鐵路運輸發(fā)展史精選(九篇)

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第1篇：鐵路運輸發(fā)展史范文

鐵路集裝箱物流發(fā)展的目標定位應為第三方物流，即具有綜合功能，實現(xiàn)全程服務，真正形成專業(yè)的物流企業(yè)，實現(xiàn)節(jié)約和高效。要堅持一切從客戶出發(fā)方便客戶的經營理念，在服務上體現(xiàn)優(yōu)質高效的特點，由“點到點”的運輸方式真正轉變?yōu)椤伴T到門”的運輸方式。從決策層到具體操作者，要充分認識現(xiàn)代物流對公司生存與發(fā)展的重要作用，確立以客戶為中心的經營理念，在傳統(tǒng)集裝箱運輸?shù)幕A上，為客戶提供更方便、更快捷、更優(yōu)質和更符合實際的服務方式，用現(xiàn)代物流理論、理念來構筑企業(yè)物流文化氛圍，堅定不移地將物流作為公司運輸生產經營的重要支持系統(tǒng)，全力研究物流公司的發(fā)展思路和對策。

二、鐵路集裝箱運輸企業(yè)的優(yōu)勢

（1）統(tǒng)一的全國鐵路網絡體系，是發(fā)展現(xiàn)代物流網絡化的基礎。中鐵集裝箱運輸有限責任公司做為中國鐵路獨家集裝箱運輸承運人資格的企業(yè)是有開展現(xiàn)代物流的優(yōu)勢。

（2）具有系統(tǒng)的市場服務網絡。中鐵集裝箱公司做為全國鐵路運輸服務企業(yè)與18個鐵路局，609個集裝箱辦理站構成集裝箱運輸系統(tǒng)，通過18個分公司及所屬營運部，可以形成全國最大的物流服務網絡。

（3）借助鐵道部的TIMS（車流信息系統(tǒng)）系統(tǒng)，形成系統(tǒng)的信息服務網絡，為客戶提供豐富的鐵路信息，為發(fā)展現(xiàn)代物流可提供共享信息資源。

（4）完善的集裝箱規(guī)章制度，管理技術和經驗豐富的技術人才，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了重要的職工隊伍。

（5）鐵路集裝箱具有的運量大、低運價、全天候、持續(xù)均衡，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了最重要的經濟基礎，是極具競爭力的。

三、鐵路集裝箱運輸企業(yè)存在的問題

（1）管理上條塊分割，經營分散，不能形成統(tǒng)一的服務網絡。中鐵集裝箱公司成立后，雖然在各鐵路局成立了18個分公司，在原分局成立了營運部，但在全路609個辦理站中，有六個屬于公司的直管站，而各辦理站受自身利益限制，無法與公司系統(tǒng)形成真正的合力，形成服務網絡脆弱，受外部情況影響較大，抗干擾能力不強。

（2）物流服務功能單一。鐵路集裝箱服務仍停留在運輸業(yè)上，和市場接軌程度不高，受各方面政策限制較多，很少做到全程物流服務。原中鐵集裝箱運輸中心曾開展過全程運輸服務，由于是靠行政手段組織，脫離市場需求，最終夭折。

（3）專業(yè)化物流人才不足。市場競爭實際上是人才的競爭，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要大批掌握現(xiàn)代物流專業(yè)知識人才。多年來，鐵路運輸企業(yè)在計劃經濟體制下運行，且相對封閉，造成現(xiàn)有人員普遍知識面窄，專業(yè)知識缺乏，綜合素質不高和知識年齡結構老化等，難以適應開展現(xiàn)代物流業(yè)的需要。

（4）經營機制落后。中鐵集裝箱公司成立以來，仍未從原有的中心管理體制中解脫出來，從事現(xiàn)代物流的管理體制、經營機制不明確，失去大部分管理職能后，企業(yè)定位不準，沒有明確將現(xiàn)代物流業(yè)做為公司的發(fā)展方向。

四、鐵路集裝箱物流化發(fā)展建議

現(xiàn)代物流業(yè)是鐵路集裝箱運輸發(fā)展的方向，是公司真正進入市場、占領市場的目標，提高集裝箱運輸在現(xiàn)代物流業(yè)的市場份額，是公司發(fā)展成效的關鍵之一。建議采取以下措施：

1.建立物流公司的市場營銷體系

利用公司下屬的各分公司和營運部遍布全國的優(yōu)勢，整合成面向全國市場的物流公司營銷體系，將現(xiàn)有各分公司營運部的物流業(yè)務納入公司物流體系之一，形成自上而下，遍布全國的物流體系，為實現(xiàn)第三方物流打下基礎。

2.加快硬件設施建立，形成覆蓋全國的物流網絡

開展現(xiàn)代物流業(yè)，特別是第三方物流，必須有良好的硬件設施，才能保證物流質量，獲得良好的信譽。當前，鐵路集裝箱運輸即基礎設備，特別是物流設施相當落后，不能符合開展現(xiàn)代物流的要求。因此，公司應加快以18個中心站為核心的集裝箱物流網絡建設，以代辦站和代辦點的形式，吸收全路各集裝箱辦理站在物流方面現(xiàn)有的資源和能力，迅速形成物流網絡，深入全國主要商品集散地開展工作，重點應放在大型工業(yè)基地，構成以鐵路運輸為主，公路為輔，網點配套，功能完備的網絡。在確定中鐵集裝箱物流公司市場定位的同時，研究確定經營策略也是當務之急。

3.建立信息系統(tǒng)，更好地為開展現(xiàn)代物流服務

信息服務是開展現(xiàn)代物流業(yè)的必要條件。公司的集裝箱管理系統(tǒng)投入運用以來，雖然取得一定效果，但在信息資源共享方面差距很大。集裝箱物流很少使用鐵路集裝箱信息管理系統(tǒng)，而信息管理系統(tǒng)也不知如何為開展物流服務。為此，應在現(xiàn)有集裝箱信息管理系統(tǒng)的平臺上，建立物流信息系統(tǒng)，擴大現(xiàn)有資源的利用，實現(xiàn)信息共用，為開展物流提供信息保證。發(fā)展現(xiàn)代鐵路集裝箱運輸和物流業(yè)，必須充分利用現(xiàn)代信息網絡技術。信息網絡技術是構成現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，也是提高物流服務效率的重要技術保障。因此，積極利用網絡技術，建立網絡信息系統(tǒng)、集裝箱跟蹤系統(tǒng)、電子數(shù)據交換、箱貨管理系統(tǒng)，既可以優(yōu)化公司內部資源配置，實現(xiàn)管理的科學化、系統(tǒng)化、數(shù)字化和對集裝箱運送進行全程跟蹤監(jiān)控，又可以通過網絡與客戶、制造商及相關單位鏈接，實現(xiàn)資源共享、信息共用，對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。

4.建立適應市場的經營管理機制

鐵路集裝箱物流業(yè)仍按照公司現(xiàn)有的管理體制和模式進行組建和管理，必然將國有企業(yè)的種種弊端帶入，影響物流公司的發(fā)展和創(chuàng)新，不適應市場的需求。因此，要在市場競爭中生存和發(fā)展。物流公司必須按現(xiàn)代化企業(yè)制度建立全新的市場工作機制和激勵機制，實現(xiàn)自主經營，自負盈虧，自我創(chuàng)新，自我發(fā)展。

5.建立適應物流業(yè)發(fā)展的人才隊伍

市場競爭，實質是人才的競爭，發(fā)展集裝箱物流業(yè)，必須建立一支適應市場競爭的人才隊伍。為此，要加強人員培訓，提高從業(yè)人員的物流業(yè)務水平和駕馭市場的能力，調整人員結構，將適應物流業(yè)發(fā)展的人員納入物流營銷體系，建立激勵機制，創(chuàng)造條件留住人才，為物流人員創(chuàng)造發(fā)展空間，為企業(yè)發(fā)展注入活力。

參考文獻：

[1]何華武.中國鐵路集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展[J].鐵道貨運，2005（10）

第2篇：鐵路運輸發(fā)展史范文

職工的安全教育是保證運輸生產安全的關鍵，只有職工自身做起，主觀認識到安全的重要性，才能真正抓好運輸生產安全，因此安全教育是必不可少的一部分。要想做好安全教育就得從職工相思入手，讓我們看一看生產中發(fā)生事故，多數(shù)人是怎么看的，從調查中了解到有兩種看法：一種人認為事故發(fā)生是必然現(xiàn)象，只要火車一動，就必然有事故發(fā)生，事故是不可避免的。這種看法是把安全與生產對立起來，看不到安全對生產的促進作用，認為安全生產的規(guī)律是不可認識、不能把握的；另一種人的看法是認為發(fā)生事故是偶然現(xiàn)象，事故是可以認識的，在正常情況下，事故是可以避免的。從哲學的因果關系來看，事物有偶然性和必然性。偶然性是指在同樣條件下，某種現(xiàn)象可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，可能這樣發(fā)生，也可能那樣發(fā)生的趨勢，必然性是指在一定條件下，某種現(xiàn)象必然發(fā)生，且合乎規(guī)律、不可避免的趨勢。

賃經驗和直覺了解生產過程中的安全問題，是很不夠的。而能事先預測到發(fā)生事故的可能性，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，作出定性和定量的分析和評價，并根據評價結果提出相應的措施，防止和消除事故的發(fā)生，確保安全生產，這就需要職工從思想認識來作保證。只有對職工做好安全教育，提高職工對安全管理的重視程度，才能真正確保安全。安全管理包括對人和物的管理，對事物的管理，如生產過程的管理，探索事故發(fā)生的規(guī)律和預防措施；對人的管理，即對人在生產過程中的行為和心里的了解和掌握。在處理安全管理工作中的各種矛盾時，要始終把解決安全問題放在首位，經常強調安全的重要性。不要出了事故才講安全，不出事故就忘記安全。

2做好職工的安全教育是保證鐵路安全不可缺少的重要手段

職工有安全教育，可以說從有鐵路開始就有它的存在，有安全就有效益。實踐證明再好再新的設備，只要使用者不認真照樣會發(fā)生事故。相反，設備雖然落后一點，只要狠抓管理，加強維護工作，保證設備處于良好狀態(tài)，就有可能避免重大事故的發(fā)生。再有一點就是職工的安全意識、職業(yè)責任、勞動紀律、技術作業(yè)標準、群體安全和生產過程中的自控、互控、他控都要靠人的控制能力去體現(xiàn)或完成。隨著生產的發(fā)展以安全可靠性程度的提高，以及素質要求越來越高，而班組安全管理核心就是以人為中心的管理。搞好安全管理的目的，就要充分體現(xiàn)“安全運輸”是最現(xiàn)實的生產力，是最有效的挖潛擴能，因此，安全教育是保證安全運輸不可缺少的重要手段。

2安全教育是保護職工生存權的重要措施

鐵路運輸安全管理，就是按照鐵路安全生產的客觀規(guī)律，通過提高職工隊伍素質，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性，改善勞動條件，最有效地調動勞動安全生產的積極性，實現(xiàn)安全生產，達到杜絕事故和減少事故，減少和減輕對職工的傷害，保護勞動者的健康和安全。因此，抓好安全教育是保護職工生存權的重要措施。

多年的經驗和教訓告訴我們：違章作業(yè)出事故是必然的，違章作業(yè)不出事故才是偶然的；發(fā)生事故的必然性，往往是通過偶然性表現(xiàn)的。有人違章作業(yè)是偶然的，但是必須知道，這種偶然違章作業(yè)就是發(fā)生事故的必然因素，一是時機和條件成熟，就會發(fā)生預想不到的嚴重后果。因此，抓好安全教育，可以幫助人們把握安全生產的規(guī)律和要求，自覺地遵守規(guī)章制度，做到標準化作業(yè)。在這方面有一個反面例子是20__年7月31日在長大線新臺子至新城子之間發(fā)生了K127次旅客列車與前行的33219次貨物列車相撞造成列車追尾事故。究其原因是司機沒有按規(guī)定速度運行，在區(qū)間信號機顯示紅燈的情況下，善自解鎖機車的監(jiān)控裝置，而且沒有按規(guī)定降低運行速度與前行的貨物列車相追尾，造成旅客6人死亡，30人重傷的大事故，給國家和人民生產財產造成了極為慘重的損失。這起事故留給我們的教訓是：職工的安全意識是何等重要，只要列車司機有一點點的安全意識，認識人的生命高于一切，這個事故就不會發(fā)生，從這個事故中我們不難看出，職工的安全教育是何等重要，一旦失控又是何等可怕。

4安全教育的重要性主要體現(xiàn)在班組管理

鐵路安全運輸穩(wěn)定與否，更與班組安全管理有著直接的關系。班組是企業(yè)的細胞、最基層的管理單元，是企業(yè)進行思想、技術、文化教育的前沿陣地，是企業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點。班組在鐵路企業(yè)生產結構中雖然是最小的生產和管理的一層機構，但它是鐵路安全運輸生產的重要環(huán)節(jié)，是安全管理的基礎和重點。企業(yè)安全管理工作的起點和終點都體現(xiàn)在班組安全管理之中，班組的管理水平和成員的素質直接關系到鐵路企業(yè)的安全，反映鐵路企業(yè)的管理水平，決定著整個運輸工作的質量、社會效益和經濟效益。

4.1班組的安全教育是鐵路運輸生產的重要保證。人力是一切資源中最主要的資源，它是一種力量或能量。安全生產的實踐證明：在安全生產中，最重要、最持久的決定因素是人，是人的安全素質。沒有人的主觀能動性的主導作用，任何先進的、現(xiàn)代化的設備條件，都不能發(fā)揮其自身應具的作用。造成事故的因素有：指揮決策的失職與失誤，管理[，！]上的疏漏與瀆職，設計制造上的錯誤與違標，使用和維修過程中的違章與失誤等，可人的安全意識確起到至關重要的作用。人的安全素 質包括人的安全思想素質、技術業(yè)務素質、生理因素、心理素質、群體素質，這幾個素質都達標或處于最佳狀態(tài)，人的主觀能動作用就能發(fā)揮正常，使安全生產處于有序可控狀態(tài)。而安全運輸是鐵路企業(yè)各項工作的中心，是鐵路的生命線。鐵路企業(yè)生產效率要想提高，設備潛力得到最終大限度的挖掘，物資消耗達到最低水平，安全運輸能夠得到有力的保證，生產任務能夠及時完成，都必須依靠每一個勞動者的努力，通過班組的活動來實現(xiàn)。班組的安全教育工作扎實了，鐵路企業(yè)的安全運輸就有了保證。

