科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展范文
摘 要：隨著我國(guó)加入WTO和政策的不斷放寬，石油天然氣行業(yè)的產(chǎn)融結(jié)合屢見不鮮。在分析了石油天然氣行業(yè)產(chǎn)融結(jié)合的根源，發(fā)展現(xiàn)狀及模式選擇，并進(jìn)一步分析了產(chǎn)融結(jié)合對(duì)石油天然氣行業(yè)的影響。結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀為石油天然氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出建議。
關(guān)鍵詞：石油；天然氣；產(chǎn)融結(jié)合；持續(xù)發(fā)展
我國(guó)的產(chǎn)融結(jié)合始于20世紀(jì)80年代中期的銀行體系改革，鑒于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及國(guó)家相關(guān)政策的限制，所以總體而言，我國(guó)產(chǎn)業(yè)與金融行業(yè)的結(jié)合程度并不太高。但是從近年來(lái)國(guó)資委的態(tài)度從不主張到審慎支持，是在向積極的方向轉(zhuǎn)變，從政策上表明了產(chǎn)融結(jié)合成為跨國(guó)企業(yè)發(fā)展的方向。而以中石油為代表的我國(guó)石油天然氣行業(yè)闊步進(jìn)軍金融業(yè)，也說(shuō)明了產(chǎn)融結(jié)合已經(jīng)成為了企業(yè)發(fā)展和改革的關(guān)鍵舉措和重要途徑。
1 產(chǎn)融結(jié)合的概念
產(chǎn)融結(jié)合的最初含義是指工業(yè)資本和銀行資本融合而成為金融資本。但是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)制度、金融制度的變遷和社會(huì)法律體系的調(diào)整，以及企業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)融結(jié)合就有了廣義和狹義兩方面的含義。狹義的產(chǎn)融結(jié)合是指工商企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中通過(guò)債權(quán)、股權(quán)和人事安排以及信息、技術(shù)、管理、服務(wù)交流等為紐帶，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)相互融合、同生共長(zhǎng)的一種組織格局。而廣義上的產(chǎn)融結(jié)合是指間接融資與直接融資的結(jié)合、融資與投資的結(jié)合、社會(huì)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的過(guò)程。狹義和廣義上的產(chǎn)融結(jié)合并非相互獨(dú)立的，也是無(wú)法截然分開的，兩者的區(qū)別主要在于分析問(wèn)題的角度和側(cè)重點(diǎn)不同而已。
2 石油天然氣業(yè)產(chǎn)融結(jié)合產(chǎn)生的原因
2.1 獲取資金，滿足運(yùn)營(yíng)的客觀要求
石油天然氣投資資金來(lái)源一般分為自籌資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金和其他資金。數(shù)據(jù)顯示，2006年石油天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)本年度資金來(lái)源為3116億元。其中國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金21.06億元，企事業(yè)單位自有資金1830.60億元，其他資金（銀行貸款，利用外資，債券等）1264.34億元，資金外部依存度高達(dá)40.6%?？梢?，石油天然氣行業(yè)的資金缺口相當(dāng)大，亟需通過(guò)金融手段獲取資金，以滿足自身的發(fā)展。并且隨著石油天然氣行業(yè)業(yè)務(wù)的不斷拓展與縱向延伸，那么新的資金需求也將急劇增加，所以，石油天然氣企業(yè)的內(nèi)部資源勢(shì)必將進(jìn)行重新整合。而且一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大也急需龐大的資金支持，尤其對(duì)于石油天然氣行業(yè)這種開支巨大的企業(yè)而言，巨額的資金缺口就更加需要有著多元化的融資渠道。所以為了獲得與自身企業(yè)規(guī)模相匹配的金融支持與服務(wù)，建立起自己的金融平臺(tái)就成為了石油天然氣行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
2.2 分享金融行業(yè)豐厚的利潤(rùn)
我國(guó)的金融行業(yè)基本處于相對(duì)壟斷的地位，本身就擁有較高的盈利空間。例如中國(guó)人壽2009年凈利潤(rùn)為328.81億元，中國(guó)工商銀行2009年的稅后利潤(rùn)更是高達(dá)1294億元，甚至超過(guò)了著名的華爾街投資銀行高盛。對(duì)于進(jìn)行有效的產(chǎn)融結(jié)合，企業(yè)將會(huì)獲得非?？捎^的收益。
2.3 能夠降低市場(chǎng)交易成本，提高收益
如果石油天然氣企業(yè)由外部的金融機(jī)構(gòu)對(duì)其提供服務(wù)，那么就必須付給金融企業(yè)很高的報(bào)酬費(fèi)用。這是一筆不小的費(fèi)用。比如2006年石油天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的外部資金為1264.34億元。如果按6%的資金成本計(jì)算，當(dāng)年的融資成本就高達(dá)75.86億元，占當(dāng)年利潤(rùn)總額的2.1%。這是相當(dāng)可觀的。所以，為了節(jié)約市場(chǎng)的交易費(fèi)用、使得外部支出能夠轉(zhuǎn)化成為內(nèi)部化的利潤(rùn)就成為石油企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合最直接動(dòng)因之一。
2.4 分散風(fēng)險(xiǎn)
石油天然氣行業(yè)本身就具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出和長(zhǎng)周期的產(chǎn)業(yè)特征，是一個(gè)資金投入高度集中的行業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的投資領(lǐng)域。面對(duì)如此巨額的資金需求和高度的風(fēng)險(xiǎn)，選擇怎樣一種合理的融資方式以及如何充分、合理地確定投資規(guī)模以及資金投向，來(lái)求得較高的投資回報(bào)、減少風(fēng)險(xiǎn)是石油公司共同關(guān)注的問(wèn)題。所以國(guó)內(nèi)外的石油天然氣企業(yè)進(jìn)軍金融業(yè)，有效地把產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)結(jié)合起來(lái)，有助于企業(yè)進(jìn)行投資組合來(lái)分散本行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 出于發(fā)展戰(zhàn)略需要以及國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)
石油天然氣本身在國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃中就占有著舉足輕重的地位。尤其是石油，作為重要的能源和化工原料，已成為現(xiàn)代生活方式和社會(huì)文明的基石。BP數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)原油消耗量平均為8625000/（桶/天），占世界原油日消耗量的10.4%，這其中52%就需要進(jìn)口。我國(guó)七成以上的進(jìn)口石油都是來(lái)自中東和非洲，而且絕大多數(shù)都通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)轿覈?guó)，一旦這些地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或動(dòng)亂，將嚴(yán)重影響我國(guó)的石油供應(yīng)。石油供應(yīng)不足，不但影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活，更是對(duì)國(guó)防安全構(gòu)成重大威脅?？梢娢覈?guó)目前的石油供應(yīng)形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。但是從世界范圍來(lái)看，我國(guó)的石油天然氣企業(yè)比起世界上大的石油天然氣企業(yè)仍然顯得競(jìng)爭(zhēng)力不足。
隨著石油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，我國(guó)的石油天然氣企業(yè)就必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，通過(guò)對(duì)上、下游企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合來(lái)提升企業(yè)集團(tuán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，有效地金融手段更有利于加強(qiáng)我國(guó)石油公司從專業(yè)能源型企業(yè)向綜合能源型企業(yè)轉(zhuǎn)化。
3 石油天然氣業(yè)產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展現(xiàn)狀及模式選擇
3.1 直接控（參）股金融企業(yè)模式
即為石油天然氣集團(tuán)公司通過(guò)多種渠道去直接參股或者控股銀行、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)以達(dá)到產(chǎn)融結(jié)合的目的。目前這種模式主要以國(guó)家電網(wǎng)、中海油等企業(yè)為代表，不用專門設(shè)立公司，操作也相對(duì)簡(jiǎn)單、方便，也不用受政策上的限制，只是同時(shí)企業(yè)要承擔(dān)一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 以財(cái)務(wù)公司為平臺(tái)的模式
即為集團(tuán)公司以財(cái)務(wù)公司為平臺(tái)，去投資相關(guān)的金融企業(yè)。但是這種模式會(huì)受到《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》等國(guó)家政策規(guī)定的監(jiān)管限制，難以實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)大約有80 家企業(yè)集團(tuán)獨(dú)立組建了財(cái)務(wù)公司，比如中石化、中電力等大型企業(yè)集團(tuán)。雖然這樣可以使得產(chǎn)融結(jié)合迅速發(fā)展，但多數(shù)是依托其下屬的財(cái)務(wù)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)作。這種模式資金投入較少，操作簡(jiǎn)單，但是因?yàn)檫@種模式受國(guó)家政策的制約，所以投資規(guī)模受到限制，其金融產(chǎn)業(yè)難以做大。
3.3 混合發(fā)展模式
即多種模式的組合。這種模式主要以中石油為代表，操作方式靈活，充分利用了多種模式的優(yōu)勢(shì)，防范風(fēng)險(xiǎn)，便于做大金融產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，可以快速發(fā)展其金融板塊。但是這種模式的資金投入量過(guò)大，增加了企業(yè)的管控難度。
4 產(chǎn)融結(jié)合對(duì)于石油天然氣行業(yè)發(fā)展的影響
4.1 對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響
產(chǎn)融結(jié)合會(huì)對(duì)石油天然氣企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響和改變。以中石油為例，自從1995年中石油成立中油財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司到今年收購(gòu)寧波金港信托，中石油的企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。由原先的單一產(chǎn)業(yè)公司變成如今的集財(cái)務(wù)公司、財(cái)險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司、壽險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、證券公司、信托、金融租賃、商業(yè)銀行等為一體的大型企業(yè)集團(tuán)，這為中石油日后發(fā)展壯大以及與國(guó)際石油天然氣巨頭競(jìng)爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)。
4.2 對(duì)企業(yè)發(fā)展前景的影響
產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的相互滲透和融合，是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)多角化經(jīng)營(yíng)的重要特征之一，縱觀國(guó)外成功的企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)，在其發(fā)展的一定階段都或多或少出現(xiàn)了產(chǎn)融結(jié)合的行為。如匯豐、三菱東京、瑞惠、三井住友、日聯(lián)金融集團(tuán)等。而對(duì)于石油天然氣行業(yè)的產(chǎn)融結(jié)合，跨國(guó)石油巨頭們很少有面向社會(huì)服務(wù)的金融業(yè)，如BP、美孚、殼牌等企業(yè)，其旗下都有為自身內(nèi)部服務(wù)的財(cái)務(wù)公司，但幾乎沒(méi)有面向公眾服務(wù)的金融業(yè)。相對(duì)于中國(guó)的三大石油巨頭來(lái)講，他們可以說(shuō)是只專注于主業(yè)。所以在這方面，我國(guó)石油天然氣企業(yè)可以說(shuō)是走到了世界的前列。
但是與艾森克美孚，BP，殼牌等跨國(guó)石油天然氣企業(yè)相比，目前國(guó)內(nèi)石油天然氣企業(yè)面臨著三大問(wèn)題。一是國(guó)內(nèi)石油天然氣儲(chǔ)量較少，能源消耗過(guò)高，不能滿足國(guó)內(nèi)需要。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)中國(guó)原油凈進(jìn)口對(duì)外依存度為51.2%，石油進(jìn)口對(duì)外依存度高達(dá)53.6%。二是國(guó)外石油天然氣資源大部分早已被歐美瓜分。三是石油天然氣的定價(jià)權(quán)又被國(guó)際金融資本控制。這嚴(yán)重阻礙了中國(guó)石油天然氣企業(yè)未來(lái)三五十年的持續(xù)發(fā)展，這些嚴(yán)峻的形勢(shì)都迫切需要中國(guó)石油企業(yè)向外擴(kuò)張。單從國(guó)外一些跨國(guó)能源巨頭的海外擴(kuò)張史就可以看出，每次擴(kuò)張其背后都有跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的支持。所以說(shuō)能源型公司的擴(kuò)張史，實(shí)際上就是一部金融并購(gòu)史，這個(gè)行業(yè)的歷史本身就是一部金融史。但是由于國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化布局不高，金融服務(wù)的能力和效率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得我國(guó)的能源巨頭的需求往往難以得到滿足。所以中國(guó)石油天然氣企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)其對(duì)外擴(kuò)張的戰(zhàn)略，就必須獲得能全力幫助自己進(jìn)行海外擴(kuò)張的金融支持。
如果把產(chǎn)業(yè)和金融比作兩條腿，那中國(guó)石油天然氣企業(yè)之前幾十年的發(fā)展就是用一條腿在走路。受惠于經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，以及國(guó)家政策的支持，石油天然氣企業(yè)這些年發(fā)展較快，尤其在產(chǎn)融結(jié)合方面，有了質(zhì)的飛躍。但是由于發(fā)展較晚和受政策限制，中國(guó)石油天然氣企業(yè)金融業(yè)務(wù)尚處于發(fā)展的初期階段，這兩條腿明顯一長(zhǎng)一短。所以產(chǎn)融結(jié)合就是中國(guó)石油天然氣企業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的最大動(dòng)力。
5 啟示及建議
總體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)融結(jié)合目前看來(lái)就是石油天然氣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的一種趨勢(shì)，也是集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。但是產(chǎn)融結(jié)合本身就是一把雙刃劍，對(duì)于企業(yè)而言，既處處都充滿了機(jī)遇，單同時(shí)又暗含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，如果運(yùn)操作得當(dāng)，那么對(duì)于企業(yè)而言，無(wú)疑是如虎添翼，但是反之則會(huì)雪上加霜。比如歷史上就有GE金融集團(tuán)因?yàn)楫a(chǎn)融結(jié)合的無(wú)限風(fēng)光，又有德隆金融帝國(guó)最后的慘淡收?qǐng)?。所以產(chǎn)融結(jié)合對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理又提出了更高的要求，需要石油企業(yè)的決策層頭腦清醒、思路清晰、謹(jǐn)慎而行。
5.1 緊守“三條紅線”原則
