工會工作的意見和建議精選(九篇)

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第1篇：工會工作的意見和建議范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 基建工程 工程管理

Abstract: combining the working practice, from engineering design, bidding, fund management, construction site supervision, etc., this paper discusses the management of hospital infrastructure projects to the train of thought and method of work

Key words: hospital infrastructure engineering project management

中圖分類號： TU246.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

柳州市工人醫(yī)院是一所集醫(yī)療、保健、科研為一體的國家三級甲等醫(yī)院，總建筑面積6萬多平方米。隨著發(fā)展，醫(yī)療用房不足已成為醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。為了給廣大群眾提供良好的就醫(yī)環(huán)境，在2011年醫(yī)院充分整合現(xiàn)有用房資源，改擴建病區(qū)，僅用半年時間，完成了辦公樓、門診、14個病區(qū)等50多項建設(shè)工程裝修改造工作。短期內(nèi)有效緩解醫(yī)院床位緊張局面。但仍然無法滿足人們?nèi)罕妼︶t(yī)療服務(wù)更進一步的需求。故我院遠期建設(shè)目標(biāo)是以總院為主的整體改造建設(shè)，規(guī)劃總建筑面積約15萬平方米，分三期建設(shè)，是柳州市政府的重點工程和2010年“十大民生”工程。一期住院大樓建筑面積2.9萬平方米，已于2010年6月開工，將于今年7月投入使用。為確?；üこ藤|(zhì)量，提高基建投資效益，維護醫(yī)院的合法權(quán)益，我院在工程建設(shè)過程中大力強化內(nèi)部管理，取得了顯著成效。作為醫(yī)院基本建設(shè)管理項目負(fù)責(zé)人，以下結(jié)合工程管理工作實踐，談幾點體會。

一、嚴(yán)把工程設(shè)計質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真抓好工程招標(biāo)工作。

由于醫(yī)院建筑的復(fù)雜性，決定了其配套項目眾多，同時又具有醫(yī)用專業(yè)特殊要求。因此對選好設(shè)計單位是保證建設(shè)項目能滿足醫(yī)療流程需要的關(guān)鍵。我們的做法是對工程設(shè)計單位比選過程中優(yōu)先選擇近期設(shè)計過3萬平方米以上醫(yī)院建筑并與我院改擴建內(nèi)容近似的設(shè)計單位。在土建，水暖，強電，弱電等建設(shè)的圖紙設(shè)計出來后，醫(yī)院必須召集有關(guān)使用科室和設(shè)計專業(yè)施工技術(shù)人員，進行圖紙會審和反復(fù)論證，及時根據(jù)需要提出具體修改意見和建議，確保工程設(shè)計質(zhì)量和使用流程的合理性。同時由于醫(yī)院建筑內(nèi)部要求的復(fù)雜性及患者對醫(yī)療環(huán)境的高要求，決定了建筑內(nèi)部裝飾布置的高標(biāo)準(zhǔn)。由于在一期工程忽視了這一點，我院是在土建主體結(jié)構(gòu)建成后發(fā)現(xiàn)原裝修設(shè)計不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的需求，不得不招標(biāo)二次裝修設(shè)計單位，導(dǎo)致原土建、水暖、強電圖紙和二次裝修方案存在較多沖突，不得不多次變更施工，造成施工中困難重重，即延誤了工期，又增加了施工費用，因此我們的體會是做好土建施工圖設(shè)計時應(yīng)同時聘請專業(yè)的二次裝修設(shè)計單位對二次精裝修進行同步設(shè)計，這樣才能保證既能合理地控制投資成本，又能保證質(zhì)量和施工順利。

在工程建設(shè)招標(biāo)過程中，除了嚴(yán)格依照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)章制度外，為加強基建項目的管理，保證廉潔、公正、嚴(yán)明，醫(yī)院還成立了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定設(shè)備招投標(biāo)，合同審批簽訂，設(shè)計變更確認(rèn)，支付工程、設(shè)備款，工程資料交接簽收及存檔等各項具體工作流程，嚴(yán)格實行工程建設(shè)流程化管理，做到有效地杜絕招投標(biāo)和施工管理中發(fā)生各種漏洞，便于領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和檢查，對每一標(biāo)段都要進行認(rèn)真分析和進行市場調(diào)研，確保標(biāo)價的真實可靠。同時在招標(biāo)工程中不能一味追求最低價，要嚴(yán)防中標(biāo)單位以低價中標(biāo)，但在施工過程中，因質(zhì)量和使用功能原因以種種理由增加變更費用。

二、健全管理組織，加強協(xié)作，強化工程資金管理。

醫(yī)院建設(shè)工程周期長，涉及面廣，工作量大，除制定和完善各項管理制度和工作流程外，還必須建立健全專門的管理組織，加強協(xié)作，才能確保工程建設(shè)的順利進行。為此，我院成立以院長、書記為組長，紀(jì)委、監(jiān)察、審計、財務(wù)、基建等有關(guān)部門人員共同組成的醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃，工程進展，工程預(yù)算，招標(biāo)、議標(biāo)項目等重大事項的審定。在對工程項目的審計和監(jiān)督工作中，我院重點把好“四關(guān)”，即：由基建辦重點把好工程質(zhì)量和造價關(guān)，由監(jiān)察、審計重點把好工程造價審計關(guān)，由財務(wù)科重點把好工程造價復(fù)核及工程款支付關(guān)，由醫(yī)院聘請第三方專業(yè)咨詢公司負(fù)責(zé)重點工程完成情況和報量是否符合清單報價的復(fù)審以及價款的審定，杜絕弄虛作假情況發(fā)生，以保證建設(shè)資金合理使用。實踐證明，只有四方互相協(xié)作，相互制約，才能確保醫(yī)院基建工程的順利進行，才能避免了工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

在強化基建財務(wù)管理中的資金管理方面，一是要建立基建專用賬戶，要求所有基建開支從基建賬戶進出。當(dāng)單位有多個基建項目時，應(yīng)嚴(yán)格分清各項目資金的收支，結(jié)余情況，以確?！皩？顚Ｓ谩钡慕ㄔO(shè)資金不能盲目一次撥入基建賬戶，而應(yīng)根據(jù)工程進度逐筆撥入。二是充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能，財務(wù)科直接參與基建項目經(jīng)濟合同的洽談，簽訂，并著重在付款進度，價格，違約賠款等方面把關(guān)。并協(xié)同基建辦做好當(dāng)年基建項目資金預(yù)算，控制基建支出，以提高醫(yī)院投資效益。

三、加強施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保工程按期完成。

在工程建設(shè)過程中，必須在進度、質(zhì)量、安全和成本控制4個方面加強施工現(xiàn)場得監(jiān)督和管理。一是現(xiàn)場進度管理。（1）嚴(yán)格按照工程進度計劃進行，必要時編制旬進度計劃和日進度計劃；（2）每十天召開的工程監(jiān)理例會，落實上旬進度計劃，并提出下旬施工計劃以及現(xiàn)場需設(shè)計、業(yè)主協(xié)調(diào)解決的問題。（3）各分項工程要相互配合，實行總包管理負(fù)責(zé)制?？偘谕两ā⒃O(shè)備安裝、二次裝修施工過程中，要結(jié)合現(xiàn)場施工情況，協(xié)調(diào)各分包單位施工過程中出現(xiàn)的交叉問題。二是工程質(zhì)量控制。（1）醫(yī)院基建辦要密切配合代建單位重點加強施工現(xiàn)場日常巡查和監(jiān)督工作，對每天巡查過程中發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量、勞動力、項目管理不到位、不安全隱患等問題，及時反饋代建單位并督促施工單位及時整改。同時監(jiān)督監(jiān)理單位在規(guī)定的時間內(nèi)對整改項目進行復(fù)查或抽查，對出現(xiàn)質(zhì)量問題未及時處理或未落實整改的，要開具停工通知，待整改完畢，經(jīng)驗證合格后再復(fù)工。（2）要求施工各專業(yè)在開工前均要組織好圖紙會審和設(shè)計技術(shù)交底工作，使技術(shù)管理人員和參與管理工人心中明白所進行工作必須達到的質(zhì)量要求和必須把握好的技術(shù)要點、難點。并做好施工過程中的跟蹤管理，盡量杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。（3）在對項目施工管理中堅持實行樣板開路，要求專業(yè)施工隊伍對每一個分項工程都要按照設(shè)計要求做好樣板，經(jīng)業(yè)主、代建單位和監(jiān)理單位確認(rèn)后，再以此為參照進行大面積施工，確保工程的整體質(zhì)量。同時對選用的施工材料均編號封樣，指派專人負(fù)責(zé)保管，每批材料進場，均要組織抽樣比對，杜絕以次充好。三是在工程施工安全的前提下保進度。對于安全施工，督促現(xiàn)場技術(shù)管理人員及監(jiān)理加強監(jiān)管工作。四是成本控制管理貫徹于工程全過程，從項目決策階段、設(shè)計階段及實施階段進行控制。（1）為了控制造價及工程變更，醫(yī)院制定了大量的工作流程，建立各項簽證、變更手續(xù)上報審批制度，并嚴(yán)格按照流程執(zhí)行。（2）由醫(yī)院聘請審計部門全程跟蹤審計。（3）建筑材料及設(shè)備等采用公開招標(biāo)的形式；一般材料可以采用詢價方式，由紀(jì)委、審計部門、外審及詢價小組參與，詢價后集中討論，不僅保證的材料的質(zhì)量，也控制了價格。

