海洋環(huán)境與資源精選(九篇)

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第1篇：海洋環(huán)境與資源范文

關(guān)鍵詞：普通生態(tài)學(xué)；教學(xué)方法；教學(xué)模式；課程改革

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-120X（2016）14-0083-03

普通生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境相互關(guān)系的科學(xué)[1]。當(dāng)今世界技術(shù)進(jìn)步日新月異，大到廣袤的宇宙、深邃的海洋，小到分子基因，處處都有人類的印記，人類正在以前所未有的強(qiáng)度影響著地球環(huán)境。與此同時，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，大氣污染、溫室效應(yīng)、海洋垃圾、生物多樣性缺失、生態(tài)系統(tǒng)功能破壞等一系列生態(tài)問題接踵而至[2]。生態(tài)學(xué)的研究越來越受到人們的關(guān)注。生態(tài)學(xué)是新興的、多學(xué)科交叉滲透并與人類、生物生存、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)息息相關(guān)的前沿學(xué)科，其知識體系涉及現(xiàn)代科學(xué)的各個領(lǐng)域，其中的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)、生物種群動態(tài)及其調(diào)控等理論，在協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用[3]。當(dāng)前的生態(tài)學(xué)教學(xué)也從自然科學(xué)領(lǐng)域拓展到社會科學(xué)領(lǐng)域，形成了豐富多樣的學(xué)科交叉與融合[4]。生態(tài)學(xué)前沿的飛速發(fā)展對生態(tài)學(xué)課程傳統(tǒng)的教學(xué)方法與手段提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

普通生態(tài)學(xué)是青島農(nóng)業(yè)大學(xué)（以下簡稱“我?！保┖Ｑ筚Y源與環(huán)境專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。為了滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對應(yīng)用型、復(fù)合型人才的需求，我們結(jié)合社會對專業(yè)和人才的實(shí)際需求，以培養(yǎng)大學(xué)生的科研能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不斷更新和完善教學(xué)內(nèi)容，摒棄傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法和考核方式，探索課程教學(xué)改革方向。根據(jù)高等學(xué)校教學(xué)發(fā)展的目標(biāo)與要求，針對當(dāng)前生態(tài)學(xué)教學(xué)中出現(xiàn)的新情況和新形勢，本文結(jié)合學(xué)生情況及專業(yè)需求，對普通生態(tài)學(xué)的教學(xué)方法、教學(xué)模式進(jìn)行改革和調(diào)整，為海洋資源與環(huán)境專業(yè)開展生態(tài)學(xué)的教學(xué)及專業(yè)建設(shè)提供參考。

一、充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，與傳統(tǒng)教學(xué)手段有效結(jié)合

有效的教學(xué)手段是完成教學(xué)內(nèi)容的重要途徑。緊跟時代潮流，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段是實(shí)施素質(zhì)教育的必要條件，是教育改革的大勢所趨[5]。生態(tài)學(xué)的知識更新迅速，覆蓋面廣，信息量大，僅僅依賴傳統(tǒng)的板書和教材難以及時將最新的信息傳遞給學(xué)生。在課堂教學(xué)中利用多媒體課件，引入視頻剪輯、圖片、照片、動畫、紀(jì)錄片等，充分利用計算機(jī)對聲音、圖像、文字、動畫信息進(jìn)行處理，形成聲、像、圖、文并茂的形象化教學(xué)，為學(xué)生提供全方位聽覺和視覺感受，使教學(xué)內(nèi)容更加直觀、清晰，更富有感染，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如，在個體生態(tài)學(xué)部分生物對環(huán)境的適應(yīng)，其中有形態(tài)適應(yīng)、行為適應(yīng)、生理適應(yīng)、營養(yǎng)適應(yīng)等不同方式，以及趨同適應(yīng)和趨異適應(yīng)等概念，如果單純依賴板書和老師講授，學(xué)生難以有直觀印象。通過多媒體引入各種美麗的圖片，比如有些擬態(tài)生物，學(xué)生需要仔細(xì)觀察才能發(fā)現(xiàn)圖片中或者視頻中隱藏在環(huán)境中的動物；比如放映同一種鳥兒在不同的生存環(huán)境中鳥喙出現(xiàn)分化的照片，來表現(xiàn)趨異適應(yīng)；通過鯨魚和各種魚類圖片比對，表現(xiàn)趨同適應(yīng)；圖片欣賞提升感官沖擊力，學(xué)生能直觀理解這些概念和知識點(diǎn)。實(shí)踐表明，利用剪輯的經(jīng)典紀(jì)錄片（如《冰凍星球》《生命》《行星海洋》等）在生態(tài)學(xué)教學(xué)中也是行之有效的教學(xué)手段。

由于多媒體技術(shù)教學(xué)手段缺乏靈活性和編輯性等缺點(diǎn)，因此，要求教師做到現(xiàn)代化教學(xué)手段與傳統(tǒng)教學(xué)手段靈活結(jié)合，既要強(qiáng)調(diào)以老師為重心的“教”，也要注重以學(xué)生為中心的“學(xué)”，做到師生互動，將課堂授課變成藝術(shù)。比如講到“邏輯斯蒂方程及其應(yīng)用”的內(nèi)容，如果直接在PPT上放映邏輯斯蒂方程，學(xué)生難以了解該方程是如何得來的。此時結(jié)合板書，畫一個圓圈代表環(huán)境容量，在圓圈里面用點(diǎn)代表生物增加的過程，同時列出指數(shù)增長方程及邏輯斯蒂方程的推導(dǎo)過程，通過板書過程的對比，學(xué)生能夠直觀認(rèn)識方程的由來，理解環(huán)境容量對生物種群增長的制約，并區(qū)別于指數(shù)增長方程。此時，再利用多媒體展示具體的事例，加深學(xué)生對問題的直觀認(rèn)識和理解。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺與學(xué)生互動，提前將下節(jié)課程的重要知識點(diǎn)及相關(guān)的知識拓展內(nèi)容上傳到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，讓學(xué)生下載提前預(yù)習(xí)和學(xué)習(xí)，這將有助于教師利用上課時間將知識點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步深化?？傊?，無論采取何種教學(xué)手段，教師需要意識到現(xiàn)代化教學(xué)手段僅是一種工具，而非教學(xué)的核心內(nèi)容，只有學(xué)生才是教學(xué)的主體，任何教學(xué)手段的選擇和運(yùn)用都要做到以學(xué)生為中心。

二、創(chuàng)新教學(xué)模式

教學(xué)模式改革要以科學(xué)的研究范式為指導(dǎo)，以最新研究成果為基礎(chǔ)，以教育現(xiàn)場綜合持久的實(shí)踐探索為動力[6]。教學(xué)模式改革要體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，突出學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位[7]。生態(tài)學(xué)是應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，其中很多的知識點(diǎn)可以和有趣的自然現(xiàn)象相結(jié)合，因此授課過程中教師應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的說教式的上課，以學(xué)生為主體，針對不同授課內(nèi)容和知識點(diǎn)的特點(diǎn)，靈活采用案例教學(xué)、專題教學(xué)、課堂討論、學(xué)生講課、參與研究、學(xué)科滲透交叉等多元化的教學(xué)模式。

（1）結(jié)合案例教學(xué)。例如關(guān)于“生態(tài)入侵”的內(nèi)容，事先通過網(wǎng)絡(luò)平臺提前將教材中的知識點(diǎn)和概念等告知學(xué)生，學(xué)生利用課下時間了解生態(tài)入侵的概念，課堂時間以生態(tài)入侵為專題，以福建的大米草、美國的亞洲鯉魚、德國的大閘蟹等具體生物入侵的案例，講授生態(tài)入侵的危害及防治策略，并引出天敵逃逸假說、空余生態(tài)位假說等學(xué)說的內(nèi)容和前沿研究，引導(dǎo)學(xué)生就生態(tài)入侵的問題及解決方案、生態(tài)修復(fù)等開展討論。通過討論和學(xué)習(xí)，學(xué)生普遍能夠從新的視角認(rèn)識生態(tài)入侵，并找到相關(guān)解決方案。老師引導(dǎo)討論，提高學(xué)生參與課堂的積極性和主動性。再如講授“生態(tài)系統(tǒng)食物鏈和食物網(wǎng)”內(nèi)容時，把我國的“?；~塘”“水產(chǎn)綜合養(yǎng)殖技術(shù)”等養(yǎng)殖模式與之聯(lián)系起來，學(xué)生就能夠明白完善生態(tài)系統(tǒng)中的食物網(wǎng)，增加食物鏈長度等，可實(shí)現(xiàn)能量的多級利用，并引導(dǎo)學(xué)生思考構(gòu)建新的養(yǎng)殖模式。

（2）教學(xué)與最新研究成果相結(jié)合。這就要求課題組積極申報科研項(xiàng)目，用科研成果反饋教學(xué)。學(xué)生課后也可以參與老師的研究項(xiàng)目，體會書本中的知識在實(shí)踐中的具體應(yīng)用，提高學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識的熱情。例如我們研究魚―參―藻―貝復(fù)合養(yǎng)殖系統(tǒng)，不同生物間的搭配可以提高生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖水體利用率，這部分內(nèi)容與生態(tài)系統(tǒng)能量流動、物質(zhì)循環(huán)、食物網(wǎng)等知識點(diǎn)相關(guān)聯(lián)，幫助學(xué)生理解生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，如何補(bǔ)充人工生態(tài)系統(tǒng)缺失生態(tài)位，將更多能量向人類有利的方向流動，讓學(xué)生了解課題組在研究過程中采用的基礎(chǔ)理論和技術(shù)。

（3）與其他課程和學(xué)科交叉滲透。普通生態(tài)學(xué)面向陸地生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)容多，面向海洋內(nèi)容少，因此，課程應(yīng)該和海洋環(huán)保技術(shù)、養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)等專業(yè)課程相互交叉滲透，在講授陸地生態(tài)系統(tǒng)理論的同時，結(jié)合海洋生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的思維轉(zhuǎn)換。同時，將普通生態(tài)學(xué)中的基本理論和知識點(diǎn)與養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)、海洋環(huán)保技術(shù)等專業(yè)課程的應(yīng)用結(jié)合起來，拓展學(xué)生思維寬度。如海洋環(huán)保技術(shù)中的海洋溢油、污水排放、珊瑚礁破壞、過度捕撈、海洋生物入侵、海水酸化等一系列專題，以及養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)中的環(huán)境因子與養(yǎng)殖生物的關(guān)系均是生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識的具體體現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合普通生態(tài)學(xué)的基本理論。另外，邀請專家開展專題報告，將專家報告中的內(nèi)容與生態(tài)學(xué)的理論基礎(chǔ)相結(jié)合。比如邀請中科院海洋所知名專家楊紅生研究員做了“美麗海灣的養(yǎng)護(hù)與保護(hù)：現(xiàn)狀與展望”、邀請中國海洋大學(xué)的董雙林教授做了“水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)與解”等專題報告，其中的生態(tài)修復(fù)、糧食危機(jī)等問題，均與生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識息息相關(guān)，學(xué)生理解知識的同時，領(lǐng)略了專家的思想和科研精神。

（4）與微課、翻轉(zhuǎn)課堂相結(jié)合。生態(tài)學(xué)的許多知識點(diǎn)具有相對獨(dú)立性和跳躍性，可以開展碎片式學(xué)習(xí)和跳躍式學(xué)習(xí)。因此，普通生態(tài)學(xué)的授課可以和微課程結(jié)合起來，將每個知識點(diǎn)制作成微課，學(xué)生可以利用移動終端隨時隨地學(xué)習(xí)，從而為課堂討論和深入研究提供可能。微課又與案例教學(xué)、課堂討論、專題研討等有機(jī)結(jié)合，形成翻轉(zhuǎn)課堂。

（5）與實(shí)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合。本課程沒有足夠?qū)W時開設(shè)實(shí)驗(yàn)，為彌補(bǔ)不足，可以與本科生的實(shí)習(xí)課程、大學(xué)生創(chuàng)新立項(xiàng)、挑戰(zhàn)杯、導(dǎo)師制等相結(jié)合。例如我校海洋資源與環(huán)境專業(yè)本科生在第六學(xué)期有一個月的實(shí)習(xí)課程，這段時間組織學(xué)生到污水處理廠、海區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、碼頭等地方開展資源調(diào)查，開展資源狀況評估、水質(zhì)檢測、浮游、底棲生物生物量及理化環(huán)境因子調(diào)查等項(xiàng)目，老師指導(dǎo)實(shí)習(xí)過程中結(jié)合課堂理論知識，并與其他專業(yè)課結(jié)合，使學(xué)生能夠融會貫通。我校海洋科學(xué)與工程學(xué)院開展“藍(lán)鯨導(dǎo)航”導(dǎo)師制，每個本科生跟隨一名導(dǎo)師開展實(shí)驗(yàn)研究，申報校級立項(xiàng)。例如通過課堂討論，溢油產(chǎn)生的污染對海洋生物的危害引起了王麗萍同學(xué)的關(guān)注，她通過課外查閱資料及跟隨導(dǎo)師開展研究，組建團(tuán)隊(duì)申報了校級大學(xué)生創(chuàng)新立項(xiàng)“石油烴脅迫對海參生理響應(yīng)研究”；王亞茹同學(xué)則充分認(rèn)識到了水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染對水環(huán)境的影響及生態(tài)修復(fù)的重要性，開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)有益微生物的篩選并組建團(tuán)隊(duì)主持了大學(xué)生挑戰(zhàn)杯項(xiàng)目“水產(chǎn)養(yǎng)殖益生菌篩選與水質(zhì)效果測定”。目前，王亞茹的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)篩選出5株優(yōu)質(zhì)芽孢桿菌并保種，為老師的科研提供了材料。