2006年國(guó)資委對(duì)央企的重組劃定了三條紅線：不符合主業(yè)投資方向的堅(jiān)決不準(zhǔn)搞，超出自身投資能力的堅(jiān)決不許搞，投資回報(bào)率太低的堅(jiān)決不準(zhǔn)搞。這“三條紅線”對(duì)于企業(yè)投資監(jiān)管確實(shí)起到了約束作用?，F(xiàn)在，產(chǎn)融結(jié)合在石油天然氣行業(yè)迅速發(fā)展，所以石油企業(yè)也應(yīng)給自己劃出“三條紅線”，以約束企業(yè)的激進(jìn)行為，來(lái)防控風(fēng)險(xiǎn)。
5.2 金融業(yè)與石油天然氣業(yè)的有效協(xié)同
金融行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有不同的特點(diǎn)，應(yīng)該通過(guò)合理的組織設(shè)計(jì)、人員調(diào)配、資金運(yùn)作等來(lái)實(shí)現(xiàn)二者結(jié)合后的協(xié)同效應(yīng)，避免企業(yè)內(nèi)部發(fā)生混亂，以及公司產(chǎn)融結(jié)合后可能出現(xiàn)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展金融板塊的同時(shí)，也要將金融業(yè)拉到與自身主業(yè)協(xié)同發(fā)展的軌道上來(lái)。石油天然氣行業(yè)的產(chǎn)融結(jié)合是要建立在企業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和石油天然氣領(lǐng)域之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，爭(zhēng)取最大限度上發(fā)揮二者的協(xié)同效應(yīng)。
5.3 人才培養(yǎng)和機(jī)制的進(jìn)一步突破
在我國(guó)石油天然氣企業(yè)里，產(chǎn)業(yè)性研究人才較為密集，但是面向經(jīng)濟(jì)、金融的綜合性、復(fù)合型研究人才比較薄弱，然而在進(jìn)行產(chǎn)融結(jié)合時(shí)，需要引進(jìn)大批的高端金融人才，所以平時(shí)要重視這方面的人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，同時(shí)建立符合市場(chǎng)要求的激勵(lì)約束機(jī)制。因?yàn)橹挥兄贫ǔ銎ヅ涫吞烊粴鈽I(yè)的產(chǎn)融結(jié)合，符合金融市場(chǎng)規(guī)律的金融人才體系和激勵(lì)約束機(jī)制，才能吸引更多金融人才，使得產(chǎn)融結(jié)合能夠順利的進(jìn)行下去。并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)際間的持續(xù)提升和石油天然氣企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)于這方面的研究，將為企業(yè)戰(zhàn)略決策發(fā)揮重要支撐作用。
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第3篇：科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展范文
“文化+產(chǎn)業(yè)”促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，文化元素已滲透并貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)，呈現(xiàn)出多向交互融合、全面滲透態(tài)勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，應(yīng)突出文化元素作為重要新興生產(chǎn)要素的功能，以文化創(chuàng)意拓展“中國(guó)生產(chǎn)”的可能性邊界，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率，為此，要深入挖掘中華文化、地方特色文化、流行文化、生活文化和域外文化，大力推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、休閑體育業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等培養(yǎng)成為現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，通過(guò)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和品牌培育等手段全面提升一、二、三產(chǎn)的發(fā)展質(zhì)態(tài)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
以產(chǎn)業(yè)融合塑造先進(jìn)制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)。重視企業(yè)文化建設(shè)，積極豐富制造業(yè)、加工業(yè)等行業(yè)產(chǎn)品的人文內(nèi)涵。堅(jiān)持以發(fā)展綠色、節(jié)能、環(huán)保、智能、可靠和時(shí)尚等高品質(zhì)生活消費(fèi)品為重點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)向創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。把先進(jìn)設(shè)計(jì)思想和理念融入于產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)設(shè)計(jì)之中，著力加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新需求、新營(yíng)銷等設(shè)計(jì)應(yīng)用研究，加快促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的對(duì)接合作。培育品牌文化內(nèi)涵，健全品牌價(jià)值體系，形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)的國(guó)際知名自主品牌。
以產(chǎn)業(yè)融合深化旅游文化內(nèi)涵。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)的研究挖掘和開發(fā)，積極探索文化遺產(chǎn)利用的新形式、新途徑，鼓勵(lì)對(duì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和文化景觀等進(jìn)行合理保護(hù)和開發(fā)利用。豐富創(chuàng)意和設(shè)計(jì)內(nèi)涵，積極開發(fā)養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、觀光等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，著力建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)。
以產(chǎn)業(yè)融合培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、農(nóng)村生活方式和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。通過(guò)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，運(yùn)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)助推特色農(nóng)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)換代，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣交流。推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品、道地藥材、民俗文化、農(nóng)林園藝、農(nóng)事科普深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)。
以產(chǎn)業(yè)融合拓展體育產(chǎn)業(yè)新空間。加快推進(jìn)體育與創(chuàng)意、旅游、會(huì)展、休閑娛樂(lè)、地域文化的融合發(fā)展，把文化、創(chuàng)意、科技等元素引入體育場(chǎng)館和健身服務(wù)企業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展集體育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、休閑娛樂(lè)、健身旅游為一體的體育綜合服務(wù)。培育和引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流品牌賽事，著力打造影響力大、參與度高的體育精品賽事和節(jié)慶體育活動(dòng)。加快體育用品新產(chǎn)品、新材料、新工藝研發(fā)，提高體育衍生品的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平。
“文化+互聯(lián)網(wǎng)”助推文化數(shù)字革命
隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)勢(shì)突破，“互聯(lián)網(wǎng)+”的分工體系使大規(guī)模社會(huì)協(xié)同成為可能，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)加速擁抱互聯(lián)網(wǎng)。“文化+互聯(lián)網(wǎng)”就是要主動(dòng)鏈接互聯(lián)網(wǎng)，更加注重基于網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)意創(chuàng)新。
“十三五”時(shí)期，要用“文化+互聯(lián)網(wǎng)”，做活存量、做足增量，向上云化和大數(shù)據(jù)化，向下O2O化；用“文化+互聯(lián)網(wǎng)”，激發(fā)文化消費(fèi)意愿，打通文化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)跨界融合；用“文化+互聯(lián)網(wǎng)”，加快推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和設(shè)計(jì)服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，打造內(nèi)容集成和數(shù)字傳輸綜合平臺(tái)，加快雙向深度融合，推動(dòng)文化企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新。一是高度重視大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)文化生產(chǎn)工藝、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)手段、營(yíng)銷渠道和消費(fèi)方式創(chuàng)新。二是充分利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)挖掘整理消費(fèi)者特征數(shù)據(jù)、規(guī)模數(shù)據(jù)、情感體驗(yàn)數(shù)據(jù)和定價(jià)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化內(nèi)容與用戶的無(wú)縫聯(lián)結(jié)，推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的模塊化生產(chǎn)，改進(jìn)文化產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。三是引導(dǎo)文化企業(yè)樹立數(shù)據(jù)理念，開展數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)和管理，培育大數(shù)據(jù)入口、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和加工文化企業(yè)，以滿足個(gè)性化社會(huì)消費(fèi)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，支持C2B、O2O、眾包、眾籌等電子商務(wù)模式創(chuàng)新。
“文化+資本”培育文化金融產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要金融機(jī)構(gòu)助推、資本市場(chǎng)支持。推動(dòng)“文化+資本”，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與資本對(duì)接，是解決文化企業(yè)融資問(wèn)題的內(nèi)在要求，是有效配置資源、增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
“十三五”時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下領(lǐng)域：一是互聯(lián)網(wǎng)金融和藝術(shù)品金融化發(fā)展，積極培育文化眾籌、文化眾創(chuàng)等文化互聯(lián)網(wǎng)金融工具，支持股權(quán)眾籌平臺(tái)和眾籌項(xiàng)目企業(yè)登記注冊(cè)；二是推動(dòng)社會(huì)化文化金融創(chuàng)新發(fā)展，包括機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新等；三是重視構(gòu)建文化金融產(chǎn)業(yè)鏈，形成集服務(wù)平臺(tái)、信貸、信托、基金、擔(dān)保、評(píng)估、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交易、專業(yè)服務(wù)等為一體的文化金融分工協(xié)作體系；四是完善文化金融發(fā)展政策，包括支持金融業(yè)扶持文化企業(yè)發(fā)展的政策、無(wú)形資產(chǎn)抵押政策、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展政策、鼓勵(lì)文化企業(yè)直接融資政策和文化金融機(jī)構(gòu)扶持政策等。
“文化+科技”搶抓新科技革命機(jī)遇
文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新如車之兩輪、鳥之兩翼，科技創(chuàng)新為文化創(chuàng)意提供載體和手段，文化創(chuàng)意為科技創(chuàng)新提供舞臺(tái)和空間。
第4篇：科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展范文
一、概念界定
（一）全域旅游
全域旅游，是一種新型的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式，指通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、機(jī)制體制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)。
（二）養(yǎng)生旅游
養(yǎng)生是一個(gè)比較中國(guó)化的詞語(yǔ)，把養(yǎng)生理念植入旅游活動(dòng)之中，謂之養(yǎng)生旅游。在國(guó)內(nèi)，養(yǎng)生旅游是養(yǎng)生與旅游的融合體，是將與養(yǎng)生有關(guān)的理念與活動(dòng)貫穿在旅游行為之中，為旅游者提供促進(jìn)身心健康的旅游體驗(yàn)。養(yǎng)生旅游，兼顧“養(yǎng)生”和“旅游”兩大主題，盈利能力強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭猛，被看做是“世紀(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)之一”。在國(guó)外，養(yǎng)生旅游指以維護(hù)健康促進(jìn)健康為主要需求動(dòng)機(jī)的空間移動(dòng)活動(dòng)所引起各種關(guān)系和現(xiàn)象總和。
（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指在開放的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)各要素的變革在擴(kuò)散中引起不同產(chǎn)業(yè)要素之間相互競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作與共同演進(jìn)而形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，是一種新型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
二、《市縣旅游全域化評(píng)價(jià)指南》內(nèi)涵理解
《市縣旅游全域化評(píng)價(jià)指南》提出全盤考慮資源特色、整體環(huán)境、產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)體系建設(shè)、居民與游客滿意度、智慧旅游及人才培養(yǎng)等因素；通盤考慮產(chǎn)業(yè)融合、新型城鎮(zhèn)化、旅游富民，堅(jiān)持“深化公共服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”原則，形成旅游全域化綜合評(píng)價(jià)體系。
（一）全域共享共建
全域旅游倡導(dǎo)為外來(lái)游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)時(shí)，兼顧考慮本地居民休閑需求。讓旅游目的地成為宜游之地、宜居宜業(yè)之城。按“主客共享”理念，加大旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)以“智慧旅游”為手段的旅游公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建外來(lái)游客與本地市民共享共建的高品質(zhì)社會(huì)生活環(huán)境。
（二）全域整體營(yíng)造
