安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案范文
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省燃?xì)夤芾項l例》及其實(shí)施若干規(guī)定、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.3 工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。各級政府、各部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置管道燃?xì)庖蚋鞣N原因產(chǎn)生必要組織實(shí)施臨時管理（接管）的事件。
2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處置。各級政府部門在市管道燃?xì)馀R時監(jiān)管應(yīng)急程序指導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點(diǎn)。
3.依法行政，按章辦事。堅持依法行政，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度，及時做好管道燃?xì)馀R時管理、接管應(yīng)急，保障國家、集體、個人利益。
1.4 適用范圍
適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)，因違法行為、破產(chǎn)，或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)及其運(yùn)行需要的用氣，不適用本預(yù)案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
2 臨時管理、接管規(guī)定及形成條件
一、根據(jù)《省燃?xì)夤芾項l例》十七條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營許可證，依照本條例規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)等工作，確定新的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)，并組織實(shí)施臨時管理：
(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；
(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；
(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
實(shí)施臨時管理期間，被收回特許經(jīng)營許可證的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受臨時管理，保障正常供氣。
二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實(shí)施臨時接管：
(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；
(二)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；
(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十七條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。
四、獲得特許經(jīng)營企業(yè)依法申請破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營企業(yè)前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。
3 機(jī)構(gòu)組織與職責(zé)
3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立市管道燃?xì)馀R時管理（接管）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長、市財政局長任副組長，市委宣傳部，市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長擔(dān)任，辦公室成員由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人參與組成。應(yīng)急辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。
3.2 工作職責(zé)
3.2.1 成員單位工作職責(zé)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本預(yù)案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并制訂應(yīng)急處置工作方案報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
具體工作職責(zé)分工：
(1)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)事件監(jiān)控；保證本市居民，重點(diǎn)是市中心城市居民生活用氣；負(fù)責(zé)需要重新招標(biāo)，確定新的燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營方案。
(2)市工商局、國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)清查企業(yè)經(jīng)營的違法行為。
(3)市財政局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障，并及時足額撥付到位；負(fù)責(zé)緊急情況下動用財政資金應(yīng)急使用；負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進(jìn)資產(chǎn)保護(hù)。
(4)市司法局、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)政府部門需求的司法服務(wù)，行政監(jiān)察或案件案件查處。
(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)因事件造成需要與國家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃?xì)饨鉀Q供應(yīng)緊缺急需調(diào)配。
(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊：負(fù)責(zé)臨時管理（接管）安全生產(chǎn)監(jiān)管。
(7)市公安局、消防大隊：負(fù)責(zé)應(yīng)急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作，涉及刑事案件處理；負(fù)責(zé)因管道燃?xì)庖鸬南朗鹿示燃碧幚怼?/p>
(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應(yīng)急狀態(tài)下要加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督；對突發(fā)事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩(wěn)定的原則，堅持新聞的真實(shí)性，防止不實(shí)報道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見事件應(yīng)急新聞通稿；教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民正常對待和應(yīng)對突發(fā)事件。
(9)市勞動保障局負(fù)責(zé)勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；
(10)燃?xì)馄髽I(yè)、儲配庫（站）：服從市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配，保證因臨時管理（接管）所需供氣。
(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。
3.2.2 市應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)管道燃?xì)馀R時管理、接管事件信息監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)測、情況收集、預(yù)警分析和工作報告；
(2)依據(jù)應(yīng)急事件等級，提出預(yù)警方案報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批；
(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實(shí)施臨時管理，保障重點(diǎn)；
(4)提出應(yīng)急處置意見，供市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策；
(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件情況反映，應(yīng)急解除，并總結(jié)應(yīng)急處置情況，上報、省相關(guān)機(jī)構(gòu)。
4.事件分級
依據(jù)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動實(shí)施臨時管理（接管）應(yīng)急預(yù)案。管道燃?xì)馀R時管理（接管）應(yīng)急事件分為三級：Ⅲ級（藍(lán)色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）表示。
(一)Ⅲ級預(yù)警（藍(lán)色）：指管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動相應(yīng)預(yù)案即可處置的事件。當(dāng)發(fā)生下列情況時，啟動“藍(lán)色”預(yù)警：管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；燃?xì)膺\(yùn)行存大重大安全隱患，但還未造成事故。
(二)Ⅱ級預(yù)警（橙色）：指違法事實(shí)已形成，事件的處置需向分管副市長報告。《省燃?xì)夤芾項l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時，啟動“橙色”預(yù)警。
(三)Ⅰ級預(yù)警（紅色）：指違法事實(shí)已形成，而且造成燃?xì)夤?yīng)和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當(dāng)下列情況發(fā)生時，啟動“紅色”預(yù)警：違法企業(yè)經(jīng)營者逃避事實(shí)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金，停止經(jīng)營，相關(guān)人員均外逃，公司處于無人經(jīng)營管理情況狀態(tài)，燃?xì)夤?yīng)及安全管理處于緊急狀況。
5 應(yīng)急處置措施
5.1 應(yīng)急處置原則。
發(fā)出藍(lán)、橙、紅色應(yīng)急預(yù)警信號后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位自動進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并保持日常通訊暢通。進(jìn)入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級處置，反應(yīng)及時、措施果斷，加強(qiáng)合作、保障重點(diǎn)”的總原則實(shí)施應(yīng)急處置工作。
5.2 應(yīng)急處置措施。
1.藍(lán)色（Ⅲ級）預(yù)警處置措施：市燃?xì)庵鞴懿块T立即啟動本級應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施。（1）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查；（2）依法責(zé)令違法企業(yè)整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責(zé)令經(jīng)營企業(yè)保障管道燃安全和正常供應(yīng)。
