晚會安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：晚會安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想及目標

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，充分體現(xiàn)為民、便民、利民的城市管理理念，按照“政府組織實施，職能部門全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，轄區(qū)全面管理，責任單位自行看護，廣大市民自覺遵守”的原則，嚴格落實“制訂方案、宣傳發(fā)動、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應(yīng)急處置”等工作措施，努力實現(xiàn)“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源場所、銷售點、燃放點安全，轄區(qū)不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和傷亡事故”的工作目標。

二、組織機構(gòu)及職責

（一）街道辦事處組織機構(gòu)及職責

街道辦事處成立燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委副書記、辦事處主任王小峽任組長，辦事處副主任任副組長，黨政辦、城管辦、商貿(mào)物流辦、經(jīng)發(fā)辦、財政辦、安監(jiān)辦、工商所、派出所等部門和11個社區(qū)的負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在安監(jiān)辦），由安監(jiān)辦主任祝青任辦公室主任，安監(jiān)辦副主任戴士洋任辦公室副主任。

街道燃放管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責街道燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署協(xié)調(diào)轄區(qū)各有關(guān)部門和單位開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責：負責制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促有關(guān)部門和單位切實履行監(jiān)管職責；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照煙花爆竹專營辦法統(tǒng)一采購、儲存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；落實街道和街道燃放領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）部門職責

社區(qū)：積極開展和配合燃放煙花爆竹安全隱患排查工作，協(xié)調(diào)管理本社區(qū)燃放煙花爆竹管理秩序。

商貿(mào)物流辦、經(jīng)發(fā)辦、建環(huán)所等行業(yè)主管部門和單位，分別負責組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、單位，開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應(yīng)急處置等工作。特別是在春節(jié)期間等重點時段，要明確責任領(lǐng)導(dǎo)、組織巡邏力量、準備應(yīng)急措施，對單位內(nèi)部開展巡邏檢查。

三、時間安排及步驟

（一）制訂方案階段（2012年1月1日至1月中旬）。

（二）查堵整治階段（2012年1月上旬至2月中旬）。

（三）宣傳教育階段（2012年1月上旬至2月中旬）。

（四）全面看護階段（2012年1月下旬至2月上旬）。

（五）總結(jié)表彰階段（2012年2月中旬至2月下旬）。

四、主要工作措施

（一）高度重視，認真落實。各單位要充分認清街道2011年春節(jié)煙花爆竹安全管理工作所面臨的形勢，充分認清街道安全穩(wěn)定工作的重要性，牢固樹立安全意識，克服松懈麻痹思想，從構(gòu)建首都和諧社會的高度抓好我街煙花爆竹的安全管理工作。

要通過落實“六個一”工作，即制定一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任狀、形成一個會議紀要、元旦春節(jié)各組織一次督查、每月召開一次煙花爆竹安全管理工作例會，達到“八個規(guī)定動作”的標準，即組織部署有文件、宣傳發(fā)動有活動、安全監(jiān)管有記錄、查繳非法有戰(zhàn)果、隱患排查有整改、秩序維護由安排、禁放看護有力量、應(yīng)急處置有準備。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負主責，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實各項管理制度，落實安全防范措施，進一步健全和完善應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案工作，認真部署，周密安排，明確責任，確保本單位的安全。

（三）加強值守，搞好防范。各單位要高度重視元旦春節(jié)期間的應(yīng)急值守工作，要按照《涪陵區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，嚴格落實各項應(yīng)急措施，確保人員不脫崗、通信暢通、報告及時、措施到位，遇有情況能隨時處置。

（四）增強聯(lián)動，密切配合。各單位要密切配合街道煙花爆竹安全管理工作，在街道煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，主動加強與街道各職能部門聯(lián)動，形成合力，全力做好我街煙花爆竹安全管理工作。

（五）強化檢查，嚴格執(zhí)法，防止非法煙花爆竹流向市場。開展聯(lián)合執(zhí)法，堅持“三條戰(zhàn)線”協(xié)同查處，即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點防止非法煙花爆竹銷售，防止非法煙花爆竹流入我街，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1．查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。要組織派出所、安監(jiān)所等力量，在本轄區(qū)交通要道、主要路口設(shè)立煙花爆竹檢查站，落實檢查力量，配備必要的檢查裝備，加大對車輛及人員的盤查力度。要對進入城區(qū)的貨車、面包車、廂式卡車等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法運輸煙花爆竹行為，堵塞非法產(chǎn)品流入渠道。對未經(jīng)許可或違反規(guī)定，從事道路運輸黑火藥、引火線、煙花爆竹的，要嚴格依照《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》第三十六條和第四十條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

