公共安全監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：公共安全監(jiān)管范文

下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報發(fā)言：根據(jù)會議安排。

一、主要工作情況

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報監(jiān)備案制度；三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》四是建立危險性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，健全制度。健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。

（三）廣泛宣傳。及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅，張貼安全警示標(biāo)語等方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（四）全面檢查。市、縣（區(qū)）住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進(jìn)行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監(jiān)備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家，檢查施工現(xiàn)場216個(次)液化氣站點(diǎn)56個（次）提出安全隱患整改意見1280多條，發(fā)出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作，及時排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績，去年。但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。

二、年工作安排

十二五”開局之年，年。也是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標(biāo)任務(wù)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。

（二）推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機(jī)，大力弘揚(yáng)安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。

（三）打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任主體。突出抓好“四個提高”一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范各類事故。

（四）強(qiáng)化專項(xiàng)整治。整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，杜絕新隱患”要求，扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機(jī)墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等；預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。

第2篇：公共安全監(jiān)管范文

為切實(shí)加強(qiáng)2020年春節(jié)期間全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，有效遏制煙花爆竹安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《應(yīng)急管理部公安部交通運(yùn)輸部市場監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定我縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作方案。

一、加強(qiáng)煙花爆竹銷售和運(yùn)輸儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)部門要按照國家、X、X市等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，引導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點(diǎn)增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和區(qū)、市工作要求，切實(shí)做到守規(guī)范、保安全。

要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二章、第三章關(guān)于銷售、運(yùn)輸、儲存各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點(diǎn)定期檢查，如實(shí)記錄，對排查出的重大安全隱患，登記建檔，下達(dá)整改指令，限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到解決、查處的隱患得到整改、反饋的意見得到落實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)“三嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹運(yùn)輸及燃放許可制度。公安局要嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹道路運(yùn)輸許可，并加強(qiáng)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處無證運(yùn)輸和“一證多運(yùn)”“少開多運(yùn)”等違法違規(guī)運(yùn)輸行為；

要依法嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動，強(qiáng)化煙花爆竹禁限放安全管理措施，細(xì)化煙花爆竹禁限放時間、地點(diǎn)和種類，依法嚴(yán)肅查處在禁放時間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹以及個人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動。運(yùn)管所要依法對煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處非法違法運(yùn)輸行為。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。

對組織、參與非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)娜藛T和單位，公安局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門要積極溝通，相互配合，按照《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，依法追究、嚴(yán)肅處理相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

二、加強(qiáng)煙花爆竹燃放和銷售區(qū)域安全管理工作。

（一）加強(qiáng)城市建成區(qū)煙花爆竹禁限放區(qū)域安全管理。城區(qū)內(nèi)建筑林立、人員密集、可燃物較多，火災(zāi)撲救難度大，燃放煙花爆竹易引起重特大火災(zāi)事故發(fā)生。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度消除火災(zāi)安全隱患，按照《X煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《X市應(yīng)急管理局關(guān)于做好2020年春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全管理工作的通知》的要求，結(jié)合我縣城市建成區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域。

1.2020年X縣城區(qū)內(nèi)全部為禁售禁放區(qū)域，嚴(yán)禁設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為限放區(qū)域，共設(shè)12個銷售點(diǎn)。

2.除定點(diǎn)銷售區(qū)域以外，禁限放區(qū)域嚴(yán)禁設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。

3.未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，任何單位和個人不得舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動。

（二）突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所安全監(jiān)管。

油庫、油氣輸送管道、加油加氣站、液化氣供應(yīng)站、變電站、高壓線、機(jī)動車停車場或者生產(chǎn)儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場所以及周邊100米以內(nèi)；車站、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)、商場、電影院、網(wǎng)吧、KTV、市場等人員密集場所以及周邊100米以內(nèi)；林區(qū)以及周邊500米以內(nèi)，苗圃、綠化地和草坪內(nèi)；國家級、X級、市級重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)以及周邊200米以內(nèi)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥杲艧熁ū瘛?/p>

三、加強(qiáng)各部門責(zé)任落實(shí)。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦職責(zé)。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦對本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放各項(xiàng)工作，采取與有關(guān)單位簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書》《不燃放煙花爆竹承諾書》等形式深化推進(jìn)工作。

2.對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的單位或個人，要積極配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行查處。

3.在醒目位置利用橫幅、板報、標(biāo)識牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施，幫助社區(qū)居民了解掌握周邊禁售禁限放地點(diǎn)、范圍，確保禁售禁限放宣傳家喻戶曉、深入人心。

4.對因婚喪嫁娶、開工封頂、開業(yè)慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭、人員要及時上門告知，做好對違規(guī)燃放行為的勸阻工作。

（二）各相關(guān)部門職責(zé)。

1.宣傳部：組織媒體利用各平臺加大對禁售禁限放規(guī)定的宣傳報道力度。對禁售禁限放規(guī)定實(shí)施后依法被處罰的典型案例予以公開曝光，以“案例”形式增強(qiáng)宣傳效果。突出春節(jié)、元宵等重要時間節(jié)點(diǎn)，形成正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾自覺遵守禁售禁限放規(guī)定。

2.教育局：與禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有大中小學(xué)校、幼兒園主要負(fù)責(zé)人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書》。督促各大中小學(xué)校、幼兒園向?qū)W生及家長印發(fā)煙花爆竹禁售、禁放宣傳單（冊），組織開展煙花爆竹禁售禁限放專題教育活動。

3.文明辦：將禁售禁限放工作作為推廣文明行為的一項(xiàng)重要內(nèi)容，倡導(dǎo)煙花爆竹禁限放新風(fēng)尚，推進(jìn)生態(tài)文明，不斷提升公民文明素養(yǎng)和社會文明水平。將禁售禁限放工作納入文明城市創(chuàng)建和文明社區(qū)、文明單位考評內(nèi)容，并進(jìn)行目標(biāo)管理考核。

4.民政局：向辦理結(jié)婚登記的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。殯儀館工作人員要主動向辦理殯葬手續(xù)的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料，明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定。及時發(fā)現(xiàn)婚喪嫁娶活動中違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，及時提供相關(guān)線索資料，配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等執(zhí)法部門依法查處。

5.公安局：加大對違規(guī)燃放煙花爆竹的打擊力度，加強(qiáng)禁售禁限放區(qū)域內(nèi)的巡邏值守，對違反禁售禁限放規(guī)定、不聽勸阻的人員和單位要依據(jù)《煙花爆竹管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。及時受理、查處群眾舉報、相關(guān)部門移送的違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹案件。配合應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門打擊非法制售、儲存煙花爆竹等違法犯罪行為，落實(shí)煙花爆竹收繳銷毀有關(guān)規(guī)定。

