鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀及建議精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀及建議范文

1.1陽城縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

目前，雖然陽城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會保有量為19052多臺，但是在農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門登記的農(nóng)業(yè)機(jī)械僅為3887臺，其中大中型拖拉機(jī)為620臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)為347臺，手扶拖拉機(jī)為2920臺。也就是說有15000多臺農(nóng)業(yè)機(jī)械（主要是手扶拖拉機(jī)）沒有到農(nóng)機(jī)部門注冊登記。如此多的農(nóng)業(yè)機(jī)械，一定要有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)機(jī)手來操作。按照“一機(jī)一證”的原則推算，全縣大約有15000人需經(jīng)農(nóng)機(jī)部門培訓(xùn)辦理相應(yīng)的駕駛操作證。到目前為止，在農(nóng)機(jī)部門備案辦理了相應(yīng)的駕駛操作證的農(nóng)機(jī)手僅為1632人，只占到應(yīng)辦證人員的11%。這些沒有經(jīng)過農(nóng)機(jī)部門專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)手，缺乏理論知識，缺失安全意識，操作技能水平低，對陽城縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)構(gòu)成了極大的威脅。

1.2當(dāng)前農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作存在的問題

1.2.1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管無手段農(nóng)機(jī)培訓(xùn)率低下20世紀(jì)90年代及以前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門經(jīng)常性地進(jìn)行路檢路查，一方面震懾了農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，對預(yù)防黑車非駕、違章拉人等違章行為產(chǎn)生了良好的效果；另一方面也為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校提供了生源，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的開展。目前，陽城縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，多數(shù)農(nóng)機(jī)手亟待培訓(xùn)；另一方面，這些農(nóng)機(jī)手思想復(fù)雜，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校生源不足，農(nóng)機(jī)部門沒有很好的監(jiān)管手段。近10多年來，農(nóng)機(jī)部門路檢路查的監(jiān)管權(quán)限受到了限制，只許在田間地頭進(jìn)行監(jiān)管，不能在交通干線和鄉(xiāng)村道路執(zhí)法。一方面執(zhí)法監(jiān)管效力下降了，另一方面在田間地頭監(jiān)管困難加大了。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員在執(zhí)法監(jiān)管時，經(jīng)常遇到農(nóng)機(jī)手不配合工作，抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象。一些農(nóng)機(jī)手總認(rèn)為自己是在自家地里種地，不存在什么安全隱患，農(nóng)業(yè)機(jī)械上戶與不上戶一個樣，駕駛操作人員辦證與不辦證一個樣，久而久之，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段缺失，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校生源缺乏。

1.2.2農(nóng)機(jī)手法律意識不強(qiáng)不愿意參加培訓(xùn)過去，在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)機(jī)手參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的積極性比較高，農(nóng)業(yè)機(jī)械上戶率、農(nóng)機(jī)手持證率比較高。究其原因，一是農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段得力，二是人們貧富差距小，社會就業(yè)機(jī)會少，思想單純，法律意識強(qiáng)。隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)后，農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段缺失，農(nóng)民貧富分化日益加劇，進(jìn)城務(wù)工機(jī)會增多，農(nóng)民的思想開放復(fù)雜，人生觀、價值觀、世界觀扭曲，法律意識逐漸淡化。一些農(nóng)機(jī)手不愿意參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，認(rèn)為自己買農(nóng)機(jī)只是自己干農(nóng)活時用一下，大部分時間閑置，也不圖農(nóng)機(jī)具賺錢養(yǎng)家，參加與不參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)一個樣，而且參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)浪費(fèi)時間和精力，不如有時間多打點(diǎn)工掙點(diǎn)錢。即使有的農(nóng)機(jī)手來參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，也不愿意長時間學(xué)習(xí)。

1.2.3農(nóng)機(jī)培訓(xùn)師資力量薄弱培訓(xùn)方式單調(diào)近年來，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)師資力量越來越薄弱，老教師沒有繼續(xù)再教育的機(jī)會，知識得不到更新；年輕教師經(jīng)驗不足，講課缺乏趣味性，有時只是照本宣科，學(xué)員不愿聽，也聽不進(jìn)。同時，培訓(xùn)方式單調(diào)，沒有新意，只是按老套路，一塊黑板，一支粉筆，講的理論多，而實踐的少，內(nèi)容陳舊乏味，缺乏農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具知識，吸引不了學(xué)員。

