建設(shè)方的安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)方的安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得成效，成立“***水電站應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組  長：夏傳明

副組長：劉承武  洪敦成

成  員：洪  鳴  龔  梅  陳義明 關(guān)仁孝  何  奎

1、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體事務(wù)。電話/傳真:0564-

5038289。

辦公室主任：劉承武（副組長兼任），聯(lián)系電話15856451701。

辦公室工作人員：陳義明，聯(lián)系電話13966247000。

2、電站現(xiàn)場應(yīng)急救援小組（電話：0564-3692590）

組  長：關(guān)仁孝

副組長：胡庚苗

組  員：鄔文鵬、徐道忠、何  奎、伍運(yùn)德、楊先柱、王  政、王  輝、黃海蛟、徐俊峰、李  環(huán)、程  勝。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，做到應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源信息及時(shí)采集、更新、查閱、審查、統(tǒng)計(jì)分析和資源共享。

一是建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

二是建立應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫。

三是建立應(yīng)急救援物資和裝備數(shù)據(jù)庫。

三、工作計(jì)劃

共分為三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（2010年4月6日前）

1、落實(shí)了具備電腦基本操作能力的專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

2、配備了基本的辦公電腦，并可以接通互聯(lián)網(wǎng)。

3、建立數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作人員聯(lián)系信息檔案和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

（二）學(xué)習(xí)階段（2010年4月）

通過登陸國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，完成網(wǎng)上注冊，下載應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)單機(jī)版進(jìn)行軟件使用方法的學(xué)習(xí)，了解和掌握系統(tǒng)的操作知識(shí)。

（三）實(shí)施階段（2010年5月-12月）

1、錄入工作。登陸國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫網(wǎng)上錄入工作。

 2、指導(dǎo)工作。在做好自身數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時(shí)，接受安監(jiān)部門的指導(dǎo)、協(xié)助。

3、總結(jié)整改。2010年12月中旬前，組織自查，查找不足，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)整改，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫的管理，做到應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫正常使用，并對實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。

四、工作要求

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)上級(jí)要求，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性。明確工作目標(biāo)和進(jìn)度，成立了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了工作方案。

    （二）突出重點(diǎn)，全面展開。根據(jù)工作目標(biāo)，并結(jié)合電站實(shí)際情況，周密部署，全面深入，抓好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照“實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通配合，做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并認(rèn)真做好工作總結(jié)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第2篇：建設(shè)方的安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各相關(guān)部門對應(yīng)應(yīng)急管理工作要求，組建專職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理工作。

二、完善預(yù)案編制和備案工作

按照安監(jiān)總局17號(hào)令、川安監(jiān)〔2011〕368號(hào)文件和綿安監(jiān)〔2011〕191號(hào)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真做好本部門、本地區(qū)所屬企業(yè)預(yù)案編制、修訂和備案工作。預(yù)案編制要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)進(jìn)行編制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，三者要相互銜接，形成預(yù)案體系。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照規(guī)定要求，邀請安全生產(chǎn)專家或?qū)ｉT從事安全生產(chǎn)科研及技術(shù)的專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成評(píng)審報(bào)告并附有參與評(píng)審的專家名單。

中央、省屬駐綿分支企業(yè)及市屬重點(diǎn)企業(yè)和在的企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在市安監(jiān)局備案；由市住建局頒發(fā)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在市安監(jiān)局備案。其他企業(yè)在所在地安監(jiān)局備案。實(shí)行安全許可的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率應(yīng)達(dá)100%。且生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次。

三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練

全縣每年確定一個(gè)行業(yè)舉辦1次安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練，高危企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，以檢驗(yàn)預(yù)案的針對性、可操作性和實(shí)用性。

四、推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備，整合應(yīng)急救援力量，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)及時(shí)有效進(jìn)行處置。

五、大力開展應(yīng)急宣傳教育

認(rèn)真抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的宣傳落實(shí)工作，結(jié)合“六五”普法、“宣傳月”、“防震減災(zāi)日”等活動(dòng)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等手段，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，讓應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)街道，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)，把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。

第3篇：建設(shè)方的安全應(yīng)急預(yù)案范文

二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強(qiáng)化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作，擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面，加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案編制工作。同時(shí)，要抓好區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的修訂完善工作，并重視做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)案編制、、實(shí)施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能迅速啟動(dòng)預(yù)案，做到依法、有序、快速應(yīng)對。

三、加快推進(jìn)預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動(dòng)的要求，集中時(shí)間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大調(diào)處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進(jìn)一步完善排查制度，對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總，并登記建檔，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)防范措施。進(jìn)一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會(huì)治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)的突擊力量作用。二是要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，特別是抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、水電氣及道路搶修等隊(duì)伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源，儲(chǔ)備一批應(yīng)急處置專家；另一方面加強(qiáng)與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，爭取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時(shí)開展專家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用，確?？茖W(xué)處置突發(fā)事件。

五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)應(yīng)急責(zé)任部門以及重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，采取實(shí)戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好防汛搶險(xiǎn)、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時(shí)，要建立應(yīng)急演練備案制，提高演練的計(jì)劃性、針對性和實(shí)效性。5月份，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動(dòng)，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。

第4篇：建設(shè)方的安全應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】 浙江電網(wǎng) 應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案

浙江省電網(wǎng)頻繁發(fā)生暴雨、臺(tái)風(fēng)、大雪、凍雨等自然災(zāi)害，造成電網(wǎng)輸變電設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。浙江電網(wǎng)“三集五大”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度和設(shè)備監(jiān)控業(yè)務(wù)的高效融合。但畢竟由于建設(shè)周期短，運(yùn)轉(zhuǎn)磨合時(shí)間不長。在制度、技術(shù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在一些問題。

一、電網(wǎng)應(yīng)急體系的含義

應(yīng)急是指針對電網(wǎng)面臨的各種突發(fā)事件，通過建立全面的、整合的安全應(yīng)急管理體系，以有效預(yù)防、處理和消除突發(fā)事件為目標(biāo)，以運(yùn)行管理者為核心所進(jìn)行的一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理活動(dòng)。