6.X市生態(tài)環(huán)境局X分局：負(fù)責(zé)制定發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書。負(fù)責(zé)禁限放區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時向社會通報污染數(shù)據(jù)情況。配合有關(guān)部門開展禁限放工作，依法查處因違法違規(guī)燃放煙花爆竹造成的環(huán)境污染案件。

7.司法局：結(jié)合普法教育，開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和禁售禁限放政策、知識的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺遵守禁售禁限放規(guī)定。

8.交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)長途客運(yùn)車站、客運(yùn)車輛、公交車輛等安全監(jiān)管，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車，利用車站電子顯示屏開展“禁售禁限放”宣傳；配合公安部門開展煙花爆竹運(yùn)輸執(zhí)法檢查，及時移送非法運(yùn)輸煙花爆竹案件。

9.住建局：教育告知禁限放區(qū)域內(nèi)所有工程工地的開發(fā)企業(yè)，舉行奠基、封頂、慶典等活動一律禁止燃放煙花爆竹。督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)各物業(yè)公司引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主遵守?zé)熁ū窠劢薹乓?guī)定，嚴(yán)格落實(shí)巡查、管控等措施，及時清理因婚喪嫁娶等活動燃放的煙花爆竹，勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，對不聽勸阻的人員要及時通知公安部門。

10.商務(wù)和投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)告知、督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)商場、娛樂場所等單位嚴(yán)格執(zhí)行禁售禁限放規(guī)定。

12.應(yīng)急管理局：對禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行清理，適時組織開展督查檢查，確保禁售禁限放區(qū)域內(nèi)無煙花爆竹銷售點(diǎn)。規(guī)范集中銷售點(diǎn)，確保銷售點(diǎn)符合安全條件。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售煙花爆竹行為，依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷售點(diǎn)。督促寧夏供銷社日雜鞭炮有限公司X分公司做好當(dāng)年煙花爆竹批發(fā)配送工作，一律不得接受未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區(qū)域內(nèi)的商戶訂單，嚴(yán)格控制配送數(shù)量、品種，禁止超量配送，切實(shí)保障煙花爆竹零售商戶的合法權(quán)益。

11.市場監(jiān)督管理局：加強(qiáng)對企業(yè)、商戶的禁售禁限放宣傳告知。查處假冒偽劣煙花爆竹。積極配合執(zhí)法部門查處取締無證銷售煙花爆竹行為。

14.政府督查室職責(zé)：對各單位煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、具體工作要求，（一）提高思想認(rèn)識。

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義，把此項(xiàng)工作納入治理大氣污染、美化城市環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。要立即組織召開專題會議，層層動員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進(jìn)煙花爆竹禁售禁限放工作。

（二）依法從嚴(yán)執(zhí)法。

公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建等執(zhí)法監(jiān)督部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦，要加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)期間社會面巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)制止違法違規(guī)燃放行為，對違反禁放規(guī)定的單位和個人依法查處。要講究工作方式方法，依法行政，杜絕簡單粗暴、矛盾激化等問題發(fā)生。

（三）依法履職盡責(zé)。

各相關(guān)部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，依法履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。同時，各責(zé)任部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，適時組織聯(lián)合行動，推動煙花爆竹禁售禁限放工作扎實(shí)深入開展。

第3篇：公共安全監(jiān)管范文

2005年工作要點(diǎn)

2005年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次全會和市委六屆七次全會精神，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“人民利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山”的觀念，圍繞“常規(guī)性工作抓深化，基礎(chǔ)性工作上臺階，創(chuàng)新性工作求突破”的工作要求，強(qiáng)化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)施生產(chǎn)安全事故目標(biāo)控制；深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)法規(guī)體系；加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)新格局。努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為滄州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標(biāo)：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數(shù)下降10%，工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10%。萬人死亡率、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進(jìn)行列。

2005年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是：

一、常規(guī)性工作抓深化

（一）深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項(xiàng)整治。突出抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好危險化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業(yè)，依據(jù)國家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對從業(yè)單位逐一對照，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實(shí)抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作，確保在國家政策規(guī)定的時限內(nèi)，全面完成全市家?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質(zhì)量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化，力戒形式主義，確保檢查實(shí)效。

年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，同時加大對縣（市、區(qū)）、市直企業(yè)的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項(xiàng)檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來，保證安全檢查面達(dá)到95%。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R征文及競答”活動，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好2005年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，舉辦10期各級安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請國家局專家到我市講學(xué)，進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，使各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的重視。

（三）建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，確保2005年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，逐級簽定責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，實(shí)行一票否決。二是加強(qiáng)對各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度，半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、分級管理和屬地管理的原則，進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo)，責(zé)任到人，互相監(jiān)督。

（四）加大執(zhí)法力度，依法對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執(zhí)法的力度，在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊(duì)伍，以罰促改，以關(guān)停促改，確保隱患及時徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故，強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號令和國家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對有法不依，安全隱患嚴(yán)重而堅(jiān)決不改，導(dǎo)致重大事故的典型，要從重處理，并進(jìn)行公開曝光。

二、基礎(chǔ)性工作上臺階

（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級30個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，逐步在全市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu)，為有效地實(shí)施“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭取80%以上的農(nóng)村、80%以上的企業(yè)、100%的學(xué)校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場所，都建起安全組織，設(shè)立安全監(jiān)管員，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位，無斷層。

（七）搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95%以上。

（八）繼續(xù)抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求，按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風(fēng)險評價工作。三是對全市重大危險源進(jìn)行分級，制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實(shí)行分級監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險源控制系統(tǒng)。

（九）在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險和風(fēng)險抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到100%，小型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，向本質(zhì)安全邁進(jìn)。

（十）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查驗(yàn)收和安全評價制度，未通過“三同時”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理行政許可手續(xù)，不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。

（十一）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。

充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。邊完善，邊實(shí)踐，邊提高。同時，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場所等，建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高預(yù)案的可操作性。

三、創(chuàng)新性工作求突破

（十二）在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn)，典型引路，全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路，抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r間，組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去，到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)我市對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。

（十三）在加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和偏差。

（十四）在整合安全生產(chǎn)監(jiān)管資源上求突破。從維護(hù)人民根本利益出發(fā)，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的職責(zé)，處理好同專業(yè)監(jiān)管部門的關(guān)系，充分調(diào)動各專業(yè)職能部門工作積極性，形成齊抓共管的合力。正確行使安全否決權(quán)力，爭取各級黨委、政府的支持，齊心協(xié)力把全市安全生產(chǎn)抓好。

第4篇：公共安全監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：水電；工程；建設(shè)；安全；管理

Abstract:Hydropower project involves the interests of public safety and,Related to the safety of life and property downstream.We must attach great importance to construction safety management,Give full play to the role of the parties participating in the construction,Fulfill their duties,Take effective measures to,Hydropower projects to ensure construction safety controlled,Promote the safety of China's hydropower、Health、Harmony、Sustainable Development，Ensure the realization of "five-second" Plan to develop hydropower development goals。

