煤炭經濟研究精選(九篇)

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第1篇：煤炭經濟研究范文

【關鍵詞】 煤炭企業(yè);環(huán)境審計;未確知測度

一、引言

隨著我國經濟新一輪的飛速發(fā)展,煤炭能源再次成為我國經濟發(fā)展的瓶頸,其需求量在逐漸增加,而煤炭是一種不可再生性資源,同時煤炭企業(yè)又是高污染行業(yè)。雖然從建國初期的小井開采到現(xiàn)在的集團化、機械化作業(yè),在一定程度上緩解了對環(huán)境的壓力,但近年來煤炭行業(yè)對資源的破壞、環(huán)境的污染仍值得去關注。為了保證煤炭資源及環(huán)保資金的高效利用,減少環(huán)境污染,環(huán)境審計工作應做出應有的貢獻。

近幾年,盡管準則針對高污染企業(yè)的環(huán)境信息核算和披露有相關的規(guī)定,但由于種種原因,致使很多煤炭企業(yè)為了自身利益,而隱瞞部分環(huán)境信息。對會計師事務所來說,由于煤炭企業(yè)和事務所的諸多原因便產生了環(huán)境審計風險。作好審計風險的量化分析有助于合理地確定和規(guī)劃環(huán)境審計業(yè)務范圍,計量環(huán)境審計業(yè)務的成本費用、制訂計劃,以及業(yè)務的具體實施,最終將環(huán)境審計風險降低至可接受的水平是至關重要的。針對這個問題可以進行定性和定量研究。相比而言,進行定量研究的很少,本文采用未確知測度為分析工具進行研究。

二、環(huán)境審計風險模型

筆者認為,環(huán)境審計風險是指會計師事務所在開展環(huán)境審計過程中由于被審計單位以及事務所的原因所導致的損失或出現(xiàn)不期望結果的可能性。借鑒一般風險導向審計模型,它可包括重大錯報環(huán)境審計風險和環(huán)境檢查風險兩個要素。其模型可表達為:

環(huán)境審計風險=重大錯報環(huán)境審計風險×環(huán)境檢查風險

其中,重大錯報環(huán)境審計風險是指被審計單位的環(huán)境會計資料及報表在環(huán)境審計前就存在有重大錯報的可能性,這類風險是由被審計單位的環(huán)境內部控制的合理性、環(huán)境會計核算情況、環(huán)境觀念、領導利益驅動等原因所導致的,需要審計人員去評估。環(huán)境檢查風險是指環(huán)境會計資料及報表本身存在重大錯報,但是審計人員在合理遵循環(huán)境審計準則的前提下未能發(fā)現(xiàn)的可能性。這類風險取決于環(huán)境審計程序設計的合理性和執(zhí)行的有效性,是由審計人員所導致的。

三、煤炭企業(yè)環(huán)境審計風險計量思路

首先,對于煤炭企業(yè)環(huán)境審計風險因素的識別是進行審計風險定量分析的第一步,它可以指導注冊會計師從事環(huán)境審計業(yè)務,并對審計風險進行合理的控制。其次,選擇合適的環(huán)境審計風險計量方法。不少學者對風險的計量采用層次分析法、模糊評價法等,本文采用未確知測度進行計量。在我國,未確知數學是王光遠根據建筑工程理論研究的需要而首先引入的。王光遠在1990年發(fā)表了《論未確知信息及其數學處理》揭開了我國未確知性研究的第一頁,經有關專家和學者如葛琦、 王光遠、王麗萍等人的研究,逐步形成了“未確知數學”理論。未確知測度是未確知數學的一個部分,它是一種間接計量方法。

四、用未確知測度計量煤炭企業(yè)環(huán)境審計風險

首先,以模型中的重大錯報環(huán)境審計風險、環(huán)境檢查風險為審計風險二要素,建立評價指標和指標空間,對環(huán)境審計風險要素中風險程度進行劃分;其次,計算每個指標對評價空間中評價值的隸屬度;最后,計算環(huán)境審計風險評價值。

以環(huán)境審計風險二要素作為評價指標,建立指標空間記作I,則I為:

I={I1,I2 }={重大錯報環(huán)境審計風險,環(huán)境檢查風險}

再建立評價空間U,

U=(0.1 0.20.30.40.50.60.70.80.9 1)

要評價Ii,需要測量出m個指標值x1,x2,… xm,若xij表示i為一個m維向量,則xij=(xi1,xi2,… xim)

對于重大錯報環(huán)境審計風險I1,可將其分解為環(huán)境內部控制的合理性、環(huán)境會計核算情況、環(huán)境觀念、領導利益驅動四個二級指標,計算出各二級單指標測度向量,再根據四個影響因素在重大錯報環(huán)境審計風險中的權重,計算出重大錯報環(huán)境審計風險的多指標綜合測度向量。對于環(huán)境檢查風險I2的思路同I1。關于重大錯報環(huán)境審計風險和環(huán)境檢查風險的影響因素,在實際審計過程中可結合本單位的具體情況來確定其影響因素。

根據環(huán)境審計風險模型,由重大錯報環(huán)境審計風險的多指標綜合測度向量I1、環(huán)境檢查風險的多指標綜合測度向量I2,得出審計風險μ。

例如,某煤炭企業(yè)和同行業(yè)企業(yè)相比,屬于中型企業(yè)。以重大錯報環(huán)境審計風險為例,其影響因素主要有以上提到的四個指標。對于該企業(yè)環(huán)境內部控制的合理性,以控制環(huán)境、風險評估過程、信息系統(tǒng)與溝通、控制活動和對控制的監(jiān)督為評價指標,將控制環(huán)境分為大、中、小企業(yè),設中型企業(yè)評價上限值為2分,下限為1分,家對企業(yè)控制環(huán)境實際打分如表1所示。

內部控制的合理性評價值

將x=0.1968代入方程,得y=0.1441。即控制環(huán)境屬于風險為0.2的隸屬度為0.1441,則由“歸一性”可知,其屬于控制環(huán)境為0.1的隸屬度為0.8559,從而得到控制環(huán)境單指標測度向量:(0.85590.144100000000)

同理,假設風險評估過程的測度向量為(0.32730.298700000000);信息系統(tǒng)與溝通的測度向量為(0.51370.429800000000);控制活動的測度向量為(0.69820.498700000000);對控制的監(jiān)督的測度向量為(0.50870.432700000000)。

如果這五個指標在企業(yè)經營狀況中權重向量為(0.2 0.2 0.1 0.2 0.3),由此可得煤炭企業(yè)環(huán)境內部控制的合理性多指標綜合測度為:

I11=(0.20.20.10.20.3)

0.85590.144100000000

0.32730.298700000000

0.51370.429800000000

0.69820.498700000000

0.50870.432700000000

=(0.58030.361100000000)

同理,可求得環(huán)境會計核算情況的多指標綜合測度假設為

I12=(0.63070.328700000000)

環(huán)境觀念的多指標綜合測度向量為

I13=(0.50820.609100000000)

領導利益驅動的多指標綜合測度向量為

I14=(0.60070.698200000000)。

若以上四個指標的權重向量為(0.4 0.3 0.2 0.3),則可得企業(yè)重大錯報風險的多指標綜合測度為:

I1=(0.40.30.2 0.3)

0.58030.361100000000

0.63070.328700000000

0.50820.609100000000

0.60070.698200000000

=(0.70320.574300000000)

同理,假設求得檢查風險的多指標綜合測度為

I2=(0.73280.698700000000)

據公式可求得

μ=I1× A×UT

=(0.70320.574300000000)

0.73280.6987 000 00 00 0

(0.1 0.2 0.30.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.91)T

=0.1318

以上結果計算出的煤炭企業(yè)環(huán)境審計風險,1為完全風險, 0為沒有風險,0.7~1為高風險,0.4~0.7為中度風險,0~0.4為低風險。

五、結語

通過以上論述,可知道煤炭企業(yè)環(huán)境審計風險是使事務所乃至社會遭受損失的根源,所以審計人員應該嚴格控制環(huán)境檢查風險將其降低至可接受的水平。本文主要是在建立環(huán)境審計風險模型的基礎上用未確知測度進行定量研究。需要說明的是,以上計算過程是根據一些假設數據模擬計算出審計風險,實際操作過程中各事務所應根據被審計煤炭企業(yè)的實際情況,充分考慮各種風險影響因素,按照以上方法精確計算環(huán)境審計風險,以期對環(huán)境審計風險有一個量化的評估值,從而更好地指導審計,并將環(huán)境審計資源投入到高風險的審計領域。目前,在實務工作中對煤炭企業(yè)環(huán)境審計風險進行量化還不多見,希望本文能起到拋磚引玉的作用,在實踐中得到檢驗并不斷完善。

【參考文獻】

[1] 李永臣.環(huán)境審計理論與實務研究[M].北京:化學工業(yè)出版社,2007.

[2] 劉長翠等.環(huán)境審計風險的理論定位:一個全新的視角[J].審計與經濟研究,2005(11) .

第2篇：煤炭經濟研究范文

關鍵詞：環(huán)境規(guī)制；煤炭產業(yè)；循環(huán)經濟；新疆

中圖分類號：F062.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0203-02

近年來，經濟發(fā)展和環(huán)境之間的沖突日益凸顯，因此，我國出臺了一系列的政策法規(guī)，完善環(huán)境政策體系，政府環(huán)境規(guī)制的強度也在不斷提升。煤炭資源屬于一種不可再生資源，隨著生產時間以及煤炭資源的匱乏，煤炭企業(yè)遲早會面臨閉礦的問題，進而產生一系列的社會問題。傳統(tǒng)的煤炭開采一直處于開采量大、利用率低、污染排量大的狀況下，是一種單純的由資源生產產品到產生廢物的過程，這樣的利用方式對資源是一種毀滅性的破壞。而循環(huán)經濟則是要求達到資源的較低開采、利用率高以及廢棄物少的循環(huán)經濟狀態(tài)，從而使整個過程在保障必要需求的前提下，對環(huán)境產生較小的影響。新疆煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展如何在環(huán)境規(guī)制背景下實現(xiàn)，為我們提供了一些理論思考。

一、問題的提出

環(huán)境規(guī)制作為社會性規(guī)制的一項重要內容，是指由于環(huán)境污染具有外部不經濟性，政府通過制定相應政策與措施對廠商等的經濟活動進行調節(jié)，以達到保持環(huán)境和經濟發(fā)展相協(xié)調的目標，具體包括工業(yè)污染防治和城市環(huán)境保護。環(huán)境規(guī)制會影響一國的產業(yè)結構調整和升級，有利于促進一國的貿易增長方式由單純資源密集型向資源節(jié)約型、由外延擴張向內涵擴張的積極方向轉化。環(huán)境規(guī)制對產業(yè)結構調整和技術創(chuàng)新及升級起著非常重要的引導作用，比如對綠色制造業(yè)、綠色農業(yè)和高新技術產業(yè)的興起等方面都起著積極的影響。因此，環(huán)境規(guī)制的作用方向與一國經濟乃至世界經濟的可持續(xù)發(fā)展目標是相輔相成的。

煤炭產業(yè)是新疆工業(yè)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，在新疆國民經濟發(fā)展中占有十分重要的地位，在環(huán)境規(guī)制下，提高煤炭經濟的可持續(xù)發(fā)展能力和經濟發(fā)展的環(huán)境素質，為新疆國民經濟又好又快發(fā)展提供支撐正是本文研究的價值。

二、新疆煤炭產業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響

新疆煤炭產業(yè)的資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在儲備豐富、分布集中和種類全、易開采等方面。據統(tǒng)計分析，新疆煤炭生產和消費在未來5—10年將呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢。但是，煤炭在為人們提供能量的同時，也帶來了較大的環(huán)境問題，煤炭在開發(fā)、運輸、利用等過程中產生的污染是影響環(huán)境質量的重要因素。煤炭資源開采利用中，如果不充分重視生態(tài)環(huán)境保護，水源短缺、水質污染、水土流失、土壤沙化、土地塌陷、空氣污染、等一系列問題將不可避免，將對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。

1.新疆煤炭產業(yè)發(fā)展對大氣環(huán)境的影響

近年來，新疆煤炭生產量和消費量逐年上升，且增長幅度較大。高速增長的煤炭生產和消費對新疆的大氣環(huán)境產生了嚴重影響，根據新疆環(huán)保局公布的數據，新疆二氧化硫排放量2007年為55.9萬噸，2008年為56.45萬噸，均超過了總量控制指標。

隨著新疆煤炭就地深加工和轉化戰(zhàn)略的實施，新疆煤炭產業(yè)將步入快速發(fā)展的軌道，煤炭生產和消費量將成倍增加，新疆大氣環(huán)境質量將非常令人擔憂。

2.新疆煤炭產業(yè)發(fā)展對水環(huán)境的影響

隨著新疆煤炭產業(yè)的跨越式發(fā)展，新疆煤炭生產量將大幅度增加，長期煤炭開采會破壞地質環(huán)境，煤炭加工轉化過程中排放的大量煤泥水、有毒有害廢水等，都會對周圍的水環(huán)境造成嚴重污染?？傊?，新疆煤炭產業(yè)的發(fā)展對水資源和水環(huán)境的破壞和污染將會加重新疆水資源的緊缺程度，水資源將會成為影響新疆煤炭產業(yè)未來發(fā)展的主要問題之一。因此，必須采取相應對策，加強對煤炭產業(yè)發(fā)展中水資源的綜合利用和環(huán)境污染的治理力度。