三、教學(xué)考核評價方法

課程教學(xué)方式的成功，需要建立相應(yīng)的課程考核體系，考核應(yīng)貫穿教學(xué)的整個過程[8]?？己梭w系不僅包括學(xué)生對基礎(chǔ)知識和理論的掌握， 更要考查學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析和解決問題的能力。根據(jù)生態(tài)學(xué)教學(xué)的目的和教務(wù)處教學(xué)改革的要求，我們設(shè)立了三位一體的評價方式，即平日成績、考試成績、考勤成績相結(jié)合。將平日成績比例提高到30%，包括課堂討論、科研論文、實(shí)習(xí)報告，并設(shè)立相對應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)?？蒲姓撐牡脑u價應(yīng)包括學(xué)生參與研究活動的積極性，對相關(guān)的理論知識的掌握程度，對已有知識和資料的運(yùn)用能力，對科技論文的撰寫格式的掌握程度、團(tuán)隊(duì)意識和合作精神等方面，由導(dǎo)師給出意見。在考試成績中，加大綜述題和主觀題比例，結(jié)合社會熱點(diǎn)設(shè)置題目，以考查學(xué)生運(yùn)用生態(tài)學(xué)知識解決實(shí)際問題的能力。

四、做好學(xué)情分析，了解學(xué)生需求

做好學(xué)情分析是教學(xué)研究的重要生長點(diǎn)，是教學(xué)設(shè)計的起點(diǎn)。學(xué)情分析的目的是“以學(xué)定教”，對影響學(xué)生學(xué)習(xí)

過程的有效因素進(jìn)行分析，側(cè)重于方法論和實(shí)踐層面[9]。目前在校的大學(xué)生以“90后”為主體，由于時代的特征，信息技術(shù)發(fā)展飛快，學(xué)生群體對知識的追求更多趨向趣味化、游戲化、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，并且學(xué)生對手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的利用和依賴更高。海洋資源與環(huán)境專業(yè)學(xué)生以研究型學(xué)習(xí)為主，學(xué)生中“學(xué)霸”較多，多以考研為主，目標(biāo)明確。學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)過生物學(xué)課程先修課程，對生態(tài)學(xué)有初步的了解。在社會競爭越來越激烈的時代，學(xué)生群體更關(guān)注實(shí)際應(yīng)用，希望能夠?qū)W以致用。這個年齡階段的學(xué)生更需要得到關(guān)心和關(guān)注，因此，教學(xué)過程中，教師要做到以人為本，摒棄老師高高在上的思想，與學(xué)生為友，快速記住學(xué)生姓名，利用課堂和課下時間主動和學(xué)生交流，征求學(xué)生對該每堂課的認(rèn)識和意見。了解學(xué)生是建立良好的師生關(guān)系的基礎(chǔ)，教學(xué)過程中以學(xué)生為主體，教師以自己的人格魅力影響和感染學(xué)生。

總之，普通生態(tài)學(xué)的教學(xué)不應(yīng)拘泥于固有的模式一成不變，應(yīng)該打破傳統(tǒng)的教師說教式的知識灌輸，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，開展靈活多樣的教學(xué)，以藝術(shù)的形式展現(xiàn)科學(xué)的自然歷史和人與自然的關(guān)系。這也對教師提出了更高的要求，教師需要不斷更新知識，與國際前沿接軌，了解社會熱點(diǎn)，在科研領(lǐng)域不斷探索，及時將科研成果應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐，同時，還要在教學(xué)方法上不斷創(chuàng)新，跟隨時代變遷，接受新事物，充分利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體新技術(shù)，將新知識以形象化、生動化、趣味化的形式展現(xiàn)出來。

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第2篇：海洋環(huán)境與資源范文

海洋環(huán)境容量的物權(quán)化及其權(quán)利載體

海洋生態(tài)損害求償?shù)暮诵脑谟诨謴?fù)因溢油等污染事故造成的海洋生態(tài)服務(wù)功能的退化或喪失。所謂海洋生態(tài)服務(wù)功能主要是指通過海洋生態(tài)系統(tǒng)及其運(yùn)動變化提供的有助于維持和實(shí)現(xiàn)人類生活的所有條件和過程。②我們所熟悉的海洋水體分解、降解、凈化和吸收溶水性污染物的現(xiàn)象便是上述功能的具體體現(xiàn)。在自然科學(xué)界，承載上述海洋生態(tài)服務(wù)功能的環(huán)境功能體被稱為海洋環(huán)境容量，這意味著各類以海洋水體為直接侵害對象的海洋生態(tài)損害最終在物理層面都表現(xiàn)為對海洋環(huán)境容量的損害。因此，構(gòu)建我國海洋生態(tài)價值財產(chǎn)權(quán)屬體系的關(guān)鍵就在于實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境容量這一海洋生態(tài)功能體的資源化與物權(quán)化。(一)海洋環(huán)境容量的物權(quán)化海洋環(huán)境容量，是指為符合國家海水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對維持某一海域特定生態(tài)功能所提出的要求，在一定時間范圍內(nèi)該海域所允許的污染物最大排放數(shù)量。它來源于海水的自凈能力，是自凈能力綜合表現(xiàn)的定量化描述［6］。海洋環(huán)境容量從被人類認(rèn)識之日起便具有自然與社會的雙重屬性。一方面，它承繼了環(huán)境容量無形性的特點(diǎn)，是自然地賦存于海水之中的海洋資源，體現(xiàn)著海水凈化、稀釋污染物的生態(tài)功能;另一方面，它是人類社會賴以存在和發(fā)展的環(huán)境要素，能夠納入社會生產(chǎn)的循環(huán)過程之中滿足人們的排污需求，并通過資源配置與交易創(chuàng)造極大的社會財富。因此，當(dāng)我們以生態(tài)理性為基點(diǎn)，去突破傳統(tǒng)而保守的物權(quán)客體限定標(biāo)準(zhǔn)，以包容的法學(xué)邏輯觀念和解釋論的推演路徑去嘗試著將環(huán)境容量納入物權(quán)客體的范圍時，我們發(fā)現(xiàn)作為一種自然資源的海洋環(huán)境容量在相當(dāng)程度上能夠滿足物權(quán)客體的特征，具備物權(quán)化的可能。第一，海洋環(huán)境容量具有可感知性。盡管海洋環(huán)境容量因其無形的物質(zhì)形態(tài)而不易為人們從視覺上直觀感知，但其所承載的海洋生態(tài)功能卻與人類以及各種海洋生物的生存息息相關(guān)。當(dāng)海洋水體發(fā)揮溶解、稀釋污染物的凈化作用時，人們雖無法直接目睹卻完全能夠?qū)@一生態(tài)過程有所感覺。因此，海洋環(huán)境容量的可感知性毋庸置疑。第二，海洋環(huán)境容量具有相對的可支配性。傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為，具有物理上的獨(dú)立性是成為物權(quán)客體的必要條件［7］(P.66－67)，即物必須在現(xiàn)實(shí)形態(tài)上能夠與其他物相區(qū)分，而海洋環(huán)境容量在物理形態(tài)上并不具有完全獨(dú)立性。但是，隨著社會的發(fā)展，獨(dú)立物的概念正在發(fā)生變化，一個物即便不具有物理上的獨(dú)立性，也可以根據(jù)交易上的觀念或以法律規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)來確定某物是否具有獨(dú)立性［8］(P.63)。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，海洋環(huán)境容量能夠通過特定化的方法成為獨(dú)立物，從而能夠在一定程度上為人力所支配。一方面，通過科學(xué)定量化的方法，海洋環(huán)境容量能夠以具體數(shù)值的形式從海洋水體中分離出來，具有觀念上的獨(dú)立性;另一方面，盡管水體具有一定的流動性，使得在全球水循環(huán)的過程之中，海洋環(huán)境容量與其他水環(huán)境容量相互交融、難以割裂。但是，由于受風(fēng)力等外力因素的影響較弱，污染物在水體中的擴(kuò)散速度慢且擴(kuò)散程度不完全，導(dǎo)致水體污染更易呈現(xiàn)出局部性和地域性的特征①。因此，人們在水污染控制的問題上更傾向于以相對局限和靜止的觀念、采用區(qū)域化的研究方法，將眼光集中于某一特定水域而非整體水環(huán)境，所以當(dāng)我們將某一海域視為以岸為界的獨(dú)立水體時，該海域中所包含的海洋環(huán)境容量自然作為獨(dú)立的物質(zhì)形態(tài)存在，而與其他類型的水環(huán)境容量相區(qū)分。例如，在河流沿岸排放的污染物雖然將隨河水的流動而最終歸入大海，間接對海洋生態(tài)環(huán)境造成不利影響，但是如果將海洋水環(huán)境相對靜止化和固定化，那么沿河排污就是一種消耗河水環(huán)境容量的行為，而非對海洋環(huán)境容量的利用。第三，海洋環(huán)境容量具有可確定性。自20世紀(jì)80年代以來，我國的自然科學(xué)工作者就已經(jīng)探索出了與我國環(huán)境系統(tǒng)相適應(yīng)的環(huán)境容量確定方法。某一特定地域、特定環(huán)境要素對某種污染物質(zhì)的可利用容量，可依“特定環(huán)境要素的體積乘以每立方米污染物的極限密度減去每立方米環(huán)境要素自含污染物的平均密度之差”得出［9］。綜合考慮海水水體特征、水質(zhì)目標(biāo)、污染物特性、污染物排放方式以及污染源的時空分布等因素的影響后，上述方法對于海洋環(huán)境容量的測算同樣適用?？梢姡灰ㄟ^科學(xué)計算，特定時間、特定地域內(nèi)的環(huán)境容量能夠以數(shù)值的形式確定，海洋環(huán)境容量已不再如以往般高深莫測、難以估量［10］(P．79)。通過以上對海洋環(huán)境容量物權(quán)化特征的探討，我們可以得出如下結(jié)論:社會生活的日新月異推動物權(quán)法突破既有局限，將更多新型的法律客體納入物權(quán)法的研究視野之下，以滿足主體的現(xiàn)實(shí)需求。在此背景之下，如果以適度開放的寬松標(biāo)準(zhǔn)衡量，那么海洋環(huán)境容量符合物權(quán)法上關(guān)于物的基本屬性的要求，具有充當(dāng)物權(quán)客體的資格。(二)海洋排污權(quán)及其法域歸屬海洋環(huán)境容量資源化后的權(quán)利載體當(dāng)為海洋排污權(quán)。它是權(quán)利主體依法享有的對以海洋環(huán)境自凈能力為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的海洋環(huán)境容量進(jìn)行使用、收益的權(quán)利，亦稱為“海洋環(huán)境容量使用權(quán)”。由定義可知，海洋排污權(quán)是以海洋環(huán)境容量為客體而形成的財產(chǎn)權(quán)利，在性質(zhì)上應(yīng)屬于準(zhǔn)物權(quán)。②在符合物權(quán)基本屬性的前提下，準(zhǔn)物權(quán)在權(quán)利客體、權(quán)利構(gòu)成及權(quán)利是否具有公權(quán)色彩方面均具有特殊性。作為準(zhǔn)物權(quán)之一的海洋排污權(quán)，也同樣具有有別于傳統(tǒng)物權(quán)的獨(dú)特屬性:首先，海洋排污權(quán)的客體具有特殊性。作為海洋排污權(quán)客體的海洋環(huán)境容量在物理意義上難以與其所棲生的物質(zhì)載體，即海洋水體相分離，對海洋環(huán)境容量的特定性就需要依據(jù)彈性標(biāo)準(zhǔn)予以變通解釋。由于不同物權(quán)對客體的支配內(nèi)容和支配程度不同，所以對于不同類型的物權(quán)，其客體特定性的要求也有寬嚴(yán)之分。有時，我們通過特定的數(shù)量、特定的地域或特定的期限等方式也可以使物權(quán)人直接支配客體，實(shí)現(xiàn)其目的。此時，就可以認(rèn)定該客體具有特定性［11］(P．6)。因此，反思物權(quán)客體的特定性等同于同一性的不當(dāng)理論，采取時空結(jié)合觀，我們發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境容量是可以通過空間與期限等條件的設(shè)置實(shí)現(xiàn)特定化的，因而權(quán)利人也就具備直接支配其的可能性。其次，海洋排污權(quán)在占有和排他權(quán)能方面存在特殊性。一方面，海洋排污權(quán)的核心在于利用而非支配，即其存在不以占有海洋環(huán)境容量及其物質(zhì)載體為必要，在行使效果上追求在保持海洋環(huán)境質(zhì)量狀況的前提下，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境容量資源價值的最大化，因此海洋排污權(quán)基本不具有占有權(quán)能。首先，海洋排污權(quán)的客體是存在于一定海域范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量，進(jìn)而推斷出豎立于海洋環(huán)境容量之上的所有權(quán)為該海域范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量所有權(quán)。因此，以海洋環(huán)境容量為共同客體的海洋環(huán)境容量所有權(quán)與海洋排污權(quán)就是母權(quán)與子權(quán)的關(guān)系。海洋環(huán)境容量所有權(quán)是國家海洋環(huán)境容量資源永久在私法上的體現(xiàn)。一國能夠在多大海域面積內(nèi)擁有海洋環(huán)境容量資源的開發(fā)利用決定了海洋環(huán)境容量所有權(quán)的權(quán)利邊界，從而進(jìn)一步?jīng)Q定了作為子權(quán)利的海洋排污權(quán)的權(quán)利設(shè)定邊界。首先，對于領(lǐng)海區(qū)域，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國的及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域，即自領(lǐng)?；€量起，向外延伸不超過12海里的領(lǐng)海(參見《聯(lián)合國海洋法公約》(UnitedNationsConventionontheLawoftheSea)第2、3條)。顯然，一國對其所及的領(lǐng)域當(dāng)然地享有資源開發(fā)利用的權(quán)利。我國已通過《中華人民共和國領(lǐng)海及毗鄰區(qū)法》第5條規(guī)定:“中華人民共和國對領(lǐng)海的及于領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床及底土?！毙紝︻I(lǐng)海的，那么12海里領(lǐng)海海域水體中所承載的全部海洋環(huán)境容量均屬于國家的自然資源范疇，應(yīng)由政府代表國家享有領(lǐng)海范圍內(nèi)的海洋環(huán)境容量所有權(quán)。其次，對于領(lǐng)海海域以外的海洋環(huán)境容量資源，其是否也應(yīng)當(dāng)屬于一國自然資源的范圍之內(nèi)，需要根據(jù)國際法的規(guī)則進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，沿海國對自領(lǐng)?；€量起200海里，即專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的海域擁有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源，以及從事經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探的權(quán)利(參見《聯(lián)合國海洋法公約》第56條);200海里以外的海床上覆水域，則適用公海制度，任何國家不得對此區(qū)域宣布權(quán)利，開發(fā)200海里以外的大陸架上的非生物資源，應(yīng)繳付費(fèi)用或?qū)嵨?。由此可見，一國對海洋環(huán)境容量資源的邊界限定為200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿海國可以根據(jù)本國的資源所有權(quán)傳統(tǒng)，在此范圍內(nèi)形成海洋環(huán)境容量的國家所有權(quán)或私人所有權(quán)。就我國而言，《憲法》第9條明確宣布，我國實(shí)行自然資源國家所有的一元化模式，由政府代表國家行使自然資源所有權(quán)。因此，我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域內(nèi)的全部海洋環(huán)境容量資源歸國家所有，其他任何自然人或法人不能成為海洋環(huán)境容量所有權(quán)的權(quán)利主體。在此模式下，海洋環(huán)境容量所有權(quán)可以被定義為國家享有的對海洋環(huán)境容量資源進(jìn)行使用、收益和處分的權(quán)利。私人若使用海洋環(huán)境容量必須向政府提出申請，由政府代表國家以行政許可的方式賦予其海洋環(huán)境容量使用權(quán)，即海洋排污權(quán)。同時，針對周邊國家的用海行為在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)造成的跨境海洋污染和生態(tài)損害，我國即可以國家海洋環(huán)境容量所有權(quán)受到侵害為由提出侵權(quán)損害賠償請求，從而扭轉(zhuǎn)我國在面對他國跨境海洋污染、船舶運(yùn)輸污染、碰撞與油污損害的求償問題時的被動地位，使海洋生態(tài)價值滅失的損害填補(bǔ)能夠在責(zé)任追究的過程中得以實(shí)現(xiàn)。