2.橙色（Ⅱ級）預(yù)警處置措施：除采取Ⅲ級預(yù)警措施外，同時采取以下應(yīng)急處置措施：（1）召開市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分管副市長批準(zhǔn)實(shí)施緊急處置方案，各成員單位啟動應(yīng)急處置工作；（2）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制訂臨時管理（接管）職責(zé)方案，并組織實(shí)施；（3）市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機(jī)構(gòu)。
3.紅色（I級）預(yù)警處置措施：除采取II級、Ⅲ級預(yù)警措施外，同時采取以下應(yīng)急處置措施：(1)召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，報市政府批準(zhǔn)實(shí)施緊急處置方案，各成員單位啟動應(yīng)急處置工作；(2)制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機(jī)構(gòu)；(3)在上級政府批準(zhǔn)下啟動重新進(jìn)行招標(biāo)各項工作。
6.應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)應(yīng)急事件等級由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出，市政府決定預(yù)警解除，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除，并通過新聞媒體解除公告。
7 后期處置
(一)總體評價。
1.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急解除后做出書面報告報市政府。
2.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價突發(fā)事件原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動。
(二)調(diào)查報告。
1.管道燃?xì)馀R時管理應(yīng)急處置事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省燃?xì)夤芾項l例》的各項規(guī)定。
2.事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(1)調(diào)查中查明的事實(shí)；
(2)事件原因分析及主要依據(jù)；
(3)事件結(jié)論；
(4)各種必要的附件；
(5)調(diào)查中尚未解決的問題；
(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和預(yù)防事件再次發(fā)生的建議。
(三)法律訴訟。
因管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法行為造成國有資產(chǎn)損失、政府財產(chǎn)損失、人民群眾財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的，應(yīng)依法對經(jīng)營企業(yè)和違法責(zé)任人進(jìn)行法律訴訟及提出賠償。
8 應(yīng)急保障體系
1.安全隱患處置保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時，安全隱患事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織指導(dǎo)下進(jìn)行，采取安全保障措施，出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿蕰r，啟動《市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿?a href="http://www.mug-factory.cn/haowen/211893.html" target="_blank">應(yīng)急預(yù)案》。
2.市場供應(yīng)保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時，市場供應(yīng)事件按《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案》程序進(jìn)行。
3.應(yīng)急控制保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時，應(yīng)向分管副市長報告，事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下進(jìn)行，啟動應(yīng)急控制保障措施：
4.政府處置保障體系。當(dāng)必須啟動I級預(yù)警啟動時，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并緊急啟動政府救援保障措施：
(1)政府相關(guān)部門協(xié)助臨時管理；
(2)重新制定招標(biāo)方案，報各級建設(shè)主管部門審批；
(3)重新進(jìn)行招標(biāo)，確定新的管道燃?xì)馄髽I(yè)；
第2篇：安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案范文
進(jìn)入6月以來，各地相繼發(fā)生了5起旅游交通事故，造成10名游客死亡，62人受傷。6月2日，一馬來西亞旅游團(tuán)在山西省呂梁市文水縣境內(nèi)發(fā)生交通事故，造成4名游客死亡，1人重傷，12人輕傷；6月7日，一廣西旅游團(tuán)在天津返京途中發(fā)生交通事故，造成4名游客重傷，12人輕傷；6月8日，一香港旅游團(tuán)在湖北省興山縣境內(nèi)發(fā)生交通事故，造成3名游客死亡，3人重傷，14人輕傷；6月9日，一浙江旅游團(tuán)在北京八達(dá)嶺高速公路發(fā)生交通事故，造成4名游客受傷。6月14日，一長春旅游團(tuán)在吉林輝南縣境內(nèi)發(fā)生旅游交通事故，造成3名游客死亡，12人受傷。在連續(xù)發(fā)生旅游交通事故給旅游安全工作敲響了警鐘。2006年暑期即將來臨，學(xué)生和城鎮(zhèn)居民出游將大量增加，旅游安全形勢面臨考驗(yàn)。為切實(shí)加強(qiáng)暑期旅游安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全責(zé)任落實(shí)
各級旅游管理部門要高度重視暑期旅游安全工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化部門安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保責(zé)任落到實(shí)處。要認(rèn)真分析本地區(qū)暑期旅游安全形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)制定嚴(yán)密的防范措施。要組織力量對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時解決，堅決防止重、特大旅游安全事故的發(fā)生。
二、加強(qiáng)旅游交通和旅游活動安全管理，確保旅游公共場所安全
要聯(lián)合公安、交通等部門，加強(qiáng)對旅游交通運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁車輛和船舶超速、超載和超時等危及游客安全的運(yùn)輸行為，嚴(yán)查非法從事旅游客運(yùn)的行為；針對暑期、汛期交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)路段和水路的安全保障措施。要加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、海濱和營地等旅游場所的安全管理，做好對游船（艇）、纜車、索道、救生等旅游設(shè)備設(shè)施的安全檢查，增加針對學(xué)生的安全保護(hù)措施；對學(xué)生參加帶有危險性的登山、越野、漂流、滑翔、蹦極等旅游活動，要制定相應(yīng)的準(zhǔn)入條件和安全保障措施，確保萬無一失。
三、加強(qiáng)旅游公共衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保游客身體健康
要聯(lián)合衛(wèi)生、檢疫等部門，加強(qiáng)對旅游團(tuán)隊和旅游夏令營餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，確保各項衛(wèi)生防疫措施落實(shí)，防止食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生。要密切關(guān)注可能危及游客安全的重大傳染疫情動態(tài)，遇有突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，密切配合，妥善處置。
四、加強(qiáng)防火和防汛等工作，確保游客人身安全
要加強(qiáng)旅游場所的消防安全檢查，排除火災(zāi)隱患，確保安全通道暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好；嚴(yán)禁組織旅游夏令營等團(tuán)隊在林區(qū)風(fēng)景名勝景點(diǎn)野外用火。要加強(qiáng)同氣象部門的聯(lián)系溝通，做好旅游氣象信息的對外；要密切關(guān)注異常氣象和地質(zhì)災(zāi)害情況，及時旅游預(yù)警信息，防范山洪災(zāi)害和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅游客的生命安全。
第3篇：安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案范文
一是精心組織、明確責(zé)任，應(yīng)急預(yù)案體系逐步形成。周至地域廣闊，特別是黑河是西安市重要的水源地，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大。我們在深入調(diào)查研究、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣情實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善了《周至縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對應(yīng)急搶險的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，預(yù)測預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)，后期處置，信息管理，保障措施，宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)等方面作了具體規(guī)定，明確了有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人在應(yīng)急搶險工作中的任務(wù)和責(zé)任。分別交由有關(guān)職能部門編制完成了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會治安事件等專項應(yīng)急處置預(yù)案20余個?？h政府編制了《****突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，并積極組織實(shí)施?？h財政不斷加大投入，改善應(yīng)急硬件設(shè)施。同時，重點(diǎn)加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案的演練，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，先后開展了人員密集場所火災(zāi)、施工建筑物倒塌事故、防汛搶險等應(yīng)急預(yù)案的演練，以及應(yīng)對動物疫病的模擬演習(xí)，有效地提高了應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，對存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了修訂和進(jìn)一步完善，在全縣初步形成了一套分工明確、配套科學(xué)的災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。
二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體推進(jìn)，應(yīng)急組織體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，及時充實(shí)調(diào)整了周至縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。應(yīng)急委員會主任由縣長擔(dān)任，副主任按處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)公共事件的分工，由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，相關(guān)人員能明確職責(zé)，各司其職，有序開展應(yīng)急處置工作。同時，堅持分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基本原則，建立健全了事發(fā)地黨委政府為主、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與省市駐周單位、部隊的溝通協(xié)調(diào)，形成了齊抓共管突發(fā)公共事件的工作局面。