Keywords:Hydropower;Engineering;Construction;Security;Management

一、我國水電工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀

我國的水電工程建設(shè)安全管理，從20世紀(jì)80年代的嘗試階段，經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)管理階段后，過渡到今天的法制管理階段，正在向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化階段發(fā)展。

水電工程具有建設(shè)周期長、投資多、技術(shù)復(fù)雜、環(huán)境惡劣等特點(diǎn)。受自然條件、地理環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、文化差異、氣候特點(diǎn)、等影響，工程建設(shè)安全管理表現(xiàn)出管理對象多、工作量大、事故隱患復(fù)發(fā)率高、動態(tài)管理難度大等特點(diǎn)，各大中型水電建設(shè)單位在總結(jié)三峽、二灘、小灣等大型水電站建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)上，積極探索水電工程建設(shè)安全管理思路并進(jìn)行嘗試，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)電力的核心內(nèi)容，“十二五”期間，開工建設(shè)水電1.2億千瓦，水電工程建設(shè)又一個新時期即將來臨。因此，透視水電工程建設(shè)安全管理短板，探索行之有效的管理方法，采取措施進(jìn)行管控，對推進(jìn)工程建設(shè)安全順利進(jìn)行具有十分重要的意義。

二、觀音巖水電工程安全管理方法與成績

水電工程建設(shè)安全管理經(jīng)過多年以來的探索實(shí)踐，引用戴明循環(huán)模型（計劃、執(zhí)行、檢查、行動）進(jìn)行管理得到行業(yè)界普遍認(rèn)可，職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的推廣實(shí)施，促進(jìn)了水電工程建設(shè)安全管理快速成長，2010年，國家安全監(jiān)管總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010），進(jìn)一步規(guī)范了水電工程建設(shè)安全管理工作開展，為安全管理工作開展提供了對標(biāo)指導(dǎo)。

觀音巖水電工程建設(shè)安全管理采用職業(yè)健康安全管理體系方法和管理要素，致力于“轉(zhuǎn)變安全管理觀念、加強(qiáng)安全工作責(zé)任心和落實(shí)安全管理執(zhí)行力”三大核心要求的實(shí)踐，建立起以參建各方負(fù)責(zé)人共同參與的安全生產(chǎn)委員會，設(shè)置獨(dú)立的安全管理部門，按規(guī)定配置專職安全管理人員，從根本上保證了安全管理工作的正常開展。業(yè)主、監(jiān)理和施工單位分別建立起以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度；建立起以業(yè)主為主導(dǎo),監(jiān)理全面監(jiān)管、施工單位具體負(fù)責(zé)的三級安全管理機(jī)制, 主動履行好業(yè)主在工程建設(shè)中的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，發(fā)揮設(shè)計在工程安全的龍頭作用和本質(zhì)安全化作用，樹立監(jiān)理在安全管理中的權(quán)威性，充分調(diào)動施工單位主動管理的創(chuàng)造性和積極性，引導(dǎo)參建各方按照國家及地方安全生產(chǎn)主管部門有關(guān)要求組織開展好工程建設(shè)安全管理工作，做到管理有計劃、計劃有實(shí)施、檢查有記錄、問題有要求、整改有驗(yàn)收的閉環(huán)管理。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年“零”生產(chǎn)安全事故和文明施工狀況穩(wěn)步提升的突出成績。榮獲“中國大唐集團(tuán)公司2010年度安全文明施工樣板工地”、“攀枝花市2010年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”和“麗江市2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)考評為優(yōu)秀”榮譽(yù)稱號。

三、成功的創(chuàng)新安全管理案例

（一）發(fā)揮設(shè)計龍頭優(yōu)勢，保證工程穩(wěn)定受控

工程穩(wěn)定是防范地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害事故的基礎(chǔ)保障，可研階段完成的安全預(yù)評價報告，對常規(guī)施工活動開展危險源辨識并提出相應(yīng)的防范措施，但在實(shí)際工程建設(shè)中往往會因地質(zhì)缺陷、環(huán)境條件、地方習(xí)俗、宗教文化等因素造成有些活動不能按照設(shè)計圖或施工計劃完成施工，使工程穩(wěn)定受到影響或危及臨近人員生命財產(chǎn)安全。

在觀音巖水電工程建設(shè)中除抓好可研報告中的勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇有關(guān)措施外，督促設(shè)代認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害檢查，以及項(xiàng)目施工進(jìn)度與工程形象面貌的對比檢查，及時消除設(shè)計缺陷和提出影響工程穩(wěn)定有關(guān)事項(xiàng)的處理意見，及時采取措施整改，從源頭上保證了工程穩(wěn)定，至今未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害和工程坍塌事故，從源頭上保證工程穩(wěn)定。

（二）保證安全費(fèi)用投入、按需分配專項(xiàng)使用

安全設(shè)施是保證和改善工程建設(shè)安全條件的根本保障，水電工程安全費(fèi)用的預(yù)算都是以工程造價為基礎(chǔ)的，但并不是所有的工程都面臨同等程度的安全風(fēng)險，因此，建設(shè)期間根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)和實(shí)際，對工程開展危險源辨識評價，針對危險源開展專項(xiàng)治理，把安全經(jīng)費(fèi)投入用到真正完善安全設(shè)施和改善安全條件上來，實(shí)現(xiàn)物的安全狀態(tài)受控。

在觀音巖水電工程建設(shè)中，總體按照工程造價的1.5% 納入預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)，但在分配過程中根據(jù)觀音巖水電工程特點(diǎn)和風(fēng)險可控程度，增大了對工程安全管理重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵部位工程投入比重，同時對合同外有影響工程建設(shè)安全的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)治理，從觀音巖前期籌建工程實(shí)施效果看，對左岸纜機(jī)沖溝坡積體治理、左岸邊坡和進(jìn)場公路邊坡防護(hù)治理、右岸承包商營地后邊坡成效顯著，有效預(yù)防邊坡坍塌、邊坡滾石和泥石流發(fā)生，創(chuàng)建了良好的施工作業(yè)環(huán)境。

（三）合理分標(biāo)減少干擾、集中監(jiān)理增進(jìn)落實(shí)

水電工程建設(shè)干擾主要是工程開挖爆破和交叉作業(yè)，防止爆破干擾除采用傳統(tǒng)的成立爆破指揮中心統(tǒng)一爆破協(xié)調(diào)指揮外，在分標(biāo)中盡可能采用同一階段同一區(qū)域的土石方開挖劃分為一個標(biāo)，同一階段存在上下交叉作業(yè)的施工劃分為一個標(biāo)，在實(shí)施中可以最大限度發(fā)揮施工單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，最大限度消除爆破和交叉作業(yè)干擾風(fēng)險，減少施工干擾協(xié)調(diào)工作。