3.新疆煤炭產業(yè)發(fā)展對土地資源的影響

煤炭開采對土地造成的破壞最直接、最明顯。長期以來對煤炭資源超強度開采和廣泛使用對土地造成了很大的破壞。土地塌陷使大片土地淪為劣地，導致植物枯萎死亡、動物潛逃、潛水位降低；地表有害物質未經過濾隨地表水沿裂縫進入地下，污染地下水，同時也威脅著礦區(qū)內建筑物、交通、水利設施及人民生命財產的安全，造成很大的經濟損失。如烏魯木齊市六道彎等地煤田己形成地面塌陷區(qū)，嚴重影響了城市的建設發(fā)展，并對現(xiàn)有城市建設設施和居民安全造成很大威脅。

按照傳統(tǒng)的開采利用方式，新疆煤炭產業(yè)的未來發(fā)展將會帶來較為嚴重的環(huán)境問題。在加快煤炭產業(yè)發(fā)展的同時，必須改變以往粗放式的生產和消費方式，處理好與環(huán)境之間的關系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、基于環(huán)境規(guī)制下的新疆煤炭企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式研究

煤炭產業(yè)是新疆的支柱產業(yè)，而煤炭產業(yè)的快速發(fā)展又會對環(huán)境產生巨大的壓力。在這種情況下，管理當局必須完善相應的環(huán)境規(guī)制思路（完善煤礦環(huán)境保護的法律法規(guī)體系、依靠科技創(chuàng)新，推行清潔生產、建立有效的煤炭資源產權制度、嚴格保護和治理礦區(qū)環(huán)境等）來緩解這種壓力。在此思路背景下，新疆煤炭企業(yè)實施循環(huán)經濟發(fā)展的模式解決煤炭開發(fā)和環(huán)境污染這一矛盾，走出了一條技術上可行、經濟上合理的資源節(jié)約型發(fā)展道路，基本實現(xiàn)了“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式，促進了煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在研究和設計新疆煤炭產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的模式方面，我們從企業(yè)、企業(yè)群體和社會3個層面來考慮。

1.煤炭企業(yè)內部的循環(huán)經濟模式

煤炭企業(yè)內部的循環(huán)經濟屬于微觀層次上的循環(huán)經濟模式，是企業(yè)內各工藝之間的物料循環(huán)。它要求把污染預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地運用到生產過程的各個環(huán)節(jié)中，通過革新工藝，更新設備及強化管理等手段，提高生產率，加大循環(huán)力度，實現(xiàn)污染物的少排放，甚至零排放。想要做到這一點必須遵循減量化、標準化和清潔化原則。

在煤炭企業(yè)內部的循環(huán)經濟形式下，可以在企業(yè)生產場地內配套建設電廠和建材生產線，將礦井開采排放的矸石、煤泥等固體廢物用作電廠的燃料；將電廠產生的灰渣作為生產建材的原料；煤炭開采過程中排放的礦井水經過處理后可供礦井和電廠使用，從而達到少排放甚至零排放的環(huán)保目標；同時，新建礦井在設計規(guī)劃時就要同步建設資源利用的循環(huán)經濟項目。根據自治區(qū)的實際，充分依托煤炭資源優(yōu)勢，延伸煤炭產業(yè)鏈，在發(fā)展煤—電—建材循環(huán)經濟產業(yè)鏈的同時，實現(xiàn)煤炭生產的多元化經營，提高煤炭企業(yè)的經濟效益，促進循環(huán)經濟的良性發(fā)展。

2.煤炭企業(yè)之間的循環(huán)經濟模式

煤炭企業(yè)之間的物質循環(huán)屬于中等程度的循環(huán)經濟模式，它通過生態(tài)工業(yè)鏈，把不同的經濟組織鏈接起來，形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合，煤炭企業(yè)的“三廢”成了其他企業(yè)的原料或能源。

這種形式的循環(huán)經濟可根據礦井分布情況集中布置一定規(guī)模的熱電廠、建材廠等各種廢物綜合利用企業(yè)，礦區(qū)內的矸石、煤泥集中供給熱電廠作為燃料，熱電廠為礦區(qū)內煤炭企業(yè)的生產生活供電供熱；建設礦井排水集中處理廠，處理后的水資源可以供給礦區(qū)生產；加強礦區(qū)內環(huán)境的綜合治理，以土地復墾為重點，把固體廢物的綜合利用與礦區(qū)生態(tài)建設結合起來，建立各種類型的礦區(qū)生態(tài)重建示范基地，逐步形成于生產同步的生態(tài)恢復建設機制，形成規(guī)模經濟效應，有利于提高礦區(qū)的經濟效益和環(huán)境效益。

3.煤炭企業(yè)和社會之間的循環(huán)經濟模式

煤炭企業(yè)和社會之間的循環(huán)屬于社會整體循環(huán)（大循環(huán)），主要針對煤炭資源消費后產生廢棄物再利用和可持續(xù)消費，大力發(fā)展綠色消費市場和煤炭資源回收利用的相關產業(yè)，在整個社會范圍內形成“資源—產品—再生資源”的閉合回路。

煤炭企業(yè)與社會之間的循環(huán)經濟比較符合新疆自治區(qū)的實際狀況，由于開采時間長，技術相對落后，煤炭產業(yè)相關的資源產品經過社會的使用后，會產生多種多樣的廢棄物，而這些廢棄物只有重新返回到煤炭產業(yè)的最初源頭能量循環(huán)中，才可以說真正實現(xiàn)了煤炭企業(yè)的循環(huán)經濟。因此，從這一目標來看，這就需要由政府出面組織實施建立煤炭企業(yè)與社會之間的循環(huán)經濟。根據疆內各地區(qū)的實際情況，利用國家對廢物綜合利用的相關優(yōu)惠政策，集中建設一定規(guī)模的低熱值燃料電廠和矸石建材廠，將各種礦井廢物作為綜合利用原料，并因地制宜地加以推廣。在建設煤炭循環(huán)經濟示范工程時，可選擇有條件的重點礦區(qū)，建立產業(yè)化和規(guī)?；拿弘娊ú穆?lián)營的循環(huán)經濟；建設技術水平高的大容量煤矸石發(fā)電廠；通過引進先進的技術設備和管理創(chuàng)新機制，努力實施礦區(qū)土地復墾和生態(tài)恢復工程。這樣不僅有利于解決小型礦井發(fā)展循環(huán)經濟所面臨的資金匱乏、場地小等實際問題，也有助于形成規(guī)?；图s化的“資源—產品—消費—再生資源”的整體社會循環(huán)，真正實現(xiàn)物質的循環(huán)使用和資源、能源的梯級利用，真正實現(xiàn)循環(huán)經濟的閉路體系。

結語

通過環(huán)境規(guī)制必然對新疆煤炭產業(yè)的結構調整、產業(yè)鏈條延伸和煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生積極影響。在環(huán)境規(guī)制背景下，應該采取相應的產業(yè)激勵政策促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。如提供優(yōu)惠貸款，用于企業(yè)進行環(huán)境項目投資，以及少污染、低能耗、科技含量高的項目，特別是綠色產品和技術的研發(fā)項目，提高資源的綜合利用率、減少排污量，以促進煤炭產業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻：

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第3篇：煤炭經濟研究范文

2012年5月以來，受國際經濟總體低迷，經濟增速放緩，國內經濟形勢轉入新常態(tài)的影響，煤炭經濟下行壓力增大。煤炭市場供大于求矛盾尖銳，庫存量增大，導致價格大幅下跌，煤炭企業(yè)經營困難，虧損擴大。根據中國煤炭工業(yè)協(xié)會公布的數據，2014年，我國煤炭產量38.7億t，同比下降2.5%，這是2000年后首次出現(xiàn)下降；全年煤炭出口574萬t，同比下降2.5%；全年國內煤炭消費量同比下降2.9%；全社會煤炭庫存居高不下，持續(xù)在3億t以上；全年煤炭價格指數由年初的161.8點降至137.8點，累計下降24點；全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤減少1101.4億元，同比下降46.2%?；诖?，部分煤炭企業(yè)出現(xiàn)裁員減薪現(xiàn)象。

2采礦工程專業(yè)學生就業(yè)現(xiàn)狀

2015年全國高校畢業(yè)生達749萬人，比“史上最難就業(yè)季”2014年增加22萬人，且受宏觀經濟不景氣影響，畢業(yè)生整體就業(yè)形勢嚴峻。加之煤炭經濟下行壓力加大，直接沖擊了采礦工程專業(yè)學生就業(yè)。筆者通過分析各煤炭行業(yè)高校的2014屆畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告，發(fā)現(xiàn)部分高校采礦工程專業(yè)畢業(yè)生未能就業(yè)，與煤炭行業(yè)“黃金十年”時煤炭企業(yè)爭搶采礦工程專業(yè)畢業(yè)生相比，形勢已發(fā)生急劇變化。以中國礦業(yè)大學采礦工程專業(yè)學生就業(yè)為例，2015屆采礦工程專業(yè)畢業(yè)生總人數為302人，初次就業(yè)率與2013屆、2014屆相比降低，其中到煤炭企業(yè)的就業(yè)人數為63人，僅占就業(yè)總人數的11%。

3采礦專業(yè)學生就業(yè)難的原因分析

3.1社會層面

3.1.1煤炭企業(yè)對采礦工程專業(yè)學生需求疲軟

受煤炭行業(yè)經濟下行趨勢影響，煤炭企業(yè)生存困難，部分煤炭企業(yè)采取減人增效的政策，調整招聘計劃，對采礦工程專業(yè)學生的需求驟減。以中國礦業(yè)大學校園招聘會為例，2015屆校園招聘會共收集針對采礦工程專業(yè)學生的有效就業(yè)信息129條，畢業(yè)生人數與用人單位需求人數的供需比為1∶0.43。而2013年同期為1∶8，2014年為1∶6.15。與之相比，煤炭企業(yè)招聘采礦工程專業(yè)學生的意愿和能力變弱，對采礦工程專業(yè)學生需求持續(xù)下滑，總量嚴重疲軟。

3.1.2經濟結構調整導致煤企就業(yè)市場競爭加劇

經濟新常態(tài)下，資源和勞動密集型產業(yè)需求下降，產能過剩，以及在發(fā)展過程中積累的資源環(huán)境問題，如霧霾等大氣污染，推動經濟結構的調整和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。調整優(yōu)化經濟結構的陣痛導致煤炭、有色金屬、鋼鐵等重化工企業(yè)經營困難，出現(xiàn)破產和兼并重組，致使一些企業(yè)裁員，引發(fā)結構性失業(yè)?？陀^上增加了煤炭企業(yè)就業(yè)市場的競爭壓力，加大了采礦工程專業(yè)學生的就業(yè)難度。

3.2學校層面

3.2.1專業(yè)招生計劃調整滯后，采礦工程專業(yè)畢業(yè)生增多

高等教育專業(yè)調整受政策、辦學方向、師資等影響，存在一定的滯后性。專業(yè)招生人數調整未能與產業(yè)結構調整帶來的崗位需求變化相對接，使畢業(yè)生就業(yè)市場出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。煤炭行業(yè)“黃金十年”時期，采礦工程專業(yè)招生人數迅速增加。但是，筆者查閱2013年、2014年煤炭行業(yè)高校采礦工程專業(yè)招生計劃發(fā)現(xiàn)，各高校并沒有根據市場變化及時減少招生數量，基本與2012年相當。

3.2.2就業(yè)指導滯后，缺乏系統(tǒng)性

在煤炭“黃金十年”時期，采礦專業(yè)學生就業(yè)形勢好，出現(xiàn)企業(yè)爭搶畢業(yè)生的現(xiàn)象，學校也會因此忽略對他們進行系統(tǒng)性的就業(yè)指導。當煤炭行業(yè)經濟形勢下行時，學校才開始重視和加大對他們進行就業(yè)指導。但是，大部分就業(yè)指導只是針對應屆畢業(yè)生，且一般在大四上學期開始，而未能從大一入學就進行全程化、立體式的就業(yè)指導。在進行就業(yè)指導時，學校采取的形式也較為單一，最常見的就是舉辦就業(yè)講座、就業(yè)宣講會等，且內容集中在走馬觀花式的介紹就業(yè)形勢、就業(yè)政策、就業(yè)信息收集等，缺乏對學生面試技巧與禮儀等在就業(yè)中實際存在的問題進行指導，缺乏對學生整體就業(yè)競爭力的培養(yǎng)，存在系統(tǒng)性短板。

3.3采礦工程專業(yè)學生自身層面

3.3.1能力素質與企業(yè)需求不匹配

由于采礦人才斷層，煤炭“黃金期”，采礦工程專業(yè)學生成了煤炭企業(yè)爭搶的“香餑餑”。此種情況致使部分學生感覺沒有就業(yè)壓力，學習態(tài)度不端正，其在大學期間培養(yǎng)的能力和素質與企業(yè)需求產生差距。首先，基礎知識狹窄，采礦工程專業(yè)知識技能不扎實。部分學生僅僅學習課本上的知識，實踐較少，且輕視通識教育課程，造成知識面狹窄，專業(yè)知識技能薄弱。其次，綜合能力不足。一些學生在學校期間忽視提高個人綜合素質，如組織能力、社交能力、團隊合作能力、社會適應能力等，致使自身綜合能力不足，不能適應企業(yè)的需求，就業(yè)難度增大。