海洋排污權(quán)與不同權(quán)屬間的沖突與協(xié)調(diào)

海洋排污權(quán)設(shè)立后，由于其自身不具有嚴(yán)格的排他性，加之作為其權(quán)利客體的海洋水體同時又承載著多種不同類型的海洋資源性權(quán)利，因此海洋排污權(quán)之間以及海洋排污權(quán)與海洋中所存在的其他用益物權(quán)之間便不可避免地會發(fā)生沖突。由于包括海洋排污權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)海洋資源性用益物權(quán)同時又是海洋生態(tài)損害求償中不同相繼經(jīng)濟(jì)損失受害人與純粹經(jīng)濟(jì)損失受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利基礎(chǔ)，因此探尋解決沖突的協(xié)調(diào)規(guī)則在事實(shí)上將為確立上述不同受害人的受償順序創(chuàng)造條件。特別是在損失無法全部賠償?shù)膱龊?，確立該順序的意義尤為重大。(一)海洋排污權(quán)之間的沖突與協(xié)調(diào)對于以同一海域的海洋環(huán)境容量為客體的海洋排污權(quán)之間的沖突，可以依據(jù)下述方法加以解決:第一，以海洋排污權(quán)的目的位序?yàn)橐罁?jù)。如果各海洋排污權(quán)設(shè)定的目的不同，則可以按照一定的目的位序協(xié)調(diào)海洋排污權(quán)之間的沖突，順位在先的海洋排污權(quán)優(yōu)于順位在后的海洋排污權(quán)行使。這一協(xié)調(diào)原則的實(shí)施須以厘定合理的目的順位為基礎(chǔ)，對此，水權(quán)優(yōu)先權(quán)的目的順位為海洋排污權(quán)目的順位的設(shè)定提供了參考。目前，對于水權(quán)優(yōu)先順位的規(guī)定主要存在三種立法模式:其一，我國《水法》第21條規(guī)定的“開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要”，由此條款可推導(dǎo)出居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水、航運(yùn)用水的水權(quán)優(yōu)先順序;其二，根據(jù)我國臺灣地區(qū)“水利法”第18條的規(guī)定，用水標(biāo)的之順序?yàn)?家用及公共給水、農(nóng)業(yè)用水、水力用水、工業(yè)用水、水運(yùn)以及其他用途;其三，美國堪薩斯州采用的水權(quán)順位，依次為家庭用水、市政用水、灌溉用水、工業(yè)用水、娛樂用水、水力用水。從以上三種水權(quán)優(yōu)先位序的立法模式上，我們大體可以看出水權(quán)行使普遍依照民事用水、公共用水優(yōu)先，工業(yè)用水略后的原則①。據(jù)此，在不同排污目的的海洋排污權(quán)發(fā)生效力沖突時，協(xié)調(diào)解決應(yīng)當(dāng)遵循如下順位規(guī)則，即民用家庭海洋排污權(quán)、公共海洋排污權(quán)、農(nóng)用海洋排污權(quán)、工業(yè)海洋排污權(quán)、航運(yùn)海洋排污權(quán)以及娛樂休閑海洋排污權(quán)。第二，以海洋排污權(quán)的設(shè)定時間為依據(jù)。如果各海洋排污權(quán)設(shè)定的目的相同，對于處于同一順位的海洋排污權(quán)，其行權(quán)沖突的協(xié)調(diào)就應(yīng)當(dāng)按照時間在先的原則，優(yōu)先保護(hù)較早取得海洋排污權(quán)的權(quán)利主體。這一協(xié)調(diào)原則的實(shí)施必須以事先設(shè)定海洋排污權(quán)確立的認(rèn)定時間為基礎(chǔ)，對此可以按照登記在先效力優(yōu)先的權(quán)利協(xié)調(diào)規(guī)則，以排污權(quán)登記并獲得排污許可證的時點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，先行登記并取得海洋排污許可的排污權(quán)優(yōu)先于嗣后登記的排污權(quán)。(二)海洋排污權(quán)與海洋他項(xiàng)用益物權(quán)之間的沖突與協(xié)調(diào)對于海洋排污權(quán)與海洋中的他項(xiàng)用益物權(quán)之間的沖突，本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以海洋功能區(qū)劃的用海要求為基本原則，遵循生存性利益優(yōu)先、功能性用海優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行權(quán)利協(xié)調(diào)。首先，海洋中多項(xiàng)用益物權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)以海洋功能區(qū)的劃分為基本原則。海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海區(qū)的地理位置和自然資源、環(huán)境狀況，結(jié)合考慮海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，劃分出的具有特定主導(dǎo)功能、適用不同開發(fā)方式并能取得最佳綜合效益的區(qū)域(參見《中國海洋21世紀(jì)議程》第7．25條)，海洋功能區(qū)劃分的主要作用之一就在于考慮到海洋資源在空間分布及存在形式上的復(fù)合性和開放性，協(xié)調(diào)和解決資源開發(fā)利用中的矛盾，形成合理有序的海洋資源開發(fā)利用秩序［13］(P．90)。對于海水增養(yǎng)殖區(qū)域，海洋排污權(quán)不得侵害海洋漁業(yè)權(quán)，對此《海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，在重要漁業(yè)水域不得新建排污口，向海域排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)保證臨近的漁業(yè)水域的水溫符合國家標(biāo)準(zhǔn)(參見《海洋環(huán)境保護(hù)法》第36條)。而在海洋傾倒區(qū)以及海洋油氣開發(fā)區(qū)等海洋排污權(quán)的作用區(qū)域，漁業(yè)權(quán)、娛樂用海權(quán)等海洋他物權(quán)則不能實(shí)現(xiàn)。其次，在未劃定功能區(qū)的海域或功能區(qū)劃不明確的海域，對于海洋多項(xiàng)用益物權(quán)的沖突需要以公平原則進(jìn)行利益衡量，以確定權(quán)利行使的先后位序。一方面，承載生存性利益的海洋他物權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先行使。自然資源所能夠?qū)崿F(xiàn)的價值體現(xiàn)為人類的生存性利益和財產(chǎn)性利益，人類生存權(quán)意味著在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，每個人都有權(quán)享有為維持他本人和家屬的健康和福利所需要的生活水準(zhǔn)，以保證基本生活水平和健康水平得到維持和提高?？梢姡ＷC生存性權(quán)益是人類的基本要求，是整個社會公平安定的基礎(chǔ)。因此，對于人類生存發(fā)展所不可或缺的生存性自然資源物權(quán)理應(yīng)優(yōu)先于財產(chǎn)性自然資源物權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。具體到海洋權(quán)利的行使方面，與人類的生存性利益密切相關(guān)的民事用海權(quán)，包括民用海洋排污權(quán)、自用漁業(yè)權(quán)等優(yōu)先行使，而以實(shí)現(xiàn)財產(chǎn)性利益為目的的工業(yè)、商業(yè)用海權(quán)則略后。另一方面，以功能性資源為客體的海洋他物權(quán)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先行使。按照所承載的利益不同，全部海洋資源可以做消費(fèi)性資源和功能性資源的劃分。消費(fèi)性資源，是指對其開發(fā)利用將會消耗資源本身或改變資源原有形態(tài)的資源類型，如海洋環(huán)境容量資源、用于灌溉的海水資源;功能性資源則是指開發(fā)利用后不會造成資源固有狀態(tài)發(fā)生改變自然資源，如用于養(yǎng)殖或航運(yùn)的海水資源。在通常情況下，以功能性資源為客體的海洋他物權(quán)應(yīng)當(dāng)先于以消費(fèi)性資源為客體的海洋他物權(quán)行使，原因就在于海洋中的功能性資源在開發(fā)利用時不會發(fā)生資源減少或改變的后果，例如，漁民利用海水進(jìn)行魚類養(yǎng)殖，其行為本身不會消耗海洋水體或者顯著改變海洋水體的性質(zhì)，養(yǎng)殖權(quán)行使完畢后仍然可以滿足海洋排污權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而倘若允許海洋排污權(quán)先行使，則會降低海水水質(zhì)，影響到海水的滋養(yǎng)功能，從而使海水養(yǎng)殖權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。因此，原則上海洋排污權(quán)應(yīng)當(dāng)略后于以功能性資源為權(quán)利客體的海洋他物權(quán)。