第3篇：鐵路運輸發(fā)展史范文

2012年12月，最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳下發(fā)了《關于加快推進鐵路運輸檢察機關案件管理機制改革工作的通知》，對各地全面、加速推進鐵路運輸檢察機關案件管理機制改革工作，促進新形勢下鐵路運輸檢察工作科學發(fā)展，提出了明確要求。目前，全國鐵檢機關的案件管理工作正在有序開展，取得一定的成效，但面臨的形勢依舊嚴峻。

一、全國鐵檢機關案件管理工作基本情況

鐵檢機關開展案件管理工作由來已久。早在2003年《最高人民檢察院關于加強案件管理的規(guī)定》（高檢發(fā)[2003]3號）下發(fā)后，鐵檢機關為進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設，開始逐步探索新型的案件管理方式。那個時期的案件管理工作主要是在各業(yè)務部門分散管理案件的基礎上，通過案件統(tǒng)計自動化管理方式，將所辦理案件全面、準確、及時填錄案件登記卡，匯總統(tǒng)計數(shù)據并填寫《人民檢察院案件登記卡、統(tǒng)計報表審簽表》報上級檢察院，通過統(tǒng)計活動實現(xiàn)對業(yè)務部門辦理各類案件的信息進行集中管理。

到2011年底，最高人民檢察院成立了案件管理辦公室，尤其是2012年5月下旬，最高人民檢察院在南京召開具有現(xiàn)場會性質的“全國檢察機關案件管理工作推進會”后，鐵檢機關開展案件管理機制改革進入一個新的發(fā)展時期，案件集中受理、案件流程管理、案件質量管理和統(tǒng)計信息管理等案管基礎工作在各級鐵檢機關逐步開展。

為進一步推動全國鐵檢機關案件管理機制改革工作，2012年12月，最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳與案件管理辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進鐵路運輸檢察機關案件管理機制改革工作的通知》（高檢鐵〔2012〕24號），對各地加速推進鐵路運輸檢察機關案件管理機制改革工作，提出了明確要求。2013年3月，為全面掌握各地實際情況和落實進度，最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳聯(lián)合辦公廳、案件管理辦公室組織開展了鐵檢案管工作專項調研活動，分赴上海、山東、甘肅等地實地調研。4月底，國家檢察官學院舉辦了全國鐵檢機關案管業(yè)務專題培訓班，來自全國鐵檢機關的63名案管部門負責人參加培訓。通過這些工作措施的推動，兩級鐵檢院在高檢院鐵檢廳的指導和省級檢察院的領導下，立足實際，加大領導、協(xié)調和推進力度，案件管理工作取得了初步成效。

（一）在案管機構和隊伍建設方面

各級鐵檢機關把機構建設作為案管機制改革的一項基礎性、全局性工作來抓，以落實改革移交為契機，努力推動健全案管專門機構。截至2013年6月底，北京、上海、太原、南寧、成都、哈爾濱、烏魯木齊、鄭州、武漢、蘭州、呼和浩特、南昌等12個鐵檢分院和42個基層院均已成立案件管理機構，占全國鐵檢機關的71%。其中，太原分院，上海分院及所轄上海、徐州、南京院，哈爾濱分院所轄海拉爾院，沈陽分院所轄的通遼院，廣州分院所轄的長沙、懷化、衡陽院，南寧、烏魯木齊分院及所轄的基層院，共17個院的案管機構獲得編辦正式批準。廣州、沈陽、濟南、西安、昆明5個鐵檢分院及17個鐵檢基層院尚未成立專門的案管機構，正在積極籌備中。

與此同時，各地不斷加強案管隊伍建設，克服人員少，年齡結構老化等困難，逐步將一批德才兼?zhèn)洹蹗従礃I(yè)的專門人才充實到案管工作一線。哈爾濱分院案管處抽調自偵、刑檢等部門的7名業(yè)務骨干開展工作，兩級六院現(xiàn)有21名干警專門負責案管工作；太原分院案管中心共有7人，其中研究生3人，本科生2人，有4人具有檢察官資格；重慶鐵檢院建設了規(guī)模較大、功能相對較全的案件管理大廳，配備6人從事案管工作。未配備專職案管人員的地方，目前由控申、研究室、辦公室或偵監(jiān)等部門兼職承擔案管任務。

（二）在案件管理工作開展方面

各級鐵檢機關緊密結合實際，按照“邊學習、邊實踐、邊總結、邊規(guī)范”的思路，在設立機構、配備人員的基礎上，按照上級要求，認真履行統(tǒng)一受案、流程管理等案件集中管理職責，案件管理業(yè)務工作逐步推開，開始在管理、監(jiān)督、服務、參謀等方面發(fā)揮積極作用。

一是開展統(tǒng)一受案分流和結案移送。成都、蘭州、武漢等鐵檢分院均開展了統(tǒng)一受案分流工作，對偵查機關、基層院移送的案件，嚴格按照相關規(guī)定，對辦案期限、程序、質量進行審查。對卷宗裝訂不規(guī)范、移送材料不完整的案件提出糾正或補送意見，對存在錯漏、重號等情況的文書提出糾正意見。2013年上半年，全國鐵檢機關案件管理部門接收審查逮捕、審查等各類案件2256件，由于法律文書、卷宗材料等不符合受理條件而不予接收的案件11件，共接收各類案件卷宗4473冊；審核送案1980件，對符合送案標準，移送給審判機關、偵查機關、本院有關部門、下級檢察院和其他檢察院的案件1633件。

二是實行流程監(jiān)控。已成立案管機構的鐵檢分院將案件從受理、分流、流轉、審結各個環(huán)節(jié)通過手工或網絡實行監(jiān)控。其中，成都鐵檢兩級院全部實現(xiàn)網上管理、流轉和監(jiān)控。分院領導、案管工作人員通過流程監(jiān)控對案件進行縱向監(jiān)督，全面掌握所有案件辦理情況。案管工作人員負責對超期案件及時預警提示，每日完成監(jiān)控日記，不定期公布兩級院案件流程監(jiān)控情況，對因填寫不及時、內容不完整造成的超期進行了提示和說明，積極協(xié)調輔助完成案件的補充錄入。2013年上半年，全國鐵檢機關對納入流程監(jiān)控的28件存在涉案款物違規(guī)處置、文書錯漏或使用不當、超期辦案等情形的案件提出流程監(jiān)控口頭提示，較好地發(fā)揮了程序審查及實體把關的監(jiān)督作用。

三是開展統(tǒng)計分析。各級鐵檢機關均將統(tǒng)計業(yè)務納入案件管理工作，每月定期整理、匯總業(yè)務數(shù)據，形成統(tǒng)計報表，并組織協(xié)調各業(yè)務部門對數(shù)據進行核查，撰寫案件管理統(tǒng)計報告，為相關單位和人員提供數(shù)據查詢，運用統(tǒng)計資源輔助決策工作。

四是做好律師接待。目前，有條件的鐵檢機關正逐步開展接待律師閱卷的工作。上海分院和上?；鶎釉洪_通了檢察門戶網站“律師預約平臺”，受理本地注冊律師相關業(yè)務預約和接待工作；太原鐵檢分院案件管理中心面積約50平方米，專門設置了律師接待室；成都鐵檢分院案管部門已接待律師閱卷30人次。據初步統(tǒng)計，2013年上半年，全國鐵檢機關由案件管理部門接待辯護人、訴訟人申請閱卷、會見、聽取意見等176件次，切實保障律師閱卷權、知情權。

（三）在統(tǒng)一業(yè)務軟件部署實施工作方面

各地高度重視檢察機關統(tǒng)一業(yè)務軟件在鐵檢系統(tǒng)的實施部署準備工作，并根據高檢院鐵檢廳的要求，及時、全面地向統(tǒng)一業(yè)務軟件信息化領導小組上報了本單位的人員組成、機構設置和角色權限等基礎數(shù)據信息。同時，各鐵檢分院根據高檢院和各省級院關于計算機網絡信息系統(tǒng)分級保護工作要求，積極制定落實工作措施。北京分院完成了信息系統(tǒng)分級保護方案初稿，2012年8月7日通過了專家評審，擬于今年年底前完成工程施工和系統(tǒng)測評任務；哈爾濱分院將于今年下半年完成網絡信息分級保護設備的安裝調試工作；鄭州分院各項工作都已準備完畢，正待省院驗收。但受目前的經費、辦公用房、網絡結構、設備的限制，除太原分院已通過分級保護驗收外，大部分鐵檢機關較地方檢察機關分級保護標準尚有一定差距，需分階段落實和實現(xiàn)分級保護工作要求。

（四）在業(yè)務執(zhí)法考評、案件質量評查工作方面

目前，部分省級院已經開展統(tǒng)一業(yè)務考評，并制定本年度考評辦法和實施細則，并組織對本地分市院的考評工作，其中包括鐵檢分院。相關鐵檢分院參照省級院對分市院的年度工作目標考評辦法和實施細則，制定對所轄基層院的年度考核。已成立案管部門的鐵檢機關均將案件質量評查工作納入職責范疇，由案管部門統(tǒng)一定期或專項評查，采取隨機抽查、重點評查、交叉評查、全面評查等方式進行，以書面審查為主，結合座談、調查、組織專家論證等多種形式開展工作。未設置案管部門的鐵檢機關，主要通過各業(yè)務條線對下案件質量檢查，采取案件督查、辦案情況分析、檢務督察以及自查等形式進行。

二、當前鐵檢案件管理工作面臨的主要困難和問題

在修訂后《刑訴法》貫徹實施、鐵檢改革移交后續(xù)工作深化的背景下，鐵檢案管工作面臨一些實際困難和問題，歸納起來有四個方面：

（一）案管機構不健全，專職案管人員匱乏，辦公用房有限

目前，全國76個鐵檢院中只有17個院案管機構屬于編辦正式批準的業(yè)務機構，絕大部分案管機構未獲批復，案管人員以兼職為主，嚴重影響工作的深入開展。同時，受諸多因素影響，各鐵檢機關兩房建設進展緩慢，有的一直未進入實施階段，有的尚在落實銜接立項環(huán)節(jié)的問題，導致案管工作所必備的硬件環(huán)境難以達標，如案件受理大廳、律師及訴訟當事人接待室、贓物保管室等相應配套設施無法保障，總體來講，起步較晚，基礎保障問題相對突出。

（二）各地案管職能不統(tǒng)一，受案標準有差異，影響了涉鐵案件的集中統(tǒng)一管理

因各省案件管理工作發(fā)展不平衡，職能定位尚未完全統(tǒng)一，各省級院制定相關規(guī)定也有較大差異，導致各鐵檢機關的案件管理職能不統(tǒng)一，同一類涉鐵案件，在不同鐵檢機關受案標準不盡一致，尤其是跨省管理的鐵檢機關更為明顯。例如，上海鐵檢機關案管職能偏重流程管理，而跨省管轄的南京、徐州基層院案管職能與江蘇省院一致，偏重于案件質量管理，由于兩省市側重點不一樣，對受案標準的把握也不盡一致。再如，湖南省院下達給省內鐵檢三個基層院的“三定方案”與廣東省院案管工作在案件分配、涉案款物的管理、法律文書開具、案件信息錄入等方面都存有差異，給廣州鐵檢分院跨省管理湖南三院案件工作帶來影響。

（三）網絡信息化建設相對滯后，涉及跨省鐵檢基層院的分級保護審批權限歸屬亟待明確

多年來，大部分鐵檢機關在網絡信息化建設方面投入少，更新慢，難以達到信息系統(tǒng)分級保護工作以及全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務軟件實施部署的各項要求。同時，由于跨省管轄的鐵檢分院與所在省院之間使用電信、聯(lián)通等保密局認可的專用網絡，而跨省基層院與分院之間仍使用鐵通專線，致使部分跨省鐵檢基層院與分院網絡不能直接連通。此外，跨省鐵檢基層院的信息系統(tǒng)分級保護審批權限問題，是由鐵檢基層院所在省院負責，還是由鐵檢分院所在省院負責，高檢院也沒有予以明確。

（四）執(zhí)法考評未能體現(xiàn)鐵路專門檢察屬性和特點，不利于調動各鐵檢機關的工作積極性

鐵檢機關屬地化管理后，作為各省級檢察院的所屬單位，開始參加地方檢察機關的業(yè)務考評。由于目前沒有全國統(tǒng)一的考評標準，各省制定的考評辦法各不相同，不利于鐵路檢察機關統(tǒng)一執(zhí)法尺度，一定程度上缺乏科學性、合理性。

三、建立健全符合鐵檢工作實際的案件管理機制基本思路和工作措施

按照高檢院統(tǒng)一部署，全國鐵檢機關應從提高鐵檢工作科學化、規(guī)范化、信息化、精細化的高度，主動融入全國案管工作大格局，把鐵檢案管工作抓出特色、抓出實效。鐵路部門具有“高度集中”、“半軍事化”和“大聯(lián)動”的工作特點。鐵檢機關作為國家設在鐵路運輸領域行使法律監(jiān)督職能的專門檢察機關，也要適應鐵路部門的工作架構。因此，要推動建立符合鐵檢工作特點的集中統(tǒng)一、分級負責、一體化調配的鐵檢網絡信息交流平臺和案件管理、辦案指揮平臺，由各鐵檢（分）院統(tǒng)一負責對自己管轄內受理案件或移交案件的管理、辦理情況進行監(jiān)督并及時登記上網；跨局域管轄的案件統(tǒng)一由高檢院鐵檢廳集中登記、指揮交辦、跟蹤監(jiān)督，形成高檢院鐵檢廳、鐵檢分院、鐵檢基層院三級案件管理網絡平臺機制，充分發(fā)揮鐵路專門檢察機關案件管理和案件辦理一體化機制優(yōu)勢，為保障鐵路投資資金安全、維護鐵路企業(yè)合法權益、服務鐵路建設和發(fā)展發(fā)揮積極作用。為此，結合當前鐵檢機關案管工作現(xiàn)狀，要在以下幾方面做好工作：

（一）各省級檢察院應協(xié)調編辦等有關部門進一步加強所轄鐵檢機關案管機構和人員的配備

成立專門的案件管理機構，是保障案件管理工作正常開展的必要條件，是當前鐵檢機關案件管理機制改革的重中之重。各省級檢察院應加大對下督導、協(xié)調力度，幫助鐵檢機關盡快落實機構人員編制。短時內難以成立機構的，也應協(xié)調指定專人承擔相關職能，確保案件管理職責在鐵檢機關不缺位。

（二）盡快明確跨省域管轄鐵檢院信息系統(tǒng)分級保護審批權限歸屬問題

鐵路運輸檢察機關作為國家專門檢察機關，其跨地域管轄的特性明顯，在17個鐵檢分院中，有8個鐵檢分院管轄設在外省的鐵檢基層院，跨省管轄涉及到21個基層院，涉及到13個省級院。為保障鐵檢信息系統(tǒng)建設的同步性和完整性，在參考各地意見基礎上，高檢院鐵檢廳已向辦公廳提出了明確“由各鐵檢分院牽頭實施，鐵檢分院所在地的保密局審核鐵檢基層院建設方案并最后驗收測評，所需經費由跨省基層院所在省級院予以支持”的解決意見。相關部門應盡快推動形成統(tǒng)一的解決意見，明確鐵檢院保密密碼工作管理體制，為下步實現(xiàn)鐵檢信息系統(tǒng)全覆蓋提供機制保障