四、做好基建檔案材料收集和管理。

在醫(yī)院工程建設(shè)中，各類檔案及資料是評價工程建設(shè)質(zhì)量和成本控制的重要依據(jù)，也是發(fā)生協(xié)議糾紛時的有效法律證明。因此，必須大力做好各類基建檔案材料的收集和管理工作。一是要建立健全基建檔案歸檔制度，明確保管期限、歸檔范圍和要求等，并將這些制度和規(guī)定納入科室目標(biāo)考核中。二是要經(jīng)常性的組織基建施工檔案資料人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確檔案資料的歸檔范圍、整理分類方法等，以提高檔案資料的質(zhì)量。三是要采取必要的行政和經(jīng)濟的手段來促進施工單位，代建單位共同做好基建檔案的收集、整理、歸檔工作。在基建工程竣工時，要對竣工資料逐項核對和檢查，對諸如缺頁、字跡模糊不清、鑒章手續(xù)不完備、用復(fù)印件代替竣工藍圖等不符合要求的，要一律退回。要做到檔案收集不完整，工程不予驗收，竣工材料不全或質(zhì)量不合格，工程驗收人員不予驗收。

五、發(fā)揮醫(yī)院總協(xié)調(diào)作用，推行透明化管理。

優(yōu)秀的建筑是集體智慧的結(jié)晶，業(yè)主、代建方、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及所有的材料和設(shè)備供應(yīng)商必須團結(jié)協(xié)作，密切配合，才有可能創(chuàng)造精品。業(yè)主、代建方在施工過程中的作用以及所處的位置是至關(guān)重要的。作為項目的業(yè)主，他是工程質(zhì)量的責(zé)任人；作為投資者，他是工程投資管理的控制人；作為最終的使用者，他又必須嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量、進度以及設(shè)計方案的合理性；作為工程管理者，還應(yīng)是一個頭腦清醒的決策人和參建各方的總協(xié)調(diào)人。因此，醫(yī)院的工程管理者，必須具備處理各種突發(fā)事件的權(quán)力、指揮和協(xié)調(diào)各方工作的威力和全面的施工管理能力。

對于工程建設(shè)要推行透明化管理，實行重大事項集體決策制。其中定期召開醫(yī)院建設(shè)推進會是我院推行透明化管理的一項重要途徑和方法。我院在工程建設(shè)過程中，每月定期召開醫(yī)院建設(shè)推進會，解決在建設(shè)過程中存在的問題，并每兩周在院周會上向醫(yī)院職工匯報建設(shè)進展和建設(shè)資金使用情況?；ㄞk每周召開項目協(xié)調(diào)會，要求代建單位、總監(jiān)、總包的項目經(jīng)理和分包項目負(fù)責(zé)人參加，必要時設(shè)計單位也要參加，會上除各項目負(fù)責(zé)人匯報上周的工作以外，更重要的是部署討論下一周的工作計劃，解決施工中遇到的困難。通過這些會議，所有的問題公開透明，解決問題的方法集思廣益，工程的進度以及下一步的工作大家做到心中有數(shù)，更主要的是通過會議，監(jiān)理和施工單位可以更好的了解業(yè)主的工作意圖，及時溝通、避免互相扯皮。

以上本人在我院在工程建設(shè)和管理中的一些具體做法及體會，尚不夠全面和完善，仍需在今后的工作實踐中不斷地探索和總結(jié)。在此愿與全國的醫(yī)院管理同仁共同探討和交流，以期進一步豐富我國醫(yī)院工程建設(shè)管理經(jīng)驗，提高醫(yī)院基本建設(shè)科學(xué)化管理水平。

參考文獻

張榮霞. 做好醫(yī)院基建工程管理工作得實踐與體會, 萬方數(shù)據(jù)庫.

第2篇：工會工作的意見和建議范文

一、目前我國醫(yī)患關(guān)系緊張的原因

造成目前我國醫(yī)患關(guān)系緊張的原因有多方面，既有社會風(fēng)氣、機制體制、政策法規(guī)和人文環(huán)境等社會因素，也有醫(yī)源性因素和非醫(yī)源性因素等非社會性因素。醫(yī)源性因素包括醫(yī)療技術(shù)手段、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等，非醫(yī)源性因素包括服務(wù)溝通、利益分配、醫(yī)療費用等。

具體來看，就醫(yī)院層面來說，隨著醫(yī)療體制改革不斷深入，醫(yī)療市場化程度日漸走高，在市場經(jīng)濟規(guī)律面前，醫(yī)院與醫(yī)院之間，以搶奪病原為主要內(nèi)容的競爭也越來越激烈。為了自身的生存和發(fā)展，同時也為了追逐利益，少部分醫(yī)療機構(gòu)忽視了醫(yī)院的社會公益服務(wù)功能，更多的把醫(yī)院當(dāng)作商業(yè)機構(gòu)，與患者之間的關(guān)系也由服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟關(guān)系，忽視了醫(yī)院人文環(huán)境、溝通流程、服務(wù)意識等軟環(huán)境的建設(shè)。對于病人而言，隨著人們生活水平不斷提高，民眾對便捷、高質(zhì)、低價的醫(yī)療服務(wù)的需求越來越高，與我國目前的醫(yī)療狀況形成矛盾。從宏觀層面上看，法規(guī)建設(shè)、社會風(fēng)氣、社會誠信機制、社會利益分配機制、醫(yī)療保障制度、醫(yī)療費用都與醫(yī)患關(guān)系休戚相關(guān)。

二、醫(yī)務(wù)社會工作的職能

專業(yè)社會工作產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方社會工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期。是社會工作者運用有關(guān)社會工作專業(yè)方法幫助社會上處于不利地位的個人、群體和社區(qū)解決困難，預(yù)防問題發(fā)生，恢復(fù)、改善和發(fā)展其功能，以適應(yīng)和進行正常社會生活的服務(wù)活動。社會工作服務(wù)領(lǐng)域較廣，可以在眾多領(lǐng)域內(nèi)為社會提供服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生是其較早提供服務(wù)的領(lǐng)域之一。

醫(yī)務(wù)社會工作是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的重要組成部分，是把社會工作與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相結(jié)合，通過社會工作價值理念與專業(yè)方法在醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機構(gòu)中的運用，協(xié)調(diào)病人、家屬、醫(yī)院、社區(qū)、社會之間的關(guān)系，將人文關(guān)懷、社會福利、正確的價值觀念等融入病人、家庭以及社會，在醫(yī)院、家庭、社區(qū)等場所，在臨床診療、疾病預(yù)防、健康促進等方面發(fā)揮作用，協(xié)助病人及其所在家庭解決心理適應(yīng)、家庭適應(yīng)、職業(yè)適應(yīng)、社會適應(yīng)等，以達到最佳醫(yī)療效果。

三、醫(yī)務(wù)社會工作對構(gòu)建和諧醫(yī)院的作用

在各級醫(yī)療機構(gòu)中開展醫(yī)務(wù)社會工作，通過醫(yī)務(wù)社會工作者介入醫(yī)療，與醫(yī)護人員協(xié)同配合，能有效地加強醫(yī)患之間的溝通，減少醫(yī)療糾紛，提高治療和康復(fù)的效果，實現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展和和諧醫(yī)院的構(gòu)建。臺灣著名社會工作學(xué)家廖榮利先生指出：社會工作已成為現(xiàn)代醫(yī)療工作不可或缺的一環(huán)，甚至可以認(rèn)為“凡是在每一種具有協(xié)調(diào)性、計劃性以及整合性的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，都會發(fā)現(xiàn)有社會工作者?！?/p>

（一）加強醫(yī)患之間溝通，減少醫(yī)療糾紛的技術(shù)需要

疾病不僅僅是一種生理現(xiàn)象，同時也是一種心理和社會現(xiàn)象。基于此，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式已經(jīng)從傳統(tǒng)的生物醫(yī)學(xué)模式向生理―心理―社會醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的不斷發(fā)展，治療手段、治療儀器等醫(yī)學(xué)技術(shù)越來越先進，越來越多的疾病在生理上被攻克，但與此同時，病人因疾病產(chǎn)生的心理問題、家庭關(guān)系、社會關(guān)系、職業(yè)變化卻沒有引起足夠的重視，非醫(yī)學(xué)技術(shù)對于疾病治療的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，除了依靠醫(yī)護人員的努力，還需要大力推進醫(yī)務(wù)社會工作。醫(yī)務(wù)社會工作作為一門專門的學(xué)科，在專業(yè)化分工日益精細的前提下，能對醫(yī)生和護士的專業(yè)工作形成有力的補充，醫(yī)護人員和醫(yī)務(wù)社會工作者各司其職，才能合力做好病人生理疾病的診治、病人治療護理的承擔(dān)、病人社會問題的解決等一系列工作，提升醫(yī)院整體服務(wù)水平。醫(yī)務(wù)社會工作者通過運用自身的職業(yè)優(yōu)勢，從病人的實際出發(fā)，提供個性化服務(wù)，在醫(yī)患之間架起溝通的橋梁，增進醫(yī)患雙方的理解與信任，幫助病人適應(yīng)醫(yī)院環(huán)境，合理地認(rèn)識對疾病與治療，提高病人的醫(yī)療質(zhì)量與生活質(zhì)量，較好地改善當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，減少醫(yī)療糾紛，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，營造良好的醫(yī)患環(huán)境，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟和社會效益的雙豐收。