2新時期搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的對策和建議

2.1加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)宣傳力度

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是提高農(nóng)機(jī)手駕駛操作技能的重要手段，更是提高農(nóng)民素質(zhì)，打造社會主義新型職業(yè)農(nóng)民的重要載體。為此，要廣泛利用廣播、電視、報刊、電臺等宣傳手段，加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的宣傳力度。結(jié)合農(nóng)時，比如春播、春耕、“三夏”“三秋”等重要農(nóng)時，深入鄉(xiāng)村、田間地頭，通過印發(fā)形式多樣的宣傳資料，廣泛宣傳；或是不定時舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故版面展覽，圖文并茂，增強(qiáng)視覺沖擊力，提高農(nóng)機(jī)手對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，為搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作營造良好的輿論氛圍。

2.2創(chuàng)新新時期農(nóng)機(jī)培訓(xùn)方式

要在培訓(xùn)方式方法上有所創(chuàng)新，采取形式多樣的方式方法，可以是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可以分鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)；可以是以現(xiàn)場會、機(jī)具演示會的形式培訓(xùn)，可以是以知識競賽、技術(shù)比武的形式進(jìn)行培訓(xùn)，還可以充分考慮農(nóng)民自身的實際，開辦農(nóng)民夜校?；蛘卟捎昧鲃优嘤?xùn)的形式，走村入戶進(jìn)行培訓(xùn)，想方設(shè)法創(chuàng)新培訓(xùn)方式。充分考慮時代因素及農(nóng)機(jī)手的思想意愿和需求，靈活掌握培訓(xùn)時長，把一次集中培訓(xùn)變?yōu)槎啻闻嘤?xùn)，把長訓(xùn)變?yōu)槎逃?xùn)，這樣就解決了機(jī)手不愿意參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的問題。

2.3賦予新時期農(nóng)機(jī)部門農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的權(quán)限

建議國家有關(guān)部門重新賦予農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的權(quán)限，不只限于田間地頭。只要機(jī)車上路，無論是縣級干線還是鄉(xiāng)村道路、田間地頭，農(nóng)機(jī)部門就有權(quán)監(jiān)管，嚴(yán)查黑車黑戶、非法駕駛、違章駕駛。這樣，既保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，又可以促使農(nóng)機(jī)手參加培訓(xùn)，為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校提供學(xué)員。

2.4繼續(xù)加大政策扶持

第2篇：鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀及建議范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；問題；對策

中圖分類號 S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0214-01

目前，農(nóng)機(jī)的普及度越來越高，農(nóng)民對于購買農(nóng)機(jī)的積極性也不斷提升，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的數(shù)量也在急劇飆升，而農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)對于保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高速發(fā)展就顯得至關(guān)重要[1-4]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)機(jī)及相關(guān)駕駛?cè)藛T數(shù)量迅速增長。為了保證農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，相關(guān)部門依照國家的法律法規(guī)對農(nóng)機(jī)實施了有效的管理，但是農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴(yán)峻，還存在不同的安全隱患[5]。

1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題

1.1 安全意識不足

目前使用農(nóng)機(jī)的駕駛員大部分都是農(nóng)牧民，文化教育水平較低，安全意識也不足。駕駛員在購買農(nóng)機(jī)以后，只是單純地認(rèn)為農(nóng)機(jī)通常只用在場院、田地及鄉(xiāng)村道路上運(yùn)作，基本不會使用在運(yùn)輸上面，認(rèn)為辦證掛牌不僅浪費(fèi)金錢，還浪費(fèi)時間，不會引起農(nóng)牧民的注意。農(nóng)牧民在購買農(nóng)機(jī)以后不接受相關(guān)管理部門的監(jiān)管，致使無證無牌的情況泛濫。