浙江電力公司應(yīng)急預(yù)案體系的結(jié)構(gòu)按照總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三級(jí)設(shè)置（圖1）。總體應(yīng)急預(yù)案是組織管理、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作的指導(dǎo)原則和程序規(guī)范，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的突發(fā)事件、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障制定的計(jì)劃或方案；現(xiàn)場處置方案是針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施、崗位，在詳細(xì)分析現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，針對典型的突發(fā)事件，制定的處置措施和主要流程。

浙江省電力調(diào)控中心是浙江電網(wǎng)運(yùn)行的組織、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由圖可見：浙江省電力調(diào)控中心主要承擔(dān)事故災(zāi)難類中的電網(wǎng)、設(shè)備和自然災(zāi)害類中的防臺(tái)、冰災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本單位的特殊應(yīng)急預(yù)案。

二、應(yīng)急體系

電網(wǎng)應(yīng)急體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，要使其高效、靈活地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，需要許多具體的運(yùn)行機(jī)制作為支撐。運(yùn)行機(jī)制是指為保證電網(wǎng)應(yīng)急管理體系、體系內(nèi)部要素以及要素之間的互動(dòng)關(guān)系所規(guī)定的行為準(zhǔn)則――這些準(zhǔn)則通過制度、辦法、規(guī)定、措施和評(píng)估等方式表達(dá)出來。應(yīng)急系統(tǒng)主要包括：

1、應(yīng)急組織體系：浙江省電力調(diào)控中心作為職能部門之一，在浙江省電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建浙江電網(wǎng)的應(yīng)急機(jī)制。分決策層、執(zhí)行層、行動(dòng)層三層結(jié)構(gòu)。

決策層：調(diào)控中心領(lǐng)導(dǎo)小組。貫徹落實(shí)浙江省電力公司應(yīng)急管理規(guī)章制度及相關(guān)文件精神；接受浙江省電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急決策和部署；研究建立和完善本單位應(yīng)急體系；領(lǐng)導(dǎo)本單位應(yīng)急處置實(shí)施工作。 執(zhí)行層：各級(jí)調(diào)控中心本部門處室。立足本單位應(yīng)急管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，明確應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、范圍、定位、框架等關(guān)鍵要素，科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系。行動(dòng)層：基層電網(wǎng)運(yùn)行人員、搶修員工組成。他們要根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行上級(jí)的命令，按照《現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》操作書進(jìn)行事故處理、恢復(fù)電網(wǎng)供電。

2、應(yīng)急預(yù)案體系建立上下對應(yīng)、相互銜接、完善健全的應(yīng)急預(yù)案體系。按照《國家電網(wǎng)浙江省電力公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》和浙江省電力公司應(yīng)急管理規(guī)章制度的要求，編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案如圖2。

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，通過預(yù)案評(píng)審，同時(shí)報(bào)省公司應(yīng)急辦公室和華東電網(wǎng)調(diào)控中心備案。各種應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)應(yīng)急法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變化情況、電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢和問題、應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，及時(shí)評(píng)估和改進(jìn)預(yù)案

圖2 浙江調(diào)控運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案類型

內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。

3、應(yīng)急保障體系：調(diào)控中心利用一切調(diào)度監(jiān)控運(yùn)行資源，構(gòu)建最快速、最高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全大運(yùn)行應(yīng)急管理體系。包括：加快綜合智能分析與告警、二次在線監(jiān)控、在線預(yù)警與輔助決策等系統(tǒng)功能建設(shè)，全面提升調(diào)度監(jiān)控應(yīng)急響應(yīng)能力；加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和指揮系統(tǒng)建設(shè)，依托現(xiàn)有專業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息傳輸與共享；利用現(xiàn)有調(diào)度值班、生產(chǎn)大運(yùn)行值班、搶修指揮中心等平臺(tái)，明確信息報(bào)送渠道和程序，加快突發(fā)事件信息和應(yīng)急指揮命令的上傳下達(dá)，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

三、應(yīng)急管理實(shí)踐

在以上理論和方法的指導(dǎo)下，浙江電網(wǎng)調(diào)控部門用自身建立起來的應(yīng)急管理體系來指導(dǎo)設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，取得了顯著的成效。迎峰度夏某日浙江電網(wǎng)500kV某樞紐站由于火災(zāi)燒毀了三臺(tái)所用變的低壓電纜、動(dòng)力電纜、光纜，對變電站以及整個(gè)電網(wǎng)造成以下影響：（1）所用電全部失去 ；（2）三臺(tái)500kV主變風(fēng)機(jī)、油泵無法啟動(dòng)，（主變冷卻方式 ONAN/ONAF/ODAF，自冷能力為60%）；（3）四條500kV線路保護(hù)通道失去，線路無主保護(hù)； （4）多條220kV線路保護(hù)通道告警；（5）直流系統(tǒng)供電時(shí)間只能維持1.5―3個(gè)小時(shí)；（6）站內(nèi)通信異常，自動(dòng)化數(shù)據(jù)出錯(cuò)。

面對事故的發(fā)生，浙江省調(diào)快速反應(yīng)，按照《浙江500千伏系統(tǒng)突發(fā)事件省調(diào)處理預(yù)案》指導(dǎo)，精心指揮，打了一場漂亮的反事故處理戰(zhàn)役。這件事件的有效應(yīng)對充分說明了浙江電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的正確和高效。

第5篇：建設(shè)方的安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：石油行業(yè) 應(yīng)急預(yù)案 數(shù)字化