（二）實踐多元醫(yī)療改革，提升醫(yī)療質(zhì)量的變革需要

隨著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為社會保障事業(yè)性質(zhì)的凸顯和生物醫(yī)學(xué)模式向生物、心理、社會、醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，全社會越來越認(rèn)識到健康不僅是生理問題，更是一個社會問題，疾病不僅與醫(yī)學(xué)診療發(fā)生關(guān)系，更與社會制度等多種因素相關(guān)聯(lián)，疾病的預(yù)防和診治牽涉到社會的方方面面，疾病只有納入社會系統(tǒng)才能全面進行預(yù)防、治療和根除。因此要從根本上做到防治疾病和維護人民群眾的健康權(quán)益，只有從社會的政治、經(jīng)濟、文化、制度等諸多社會因素和醫(yī)學(xué)保健等方面多角度全方位進行統(tǒng)籌。

隨著醫(yī)改的不斷推進，我國原有的醫(yī)療保障體系發(fā)生很大改變，但諸如以病人為中心服務(wù)理念的落實、醫(yī)療糾紛的防范與解決、醫(yī)療救助渠道的建立與暢通、醫(yī)保政策的宣傳、權(quán)利的保護等問題都還處于急需深入貫徹階段，醫(yī)務(wù)社會工作是解決上述問題的重要途徑。醫(yī)務(wù)社會工作通過協(xié)調(diào)病人、家庭、醫(yī)院、社區(qū)、社會等不同層面的問題，最大限度地調(diào)動各種社會資源為人們的衛(wèi)生保健、健康照顧服務(wù)，綜合解決醫(yī)療社會問題。因此在深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的背景下，醫(yī)務(wù)社會工作有助于實踐多元醫(yī)療改革，提升醫(yī)療質(zhì)量，建立以醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、公費醫(yī)療和合作醫(yī)療為主體的現(xiàn)代多元衛(wèi)生服務(wù)體系，養(yǎng)成新健康理念模式。

（三）適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式，實現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展需要

長期以來，我國的醫(yī)療護理模式可以稱為親友互助模式，以個體家庭醫(yī)療護理為主，家庭是承受災(zāi)難的利益和精神共同體。但實施多年的獨生子女政策使我國人口撫養(yǎng)關(guān)系發(fā)生了變化，人口老齡化加劇，家庭關(guān)系松散，在面對疾病時的家庭互助模式受到挑戰(zhàn)，功能下降，同時隨著社會、經(jīng)濟不斷發(fā)展，民眾逐漸認(rèn)識到疾病不僅是一種生理現(xiàn)象，這些都導(dǎo)致傳統(tǒng)的以生理治療為基礎(chǔ)的醫(yī)學(xué)模式開始朝著生理―心理―社會醫(yī)學(xué)模式方向轉(zhuǎn)變。

第3篇：工會工作的意見和建議范文

1.社會監(jiān)督員的素質(zhì)要求

社會監(jiān)督員一般來自社會各界、各階層、各行業(yè)，他們來源廣泛，有的是各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體從業(yè)人員、法律工作者、社區(qū)工作者、有醫(yī)療從業(yè)經(jīng)驗的退休人員等，有的是市民群眾，但他們都必須具有良好的自身素質(zhì)修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，關(guān)心社會事業(yè)，能公平客觀對待、如實客觀地反映問題，不捏造誹謗、挾私報復(fù)。

2.社會監(jiān)督員的聘任及工作方式

社會監(jiān)督員實行聘任制，聘期一般一年。他們有權(quán)采取明查暗訪、內(nèi)部調(diào)查與外部征詢等方式，將收集的評價意見整理、分析反饋醫(yī)院。調(diào)查評價時，有權(quán)詢問醫(yī)院內(nèi)部任何有關(guān)工作人員，走訪病人，了解情況，聽取意見。并對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的問題提出改進意見。醫(yī)院一般每半年召開一次社會監(jiān)督員座談會，聽取、收集意見及建議。

3.社會監(jiān)督員促進醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的作用體現(xiàn)

監(jiān)督員的主要作用，一方面對醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量、人員素質(zhì)、工作作風(fēng)、管理水平等方面進行監(jiān)督，提出批評和建議；另一方面廣泛了解社會各界對該單位、部門的反映和要求，及時交換意見，并督促其改進。監(jiān)督員是醫(yī)院的一面鏡子，是聯(lián)系醫(yī)院和社會的紐帶。聘請監(jiān)督員的目的，就是通過他們的監(jiān)督和批評，發(fā)現(xiàn)自身存在的不足之處，及時加以改進，從而切實改善服務(wù)質(zhì)量，提高社會滿意度，增強醫(yī)院的綜合素質(zhì)。

4.社會監(jiān)督員為何被戲稱“表揚員”

當(dāng)前，絕大部分醫(yī)院社會監(jiān)督員都能履行其職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。但也有些監(jiān)督員，對醫(yī)院表揚多、批評少，變成了“表揚員”。這些問題雖然反映在監(jiān)督員身上，但根源還在醫(yī)院本身。首先是目的不明。沒有真正認(rèn)清聘請監(jiān)督員的意義和目的，或是盲目跟從，或是搞形式主義的花架子。其次是措施不力。一些醫(yī)院對監(jiān)督員“熱聘冷用”，沒有發(fā)揮他們作用的措施保障。既不及時通報情況，也不征求意見，監(jiān)督員只好說些好話走過場。再次是選人不當(dāng)。有些醫(yī)院把監(jiān)督員當(dāng)成了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼員”。干部多，群眾少；機關(guān)的多，基層的少。監(jiān)督員層面狹窄，局限性大。這些都是在聘請監(jiān)督員時存在的誤區(qū)。

5.如何真正發(fā)揮社會監(jiān)督員在醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)中的作用

要想讓監(jiān)督員真正發(fā)揮監(jiān)督作用，就必須從實際需要和務(wù)求實效出發(fā)，聘請那些最能代表廣大群眾心聲，與醫(yī)院真誠合作，實事求是提意見和建議的有心人為監(jiān)督員，對監(jiān)督“表揚員”要及時調(diào)整。同時要制訂并落實具體措施，加強溝通與聯(lián)系，虛心接受批評，正確對待表揚，使監(jiān)督員真正名副其實。

第4篇：工會工作的意見和建議范文

隨著社會的發(fā)展、時代的前進,企業(yè)文化逐漸成為一個成熟而健康企業(yè)的思想與靈魂。企業(yè)文化的終極目標(biāo)是要發(fā)揮文化的橋梁作用,保證員工的行為要按照企業(yè)文化理念的要求去做;企業(yè)的文化理念是在企業(yè)的文化建設(shè)中不斷積累與凝結(jié)的。培育醫(yī)院精神是醫(yī)院文化建設(shè)的核心,那么圍繞醫(yī)院文化建設(shè)的開展,作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工連接的紐帶的醫(yī)院工會應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢與作用,我從以下幾個方面進行探討。

一、院工會要緊密貼近“培育醫(yī)院精神”這一主題開展工作

醫(yī)院精神是醫(yī)院在長期發(fā)展建設(shè)中所形成的醫(yī)院宗旨、敬業(yè)精神和職業(yè)道德,是醫(yī)院和職工價值觀的集中表現(xiàn),也是社區(qū)對醫(yī)院、患者對醫(yī)護人員評價的體現(xiàn)。它既能激勵職工積極向上,又能規(guī)范和約束醫(yī)院和職工的行為。因此,院工會在推進醫(yī)院文化建設(shè)中一定要注意培育醫(yī)院精神,配合醫(yī)院黨委、團委做好四件事:一是要大力宣傳醫(yī)院精神,要組織力量深入挖掘醫(yī)院精神的豐富內(nèi)涵,用職工易于接受的語言和形式,詮釋醫(yī)院精神的豐富內(nèi)涵、文化傳統(tǒng)、基本精髓和時代風(fēng)貌;宣傳醫(yī)院精神在各個階段中涌現(xiàn)出的體現(xiàn)醫(yī)院精神的先進人物;醫(yī)院在不同時期所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績;編寫培育醫(yī)院精神中的點滴典型事例,從而給職工以正面直觀生動的教育。二是大力推選并樹立能代表醫(yī)院精神的先進集體和先進個人,充分發(fā)揮好先進集體、先進個人在培育醫(yī)院精神方面的導(dǎo)向和典范作用。三是要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的變化和要求,賦予醫(yī)院精神新的內(nèi)涵、新的內(nèi)容,以提高醫(yī)院精神的品位,并通過職工喜聞樂見、易于接受的活動,不斷提高醫(yī)院精神在職工中的認(rèn)知度。四是加強醫(yī)院精神的養(yǎng)成教育,從一點一滴的小事抓起,小中見大、樹立榜樣,用醫(yī)院精神來規(guī)范職工的具體行為。