全域旅游提出樹立全新旅游資源觀，突出城市與鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、新型城鎮(zhèn)化及市場(chǎng)口碑對(duì)游客的吸引力。樹立“景城一體”理念，實(shí)施景區(qū)、城市一體化戰(zhàn)略，以景區(qū)理念規(guī)劃整個(gè)區(qū)域，按景點(diǎn)要求建設(shè)村鎮(zhèn)，形成“城在景中、景在城中”的旅游新格局，實(shí)現(xiàn)旅游資源整體營(yíng)造。
（三）全域特色突出
全域旅游杜絕千城一面，強(qiáng)調(diào)城市個(gè)性特色。要求城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌獨(dú)特，城市建筑富有地方特色，城市文化氛圍濃郁，傳統(tǒng)文化挖掘到位，文化能傳承與發(fā)揚(yáng)。突出反映地方特色文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方特色標(biāo)志性建筑和景觀，以及特色明顯的旅游商品、手工藝品、紀(jì)念品和美食等。
（四）全域有機(jī)融合
全域旅游強(qiáng)調(diào)居民與游客有機(jī)融合，游客除觀賞當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光外，應(yīng)參與體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)與生活方式，融入當(dāng)?shù)厝粘Ｉ瞽h(huán)境。通過(guò)提高當(dāng)?shù)鼐用裥腋Ｖ笖?shù)建立熱情好客的旅游形象、打造健康有序的市場(chǎng)秩序以及合理利益的共享機(jī)制，滿足游客旅游體驗(yàn)及地方文化，提高游客滿意度。
（五）全域“旅游+”融合發(fā)展
全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮旅游業(yè)在區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和新型城鎮(zhèn)化過(guò)程的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，催生新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力促使旅游各要素配置完善，通過(guò)“旅游+”使旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，綜合帶動(dòng)對(duì)投資、稅收、就業(yè)的貢獻(xiàn)，使旅游從規(guī)模增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
（六）全域監(jiān)管保障
全域旅游強(qiáng)調(diào)從游客進(jìn)入目的地后的全程保障。提出加強(qiáng)旅游執(zhí)法力度強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。建立旅游資源承載力與游客總量管控機(jī)制，做好高峰期安全預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。完善安全保障與救助應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立集旅游資訊、風(fēng)險(xiǎn)警示、旅游投訴、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急救援、旅游保險(xiǎn)的旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系。
（七）全域多邊協(xié)助
全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游目的地全社會(huì)、各部門積極參與旅游開發(fā)、建設(shè)、管理使旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)合一。要求政府應(yīng)重視旅游業(yè)發(fā)展，建立完善配套政策，加大扶持力度，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，支持旅游業(yè)發(fā)展形成社會(huì)發(fā)展旅游共識(shí)。
三、養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究
（一）理論研究
我國(guó)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合最早王慧敏提出：融合模式可作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式之一。王穎：經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)發(fā)展背景下，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出現(xiàn)新增長(zhǎng)點(diǎn)的集中體現(xiàn)是旅游業(yè)態(tài)的興起。楊穎：在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)發(fā)展背景下，旅游業(yè)出現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的趨勢(shì)，提出空間融合、組織融合、產(chǎn)品融合和治理融合等4種等產(chǎn)業(yè)融合方式。李太光、張文建認(rèn)為，對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要有三種路徑，其一是“泛休閑化”；二是“廣服務(wù)化”；三是“準(zhǔn)模塊化”。研究表明，我國(guó)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合理論已有部分理論研究涉足。
（二）現(xiàn)實(shí)研究
養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合已實(shí)現(xiàn)技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、制度等方面的融合，基于產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新，成為旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，正從投資導(dǎo)向階段向創(chuàng)新導(dǎo)向階段過(guò)渡，體現(xiàn)出：第一，養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)投資正從資源、資本投入向資本、創(chuàng)意投入轉(zhuǎn)變；第二，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)正在從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；第三，產(chǎn)業(yè)投資主體正在從單一養(yǎng)生旅游投資向社會(huì)多元投資主體轉(zhuǎn)變；第四，產(chǎn)業(yè)形態(tài)正由養(yǎng)生旅游單一產(chǎn)品形態(tài)向多種形態(tài)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象。融合進(jìn)程中呈現(xiàn)出：①條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。在“機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體系保證、政府扶持、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”等方面未深入探討，跨行業(yè)、跨部門綜合協(xié)調(diào)管理未形成。②政策扶持力度較弱。③養(yǎng)生旅游資源開發(fā)閑置、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、品牌建立及頂層設(shè)計(jì)等問(wèn)題有待研究解決。④養(yǎng)生旅游復(fù)合型人才較少，現(xiàn)有從業(yè)人員知識(shí)技能更新等不足。
四、《縣市旅游全域化評(píng)價(jià)指南》下養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制
針對(duì)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀的不足，按“全域旅游”及《縣市旅游全域化評(píng)價(jià)指南》理念模式，提出對(duì)我國(guó)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制的探討。
（一）建立“產(chǎn)業(yè)化”融合發(fā)展機(jī)制
全域旅游主張產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)調(diào)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，向資源要素配置完善，產(chǎn)品附加值高，規(guī)模增長(zhǎng)型發(fā)展模式向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
養(yǎng)生旅游應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)養(yǎng)生資源整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自然、資本、創(chuàng)意、科技等資源最佳配置及產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。養(yǎng)生旅游屬旅游與健康產(chǎn)業(yè)融合而形成的新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈完整成熟、蔓延趨勢(shì)較快，繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)生旅游與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化及城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，形成養(yǎng)生旅游與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)、科技、鄉(xiāng)村建設(shè)等的深度融合發(fā)展，并將觸角延伸及各行各業(yè)，培育養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“養(yǎng)生旅游+”的產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。
（二）健全“資本化”投資競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
全域旅游鼓勵(lì)發(fā)揮國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)平臺(tái)作用，加大產(chǎn)業(yè)投融資力度，出臺(tái)靈活的投資機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與投資的積極性，加大對(duì)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施體系的投入建設(shè)，探索政企合作的雙贏模式，做實(shí)旅游“硬環(huán)境”投入，建立良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
1.引導(dǎo)“養(yǎng)生旅游+”的資本投入。養(yǎng)生旅游正值旅游企業(yè)、開發(fā)商為投資主體的全民、社會(huì)投資的新階段。此趨勢(shì)下，應(yīng)出臺(tái)更多相應(yīng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與養(yǎng)生旅游建設(shè)，重點(diǎn)考慮在投資政策、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、資金保障等方面的扶持力度。積極探索政府與社會(huì)資本合作模式，按照“引導(dǎo)資金產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目集合資產(chǎn)孵化證券入市”的路徑，啟動(dòng)項(xiàng)目識(shí)別、策劃與包裝工作；以“養(yǎng)生旅游+”模式為產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心，以產(chǎn)業(yè)基金為資金杠桿，以養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)孵化與同質(zhì)化資產(chǎn)包裝盤活存量資產(chǎn)，完善存量資產(chǎn)到股權(quán)、從股權(quán)到股票、從股票到現(xiàn)金的增值循環(huán)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本與價(jià)值鏈升級(jí)重組，讓養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次。突出市場(chǎng)主導(dǎo)作用，用特色資源、特色項(xiàng)目、特殊政策引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以“投資+EPC+PPP”產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，打造“養(yǎng)生旅游+”的產(chǎn)業(yè)杠桿，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)生旅游+”項(xiàng)目包裝、招商建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)同步推進(jìn)。加快建設(shè)一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，培育形成一批養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。
2.遵循“優(yōu)勝劣汰”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。養(yǎng)生旅游應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，遵循“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，推動(dòng)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自然、資本、創(chuàng)意、科技等資源最佳配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。通過(guò)優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化；實(shí)現(xiàn)自然、資本、創(chuàng)意、科技等資源最佳配置以及養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
（三）構(gòu)建“智能化”監(jiān)管共享機(jī)制
全域旅游主張“主客共享”的理念，以“智慧旅游”為手段提升帶動(dòng)旅游公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的全域覆蓋。努力構(gòu)建外來(lái)游客與本地市民共享的現(xiàn)代化高品質(zhì)的社會(huì)生活環(huán)境。
1.做實(shí)“智慧云”共享平臺(tái)。伴隨“大數(shù)據(jù)”、“微時(shí)代”和“信息化”的來(lái)臨，養(yǎng)生旅游應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)智慧云端推動(dòng)融合，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提高服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)主客共享，信息共享、智能互動(dòng)，利用信息服務(wù)、信息統(tǒng)計(jì)、信息共享平臺(tái)，讓主客皆能體會(huì)智能化帶來(lái)的便捷高效。建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)口徑相融的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源，提升動(dòng)態(tài)管理水平，推動(dòng)養(yǎng)生旅游朝著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的深度融合發(fā)展。
2.做足“全媒體”全域覆蓋。養(yǎng)生旅游應(yīng)繼續(xù)拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)，全力挖掘覆蓋區(qū)域人群的養(yǎng)生旅游需要，用全媒體手段廣泛傳播，建立廣播、電視、短信、多媒體等傳統(tǒng)渠道和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等全媒體信息傳播機(jī)制，加快構(gòu)建跨區(qū)域、跨平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的養(yǎng)生旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系，精準(zhǔn)把握養(yǎng)生旅游市場(chǎng)需求多樣性、層次性、針對(duì)性、適應(yīng)性、靈活性的產(chǎn)品服務(wù)供給，通過(guò)全媒體直指消費(fèi)者“痛點(diǎn)”“癢點(diǎn)”和興奮點(diǎn)，引導(dǎo)、創(chuàng)造和拉動(dòng)養(yǎng)生旅游新消費(fèi)。鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)自主核心的“智慧旅游”公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全域覆蓋。
（四）提升“精品化”核心力機(jī)制
全域旅游強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“旅游+”的精品化營(yíng)造，提出“旅游+產(chǎn)品采集+商貿(mào)洽談+論壇”、“主客共享”、“旅游+體育+文化”互動(dòng)等精品模式，主張游客除觀賞自然風(fēng)光外，應(yīng)深度體驗(yàn)旅游休閑的生活方式，深度融入當(dāng)?shù)亍?/p>