作者：鄧海峰

第3篇：海洋環(huán)境與資源范文

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境；生態(tài)保護(hù)；持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：P67 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）32-0126-02

我國有18 000多千米的大陸海岸線，是中華民族繁榮穩(wěn)定發(fā)展的搖籃；在這富饒的海岸帶上，我國國土利用程度最高，經(jīng)濟(jì)水平最發(fā)達(dá)，人口最密集。與此同時，由于海岸帶是陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部，近海岸陸地受海洋生態(tài)系統(tǒng)影響較大，部分陸地物種不得不依存于海洋生態(tài)系統(tǒng)所存在，因此保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性至關(guān)重要，它不僅影響著海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的生物鏈，還影響著與其相關(guān)的陸地資源，故要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時實(shí)現(xiàn)海洋資源合理利用是本文研究的重點(diǎn)。

一、海洋資源發(fā)展的趨勢

陸地資源是目前利用率較高的自然資源，但一些地區(qū)受限于地形地勢等環(huán)境因素的限制，開發(fā)成本較高，開發(fā)前景不明朗，因此，在注重土地資源合理利用的同時，把目光關(guān)注海洋資源，盡可能讓土地資源和海洋資源都能發(fā)揮出極大的經(jīng)濟(jì)價值。但是，現(xiàn)代海洋資源在開發(fā)過程中展現(xiàn)其巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，不可避免地衍生出一系列環(huán)境問題。例如，海洋生物多樣性與海洋漁業(yè)日益發(fā)展的矛盾，海洋石油資源開發(fā)與海洋環(huán)境污染的矛盾，近海岸圍海養(yǎng)殖、圍填海與海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的矛盾。這些海洋生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，或多或少的影響著沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。這就要求實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從“先開發(fā)后保護(hù)”到“開發(fā)和保護(hù)并舉”的發(fā)展趨勢。

隨著海洋資源的開發(fā)利用，基于海洋產(chǎn)業(yè)所衍生的工業(yè)鏈已經(jīng)成為中國沿海經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。改革開放以來，我國的沿海地區(qū)逐漸形成了大力發(fā)展重點(diǎn)海域，合理利用海洋資源的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)占13%國土總面積卻擁有40%的人口，沿海經(jīng)濟(jì)占全國GDP中的比重高達(dá)60%。因此，在大力開發(fā)陸地資源的同時開發(fā)海洋資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是全面建設(shè)小康社會的重要經(jīng)濟(jì)來源。

二、海域環(huán)境狀況

20世紀(jì)70年代以前，由于海洋開發(fā)不明顯，我國的海洋環(huán)境未受到較大破壞和污染，海洋生態(tài)系統(tǒng)較好。70年代末期至90年代，沿海經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，近海岸地區(qū)海洋開發(fā)日益頻繁，海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào)，海水污染嚴(yán)重給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大壓力，與此同時，海洋石油工業(yè)蓬勃發(fā)展，石油泄漏事件偶爾發(fā)生，海洋環(huán)境問題日益加劇。至20世紀(jì)末，我國約有4萬平方公里海域污染較重，20萬平方公里的近岸海域受到污染，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，生物多樣性不斷減少，自然災(zāi)害次數(shù)增多。因此，我國需要大力加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，并利用實(shí)時人為監(jiān)控、合理制定區(qū)域規(guī)劃等方法對與海洋資源息息相關(guān)的沿海作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測監(jiān)管，把災(zāi)害指數(shù)盡可能的降到最低，減少經(jīng)濟(jì)損失，在不影響海洋環(huán)境的前提下合理開發(fā)利用海洋資源，確保海洋資源的可再生循環(huán)利用。

最近十年以來，我國海洋環(huán)境惡化的勢頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢，全國近海岸海域污染程度略有減輕，但是局部海域尤其是重點(diǎn)海域污染仍未得到有效控制，我國海洋生態(tài)環(huán)境仍不樂觀。海洋石油作業(yè)區(qū)和大部分河口、海灣地區(qū)有機(jī)物污染、油污染和重金屬污染較為嚴(yán)重，局部區(qū)域污染對近海岸的魚蝦類的總量和質(zhì)量影響較大，直接或間接地影響了沿海地區(qū)人民的日常生活，因此，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是未來十年的一項(xiàng)重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的原因

1.海上污染

海洋石油工業(yè)操作失誤導(dǎo)致石油污染；化學(xué)品運(yùn)輸過程中有害物質(zhì)泄漏；近海岸地區(qū)大量違規(guī)傾倒廢棄物；圍海養(yǎng)殖密度過大，造成海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào)，局部海水含氧量下降，導(dǎo)致海洋環(huán)境失衡。

2.近海岸陸源污染

盲目開發(fā)近海岸陸地旅游資源，導(dǎo)致局部生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)；內(nèi)陸地區(qū)在主要入海河流大量傾倒工業(yè)廢水和生活污水，導(dǎo)致出海和海灣地區(qū)水體變質(zhì)，污染嚴(yán)重；盲目引進(jìn)某些外來物種，使本地物種安全受到侵害。

3.不合理的開發(fā)和管理

漁業(yè)資源的過分捕撈，超過了其可再生的能力，導(dǎo)致魚類總量下降；盲目追求經(jīng)濟(jì)效益對沿海地區(qū)進(jìn)行過量圍填海，建設(shè)大量工業(yè)用地或海景房，打破原有的區(qū)域生態(tài)平衡，破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境。

4.全球海洋環(huán)境的影響

海水是動態(tài)的，不斷流動的，某個地區(qū)的海洋環(huán)境發(fā)生變化勢必對其他地區(qū)或多或少影響著。例如，周邊鄰國污染物泄露流入我國海域；全球溫度的升高，導(dǎo)致南北極冰川融化，海平面升高，影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

四、海洋污染和防治的采取措施

為了確保海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，我們應(yīng)充分認(rèn)識到加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性。因此，我們應(yīng)采取以下措施來遏止海洋環(huán)境持續(xù)惡化的勢頭。

1.加強(qiáng)沿海地區(qū)的法制建設(shè)

根據(jù)不斷出現(xiàn)的實(shí)時海洋生態(tài)環(huán)境問題繼續(xù)完善《海洋環(huán)境保護(hù)法》，彌補(bǔ)在海岸帶管理方面的某些空白，只有不斷地完善和加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照制度處理相關(guān)問題，才能提高我國海洋保護(hù)的依據(jù)性和可協(xié)調(diào)性，為海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

2.控制陸源污染物和海上污染物的擴(kuò)散

對工業(yè)廢水的排廢量進(jìn)行控制，嚴(yán)格審批入?？诤团盼劭冢惶岣呶鬯幚韽S的脫氮、脫磷工藝水平，引進(jìn)先進(jìn)儀器，淘汰落后的污水處理工藝流程；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，降低農(nóng)藥和化肥的利用率；嚴(yán)格管理海上石油作業(yè)的安全性，嚴(yán)格審查攜帶化學(xué)品的過往船只的安全性，盡可能把發(fā)生事故的概率降到最低。

3.加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測

全方位海域監(jiān)測和部分區(qū)域監(jiān)測有效地結(jié)合起來，利用人工定點(diǎn)監(jiān)測和遙感衛(wèi)星總體監(jiān)測等方法及時發(fā)現(xiàn)污染源或不合理的海洋資源利用項(xiàng)目，做到及時治理，把污染源扼殺在萌芽中，減少經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加大入海排污口、近海旅游度假區(qū)和典型海洋生態(tài)脆弱區(qū)的監(jiān)測力度。從根本上，處理一切不利于海洋生態(tài)環(huán)境的狀況發(fā)生，有效的保護(hù)海洋環(huán)境。

4.海洋資源的合理開發(fā)

合理開發(fā)海洋資源，對一些不利于海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目工程，少開發(fā)或不開發(fā)，科學(xué)的論證海域使用的合理性，從源頭上嚴(yán)格審批海洋資源利用的方案，對正在進(jìn)行的污染和破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目加大監(jiān)管力度，從而有效地保護(hù)海洋環(huán)境。

5.提高公民保護(hù)海洋意識

普及海洋知識，舉行海洋保護(hù)專題講座，印發(fā)海洋保護(hù)宣傳冊，把最切實(shí)的海洋環(huán)境問題傳達(dá)給公眾，提高公民的保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的自覺性。從思想上重視就能在行動上制約。

五、海洋生物多樣性的保護(hù)

海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與否和海洋生物多樣性緊密相關(guān)，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定則生物多樣性趨于平衡，反之，則生物多樣性減少，目前的由于海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷受到外來人為因素的影響，生態(tài)系統(tǒng)的平衡性已被逐漸打破，海洋生物種類也因此逐年減少，其后果直接影響到當(dāng)代人的利益，然而更為重要的是對后代人產(chǎn)生了積累性不良后果。因此，我們當(dāng)代人應(yīng)肩負(fù)起保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，保證海洋生物可再生循環(huán)繁衍的歷史使命，遏制住海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，從保持海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性這一前提出發(fā)，建立滿足海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境，即為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境污染防治相協(xié)調(diào)的同時，要特別突出海洋生態(tài)保護(hù)的重要性。因此，應(yīng)采取進(jìn)一步的措施和方案致力于加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)。

1.形成嚴(yán)格的捕撈制度

在大力發(fā)展?jié)O業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)的同時，嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，做好漁業(yè)資源的增殖和養(yǎng)護(hù)，對特定魚類根據(jù)其繁殖特性進(jìn)行分季節(jié)分批次的捕撈，禁止非法大規(guī)模持續(xù)性捕撈，保證漁業(yè)資源的可持續(xù)性，與此同時，調(diào)整和完善海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)條件，建立漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，確保海洋生物資源平穩(wěn)，有效的利用。

2.建立海洋管理試驗(yàn)區(qū)

以改善海岸帶生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為目標(biāo)，可建立海洋管理試驗(yàn)區(qū)，在盡可能不影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的前提下，合理規(guī)劃布局，開發(fā)利用海洋資源，建立一套海洋管理的指標(biāo)體系，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)所呈現(xiàn)出來的問題，不斷完善海洋管理，同時深入加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境評價和海域監(jiān)督管理，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，海洋資源開發(fā)和生物多樣性保護(hù)的矛盾日益嚴(yán)重，我國已有文昌魚、斑海豹等多個稀有物種瀕臨滅絕，因此，應(yīng)大力加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，合理規(guī)劃布局自然保護(hù)區(qū)，提高自然保護(hù)區(qū)的管理水平，極大限度確保稀有物種的正常繁殖。

4.防護(hù)林建設(shè)和赤潮防治的監(jiān)測

防護(hù)林建設(shè)不僅在防護(hù)海潮效果明顯，在改善海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環(huán)境條件下，海水中某些浮游植物、原生動物等爆發(fā)性增殖引起水體變質(zhì)的災(zāi)害，災(zāi)害形成時間長，范圍廣，因此應(yīng)高度重視避免赤潮災(zāi)害的發(fā)生，即為建設(shè)海域赤潮監(jiān)測監(jiān)視預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，并對重點(diǎn)海域和赤潮多發(fā)海域?qū)嵤﹪?yán)密的監(jiān)視監(jiān)測，減少赤潮災(zāi)害所帶來的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。

六、展望

在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們既要大力開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)也要加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)合理、有條不紊、互不沖突的發(fā)展。針對重點(diǎn)海域，要進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。從先污染再治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄纫?guī)劃再開發(fā)，科學(xué)的總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，保證海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的可行性，減少海洋環(huán)境保護(hù)成本。與此同時，我們應(yīng)制定沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展方針，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，不斷深化海洋生態(tài)保護(hù)的思想意識，走一條海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧與穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王斌.中國海洋環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對策[J].環(huán)境保護(hù)，2006，（20）.