（三）信息化應用管理部門應對跨地域管轄鐵檢機關的網絡建設進一步加強指導，盡快實現(xiàn)跨地域管轄基層院與鐵檢分院的聯(lián)網

高檢院鐵檢廳應及時就部分跨地域管轄鐵檢基層院無法與鐵檢分院聯(lián)網的情況向信息化應用管理部門通報，爭取給予技術支持；涉及經費問題，計財主管部門應提出解決原則并協(xié)調有關省級院落實。

（四）各省級檢察院計財主管部門應加強鐵檢機關案管基礎建設

指導、督促鐵檢機關在“兩房”建設方案中落實案管大廳有關建設標準，逐步推動鐵檢機關設置專門的受案大廳、涉案物品保管室、電子卷宗閱卷室等功能性用房；指導各鐵檢機關進一步加強案管信息化建設和基礎保障建設。

（五）要積極推動鐵檢機關參與全國統(tǒng)一業(yè)務應用軟件的試點工作，盡快選取符合試用條件的鐵檢機關進行軟件試點，確保統(tǒng)一軟件適用于鐵檢機關

目前全國鐵檢機關只有廣州鐵檢分院參加了全國統(tǒng)一軟件的試點工作。下步，應爭取上海、太原等符合軟件試用條件的鐵檢機關參與試用工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出流程需求，保證統(tǒng)一軟件滿足鐵路專門檢察機關一體化工作需要。

第4篇：鐵路運輸發(fā)展史范文

【關鍵詞】地方鐵路；政企分開；行業(yè)管理

地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。我國地方鐵路是在建國以后不斷發(fā)展起來的。地方鐵路從無到有，一度成為我國地方運輸事業(yè)中的一支重要的運輸力量，在地方經濟發(fā)展中起著重要、積極的作用。截至2014年底，全國地方鐵路營業(yè)里程達4，415.8公里，完成客運量762萬人，旅客周轉量72，608萬人公里，貨運量21，678萬噸，貨物周轉量1，316，184萬噸公里，實現(xiàn)利潤70，620萬元。

一、遼寧省地方鐵路發(fā)展史

遼寧省的地方鐵路是從50年代末在全國各地大建地方鐵路的熱潮推動下，為緩和省內部分地區(qū)交通不暢，運力緊張的情況下投資新建的。地方鐵路修建初期形成以下三種模式。

第一種是為滿足礦區(qū)開發(fā)或某一經濟區(qū)的綜合需要修建的地方鐵路。該模式下的地方鐵路線路較長，有自備機車車輛，通信信號等設施，配套齊全，自成體系，如北保鐵路、城莊鐵路等。

第二種是為了解決國家鐵路貨場狹小，也是為地方工、商企業(yè)發(fā)展提供方便條件而修建的多家共用的鐵路專用線。這種鐵路線路較短（一般不超過10公里），自己不配備機車車輛，由國鐵機車進入鐵路專用線車站取、送貨物，為國鐵車站貨物裝卸分流，起到了為國鐵車站開辟第二貨場的作用。

第三種是省內大型廠礦內部使用的專用鐵路。該鐵路自成體系，自己有牽引動力，且在廠區(qū)內部作業(yè)，如鞍鋼、本鋼、阜新礦務局、撫順礦務局等使用的鐵路。

二、遼寧省地方鐵路管理沿革及面臨問題

遼寧省地方鐵路管理機構成立初期，主要是以指導各市修建地方鐵路為主，并統(tǒng)一編印了地方鐵路運輸管理細則和技術規(guī)范等。1966年，根據中央精簡機構精神，省人民委員會決定撤銷省地方鐵路局。1979年，省交通廳增設地方鐵路管理處。省地方鐵路管理處恢復初期，主要幫助一些專用鐵路企業(yè)進行基礎設施改造，購置鐵路專用器材，以“以路養(yǎng)路、保本微利”為基本原則，調整地方鐵路、專用鐵路的運價和鐵路專用線的過軌費，使企業(yè)有條件改善運輸設施，保證運生產。

隨著全國計劃經濟向社會主義市場經濟轉型，鋼軌價格下調，鐵道部不再向各省地方鐵路部門有償、無償調撥鋼軌，罐車租賃管理制度也曰趨完善。2004年省政府修訂《遼寧省地方鐵路管理暫行辦法》，將原有的物資調配職能取消，加之原有人員的逐漸退休，省地鐵局隊伍建設滯后，行業(yè)管理職能逐漸弱化。

目前，各市地方鐵路管理機構履行情況差距較大，管理力度以及廣度、深度各不相同。少部分地市管理力度較大，基本資料掌握較為全面，但在規(guī)劃的編制、與國鐵的協(xié)調方面，由于機構規(guī)格問題，工作開展較少，成效不顯著。大部分地市行業(yè)管理力度較為薄弱，基本以企業(yè)自主經營為主，總體上，地方鐵路行業(yè)管理工作欠缺。

三、遼寧省地方鐵路行業(yè)管理改革建議

（一）加快地方鐵路管理機構職能轉換

隨著國家政企分開的深入推進，截至2016年，我省原有的地方鐵路直屬企業(yè)將全部完成改制，實現(xiàn)政企脫鉤，這為實行適應社會主義市場經濟要求的新的行業(yè)管理奠定牢固的體制基礎。省地方鐵路主管部門應以此為契機，及時將工作重點由經營管理向行業(yè)監(jiān)管轉變，即在管理內容、機制、范圍、任務等方面應作出相應變化，調整職能，適應市場發(fā)展需求。

2013年3月，鐵道部改革，成立中國鐵路總公司，負責鐵路的運營、建設以及承擔鐵路安全生產主體責任。地方鐵路行業(yè)可參照中國鐵路總公司與鐵道部的改革經驗，科學界定市場調節(jié)的事項范圍和政府監(jiān)管的事項內容。地方鐵路管理機構應立足于規(guī)劃編制、政策制定、安全和服務監(jiān)管、綜合協(xié)調等全局性、服務性工作，不具體參與地方鐵路的運輸生產。鐵路運輸企業(yè)應當發(fā)揮企業(yè)的主體責任，具體負責鐵路運輸?shù)慕洜I活動，做好企業(yè)的安全生產和服務工作，切實做到資產的保值增值，推進地方鐵路運輸企業(yè)的良性發(fā)展。

（二）加快地方鐵路管理立法

《遼寧省地方鐵路管理暫行辦法》自1989頒布實施，2004年修訂，依舊保留著計劃經濟體制下的行管思維，且法規(guī)層次低，許多條款的內容已不適應社會主義市場經濟和依法行政的要求，一些新職能和新任務缺乏法規(guī)依據。雖然省內部分地市出臺的地方鐵路管理條例（辦法）使得地方鐵路主管部門在本轄區(qū)內依法行政有了法規(guī)保障，但限于不同方面的規(guī)定差異，在落實行政管理、執(zhí)法、違法處理等方面造成許多矛盾和糾紛，嚴重掣肘地方鐵路的跨區(qū)運輸經驗，造成人為的市場割裂，不利于培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭有序的地方鐵路運輸市場。

對此，需全面加強和規(guī)范我省地方鐵路管理工作，以構建統(tǒng)一開放、平等競爭的鐵路運輸市場環(huán)境為目標，加快省級地方鐵路管理的立法工作，確立規(guī)則、統(tǒng)一標準、規(guī)范行為，把地方鐵路運輸發(fā)展納入健康的軌道。

參考文獻：

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[2]Hong Yu.Railway Sector Reform in China：controversy and problems[J].Journal of Contemporary China，2015，2496

[3]孫克飛.國外鐵路管理體制對我國鐵路行業(yè)改革的借鑒價值[J].廣東經濟管理學院學報，2003，03：2934

[4]黨振嶺.淺談政企分開條件下的鐵路行業(yè)管理[J].鐵道運輸與經濟，2002，09：4041

[5]彭薇亦.鐵路體制改革法律問題研究[D].湖南大學，2006

第5篇：鐵路運輸發(fā)展史范文

 

一、公路運輸?shù)闹饕攸c與優(yōu)勢

 

公路運輸?shù)奶攸c與優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：

 

1.機動靈活。公路運輸網比水路、鐵路網的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此公路運輸車輛甚至可以做到“無時不有、無處不到”，也就是說，公路運輸在時間方面的機動性也比較大。

 

2.運送速度快。與其它運輸方式相比，公路運輸在途時間較短，運送速度較快。公路運輸中途不需要倒運、轉乘，即可以直接將客貨運達目的地。

 

3.“門到門”直達運輸。由于汽車體積較小，中途一般也不需要換裝，除了可沿分布較廣的路網運行外，還可離開路網深入到工廠企業(yè)、農村田間、城市居民住宅等地，即可以把旅客和貨物從始發(fā)地門口直接運送到目的地門口，實現(xiàn)“門到門”直達運輸。這是其它運輸方式無法與公路運輸相比擬的重要優(yōu)勢之一。

 

4.操作方式簡單，投資少，資金周轉快。公路運輸準入制度不如航空、水路和鐵路運輸那樣嚴格，相對來說行業(yè)進入比較容易，同時，公路運輸所需固定設施簡單，車輛購置費用一般也比較低，因此，投資興辦容易，投資回收期較短。

 

5.適應性強。公路運輸過程中，車輛可隨時裝運、調度，各環(huán)節(jié)之間的銜接時間較短，特別是公路運輸對客、貨運量的多少具有很強的適應性，這一點對于救災、搶險工作和軍事運輸具有特別重要的意義。

 

二、公路運輸在經濟發(fā)展中的重要作用

 

公路運輸是現(xiàn)代化運輸方式之一。在絕大多數(shù)發(fā)達國家中，公路運輸?shù)倪\輸量居于各種運輸方式之首，而我國的公路運輸量在各種運輸方式中處于次要地位。近年來，我國的公路運輸“由前些年單純的數(shù)量、規(guī)模上的增長，發(fā)展到了程序化、系統(tǒng)化、技術化的階段，大型的集裝箱、重型貨運汽車、高等級公路、高速公路等新裝備，充斥到運輸行業(yè)的各個領域，并出現(xiàn)了以管理為核心的多種新的從屬型的運輸系統(tǒng)?！钡湫桶l(fā)達國家的經濟發(fā)展史向我們揭示了公路運輸在經濟發(fā)展中起著重要的作用，公路運輸?shù)陌l(fā)展也促進了經濟的快速發(fā)展。具體而言，公路運輸在經濟發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

 

1.公路運輸有利于國民經濟的整體發(fā)展。公路運輸、航空、水路、鐵路都是國民經濟的“動脈”。各種運輸通過輸送各種物質產品，使生產者獲得原材料，從而保證生產過程的順利進行，同時，又將產品運送給各種類別的需求者，以使需求者進行正常的生產和生活。這些相互依賴的存在，主要是靠公路運輸來維系，由此，國民經濟才得以成為一個有內在聯(lián)系的整體。公路運輸一方面保證了商品流通環(huán)節(jié)的正常進行，另一方面公路運輸行業(yè)為國家經濟提供了相當數(shù)量的就業(yè)機會，因此，公路運輸對于國民經濟的整體發(fā)展有著重要的推動作用。

 

2.公路運輸有利于降低經濟發(fā)展的成本。公路運輸縮短了運輸?shù)臅r間，減少了燃料的使用和消耗，降低了運輸車輛的機械磨損，在一定程度上延長了車輛的使用壽命，從而大大降低了運輸成本。特別是高速公路的出現(xiàn)，改變了普通公路車速慢、舒適程度低、安全性差的缺陷，以全新的快速交通運輸方式迅速成為人們出行的首選。高速公路吸引了大量中短途旅客和貨物運輸，減輕了鐵路的壓力，實現(xiàn)了公路與鐵路的合理分工，形成了能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的綜合運輸布局。對于整個社會的經濟發(fā)展來說，能源的節(jié)省、安全的保障的提高、運輸效率的提升使社會資源得到更為有效的利用，有利于降低經濟發(fā)展的成本，進而有利于社會的經濟發(fā)展。

 

3.公路運輸有利于改善經濟運行方式，實現(xiàn)質量提升。我國經濟雖然取得了一定的進步和發(fā)展，但是經濟運行方式不合理，質量不高，經濟的“粗放式”經營現(xiàn)象還相當普遍。由于各種運輸方式分立，技術相對落后，基礎設施薄弱等問題制約了經濟運行方式的合理運行和質量的有效提升。由此，公路運輸相對于其他運輸方式更具有優(yōu)勢，可以有效地彌補其他運輸方式的不足，銜接其他運輸方式之間的斷裂帶。因此，采用公路運輸經濟手段可以有效地改善經濟運行方式，進而提升經濟質量。

 

4.公路運輸有利于促進信息交流，促進經濟均衡發(fā)展。公路運輸縮短了城市和農村之間的距離，密切了城鄉(xiāng)與外地發(fā)達地區(qū)之間的聯(lián)系，吸納了大量農村勞動力涌入城市，促進了城市經濟的發(fā)展。同時，城市的人群也到城鎮(zhèn)、農村進行投資，也促進了城鎮(zhèn)、農村經濟的發(fā)展。公路運輸?shù)陌l(fā)展，使得現(xiàn)代社會由封閉式發(fā)展轉向了全方位的開放式發(fā)展，并加強和密切與國內外發(fā)達地區(qū)多層次、全方位的交往與經濟技術合作，這都有利于經濟均衡全面發(fā)展。

 

總之，公路運輸建設關系到國民經濟的健康快速發(fā)展。一般而言，一個地區(qū)的經濟發(fā)展速度和水平與公路運輸成正相關關系。凡是經濟發(fā)展速度較快、水平較高的地區(qū)，都是公路運輸條件極為發(fā)達的地區(qū)。作為一個發(fā)展中國家，我國的公路運輸對我國經濟發(fā)展起著顯著的前導性作用。因此，我們必須積極發(fā)展公路運輸，提高和完善公路建設以及公路運輸管理水平，以此推動我國經濟的健康快速發(fā)展。

