河道安全應急預案方案精選(九篇)

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第1篇：河道安全應急預案方案范文

一、目標任務

（一）整治河道水面環(huán)境。通過河道環(huán)境整治行動，進一步提升河道表觀環(huán)境質(zhì)量，清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物，確保河道環(huán)境整潔優(yōu)美。

（二）提高河道管理效能。全面落實戶輪流值班制度，勸導村民群眾、游客減少亂拋亂扔垃圾入河，營造全民參與河道管理的良好氛圍，形成河道長效管理網(wǎng)絡。

（三）嚴禁污水直排入河。加強控源截污工作，全面普查入河排污口，及時采取工程措施，截斷沿河排污口。

（四）加強污水管網(wǎng)建設。以河道整治、河岸欄桿整修、背街臨河餐飲廢水排放治理為抓手，突出治理背街沿河立面環(huán)境。

二、整治范圍

鎮(zhèn)所有河道，重點為集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)河道、主要沿街沿路河道。

三、組織領導和責任分工

（一）組織領導

確保專項整治工作取得實效，成立鎮(zhèn)河道環(huán)境專項整治工作小組，工作小組下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)河長辦，辦公室具體負責專項整治的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總上報等日常工作。各村（居）委會均要建立相應的組織機構領導機構，高標準抓好轄區(qū)內(nèi)河道專項整治工作。

（二）職責分工

按照“轄區(qū)負責、部門聯(lián)動、重拳出擊、齊抓共管、疏堵結合”的方法，負責轄區(qū)河道監(jiān)管、巡查、制止非法采砂行為和維護社會安全穩(wěn)定、河道平整、場地綠化等工作。

河長辦：負責專項整治的組織、協(xié)調(diào)及督導工作，牽頭負責轄區(qū)內(nèi)河道水面保潔、侵占水面違章建設整治、河道疏浚整治、控源截污、集鎮(zhèn)背街臨河餐飲入河排放口治理、進一步完善河道長效管理網(wǎng)絡建設。

景區(qū)執(zhí)法大隊：聯(lián)合河長辦、派出所對挑出、侵占水面違章建設行為進行執(zhí)法整治，對沿河餐飲油污排放口進行治理。

派出所：負責對滋擾生事、涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊；針對突發(fā)人為、自然因素發(fā)生的危險和不穩(wěn)定行為進行全面救助和控制；負責發(fā)生洪澇災害時現(xiàn)場救災的人員疏導和搶險救災工作。

旅游公司：加強對景區(qū)內(nèi)河流污水排放、違法違規(guī)建設等行為進行勸導和上報；落實專人對河道進行清理、保潔，嚴禁施工企業(yè)亂傾亂倒、亂挖亂砍；加強河道安全隱患排查和治理；配合相關部門開展河道整治工作。

農(nóng)村經(jīng)濟科：負責防洪度汛相關應急工作，對防洪應急物資儲備、人員責任落實等加強管理；加強河道疏浚、隱患排查和整治進行督促和指導；完善相關防洪應急預案。

食藥站：加強對沿河餐飲業(yè)等商家的管理工作。

各村（居）委會：具體負責實施轄區(qū)內(nèi)相關河道專項整治、管理工作。

四、實施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2017年8月20日-8月25日）。按照上級統(tǒng)一部署，認真組織調(diào)查摸底，確定整治重點、細節(jié)內(nèi)容，制訂實施方案，突出工作重點，細化各項措施。對河道污染點位、隱患部位、重點方位進行摸排，并報鎮(zhèn)河長辦。

（二）集中整治階段（2017年8月26日-9月6日）。要充分利用此次環(huán)境整治提升行動的契機，強化河道長效管理，把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產(chǎn)、生活垃圾作為當前重點工作來抓，結合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項整治措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展大規(guī)模河道清潔整治活動，對重點整治對象做好跟蹤督查工作。

（三）鞏固提升階段（2017年9月7日-9月16日）。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項階段性工作，在所有河道清潔整治達標后，要使河道長期保持清潔暢通，關鍵是抓好河道長效管理措施的落實。所有的河道都要落實專職河道管理隊伍和人員。要做到河道長效管理的組織、人員、經(jīng)費、責任、考核全部到位。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。開展河道環(huán)境專項整治行動是為了進一步營造全面落實河長制工作的濃厚氛圍，充分認清開展河道環(huán)境專項整治的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。

（二）加強組織領導。要高度重視這次專項整治行動，切實落實好責任，細化工作方案，精心組織實施，主要領導親自帶隊檢查，及時掌握專項整治動態(tài)，研究解決整治重點難點問題，確保取得實效。定期將當月專項整治情況報鎮(zhèn)河長制辦公室。

第2篇：河道安全應急預案方案范文

目前，全縣已進入汛期，經(jīng)縣政府同意召開全縣防汛工作會議，這次會議的主要任務是，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我講三點意見。

一、全面把握防汛工作面臨的新形勢、新任務

近年來，我縣暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然災害頻發(fā)，全縣農(nóng)田水利、交通、電力、通訊等基礎設施不同程度毀壞，造成了較大的經(jīng)濟損失，人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到威脅。特別是進入汛期后，防汛工作任務更加繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門要從全局的高度出發(fā)，把防汛工作擺在突出位置，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好防汛工作的責任感和緊迫感。

一是要充分認識抓好防汛工作的重要意義。做好防汛工作，不僅關系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且直接影響到全縣經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。各級各部門要切實從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，立足防大汛、抗大災的要求，時刻繃緊防汛安全這根弦，高標準、嚴要求做好各項準備工作，爭取防汛抗災的主動權，保障和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是要充分認清我縣防汛工作面臨的形勢。近年來，我縣自然災害頻發(fā)，每年都遭遇不同程度的洪澇災害，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成極大影響，防汛工作任務艱巨，責任重大，雖然我縣不斷加大對水利建設的投入，水利工程的防洪標準和防汛能力有了較大提高，但由于防汛基礎設施還很薄弱，全縣的水利工程總體防汛質(zhì)量仍然不高，特別是河道行洪能力下降，整體抗災能力受到嚴重影響。我縣農(nóng)村經(jīng)濟基礎差，加之易發(fā)洪災的重點地區(qū)大都是在經(jīng)濟發(fā)展程度低的山區(qū)，生產(chǎn)、生活條件差，基礎設施落后，遭到災害襲擊后，生產(chǎn)恢復和重建工作困難重重。

三是要充分認識防汛工作中存在的困難和問題。我縣通過大力開展水利工程建設，防洪減災能力有了明顯提高，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)：全縣河道治理進度緩慢，水庫調(diào)蓄洪水和水利工程整體防洪能力較低，尚未形成較完整的防災抗災工程體系，加之地形破碎、植被條件差，遇到連陰雨和強降雨極易發(fā)生山洪、泥石流、塌方及山體滑坡等自然災害；縣城防洪基礎設施比較薄弱，涉河違章設障現(xiàn)象時有發(fā)生，非法采砂現(xiàn)象依然存在，水情和災害的預測預報仍然落后；防汛應急管理中還存在著一些突出問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理體系不夠健全，應急處置能力不強，抗洪搶險隊伍、物資落實不到位，因農(nóng)村勞動力外出務工，人員流動性大，應急搶險人員不穩(wěn)定，應對突發(fā)性災害的能力不強。

面對嚴峻的防汛形勢和存在的困難和問題，各級各相關部門要進一步提高認識，切實增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，任何時候、任何情況下防大汛、救大災的思想都不能松懈，要始終保持清醒的頭腦，把形勢估計得嚴峻一些，把困難估計得大一些，把準備工作做得扎實一些，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，提高應急管理水平，隨時應對可能發(fā)生的災害，最大程度地減輕災害損失。