2．嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。街道各部門和單位、各社區(qū)要在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，依靠基層組織和群眾，實行群防群治、綜合治理，形成齊抓共管合力，從源頭上依法查處和打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養(yǎng)殖場和閑置廠房、庫房、院落、山洞、山林等重點場所（部位）進行全面排查清理整治，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法予以打擊取締。

3．加大非法燃放行為查處力度。公安機關(guān)要嚴格依法查處在禁放時間、禁放地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花、“冷煙花”、“舞臺效果劑”等違法違規(guī)行為。要加強對焰火晚會燃放活動的監(jiān)管，各單位舉辦焰火燃放活動必須按照《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》和《大型焰火晚會燃放安全規(guī)程》（GB24284―）的有關(guān)規(guī)定，提前20日向公安機關(guān)申報，取得許可后方可實施。未經(jīng)許可舉辦焰火燃放活動的，要依法嚴肅查處。

（六）依法劃定禁放和限放區(qū)域，設(shè)立禁放標識

根據(jù)涪陵城區(qū)的規(guī)劃范圍，并結(jié)合有關(guān)規(guī)定，涪陵區(qū)下列區(qū)域或場所禁止燃放煙花爆竹：

1．區(qū)級以上國家機關(guān)辦公場所；

2．車站、碼頭、商場及其他人口密集場所；

3．重要軍事設(shè)施、倉庫、區(qū)級以上文物保護單位等；

4．加油（氣）站、煙花爆竹臨時銷售點等存放易燃易爆物品的場所及周邊100米范圍內(nèi)；

5．醫(yī)院、幼兒園、敬老院、療養(yǎng)院等；

6．教育、科研單位的辦公、教學(xué)、科研場所；

7．城區(qū)所有休閑廣場、公園等娛樂場所；

8．烏江大橋、興華東路、順江大道路口、順江大道以西，四環(huán)明珠路口、交委路口以北，實驗路、實驗轉(zhuǎn)盤、黎明南路、通江路、黎明北路、蔡家坡三叉路、老五中以東，濱江路（長江段）以南，濱江路（烏江段）、烏江大橋以西。

9．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者區(qū)級人民政府明令禁止用火的其他區(qū)域或場所。

禁止燃放區(qū)域、場所外的其他區(qū)域為限制燃放煙花爆竹區(qū)域。在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場所及其周邊具體范圍，禁止生產(chǎn)、儲存、銷售和燃放煙花爆竹，由城區(qū)所在街道辦事處督促產(chǎn)權(quán)或使用單位設(shè)置明顯的禁放警示標識，并負責守護。2012年1月16日前，車站、碼頭等交通樞紐安全保護區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，輸、變電設(shè)施安全保護區(qū)，醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃重點防火單位和文物保護單位以及小區(qū)化糞池等禁放區(qū)域、場所、部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成醒目的禁放標識設(shè)置、張貼工作。各單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，也不得變更統(tǒng)一的禁放標志。

（七）全面開展排查，消除安全隱患

在2012年1月18日之前，全街各級各部門和單位要組織力量，廣泛開展安全隱患排查，及時整改，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

1．排查建（構(gòu)）筑物隱患。街道辦事處各相關(guān)部門，社區(qū)要開展可燃物專項清理行動，重點是清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等重點部位的可燃物，準備數(shù)量充足的消防器材，保持消防器材完好及消防通道暢通。市政管理部門要組織力量，對城市地下管線、檢查井、下水道、化糞池進行專項檢測、維護、清理，做好防燃、防爆排查和防范工作。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人及整改時限。

2．排大危險源隱患。街道辦事處各相關(guān)部門要聯(lián)合上級有關(guān)部門和行業(yè)單位，對本轄區(qū)內(nèi)加油站、加氣站、危險化學(xué)品和民爆物品儲存?zhèn)}庫、油氣管道、電力設(shè)施等重大危險源的排查工作，摸清其責任單位、所處位置、危險性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況，制訂嚴密的安保方案和處置預(yù)案，明確每個重大危險源、禁放區(qū)域的責任人、責任單位、責任區(qū)域和控制措施。