第4篇：海洋環(huán)境與資源范文

一、大力推進(jìn)了海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)步伐，海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報能力穩(wěn)步提高

2004年青島市在海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)方面主要突出了以下幾點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步明確海洋行政主管部門進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報的職能，今年，我市在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)上成立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報的職能得到進(jìn)一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展，今年，我局在進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，咨詢有關(guān)專家，制定了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，對已有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造裝修，并將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積擴(kuò)大到400多平方米，目前青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn)，人員培訓(xùn)率達(dá)57%。

二、進(jìn)一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿完成

2004年青島市用于海洋環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)累計達(dá)到1043.2萬元。其中，奧帆賽區(qū)的海洋浮標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備投入350萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入120萬元。海洋浮標(biāo)系統(tǒng)主要包括三套浮標(biāo)系統(tǒng)、一套波流測量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器。在監(jiān)測上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)38.5萬元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)11.5萬元，奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費(fèi)35萬元，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)建區(qū)監(jiān)測、調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費(fèi)5萬元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)約20萬元。

三、我市開展的環(huán)保工作

（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

1、進(jìn)一步完善了青島市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)

為保護(hù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋資源，推動我市海洋環(huán)境保護(hù)管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護(hù)管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計劃，完成了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。

2、以制度和規(guī)劃來規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開展

為了促進(jìn)我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)施〈行政許可法〉辦法》；結(jié)合青島市海洋環(huán)保工作的實(shí)際需要，開展了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的前期調(diào)研，在青島市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，委托中國海洋大學(xué)擬定了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制方案》。準(zhǔn)備運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以海洋生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進(jìn)行《青島海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對策研究，為海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

3、制定了標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，2004年青島市重點(diǎn)制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）認(rèn)真組織落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報、海洋信息、海洋工程、保護(hù)區(qū)等方面的工作

1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測暨預(yù)報系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供了海洋環(huán)境預(yù)報信息

為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對海洋水文的專業(yè)需求和對水質(zhì)的要求，青島市積極組織開展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)工作，完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴(kuò)容和“波浪騎士”浮標(biāo)的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)改造，進(jìn)行了通訊試驗(yàn)。自2004年8月1日起每天小麥島監(jiān)測站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測信息，并應(yīng)奧帆委的要求，在雅典奧運(yùn)會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測站逐時海洋環(huán)境監(jiān)測信息。

2、海洋環(huán)境保護(hù)信息工作全面加強(qiáng)

為了提高海洋環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測工作對政府、公眾等各方面的服務(wù)作用，今年海洋環(huán)境保護(hù)的信息工作得到長足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時了解海水浴場的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了青島市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專欄，專欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的各類信息，目前該網(wǎng)站已投入試運(yùn)行，市民可以上網(wǎng)查看；在各類報紙上了20多篇青島市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運(yùn)會帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。

3、強(qiáng)化了對海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實(shí)施，青島對涉海工程項(xiàng)目的管理已逐步完善。今年對7項(xiàng)涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評價的初審、審批，對在建涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查，開展了施工期監(jiān)測，實(shí)施了對涉海工程的全過程管理。

4、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開展

2004年，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)獲市政府批準(zhǔn)建立，該保護(hù)區(qū)的建立推動了我市的水生野生動物保護(hù)工作進(jìn)入一個新的階段。開展了大公島省級自然保護(hù)區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)了對保護(hù)區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護(hù)了保護(hù)區(qū)的環(huán)境和資源。開展對保護(hù)區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護(hù)區(qū)和膠州灣特別保護(hù)區(qū)。

5、海洋標(biāo)準(zhǔn)計量工作

嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的關(guān)于海洋方面的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)公布青島市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。

（三）開展海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

1、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度

加強(qiáng)了海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大海上執(zhí)法的力度，認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對涉海工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報信息網(wǎng)和聯(lián)動共管機(jī)制，重點(diǎn)打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護(hù)海洋國土“藍(lán)箭專項(xiàng)執(zhí)法行動”，有效地保護(hù)了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾2004”專項(xiàng)執(zhí)法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關(guān)責(zé)任人給予處罰。

開展海域使用、海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對與青島市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執(zhí)法行動維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了海域使用秩序，樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權(quán)威，受到社會各界的好評。

嚴(yán)厲打擊了非法采挖海砂行為，保護(hù)了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅(jiān)持長期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合，專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，做到常抓不懈，從嚴(yán)打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。

2、強(qiáng)化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作

我們開展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測工作，編制并實(shí)施了《青島市赤潮監(jiān)控方案》，建立了青島市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng)，成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實(shí)施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測工作力度

我市已經(jīng)建立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實(shí)驗(yàn)室，先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和貝類殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測機(jī)構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實(shí)施《2004年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案》，開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢監(jiān)測，海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測預(yù)報、膠州灣底部重點(diǎn)底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團(tuán)島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)對奧運(yùn)帆船賽區(qū)的監(jiān)測，目前，各項(xiàng)監(jiān)測已按計劃要求完成任務(wù)。《2004年青島市近岸重點(diǎn)海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價報告》也已編制完成。

4、如期了青島海洋環(huán)境質(zhì)量公報

今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，對海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評價，完成了2003年青島市海洋環(huán)境質(zhì)量公報的編制工作，并進(jìn)行了，同時將質(zhì)量公報上報了市政府、國家海洋局等上級部門和相關(guān)單位，為社會各界和廣大公眾進(jìn)一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。

5、開展監(jiān)測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證

青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備，其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員資質(zhì)，并組織多人參加了培訓(xùn)；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報中心與國家海洋局北海預(yù)報中心和北海監(jiān)測中心采取合作共建的模式，實(shí)行邊監(jiān)測邊建設(shè)邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預(yù)報中心和監(jiān)測中心來開展。與省計量認(rèn)證委員會簽訂了計量認(rèn)證咨詢合同，由對方指導(dǎo)進(jìn)行計量認(rèn)證申請工作，正在積極申請進(jìn)行我市海洋環(huán)境檢測、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)（檢）測和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)控能力的計量認(rèn)證資質(zhì)，

（四）開展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作

為了提高全社會海洋與漁業(yè)法律意識，保護(hù)海洋環(huán)境。在“兩會”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕，我們通過青島日報、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”等為標(biāo)題，分別以6個整版的篇幅進(jìn)行報道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動和深入基層召開環(huán)保知識宣講現(xiàn)場會等廣泛宣傳環(huán)保知識。利用電視、報刊等新聞媒介，對嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測時,邀請記者進(jìn)行現(xiàn)場采訪，向群眾直觀、詳細(xì)地介紹監(jiān)測的方法、過程，以及環(huán)境監(jiān)測對海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識。

（五）積極開拓海洋環(huán)境保護(hù)工作的新領(lǐng)域

1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項(xiàng)目

根據(jù)歷年對膠州灣東岸青島堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測結(jié)果，在征求我市海洋環(huán)境保護(hù)咨詢委員會專家意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進(jìn)行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實(shí)際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前，市政府正在組織有關(guān)部門和專家對該建議的可行性進(jìn)行論證。

2、建立了我市范圍內(nèi)的第一個野生動物保護(hù)區(qū)——文昌魚自然保護(hù)區(qū)

自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)以來，我局開展了一系列文昌魚自然保護(hù)區(qū)的申報工作。委托海洋大學(xué)編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)論證報告》；組織專家對論證報告進(jìn)行了評審，并通過了評審；協(xié)調(diào)了市環(huán)保局、市規(guī)劃局、青島海事局、部隊(duì)等有關(guān)單位的意見，并獲得了相關(guān)單位的支持；將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報了市長辦公會，并獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的支持；今年又按照《自然保護(hù)區(qū)條例》中“地方級自然保護(hù)區(qū)的建立需經(jīng)省政府批準(zhǔn)”的要求，將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報了省政府及省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保局等相關(guān)單位，獲得了省政府及有關(guān)單位的支持。8月10日青島市政府正式批復(fù)同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)為野生動物類型，保護(hù)區(qū)面積61.81平方公里。文昌魚保護(hù)區(qū)的建立標(biāo)志著該保護(hù)區(qū)申報工作的完成，建設(shè)、管理工作的開始，成為我市范圍內(nèi)（包括陸地）建立的第一個野生動物保護(hù)區(qū)。

四、我市積極開展開創(chuàng)性工作

1、推進(jìn)了國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)建設(shè)

為做好奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境保障工作，青島市政府和國家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運(yùn)帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)工作合作安排》。通過雙方的合作，將進(jìn)一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的總體目標(biāo)將產(chǎn)生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環(huán)境保護(hù)工作。

協(xié)議簽署后，為保證該項(xiàng)合作的順利開展，我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進(jìn)行了認(rèn)真地論證，編制并上報了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)實(shí)施方案》，準(zhǔn)備在國家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實(shí)施。

2、在國內(nèi)首次開展了大面積赤潮的監(jiān)測、科研及防治項(xiàng)目

為從根本上改善我市前海海域環(huán)境質(zhì)量，杜絕赤潮的發(fā)生，根據(jù)青島市政府的指示精神，我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目建設(shè)方案》，準(zhǔn)備在前段赤潮研究和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，整合和優(yōu)化我市赤潮研究、監(jiān)控資源和力量，聯(lián)合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目”，該項(xiàng)目目前已經(jīng)立項(xiàng)。

我們針對目前青島近海赤潮發(fā)生特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，在奧帆賽場及鄰近海域布設(shè)37個站位，進(jìn)行了大面積的監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目包括水環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物環(huán)境指標(biāo)。據(jù)此，我們編制了《青島奧運(yùn)帆船賽區(qū)及鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》和《浮山灣海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》專題報告。

另外，我們還強(qiáng)化了海洋赤潮的日常監(jiān)督監(jiān)視工作，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位不定期地對奧帆賽區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的監(jiān)視和監(jiān)測，并對近岸海域發(fā)生的兩起赤潮現(xiàn)象進(jìn)行了應(yīng)急跟蹤監(jiān)測監(jiān)視，對赤潮可能發(fā)生的概率和發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析預(yù)測。

3、開展青島奧帆賽區(qū)海洋監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建成我國近海岸最先進(jìn)的海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)

第5篇：海洋環(huán)境與資源范文

關(guān)鍵詞：海洋；環(huán)境污染；治理；保護(hù)

中圖分類號：X321

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）8005602

1引言

我國是一個海洋大國，擁有1.8萬km的大陸海岸線，管轄總面積約300萬km2的海域。在國家政策的有力扶持下，許多的沿海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是，海洋經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速的同時，隨之產(chǎn)生的海洋環(huán)境問題也越來越多。各種污染物的排放以及海洋資源的過度獲取已經(jīng)對海洋中各種功能的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了阻礙，海洋環(huán)境岌岌可危，甚至有可能面臨失去作用的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)將海洋環(huán)境保護(hù)放在重點(diǎn)，從政府、群眾、科學(xué)研究等方面綜合治理海洋環(huán)境，以海洋環(huán)境的基本規(guī)律為基礎(chǔ)，為保證海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提出切實(shí)可行的治理海洋環(huán)境問題的方法。

2海洋環(huán)境污染的種類

2.1重金屬

重金屬一般是指密度超過5 g/cm3的化學(xué)元素，主要通過天然來源、陸源輸入和大氣沉降三種途徑進(jìn)入海洋。其中，陸源輸入是最主要的途徑，通過重工業(yè)生產(chǎn)的大量含有重金屬物質(zhì)的廢水大量的排入大海，這些重金屬物質(zhì)入海后會不斷遷移轉(zhuǎn)化，或者隨食物鏈不斷的積累。就拿汞在海洋中的遷移、轉(zhuǎn)化來說，汞經(jīng)過甲基化產(chǎn)生的高神經(jīng)毒劑――甲基汞，便造成了極其惡劣的影響：在20世紀(jì)50年代，日本因甲基汞污染而不同程度受害的居民不在少數(shù)，這便是著名的“水俁病事件”[1] 。

在我國，海洋重金屬污染問題日益嚴(yán)重。2009年，我國局部海域沉積物受到重金屬污染，江河污染物入海量1367萬t，其中重金屬3.8萬t。2010年，我國江河污染物入海量超過1760萬t，較2009年增加28.7%，其中重金屬4.6萬t，較2009年增加21.1%，除鉛、鎘的入海量有小幅減少外，各主要重金屬入海量均增加[1]。

2.2農(nóng)藥

我國由于人口眾多而耕地有限，為了能夠保證糧食能夠滿足不斷增長的人口需要，除了優(yōu)化農(nóng)作物的產(chǎn)量、改善耕地的條件之外，最直接且最有效的方法就是施用農(nóng)藥與化肥。但是同時，化肥與農(nóng)藥中的部分成分也必定會通過地下水或地表水的形式流向大海，對海洋環(huán)境造成一定的污染。

而這樣的后果是嚴(yán)重的，農(nóng)藥、化肥中含有的大量的有機(jī)物及營養(yǎng)物質(zhì)流入大海，使得近岸水體中的浮游生物大量繁殖，從而引發(fā)赤潮災(zāi)害。赤潮災(zāi)害的后果十分嚴(yán)重，不但會影近岸居民獲取水生資源，還會造成大量的生物死亡，直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)幾十億元。而受到赤潮影響的生物若是讓人類食用，也會危害人類的健康，產(chǎn)生不利影響。

2.3有機(jī)物質(zhì)

由于生活污水（如食品殘?jiān)?、排泄物、洗滌劑等）、農(nóng)田化肥、工業(yè)污水（如食品、釀造工業(yè)、造紙工業(yè)、化肥工業(yè)等）以及海水養(yǎng)殖廢水流入海洋，當(dāng)中難降解的有機(jī)污染物會導(dǎo)致海水富營養(yǎng)化，引發(fā)赤潮災(zāi)害，這無論是對水質(zhì)還是生物都將造成無法預(yù)計的災(zāi)難。