二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛各項工作

（一）嚴格落實防汛工作責任制。

做好各項防汛工作，落實責任是關鍵，只有落實嚴格的防汛責任制和責任追究制，才能為做好防汛抗災工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速把行政首長負責制落實到位，實行領導干部掛村包片制度，將責任層層分解落實，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面，確保防汛工作措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須始終保持高度警覺，尤其是進入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，形成下級服從上級，局部服從全局，上下貫通、左右聯(lián)動的防汛工作格局。實行防汛責任追究制度，對防汛工作實行不定期督查，對于在防汛工作中沒有盡到責任，有瀆職、失職行為或造成重大損失的，將嚴格按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

（二）加強水災隱患排查整治。

各級各相關部門要組織專門力量，對河流、公路、水庫、水電站、學校、煤礦、地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)等災害隱患進行排查，加大檢查和巡查力度，對存在問題及時進行整改，全力消除隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。對滑坡、泥石流易發(fā)地、山洪災害易發(fā)區(qū)和重點水庫要落實監(jiān)測、預警預報和人員撤離等防災避災措施，要增加巡查頻次，發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時采取措施，組織群眾安全撤離，最大限度地避免人員傷亡和減少財產(chǎn)損失。對主要河流、重點河段，要進一步搞好清淤除障工作，確保河道安全行洪。4月30日召開的全縣地質(zhì)災害防治工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了全面的安全隱患排查，對排查出的各種安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施加以治理，特別加強滑坡、泥石流易發(fā)段，水庫、水電站等重點水利工程的安全隱患治理工作，要有敏銳性，切實加強巡查，確保防洪度汛安全。

（三）積極做好防洪救災準備。

各級各部門要牢固樹立“以人為本、科學防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，認真抓好防汛工作，做到形勢早分析、措施早研究、物資早準備、責任早落實、預案早完善、思想落實、組織落實、工作措施落實、搶險物資落實和搶險隊伍落實。

一是建立和完善防汛應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關責任部門要從防汛搶險的實際出發(fā)，制定完善的預防、撤退、搶護、救災方案，以加強物資儲備、防汛指揮、通訊聯(lián)絡、群眾轉移、搶險救災、衛(wèi)生防疫等各個環(huán)節(jié)為重點，及時完善防汛應急預案，把每個環(huán)節(jié)工作落實到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，加強對山區(qū)群眾的宣傳教育，提高對山洪災害的識別能力和自我防范意識。進一步強化防汛組織管理，建立機構健全、管理有序、運轉高效、程序規(guī)范的防汛工作組織體系。進一步完善統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運行機制，加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動各成員單位參與防汛工作的主動性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權責明確、步調(diào)一致的聯(lián)動機制。一旦發(fā)生災情，多部門聯(lián)合會商，及時作出工作部署，組織聯(lián)合工作組趕赴一線，幫助解決實際困難，協(xié)助開展工作。

二是加強防汛搶險隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際組建相應搶險救災應急隊伍，水利部門要進一步充實搶險應急分隊人員力量，加強對各級搶險應急隊伍的培訓，使各級應急人員了解洪水發(fā)生規(guī)律和安全避險常識，確保做到安全操作，盡量避免人員傷亡，同時嚴禁組織學生和未成年人參與搶險。進入汛期，各級應急隊伍要嚴陣以待，確保發(fā)生險情能及時出擊，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，千方百計保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。廣大黨員和各級干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與抗洪搶險救災。

三是做好物資準備。做好防汛物資準備是防汛工作的重要任務。各級各部門要按照“防大汛、抗大災”的要求和“分級管理，分級負責”的原則，制定防汛救災物資儲備計劃，及早組織調(diào)度?？h水務局要切實按照防汛物資儲備的有關要求，搞好物資儲備，用于重大險情的搶險應急和調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備的短缺。

（四）嚴格依法治水。

進一步加大河道清障力度?？h防汛指揮部辦公室、水利行政主管部門和相關職能部門要嚴格貫徹執(zhí)行《防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及相關法律法規(guī)，對在河道內(nèi)違規(guī)設障、違規(guī)采砂、違法建筑和破壞水利工程等違法行為，采取強硬措施，堅決依法清除，確保行洪安全。要加強在建工程項目的管理，制定在建工程度汛計劃，落實度汛措施。

（五）抓好黃水河水庫防汛工作。

5月2日，我?guī)ьI縣水務局、氣象局等部門到黃水河水庫施工現(xiàn)場開了一個現(xiàn)場辦公會，對施工單位和麟鳳鄉(xiāng)提出了一些要求。施工單位和麟鳳鄉(xiāng)要落實防汛責任，切實采取有效措施和辦法，切實加強黃水河水庫防汛工作。施工單位盡快制定應急預案，送縣防汛辦審批，同時要按照縣氣象局的要求設置雨量觀測點。

三、加強領導，嚴肅紀律，確保今年防汛工作取得全面勝利

（一）加強領導，靠前指揮。

各級各部門要切實加強對防汛工作的領導，認真落實行政首長負責制，主要領導負總責，分管領導具體抓，各級領導要切實負起責任，對宣傳動員、物資準備、資金投入、工程建設、預案制定、搶險救災全面負責，做到領導到位、思想到位、資金到位、物資到位、措施到位、指揮到位，確保汛期不出問題。發(fā)生災情，相關領導及主要責任人要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，迅速組織搶險救災。

（二）嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要及時調(diào)整、充實加強指揮部力量，建立完善的防汛網(wǎng)絡。進入汛期后，各級防汛指揮機構、縣防汛指揮部成員單位和重點防洪單位要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通，要加強對值班人員的管理，不得出現(xiàn)脫崗、漏崗等情況。實行雨情、水情和險情報告制度，一旦發(fā)生險情必須第一時間準確及時報告縣防汛辦，同時報縣委辦、縣政府辦。

（三）嚴肅紀律要求。

各級各部門要從大局出發(fā)，堅決服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，下級防汛指揮機構必須堅決服從上級防汛指揮機構的指揮，嚴肅防汛工作紀律，做到令行禁止、政令暢通。嚴格防汛責任追究制度，對因工作不力，造成重大不利影響和損失的，要嚴肅依法依紀追究相關責任人的責任。

（四）進一步明確部門職責。

第3篇：河道安全應急預案方案范文

今天會議的主要任務是：貫徹落實省、市“三夏”、防汛、秸稈禁燒綜合利用工作會議精神，對我縣今年的夏季農(nóng)業(yè)農(nóng)村和防汛工作進行全面安排。剛才，玉xx縣長就以上幾項工作做了安排部署，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點：

一、做到“三個加強”，扎實抓好“三夏”工作

“三夏”工作關系全年糧食生產(chǎn)，關系廣大農(nóng)民切身利益，關系社會大局穩(wěn)定。今年春季雨量比較充沛，到目前為止，全縣小麥總體上長勢良好，可以說豐收在望。我們要把“三夏”工作作為當前中心工作，切實抓緊抓好，確保夏糧豐收。

（一）加強麥田后期管理。目前正是小麥產(chǎn)量形成的關鍵時期，也是對各種自然災害最為敏感的時期，損失一旦造成就不可彌補，因此各級各部門要克服麻痹思想，本著“小麥不收、管理不停”的原則，繼續(xù)加大工作力度，加強管理，重點要放在防病蟲、防倒伏、防風干上，確保豐產(chǎn)豐收。

（二）加強搶收搶種意識。當前季節(jié)容易形成雷雨，天氣復雜多變，又正值“三夏”的關鍵時期，各相關部門要相互分工協(xié)作，樹立大局意識，一盤棋意識，工作形成合力，全力以赴督促群眾，在供電、供油、交通運輸、農(nóng)機調(diào)配等方面服務好群眾，抓好有利時機，集中人力、機械等，抓好搶收、搶曬、搶種，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，打好秋熟生產(chǎn)基礎，嚴格農(nóng)資市場監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（三）加強種植結構調(diào)整。秋作物是結構調(diào)整的重頭戲，也是完成全年糧食生產(chǎn)任務，增加農(nóng)民收入的有效手段。要抓住夏播調(diào)茬有利時機，繼續(xù)穩(wěn)定秋糧面積，確保秋作物不低于45萬畝。擴大蔬菜經(jīng)濟高效作物的種植面積，逐步減少丘陵旱區(qū)玉米種植區(qū)域，要因地制宜，擴大種植紅薯、谷子、花生、煙葉等耐旱作物種植面積。