中圖分類號(hào)：TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）02（c）-0002-02

石油行業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)龐大而復(fù)雜、危險(xiǎn)源眾多，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，任何疏漏均有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。為了科學(xué)合理的應(yīng)對突發(fā)事件、降低國家財(cái)產(chǎn)損失、確保油田員工、行業(yè)從業(yè)人員及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建立一套組織機(jī)構(gòu)完備、預(yù)案體系完善、應(yīng)急隊(duì)伍健全的應(yīng)急救援體系非常重要。其應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)是整個(gè)應(yīng)急救援體系的核心，從當(dāng)前石油行業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)際情況來看，建立健全一種操作靈活、使用方便的應(yīng)急管理系統(tǒng)已成為迫切課題。

石油行業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化是利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)對現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理，使應(yīng)急預(yù)案管理做到便于操作的同時(shí)達(dá)到可視化、可考察、可量化。

1 國內(nèi)外數(shù)字化預(yù)案發(fā)展

國外現(xiàn)狀從各類文獻(xiàn)調(diào)研情況來看，國外在數(shù)字化預(yù)案發(fā)展過程中起步較早，比較具有代表性的就是美國俄亥俄州油氣田應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。早在上世紀(jì)末，俄亥俄州自然資源局與當(dāng)?shù)赜蜌夤I(yè)部門聯(lián)合提出利用一套多媒體程序，為應(yīng)急響應(yīng)人員提供培訓(xùn)和應(yīng)急資源分析，以便于更好的應(yīng)對油田突發(fā)事故。

我國關(guān)于應(yīng)急管理理論的研究起步比較晚，應(yīng)急管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)直至本世紀(jì)初從國家層面形成比較完整的系統(tǒng)，雖然目前在大力推廣建設(shè)數(shù)字化預(yù)案，但其建設(shè)在地方政府與企業(yè)層面均沒有得到完善。國內(nèi)數(shù)字化預(yù)案發(fā)展的代表是2008年北京奧運(yùn)場館消防滅火數(shù)字化預(yù)案，該預(yù)案采用三維仿真技術(shù)搭建奧運(yùn)場館模型，集三維場景傳輸、預(yù)案學(xué)習(xí)及網(wǎng)上演練等多項(xiàng)功能于一體。

2 油田當(dāng)前預(yù)案管理現(xiàn)狀

自2003年政府提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重大課題以來，油田企業(yè)從人力、資金、配備等多方面進(jìn)行了全面部署。但是在預(yù)案體系建設(shè)方面仍然有所欠缺，從目前的應(yīng)用效果來看存在的主要問題有以下三點(diǎn)。

2.1 預(yù)案管理困難

由于油田災(zāi)害點(diǎn)繁多，從預(yù)案編制縱向?qū)蛹?jí)來看，目前預(yù)案編制共分總公司預(yù)案、分公司預(yù)案、二級(jí)單位預(yù)案、各站隊(duì)預(yù)案幾個(gè)層級(jí)。從預(yù)案編制橫向系統(tǒng)來看，目前僅本人所在二級(jí)單位就有1項(xiàng)總體預(yù)案及4類13項(xiàng)子預(yù)案，另外按照要求，對油田內(nèi)重點(diǎn)井站實(shí)行“一站一案、一罐一案”。由此可見油田企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已形成一個(gè)各分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案即相互關(guān)聯(lián)又相對獨(dú)立的龐大系統(tǒng)，其管理工作量相對較大，特別是二級(jí)單位所管理預(yù)案類項(xiàng)繁多，使有效管理存在一定難度。

2.2 關(guān)聯(lián)層級(jí)預(yù)脫節(jié)

“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”是目前企業(yè)預(yù)案編制的基本要求。要求不僅指預(yù)案本身，更是指關(guān)聯(lián)層級(jí)預(yù)案之間的有機(jī)聯(lián)系，即當(dāng)最低一級(jí)預(yù)案響應(yīng)不能或無法消除或控制災(zāi)害或?yàn)?zāi)害擴(kuò)大時(shí)，必須迅即啟動(dòng)高一層級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。而在當(dāng)前預(yù)案均為打印成冊分散管理，在預(yù)案編制、修訂和學(xué)習(xí)過程中無法做到信息有效共享，容易出現(xiàn)紕漏及孤島預(yù)案，不符合預(yù)案編制的基本要求。

2.3 預(yù)案的計(jì)劃內(nèi)容不能充分執(zhí)行

由于在每次的突發(fā)事件處置過程中，涉及到參與應(yīng)急響應(yīng)處置人員、需要采取的響應(yīng)處置行動(dòng)均與突發(fā)事件的具體情況有關(guān)，存在或多或少的差別，所以每次的突發(fā)事件處置都是對于指揮人員的考驗(yàn)，不但要形成正確的決策，還要保證每項(xiàng)命令、每個(gè)環(huán)節(jié)都能確實(shí)得到執(zhí)行。但是由于多級(jí)預(yù)案管理存在瑕疵，因而容易導(dǎo)致總指揮出現(xiàn)判斷偏差和各層級(jí)響應(yīng)不當(dāng)，出現(xiàn)響應(yīng)不恰當(dāng)或預(yù)案執(zhí)行不充分。

3 數(shù)字化預(yù)案建設(shè)

3.1 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)目的

目的主要在于加快應(yīng)急信息傳播、改進(jìn)應(yīng)急決策的科學(xué)性、適當(dāng)性和合理性，提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置速度，同時(shí)使應(yīng)急響應(yīng)各層級(jí)保持良好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，有效及時(shí)處置突發(fā)事故。

3.2 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)

數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)分為四個(gè)層次：通信網(wǎng)絡(luò)層、基礎(chǔ)信息層、信息展示層、系統(tǒng)應(yīng)用層。其中通信網(wǎng)絡(luò)層是有機(jī)維系各個(gè)層次的紐帶和整個(gè)預(yù)案系統(tǒng)的物理基礎(chǔ)，基礎(chǔ)信息層為整個(gè)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，應(yīng)急響應(yīng)過程中的各層級(jí)管理人員指揮調(diào)度工作則由系統(tǒng)應(yīng)用層來完成，而信息展示層為所有應(yīng)急響應(yīng)決策與處置及時(shí)提供必要的信息支持。