3．排查銷售點隱患。安監(jiān)、派出所、工商等部門要采取聯(lián)合檢查的方式，對經(jīng)許可的銷售網(wǎng)點的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標識、專營標識、銷售品種等進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患責令及時整改；要加強對銷售網(wǎng)點從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，落實安全管理責任。

（八）強化現(xiàn)場監(jiān)管，落實應(yīng)急救援措施

1．維護限制燃放區(qū)域燃放秩序。建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)志愿者維護燃放秩序。特別是農(nóng)歷除夕、初一、十五等重點時段，要組織黨政機關(guān)干部、居委會、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會力量，劃定維護力量責任區(qū)域，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護力量責任區(qū)無縫對接，真正做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓都有干部、群眾看守。各轄區(qū)禁放區(qū)域和禁放場所由各單位組織力量進行嚴防死守，要明確看護責任單位、責任人、責任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準備，確保禁放區(qū)域和禁放場所絕對安全。

2．強化重大危險源守護。2012年1月22日至2月6日，組織有關(guān)部門和單位對重大危險源（場所）實行一個安全督導(dǎo)組包一個危險目標的工作責任制，采取“一對一”24小時守護，確保守護目標絕對安全。

3．嚴密銷售網(wǎng)點安全防范。安監(jiān)等部門要組織專門力量，加強銷售點安全監(jiān)管，每個銷售點必須落實1―2名保安人員專門看護，尤其是除夕、初一、十五等重點時段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷售點內(nèi)的煙花爆竹。

（九）廣泛宣傳，提升市民安全燃放意識

街道各部門，各社區(qū)要將燃放煙花爆竹宣傳工作與“平安涪陵”建設(shè)相結(jié)合，以“依法、文明、安全燃放，共建平安重慶，喜迎十召開”為宣傳主題，突出政策法規(guī)、燃放知識、安全措施、注意事項、提升素質(zhì)等內(nèi)容的宣傳。一是要豐富宣傳形式。充分運用各種宣傳手段，以播放《煙花爆竹燃放安全宣傳片》、專題片、新聞報道、公益廣告，懸掛標語、橫幅，設(shè)立板報、櫥窗，發(fā)送提示短信等多種形式，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放，切實提升市民的安全意識。二是要擴大宣傳覆蓋面。宣傳工作要堅持“五進”，即進單位、進學(xué)校、進工地、進農(nóng)村、進社區(qū)；做到街面有活動、公路有橫幅、小區(qū)有展板、手機有短信、單位有提示、禁放有標識。三是要突出宣傳重點。強化“四個禁放”提示，突出對禁放時間、禁放地點、禁放品種、禁放行為的宣傳，提高宣傳工作的針對性和有效性。節(jié)前要以重點宣傳打擊非法、禁放區(qū)域為主，節(jié)中要以宣傳安全文明燃放、維護燃放秩序為重點，節(jié)后要以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品為重點。特別是節(jié)前應(yīng)加大對非法生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為查處打擊工作的宣傳力度，做到查處一起、宣傳一起，對典型案例進行專題報道，以教育群眾，震懾違法行為。要精心組織好全市統(tǒng)一安排部署的安全燃放煙花爆竹“集中宣傳日”（2012年1月15日）活動，使煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。

五、工作要求

（一）提高思想認識

街道各部門，各社區(qū)要高度重視燃放煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密部署，嚴防死守，不折不扣地執(zhí)行煙花爆竹安全管理工作各項部署和要求。

（二）強化監(jiān)督檢查

街道燃放煙花爆竹領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對街道各部門和單位，社區(qū)的燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作落實情況進行監(jiān)督檢查，對燃放煙花爆竹安全管理工作責任不落實、職責履行不到位導(dǎo)致發(fā)生重大事故傷亡的，要依法依規(guī)嚴格追究有關(guān)單位和人員的相應(yīng)責任。

第2篇：晚會安全應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】《消防法》，高校，消防安全

【Abstract】 To strengthen security against fire in colleges and universities so that to take precautions against fire and then reduce the possibility of it， the authors claim their measures to promote the level of security against fire， to boost safeness on campus by carding working thoughts at the 3rd anniversary of the issuing of Fire Control Law of the People's Republic of China.