二、圍繞“三個重點”，認真抓好防汛工作

第4篇：河道安全應急預案方案范文

[關鍵詞]公路 隧道 溶洞 塌方 處理

一、工程簡介

廈蓉高速公路榕江格龍至都勻段上寨隧道全長2727m,隧道設計為雙洞四車道,單洞凈寬11.25m,凈高7.1m。右洞起訖樁號YK170+917-YK172+644;該隧道地處云貴高原東南緣,苗嶺山脈與廣西北部九萬大山的銜接地帶,總體為西高東低,地貌以低山為主,次為丘陵和中山。地貌類型為溶蝕,侵蝕地貌,屬淺、中至深切割中低山及高山區(qū)。峽谷深切,河道彎曲,山峰與河谷相對高差較大,且岸坡陡峻,溝壑縱橫。沿線地層復雜,巖性多樣。巖性主要為白云巖、漂卵石土、亞砂土、碎石土等。路線經(jīng)過區(qū)域地質(zhì)構造運動較強烈,褶皺和斷層發(fā)育,地質(zhì)構造復雜,巖石較破碎。該隧道巖溶發(fā)育為厚層―塊狀石灰?guī)r、白云巖灰?guī)r區(qū),地表發(fā)育巖溶地貌,地下發(fā)育溶洞、落水洞、暗河、溶孔及溶隙。

二、溶洞概況

1.上寨隧道右線YK171+128掌子面前方圍巖溶蝕發(fā)育,發(fā)育有較大溶洞、鈣化、石鐘乳和鐘乳石,溶洞順路線前方及右下方分布,形成長條狀溶洞(由于溶洞內(nèi)地形復雜,無法探測具體溶洞長度及深度)。

2.上寨隧道右線YK171+341.2掌子面左上方拱頂溶洞坍塌,溶腔涌水,形成錐形空腔(弧長6m*縱長3m*高5~8m);右線YK171+341.2位置的洞頂原地表塌陷,形成(長7m*寬6m*深9m)錐型坑洞,塌陷區(qū)位于山谷沖溝,危及隧道安全。

3.上寨隧道右線YK171+340~ YK171+348段為斷層,并伴有溶洞、孤石、崩塌體和涌水現(xiàn)象,順路線前方發(fā)育。造成YK171+341.2掌子面左上方拱頂溶洞坍塌,YK171+345掌子面正上方拱頂溶洞坍塌,洞頂原地表塌陷,雖采用強支護施工到目前掌子面,但因溶腔內(nèi)孤石脫落,導致該段拱腰至拱腳初支出現(xiàn)開裂,目前YK171+348掌子面右側拱頂和左側拱腳又出現(xiàn)溶洞(暫時無法確定溶洞大小),左側拱腳洞內(nèi)有氣流,圍巖極為破碎、松散,巖體自穩(wěn)能力差。

三、處理方案

1.處理方案選擇原則。(1)安全性。確保施工安全與運營安全,圍巖累計變形量不大于10cm,襯砌完工后隧道不滲不漏。(2)可操作性強。要充分考慮現(xiàn)場機械裝備狀況和操作人員的技能水平,并盡可能降低施工難度。(3)靈活性好。根據(jù)斷面形狀和尺寸,因地制宜地選擇施工方案,而不局限于一種固定的模式,一旦一種方案不能實時或?qū)崟r效果差時,能較好地轉換為替代方案。(4)具有可連續(xù)性。需兼顧溶洞段前后的施工方案的不同,能順利地進行施工工藝、工序的轉換。(5)經(jīng)濟性強。即在保證安全、質(zhì)量并不破壞環(huán)境的條件下的投入最節(jié)約。(6)處理施工方案科學。首先保留并加固坍塌體,防止坍方擴大,然后施做套拱和超前大管棚,保證正洞開挖施工安全;管棚施做完成后挖除坍塌體,進入隧道正常開挖、支護工序,并對隧道基底進行注漿加固處理;溶洞段通過后,進行拱部坍腔回填處理。

2.考慮到隧道上方和下穿溶洞的影響,決定將YK171+128-YK171+148段的支護參數(shù)定為S-IV1(原設計支護參數(shù)為S-IV2,地質(zhì)超前預報建議支護參數(shù)為S-IV1),上寨隧道右線YK171+128溶洞處理方案:拱部以上(上導洞)空溶洞,采用泵送C25混凝土護拱,護拱厚度2米,以加強護拱,上空腔部分做排水處理(設置3根Φ100mm雙壁波紋管,波紋管長度根據(jù)現(xiàn)場溶洞位置確定)。

S-IV1支護的具體參數(shù)為:噴射C20混凝土(厚度24cm),Φ25中空砂漿錨桿(長度3.5m,間距1.2m×0.6m),Φ50×4超前小導管(長度4m,間距2.4m×0.4m,拱部140度范圍內(nèi)),Φ8鋼筋網(wǎng)(間距0.2m×0.2m),I18b工字鋼(間距0.6m,拱、墻),50cm厚二次模筑C25鋼筋混凝土襯砌,預留變形量0.12m。施工過程中應做好綜合超前探測工作,及時了解巖溶發(fā)育程度、走向狀態(tài)、水量大小等情況等。

3.上寨隧道右線YK171+341.2掌子面錐形空腔處理:空腔臨空面處理采用厚10cm噴射C20混凝土封閉,腔內(nèi)采用泵送C25混凝土回填,厚度2m,環(huán)向拱腳至拱腰采用Φ50×4小導管(長度4.5m),1.5m×1.5m梅花形布置,并注水泥漿(水泥漿按實際施工工程量確定)進行加固,空腔口采用I14b工字鋼縱向布置形成拱架,長度3m,間距20cm,其余采用吹沙回填密實,空腔做排水處理(設置2根Φ116mm雙壁波紋管,波紋管長度根據(jù)現(xiàn)場溶洞位置確定);上寨隧道右線YK171+341.2位置的洞頂原地表塌陷,形成(長7m×寬6m×深9m)錐型坑洞,塌陷區(qū)位于山谷沖溝,危及隧道安全。經(jīng)過現(xiàn)場討論,確定塌陷區(qū)處理方案:征用塌陷區(qū)處治工程所需山地、田地;錐型坑洞先采用碎石土回填,再采用C25混凝土封閉,厚0.5m;山谷沖溝并采用(長120m×寬0.6m×高0.8m×厚30cm)M7.5漿砌片石改溝。

4.YK171+341.2-YK171+348段采用Φ50X4徑向小導管,固結圍巖(長度6m,環(huán)向1.2m,縱向0.6m),左側拱腰至拱腳范圍;YK171+340- YK171+348段采用Φ50×4鎖腳小導管(長度6m),左側拱腰和拱腳兩處;YK171+340-YK171+348段在原初支上每兩榀型鋼之間增加一榀進行加固,保證圍巖穩(wěn)定性;YK171+348掌子面前方采用47根Φ89×8超前管棚支護(長度暫定9m,若有條件,可視實際情況調(diào)整其長度,環(huán)向間距30cm),并注水泥漿(水泥漿按實際施工工程量確定),縮短型鋼間距,換系統(tǒng)錨桿為小導管,施工中預留沉降量,加強二襯,及時跟進至掌子面;YK171+348掌子面下方基礎的空洞先填充,后灌注混凝土,保證密實度;