三是積極實(shí)施、不斷規(guī)范，應(yīng)急管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。在防范公共衛(wèi)生事件方面，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)監(jiān)測，嚴(yán)防重特大傳染病的傳入和發(fā)生。在防治禽流感等重大疫情中，我縣迅速啟動預(yù)案，及時應(yīng)對和果斷處置，確保了疫情零發(fā)生。在處置事故災(zāi)害方面，制定下發(fā)了《重特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》，組建了相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確和細(xì)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的責(zé)任和義務(wù)，為我縣重特大安全事故的處理提供了有益的指導(dǎo)。在預(yù)防社會安全事故方面，尤其是在一些重大活動中，公安等部門都制訂了相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)安全保障，確保了這些活動的順利、安全開展。采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，組織2次培訓(xùn)活動，同時，結(jié)合苗交會、科技宣傳月等活動，面向全社會廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高群眾參與應(yīng)急管理的能力和自救能力。積極整合資源，組建了專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、民兵應(yīng)急小分隊、治安聯(lián)防隊等應(yīng)急隊伍，并發(fā)揮了重要作用。
第4篇：安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：金融風(fēng)險；防范；管理
中圖分類號：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2012)10-2201-02
隨著我國金融業(yè)的蓬勃發(fā)展，各金融機(jī)構(gòu)不斷加大金融電子化建設(shè)投入，擴(kuò)大其網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用范圍。但是，應(yīng)該看到，金融電子化在給我們提供便利的同時，也帶來了新的安全問題，并且，這個問題現(xiàn)在顯得越來越緊迫。
1金融網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀與面臨的主要風(fēng)險
金融活動越來越多地在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立，網(wǎng)上證券交易、資金轉(zhuǎn)賬、清算支付、信用卡交易、信用查詢、電信銀行業(yè)務(wù)等基于網(wǎng)絡(luò)的金融產(chǎn)品不斷被開發(fā)出來，各種不同規(guī)模的金融系統(tǒng)也在迅速的發(fā)展壯大，金融業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢，已經(jīng)成為不可避免的發(fā)展方向。
在網(wǎng)絡(luò)為我們提供巨大便利的同時，來自外部與內(nèi)部的威脅與風(fēng)險也在不斷加大。絕大多數(shù)銀行、金融機(jī)構(gòu)都會通過各種方式進(jìn)行互聯(lián)互通，并與國際互聯(lián)網(wǎng)直接或間接相連，如何有效防范來自外部的攻擊、竊聽、木馬、病毒的多重入侵是金融網(wǎng)絡(luò)組建與運(yùn)行中必須首要考慮的問題。同時，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的員工、終端、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件等的管理也是不可忽視的，由于外部出口是一個點(diǎn)，而內(nèi)部體系是一個面，所以來自內(nèi)部的威脅往往要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外部，必須加以足夠的重視。
2金融網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險評估與防范
最有效的金融網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范措施就是對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行等級保護(hù)，按照重要程度進(jìn)行級別劃分，對不同等級的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過物理隔離或邏輯隔離劃定邊界，并針對不同等級的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，特別是核心業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)定期進(jìn)行風(fēng)險評估，系統(tǒng)地分析所面臨的威脅及其存在的脆弱性，查找薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，有針對性的提出防范和化解風(fēng)險的整改措施，并及時進(jìn)行整改。
風(fēng)險評估根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等級劃分后的的重要程度和機(jī)構(gòu)自身的條件選擇自評估或聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評估過程大致可以分為現(xiàn)場檢查、風(fēng)險分析及策略選擇3個步驟進(jìn)行。
首先，現(xiàn)場檢查階段應(yīng)明確目前網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)情況、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全需求、當(dāng)前的安全控制措施情況、業(yè)務(wù)對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴性，明確網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)脆弱性，主要包括：設(shè)計弱點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)弱點(diǎn)、配置弱點(diǎn)等等?，F(xiàn)場檢查切勿走形式，務(wù)必提前制定詳細(xì)的檢查方案與實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格按照檢查計劃進(jìn)行。只有現(xiàn)場檢查階段得到了全面、真實(shí)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，才能為后面的綜合分析提供必要的基礎(chǔ)支持。
風(fēng)險分析階段是整個風(fēng)險評估的核心部分，需要利用現(xiàn)場檢查階段得到的各類數(shù)據(jù)，綜合分析金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所存在的各類風(fēng)險。具體實(shí)施則應(yīng)包括關(guān)鍵資產(chǎn)安全需求（機(jī)密性、完整性和可用性）確定、關(guān)鍵資產(chǎn)威脅分析、脆弱性分析、綜合風(fēng)險計算及風(fēng)險分析總結(jié)等幾個方面。
安全需求分析包括應(yīng)選擇關(guān)鍵資產(chǎn)、并對關(guān)鍵資產(chǎn)進(jìn)行安全需求分析與賦值。威脅分析針對環(huán)境因素和人為因素分析威脅來源、對威脅進(jìn)行分類、研究威脅發(fā)生的可能性、分析威脅的嚴(yán)重程度。脆弱性分析包括以下幾點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)安全策略及管理規(guī)章制度是否健全；安全組織體系是否健全，管理職責(zé)是否明確，安全管理機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、人員配備是否合理；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、各類安全保障措施的組合是否合理；網(wǎng)絡(luò)安全域劃分、邊界防護(hù)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、外部設(shè)備接入控制、內(nèi)外網(wǎng)隔離等是否到位；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、主機(jī)和終端設(shè)備的安全性是否可靠，操作系統(tǒng)的安全配置、病毒防護(hù)、惡意代碼防范等是否有效。此外,還應(yīng)檢查設(shè)備、系統(tǒng)的操作和維護(hù)記錄，變更管理，安全事件分析和報告；運(yùn)行環(huán)境與開發(fā)環(huán)境的分離情況；安全審計、補(bǔ)丁升級管理、安全漏洞檢測、網(wǎng)管、權(quán)限管理及密碼管理情況；機(jī)房安全管控措施、防災(zāi)措施、供電和通信系統(tǒng)的保障措施等；關(guān)鍵資產(chǎn)采購時是否進(jìn)行了安全性測試，對外部服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的保密約束情況，在服務(wù)提供過程中是否采取了管控措施；應(yīng)急響應(yīng)體系（應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資）建設(shè)情況，應(yīng)急演練情況等。
綜合風(fēng)險分析主要是綜合分析網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的整體安全現(xiàn)狀，對資產(chǎn)、威脅、薄弱環(huán)節(jié)、已有安全措施進(jìn)行綜合分析，分析安全事件發(fā)生的可能性；分析安全事件發(fā)生后可能造成的后果和影響；分析網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的整體風(fēng)險狀況，最后根據(jù)風(fēng)險的程度逐 條列出風(fēng)險列表，通常可將風(fēng)險劃分為3個等級，即一般風(fēng)險、中級風(fēng)險和高級風(fēng)險。
策略選擇階段根據(jù)前一階段得到的風(fēng)險列表，結(jié)合安全需求和業(yè)務(wù)目標(biāo)，開展相應(yīng)的整改工作，開發(fā)和選擇符合成本效益的信息安全保護(hù)策略，包括安全管理策略和安全運(yùn)行策略，并制定合適的風(fēng)險緩解計劃。特別是針對高級風(fēng)險應(yīng)立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行化解，對于短時間內(nèi)受各種客觀條件限制而不能及時處理的高級風(fēng)險，應(yīng)制定專項風(fēng)險防范方案，并提出后期整改計劃。
經(jīng)過較為全面的風(fēng)險評估與相應(yīng)的整改，可以極大的降低金融網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生概率。需要注意的是，風(fēng)險評估保證必須定期組織進(jìn)行，并將責(zé)任落實(shí)到人，確保整改到位。
3金融網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急體系
做好風(fēng)險評估與防范，千萬不能忽視應(yīng)急體系的建立與管理，即使金融網(wǎng)絡(luò)各方面風(fēng)險已得到控制，仍避免不了各類突發(fā)事件的發(fā)生，如何在緊急情況下以最快的速度恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行或使用替代方式繼續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，是衡量一個網(wǎng)絡(luò)體系是否健全完善的重要指標(biāo)。