第6篇：鐵路運輸發(fā)展史范文

關鍵詞 公路運輸 經濟發(fā)展 特點 作用

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A

交通運輸業(yè)是國民經濟中的一個重要物質生產部門。一個國家的經濟實力，除了工農業(yè)的生產水平之外，另一個很重要的衡量指標，就是交通運輸業(yè)的發(fā)展狀況如何。交通運輸業(yè)能把社會生產、分配、交換和消費等各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，是聯(lián)系工農業(yè)生產、城市和鄉(xiāng)村、物質和文化交流的重要紐帶。作為陸上運輸方式的公路運輸是交通運輸業(yè)的重要組成部分，在世界交通發(fā)展史中，它是繼鐵路運輸之后的又一次偉大變革。公路運輸因具有快速、安全、經濟、舒適的優(yōu)點，在經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。公路運輸經濟日益成為經濟生活中的一個重要組成部分。

1公路運輸?shù)闹饕攸c與優(yōu)勢

公路運輸?shù)奶攸c與優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：（1）機動靈活。公路運輸網比水路、鐵路網的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此公路運輸車輛甚至可以做到“無時不有、無處不到”，也就是說，公路運輸在時間方面的機動性也比較大。（2）運送速度快。與其它運輸方式相比，公路運輸在途時間較短，運送速度較快。公路運輸中途不需要倒運、轉乘，即可以直接將客貨運達目的地。（3）“門到門”直達運輸。由于汽車體積較小，中途一般也不需要換裝，除了可沿分布較廣的路網運行外，還可離開路網深入到工廠企業(yè)、農村田間、城市居民住宅等地，即可以把旅客和貨物從始發(fā)地門口直接運送到目的地門口，實現(xiàn)“門到門”直達運輸。這是其它運輸方式無法與公路運輸相比擬的重要優(yōu)勢之一。（4）操作方式簡單，投資少，資金周轉快。公路運輸準入制度不如航空、水路和鐵路運輸那樣嚴格，相對來說行業(yè)進入比較容易，同時，公路運輸所需固定設施簡單，車輛購置費用一般也比較低，因此，投資興辦容易，投資回收期較短。（5）適應性強。公路運輸過程中，車輛可隨時裝運、調度，各環(huán)節(jié)之間的銜接時間較短，特別是公路運輸對客、貨運量的多少具有很強的適應性，這一點對于救災、搶險工作和軍事運輸具有特別重要的意義。

2公路運輸在經濟發(fā)展中的重要作用

2.1公路運輸有利于國民經濟的整體發(fā)展

公路運輸、航空、水路、鐵路都是國民經濟的“動脈”。各種運輸通過輸送各種物質產品，使生產者獲得原材料，從而保證生產過程的順利進行，同時，又將產品運送給各種類別的需求者，以使需求者進行正常的生產和生活。這些相互依賴的存在，主要是靠公路運輸來維系，由此，國民經濟才得以成為一個有內在聯(lián)系的整體。公路運輸一方面保證了商品流通環(huán)節(jié)的正常進行；另一方面公路運輸行業(yè)為國家經濟提供了相當數(shù)量的就業(yè)機會，因此，公路運輸對于國民經濟的整體發(fā)展有著重要的推動作用。

2.2公路運輸有利于降低經濟發(fā)展的成本

公路運輸縮短了運輸?shù)臅r間，減少了燃料的使用和消耗，降低了運輸車輛的機械磨損，在一定程度上延長了車輛的使用壽命，從而大大降低了運輸成本。特別是高速公路的出現(xiàn)，改變了普通公路車速慢、舒適程度低、安全性差的缺陷，以全新的快速交通運輸方式迅速成為人們出行的首選。高速公路吸引了大量中短途旅客和貨物運輸，減輕了鐵路的壓力，實現(xiàn)了公路與鐵路的合理分工，形成了能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的綜合運輸布局。對于整個社會的經濟發(fā)展來說，能源的節(jié)省、安全保障的提高、運輸效率的提升使社會資源得到更為有效的利用，有利于降低經濟發(fā)展的成本，進而有利于社會的經濟發(fā)展。

2.3公路運輸有利于改善經濟運行方式，實現(xiàn)質量提升

我國經濟雖然取得了一定的進步和發(fā)展，但是經濟運行方式不合理，質量不高，經濟的“粗放式”經營現(xiàn)象還相當普遍。由于各種運輸方式分立，技術相對落后，基礎設施薄弱等問題制約了經濟運行方式的合理運行和質量的有效提升。由此，公路運輸相對于其它運輸方式更具有優(yōu)勢，可以有效地彌補其它運輸方式的不足，銜接其它運輸方式之間的斷裂帶。因此，采用公路運輸經濟手段可以有效地改善經濟運行方式，進而提升經濟質量。

2.4公路運輸有利于促進信息交流，促進經濟均衡發(fā)展

公路運輸縮短了城市和農村之間的距離，密切了城鄉(xiāng)與外地發(fā)達地區(qū)之間的聯(lián)系，吸納了大量農村勞動力涌入城市，促進了城市經濟的發(fā)展。同時，城市的人群也到城鎮(zhèn)、農村進行投資，也促進了城鎮(zhèn)、農村經濟的發(fā)展。公路運輸?shù)陌l(fā)展，使得現(xiàn)代社會由封閉式發(fā)展轉向了全方位的開放式發(fā)展，并加強和密切與國內外發(fā)達地區(qū)多層次、全方位的交往與經濟技術合作，這都有利于經濟均衡全面發(fā)展。

總之，公路運輸建設關系到國民經濟的健康快速發(fā)展。一般而言，一個地區(qū)的經濟發(fā)展速度和水平與公路運輸成正相關關系。凡是經濟發(fā)展速度較快、水平較高的地區(qū)，都是公路運輸條件極為發(fā)達的地區(qū)。作為一個發(fā)展中國家，我國的公路運輸對我國經濟發(fā)展起著顯著的前導性作用。因此，我們必須積極發(fā)展公路運輸，提高和完善公路建設以及公路運輸管理水平，以此推動我國經濟的健康快速發(fā)展。

參考文獻

第7篇：鐵路運輸發(fā)展史范文

關鍵詞綜合運輸體系；演變；分析

1 綜合運輸體系的概念

在20世紀50年代為適應社會經濟的發(fā)展，國外首先提出了綜合運輸體系的概念。綜合運輸體系是相對于單一的運輸方式而言的，是各種運輸方式在統(tǒng)一的運輸過程中和社會化的運輸范圍內，按照其經濟特征所構成的分工協(xié)作、有機結合、連接貫通、布局合理的交通運輸綜合體。

2 綜合運輸體系的演變

綜合運輸體系的演變即為運輸體系結構或各運輸方式地位的改變，通常用各運輸方式在綜合運輸客貨總運量中所占的比例來衡量。

2．1 客運結構演變規(guī)律

2．1.1 發(fā)達國家客運結構演變

在發(fā)達國家，很多早期的鐵路就是為客運而建的，所以曾有一個時期發(fā)達國家的城間旅客運輸幾乎全部由鐵路承擔。在公共汽車、小汽車和客運飛機出現(xiàn)以后，鐵路仍作為一種主要的運輸方式持續(xù)了幾十年。鐵路客運量的高峰是在20年代中期，之后由于公路的改善和私家車擁有量的增加，鐵路客運量減少了。40年代后期，繼第二次世界大戰(zhàn)引起鐵路客運量增加之后，鐵路客運量又持續(xù)下降。迅速發(fā)展的長途航空運輸以及公路設施的全面改善幾乎將鐵路客運置于死地，航空客運周轉量到1957年已超過鐵路，而公路尤其是高速公路系統(tǒng)的建立大大提高了公共汽車和私人汽車在中短途客運市場上的競爭力，鐵路客運量明顯下降。

2.1.2 我國客運系統(tǒng)的演變

在我國客運系統(tǒng)的構成中，鐵路仍是最主要的運輸方式。隨著經濟的發(fā)展和人們的收入水平的提高，鐵路客運周轉量在不斷增加，但它在客運總周轉量中所占的比重卻在下降，這說明了其他運輸方式得到了更快的發(fā)展。其中，公路和航空運輸?shù)匚徊粩嗌仙?。由于水運受航道和天氣等因素影響，在客運結構中所占比重較小，并呈逐年下降的趨勢。

2．2 貨運結構演變規(guī)律

2.2.1 發(fā)達國家的貨運結構演變趨勢

經濟發(fā)展初期，各國貨運結構中均以鐵路占主導地位，特別是在英、美、法、日、前蘇聯(lián)等國，鐵路貨運量占貨運總量的一半以上；隨著經濟發(fā)展，公路運輸方式大量替代鐵路運輸，甚至在德國、英國、法國公路運輸已占運輸總量的首位，航空運輸方式有所增長，但比重不大。由于受自然條件的影響，各國貨運結構中水運方式所占比重相對穩(wěn)定變化不大。

2.2.2 我國的貨運結構演變

建國初期，由于交通基礎設施條件差，長距離、低價格的鐵路運輸在綜合運輸體系中占優(yōu)勢地位，鐵路占貨運周轉量的78.96%。隨著經濟發(fā)展，交通基礎設施不斷完善，人們對貨物運輸方式的選擇必然越來越多。公路運輸和水運所占比重持續(xù)上升，鐵路所占比重逐漸下降。到2008年底，公路運輸完成貨運量191.7億噸，比建國前增長了190多倍，占綜合運輸總量的73%；水運貨運量、貨運周轉量達到28億噸和64284億噸公里，在綜合運輸體系中分別占12%和63%；鐵路貨運量只占綜合運輸體系的12.8%。管道運輸由于其運輸對象性質特殊，所占比重較低。民用航空在貨物運輸中所占比重有所上升，但微乎其微。

在我國運輸系統(tǒng)構成中，鐵路是主要的運輸方式。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，每年鐵路貨運量及貨運周轉量都不斷增加，但它在貨運周轉量中所占比重卻逐漸下降，這說明其他運輸方式得到更快的發(fā)展。尤其是公路運輸以其機動靈活、適應性強等特點快速發(fā)展，成為服務范圍最廣、承擔運量最大、運輸組織最靈活、運輸產品最多樣、就業(yè)人員最多的運輸方式。1980年以后，實行全面的對外開放，沿海、沿邊地區(qū)經濟高速發(fā)展，遠洋物流蓬勃發(fā)展，水運貨運周轉量明顯提高，站綜合運輸系統(tǒng)之首。管道運輸由于起步晚，所占比重很低。民用航空由于其運價高，只承擔附加價值高、時效性強的貨物運輸，所占比重很低。

3 影響綜合運輸體系演變的因素

3.1 運輸技術進步

運輸技術進步表現(xiàn)在兩個方面：

1）新的運輸方式的產生，增加了綜合運輸體系的構成要素。一種新的運輸方式的產生，以其獨特的技術和經濟特性吸引著相應的運輸對象，分割了原有的運輸市場，對原有的運輸體系結構產生沖擊。

2）已有運輸方式本身技術性能的改善。主要是通過運輸基礎設施、運輸工具、牽引工具、裝卸設備等運輸手段和運輸組織管理手段的進步來體現(xiàn)。其結果是，運輸速度的提高和運輸成本的增加，技術速度與運輸費用成正比，使得人們在追求高速度的同時必須花費更大的投入，因而多種運輸方式。

3.2 運輸需求的變化

各國經濟和運輸發(fā)展史表明，運輸結構的變化是適應運輸需求結構變化的結果。貨物運輸需求結構變化的根源是產業(yè)結構的變化，產業(yè)結構的變化引起產品結構的變化，從而導致貨種結構變化，而不同的運輸方式技術經濟特征不同，適用對象與優(yōu)勢范圍也不同。因而隨著產業(yè)結構的變化各種運輸方式的發(fā)展速度也相應變化，致使貨物運輸結構隨之變化。

旅客運輸需求的變化主要取決于人均收入水平。在客運需求中，除生產性和工作性的客運需求外，生活性的客運需求如探親、訪友、旅游、外出休閑等也占很大比例。隨著人們收入水平的提高，客運需求量增加，與此同時旅客對于運輸需求的層次也相應提高。此外，由于人們的時間價值以及對于生活要求的提高，使得人們追求安全、快捷、舒適、方便的運輸方式，而對于價格的反應靈敏度相對降低。

3.3 基本國情

從影響綜合運輸體系的角度看，基本國情主要體現(xiàn)在國土面積、地形地貌、自然資源分布、人口數(shù)量等。國土面積影響著運輸?shù)目臻g范圍，影響長途、中途、短途運輸需求的構成。地形地貌一方面影響著各種運輸方式的線路布局，另一方面還影響著道路等基礎設施建設的技術難度和經濟投入，以致影響著運輸成本。分析國內外運輸線路布局可知，運輸線路布局總是從地形地貌條件較好的地區(qū)逐步向地形地貌條件較差的地區(qū)推進。由于不同運輸方式的技術要求不同，致使其在不同地形地貌條件的地區(qū)的地位作用不同。自然資源分布通過影響產業(yè)的布局來影響貨物以及旅客的流向、流量及流轉距離。但不同的運輸方式在不同運輸距離上具有其自身的優(yōu)劣勢，因此各運輸方式在綜合運輸體系中具有不同的作用。就人口數(shù)量而言，當國土面積一定時，人口的數(shù)量決定了人口密度。人口密度大的國家或地區(qū)，客運需求規(guī)模大，人口密度小的地區(qū)，客運需求規(guī)模小。

3.4 國家管制

第8篇：鐵路運輸發(fā)展史范文

關鍵詞： 高鐵經濟發(fā)展新引擎

Abstract: high speed rail is nowadays one of the most popular means of transportation, it not only convenience to our travel, and more accelerate the local economic development, a well-known railway experts say that high-speed rail on stimulating local economic growth is very good, also more reveal the value of the high-speed rail as a gold line. It will be pulling economic zone, economic circle and economic zone along the rapid development of the new engine, to realize the basic modernization in various areas take the lead in providing reliable guarantee capacity.