2.4固體廢棄物

影響海洋環(huán)境的固體污染物主要是工業(yè)和城市垃圾、船舶廢棄物、工程渣土和疏浚物等[2]。這些固體廢棄物會影響沿岸景觀的美觀，破壞海洋生態(tài)環(huán)境，不僅對人類造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，而且對海洋生物也造成了致命的威脅。

3近年中國面臨的主要海洋環(huán)境問題

3.1化肥與農(nóng)藥污染

農(nóng)藥及其降解產(chǎn)物（如DDT的降解產(chǎn)物DDD、DDE）在海洋環(huán)境中所造成的污染，其危害程度因其數(shù)量、毒性及化學(xué)穩(wěn)定性的不同而存在著很大的差異。如有機(jī)氯農(nóng)藥（主要是DDT、六六六等），其化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定，極易在海洋環(huán)境里分解，所以成為了污染海洋環(huán)境的主要農(nóng)藥。

即便如此，我國的農(nóng)藥使用也仍舊得不到有效的遏制。比如說在80年代，我國就已經(jīng)頒布了對于禁止使用一些有機(jī)氯農(nóng)藥的法令，但至今，在河口與近岸沉積物中仍然可以檢測出這些農(nóng)藥的殘留。這些農(nóng)藥的殘留經(jīng)常不經(jīng)過處理，通過地下水等方式流入海洋，對海洋水質(zhì)及生物都造成了難以估計的傷害。

3.2放射性污染

放射性污染與其他污染相比，其程度不受外在環(huán)境的影響，僅遵循各核素的衰變規(guī)律，可在海洋存留相當(dāng)長的時間，約103～10 4年。因此，一旦其流入海洋，就將會對其造成難以估計的破壞。目前人工放射性物質(zhì)進(jìn)入海洋的主要途徑為以下4種：①衛(wèi)星的組件從空間進(jìn)入海洋；②海上核動力船只；③沿海核動力電廠；④傾倒入海的核廢料。

就以核物質(zhì)為例，現(xiàn)在海域中存在的放射性物質(zhì)，幾乎大部分是由核爆炸試驗(yàn)產(chǎn)生的[3]，而這些放射性核物質(zhì)對于海洋生態(tài)環(huán)境的危害也同樣是不可估量的。根據(jù)馬樹森[4]通過研究魚類受放射性物質(zhì)的影響可知，放射性物質(zhì)會嚴(yán)重影響海洋生物的生存，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，同時對人類的健康以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會產(chǎn)生間接的影響。

3.3溢油與泄漏污染

如果說油庫起火爆炸的發(fā)生極其少見，那么各種船舶失事造成的油料外泄事故就很頻繁了。就像1989年青島市黃島油庫因遭雷擊發(fā)生的油罐爆炸事故，造成近千噸原油外泄，這些原油附著在海灘、礁石上，無論是對海洋環(huán)境還是賴以生存的生物都造成了極大的危害。

石油進(jìn)入海洋后對于海洋環(huán)境的影響是巨大的。對于海洋生態(tài)而言，溢油會阻礙海洋內(nèi)的水氣交換，使太陽光輻射透入海水的能力減弱，海洋當(dāng)中的浮游植物光合作用大大減弱，從而造成海洋浮游植物的死亡，影響到整個生態(tài)環(huán)境的發(fā)展；對于沿海活動而言，溢油會嚴(yán)重污染沿岸線資源，影響海洋環(huán)境與觀光旅游業(yè)，同時制約人類社會與海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，造成一系列的經(jīng)濟(jì)損失[5]。

3.4養(yǎng)殖廢水污染

現(xiàn)如今，隨著我國對海洋的探索與研究不斷的加深，我國的海水養(yǎng)殖已發(fā)展壯大。但是在養(yǎng)殖過程中，為了能夠提高動植物的抵抗力，某些添加劑（如維生素、殺菌劑等）的添加必不可少，同時投入的大量餌料也不能充分地利用，這些物質(zhì)會沉積在水中，并且經(jīng)常不加處理的直接排入大海，對海洋環(huán)境的破壞很大。而這些廢水中含有的大量有機(jī)物質(zhì)會造成海水的富營養(yǎng)化，造成赤潮現(xiàn)象。

4海洋環(huán)境問題的保護(hù)對策

4.1政府組織，規(guī)劃管理

對于海洋環(huán)境的治理，政府部門起到了決定性的作用。各地的有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真了解相關(guān)管理海域內(nèi)的環(huán)境情況，清楚了解海域內(nèi)海洋污染物的種類、生態(tài)環(huán)境的變化以及海洋物種的狀況，根據(jù)所了解的情況提出具體的規(guī)劃，及時作出相關(guān)對策，更好地解決相應(yīng)的海洋環(huán)境問題。

此外，還要通過立法明確公共財產(chǎn)的所有權(quán)，或者在所有使用者之間達(dá)成限制自己使用公共財產(chǎn)行為的協(xié)議[6]。只有建立資源性資產(chǎn)管理體制，才能確保國家所有權(quán)經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)，才能更加有效的進(jìn)行對海洋環(huán)境的相關(guān)保護(hù)工作，更好的保護(hù)海洋環(huán)境。

4.2群眾參與，群策群力

作為國家的一員，保護(hù)海洋環(huán)境既是責(zé)任，又是義務(wù)，因此應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

（1）大力宣傳和普及海洋生物生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，提高公民海洋保護(hù)意識，要向自己身邊的人多多宣傳環(huán)保節(jié)約知識，營造一個良好的保護(hù)環(huán)境的風(fēng)氣。

（2）減少海灘餐飲業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖所產(chǎn)生的的污染，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水隨意排放至河流、湖泊、海洋中，禁止向海洋及沙灘丟棄垃圾。使用無磷洗衣粉，不要將洗衣等生活廢水排入陽臺雨水管道。

（3）不肆意獲取海洋資源，捕殺瀕危海洋生物，同時拒絕購買受保護(hù)的海洋生物制品。

4.3強(qiáng)化研究，科學(xué)治理

為了深入解決我國的海洋h境問題，必須積極開展有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究工作，以便為保護(hù)海洋環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。目前需深入開展的研究領(lǐng)域有：中國近海自凈能力和納污能力的研究；重點(diǎn)海域污染物總量控制模式研究；中國近海環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)研究；近岸養(yǎng)殖海域污染控制研究機(jī)制研究；中國近海污染物生物及生態(tài)效應(yīng)研究；赤潮發(fā)生機(jī)理及防治技術(shù)研究；近岸生境保護(hù)、整治與恢復(fù)技術(shù)研究[7]。

5總結(jié)和展望

我國是一個海洋大國，管轄面積巨大。因此，保護(hù)海洋環(huán)境是大家共同的責(zé)任。由于科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于海洋的污染也隨之增多，解決海洋問題便擺到了一個更高的層次上，在全世界人民的研究及努力之下，海洋環(huán)境日漸改善。

從研究的角度上來看，保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任涉及到了社會的各個層面，因此在研究保護(hù)海洋環(huán)境的對策時，應(yīng)當(dāng)把整體性的理念貫徹到底，提出一系列切實(shí)可行的制度和方法[8]。

相信在不久的未來，一定能面對一個蔚藍(lán)、生機(jī)勃勃的大海，為子孫后代留下一個生生不息的海洋環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：海洋環(huán)境與資源范文

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境；監(jiān)測

Abstract: the high quality of the Marine environment is a very precious wealth, it can improve the quality of Marine biological reproduction, also can help human life health. China's Marine monitoring career after about 30 years' development, the initial set up complete Marine monitoring system, monitoring of the increasingly rich content, also adopted the new technology of monitoring, effectively improve the quality of the Marine environment. This paper carefully describes the Marine environment monitoring, and the importance of the current the most widely used monitoring technology was introduced.

Keywords: Marine environment; monitoring

中圖分類號：[P76] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.前言

當(dāng)前各國的海洋技術(shù)空前發(fā)展，圍繞海洋進(jìn)行的競爭越來越激烈，據(jù)海洋專家預(yù)測，21世紀(jì)海洋將成為各國爭奪的核心資源，它能幫助各國提高自身的經(jīng)濟(jì)、政治及軍事地位，因?yàn)楹Ｑ蟮目傮w面積占據(jù)了地球表面積的71%，眾多礦物能源、海水能源以及生物能源蘊(yùn)含其中，這些實(shí)際上能直接或者間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而且，對海洋資源的開發(fā)和利用能夠幫助減輕陸地資源的重要途徑，對人均資源占有量達(dá)不到世界人均資源占有量的中國，更要注重海洋環(huán)境監(jiān)測工作，一方面能夠最大限度保護(hù)海洋環(huán)境不被污染，為海洋生物提供一個安全的生活環(huán)境，提高其繁殖的質(zhì)量和數(shù)量，而且有利于人類生存環(huán)境的優(yōu)化；另一方面加強(qiáng)對海洋環(huán)境的監(jiān)測，可以為海洋能源開發(fā)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)等，同時因?yàn)槲覈暮Ｑ鬄?zāi)害高發(fā)的地區(qū)，因此加強(qiáng)海洋預(yù)報預(yù)警監(jiān)測，盡量趨利避害，維護(hù)海洋環(huán)境，保持生態(tài)平衡。

2.海洋環(huán)境的監(jiān)測技術(shù)

2.1實(shí)時監(jiān)測岸基海洋環(huán)境裝置

實(shí)時監(jiān)測岸基海洋環(huán)境裝置是一種實(shí)時采集地區(qū)海洋環(huán)境預(yù)報數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，它的主要作用是：對岸基海洋的環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，有利于人們及時了解岸基海洋的環(huán)境狀況。應(yīng)用實(shí)例有：1991年美國國家海洋大氣局在佛羅里達(dá)州坦帕灣安裝了物理海洋學(xué)實(shí)時系統(tǒng)，能夠?qū)崟r獲得該海灣的水深、風(fēng)向、潮汐、潮流以及海面油膜移動等數(shù)據(jù)和狀態(tài)，這些監(jiān)測得來的數(shù)據(jù)對海上船只航行、海面油污移動或者海難搜救起到重要作用。平均每年給坦帕灣創(chuàng)造了超過200萬的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2海洋污染檢測技術(shù)

目前，許多先進(jìn)的海洋國家都是通過海洋調(diào)查進(jìn)行水質(zhì)、污染物、沉積物以及生物等項(xiàng)目的監(jiān)測。實(shí)施海洋污染監(jiān)測主要依靠高靈敏度的分析儀器，檢測出的污染物能夠精確到微克量或微微克量。海洋生物污染監(jiān)測包含生態(tài)系統(tǒng)梯度分析法、指示生物法以及群落結(jié)構(gòu)法等。現(xiàn)階段，利用這些海洋污染檢測法，探清了河口和海洋生物體內(nèi)所含毒性物質(zhì)的結(jié)構(gòu)、痕量元素、蛋白質(zhì)的解毒功能等；另外探測貝類、魚類缺氧相關(guān)的碳循環(huán)和營養(yǎng)鹽循環(huán)等，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果建立了以某些貝類生物作為水質(zhì)達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。

由于近年來，海洋污染越來越嚴(yán)重，所以海洋污染檢測技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。尤其是對沉積物的監(jiān)測技術(shù)，倍受重視。因?yàn)槌练e物通常是處于海底，其穩(wěn)定性較好，污染物的含量及成分可以準(zhǔn)確地反映出海洋被污染的程度。檢測出的數(shù)據(jù)還可以供海洋質(zhì)量評價作為參考材料。實(shí)際的應(yīng)用案例有：南加利福尼亞大學(xué)研制出深海著陸器采用程控裝置，它可自動沉降海底，定期采集水界面的樣本與該范圍內(nèi)的沉積物，供實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行海底沉積的化學(xué)營養(yǎng)物質(zhì)分析。

2.3衛(wèi)星遙感技術(shù)

隨著計算機(jī)衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展，衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于海洋環(huán)境監(jiān)測，并取得良好成效。應(yīng)用的技術(shù)配置具體包含有多光譜掃描儀、海洋水色成像儀、沿岸帶水色掃描儀和合成孔徑雷達(dá)等。一般陸地衛(wèi)星的多光譜掃描儀是用于沿海懸浮泥沙含量和其擴(kuò)散狀態(tài)的監(jiān)測；用于工業(yè)排污與生活污水的監(jiān)側(cè)。應(yīng)用實(shí)例有：在1972~1977年間出現(xiàn)了3次大范圍海上溢油問題，采用海洋水色成像儀與沿岸帶水色掃描儀用于懸浮物濃度或者海域葉綠素的分析，實(shí)現(xiàn)全天24h的海洋油污實(shí)時監(jiān)測，具體監(jiān)測溢油的分布范圍、油膜厚度、移動擴(kuò)散狀況和溢油量等。而合成孔徑雷達(dá)可以自動生成油污染圖像，能對熱污染與城市污水排放成圖，還能幫助追查突發(fā)溢油事件的污染源。