養(yǎng)生旅游精品化提升應(yīng)以景區(qū)為突破，挖缺產(chǎn)品資源、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大旅游供給側(cè)改革。圍繞挖文脈、展創(chuàng)意、抓特色、提品質(zhì)等方面做“新”旅游業(yè)態(tài)，打造一批精品旅游景點(diǎn)和旅游線路做示范，使老景區(qū)煥發(fā)新活力、新景區(qū)展現(xiàn)新風(fēng)采；考慮養(yǎng)生旅游產(chǎn)品供給的全季性、常態(tài)性、多樣性，為游客創(chuàng)造更多生活化時(shí)空，形成全天候全季性養(yǎng)生旅游消費(fèi)需求。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品從大眾體驗(yàn)向深度體驗(yàn)并重轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加快養(yǎng)生旅游購(gòu)物平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)獨(dú)具特色的養(yǎng)生旅游特色小商品，構(gòu)建成熟合理的養(yǎng)生旅游商品供給體系。
（五）推動(dòng)“協(xié)同化”保障機(jī)制
全域旅游提出兩方面的“協(xié)同化，”一是，政府應(yīng)高度重視旅游業(yè)投資發(fā)展，形成旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的多規(guī)合一，部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同出臺(tái)相應(yīng)配套政策，形成全社會(huì)發(fā)展旅游共識(shí)。二是，從游客進(jìn)入目的后各部門的全過(guò)程監(jiān)管保障。
養(yǎng)生旅游推動(dòng)“協(xié)同化”保障機(jī)制建設(shè)，第一，做“足”政策支持，發(fā)揮政府在旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、管理機(jī)制方面的主導(dǎo)作用。第二，旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管，建立整體規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，推進(jìn)治旅進(jìn)程；第三，應(yīng)加強(qiáng)地區(qū)、部門、行業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展行業(yè)協(xié)會(huì)自律建設(shè)，解決不合理低價(jià)、強(qiáng)迫購(gòu)物、合同違約等問(wèn)題，營(yíng)造公平、透明、競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。第四，建立旅游資源承載力和游客總量的協(xié)同管控機(jī)制，特別在高峰期政府各部門的安全預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。第五，完善安全保障與救助應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立吃、住、行、游、購(gòu)、娛得全面覆蓋，集旅游資訊、旅游投訴、風(fēng)險(xiǎn)警示、應(yīng)急救援、執(zhí)法監(jiān)管、旅游保險(xiǎn)為一體的旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系。
（六）實(shí)施“可持續(xù)化”人才學(xué)科發(fā)展機(jī)制
1.制定人才培養(yǎng)方案。萬(wàn)物發(fā)展，人才先行，人才持續(xù)供給及現(xiàn)有從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)更新是養(yǎng)生旅游發(fā)展的關(guān)鍵，養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)加快培養(yǎng)既具養(yǎng)生康復(fù)知識(shí)又兼有旅游經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，保證人才供給。加強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理，建立從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)制度及黑名單公示制度，建立健全專業(yè)人員的準(zhǔn)入退出管理機(jī)制，研究符合養(yǎng)生旅游人才管理體系的改革措施，形成優(yōu)勝劣汰的正面導(dǎo)向。
2.加強(qiáng)學(xué)科體系。發(fā)揮院校和科研機(jī)構(gòu)人才優(yōu)勢(shì)，加大養(yǎng)生旅游研究領(lǐng)域的科研投入，提升養(yǎng)生旅游研發(fā)機(jī)構(gòu)及高校相關(guān)專業(yè)的科研能力和自主創(chuàng)新能力，對(duì)養(yǎng)生旅游基礎(chǔ)理論、市場(chǎng)供求關(guān)系以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)等方面深入探討，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為我國(guó)養(yǎng)生旅游的融合發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
全域旅游既是供給側(cè)改革重要領(lǐng)域，也是養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念實(shí)踐?！秶?guó)民旅游休閑綱要》指出“發(fā)展養(yǎng)生旅游利于推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”養(yǎng)生旅游應(yīng)以全域旅游的理念模式為融合切入點(diǎn)，在融合發(fā)展中提升養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新推動(dòng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以極大的擴(kuò)散滲透效應(yīng)推動(dòng)養(yǎng)生旅游融合發(fā)展，為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第5篇：科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展范文
作出這一判斷的依據(jù)是什么?在前不久召開的兵團(tuán)黨委六屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記、兵團(tuán)黨委第一書記、兵團(tuán)第一政委張春賢強(qiáng)調(diào)：“良好的兵地關(guān)系是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要保證?！弊灾螀^(qū)黨委副書記、兵團(tuán)黨委書記、政委車俊強(qiáng)調(diào)：“兵地共融才能合力推動(dòng)跨越發(fā)展，兵地一體才能有效促進(jìn)長(zhǎng)治久安?！?/p>
中央新疆工作座談會(huì)召開后，兵地融合發(fā)展掀開了新的一頁(yè)，兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。
農(nóng)一師與阿克蘇地區(qū)已形成“大事小事多商量，有事無(wú)事多來(lái)往”的工作機(jī)制。做到資源共享、感情共融、城市共建。雙方將攜手共建，把阿克蘇打造成為宜居宜業(yè)的中0城市。雙方將建立兵地融合發(fā)展協(xié)調(diào)例會(huì)制度和日常工作處理機(jī)制，每年召開一次兵地融合發(fā)展工作會(huì)，協(xié)調(diào)解決兵地融合發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。阿克蘇地委明確表示，要把農(nóng)一師各族干部職工作為實(shí)現(xiàn)阿克蘇跨越式發(fā)展的重要力量，積極鼓勵(lì)農(nóng)一師在促進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
農(nóng)五師和博爾塔拉蒙古自治州牢固樹立兵地“一盤棋”思想，打破行政區(qū)域界限，加快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手打造優(yōu)質(zhì)棉基地、紅色產(chǎn)業(yè)基地(枸杞和醬用番茄)、甜菜生產(chǎn)基地。以“融合兵地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域合作”為目標(biāo)，最大限度地發(fā)揮兵地雙方的優(yōu)勢(shì)和潛力，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍推進(jìn)兵地融合發(fā)展。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)六師、五家渠市和昌吉回族自治州形成了融合發(fā)展、共同進(jìn)步的兵地關(guān)系。烏昌經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，為進(jìn)一步加快發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。雙方表示，在融合發(fā)展的新形勢(shì)下，將進(jìn)一步促進(jìn)“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持、融合發(fā)展”，不斷創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制，提高融合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，促進(jìn)共同發(fā)展。
農(nóng)七師與克拉瑪依市一直保持著良好的合作關(guān)系。作為石油資源型城市，克拉瑪依一三產(chǎn)業(yè)先天發(fā)展不足。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)七師為保障克拉瑪依市的生活物資和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，促進(jìn)和支持克拉瑪依發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在油田開發(fā)建設(shè)方面。農(nóng)七師始終給予大力支持，雙方已形成互惠互利、共同發(fā)展的大好局面。
兵地融合發(fā)展已在更多的地方開花結(jié)果。
第6篇：科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展范文
當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”）已成為各地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。國(guó)家在政策層面及時(shí)出臺(tái)了一系列政策措施，在營(yíng)造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境、調(diào)動(dòng)融合主體積極性、激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合路徑創(chuàng)新和健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在政策針對(duì)性不強(qiáng)、覆蓋面偏窄、與融合主體政策需求有偏差等問(wèn)題。在我國(guó)正式提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”之前，一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展了長(zhǎng)期實(shí)踐，并形成了一些較為成熟的模式和政策支持經(jīng)驗(yàn)，如日本的“六次產(chǎn)業(yè)化”、韓國(guó)的“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”、荷蘭的“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”、法國(guó)的“鄉(xiāng)村旅游”等。這些國(guó)家根據(jù)各自農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，通過(guò)出臺(tái)針對(duì)性、差異化、精準(zhǔn)化的配套支持政策，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組[1]，這些經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，考察國(guó)外推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、公共服務(wù)等支持政策，以期為健全完善我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持政策提供有益思考。
一、國(guó)外支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施
（一）財(cái)政支持政策
國(guó)外普遍以強(qiáng)有力的財(cái)政支持政策力推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。日本先后設(shè)立了“六次產(chǎn)業(yè)化”專項(xiàng)資金、輔助基金、發(fā)展配套資金等，其中作用最為突出的是2013年成立的“株式會(huì)社農(nóng)林漁業(yè)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化支援基金”（A-FIVE基金）。該基金由政府和社會(huì)組織共同出資設(shè)立，即“公共-私募聯(lián)合基金”，出資期限最長(zhǎng)為20年，部分資金由國(guó)家以貸款形式出資。A-FIVE基金以直接出資、股權(quán)投資入股或設(shè)立子基金的形式支持“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。在都道府縣一級(jí)，A-FIVE基金還與地方自治體、農(nóng)業(yè)團(tuán)體以及金融機(jī)構(gòu)等民間組織聯(lián)合成立子基金（A-FIVE基金出資所占比例必須低于50%，出資年限最長(zhǎng)為15年），擴(kuò)大其參與“六次產(chǎn)業(yè)化”的范圍。另外，地方農(nóng)林漁業(yè)者（以資金或農(nóng)產(chǎn)品入股）、合作企業(yè)（以資金、技術(shù)或銷售網(wǎng)絡(luò)等入股）、子基金（以資金入股）還會(huì)聯(lián)合出資成立合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，但子基金出資所占比例（有表決權(quán)股份）原則上不高于50%，農(nóng)林漁業(yè)者出資所占比例要高于合作企業(yè)出資占比（見圖1）。
在日本，得到認(rèn)定的“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營(yíng)主體可以獲得補(bǔ)助金、貸款以及投資等3類財(cái)政資金支持，但獲取資金規(guī)模及獲取條件不同。獲得補(bǔ)助金不需要擔(dān)保，但資金用途有限制，且有嚴(yán)格的業(yè)務(wù)要求，最高限額為自有資本的兩倍；貸款需要擔(dān)保，且資金用途有限制，最高限額為自有資本的2～5倍；接受投資的經(jīng)營(yíng)主體一般為企業(yè)，不需要擔(dān)保，但財(cái)務(wù)制度要完善，且項(xiàng)目設(shè)計(jì)的自由度要高，最高限額為自有資本的20倍。在具體財(cái)政支持方面，日本對(duì)“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)直銷店及流通和?N售設(shè)施、購(gòu)買加工設(shè)備、企業(yè)和農(nóng)戶開發(fā)新產(chǎn)品以及開拓銷售渠道、農(nóng)協(xié)建立直銷店等分別給予最高3/10、1/2、1/3、7/8的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)于開展技術(shù)研發(fā)、實(shí)施海外開發(fā)活動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目、舉辦洽談會(huì)及交流會(huì)等予以定額補(bǔ)助，補(bǔ)助金額可上下浮動(dòng)30%①；韓國(guó)對(duì)購(gòu)置加工、運(yùn)輸流通設(shè)施設(shè)備的“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營(yíng)主體給予80%的財(cái)政補(bǔ)貼，其中中央財(cái)政和地方財(cái)政分別承擔(dān)50%和30%；[2]以色列則基于本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色對(duì)大規(guī)模溫室建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，還對(duì)本國(guó)科技人員工資采取全額撥款的支持政策，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用；美國(guó)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入則重點(diǎn)向中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜；法國(guó)實(shí)施“技術(shù)咨詢補(bǔ)貼”政策，鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織接受技術(shù)咨詢，補(bǔ)貼額度約為咨詢費(fèi)用的30%。[3]
（二）金融支持政策