1.2 違規(guī)操作

因為農(nóng)機(jī)操作簡單且靈活，而在鄉(xiāng)村，農(nóng)牧民的工作較為繁重，部分駕駛員為了獲得更多的利益，經(jīng)常違規(guī)操作。農(nóng)機(jī)使用者不顧生產(chǎn)的安全，為了利益自行改裝農(nóng)機(jī)，不按照要求隨便更改皮帶齒輪及更換大輪胎，還有自己焊接超長、超高、超寬的車斗，導(dǎo)致在農(nóng)機(jī)的使用中，常出現(xiàn)超載、超速的混亂違法情況。

1.3 酒后駕駛及疲勞駕駛

部分農(nóng)機(jī)使用者因為平時工作過于忙碌，經(jīng)常出現(xiàn)酒后駕駛及疲勞駕駛的情況。不少農(nóng)牧民為了提升農(nóng)機(jī)使用效率，常采取飲酒的方式解除工作疲勞，部分農(nóng)牧民飲酒過量，而在酒后、休息不足的情況下疲勞駕駛。因此，只要遇上緊急情況，駕駛員就無法立刻作出反應(yīng)，以致釀成農(nóng)機(jī)事故。

1.4 忽略農(nóng)機(jī)保障

因為文化水平有限，安全意識較為缺乏，大多數(shù)農(nóng)牧民將農(nóng)機(jī)買回家后，通常都是忙于使用，而忽略了對于農(nóng)機(jī)的保障，埋下了安全隱患。這樣無法保證農(nóng)機(jī)具有良好的工作狀態(tài)，且使用者對于事故的預(yù)見性也不足，一旦出現(xiàn)農(nóng)機(jī)故障，就很容易發(fā)生事故。

2 做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的對策

2.1 落實安全生產(chǎn)要求

仔細(xì)對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行貫徹落實，組織安排關(guān)于農(nóng)機(jī)安全教育的會議。相關(guān)部門必須對農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)工作高度關(guān)注，要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與部門的工作內(nèi)容，嚴(yán)格落實好上級部門對于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的要求，并且將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到相關(guān)使用人員身上。

2.2 規(guī)范農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗及牌證管理等相關(guān)制度

完善農(nóng)機(jī)登記制度及農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)考試，抓安全生產(chǎn)必須從源頭上抓起，及時地對農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗及牌證管理等相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，接受廣大老百姓的監(jiān)督，向社會上公開農(nóng)機(jī)管理工作的責(zé)任、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)依據(jù)等。要嚴(yán)抓農(nóng)機(jī)的登記工作。按照國家規(guī)定嚴(yán)格審查農(nóng)機(jī)所有者提交的相關(guān)憑證，將責(zé)任落實到主辦人。按照有關(guān)的規(guī)章制度對農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，并且將培訓(xùn)結(jié)果與農(nóng)機(jī)掛牌相掛鉤。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患檢查工作

在檢查的過程中一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不予發(fā)放檢驗合格的標(biāo)志。針對某些在公路上行駛的農(nóng)機(jī)，必須積極鼓勵其粘貼反光標(biāo)識，并向其宣傳反光標(biāo)識對于農(nóng)機(jī)在夜晚使用的安全性，對于不粘貼反光標(biāo)識的不予檢驗。在重點(diǎn)道路上設(shè)置檢驗關(guān)口，對于部分農(nóng)機(jī)出現(xiàn)的無證無牌駕駛、超速超載、違法載人及酒后駕駛等行為給予嚴(yán)厲的處罰。在執(zhí)法的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來執(zhí)行，杜絕越權(quán)執(zhí)法及不作為的情況[6]。

2.4 加大農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識的宣傳

組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，要不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗工作，不斷提升農(nóng)機(jī)使用者的安全意識，在日常工作中積極與農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行交流溝通，向他們宣傳介紹農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，同時還可以利用傳單及農(nóng)村廣播等方式向農(nóng)機(jī)使用者宣傳，并且可以播放一些農(nóng)機(jī)事故的典型案例。同時公開農(nóng)機(jī)相關(guān)部門的服務(wù)熱線以及舉報投訴辦法，從而加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理工作的透明度，推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。

3 結(jié)語

總而言之，為了徹底地消除農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全隱患，需要廣大農(nóng)機(jī)工作者堅持不懈的努力，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況采取相應(yīng)的措施[7-8]。建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)，和諧農(nóng)機(jī)”，對于當(dāng)前現(xiàn)代化新農(nóng)村牧區(qū)及現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的構(gòu)建都有著至關(guān)重要的作用。在落實工作的過程中，仍然需要不斷努力，積極探索，才能把強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理的工作做得更好。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 黃真國.當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問題及對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，1999（9）：39-40.