觀音巖水電工程建設(shè)中，公司組織設(shè)計、監(jiān)理單位認(rèn)真研究工程分標(biāo)工作，按照土建工程集中開挖、電力設(shè)施集中招標(biāo)的思路，實(shí)現(xiàn)了左岸EL.1020m以上開挖支護(hù)工程、場內(nèi)用電線路建設(shè)、左岸大壩和廠房開挖等同一時期同一區(qū)域劃歸在同一標(biāo)段的合理分標(biāo)，有效控制住爆破作業(yè)和左岸邊坡施工交叉干擾，實(shí)現(xiàn)了場內(nèi)用電線路分期建設(shè)。大大減少了類似工程多家承包商的協(xié)調(diào)工作量，而且過程管理可控效果明顯。

在監(jiān)理的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)了以金沙江為界的左、右岸監(jiān)理，其中中南監(jiān)理負(fù)責(zé)觀音巖水電站右岸工程建設(shè)監(jiān)理工作，華咨監(jiān)理負(fù)責(zé)觀音巖水電站左岸工程建設(shè)監(jiān)理工作，最大限度的減少了工程建設(shè)的協(xié)調(diào)工作、大大縮短了承包商適應(yīng)監(jiān)理監(jiān)管模式的磨合時間，提高了工作效率。

四、水電工程建設(shè)安全管理建議

（一）管理重心前傾、推進(jìn)班組落實(shí)

受傳統(tǒng)觀念影響，至今“管生產(chǎn)必須管安全”和“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”仍未被人們?nèi)拷邮?，履行安全生產(chǎn)責(zé)任制在一定程度上還不純屬自愿行為。然而，安全科學(xué)快速發(fā)展的今天，安全生產(chǎn)法規(guī)體系已基本健全，生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究已全面開始，以生產(chǎn)經(jīng)營單位為責(zé)任主體的安全監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)形成，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要找準(zhǔn)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，將管理重心轉(zhuǎn)向基層班組，從源頭落實(shí)安全措施，在第一時間消除事故隱患，創(chuàng)建穩(wěn)定可靠的安全生產(chǎn)條件。

（二）充分利用科技手段，消除人為因素影響

水電工程安全管理工作具有管理對象多、工作量大、事故隱患復(fù)發(fā)率高、動態(tài)管理難度大等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的管理方法和手段逐漸暴露出與當(dāng)前國家有關(guān)法規(guī)要求的不相適應(yīng)性，迫切需要解決當(dāng)前安全管理管理工作量大和信息多的問題。安全管理系統(tǒng)對實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入、培訓(xùn)、審核、過程監(jiān)管和應(yīng)急救援體系一體化管理，已逐漸被同行業(yè)認(rèn)可和采納，開發(fā)推廣安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用，將有助于全面開展安全監(jiān)管、規(guī)范安全管理工作、提高安全管理績效，消除人為因素發(fā)揮重大的作用。

第5篇：公共安全監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；建筑施工；安全經(jīng)管；因素；措施

中圖分類號：TU5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近十年來，伴隨我們國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基建投資逐漸增多起來，建筑施工單位也空前地活躍，建筑業(yè)因其自身的獨(dú)特性質(zhì)，是安全事故頻出的行業(yè)之一。雖然建筑安全經(jīng)管在我們國家有了一定的進(jìn)步，但是從客觀上來分析，我們建筑業(yè)安全經(jīng)管水準(zhǔn)還處在初級，每年都有幾千人在安全事故中喪生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失和危害，在很大程度上影響了國家的基本建設(shè)和阻礙了社會的快速發(fā)展。分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預(yù)防對策和措施，對減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康快速發(fā)展，具有重大意義。所以，為了保障建筑工程施工安全，在工程作業(yè)必須要對其開展嚴(yán)密的安全經(jīng)管。

1 影響建筑工程施工安全的主要因素

工程施工影響到的范圍是很廣泛的，這就使得建筑業(yè)事故頻繁出現(xiàn)的原因，除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān)，還與近來年市場的擴(kuò)大，法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。

1.1 缺乏有效的監(jiān)管體系

當(dāng)下我國建筑業(yè)雖然逐漸發(fā)展成“總承包企業(yè)-專業(yè)分包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)”的三級格局，但是結(jié)構(gòu)是不科學(xué)的，以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項(xiàng)目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽(yù)，施工技術(shù)和經(jīng)管水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)管。另一方面，我國的法制不健全，跟上不形熱發(fā)展的需機(jī)，對安全事故查處不利。

1.2 施工人員安全意識淡薄

人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念，操作人員的安全操作水平和安全意識。領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念強(qiáng)，就會加大安全方面的投入，建立完善的安全經(jīng)管體系，制定切實(shí)可行的措施，工程安全性就好。

1.3 材料及施工機(jī)械質(zhì)量不合格

（1）材料是工程施工的物質(zhì)條件，與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類較多，用量較大，采取全數(shù)檢查難于實(shí)現(xiàn)的，但采用抽檢的方法，往往又會產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商在工程中標(biāo)后，為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對進(jìn)場的材料控制不嚴(yán)或未按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣復(fù)試的材料不進(jìn)行復(fù)試，致使不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中，留下了安全隱患。

（2）施工機(jī)械的質(zhì)量對安全的影響很大，由于建筑工程所需的施工機(jī)械的種類多，流動性大，采取全面檢查是難以實(shí)現(xiàn)的，但采取抽查的方法往往會產(chǎn)生遺漏。一些施工單位對施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)不到位，重使用，輕經(jīng)管，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，加之部分安裝人員素質(zhì)不高，不按安裝技術(shù)規(guī)程進(jìn)行安裝，使安裝質(zhì)量得不到保證，留下了安全隱患。

1.4 違反安全操作規(guī)程

施工工程中的方法，指在工程項(xiàng)目建設(shè)中所采取的技術(shù)方案、組織措施和施工組織設(shè)計。在方法上出現(xiàn)的問題往往是比較多的，如制定安全施工方案，不能嚴(yán)格執(zhí)行，不注意施工過程的安全經(jīng)管，不制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，出了問題才去處理，影響了工程的施工安全。

2 建筑工程施工安全經(jīng)管的措施

2.1 規(guī)范建筑業(yè)分包經(jīng)管，完善安全法規(guī)

加強(qiáng)總包，分包的資質(zhì)誰和經(jīng)管。一個項(xiàng)目，嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包，嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)總承包商對分包的經(jīng)管。加強(qiáng)安全法建設(shè)，對存在違章指揮，不為施工操作員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。

施工單位在開工前必須針對本工程的特點(diǎn)，應(yīng)對本工程施工全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)現(xiàn)場情況建立安全經(jīng)管體系，公司、項(xiàng)目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全，責(zé)任明確，層層把關(guān)。對危險較大的部位編制專項(xiàng)安全方案，對容易出現(xiàn)安全問題的地方應(yīng)有應(yīng)對措施。