3.3 數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以解決現(xiàn)存問題和提高現(xiàn)有水平為出發(fā)點(diǎn)，分階段、分層次進(jìn)行，不能一蹴而就。參照國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前發(fā)展形勢，油田數(shù)字化預(yù)案建設(shè)分為以下幾個(gè)階段。

預(yù)案數(shù)字化

預(yù)案數(shù)字化首先是通過應(yīng)急預(yù)案電子文本對單位內(nèi)部預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一的組織管理，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的預(yù)案管理模式（如圖1），利用多媒體等方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)案流程的直觀化，使預(yù)案清晰明了，便于查詢及使用。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的便利性進(jìn)行預(yù)案宣貫及學(xué)習(xí)，方便員工及時(shí)掌握應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)，并可對員工的學(xué)習(xí)情況和應(yīng)急演練情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排、制定科學(xué)合理的計(jì)劃，同時(shí)方便統(tǒng)計(jì)、分析，掌握員工學(xué)習(xí)演練動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用水平。

其次是預(yù)案編制、修訂的電子化。預(yù)案在統(tǒng)一編制、修訂時(shí)按照層級(jí)關(guān)系進(jìn)行逐級(jí)修訂，通過系統(tǒng)合理制定預(yù)案編制、修訂的方案、進(jìn)度、審核情況、簽發(fā)備案信息等內(nèi)容。同時(shí)預(yù)案編制時(shí)可隨時(shí)參考不同層級(jí)的預(yù)案編制情況，確保預(yù)案編制修訂過程的“上下統(tǒng)一”。

3.4 數(shù)字化預(yù)案綜合應(yīng)用

3.4.1 多層次綜合功能運(yùn)用（圖2）

由于突發(fā)事件具有突然性、破壞性、失衡性、不可預(yù)知性等特點(diǎn)，又由于油田危險(xiǎn)點(diǎn)多、危害性大等特點(diǎn)，油田突發(fā)事件更具危害性和不可知和不可控性，因而突發(fā)事件處置維度大幅增加、難度大幅增加，因而各類信息及時(shí)有效的提供與反饋對于有效處置具有十分重要的作用。因此在對應(yīng)急處置過程中存在的危險(xiǎn)進(jìn)行分析時(shí)，同時(shí)將歷次應(yīng)急處置中存在的問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行收集，進(jìn)行信息歸類提煉集中，在出現(xiàn)類似事件時(shí)可通過通訊、電子郵件等方式對現(xiàn)場指揮人員進(jìn)行提示等多層次綜合功能運(yùn)用，以為現(xiàn)場指揮人員做出適當(dāng)判斷與決策提供必要的幫助，避免應(yīng)急指揮員疏漏或經(jīng)驗(yàn)不足造成不必要的損失。以1989年青島黃島油庫發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故為例：

此次事故造成19人死亡，100多人受傷、經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000多萬元。該次事故造成如此巨大的人員傷亡主要原因之一是5號(hào)罐體由于長時(shí)間燃燒，導(dǎo)致發(fā)生沸溢現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)指揮員發(fā)現(xiàn)5號(hào)罐火勢突然增大，火焰顏色由橙色轉(zhuǎn)變?yōu)榧t白色時(shí)，立即下達(dá)了撤退指令。但是為時(shí)已晚，險(xiǎn)情在一瞬間升級(jí)，大量人員無法及時(shí)撤出，導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。目前對油罐燃燒沸溢以有詳細(xì)的計(jì)算公式，如果能將現(xiàn)場情況及時(shí)進(jìn)行分析并通過系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，提前對指揮人員進(jìn)行提醒，將避免類似的悲劇再次上演。

這次事故表明在突發(fā)事件現(xiàn)場，應(yīng)急指揮員受自身?xiàng)l件限制如經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等條件限制導(dǎo)致對可能發(fā)生的重大危害缺乏預(yù)見性，數(shù)字化應(yīng)用程序的運(yùn)用將對應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行、正確處置起到非常重要的作用。

3.4.2 融合DCS、DSS、GPS等多套系統(tǒng)，完善數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)

將DCS監(jiān)控系統(tǒng)中的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、DSS消防報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)融合運(yùn)用，將現(xiàn)已成熟的電子系統(tǒng)與應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，使已建設(shè)的信息系統(tǒng)在原有的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)DSS火控?cái)?shù)據(jù)報(bào)警時(shí)，在應(yīng)急處置過程中，第一時(shí)間在應(yīng)急指揮大廳大屏幕中投影現(xiàn)場情況，同時(shí)根據(jù)報(bào)警內(nèi)容調(diào)取對應(yīng)預(yù)案，立即提醒值班人員按照既定方式對報(bào)警信息進(jìn)行及時(shí)有效處置；在應(yīng)急響應(yīng)處置過程中，可通過GPS車輛定位系統(tǒng)全面掌握應(yīng)急車輛行駛路線、所處地點(diǎn)等信息，在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，可利用應(yīng)急通訊指揮，將現(xiàn)場視頻資料實(shí)時(shí)傳遞至后方指揮部及應(yīng)急值班（圖3），查找比對預(yù)案系統(tǒng)中的歷史資料，與現(xiàn)場情況進(jìn)行比對，為現(xiàn)場處置提供意見及建議。

3.4.3 建立三維預(yù)案演練功能

應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急預(yù)案重要組成部分之一，也是應(yīng)急預(yù)案得以有效執(zhí)行的重要保證。預(yù)案編制完成后，檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)戰(zhàn)演練，只有符合實(shí)際、高效便捷的應(yīng)急預(yù)案才是一部完善的預(yù)案。應(yīng)急演練需要較長的準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)需投入大量的人力物力等資源，尤其是一些大型的綜合演練，所需耗費(fèi)更是一筆巨大的投入，導(dǎo)致預(yù)案編制完成后無法及時(shí)檢驗(yàn)。由于油田的特殊危險(xiǎn)特性，預(yù)案在編制完畢、未經(jīng)檢驗(yàn)之前的時(shí)間段內(nèi)，存在巨大的不確定性：一是突發(fā)事件發(fā)生的可能；二是實(shí)戰(zhàn)演練存在瑕疵或重大缺陷需要重修。結(jié)果必然是：災(zāi)害不能有效控制致災(zāi)害結(jié)果擴(kuò)大、重修及再次或三次演練，增加巨大預(yù)案建設(shè)成本。建立三維數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)即可在預(yù)案編制完成后馬上運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行推演，及時(shí)較好地解決上述難題與不確定性，以達(dá)到了及時(shí)性、有效性、資源配置合理性和成本最優(yōu)化。