3.4航空油污監(jiān)測技術(shù)

近十年來來，隨著石油工業(yè)的發(fā)展，海上石油運(yùn)輸行業(yè)也形成一定規(guī)模，由此也引發(fā)了石油、原油泄漏等問題，針對這種情況，航空油污監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用逐漸成熟起來。這項(xiàng)技術(shù)具有反應(yīng)快速等優(yōu)點(diǎn)，在海洋環(huán)境監(jiān)察及執(zhí)法取證等方面成效顯著。在上個世紀(jì)90年代初，英、法、美、日、丹麥等國家在固定海域聯(lián)合投放了大概25~30臺型號、功能不一的航空污染監(jiān)測系統(tǒng)，而且這些國家的海域管理部門都配置了油污監(jiān)測的實(shí)時預(yù)報系統(tǒng)，對本國的監(jiān)測點(diǎn)實(shí)施24h不間斷的實(shí)時監(jiān)側(cè)，不僅起到有效測量油溢海區(qū)的面積、油膜的厚度以及油溢量等，還能精確鑒別污染物種和污染來源，幫助對非法排污者進(jìn)行有效取證。

4.結(jié)語

海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在全球海洋觀測系統(tǒng)中占有重要地位，隨著以上各項(xiàng)海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的普及應(yīng)用，其功能作用將得到充分發(fā)揮，有效地保護(hù)了海洋環(huán)境。

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第7篇：海洋環(huán)境與資源范文

造成海洋旅游資源污染損害因素分析

雖然在海洋旅游資源的污染損害過程中它們產(chǎn)生影響的程度不盡相同，但都使海洋旅游資源的美觀度和可再生性受到破壞，不利于海洋旅游的持續(xù)發(fā)展．在海洋旅游研究中，有學(xué)者采用兩層次定量評價法［4］對海洋旅游資源污染損害情況進(jìn)行評價，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生污染損害的原因既有自然因素引起的，更多是人為造成的．新罕布什爾大學(xué)的自然資源教授安德魯•羅森堡(2008)表示，人類不能再獨(dú)立看待捕撈、沿海濕地流失或污染問題，在很多情況下，人為影響在時間和空間上相互重疊，需要全面控制人為因素的影響來保護(hù)海洋環(huán)境．由此可見，在海洋旅游資源污染損害的控制過程中，應(yīng)該重視人為破壞方面的重點(diǎn)治理和預(yù)防［5］．海洋旅游資源污染損害影響因素，從自然和人為兩大因素剖析了造成海洋旅游資源污染損害的主要原因，自然因素在海洋旅游資源污染損害產(chǎn)生過程中有一定的影響，大多屬于不可抗力因素，不能阻止或控制其發(fā)生，但人為因素方面可以通過海洋旅游及相關(guān)海洋行業(yè)采取措施減少對海洋旅游資源產(chǎn)生的破壞，合理科學(xué)地利用海洋旅游資源．

海洋旅游資源污染損害控制的相關(guān)研究

海水污染、海灘萎縮的現(xiàn)象明顯加強(qiáng)．基于當(dāng)前海洋資源的污染損害情況，學(xué)者專家在各自領(lǐng)域內(nèi)提出角度不同的控制海洋資源污染損害的方法．針對海洋污染損害控制及預(yù)防評價的最新研究，主要從以下幾個視角進(jìn)行．從海洋環(huán)境評價指體系的角度，王勇智(2010)提出海洋工程海洋環(huán)境后評價，開展一次系統(tǒng)的海洋工程海洋環(huán)境實(shí)際影響評價從而更有針對性提出海洋環(huán)境保護(hù)措施．在海洋環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上［6］，譚映宇(2010)建立了以系統(tǒng)動力學(xué)模型、狀態(tài)評價模型為主的海洋資源－生態(tài)－環(huán)境承載力復(fù)合系統(tǒng)研究方法，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域海洋資源、生態(tài)和環(huán)境承載力的分析、模擬、預(yù)測，對比和決策支持［7］．Kuji等人(1999)分析了造成海洋海水污染的原因，包括糞池、污染處理系統(tǒng)泄漏、陸源污染物、郵輪等．Campbell、Ritter和Marsh等人就游船活動對不同地區(qū)及海域的環(huán)境影響情況作了研究，豐富了人們對游船活動的環(huán)境污染和生態(tài)影響的認(rèn)識．Monika等(2005)在從事整合海岸帶管理可持續(xù)性研究項(xiàng)目(ICMS)時，以菲律賓中部米沙郡群島為例，詳細(xì)探討了旅游業(yè)的成功與該項(xiàng)目進(jìn)程可持續(xù)性之間的關(guān)系，研究結(jié)果表明，海洋旅游業(yè)水平與地區(qū)的遵從性和可進(jìn)入性指標(biāo)成正相關(guān)關(guān)系，而與生活質(zhì)量指標(biāo)和活動可持續(xù)性指標(biāo)成負(fù)相關(guān)關(guān)系．［1］基于上述研究發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)學(xué)者對海洋污染損害的控制研究集中在環(huán)境工程、生態(tài)、法律制度等方面，對海洋旅游資源污染損害控制研究很少關(guān)注，國外學(xué)者雖有涉及海洋旅游環(huán)境評價和管理方面，但仍缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和有效的解決措施．

第8篇：海洋環(huán)境與資源范文

 

引言

 

通過對我國海洋區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查可知，海洋環(huán)境的污染問題已經(jīng)逐漸成為我國社會應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，針對我國海洋環(huán)境日益嚴(yán)重的污染問題，相關(guān)部門及政府單位理應(yīng)積極開展相應(yīng)的污染治理工作，不僅僅對污染情況進(jìn)行治理還需要對海洋環(huán)境內(nèi)諸多不合理開況進(jìn)行管理和約束，通過區(qū)域化的治理與管控，進(jìn)一步提升我國海洋環(huán)境保護(hù)與污染治理工作的安全性與可靠性。

 

1.我國海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀研究

 

20世界末以來，隨著我國城市化建設(shè)程度得不斷提升，國內(nèi)主要江河海域都已經(jīng)被大量污染物所影響，國內(nèi)重要城市近岸三分之二的重點(diǎn)海域也已經(jīng)受到營養(yǎng)鹽污染[1]。通過國內(nèi)相關(guān)部門的整體調(diào)查可知，國內(nèi)遼河入口、膠州灣、長江入口、大連灣區(qū)域、杭州灣、閩江口、珠江口以及樂清灣等海域環(huán)境的污染情況較重，且隨著我國城市化發(fā)展速率的不斷加快，這些重點(diǎn)海域的污染范圍還在不斷擴(kuò)大，大部分海灣以及河流口的海域污染情況日益嚴(yán)重。

 

經(jīng)過海洋污染調(diào)查相關(guān)部門對我國主要入?？诘暮Ｓ蛭廴厩闆r進(jìn)行研究，結(jié)果表明：我國入海口海域獨(dú)特的地理位置，直接導(dǎo)致其將會受到沿江、沿海居民城市生活污水、人畜糞便、造紙工業(yè)廢物以及食品工業(yè)廢水等污染物的影響。其中造紙工業(yè)廢物等富含有機(jī)物的污染物對于入?？诤Ｓ虻奈廴居绊戄^重，是導(dǎo)致我國海洋環(huán)境污染問題持續(xù)加重的主要原因[2]。

 

從2004年至2012年我國海洋沉積物質(zhì)質(zhì)量檢測結(jié)果表明，國內(nèi)大部分海洋區(qū)域環(huán)境的沉積物質(zhì)量總體上保持良好，部分海域在持續(xù)性的海洋污染治理工作下仍舊保持著較好的生態(tài)樣貌，但是，仍有部分海域環(huán)境及近岸海域遭受著較為嚴(yán)重的沉積物與污染物的影響，一些重要海灣與河口更出現(xiàn)沉積物污染嚴(yán)重的危害性情況。

 

通過對我國近海、近岸以及遠(yuǎn)海海域的實(shí)際情況進(jìn)行探查可知，海洋沉積物主污染海洋環(huán)境的主要危害性因素之一，其中所包括的鉛、砷、滴滴涕、汞、銅、鎘、、石油類、硫化物、多氯聯(lián)苯以及有機(jī)質(zhì)等物質(zhì)都會對海洋環(huán)境造成嚴(yán)重污染。在我國錦州灣、珠江口海域以及大連灣，近幾年來都出現(xiàn)了嚴(yán)重的沉積物污染情況，并且污染情況仍在持續(xù)加重，部分區(qū)域內(nèi)殘留的鉛、鎘、砷、滴滴涕以及大腸菌群更達(dá)到較高的層次，嚴(yán)重危害海域附近的生態(tài)環(huán)境，更會對海域附近居民造成極大的影響[3]。

 

2.我國海洋環(huán)境污染的治理方案研究

 

2.1提高海洋環(huán)境的監(jiān)測水平

 

有關(guān)部門及政府監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)積極利用先進(jìn)的電子信息化技術(shù)，在海洋環(huán)境探測工作的實(shí)施過程中，利用新型遙感儀器，實(shí)現(xiàn)水生探測以及衛(wèi)星遙感遙測，在傳統(tǒng)海洋環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升海洋環(huán)境的監(jiān)測水平。

 

針對我國傳統(tǒng)的探測方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極對技術(shù)手段進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自容式、直讀式、拖曳式、坐底式以及船載式的水生探測方式，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)探測設(shè)備的自動化運(yùn)行與回收，利用這些先進(jìn)的自動化監(jiān)測設(shè)備對區(qū)域環(huán)境內(nèi)的垂直剖面上的海流分布進(jìn)行監(jiān)測，為今后的海洋環(huán)境污染治理工作提供充分的數(shù)據(jù)支持。

 

2.2加強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)

 

海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的主要目的在于加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域的管理與整治工作，對于我國海洋環(huán)境污染的治理工作具有示范作用，能夠充分提升海洋污染治理的復(fù)合性與累積效應(yīng)。針對我國不同海洋污染環(huán)境的治理情況，相關(guān)部門及政府污染治理單位應(yīng)當(dāng)抓住導(dǎo)致污染的主要原因，在不同的海洋環(huán)境內(nèi)積極建設(shè)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，通過治理實(shí)驗(yàn)以及關(guān)鍵性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分加強(qiáng)有關(guān)部門對不同污染情況的治理效果，通過對重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與治理的區(qū)域環(huán)境進(jìn)行封閉保護(hù)，建立海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，以此降低人為因素對自然生態(tài)環(huán)境可能造成的污染。

 

2.3健全海洋污染防治的法律體系與管理體制

 

自1987年以來，我國先后制定了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》以及《中華人民共和國漁業(yè)法》等多個涉及海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，國務(wù)院也相繼出臺了多項(xiàng)行政法律法規(guī)的保護(hù)措施，通過對涉海領(lǐng)域進(jìn)行資源與環(huán)境保護(hù)，充分提升了我國海洋環(huán)境的整體安全性。

 

促進(jìn)了我國海洋資源與海洋管理工作的綜合治理。隨著我國海洋開發(fā)利用程度的不斷加深，越來越多的企業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營過程中涉及到了很多法律法規(guī)所未曾涉及到的問題內(nèi)容，這就導(dǎo)致我國海洋環(huán)境的保護(hù)工作的有效性大大降低，很多企業(yè)利用法律法規(guī)的漏洞，在海洋環(huán)境資料的利用過程中對環(huán)境造成極大的污染與破壞，嚴(yán)重影響著我國海洋環(huán)境的整體平衡，致使沿海居民與重要港口海岸遭受污染問題的影響，嚴(yán)重降低了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

 

因此，我國政府單位及相關(guān)組織部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工對不同類型的污染源進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)不同區(qū)域內(nèi)的海洋污染情況及企業(yè)單位違法開采與生產(chǎn)的情況，實(shí)施相應(yīng)的改革與處理辦法，進(jìn)一步完善我國海洋污染防治的政策法規(guī)，保證實(shí)現(xiàn)有法必依、違法必究，進(jìn)一步提升我國法制工作的實(shí)施力度。

 

3.結(jié)語

 

綜上所述，我國海洋污染問題的治理工作是我社會現(xiàn)階段發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，將海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)納入我國法制化的軌道，更是我國政府部門現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主要內(nèi)容。