金融網(wǎng)絡(luò)比起其他普通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有著更加重要的地位，一個社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)或是一所學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)故障所產(chǎn)生的社會不良影響遠(yuǎn)不及一家銀行資金業(yè)務(wù)或支付清算系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)所出現(xiàn)的事故。金融網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急處理必須得到高度的重視。
金融網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急體系建立的首要環(huán)節(jié)就是要建立一套全方位的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)涉及應(yīng)急處理的各個部門、單位及相關(guān)政府職能部門，能在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，確定應(yīng)急方案，調(diào)動各方力量，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動。
其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定和不斷完善IT層面的應(yīng)急預(yù)案，完善網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房環(huán)境等應(yīng)急操作手冊，提高金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，有效、快速、合理地應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度地減少金融網(wǎng)絡(luò)信息安全事件造成損失和影響，保障金融業(yè)務(wù)的連續(xù)運(yùn)行。
應(yīng)急預(yù)案的有效性取決于預(yù)案所涉及的人員對預(yù)案的理解。因此必須定期組織要對預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，確保參與應(yīng)急處理的每個人均能充分理解應(yīng)急預(yù)案的中心思路、應(yīng)急處理的原則、應(yīng)急處理的具體執(zhí)行流程，以便在實(shí)際應(yīng)急處理過程中迅速進(jìn)入狀態(tài)，確保應(yīng)急處理的效果。
實(shí)戰(zhàn)演練是為檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)施的有效性、鍛煉應(yīng)急隊伍、改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案等，針對真實(shí)運(yùn)行的系統(tǒng)主動進(jìn)行的演練，實(shí)戰(zhàn)演練前應(yīng)檢查預(yù)防性措施的就緒情況，以防止可能發(fā)生的演練風(fēng)險。演練必須注重真實(shí)性，不能走過場，要模擬出真實(shí)事件發(fā)生的效果，最好由第三方組織在不通知預(yù)案執(zhí)行者的前提下進(jìn)行，以達(dá)到更真實(shí)的現(xiàn)場效果。
4結(jié)束語
金融網(wǎng)絡(luò)必須有足夠強(qiáng)的安全防衛(wèi)措施，否則將會影響到金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全保障是一個綜合集成的系統(tǒng)，它的規(guī)劃、管理要求國家有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)及IT技術(shù)公司通力合作，進(jìn)行科學(xué)的、強(qiáng)有力的干預(yù)、導(dǎo)向和防護(hù)。隨著金融信息化的迅猛發(fā)展，金融網(wǎng)絡(luò)不再局限于專網(wǎng)，而必須使用如互聯(lián)網(wǎng)那樣的公網(wǎng)。通過風(fēng)險評估機(jī)制來建立完善的安全管理制度和智能、深度的安全防御技術(shù)手段，構(gòu)建一個管理手段與技術(shù)手段相結(jié)合的全方位、多層次、可動態(tài)發(fā)展的縱深安全防范體系，為金融業(yè)務(wù)的發(fā)展提供一個堅實(shí)的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)保障。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案范文
1.1編制目的
做好城市地鐵事故災(zāi)難的防范與處置工作，保證及時、有序、高效、妥善地處置城市地鐵事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我國地鐵（包括輕軌）發(fā)生的特別重大事故災(zāi)難，致使人民群眾生命財產(chǎn)和地鐵的正常運(yùn)營受到嚴(yán)重威脅，具備下列條件之一的：
(1)造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；
(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；
(3)超出省級人民政府應(yīng)急處置能力；
(4)跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）；
(5)國務(wù)院認(rèn)為需要國務(wù)院或建設(shè)部響應(yīng)。
1.4工作原則
(1)以人為本、科學(xué)決策
發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災(zāi)難造成的損失放在首位。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。
(2)統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)
在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)，?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊、武警按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和特別重大、重大事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
(3)屬地為主、分工協(xié)作
地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體，要承擔(dān)處置的首要責(zé)任。國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊、武警、?。▍^(qū)、市）人民政府要主動配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證事故災(zāi)難信息的及時準(zhǔn)確傳遞、快速有效處置。
(4)應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合、有效應(yīng)對
國務(wù)院各有關(guān)部門、軍隊、武警和?。▍^(qū)、市）人民政府，尤其是地鐵所在地城市人民政府，對事故災(zāi)難要有充分的思想準(zhǔn)備，調(diào)動全社會力量，建立應(yīng)對事故災(zāi)難的有效機(jī)制，做到常備不懈。應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和資源準(zhǔn)備要堅持應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合，降低運(yùn)行成本。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)
國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部質(zhì)量安全司，具體負(fù)責(zé)全國地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)組由各成員單位指派的人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由地鐵、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。
2.2省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)
省級、市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)比照國家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
2.3城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)
城市地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1監(jiān)測機(jī)構(gòu)
城市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市地鐵的運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警工作，建立城市地鐵監(jiān)測體系和運(yùn)行機(jī)制；對檢測信息進(jìn)行匯總分析；對城市地鐵運(yùn)行狀況進(jìn)行收集、匯總分析并做出報告，每半年向國家和省級地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)做出書面報告。
3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
由省級、市級建設(shè)行政主管部門、城市地鐵企業(yè)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，省級、市級建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市地鐵監(jiān)察員對城市地鐵進(jìn)行檢查監(jiān)督。
3.3監(jiān)測內(nèi)容
城市地鐵的規(guī)章制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備及安全運(yùn)營管理。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
Ⅰ級響應(yīng)行動（響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見l.3）由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實(shí)施，由省級人民政府決定。城市人民政府可根據(jù)事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組的響應(yīng)
建設(shè)部在接到特別重大事故災(zāi)難報告2小時內(nèi)，決定是否啟動Ⅰ級響應(yīng)。
Ⅰ級響應(yīng)時，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動并實(shí)施本預(yù)案。及時將事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況報告國務(wù)院并抄報國家安全監(jiān)管總局；開通與國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、武警等有關(guān)方面的通信聯(lián)系；開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地城市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進(jìn)展情況；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作；需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向國務(wù)院提出請求。