3.3.2過度看重專業(yè)對口，職業(yè)期望高

在煤炭行業(yè)景氣時，采礦工程專業(yè)學生大部分去煤礦就業(yè)，與專業(yè)對口。但是，在煤炭行業(yè)不景氣時，一些學生不根據實際情況改變觀念，在求職過程中仍然過度強調專業(yè)對口，束縛了自己的就業(yè)空間，選擇職業(yè)的范圍減小，增加了自身就業(yè)難度。另外，受煤炭經濟形勢好時往屆采礦專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質量高的影響，學生對工作薪酬期望高，與當前的宏觀經濟形勢不相符。在非煤炭企業(yè)求職時，學生十分看重工作地點和工作單位性質，多數只應聘東南沿海發(fā)達地區(qū)和“北上廣”等大城市的機關事業(yè)單位、國有企業(yè)等，不愿意到中西部地區(qū)和“老少邊窮”地區(qū)的中小企業(yè)和基層崗位應聘。

4解決采礦專業(yè)學生就業(yè)困境的對策思考

4.1積極發(fā)揮社會作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境

在煤炭經濟下行時，煤炭企業(yè)應該認清形勢，積極應對嚴峻挑戰(zhàn)，努力走出經營困境，并發(fā)揮企業(yè)的社會作用，為采礦工程專業(yè)學生提供更多就業(yè)崗位，增加就業(yè)機會。首先，深化企業(yè)內部改革，完善企業(yè)管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，主動應對新能源革命，創(chuàng)新發(fā)展，扭轉當前部分煤炭企業(yè)虧損的局面，確保利潤；其次，煤炭行業(yè)應注重協(xié)同治理，加大關閉小煤礦的力度，推進兼并重組，淘汰落后產能，優(yōu)化產業(yè)結構，促進煤炭資源有序開采，提高利用率，增強市場競爭力，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)煤炭企業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。解決煤炭經濟下行壓力下采礦工程專業(yè)學生煤炭企業(yè)就業(yè)競爭壓力大的問題，不能只寄希望于煤炭行業(yè)的復蘇，應在調整經濟結構時，合理加快發(fā)展第三產業(yè)、中小型企業(yè)，在培育新的經濟增長點的同時增加就業(yè)崗位，正向拉動就業(yè)。經濟發(fā)展的進程說明，增加就業(yè)崗位要依賴于高尖端企業(yè)與第三產業(yè)、中小企業(yè)的協(xié)調發(fā)展。多數第三產業(yè)、中小企業(yè)在發(fā)展過程中存在勞動者學歷不高、職業(yè)技能弱等問題，它們希望引進大學生等較高素質的勞動力資源，提升自主創(chuàng)新能力，增強研發(fā)與服務能力，不斷發(fā)展和壯大自身實力。

4.2高校深化改革，完善就業(yè)服務體系

4.2.1優(yōu)化采礦工程專業(yè)設置

采礦工程專業(yè)設置應根據煤炭經濟形勢的變化進行適當的調整，主動適應煤炭企業(yè)的需求變化，避免采礦工程專業(yè)就業(yè)市場出現(xiàn)巨大的供需矛盾。首先，高校要主動加強與中國煤炭工業(yè)協(xié)會的合作，全面了解煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、技術需求以及人才需求計劃等，對煤炭行業(yè)做出前瞻性的科學預測。及時優(yōu)化采礦工程專業(yè)設置，降低采礦工程專業(yè)學生的就業(yè)風險和困難。其次，煤炭主體高校間要加強合作交流，在設置采礦工程專業(yè)時，不能只考慮本校的情況，要在全面調查煤炭行業(yè)運行情況的基礎上，根據煤炭市場的發(fā)展趨勢和本校的實際情況，確定辦學規(guī)模、目標定位、培養(yǎng)模式，形成自身的辦學特色與優(yōu)勢，增強學生的就業(yè)競爭力。最后，高校要與企業(yè)之間建立反饋機制，了解用人單位對采礦工程專業(yè)學生的評價反饋，把它作為優(yōu)化采礦工程專業(yè)設置的重要標準，有針對性地調整專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)特色、培養(yǎng)要求、專業(yè)核心課程、實踐環(huán)節(jié)教學要求等，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的學生。

4.2.2加大就業(yè)指導與服務力度，推進就業(yè)工作

大學生就業(yè)指導與服務是專業(yè)性、系統(tǒng)性與綜合性很強的工作。目前采礦工程專業(yè)學生就業(yè)形勢嚴峻，高校要加大就業(yè)指導與服務工作力度。

1）完善采礦工程專業(yè)學生就業(yè)指導與服務工作的系統(tǒng)性。就業(yè)指導與服務要貫穿于采礦工程專業(yè)學生的求學全過程，在不同的階段進行有針對性的就業(yè)指導與服務。低年級重點講解分析煤炭行業(yè)的經濟形勢和國家的就業(yè)政策與制度，通過就業(yè)指導課、模擬求職等方式讓學生充分了解自身的特質，進行職業(yè)生涯規(guī)劃，學習求職技巧、求職禮儀與注意事項、面試技巧等；對畢業(yè)生則重點組織校園招聘會、提供與采礦工程專業(yè)相關的求職信息、就業(yè)咨詢等，幫助學生找到適合的工作。

2）引導畢業(yè)生到基層就業(yè)，樹立“基層大有可為”的就業(yè)觀念。學校要通過召開基層就業(yè)宣講會、編制基層就業(yè)指導手冊等措施，做好“村官計劃”“三支一扶計劃”“大學生志愿服務西部計劃”“研究生支教團”大學生應征入伍等各類基層就業(yè)項目的政策宣講工作，讓采礦工程專業(yè)學生樹立積極就業(yè)觀，以實現(xiàn)就業(yè)。

3）組織多方力量，拓寬就業(yè)渠道。學校組織輔導員、班主任、專業(yè)教師等多方力量參與到采礦工程專業(yè)學生的就業(yè)指導工作中，發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢，多渠道推薦畢業(yè)生就業(yè)。同時，整合采礦工程專業(yè)校友資源，通過他們與企業(yè)建立良好的合作關系，為采礦工程專業(yè)學生提供實習崗位和就業(yè)信息等。此外，鼓勵、引導采礦工程專業(yè)學生在國內或國外繼續(xù)攻讀學位，進行深造，以提高學生的就業(yè)競爭力，緩解當前的就業(yè)壓力。

4）在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”時代，加大對采礦工程專業(yè)學生的創(chuàng)業(yè)教育，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過開展創(chuàng)業(yè)教育，使采礦工程專業(yè)學生了解創(chuàng)業(yè)的基本知識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、提高創(chuàng)業(yè)能力、發(fā)掘創(chuàng)業(yè)潛能，引導他們根據自身的特點、興趣愛好、能力素質和資源優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)，從而實現(xiàn)就業(yè)。

4.3采礦工程專業(yè)學生完善自我，調整觀念

4.3.1提高自身素質，增強就業(yè)競爭力

首先，采礦工程專業(yè)學生要不斷優(yōu)化知識結構，提高自身素質。端正自己的學習態(tài)度，認真學習通識教育課程與專業(yè)課程，掌握寬厚的基礎知識（上接第59頁）和精深的采礦工程專業(yè)知識，注重實踐，并提高學習新知識的能力，拓寬自身的擇業(yè)選擇面。其次，采礦工程專業(yè)學生要提高自身的綜合能力。企業(yè)對人才的要求越來越高，采礦工程專業(yè)學生要在大學期間抓住各種機會，在不同的平臺上歷練自我，提高自身的組織領導、社交、創(chuàng)新等綜合能力，增加自己的就業(yè)砝碼。

4.3.2調整就業(yè)觀念，轉變就業(yè)方式

第4篇：煤炭經濟研究范文

【關鍵詞】設備配套 有償托管 租賃 調劑

煤炭是重要的生產資料，在社會生產中起著十分重要的作用。過去，從事煤炭生產、施工的企業(yè)在計劃經濟體制下，煤炭企業(yè)均把投資、工期、質量作為基本建設的三件大事來抓，往往把降低投資的重要性放在后面考慮。而且，對生產單位來說，不存在經濟效益好壞的問題，完成生產計劃才是最高準則。對生產設備的購置，只要上級同意和條件許可，越多越好，越全越好，越洋越好。由于生產不計成本，不講效益，盲目購置、超量購置等現(xiàn)象屢見不鮮。這種情況只能造成投資的極大浪費，不符合社會主義市場經濟的原則。

如今，在設備投資方面，一些企業(yè)漸漸明白，購進設備不再是企業(yè)投資的最好辦法。要改變煤炭企業(yè)設備投資不注重效益的狀況，有效的途徑是實行設備合理的配套、調劑、租賃設備，使企業(yè)內部設備閑置率降低，合理配套后對永久或暫時閑置的設備實行設備租賃制，加強設備租賃管理可以有效的緩解煤炭企業(yè)設備成本的壓力。本文根據神東煤炭集團的實際情況進行分析，剖析了大型礦區(qū)統(tǒng)一調劑配套使用設備及煤炭設備有償托管和租賃研究的背景和意義，分析神東內、對外設備租賃服務模式，通過上述研究分析大型煤炭企業(yè)如何更科學、經濟、高效的使用設備。

1 礦井及產量概述

神東公司現(xiàn)擁有高產高效礦井17座（18個井），其中年產1 000萬噸以上的礦井有10個。神東礦區(qū)的歷年總產量及礦井情況見表1。

表1 神東礦區(qū)的歷史總產量及礦井情況

年 度 1998 1999 2004 2005 2007 2009 2013

總產量/萬噸 704 1068 7819 9659 10661 17800 23498

礦井數量 4 5 8 9 10 16 21

>10Mt礦井數量 0 0 4 6 6 9 11

2 資產及分類整體情況

神東公司資產按照非有償使用資產和有償使用資產進行分類管理，目前全公司機電類設備資產62938臺，原值362.66億元，凈值141.85億元，其中：

有償使用設備共計21144臺，原值284.66億元、凈值116.55億元，占機電設備資產總原值的78.5%；

非有償使用設備共計41794臺，原值78.00億元、凈值25.3億元，占機電設備總原值的21.5%。

2.1 有償使用設備

神東有償使用設備包括綜采設備、連采設備、特種車輛、垛式支架、輔助車輛、國產其他設備5大類，共計21144臺套，資產原值284.66億元，資產凈值116.55億元，詳見表2。

表2 有償使用設備資產情況統(tǒng)計表

序號 設備類別 資產原值（億元） 資產凈值（億元） 設備數量 備注

1 綜采設備 208.5 86.02 14632

2 連采設備 27.86 10.92 405

3 特種車輛 15.51 7.38 242

4 垛式支架 7.46 2.47 1987

5 輔助車輛 11.68 4.51 3342

6 國產其他 13.65 5.25 536

合計 284.66 116.55 21144

2.2 非有償使用設備

神東煤炭集團非有償使用設備包括：洗選運銷設備、維修中心設備、地質測量設備、供電中心設備以及各生產礦井和生產輔助單位小型設備，共計41794臺，資產原值78.00億元，資產凈值25.31億元，詳見表3。

表3 神東公司非有償設備匯總表

序號 設備類別 原值（億元） 凈值（億元） 數量（臺/套） 備注

1 洗選運銷設備 25.06 9.05 7287

2 維修中心設備 4.85 2.34 3199

3 地質測量設備 0.97 0.34 372

4 供電中心設備 4.01 1.64 2490

5 各礦其它設備 43.12 11.94 28446

合計 78.00 25.31 41794

3 設備固定資產管理

3.1 管理模式

神東煤炭集團將凡構成公司固定資產的設備，劃分為有償使用設備和非有償使用設備。有償使用設備由設備管理中心集中管理財務賬也在設備管理中心，非有償使用設備由各單位自行管理財務賬在各基層單位，設備管理中心監(jiān)管。各生產礦井和地面生產單位以及生產服務中心、生產準備處的設備實行有償使用管理；其余單位的設備實行非有償使用管理。

3.2 有償使用設備管理

有償使用設備管理實行多權分離管理模式，集團是設備產權單位，設備管理中心負責有償使用設備的帳物管理，并負責購置計劃編制、新設備及修復設備驗收、統(tǒng)一配套發(fā)放、現(xiàn)場運行和設備報廢鑒定，各生產單位對有償使用設備進行有償使用，繳納有償使用費用，同時負責有償使用設備的日常維護保養(yǎng)。

3.3 非有償使用設備管理

非有償使用設備管理實行雙重管理模式，各單位對非有償使用設備負責對賬務、運營、報廢處置等進行全面管理，設備管理中心負責監(jiān)管。另外設備管理中心負責非有償設備的購置計劃的審核和統(tǒng)一提報，科學購置，合理內部調劑。