【Key Words】Fire Control Law，colleges & universities，Security against fire

依據(jù)預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害；加強應(yīng)急救援工作；保護人身財產(chǎn)安全；維護公共安全的立法宗旨，新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）于2009年5月1日公布施行，這對完善我國法律體系，強化應(yīng)急救援，保障人民生命財產(chǎn)安全，加強消防安全工作，預(yù)防與減少火災(zāi)意義是十分重大的。

火災(zāi)對人類的危害是人所共知的。隨著社會經(jīng)濟與文明的發(fā)展，在人類活動、社會財富日益增多的同時，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的危險性也隨之增多，火災(zāi)的危害性也越來越大。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，2000年至2004年，我國年平均發(fā)生火災(zāi)23.4萬起，死亡2559人，受傷3531人，財產(chǎn)損失15.5億元，達到歷史最高水平。此后上升的趨勢得到遏制，總體上處于平穩(wěn)，但火災(zāi)所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失仍處于各類災(zāi)害的前列，狀況不容樂觀。就高校而言，盡管高校的火災(zāi)危險性不是很大，發(fā)生火災(zāi)的頻率不會很高，但高校人員高度集中，是消防安全管理和預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的重點單位。近年來，高校的預(yù)防火災(zāi)的能力不斷提高，但消防安全的薄弱環(huán)節(jié)也時常凸顯，火災(zāi)事故時有發(fā)生，如2008年11月14日，上海商學(xué)院徐匯校區(qū)學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)，4名被火災(zāi)圍困的女生從6樓跳樓逃生，不幸全部遇難。浙江省教育廳2011年通報，該省四所高校11月份相繼發(fā)生火災(zāi)，幸發(fā)現(xiàn)撲救及時，未有人員傷亡，僅造成財產(chǎn)不同程度的損失。由此可見，火災(zāi)對社會還是高校所造成的危害不容忽視。

一、高校消防安全的現(xiàn)狀評估

為了正確把握高校消防安全的脈搏，提高消防安全的保障水平，分析消防安全的薄弱環(huán)節(jié)和火災(zāi)風險因素，我們通過走訪與問卷的形式，對處于城市區(qū)域內(nèi)比較有代表意義的5所本科院校和5所專科院校進行了調(diào)研，并以這10所高校為藍本，對高校的消防安全做一個全面的分析評估，認清消防安全形勢，指出有利條件與不利因素。為了敘述方便，對調(diào)研對象進行了隨機編號。

（一）社會防災(zāi)功能不斷提升

被調(diào)研的10所高校均處于城市區(qū)域內(nèi)，社會環(huán)境、綜合配套、政府服務(wù)等方面客觀的安全比較因素相對有利。國家不斷強化應(yīng)急防控方面的法制建設(shè)，健全《消防法》等法律，為預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)提供法律支撐。各級政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，健全了全社會的消防安全網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)施救隊伍，強化消防安全的保障水平。政府各部門不斷強化對人民生活、經(jīng)濟活動、社會交流等各個環(huán)節(jié)節(jié)點的消防安全的監(jiān)管職能。社會各基層團體單位為了保障安全與發(fā)展，消防安全工作得到充分的重視。社會公民得益于經(jīng)濟發(fā)展，生活水平提高，安全需要日益強烈，風險防災(zāi)理念不斷強化。綜合各方面的因素，全社會的防災(zāi)功能日益提升，消防安全保障能力不斷強化，惠及包括高校在內(nèi)的社會各基層和全體公民。

（二）消防安全基礎(chǔ)建設(shè)日益加強

被調(diào)研的10所高校受惠于社會經(jīng)濟的發(fā)展，都進行了校區(qū)的改擴建工程，建設(shè)了新校區(qū)，影響消防安全的建筑、道路、供電、供水等得到了有效改善。我們通過環(huán)境消防安全，建筑耐火條件，建筑消防配置三個方面進行問卷（見表1）。