國(guó)外比較重視金融支持政策在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用，包括無(wú)息或低息貸款以及信用保險(xiǎn)優(yōu)惠等。如日本《農(nóng)工商合作促進(jìn)法》中明確規(guī)定，對(duì)于得到認(rèn)定的農(nóng)工商合作事業(yè)計(jì)劃或支援事業(yè)計(jì)劃，可享受低利息融資和保險(xiǎn)優(yōu)惠。一是在低利息融資方面，貸款利率因經(jīng)營(yíng)主體類別、貸款目的不同而存在一定的差異。對(duì)于融資用于農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷售以及必要公用設(shè)施購(gòu)買等的普通農(nóng)林漁業(yè)者，貸款利率為0.1%，且無(wú)貸款期限限制（生產(chǎn)設(shè)備投資貸款期限為20年以內(nèi)）；對(duì)從事中小企業(yè)事務(wù)的中小企業(yè)者，貸款利率為0.4%，用于購(gòu)買設(shè)備的貸款期限為20年以內(nèi)、用于企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的貸款期限為7年以內(nèi)，其余用途的貸款期限為15～16年；對(duì)于從事國(guó)民生活事務(wù)的中小企業(yè)者，有擔(dān)保的貸款利率為0.35%～0.95%，無(wú)擔(dān)保的貸款利率為1.35%，貸款期限限制與從事中小企業(yè)事務(wù)的中小企業(yè)者一樣。二是在保險(xiǎn)優(yōu)惠方面，對(duì)于通過(guò)認(rèn)定的中小企業(yè)者，擴(kuò)大其擔(dān)保金額、提高補(bǔ)償率以及降低保險(xiǎn)費(fèi)率。其中，各類保險(xiǎn)擔(dān)保額度均比普通標(biāo)準(zhǔn)高1倍，優(yōu)惠幅度較大（見表1）。美國(guó)更是長(zhǎng)期對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主實(shí)施低息或財(cái)政貼息貸款、政府信貸擔(dān)保以及“無(wú)追索權(quán)貸款”等政策，綜合表現(xiàn)出貸款形式多樣、優(yōu)惠幅度大、還貸周期長(zhǎng)等特點(diǎn)；意大利向農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款的利率為4%～5%，而非優(yōu)惠貸款利率為15%～22%；荷蘭從事農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可享受4%～6%的低利率貸款政策。
（三）稅收支持政策
國(guó)外支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的稅收支持政策主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)（尤指農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）采取低稅或免稅政策等。法國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施稅收減免、加速折舊和虧損結(jié)轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策。其中，虧損結(jié)轉(zhuǎn)方式比較靈活，普通經(jīng)營(yíng)性虧損可向后結(jié)轉(zhuǎn)5年、折舊產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性虧損可不定期向后結(jié)轉(zhuǎn)。法國(guó)對(duì)合作社聯(lián)盟及總社的主要支持為所得稅減免，如農(nóng)產(chǎn)品加工合作社可享受35%～38%的公司稅減免和50%的不動(dòng)產(chǎn)稅減免等。[4]美國(guó)等也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施了稅收優(yōu)惠政策。美國(guó)最初對(duì)農(nóng)民合作組織實(shí)行稅賦全免，隨著其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)具有免稅資格的農(nóng)民合作組織減免稅收（平均為工商企業(yè)的1/3左右），但仍對(duì)其他農(nóng)民合作組織分配給社會(huì)的紅利、惠顧返還金以及其他收入實(shí)行免稅待遇。[5]另外，美國(guó)還允許農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人或農(nóng)業(yè)企業(yè)自主選擇對(duì)自己有利的記賬方式，如農(nóng)民選擇“現(xiàn)金記賬法”繳納個(gè)人所得稅，通過(guò)降低應(yīng)納稅基減輕稅收負(fù)擔(dān)。[6]
（四）公共服務(wù)支持政策
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要健全的服務(wù)保障體系作為支撐，以克服資本、技術(shù)、人才跨界融合的障礙，其中公共服務(wù)發(fā)揮著重要作用。但公共服務(wù)具有（準(zhǔn)）公共物品的性質(zhì)，無(wú)法完全依靠市場(chǎng)自發(fā)提供，需要政府直接提供或間接支持以補(bǔ)充。美國(guó)建立了完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)主體提供充分的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，以便農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做出合理的經(jīng)營(yíng)決策；建立了以農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、“農(nóng)產(chǎn)品信貸公司”、“海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局”等為重要成員的海外農(nóng)產(chǎn)品促銷體系和農(nóng)業(yè)教育、科技、推廣“三位一體”的科技研發(fā)推廣體系。另外，美國(guó)還對(duì)合作社進(jìn)行大力支持與保護(hù)，一方面，專門設(shè)置農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理局對(duì)其進(jìn)行管理和提供有效的服務(wù)；另一方面，通過(guò)各種財(cái)政政策支持農(nóng)村合作組織發(fā)展，如幫助其開拓產(chǎn)品市場(chǎng)、對(duì)其成員進(jìn)行培訓(xùn)等。[7]韓國(guó)政府出資在農(nóng)村社區(qū)學(xué)院、農(nóng)業(yè)科學(xué)各研究所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和政府之間建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)――“區(qū)域農(nóng)業(yè)集合計(jì)劃”，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷幫助，還建立了為農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目提供資金支持的農(nóng)業(yè)研究和發(fā)展促進(jìn)中心。[8]法國(guó)建立了以高等、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念灌輸。
（五）其他支持政策
各國(guó)還都加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。如法國(guó)財(cái)政資助傳統(tǒng)民居維護(hù)與修繕、修建鄉(xiāng)村旅游公路、成立鄉(xiāng)村旅游常設(shè)會(huì)議機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)自行車道和綠色通道等。[9]各國(guó)政府還依托本地特色產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)舉辦全國(guó)性的節(jié)慶活動(dòng)，為農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣、市場(chǎng)拓展搭建便利的平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)與第一二產(chǎn)業(yè)的有效融合，如法國(guó)每年舉辦以葡萄酒為主題、荷蘭以郁金香為主題的節(jié)慶活動(dòng)等。另外，各國(guó)還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理、制定統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)避同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，如荷蘭為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一體化管理等。
日本還通過(guò)支持農(nóng)協(xié)發(fā)展，間接推動(dòng)農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程。農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)著日本國(guó)內(nèi)所有農(nóng)作物從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后的所有環(huán)節(jié)以及其他所有的涉農(nóng)業(yè)務(wù)[10]，能夠在一定程度上整合區(qū)域間資源及產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，是日本推進(jìn)農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的重要抓手。因此，日本對(duì)農(nóng)協(xié)的支持力度較大。在稅收方面，政府對(duì)農(nóng)協(xié)的各項(xiàng)稅收均比其他法人納稅稅率低10%左右，且對(duì)農(nóng)協(xié)免征所得稅、營(yíng)業(yè)稅和營(yíng)業(yè)收益稅；在補(bǔ)貼方面，農(nóng)協(xié)實(shí)施經(jīng)政府批準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目時(shí)，政府對(duì)其所需廠房、設(shè)備等予以50%的投資，農(nóng)協(xié)新建倉(cāng)儲(chǔ)、固定設(shè)施投資等最高可獲得政府80%的補(bǔ)貼；政府還支持農(nóng)協(xié)開展公共事業(yè)、對(duì)農(nóng)協(xié)開展有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的項(xiàng)目予以貸款貼息等。[11]
二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持政策精準(zhǔn)發(fā)力的保障――經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)證
經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)證管理是確定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策支持對(duì)象的必備環(huán)節(jié)，是決定政策措施有效性的關(guān)鍵。日韓兩國(guó)均設(shè)有眾多的“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)證機(jī)構(gòu)②，明確了嚴(yán)格的認(rèn)證條件。以日本為例，必須符合以下條件才能被認(rèn)證為“第六產(chǎn)業(yè)”：第一，經(jīng)營(yíng)主體必須是農(nóng)林漁業(yè)從業(yè)者個(gè)人（法人）或由其組成的團(tuán)體（農(nóng)協(xié)、地區(qū)農(nóng)業(yè)組織等）；第二，經(jīng)營(yíng)主體必須以自己生產(chǎn)的農(nóng)林水產(chǎn)品等作為原材料進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)，或者在銷售產(chǎn)品時(shí)采用全新的方式，亦或根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整并完善生產(chǎn)方式；第三，農(nóng)林水產(chǎn)品等新商品的銷售量在5年內(nèi)增長(zhǎng)5%，且農(nóng)林漁業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)從項(xiàng)目開始到終止必須產(chǎn)生利潤(rùn)；第四，事業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目期為5年以內(nèi)，其中3～5年最佳。在具體的認(rèn)證程序上，日本每年開展3次經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)證，將符合上述條件的經(jīng)營(yíng)主體納入政策支持范圍，對(duì)于事后管理過(guò)程中考評(píng)不合格的將撤銷認(rèn)證資格，不再扶持。
韓國(guó)也實(shí)施了申請(qǐng)、經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)定、詳細(xì)計(jì)劃制定以及實(shí)施的四階段“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”認(rèn)證程序，由各級(jí)主管部門分工完成，認(rèn)證有效期為1～3年不等。對(duì)于通過(guò)“農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化”認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)主體，重視其事后管理或監(jiān)督考核，如對(duì)經(jīng)營(yíng)主體是否履行計(jì)劃、補(bǔ)助資金使用是否合理等開展2～3次/年檢查，對(duì)于不合格者根據(jù)原因全部收回或降低支援資金，支援資金減額和終止支援帶來(lái)的剩余資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)主體。[12]在具體執(zhí)行層面，由國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門③統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，地方各級(jí)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合（見圖2）。
三、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策思考
第一，推行主體認(rèn)證，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)證是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持政策精準(zhǔn)發(fā)力的前提保障，只有符合認(rèn)證條件的經(jīng)營(yíng)主體才有獲取政策支持的資格。這就需要制定一套完整的認(rèn)證體系，認(rèn)證的條件要合理、具備可操作性，能量化衡量的指標(biāo)盡量做到量化約束，這樣也為后續(xù)政策跟蹤監(jiān)管、考核等提供便利。我國(guó)目前對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財(cái)政支持主要體現(xiàn)在項(xiàng)目支持，但存在著“重項(xiàng)目申請(qǐng)、輕項(xiàng)目成效”的現(xiàn)象。加強(qiáng)政策后續(xù)監(jiān)管是對(duì)政策支持主體的一種硬約束，迫使其落實(shí)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，有效規(guī)避套取政策?Y金的行為。對(duì)于政策支持期間脫離認(rèn)證條件、未按照政策支持要求行使義務(wù)、政策支持到期后未能達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)主體或事業(yè)計(jì)劃，取消其資格認(rèn)證和政策支持，實(shí)行資格認(rèn)證的退出機(jī)制。
第二，創(chuàng)新支持形式，拓展資金來(lái)源。資金是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持政策實(shí)施的物質(zhì)保障，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不能完全依靠普通農(nóng)戶自身，需要更多的經(jīng)營(yíng)主體參與。相對(duì)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)分立發(fā)展，融合的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)資本密集程度提高，一方面，需要充分利用財(cái)政支持資金，并創(chuàng)新財(cái)政支持資金的使用方式，如日本成立“六次產(chǎn)業(yè)化”基金，再依托此基金以投資入股等形式參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合或成立子資金，擴(kuò)大、增強(qiáng)財(cái)政支持資金的覆蓋面及帶動(dòng)能力，提高財(cái)政支持資金的綜合使用效率；另一方面，要積極引進(jìn)工商資本，工商資本作為財(cái)政支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要補(bǔ)充，具有管理、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，但要嚴(yán)格控制工商資本的投資入股比例，保證參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)事業(yè)具有絕對(duì)控股權(quán)，避免工商資本控制農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)民被邊緣化，不能充分享受農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的增值收益。