4 有償使用設備管理模式

有償使用設備主要是采掘移動設備，有償使用設備的管理以設備管理中心為核心，從采購計劃，到貨驗收、調劑配套、維修計劃，最后到報廢處置，實行全壽命管理。

4.1 管理流程

設備管理中心通過生產管理系統(tǒng)接收生產接續(xù)計劃形成設備配套計劃，根據系統(tǒng)對設備的需求，對購置設備選型，編制下一年度設備需求計劃（本年度設備購置計劃）；設備到貨后建立資產賬目，驗收入庫歸設備管理中心統(tǒng)一管理；根據各礦地質條件和產量的不同計劃，對設備進行統(tǒng)一調劑配套，礦方使用時以有償使用的方式收取有償使用費用，使用完畢后設備回收至設備管理中心統(tǒng)一管理；使用完后根據設備狀態(tài)，參考過煤量等參數，需維修的設備由設備管理中心委托設備維修中心進行檢修，檢修完畢后移交設備管理中心入庫，繼續(xù)進入下一循環(huán)，根據各礦不同的需求進行統(tǒng)一管理和調劑配套使用。

4.2 技術改造及報廢處置

（1）在設備使用過程中出現(xiàn)結構不合理等情況時，設備管理中心負責對設備進行技術改造；

（2）設備使用的過煤量等指標達到設備報廢標準時，設備管理中心負責協(xié)同其他相關部門對設備進行評估，評估完畢后，如果設備的實際狀態(tài)可以滿足繼續(xù)使用的要求，或者設備狀態(tài)具有重新修復的價值，即使設備使用已經達到設備報廢的相關指標，設備仍可繼續(xù)使用，進行核銷財務賬目，實物繼續(xù)使用；確實不能繼續(xù)使用時進行報廢處置；若設備狀態(tài)確實無修復價值時，由設備管理中心負責報廢處置。

5 設備調劑配套管理

5.1 綜、連采設備調劑

根據各礦對綜、連采設備的不同需求，設備管理中心負責對綜、連采設備進行統(tǒng)一配套和調劑。神東礦區(qū)原煤年生產量可達2.3億t，現(xiàn)有綜采機械化設備70套，連采機械化設備368臺（套），2013年全年安排工作面搬家倒面81安76撤，月平均安排搬家倒面7安7撤，搬家倒面高峰期安排9安9撤。2004―2013年神東礦區(qū)工作面安裝、回撤次數，設備調劑數量與總產量的變化趨勢見表4。

設備管理中心現(xiàn)有綜、連采設備配套人員6名，調劑驗收人員17名，平均每1名配套人員管理3.7個礦井的設備配套工作，平均每1名調劑驗收人員管理1.3個礦井。

表4 工作面安裝、回撤次數，設備調劑數量與總產量的變化趨勢

年度 工作面安裝次數 工作面回撤次數 調劑設備數量（臺套） 總產量（萬噸）

2004 20 16 8964 7819

2005 24 23 11703 9659

2006 33 32 16185 10889

2007 36 34 17430 10661

2008 42 37 19671 11533

2009 48 41 22161 17800

2010 58 53 27639 20500

2011 58 50 27320 20180

2012 50 48 24500 21650

2013 56 53 27250 23498

5.2 非有償小型移動設備調劑

各單位對非有償使用設備負責對賬務、運營、報廢處置等進行全面管理，設備管理中心負責監(jiān)管，設備管理中心在監(jiān)管的同時，針對各基層單位提報的非有償小型移動設備購置計劃進行審核，匯總后統(tǒng)一提報，對已經購置的非有償小型移動設備負責全面協(xié)調工作，及時梳理各礦井非有償小型移動設備數量，及時補充和周轉調劑，充分發(fā)揮非有償小型移動設備的使用效率。

5.3 設備對外調劑

隨著煤炭開采導致的煤層和地質條件變化和國家對煤炭行業(yè)的安全要求的提高，部分已購置設備已經不能滿足神東礦區(qū)生產安全的需求，不能繼續(xù)使用降低了設備利用率。對不能滿足任何礦井安全生產需求的設備，及時進行處置。因此神東設備管理中心專門成立對外調劑部，主要負責閑置設備對外拍賣及租賃業(yè)務。

6 取得的效益

6.1 統(tǒng)一調劑配套取得的效益

相比單獨礦井公司的煤炭企業(yè)，為滿足礦井生產往往需要為一個采高工作面準備2套替換維修和生產的設備，按照神東礦區(qū)礦井群設備調劑配套管理模式，針對同采掘調劑的礦井及工作進行設備的統(tǒng)一調劑后，可以極大地節(jié)約設備采購數量，降低設備采購成本。同時提高設備的利用率。

將神東現(xiàn)有各礦井采掘工作面按照獨立各礦井采掘設備自己管理和周轉，不同采掘條件的工作面使用和備用檢修不同的采掘設備，至少需要92套綜采設備，但是按照神東礦區(qū)礦井群設備配套管理模式整體調劑配套設備，共計需要設備約64套，可節(jié)約28套綜采設備的采購，每套綜采設備按照3.5億元計算，共計可節(jié)約設備采購資金約98億元，同時提高了設備的利用率，詳見表5。

表5 神東現(xiàn)有設備礦井單獨循環(huán)與大循環(huán)理論對比分析表

采高分類 現(xiàn)有采高礦井 同期在采面 礦井內循環(huán)所需量 大循環(huán)所需量 現(xiàn)有數量 備注

7.0m 大柳塔礦 2 3 7 5 5

補連塔礦 1 2

上灣煤礦 1 2

6.3m 上灣煤礦 1 2 6 4 4

哈拉溝礦 1 2

補連塔礦 1 2

5.5m 哈拉溝礦 1 2 8 7 8 富余小阻力5.5m支架可對外調劑

補連塔礦 1 2

柳塔煤礦 1 2

萬利一礦 1 2

5.0m 大礦活井 2 3 15 12 12

上灣煤礦 1 2

石圪臺礦 1 2

烏蘭木倫 1 2

補連塔礦 1 2

榆家梁礦 1 2

萬利一礦 1 2

4.5m 石圪臺礦 2 3 3 2 5

4.0m 上灣煤礦 1 2 16 8 8

榆家梁礦 2 3

烏蘭木倫 1 2

布爾臺礦 1 2

寸二煤礦 1 2

柳塔煤礦 1 2

錦界煤礦 2 3

3.5m 錦界煤礦 1 2 15 13 14 富余小阻力3.5m液壓支架，可以對外調劑使用。

布爾臺礦 2 3

大礦活井 1 2

石圪臺礦 1 2

烏蘭木倫 1 2

柳塔煤礦 1 2

寸一煤礦 1 2

2.8m 布爾臺礦 1 2 6 3 3

寸二煤礦 1 2

石圪臺礦 1 2

2.4m 榆家梁礦 1 2 4 3 3

三道溝礦 1 2

2.2m 哈拉溝礦 1 2 4 2 2

石圪臺礦 1 2

4.2mF 保德煤礦 1 2 6 3 3

上榆泉礦 1 2

大礦活井 1 2

3.9mF 布爾臺礦 1 2 2 2 3

合計 49 92 92 64 70

6.2 減少購置新設備

經過合理優(yōu)化采掘設備的調劑配套，節(jié)約設備購置資金共計35.48億元，其中2012年報集團公司核減設備購置資金26.7億元并批復（中國神華煤〔2012〕346號），2013年報集團公司核減設備購置資金8.78億元并批復（中國神華煤〔2013〕379號）。極大的減少了設備的購置資金。

6.3 集團內部統(tǒng)一調劑取得的效益

通過諸多手段和措施，大力提升了對外調劑業(yè)務的處置力度，2012年，通過給神新能源公司調劑閑置4.2米放頂煤液壓支架等業(yè)務，盤活閑置設備86臺、隨機備件1807件，調劑金額5171.98萬元。2013年已對外調劑閑置設備186臺、備件444件，調劑金額共計11386.65萬元，較2012年全年增長120.16%，其中：調劑閑置設備10361.79萬元、備件（材料）1024.86萬元。

通過加強與集團相關部門的溝通與交流，理順閑置設備在神華集團內部調劑的通道。先后給神華包頭礦業(yè)李家壕煤礦調劑一整套閑置5.5米采高綜采設備及掘錨機、采煤機備件285件，給寧煤集團調劑閑置JOY三機備件121件，盤活閑置資產11173.68萬元，既提高了閑置物資設備利用率，又為集團節(jié)約了采購資金。

6.4 神東內部小型設備統(tǒng)一管理

合理調劑小型設備，減少了資產購置，2012年公司內部周轉調劑小型移動設備220臺（套），原值3364.00萬元。核對各單位第三批專資金購置小型設備需求情況，經核實可調劑使用的小型設備41臺，核減設備購置資金2815.4萬元。2013年礦井之間調劑使用小型移動設備共計244臺/套，節(jié)約購置資金約1358萬元。

7設備有償托管及租賃模式的進一步研究

隨著神東礦區(qū)煤層開采不斷延伸，大部分礦井已進入深層開采，加之綜采工作面上覆預留煤柱和采空區(qū)影響，前期采購的工作阻力小于10000KN的液壓支架無法滿足深度開采需求，需逐步替換為大阻力液壓支架，導致前期采購的部分小阻力液壓支架閑置。

隨著神東礦區(qū)采場條件變化，2006年榆家梁煤礦、上灣煤礦、補連塔煤礦開始使用6.3m綜采設備，目前榆家梁煤礦、補連塔煤礦6.3m厚度煤層開采完畢，導致6.3m綜采設備閑置量增加；2009年大柳塔煤礦、補連塔煤礦、上灣煤礦開始使用7.0m綜采設備，目前上灣煤礦7.0m厚度煤層開采完畢，導致7.0m綜采設備閑置。

2009年四公司整合和2013年三個礦井并入神東公司托管。經過幾年的努力，在神東范圍內所有采掘設備統(tǒng)一調劑配套使用，實現(xiàn)了設備資源共享，設備周轉利用率加快，使部分采掘設備富余，下一步計劃加大對富余設備的對外有償托管及租賃，進一步降低設備的閑置率，盤活閑置設備，貫徹輕資產運營的管理理念。

第5篇：煤炭經濟研究范文

關鍵詞:山西;煤炭企業(yè);循環(huán)經濟;發(fā)展模式

中圖分類號:F124.5文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0139-02

山西是全國最大的產煤和輸煤大省。山西煤炭在我國能源結構和國民經濟中發(fā)揮著重要的作用。盡管山西擁有如此優(yōu)厚的煤炭資源,但是,整體經濟的發(fā)展卻一直徘徊不前,主要表現(xiàn)為結構不甚合理,經濟增長方式比較粗放,科技水平不高,安全事故發(fā)生較多,煤炭資源面臨枯竭而且浪費嚴重,大氣污染,水資源破壞,地表塌陷等突出問題,這些問題已經成為山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約因素。

在新型能源與工業(yè)基地的戰(zhàn)略思想指導下,山西煤炭企業(yè)的發(fā)展道路該怎么走?大力發(fā)展循環(huán)經濟,才能以盡可能低的資源、能源和環(huán)境代價,實現(xiàn)山西煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、山西煤炭資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

山西煤炭經歷了高強度、大面積的開發(fā)后,現(xiàn)狀如下:

1.淺層煤炭資源衰竭。全省煤炭資源除已開采和在建項目占用外,剩余儲量為1 532.3億噸,特別是動力煤中,淺層侏羅紀煤僅占1.6%,而深部的石炭二疊系煤占到98%。

2.煤質逐漸變差。石炭二疊系煤屬于高硫高灰煤,含硫量一般在1%-2%之間,而優(yōu)質侏羅紀的低灰煤將在近10～15年內枯竭。

3.煤種市場結構將會發(fā)生變化。由于全省已探明的煤炭儲量中,煉焦煤為1 506.2億噸,無煙煤49 719億噸,分別占到全省煤炭總量的53%和18.70%,占到全國同類煤炭探明總量的56.8%和46%,因而在這兩大煤種上,對市場仍有一定的調控能力。

4.資源的勘探程度低。地質工作程度極低,可靠性差的煤資源量和遠景調查資源量相差很多。

5.在資源開發(fā)過程中,存在著諸多的制約因素。例如,開采條件比較復雜,資源分布與區(qū)域經濟發(fā)展水平和消費水平不相適應,與水資源呈逆向分布,生態(tài)環(huán)境在一定程度上制約著煤炭資源的開發(fā)。

二、山西煤炭資源開發(fā)利用中存在的問題

山西作為一個煤炭大省,逐步形成了典型的資源型經濟體系,然而,隨著采礦業(yè)規(guī)模的日益擴大,其經濟增長仍以低層次、粗放型和外延型為特征。

1.企業(yè)規(guī)模小,市場占有率低,產業(yè)集中度低。山西省多數煤炭企業(yè)的生產規(guī)模偏小,小、散、亂問題突出,既不利于一次能源的長期穩(wěn)定供應,也不利于煤炭企業(yè)整體素質的提高。

2.煤炭安全形勢依然嚴峻,勞動生產率低,安全事故居高不下。近年來,山西的煤礦瓦斯爆炸、水害等特大事故頻發(fā),煤炭事故死亡人數居高不下。

3.采出率低,煤炭資源浪費嚴重。煤炭資源管理工作薄弱,煤炭資源勘察和開發(fā)秩序比較混亂,煤炭回采率低,焦、肥、瘦煤等稀缺煤種得不到有效保護,資源浪費觸目驚心,造成了回采率低、資源利用率低以及水、土地資源的無序占用和破壞嚴重,城市空氣質量大幅超標,使環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重,負外部性強。

