稅務(wù)管理長效機制精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的稅務(wù)管理長效機制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：稅務(wù)管理長效機制范文

論文關(guān)鍵詞 規(guī)范 稅務(wù) 稽查 執(zhí)法

一、規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的重要性和必要性

（一）稅務(wù)稽查執(zhí)法當前面臨的形勢。

稅務(wù)稽查執(zhí)法是稅務(wù)法治建設(shè)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一。隨著廣大稅務(wù)工作者的不懈努力，我們在規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為方面取得了很大成績，但與充分發(fā)揮地稅職能作用，促進地稅發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推動地稅事業(yè)實現(xiàn)新跨越的要求相比，稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。在推動地稅轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對策，是當前地稅稽查建設(shè)的一項重要的任務(wù)。

（二）規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法的主要內(nèi)容

稅務(wù)稽查規(guī)范性的主要內(nèi)容包括：完備的稅務(wù)稽查法律體系；規(guī)范的稅務(wù)稽查運行機制，包括科學選案、嚴格檢查、公正處理稅收違法等機制；有力的稅務(wù)稽查保證機制，包括稅務(wù)稽查管理體制，人員、經(jīng)費、技術(shù)支持，考核評價，內(nèi)外協(xié)作等機制。

（三）規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法在建立稅務(wù)稽查長效機制中的地位

根據(jù)稅務(wù)稽查的基本職能和內(nèi)在屬性，稅務(wù)稽查長效機制的基本特征是規(guī)范性、有效性和持續(xù)性，而規(guī)范性是建立稅務(wù)稽查長效機制的先決條件和重要基礎(chǔ)。稅務(wù)稽查只有具備了健全的法律規(guī)范、科學的操作流程和明確的質(zhì)量標準，才能保證其持續(xù)有效運行。

二、制約稅務(wù)稽查規(guī)范執(zhí)法的因素

（一）法律法規(guī)不夠完備

稅務(wù)稽查法律體系不夠健全。缺乏一部比較系統(tǒng)、權(quán)威的，全面規(guī)范稅務(wù)稽查職能定位、組織機構(gòu)、運行機制等內(nèi)容的稅務(wù)稽查法律法規(guī)。信息共享、第三方提供涉稅信息、部門協(xié)作等法律責任不明確，在稅務(wù)稽查工作中難以操作。

（二）運行機制不夠規(guī)范

征、管、查及納稅評估的職責劃分不夠明確，造成多頭檢查，重復(fù)檢查。稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)運行不夠規(guī)范。選案的準確性、發(fā)現(xiàn)的及時性、檢查的全面性、處理的公正性不夠。稅務(wù)檢查的針對性不強，科技手段落后，稅務(wù)稽查方式與手段，難以適應(yīng)新形勢下查處團伙化、智能化、隱蔽性日益增強的稅收違法活動的需要。部門配合乏力，稅務(wù)稽查與公安、工商、海關(guān)、金融等部門協(xié)作存在諸多缺位現(xiàn)象，影響稅務(wù)稽查職能的有效發(fā)揮。

（三）長效作用不夠突出

稅務(wù)稽查的目標不夠明確。部分稅務(wù)機關(guān)把稅務(wù)稽查只當作組織收入的手段，對其打擊涉稅犯罪、規(guī)范稅收秩序、促進依法納稅的職能重視不夠。收入任務(wù)吃緊時，關(guān)注稅務(wù)稽查；收入形勢好轉(zhuǎn)時，放松稅務(wù)稽查。只顧治標，不重治本?；檫x案的準確率不高，查處的力度不夠，涉稅違法成本較低，使納稅人存在僥幸心理，以致出現(xiàn)屢查屢犯。沒有建立通過稅務(wù)稽查使涉稅違法逐漸減少、依法納稅不斷增加的考核評價機制。

（四）思想認識和能力有待提高

部分稽查干部缺對涉及稽查案件的重大問題進行前瞻性、全程性的研究和思考，缺乏在稅收實踐中摸索、探索和創(chuàng)造性的工作；同時，熟悉政策法規(guī)、稽查業(yè)務(wù)、財會核算及電子查賬的復(fù)合型稽查人才匱乏，在很大程度上影響稅務(wù)稽查作用的持續(xù)、高效發(fā)揮。

三、如何規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為

（一）樹立稅務(wù)稽查長效理念

構(gòu)建稅務(wù)稽查長效機制是稅務(wù)稽查工作的重要理念，也是實現(xiàn)稅務(wù)稽查目標的根本要求。稅務(wù)稽查的根本目標是：規(guī)范稅收秩序，促進依法納稅，提升稅法遵從度，提高稅收征收率。檢驗稅務(wù)稽查工作的標準，可界定為稅收秩序是否規(guī)范、依法納稅意識是否增強、稅收違法是否減少、稅法遵從度是否提升、稅收征收率是否提高。因此，稅務(wù)稽查必須選準對象、深入檢查、依法處理。發(fā)揮稽查威懾力，促進納稅人自覺依法納稅。堅決克服稅務(wù)稽查工作中的短期、低效現(xiàn)象，實現(xiàn)稽查執(zhí)法由低效向高效轉(zhuǎn)變，由眼前向長遠轉(zhuǎn)變，由治標向治本轉(zhuǎn)變。

（二）構(gòu)建科學的選案機制

從稅收管理現(xiàn)狀看，逃稅與反逃稅的斗爭將長期存在。如果納稅人的涉稅違法行為能及時發(fā)現(xiàn)，并依法查處，稅收違法行為就會逐漸減少。關(guān)鍵是要全面收集信息，科學分析信息，有效利用信息，選準檢查對象。一是要建立征管查信息共享制度。將納稅人提供的稅務(wù)登記、發(fā)票使用、納稅申報、稅款繳納、財務(wù)報表等信息，以及稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部征收、管理、稽查環(huán)節(jié)的執(zhí)法信息，全部納入稅收征管綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息即時、全面共享。二是要建立向第三方采集涉稅信息制度。建立第三方定期向稅務(wù)機關(guān)報送涉稅信息制度，全面掌握納稅人的涉稅信息。與稅收聯(lián)系緊密的信息要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，如銀行的資金信息、運輸部門的貨物運輸信息、海關(guān)的商品勞務(wù)進出口信息、水電油氣部門的能源資源消耗信息、工商管理部門的登記注冊信息、土地房產(chǎn)車船管理部門的財產(chǎn)信息等，都要與稅務(wù)機關(guān)建立信息聯(lián)網(wǎng)。三是健全涉稅違法舉報制度。各級稅務(wù)稽查局設(shè)立舉報中心，受理和管理涉稅違法舉報業(yè)務(wù)，設(shè)立上門舉報、信函舉報、電話舉報、信息舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報等方式，暢通舉報途徑。鼓勵法人和公民舉報涉稅違法行為，對經(jīng)查實的按貢獻大小給予獎勵，并為舉報人保密，維護舉報人的合法權(quán)益。四是開發(fā)運用稽查選案軟件。在從納稅人申報、稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法、第三方提供、涉稅舉報和相關(guān)部門交換等環(huán)節(jié)獲取涉稅信息的基礎(chǔ)上，開發(fā)運用稽查選案軟件，提高稽查選案的準確性，構(gòu)建及時發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的機制，為有效開展稅收檢查提供條件。對沒有涉嫌違法的納稅人，盡量減少稅務(wù)檢查，這是對守法納稅人的一種激勵。