通過上述三個方面十一項消防安全指標分析：一是消防安全環(huán)境極大改善，10所高校距城市消防站距離不大于5公里，基本處于保護半徑以內(nèi)；周邊無影響學(xué)校消防安全的?；髽I(yè)；以城市網(wǎng)、獨立網(wǎng)為主，河塘水道為補充的消防供水充分保障；校區(qū)道路狀況良好，安全出口數(shù)量確保2個以上，符合要求。高校消防安全環(huán)境條件是十分有利的。二是建筑耐火良好，供教學(xué)實驗、生活服務(wù)、行政管理的校區(qū)建筑基本是耐火條件很好的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，只有個別建筑為鋼結(jié)構(gòu)，徹底消除了耐火條件較差的磚木結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu)，建筑耐火條件很理想。三是建筑消防配置達標，所有建筑均按照相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范配置了消防設(shè)施。高層建筑、供電中心、計算機機房等要害部位強化了消防配置，增加設(shè)置了自動報警滅火措施。建筑消防配置通過相關(guān)專業(yè)部門檢查驗收，建筑消防設(shè)施比較可靠。無論從環(huán)境消防安全還是建筑消防安全看，高?？咕芑馂?zāi)侵害的基礎(chǔ)條件較好。

（三）消防安全管理常態(tài)化

消防安全管理作為安全保障條件的一個環(huán)節(jié)，普遍的到了充分的重視，列入日常的管理日程，凸顯了有重點的常態(tài)化管理態(tài)勢。我們設(shè)計了消防組織機制，消防管理措施，消防基本手段，消防應(yīng)急舉措等4個課目進行問卷調(diào)查（見表2）。

反映了以下特點：一是領(lǐng)導(dǎo)比較重視：建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)，健全了責任制，為消防安全提供了人員、經(jīng)費等各方面的保障。二是在部門設(shè)置了專職或兼職管理人員，使消防安全始終處于有人抓有人管狀態(tài)。三是健全消防安全制度：消防安全制度呈現(xiàn)出涵蓋面廣，針對性強，易于操作等特點。四是動態(tài)管理扎實：安全教育，節(jié)點檢查，隱患整治經(jīng)?；?，效果較好。五是凸顯應(yīng)急舉措：結(jié)合應(yīng)急防控工作，健全了應(yīng)急組織，制訂了滅火預(yù)案，每年至少進行一次滅火應(yīng)急演練?；拘纬闪艘灶I(lǐng)導(dǎo)重視為關(guān)鍵，以部門管理為保障，以消防制度為支撐，以教育、檢查、整治為基本手段，以應(yīng)急舉措為重點的常態(tài)化消防安全管理格局。

（四）用電不安全為主要的致災(zāi)原因

根據(jù)2006年至2011年的統(tǒng)計，5年來10所高校共發(fā)生火災(zāi)事件14起，無人員傷亡報告，造成42.8萬元直接經(jīng)濟損失。報告次數(shù)最多的為5號對象，3次火災(zāi)；損失最大為10號對象，損失25萬元；其中6號、9號火災(zāi)事故零報告。（具體見表3）。

經(jīng)對14起火災(zāi)事件的綜合分析，有以下特點。類別為A類火災(zāi)：屬普通的可燃固體燃燒，無可燃液體、氣體燃燒事故；屬性為一般火災(zāi)，無重特大火災(zāi)事故。部位相對集中：主要為學(xué)生寢室，占總次數(shù)50%以上。致災(zāi)原因非常明顯： 14起火災(zāi)事故其中13起的致災(zāi)原因為用電不當引起。自救能力較強：14起失火事件7起向“119”報警，其中一起由公安消防機關(guān)出勤施救，13起由校衛(wèi)隊、義務(wù)消防隊自救撲滅。給我們的啟示：在社會綜合防災(zāi)能力不斷增強的前提下，高校消防安全環(huán)境，消防安全基礎(chǔ)建設(shè)極大改善，消防安全實行有效的常態(tài)化管理，自身的防災(zāi)自救能力日益增強，撲救初期火災(zāi)的成功率比較高，發(fā)生重特大火災(zāi)的概率大為降低，但加強安全用電管理更要重點凸顯。