[2] 談志斌，妥文.彭陽縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2011（2）：88-89.

[3] 師俊平.淺談中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009（1）：12.

[4] 王永會.淺談加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009（3）：15-16.

[5] 丁一鳴.對當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考與建議[J].湖南農(nóng)機(jī)，2006（7）：10-11.

[6] 閆國清.淺談新形勢下的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2009 （6）：18-19.

第3篇：鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀及建議范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；項目管理；問題；對策

中圖分類號 F302 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0309-01

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展受到廣泛重視。其中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管理顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是指在一定的時間和規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，為了提高農(nóng)民的綜合收入和社會生態(tài)效益，而對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行的一次性投資活動。在實際的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，項目管理依然存在很多問題?；谝陨险撌?，本文深入討論我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，以提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理力度，進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理理論落后

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理從20世紀(jì)90年代初被引進(jìn)國內(nèi)，由于我國經(jīng)濟(jì)處于起步初期，對農(nóng)業(yè)的資金投入比較小，研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理與國際脫節(jié)，在項目運(yùn)行上依然處在不成熟的階段。該理論的應(yīng)用范圍比較小，主要是在建筑業(yè)上對項目工程的管理，由于技術(shù)等原因，國外先進(jìn)管理理念不能很好地適應(yīng)我國本土現(xiàn)狀，因此農(nóng)業(yè)開發(fā)項目管理仍在起步階段。

1.2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理體制存在問題

目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理采取多部門協(xié)調(diào)配合的方式，每一個項目的實施都有賴于各個部門和環(huán)節(jié)的密切配合。例如在一般的管理系統(tǒng)中都應(yīng)該有項目審批部門、項目執(zhí)行部門、項目實施部門，這些部門在項目進(jìn)行時各盡其責(zé)，如果一個部門在中間失去效應(yīng)，那么其后果就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問題。

1.3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目組織機(jī)制存在問題

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目組織機(jī)制的問題主要表現(xiàn)在職權(quán)不集中，組織管理效率低。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水業(yè)、土地、財政和稅務(wù)等方面，這些方面的職權(quán)分散難免有重疊的部分，影響農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。另外，農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的歸屬復(fù)雜給農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理帶來麻煩。

2 提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理水平的對策

2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)項目方向和重點(diǎn)

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著越來越重要的作用，因此，要在農(nóng)業(yè)項目方向上做出重點(diǎn)調(diào)節(jié)。首先，應(yīng)該不斷地增加農(nóng)民的收入，把改善農(nóng)民生活水平作為首要項目管理目標(biāo)，把建設(shè)農(nóng)村水電和鄉(xiāng)村道路作為小康社會管理的附加條件。其次，集中力量發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞著國際化的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理準(zhǔn)則，把土地治理和科技推廣產(chǎn)品集中起來發(fā)展，多層次、多角度地投入，用最快的速度把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的作用發(fā)揮到最好，從而提高農(nóng)產(chǎn)品國際化。最后，支持建設(shè)農(nóng)民收入保障體制，這樣可以做到對農(nóng)民投保和理賠的雙向支持，保證農(nóng)民的基本權(quán)益[1]。

2.2 科學(xué)規(guī)劃項目庫

依據(jù)“十二五”計劃，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)該具有多種經(jīng)營的模式，生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成鮮明的計劃經(jīng)營體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照發(fā)展規(guī)劃，建立多種經(jīng)營項目庫，建立健全專家評審和項目招標(biāo)制度。在做好項目規(guī)劃的前提下，按照質(zhì)量儲備的狀況，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)管理項目，避免因為倉促而造成的資源不規(guī)范管理。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理中各級都要建立項目庫，對較好的項目產(chǎn)品進(jìn)行篩選，對那些有助于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目應(yīng)該先進(jìn)項入庫儲備再進(jìn)行篩選[2]。