4.煤炭產業(yè)鏈短,高附加值產品少。篩選、洗選、煉焦、發(fā)電在山西煤炭加工轉化的整體數量中占有絕對比重,深度加工產品所占比重極低,能源產品和技術基本上停留在初級階段,煤炭產品結構調整和綜合加工利用步履遲緩。

5.國有企業(yè)負擔過重,經營管理落后,持續(xù)發(fā)展能力不足。開采資金投入不足與產品銷售的低價格導致山西國有重點煤炭企業(yè)自我積累能力較差。主要的設備老化,技術更新資金缺乏,機制轉換較慢,管理方式粗放,安全生產形勢十分嚴峻,難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6.持續(xù)發(fā)展后勁不足。由于前些年煤炭經濟運行比較困難,資金短缺,造成了煤礦安全裝備費用欠賬較多,而現(xiàn)行政策又不能及時改進,從而使歷史欠賬問題得不到有效解決;職工收入低,處在勞動強度大、生產條件差的環(huán)境中;專業(yè)技術人員素質較低,特種人才嚴重短缺。

三、山西煤炭工業(yè)走循環(huán)經濟之路的意義

(一)循環(huán)經濟的界定

“循環(huán)經濟”一詞是美國經濟學家K.波爾丁于20世紀60年代首先提出的,它是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內,在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線型增長的經濟轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的經濟。從經濟層面上講,循環(huán)經濟是一種新的制度安排和經濟運行方式,是把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的全社會共有的自然福利資本,從宏觀上將生態(tài)環(huán)境納入到經濟循環(huán)過程之中,改變生產的社會成本與私人獲利的不對稱性,使外部成本內部化,從微觀上改變企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內部成本與外部獲利的不對稱性,使外部效益內部化,強調經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生,實現(xiàn)經濟增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡,實現(xiàn)社會福利最大化和社會公平,是集經濟、技術和社會于一體的系統(tǒng)工程。

(二)發(fā)展循環(huán)經濟是煤炭企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)振興的必然選擇

傳統(tǒng)煤炭經濟發(fā)展模式存在很大的缺陷,僅實現(xiàn)了煤炭資源開發(fā)利用的第一步,獲得了有限的煤炭開發(fā)價值,而把煤炭的深度開發(fā)和使用價值拱手轉讓給了下游用戶,從而使自己一直處于基礎的、粗放低效經營的狀況和相對從屬的社會地位。發(fā)展循環(huán)經濟、構建新型的煤炭企業(yè)發(fā)展模式是煤礦經濟增長方式實現(xiàn)根本轉變的有效途徑。

四、山西煤炭企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式構建

伴隨著我國煤炭工業(yè)的發(fā)展,煤炭企業(yè)在對國民經濟發(fā)展做出巨大貢獻的同時,也對煤炭資源造成了觸目驚心的破壞,對人類生存環(huán)境形成極大威脅。因此,進入新世紀,煤炭企業(yè)必須以生態(tài)學為指導,將傳統(tǒng)經濟活動“資源―產品―廢物”的單向流動改變?yōu)椤百Y源―產品―再生資源”的循環(huán)流動模式,通過向“兩低一高”的煤炭開發(fā)利用方式的轉變,實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)的和諧發(fā)展。

理想的煤炭企業(yè)循環(huán)經濟模式設計:

破壞土地的修復利用煤炭開采洗選加工精煤用戶

新生土地資源 礦井水資源化洗矸和煤泥

制磚、砌塊、水泥礦區(qū)第一產業(yè) 礦區(qū)供水業(yè)、發(fā)電

礦區(qū)高耗能產品開發(fā)粉煤灰建材

此外,煤炭開采后形成的地下空間可能用于商業(yè)倉儲、固體廢物永久處置等。產業(yè)鏈每延伸一步,就增加了煤炭加工轉化帶來的附加值,同時減少了廢物排放。

煤炭企業(yè)循環(huán)經濟的生產模式通過單個企業(yè)推行清潔生產,將進入個體生產系統(tǒng)的物質、能量減少到最小,廢物的產出達到最少;通過多個企業(yè)間組成生態(tài)工業(yè)鏈,將上游企業(yè)的代謝物變?yōu)橄掠纹髽I(yè)的原料,從而使整個生產系統(tǒng)內的能量、物質實現(xiàn)梯級循環(huán)利用。

五、山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的對策

(一)優(yōu)化煤炭產業(yè)組織

優(yōu)化煤炭產業(yè)組織的目標是優(yōu)化煤炭產業(yè)的市場結構,建立規(guī)模經濟與競爭兼容的寡占型市場結構,是優(yōu)化煤炭產業(yè)的市場行為,形成一種在政府產業(yè)政策干預下的煤炭企業(yè)之間競爭與協(xié)調有機結合的市場行為。所以,優(yōu)化煤炭產業(yè)組織可以提高煤炭產業(yè)的市場績效,使整個煤炭產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(二)建立發(fā)展循環(huán)經濟的技術支撐體系

循環(huán)經濟的建設需要有相應的技術支撐,所以,要大力發(fā)展煤炭產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵技術和共用技術;充分調動政府、社會、企業(yè)資源進行重點攻關;以多種有效形式,積極引進國外先進技術,促進我國煤炭產業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展;研究開發(fā)循環(huán)經濟發(fā)展所必需的技術,建立起技術支撐體系。包括污染治理技術、綜合利用技術、廢物利用技術、清潔生產技術和生態(tài)工業(yè)鏈接技術、煤炭產業(yè)與其他相關產業(yè)的禍合共生技術。

(三)加強對煤炭產業(yè)的財政支持

鑒于長期計劃體制的低價政策導致煤炭企業(yè)發(fā)展基金嚴重匾乏,因此,建議對煤炭企業(yè)給予物價補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等政策。對采用先進環(huán)保技術、工藝與設備的企業(yè),減免增值稅、所得稅和土地使用稅,或實行消費型增值稅、加速折舊等政策,調動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的積極性和可能性。應充分考慮煤炭企業(yè)的實際,改進成本核算體系,增加環(huán)境成本,通過理順煤炭成本價格機制,強化企業(yè)的環(huán)保意識,促進企業(yè)保護和改善生態(tài)環(huán)境,推動煤炭企業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。

(四)創(chuàng)新有利于促進煤炭產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的產權制度

為了促進煤炭產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟,國家應實施以資產管理為核心的礦業(yè)權管理模式,完善礦業(yè)權管理體制。在維護國家對煤炭資源所有權權益的前提下,以礦業(yè)權的有償使用為根本,通過拍賣、招標、掛牌等競爭方式,實施礦業(yè)權的出讓和轉讓;地方政府應制定優(yōu)惠政策,設計激勵手段,搞好各產業(yè)間產權的整合;國有煤礦應加大股份制改革力度,發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制。

第6篇：煤炭經濟研究范文

低碳經濟已成為世界經濟發(fā)展的大勢所趨，世界各國都先后加入到應對氣候變化、發(fā)展低碳經濟的隊伍中來，并逐漸摸索和實踐適合自己國家的低碳經濟發(fā)展模式，采用了眾多的政策措施。本文簡要分析了英德日美印五國的低碳經濟政策和措施，并論述了中國應對氣候變化、促進低碳經濟發(fā)展的政策，指出中國應充分審視其他國家的發(fā)展策略，根據實際情況，尋求適合本國的低碳經濟發(fā)展道路。

關鍵詞　全球氣候變化低碳經濟新能源

隨著全球氣候變化的加劇，世界經濟也步入到一個新的發(fā)展階段。利用高新技術、實現(xiàn)低能耗、與環(huán)境保護相適應的新的經濟發(fā)展模式已經基本成型，其中，“低碳經濟”被大多數國家普遍認可并逐漸盛行起來。世界各國都根據國情制定了一系列有利于低碳經濟發(fā)展的政策。中國作為發(fā)展中國家，在堅持“共同但有區(qū)別的責任”這一原則的同時，要充分借鑒其他國家先進的管理經驗，加快中國低碳經濟發(fā)展的進程。

一、英德日美印低碳經濟政策

從1972年的《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》到1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，到1997年的《京都議定書》、2007年通過的“巴厘島路線圖”，再到2009年的哥本哈根會議和2010年的坎昆會議，全世界堅持實現(xiàn)經濟發(fā)國際經濟合作2012年第3期展與環(huán)境保護并行的努力從未松懈。同時，各發(fā)達國家在國內也實施了眾多促進低碳經濟發(fā)展的政策，這其中不乏一些行之有效的低碳經濟戰(zhàn)略。

(一)英國：低碳經濟立法的先行者

英國是全世界倡導發(fā)展低碳經濟的先行者?！暗吞冀洕边@一概念首先就是由英國在2003年頒布的《能源白皮書》即“我們能源的未來――創(chuàng)建低碳經濟”中提出的。該書充分體現(xiàn)了英國對于能源安全與氣候變化的重視，明確了英國堅持發(fā)展低碳經濟的能源政策。2006年，以尼古拉斯?斯特恩爵士為代表的英國政府經濟顧問專家組編寫了著名的《斯特恩報告》，以此正式向世界宣告全球變暖的經濟影響，呼吁全世界在經濟發(fā)展的同時重視降低碳排放量，向低碳經濟轉型。2008年11月，英國議會在王室正式批準后，通過了《氣候變化法案》，成為了世界上第一個將發(fā)展低碳經濟的目標納入法律的國家，該法規(guī)定，英國政府到2050年要實現(xiàn)溫室氣體減排80％的目標，同時成立了為政府提供專業(yè)碳預算的“氣候變化委員會CCC。這項法案的推出，為世界各國發(fā)展低碳經濟提供了模板，同時也推進了全世界積極應對氣候變化的進程。2009年7月，英國政府再次公布了《英國低碳轉型》的國家戰(zhàn)略，它詳盡地闡述了英國公共部門、產業(yè)領域等社會經濟的各個組成部分截至2020年的行動路線圖，指明了在能源的有效利用與產業(yè)規(guī)劃、應對氣候變化等多方面同時進行改革的路徑。隨后還出臺了《低碳交通戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》和《英國可再生能源戰(zhàn)略》等一系列配套方案。近幾年，英國已逐步建立了政府部門、各產業(yè)領域與全體公民共同參與的低碳經濟發(fā)展互動體系，以政府為主導，為發(fā)展低碳經濟奠定了堅實的基礎，為世界各國向低碳經轉型做出了表率。

(二)德國：能源利用的標桿國家

能源的有效利用是發(fā)展低碳經濟的重要途徑。歐盟國家中最為注重對新能源與可再生能源進行開發(fā)和利用的就是德國，可謂這一領域的標桿國家。同時，德國在高效利用能源和節(jié)省能源方面也給予了高度的重視。2002年，德國率先頒布《節(jié)省能源法案》，其中，就老舊建筑的節(jié)能改造和新建建筑的能耗標準都做出了明確規(guī)定。2004年制定《國家可持續(xù)發(fā)展報告》，提出建立新的“燃料戰(zhàn)略”，鼓勵改變能源驅動方式，采用節(jié)能環(huán)保的替代新能源，以此促進碳排放的降低。為積極配合2006年歐盟公布的《歐洲能源戰(zhàn)略綠皮書》和《能源效率行動計劃》，德國政府于同年推出“德國高技術戰(zhàn)略”，明確指出要將新能源開發(fā)和可再生能源的有效利用作為戰(zhàn)略發(fā)展目標，以期在未來占據世界高新技術發(fā)展前列。隨后頒布了《生物燃料配額法》，其中，重新修訂《能源稅收法》，擬用稅收的方法改變傳統(tǒng)的石油利用，將環(huán)境保護的費用明確地體現(xiàn)在傳統(tǒng)燃料的價格中。使新興的節(jié)能環(huán)保企業(yè)從免稅中得到切實的鼓勵。2007年，德國政府“氣候保護高技術戰(zhàn)略”，內容就應對氣候變化包含氣候的預測、保護、變化影響、適應方法以及政策措施等多個領域。2008年，德國又出臺了《可再生能源供熱法》、《可再生能源發(fā)電并網法》等，繼續(xù)激勵可再生能源的大力開發(fā)和有效利用。這項法案與2009年4月歐盟公開的《可再生能源指令》可謂不謀而合。通過多年的努力，目前，德國已基本建立了一套適應氣候變化和發(fā)展低碳經濟的法律體系，其涉略范圍之廣泛、內容之豐富著實值得其他國家學習和效仿。

(三)日本：國家的能源戰(zhàn)略

日本發(fā)展低碳經濟，著重強調整個社會的通力配合與相互影響。2000年日本頒布《推進建立循環(huán)型社會基本法》，提出了發(fā)展循環(huán)經濟的構想。2007年6月，公布了《2l世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》，進一步確定了發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略目標。隨后，在2008年7月，日本內閣制定了“低碳社會行動計劃”，正式提出了發(fā)展低碳經濟的具體規(guī)劃。2009年4月，日本通過了《綠色經濟與社會變革》的草案，以夯實低碳經濟的地位。這樣，日本政府一步一步逐漸明確了建設“低碳社會”的基本理念，即實現(xiàn)碳的最低排放、實現(xiàn)富足的簡樸生活及確保二氧化碳吸收源。日本也是目前世界上低碳經濟立法最為全面的國家之一。在資源與能源法領域早在1979年，日本就頒布了《節(jié)約能源法》，之后相繼出臺了《關于促進利用再生資源的法律》、《能源合理利用法》等法律法規(guī)，通過立法有效地約束了資源和能源的使用和排放，實現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。在環(huán)境保護領域，日本頒布了《環(huán)境保護法》、《促進建立循環(huán)社會基本法》、《推進地球溫暖化對策法》，同時更具體制定了《特種家用機器循環(huán)法》、《建筑材料循環(huán)法》、《可循環(huán)性食品資源循環(huán)法》等一系列法案，用法律更好地促進了環(huán)保行動，同時再次強調了建設循環(huán)社會和低碳社會的戰(zhàn)略方針。在法律約束與新能源政策的基礎上，日本政府還加大了稅收、貸款和價格補貼的政策力度，鼓勵企業(yè)和民眾主動投身于低碳社會的建設中來。在征收碳稅方面，日本是世界上第一個在本國境內實行商業(yè)領域強制性減排規(guī)劃的國家，可見其向節(jié)能社會轉型的決心。