（五）火災(zāi)風險因素分析

盡管高校的消防綜合安全環(huán)境有很大改善，但發(fā)生火災(zāi)的風險依然存在一是管理人員及員工的責任不強。主要表現(xiàn)為消防安全意識淡薄，責任職責不明確，管理措施不到位，防火制度執(zhí)行不力，火險隱患整治不及時等造成不應(yīng)發(fā)生的火災(zāi)發(fā)生。二是應(yīng)對火災(zāi)的能力和經(jīng)驗不足?？陀^上高校自身不具備應(yīng)對重特大火災(zāi)的能力，以及應(yīng)對火災(zāi)綜合素質(zhì)欠缺等因素，火災(zāi)時可能造成報警施救失誤，師生員工避險不當，導(dǎo)致火災(zāi)擴大蔓延，造成較大損失。三是對偶發(fā)因素的預(yù)見不足。來自自然、人為、物質(zhì)不可預(yù)見的偶發(fā)火災(zāi)風險因素是存在的，如自然界地震、雷擊起火，人為的縱火，無行為能力人的放火，小孩的玩火，物質(zhì)的自燃等造成無法預(yù)見的突發(fā)火災(zāi)，可能令管理者措手不及，應(yīng)對不當，事故擴大。四是消防安全設(shè)施的亂象。建筑的消防設(shè)施是抗拒火災(zāi)的第一道防線，十分重要的，但各高?；蚨嗷蛏俅嬖谶@樣那樣的問題。滅火器的質(zhì)量不好；自動報警、滅火裝置維護養(yǎng)護難；安全通道不暢；缺乏消防專業(yè)技術(shù)人員；器材裝備成擺設(shè)等等，險象亂象不少，使消防安全設(shè)施的作用大打折扣，造成火災(zāi)來臨時難以發(fā)揮應(yīng)有作用，喪失撲滅初期火災(zāi)的的有利時機。五是用電不安全是主要的致災(zāi)風險。當今社會沒有電可能就出現(xiàn)生存危機，人類的生產(chǎn)、生活與交流對電已現(xiàn)高度依賴，但任何事物都具有兩面性，電在促進社會發(fā)展與文明的同時，如使用不當對人類造成傷害與侵害也十分驚人。10所高校的失火事件也表明，用電不安全將是高校當前乃至今后主要的的火災(zāi)致災(zāi)因素。

二、高校消防安全工作的基本思路

《消防法》是消防安全工作的根本法規(guī)，貫徹執(zhí)行《消防法》是做好消防安全工作的根本與基礎(chǔ)。為了預(yù)防火災(zāi)事故，減少火災(zāi)危害，促進社會經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展，包括高校在內(nèi)的任何社會單位都應(yīng)在《消防法》的總體框架下，依據(jù)法定的消防工作方針與原則，履行相應(yīng)的消防安全職責。完善各項防火、滅火措施，積極有效的應(yīng)對火災(zāi)事故，保障消防安全。

（一）確立“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。確立“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。預(yù)防和減少火災(zāi)危害是高校建設(shè)“平安校園”的重要組成部分，要在“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針指導(dǎo)下，在消防安全管理的指導(dǎo)思想上，要把著眼點和立足點放在預(yù)防火災(zāi)上，貫徹執(zhí)行消防安全的法律、法規(guī)，嚴密消防安全制度，落實各項消防安全措施，強化師生的消防安全意識，在預(yù)防火災(zāi)上把文章做好做足。在做好防火工作的同時，也千萬不能忽視滅火準備，要結(jié)合高校的實際，完善消防設(shè)施，健全滅火應(yīng)急預(yù)案，強化師生的防災(zāi)風險意識，落實與社會救援力量的對接措施，一旦發(fā)生火災(zāi)能做到積極有效應(yīng)對，最大限度的減少火災(zāi)危害。只有堅持“防”、“消”并舉，“防”、“消”并重的思想，將火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救有機結(jié)合，才能有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障高校的消防安全，促進“平安校園”建設(shè)。

（二）貫徹“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，全民積極參與”的原則?！断婪ā反_定“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，全民積極參與”的消防工作原則，是消防工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和客觀規(guī)律的反映?！罢?、“部門”、“單位”、“全民”四者都是消防安全工作的主體，任何一方都非常重要不可偏廢，四者共同構(gòu)筑我國消防安全工作的基本格局。通過政府、部門、單位、個人四者，科學(xué)合理配置職責與義務(wù)，提高全社會防御火災(zāi)的能力。