第9篇：海洋環(huán)境與資源范文

一、《條例》出臺實(shí)施的意義

《條例》出臺一是激活了《海洋環(huán)境保護(hù)法》，極大促進(jìn)了海洋環(huán)境管理事業(yè)。《海洋環(huán)境保護(hù)法》是一部涉及海洋污染控制和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等諸多內(nèi)容的綜合性的環(huán)境法律。由于這部法律對海洋環(huán)境問題作了較為全面的規(guī)定，涉及海洋環(huán)境管理的諸多內(nèi)容，諸如對陸源河口及排污口、海洋石油平臺、海洋傾廢、海洋工程、海岸工程、船舶及港口等六大主要污染源的控制，對海洋養(yǎng)殖業(yè)的合理規(guī)范，對珊瑚礁、紅樹林和海洋自然保護(hù)區(qū)等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)等等。但多是原則規(guī)定，可操作性不是很強(qiáng)，需要較多配套的行政法規(guī)對其中涉及的各方面內(nèi)容予以明確具體的規(guī)范。而《條例》是自《海洋環(huán)境保護(hù)法》修改后出臺的第一部配套的行政法規(guī)。這部法規(guī)的制定為具體、有效實(shí)施《海洋環(huán)境保護(hù)法》創(chuàng)造了良好的開端。二是更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以法規(guī)的強(qiáng)制力推廣和強(qiáng)化人們的海洋環(huán)境保護(hù)意識。一個時期以來，海洋工程存在著較為嚴(yán)重的無序、不科學(xué)建設(shè)的問題。最為突出的是亂圍填海、炸島、違法設(shè)置排污口等，尤其是用垃圾填海，導(dǎo)致了海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重的隱患，隨著污染物在海洋中的不斷擴(kuò)散和污染物化學(xué)反應(yīng)的不斷加劇，將嚴(yán)重影響未來我國的海洋環(huán)境?！稐l例》的出臺，將有助于依法嚴(yán)格管理和控制不合理的海洋工程項(xiàng)目建設(shè)，有利于教育人們熱愛海洋，提高全民海洋環(huán)境保護(hù)意識。三是為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和實(shí)施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了良好而重要的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，不合理、不科學(xué)的海洋工程建設(shè)已經(jīng)給我省的海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了極為嚴(yán)重的損害和破壞，直接影響著我省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)與海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施?！稐l例》的出臺，有利于遏制違法的海洋工程建設(shè)，養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源，保障海洋生態(tài)系統(tǒng)安全，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境相和諧。

二、《條例》的主要內(nèi)容和實(shí)施中應(yīng)當(dāng)重視或解決的問題

《條例》共計八章59條，是在認(rèn)真總結(jié)涉海工程環(huán)境污染防治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，從海洋工程污染預(yù)防、海洋工程建設(shè)和運(yùn)行中的污染控制到海洋工程的排污管理、海洋工程造成的污染事故的預(yù)警和控制，實(shí)行了全過程的監(jiān)督管理，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，即：事前評價（報告書編制內(nèi)容、單位的相關(guān)資質(zhì)、評價中的部門協(xié)作機(jī)制、環(huán)評權(quán)限、重新評價等），事中監(jiān)視監(jiān)測，事后監(jiān)督（后評估、排污費(fèi)征收、總量控制、三同時制度、排污報告制度、廢棄拆除設(shè)施的報批制度），責(zé)任承擔(dān)。針對實(shí)踐中存在的問題，完善了海洋工程環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)了對海洋工程建設(shè)、海洋工程運(yùn)行過程中污染損害海洋環(huán)境的監(jiān)管，加大了對海洋工程運(yùn)行后排污行為的監(jiān)管，細(xì)化了有關(guān)海洋工程污染事故的預(yù)防和處理措施。從總體上講，《條例》有幾個方面的突破：一是明確了海洋與海岸工程界定（第三條內(nèi)容）；二是落實(shí)了“一條龍”管理原則。實(shí)現(xiàn)海洋工程污染防治、環(huán)境保護(hù)的全過程；三是深化了監(jiān)督檢查的權(quán)限與范圍。從操作層面上講，將海洋工程環(huán)保管理的原則、內(nèi)容都具體化、程序化了，可操作性很強(qiáng)。第一，關(guān)于海洋工程建設(shè)前的海洋影響評價制度。在海洋工程建設(shè)之前進(jìn)行海洋環(huán)境影響評價，從源頭上控制和減輕海洋環(huán)境污染。《條例》規(guī)定，一是要求海洋工程必須做環(huán)境影響評價，并明確規(guī)定了評價的原則和要求；二是明確了海洋工程建設(shè)環(huán)境影響報告書和核準(zhǔn)的權(quán)限和期限；三是完善了海洋工程環(huán)境報告書重新核準(zhǔn)的規(guī)定。第二，海洋工程在建設(shè)和運(yùn)行過程中對它的污染損害的監(jiān)管措施。加強(qiáng)對海洋工程建設(shè)運(yùn)行過程中污染損害的監(jiān)管，是防止海洋工程污染損害海洋環(huán)境工作的中心環(huán)節(jié)，因此《條例》做了四項(xiàng)規(guī)定。一是明確海洋工程保護(hù)設(shè)施“三同時”制度，二是對海洋工程環(huán)境的影響實(shí)行后評價制度。三是補(bǔ)充了對不同海洋工程污染損害海洋環(huán)境的特別管制措施，比如圍填海工程的核準(zhǔn)權(quán)限與聽證要求等。四是明確凡是使用期滿需要棄置、拆除或者改作他用的海洋工程要經(jīng)過海洋行政管理部門的批準(zhǔn)。第三，海洋工程運(yùn)行后對它的排污行為要進(jìn)行監(jiān)管。這是防治海洋工程污染海洋環(huán)境中的一個關(guān)鍵，也是規(guī)范日常排污行為的需要。因此《條例》做了四方面的規(guī)定。一是明確要求海洋工程排污必須進(jìn)行報告。二是海洋工程排污核定和排污費(fèi)收支要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。三是對海洋油氣勘探開發(fā)中的廢物加強(qiáng)管理。四是對污染物的排放實(shí)行限排和禁排制度。第四，關(guān)于海洋工程污染事故的預(yù)防和處理。為了防止減少海洋重大污染事故的發(fā)生，及時處理海洋工程污染損害海洋環(huán)境的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，《條例》做了三方面的具體規(guī)定。一是明確海洋工程污染損害海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制要求。二是規(guī)定了污染事故的報告制度。三是對污染事故的應(yīng)急處理做了具體明確的規(guī)定。此外，《條例》還根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，進(jìn)一步深化了行政監(jiān)督檢查權(quán)，明確了違法行為的法律責(zé)任，強(qiáng)化了海洋主管部門的行政執(zhí)法檢查手段。為了有效的防止企業(yè)污染損害海洋環(huán)境，《條例》進(jìn)一步明確了民事責(zé)任，要求造成海洋環(huán)境污染事故的建設(shè)單位必須排除危害，造成損失的要賠償損失，以加大違法行為的成本。

但是回過來講，盡管《條例》對海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的污染防治問題做出了較為明確、具體的規(guī)定，但仍有一些不足與應(yīng)注重之處。如①《條例》中沒有明確定義海岸線，而海岸線是劃分海洋工程和海岸工程的基礎(chǔ)，也是明確海洋工程主管部門和海岸工程主管部門職責(zé)劃分的依據(jù)之一。②排污口的設(shè)置管理。根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，排污口應(yīng)當(dāng)深海設(shè)置、遠(yuǎn)距離達(dá)標(biāo)排放。這樣就涉及到離岸排放的管道，使得排污口的建設(shè)既涉及陸源污染控制也涉及海上污染控制，既涉及海岸工程管理的有關(guān)問題，也涉及海洋工程管理的有關(guān)問題，以及其他海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門諸如海事、軍隊(duì)等的有關(guān)管理職責(zé)。③圍填海、灘涂改造、海上堤壩等工程。這些工程建設(shè)一是可能造成對海島、海岸線的破壞，使海洋生物的棲息環(huán)境受到嚴(yán)重的惡化；二是造成海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋資源的嚴(yán)重?fù)p害，最突出的問題是破壞濱海濕地、紅樹林；三是可能造成對海洋環(huán)境或者海洋生態(tài)系統(tǒng)的污染。有些地方圍填海工程使用的填海物質(zhì)是工業(yè)固體廢物或者城市垃圾，使得潛在的污染將會對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成巨大的破壞。④挖沙、炸島采石、海上水產(chǎn)加工船等問題。⑤公眾參與、聽證（對象、程序、內(nèi)容、意見采信）制度和征求有關(guān)部門意見（第十條第二款）。⑥編制環(huán)境影響報告書所使用的調(diào)查監(jiān)測資料應(yīng)符合國家海洋主管部門的要求（我省海洋環(huán)保條例已有明確，要通過海洋計量認(rèn)證的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)所采集的數(shù)據(jù)）。⑦《條例》實(shí)施初期環(huán)境影響報告書審核、核準(zhǔn)的銜接。

三、《條例》實(shí)施過程中注意處理好的幾個關(guān)系

在貫徹實(shí)施好《條例》中，應(yīng)堅(jiān)持①求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新②把握新情況、研究新問題③體現(xiàn)連續(xù)性、提倡開創(chuàng)性④集思廣益、群策群力等原則，處理好“三個關(guān)系”：

1、注意處理好《條例》和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，深化理解，搞好銜接?！稐l例》是根據(jù)1999年新修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》來制定的，對海洋工程污染損害海洋環(huán)境專門做了一章，海洋工程這個概念在1999年《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂之后作為法律的概念提出來的。但是和老的海洋環(huán)境保護(hù)法的配套條例，比如1990年出臺的《海岸工程條例》正在修改尚未公布。因此，這就有可能出現(xiàn)新的海洋工程條例和海岸工程條例之間可能有些條文不一致。而《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價法》比較，有些地方表述也不盡相同，如海岸工程項(xiàng)目的審核，在《海環(huán)法》中要有海洋主管部門審核的意見，而在《環(huán)評法》中只說了海洋工程項(xiàng)目的環(huán)評按《海環(huán)法》規(guī)定執(zhí)行,沒有提涉到海岸工程環(huán)評的程序，等等。因此，在貫徹實(shí)施《條例》過程中必須按照《立法法》的規(guī)定，專業(yè)法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法，新的法規(guī)和舊的法規(guī)規(guī)定不一致時應(yīng)該適用新的法規(guī)的要求來執(zhí)行實(shí)施。

2、注意處理好行政管理部門之間的關(guān)系，協(xié)同合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。海洋工程污染防治工作涉及的面比較廣，影響因素也比較廣，涉海管理部門也比較廣，有環(huán)保、海事、漁業(yè)、軍隊(duì)等，這就更需要各部門按照各自的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，陸海聯(lián)動，軍民共管，互通信息，密切配合，形成合力，確?！稐l例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

3、注意處理好與行政相對人的關(guān)系，即管理和服務(wù)的關(guān)系?！稐l例》對海洋工程項(xiàng)目環(huán)評的許可監(jiān)督、執(zhí)法部門賦予了很大的管理執(zhí)法權(quán)，同時也對其的管理執(zhí)法行為或者說行政行為做了很多規(guī)范，如核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)時間、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、污染事故的報告與處理、排污費(fèi)征收等等，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，這些都為進(jìn)一步加強(qiáng)對海洋工程的監(jiān)督管理，有效防治海洋工程污染損害海洋生態(tài)環(huán)境，保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出了要求。一方面規(guī)定了很多行政審批，要加強(qiáng)管理，同時又要求行政實(shí)施人要嚴(yán)格按照《行政許可法》，為行政相對人提供更多、更好的服務(wù)。所以，我們各級海洋行政管理部門應(yīng)當(dāng)遵循依法便民的原則，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，為保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

四、當(dāng)前需要做的工作

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹。一是《條例》與相關(guān)法律法規(guī)，二是《海洋工程環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則》與有關(guān)環(huán)評規(guī)程、監(jiān)測規(guī)范等。

2、加強(qiáng)配套制度的修改完善與調(diào)研建設(shè)。如：《浙江省涉海工程環(huán)境影響評價管理規(guī)程》、《浙江省海洋工程環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收辦法》和《海洋環(huán)保聽證管理》、《海洋工程環(huán)境影響后評價》、《海洋工程設(shè)施棄置拆除管理》等。

3、加強(qiáng)海洋工程監(jiān)控技術(shù)設(shè)備與人才建設(shè)。建設(shè)一個環(huán)評技術(shù)專家?guī)旌鸵恢А叭瑫r”監(jiān)測、驗(yàn)收、監(jiān)督的專家技術(shù)隊(duì)伍；加大海洋環(huán)境監(jiān)測臺站調(diào)查監(jiān)測儀器設(shè)備的改造、提升，加快業(yè)務(wù)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。

五、加強(qiáng)“行政安全”。