第三，完善金融稅收制度，實(shí)行精準(zhǔn)政策支持。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基在農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)又有別于工業(yè)，各類金融、稅收政策應(yīng)區(qū)別對(duì)待。針對(duì)不同的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體或事業(yè)計(jì)劃，實(shí)行差異化的政策支持，如在融資方面，實(shí)行差異化的貸款期限或貸款利率政策，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限、降低貸款利率等，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；在稅收方面，實(shí)行差異化的稅率政策或稅收模式，減輕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體的稅收負(fù)擔(dān)。
第四，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化融合環(huán)境。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要站在更高的層面，具有全局性視角，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體發(fā)展，不能就支持而支持。這就要擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合支持的范圍，向間接性支持延展，主要體現(xiàn)在如下4個(gè)方面：一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共設(shè)施以及農(nóng)產(chǎn)品物流體系等建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的外部環(huán)境；二是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，打造農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合參與主體提供充分的生產(chǎn)、加工、銷售等信息，提高融合主體經(jīng)營(yíng)決策效率；三是支持農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)及推廣，包括農(nóng)業(yè)專用機(jī)械、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐；四是支持農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)性。
[注 釋]
① 詳見http：//maff.go.jp/j/supply/hozyo/shokusan/pdf/koufu_yoko.pdf。
第7篇：科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；必要性；可行性
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）12001102
1 引言
20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)的發(fā)展及其在各產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的明確界限日趨模糊甚至重劃產(chǎn)業(yè)界限，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
河南省既是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，又是新興的工業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省，是承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。產(chǎn)業(yè)融合將對(duì)河南省總體產(chǎn)業(yè)布局、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面產(chǎn)生重要影響。因此，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合河南省當(dāng)前現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入分析河南省產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性與必要性，為省政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策提供理論依據(jù)和政策建議。
2 河南省產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要性分析
2.1 產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)
產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象是伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用而出現(xiàn)的，它打破了原有三大產(chǎn)業(yè)分立發(fā)展的態(tài)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)間相互融合、相互滲透，從而形成新的產(chǎn)業(yè)模式。從本質(zhì)上看，產(chǎn)業(yè)融合就是不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)在分工基礎(chǔ)上的重新組合，建立了更具效率的分工鏈條網(wǎng)。產(chǎn)業(yè)融合的出現(xiàn)，是社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的結(jié)果，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這是因?yàn)椋寒a(chǎn)業(yè)融合是全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同趨勢(shì)。起始于上世紀(jì)中葉的信息革命使全球進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息成為核心生產(chǎn)要素。以此為基礎(chǔ)，高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)間得到迅速擴(kuò)散并產(chǎn)生技術(shù)外溢，使不同產(chǎn)業(yè)共享生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)具有較強(qiáng)替代性的產(chǎn)品。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的縱向關(guān)聯(lián)模式逐步發(fā)展成為新型的、具有共同技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)的橫向關(guān)聯(lián)模式。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)模式的變革，會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。上世紀(jì)八十年代開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的金融、物流、能源、信息等高新產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象并逐漸滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。因此，相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)具有必然性，河南省應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)本省產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.2 產(chǎn)業(yè)融合是河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的客觀需要
2011年10月，國(guó)務(wù)院正式將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略。河南省是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主體與核心，農(nóng)業(yè)是河南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來(lái)，包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，基本形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。但是，目前河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程卻面臨著第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡較為嚴(yán)重、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、企業(yè)集約化和規(guī)?；讲桓摺①Y源利用率相對(duì)較低、環(huán)境保護(hù)不力等問(wèn)題。在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的時(shí)代背景下，這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)效率較低等問(wèn)題成為制約經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)成為緩解上述制約因素的必然選擇和有效途徑。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，河南省作為我國(guó)中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，更應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)。因此，只有不斷努力推進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能更加有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，滿足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的客觀需要。
2.3 產(chǎn)業(yè)融合是河南省產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求
科學(xué)發(fā)展觀要求解決資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在產(chǎn)業(yè)層面上實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境三要素以及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)展的可持續(xù)性。
河南省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。這是因?yàn)椋菏紫?，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象的起始于高新技術(shù)、信息等產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向融合，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合可以將工業(yè)高新技術(shù)平臺(tái)擴(kuò)散至農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，帶來(lái)技術(shù)擴(kuò)散效益。其次，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。河南省人均資源貧乏，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)的粗放式增長(zhǎng)使資源約束問(wèn)題日益凸顯。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的效益最大化和經(jīng)濟(jì)的集約型增長(zhǎng)。最后，產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)河南省生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，能有利于生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，緩解人口、資源、環(huán)境之間的矛盾對(duì)立，促進(jìn)三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 河南省產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性分析
3.1 宏觀上看，河南省具備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的外在條件
河南省地處我國(guó)中部，承東啟西，是我國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心地帶。河南省是我國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、第一人口大省。河南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，是全國(guó)主要糧食產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)，河南省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)――農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有升，第二、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快，基本形成了農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局在2015年3月2日的《2014年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014全年河南省生產(chǎn)總值34939.38億元，比上年增長(zhǎng)8.9%，保持了總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值4160.81億元，增長(zhǎng)4.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值17902.67億元，增長(zhǎng)9.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值12875.90億元，增長(zhǎng)9.4%。河南省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2012年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020年）》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略；2013年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》，是我國(guó)第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。毫無(wú)疑問(wèn)，上述國(guó)家戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，將會(huì)有力推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為河南省產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要條件。
3.2 中觀上看，河南省具備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)條件
河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式較為單一、簡(jiǎn)陋，與其他產(chǎn)業(yè)界限明顯，融合度極低。改革開放以來(lái)，這種格局被逐漸打破，以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)并呈現(xiàn)較快發(fā)展趨勢(shì)。首先，單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被改變。傳統(tǒng)的以種植業(yè)為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸向農(nóng)、林、牧、漁及農(nóng)副產(chǎn)品加工與服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合初現(xiàn)端倪。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的界限日趨模糊。原有的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)界限清晰，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，高新技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)間的滲透，產(chǎn)業(yè)間的界限日趨模糊。近年來(lái)，河南省旅游農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，是各產(chǎn)業(yè)間不斷融合發(fā)展的具體體現(xiàn)。最后，產(chǎn)業(yè)融合已呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)。雖然產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象被納入學(xué)者的研究視野時(shí)間不長(zhǎng)，但作為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本身已表現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)滲透、工業(yè)向服務(wù)業(yè)滲透融合；新型工業(yè)技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透、服務(wù)業(yè)向工業(yè)滲透融合；工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合等方面。