（1）建立健全安全組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu)，但必須建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對安全經(jīng)管的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全經(jīng)管模式。

(2)提高經(jīng)管、操作人員素質(zhì)及加強(qiáng)安全教育經(jīng)管。經(jīng)管及操作人員自身的素質(zhì)的高低對安全施工起決定性的作用，一個建筑施工企業(yè)，如果擁有高素質(zhì)的經(jīng)管、施工及操作人員，那么該企業(yè)的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業(yè)的安全就難于保證。

(3)搞好員工培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)和安全意識。要定期對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的素質(zhì)。對危險作業(yè)過程嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)說明組織施工，施工人員需經(jīng)培訓(xùn)并取得資格。

2.2 加強(qiáng)原材料進(jìn)場及施工機(jī)械的經(jīng)管

第一，提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識和責(zé)任心強(qiáng)的人員來擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場材料須在合格的供貨廠家或有信譽(yù)的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測報告。施工企業(yè)應(yīng)定期對供貨商進(jìn)行評審、考核。材料進(jìn)場時，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產(chǎn)許可證等書面材料和實(shí)物的質(zhì)量，對安全帽、鋼管、扣件等應(yīng)進(jìn)行見證取樣及復(fù)試，復(fù)試合格后，材料方可用于工程。

第二，施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場時須提供合格證、質(zhì)量證明書、說明書，起重機(jī)械設(shè)備安裝時，須有安裝資質(zhì)的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進(jìn)行檢測，檢測合格后方可投入使用。

2.3 加強(qiáng)施工過程的安全經(jīng)管

由于工程的復(fù)雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業(yè)面廣，對每一個操作人員進(jìn)行跟蹤經(jīng)管是不現(xiàn)實(shí)的，在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產(chǎn)生安全問題。因此，施工單位要建立嚴(yán)格的安全交底及日常檢查制度，在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時，安全員要加強(qiáng)現(xiàn)場巡查。監(jiān)理人員加強(qiáng)日常巡視，并定期組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。

3 結(jié)束語

施工單位安全經(jīng)管是一個較為系統(tǒng)的經(jīng)管過程，包括了安全組織和安全意識，建筑單位唯有有效的運(yùn)用這些方法，才能夠獲得很好的效果。強(qiáng)化安全經(jīng)管，必須要創(chuàng)建科學(xué)的安全制度，并且這些制度也要伴隨施工科技的改變而改變，使其與全新的施工技術(shù)相吻合，相配套。與此同時，建筑單位要加大對安全經(jīng)管的投入，使其跟生產(chǎn)力相吻合，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實(shí)到每個工作崗位和每個人上，并時常開展和運(yùn)用各種方式的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動，切實(shí)提升建筑工作人員的安全素養(yǎng)，真正的做到安全生產(chǎn)，健康建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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【2】 林偉雄.淺談發(fā)揮建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能作用[J].中華建設(shè),2010(7).

【3】 李興懷.從4M1E因素談建筑工程施工的安全經(jīng)管[J].建筑安全,2011(1).

第6篇：公共安全監(jiān)管范文

一、指導(dǎo)思想

以踐行“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，建立和諧勞動關(guān)系，為務(wù)工人員提供合法保障為宗旨，以保證工程建設(shè)順利進(jìn)行為目標(biāo)，全力打造平安工地，努力為務(wù)工人員提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)“平安工地”創(chuàng)建活動的宣傳力度

通過在建筑工地張貼宣傳橫幅、開辟宣傳專欄，深入開展平安工地創(chuàng)建宣傳活動。同時充分利用農(nóng)民工“三級教育”的有利條件，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制

實(shí)施建筑工地項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。各建筑工地項(xiàng)目法人要全面負(fù)責(zé)本工程平安工地的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)本工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工各項(xiàng)責(zé)任和制度的落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配齊專職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）切實(shí)加強(qiáng)建筑工地安全監(jiān)管

建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合聯(lián)合檢查及日常巡查，加大對工程項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的檢查和執(zhí)法力度。對不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)保證措施，不具備安全生產(chǎn)條件的工程，該停工的停工、該查封的查封；對于忽視安全生產(chǎn)管理或以包代管的施工企業(yè)，該暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的一律進(jìn)行暫扣或吊銷，絕不手軟。

（四）加大對事故責(zé)任單位及人員的查處力度

對因安全管理不善而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的，將從嚴(yán)對事故單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲處，教育警示施工單位樹立“以人為本、安全第一”的理念，確保安全工作認(rèn)真落實(shí)。

（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理

各建筑施工企業(yè)要抓好施工現(xiàn)場的文明施工，施工現(xiàn)場實(shí)行全封閉管理，設(shè)置門衛(wèi)，外來人員實(shí)行登記，保持施工現(xiàn)場整潔有序、無積水，材料堆放整齊，確保工地大門、圍墻符合要求，生活設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要經(jīng)常深入各建筑工地檢查施工單位文明施工情況，維護(hù)工地良好的工作秩序。

（六）強(qiáng)化建筑工地務(wù)工人員意外傷害保險制度的落實(shí)

完善建筑工地務(wù)工人員意外傷害保險制度，施工企業(yè)必須按規(guī)定為工地一線務(wù)工人員辦理人身意外傷害保險。增強(qiáng)施工單位預(yù)防和控制事故的能力，減輕企業(yè)因發(fā)生事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失，減少矛盾糾紛，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。

（七）加強(qiáng)建筑工地社會治安管理

施工企業(yè)要要加強(qiáng)對各建筑工地的外來人口管理和社會治安管理工作，并邀請公安部門對各建筑工地外來務(wù)工人員進(jìn)行社會治安管理方面的法制宣傳教育。工地要指定兼職管理人員及時掌握務(wù)工人員的思想狀況，建立糾紛排查調(diào)處體系，努力將各種矛盾化解于萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。

（八）建立和完善勞務(wù)分包制度

總承包企業(yè)必須使用有資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，嚴(yán)禁“包工頭”和無資質(zhì)的單位承接建筑勞務(wù)分包工程。

（九）嚴(yán)格勞務(wù)用工管理

凡建筑用工單位使用的勞務(wù)用工必須簽訂《勞動合同》并到勞動和社會保障部門辦理備案手續(xù)，切實(shí)保障勞務(wù)用工人員的合法權(quán)益。

（十）加強(qiáng)對勞務(wù)用工人員的崗位職業(yè)技能培訓(xùn)和法制教育工作

通過崗位職業(yè)技能培訓(xùn)不斷提高勞務(wù)用工人員的職業(yè)技能和勞務(wù)作業(yè)人員的工資收入，不斷增強(qiáng)勞務(wù)用工人員的法律意識，提高勞務(wù)作業(yè)人員愛崗敬業(yè)和遵紀(jì)守法意識。

（十一）加強(qiáng)對外地勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)我縣備案的監(jiān)督管理