（三）構(gòu)建嚴格的檢查機制

依法嚴格查處稅收違法行為，是發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用的關(guān)鍵。構(gòu)建嚴格檢查稅收違法的機制，關(guān)鍵在三個方面。一是要做好查前準備。查前充分了解和分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、申報納稅等情況。選準檢查切入點，制定有針對性的檢查方案。編寫行業(yè)稅收檢查指南，組織查前培訓，熟悉相關(guān)稅法，掌握查賬技巧。二是要明確檢查職責。成立稅收檢查組，實行組長負責制。明確組員分工和職責。簽訂稅務(wù)檢查責任書，落實檢查責任制。三是要深入細致檢查。明確各稅種必查項目，規(guī)范稽查工作底稿。靈活運用賬簿檢查、第三方信息比對、實地查證、外圍調(diào)查、發(fā)票協(xié)查等方法，重點檢查納稅人票、貨、款運轉(zhuǎn)情況。加大交叉檢查和上級檢查下級的工作力度，減少執(zhí)法干擾。推行分級分類檢查，對不同的檢查對象，配備相應(yīng)的檢查力量，采用針對性的檢查方法，增強稅務(wù)檢查效果。

（四）構(gòu)建公正的處理機制

一是要完善集體審理制度。根據(jù)稽查案件查補稅款大小及違法情節(jié)輕重，對稽查案件實行三級審理制。查補稅款較小、情節(jié)較輕的案件，由稽查局審理部門集體審理；查補稅款較大、情節(jié)較重的案件，由稽查局集體審理；對重點企業(yè)以及查補稅款巨大、案情復(fù)雜的案件，按照《重大稅務(wù)案件審理辦法》由同級稅務(wù)局稅務(wù)案件審理委員會審理。確保案件查處事實清楚，證據(jù)確鑿，程序正當，定性準確，處理得當。

二是建立分類處罰制度。對納稅人的涉稅違法行為，要區(qū)分是主觀故意還是無意失誤，是初次違法還是屢查屢犯，是積極糾正還是應(yīng)付對抗，進行分類處罰，鼓勵納稅人自查自糾，積極整改。加大重大典型違法案件公開曝光力度，促使納稅人自覺依法納稅。

三是嚴格處理決定執(zhí)行制度。構(gòu)建堅決抵制干擾、各方協(xié)作、依法強制執(zhí)行的剛性執(zhí)行機制，確保處理決定及時執(zhí)行到位。

（五）構(gòu)建有力的保障機制

1.健全稅務(wù)稽查法規(guī)體系。修改完善《稅收征管法》，設(shè)立稅務(wù)稽查專章，明確稅務(wù)稽查的定位、機構(gòu)、職責、權(quán)力、手段、規(guī)程等內(nèi)容。明確第三方向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息的法定責任。抓緊修訂《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，規(guī)范《稅收征管法》與相關(guān)法律的銜接，增強稅務(wù)稽查執(zhí)法的可操作性。

2.完善稽查管理體制。推行全國統(tǒng)一垂直領(lǐng)導(dǎo)的稅務(wù)稽查管理體制，組建跨行政區(qū)域的稅務(wù)稽查機構(gòu)。構(gòu)建科學、規(guī)范、高效的稽查組織體系。

3.加強人才、經(jīng)費、科技保障。嚴把稽查人員入口關(guān)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的干部選拔到稽查工作崗位。完善稽查人才庫管理辦法，加強業(yè)務(wù)培訓，提高稽查人員業(yè)務(wù)技能。保障稅務(wù)稽查經(jīng)費，建立大要案件查辦激勵機制。積極構(gòu)建稅務(wù)稽查信息化平臺，提高信息化條件下的稽查執(zhí)法能力。

4.制定稅務(wù)稽查中長期規(guī)劃。以全面規(guī)范稅收秩序、促進依法納稅、提高稅法遵從度為根本目標，制定涉稅案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等中長期工作規(guī)劃，確保稅務(wù)稽查職能得到全面、有效、持續(xù)發(fā)揮。

5.建立稅務(wù)稽查效能考核評價體系。建立對內(nèi)規(guī)范管理，對外規(guī)范稅收秩序、促進依法納稅等全面反映稽查成效的指標體系，嚴格考核，科學評價稅務(wù)稽查成效。

（六）構(gòu)建高效的協(xié)作機制

1.要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)制度。以職責明確、運轉(zhuǎn)有序、目標一致為導(dǎo)向，構(gòu)建稽查與征收、管理的互動協(xié)調(diào)平臺，實現(xiàn)征管查信息共享。加強典型案件和行業(yè)檢查剖析，總結(jié)稅收違法的特點和趨勢，及時向征管部門提出加強征管的建議。

2.要完善外部協(xié)作制度。健全外部協(xié)作法規(guī)，明確職責，規(guī)范流程，落實責任。通過聯(lián)席會議、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，實現(xiàn)信息共享，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。

3.建立違法情報交換制度。在國稅、地稅、紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計、海關(guān)、工商、銀監(jiān)等部門，建立相關(guān)違法情報交換制度。發(fā)現(xiàn)重大案件，實行聯(lián)合檢查，形成查處合力。

（七）加強稽查專業(yè)化人才建設(shè)

“人才是第二稅源”，稽查干部工作能力如何，直接關(guān)系到稽查工作質(zhì)效，關(guān)系到稽查事業(yè)成敗。

一是提升執(zhí)行能力。通過加強思想政治工作和稽查干部隊伍建設(shè)、文化引領(lǐng)、績效激勵等措施相結(jié)合，激發(fā)干勁，凝聚合力，進一步強化責任、強化管理、強化制度，確保政令暢通，使各項稽查工作落到實處。

二是提升業(yè)務(wù)能力。通過建立激勵機制，突出“三抓”（抓學習、抓培訓、抓考試），以老帶新，相互交流，建立學習交流園地，充分調(diào)動干部學習的積極性和主動性，從要我學轉(zhuǎn)變到我要學，做到以考促學、以學促查，以訓促學、以訓促查，全面提升稽查干部業(yè)務(wù)能力。

第2篇：稅務(wù)管理長效機制范文

1、認真落實組織收入原則。繼續(xù)堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠稅款?？茖W分析稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟稅收的影響，及時向地方黨委政府匯報，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用。

2、加強稅收經(jīng)濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務(wù)指標變化情況。建立多級政策反饋機制，認真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)。繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，努力形成點面結(jié)合、逐級遞進的分析機制。

3、深化兩個系統(tǒng)應(yīng)用。完善保障機制，通過改進工作講評、加大復(fù)審復(fù)核力度、加強督導(dǎo)考核、強化責任追究等手段，進一步提高系統(tǒng)運行成效。豐富評估方法和模板，強化生產(chǎn)要素分析方法應(yīng)用，有針對性地加大重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)評估力度，積極拓展評估范圍，以主體稅種帶動其他稅種實現(xiàn)綜合評估。依托兩個系統(tǒng)，全面落實稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動機制。

4、繼續(xù)開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎(chǔ)上，進一步完善管理增收工作長效機制。結(jié)合稅源調(diào)查工作，確定管理增收工作的任務(wù)目標和工作措施，并將任務(wù)分解落實到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責任，抓好督導(dǎo)檢查，按月通報完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

二、規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加大依法治稅力度

5、強化執(zhí)法監(jiān)督。制定重大執(zhí)法事項聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收執(zhí)法透明度。嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法，做好審核把關(guān)、備案備查工作，健全規(guī)范性文件定期清理、反饋評價及內(nèi)部管控機制。落實新的重大稅務(wù)案件審理辦法，調(diào)整和優(yōu)化重大稅務(wù)案件審理標準，強化對審理質(zhì)量的考核。加強稅務(wù)行政聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)部工作機制，增強稅收執(zhí)法監(jiān)督效果。

6、規(guī)范執(zhí)法行為。加強和改進稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，建立分級分層次的檢查模式，優(yōu)化檢查結(jié)果評價考核辦法，加強發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，提高檢查質(zhì)量和效率。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，嚴把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，及時處理系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高運行成效。深化稅收執(zhí)法責任制考核，與目標管理考核有機結(jié)合，強化考核結(jié)果應(yīng)用，加大責任追究力度。