3.3 微觀上看，河南省具備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的企業(yè)驅(qū)動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)融合是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下相互作用的結(jié)果，使原本界限分明的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)交叉融合，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊乃至消失、新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。胡漢輝、邢華（2003）提出產(chǎn)業(yè)融合方式具有產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉、產(chǎn)業(yè)重組三種形式。產(chǎn)業(yè)滲透即高新技術(shù)除了在滿足高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)外，還會(huì)延伸到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高附加值化，提高企業(yè)利潤(rùn)。產(chǎn)業(yè)交叉即某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈自然延伸至其他產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)邊界逐漸出現(xiàn)交叉融合。隨著融合度不斷加深，模糊乃至消失的產(chǎn)業(yè)邊界處會(huì)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)重組即同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或聯(lián)系極其緊密的產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)資源生產(chǎn)資源、生產(chǎn)技術(shù)的重新組合。產(chǎn)業(yè)重組會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，是提高資源使用效率、降低生產(chǎn)成本、適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)物。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利潤(rùn)最大化是企業(yè)追求的目標(biāo)。因此，無(wú)論以何種形式出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)融合，都將引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)效率的提高和企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，這為河南省企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
4 河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與政策建議
產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，河南省應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)律，積極采取政策措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的科學(xué)健康發(fā)展。
4.1 創(chuàng)造良好外部環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
產(chǎn)業(yè)融合會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體過(guò)程還需要良好外部環(huán)境，以維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，提高市場(chǎng)效率。因此，河南省政府應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)性、層次性，逐步建立起產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展良好的外部環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)融合能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要制定相關(guān)政策積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)。首先，應(yīng)盡快建立推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，打破行政壟斷，弱化行業(yè)界限，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次，加大農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)支持方式，對(duì)于農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合予以更大政策支持。河南省是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度決定了河南省產(chǎn)業(yè)融合度。第三，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變政府職能。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的高端化發(fā)展。最后，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，這需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷完善宏觀調(diào)控體系，為產(chǎn)業(yè)融合的科學(xué)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
4.2 調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)政策，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搭建平臺(tái)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互獨(dú)立性要求政府根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定不同的產(chǎn)業(yè)政策，以符合產(chǎn)業(yè)分立發(fā)展。但是，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的多重政策體制將不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則與要求，必須盡早盡快調(diào)整，搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)。一是打破條塊分割的傳統(tǒng)管制模式，建立融合性產(chǎn)業(yè)管制框架。隨著產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深入，原有管制框架必將成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的阻礙。只有建立更具包容性、更符合新特點(diǎn)的融合性產(chǎn)業(yè)管制框架，放開資源在不同產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)限制，才能更快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是制定合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)融合的前提是技術(shù)創(chuàng)新與融合，產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果之一是形成技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，在不同產(chǎn)業(yè)形成統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)。因此，要推進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搭建良好的技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
4.3 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)建協(xié)調(diào)機(jī)制
林民盾、杜曙光（2006）提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相輔相成、互相促進(jìn)。河南省應(yīng)當(dāng)緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等創(chuàng)新形式化解現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在構(gòu)建過(guò)程中的瓶頸。充分利用河南省農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)地位，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合。目前，河南省正處于工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的中期階段，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系。這需要打破傳統(tǒng)各產(chǎn)業(yè)相對(duì)獨(dú)立的利益分配機(jī)制，建立起產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，重建利益鏈條。例如，加大農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入和金融支持，消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的隱形壁壘，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、信息化發(fā)展，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。在資金、政策方面加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的傾斜，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散，有利于統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)的形成。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中的具體實(shí)施者，只有在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過(guò)程中建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)好各方利益，才能加速資源自由流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體的參與產(chǎn)業(yè)融合的積極性。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展范文
肩負(fù)“軍民融合”光榮使命，聚力多方面強(qiáng)大資源
聚力優(yōu)勢(shì)資源是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的重要“法門”。本屆展會(huì)的支持單位――保利科技有限公司和中國(guó)電子進(jìn)出口總公司都是我國(guó)知名的軍貿(mào)公司，多年來(lái)肩負(fù)著促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交流與合作及“走出去”戰(zhàn)略的使命。
保利國(guó)防科技研究中心隸屬于保利科技有限公司，業(yè)務(wù)涵蓋三大平臺(tái)，即國(guó)防研究平臺(tái)、科研開發(fā)平臺(tái)、投資管理平臺(tái)。中心運(yùn)營(yíng)的軍民融合領(lǐng)域中心由中國(guó)保利集團(tuán)公司與北京市科委聯(lián)合共建，是以軍民融合技術(shù)為方向開展科技金融服務(wù)的綜合性平臺(tái)，同時(shí)中心還在建設(shè)軍民融合領(lǐng)域民參軍資源合作平臺(tái)。目前已有138家軍工集團(tuán)、部隊(duì)單位、涉軍單位、推廣服務(wù)單位、配套單位加盟軍民融合領(lǐng)域中心，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化聯(lián)絡(luò)和需求對(duì)接渠道。
中國(guó)電子國(guó)際展覽廣告有限責(zé)任公司是中國(guó)唯一的軍工電子盛會(huì)―中國(guó)國(guó)際國(guó)防電子展覽會(huì)的組織者，多年來(lái)致力于國(guó)防軍工行業(yè)的Y源共享與平臺(tái)建設(shè)，已將該展打造成全球知名的國(guó)防電子盛會(huì)。此外，中國(guó)電子國(guó)際展覽廣告有限責(zé)任公司還組織大批國(guó)內(nèi)企業(yè)參與海外的軍事防務(wù)、公共安全及網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)軍民融合領(lǐng)域的大型展覽會(huì)及活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，深耕產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
本屆軍民融合展的舉辦將發(fā)揮主辦單位的資源優(yōu)勢(shì)，匯聚更多在軍民融合發(fā)展中探索的政府部門、研究院所、生產(chǎn)廠商及投融資機(jī)構(gòu)等，共同為軍民融合之路謀發(fā)展、話方向。
呼應(yīng)“軍民融合”頂層設(shè)計(jì)，涵蓋多領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品
隨著軍民融合發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)成立，軍民融合發(fā)展的政策“紅利”密集而來(lái)，民企進(jìn)入軍工領(lǐng)域激發(fā)市場(chǎng)活力成為大勢(shì)所趨。本屆軍民融合展呼應(yīng)“頂層設(shè)計(jì)”，全力打造軍民融合全領(lǐng)域展示及交易平臺(tái)，集中體現(xiàn)軍民融合發(fā)展在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在本屆參展的參展商中，來(lái)自航空電子、北斗導(dǎo)航、信息安全、軍工通訊、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)將占據(jù)“半壁江山”?！懊駞④姟钡臒岢比绾吻袑?shí)服務(wù)國(guó)防工業(yè)成為本屆展會(huì)的一大看點(diǎn)。此外，核心電子元器件、體系建模仿真、衛(wèi)星應(yīng)用及先進(jìn)材料等也值得關(guān)注。多項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)的首次，眾多最新產(chǎn)品的集中展示，將為與會(huì)人員帶來(lái)前所未有的軍民融合“盛宴”。
探索“深度發(fā)展”創(chuàng)新路徑，呈現(xiàn)多層次同期活動(dòng)
1. 搭平臺(tái)―民營(yíng)高科技企業(yè)參軍政策法規(guī)宣貫活動(dòng)
活動(dòng)將搭建軍民互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)軍隊(duì)裝備主管部門、軍工企事業(yè)單位、科研院所等與民營(yíng)企業(yè)之間的更深層次了解，就軍民融合重要參與主體――民營(yíng)企業(yè)在參軍過(guò)程中遇到的政策法規(guī)解讀、準(zhǔn)入資質(zhì)申辦、相關(guān)入網(wǎng)入庫(kù)申報(bào)、優(yōu)惠政策界定等問(wèn)題進(jìn)行公開咨詢解答。
2. 促交易―軍民融合項(xiàng)目需求對(duì)接會(huì)
為響應(yīng)中央號(hào)召，積極踐行軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略，保利集團(tuán)將在國(guó)內(nèi)各大主要一、二線城市建設(shè)國(guó)防公園30個(gè)，旨在普及軍事知識(shí)，提高國(guó)防意識(shí)，培養(yǎng)民眾的愛國(guó)主義情懷。目前第一個(gè)保利國(guó)防公園設(shè)在廣州清遠(yuǎn)市，占地面積1000畝，預(yù)計(jì)投資總額達(dá)30億。國(guó)防公園將以本屆展會(huì)為平臺(tái)大批采購(gòu)需求，目前已有無(wú)人機(jī)，VR等領(lǐng)域的多家企業(yè)報(bào)名參加現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，有望在現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成多項(xiàng)合作意向。