同時(shí)對大型油庫、聯(lián)合站在建設(shè)前可根據(jù)圖紙進(jìn)行三維建模，根據(jù)建早模型進(jìn)行多種事故模擬處置演練，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的漏洞，及時(shí)進(jìn)行修改。對于新員工，可通過已建設(shè)好的三維模型進(jìn)行應(yīng)急處置的基礎(chǔ)演練，提高員工應(yīng)急處置水平。

4 結(jié)語

石油氣田具災(zāi)害點(diǎn)繁多、突發(fā)性事故發(fā)生最不確定、災(zāi)害發(fā)生處置難度大、災(zāi)害結(jié)果不可控的多種不確定性特點(diǎn)，因而在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制以后，應(yīng)急預(yù)案的管理是石油氣田突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)的非常重要的因素之一。目前傳統(tǒng)方式的管理存在重大缺陷，不利于有效響應(yīng)與處置，必須實(shí)施應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)和運(yùn)用。因此本文在明確數(shù)字化預(yù)案建設(shè)目的和系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)建設(shè)方式，一是預(yù)案電子化，二是從多層次展示功能、DCS、DSS、GPS三系統(tǒng)融合、三維預(yù)案演練功能等方面進(jìn)行數(shù)字化綜合運(yùn)用。從而達(dá)到應(yīng)急預(yù)案有效管理的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 翟丹妮.應(yīng)急平臺(tái)中數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)的研究[J].中國公共安全（綜合版）， 2008（1）.

第6篇：建設(shè)方的安全應(yīng)急預(yù)案范文

為深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！惫ぷ髦笇?dǎo)意見》（紹市委辦發(fā)〔*〕50號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，提高廣大群眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，充分發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的作用，在認(rèn)真總結(jié)全市基層應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

按照市委“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康”戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用，深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）工作原則

1．堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。

2．堅(jiān)持依靠群眾，共享共建。鼓勵(lì)社會(huì)參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。

3．堅(jiān)持立足基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動(dòng)和加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。

4．堅(jiān)持分類指導(dǎo)，循序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。

二、工作目標(biāo)

力爭通過一到二年的努力，全市基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度，全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作，廣泛建立基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急自救隊(duì)伍，基本形成社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，使基層應(yīng)急管理能力明顯提高，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

三、工作內(nèi)容和工作責(zé)任

（一）規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

工作目標(biāo)：各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

1．各縣（市、區(qū)）政府在*年底前完成縣級(jí)應(yīng)急管理辦公室的組織建設(shè)工作，應(yīng)急辦要有編制、有人員，由分管政府辦公室工作的副縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急辦主任原則上由政府辦公室副主任擔(dān)任?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

2．市政府有關(guān)部門在*年底前明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)急管理責(zé)任處室。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）

3．加強(qiáng)基層應(yīng)急組織建設(shè)。*年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室，落實(shí)專職干部抓日常應(yīng)急管理工作；村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學(xué)校建立專兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（二）規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)

工作目標(biāo)：各縣（市、區(qū)）按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構(gòu)建相對完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上，結(jié)合實(shí)際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、應(yīng)急保障等各類專項(xiàng)預(yù)案框架，確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。

到*年底，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案；到*年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要達(dá)到100%，村（社區(qū)）要達(dá)到80%。到*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校制訂可能危及師生生命安全和學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（三）規(guī)范監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)

工作目標(biāo)：各級(jí)政府對突發(fā)公共事件信息報(bào)送程序進(jìn)行規(guī)范，對信息報(bào)送的渠道和責(zé)任進(jìn)行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)系統(tǒng)。

到*年底，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍，針對重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)設(shè)立基層應(yīng)急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實(shí)現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé)，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報(bào)送程序，明確信息報(bào)送的范圍、責(zé)任主體和報(bào)送要求，建立和完善24小時(shí)的信息報(bào)告制度；各縣（市、區(qū)）應(yīng)急平臺(tái)的信息、預(yù)警等功能，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，通過廣播、電視、手機(jī)短信、鑼鼓等方式，著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警中“最后一個(gè)人”的瓶頸問題，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（四）規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使居民對應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1．逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系

到*年底，全市所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊(duì)伍；100%社區(qū)建立護(hù)區(qū)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍。各社區(qū)居委會(huì)要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn)，每年開展二次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的處置能力。（責(zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦）

2．加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)

對居民的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓(xùn)、板報(bào)宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識(shí)。到*年底，居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到80%以上，到*年達(dá)到90%以上；到*年底，懂得用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的居民比例達(dá)到50%以上，到*年達(dá)到60%以上?！藏?zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

3．建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話

到*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到*年達(dá)到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立?！藏?zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（五）規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使農(nóng)村居民對應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1．開展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)

在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，增加應(yīng)急管理知識(shí)“下鄉(xiāng)”，編印應(yīng)急管理實(shí)用手冊和宣傳資料進(jìn)農(nóng)村；到*年底，農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到60%以上，到*年達(dá)到70%以上；*年農(nóng)村居民對用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的認(rèn)知率達(dá)到50%以上，到*年達(dá)到60%以上。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

2．規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理

在農(nóng)村用電方面，變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志，線路規(guī)范，用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線?！藏?zé)任單位：紹興電力局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

在農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車輛、船舶管理方面，所有運(yùn)輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都依法登記，按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運(yùn)輸活動(dòng)。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍，全面落實(shí)防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強(qiáng)對事故多發(fā)路段的整改，學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志?！藏?zé)任單位：市公安局、市交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