(四)美國：“妥協(xié)”的選擇

1997年達成的《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》即《京都議定書》，是世界各國經過長期談判最終以法規(guī)形式確立的限制溫室氣體排放的一項偉大舉措。眾所周知，美國作為世界上溫室氣體排放最多的國家于2001

年竟然宣布退出議定書。這一決定使全世界推進節(jié)能減排的步伐受到重大影響，直到2007年的聯(lián)合國氣候變化大會上，美國才在眾多國家的敦促下做出妥協(xié)，通過了“巴厘島路線圖”。明確了所有發(fā)達國家的減排目標和高新技術轉讓的義務，強調了全世界國家“共同但有區(qū)別的責任”這一原則，并制定了未來應對氣候變化的時間表。可見，美國在全球合作適應氣候變化的進程中始終扮演著一個模棱兩可的角色。

但實際上，美國在國內發(fā)展低碳經濟的決策卻從未放松過。早在2003年，美國就建立了全世界第一家“自愿+強制”減排碳交易市場，眾多公司加入到其中，在法律的約束下完成減排目標。雖然2011年不再進行第三期交易，但前兩期已完成了10％的絕對減排指標。這種以碳排放限額交易實現(xiàn)減排的方法以得到許多國家的廣泛關注。2005年，美國政府頒布了《國家能源政策法》，這一法案使發(fā)展低碳經濟受到了法律的保護和約束。在能源的節(jié)約、可再生能源的開發(fā)和財稅政策上都做出了相應的規(guī)定。2007年7月，美國參議院正式出臺了專門《低碳經濟法案》，為低碳經濟的發(fā)展提供了充分的法律依據。2009年1月，時任美國總統(tǒng)奧巴馬了“美國復興和再投資計劃”，闡述了未來美國的能源利用和安全規(guī)劃，將發(fā)展低碳經濟上升為國家戰(zhàn)略發(fā)展目標。隨后在2009年的6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源和安全法案》，首次針對適應氣候變化制定了法律法規(guī)，內容涉及降低碳排量、碳排放限額及交易機制等，美國的這一降低碳排量的明確表態(tài)，也使得其參與國際合作的政治意愿得到了肯定。

(五)印度：發(fā)展中國家的步伐

印度作為發(fā)展中國家有著和中國相似的發(fā)展訴求，那就是持續(xù)且快速地發(fā)展經濟，但是邁人新世紀，發(fā)展中國家不能單一效仿發(fā)達國家?guī)资昵耙愿吣芎?、重污染換來的經濟效益，而要順應國際趨勢，在保證經濟正常穩(wěn)定發(fā)展的同時加緊發(fā)展低碳經濟。2001年，印度就出臺了《能源法》，針對能源的有效利用問題做國際經濟合作2012年第3期出了相應調整，以穩(wěn)固經濟發(fā)展的動力基礎。1982年，印度成立了“非傳統(tǒng)能源部”，2006年11月將其更名為“新能源和可再生能源部”。專門負責國家有關新能源領域政策、方針、立項等制定和協(xié)調工作。2007年，由印度總理直接領導的高級別環(huán)境顧問委員會正式成立，主要負責將之前的全部有關節(jié)能減排的政策措施進行梳理整合，以便進行后續(xù)的相關工作。2008年，高級別環(huán)境顧問委員會了《氣候變化國家行動計劃》，內容涵蓋節(jié)約水資源、發(fā)展可持續(xù)發(fā)展農業(yè)、開發(fā)太陽能等清潔能源和應對氣候變化等若干國家戰(zhàn)略。同年，印度政府正式啟動了孟買與美國芝加哥碳交易市場相呼應的有關碳信貸的期貨交易，開創(chuàng)了這一領域在發(fā)展中國家拓展的先河。2010年，印度中央電力監(jiān)管委員會施行了《可再生能源交易制度》，主推交易“可再生能源證書”。在印度，現(xiàn)階段還是大規(guī)模采用傳統(tǒng)的火力煤炭發(fā)電，這一舉措可以有效地鼓勵企業(yè)開發(fā)新能源，更多地運用可再生能源，既要保證經濟的正常運轉，又要在此基礎上，確保能源安全，實現(xiàn)能源、資源的可持續(xù)利用。與此同時，印度政府還成立了能源效率局，頒布了新的電力法案，都在根據發(fā)展低碳經濟的需要不斷地完善法律法規(guī)、政策措施和政府的組成部門，構建完整的適應低碳經濟長足發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

二、對中國的啟示

中國早在1997年就積極參與了《京都議定書》的簽署，一方面維護了發(fā)展中國家應有的權益，另一方面也承諾將履行自己的減排義務。總理更在2009年12月18日舉行的哥本哈根氣候變化會議的講話中明確提出中國到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％―50％。足可見中國降低碳排放量，發(fā)展低碳經濟的決心和開展國際合作的誠意。

目前，中國尚處在低碳經濟的發(fā)展初期，在鼓勵發(fā)展低碳技術，以低能耗實現(xiàn)高效能的同時，已出臺了一些相關的政策措施和法律法規(guī)。但是，由于2007年6月，中國成立了由國務院總理出任組長的國家應對氣候變化領導小組，2008年國家發(fā)改委設立應對氣候變化司，擔負起制定應對氣候變化的戰(zhàn)略決策等工作。就制度建設而言，目前我國在應對氣候變化領域的宏觀管理能力和經驗都還略顯不足。具體到低碳經濟領域，相應的法律法規(guī)、戰(zhàn)略政策等多個層面也都只限于一些指導性文件，制定和修改已有環(huán)境保護法領域的個別法條等，并沒有形成完整的低碳經濟法律體系和政策管理體制。據此情況，中國在大力發(fā)展低碳經濟的同時，也正在逐步強化低碳經濟各領域的法制建設和政策引導工作。

當前，世界各國采取的低碳經濟發(fā)展策略基本上都還處在初級階段，良莠不齊，中國應對其進行認真研究和細致評估，取其精華去其糟粕，并堅持從本國的實際情況出發(fā)，制定適合本國的低碳經濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

第一，確立國家發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展低碳經濟已成為全世界經濟發(fā)展的大勢所趨，中國雖然是發(fā)展中國家，但同時作為一個有責任的大國，正在積極地履行聯(lián)合國氣候變化框架公約中的義務，聯(lián)合世界各國進行應對氣候變化的低碳經濟轉型義不容辭。因此，首先要將發(fā)展低碳經濟上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，作為一項基本國策進行堅決地實施。

第二，積極推進低碳經濟立法。中國是傳統(tǒng)的以政策為主導的國家，在立法上的建設相對薄弱。但是，作為國家管理的重要依據和經濟發(fā)展的有力保障，制定與低碳經濟發(fā)展相適應的法律法規(guī)是不可缺省的步驟。只有在法律上予以足夠的保障和適當的約束，才能使低碳經濟在發(fā)展初期有所為有所不為，奠定扎實的基礎。也使得政府的管理和企業(yè)的行為有法可依。

第三，完善新能源和可再生資源立法。配合低碳經濟的發(fā)展步伐，新能源與可再生資源的立法是十分有力的支撐。原有的法律在經濟發(fā)展的新階段應做出及時地修訂和增補，一方面起到有效的激勵作用，另一方面也保證了能源和資源的可持續(xù)利用。

第四，財稅政策的支持。在政策法規(guī)的基礎上，設立專項基金，通過資金的投入和征免稅等舉措的實施，充分表明政府發(fā)展低碳經濟的決心，更在鼓勵企業(yè)研發(fā)高新技術的同時，通過稅收手段有效地調節(jié)獎懲。

第五，宣傳低碳理念，構建全社會低碳互動體系。政府通過新聞媒體、教育系統(tǒng)等綜合渠道對低碳經濟、低碳生活的理念進行大力宣傳也是不可忽視的一個環(huán)節(jié)，只有使低碳理念深入人心，才能形成自上而下的創(chuàng)建低碳社會的互動體系，無論是企業(yè)或個人都有意愿積極地加入到低碳經濟建設的隊伍中來，才能使政府的政策措施得到全面的擁護和貫徹。

(作者單位：吉林大學經濟學院)

參考文獻：

第7篇：煤炭經濟研究范文

【關鍵詞】煤炭產業(yè)；國際競爭力；研究

一、問題提出

我國作為世界第二大煤炭儲量國，第一大煤炭生產國，在當今競爭激烈的國際環(huán)境中，如何廣泛參與國際合作與競爭，優(yōu)化資源配置，促進產業(yè)良性發(fā)展，提高國際競爭力，是擺在煤炭產業(yè)界的重要問題。

我國煤炭產業(yè)發(fā)展的關鍵是要努力縮小與國際同行業(yè)之間的效率、效益、安全和環(huán)境保護的差距，提高國際競爭優(yōu)勢。因此，探討我國煤炭產業(yè)競爭力的影響因素、評價模型及提高我國煤炭產業(yè)競爭力的對策，成為當前我國能源領域一個具有強烈現(xiàn)實性和緊迫性的重大理論和現(xiàn)實問題。

在眾多的煤炭產業(yè)國際競爭力的評價指標當中，有許多存在內部的關聯(lián)關系，但是由于量綱的不統(tǒng)一，很難直觀的對各個國家的煤炭產業(yè)競爭力進行研究和分析，因此本文選擇運用多元統(tǒng)計分析當中的因子分析，通過研究眾多競爭力評價指標之間的內部依賴關系，探求觀測數據的基本結構，并用少數幾個指標來表示其基本的數據結構，從而找到進行煤炭產業(yè)國際競爭力評價的關鍵評價指標，并能相應提出建議。

二、影響因素選擇的依據

對于煤炭產業(yè)國際競爭力進行評價的指標體系眾多，而本文選取的是出自范中啟在《中國煤炭產業(yè)競爭力評價模型及提升路徑研究》（2006年）中的SCEC體系。所謂的SECE是指，煤炭產業(yè)競爭力的強弱影響因素歸納為三個方面：一是煤炭產業(yè)結構（structure）；二是煤炭企業(yè)行為（conduct）；三是煤炭產業(yè)環(huán)境（environment）。煤炭產業(yè)結構和煤炭企業(yè)行為相互影響，而煤炭產業(yè)環(huán)境分別影響了煤炭產業(yè)結構和煤炭企業(yè)行為。

三、相關數據收集

根據各類統(tǒng)計年鑒和專家打分得到11個主要產煤國家各類指標的原始數據。如下表所示，表中有個別數據缺少。本文采用mean completer算法對下表進行決策補齊。

四、煤炭企業(yè)國際競爭力因子分析

根據前述所收集的各個國家煤炭產業(yè)國際競爭力SCEC體系中的具體指標數據，首先進行了相關性檢驗，得到具有高度相關的指標變量，從而對指標進行刪減，最后得到8個指標為：國家政策、工業(yè)生產指數、能源利用效率、價格、儲量、機械增加值、科學家和工程師人數、安全死亡率。

因子分析要把變量表示成各個因子的線性組合，就必須要求因子分析中的變量具有一定的相關性，才能應用因子分析法。因此首先進行KMO測度檢驗和巴特利特檢驗。通過SPSS16.0進行因子檢驗，KMO和Bartlett檢驗的結果可以看出，Bartlett檢驗的值為43.988，Bartlett檢驗的概率值為0.028，小于顯著性水平0.05，顯示各個指標變量觀測值之間有共同變量，因此拒絕零假設，表明經過篩選的8個指標數據適合運用因子分析。檢驗結果得到的KMO值為0.257，可以接受。并且變量共同度表中因子方差的提取值都較高，表明因子能最大限度地提取原始變量的全部信息，綜合判斷可以采用因子分析方法。

1、提取公因子

前3個因子能夠解釋原有8個指標的77.78%，滿足了累計貢獻率條件。因此，提取3個公共因子，分別命名為F1、F2、F3，其方差貢獻率分別為36.403%、23.691%、17.685%。由碎石圖中也可以觀察到，前3個因子對應特征值的連線較陡，從第4個因子以后趨于平緩，也說明前3個因子是主要因子。

2、對公因子進行解釋

由成分矩陣圖可以得到，第一個公因子F1在儲量（X5）、機械增加量（X6）、科學家和工程師人數（X8）三個指標上的荷載比較集中，第二個公因子F2在工業(yè)生產指數（X2）、價格（X4）、安全死亡率（X7）三個指標上的荷載比較集中，而第三個公因子F3在國家政策（X1）、能源利用效率（X3）兩個指標上的荷載比較集中。

3、對公因子進行解釋

采用回歸法估計因子得分系數，如下所示：

F1 =0.109X1+0.102X2-0.80X3+0.341X4+0.341X5+0.348X6+0.108X7+0.117X8

F2=-0.159X1+0.392X2+0.073X3+0.197X4+0.019X5-0.10X6+0.372X7-0.325X8

F3=0.465X1+0.187X2+0.64X3-0.003X4-0.073X5+0.022X6-0.186X7-0.038X8

根據因子得分函數和計算的標準化后的數據，采用SPSS將因子得分系數矩陣表與標準化數據相乘得到11個國家提取的因子得分，最后計算各個國家煤炭產業(yè)的綜合得分。以各因子提取的方差貢獻率作為權重計算各個國家煤炭產業(yè)國際競爭力的因子綜合得分，其公式如下：

Y=（F1*0.36403 + F2*0.23691 + F3*0.17685）/ 0.7778.