凡外地進(jìn)我縣勞務(wù)分包企業(yè)，需持法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等證件到縣建設(shè)行政主管部門備案，同時簽訂《*縣社會治安綜合治理及平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，通過簽訂責(zé)任狀對刑滿釋放人員和勞動教養(yǎng)除人員進(jìn)行排查，極時消除不安定因素。

（十二）實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度，完善建筑務(wù)工人員糾紛排查調(diào)處體系

嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》，在建設(shè)行政主管部門頒發(fā)施工許可證前，建設(shè)單位必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金，否則不予發(fā)放施工許可證。及時排查調(diào)處務(wù)工人員的各種糾紛，保證務(wù)工人員的合法權(quán)益。

（十三）加強(qiáng)建筑工地的檢查指導(dǎo)工作

采取建筑市場秩序集中檢查、專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合的方式，對本縣在建項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和督辦解決施工過程中存在的各種安全隱患及未執(zhí)行相關(guān)勞務(wù)用工制度情況。

第7篇：公共安全監(jiān)管范文

第二，建立互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控體系，以網(wǎng)站、論壇、貼吧等為監(jiān)控重點(diǎn)，及時了解社情民意，掌握輿情引導(dǎo)的主動權(quán)，杜絕網(wǎng)上不良信息傳播，及時刪除和封堵有害信息，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動；建設(shè)和部署公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控與預(yù)警平臺，建立分級預(yù)警和定期上報機(jī)制，加強(qiáng)對基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商、重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的日常監(jiān)測與管理，實(shí)施信息實(shí)名制和IP地址黑名單制度，提高互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對能力；建立政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入安全保障體系，規(guī)范政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入，對網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)站掛馬、網(wǎng)頁篡改等信息安全事件進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)可管、可控、可剝離。

第三，健全信息安全應(yīng)急響應(yīng)體系，建設(shè)和完善信息安全通報平臺、信息安全應(yīng)急支援平臺和輔助決策系統(tǒng)，為全省重大信息安全事件提供應(yīng)急指揮和輔助決策。

第四，建立網(wǎng)絡(luò)信任體系，優(yōu)化提升數(shù)字證書認(rèn)證和密鑰管理系統(tǒng)，普及數(shù)字證書在電子政務(wù)和電子商務(wù)中的應(yīng)用，建立授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定平臺，通過身份認(rèn)證、訪問控制和授權(quán)管理等手段，促進(jìn)信息資源合理利用。

第五，建立信息安全管理體系，推廣石家莊市信息安全管理體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立信息安全工作的長效管理機(jī)制；探索電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)模式，為全省各級黨政機(jī)關(guān)開展應(yīng)用創(chuàng)造條件。

第8篇：公共安全監(jiān)管范文

公共衛(wèi)生安全是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域涉及人群最廣、影響最大的學(xué)科，它包括食品安全，職業(yè)病防治，傳染病防治，流行病，藥品安全，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)性社會事件等多個方面，是國家安全、城市安全的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平和人們生活水平的不斷提高，公共衛(wèi)生安全問題越來越為人們所關(guān)注。公共衛(wèi)生安全問題一旦發(fā)生，將會直接或間接地影響國家或地方的經(jīng)濟(jì)、社會和政府的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，如何提高公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，有效預(yù)防和控制公共衛(wèi)生安全事件，避免或減少危害，確保人們安全便成為當(dāng)今社會重要課題之一。

一、公共衛(wèi)生安全內(nèi)涵簡述

公共衛(wèi)生是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中最為復(fù)雜的學(xué)科，從衣、食、住、用、行等多個角度影響每一位公民的日常生活，是研究如何維護(hù)全體居民身心健康、生命安全的學(xué)科〔1〕，包括傳染病防制、地方病防制、職業(yè)病防制、食品藥品安全、災(zāi)難事故、突發(fā)性事件等一切影響公共健康事件的預(yù)防和控制。

（一）傳染病防制

（二）地方病防制

地方病，又稱地方性疾病，是指某些特定地區(qū)相對穩(wěn)定并經(jīng)常發(fā)生的疾病。如，克山病、地方性甲狀腺腫、地氟病等等〔3〕。

（三）職業(yè)病防制和食品藥品安全

（四）災(zāi)難事故、突發(fā)性事件

災(zāi)難事故是指自然災(zāi)害和人為事故，如火災(zāi)、地震、海嘯、重大交通事故等等。突發(fā)事件有廣義和狹義之分，廣義的突發(fā)事件指所有突然發(fā)生的事件，狹義的突發(fā)事件是指突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公共健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件〔3〕。

二、公共衛(wèi)生安全全球化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，公共衛(wèi)生安全全球化的時代已經(jīng)到來，經(jīng)濟(jì)全球化的好處我們已經(jīng)感受，缺點(diǎn)也得到了證實(shí)。公共衛(wèi)生安全同信息安全一樣，是國家安全的重要組成部分。在國家與國家、地區(qū)與地區(qū)間深度聯(lián)系的基礎(chǔ)之上，全球化增大了各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會和風(fēng)險，以往大家印象中只有在第三世界發(fā)生的傳染病已經(jīng)不再有國界之分，如，2003年的SARS爆發(fā)，2009年的“甲流”，2013年的禽流感等等，使我們深刻意識到，全球化時代的疾病如很多事物一樣，突破國界。

三、公共衛(wèi)生安全與政府職責(zé)

公共衛(wèi)生安全不僅關(guān)系到每一位公民的日常生活，群體的健康和生活，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和政治的安全。所以，公共衛(wèi)生全球化的同時，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全監(jiān)管與防控也顯得尤為重要。從管理的角度上看，只要涉及到公共衛(wèi)生安全的行政部門就有其行政職責(zé)，如衛(wèi)生部門、食品安全部門、疾病控制部門、工商部門等等。2003年SARS流行暴露了我國政府在危機(jī)管理上存在的問題，其中之一是我國政府長期把注意力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，忽視了公共衛(wèi)生安全方面的職能，政府危機(jī)防范意識不強(qiáng)。對于公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域往往采用傳統(tǒng)強(qiáng)制模式進(jìn)行管理和事后補(bǔ)救，在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域財政投入嚴(yán)重匱乏。面對公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域嚴(yán)峻局面，單靠公民的自我救濟(jì)力量明顯不足，由于公共衛(wèi)生安全涉及每一位公民的自身權(quán)益，這一特殊性使得私人利益與公共利益之間的沖突弱化，一致性提高，此時政府應(yīng)以恰當(dāng)?shù)男袨榉绞竭M(jìn)行幫助、引導(dǎo)和管理〔7-8〕。在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域與政府職能方面暫時還沒有相關(guān)的法律法規(guī)約束，相關(guān)部門在行使其職能時多靠道德和覺悟，而這無法保障國家權(quán)利主體和人民對其行政機(jī)構(gòu)和公共部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，使得重大疫情來臨時，政府能發(fā)揮多大作用無法評價。所以，應(yīng)加強(qiáng)政府職能部門與公共衛(wèi)生安全的行政責(zé)任。