在農(nóng)村危房管理方面，加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)?！藏?zé)任單位：市建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面，普及自然災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識(shí)；增強(qiáng)群眾臨災(zāi)自救互救能力，保護(hù)農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系。〔責(zé)任單位：市氣象局、市防辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理，要有制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦要定期督查，并將有關(guān)督查情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位對存在問題進(jìn)行整改。

3．制定防范和應(yīng)急措施

針對交通、消防、公共場所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計(jì)劃、防范對策及應(yīng)急措施，推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對性的對電路、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進(jìn)行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計(jì)劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時(shí)上報(bào)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

（六）規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應(yīng)急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴(yán)控在指標(biāo)之內(nèi)。

1．編制完善企業(yè)預(yù)案

到*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案內(nèi)容簡明、管用、注重實(shí)效，有針對性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。〔責(zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

2．加強(qiáng)企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

3．開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管

每年的年初、年中和事故高發(fā)時(shí)段，認(rèn)真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測評(píng)估，及時(shí)整改?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

4．做好突發(fā)公共事件的處置和信息報(bào)送工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向政府及有關(guān)部門報(bào)告。〔責(zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（七）規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置常識(shí)納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報(bào)告，各類事故的及時(shí)處置率達(dá)到100%。

1．開展應(yīng)急管理宣傳教育，提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和自我防范能力。到*年底，學(xué)生應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到60%以上；到*年，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識(shí)授課數(shù)要達(dá)到3課時(shí)以上，應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到80%以上?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

2．建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)危機(jī)防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認(rèn)真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違法行為?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

3．建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報(bào)告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學(xué)校師生，都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立紹興市基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定工作方案和工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，扎實(shí)加以推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格考評(píng)，及時(shí)總結(jié)

基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒諸暨經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照實(shí)施意見確定的目標(biāo)、內(nèi)容和推進(jìn)工作進(jìn)程要求，嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，對在開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)應(yīng)急辦要加大對推進(jìn)工作的指導(dǎo)、檢查、督查，確保基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

各地各有關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和開設(shè)宣傳欄、宣傳車，張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、手冊等途徑，有計(jì)劃地宣傳推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)報(bào)道應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作中“走進(jìn)矛盾，解決問題”的工作典型，大力營造氛圍，加快工作進(jìn)程。

第7篇：建設(shè)方的安全應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]油田網(wǎng)絡(luò)；信息安全；應(yīng)急預(yù)案；設(shè)計(jì)

[中圖分類號(hào)]P624.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0108-02

1 前言

大慶油田目前正處于“三步走”發(fā)展構(gòu)想的戰(zhàn)略調(diào)整階段，圍繞著“拓展領(lǐng)域，優(yōu)化業(yè)務(wù)構(gòu)成”這一核心工作內(nèi)容，近年來大慶油田網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)步履生風(fēng)，勘探開發(fā)生產(chǎn)系統(tǒng)、油田地理信息系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)和票據(jù)系統(tǒng)等多個(gè)大型信息化建設(shè)項(xiàng)目的正式上線及平穩(wěn)運(yùn)行，極大地推動(dòng)了油田開發(fā)生產(chǎn)信息管理體系和油田財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的不斷完善，同時(shí)也對網(wǎng)絡(luò)信息安全提出了更高的要求，特別是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)尤為重要，本文對此提出設(shè)計(jì)構(gòu)想，以為優(yōu)化油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案提供借鑒。

2 油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案的總體設(shè)計(jì)

2.1 應(yīng)急預(yù)案適用范圍

油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案是針對因不可抗力、應(yīng)用系統(tǒng)漏洞以及人為操作而導(dǎo)致的突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)信息危機(jī)事件所做的應(yīng)急處理工作。其目的在于一旦油田各網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)性危機(jī)事件時(shí)，依然能夠維持油田各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2.2 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主體

油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主體就是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、制定、組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工作人員，為此應(yīng)當(dāng)自上而下地，從大慶油田公司直至三、四級(jí)基層單位，都要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會(huì)，并由專家和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急建設(shè)管理和應(yīng)急處置。

2.3 應(yīng)急預(yù)案的客體

油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案的客體就是網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急處理的對象，即針對何種事件進(jìn)行應(yīng)急處置。對此，由于不同的應(yīng)急事件給油田網(wǎng)絡(luò)信息帶來的危害不同，對油田正常工作帶來的影響程度也不同，因而若要做好大慶油田網(wǎng)絡(luò)信息安全的防范與應(yīng)急工作，首先要在應(yīng)急預(yù)案中將大慶油田面臨的應(yīng)急事件按相應(yīng)等級(jí)進(jìn)行分類。對此，可參照《中國石油天然氣集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》將應(yīng)急事件分為六大類四大等級(jí)。

2.3.1 油田網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急事件的種類

六大類應(yīng)急事件分別為：因破壞油田各應(yīng)用系統(tǒng)正常使用而危害網(wǎng)絡(luò)信息安全的危害程序事件；因通過木馬、病毒等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者外力攻擊危害油田網(wǎng)絡(luò)信息安全的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；因利用各種手段私自篡改、假冒、泄露、竊取而危害油田網(wǎng)絡(luò)信息安全的信息破壞事件；因服務(wù)端、客戶端設(shè)備故障而危害油田網(wǎng)絡(luò)信息安全的設(shè)備設(shè)施故障事件；因地震、冰雹等不可抗力導(dǎo)致油田網(wǎng)絡(luò)不能正常使用的災(zāi)害性信息安全事件；除上述五大類之外的信息安全事件。

2.3.2 油田網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急事件的級(jí)別設(shè)定

參照《中國石油天然氣集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》對網(wǎng)絡(luò)信息安全危害程度的界定，可將上述每一類應(yīng)急事件都按最終產(chǎn)生的危害程度劃分為特大事件、重大事件、較大事件和一般事件四個(gè)級(jí)別。