Ⅱ級以下響應(yīng)時，及時開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地城市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進(jìn)展情況；根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為地方應(yīng)急指揮救援工作提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持；必要時，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)應(yīng)急工作。
4.1.2國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、武警的響應(yīng)
Ⅰ級響應(yīng)時，國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、武警按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)參與應(yīng)急工作，啟動并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
4.2不同事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.2.1火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預(yù)案，針對不同車站、列車運(yùn)行的不同狀態(tài)以及消防重點(diǎn)部位制定具體的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；
(2)貫徹“救人第一，救人與滅火同步進(jìn)行”的原則，積極施救；
(3)處置火災(zāi)事件應(yīng)堅持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、報告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時間，把損失控制在最低程度；
(4)火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向“119”、“110”報告。同時組織做好乘客的疏散、救護(hù)工作，積極開展滅火自救工作；
(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到火災(zāi)報告后，應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.2地震應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)地震災(zāi)害緊急處理的原則：
a．實(shí)行高度集中，統(tǒng)一指揮。各單位、各部門要聽從事發(fā)地省、直轄市人民政府指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)；
b．抓住主要矛盾，先救人、后救物，先搶救通信、供電等要害部位，后搶救一般設(shè)施。
(2)市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)制定地震應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資的儲備及管理工作。
(3）破壞性地震預(yù)報后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。省級人民政府建設(shè)主管部門采取相應(yīng)措施：
a．根據(jù)震情發(fā)展和工程設(shè)施情況，避震通知，必要時停止運(yùn)營和施工，組織避震疏散；
b．對有關(guān)工程和設(shè)備采取緊急抗震加固等保護(hù)措施；
c．檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；
d．及時準(zhǔn)確通報地震信息，保護(hù)正常工作秩序。
(4)地震發(fā)生時，省級人民政府建設(shè)主管部門及時將災(zāi)情報有關(guān)部門，同時做好乘客疏散和地鐵設(shè)備、設(shè)施保護(hù)工作。
(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到地震報告后，應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.3地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)迅速反應(yīng)，及時報告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除險情，盡快恢復(fù)運(yùn)營；
(2)地鐵企業(yè)應(yīng)針對地鐵列車、地鐵車站、地鐵主變電站、地鐵控制中心，以及地鐵車輛段等重點(diǎn)防范部位制訂防爆措施；
(3)地鐵內(nèi)發(fā)現(xiàn)的爆炸物品、可疑物品應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行排除，任何非專業(yè)人員不得隨意觸動；
(4)地鐵爆炸案件一旦發(fā)生，市級建設(shè)主管部門應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)毓膊块T、消防部門、衛(wèi)生部門，組織開展調(diào)查處理和應(yīng)急工作；
(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到爆炸報告后，應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.4地鐵大面積停電應(yīng)急響應(yīng)措施
(1)地鐵企業(yè)應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的原則，重點(diǎn)做好日常安全供電保障工作，準(zhǔn)備備用電源，防止停電事件的發(fā)生；
(2)停電事件發(fā)生后，地鐵企業(yè)要做好信息工作，做好乘客緊急疏散、安撫工作，協(xié)助做好地鐵的治安防護(hù)工作；
(3)供電部門在事故災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難性質(zhì)、特點(diǎn)，立即實(shí)施事故災(zāi)難搶修、搶險有關(guān)預(yù)案，盡快恢復(fù)供電；
(4)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到停電報告后，應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.3應(yīng)急情況報告
應(yīng)急情況報告的基本原則是：快捷、準(zhǔn)確、直報、續(xù)報。
4.3.1快捷
最先接到事故災(zāi)難信息的單位應(yīng)在第一時間報告，最遲不能超過1小時。
4.3.2準(zhǔn)確
報告內(nèi)容要真實(shí)，不得瞞報、虛報、漏報。
4.3.3直報
發(fā)生特別重大事故災(zāi)難，要直報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時報省、市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。緊急情況下，可越級上報國務(wù)院，并及時通報有關(guān)部門。
4.3.4續(xù)報
在事故災(zāi)難發(fā)生一段時間內(nèi)，要連續(xù)上報事故災(zāi)難應(yīng)急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內(nèi)容。
4.3.5報告內(nèi)容
特別重大事故災(zāi)難快報及續(xù)報應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(1)事件單位的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
(2)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)；
(3)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；
(4)事件的簡要經(jīng)過；
(5)其他需上報的有關(guān)事項。
4.4報告程序
4.4.1地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報警，并報告地鐵企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)迅速確認(rèn)事故災(zāi)難性質(zhì)和等級，立即啟動相應(yīng)的預(yù)案，并向上級地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告。
4.4.2特別重大事故災(zāi)難發(fā)生單位、屬地政府及其相關(guān)行政主管部門，接報后必須做到：
(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大；
(2)嚴(yán)格保護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場；
(3)迅速派人趕赴事故災(zāi)難現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；
(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故災(zāi)難情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.3因搶救人員、防止事故災(zāi)難擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故災(zāi)難現(xiàn)場的原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4.4發(fā)生特別重大事故災(zāi)難的單位及城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故災(zāi)難發(fā)生后4小時內(nèi)寫出事故災(zāi)難快報，分別報送國家、省地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
4.5情況接報
4.5.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉發(fā)生城市地鐵事故災(zāi)難后，迅速通知領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動預(yù)案的建議。
4.5.2領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)將有關(guān)情況上報國務(wù)院，同時通報國務(wù)院有關(guān)部門。
4.6緊急處置
緊急處置應(yīng)按照屬地為主的原則，依靠本行政區(qū)域的力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，地鐵企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，使事故災(zāi)難損失降到最低。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定應(yīng)急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助
各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在應(yīng)急響應(yīng)時，組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保護(hù)人民群眾的健康和生命安全。
4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事故災(zāi)難現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。城市人民政府應(yīng)事先為城市地鐵企業(yè)配備響應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備。
4.9群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
(1)根據(jù)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；
(2)決定緊急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線和程序，指定有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移和安置；
(3)啟用應(yīng)急避難場所；
(4)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序。