二、工會在醫(yī)院文化建設(shè)中的優(yōu)勢

(一)、職能優(yōu)勢。工會的職能包括維護、建設(shè)、參與和教育四個方面,這些職能決定了工會在思想政治工作中能夠充分把握先進性和群眾性的統(tǒng)一。工會是醫(yī)院職工的群眾性組織機構(gòu),她有著聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢和可以利用并有待于進一步挖掘的資源優(yōu)勢,在醫(yī)院文化建設(shè)中起著不可替代的作用。在醫(yī)院文化建設(shè)中,堅持疏導(dǎo)式的教育方法,寓教于樂,寓教于文,引導(dǎo)員工參與醫(yī)院文化建設(shè),使員工在輕松愉快的環(huán)境和氛圍中接受醫(yī)院文化的熏陶,在改造客觀世界的同時,實現(xiàn)自我改造、自我教育和自我完善,不斷提高思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

(二)、組織優(yōu)勢。“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”。在醫(yī)院文化建設(shè)中,工會組織的活動具有群眾基礎(chǔ)好、組織能力強和參與熱情高的特點。工會能緊密圍繞醫(yī)院的中心工作開展增強職工凝聚力,展示員工良好精神風(fēng)貌的文體活動,活躍員工業(yè)余生活;能緊密圍繞提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量開展群眾性的科技創(chuàng)新活動;能主動為員工排憂解難,緊密圍繞穩(wěn)定員工隊伍、構(gòu)建和諧醫(yī)院開展“送溫暖”活動。充分利用工會組織網(wǎng)絡(luò),為醫(yī)院文化建設(shè)健康發(fā)展,注入生機和活力。

(三)陣地優(yōu)勢。工會有著得天獨厚的活動陣地,擁有多種活動載體。在醫(yī)院文化建設(shè)中,工會利用活動陣地和載體,扎扎實實地開展讓員工看得見摸得著的活動。如:開展主題演講比賽、知識競賽、征文與攝影比賽、文藝會演、體育運動會和組建俱樂部等活動。由于工會在醫(yī)院文化建設(shè)中擁有獨特的優(yōu)勢,在開展各項活動時,緊密圍繞醫(yī)院文化建設(shè)內(nèi)涵,以滿足員工精神需求,使員工在各種有益、有情、有趣的活動中受到教育、思想得到升華、精神得到充實、文化素質(zhì)得到提高。

三、充分認(rèn)識和發(fā)揮工會在醫(yī)院文化建設(shè)中的作用

(一)、發(fā)揮工會橋梁和紐帶作用。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織,是醫(yī)院黨政溝通員工之間的橋梁和紐帶,是保證醫(yī)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要支柱。穩(wěn)定協(xié)調(diào)好黨政與職工之間關(guān)系的基礎(chǔ)是堅持職代會制度。把職代會融入現(xiàn)代醫(yī)院管理之中,做到重大決策、重要項目安排、重要人事任免和大額度資金運作及院長工作報告、醫(yī)院改革方案和涉及員工切身利益的重大事項交職代會討論審議。而后積極開展院務(wù)公開,一方面使領(lǐng)導(dǎo)了解員工的愿望、意見和要求,增加決策的透明度和準(zhǔn)確度;另一方面使員工了解醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顩r,提高員工參與醫(yī)院管理的積極性、主動性和工作熱情。還要做好維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持評選勞模、聘任干部、購房補貼和評先評優(yōu)等項工作做到事前公告公示。為醫(yī)院的和諧、穩(wěn)定、快速和持續(xù)發(fā)展提供堅強的保證。

(二)、發(fā)揮工會引導(dǎo)作用,在職工素質(zhì)提升上下功夫。工會始終要圍繞醫(yī)院黨政中心工作,把醫(yī)院文化建設(shè)納入工會工作的全過程。要用科學(xué)理論武裝人、團隊精神凝聚人、職業(yè)道德規(guī)范人、健康文化陶冶人。首先要抓教育引導(dǎo):開展愛崗敬業(yè)、無私奉獻、以德從業(yè)教育;開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。其次是抓素質(zhì)提高:緊緊圍繞醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),重點加強職業(yè)道德素質(zhì)、政治法律素質(zhì)、心理文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)提高,把素質(zhì)教育和文化業(yè)務(wù)教育滲透到醫(yī)療、教學(xué)、科研和各項管理的全過程。最后是抓活動開展:開展職工文體工作是提高職工隊伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑,是完成醫(yī)院文化建設(shè)的基礎(chǔ)。開展職工文體工作,通過吸引職工參加各種有益的文娛、體育活動,使職工在活動中受到熏陶、教育和培訓(xùn),不僅能提高職工的文化、科學(xué)素質(zhì),而且可以提高其審美情趣和健康水平。職工文體工作應(yīng)貼緊醫(yī)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際,開展融思想性、科學(xué)性、趣味性、娛樂性為一體的形式活潑和文化濃郁的活動。增強活動的吸引力、感染力和滲透力。如組織“職工才藝展示”、醫(yī)院文化活動周、文體俱樂部、形體訓(xùn)練和員工療、休養(yǎng)等活動。這些有益的文體活動既為員工加強交流、增進友誼、陶冶情操、提高素質(zhì)、緩解壓力創(chuàng)造了條件,同時,也為營造文明健康積極向上的醫(yī)院文化創(chuàng)造了良好環(huán)境和氛圍。

(三)、發(fā)揮工會凝聚作用。工會應(yīng)把凝聚人心、服務(wù)職工看成是組織聯(lián)系職工的重要內(nèi)容,是醫(yī)院穩(wěn)定、發(fā)展、快速提升的重要保證,是營造和諧氛圍的重要措施。工會通過實施“送溫暖工程”、“開辦假期職工子女活動站”、“救災(zāi)募捐送溫暖”活動,以及堅持“三訪三必到”等制度。從家庭、工作和學(xué)習(xí)上關(guān)心愛護,從精神、生活和身體健康上關(guān)心體貼每一位職工,使他們感受到醫(yī)院大家庭的溫馨,讓職工工作定心、順心、開心、盡心。通過工會活動達到職工之間人與人氣順脈通、心與心溝通相連、情與情交流融洽,形成一個理解人、尊重人、關(guān)心人、善待人的和諧氛圍和文化環(huán)境。

看到了工會在醫(yī)院文化建設(shè)中的優(yōu)勢,認(rèn)識了工會在醫(yī)院文化建設(shè)中的作用,就要努力在多方位發(fā)揮它的優(yōu)勢和作用,真正做好醫(yī)院黨政和職工間的橋梁和紐帶。北京兒童醫(yī)院近幾年來特別注重工會的發(fā)展,強調(diào)職工的文化建設(shè),努力發(fā)揮工會在培育醫(yī)院精神方面的優(yōu)勢和作用。在醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下院工會先后組建了足球隊、羽毛球隊、籃球隊、乒乓球隊、舞蹈隊、登山隊和攝影、書法、繪畫社等各個興趣小組,定期組織訓(xùn)練、交流和比賽活動。在工會的積極配合和倡導(dǎo)下,職工還自發(fā)組織了遠足俱樂部和自行車俱樂部。李仲智院長特別重視醫(yī)院文化建設(shè),在他的倡議和直接領(lǐng)導(dǎo)下,2005年初北京兒童醫(yī)院與中央音樂學(xué)院合作開辦了“阿波羅•音樂沙龍”,“沙龍”給院職工提供了一個減輕工作壓力、放松心情的良好環(huán)境,讓職工在愉悅身心的同時能夠得到綜合素質(zhì)與文化修養(yǎng)的提高,從而達到更好地為患兒服務(wù)的目的,此項活動至今已舉辦了57期,近7000人次的職工參與。這些豐富多彩、生動活潑的文化藝術(shù)體育活動吸引著職工,感染者職工,使職工的潛力得以發(fā)揮,在自我參與中心靈得到凈化,思想得到升華,職業(yè)道德趨向完善,達到了自我教育、自我提高的目的。同時力求將醫(yī)院文化設(shè)施建設(shè)好,籌劃興建職工體育活動中心;把醫(yī)院文化骨干隊伍組織好,定期參加工會干部培訓(xùn)。因為醫(yī)院文化設(shè)施是物質(zhì)基礎(chǔ),是醫(yī)院文化建設(shè)的硬件舞臺;醫(yī)院文化骨干隊伍是醫(yī)院文化建設(shè)的中堅力量,只有把這支隊伍建設(shè)好,才能夠以點帶面,推進醫(yī)院文化建設(shè)和促進醫(yī)院各項工作的和諧發(fā)展。