（1）油田網(wǎng)絡(luò)特大信息安全事件

此類突發(fā)性安全事件是指足以導(dǎo)致財(cái)務(wù)、勘探開發(fā)、油氣生產(chǎn)、地面工程以及人力資源等油田最為重要的信息系統(tǒng)遭受特別重大的破壞乃至癱瘓，且急需由大慶油田公司統(tǒng)籌安排各方面資源和指揮各界力量快速消除負(fù)面影響，確保各油田網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)恢復(fù)正常。一般包括如下兩種情況：一是油田網(wǎng)絡(luò)信息交互部分甚至全部鏈路中斷而造成的特大影響。；二是遭到不法分子惡意入侵并大肆宣傳危害國家安全的內(nèi)容，或者通過網(wǎng)絡(luò)攻擊來竊取國家秘密、機(jī)密和絕密內(nèi)容。

（2）油田網(wǎng)絡(luò)重大信息安全事件

此類突發(fā)性安全事件是指導(dǎo)致油田各信息系統(tǒng)遭受較為嚴(yán)重但不致于癱瘓的破壞，其產(chǎn)生的危害要小于特大安全事件，只需要大慶油田各二級(jí)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度各方資源和力量來保障各油田網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)恢復(fù)正常。

（3）油田網(wǎng)絡(luò)較大信息安全事件

此類安全危機(jī)事件是指由大慶油田各二級(jí)單位認(rèn)定的有可能對下屬各三、四級(jí)基層單位網(wǎng)絡(luò)信息安全造成較大危害，但該危害不會(huì)擴(kuò)散至全大慶油田范圍的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

（4）油田網(wǎng)絡(luò)一般信息安全事件

由大慶油田各二級(jí)單位下屬各三、四級(jí)單位認(rèn)定的有可能對本單位造成較大危害，但該危害不會(huì)擴(kuò)散至各二級(jí)單位的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

3 油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案的方案設(shè)計(jì)

3.1 應(yīng)急預(yù)警的方案設(shè)計(jì)

建立并完善應(yīng)急預(yù)防與預(yù)警機(jī)制是將突發(fā)性應(yīng)急事件扼殺在搖籃中的“先鋒隊(duì)”和“排頭兵”，因而油田各級(jí)單位都要做好網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的預(yù)防工作。

首先，及時(shí)升級(jí)更新系統(tǒng)應(yīng)用補(bǔ)丁、殺毒軟件和網(wǎng)絡(luò)防火墻來加強(qiáng)對服務(wù)器和用戶端的病毒防范，采用Station Lock等先進(jìn)技術(shù)來辨別潛在的病毒攻擊意圖，將其拒之“局網(wǎng)”門外；

其次，應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)集成平臺(tái)、資金平臺(tái)、ERP系統(tǒng)和A4系統(tǒng)等油田重要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)增加用戶身份驗(yàn)證和識(shí)別功能，建立身份確認(rèn)和授權(quán)管理機(jī)制，防止非法用戶竊取油田應(yīng)用系統(tǒng)中各項(xiàng)保密級(jí)別的數(shù)據(jù)；

再次，各級(jí)單位還要做到每日備份主要數(shù)據(jù)、每周掃描漏洞、每月備份全部數(shù)據(jù)，以便系統(tǒng)發(fā)生危機(jī)后能夠及時(shí)恢復(fù)數(shù)據(jù)；

最后，還要建立完善各級(jí)安全事件的預(yù)警機(jī)制，做到基層系統(tǒng)應(yīng)用崗位向網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會(huì)報(bào)告，由網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)預(yù)警程序，即“向各級(jí)單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的通知，要求各職能部門進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警狀態(tài)——組織專家、工程師和系統(tǒng)應(yīng)用部門運(yùn)維人員組成應(yīng)急事件技術(shù)組，分析網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的實(shí)際情況，提出問題解決意見，并在應(yīng)急處理全過程提供必要的技術(shù)支持——網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會(huì)根據(jù)技術(shù)組提供的意見作出應(yīng)急處理決策，指揮、調(diào)度各級(jí)單位各方資源和力量作出防范和應(yīng)急處理——網(wǎng)絡(luò)信息安全事件潛在危害消除后，安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組解除預(yù)警的通知”。

3.2 應(yīng)急處置的方案設(shè)計(jì)

當(dāng)接到各級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息安全突發(fā)事件的通知后，網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會(huì)要嚴(yán)格按照“應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)”、“應(yīng)急處理程序”和“應(yīng)急終止”三方面的處置程序?qū)ν话l(fā)事件進(jìn)行處理。

3.2.1 應(yīng)急處置方案的啟動(dòng)

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生時(shí)，由網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動(dòng)本預(yù)案，由網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知專家組成員，按照應(yīng)急委員會(huì)主任授權(quán)，在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門匯報(bào)。

3.2.2 應(yīng)急處置程序的設(shè)計(jì)

首先，由網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會(huì)組織、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量趕到應(yīng)急事件現(xiàn)場，成立應(yīng)急事件技術(shù)分析組，根據(jù)預(yù)案規(guī)定界定事件類別及等級(jí)，分析事件起因及性質(zhì)，提出應(yīng)急技術(shù)處置建議；其次，由網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各項(xiàng)處置建議制定最佳處置方案，布置工作內(nèi)容，指揮各方力量控制應(yīng)急事件進(jìn)一步擴(kuò)大，減少潛在的損失與破壞，對事件源頭進(jìn)行控制和徹底清除，恢復(fù)被破壞的信息、清理系統(tǒng)、恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序、服務(wù)，使遭到破壞的系統(tǒng)重新運(yùn)行；最后，對應(yīng)急處理全過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到不足，填寫《大慶油田網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處理結(jié)果反饋表》，做好記錄以備調(diào)查；對進(jìn)入司法程序的事件，配合公安保衛(wèi)部門進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，打擊違法犯罪活動(dòng)。