Key words: high speed rail new engines of economic development

中圖分類號：F530.3文獻標識碼： A文章編號：

前言：

中國的京滬高鐵從開始建設的時候便一直是大家關注的焦點，它是中國制造的典范，更是中國在高鐵制造方面樹立的先鋒，這是目前世界上一次建成線路里程最長的高速鐵路。京滬高鐵全線長1318公里，這個距離在歐洲相當于穿越五六個國家的版圖。它像一條騰飛的巨龍，橫穿京、津、冀、魯、皖、蘇、滬7省市，跨越海河、黃河、淮河、長江四大水系，舞動在“環(huán)渤?！焙汀伴L三角”兩大經濟區(qū)。

1．法國、日本高鐵的案例研究

在國外高速鐵路的經濟效益方面，占日本鐵路營業(yè)里程9%的日本新干線，年收入占鐵路總收入的40%。法國TGV東南高速鐵路全線開通的第一年即實現(xiàn)盈余。1991年，TGV東南線的客運收入為50億法郎，純利潤高達19.44億法郎。經過近10年的運營，TGV東南線的財政收入，已償還線路建設和高速列車購置的全部債務。

1.1案例研究：高鐵對法國城市發(fā)展的影響

1989年TGV的開通

1南特距離巴黎僅僅1.5小時，

首先，對于空間區(qū)位的影響是，旅行時間的減少使得南特和巴黎的聯(lián)系更加緊密了，對企業(yè)選址，擴張，遷移的影響非常大，因而有許多公司由巴黎遷移到南特。

其次，TGV車站建筑被更新為現(xiàn)代的流線型帆船造型寓意著高鐵聯(lián)通了大西洋。另外，由于TGV的高科技性和其在商業(yè)上的成功，對南特產生了滲透性的影響，TGV開通后南特開始積極的招商，并幫助企業(yè)在南特扎下根來。

高鐵對其的直接影響是，提高城市的可達性，降低了旅行成本，提高了生產力，產生了企業(yè)徐那只的集聚效應。

2 里昂距離巴.僅僅 2個小時

從1983年至1990年，站區(qū)周邊區(qū)域辦公物業(yè)從17.5萬平方米，整體增長了43%，年均增長5.2%

商務乘客人數(shù)增加的最多的是服務，貿易相關行業(yè)的旅客，整體商務旅行乘客增加了約56%，其中與服務，貿易相關的乘客暴漲了112%.

3 勒芒距離巴黎40分鐘

首先，在車站區(qū)發(fā)展計劃的指導下，1989年車站區(qū)形成了1萬平方米的商務中心，到1991年又新增了2,2萬平方米辦公物業(yè)。

其次，在大學附近重新規(guī)劃了技術研究中心

因為TGV勒芒還吸引了歐洲學院將擁有350個學生的音樂專業(yè)搬遷至此

城市的宏觀經濟指標上升，3年內土地和房產交易量增長了2倍，4年內土地價格從5000法郎每平米漲到10000法郎每平米，3年內公寓價格從580法郎每平米漲到1100法郎每平米

4 旺多姆距離巴黎30分鐘

高鐵開通前旺多姆只是個不知名的小鎮(zhèn)，高鐵開通后3年內旺多姆的房產價格上升了35%，房地產交易量增加了22%

1991年9月建成了一個占地150公頃的科學園，其中包括了歐洲設計產業(yè)研發(fā)培訓中心。

1.2

20世紀50年代后半期，日本形成了東京，橫濱，名古屋，大阪，神戶等“沿海型”工業(yè)低矮，3大經濟圈成為日本經濟發(fā)展的火車頭，（以東京，橫濱為中心的關東經濟圈，以名古屋為中心的中部經濟圈，以大阪，神戶為中心的近代經濟圈）、

當時連接這些地區(qū)的東海道鐵嶺雖只占鐵路總廠的3%，卻承擔全國客運總量的24%和貨運總量的23%。

通往仙臺，巖手的東北新干線1982年開通后，沿線城市的人口和企業(yè)分別增加了30%和45%，地方財政收入明顯增加。

促進了人員流動，加速和擴大了信息，知識和技術的傳播。從而帶動了地方經濟發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差別。

將沿線個城市連接成擴張功能區(qū)域整體的經濟走廊

沿線知識經濟的發(fā)展：1為沿線各城市資源，技術資源，生產資源和市場間的優(yōu)化組合提供便利條件，2促進新新知識的產生和流動3帶動高新技術產業(yè)的發(fā)展

1促進沿線產業(yè)帶的形成，新干線將京濱，中京，辦深，北九州4大工商業(yè)地帶連接起來的靜岡，岡山，廣島等興建新的工業(yè)地帶，形成沿太平洋工業(yè)帶

2沿線城市產業(yè)結構的調整 1975年新干線從大阪進一步延伸到九州后，岡山，廣島，大分乃至福岡，熊本等沿線地帶的工業(yè)布局迅速發(fā)生變化，汽車，機電，家電等加工產業(yè)和集成電路等尖端產業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)的鋼鐵，石化產業(yè)。

3東京229公里的大和市，在建成上越新干線站后，誕生了國際大學觀賞戲劇會，茶道會的機會增多，美術館，音樂廳的建設也增多。

4沿線旅游，商貿產業(yè)的發(fā)展 東海島新干線的山陽新干線，帶動旅游人口每年2億人次，纏身的食宿旅游等的消費支出約為5萬日元，增加就業(yè)50萬人，高鐵建成后，客流量的誘發(fā)率平均為25%。

2、中國高鐵道路系統(tǒng)的特點

中國高速鐵路與發(fā)達國家相比發(fā)展的較晚，但中國的高速鐵路大有“后來者居上”的氣勢，隨著當今世界運行里程最長、運營時速最快的武廣高速鐵路的順利開通運行，標志著中國的高速鐵路已經走在了世界鐵路發(fā)展的前列

在當前世界經濟疲軟的環(huán)境下，投資高速鐵路是經濟發(fā)展的一個新增長點，它能拉動我國相關行業(yè)發(fā)展，促進內需，改善社會經濟狀況。隨著各條高速鐵路線路的逐漸開通，將為高鐵沿線城市之間促進產業(yè)分工，加快城鎮(zhèn)化建設。

武廣高速鐵路開通后，廣州到武漢僅三個小時；京滬高鐵開通，更是將京滬距離拉近至五小時內，實現(xiàn)了“千里京滬一日還”。事實證明，高鐵可以把相距250公里的城市間的運輸時間縮小到一小時以內，產生 “同城效應”?？墒垢鹘洕鷧^(qū)、都市圈、城市群等的內部城市間的各種資源重新配置，形成上下游產業(yè)一體化、生產與銷售一體化、人口規(guī)模5000萬到1億的大型都市圈。高鐵可以把相距2500公里城市間的運輸時間縮短到一天之內，中國以漠河-騰沖線為界，大部分自然資源蘊藏在西部，人口則大部分集中在東部，高鐵的速度能使中國成為更緊密的一個整體，為民眾的工作、生活提供更多的選擇和便利。

3、高鐵為沿線城市發(fā)展帶來的經濟規(guī)模的研究

高鐵帶來的巨大社會效益和對區(qū)域經濟推動作用也是不容忽視的。按照鐵路投資與相關產業(yè)最高拉動效應1∶10比例計算，京滬高鐵建設頭兩年拉動內需高達近1.2萬億元。京滬高鐵開通運營后將使沿線地區(qū)GDP的增長率提高19％至21％高鐵建設在拉動國內相關產業(yè)、行業(yè)的就業(yè)等方面的作用，更是無法直接通過對鐵路的投入產出來簡單計算。。

4、高鐵對全國城市群發(fā)展格局的影響

高鐵在促進城市結構轉型和產業(yè)升級，推動城市功能完善，促進產業(yè)集聚，促進城市經濟多元化發(fā)展，利用交通優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)等方面，具有顯而易見的優(yōu)勢。高鐵作為城市發(fā)展的催化劑，對于城市功能的外拓、產業(yè)的升級起到至關重要的作用。以高鐵建設發(fā)展形成的區(qū)域，其城市能級遠遠大于其他交通方式形成的城區(qū)，因此高鐵對于城市發(fā)展具有更大的拉動作用。

5、高鐵的建成對城市內部的影響

在城市群內部一小時經濟圈范圍擴大的影響下，城市群內部各城市發(fā)展定位重新布局的重要性和必要性，對城市化規(guī)模的探討有很大的必要。

5.1高鐵運營特點：高速鐵路全部采用自動化控制，可以全天候運營，除非發(fā)生地震等特大地質災害。根據風速限制規(guī)范，若裝設擋風墻，即使風速達到每秒25—30米，列車也可跑到160公里／小時。飛機、機場和高速公路等，在濃霧、暴雨和冰雪等惡劣天氣情況下，則必須關閉停運，由于高速鐵路系統(tǒng)設備的可靠性和較高的運輸組織水平，可以做到旅客列車極高的正點率。

5.2高速鐵路有許多其他運輸方式無法比擬的優(yōu)勢。高速鐵路是高新技術在鐵路上的集中反映，它使交通運輸結構發(fā)生了新的重大變化，是當今經濟，社會、科技、交通發(fā)展的必然產物。它與汽車和民航等運輸方式相比較，輸送能力更大，更安全可靠，旅行舒適度更高，較少的受氣候變化的影響，又具有節(jié)省石油和土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，擺脫交通堵塞等優(yōu)勢

6、高鐵對城市發(fā)展的潛在影響——高鐵站站前經濟區(qū)的建設對城市發(fā)展的意義

6.1高鐵站前經濟區(qū)是城市對外展示的一個標志性窗口：是一個城市經濟、社會現(xiàn)代化高度發(fā)展成果對外集中展示的突破口，城市對外發(fā)展以及招商引資具有重大的推動作用；伴隨高鐵站的發(fā)展壯大，將逐步取代一般鐵路站點的城市窗口功能，且這一功能對于缺乏大型機場的中小城市更加突出。

6.2高鐵站前經濟區(qū)是未來城市發(fā)展的一個制高點：高鐵具有比一般鐵路更多的優(yōu)勢，隨著高鐵網絡的逐步完善和人們對高鐵的逐步認可，高鐵站前區(qū)比一般鐵路站前區(qū)帶來的經濟效益與規(guī)?？涨疤岣?，具備帶來一座新城的能力。在此基礎上，多數(shù)高鐵沿線城市將新區(qū)建設與高鐵站統(tǒng)籌發(fā)展，高檔商業(yè)、居住、娛樂、文化、商務辦公等業(yè)態(tài)以及公共服務設施圍繞高鐵站鋪展開來，為未來新城的發(fā)展奠定基礎。

6.3高鐵站前經濟區(qū)的發(fā)展對完善和提升城市現(xiàn)代化公共服務設施系統(tǒng)具有明顯的推動作用。

6.4高鐵站前經濟區(qū)對城市化進程具有積極意義：高鐵站前經濟區(qū)的發(fā)展多數(shù)伴隨新城區(qū)的發(fā)展、一、二、三產業(yè)的結構性調整以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深化，能有效提升城市化率、優(yōu)化城市功能結構以及促進城市“三化協(xié)調”。

高鐵線路的沿線城市在高鐵建造的同時也會帶來了巨大的效益，首先人們明確了該地區(qū)的地理位置，同時更加大了該城市的知名度，在經濟文化政治人文環(huán)境方面更是有了很大的提高。列車運行速度實現(xiàn)了歷史性的跨越，能夠實現(xiàn)大量、快速和高密度運輸。

7、好利用高鐵為城市經濟發(fā)展和加速城市化進程機遇的具體措施與保障

首先，速度是高速鐵路技術水平的最主要標志，各國都在不斷的提高列車的運行速度。法國和日本的高速列車的最高運行時速達到了300公里，意大利也達到了250公里。與民航相比，在正常天氣情況下，高鐵與飛機相當。與高速公路相比，以北京到天津城際高速鐵路為例，京津高速公路14032里，汽車平均時速85公里，行車時間為1小時40分，加上進出京、津兩市區(qū)一般需要1.5小時，旅行全程時間超過3小時，而乘高速列車僅需30分鐘。

其次，由于高速鐵路在全封閉環(huán)境中自動化運行，又有一系列完善的安全保障系統(tǒng)，所以其安全程度是任何交通工具無法相比的。從國外的運行情況看，高速鐵路問世40年來，除德國ICE高速列車行駛在改建線上發(fā)生過一次事故外，各國的高速鐵路均未發(fā)生過重大行車事故，也沒有因事故而引起的人員傷亡。這是各種現(xiàn)代交通運輸方式所罕見的。因此，高速鐵路被認為是安全的。與此成對比的是，據統(tǒng)計，全世界由于公路交通傷亡事故每年約死亡25萬一30萬人，全球民用航空每10億人／公里的平均死亡數(shù)高達140人。

根據研究測算，以“人／公里”為單位能耗進行比較，高速鐵路為1，那么則小轎車為5，大客車為2，飛機為7。由此可見其他運輸方式比高速鐵路能耗高的多。高速列車利用電力牽引，不消耗日益價高的石油等液體燃料，可利用多種形式的能源。環(huán)境影響明顯優(yōu)于汽車和飛機。

結語：

高鐵建設是鐵路發(fā)展史上的一個里程碑，較之普通的鐵路運輸更為快捷、舒適，能夠緩解鐵路運輸?shù)木o張狀況，高鐵對于發(fā)達國家而言，是一種交通系統(tǒng)的完善；相較于處于結構調整期的中國而言，利用好高鐵效應，對促進沿線城市一、二、三產業(yè)的結構性調整、完善城市公共服務體系、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高城市化率、提升城市品位、優(yōu)化城市功能結構以及促進城市“三化協(xié)調”具有深遠的意義。

參考文獻：

[1]. 唐經世 快速客運專線方案分析.

[2]. 沈東升 高速鐵路新技術統(tǒng)計.