四、結(jié)論:工會工作與醫(yī)院文化建設(shè)有著密切的關(guān)系同時也在發(fā)揮著不可替代的作用。在醫(yī)院文化建設(shè)這項系統(tǒng)工程中,工會工作不是中心,但連著中心;不是全局,但影響著全局。工會工作要力爭有所突破,充分發(fā)揮組織作用,在凝聚力量方面有新突破;充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,在激發(fā)活力方面有新突破;充分發(fā)揮服務(wù)作用,在實現(xiàn)共享方面有新突破;充分發(fā)揮維護作用,在發(fā)展和諧勞動關(guān)系方面有新突破。工會要在了解醫(yī)院文化建設(shè)內(nèi)涵的前提下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,增強使命感、責(zé)任感和緊迫感,積極探索參與醫(yī)院文化建設(shè)的新途徑、新方法,更加充分地發(fā)揮自身在醫(yī)院文化建設(shè)中的優(yōu)勢和作用。

作者單位:首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院工會

參考文獻:

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第5篇：工會工作的意見和建議范文

同志們：今天，市委、市政府在這里召開在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作會議，主要是貫徹落實省生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，回顧總結(jié)幾年來我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作，分析存在問題，研究部署今年及今后三年生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治、環(huán)保創(chuàng)模各項任務(wù)。剛才，市政府與各縣（市、區(qū)）及市級單位、開發(fā)區(qū)、企業(yè)簽訂了20__年工作目標(biāo)責(zé)任書，希望各級各部門按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好落實。生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作年年有部署，目標(biāo)任務(wù)非常明確，考核十分嚴(yán)格，開會的目的就是要落實責(zé)任，使同志們真正把這項工作擺上重要位置，真正抓實。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，進一步增強抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作的緊迫感、責(zé)任感

20__以來，全市上下按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，圍繞經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”目標(biāo)，堅持依法治理與生態(tài)建設(shè)并重，全面開展生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治，全面完成任期和各年度省市長目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，生態(tài)市建設(shè)取得明顯進展，實現(xiàn)了我市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的階段性目標(biāo)。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是生態(tài)體系框架基本形成，生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列。積極開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，到20__年，市本級和六個縣（市、區(qū)）全部通過國家驗收，在全省率先實現(xiàn)“一片綠”。在此基礎(chǔ)上，去年正式啟動了國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。同時，以“六個一批”為抓手，開展了一系列生態(tài)創(chuàng)建活動，全市累計17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，建成一批省級以上綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校和“保護母親河”生態(tài)監(jiān)護站、“保護母親河號”，并創(chuàng)建了一大批市級生態(tài)示范點和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態(tài)體系框架。

二是環(huán)境整治工作成效明顯，環(huán)境質(zhì)量位于全省領(lǐng)先。“811”環(huán)境污染整治任務(wù)全面完成，沈家化工園區(qū)按期實現(xiàn)重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”，12家省控重點排放企業(yè)如期完成整治、實現(xiàn)達標(biāo)，巨化集團公司限期治理通過省里驗收。堅決關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)力，全市累計關(guān)停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)700多家、生產(chǎn)線100余條。進一步加強烏溪江飲用水源保護，全面實施庫區(qū)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等污染整治，加強飲用水源事故應(yīng)急防范，有效控制和消除了藻類發(fā)生，確保了水源安全。全市連續(xù)幾年空氣質(zhì)量持續(xù)保持在二級以上水平，區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率100%，衢江出境水質(zhì)全部達到功能區(qū)要求，飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率為100%。

三是農(nóng)業(yè)面源得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境進一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求，切實加強農(nóng)業(yè)面源特別是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染防治，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達91.3%，全面完成禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)、“限養(yǎng)區(qū)”整治目標(biāo)；大力實施農(nóng)村能源沼氣工程，累計建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米；1933個村實施垃圾集中收集處理，占總村數(shù)74.3%，全市農(nóng)村清潔能源利用率達45%，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善。

四是環(huán)保設(shè)施逐步完善，生態(tài)支撐能力日益提升。市區(qū)城市污水處理廠生活污水收集處理率達到65%，各縣（市）城市污水處理廠全部建成并試運行，垃圾填埋場擴容工程成為全省典型。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水收集、集中供熱等環(huán)保設(shè)施逐步完善。危險廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進一步擴大，全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達10平方米。環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，所有重點企業(yè)排污口都實現(xiàn)規(guī)范化，74套重點污染企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝改造到位，市縣兩級在線監(jiān)控平臺基本建成。

五是污染減排初見成效，生態(tài)經(jīng)濟體系逐步建立。堅持把節(jié)能降耗減排作為落實科學(xué)發(fā)展觀的硬指標(biāo)，通過嚴(yán)格治舊控新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施清潔生產(chǎn)、加強重點減排項目建設(shè)，努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。20__年以來，全市共實施了111個減排項目，總投資9.46億元；20__年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加快園區(qū)生態(tài)化改造，全市累計完成省“991”項目投資18億元，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家，通過iso14000《環(huán)境管理體系》認(rèn)證42家，東港功能區(qū)實施了生態(tài)化改造。全市共推廣應(yīng)用7項省生態(tài)重大科技項目，在江山市淤頭鎮(zhèn)、開化縣華埠鎮(zhèn)二個不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行省級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。全市累計通過綠色食品、有機食品認(rèn)證數(shù)199個，累計建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地72.8萬畝，建成無公害林產(chǎn)品基地42萬畝，已成為全省最大的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，雖然近年來我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境污染整治工作取得了一定成效，但還是初步的、階段性的，而且是比較脆弱的。我市仍然面臨環(huán)境資源保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重任務(wù)，節(jié)能減排降耗壓力還比較大，尤其同科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展要求、與省委

省政府加大源頭地區(qū)環(huán)境資源保護力度的要求、與國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求相比，我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。粗放增長的模式?jīng)]有根本改變，資源、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，全市單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗、萬元產(chǎn)值gdp水耗和排污總量都大大高于全省平均水平，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。各縣級城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠處理率低；各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)尚無集中的污水處理設(shè)施；大型脫硫工程匱乏；全市醫(yī)廢和危廢處置設(shè)施尚未投入運行，集中處置機制也未建立。三是環(huán)境污染治理有待深入。部分企業(yè)的環(huán)保意識不強，環(huán)保監(jiān)管力量薄弱，管理尚不到位；開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）周邊、飲用水源周邊、礦山周邊等治理問題仍然比較突出，已成為容易引發(fā)的重要誘因，必須引起高度重視。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作亟需加強。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量較大，長期以來畜禽養(yǎng)殖業(yè)的不規(guī)范、化肥農(nóng)藥不合理使用、農(nóng)村生活垃圾污水收集處理設(shè)施的匱乏等產(chǎn)生的面源污染，農(nóng)村環(huán)境整治壓力很大，畜禽養(yǎng)殖污染、村容村貌整治急需加大投入與整治力度。生態(tài)建設(shè)事關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是執(zhí)政為民、關(guān)心民生的重要體現(xiàn)。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步堅定信心，把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動力，切實加大工作力度，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲取環(huán)境容量，在加強保護中贏得發(fā)展空間，進一步抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)保護互動共贏。

二、突出工作重點，進一步抓好當(dāng)前及今后一個時期的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作

生態(tài)建設(shè)是一項長期性的任務(wù)。年初，省政府下發(fā)了《“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案》，提出通過今后三年的努力，基本解決各地突出的環(huán)境污染問題，繼續(xù)保持環(huán)境保護能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。這是一個很高的要求。從zz實際出發(fā)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)，我們都面臨著經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護的雙重壓力，既要持經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，做大總量，努力成為全省新的增長點；又要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保護好生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面要走在全省前列。這些年的實踐表明，發(fā)展與保護并不矛盾，完全可以通過我們的工作努力，實現(xiàn)緊密結(jié)合、相互促進、共同發(fā)展。因此，今后要繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力推動經(jīng)濟與生態(tài)雙贏目標(biāo)的實現(xiàn)。

今年及今后三年我市生態(tài)建設(shè)目標(biāo)就是要努力做到“四個確保、一個推進”：到“十一五”期末，確保完成化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減15.1%和15%的減排目標(biāo)；確保環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；確保突出的環(huán)境問題基本解決、區(qū)域環(huán)境安全持續(xù)穩(wěn)定，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和因環(huán)保問題引發(fā)的；確保完成省里下達的“811”新三年行動計劃和年度責(zé)任書規(guī)定的各項任務(wù)。深入推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，今年市區(qū)要力爭達到省級創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)。