四、公共衛(wèi)生安全問題的預(yù)防

突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、群體性、復(fù)雜性、廣泛性、難控制性、危害嚴(yán)重等特點(diǎn)，處理時比較困難，主要以預(yù)防和控制為主，所以應(yīng)根據(jù)國情建立不同的危機(jī)管理模式。首先，增強(qiáng)危機(jī)防范意識和憂患意識，養(yǎng)成居安思危的習(xí)慣。建立適應(yīng)不同類型的公共衛(wèi)生安全事件的應(yīng)急體制，以政府主管部門為中心，相關(guān)政府職能部門開展具體工作，明確各級政府部門責(zé)任和義務(wù)，完善溝通體制，快速有效追究失職瀆職。第二，建立各場所公共衛(wèi)生安全應(yīng)急體制。如學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活、工作等場所的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急體制的建立。第三，加大政府在公共衛(wèi)生安全方面的經(jīng)濟(jì)投入。定期為公民進(jìn)行公共衛(wèi)生安全方面的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)公民在應(yīng)對公共衛(wèi)生安全問題的應(yīng)急能力和自救互救能力，讓每一位居民在應(yīng)對危機(jī)時，反應(yīng)及時、措施果斷、應(yīng)對有效、依靠科學(xué)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作。增加公共衛(wèi)生安全應(yīng)對時的物資儲備制度。加大公共衛(wèi)生安全方面的科研、教育、宣傳、培訓(xùn)制度和預(yù)演制度。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全方面法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)。

五、公共衛(wèi)生安全監(jiān)管的全面參與性

第9篇：公共安全監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場管理;　安全生產(chǎn);　管理預(yù)案;　工業(yè)工程

一、企業(yè)安全事故中的預(yù)防預(yù)警行動

1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。1.1思想準(zhǔn)備。強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)職工自我防備意識和安全生產(chǎn)意識，做好預(yù)防生產(chǎn)事故的準(zhǔn)備。1.2組織準(zhǔn)備。成立完整的應(yīng)急救援組織，充分落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急救援責(zé)任人，增強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急救援隊(duì)的發(fā)展，按照糧食倉儲管理的特征，糧食倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)、救援通信隊(duì)、安全保障隊(duì)、后勤服務(wù)隊(duì)等，并為生產(chǎn)事故提供應(yīng)急技術(shù)人員。1.3現(xiàn)場處置方案準(zhǔn)備。根據(jù)不同的作業(yè)區(qū)域，分別修訂企業(yè)生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處理方案，主動面對各種情況引發(fā)的生產(chǎn)事故。1.4堅(jiān)持值班制度。上下級企業(yè)安排值班，基層儲糧企業(yè)要落實(shí)24小時值班制度，緊急時期要加強(qiáng)晝夜巡邏制度。1.5經(jīng)常開展安全生產(chǎn)作業(yè)檢查。上級儲糧管理公司不定期組織對基層儲糧企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患檢查，基層儲糧企業(yè)抓好自查。經(jīng)過反復(fù)檢查，確保各環(huán)節(jié)安全隱患及時查明，并要求相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改。2.基礎(chǔ)設(shè)施事故預(yù)防預(yù)警。2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事故預(yù)防?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須要符合建設(shè)要求、符合標(biāo)準(zhǔn)要求和設(shè)計規(guī)范。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要抓好施工安全，重視工程質(zhì)量。2.2新建設(shè)施使用前安全性能的測試。新建倉庫都必須按照規(guī)定進(jìn)行倉庫強(qiáng)度檢驗(yàn)工作，配備專業(yè)人員監(jiān)測倉庫在裝糧后的情況，對出現(xiàn)的異常情況要及時上報并按照規(guī)定處理。2.3露天囤、土堤倉等事故預(yù)防。土堤倉、室外堆垛，應(yīng)按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，合理墊層，保證庫房底部防潮措施；合理的配備階梯，為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設(shè)施設(shè)備老化等事故的預(yù)防。倉庫線路的老化可能會給操作人員帶來觸電事故，階梯和其他設(shè)施可能因?yàn)殇P蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉庫必須定期維修檢查，使其能力達(dá)到儲糧標(biāo)準(zhǔn)要求。3.生產(chǎn)作業(yè)操作事故預(yù)防預(yù)警。生產(chǎn)作業(yè)的操作和管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)操作規(guī)范和規(guī)章制度進(jìn)行操作，并擬定和完善各環(huán)節(jié)、各作業(yè)單位的操作要求。3.1入糧前的預(yù)防與要求。（1）根據(jù)糧食的種類、數(shù)量及運(yùn)輸方式，制訂接受方案；（2）檢查生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的設(shè)施、管道、檢測裝置、通風(fēng)設(shè)備確保其處于正常狀態(tài)；（3）清楚坑道內(nèi)、陳倉內(nèi)殘留的灰塵及糧食；（4）在高空作業(yè)過程中，工作人員必須配備安全帶，以免高空墜落。3.2來糧車輛的安全預(yù)防。庫區(qū)內(nèi)的糧食運(yùn)輸應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，凡是進(jìn)庫車輛在庫區(qū)內(nèi)必須配備專業(yè)人員統(tǒng)一調(diào)度；加強(qiáng)車輛交叉處安全防范。嚴(yán)禁行人行走糧食運(yùn)輸專用線。3.3機(jī)械作業(yè)設(shè)施安全預(yù)防。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范啟動和關(guān)閉作業(yè)線設(shè)施。（1）正確操作運(yùn)輸、裝載料倉等設(shè)備，防止設(shè)備傷人。（2）生產(chǎn)過程中，隨時檢查作業(yè)區(qū)設(shè)備的運(yùn)行情況，不可高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備運(yùn)行時，嚴(yán)禁接觸任何作業(yè)部位，不能在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行維修。（3）嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)附近進(jìn)行切割、電焊等明火操作，防止粉塵爆炸。3.4嚴(yán)禁超載儲糧。糧食高度不得超過糧食線，倉儲結(jié)束后應(yīng)及時鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉體傾斜、墻體開裂、倉庫坍塌事故。3.5進(jìn)倉作業(yè)安全預(yù)防。對操作人員進(jìn)行檢查，入庫糧食取樣，平整糧食面或當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)，必須遵守以下規(guī)定：（1）熏蒸后要確認(rèn)倉內(nèi)熏蒸藥劑含量到達(dá)安全要求以及倉內(nèi)不處于低氧狀況及才可以入倉；（2）進(jìn)入淺圓倉時，必須設(shè)有安全梯、自動梯、安全帶等安全措施；（3）操作時必須確保倉庫外有人員的監(jiān)護(hù)。3.6高空作業(yè)時，操作人員必須配備安全操作保護(hù)措施；卸糧時，卸糧跳板必須結(jié)實(shí)牢固，防止發(fā)生人員跌落。3.7悶塔事故預(yù)防。增強(qiáng)糧食清理，定期清塔，避免形成塔內(nèi)糧食局部堵塞，保障排糧機(jī)流暢，臨時停電時，一定要關(guān)閉總電源，開啟風(fēng)門散熱，排除提升設(shè)施內(nèi)留下的糧食。3.8殘毒事故預(yù)防。糧倉熏蒸結(jié)束后，確認(rèn)倉內(nèi)熏蒸后殘留藥劑含量要到達(dá)相關(guān)安全要求狀況時，才能許可操作人員進(jìn)入倉內(nèi)。3.9安全防火工作，重在預(yù)防。根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，展開區(qū)域內(nèi)環(huán)境信息的危害評價和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢査。