7、加大稽查力度。全面完成上級安排的檢查項目的同時，結(jié)合全市征管狀況，選擇部分項目開展檢查。積極利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實行信息化選案，重點對醫(yī)藥、水泥等行業(yè)開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪?。鞏固和擴大打擊發(fā)票違法犯罪專項斗爭成果，建立健全長效工作機制。嚴厲查處各類虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證等稅收違法行為，保持對騙取出口退稅行為的高壓態(tài)勢。加大重大稅收違法案件的查處和曝光力度，增強稅務(wù)稽查的震懾力。發(fā)揮以查促管作用，深入分析稅收違法案件規(guī)律，有針對性地加強稅收管理。

三、深入推進信息管稅，提高征管服務(wù)水平

8、大力實施信息管稅。加強信息采集和信息共享，嚴把數(shù)據(jù)采集關(guān)，保證各項數(shù)據(jù)及時、完整、準確。積極推進稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部之間、與政府有關(guān)部門和相關(guān)社會組織之間信息共享。做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。加強信息綜合分析利用，進一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風險預(yù)警等指標體系，加強信息比對，查找和堵塞征管漏洞。強化信息系統(tǒng)支撐，提高稅源管理實效。

9、繼續(xù)夯實征管基礎(chǔ)。嚴格戶籍管理，充分利用兩個系統(tǒng)，加強非正常戶監(jiān)管。深化外部信息應(yīng)用，加強社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真貫徹落實發(fā)票管理條例，按照上級部署推進普通發(fā)票改革。加強與地稅部門配合，積極穩(wěn)妥地做好稅控收款機推廣應(yīng)用工作。強化行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理，不斷提高涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用。

10、做好信息技術(shù)保障工作。按照省局要求，做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作。深化數(shù)據(jù)處理分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理分析工具和手段，拓展數(shù)據(jù)利用范圍，加強數(shù)據(jù)預(yù)先應(yīng)用和預(yù)警。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法，建立及時檢測和修改異常數(shù)據(jù)的長效機制，為深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺，提高數(shù)據(jù)采集層級，擴大數(shù)據(jù)交換范圍，完善信息共享機制。利用應(yīng)用系統(tǒng)運維管理平臺，加強運維和安全管理。加強網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護能力。

第3篇：稅務(wù)管理長效機制范文

為全面掌握全街道稅源信息狀況，推進稅收征管工作科學化、精細化、規(guī)范化，按照市、區(qū)稅源管理工作小組要求，結(jié)合街道實際，集中開展一次以規(guī)范納稅基礎(chǔ)信息為重點的稅源普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

稅源普查工作的必要性

開展稅源普查工作，將分布于社會各經(jīng)濟部門、各類納稅人的涉稅信息，通過一系列方法和手段進行收集和分析，實行動態(tài)管理，從而實現(xiàn)對全街道各級各類稅源的全方位監(jiān)控，為進一步培植壯大稅源，強化稅收征管，防止稅收流失，促進稅收與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

普查范圍和時限

普查范圍：全街道除自然人外的所有納稅人和扣繳義務(wù)人，具體包括企業(yè)、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶、在肥設(shè)立的各類分支機構(gòu)等。

普查時限：稅源普查截止時點為2009年5月31日。

普查內(nèi)容

核準工商、稅務(wù)登記信息，摸清稅源戶數(shù)，包括核查企業(yè)、個體工商戶工商、稅務(wù)登記情況，核實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等從事應(yīng)稅勞務(wù)、房產(chǎn)出租、內(nèi)設(shè)三產(chǎn)等稅務(wù)登記情況。

普查步驟

普查活動自即日起至9月20日結(jié)束，分四個階段進行：

(一)準備階段（6月10前）。制定普查實施方案，設(shè)計調(diào)查報表，召開稅源普查工作動員會議，協(xié)調(diào)部署普查實施工作。

(二)普查階段（6月10日—7月15日）。

1、普查實施屬地管理，各科室、社居委負責轄區(qū)普查工作，采取分片包干、責任到人的方法，按照普查內(nèi)容全面采集數(shù)據(jù)。

2、社居委為依托，以市場、商場、樓宇、賓館等工商業(yè)戶為重點，全面排查。同時按照“邊普查、邊整改”的原則，區(qū)別不同性質(zhì)的問題，按政策規(guī)定進行糾正和處理。

3、街道應(yīng)組織專門人員，對普查信息的完整性、真實性、準確性進行全面核實，并將普查結(jié)果整理、對比、分析，最后形成普查總結(jié)報告（含電子檔表格），于7月15日前報至街道稅源辦。

(三)重點抽樣階段（7月15日—7月31日）

1、由街道組織人員抽查，并及時反饋比對結(jié)果，對出現(xiàn)較大差異的，應(yīng)進一步調(diào)查核實。

2、稅源辦將根據(jù)各單位普查結(jié)果，確定重點抽查對象，并負責對街道稅源普查情況進行抽查和督查。

(四)總結(jié)表彰階段（8月31日—9月20日）。

街道稅源辦將根據(jù)區(qū)稅源辦比對結(jié)果和各科室、社居委普查信息報送情況，結(jié)合重點抽查結(jié)果，組織對各科室、社居委普查情況進行考核評比，對成效突出的單位和個人給予表彰獎勵;對不能按時完成普查任務(wù)、調(diào)查數(shù)據(jù)不準確的單位和個人給予通報批評，同時將普查考核結(jié)果作為一項重要指標，列入年底協(xié)護稅目標考核范疇。

有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次稅源普查內(nèi)容多、工作量大、涉及面廣、各科室、社居委要高度重視，強化主體責任意識，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署認真組織實施。街道稅源管理辦要加強組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要密切配合，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅的作用，及時、準確、規(guī)范、完整地提供相關(guān)信息，共同把稅源普查工作做實、做細。

（二）建立長效機制。針對普查發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的整改措施，進一步建立和完善稅源管理的長效機制。街道相關(guān)部門應(yīng)以建立稅源信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為契機，建立完備的稅源檔案，實行動態(tài)管理。對普查發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶，要上報工商、稅務(wù)部門要限期辦理工商、稅務(wù)登記，并按照有關(guān)規(guī)定及時追繳漏征稅款，對核查的不實登記信息，要及時補錄，各科室、社居委應(yīng)給予積極協(xié)助。

第4篇：稅務(wù)管理長效機制范文

為了鞏固打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動所取得的成果，現(xiàn)就進一步依法加強普通發(fā)票管理、建立發(fā)票管理長效機制有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

目前，制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法犯罪活動十分猖獗，應(yīng)開不開、虛開發(fā)票等違法行為時有發(fā)生，不僅嚴重侵蝕國家稅基，為其他經(jīng)濟犯罪提供便利，而且敗壞社會道德，成為經(jīng)濟活動中的一個頑疾。各級稅務(wù)機關(guān)要充分認識制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票等違法行為的嚴重危害性，要像公安機關(guān)嚴厲打擊犯罪一樣，進一步加大對制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法行為的整治力度，繼續(xù)保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。同時，要采取有效措施，通過實施"機具開票，逐筆開具；有獎發(fā)票，鼓勵索票；查詢辨?zhèn)?，防堵假票；票表比對，以票控?的管理模式，切實加強普通發(fā)票的日常管理，著力構(gòu)建發(fā)票管理長效機制，有效遏止制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票行為的蔓延，維護國家正常的經(jīng)濟秩序。

二、加強集中印制，完善防偽措施

（一）落實集中印制制度。嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強普通發(fā)票集中印制管理的通知》（國稅函[2006]431號）要求，抓緊完成印制企業(yè)的招標工作，嚴格控制印刷企業(yè)數(shù)量，盡快實現(xiàn)按省集中印制普通發(fā)票，切實提高普通發(fā)票的印制質(zhì)量和安全保障，合理控制發(fā)票印制成本。貫徹集中統(tǒng)一的原則，除企業(yè)冠名發(fā)票外，要科學合理地簡并規(guī)范通用發(fā)票票種。