按照上述目標(biāo)和要求，重點要抓好六個方面工作：

一要全力推進污染減排，著力提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量。污染減排作為“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標(biāo)，是近幾年環(huán)保工作的重中之重，不僅關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的具體落實，還關(guān)系到我們新上產(chǎn)業(yè)項目的順利報批。從這兩年情況看，削減情況有喜有憂，一方面，我們連續(xù)幾年實現(xiàn)了大幅削減；另一方面，排放總量仍然居高不下。省政府要求，到20__年底減排任務(wù)完成比例要占“十一五”計劃總?cè)蝿?wù)的60％以上，兩項指標(biāo)總下降幅度都要達到9%。從我市來看，要完成今年和整個“十一五”目標(biāo)任務(wù)是十分艱巨的，必須全力以赴、狠抓落實。一是盡早制定好各年度減排方案。將年度減排任務(wù)落實到各級各部門、落實到企業(yè)、落實到工程項目。今年的減排計劃剛才已經(jīng)發(fā)到大家手中，請同志們認(rèn)真對照，結(jié)合實際制定本單位的減排方案。二是抓好重點減排工程建設(shè)?；瘜W(xué)需氧量（cod）減排方面，要加快城市污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，全面開展集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，提高污水收集處理率；高新園區(qū)納入巨化污水處理廠輸送管道要確保10月底前全部實現(xiàn)納管處理；富華皮革有限公司7月底前治污設(shè)施必須通過驗收；二氧化硫減排方面，主要是元立和巨化公司的脫硫項目要加快推進，東港熱電在線監(jiān)測設(shè)施要盡快安裝到位并通過驗收，加快完成全市水泥企業(yè)的補燃發(fā)電鍋爐改造，堅決拆除各類燃煤小鍋爐，實施集中供熱。三是健全減排工作體系。建立完善減排工作的監(jiān)測、統(tǒng)計、考核體系，全面完成污染源普查，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫。對各縣（市、區(qū)）、重點排污單位的減排工作定期督查、定期分析、定期考核、及時預(yù)警。

二要堅持治舊控新，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。結(jié)構(gòu)調(diào)整是污染減排工作的主要手段之一，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升的重要方面。對存量方面，要通過淘汰落后生產(chǎn)力，用高新技術(shù)、先進工藝和設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。20__年要完成關(guān)閉年生產(chǎn)能力2萬噸以下的黃板紙企業(yè)和年生產(chǎn)能力1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)；繼續(xù)鞏固小石灰窯、土法造紙企業(yè)、小化工、小水泥和粘土磚瓦窯的整治成果。增量優(yōu)化方面，主要是嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，保證新上項目的質(zhì)量和水平。全面實行《zz市限制和禁止高能耗高污染產(chǎn)業(yè)目錄》，認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)項目落地決策咨詢機制，把好新建項目落地關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，強化項目建設(shè)全過程管理；全面試行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格按照四類功能區(qū)和規(guī)定的生態(tài)保護目標(biāo)、污染物總量控制和產(chǎn)業(yè)進入要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。一是切實搞好環(huán)境管理體系認(rèn)證。環(huán)境管理體系認(rèn)證是推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的最具體、最有效的管理手段，要進一步抓好認(rèn)證工作，不斷提高各級政府管理環(huán)境的水平和能力。二是全面推行清潔生產(chǎn)。落實清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展審核。今年全市國控、省控重點污染企業(yè)和重點耗能、耗水企業(yè)的完成清潔生產(chǎn)審核比例要達到70％以上，對超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。三是大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)推進全省循環(huán)經(jīng)濟“991”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“4121”行動和市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“5518”示范工程，在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程。當(dāng)前要特別注意加強工業(yè)園區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，到20__年全市7個省級以上開發(fā)區(qū)都要完成生態(tài)化改造任務(wù)。

四要繼續(xù)深化污染防治，全面實施“811”新三年行動。按照省“811”新三年行動實施方案的要求，從我市實際出發(fā)，做到治污工程與減排工程相結(jié)合，點源治理與區(qū)域防治相結(jié)合，工業(yè)污染與生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源防治相結(jié)合，制定落實我市“811”新三年行動實施方案。具體要抓好幾項重點工作：一是全面完成省市重點督辦環(huán)境問題的整改。常山化工園區(qū)在“811”環(huán)保新三年行動中，被列為全省十一個第一批省

級督辦的重點環(huán)境問題，必須盡快編制園區(qū)整治規(guī)劃，逐家制定區(qū)內(nèi)企業(yè)整治方案，確保通過一年的集中整治，通過省級驗收。同時要切實解決市級重點督辦的環(huán)境問題。二是繼續(xù)加強行業(yè)、企業(yè)的污染整治?；ぁ撹F、造紙、水泥、制革等仍然是我市污染排放重點行業(yè)，國控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重點對象。首先必須確保上述各項與減排密切相關(guān)的重點治污工程及時開建；其次要實施污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放工程，鞏固全市氮磷排放企業(yè)、巨化集團公司、沈家化工園區(qū)整治成果。各地要對本地主要污染的行業(yè)和企業(yè)進行排查，每年公布一批限期治理名單，并按期完成。三是加強污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。要把污染源在線監(jiān)測設(shè)施作為新擴建項目環(huán)?！叭瑫r”的重要內(nèi)容，到20__年，全市環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負(fù)荷的企業(yè)要全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時要確保已建成的市縣級兩級環(huán)境監(jiān)控中心和各地表水、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站穩(wěn)定運行。四是嚴(yán)格固廢、輻射環(huán)境監(jiān)管。市“兩廢”處置中心即將建成投運，相應(yīng)的管理辦法也已出臺，為安全處置固廢提供了條件。各級各部門要加快健全危廢和醫(yī)廢管理制度，全面檢查，徹底清理，使全市危險廢物和醫(yī)療廢物全部得到集中安全處置，消除污染隱患。五是深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。到20__年，全市要完成年存欄豬100頭以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染整治任務(wù)，其中20__年要完成年存欄豬300頭以上的759家養(yǎng)殖場整治，任務(wù)十分繁重，各級各部門要做到早計劃、早安排、早落實。要進一步加強以生活污水、垃圾治理為重點的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，今年全市“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”實施范圍要覆蓋35%的行政村，完成360個行政村生活污水治理，農(nóng)村生活垃圾收集率達到80%以上。五要完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，不斷提高污染治理能力。一是重點抓好污水收集處理工程建設(shè)。市區(qū)要完成雙港片區(qū)納管工程，擴大巨化片區(qū)、西區(qū)生活污水納管率，完善老城區(qū)收集管網(wǎng)，市區(qū)污水集中處理率今年要達到65%，到20__年達到75%以上，各縣（市）到20__年要達到60%以上。加快各城市污水處理廠脫氮除磷設(shè)施的改造，加強運行管理，確保出水水質(zhì)達標(biāo)率高于65％，且cod指標(biāo)達標(biāo)率不低于80％。同時，要盡快配套建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。今后重點要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，到20__年，完成42座生活污水處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，主要包括各經(jīng)濟強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和直接面江的建制鎮(zhèn)。其中20__年要確保建成5座。二是完善固廢垃圾的處理設(shè)施。zz工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物集中處置中心，年內(nèi)必須完成各項配套工程建設(shè)，盡早形成處置能力。

六要全面推進“創(chuàng)模”工作，不斷提高生態(tài)市建設(shè)水平。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是我市生態(tài)市建設(shè)第二階段的目標(biāo)，也是五城聯(lián)創(chuàng)的重要內(nèi)容之一，今年創(chuàng)建工作到了全面推進的階段，目標(biāo)就是市區(qū)要基本達到省級環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)并爭取通過驗收。對照省級創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)，我市在規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位gdp用水量、萬元工業(yè)增加值主要污染物中的廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量、全市危險廢物和市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率等方面與標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距，總量控制及污染減排任務(wù)也存在著很大的壓力。要把創(chuàng)模各項工作分解落實到各地各部門，進一步明確責(zé)任、克難攻堅，力爭如期完成目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）也要進一步加快生態(tài)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進“六個一”創(chuàng)建活動。同時，對各類生態(tài)保護工程建設(shè)任務(wù)，要按責(zé)任書要求確保全面完成，重點抓好飲用水源保護，確保烏溪江庫區(qū)等飲用水源水質(zhì)全面達標(biāo)。

三、完善工作機制，確保生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護各項工作落到實處

生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、艱巨性的工程，必須注重不斷完善創(chuàng)新長效機制，凝聚各方力量，狠抓工作推進，確保各項工作落到實處。

一要完善齊抓共管的責(zé)任落實機制。按照今天會議的部署，各級各部門要進一步對照責(zé)任書要求，對目標(biāo)責(zé)任進行再細化、再量化、再落實，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、投入到位。要強化考核督查，完善考核激勵政策，更科學(xué)地設(shè)置考核指標(biāo)，嚴(yán)格實行問責(zé)制，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，既抓當(dāng)前，又考慮長遠。要把生態(tài)建設(shè)、環(huán)保和污染治理重點工作納入重大事項督查范圍，建立健全督查機制。各級生態(tài)辦、整治辦要主動加強和相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時掌握生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治的工作動態(tài)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。市五城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及環(huán)保創(chuàng)模工作組要發(fā)揮好統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，各成員單位都要按照職責(zé)分工抓好落實。同時，還要建立健全公眾參與的社會機制，通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育，增強社會公眾環(huán)境保護的責(zé)任意識和參與意識。