[3]. 李向國，況勇，岳渠德 高速鐵路道床施工標準

第9篇：鐵路運輸發(fā)展史范文

今天是10月2日，在節(jié)日期間把大家召集在一起，主要是傳達9月28-29日在青島召開的全路推進機車車輛裝備現(xiàn)代化現(xiàn)場會和既有線時速200公里提速改造（膠濟）現(xiàn)場會精神，認真貫徹落實部長的重要講話，對我局的第六次大提速工作，特別是西寶區(qū)段既有線200公里提速改造工作進行全面的安排部署。這次會議不僅是一次學習傳達會，也是一次部署動員會，更是一次對各級干部駕馭能力、落實能力、工作能力的檢閱準備會。會議內容十分重要，大家務必高度重視，認真對待，確保各項工作扎實推進。

下面我講三個方面的問題。

一、全路現(xiàn)場會概況及劉部長講話主要精神

9月28、29日，鐵道部在青島分別召開推進機車車輛裝備現(xiàn)代化現(xiàn)場會和既有線時速200公里提速改造（膠濟）現(xiàn)場會。部長、副部長王志國、部總經濟師黃民、部副總工程師何華武等部領導以及全路18個鐵路局（公司）局長（總經理），分管工電的副局長（副總經理），運輸、機務、工務、電務、車輛、建設處處長；各鐵路客運專線公司（籌備組）主要負責人，鐵道部機關有關司局、部分直屬單位的負責同志；鐵道部駐廠驗收室主任，中國南車集團、北車集團負責人出席了會議。

28日，在四方公司召開的推進機車車輛現(xiàn)代化現(xiàn)場會上，劉部長等部領導和與會代表觀摩了機車車輛重點企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新的成果，考察了四方公司200公里及以上動車組引進項目和國產化情況，以及BSP公司動車組的生產制造情況。隨后，劉部長聽取了四方公司主要負責人關于在動車組技術引進消化吸收再創(chuàng)新工作以及株洲電力機車廠等機車車輛企業(yè)關于技術引進項目的進展情況的匯報，并做了重要講話。劉部長在講話中總結了前一階段機車車輛技術創(chuàng)新工作，深入分析了面臨的形勢，暢談了四點體會，動員全路及機車車輛制造企業(yè)堅定信心，全面深化引進消化吸收再創(chuàng)新工作，實現(xiàn)技術裝備現(xiàn)代化的新突破。

29日，在既有線時速200公里提速改造（膠濟）現(xiàn)場會上，與會部領導和代表添乘了時速200公里動車組試驗列車，對線路質量、封閉柵欄、沿線環(huán)境、機車車輛設備、CTCS2級列車控制系統(tǒng)，GSM-R通信系統(tǒng)和高可靠性、高供電能力的牽引供電系統(tǒng)，以及時速200公里動車組進行了全面系統(tǒng)的檢查。劉部長對膠濟線的整體質量給予了充分肯定，并對進一步提高曲線圓順度、解決好個別區(qū)段限速問題、強化司機等關鍵崗位技能培訓、搞好沿線治安綜合治理、建設高標準內灌外喬綠化帶等提出了明確具體要求。在下午召開的會議上，部總工程師何華武作了既有線時速200公里提速改造技術體系的工作報告，濟南局介紹了膠濟線建設、管理和使用情況的經驗。隨后，劉部長做了重要講話。

劉部長指出，膠濟線提速改造取得的重要成果，創(chuàng)造了我國鐵路既有線實施時速200公里提速改造的成功經驗。自2003年5月以來，在鐵道部統(tǒng)一部署和濟南鐵路局具體組織下，全面完成了提速改造工程，把膠濟線建成了第六次大面積提速改造的示范性工程，主要標志是：線路基礎達到時速200公里提速要求，技術裝備達到世界鐵路先進水平，初步形成時速200公里鐵路技術標準體系，積累了既有線時速200公里提速改造的建設管理經驗，對時速200公里鐵路運營管理模式進行了全面探索。膠濟線提速改造達到世界鐵路既有線提速時速200公里最高目標值，標志著我國系統(tǒng)掌握了既有線時速200公里提速的成套技術，跨入世界鐵路既有線提速先進行列。

劉部長從四個方面指出了膠濟線提速改造經驗的重要意義：第一，膠濟線提速改造的成功實踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點任務，必須堅持奮發(fā)有為，敢打必勝；第二，膠濟線提速改造的成功實踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點任務，必須堅持科學態(tài)度，求真務實；第三，膠濟線提速改造的成功實踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點任務，必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新；第四，膠濟線提速改造的成功實踐啟示我們，完成鐵路跨越式發(fā)展重點任務，必須堅持苦干實干拼命干。

劉部長指出，全國鐵路第六次大面積提速的總體要求是：認真落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，服務經濟社會發(fā)展大局，堅持以人為本，確保提速安全，擴充運輸能力，提升裝備水平，提供高質量運輸產品，把鐵路運輸服務質量提高到新水平，為促進經濟社會又快又好發(fā)展作出更大貢獻。

按照這一總體要求，劉部長又提出了實現(xiàn)提速安全萬無一失，進一步擴大運輸能力，推出適應市場需求的運輸新產品，大幅度提升鐵路服務檔次和服務水平，進一步提高鐵路運輸經濟效益等五個具體目標。

劉部長從服務經濟社會發(fā)展大局的角度，指出了第六次大面積提速的重要意義：一是提升人民群眾生活質量的需要，二是緩解鐵路瓶頸制約的需要，三是促進我國綜合交通體系實現(xiàn)科學發(fā)展的需要，四是支持區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的需要。還從促進鐵路自身發(fā)展的角度，指出了第六次大面積提速和調圖具有增強鐵路自我發(fā)展能力，深化鐵路內涵擴大再生產，加快鐵路技術創(chuàng)新，推動鐵路管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，在客運專線網建設中發(fā)揮示范作用等重要意義。

劉部長強調，全路要以強烈的憂患意識，對待第六次大面積提速給運輸安全帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。實施第六次大面積提速，必須把確保提速安全作為最根本、最核心、最關鍵的工作來抓，把提速建立在安全絕對可靠的基礎之上。第六次大面積提速，與前五次大面積提速相比，一個最根本的變化，就是首次開行時速200公里的旅客列車。這對提速的各項工作特別是運輸安全工作提出了一系列全新的課題和嚴峻的挑戰(zhàn)。劉部長從線路基礎、通信信號、牽引供電、動車組、線路封閉和沿線治安秩序、運輸組織、技術標準和規(guī)章制度、人員素質、列車運行安全監(jiān)控、應急管理和應急救援10個方面分析了第六次大面積提速安全面臨的挑戰(zhàn)和考驗，要求各級領導干部一定要有強烈的憂患意識和責任意識，認真思考和研究影響提速安全的每一個因素，認真研究和解決影響提速安全的每一個問題，以確保提速安全為核心，全面做好第六次大面積提速的各項準備工作。要認真學習借鑒膠濟線提速改造的成功經驗，扎扎實實做好以下六項重點工作：

第一，抓緊完成提速基礎工程。一是大力強化線路基礎。各有關鐵路局要按照既有線時速200公里提速改造的技術標準，抓緊提速改造工程建設和整治，滿足第六次大面積提速需要。二是以CTCS2級列控系統(tǒng)建設為重點，加快通信信號系統(tǒng)建設。三是努力提高牽引供電設備質量。四是盡快完成道口平交改立交工作，確保明年3月底前消滅提速區(qū)段平交道口。

第二，抓緊動車組的生產制造和運營準備工作。一是加快生產制造進度，在確保質量的前提下，加快生產，為第六次大面積提速提供裝備保障。二是做好接車試運行工作。各有關鐵路局盡快落實存車場地、接車人員、操縱人員、養(yǎng)護維修和試驗計劃等，保證每一列動車組都能得到充分的試驗運行，確保以良好的運行狀況投入第六次大面積提速。三是加快動車組運用所建設。四是抓緊落實運用檢修的各項工作。各有關鐵路局要抓緊組建檢修隊伍，同時要積極落實工裝設備和檢修備品，盡快形成檢修能力。

第三，抓緊建立和完善時速200公里鐵路技術標準體系。要抓緊制定時速200公里提速線路技術管理暫行辦法。按照《技規(guī)》的內容和形式，年底前拿出針對時速200公里提速線路要求的基本規(guī)章。要抓緊修訂完善各專業(yè)的技術標準和規(guī)章制度，為做好第六次大面積提速工作提供技術保證。要抓緊修訂完善《行規(guī)》《站細》《段細》。各有關鐵路局要按照時速200公里技術標準，對《行規(guī)》《站細》《段細》進行修訂完善，形成上下銜接、橫向協(xié)調、逐級細化的時速200公里提速線路技術體系。

第四，抓緊組織好人員培訓。各單位要針對第六次大面積提速的實際情況，制定完整的職工培訓計劃，對培訓的內容、對象、形式、達到的目標和完成的時間作出明確的規(guī)定。第六次大面積提速，運用了大量新技術、新裝備，采用了許多新制度、新辦法，要逐一編制培訓教材，為職工培訓提供依據。要在搞好全員培訓的同時，重點抓好時速200公里條件下線路維修、列控系統(tǒng)使用、動車組維修和機車司機等重點人員的強化培訓。所有培訓都必須進行嚴格的考試，合格者持證上崗。

第五，抓緊做好沿線治安環(huán)境治理工作。一是高標準、高質量實現(xiàn)提速線路的全線封閉，尤其是對時速200公里提速區(qū)段，必須按照混凝土柱、橫向固定的柵欄標準，凡不符合標準要求的，一律重新進行施工。同時，要抓住當前植樹造林有利時機，開展提速區(qū)段綠化工作，建設內灌外喬林帶。二是要廣泛深入地開展愛路護路宣傳活動，嚴厲打擊破壞鐵路設施、掀盜鐵路物資的違法犯罪活動，為第六次大面積提速創(chuàng)造良好的沿線治安環(huán)境。

第六，抓緊搞好運輸組織工作。要著手開展新的列車運行圖編制工作。在確定提速區(qū)段客車運行標尺的基礎上，結合市場需求和提速資源，編好新的列車運行圖。要重點做好動車組開行的運輸組織工作。根據動車組下線進度，分階段安排好開行方案，提高動車組使用效率。要全面優(yōu)化客車開行方案，提高新圖整體能力。要進一步優(yōu)化貨運組織方案，結合戰(zhàn)略裝車點建設、集裝箱中心站建設，重點抓好直達貨物列車、重載貨物列車和集裝箱列車的開行組織工作，進一步提高貨運能力。

劉部長最后指出，第六次大面積提速的準備工作，涉及面廣，牽動全局，時間緊，任務重，必須切實加強對這項工作的組織領導。各有關鐵路局要把提速準備工作作為當前和今后一個時期的頭等大事來抓，把思想和行動統(tǒng)一到部黨組的決策和部署上來。要認真學習貫徹這次會議精神，認真學習借鑒膠濟線提速改造的經驗，對會議提出的各項具體任務，要分解細化，制定推進計劃，明確時間進度，落實責任分工，確保期到必成。要按照部黨組的統(tǒng)一部署和要求，苦干實干拼命干，把各項準備工作和試驗工作做得更扎實、更牢固、更可靠，確保按計劃順利實施第六次大面積提速，為全面深入推進鐵路跨越式發(fā)展、為促進經濟社會又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻。

二、隴海線200公里提速改造工程意義重大，機遇難得，挑戰(zhàn)嚴峻，各級干部必須以強烈的政治責任感和歷史使命感，積極投身中國鐵路改革發(fā)展的最前沿

這次在青島召開的膠濟線既有線時速200公里提速改造現(xiàn)場會，與會同志強烈感受到了中國鐵路邁向世界先進鐵路技術的腳步。這是中國鐵路改革發(fā)展史上的轉折點，是鐵路加快跨越式發(fā)展、趕超世界鐵路先進技術的里程碑。按照鐵道部的統(tǒng)一部署，全路第六次大面積提速，時速200公里提速線路資源將達到5183公里，計劃在京哈、京滬、京廣、隴海、浙贛、膠濟、武廣、廣深等提速干線大量開行時速200公里的旅客列車和時速120公里的貨物列車。由于我們積極爭取，鐵道部已初步同意我局西寶提速改造區(qū)段改造完成后，開行時速200公里的動車組，這對路局乃至西部鐵路的發(fā)展都具有深遠的歷史意義。概括的講就是“三個十分”，即“意義十分重大，機遇十分難得，挑戰(zhàn)十分嚴峻”。

意義十分重大。鐵路跨越式發(fā)展的重要標志是運輸能力的快速擴充和技術裝備水平的快速提高。根據部黨組關于鐵路跨越式發(fā)展進程的安排，在充分準備的基礎上，全路第六次大面積提速將于明年推進實施。第六次大面積提速一個突出特點就是開行時速200公里的動車組，這將是中國鐵路改革發(fā)展史上的轉折點。既有線提速改造200公里是世界既有線改造提速的最高速度，代表著世界先進技術的最前沿，標志著我國鐵路建設已經跨入世界一流水平。既有線上開行時速200公里旅客列車，將使我們現(xiàn)有的調度指揮、機車車輛、技術裝備、設備維修等發(fā)生革命性的變化，必將成為中國鐵路改革發(fā)展的里程碑。我局地處西部大開發(fā)的橋頭堡，輻射區(qū)域廣闊，作為西部鐵路網唯一進行200公里提速改造的路局，開行200公里動車組將使我們西安局第一次站在中國鐵路改革發(fā)展的最前沿，第一次站在世界鐵路先進技術發(fā)展的最前沿，必將對我局科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新產生重大深遠的影響，必將對我局加快跨越式發(fā)展步伐、創(chuàng)建一流鐵路局產生重大深遠的影響，必將對陜西地方經濟乃至西部經濟社會發(fā)展產生重大深遠的影響。

機遇十分難得。全路即將實施的第六次大面積提速戰(zhàn)略思想之一就是結合客運列車提速，以京廣線為界，東部鐵路采用部分先進動車組和先進技術裝備，將東部更換的技術裝備和客車車輛配備西部鐵路使用，并適當增加新型客車數(shù)量，沒有將西部鐵路開行動車組納入大提速范圍。由于我們積極向部領導匯報，多次與鐵道部各有關司局領導溝通，才使劉部長表示在西寶區(qū)段達到200公里提速目標值，并經他本人親自添乘檢查合格后，給我局配備一至兩組動車組，在西寶提速區(qū)段開行?？梢哉f，部黨組已經向我們伸出橄欖枝，關鍵在于我們是否能否把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，把西寶區(qū)段既有線改造按期高質量完成。如果我們把握不住機遇，失去加快發(fā)展壯大的大好歷史機遇，我們將無法搭上鐵路跨越式發(fā)展的高速列車，將在鐵路改革發(fā)展的大潮中掉隊落伍，也使我們無法站在中國鐵路先進技術的最前沿。因此，這次的機遇來之不易，十分難得，我們必須以時不我待的精神，全力以赴，志在必得。特別是200公里動車組的開行，將帶來一大批具有世界先進水平的固定設備和移動設備技術，如CTC調度集中指揮系統(tǒng)、CTCS2級列車控制系統(tǒng)、GSM-R鐵路移動通信系統(tǒng)等設備，將會使我們在科技進步、裝備現(xiàn)代化等方面發(fā)生革命性的變化，帶來質的飛躍。同時，大量的提速改造以及動車組的開行，將為我們培養(yǎng)一大批掌握先進技術、擅長現(xiàn)代管理的高素質人才隊伍，從而帶動和促進路局整體工作水平的提高和人員素質的提升，必將帶來我局方方面面工作的巨大變革，為實現(xiàn)創(chuàng)建一流鐵路局目標和加快跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。

挑戰(zhàn)十分嚴峻。既有線提速區(qū)段開行200公里動車組是一項全新的課題，在看到第六次大提速為我局帶來難得歷史機遇的同時，我們還必須清醒認識到路局在思想觀念、規(guī)章制度、組織方式、技術裝備、能力素質等方面還存著很多的不適應，再加上提速改造繁重的剩余工程量，使路局提速改造工作面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在“六個不適應”。

一是思想觀念上的不適應。以開行時速200公里動車組為主要標志的第六次大面積提速，必將給廣大干部職工在思想觀念上帶來巨大沖擊。實施200公里提速，對我們西安局來講是一個全新的概念，也是一項開創(chuàng)性的工作，對各單位、各部門及各級干部在管理理念上提出了非常高的要求。目前，廣大干部職工對第六次提速的認識、感知還是初步的。如何更好地適應200公里提速對安全管理的要求，實現(xiàn)安全管理創(chuàng)新、運輸組織創(chuàng)新、生產組織創(chuàng)新、作業(yè)方式創(chuàng)新等方面的突破，還缺乏足夠的認識和深入的思考，在思想認識上還沒有達到完全統(tǒng)一。