（二）加強防偽專用品管理。嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強普通發(fā)票防偽專用品管理的通知》（國稅函[2007]1057號）要求，加強對發(fā)票防偽專用品使用的管理，完善并落實管理責任制。凡達不到防偽專用品使用管理要求的企業(yè)，一律取消其印制資格。年內(nèi)對發(fā)票承印廠進行一次全面清查，重點檢查發(fā)票防偽專用品購、存、用以及印制等環(huán)節(jié)安全措施的落實情況。

（三）改進和完善發(fā)票防偽措施。要在全國統(tǒng)一防偽措施基礎(chǔ)上，分行業(yè)研究其特征，有針對性地增加地區(qū)性防偽措施；有條件的地區(qū)可以在發(fā)票上印制條碼或密碼，提高發(fā)票防偽性能，方便企業(yè)和消費者查詢辨?zhèn)?。各地對增加或變更的公眾防偽措施?yīng)及時公開，并報稅務(wù)總局備案。稅務(wù)總局將適時在稅務(wù)總局網(wǎng)站公布各地普通發(fā)票票樣和公眾防偽措施及查詢方式，以方便各地稅務(wù)機關(guān)和納稅人查詢辨?zhèn)巍?/p>

（四）做好冠名發(fā)票印制工作。為了提高和維護納稅人自身信譽度，減少串票現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》的有關(guān)規(guī)定，符合條件的納稅人都可以申請印制、使用冠名發(fā)票，主管稅務(wù)機關(guān)要及時審批，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理。

三、嚴格發(fā)票發(fā)售，防止發(fā)生騙購

（一）確保發(fā)票申領(lǐng)者身份合法。在辦理稅務(wù)登記時，要充分利用工商行政管理部門的注冊登記信息查詢系統(tǒng)，以及公安部門的公民身份信息查詢系統(tǒng)，做好稅務(wù)登記法定代表人身份核對工作，防止不法分子利用假身份、假證件注冊登記，騙購發(fā)票。

（二）分類進行發(fā)票初始核定。要根據(jù)分類管理的要求，在核定納稅人適用的票種、版別、數(shù)量前，分行業(yè)、分項目、分規(guī)模對納稅人進行相關(guān)調(diào)查測算，并以此作為依據(jù)，在納稅人申請領(lǐng)購發(fā)票時，結(jié)合其經(jīng)營行業(yè)、經(jīng)營項目、經(jīng)營規(guī)模，對其申請領(lǐng)購的發(fā)票票種、版別、數(shù)量認真進行核對和確認。

（三）合理控制發(fā)票發(fā)售數(shù)量。對初次申請領(lǐng)購發(fā)票或者一年內(nèi)有違章記錄的納稅人，其領(lǐng)購發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個月使用量范圍內(nèi)；使用發(fā)票比較規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的納稅人，可適當放寬，但最多不得超過3個月的使用量；企業(yè)冠名發(fā)票的審批印制數(shù)量控制在不超過1年使用量范圍內(nèi)；對定期定額戶應(yīng)供應(yīng)小面額發(fā)票，并及時根據(jù)使用情況調(diào)整供應(yīng)量和納稅定額。

（四）規(guī)范定額發(fā)票的供應(yīng)。對不在稅控收款機推行范圍內(nèi)或開票量及開票金額較小，又不適合使用機具開票的納稅人可提供定額發(fā)票。定額發(fā)票的供票數(shù)量根據(jù)納稅人經(jīng)營額、納稅額確定。

四、規(guī)范發(fā)票開具，嚴格代開管理

（一）加強對納稅人開票管理。要認真落實《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，收款方在收取款項時，應(yīng)如實填開發(fā)票，不得以任何理由拒開發(fā)票，不得開具與實際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得開具假發(fā)票、作廢發(fā)票或非法為他人代開發(fā)票；付款方不得要求開具與實際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得接受他人非法代開的發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)的工作人員要告之納稅人不按規(guī)定開具和取得發(fā)票的法律責任。

（二）加快實行機具開票、逐筆開具制度。凡已推行稅控收款機的地區(qū)和行業(yè)，要全面推行稅控機具開票，納稅人要按規(guī)定期限向主管稅務(wù)機關(guān)報送相關(guān)數(shù)據(jù)；使用機具開票的電子數(shù)據(jù)，必須妥善保存，做到不丟失、不更改，確保所存儲的每一張發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)與付款方取得的發(fā)票聯(lián)數(shù)據(jù)一致。發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)視同紙質(zhì)發(fā)票存根保存。要積極創(chuàng)造條件，逐步取消手工開票。

（三）規(guī)范代開發(fā)票行為。對臨時需要稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票的納稅人，應(yīng)告知其代開發(fā)票的范圍、需提交的證明資料、辦理程序和手續(xù)，并及時受理，認真審核、照章征稅后為其辦理代開事宜。

五、加快稅控機具推廣，配套推行有獎發(fā)票

（一）加快推廣進程。推廣應(yīng)用稅控收款機是加強稅源監(jiān)控的重要手段，是遏制制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票的有力措施。各地稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)《國家稅務(wù)總局財政部信息產(chǎn)業(yè)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機加強稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)[2004]44號，以下簡稱《通知》）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控收款機推廣應(yīng)用的實施意見》（國稅發(fā)[2004]110號）等有關(guān)規(guī)定，加快稅控收款機推廣應(yīng)用工作。已經(jīng)開展推廣應(yīng)用的地區(qū)，要及時總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)擴大推行范圍，完善各項制度和措施，充分利用稅控收款機數(shù)據(jù)做好"票表比對"和稅源監(jiān)控工作；已實施招標尚未推廣的地區(qū)，要盡快組織試點工作，完善實施方案，落實好納稅人購買稅控設(shè)備的各項優(yōu)惠政策，分期、分批、分行業(yè)組織好稅控收款機推廣應(yīng)用；目前尚未實施招標的地區(qū)要提高認識，切實轉(zhuǎn)變觀念，克服畏難情緒，抓緊完成稅控收款機選型招標工作。

（二）建立有獎發(fā)票和舉報獎勵制度。凡已推廣應(yīng)用稅控收款機地區(qū)的國家稅務(wù)局，應(yīng)按照《通知》的要求，報經(jīng)稅務(wù)總局向財政部申請有獎發(fā)票資金，適時開展"有獎發(fā)票"和"發(fā)票舉報有獎"活動；地方稅務(wù)局可參照有獎發(fā)票的有關(guān)規(guī)定，積極申請地方財政支持。要通過開展"有獎發(fā)票"和"發(fā)票舉報有獎"活動，鼓勵消費者主動索要發(fā)票，積極檢舉發(fā)票違法行為，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票。

六、嚴格繳銷管理，防止發(fā)票流失

（一）嚴格執(zhí)行驗舊購新制度。凡使用稅控收款機開具發(fā)票的納稅人，稅務(wù)機關(guān)要按規(guī)定通過稅控管理后臺對其報送的開票電子數(shù)據(jù)進行采集認證，即"驗舊"，驗舊通過的，準予"購新"；凡使用手工開票及未實行電子數(shù)據(jù)報送的納稅人，稅務(wù)機關(guān)要定期核驗發(fā)票使用情況，并將納稅人使用發(fā)票的開具情況、經(jīng)營情況與納稅情況進行分析比對，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并相應(yīng)調(diào)整供票量。對重點納稅人要實施當期"驗舊購新"和"票表比對".有條件的地區(qū)可對重點納稅人或重點行業(yè)的納稅人開票信息進行數(shù)據(jù)采集和認證，進行相關(guān)數(shù)據(jù)的比對、分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施糾正，涉嫌偷逃騙稅的移送稽查部門查處。