第5篇：河道安全應急預案方案范文

1.油氣管道安全保護法律體系

美國自1968年頒布《天然氣油氣管道安全法案》以來,相繼出臺多部法律法規(guī),逐步完善了油氣管道安全保護法律體系[6]:1968年,《天然氣油氣管道安全法案》授權交通部負責管理油氣管道的設計、建設、運營、維修保養(yǎng)以及對油氣溢漏事故的應急救護培訓;1988年,《油氣管道安全再授權法案》規(guī)定建立突發(fā)事件和溢漏事故的應急協(xié)作機制;1992年,《天然氣油氣管道安全法案》擴大交通部對油氣管道的監(jiān)察職權,要求對高密度人口居住區(qū)域的高敏感環(huán)境進行識別,對查找定位危險油氣管道破裂技術的評估和使用進行了規(guī)定;1996年,《可靠的油氣管道和安全伙伴關系法案》建立風險管理示范項目,建立最低安全標準和操作人員資格認證;2002年,《油氣管道安全促進法案》規(guī)定加強聯(lián)邦油氣管道安全程序,國家監(jiān)督油氣管道運營商及進行油氣管道安全的公眾教育,規(guī)定油氣管道運營商在高風險區(qū)域進行風險分析并執(zhí)行一體化管理程序,要求在10年內(nèi)對所有高風險油氣管道區(qū)內(nèi)的初期管道進行完好性評估,授權交通部為潛在的安全問題制定安全操作方法;2002年,《國土安全法案及國家保安總統(tǒng)令》授權國土安全部調(diào)動整個國家力量保護重要基礎設施和關鍵資源,能源部確保國家能源安全,交通部和國土安全部在所有運輸保安和基礎設施保護問題上分工協(xié)作。此外,美國許多州也制定了相應的管道安全保護法律。

加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然氣操作法》、《環(huán)境評估法》、《陸上石油天然氣管道條例》、《管道穿跨越條例》、《管道公司信息保護條例》等多部法律法規(guī)[3]。2004年6月,加拿大國會討論通過了C7法令,規(guī)定國家能源委員會有權定期或不定期視察管道公司,有權對其進行警告和行政處罰。此外,擁有油氣資源的省政府有權就油氣資源勘探開發(fā)生產(chǎn)及管道運輸?shù)仁乱肆⒎ā?/p>

2.油氣管道安全監(jiān)管機構

1)美國

美國聯(lián)邦政府有7個部門負責油氣管道安全監(jiān)管事務,彼此分工明確,形成了較健全的監(jiān)管體系。

(1)交通部(DOT)。該部門是美國聯(lián)邦政府管理油氣管道安全的主要機構,其下所設研究和特殊計劃局負責監(jiān)管全美運輸行業(yè),包括水路、陸路、空運和管道運輸,為運輸行業(yè)制定安全標準,DOT通過油氣管道安全辦公室(簡稱OPS)履行其監(jiān)管油氣管道安全職責。OPS負責制定油氣管道的設計、建設、運行及維修最低安全標準,保障油氣管道在安全、可靠、環(huán)保的狀況下運營。OPS目前有143名職員,其中85名為檢查員,OPS正申請將檢查員增加至109名。OPS組織各種培訓,要求新任命的州安全檢查員在3年內(nèi)完成所有的適用培訓課程,使其熟知管道安全規(guī)則要求。按照法律授權,OPS有權對違反管道安全法律法規(guī)的管道公司進行警告、強制執(zhí)行罰款處罰甚至可以進行刑事處罰。近年來,OPS對管道公司逐漸減少了罰款手段,更多地采用發(fā)警告信的方式,這使OPS與各管道公司可以更好地互相合作、有建設性地解決問題。OPS要求管道公司出具事故報告及有關安全狀況的年度報告,要求公司對操作者進行資格審查和培訓,制定溢漏事故責任制,要求對管道的暴露設施進行有效保護,對在高風險地區(qū)管道進行風險評估。OPS要求所有管道公司均參加一呼即通系統(tǒng),規(guī)定在管道安全區(qū)附近開展的所有施工活動必須通過該系統(tǒng)事先與地下設施和管道業(yè)主聯(lián)系,在未得到其許可前不得動工。此外,OPS還出版一些細則和手冊,向公眾宣傳安全挖掘和管道保護信息。

(2)能源部。該部門是美國油氣戰(zhàn)略主管部門,其下屬的聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(簡稱FERC)是獨立于政府主管油氣工業(yè)部門之外的行業(yè)監(jiān)管機構,主要負責審批和監(jiān)管州際天然氣管道項目。FERC由5名委員組成,他們均在征得參議院同意后由總統(tǒng)任命,任期5年。FERC現(xiàn)有550人負責油氣監(jiān)管工作,其中負責管道監(jiān)管60人。委員會每月召開2次會議,每年向參、眾兩院匯報一次工作。

(3)國家運輸安全委員會(NTSB)。主要負責事故調(diào)查,確定事故發(fā)生時的條件和環(huán)境、可能的事故原因,提出預防同類事故的建議,并提交調(diào)查報告,為美國各州的事故調(diào)查提供幫助。盡管國家運輸安全委員會無權對涉案各方的權利與責任做出 司法決定,但其報告的權威性得到各方尊重,且所有的嚴重運輸事故均由其負責調(diào)查,只有當事故涉及國際犯罪,司法部才可能接手。根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)第49篇第8章第800.3條,下列事故由美國國家運輸安全委員會負責調(diào)查:所有的民用航空器,非軍方、非情報部門的政府飛機或外國飛機發(fā)生的事故;與州政府協(xié)調(diào)后交由NTSB調(diào)查的公路運輸事故,包括與公路交叉的鐵路道口發(fā)生的事故;有人員死亡、造成嚴重財產(chǎn)損失或者涉及客運火車的鐵路運輸事故;有人員死亡、對環(huán)境造成重大危害或造成嚴重財產(chǎn)損失的油氣管道事故;重大海損事故、涉及公共船只與非公共船只之間的水上事故或與海岸警衛(wèi)隊職能發(fā)生關聯(lián)的事故。

國土安全部。該部門下設的信息分析與基礎設施保護局是重要基礎設施安全保護工作的主管部門。信息分析與基礎設施保護局下設重要基礎設施保障辦公室和國家基礎設施保護中心,前者負責協(xié)調(diào)重要基礎設施(包括油氣管道)的安全保護工作;后者負責偵查、預防、打擊針對重要基礎設施發(fā)生的惡意行動,并采取應急救護措施。

除了上述部門外,美國內(nèi)務部礦物管理部負責管理大陸架上的油氣管道安全,環(huán)境保護局負責管理油氣溢漏、油氣罐、處理廠,司法部負責對違反管道安全法的刑事和民事責任案件進行。大部分州政府也設立了能源管理部門和油氣管道監(jiān)管機構。

2)加拿大

加拿大油氣行業(yè)主管部門為自然資源部,主要負責制定國家總體能源戰(zhàn)略和政策目標,并確保資源的合理開發(fā)利用和國內(nèi)能源供應。自然資源部下設的國家能源委員會負責管理石油天然氣工業(yè),該委員會有9名委員,均由政府任命,任期7年,可連選連任,現(xiàn)有職員280名。委員會的主要職責是研究國家能源狀況,提出有效利用能源的合理建議,審批油氣管道設計、建設、運營、維護、廢棄及事故調(diào)查工作。委員會規(guī)定管道公司必須達到其制定的安全運營目標,定期提交安全環(huán)保措施實施報告。委員會每3個月對各管道公司進行視察,每2年對其進行風險評估,對違反管道安全法律法規(guī)的管道公司可以進行警告、罰款,嚴重的可以責令公司停業(yè)整頓。加拿大各省均有分管能源事務的主管部門,并設有獨立的油氣管道監(jiān)管機構。

美國和加拿大除建立了比較健全的油氣管道政府監(jiān)管機構外,還有很多油氣管道安全服務中介機構,在協(xié)同政府部門和各管道公司維護油氣管道安全方面發(fā)揮著重要作用,如北美能源標準委員會、美國洲際天然氣協(xié)會、美國氣體協(xié)會、美國石油學會、石油管道學會、氣體技術學會、國際管道研究學會等。這些中介機構均有自己的章程和專家,制定了許多油氣管道安全運營標準,不僅為管道公司做好安全生產(chǎn)和運營提供了指導,也為政府制定法律提供了參考。