二是規(guī)章制度上的不適應。建局以來，我們根據新體制帶來的巨大變革，在整章建制、規(guī)范管理等方面出臺了一系列的制度和標準，促進了路局各項管理的規(guī)范化、程序化和制度化。但面對第六次大面積提速的新要求，將給技術標準和規(guī)章制度帶來重大變化，對運輸安全的影響也十分突出。我局在滿足開行時速200公里動車組方面的行車組織、客貨組織、應急管理等方面的技術規(guī)章修訂和完善上，可以說還是一個空白。

三是組織方式上的不適應。第六次大面積提速，時速200公里動車組的開行，將在較大幅度地改變傳統(tǒng)的運輸組織方式，引發(fā)行車調度指揮、旅客乘降組織、貨物裝載加固等一系列生產組織的重大變革。隨著列車速度的提高，列車追蹤時間進一步縮短，對行車指揮、勞動組織也是一個全新考驗，同樣對運輸安全的影響也會非常突出。目前，雖然西安、寶雞樞紐能力得到緩解，路網結構日趨完善，點、線能力正在逐步配套，但隨著第六次大提速的全面實施，要充分發(fā)揮路網的整體功能，實現(xiàn)在大范圍、大跨度內的科學調度和有序組織，我們在勞動組織、運力配置、車輛周轉以及調度集中指揮等方面，還有許多不適應的地方和亟待解決的問題。

四是技術裝備上的不適應。經歷了前五次大提速，我們雖然在客車入廠監(jiān)造、庫內整修、提速試運轉、運力調遣等方面積累了一定經驗，對設備設施進行了一些適應性改造，但面對開行時速200公里動車組還是一個全新課題。大家必須深刻認識到，各系統(tǒng)特別是機務、電務、車輛部門在技術消化吸收及工裝設備水平方面的差距，還遠不能滿足動車組運用、維修的現(xiàn)實需要。在確保動車組運用安全方面，還沒有建立起一套完整的技術裝備運用和維修管理體系。

五是基礎設備上的不適應。一方面，既有線橋、通信信號、電力供電設備還沒有完全達到200公里提速要求，既有線橋等基礎設施尚未經受過200公里條件下運行考驗。另一方面，這些行車基礎設備經提速改造后，不僅要滿足客運列車200公里高速運行的要求，還要適應貨運列車重載的需要，這些都對行車基礎設施提出了更高的要求。要實現(xiàn)這一目標，延續(xù)原有的設備檢查、維修作業(yè)方式方法顯然是行不通的，我們必須在基礎設施維修體制和作業(yè)方式上進行革新。

六是能力素質上的不適應。第六次大面積提速，將使全路的設施設備、技術標準、作業(yè)程序發(fā)生重大變化，與如此巨大的變化相比，我們在能力素質上還存在許多不適應。從我局干部職工隊伍素質來看，專業(yè)管理和技術人才、高級技能人才還十分缺乏。時速200公里動車組、CTCS2都是當今世界或者國內一流技術裝備，具有很高的科技含量，而我們干部職工隊伍中專業(yè)結構、知識結構、技能素質還不能適應第六次大提速的需要。

總之，西寶提速改造工程時間之緊、任務之重、難度之高、責任之大都是絕無僅有的，特別是一系列全新的課題，對我們來說都是對各級干部管理水平、工作能力、精神意志的綜合考驗，對全局干部職工都是前所未有的挑戰(zhàn)。高質量地按期全面完成提速改造工程、安全順利開行200公里動車組，不僅是一項系統(tǒng)的技術工作，更是一項重大的政治任務。各級干部特別是在座的領導干部一定要充分認清我們這一代鐵路人歷史所賦予的神圣使命，認清西寶提速改造的重大意義，站在創(chuàng)建一流鐵路局和加快鐵路跨越式發(fā)展的高度，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，以時不我待、只爭朝夕的強烈緊迫感和“自我加壓、爭創(chuàng)一流”的北環(huán)精神，迅速行動，奮力攻堅，堅決完成提速改造任務，把我們西安鐵路局推向中國鐵路發(fā)展的最前沿，使我們真正感受和體會世界一流技術的動人魅力。

三、全體總動員，拼搏講奉獻，迅速形成西寶區(qū)段既有線200公里提速改造的攻堅態(tài)勢

按照鐵道部第六次大面積提速的總體安排，我局將對隴海線咸陽西～常興段k1096+006m～k1179+844m，共計83.838公里的既有線路進行200公里提速改造。去年6月10日，路局召開了第六次提速改造施工動員會議，會后各系統(tǒng)、各部門按照路局統(tǒng)一安排和部署做了大量工作，于去年12月9日完成了119組提速道岔的更換任務以及其他一些改造項目。但既有線時速200公里提速改造，不僅僅是更換提速道岔，還涉及橋涵改造、信號通信、牽引供電、運輸組織、車輛運用、規(guī)章規(guī)程、治安管理、職教培訓和應急管理等方方面面的工作。

按照鐵道部此次現(xiàn)場會精神，我局既有線提速改造的總體目標是：在今年年底前完成83.838公里的提速改造主體工程，達到時速200公里的運行條件，實現(xiàn)提速安全萬無一失、擴大運輸能力、推出適應市場需求的運輸新產品、大幅度提升鐵路服務檔次和服務水平、進一步提高鐵路運輸經濟效益五大目標。

提速改造項目安排的基本原則是：區(qū)分輕重緩急，首先滿足時速200公里提速的基本要求，其他附屬工程同步實施。具體提速改造任務分解如下：

（一）工務系統(tǒng)主要有7項，分別是：

1、撥線20.78km，10月11日前必須開工，10月25日前完工；

2、調整線路縱坡167.68km，10月14日前開工，11月20日前完工；

3、加固改造橋涵34座，10月8日開工，12月20日前完工；

4、鋪設無縫線路34.3km，10月14日前開工，10月31日前完工；

5、提速區(qū)段正線119組道岔搗固、打磨，12月31日前完工；

6、茂陵、興平、馬嵬坡站30組道岔無縫化焊接，11月20日前完成；

7、既有路基承載力和病害檢測，由西安科研所盡快安排檢測，12月31日前完成。封閉網、排水溝、綠化、線路外觀等附屬工程同步實施。

（二）電務系統(tǒng)主要有2項：

1、咸陽西、常興兩站電氣集中改造為微機聯(lián)鎖，10月20日前必須完成施工設計，11月20日完成改造施工，達到聯(lián)鎖開通條件。

2、提速區(qū)段9個車站的200公里提速CTCS2系統(tǒng)建設，10月25日前必須完成施工設計，11月25日完成施工改造，12月25日前完成系統(tǒng)聯(lián)調。

（三）供電系統(tǒng)完成提速區(qū)段各站內軟橫跨改造硬橫梁268組。10月2日完成施工組織設計；10月8日開始現(xiàn)場基礎挖坑和澆注；10月16日開始立桿；11月9日前完成硬橫梁的架設，同時安裝吊柱和懸掛裝置；11月29日前改造主體工程全部完工；12月9日前完成設備調整，達到設計標準。同時，供電系統(tǒng)要配合工務完成撥線改造，按期完成區(qū)間接觸網適應性改造。

（四）車輛系統(tǒng)10月30日前完成1處光子探頭新型紅外設備改造，適應200公里時速要求。10月30日完成動車組接車、檢修場所建設、工裝設施配備、動車組檢修庫等方案的制定。

以上這些工作，時間緊、標準高、責任大，能否按期優(yōu)質高效的完成提速改造施工任務，關系到鐵路跨越式發(fā)展的順利推進，關系到全路第六次大面積提速的成敗，關系到我們西安局綜合實力和整體形象的進一步提升。這是對全局干部職工的重大考驗，更是對路局和站段兩級領導班子駕馭全局能力和管理協(xié)調能力的嚴峻考驗。各單位、各部門必須深入發(fā)動每一名干部職工，要以高度的責任感、使命感和緊迫感，本著對歷史、對人民群眾、對崗位職責、對個人事業(yè)高度負責的態(tài)度，組織一切力量，在全局迅速開展提速改造攻堅會戰(zhàn)，堅決按期完成各項提速改造任務。重點做好以下10項工作：

1、加強領導，落實責任。為加強對提速改造工作的領導，路局決定成立第六次提速改造工程領導小組。由我和錦耀書記擔任組長，各主管副局長任副組長，總調度長、副總工程師、副總經濟師以及運輸、機務、工務、電務、車輛、客運、貨運、信息、建設、人事、勞衛(wèi)、計統(tǒng)、財務、物資、房產、職教、監(jiān)察處，西鐵公安局，總工室、安監(jiān)室、調度所、綜治辦、宣傳部、辦公室等部門負責人為成員。提速改造工程領導小組辦公室設在路局總工程師室。

路局提速改造施工領導小組的主要任務是研究、部署、協(xié)調、解決提速改造施工的重大問題。各部門負責人要把提速改造任務作為本系統(tǒng)當前最大的一項政治任務，按照路局統(tǒng)一部署建立健全相應的組織機構和工作制度，以天為單位，倒排施工進度，細化推進計劃，推進計劃要排定具體項目、地點、工程任務量和完成時間，制定詳細具體、可操作性強的落實措施。對此次提速改造施工所涉及的隴海線各站段，也要建立相應的組織領導機構，完善工作制度，倒排施工進度，逐級逐人明確責任、嚴格考核，切實做好管轄范圍內的施工改造、安全管理和協(xié)調配合工作。提速改造工程領導小組辦公室要強化督查督辦，狠抓工程問題的整改落實，對重大問題的解決不能過夜。

同時，各單位、各部門要暢通信息渠道，建立信息日報制度。一是要積極向上級部門匯報改造工程進度情況。各系統(tǒng)主管部門和主管領導要加強與鐵道部各司局的聯(lián)系，隨時匯報我局改造工程進展情況，及時掌握上級出臺的各項技術標準、規(guī)章制度和安全措施，爭取技術、資金等方面的支持。二是要加強與兄弟路局的聯(lián)系，認真學習和借鑒他們在施工組織、運輸組織、技術裝備、人員培訓和規(guī)章制度建設等方面的經驗和成熟做法，提高我局工作質量和效率。三是要暢通信息渠道。路局將建立信息日報制度，各建設單位要隨時了解和掌握本系統(tǒng)、本單位的工程量完成情況，指定專人負責，每日18時前將工程進度、完成工作量情況以及工作中存在的問題上報路局提速改造工程領導小組辦公室，總工室要由專人負責，路局每日運輸生產交班會要通報前日工程進度情況，每周要集中通報一次提速改造進展情況。對存在的問題，要積極組織研究，集中人力、物力、財力開展攻關，確保提速改造施工有序推進，按期完成。

2、精心組織，打破常規(guī)。一要堅持技術標準。針對時速200公里的既有線改造，鐵道部制定了專門的技術標準，我們所有的改造工程都必須嚴格照此辦理。路局總工室要在10月8日前，將技術標準下發(fā)到各相關部門和單位。在施工過程中，各業(yè)務部門和施工單位要開展嚴格的對規(guī)檢查，凡是不符合技術標準的，必須推倒重來，確保改造工程質量。二要對各項任務進行細化落實。各業(yè)務部門和所有相關單位要將各自的任務逐項細化分解，制成形象化的進度大表，明確目標要求，指定責任單位、責任科室和責任人，倒排工期，把工作任務落實到每一天，按日檢查落實。各業(yè)務處室要隨時掌握進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速指導改進，確保提速改造基礎工作按計劃穩(wěn)步推進。三要敢于打破常規(guī)。時速200公里的提速改造，絕不僅僅是速度的簡單提高，而是全方位的質的變化。因此，必須解放思想，創(chuàng)新觀念，決不能墨守成規(guī)、按部就班。必須舉全局之力，以時不我待的精神，在不違反有關規(guī)定和程序的前提下，采用一切超常手段實施攻堅，確保工程進度和質量。四要建立質量責任體系。堅持領導負責、系統(tǒng)負責、逐級負責、項目負責，對提速改造工程的每一個項目，明確從路局到站段、車間、崗位各個層次以及設計、施工、物資供應、工程監(jiān)理等各個單位的質量責任，發(fā)生質量問題，從嚴追究，決不姑息。

3、加強施工組織，確保施工安全。此次提速改造施工是在行車密度非常大的隴海線進行，對我局施工組織和施工安全提出了非常高的要求。一是各施工單位要優(yōu)化施工計劃，細化施工技術、安全措施，嚴把施工關鍵，確?，F(xiàn)場安全。行車調度部門要深入施工現(xiàn)場開展調研，合理安排施工“天窗”，保證“天窗”兌現(xiàn)率，為施工創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是工務、電務、供電、車輛等設備管理單位要本著“一點多用、平行作業(yè)”的原則，最大限度地利用好“天窗”，對同一區(qū)段的“天窗”，絕不允許重復給點，最大限度地利用天窗。三是要集中力量打殲滅戰(zhàn)。各施工單位、設備管理單位要加強配合，統(tǒng)籌安排，集中多系統(tǒng)、多單位的兵力，聯(lián)合作戰(zhàn)，努力提高施工效率。四是要加強安全檢查監(jiān)督工作。要本著“誰主管、誰負責”的原則，全面落實施工安全責任，各施工單位、設備管理單位和安全監(jiān)察部門要細化干部施工現(xiàn)場包保監(jiān)控工作內容和標準，明確現(xiàn)場監(jiān)控的工作程序、檢點和卡控關鍵，加大現(xiàn)場檢查力度和頻次，確保施工現(xiàn)場絕對安全。

4、優(yōu)化方案，積極挖掘運輸組織潛力。面對200公里條件下的運輸組織、調度指揮、車流調整、接發(fā)列車、乘降組織等全新課題，路局運輸調度、客貨運等部門要主動研究，超前思考，確保最大限度發(fā)揮提速路網整體效能。