2.3 發(fā)展適合我國國情的項目

雖然我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理起步比較晚，但農(nóng)業(yè)項目管理的重要性不容忽視，因此，應(yīng)該發(fā)展適合我國國情的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。從國內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理來看，總體上依然處在起步和不成熟階段，與預(yù)期目標(biāo)還有一段距離，因此，要借鑒國外發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)項目發(fā)展的實際情況，盡快走出發(fā)展誤區(qū)，逐步建立符合我國國慶的項目管理模式。

2.4 建立組織管理體系

在建立組織管理機(jī)制前應(yīng)有效整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門，解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中職權(quán)分散和管理效率低的問題。在各個基層部門應(yīng)改善農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的臨時性狀況。將農(nóng)發(fā)部門社會化職業(yè)化，以節(jié)約資源、提高專業(yè)化水平[3]。

2.5 建立項目儲備和評價制度

為了適應(yīng)新形勢下的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理的要求，提高開發(fā)項目的質(zhì)量，必須建立有效的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目儲備制度。為了更加系統(tǒng)而客觀地分析出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的達(dá)標(biāo)情況，就需要建立項目成果評價制度。該制度通過判斷項目的初期目標(biāo)是否完成，判斷項目的規(guī)劃是否具有合理性，在具體數(shù)據(jù)的分析中找出項目失敗的原因，并且總結(jié)經(jīng)驗，為以后新的開發(fā)項目提供良好的解決方案，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展[4]。

2.6 引入競爭機(jī)制

對于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理體制來說，需要激烈的競爭機(jī)制才能找到管理的不足之處并且改正。在項目管理中，充分引入競爭機(jī)制，以項目招標(biāo)為突破口，落實項目民主而科學(xué)地選擇。在這個過程中，哪個項目的開發(fā)前景好，開發(fā)投資就集中在哪個項目上。在進(jìn)行全面招標(biāo)的過程中，項目本身應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化，充分體現(xiàn)競爭優(yōu)勢[3-8]。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)繁盛的發(fā)展趨勢，但是在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理中依然存在很多不足。在項目管理中存在的理念差異和體制的不足，需要在實際的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理中調(diào)整改革的方向和重點(diǎn)，依照我國的具體國情，建立完善的管理體制，在眾多項目競爭中積極改正錯誤，將我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理推到新的頂峰。

4 參考文獻(xiàn)

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第4篇：鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀及建議范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0297-01

隨著世界經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，尤其是中國加入WTO后，面臨著國際和國內(nèi)雙重市場的嚴(yán)峻考驗，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、糧食結(jié)構(gòu)性、階段性過剩、農(nóng)民賣糧難、農(nóng)民收入增長緩慢等問題逐步顯露出來，束縛著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。

1 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 糧食生產(chǎn)成本高，市場化水平低，質(zhì)量有待提高

我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：總產(chǎn)量高、勞動生產(chǎn)率低，部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏比較優(yōu)勢。盡管每年的糧食產(chǎn)量呈上升趨勢，但是勞動生產(chǎn)率較低，糧食生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，且呈不斷上漲趨勢，短期內(nèi)難以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本。糧食產(chǎn)品品質(zhì)較低，更新?lián)Q代的速度緩慢，市場化水平不高。

1.2 畜牧產(chǎn)品有競爭優(yōu)勢

中國畜牧業(yè)產(chǎn)量高，市場潛力大，但豬肉和禽蛋白質(zhì)含量低，不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的需要。

1.3 整體農(nóng)業(yè)科技水平低，生產(chǎn)條件落后，農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值程度不高

相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，如能大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉動種植業(yè)，促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，并可提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