二要完善以市場運作為主的多元化投入機制。各級政府要將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投入作為公共財政支出的重點，保證環(huán)保投入的增幅高于gdp的增幅，確保與減排和“創(chuàng)模”指標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)相關(guān)工程項目資金的落實，并逐年增加對污染防治、生態(tài)保護等資金投入。要積極探索多元化的生態(tài)建設(shè)投入機制，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，多渠道籌措資金，凡是可以引入市場機制、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作的如污水、垃圾處理等領(lǐng)域，要積極鼓勵市內(nèi)外社會主體參與投資、建設(shè)和運營，使重點環(huán)境治理項目和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入良性發(fā)展軌道。要建立利益導(dǎo)向機制。一方面要落實好省里的有關(guān)政策，用足用好有關(guān)補償政策和資金，使專項資金實現(xiàn)生態(tài)效益最大化；另一方面要結(jié)合zz實際，研究制定生態(tài)補償政策，建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付制度，按照“誰污染、誰治理”，“誰投入、誰收益”的原則，加快探索建立自然資源有償使用、生態(tài)補償、污染賠償機制，建立綠色信貸政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺進行污染治理。當(dāng)前重點要全面推行排污許可證制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，龍游縣年內(nèi)要完成試點工作，其它縣（市、區(qū)）也要創(chuàng)造條件全面開展。

三要完善嚴(yán)格高效的監(jiān)管服務(wù)機制。各級政府要完善環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)保協(xié)調(diào)機制，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。要繼續(xù)深入開展查處違法排污企業(yè)專項行動，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。今年省里將繼續(xù)開展多期“飛行監(jiān)測”、明查暗訪，并隨時向全省通報，同時將結(jié)果與省市長責(zé)任書考核相銜接。為此，要進一步加大排污監(jiān)管力度，持續(xù)保持對排污企業(yè)的高壓態(tài)勢，對無視社會責(zé)任、屢教不改的違法企業(yè)，要堅決懲處。各級環(huán)保部門要切實負(fù)起責(zé)任，敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，善于執(zhí)法，對違法排污的企業(yè)，要按照環(huán)保法律法規(guī)，從嚴(yán)從重果斷處理。要從源頭加強監(jiān)管，嚴(yán)格落實“三同時”，在規(guī)劃、項目審批、建設(shè)定點等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對排污單位實行“雙控”管理，既控制排污總量，又控制排放標(biāo)準(zhǔn)。要加強排污申報登記工作，建立市縣級以上重點污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。在嚴(yán)格監(jiān)管的同時，各級環(huán)保部門更要將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)效率和水平。要加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，及早介入，全程參與，幫助項目和企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保要求，杜絕“事前不

第6篇：工會工作的意見和建議范文

今天，我們在這里召開全市工商行政管理系統(tǒng)信用建設(shè)工作會議，這是一次非常重要的會議。根據(jù)會議安排，由我傳達一下××現(xiàn)場會精神，之后再對全市的信用建設(shè)和信息化工作講幾點意見：

首先傳達××現(xiàn)場會精神。

省局信用建設(shè)和信息化工作現(xiàn)場會于20xx年11月18日至20日在晉城召開。這次會議的特點是，參加人員廣、規(guī)格高、專業(yè)性強。會議議程是：××日上午，與會人員觀摩了××縣××工商所工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件應(yīng)用情況、××市××商貿(mào)有限公司流通環(huán)節(jié)食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管情況和××市郵政儲蓄銀行信用產(chǎn)品貸款情況。*日下午，召開了全省信用建設(shè)和信息化工作現(xiàn)場會。參會人員有：國家工商總局市場司司長××、××市市長××、省局副局長××，××助理巡視員和中國郵政儲蓄銀行××省分行行長××等金融單位的領(lǐng)導(dǎo)、各市工商局局長、分管信用建設(shè)的副局長、信用辦主任和信息中心主任及省局各處室負(fù)責(zé)同志共計××人。這次會議還邀請了中央電視臺等新聞媒體參會。

會議由××局長主持?！痢林硌惨晢T宣讀了××副省長的書面講話，××副局長總結(jié)了全省信用建設(shè)和信息化建設(shè)的情況，安排布署了下一階段的工作任務(wù)，制定出了20xx年到20xx年××省工商行政管理信息化建設(shè)規(guī)劃，表彰了20xx年以來在信用建設(shè)和信息化工作中涌現(xiàn)出的*個先進單位及*名先進個人。我市××縣工商局被評為先進單位，××和××同志被評為先進個人。會上，金融單位的負(fù)責(zé)同志就信用建設(shè)情況做了大會發(fā)言。

*日上午，各市工商局局長分別匯報了本單位信用建設(shè)及信息化工作情況。之后，××局長對全省信用建設(shè)及信息化工作情況做了重要講話。提出以下幾點工作要求：（一）各縣市（區(qū)）回去要向當(dāng)?shù)卣J(rèn)真匯報此次現(xiàn)場會精神，以及今后的工作打算。（二）傳達好這次會議精神，學(xué)習(xí)好晉城經(jīng)驗，根據(jù)各市的實際情況，研究制定推進信用建設(shè)的辦法。（三）結(jié)合實際，要搞好創(chuàng)新。創(chuàng)新即三個應(yīng)用：一是工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用，二是數(shù)據(jù)庫的社會應(yīng)用，信息共享、利用信息平臺，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)，三是業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對外應(yīng)用，指網(wǎng)上登記、年檢、并聯(lián)審批。指出今后的信用建設(shè)、信息化建設(shè)工作目標(biāo)是實現(xiàn)“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上辦案、分類監(jiān)管，網(wǎng)上辦公、高效服務(wù)”?！痢粮本珠L要求各市工商局會后要對照工作規(guī)劃，找出工作差距，推動各成員部門的聯(lián)網(wǎng)，要利用企用平臺，銀企對接，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟服務(wù)。

××?xí)h精神就簡單傳達到這里。下面，我對全市的信用建設(shè)和信息化工作講幾點意見。

首先，總結(jié)一下近年來信用建設(shè)和信息化工作情況

（一）信用建設(shè)情況

1、實現(xiàn)了信用信息分類監(jiān)管。按照《企業(yè)信用分類監(jiān)管試行辦法》、《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法補充規(guī)定》和《信用信息鎖定管理辦法》，依據(jù)市場主體的基本信息、日常監(jiān)管信息和查辦的案件信息對企業(yè)實施了信用分類監(jiān)管。目前，全市企業(yè)信用等級為a級的××戶，a-級××戶，b級的××戶，c級的*戶，d級的*戶。自20xx年6月1日《信用信息鎖定管理辦法》施行以來，全系統(tǒng)共鎖定市場主體*戶次，其中：前置許可到期的*戶，經(jīng)營期限到期的*戶，逾期未年檢、驗照的*戶，其他*戶。

2、實現(xiàn)了信用信息查詢服務(wù)。目前，信用××網(wǎng)站已歸集了全市企業(yè)業(yè)績信息和警示信息共*萬余條，并向社會公眾提供查詢服務(wù)。

3、成立了××市信用企業(yè)協(xié)會。截止20xx年底，發(fā)展會員××戶，協(xié)會成立以來，充分發(fā)揮社團組織的橋梁紐帶作用，協(xié)助政府及職能部門對會員企業(yè)實施市場信用道德理念，強化企業(yè)自律意識教育，圍繞提升企業(yè)信用，開展了信用評估、公示活動。積極組織*戶會員，參加省工商局舉辦的信用·品牌與××科學(xué)發(fā)展高層論壇。推薦認(rèn)定了國家級“守合同重信用”企業(yè)××家、省級××家、市級××戶。

4、利用信用信息平臺，實行銀企對接，解決了企業(yè)融資難的問題，目前，已通過信用產(chǎn)品為市場主體發(fā)放貸款1.135億元，如××縣工商局同郵政儲蓄銀行通過數(shù)據(jù)共享信息交換為個體工商戶發(fā)放小額貸款××余萬元，為××縣××有限公司辦理抵押貸款*萬元?！痢羺^(qū)、××、××等地金融機構(gòu)為個體戶發(fā)放小額貸款××余萬元。

（二）信息化工作情況

近年來，全市工商行政管理系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了較大的成效。

1、形成了比較符合工作要求的硬件配置。全市共投入××多萬元，購置了較為先進的服務(wù)器和掃描、投影設(shè)備，基本實現(xiàn)了市局和縣（市、區(qū)）局機關(guān)達到了每個辦公室一臺計算機，基層工商所達到了每所3--5臺計算機的配置標(biāo)準(zhǔn)，總數(shù)達到了近千臺。

2、實現(xiàn)了省、市、縣、所四層三級聯(lián)網(wǎng)。市局和各縣市區(qū)局實現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)、縣局和工商所實現(xiàn)寬帶聯(lián)網(wǎng)。

3、建成了四個系統(tǒng)，即： 工商綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、oa辦公系統(tǒng)和對外公共服務(wù)系統(tǒng)（即網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記、并聯(lián)審批子系統(tǒng)）、視頻會議系統(tǒng)四個系統(tǒng)。目前，這四個系統(tǒng)都已經(jīng)投入應(yīng)用。