4、實證結果分析

從計算得到的煤炭產業(yè)國際競爭力綜合得分可以得到以上的排名，但是可以看出各個國家根據各個單因子的排名與總排名并不一致，而三個評價因子共同對國家煤炭產業(yè)國際競爭力進行了解釋，排名靠前的國家都在某些方面具有相對較高的競爭優(yōu)勢。

五、煤炭產業(yè)國際競爭力提高策略建議

根據本文的實證研究，以煤炭產業(yè)國際競爭力SCEC評價體系為基礎，對11個國家煤炭產業(yè)數據進行因子分析，得到了影響競爭力的關鍵三個因子F1、F2、F3，根據因子得分矩陣，我國在F1因子上的得分僅次于美國，這和我國煤炭儲量大，開采規(guī)模較大的情況吻合；我國在F2得分最高，具體的影響因子有工業(yè)生產指數（X2）、價格（X4）、安全死亡率（X7）三個指標，說明了我國煤炭產業(yè)在國際競爭當中在整體經濟環(huán)境和價格環(huán)境當中具有較強競爭力；我國在F3因子上的得分非常低，這說明我國在國家政策（X1）、能源利用效率（X3）兩個指標上具有相對劣勢。

結合以上分析，對我國煤炭產業(yè)國際競爭力的發(fā)展提出幾點建議：

第一，制訂、實行公平、科學的稅賦政策

對各類煤炭企業(yè)，嚴格按照國家規(guī)定和標準，征收資源稅和礦產資源補償費，并根據不同煤礦的地址條件、地理位置、資源回收率和其他條件，對煤礦進行分類管理，實行差別稅率。

第二，完善政府的宏觀調控和營造行業(yè)監(jiān)控的法律機制

推進政府職能轉變，使得政府職能部門起主要作用的因素不是行政指令，而應該是市場機制，這樣才符合企業(yè)公平競爭原則，符合市場經濟發(fā)展規(guī)律的要求。

第三，延伸產業(yè)鏈，提高煤炭產業(yè)的附加值

產業(yè)結構問題已成為制約我國煤炭產業(yè)健康發(fā)展的關鍵問題，煤炭產業(yè)的結構調整應突破傳統(tǒng)的單個煤炭企業(yè)本位主義的狹隘觀念，著眼于整體產業(yè)，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

第四，抓好產業(yè)技術創(chuàng)新

加快大型煤炭企業(yè)的技術創(chuàng)新體系建設，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力；加大科技開發(fā)資金的投入，保證重點技術攻關、新產品開發(fā)和新技術推廣應用的需要；完善技術創(chuàng)新激勵機制；加強科技人才隊伍建設；完善煤炭產業(yè)教育保障體系，利用市場機制和政府推動合理配置教育資源。

參考文獻：

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[2]鄧喆，周迪，上官璐潔.陜西關中地區(qū)中小制造企業(yè)競爭力的因子分析[J].陜西教育，2011（09）.

[3]張國卿，吳海燕，武斌，劉佳.國際視角下的中國煤炭產業(yè)競爭力分析[J].中國高新技術企業(yè)，2008.

第8篇：煤炭經濟研究范文

1、巨野煤田。

該煤田菏澤境內含煤面積960平方公里，探明煤炭儲量為50多億噸。含煤層約25層，平均厚度11．35米，主要可采煤層為3層煤，平均厚度6．63米。

2、單縣煤田。

該煤田含煤面積97平方公里，預測煤炭地質儲量約22億噸。主要可采煤層為3層煤，埋深在850～950米之間，煤層厚度3．1～7．1米。

3、曹縣煤田。

該煤田預測煤炭地質儲量約30億噸?？刹擅簩訛?層煤，平均厚度7米，最厚達8米，埋深在1100～1800米之間，1500米以上預測煤炭地質儲量為20億噸。

二、煤炭資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

近幾年，菏澤立足煤炭資源優(yōu)勢，圍繞產業(yè)鏈延伸、拓寬和增厚，著力打造煤電化工產業(yè)集群，加快建設現(xiàn)代煤電化產業(yè)基地，已取得顯著成效。

1、煤炭開發(fā)成效顯著。

目前，菏澤的龍固、趙樓、彭莊、郭屯煤礦已建成投產，萬福、張集、陳蠻莊煤礦正在建設，曹縣煤田正在從事地質勘探。2013年菏澤生產原煤1525萬噸，實現(xiàn)主營業(yè)務收入88．8億元，實現(xiàn)利稅(費)41．9億元，已成為菏澤經濟增長的“亮點”產業(yè)。

2、煤電項目進展順利。

據統(tǒng)計，菏澤發(fā)電裝機容量已達293．25萬千瓦，其中國電菏澤電廠一、二、三期151萬千瓦，華潤菏澤電廠一期120萬千瓦，其它電廠22．25萬千瓦。目前，趙樓煤矸石利用電廠一期正在建設，國電菏澤電廠四期、華潤菏澤電廠二期和龍固低熱值煤綜合利用電廠等正在開展前期工作。2013年，菏澤完成發(fā)電量168．3億千瓦時，實現(xiàn)主營業(yè)務收入86．85億元，實現(xiàn)利稅7．6億元，已成為菏澤經濟增長的“保障”產業(yè)。

3、煤炭化工快速發(fā)展。

隨著鐵雄新沙300萬噸焦化、洪達化工120萬噸焦化和富?；?20萬噸焦化等一批大項目的建成投產，菏澤焦炭生產能力已達到540萬噸。同時，洪鼎化工己二酸、聚隆能源甲醇和大澤化工環(huán)氧丙烷等一批大項目也開工建設，這標志著菏澤煤炭化工產業(yè)發(fā)展進入了新階段。2012年，菏澤煤炭化工產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入251．8億元，實現(xiàn)利稅41億元，已成為菏澤經濟增長的“支柱”產業(yè)。菏澤在煤炭資源開發(fā)利用方面，雖然有了長足進展，取得了顯著成效，奠定了良好基礎，但與綠色發(fā)展、循環(huán)經濟、低碳要求相比還有較大差距。例如:煤炭資源轉化率還較低、煤炭化工產業(yè)鏈條還較短和可持續(xù)發(fā)展能力還較弱等，這些都是菏澤當前和今后一個時期需要高度重視，并采取綜合措施認真解決的重大問題。

三、菏澤資源優(yōu)勢轉化的可行路徑研究

當前和今后一個時期，菏澤煤電化工產業(yè)要實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢、由基礎加工向鏈群擴張、由傳統(tǒng)為主向現(xiàn)代為主的重大轉變，必須堅持技術先進、裝備高端和環(huán)境生態(tài)等原則，努力做好煤炭產能增加、煤電規(guī)模提升和煤化鏈條延伸等文章，進而促進菏澤經濟再上新臺階。

1、努力做好煤炭產能增加工作。

從理論上講，要增加煤炭生產能力，應從資源勘探、煤礦建設和煤炭生產三個環(huán)節(jié)入手。一是按照先易后難、擇優(yōu)選點、分期實施等要求，在科學論證的基礎上，加大地勘資金投入力度，盡快完成全市煤炭資源的普查、詳查和精查等工作。近期，要重點抓好曹縣煤田的地質勘探工作，同時積極做好其它地質異常區(qū)域勘探的技術論證工作，切實為煤礦建設創(chuàng)建良好條件。二是按照先淺后深、先肥后瘦、分類建設等要求，對埋藏淺、儲量大、煤質優(yōu)的煤礦優(yōu)先建設;對地質條件較差、開發(fā)成本較高、經濟效益較低的煤礦可緩建;對在現(xiàn)有條件下，井巷施工困難、一次性投入多、建設周期較長的煤礦，其煤炭資源可作為戰(zhàn)略性儲備，待條件具備后再建設。近期，要重點抓好陳蠻莊煤礦的竣工投產，同時加快鄆城煤礦、張集煤礦和萬福煤礦的建設步伐，切實為煤礦增產創(chuàng)造良好條件。三是按照貧富兼采、厚薄同采、綠色開采等要求，在確保煤炭資源回采率不降低的前提下，合理確定采礦工藝、開采順序和生產規(guī)模。近期，要重點抓好龍固煤礦產能提升的核定，同時積極做好趙樓煤礦、彭莊煤礦和郭屯煤礦產能提升的準備工作。到2015年，菏澤煤炭產能力爭達到3000萬噸，實現(xiàn)主營業(yè)務收入300億元以上，建成山東省重要的煤炭生產基地。

2、努力做好煤電規(guī)模提升工作。

實踐表明，將煤炭資源優(yōu)勢轉化為電力資源優(yōu)勢，進而形成經濟發(fā)展優(yōu)勢，這是充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢的有效途徑之一。就菏澤而言，一是按照規(guī)?；?、集約化、一體化等要求，在切實做好國電菏澤電廠一、二、三期和華潤菏澤電廠一期正常運行的基礎上，借助國家鼓勵“煤電一體化建設”的機遇，重點抓好國電菏澤電廠四期、華潤菏澤電廠二期和魯能郭屯電廠等大容量、高參數、環(huán)保型機組建設。二是按照減量化、資源化、再利用等要求，綜合利用煤矸石、洗中煤和煤泥等低熱值燃料，積極做好大唐鄆城綜合利用電廠、龍固低熱值煤綜合利用電廠和趙樓煤矸石綜合利用電廠二期的前期工作。到2015年，菏澤煤電裝機容量力爭達到500萬千瓦，實現(xiàn)主營業(yè)務收入140億元以上，建成山東省重要的“西電東輸”基地。

3、努力做好煤化鏈條延伸工作。

就煤炭化工產業(yè)鏈而論，一是延伸產業(yè)鏈的長度，盡可能提高精深加工業(yè)的比重;二是擴展產業(yè)鏈的寬度，盡可能提高產品綜合利用程度;三是增加產業(yè)鏈的厚度，盡可能提高產業(yè)鏈的規(guī)模。按照大型化、基地化、一體化等要求，立足煤炭轉化的資源條件、技術支撐和產業(yè)基礎，規(guī)劃建設一批資源消耗低、環(huán)境污染少、市場競爭力強的煤化工產業(yè)項目，拉長煤炭產業(yè)鏈，提高煤炭附加值。菏澤煤炭化工要以煤氣化、煤焦化為龍頭，加快形成化肥、有機化工、精細化工、合成材料四大產業(yè)鏈，重點發(fā)展甲醇、醋酸、尿素、焦炭、醋酐、草酸、聚丙烯、二甲醚、醋酸乙烯、乙烯———乙酸乙烯共聚物(EVA)、低密度聚乙烯(LDPE)、二甲基酰胺(DMF)、焦油及下游產品、苯及下游產品等14大類產品。近期，加快推進德瑞化工40萬噸混合原料制烯烴、大澤化工10萬噸聚醚多元醇和萬山偉業(yè)30萬噸粗苯加氫精制等一批煤化工項目建設。同時依托國內外先進技術，積極爭取建設煤制天然氣、煤制烯烴和煤制乙二醇等一批國家示范項目，引導發(fā)展現(xiàn)代煤炭化工產業(yè)。到2015年，菏澤煤炭化工產業(yè)力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入400億元以上，建成山東省重要的煤炭化工基地。

四、菏澤煤炭資源優(yōu)勢轉化中需注意的問題

將煤炭資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到技術、生態(tài)和政策諸多方面。從國內外的實踐得知，在煤炭資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢的過程中，既可帶來正面的社會效益，也可帶來負面的生態(tài)影響，故提出幾個需注意的問題。

1、菏澤煤炭資源的開發(fā)利用雖已進入實質性階段。

但至今仍未研究制定集科學性、前瞻性和戰(zhàn)略性于一體的全市煤炭資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃，這樣易出現(xiàn)煤炭資源勘探的隨意性、煤礦建設的盲目性和煤炭生產的無序性等問題。

2、鑒于菏澤煤電化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究制定的滯后性。

結果出現(xiàn)了煤炭生產企業(yè)、煤炭發(fā)電企業(yè)和煤炭化工企業(yè)布局呈現(xiàn)相對分散、聚集度低和關聯(lián)性差等問題，沒有體現(xiàn)集聚、集中和集約的發(fā)展原則，給煤電化工產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟帶來了一定的困難。