3.油氣管道風險管理機制

基于法律要求,美國和加拿大政府均在油氣管道公司中大力推行風險評估技術,對減少管道運營隱患、保障管道安全起到十分重要作用。美國交通部油氣管道安全辦公室制定了管道風險管理法規(guī)、標準及風險評估總體規(guī)劃,將人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、商業(yè)航運水域作為高風險區(qū)管理范圍,要求位于高風險區(qū)運營規(guī)模超過800km的油氣管道公司必須制定風險評估方案,對油氣管道定期進行動態(tài)評估。在評估基礎上,對高風險區(qū)進行標注,并采取相應安全防范措施。為了保證風險評估的客觀性,專門吸收政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保安、安全以及信息自動化等方面的代表進行評估。風險評估的主要方法是將管道被攻擊的可能性、面臨的風險和威脅、管道薄弱性和目標吸引力4個方面內(nèi)容作為風險變量,采用“五步分析法”進行風險評估,即:了解管道特點、評估威脅管道內(nèi)容、分析管道薄弱性、評估風險、提出防范措施。經(jīng)過“五步分析法”,將威脅等級、目標吸引力等級、隱患等級組成風險等級矩陣,確定管道的風險級別。最后,根據(jù)管道風險級別,采取相應措施降低安全風險。

經(jīng)過前一階段的風險評估,美國目前已檢查出超過2×104處薄弱環(huán)節(jié)和隱患,并正采取補救措施。加拿大國家能源委員會借鑒美國做法,也制定了適合該國油氣管道風險評估的標準規(guī)范。

4.油氣管道企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)

(1)制定安保計劃,加強重點部位的防護。多數(shù)管道公司制定了完善的治安計劃和應急預案,由安全處長負責督促落實;加強與政府主管部門的溝通和協(xié)調(diào),實現(xiàn)信息共享;企業(yè)安全與人事部門密切配合,對重點要害部位員工的身份進行嚴格審查,并進行嚴格培訓;對主控室及一些重要站場派員工值守。

(2)完善物理防護措施,盡量降低被破壞的風險。美國和加拿大油氣管道在建設時就兼顧防破壞、降低管道脆弱性的需要,多數(shù)管道埋在地下,同一管道一般埋設3~6根有一定間距的管道;管道主控室一般有2~3個,如美國跨國管道公司有2個主控室,一個主控室位于公司總部,另外一個備用主控室相距較遠,可抵御洪水、颶風襲擊,備有充足的食品,2~3min內(nèi)即可啟用;為防范汽車炸彈的襲擊,重要站場周邊一般圍有堅固的水泥隔離墩。

(3)廣泛運用高科技手段,加強管道安全監(jiān)控。美國和加拿大勞動力成本高,很少大量動用人力巡線,更多是運用高科技手段加強防護。多數(shù)管道公司采用直升機巡線,部分管道公司每2周用衛(wèi)星對管道掃描一次。各管道公司普遍應用的高科技防護技術包括地理信息系統(tǒng)、監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、智能清管器、壓降等,如美國新澤西州一家管道公司正在研發(fā)運用聲納技術對管道運行情況進行監(jiān)控。

(4)廣泛發(fā)動公眾參與管道安全保護工作。管道企業(yè)公布舉報電話,在管道沿線樹立標志牌,向公眾發(fā)放管道走向圖,鼓勵公眾發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

5.油氣管道反恐

油氣管道作為關系國計民生的國家重要基礎設施,是美國和加拿大政府反恐工作的重點之一,相比較而言,美國對反恐的重視程度更高一些。美國除國土安全部總體協(xié)調(diào)油氣管道等重要基礎設施的反恐工作外,交通部還與管道企業(yè)共同建立管道信息共享維護中心,進行管道薄弱性分析,防止網(wǎng)絡攻擊。

(1)增加的攻擊難度預期值。對公眾加強宣傳提高其安全認知,讓認識到社會在關注管道安全;將易發(fā)生事故的河道交匯點、控制中心、泵站、儲藏設施等作為管道保護重點;如果恐怖襲擊級別處于較高狀態(tài),則由國民警衛(wèi)隊和地方警察對某些重要管段進行武裝守護。

(2)降低的攻擊成果期望值。向發(fā)出“我們不是恐怖襲擊的理想目標”的信息;制訂防恐怖襲擊預案,進行有效圍堵。

(3)限制對信息的獲取,削弱恐怖分 子的實力。通過各種方式蒙蔽,設置物理屏障防止管道重點部位被窺探;加強管道運營的安全保密工作;發(fā)動雇員和普通民眾共同加入管道監(jiān)察和保護工作;管道走向是向公眾公開的,但是為防恐怖襲擊,政府要求管道公司不得隨意對外提供管道具體方位、管徑、運輸產(chǎn)品、運量、操作數(shù)據(jù)、主控室與閥門位置以及動力來源等。

(4)降低恐怖襲擊的損失。在管道設計和建造時,采用最小損失原則,將危險材料儲存點最少化;要求管道公司在安全程序中加入防范恐怖襲擊的內(nèi)容;將消防、營救及其他緊急救護力量放到損失控制管理計劃中綜合考慮。

6.油氣管道安全保護經(jīng)費

美國聯(lián)邦政府專門從預算中列支設立了管道安全保護經(jīng)費,以資助有關州開展工作。1994年,為OPS撥付的財政預算為1700×104美元,2003年和2004年分別達到6300×104美元和6700×104美元。此外,OPS還分別與位于美國本土48州和德國、英國的28個科研院、所、大學合作,共同承擔美國管道安全項目的研發(fā)任務,2003財政年度OPS得到870×104美元的研發(fā)基金(比1998財政年度增加了7倍)。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會的管道保護經(jīng)費通常來自相關企業(yè)繳納的年費、手續(xù)費等,不納入國家預算,但需要國會批準。加拿大能源委員會的經(jīng)費主要來自被監(jiān)管公司繳納的費用和服務費,不足部分由政府預算支出。同時,美國和加拿大油氣管道企業(yè)的安全保護經(jīng)費列入管道運營成本,安全保護經(jīng)費支出與風險程度相匹配。此外,油氣管道中介組織也有不少經(jīng)費,如美國洲際天然氣協(xié)會每年要投入幾百萬美元,用以研發(fā)管道安全運營新技術,而參加協(xié)會的所有管道公司成員每年用于管道安全運營的投資高達5.6×108美元。

三、對我國油氣管道安全保護的啟示

美國和加拿大油氣管道安全保護立法完善,運行機制健全,值得我國借鑒。

(1)經(jīng)過多年實踐,美國和加拿大形成了一套較完備的油氣管道安全監(jiān)管體系,主要是國家制定法律法規(guī),規(guī)范政府監(jiān)管機構及油氣管道企業(yè)的行為;政府職能部門制定政策和行業(yè)規(guī)范,約束和引導油氣管道企業(yè)的經(jīng)營活動,油氣管道監(jiān)管機構擁有相對獨立的監(jiān)管權;油氣管道中介組織作為政府和企業(yè)之間的橋梁,在行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮規(guī)范、協(xié)同企業(yè)行為和督促企業(yè)自律的作用。這套完整體系的各個組成部分發(fā)揮各自的職能,密切協(xié)作,體現(xiàn)了成熟市場經(jīng)濟國家對特定部門和行業(yè)的經(jīng)濟活動進行的精細科學管理。

(2)油氣管道企業(yè)加強內(nèi)部安全保衛(wèi)是提高油氣管道安全保護水平的重要前提和基本保障。美國和加拿大油氣管道企業(yè)非常重視內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,主動與政府主管部門加強溝通和配合,采取多種措施加強內(nèi)部安全管理和防范工作:設立專門機構,制定安保計劃,管道建設時期同步考慮反恐怖與防破壞的需要,將安全保護經(jīng)費列入生產(chǎn)成本,建立公眾舉報機制,人防、物防、技防措施相互結合,投入大量資金研發(fā)高科技監(jiān)控手段等。