（二）及時處理丟失或被盜發(fā)票。當發(fā)生發(fā)票丟失或被盜時，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)要求納稅人按規(guī)定及時刊登公告，聲明作廢，并列入丟失或被盜發(fā)票數(shù)據(jù)庫。一旦發(fā)現(xiàn)有開具作廢發(fā)票者，一律依法從重處罰。

七、建立查詢系統(tǒng)，倡導(dǎo)維權(quán)辨?zhèn)?/p>

（一）建立發(fā)票辨?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)。要充分利用現(xiàn)有資源和技術(shù)手段，建立健全發(fā)票管理和查詢系統(tǒng)，收集發(fā)票印制、領(lǐng)購、開具、繳銷、丟失、被盜、作廢信息，并通過專用系統(tǒng)進行分析和評估。要充分利用12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站以及短信平臺，為納稅人和消費者提供辨別真?zhèn)蔚男畔⒉樵兎?wù)，建立普通發(fā)票信息監(jiān)控平臺。

（二）倡導(dǎo)納稅人維權(quán)辨?zhèn)?。要通過各種公共媒體和宣傳工具，普及相關(guān)法律知識、發(fā)票防偽知識以及識別發(fā)票真?zhèn)蔚姆椒ǎ粩嗵岣邚V大用票單位和個人依法使用發(fā)票的自覺性，鼓勵廣大消費者主動索取發(fā)票，維護其自身合法權(quán)益，維護正常的稅收秩序，促進社會誠信建設(shè)。

八、加強日常監(jiān)督，打擊不法活動

（一）深入開展重點打擊行動。會同公安部門重點整治一些不法分子利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵遞等交易方式銷售假發(fā)票和非法代開發(fā)票活動，嚴厲打擊專門發(fā)送發(fā)票違法信息和專門代開發(fā)票的團伙，集中治理在街頭巷尾、車站碼頭等公共場所兜售假發(fā)票的行為，加大對印制假發(fā)票窩點的打擊力度，加強對重點案件和重點地區(qū)工作督導(dǎo)，確保專項整治行動取得更大成效。要將此項工作作為今后稅務(wù)稽查監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容，將發(fā)票檢查列為稅務(wù)檢查的重要內(nèi)容之一，持之以恒，常抓不懈，逐步建立起整治制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票工作的長效機制。凡涉嫌偷逃騙稅和虛開發(fā)票、非法代開發(fā)票的，一律移送稽查部門查處。

（二）落實管理和處罰規(guī)定。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是沒有填開付款方全稱的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財務(wù)報銷。對應(yīng)開不開發(fā)票、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票，以及非法取得發(fā)票等違法行為，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處罰；有偷逃騙稅行為的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法處理。

（三）將發(fā)票使用情況與納稅信用等級評定掛鉤。凡有發(fā)票違法行為的，應(yīng)作為對其納稅信用等級降級處理的依據(jù)，并記錄在失信信息數(shù)據(jù)庫中，供社會查詢。

第5篇：稅務(wù)管理長效機制范文

2月20日上午10點，關(guān)嶺自治縣沙營鄉(xiāng)亞隴煤礦的會計伍明華來到縣城。她當天辦理完國稅、地稅的稅務(wù)手續(xù)，又在縣城辦了一些其他事，從容地趕回去。

“原來國稅和地稅的服務(wù)大廳在不同的地方，跑完國稅，差不多就是下班時間，來不及再到地稅?！蔽槊魅A原來光是為企業(yè)辦稅，她1個月就得跑幾次稅務(wù)部門?！艾F(xiàn)在我每個月只用跑1次稅務(wù)部門，就可以辦完全部手續(xù)了?！蔽槊魅A說。

在關(guān)嶺的辦稅大廳，4個綜合窗口實行“一窗式”服務(wù)，每個崗位設(shè)置國、地稅雙入雙機。廳內(nèi)還設(shè)有互聯(lián)網(wǎng)、LED顯示器、打印機，方便納稅人網(wǎng)上申報和查閱。

2010年7月，關(guān)嶺自治縣率先在安順市成立了國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，集中兩家稅務(wù)部門的人員和所有業(yè)務(wù)，讓納稅人“進一家門，辦兩家事”。每個月初，兩家還召開聯(lián)席會議，討論、協(xié)調(diào)、解決為納稅人服務(wù)的有關(guān)問題。通過對比國、地稅相關(guān)的征管業(yè)務(wù)，兩個部門重新優(yōu)化了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一國、地稅各類表證單書。國稅部門合并內(nèi)部113個環(huán)節(jié)，壓縮21項稅收業(yè)務(wù)的辦理時限，最大限度節(jié)約了納稅人的辦稅環(huán)節(jié)和時間。

我省國地稅采用共建一個辦稅服務(wù)廳、互派人員進駐、共同進駐政府政務(wù)中心三種形式開展辦稅，實現(xiàn)進一家門，辦兩家事。

以前在辦稅大廳呈現(xiàn)的擁擠排隊現(xiàn)象，如今已變井然有序。記者在關(guān)嶺自治縣稅務(wù)大廳看到，專門人員負責指引、分流納稅人，4個綜合服務(wù)窗口正實行“一窗式”服務(wù)，納稅人既可同時辦理國、地稅手續(xù)，又可以自行選用大廳提供的互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上申報和查閱。

省國稅局局長張兵介紹，自2009年6月國、地稅開始試行辦稅合作以來，目前全省已有24個縣市區(qū)實施了聯(lián)合辦稅，一定程度上解決了納稅人“多頭跑、多頭找”的煩惱，納稅人不用重復(fù)報送資料，不會因同一違章違法行為可能被重復(fù)處罰，通過預(yù)約還可以節(jié)約大量時間。

稅務(wù)部門也嘗到了聯(lián)合辦稅的“甜頭”。國、地稅之間征管信息的交換更加全面，堵塞了稅收流失漏洞，工作人員之間“趕學幫比”，形成了積極學習、微笑服務(wù)的稅務(wù)形象。在關(guān)嶺自治縣，國、地稅部門自行統(tǒng)一了各類表證單書，其中縣國稅局合并內(nèi)部環(huán)節(jié)113個、壓縮21項業(yè)務(wù)的辦理時限，實現(xiàn)了辦稅更加快捷高效。

黔南自治州地稅局征管科科長李文貴說，聯(lián)合辦稅加強了稅收管理，減少了稅款流失。共建辦稅服務(wù)廳后，我省各地國稅局、地稅局之間征管信息的交換從原來定期、部分內(nèi)容交換，變?yōu)榧{稅人登記、申報、發(fā)票等信息的實時和全面交換，為聯(lián)合管理打下了基礎(chǔ)。

第6篇：稅務(wù)管理長效機制范文

一、強化專業(yè)化管理，有效增強稅種管理能力

我們將以改革的思路創(chuàng)新管理理念和辦法，積極借鑒兄弟省市成功的管理經(jīng)驗，整理我們市行之有效的管理做法，并借助現(xiàn)代化管理手段，不斷滿足和適應(yīng)稅收管理主體、管理客體的現(xiàn)實需要，努力創(chuàng)新稅收管理機制和手段，做到“三個精細”：

一是貨物和勞務(wù)稅實行精細管理。嚴格按照實地核查、發(fā)票增量調(diào)整等方面的工作要求，對于增值稅一般納稅人認定、發(fā)票發(fā)售、注銷等重點環(huán)節(jié)一定要嚴密監(jiān)控，堅決遏制虛開虛抵等違法犯罪行為。同時，我們要加強對一般納稅人的管理，優(yōu)化納稅申報一窗式比對軟件及相關(guān)操作程序。并且加強增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策的跟蹤問效，積極開展增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策專項檢查等活動。