3、應用綠色開采工藝采煤，被國內外證明可以達到對地質環(huán)境擾動小、資源回收率高和生產安全性好等目的。

但由于該工藝前期投資較大、采礦成本較高、技術要求較嚴，致使推廣應用較慢。菏澤要樹立全局、戰(zhàn)略和可持續(xù)的理念，大力實施綠色開采工藝。

4、由于菏澤已竣工投產的煤礦未應用綠色開采工藝，使得煤炭資源采出后，地表出現(xiàn)了不同程度的塌陷，又加之塌陷區(qū)治理工程的相對滯后等，導致隨著煤炭產能的提高，塌陷區(qū)呈現(xiàn)持續(xù)擴大的態(tài)勢，已對當地的生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生產和居民生活造成不利影響。

5、煤炭資源優(yōu)勢的轉化具有科技性、環(huán)境性和市場性等特點，菏澤應遵循其轉化的客觀規(guī)律，依靠科技進步，根據市場需求，提高轉化水平。

同時，菏澤還要充分考慮環(huán)境承載能力，避免走以犧牲環(huán)境為代價的轉化路子，要努力將煤炭資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢的過程變?yōu)榄h(huán)境友好型社會建設的過程。

6、目前，國家對煤電化工產業(yè)布局、項目準入和信貸投放等方面均嚴格把關，提高門檻，增加難度。

第9篇：煤炭經濟研究范文

論文摘要：發(fā)展低碳經濟要求煤炭開采企業(yè)有效利用創(chuàng)新能源技術和減排技術，進行煤炭資源的清潔高效開發(fā)，以實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。因此，低碳經濟下，煤炭開采企業(yè)應圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標，結合煤炭資源安全清潔高效生產的實現(xiàn)方式，增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，重新構建戰(zhàn)略業(yè)績評價指標，以引導和激勵煤炭開采企業(yè)實現(xiàn)煤炭資源的清潔高效生產。

隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的全球氣候變暖問題開始成為各國首腦關心的重要問題。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”正在成為全球的共識。本著對人類、對未來高度負責的態(tài)度，2009年11月26日，我國政府提出了到2020年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的減排目標，并準備制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法，將該減排目標作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃中。我國政府這一減排目標的提出，意味著我國未來十年將進入到一個發(fā)展低碳經濟，強制減排的十年。但是發(fā)展低碳經濟，并非意味著未來完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是利用創(chuàng)新的能源技術和減排技術將其進行清潔開發(fā)和高效利用，實現(xiàn)經濟可持續(xù)健康發(fā)展。低碳經濟模式下要求煤炭開采企業(yè)重新認識其戰(zhàn)略經營業(yè)績目標，并根據其戰(zhàn)略經營目標的實現(xiàn)方式，重新設置企業(yè)戰(zhàn)略經營業(yè)績評價指標。本文試圖對上述問題進行一個粗淺探討。

一、低碳經濟下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經營業(yè)績目標

以戰(zhàn)略目標為中心進行管理是當前企業(yè)管理的主要特征。企業(yè)的一切工作和管理活動均應根據戰(zhàn)略管理的要求進行調整，企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績評價指標的設計也應圍繞企業(yè)戰(zhàn)略經營目標展開。

我國是煤炭生產和消費大國[①]，煤炭消費占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲量占常規(guī)能源的70%左右?？梢灶A見，到2020年，在沒有重大能源技術變革和新的主體能源出現(xiàn)的前提下，煤炭資源仍將是我國的主要能源。然而，煤炭開采企業(yè)在為社會提供大量原煤的同時，也產生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費等現(xiàn)象。如果不充分重視對這些現(xiàn)象的治理，將會導致水質污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費等一系列環(huán)境問題，對我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。因此，煤炭生產過程中產生的環(huán)境污染和資源浪費現(xiàn)象是否能得到重視和有效治理，將直接關系到我國減排目標是否能實現(xiàn)。

現(xiàn)階段，我國不少煤炭企業(yè)為盲目追求煤炭產量和節(jié)約成本，不注重安全生產和資源的清潔高效開采，存在采厚棄薄、采易棄難、大量煤系共伴生礦物浪費[③]，大量廢水、廢氣、固體廢棄物隨意排放的行為，造成了煤炭開采企業(yè)安全事故居高不下、資源的嚴重浪費和大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤、地質地貌和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅已經成為影響我國環(huán)境質量和經濟持續(xù)高速發(fā)展的重要問題，造成資源、環(huán)境與經濟發(fā)展之間的矛盾日顯尖銳，也與低碳經濟的要求背道而馳。發(fā)展低碳經濟要求煤炭開采企業(yè)利用創(chuàng)新技術進行煤炭資源的清潔高效開采。為實現(xiàn)煤炭資源的安全清潔高效開采，低碳經濟下，煤炭開采企業(yè)應摒棄傳統(tǒng)的單純追求企業(yè)短期利潤最大化的戰(zhàn)略目標，將可持續(xù)健康發(fā)展作為其戰(zhàn)略目標。

二、低碳經濟下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績目標的實現(xiàn)

低碳經濟下，煤炭開采企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展目標的實現(xiàn)，必須以煤炭資源的安全清潔高效開采為基礎。安全問題是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的首要問題。長期以來我國煤炭開采企業(yè)存在安全生產事故頻發(fā)的現(xiàn)象，究其原因主要包括煤層結構條件復雜、單位領導過分追求煤炭產量、企業(yè)安全生產投入不足、工人超負荷生產現(xiàn)象嚴重等。低碳經濟下，煤炭企業(yè)應增加安全生產設施的投入，完善各項安全生產制度，減少生產事故的發(fā)生。另外，在煤炭開采企業(yè)業(yè)績評價指標設計中應將安全性指標作為評價經營者業(yè)績和企業(yè)業(yè)績的一個重要指標，以增加管理層的安全生產意識和責任，激勵管理層對安全生產問題的重視。

煤炭的清潔高效開采可采用循環(huán)經濟模式，對在煤炭采掘和洗選環(huán)節(jié)[④]產生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、共伴生礦、工業(yè)廢水、煤泥和洗矸等污染物和浪費現(xiàn)象，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術，通過物質的閉路循環(huán)流動，實現(xiàn)物料投入的減量化、中間產物和副產物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環(huán)境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值’，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境效益的最大統(tǒng)一。

“減量化”是從煤炭開采的源頭貫徹低碳經濟的要求?！皽p量化”要求企業(yè)用較少的原料和能源投入來達到既定的生產消費目的和減少污染。煤炭開采企業(yè)減量化投入包括電力、燃油、設備設施等投入的減量化和煤矸石、工業(yè)廢水、粉塵、二氧化硫等污染物排放的減量化。煤炭開采企業(yè)應進一步推行以節(jié)約資源為中心的技術創(chuàng)新，在保證安全的前提下，研究新技術并創(chuàng)新管理方法，減少礦用物資、設施、設備的占用量及使用量，減少閑置時間、提高利用率，延長礦用物資、設備、設施的生命周期，建立礦用物資、設施、設備等復用及循環(huán)利用機制，提高循環(huán)利用率，研究物資替代，盡可能用副產品、廢棄物、廢舊物資等替代其它“正?！钡奈镔Y，以減少企業(yè)用于基礎設施建設和購買設備的資金花費和污染物的排放。

“再利用”是通過生產過程的控制實現(xiàn)低碳經濟的要求。“再利用”原則要求煤炭開采企業(yè)對于煤炭開采過程中產生的煤層氣、地熱、共伴生礦、礦井水、塌陷的土地等進行有效處理，以盡可能地提高資源利用率，減少資源浪費，延長物料的使用周期，防止物料過早地成為垃圾。煤層氣可進行煤化和氣化；地熱和共伴生礦產應綜合開采和利用；礦井水可用于洗煤，經深度處理后，煤化工用水甚至飲用水，以減少整個企業(yè)新鮮水的消耗量；塌陷的土地，可進行復墾和綠化，這樣不僅可以節(jié)約大量土地，還可以形成新的土地資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農業(yè)。

“資源化”是通過對最終廢棄物最大限度地變廢為寶，化害為利的方式實現(xiàn)低碳經濟的要求。煤炭開采企業(yè)產生的最終廢棄物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾礦水、粉塵廢氣等。煤矸石可用于制磚、發(fā)電；煤泥和洗矸可替代水泥、黃沙，用于井下注漿、噴漿，制磚、筑路、回填塌陷，這樣既能解決煤泥占地以及環(huán)境污染問題，又可以替代粘土磚；污染的尾礦水可通過消毒凈化處理，實現(xiàn)水資源的閉路循環(huán)，減少水資源消耗，杜絕污水排放；粉塵煤氣可通過定期灑水、煤氣收集分離的方式進行氣化處理。資源化要求煤炭開采企業(yè)可以應以煤炭礦區(qū)為依托，延伸煤炭產業(yè)鏈，發(fā)展煤矸石綜合利用電廠，優(yōu)化煤炭企業(yè)內部的產品結構，擴大煤氣綜合利用途徑，力求使整個煤炭資源生產形成一個閉路循環(huán)，杜絕對環(huán)境產生的嚴重污染。

三、低碳經濟下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經營業(yè)績評價指標的設計

卡普蘭和諾頓教授于1992年提出的基于平衡積分卡的企業(yè)戰(zhàn)略經營業(yè)績評價方法以企業(yè)戰(zhàn)略目標為核心，從財務、顧客、內部流程、學習與成長四個層面，利用財務和非財務數據，將結果考核與過程控制相結合，使企業(yè)戰(zhàn)略目標具體化，促進企業(yè)短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的均衡，對有效改善企業(yè)經營管理，引導企業(yè)有效實現(xiàn)戰(zhàn)略目標起到了積極作用。低碳經濟下，煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經營業(yè)績評價指標的重新設計應圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標，結合煤炭資源安全清潔高效生產的實現(xiàn)方式，在關注股東價值的同時，應增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，以有效引導和激勵企業(yè)管理層對煤炭資源清潔高效開采的重視。我們將根據低碳經濟下，煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經營業(yè)績目標及其實現(xiàn)方式，以平衡積分卡為基礎，以重要性、可操作性為原則，結合國家發(fā)展低碳經濟的要求，具體評價指標設計如下：

1.財務層面評價指標

財務層面指標是衡量企業(yè)對股東貢獻的指標，是所有其他層面指標的目標，其最終結果是實現(xiàn)股東價值最大化。對大多數企業(yè)而言，增加收入、降低成本、提高生產率、加強資產運用和減少風險是重要的財務主題，煤炭開采企業(yè)也不例外。因此，低碳經濟下，煤炭開采企業(yè)的財務層面指標應包括：凈資產收益率、銷售收入增值率、資產負債率、資產周轉率、經濟增加值（EVA）、盈余現(xiàn)金保障倍數。

2.顧客層面評價指標

顧客層面指標是衡量企業(yè)對顧客貢獻的指標。發(fā)展低碳經濟要求煤炭開采企業(yè)不僅應關注顧客的滿意度，也應關注政府和社會滿意度。因此，將顧客層面指標設計為：客戶保持率、合同履行率、周邊居民對礦區(qū)的滿意度。

3.內部業(yè)務流程評價指標

內部業(yè)務流程指標是衡量滿足企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標所需過程的指標。為保障煤炭開采企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，煤炭開采企業(yè)應以安全清潔高效為原則安排內部業(yè)務流程。而煤炭資源的安全清潔開采是通過安全生產、減量化、再利用、資源化實現(xiàn)的。因此，對企業(yè)內部業(yè)務流程的有效性的評價應從安全性、減量化、再利用、資源化四個層面進行。企業(yè)安全生產的實現(xiàn)必須以領導重視、經費投入、科技創(chuàng)新為保障，因此，我們可以用噸煤設備改造費、噸煤科技創(chuàng)新推廣費、安全質量標準化達標率、人均安全經費投資、生產事故發(fā)生率等指標衡量企業(yè)安全性程度。減量化包括物料投入的減量化和污染物排放的減量化，因此，我們將企業(yè)減量化指標設計為：萬元產值新鮮水耗、萬元產值綜合能耗、萬元產值廢水排放量、萬元產值廢氣排放量、萬元產值固廢排放量。再利用的目的是提高資源的使用效率，因此再利用程度的評價指標應包括：水資源重復利用率、煤層氣利用率、原煤入洗率、土地復墾率、煤炭回采率、共伴生礦開采率。資源化目的是將廢棄物變廢為寶、化害為利，因此，資源化程度的評價指標應包括：固廢綜合利用率、礦井水綜合利用率、廢氣綜合利用率。超級秘書網

4.學習與成長評價指標

學習與成長指標是衡量企業(yè)現(xiàn)有和潛在能力的人力資源、系統(tǒng)建設的指標。該指標將為其他三個層面指標的實現(xiàn)提供基礎框架，是其他三個層面指標獲得卓越成果的驅動因素。學習與成長層面可分為：員工能力、信息系統(tǒng)建設。因此，我們將學習與成長層面評價指標設計為：人均產值、員工滿意度、工程技術人員比重、噸煤教育培訓費、信息系統(tǒng)覆蓋率。

參考文獻：

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7.羅伯特.卡普蘭大衛(wèi).諾頓：平衡積分卡戰(zhàn)略實踐，中國人民大學出版社，2009年2月

[①]發(fā)改委公布的數據顯示，2009年全國原煤產量29.65億噸，同比增長12.7%。

[②]據統(tǒng)計,我國煤炭資源中大約有30%的煤為高硫煤，含硫量在2%以上。