4.10社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急工作。超出事發(fā)地省級人民政府的處置能力時，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援。
4.11現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立事故災(zāi)難現(xiàn)場檢測與評估小組，負(fù)責(zé)檢測、分析和評估工作，查找事故災(zāi)難的原因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢，預(yù)測事故災(zāi)難的后果，為現(xiàn)場應(yīng)急決策提供參考。檢測與評估報告要及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.12信息
城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急信息的公開由各級城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定。對城市地鐵事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。
信息應(yīng)明確事件的地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施等。
4.13應(yīng)急結(jié)束
Ⅰ級響應(yīng)行動由領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止。
Ⅱ級以下響應(yīng)行動的終止由省級人民政府決定。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地的城市人民政府負(fù)責(zé)組織地鐵事故災(zāi)難的善后處置工作，包括治安管理、人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)和及時補(bǔ)充、恢復(fù)生產(chǎn)等事項。盡快消除事故災(zāi)難影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營秩序。
5.2保險理賠
地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.3調(diào)查報告
屬于Ⅰ級響應(yīng)行動的地鐵事故災(zāi)難由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時，國務(wù)院可以直接組成調(diào)查組。屬于Ⅱ級以下響應(yīng)行動的地鐵事故災(zāi)難調(diào)查工作由省級人民政府規(guī)定；必要時，領(lǐng)導(dǎo)小組可以牽頭組成調(diào)查組。
應(yīng)急狀態(tài)解除后，現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動；必要時，修訂城市地鐵應(yīng)急預(yù)案，并及時作出書面報告。
(1)應(yīng)急狀態(tài)終止后的兩個月內(nèi)，現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。
(2)總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故災(zāi)難的地鐵基本情況，事故災(zāi)難原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評價，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故災(zāi)難責(zé)任人及其處理結(jié)果等。
6保障措施
6.1通信與信息保障
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專門場所并建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施滿足進(jìn)行決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。
逐步建立并完善全國地鐵安全信息庫、救援力量和資源信息庫，規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門、省級、市級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享。
保證應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組同國務(wù)院，省級、市級和地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要；明確聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
能夠接受、顯示和傳達(dá)地鐵事故災(zāi)難信息，為應(yīng)急決策和專家咨詢提供依據(jù)；能夠接受、傳遞省級、市級地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；能夠?yàn)榈罔F事故災(zāi)難應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件；對省級、市級和地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)預(yù)案及地鐵企業(yè)基本情況進(jìn)行備案。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1救援裝備保障
有地鐵運(yùn)營的城市人民政府負(fù)責(zé)地鐵應(yīng)急裝備的保障。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督地鐵應(yīng)急裝備保障工作。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、武警根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急支援力量準(zhǔn)備。地方人民政府建立并完善以消防部隊為骨干的應(yīng)急隊伍。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
發(fā)生事故災(zāi)難后，事發(fā)地人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對事發(fā)現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位，滿足應(yīng)急處置需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級衛(wèi)生行政部門，要按照《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項保障措施。
6.2.5治安秩序保障
應(yīng)急響應(yīng)時，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場的治安秩序保障工作。
6.2.6物資保障
省級人民政府和城市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)備、救治藥物和醫(yī)療器械等儲備制度。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況。
國家發(fā)展改革委、商務(wù)部協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府跨地區(qū)的物資調(diào)用。
6.2.7資金保障
城市人民政府應(yīng)當(dāng)做好事故災(zāi)難應(yīng)急資金準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置資金按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.8社會動員保障
事發(fā)地人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的社會力量參與救援。
6.2.9緊急避難場所保障
城市人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)能夠基本滿足事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.2.10應(yīng)急保障的銜接
省級、市級的應(yīng)急保障按國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及各自批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。應(yīng)急保障應(yīng)為各自所需的應(yīng)急響應(yīng)能力提供保證，并保證各級響應(yīng)的相互銜接與協(xié)調(diào)。
6.3技術(shù)儲備與保障
領(lǐng)導(dǎo)小組專家組對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。省級人民政府應(yīng)比照領(lǐng)導(dǎo)小組專家組的設(shè)置，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障。
國務(wù)院有關(guān)部門和省級、市級人民政府要組織地鐵安全保障技術(shù)的研究，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1公眾信息交流
公眾信息交流工作由城市人民政府和地鐵企業(yè)負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容是城市地鐵安全運(yùn)營及應(yīng)急的基本常識和救助知識等。城市人民政府組織制訂宣傳內(nèi)容、方式等，并組織地鐵企業(yè)實(shí)施。
6.4.2培訓(xùn)
對所有參與城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6.4.3演習(xí)
省級人民政府地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織一次應(yīng)急演習(xí)。城市（含直轄市）人民政府應(yīng)每半年組織一次應(yīng)急演習(xí)。
6.5監(jiān)督檢查
領(lǐng)導(dǎo)小組對地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督。
7附則
7.1名詞解釋
7.1.1地鐵
本預(yù)案所稱地鐵是指承擔(dān)城市公共客運(yùn)的城市軌道交通系統(tǒng)，包括地上形式和地下形式。
7.1.2特別重大、重大事故災(zāi)難
本預(yù)案所稱的特別重大、重大事故災(zāi)難是指需要啟動本預(yù)案中規(guī)定的Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)難事故。
特別重大、重大事故災(zāi)難類型主要包括：
(1)地鐵遭受火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難；
(2)地鐵發(fā)生大面積停電；
(3)地鐵發(fā)生一條線路全線停運(yùn)或兩條以上線路同時停運(yùn)；
(4)地鐵車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)事件；
(5)地鐵遭受臺風(fēng)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的侵襲。
7.1.3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
建設(shè)部根據(jù)國家應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急資源的變化情況，以及預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況，及時修訂完善本預(yù)案。
7.3獎勵與責(zé)任追究
7.3.1獎勵
在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵：
(1)出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績顯著的；
(2)防止或挽救事故災(zāi)難有功，使人民群眾的生命和國家、集體財產(chǎn)免受損失或減少損失的；
(3)對應(yīng)急準(zhǔn)備或響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.3.2責(zé)任追究