（三）依法履行消防安全職責。依法履行消防安全職責。高校是人員高度集中的場所，是消防安全工作的重點單位，或者是消防安全工作潛在重點單位，要按照《消防法》的相關(guān)要求，把落實各項消防安全管理措施提高到依法履行職責的高度，逐條逐項對照貫徹執(zhí)行?！断婪ā芬?guī)定的企事業(yè)單位的消防安全相關(guān)條款職責是法定職責，必須履行，任何責任制不落實，履行職責不到位就是違法行為的反映，就應(yīng)追究與檢討，構(gòu)成犯罪的要追究法律責任。

（四）科學(xué)積極的應(yīng)對火災(zāi)?？茖W(xué)有效的應(yīng)對火災(zāi)。高校發(fā)生火災(zāi)怎么辦？如何做到科學(xué)有效的應(yīng)對；遵循《消防法》明確的滅火救援應(yīng)對模式，應(yīng)做到以下幾點。一是充分準備。要結(jié)合各自的特點，健全應(yīng)急組織，制訂應(yīng)急預(yù)案，進行應(yīng)急演練，在物質(zhì)、人員、裝備上做好應(yīng)急滅火準備。二是必須報警。發(fā)生火災(zāi)無論大小必須要在第一時間向“119”報警，要采取各項措施普及報警常識，暢通報警通道，杜絕遲報誤報情況發(fā)生。三是積極撲救。要發(fā)揮自身的力量和消防設(shè)施的作用，努力阻止火勢蔓延擴大，力爭將火災(zāi)撲滅于初始階段。四是服從指揮，火場組織指揮必須由公安消防機關(guān)承擔，火災(zāi)所在單位要在公安消防機關(guān)的組織指揮下全力以赴，積極配合，全面保障。“充分準備，必須報警，積極施救，服從指揮”是社會基層單位應(yīng)對火災(zāi)科學(xué)有效的基本舉措。毫不例外，高校也必須遵循這一基本舉措，才能實現(xiàn)科學(xué)有效應(yīng)對之目的。

通過學(xué)習研究《消防法》，高校消防安全工作的基本思路就是：確立“預(yù)防為主，防消結(jié)合“的方針，貫徹”政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，全民積極參與“的原則，依法履行消防安全職責，科學(xué)有效的應(yīng)對火災(zāi)事故，最大限度的保障生命財產(chǎn)安全，促進“平安校園”建設(shè)，確保學(xué)校教學(xué)科研等各項工作的順利進行。

三、高校消防安全的對策措施

在明確高校消防安全工作基本思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前高校消防安全工作實際狀況，依據(jù)新《消防法》的相關(guān)要求，綜合各方面的因素，為了充分提高消防安全保障能力，預(yù)防與控制火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，促進“平安校園”建設(shè)，提出以下對策與措施，供大家討論。

（一）增強依法管理理念?！断婪ā肥窍腊踩ぷ鞯母痉ㄒ?guī)，是加強消防安全工作和預(yù)防控制火災(zāi)的有力武器，要在充分學(xué)習研究《消防法》的基礎(chǔ)上，貫徹執(zhí)行消防工作的方針與原則，落實各項消防安全措施。在國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求，不斷完善消防法律法規(guī)建設(shè)的同時，政府要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在《消防法》基礎(chǔ)上制訂相關(guān)《條例》、《規(guī)章》、《辦法》，規(guī)范社會各方面消防安全管理。政府各相關(guān)部門要強化監(jiān)督作用，健全社會各環(huán)節(jié)節(jié)點消防安全的《規(guī)范》與《標準》。社會團體與單位要依法落實消防安全職責，嚴密各項措施，包括大學(xué)生在內(nèi)的社會公眾要依法履行消防安全的義務(wù)。使消防安全工作走上全面的法制軌道。

（二）共同維護高校消防安全。俗話說“高校無小事”，維護高校的安全穩(wěn)定對社會安全穩(wěn)定有著特殊的意義，社會各階層要把高校的消防安全作為維護社會安全穩(wěn)定的重要組成部分抓緊抓實。政府要不斷構(gòu)建社會消防安全網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)防控制火災(zāi)能力。政府相應(yīng)部門要對高校環(huán)境規(guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、后勤服務(wù)等各環(huán)節(jié)的消防安全監(jiān)管。教育主管部門要強化綜合領(lǐng)導(dǎo)作用，加強對高校的消防安全指導(dǎo)。公安消防機構(gòu)要對高校實施重點的消防監(jiān)督管理，全力施救高校火災(zāi)。共同構(gòu)筑高校的消防安全，促進社會穩(wěn)定。