4 結(jié)束語

近年來，大慶油田各項(xiàng)工作依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)不斷上線運(yùn)行大型應(yīng)用系統(tǒng)，例如油氣水井生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、工程技術(shù)生產(chǎn)運(yùn)行管理系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理集成平臺(tái)等等。隨著這些系統(tǒng)的不斷完善和成熟應(yīng)用，危害油田網(wǎng)絡(luò)信息安全的突發(fā)性潛在事件越來越多，因而油田網(wǎng)絡(luò)信息安全必須受到重視，尤其是要不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案，在總體設(shè)計(jì)上要明確應(yīng)急預(yù)案適用范圍、實(shí)施主體和應(yīng)急對象，在方案設(shè)計(jì)上要制定完善的應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，從而確保潛在危害事件一旦發(fā)生便能夠得到及時(shí)處理，為油田各應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供切實(shí)保障！

參考文獻(xiàn)

第8篇：建設(shè)方的安全應(yīng)急預(yù)案范文

*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨家街道辦事處應(yīng)急管理工作按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的思路，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，在全辦事處各村和駐地企事業(yè)單位的共同努力下，不斷健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，使安全應(yīng)急管理工作逐步規(guī)范，應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力顯著增強(qiáng)，最大程度地減少了突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有力地促進(jìn)了全辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定快速發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，高效快捷的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善。為了使相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各單位、部門主要負(fù)責(zé)人任組員。按照立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺到重要位置，把人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。同時(shí)建立了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的應(yīng)急管理快捷、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使突發(fā)事件應(yīng)急工作相關(guān)人員的緊迫感和責(zé)任感顯著增強(qiáng)。

（二）認(rèn)真研究，充分論證，應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。在完善和修訂預(yù)案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒兄弟辦鎮(zhèn)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽取專家、上級(jí)管理部門和基層人民群眾的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，辦事處先后制定了《群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》、《森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》、《重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案，為突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置打下了良好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，應(yīng)急反應(yīng)處置能力顯著增強(qiáng)。我辦事處充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，努力加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)。辦事處根據(jù)各種突發(fā)事件的不同要求，建立健全了相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，落實(shí)了具體人員，成立了突發(fā)公共事件各應(yīng)急指揮部，由黨工委和辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐陣指揮。設(shè)立突公共發(fā)事件應(yīng)急常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，常備隊(duì)主要以辦事處工作人員組成，負(fù)責(zé)在事件發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)趕到一線進(jìn)行搶救，預(yù)備隊(duì)則由各社區(qū)自行組織，具體由村民組成，保證在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)有充足的后備力量。同時(shí)，辦事處還根據(jù)自身的實(shí)際情況，組織開展了一些相應(yīng)的應(yīng)急演練，像在進(jìn)入防火期后積極開展森林防火應(yīng)急演練，在玉符河沿岸開展防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練等，在充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的積極性的同時(shí)，也極大提高了人們對突發(fā)事件應(yīng)急工作的重視程度，保證了最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了有效的保障。

一年來，辦事處應(yīng)急管理工作取得了一定的成績，這與領(lǐng)導(dǎo)高度重視是分不開的。辦事處今年各項(xiàng)應(yīng)急工作一直能夠正常開展，領(lǐng)導(dǎo)重視是一個(gè)重要原因。盡管今年辦事處工作任務(wù)很繁重，但各部門都對開展應(yīng)急工作給予理解、關(guān)心與支持，使事故應(yīng)急方面的工作得到有效的貫徹落實(shí)。同時(shí)，由于辦事處區(qū)域較廣，情況復(fù)雜，應(yīng)急管理工作中還存在著部分問題：一是經(jīng)費(fèi)緊張，車輛不足。有時(shí)不同地區(qū)同時(shí)發(fā)生緊急情況，救援往往因?yàn)榻煌▎栴}而顧此失彼。二是部分應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容還不夠完善和具體，在實(shí)際演練過程中可操作性、指導(dǎo)性、實(shí)用性還不夠強(qiáng)。三是應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演習(xí)力度有待加強(qiáng)，應(yīng)急演練工作尚未常態(tài)化。下一步，街道黨工委、辦事處將在區(qū)委、區(qū)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)好《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》會(huì)議精神，繼續(xù)完善各突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)努力做好突發(fā)公共事件應(yīng)急各項(xiàng)相關(guān)工作，為維護(hù)好地區(qū)的安全、穩(wěn)定做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

二、*年應(yīng)急管理工作計(jì)劃

*年，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大會(huì)議精神為指針，高度重視和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，認(rèn)真制訂和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，快速反應(yīng)、部門聯(lián)動(dòng)的原則，充分依靠和發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、基層群眾的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)上級(jí)要求，對各類應(yīng)急預(yù)案的編制修訂情況進(jìn)行一次全面修訂。注重各類應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，把應(yīng)急管理相關(guān)工作措施落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作措施，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)事故發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第9篇：建設(shè)方的安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)

（一）各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在*年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合；政府有關(guān)部門完善相關(guān)法規(guī)和政策措施；企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力得到全面提高。

二、健全組織體系和工作機(jī)制

（二）建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展自身應(yīng)急管理工作。

（三）完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣級(jí)人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央企業(yè)要加強(qiáng)與其所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，預(yù)警信息。

三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理

（四）編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實(shí)效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對措施。地方政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導(dǎo)，明確預(yù)案編制要求，制訂編制指南或預(yù)案范本，提高預(yù)案質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。

（六）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對演練情況的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)

（七）加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。

（八）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運(yùn)輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時(shí)，參與社會(huì)應(yīng)急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)與相關(guān)地方的溝通，做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設(shè)工作，建立有效的全國救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強(qiáng)對應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作

（九）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患及時(shí)治理整改，制訂切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會(huì)安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制訂、完善工作，加強(qiáng)督促檢查。

（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告。對溢流、井噴、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時(shí)間向地方政府報(bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織開展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評(píng)估，完善各項(xiàng)措施。

六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施

（十一）明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開展檢查。各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，對應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。