第6篇：河道安全應急預案方案范文

一、全市村居社區(qū)安全管理工作現(xiàn)狀

1、村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡已初步形成。全市牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持關口前移，重心下移，超前預防，自年啟動村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡建設，在各村居社區(qū)設立安全管理機構，組建安全管理隊伍，明確專兼職安全監(jiān)管員，把安全監(jiān)管領域覆蓋到村居社區(qū)，初步構建起了村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡，為推動全市村居社區(qū)安全管理工作奠定了基礎。

2、存在的問題仍然比較突出。從運行情況看，存在的問題主要表現(xiàn)在：一是村居社區(qū)安全管理工作不夠深入，“非法”行為時有發(fā)生。隨著全市城鎮(zhèn)化進程加速推進，人口向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加快聚集，給安全管理帶來新的更大的挑戰(zhàn)和任務；特別是當前，從全國各地發(fā)生的較大以上事故看，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設，非法儲存煙花爆竹和危險化學品等危險物品是事故發(fā)生的重要原因，且非法違法行為大多發(fā)生在村居社區(qū)，上述“非法”行為在我市也時有發(fā)生，且呈現(xiàn)出隱蔽性、頑固性趨勢；同時，群眾安全意識差、排查不到位、舉報不及時等問題亟需解決，加強宣傳教育、巡查排查的工作任務也十分繁重。二是村居社區(qū)安全管理工作開展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，工作不到位，致使村居社區(qū)安全管理漏洞較大，問題較多。三是村居社區(qū)安全管理不規(guī)范。部分村居社區(qū)對安全管理工作認識不高，安全管理規(guī)章制度不健全，工作落實差，達不到“六有”標準要求。四是村居社區(qū)安全管理人員配備不足，安全技能不能完全適應農(nóng)村安全生產(chǎn)工作要求。村居社區(qū)安全教育涉及消防安全、電氣安全、公共場所安全、居家安全、交通安全等各個方面，巡查排查工作需經(jīng)?；⒊志没?，亟需解決人力不足和管理不到位的問題。

二、全市村居社區(qū)安全管理工作的總體要求

3、指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強領導，健全機制，積極預防，齊抓共管，強化安全宣傳教育，推進安全綜合治理，做到教育與巡查并舉、規(guī)范與提高并重，全面推進村居社區(qū)安全管理工作，構建安全生產(chǎn)長效機制，為建設經(jīng)濟文化強市和現(xiàn)代化大城市奠定良好的安全基礎。

4、主要任務。按照有機構、有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志的“六有”標準，各村居社區(qū)要成立安全管理辦公室，充分發(fā)揮巡查排查、宣傳教育、信息上報三大職能，推動實現(xiàn)以宣傳教育、經(jīng)常性工作和超前預防為主要內(nèi)容的“三為主”目標。規(guī)范完善工作機制，加強村居社區(qū)安全文化建設，形成全民參與抓安全的濃厚氛圍，推動村居社區(qū)安全管理工作常態(tài)化。

5、工作目標。按照“示范帶動、全面展開、統(tǒng)一標準、分批實施、積極推進”的工作原則，年90%的村居社區(qū)達到“六有”標準，年所有村居社區(qū)達到“六有”標準，夯實安全基礎，提升安全水平。

三、突出村居社區(qū)安全管理重點

6、加強安全巡查排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，指導、督促各村居社區(qū)突出重點區(qū)域和關鍵部位，強化安全管理。要按照各級關于做好安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，開展經(jīng)常性巡查排查，重點排查轄區(qū)內(nèi)存在的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，排查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全狀況以及存在的各類隱患。對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要在及時制止、確保安全的同時，第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所或市安監(jiān)局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所接到報告后要立即趕到現(xiàn)場，及時消除存在的危險和隱患，情況嚴重的要立即上報市安監(jiān)局，市安監(jiān)局接到報告后要迅速組織有關部門人員到現(xiàn)場共同處置。

7、加強消防安全管理。要切實加強對本轄區(qū)住戶以及“九小場所”、“三合一”建筑的安全管理，落實消防安全責任，積極開展排查摸底，建立安全管理檔案。要定期對“九小場所”、“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標志、應急照明、滅火器配備等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實防范和整改措施。要采取多種方式加強消防安全宣傳教育，提高群眾的安全防范意識。

8、加強危險物品安全管理。重點加強本轄區(qū)液化氣、成品油、農(nóng)藥、炸藥、雷管等危險物品的安全管理，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品行為。加強對液化氣、成品油、農(nóng)藥等危險化學品經(jīng)營、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的單位和個人，要及時采取有效措施，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關部門。

9、加強煙花爆竹安全管理。要全面加強煙花爆竹安全管理，加大巡查排查力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放等行為。要做好兒童等重點人群的煙花爆竹燃放知識的安全教育，嚴禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹；要嚴禁燃放孔明燈、禮花彈等非法煙花爆竹。集中燃放煙花爆竹的，要制定燃放安全方案和應急預案，并經(jīng)有關部門批準，嚴格現(xiàn)場安全管理，確保公眾安全。

10、加強交通安全管理。要認真排查整治本轄區(qū)危險路段，危險橋梁，配合公安、交通等部門加強交通安全管理。在學校幼兒園附近、危橋、人員密集的路段要設置警示標志和必要的減速設施，確保村居內(nèi)交通安全。

11、加強農(nóng)業(yè)機械和車輛安全管理。要配合農(nóng)機部門，加強農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)用車輛的年檢、駕駛人員資格年審和安全管理等工作，杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業(yè)證和持假作業(yè)證作業(yè)等嚴重違章行為。對農(nóng)用車輛無證上路、農(nóng)用車輛違規(guī)載客等行為，要堅決制止并做好說服教育工作，教育村(居)民不乘坐農(nóng)用車。

12、加強農(nóng)村集市安全管理。對本轄區(qū)各類商品交易市場、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動，要督促履行相關審批手續(xù)，制定安全方案和應急措施，活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離，要加強交通疏導和銷售攤點、進場人員的現(xiàn)場管理，確保安全。

13、加強房屋安全管理。加強對本轄區(qū)各類危房的巡查排查和農(nóng)村拆建房的安全管理。農(nóng)村拆建房施工隊應當具備相應的資質(zhì)條件，拆建房施工場所要有安全防護措施。配合公安部門加強對房屋出租的登記管理，嚴禁將房屋出租用于非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行為。要時刻加強外來人員的管理，教育村(居)民及時將外來人員情況報村居社區(qū)，切實做到對外來人員可控在控。#p#分頁標題#e#

14、加強用電安全管理。要指導群眾加強家用電器的安全檢查，及時消除用電隱患。加強供電設施的安全管理，配電室、高壓線等危險部位要設置防護護欄和警示標志。教育群眾嚴禁私拉亂扯電線，嚴禁為非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存行為提供電力供應。對轄區(qū)內(nèi)新設置動力電源的要到現(xiàn)場查看，是否有合法證照，并建立詳細檔案，納入管理。

15、加強農(nóng)村小學幼兒園安全管理。定期組織人員排查治理學校、幼兒園危房，督促學校加強小學生的交通、防火等安全知識教育，提高安全意識和自我防范能力。配合有關部門單位加強接送學生車輛的安全管理，嚴禁使用報廢車輛、不合格車輛接送學生。

16、加強礦山開采安全管理。要加強對各類開采行為的安全管理，加大對非法開采石料、長石、露頭煤以及非法使用民用爆炸物品等行為的區(qū)域排查，發(fā)現(xiàn)線索要第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

17、加強煤礦塌陷區(qū)和農(nóng)田機井安全管理。加強對煤礦塌陷區(qū)、塌陷區(qū)積水坑（塘）的安全管理，設置安全警示標志。加強河道、水庫的隱患排查治理，確保汛期安全。對農(nóng)田機井要逐一排查登記，明確專人負責，并采取設置警示標志或安裝防護蓋等安全防范措施。