（三）著力提升消防安全的科技水平。要充分把握高等教育迅猛發(fā)展的有利時機，研究推廣新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品在高校消防安全工作的應(yīng)用，提高高校消防安全工作的科學(xué)技術(shù)水平。積極應(yīng)用高效、環(huán)保、科技含量高的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高火災(zāi)報警和滅火的自動化水平。積極采用智能化、電子化、數(shù)字化等新舉措，強化對消防設(shè)施設(shè)備運行的監(jiān)控水平。改善傳統(tǒng)的消防安全管理理念、防火和滅火設(shè)置舉措，提高高校的消防安全保障水平。

（四）構(gòu)建常態(tài)化管理格局。為了確保消防安全常抓常管，確保消防安全隱患整治及時，確保消防安全長治久安，要積極探索消防安全長效運轉(zhuǎn)管理機制，努力構(gòu)建以組織領(lǐng)導(dǎo)重視為根本，以消防安全制度為支撐，以部門人員管理為保障，以教育、檢查、整治為基本手段，消防應(yīng)急舉措并重的常態(tài)化消防安全管理格局。真真做到常抓不懈。值得借簽的是，浙江省部分高校針對消防重點單位客觀管理要求，建設(shè)了“消巡通”消防管理系統(tǒng)，對消防設(shè)施的運行狀況，進行數(shù)字化處理，實行即時監(jiān)控，并以此為基礎(chǔ)推進整個消防管理區(qū)域聯(lián)動，綜合平臺建設(shè)。在消防安全常態(tài)化管理上跨出了重要的一步。

（五）要堅決防止重特大火災(zāi)致災(zāi)條件的產(chǎn)生。所謂“重特大火災(zāi)“就是造成人員較大傷亡，財產(chǎn)重大損失，具體有國家界定標準。高校產(chǎn)生“重特大火災(zāi)“的致災(zāi)條件大致有瞬間的爆炸與燃燒，消防安全條件不具備的人員大量集聚，無安全制約的物資設(shè)備高度集中，火災(zāi)狀況下措施嚴重失當?shù)葞追矫?。高校要根?jù)實際分析可能產(chǎn)生的”重特大火災(zāi)“的致災(zāi)條件，嚴密化學(xué)危險品的管理與控制，強化學(xué)生公寓、集會、晚會的消防安全，加強物資設(shè)備的消防安全保護，強化火災(zāi)的應(yīng)對措施，嚴密控制“重特大火災(zāi)”致災(zāi)條件的產(chǎn)生，堅決杜絕“重特大火災(zāi)”事故的發(fā)生。

（六）切實加強薄弱環(huán)節(jié)消防安全。當前高校的消防安全薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在依法管理觀念不強，落實管理舉措有差距，應(yīng)急防控能力不強，個別單位消防設(shè)施運作不正常，安全用電問題突出，部分師生風險意識、安全素質(zhì)不強等等方面。要根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)采取針對的措施，加強法律法規(guī)教育，加強動態(tài)管理與檢查，加強用電安全管理，加強師生的防風險培訓(xùn)等，采取專項整治、專題教育等手段，重點凸顯對薄弱環(huán)節(jié)的整治管理，徹底消除不利因素，促進消防安全的健康均衡發(fā)展。

結(jié)束語：維護高校的消防安全是高校安全穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展，秩序正常的客觀要求，只有在《消防法》的指導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行消防工作方針與原則，依法履行消防安全職責與義務(wù)，完善各項消防安全措施，強化薄弱環(huán)節(jié)的消防管理，才能有效的預(yù)防火災(zāi)和控制火災(zāi)，杜絕重特大火災(zāi)的發(fā)生，最大限度降低火災(zāi)危害，有力促進“平安校園”建設(shè)，促進學(xué)校各項工作的順利進行。

參考文獻：

人大常委會，《中華人民共和國消防法》法制出版社2008

人大法工委，《中華人民共和國消防法釋義》人民出版社2009

徐燕，《企事業(yè)單位消防安全使用手冊》環(huán)境科學(xué)出版社1996

References：

Standing Committee of the National People's Congress， Fire Control Law of the People's Republic of China， Legislation Press， 2008