二、儲糧企業(yè)安全事故的響應(yīng)程序及應(yīng)急處置

生產(chǎn)作業(yè)事故發(fā)生后，在保證其他工作人員安全的情況下，要及時救援，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在立即報告的同時，要采取相應(yīng)應(yīng)對措施。1.設(shè)施事故應(yīng)急措施。當(dāng)產(chǎn)生設(shè)備設(shè)施、露天堆放坍塌時，現(xiàn)場相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻對事故現(xiàn)場進(jìn)行隔離并立刻組織相關(guān)人員維持現(xiàn)場秩序。發(fā)生火災(zāi)時，要按照火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。2.生產(chǎn)作業(yè)操作事故應(yīng)急措施。在生產(chǎn)操作中，當(dāng)發(fā)生設(shè)備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織人員采取措施搶救現(xiàn)場。3.火災(zāi)事故應(yīng)急措施。3.1當(dāng)發(fā)生火情時，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時向事單位消防部門和值班人員報警，消防部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場處理，并根據(jù)火情決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。3.2如局部發(fā)生火情，能夠輕松撲滅時，發(fā)現(xiàn)人員在向消防部門報警的同時，應(yīng)具備使用現(xiàn)場的滅火器具的能力，并及時進(jìn)行撲救。3.3如火勢較大，即將發(fā)生火勢蔓延時，應(yīng)馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，通知企業(yè)各相關(guān)部門，同時向公安消防部門報警，企業(yè)各部門在接到通知時要立即行動，帶領(lǐng)相關(guān)人員，到達(dá)指定位置，按各自職責(zé)展開工作。

三、儲糧安全事故指揮與協(xié)調(diào)

1.指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)事故應(yīng)急部門根據(jù)災(zāi)情告知相關(guān)部門及其救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍要在現(xiàn)場救援指揮人員的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，組織協(xié)同作戰(zhàn)，全方面展開救援，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有效果，?，F(xiàn)場事故應(yīng)急專業(yè)指揮人員到來前，現(xiàn)場人員要采納平時災(zāi)情預(yù)警演練情況，采取正確措施控制災(zāi)情。當(dāng)安全事故較大時，應(yīng)急救援人員要成立研究小組，對緊急事件進(jìn)行分析，整理出緊急處理方案。依據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，對災(zāi)情的發(fā)展趨勢做出有效的判斷，找出有效的措施。并參與事后的災(zāi)情評定等級、危害程度鑒定，指揮應(yīng)急救援人員進(jìn)行接下來的救援行動和應(yīng)急處理。2.指揮與協(xié)調(diào)主要內(nèi)容。（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動要求；（2）協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍，有關(guān)人員和專家進(jìn)行現(xiàn)場救援工作；（3）協(xié)調(diào)受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作；（4）協(xié)調(diào)交通管制區(qū)，建立現(xiàn)場警告區(qū)，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；（5）根據(jù)現(xiàn)場相關(guān)部門返回的檢測結(jié)果，最終確定人員的疏散、轉(zhuǎn)移和返回工作。3.儲糧安全事故分級。依據(jù)事故發(fā)生的嚴(yán)重性、突發(fā)性、影響程度、形成后果等因素對發(fā)生的事故分為Ⅴ級（輕微）、Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。Ⅴ級是指一次造成10萬元以下經(jīng)濟(jì)損失，無人員傷亡。Ⅳ級是指一次造成100萬元以下經(jīng)濟(jì)損失，無人員傷亡。Ⅲ級是指一次造成100萬元（含）以上、200萬元以下經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡1至3人。Ⅱ級是指一次造成200萬元（含）以上、400萬元以下經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡4至11人。Ⅰ級是指一次造成400萬元（含）以上經(jīng)濟(jì)損失，或人員傷亡12人（含）以上。

四、應(yīng)急終止與災(zāi)后恢復(fù)

應(yīng)急處置后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員確認(rèn)現(xiàn)場情況已達(dá)到應(yīng)急預(yù)案結(jié)束狀態(tài)，再由指揮負(fù)責(zé)人下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。對于火災(zāi)等事故，應(yīng)急終止后要對部分受損但仍有使用價值的糧食進(jìn)行搶救處理，并組織人員，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，抓緊清除垃圾殘?。粌Z化學(xué)藥劑、粉塵爆炸事故，在應(yīng)急處置結(jié)束后，要確認(rèn)事故現(xiàn)場中的有害氣體完全排除干凈，并保證現(xiàn)場有害氣體濃度達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)才能允許工作人員進(jìn)入，并對現(xiàn)場進(jìn)行安全處理，防止發(fā)生二次污染。并組織安排參與救援的現(xiàn)場工作人員進(jìn)行體檢；對一些基礎(chǔ)設(shè)施受損的要及時安排改造維修，使其盡快投入到生產(chǎn)中。應(yīng)急處置結(jié)束后，儲糧企業(yè)要吸取事故發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出事故發(fā)生的根本原因，進(jìn)一步完善企業(yè)安全管理措施和事故應(yīng)急預(yù)案。要成立應(yīng)急事故調(diào)查小組，查清事故發(fā)生的根本原因，涉及到的工作人員。對事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，對事故發(fā)生中，失職、瀆職的人員嚴(yán)肅處理。任何人身損害和財產(chǎn)損失，都當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向保險公司和地方工傷保險部門申報。安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后要立即開展事故應(yīng)急救援工作評價，對救援行動中有顯著作用的人員進(jìn)行公開表揚(yáng)，并組織相關(guān)人員對事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的總結(jié)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，增添措施，查找不足，以進(jìn)一步提高全系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急工作水平。

五、結(jié)語

運(yùn)用對工業(yè)工程基本理念與糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行密切結(jié)合，在糧食倉儲企業(yè)安全管理與工業(yè)工程理念中尋找解決企業(yè)安全問題的方法，建立企業(yè)安全管理預(yù)案，為建設(shè)糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系起到應(yīng)有的支撐作用。

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