在地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)人員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(1)不按照規(guī)定制定事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實(shí)情況的；
(3)拒不執(zhí)行地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；
(6)散布謠言，擾亂社會秩序的；
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.4國際交流與合作
領(lǐng)導(dǎo)小組要積極建立與國際地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開展國際間的交流與合作活動。
第6篇：安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案范文
一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)
（一）各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在*年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)；形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊伍；加強(qiáng)企業(yè)危險源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合；政府有關(guān)部門完善相關(guān)法規(guī)和政策措施；企業(yè)應(yīng)對事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力得到全面提高。
二、健全組織體系和工作機(jī)制
（二）建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展自身應(yīng)急管理工作。
（三）完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制?？h級人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點(diǎn)危險源、應(yīng)急隊伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央企業(yè)要加強(qiáng)與其所在地縣級人民政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關(guān)情況，預(yù)警信息。
三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理
（四）編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風(fēng)險隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實(shí)效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對措施。地方政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導(dǎo)，明確預(yù)案編制要求，制訂編制指南或預(yù)案范本，提高預(yù)案質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時評估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。
（六）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計劃地組織開展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對演練情況的總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊伍和基地建設(shè)
（七）加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍建立合作、聯(lián)動機(jī)制；其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。
（八）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運(yùn)輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時，參與社會應(yīng)急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險救災(zāi)任務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)與相關(guān)地方的溝通，做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設(shè)工作，建立有效的全國救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強(qiáng)對應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。
五、做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作
（九）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患及時治理整改，制訂切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估，實(shí)時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制訂、完善工作，加強(qiáng)督促檢查。
（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級標(biāo)準(zhǔn)迅速向地方政府及有關(guān)部門報告。對溢流、井噴、危險化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向地方政府報告有關(guān)情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標(biāo)明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織開展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評估，完善各項措施。
六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施
（十一）明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開展檢查。各級政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵約束機(jī)制，對應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。
第7篇：安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案范文
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。一些生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈;節(jié)日期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多。同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各村、各單位、各部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和憂患意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管項目必須管安全、管活動必須管安全”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施，確保歲末年初、春運(yùn)和兩節(jié)期間安全平穩(wěn)。各村、各單位、各部門要進(jìn)行專題研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實(shí)。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，深入一線加強(qiáng)督促檢查。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理，強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險意識和安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，針對春運(yùn)和兩節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
各村、各單位、各部門要針對歲末年初與春運(yùn)、節(jié)日期間社會活動及氣候特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
一是加強(qiáng)交通安全監(jiān)管。
強(qiáng)化對農(nóng)村山區(qū)等重點(diǎn)路段、水域的安全監(jiān)管，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車(船)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，特別要加強(qiáng)對酒后駕駛和霧雪天氣條件下道路通行秩序的管理，制定應(yīng)急措施。及時消除重點(diǎn)路段、水域的事故隱患。鄉(xiāng)交管辦要加強(qiáng)對片區(qū)和轄區(qū)道路交通的安全執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，依法糾正和打擊違法行為，有效防范農(nóng)村道路交通事故。要統(tǒng)籌做好春運(yùn)安全工作，強(qiáng)化車站的安全措施，加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保安全有序。
二是加強(qiáng)消防安全檢查和管理。
深入排查人員密集場所、易燃易爆場所以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，嚴(yán)格整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題，嚴(yán)格對大型群眾性活動的審批把關(guān)和“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動的安全管控。對舉辦的節(jié)慶、體育、娛樂和其他大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施和應(yīng)急救援預(yù)案，并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
三是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。
加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和旺季安全專項檢查，嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)、分包轉(zhuǎn)包、非法運(yùn)輸、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產(chǎn)等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。要嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，制訂公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，要加強(qiáng)對本領(lǐng)域、本行業(yè)和本轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，有效消除事故隱患，防范事故發(fā)生，確保安全穩(wěn)定。
三、精心組織，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，深入排查治理隱患