3. 助投資―軍民融合企業(yè)投融資及資本運(yùn)作研討會(huì)
研討會(huì)擬邀請(qǐng)北京市科技金融促進(jìn)會(huì)、投資機(jī)構(gòu)（天使/VC/PE）、產(chǎn)業(yè)投資者，為處于不同發(fā)展階段的“民”、“民參軍”企業(yè)提供專業(yè)的投融資和資本運(yùn)作指導(dǎo)和政策分析，主題包括“軍民融合背景下企業(yè)資本運(yùn)作政策解讀”、“軍工產(chǎn)業(yè)投資現(xiàn)狀分析”等，通過(guò)資本運(yùn)作助力軍民融合深度發(fā)展。
第9篇：科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展范文
一
上海張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)是國(guó)務(wù)院在2011年批準(zhǔn)的我國(guó)第三家國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，其前身為1991年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)二十多年發(fā)展，該國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)由一區(qū)1園、一區(qū)6園、一區(qū)8園、發(fā)展為現(xiàn)在的一區(qū)22園。面積從25平方公里擴(kuò)大為目前的400多平方公里。為加強(qiáng)對(duì)張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的管理和協(xié)調(diào)，上海市人民政府專門設(shè)立了上海市張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，作為市政府派出機(jī)構(gòu)，管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)整個(gè)張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)一區(qū)22園的建設(shè)和發(fā)展工作?！笆濉逼陂g，張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)要抓住與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的千載難逢大好機(jī)遇，抓住國(guó)際形勢(shì)變化和世界多元格局形成的機(jī)會(huì)，加速建設(shè)世界一流和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技園區(qū)。結(jié)合上?！笆濉币?guī)劃發(fā)展，完成上海張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的一區(qū)22園合理布局和空間優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建張園與浦東創(chuàng)新帶、滬北創(chuàng)新帶和滬西南創(chuàng)新帶這“一核三帶”的功能布局，并按照我國(guó)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展輻射作用，重點(diǎn)建成一個(gè)綜合性的國(guó)家科學(xué)中心和若干重大創(chuàng)新功能平臺(tái)，真正建成具有國(guó)際影響力、凝聚力和輻射力的“張江科技城”。建設(shè)一批可承載成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、萬(wàn)眾創(chuàng)新和融合互動(dòng)的示范區(qū)：建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、品牌企業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新生態(tài)良好的具有“四新”特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地；建設(shè)一個(gè)“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的國(guó)家級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)，形成創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才的集聚和輻射高地：建設(shè)一個(gè)為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的金融創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展過(guò)程中金融服務(wù)業(yè)先行先試的優(yōu)勢(shì)：建設(shè)一批海外孵化基地和科技園區(qū)，形成真正的走出去和引進(jìn)來(lái)的國(guó)際合作載體；全面達(dá)到和加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的“十三五”期間將上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為世界一流科技園區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)和全面實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院要求完成和實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。把創(chuàng)新放在上海轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展全局的核心地位，推動(dòng)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，充分激發(fā)全社會(huì)和各階層創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力和動(dòng)力。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家和人力資本在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中的關(guān)鍵導(dǎo)向作用，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升，以滿足張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)和張江科技城融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)需求，使技術(shù)創(chuàng)新成為張江和整個(gè)上?？萍?、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合發(fā)展的核聚變推動(dòng)力。與此同時(shí)，面向世界科技前沿和國(guó)家戰(zhàn)略的需求，在張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)和上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，努力建設(shè)具有全球影響力和全國(guó)輻射力的創(chuàng)新中心，成為與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力相匹配的全球認(rèn)可的創(chuàng)新城市。
二
在創(chuàng)新發(fā)展張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)具有全球影響力和全國(guó)輻射力的科創(chuàng)中心和創(chuàng)新城市，是上海面向21世紀(jì)服務(wù)國(guó)家發(fā)展的一個(gè)重大歷史使命。在這方面，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和科學(xué)決策，當(dāng)前工作的重點(diǎn)無(wú)疑是要集中力量建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心。要依托光子科學(xué)、生命科學(xué)、能源科學(xué)、海洋科學(xué)、材料科學(xué)、智能科學(xué)和信息科學(xué)等大科學(xué)設(shè)施群，籌建和完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及國(guó)際交流合作交流平臺(tái)，規(guī)劃發(fā)展世界一流的張江科學(xué)城?！笆濉逼陂g張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)還要建設(shè)和健全一批共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的開發(fā)平臺(tái)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)上海區(qū)級(jí)國(guó)家“雙創(chuàng)示范基地”的建設(shè)，真正創(chuàng)造適合創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者生存和壯大的大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。上海市人民政府制定和頒發(fā)的《上?？萍紕?chuàng)新“十三五”規(guī)劃》明確指出：緊緊圍繞將上海建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的歷史使命要求，一是明確了上?？萍紕?chuàng)新的背景與使命：二是制定了上海科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署：三是培育良好的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)：四是夯實(shí)科技基礎(chǔ)，建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心：五是打造發(fā)展新動(dòng)能形成高端產(chǎn)業(yè)策源地：六是應(yīng)對(duì)民生新需求，推映鞘瀉誦姆⒄梗浩呤巧罨體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新治理能力。由此可見《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》的頒布和實(shí)施為上海張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的新一輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力和源泉。在張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)具有全球影響力的科技中心，需要不斷提高上海綜合配套和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)融合的能力和動(dòng)力。在創(chuàng)新和發(fā)展的前提下努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的新突破：一是建設(shè)各具特色的科技創(chuàng)新功能集聚區(qū)和“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地，聚焦支持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建研發(fā)，轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)功能健全的科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)基地，在帶動(dòng)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破：二是張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”，創(chuàng)建人才改革試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的便利化，在以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新的突破：三是建設(shè)服務(wù)健全、跨境融合、開放合作的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，推進(jìn)跨地域的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)和實(shí)施國(guó)際創(chuàng)新合作，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和形成開發(fā)創(chuàng)新的新局面上實(shí)現(xiàn)新的突破：四是深化張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，聚焦新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建基地加基金、人才及項(xiàng)目等新的推進(jìn)方式，著力形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的管理開發(fā)模式，在充分激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新活力上實(shí)現(xiàn)新的突破。
三
張江國(guó)家級(jí)自主示范區(qū)在向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的建設(shè)過(guò)程中，必須加快建設(shè)上海張江綜合性的國(guó)家科學(xué)中心，加強(qiáng)同建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新中心相配套的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托中國(guó)科學(xué)院、上?？茖W(xué)院等優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)和復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)等知名大學(xué)的集聚與輻射優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界級(jí)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施集群和具有世界領(lǐng)先水平和綜合性科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)基地，形成能與國(guó)際一流水平相抗衡的上海創(chuàng)新中心體系的核心。在張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)的一區(qū)22園中依托張園、紫竹園、漕河涇園、金橋園、楊浦園、市北園、嘉定園、臨港園等高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)城和重要產(chǎn)業(yè)基地，成為高能級(jí)創(chuàng)新引擎和高新技術(shù)集聚地及輻射源，加快上海乃至我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。促進(jìn)創(chuàng)新功能與城市功能的互動(dòng)發(fā)展，形成科技、教育、商貿(mào)、金融、文化、服務(wù)等一體的復(fù)合型可持續(xù)發(fā)展的張江科技城。在加快張江科技城建設(shè)和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，結(jié)合城市規(guī)劃和工業(yè)用地調(diào)整，積極盤活存量資源，發(fā)展量多面廣、規(guī)模適宜的科技型、創(chuàng)新型、配套型和轉(zhuǎn)化型的多樣化、信息化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的企業(yè)集聚和成長(zhǎng)空間。在戰(zhàn)略定位上：上?！皬埥茖W(xué)城”將在張江國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)核心園區(qū)的基礎(chǔ)上，提升建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展成為我國(guó)乃至全球新知識(shí)、新科學(xué)、新技術(shù)、新思維的創(chuàng)新和創(chuàng)造之地，新產(chǎn)業(yè)和新生態(tài)的培育之地，成為上海乃至中國(guó)科研要素更集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更活躍、復(fù)合人才更集中、金融配套更便利、生活服務(wù)更完善、信息通信更高端、交通出行更便捷、生活環(huán)境更優(yōu)美、國(guó)際交流更充分和文化氛圍更濃厚的世界一流科學(xué)城。充分把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)、集聚人才大舉措、面向上海作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、科技中心和航運(yùn)中心的建設(shè)，破除體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營(yíng)造自主優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，以重大創(chuàng)新改革舉措為主要抓手，形成合力向具有全球影響力的科創(chuàng)中心和科創(chuàng)城市進(jìn)軍，為形成國(guó)際性重大科學(xué)發(fā)展原創(chuàng)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)和發(fā)源地，乃至全球公認(rèn)的重要?jiǎng)?chuàng)新城市奠定基礎(chǔ)。