1.4 農(nóng)村勞動力過剩，勞動力成本低

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村機(jī)械化水平低，仍以勞動力作業(yè)為主，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展慢，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)閑時勞動力閑置在家，造成相當(dāng)多的勞動力浪費(fèi)。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國農(nóng)村地廣面大，經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，諸如鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、電力供應(yīng)、人畜吃水、廣播電視、通訊光纜等建設(shè)還比較滯后，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，社會發(fā)生了較大的變化，人民生活水平不斷提高，國家實力不斷增強(qiáng)，中國在國際社會中的地位不斷提高，但必須清醒認(rèn)識到我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的考驗，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，調(diào)整的方向不明確；二是中國的農(nóng)產(chǎn)品難以找到穩(wěn)定的市場；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)民增收困難；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小，聯(lián)產(chǎn)承包難以與WTO接軌[1-2]。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是改變我國農(nóng)村落后現(xiàn)狀、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑，但這個戰(zhàn)略性調(diào)整絕非短期內(nèi)可以完成，需要注意的問題有很多，必須認(rèn)真把握，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.1 樹立戰(zhàn)略性觀念，不宜操之過急

一是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平需要一個過程，即生產(chǎn)力的提高絕非一蹴而就；二是農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變需要一個過程[3]。就伊川縣而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，雖然有了很大提高，但整體上農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平還不高，現(xiàn)有耕地中仍有2/3是中低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥利用率、灌溉水利用率和科技貢獻(xiàn)率等還比較低，只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)投入，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，加快科技興農(nóng)步伐，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高單位面積產(chǎn)量和收益，提高農(nóng)業(yè)資源利用效益和投入產(chǎn)出率，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；三是建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新體制需要有一個過程，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會有了長足發(fā)展，但是要搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需要實現(xiàn)各種要素和資源的優(yōu)化配置。必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體制，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)的支撐保護(hù)體系，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

3.2 要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中心

農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，優(yōu)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要遵循“以人為本”原則，只有農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實實在在增加了收入，才能激發(fā)其主動性和創(chuàng)造性，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整向廣度和深度推進(jìn)[4]。從這個意義上講，農(nóng)民是否增收，是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功與否和生命力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。政府的主要職能是充分發(fā)揮市場的作用，優(yōu)化配置好各種資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供和落實好各項政策，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)好農(nóng)村社會全面、均衡和可持續(xù)發(fā)展，而不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，單求政績，搞形象工程。

3.3 要突出科技創(chuàng)新

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與社會需求錯位；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，效益低；農(nóng)民增收幅度慢等諸多問題，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力，農(nóng)業(yè)迫切需要調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。而要創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，就必須做到以下幾點(diǎn)：一是加快農(nóng)業(yè)科技的突破和創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快良種和先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用，提高良種覆蓋率，加快引進(jìn)適用、節(jié)能、高效的農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平。發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的科技載體，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、商品生產(chǎn)基地、農(nóng)村科技市場等科技載體實現(xiàn)“小生產(chǎn)”和“大市場”的有效對接。二是加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)[5]。主要是加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時向農(nóng)民傳遞權(quán)威實用的生產(chǎn)、技術(shù)、價格和供求信息。同時，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，實行規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營。三是健全科技體系，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。通過完善推廣機(jī)構(gòu)，建立推廣隊伍，培養(yǎng)農(nóng)村基層干部和技術(shù)人才，實施推廣計劃和開展科教興農(nóng)等辦法，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)骨干技術(shù)增效工程。要樹立“以人為本”的思想，努力提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，健全農(nóng)村教育體系，加強(qiáng)科技教育和培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍，把農(nóng)民從勞動致富為主，引導(dǎo)到以科技致富的軌道上來。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力較差。這就要求在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，要有良好的配套基礎(chǔ)設(shè)施來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，不僅要加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，而且要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；不僅要搞好農(nóng)田基本建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，而且要發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的短程服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和抵御風(fēng)險的能力；不僅要搞好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，而且要搞好公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件[6]。

3.5 加大扶貧開發(fā)力度

要堅持開發(fā)式扶貧，對那些存在明顯資源優(yōu)勢、群眾基礎(chǔ)較好、急盼脫貧致富而苦于資金缺乏的鄉(xiāng)村重點(diǎn)扶持，從政策、資金、技術(shù)等方面給予大力支持，加強(qiáng)監(jiān)管，提高扶貧工作的成效，扎實有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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