各村、各單位、各部門要按照國務(wù)院安委會部署，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”、危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治，督促企業(yè)認(rèn)真開展冬季安全檢查，全面排查整治各類事故隱患。要著力抓好前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改工作，對重大隱患要盯緊看牢、逐一復(fù)查，確保整改到位。一時不能完成整改的重大隱患，要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并落實(shí)好安全措施。對整改責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對非煤礦山、砂石企業(yè)的料場、排土場等以及其他建渣場等場所的巡查監(jiān)控力度，嚴(yán)防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查，特別是加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)品的隱患排查治理，嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要繼續(xù)深化施工方案專項治理行動，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。要加強(qiáng)寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格對疑似危險品的檢查，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置各類隱患。要加強(qiáng)油氣輸送管道和供氣、供電管線及設(shè)備設(shè)施安全巡查與維護(hù)，強(qiáng)化用氣、用電、取暖安全管理，加大入戶檢查和安全宣傳力度。其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)深入做好隱患排查治理工作。
第8篇：安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案范文
為了進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校的安全管理工作，落實(shí)民辦學(xué)校安全工作責(zé)任制，增強(qiáng)民辦學(xué)校師生的安全防范意識，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，確保民辦學(xué)校師生人身安全和財產(chǎn)安全，維護(hù)民辦學(xué)校穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就民辦學(xué)校安全管理工作提出如下意見：
一、民辦學(xué)校要建立健全安全工作管理制度，成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全工作考核目標(biāo)，層層簽訂安全工作責(zé)任狀，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故追究制，確保學(xué)校安全管理工作規(guī)范有序。
二、民辦學(xué)校要定期對校舍、場地和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、文體活動器材、供電設(shè)備線路、鍋爐壓力容器等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時維修，消除安全事故隱患，保證各種設(shè)施設(shè)備完好運(yùn)行。同時，各類操作人員必須持證上崗，遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作。
三、落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，加強(qiáng)對消防設(shè)施和器材的日常維護(hù)，在學(xué)校易發(fā)生危險的地方設(shè)置安全警示，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
四、強(qiáng)化安全意識，不斷提高師生的安全意識和自我保護(hù)的能力；幫助師生掌握安全救護(hù)常識，學(xué)會預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段；教育學(xué)生在課間操、放學(xué)、上下樓梯時不要擁擠，以免發(fā)生意外。
五、民辦學(xué)校要經(jīng)常對師生進(jìn)行交通安全知識教育，加強(qiáng)校車管理，建立接送車輛的安全管理制度，做好車輛的安全檢查工作，堅決做到不帶隱患出車，杜絕技術(shù)狀況和安全性能無保障的車輛上路。凡未按規(guī)定參加年檢的車輛、故障車、報廢車、證件不全的車輛不準(zhǔn)用來接送學(xué)生。
六、民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生規(guī)定》，建立健全食品衛(wèi)生安全管理的各項規(guī)章制度，建立食堂物資定點(diǎn)采購、儲存、加工、飯菜留點(diǎn)制度，嚴(yán)把食品的進(jìn)校關(guān)和食品入口關(guān)；食堂工作人員必須身體健康，持證上崗，遵守衛(wèi)生操作規(guī)范；加強(qiáng)對校園商店的管理，禁止銷售“三無”和過期變質(zhì)食品，嚴(yán)防食物中毒和各種食源性疾患的發(fā)生。
七、有寄宿生的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生的安全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。
八、民辦學(xué)校在確保師生人身安全的前提下，組織好各種活動，豐富師生的生活，提高學(xué)生的整體素質(zhì)。原則上，民辦學(xué)校不得組織學(xué)生集體到市外活動。確有必要組織學(xué)生集體外出參觀、旅游等活動時，要履行必要的審批手續(xù),落實(shí)安全保障措施。外出的同時必須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊，明確專人做好安全保衛(wèi)工作，確保學(xué)生安全。
第9篇：安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案范文
一、暑期社會實(shí)踐活動安全領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：Xx
副組長：Xx
成員：Xx
二、指導(dǎo)思想
（一）精心組織，思想重視，教育在前。高度重視大學(xué)生社會實(shí)踐活動安全工作，提高參加實(shí)踐活動全體人員的安全意識。
（二）紀(jì)律嚴(yán)明，管理嚴(yán)格，積極預(yù)防。充分認(rèn)識到大學(xué)生社會實(shí)踐活動面臨的新情況、新問題，充分預(yù)見大學(xué)生社會實(shí)踐活動中可能突發(fā)的各種事件。
（三）快速反應(yīng)，及時報告，聽從指揮。高度重視學(xué)生的人身安全，以學(xué)生為本，一旦發(fā)生學(xué)生意外傷害（事故），必須以最快的速度、最佳的方式做好處置工作，以保障學(xué)生安全為最高使命。
三、工作原則
（一）快速反應(yīng)的原則。第一時間報告、第一時間果斷處置，一旦發(fā)生情況，系部相關(guān)人員和參加社會實(shí)踐全體人員必須無條件地服從命令、服從安排，聽從指揮。
（二）生命財產(chǎn)安全第一的原則。要盡一切可能保護(hù)師生生命財產(chǎn)安全，避免傷害事故，將損失降低至最小程度。
四、制定方案，明確責(zé)任
（一）成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由專業(yè)的安全指導(dǎo)老師和醫(yī)務(wù)人員組成。
（二）應(yīng)急小組履行下列主要職責(zé)指揮有關(guān)志愿者，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；安排相關(guān)志愿者開展相關(guān)的搶險派危和實(shí)施救援工作；根據(jù)需要對人員進(jìn)行救助，并根據(jù)事件性質(zhì)報請突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組迅速采取緊急措施，根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。
（三）突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)生命第一的原則，決定是否啟動啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間向有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)安全工作領(lǐng)導(dǎo)報告。
（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間必須保持通訊暢通。
（五）在活動開展之前，與每位志愿者進(jìn)行交流，調(diào)節(jié)好志愿者的心態(tài)，并與其交流在活動中出現(xiàn)的安全問題，預(yù)期錢的那個安全協(xié)議。
五、應(yīng)急調(diào)查與救治
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門針對事件進(jìn)行調(diào)查處理，通過對突發(fā)事件調(diào)查，對危害程度進(jìn)行評估。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查處理的同時，團(tuán)隊?wèi)?yīng)立即將受傷人員送往最近醫(yī)院進(jìn)行救治。
（三）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組硬組織人員立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散隔離。
六、其他方面安全應(yīng)急預(yù)案
（一）乘車安全：
1、汽車拋錨、以外事故：及時與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，并匯報相關(guān)情況。
2、乘車過程中嚴(yán)禁將頭、手等伸出車窗。
3、學(xué)生暈車、中暑：事前備好藥品，以備不時之需，貯備充足的飲用水，補(bǔ)充水分，防止中暑。
4、乘正規(guī)公交公司車輛杜絕事故發(fā)生。
（二）人身安全：
1、行前安排各項負(fù)責(zé)人，要求落實(shí)到位，做到行動一致，防止掉隊或離隊。
2、水土不服引起的各類疾病即由于高溫引起的中暑：備好各類藥品、盡量避免高溫開展工作，合理安排伙食。
3、不得私自在湖邊、交通干道邊逗留。
4、晚上嚴(yán)禁單獨(dú)外出，以免意外發(fā)生。
5、一切行動聽指揮，加強(qiáng)組織紀(jì)律性教育。
（三）飲食安全
1、組織隊員盡量到有衛(wèi)生保障的餐飲店就餐。
2、不隨便購買路邊小吃。
3、飲食一旦出現(xiàn)問題，及時與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院部門聯(lián)系，及時解決。
（四）天氣變化
1、活動前一天了解天氣情況，通知學(xué)生做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
2、出發(fā)時遇天氣變化，要認(rèn)真分析趨勢和可能，做出延時變更處理。
3、針對學(xué)生可能出現(xiàn)的情緒波動，做好引導(dǎo)、說服教育工作，妥善處理善后事宜。
（五）學(xué)生突發(fā)疾病，意外傷害的處理
1、師生在途中突發(fā)疾病，意外傷害，隨隊教師立即聯(lián)系應(yīng)急車，視輕重由隊醫(yī)作處理，或就近送醫(yī)院。
2、師生在礦區(qū)里突發(fā)疾病、意外傷害，帶隊教師立即聯(lián)系總指揮，視輕重作出處理、或送村內(nèi)醫(yī)務(wù)站診療，病情嚴(yán)重的送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院急救。
（六）學(xué)生走失處理
1、允許學(xué)生帶手機(jī)，師生互留電話號碼，以便電話聯(lián)系。
2、如發(fā)現(xiàn)學(xué)生走失，切不可大意、拖延，應(yīng)立即組織就地尋找。
3、從學(xué)生最后接觸的同學(xué)入手，了解最后行蹤。
4、電話通知其它帶隊教師關(guān)注尋找。
5、在尋找過程中加強(qiáng)管理，避免再次發(fā)生類似情況。
（七）交通事故處理
1、有嚴(yán)重受傷立即撥打120、110，并立即組織搶救。
2、迅速報告校領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動應(yīng)急車趕到事發(fā)現(xiàn)場，視傷情確定立即送醫(yī)院，還是緊急處理后送醫(yī)。
3、保護(hù)好現(xiàn)場，指揮師生撤離至安全地點(diǎn)。
4、向上級領(lǐng)導(dǎo)報告事故情況。