18、加強各種自然災害防范工作。要有針對性地組織自然災害隱患區(qū)、隱患點的巡查排查，分析自然災害可能造成的危害，制定并落實好防范措施。加強對群眾防范自然災害的教育，提高應對自然災害的能力。

19、加強安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強業(yè)務指導，提高各村居社區(qū)安全監(jiān)管員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要督促各村居社區(qū)切實加強安全宣傳教育，制定詳實的村（居）民安全宣傳教育計劃并落到實處，增強群眾的安全意識。要把“安全生產(chǎn)月”等安全宣傳活動向村居社區(qū)延伸，充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、“安全宣傳一條街”、發(fā)放安全明白紙等方式，推進安全知識“進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進家庭”活動，調(diào)動村居社區(qū)內(nèi)人人參與安全管理，實現(xiàn)村居社區(qū)安全目標。

20、加強應急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要指導各村居社區(qū)加強應急管理，制定完善應急救援預案，并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急救援體系。要進一步加強村居社區(qū)安全管理與社會治安、森林防火、醫(yī)療救護等工作的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)資源共享；同時，積極組織開展應急演練，提高應急救援實戰(zhàn)能力。

21、推動安全社區(qū)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照各級關于開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作要求，加強指導協(xié)調(diào)，督促各村居社區(qū)全面做好交通、工作場所、公共場所、涉水安全、學校、老年人、兒童、家居、體育運動等方面的安全管理工作，積極創(chuàng)建安全社區(qū)，形成村居社區(qū)人人共享安全與健康的局面。

四、進一步完善村居社區(qū)安全管理工作機制

22、健全完善安全管理機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導各村居社區(qū)設立安全管理委員會和安全管理辦公室，支部（總支、黨委）書記擔任村（居、社區(qū)）安全管理委員會主任。各村居社區(qū)要明確2—3名專兼職安全監(jiān)管員，明確安全管理辦公室主任，安全監(jiān)管員應具備與農(nóng)村安全生產(chǎn)工作相適應的安全知識和管理能力，具有初中以上學歷，并經(jīng)市安監(jiān)局崗前培訓、考核合格，做到持證上崗。要充分發(fā)揮大學生村官的作用，吸收他們進入村居社區(qū)安全監(jiān)管隊伍。要加強安全管理機構設施建設，各村居社區(qū)安全管理辦公室要有必要的辦公場所，配備配齊辦公設施和辦公設備、器材；要保證安全管理人員的經(jīng)濟待遇和崗位補助發(fā)放及時、到位。要健全安全管理規(guī)章制度，各村居社區(qū)要切實加強安全管理工作制度建設和檔案資料管理，明確安全管理委員會、安全管理辦公室和安全監(jiān)管員職責。要按照一套安全管理制度、一張村居社區(qū)地圖、一張重點區(qū)域部位場所監(jiān)管表、一套安全監(jiān)管臺賬、一套宣傳教育培訓臺賬和一套巡查排查網(wǎng)格的“六個一”管理要求，健全完善安全管理工作日志，確保村居社區(qū)安全管理經(jīng)?；?、制度化。

23、健全完善工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體負責本轄區(qū)內(nèi)村居社區(qū)安全管理各項工作，按照“六有”標準和安全工作規(guī)范標準，認真組織實施。市政府安委會辦公室負責工作指導和督促協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，每半年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關部門單位和村居社區(qū)召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決問題，研究、分析、部署下一步工作。各村居社區(qū)每月3日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所報告上月宣傳教育、巡查排查工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道匯總后每月5日前上報市政府安委會辦公室。市政府安委會辦公室每月組織一次全市村居社區(qū)安全管理工作分析會，通報工作情況，持續(xù)推動村居社區(qū)安全管理工作落到實處、取得實效。要健全完善安全管理責任體系，各村居社區(qū)書記為本轄區(qū)安全管理第一責任人，對本轄區(qū)安全管理負總責。各村居社區(qū)要把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入安全管理范圍，與村辦企業(yè)、民營企業(yè)以及“九小場所（小餐館、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小學校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工作坊）”等生產(chǎn)經(jīng)營單位簽定安全生產(chǎn)目標責任書，與房屋拆建戶、居民樓院、駐地單位、房屋出租戶、房屋租賃戶等簽訂安全保證書。與各戶簽定安全承諾書，確保轄區(qū)內(nèi)無非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹、危險化學品等行為，及時檢舉非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保村（居）民安全。

第7篇：河道安全應急預案方案范文

社會安定是和諧的基石，也是*街道宜居宜業(yè)中心區(qū)建設的關鍵所在，努力營造“平安*”也是保持*街道城市政治、經(jīng)濟、文化建設的首要任務，為居民構建安全祥和的城市空間。上半年，在綜治工作中，始終堅持“標本兼治，打防并舉”的工作方略，穩(wěn)控形勢持續(xù)向好發(fā)展。八類刑事案件1226起，比去年同期上升了13.8%,治安行政案件發(fā)案1756起，在連續(xù)幾年下降的基礎上再降27.3%,受經(jīng)濟危機帶來的連帶影響，刑事案件自過去幾年連續(xù)下降后又出現(xiàn)小幅反彈，需要引起高度重視。共處理各類違法犯罪嫌疑人員1882人，行政拘留567人，摧毀盜竊、搶劫等各類團伙12個。城區(qū)范圍內(nèi)“天網(wǎng)工程”和村、社區(qū)家庭區(qū)域防盜報警系統(tǒng)聯(lián)查聯(lián)防，有力地打擊了社會犯罪，維護一方平安。禁毒、普法、反工作廣泛深入開展。52名注冊練習者中已有40名得已徹底轉化，社區(qū)矯正執(zhí)行有力，實現(xiàn)了矯正人員不脫管，不失控。共查處涉毒案件65起，抓獲涉毒人員71人，吸毒人員登記在冊175人，不間斷使用美沙酮藥物維持治療，其中已成功脫戒80人。工作強抓有力，群眾矛盾化解及時。上半年沒有出現(xiàn)重大矛盾糾紛和不安定因素，調(diào)處各類矛盾糾紛344起，調(diào)處成功344起。街道形勢也大有好轉，上半年共受理群眾來信來訪為18批35人次，其中信件交辦受理15件，與去年同期1相比批次上升了12.5%，人次減少了43.6%。成功調(diào)處了鈦金大廈電梯風波、學仕家園堵門事件和市二配廠倒閉欠薪事件。幫助完成了*村村留地及征用土地面積結算，該村違法事件受到依法嚴厲打擊，主要份子已獲刑拘，有效地消除了社會不安定因素。上半年，街道安全生產(chǎn)工作加大了預防和隱患的排查消除，結合全員安生生產(chǎn)工作責任制，針對性開展突擊檢查和專項行動，安全責任生產(chǎn)網(wǎng)絡更加完善，排查監(jiān)管更加到位，隱患治理更加有效，上半年街道共檢查各類企業(yè)單位445家，發(fā)現(xiàn)隱患70處，已整改64處，整改率達到90%以上。通過系列強有力的整治措施，有效的改善了轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、經(jīng)濟發(fā)展勢頭平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化逐步加強