二是企業(yè)所得稅實行精細管理。開展企業(yè)調(diào)查摸底工作，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和稅源規(guī)模進行歸類，分門別類管理，完善重點稅源監(jiān)控體系。結(jié)合我市行業(yè)性質(zhì)和特點，細化行業(yè)管理措施和模板，完善行業(yè)細類的管理體系。強化分事項管理，規(guī)范跨地區(qū)匯總納稅管理，加強匯算清繳、重組改制、并購清算等特別事項的跟蹤監(jiān)控，認真做好企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目的審核審批和備案管理工作。

三是國際稅務(wù)實行精細管理。扎扎實實開展反避稅工作，規(guī)范特別納稅調(diào)整程序，加強關(guān)聯(lián)交易信息基礎(chǔ)管理，強化預(yù)約定價的監(jiān)控執(zhí)行，不斷提高案件調(diào)查調(diào)整質(zhì)量。加強非居民企業(yè)所得稅管理，認真做好非居民企業(yè)、扣繳義務(wù)人登記和合同備案管理工作，加強扣繳、日常納稅申報管理，開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外支付稅務(wù)證明、股息分配等專項調(diào)查和檢查。全面實施非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法，經(jīng)過辦法落實減少協(xié)定執(zhí)行風險。

二、強化信息化管稅，有效提升征管服務(wù)水平

本著科學管理、注重應(yīng)用的原則，大力推進稅收信息化建設(shè)。逐步形成了以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，以征管信息系統(tǒng)、納稅申報系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)為核心的稅收信息化體系，努力使稅收信息化應(yīng)用水平推上一個新的層次。

(一)提供支撐，實行信息管稅

加強信息采集和信息共享，嚴把數(shù)據(jù)采集關(guān)，保證各項數(shù)據(jù)及時、完整、準確。積極推進稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部之間、與政府有關(guān)部門和相關(guān)社會組織之間信息共享。做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換等工作。加強信息綜合分析利用，進一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風險預(yù)警等指標體系，加強信息比對，認真查找和堵塞征管漏洞。強化信息系統(tǒng)支撐，提高稅源管理實效。

(二)夯實基礎(chǔ)，進行戶籍管理

戶籍管理是強化納稅人的登記管理，縮小潛在納稅人與辦理稅務(wù)登記的納稅人之間的差距，將潛在稅源變?yōu)榭煽囟愒吹墓ぷ?。具體內(nèi)容包括；建立全國性納稅號；與工商部門信息交流，核對戶籍；實行片管責任制等。我們要充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)，加強非正常戶監(jiān)管。深化外部信息應(yīng)用，加強社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真貫徹落實發(fā)票管理條例，按照上級部署推進普通發(fā)票改革。加強與地稅部門配合，積極穩(wěn)妥地做好稅控收款機推廣應(yīng)用工作。強化行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理，不斷提高涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用。

(三)平臺對接，科學數(shù)據(jù)分析

加強技術(shù)保障深化數(shù)據(jù)處理分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理分析工具和手段，拓展數(shù)據(jù)利用范圍，加強數(shù)據(jù)預(yù)先應(yīng)用和預(yù)警。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，探索有效避免異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的方法，建立及時檢測和修改異常數(shù)據(jù)的長效機制，為深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。應(yīng)用數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺，提高數(shù)據(jù)采集層級，擴大數(shù)據(jù)交換范圍，完善信息共享機制。利用應(yīng)用系統(tǒng)運維管理平臺，加強運維和安全管理。加強網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護能力。

三、強化規(guī)范化執(zhí)法，有效加大依法治稅力度

認清形勢，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法。深入落實《依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。建立執(zhí)法責任制考核長效機制，確保實現(xiàn)全年“零差錯”。同時，加大稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，重點加強對自由裁量權(quán)比較集中的稅前扣除、減免稅、緩稅、行政審批、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為和程序的監(jiān)督檢查。

(一)找差距，規(guī)范執(zhí)法行為

加強和改進稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，建立分級分層次的檢查模式，優(yōu)化檢查結(jié)果評價考核辦法，加強發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，提高檢查質(zhì)量和效率。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，嚴把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，及時處理系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高運行成效。深化稅收執(zhí)法責任制考核，與目標管理考核有機結(jié)合，強化考核結(jié)果應(yīng)用，加大責任追究力度。

(二)訂制度，強化執(zhí)法監(jiān)督

制定和完善重大執(zhí)法事項聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收執(zhí)法透明度。嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法，做好審核把關(guān)、備案備查工作，健全規(guī)范性文件定期清理、反饋評價及內(nèi)部管控機制。落實新的重大稅務(wù)案件審理辦法，調(diào)整和優(yōu)化重大稅務(wù)案件審理標準，強化對審理質(zhì)量的考核。加強稅務(wù)行政聽證、復(fù)議、應(yīng)訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監(jiān)督的內(nèi)部工作機制，增強稅收執(zhí)法監(jiān)督效果。

四、強化正規(guī)化培訓，有效促進稅收科研團隊建設(shè)

為了打造一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊伍，我們將充分利用現(xiàn)有人力資源，不斷挖掘潛力，進一步提升干部隊伍的整體素質(zhì)。

我們一要充分利用現(xiàn)有的教育培訓管理系統(tǒng)，以提高稅務(wù)干部實際工作水平為目標，倡導(dǎo)和要求干部職工堅持網(wǎng)絡(luò)學習，相互交流學習體會，共同提高。二要組織立足本職崗位業(yè)務(wù)比武練兵，形成“比學趕幫超”的濃厚學習氛圍。三要加強人才梯級隊伍建設(shè)，利用多種途徑，有計劃地開展與稅收實際工作密切相關(guān)專業(yè)的學歷教育，逐步使在職干部全部獲得大專以上學歷，整體提高專業(yè)文化素質(zhì)。四是結(jié)合崗位交流和輪換，探索能力與崗位掛鉤的培訓與自主學習激勵機制。

五、打造自律型干部，開展黨風廉政建設(shè)

第7篇：稅務(wù)管理長效機制范文

關(guān)鍵詞：新形勢 社會綜合治稅 思考

一、社會綜合治稅工作中存在的問題

（一）對社會綜合治稅的認識不足

部分單位的工作人員對社會綜合治稅的認識存在問題，對社會綜合治稅的意義的把握模棱兩可，對社會綜合治稅的方法缺少研究。沒有認識到社會綜合治稅的重要性，對加強財政來源建設(shè)，打造公平稅賦環(huán)境，對社會健康、和諧、可持續(xù)性發(fā)展的重要性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對社會綜合治稅的認識上仍停留在理論階段，認為社會綜合治稅只是一種形式不會對社會運轉(zhuǎn)起到任何作用，因此，在工作上也缺乏積極性，存在消極怠工，敷衍了事的現(xiàn)象。還有一部分工作人員雖然有工作的覺悟，積極地工作，但是對社會綜合治稅的認識不夠充分，存在誤區(qū)，大大降低了工作的效率。少數(shù)基層工作人員過于依賴綜合治稅工作，在工作的過程中存在相互扯皮的現(xiàn)象。個別單位也存在無壓力、無動力、無責任的工作問題，工作不到位、工作不作為等問題嚴重影響了社會綜合治稅工作的進行。

（二）尚未形成社會參與的共識

由于缺乏宣傳，社會綜合治稅缺乏群眾基礎(chǔ)。同時，宣傳方法缺乏合理性和長期性，僅僅是以板報的形式和標語的形式進行宣傳，這些宣傳方式雖然搞得有聲有色，但僅僅是流于形式，并沒有發(fā)揮實質(zhì)性的作用，也起不到深入人心的效果。群眾之間的人情關(guān)制約了涉稅信息的提供。由于這一系列因素的影響，大量的稅源被遺漏。納稅人沒有形成普遍的共識，仍然存在政府部門單獨作為的現(xiàn)象。自從開展社會綜合治稅工作以來，各級政府部門迅速將這項工作擺放到工作日程之上。但是部分機關(guān)單位只看到了企業(yè)自身的利益，對綜合治稅的實行力度不夠。有的企業(yè)的生產(chǎn)車間十分暢銷，但是在賬面上卻出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，很明顯，存在偷稅漏稅的現(xiàn)象。