運輸調度部門一是要做好調整列車運行圖的準備。要加強與鐵道部的溝通，主動匯報，結合市場需求和提速資源，積極向部提出列車運行圖優(yōu)化方案的建議。及時掌握動車組開通運營的運輸范圍、條件以及標準等，做好收集相關參數(shù)、技術作業(yè)標準等運行圖資料工作，預鋪列車運行圖，基本保持既有客貨列車對數(shù)不減少，減少對西寶通過區(qū)段能力的影響。二是要抓好動車組運輸組織研究。要學習借鑒膠濟線的提速改造施工經驗，加強動車組開行組織模式的研究，12月底制定完善動車組行車組織辦法，建立健全行車閉塞、接發(fā)列車、列車運行、臨時限速等運輸組織辦法，建立完善相關技術作業(yè)標準、《站細》修改等工作，確保動車組安全順利運行。三是要抓好列車組織方式調整。針對西寶線提速、達速區(qū)段并存、客車貨車混跑、客貨列車速差較大的情況，研究調整列車組織方式，搞好客貨車流接續(xù)、提速達速車流接續(xù)方案，最大限度提高西寶區(qū)段通過能力。四是要抓好行車調度指揮。學習借鑒兄弟路局經驗，年底初步健全完善動車組行車調度指揮體系。研究確定列車運行調整計劃的編制與下達時機，調度命令的與傳遞辦法以及行車設備臨時故障處理行車指揮辦法。研究利用北環(huán)線的能力，最大限度為動車組開行營造較好的運行環(huán)境。五是要研究調整調度指揮模式。明年初路局安裝投用CTC系統(tǒng)后，根據CTC系統(tǒng)提供的遠程控制功能，列車調度員將直接辦理接發(fā)列車、控制調車作業(yè)，通過無線傳輸系統(tǒng)向司機直接調度命令等，調度部門要加強研究，調整優(yōu)化列車調度員、車站值班員職能，盡快構建與調度指揮新模式相匹配的安全控制體系。六是要搞好提速改造重點施工配合。優(yōu)化列車運行組織方案，積極配合接觸網200公里提速改造施工、微機聯(lián)鎖換裝以及CTC升級改造等施工，制定相應施工配合辦法，積極給好點、給足點，保證各項施工期到必成。

客運部門一是要積極搞好客車開行方案優(yōu)化。在認真分析西寶區(qū)段圖定各次旅客列車特別是路局擔當客車的運行情況、全面調查掌握城際短途客流的基礎上，對西寶區(qū)段的客車運行點和運行?？空具M行全面優(yōu)化，為科學合理調整運行圖奠定基礎。二是要健全動車組運營管理辦法。積極學習借鑒相關單位經驗，制定完善《動車組運營管理辦法》以及《列車安全管理標準》等規(guī)章制度，盡快形成一整套完善的動車組運用管理體系。三是要積極研究客運服務的新產品。研究動車組?？空镜慕M織方案和引導標識，保證旅客乘降安全有序。研究動車組服務方式，設立專用候車室、售票廳和進出站通道，創(chuàng)新旅客售票、候車組織方式，力爭做到售票方便、乘車快捷。

貨運部門一是要調整車站作業(yè)模式。根據列車運行速度的要求以及適應CTC系統(tǒng)功能的應用，進一步整合西寶間貨運業(yè)務，精干、高效地設置車站。關閉未設牽出線（含只有1條牽出線）的中間站貨運業(yè)務，停止調車作業(yè)或增設牽出線。對西寶間客貨站作業(yè)組織進行調查，調整車站人員分工。二是要優(yōu)化貨運產品結構。以提速、重載為核心，優(yōu)化貨運組織方案，結合戰(zhàn)略裝車點以及集裝箱中心站建設，重點抓好直達貨物列車，重載貨物列車和集裝箱列車的開行組織工作，進一步提高貨運能力。

5、加快建立完善相關技術標準和規(guī)章制度。一是有關200公里鐵路技術標準和規(guī)章制度，鐵道部將于年底前陸續(xù)統(tǒng)一規(guī)范。路局總工室要會同各業(yè)務部門，按照鐵道部出臺的時速200公里技術標準和規(guī)章制度，結合我局設備、人員和管理機制的實際，同步完成對《行規(guī)》的修訂補充工作，并指導相關行車站段完成《站細》、《段細》的修訂完善。二是各相關業(yè)務部門要針對時速200公里條件下列車運行、設備管理、調車作業(yè)、人身安全、設備維修與施工、故障處理與事故救援的特點，制定相應的管理辦法，確保滿足提速后現(xiàn)場安全管理的需要。此項工作必須于年底前完成。三是要健全和完善應急預案。要針對200公里條件下行車組織方式、運行環(huán)境、技術裝備、人員素質、安全監(jiān)控體系、管理機制等帶來的新變化，建立健全行車組織、事故救援、綜合保障、資金運用等各類應急預案，并積極相關人員組織進行演練，積累實戰(zhàn)經驗。

6、扎扎實實做好人員培訓工作。我局涉及200公里提速改造工作的單位總共有19個，其中包括西安科研所。這些單位涵蓋了所有行車主要工種和崗位，另外還有動車組機車乘務員和客運乘務員等新工種。職工培訓人員多、工種雜、知識新、時間緊、要求高，從現(xiàn)在起，路局業(yè)務部門、職教部門以及各單位要把職工培訓工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。路局對這次職工培訓的總體安排將分三個階段進行。第一階段從即日起至10月15日，是調查摸底階段。各單位要對涉及200公里提速的有關崗位人員進行全面摸底，按照年齡、學歷、技術等級進行造冊、分析，及時對不適應提速要求的人員進行調整。第二階段從10月15日至12月20日，是強化培訓階段。路局將組織相關部門逐崗位制定培訓計劃和培訓內容。培訓的總體要求是，凡涉及提速崗位的人員，累計脫產培訓時間不少于20天，培訓重點是安全責任、人身安全和新技術、新設備、新規(guī)章以及應急處理等。第三階段從12月20日至**年3月底，是補強培訓階段。各單位要根據提速實施前行車設備及技術規(guī)章變化情況，對有關培訓內容進行調整補充，再次組織補強培訓。所有培訓將采取路局和站段分層實施的辦法，站段重點組織《行規(guī)》、《站細》、《段細》等修改內容和提速區(qū)段安全知識的培訓，主要是崗位適應性培訓。路局重點組織提速區(qū)段生產骨干集中脫產輪訓，并將組織送廠家委外培訓。所有培訓結束后，必須進行嚴格的閉卷考試，合格者將成績填入上崗證，持證上崗。路局職教處要在認真學習濟南局既有經驗的基礎上，針對時速200公里條件下線路維修、牽引供電系統(tǒng)、CTCS2列控系統(tǒng)使用、微機聯(lián)鎖設備、動車組操縱維修、非正常行車辦法、應急處理及救援演練等方面內容，迅速匯編提速區(qū)段有關工種培訓教材，為職工培訓提供依據。要組織巡回檢查，督導培訓工作，重點檢查培訓內容落實情況、考試組織和考風考紀情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析、查找原因，不斷完善我局200公里條件下的職工適應性培訓工作。

7、加大沿線治安環(huán)境治理力度。開行200公里時速的動車組，對線路封閉狀況、沿線治安提出了更高的要求。各單位、各部門要高度重視沿線治安治理工作，嚴防行人和牲畜上道、拆盜鐵路器材、掀盜鐵路運輸物資等嚴重危及行車安全問題。一是工務部門要組織對沿線封閉網、限高防護架、保護區(qū)標樁、公鐵并行鋼軌防護樁、防牛柵欄等設施設備進行一次全面檢查，對不達標處所抓緊整治補強，確保狀態(tài)良好。特別是對因施工造成的封閉網破損處所要及時修復，對封閉網離地面超高處所要安排整修，確保完整有效。二是公安部門要配合此次提速改造工作，采用多種形式，加大對沿線居民《安保條例》的宣傳力度，集中打擊一批破壞和危及鐵路行車安全的違法犯罪活動，起到震懾犯罪分子的作用，保持沿線治安秩序的有序。三是機務部門要加強對機車乘務員的教育，對出乘的乘務員要加強提示，遇行人上道要早鳴笛、多鳴笛、鳴長笛。要注意了望信號，發(fā)現(xiàn)行車障礙，及時停車，防止發(fā)生沖撞和路外傷亡事故，確保行車安全。四是各部門、各單位要嚴格落實路局435號文件要求，明確各自在治安綜合治理工作中的責任，加強清站查車力度，及時清理站區(qū)和沿線閑雜人員，為施工和運輸創(chuàng)造良好環(huán)境。

8、堅持齊抓共管，全力搞好綜合服務保障。要繼續(xù)堅持北環(huán)線建設的基本經驗，堅持打團體仗、打協(xié)作仗，全局黨政工團各級組織必須合力共為、齊抓共干，全面參與到我局既有線200公里提速改造工程中來。宣傳部門要充分利用報紙、電視臺等宣傳陣地，開辟專欄，制作宣傳提綱，廣泛宣傳第六次大提速和路局提速改造工程的重大意義，宣傳此次提速所采用的各項新設備、新技術，宣傳不同層面的先進人物及事跡，為路局全力打好提速攻堅戰(zhàn)營造良好的輿論氛圍。人事部門要自始至終的參與到路局提速改造工程中，不定期地深入一線，加強各級、各個層面的干部考核，對敢于管理、真抓實干、業(yè)務能力強、工作成績顯著的干部，要積極推薦、提拔使用；對那些作風不實、無所作為的干部，要及時調整、堅決拿下。財務部門要分輕重緩急，在資金上給予全力保證，并加強日常監(jiān)管，切實管好、用好專項資金，提高資金使用效率。要堅持勤儉節(jié)約，在保證安全、保證質量的前提下，對每一個項目要精打細算，節(jié)約支出，堅決杜絕鋪張浪費。計劃部門要加強與鐵道部的聯(lián)系協(xié)調，積極爭取大項投資，對缺口資金，要及時做好計劃調整，保證資金及時到位。勞資部門要按照“隊伍精干、業(yè)務精湛”的原則，對參與提速改造任務各單位的用工情況進行一次全面的摸底調查，對安全關鍵人要堅決予以清理。同時要根據200公里提速要求，對一線用工情況進行核定，結合勞動生產組織的變化，及時調整生產崗位人員編制。物資部門要嚴格按照鐵道部有關技術標準、要求和路局提速工程技術裝備計劃，抓緊聯(lián)系相關的設備供應工作，對其他路局已經裝備運用并穩(wěn)定可靠的既有線提速技術設備，要積極聯(lián)系，大膽引用，迅速裝備。要經常深入施工現(xiàn)場，動態(tài)掌握各類物資使用情況，絕不能出現(xiàn)停工待料或因物資材質問題出現(xiàn)返工等情況。紀檢監(jiān)察部門要對提速物資采購進行全過程的參與和監(jiān)督，嚴把材料入口關，確保各類物資優(yōu)質、充足和及時供應。其他各部門要以確保提速改造按期達標為己任，切實轉變工作作風，提高辦事效率，堅持特事特辦、急事急辦。各級領導干部和黨政工團各級組織要切實關心一線職工的生產生活，開展形式多樣的慰問活動，調動職工群眾的積極性、主動性，和職工群眾一道，全力以赴確保提速改造工程高質量完成。

9、統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作齊頭并進。當前，正值“十一”黃金周關鍵時期，從現(xiàn)在起這段時間，全局各項工作都處于年終沖刺的關鍵階段，工作頭緒多，任務十分繁重。各部門、各單位要立即組織干部職工，從今天起進入緊張狀態(tài)，淡化節(jié)日氛圍，在全力確保提速改造施工任務的基礎上，統(tǒng)籌兼顧，同步抓好防洪防汛、生產經營、基本建設等工作，確保路局全年各項目標的全面完成。為此，要重點處理好以下四種工作關系：一要處理好提速改造與安全生產的關系，大規(guī)模的提速改造施工與繁忙的運輸安全矛盾十分突出，加快施工進度與確保安全生產是當前全局的頭等大事，各單位要在密切配合全面加快施工改造進度的基礎上，加大現(xiàn)場安全控制力度，不僅要確保提速施工安全，還要確保本單位的其他行車、人身等安全生產的萬無一失。二要處理好提速改造與防洪防汛的關系，當前全局各條線路的防洪防汛任務還很艱巨，各部門、各單位要在做好提速改造施工的同時，密切關注近期氣候變化情況，隨時做好秋季突發(fā)汛情的應對工作。三要處理好提速改造與其他既有線施工的關系。下半年是我局各類施工的集中時期，各部門、各單位要在優(yōu)先做好西寶提速改造施工的基礎上，還要精心組織，細化方案，安排足夠的人力機具，確保年度其他既有線路的施工任務全面完成。四要處理好提速改造與運輸經營的關系。要在確保提速改造施工任務順利完成的前提下，進一步優(yōu)化生產組織，強化客貨營銷，搞好經營管理，切實抓好成本控制，確保年度生產經營任務的完成。

10、強化大局觀念，堅定必勝信心。此次提速改造工程是一項繁雜的系統(tǒng)工程，涉及從路局到站段的各個層次、各個單位。要完成好這項任務，全局各部門、各單位都必須緊緊圍繞提速改造這個大局，主動擔責不推諉，主動解決不扯皮，主動配合不拖延，主動支援不講價，心往一處想、勁往一處使，形成攻堅克難的強大合力。全局各級干部要進一步堅定信心，事在人為，路在人闖，廣大職工一定要在提速改造攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場主動展示作為，塑造嶄新形象。一要發(fā)揚北環(huán)精神。北環(huán)線建設是我局自我加壓、爭創(chuàng)一流的成功典范，此次西寶提速改造工程要繼續(xù)發(fā)揚“自我加壓、爭創(chuàng)一流”的北環(huán)精神，主動擔負起振興西部鐵路的重任，要把我們西安局真正打造成展示中國鐵路先進技術的重要窗口，要以200公里動車組順利開行創(chuàng)造出西部鐵路既有線提速改造的第一品牌。二要發(fā)揚苦干、實干、拼命干的精神。西寶200公里既有線提速改造施工任務繁重，施工組織比以往任何施工的難度都大，要求都高，要完成既定目標，比以往任何時候都需要廣大干部職工苦干、實干、拼命干、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強拼搏精神。三要發(fā)揚科學嚴謹、求真務實的精神。200公里提速改造標準之高，責任之大、時間之緊前所未有，必須發(fā)揚科學嚴謹、求真務實的精神，既要勇于打破常規(guī)，簡化辦事程序，又要講究科學規(guī)律，優(yōu)化施工方案，科學進行施工組織，這樣才能確保施工進度和質量。四要發(fā)揚以汗水換質量的精神。此次我局既有線提速改造施工，是按照世界一流水平進行基礎設施改造，全局廣大干部職工只有用辛勤的汗水和巨大的付出，才能在現(xiàn)有設備和施工組織條件下，集全局之智，舉全局之力，通過科學的技術改造，滿足200公里動車組安全開行所需要的基礎行車設施。五要發(fā)揚舍小家、顧大家的無私奉獻精神。從現(xiàn)在起距離鐵道部提速線路驗收，時間非常緊張，各級干部職工必須進一步發(fā)揚舍小家、顧大家的無私奉獻精神，一切為了提速施工，一切圍繞提速施工，夜以繼日，奮力攻堅，堅決打贏提速改造攻堅戰(zhàn)，為我局安全開行時速200公里動車組提供堅強保證。