今年以來，受國內(nèi)外市場環(huán)境不景氣影響，金融危機對實體經(jīng)濟的影響不斷加深，街道經(jīng)濟發(fā)展面臨著前年未有的困難，出口形勢嚴峻，各項經(jīng)濟指標一度嚴重滑坡，經(jīng)濟形勢堪憂。為主動應對挑戰(zhàn)，街道立足于化解經(jīng)濟運行中的突出問題出發(fā)，嚴格落實市里出臺的各項政策措施，在企業(yè)中開展“送信心、送服務、送政策、送信息、送資金”的“五送”活動，號召全體企業(yè)共同提振信心，克難攻堅，為經(jīng)濟整體平穩(wěn)增長保架護航，經(jīng)濟形勢逐月出現(xiàn)回暖跡象。上半年，實現(xiàn)財政總收入3.9億元，比去年增長7.5%，工業(yè)規(guī)模上企業(yè)產(chǎn)值達10.81億元，同比下降了11.69%，工業(yè)性投入1.32億元，同比增長1.09%，完成年計劃41.24%，入庫稅金3.04億元，同比增長3.8%，自營出口0.94億美元，同比下降36.79%，經(jīng)濟指標漲跌互現(xiàn)，基本面持續(xù)向好回升，經(jīng)濟增長仍處于調(diào)整恢復時期，保增長、保穩(wěn)定系列措施手段取得了明顯效果。具體來說，我們主要抓了以下幾方面工作：一是抓科技實力增強。鼓勵企業(yè)引進和開發(fā)新產(chǎn)品，共上報省級新產(chǎn)品25項，申報省級高新技術企業(yè)4家，各項專利95項；二是抓技術改造投入加大。動員企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加大裝備投入，鼓勵零地技改，引進新設備、新系統(tǒng)、新技術、新材料、新工藝，保障*企業(yè)裝備水平的提高，完成零地技改1家，裝備技改7家；三是抓名牌產(chǎn)品培植。上報省級名牌1家，樹立產(chǎn)品形象，提升產(chǎn)品檔次,提升品牌戰(zhàn)略；四是抓企業(yè)管理培訓升級強化。促進企業(yè)在內(nèi)部管理上上水平、上檔次、上等級，完成ISO900系列認證企業(yè)2家，ISO16949認證企業(yè)1家，CE認證1家；五是抓企業(yè)招才引技擴充。組團參加*市和*市在*以及*舉行的人才招聘活動，重點引進經(jīng)濟和社會發(fā)展所急需的各類緊缺人才和高層次創(chuàng)新型人才5人，有力擴充了人才實力；六是抓三產(chǎn)重點發(fā)展。立足“退二進三”發(fā)展方向，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟的突破口。上半年三產(chǎn)增加值繼續(xù)擴大，增幅有望超過去年同期水平。七是抓經(jīng)濟普查沖刺。經(jīng)濟普查工作已進入掃尾工作，各類表格歸檔，工作質(zhì)量受到市經(jīng)普辦的高度肯定，力爭經(jīng)普工作進入省級以上先進行列。

三、民生服務優(yōu)質(zhì)提升，社會保障日臻完善

建設優(yōu)美和諧新*，經(jīng)濟發(fā)展是主要目標，民生改善是根本目的。通過不斷提升服務理念、以人為本，著力改善民生，增進社會各項事業(yè)有新的更大發(fā)展。一是繼續(xù)改善教育品質(zhì)。緊扣“平安教育”主線，開展綜治進校園活動，確保學校、幼兒園的正常教學秩序。市四中的操場、看臺工程和*小學的階梯教室改建工程基本順利完工，市三中體藝館進行實施了方案重新調(diào)整。09年度義務教育階段新生情況的調(diào)查摸底工作抓緊進行；二是繼續(xù)提升文化氛圍。全街道14個社區(qū)共有文體團隊153支5234人，逢節(jié)日期間，以文化團隊活動為基礎，舉辦多場大型文化晚會，街道各社區(qū)積極參與，節(jié)日氣氛濃厚，群眾參與度高，反響強烈，受市民廣泛好評。第三屆鄰居節(jié)順利啟動，推進構建文明和諧的新型社區(qū)建設；三是繼續(xù)強化衛(wèi)生防控。上半年，城區(qū)防控手足口病和甲型H1N1流感等流行性疾病形勢嚴峻，街道緊緊按照全市部署，落實防控措施，召開各類會議和培訓班20余期次，對公共衛(wèi)生聯(lián)絡員、中小學、托幼園所的保健醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生服務站醫(yī)務人員進行廣泛防控知識培訓，同時發(fā)放各類宣傳資料6萬余份，對歸國人員發(fā)放告知書等，此類流行性疾病得到了有效的防控。四是繼續(xù)關注民政事業(yè)。上半年，共調(diào)整了最低生活保障對象20戶，現(xiàn)共有低保對象250戶441人，發(fā)放最低生活保障金45萬元，發(fā)放臨時救助款共計2.8萬元。春節(jié)前夕對低保對象進行了走訪慰問。落實了醫(yī)療救助對象29戶，共發(fā)放救助金15.29萬元。半年發(fā)放殘疾軍人、復退軍人等社救補助金共計59.8萬元。助殘扶弱細致到位，社會慈善廣受關注，雙擁工作扎實開展，殯葬整治繼續(xù)加強，康樂山莊運行良好，農(nóng)村政策性住房保險工作落實完成。五是繼續(xù)加大計生力度。認真制訂了開展人口計生“雙基工程”實施方案“兩免”政策的宣傳，全面落實年度人口計生工作指標，嚴格堅持依法行政，街道抽調(diào)24名機關干部，分成四個外出追蹤小組，分別到10多個省市開展B超遺留尾巴的清查工作，上半年B超率已達99.55%。同時，加大了社會撫養(yǎng)費的征收力度，已經(jīng)作出處罰決定書26例，征收到位達21例，征收額達149萬元，取得了較好的成績。

四、城市管理水平提高，重點工程有力推進

營建現(xiàn)代化中等城市規(guī)模，展現(xiàn)城市獨特魅力和周邊輻射帶動力，力爭城市管理水平、環(huán)境工程建設上新的檔次，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人居環(huán)境的有機相結合，推動城鄉(xiāng)一體化進程，進一步提升現(xiàn)代化城市生活品味。一是推動村留地開發(fā)進程。今年*街道村留地項目開發(fā)涉及到12個村，緊緊圍繞22個項目開發(fā)項目進行，總用地面積約296畝，富民腳步不斷加快。塔下村金塔大廈順利結頂，岙底胡村電信市場、肖泉村農(nóng)貿(mào)市場二期、小河頭汽摩市場工程穩(wěn)步推進；后應村水上樂園順利開業(yè)，東門大廈、錦屏大廈和*中心幼兒園抓緊報批；二是推動農(nóng)民建房難題破解。農(nóng)民建房問題關乎群眾切身利益，對于加快*新農(nóng)村建設步伐，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，具有十分重要的意義。為此，街道詳細制訂了三年計劃，印發(fā)《*街道住宅區(qū)個人建房資料匯編》開展指導，今年主要完成供地率和落地率及老屋拆除。爭取供地率達90%以上，落實個人建房193間（套），落地率達50%以上106間（套），拆除率達50%以上540間，現(xiàn)已拆除應拆老屋176間。小河頭村作為農(nóng)民建房試點村及*村農(nóng)民公寓建設試點村，已全面展開拆除老屋行動，并抓緊完成個人建房報批手續(xù)。三是推動城市面貌全面改善。通過深入調(diào)研的基礎上，為全面實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體規(guī)范建設，今年年初，成功將二級環(huán)衛(wèi)管理推向市場化運作，對垃圾清掃清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)，通過規(guī)范程序向社會公開招標，實行整體承包，通過幾個月運行監(jiān)督反饋情況來看，效益相當明顯。同時，為切實保障人民群眾的身體健康，扎實有效開展城區(qū)范圍內(nèi)的春季滅鼠工作并順利完成，取得了明顯效果。四是筑牢城區(qū)防災抗災屏障。面臨入夏臺風季節(jié)到來，街道針對本街道19個村、14個社區(qū)防汛預案進行了全面調(diào)整完善，突出各類轉移對象的責任落實，新編制了15個重點企業(yè)的防汛防臺抗旱應急預案。全面落實危舊房、地質(zhì)災害易發(fā)點、臨時房、低洼區(qū)及學校學生等轉移地點及落實相關責任人，組織力量對轄區(qū)內(nèi)山塘水庫，溪壩進行汛前安全檢查，提前除險加固，對所屬河道進行全面清淤保潔，確保安全渡汛。

五、執(zhí)政為民深入人心，黨建工作合力并進