（三）考核獎懲落實不到位

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于財政問題，在對社會綜合治稅的先進個人只有口頭上的獎勵而沒有實質(zhì)性的獎勵。二是政府對偷稅漏稅的行為的懲罰力度較低，養(yǎng)成了部分企業(yè)偷稅漏稅的習慣，嚴重影響了企業(yè)的納稅積極性。三是考核力度較低，由于政府部門對稅源信息的掌握程度較低，無法及時的對稅源進行管理和監(jiān)控，影響了財政增長。

二、健全社會綜合治稅對策的思考

（一）進一步統(tǒng)一思想，提高開展社會綜合治稅工作重要性的認識

深入了解社會綜合治稅的重要性是進一步加強社會綜合治稅工作的必要條件。對社會綜合治稅的充分了解有利于進一步展開工作。因此，政府的相關(guān)部門有必要反復(fù)的對工作人員灌輸綜合治稅工作的重要性和必要性的認識，加深工作人員對工作的認識，使之在相關(guān)工作人員的腦海中形成非抓不可的工作觀念。從進一步統(tǒng)一工作人員的思想入手，加強相關(guān)工作人員對社會綜合治稅工作的認識，創(chuàng)造性的開展工作。

（二）創(chuàng)新工作機制，深入開展各項工作

社會綜合治稅工作離不開社會各界認識的關(guān)注，也離不開相關(guān)工作人的共同努力。社會綜合治稅工作的順利進行是建立在各部門在工作中的積極探索。一是加強國地稅之間的合作，充分發(fā)揮合作的作用，制定合理的工作制度和工作方法。由于國地稅之間有明顯的分工，所負責的工作不同，因此在合作的過程中難免會出現(xiàn)矛盾和沖突，需要健全的規(guī)章制度來約束兩者之間的行為，避免出現(xiàn)超越職能范圍的現(xiàn)象。因此，國稅局和地稅局應(yīng)根據(jù)自身工作的實際情況，對配合工作的過程和方法進行協(xié)商，保證日常工作的順利進行。二是在社區(qū)內(nèi)大力推行社會綜合治稅。以小區(qū)為依托，開展創(chuàng)新管理稅源的新機制，確保稅收的穩(wěn)定增長。

（三）健全社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)機制，形成完整的工作體系

社會綜合治稅是一項比較復(fù)雜的工作，社會綜合治稅協(xié)調(diào)機制是整個工作的基礎(chǔ)。要想夯實這一基礎(chǔ)應(yīng)當從以下三個方面入手：一是建立健全社會綜合治稅協(xié)調(diào)機制，各級領(lǐng)導(dǎo)小組要定時召開會議，及時的處理近期內(nèi)綜合治稅所遇到的問題，及時的了解綜合治稅工作的進展情況。二是打破目前各自為政的局面，建立信息共享機制，及時的了解各部門的稅務(wù)工作情況，為稅務(wù)部門提供參考的依據(jù)。其次要做好稅收征管的協(xié)調(diào)工作，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把質(zhì)量關(guān)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好稅收工作。三是要做好稅收工作的保障。相應(yīng)的執(zhí)法機關(guān)和法律部要為稅收部門提供法律保障，嚴厲打擊偷稅漏稅行為。

（四）建立健全長效機制，保障社會綜合治稅工作健康有序的發(fā)展

長效機制是社會綜合治稅工作落到實處的重要保障，因此，必須要加強長效機制的建設(shè)。首先應(yīng)建立內(nèi)部機制，其次要建立外部機制。在內(nèi)外機制的共同作用下保障社會綜合治稅的長久運行，逐步將綜合治稅建設(shè)成制度化、智能化和規(guī)范化的工作。將社會綜合治稅最為一項日常的基本工作，在機制上確保社會綜合治稅的順利發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，社會綜合治稅的實施有利于企業(yè)納稅信息的共享，為政府的宏觀調(diào)控提供了現(xiàn)實依據(jù)。其次，社會綜合治稅的實施避免了企業(yè)偷稅漏稅行為的發(fā)生，堵住了制度的漏洞。其次，社會綜合治稅的實施有利于企業(yè)之間相互監(jiān)督，增加了財政收入。機制的創(chuàng)新和社會綜合治稅的規(guī)范化、制度化為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，綜合治稅仍待繼續(xù)深入推廣和實施，為整個社會的有序運行提供法律保障。

參考文獻：

[1]何文.社會綜合治稅實踐中的問題與對策[J].當代經(jīng)濟. 2011（23）

第8篇：稅務(wù)管理長效機制范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)所得稅；稅制改革；征管制度

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

一、新的稅制結(jié)構(gòu)給日管帶來極大的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)所得稅征管范圍的重新劃分背離了分稅制的初衷。一是企業(yè)所得稅是一個涉及面廣、政策性強、稅基確定復(fù)雜的稅種?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅征管體制人為地把這同一稅種的納稅人分割開來，分別由國稅、地稅部門征管，容易產(chǎn)生政策理解和執(zhí)行上的偏差，不利于統(tǒng)一稅收政策、公平稅負。二是征管范圍重新劃分造成國、地稅部門日管中存在交叉。國家稅務(wù)總局對國地稅征管范圍的劃分陸續(xù)出臺了一系列的規(guī)定，但由于企業(yè)類型的不同、各地商事登記的不斷調(diào)整，造成實際操作中仍存在較大的問題和爭議。隨著“營改增”的推進，國、地稅之間的交叉和摩擦會越來越多。三是企業(yè)所得稅會出現(xiàn)流失。兩部門征管力度的不同，征管方法和措施不統(tǒng)一，影響企業(yè)所得稅正常的征管秩序，給企業(yè)留下“避重就輕”的空間，造成稅源流失。

（二）跨地區(qū)經(jīng)營就地預(yù)繳企業(yè)所得稅監(jiān)管困難。一是各地對二級分支機構(gòu)的認定存在很大差異，對企業(yè)分支機構(gòu)級別應(yīng)如何界定、由誰界定沒有具體的指引，企業(yè)與主管稅務(wù)機關(guān)、分支機構(gòu)主管稅務(wù)機與總機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)之間會出現(xiàn)分歧，產(chǎn)生征管范圍的爭議，往往分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)處于被動。二是總、分支機構(gòu)不能信息不能及時共享，國家稅務(wù)總局“匯總納稅企業(yè)所得稅信息管理系統(tǒng)”上線后，跨省市分屬國地稅管理的總分機構(gòu)有望實現(xiàn)信息共享，但由于各地征管系統(tǒng)的差異，數(shù)據(jù)的及時性和有效性大打折扣。三是對分支機構(gòu)的監(jiān)督管理不到位。雖然新的跨地區(qū)匯總納稅管理辦法（國家稅務(wù)總局公告2012年第57號公告）明確了二級分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)的檢查權(quán)，但由于具體的操作問題而使該項工作舉步維艱。

（三）稅收優(yōu)惠方式較多，增強了企業(yè)所得稅管理的工作難度。新企業(yè)所得稅法優(yōu)惠方式達十多種，如減計收入、直接減免稅、抵免稅額、加計扣除、加速折舊、按比例抵扣應(yīng)納稅所得額、免稅收入、不征稅收入等。稅收優(yōu)惠方式的不同，稅收管理的重點和難點也不同，多種稅收優(yōu)惠方式并存極大地增加了稅務(wù)機關(guān)的管理難度。

（四）征管軟件不統(tǒng)一，信息共享程度差，征管效率低。目前地稅系統(tǒng)一直是根據(jù)各地實際情況結(jié)合國家稅務(wù)總局要求自行研究開發(fā)軟件系統(tǒng)，沒有一個全國統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，數(shù)據(jù)不能共享，信息溝通不暢通。加上企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)的特殊性和稅制的不斷調(diào)整，信息化建設(shè)嚴重滯后不能很好的滿足所得稅日常管理的需要。

（五）企業(yè)所得稅與個人所得稅重復(fù)征稅，稅法遵從度降低。我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅和個人所得稅稅制安排中均沒有考慮企業(yè)所得稅與個人所得稅的重復(fù)征稅關(guān)系。從單個稅種來看，并不存在多次征稅，但同一筆所得先后作為企業(yè)所得和個人所得應(yīng)稅收入時，就會先后課征兩次，造成重復(fù)征稅。重復(fù)征稅會降低納稅人的稅法遵從度，增加征管難度。

二、適應(yīng)新稅制需要，創(chuàng)新征管制度

（一）調(diào)整稅制機構(gòu)，完善相關(guān)政策。一是要調(diào)整稅制機構(gòu)，避免對來源于同一收入的所得額在企業(yè)和個人之間重復(fù)征稅，逐步消除企業(yè)所得稅和個人所得稅的重復(fù)征稅。二是要進一步完善企業(yè)所得稅相關(guān)配套政策，尤其是要強化頂層設(shè)計理念，避免政策的交叉和冗雜。三是要進一步完善所得稅各項管理制度，推進所得稅管理的法律化、制度化。建立健全企業(yè)所得稅管理長效機制，落實責任；建立企業(yè)所得稅監(jiān)控預(yù)警機制，做到源頭防范，及時準確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)所得稅管理中的問題。

（二）進一步加強國地稅部門的溝通協(xié)調(diào)。國地稅部門之間應(yīng)建立聯(lián)合協(xié)作機制，建立統(tǒng)一的信息平臺，從根本上解決企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)信息不暢通的問題，通過建立稅收情報交流制度和完善國地稅聯(lián)席會議制度來協(xié)調(diào)所得稅管征存在的一些交叉問題和矛盾，強化國地稅企業(yè)所得稅征管協(xié)作的基礎(chǔ)。國地稅應(yīng)以一切有利于稅收工作、一切有利于納稅人的角度做好部門協(xié)調(diào)工作。

（三）打造一支高素質(zhì)的企業(yè)所得稅專業(yè)管理隊伍。全面推進所得稅專業(yè)化管理，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。我們必須建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的高素質(zhì)的所得稅專業(yè)化管理人才隊伍。針對目前所得稅管理任務(wù)重、管理人員少，尤其是管理骨干人員比例偏低的狀況，要想辦法要把稅收管理、財會、法律等業(yè)務(wù)專長的稅務(wù)干部逐步調(diào)整充實到所得稅隊伍中。

（四）深入實施所得稅信息管稅。當前，無論是強化征管還是優(yōu)化服務(wù)均離不開信息支持和技術(shù)保障。加強所得稅信息化建設(shè)，是實施所得稅專業(yè)化管理、提升所得稅管理質(zhì)量和效率的重要依托。只有充分發(fā)揮利用已有系統(tǒng)功能，合理開發(fā)升級軟件系統(tǒng)，深化信息應(yīng)用分析，才能穩(wěn)步推進企業(yè)所得稅信息化建設(shè)。

第9篇：稅務(wù)管理長效機制范文

一、依法履行代扣代繳義務(wù)

個人所得稅是對包括機關(guān)事業(yè)單位的干部職工等自然人取得的工資、薪金所得等11項所得依法征收的一種稅收。該稅種涉及納稅人眾多,是地方財政收入的重要來源,代扣代繳是征收的主要手段之一。進一步加強個人所得稅代扣代繳工作,對于充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配,增加地方財政收入,促進社會和諧穩(wěn)定都具有重要作用。各級機關(guān)事業(yè)單位作為法定扣繳義務(wù)人,在支付干部職工各項應(yīng)稅所得時,承擔著將干部職工應(yīng)繳納的稅款代為扣除并繳納的義務(wù),一定要認真做好個人所得稅代扣代繳工作,為全體納稅人和扣繳義務(wù)人做表率。

二、進一步做好個人所得稅代扣代繳工作

(一)做好全員全額扣繳明細申報工作。個人所得稅全員全額扣繳明細申報,是指扣繳義務(wù)人向個人支付應(yīng)稅所得(包括現(xiàn)金、實物和有價證券方式取得收入)時,不論其是否屬于本單位人員、支付的應(yīng)稅所得是否達到納稅標準,都要登記造冊,并將個人基礎(chǔ)信息、《個人所得稅代扣代繳表》等相關(guān)涉稅資料,在代扣代繳稅款的次月,向主管稅務(wù)機關(guān)申報或采用網(wǎng)絡(luò)申報等方式辦理扣繳申報。機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)指定支付應(yīng)稅所得的財會部門或其他有關(guān)部門的人員為辦稅人員,由辦稅人員具體負責辦理個人所得稅代扣代繳工作。各級機關(guān)事業(yè)單位要為個人所得稅代扣代繳工作提供便利,支持辦稅人員依法履行扣繳義務(wù)。

(二)做好個人所得稅合并計算工作。實行國庫統(tǒng)一集中支付的機關(guān)事業(yè)單位,應(yīng)將財政部門支付的工資和本單位當期向干部職工支付的工資性津貼、補貼、獎金和福利等收入及時進行合并計算個人所得稅。同時,各單位應(yīng)將財務(wù)以外的部門支付給個人的工資性收入及時匯總到財務(wù)部門,合并計算扣繳個人所得稅。

(三)明確個人所得稅代扣代繳程序。各級機關(guān)事業(yè)單位作為法定的扣繳義務(wù)人,應(yīng)積極支持、配合主管稅務(wù)機關(guān)做好扣繳稅款登記工作,及時主動向主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理扣繳稅款登記,領(lǐng)取《扣繳稅款登記證》。每月所扣的稅款,應(yīng)當在次月15日內(nèi)向單位所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納,并報送《個人所得稅代扣代繳表》以及稅務(wù)機關(guān)要求報送的其他有關(guān)資料。未按規(guī)定期限向主管稅務(wù)機關(guān)報送《個人所得稅代扣代繳表》和個人基礎(chǔ)信息等有關(guān)情況的,將依照《稅收征管法》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。各級機關(guān)事業(yè)單位要自覺履行扣繳稅款義務(wù),接受主管稅務(wù)機關(guān)的檢查。機關(guān)事業(yè)單位逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機關(guān)依法檢查的,要依法予以處罰。

三、全面加強和改進個人所得稅征收管理工作

(一)建立定期報告制度。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位個人所得稅代扣代繳情況每季度向同級政府報告。對代扣代繳工作不落實的單位,將予以通報。

(二)積極開展納稅宣傳輔導(dǎo)工作。各級財政、稅務(wù)部門要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,通過印發(fā)宣傳材料、舉辦稅法競賽、有獎競答、代扣代繳單位評先等多種形式,廣泛開展《個人所得稅法》宣傳普及工作,提高機關(guān)事業(yè)單位依法扣繳個人所得稅的自覺性。各主管稅務(wù)機關(guān)要確定專職稅收管理員負責機關(guān)事業(yè)單位的個人所得稅代扣代繳工作,積極主動上門輔導(dǎo)有關(guān)稅收政策。

(三)深入開展專項檢查。各級地方稅務(wù)機關(guān)要認真開展個人所得稅納稅評估,分析征收管理漏洞,確定檢查的重點單位和內(nèi)容,做好檢查的統(tǒng)籌安排,確保檢查效果。要發(fā)動和鼓勵舉報偷逃稅等不法行為,一經(jīng)查實,依法嚴肅處理。對稅務(wù)機關(guān)及其工作人員未依法履行工作職責的,按照稅收行政執(zhí)法責任制的規(guī)定追究責任。