4、建立了五個數(shù)據(jù)庫，即經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫、市場主體監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、企業(yè)電子檔案數(shù)據(jù)庫、信用信息數(shù)據(jù)庫、oa辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。截止20xx年12月29日，企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫中有*戶市場主體信息。其中，內(nèi)資企業(yè)*戶，私營企業(yè)*戶，個體工商戶*戶，農(nóng)民專業(yè)合作社*戶，吊銷的市場主體*戶,已注銷的市場主體*戶。掃描入庫企業(yè)檔案達*余萬頁。

5、建立了三個工作中心，即信用信息數(shù)據(jù)中心（市局?jǐn)?shù)據(jù)匯總、交換和應(yīng)用中心）、12315投訴舉報中心和廣告監(jiān)測中心。

6、建立了兩個網(wǎng)站，即信用××網(wǎng)站和××紅盾信息網(wǎng)站，這兩個網(wǎng)站已經(jīng)成為展示全市工商系統(tǒng)工作成果和信用建設(shè)成果的窗口，同時，××紅盾信息網(wǎng)也是市局和各縣（市、區(qū)）局的辦公平臺。

7、建立了信用信息管理制度。根據(jù)國家工商總局和省局的要求，我局制定了數(shù)據(jù)采集錄入、傳輸更新、質(zhì)量保障制度，上傳、更新數(shù)據(jù)制度，網(wǎng)絡(luò)維護及更新制度，設(shè)備運行維護管理制度，網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，網(wǎng)絡(luò)安全保密制度等多項工作制度，保障了信息化工作規(guī)范運行。

8、實現(xiàn)了在崗人員全員培訓(xùn)。對在崗人員進行了信息化知識和計算機技能操作全員培訓(xùn)，全系統(tǒng)在崗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和計算機操作能力有了顯著提高。我局還在20xx年12月組隊代表省局參加全國工商系統(tǒng)信息化知識現(xiàn)場競賽，榮獲三等獎。

（三）軟件應(yīng)用情況及存在的問題

目前，我們內(nèi)網(wǎng)上使用的系統(tǒng)有工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)和oa辦公系統(tǒng)。

（一）工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用情況

工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)是我們使用最廣泛的系統(tǒng)，它包含了所有的工商業(yè)務(wù)模塊：

1、市場準(zhǔn)入模塊：包括企業(yè)登記、變更、注銷、吊銷、年檢、商標(biāo)、廣告、合同（動產(chǎn)抵押、合同備案、守重企業(yè)）等功能

企業(yè)登記、變更、注銷、吊銷、年檢模塊各縣市使用較好，但是應(yīng)當(dāng)注意數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，這些數(shù)據(jù)大都是從舊數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)入的，與新軟件的相關(guān)數(shù)據(jù)有出入，需要大家在工作中逐步完善。要求明年年檢結(jié)束后，就是20xx年6月30日前，所有數(shù)據(jù)必須全部正確。

廣告管理模塊使用情況較差。全市戶外廣告錄入情況如下：

20xx年錄入*件（市局*，**，××、*縣××*1，其余均未錄入）；

20xx年錄入*件（只有××局有錄入××件）。

商標(biāo)管理模塊：馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)由市局統(tǒng)一錄入，一般商標(biāo)由各縣市局自行錄入，目前近兩年的數(shù)據(jù)均未錄入。

合同管理模塊：守重企業(yè)、合同備案、拍賣備案由市局統(tǒng)一錄入，目前已錄入*余條，與實際相符。動產(chǎn)抵押由各縣市（區(qū)）局自行錄入。目前只有市局、××和××對已辦理的動產(chǎn)抵押登記進行了錄入，部分縣市從報表反映有動產(chǎn)抵押登記，但卻沒有進行錄入。

2、辦案系統(tǒng)模塊：是從案件受理、立案到結(jié)案的一個完整流程，也是這次軟件升級后變化較大的一個功能模塊，從目前情況看，我們的案件錄入和實際相差很大，雖然案件數(shù)量不少，但絕大多數(shù)是以前老系統(tǒng)中錄入的，新系統(tǒng)升級后走案件流程和案件錄入的寥寥無幾。案件錄入的不完善直接影響了企業(yè)信用分類的劃分，從我們目前的數(shù)據(jù)看b類c類企業(yè)很少，就是案件錄入不全的直接寫照。

3、基層管理模塊：主要是工商所的業(yè)務(wù)模塊，包括個體工商戶的注冊、變更、驗照、注銷。經(jīng)濟戶口的建立，企業(yè)認(rèn)領(lǐng)，市場巡查。這部分的的情況也不理想，雖然各縣市都在使用但是使用的效果不好。全市企業(yè)、個體戶共*萬戶，已建檔認(rèn)領(lǐng)的只有*戶，而且認(rèn)領(lǐng)后建檔數(shù)據(jù)很不完善，差的項目很多，比如是不是重點監(jiān)管行業(yè)，是不是校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等項目都沒錄入，對我們的實際工作幫助不大。這也需要大量細致的工作去完善。

造成以上情況的主要原因，一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，一方面不能以身作則，自己不去主動使用軟件，讓他人代替；另一方面對信息中心人員的配備上沒有精心挑選，造成無法勝任本職工作。二是大家對軟件不熟悉，這需要一個過程，市局也會安排組織相應(yīng)的培訓(xùn)，幫助大家盡快熟悉掌握新的軟件。三是等靠思想嚴(yán)重。軟件升級后大家是在一個起跑線起步的，培訓(xùn)也是一樣的聽課，各縣市局遇到問題有依靠思想。市局也就那么幾個人，還不能全下去，全靠市局不現(xiàn)實，培養(yǎng)自己的技術(shù)力量才是長久之計。四是硬件設(shè)備不足，各縣市局包括市局今后電腦要優(yōu)先配備到內(nèi)網(wǎng)上，外網(wǎng)機數(shù)量要減少，登記、年檢、辦案必須按流程，這主要需要靠各縣市局自己解決。

（二）oa辦公系統(tǒng)

oa辦公系統(tǒng)就是自動化辦公系統(tǒng)，這個系統(tǒng)也是我們內(nèi)網(wǎng)上的一個重要系統(tǒng)。目前各縣市（區(qū)）局可以在本單位內(nèi)部進行文件流轉(zhuǎn)，省局很快要對全省oa辦公系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行并進行培訓(xùn)。這方面知識我們已經(jīng)進行過培訓(xùn)，并且發(fā)了操作手冊，這套系統(tǒng)主要是公文流轉(zhuǎn)、會議通知，文件存檔等功能，對我們工作幫助很大，但是對人的要求也高，必須會打字，會操作，要想掌握好，必須下功夫，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，是這個軟件中要求的必須的一個環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)不會用，文件就不能發(fā)，所以我們要求領(lǐng)導(dǎo)必須要去掌握運用。今后我們要有一個考核制度，要對各級操作人員進行業(yè)務(wù)考核。

（三）兩個網(wǎng)站的運行情況

我們目前主要有兩個網(wǎng)站，一個是××市紅盾信息網(wǎng)，一個是××信用網(wǎng)?！痢潦屑t盾信息網(wǎng)是市局的對外網(wǎng)站，并且在oa辦公網(wǎng)運行之前起著傳送文件通知的作用，請各縣市局一定安排專人注意接收文件消息，并積極和辦公室聯(lián)系，把最新動態(tài)和情況報上來，上去。同時，各縣市局也要積極建立自己的紅盾網(wǎng)站，這是我們在網(wǎng)上宣傳自己的一個窗口，要起到主渠道的作用，要對網(wǎng)站信息進行及時更新。目前沒有紅盾信息網(wǎng)的縣市局有：*縣、××、*縣、××、××、××、××開發(fā)區(qū)。

二是信用××網(wǎng)站。信用××網(wǎng)是省局在信用××網(wǎng)站上的一個分網(wǎng)，是由省局統(tǒng)一制作的，主要內(nèi)容是宣傳××信用建設(shè)的成果和我們工商工作動態(tài)，各縣市局必須以對口科室的方式將信息傳送到市局，由市局對口科室審核后在信用××網(wǎng)上。以便對網(wǎng)站內(nèi)容及時更新。

四、今后的信用建設(shè)和信息化建設(shè)的工作任務(wù)

根據(jù)省局出臺了《××省工商行政管理信息化建設(shè)規(guī)劃》要求，全市工商系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實省委、省政府“信用××”建設(shè)和國家工商總局“金信工程”建設(shè)的要求和目標(biāo)，圍繞提高監(jiān)管執(zhí)法效能、公共服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平，以促進工商行政管理體制機制創(chuàng)新為動力，以加快信息資源開發(fā)利用為主線，以提高信息化應(yīng)用水平為重點，以加強技術(shù)支撐體系建設(shè)為保障，不斷提高全系統(tǒng)信息化工作技能和信息化應(yīng)用水平，為“信用××”建設(shè)做出新的貢獻。

全市工商系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作的原則和目標(biāo)是：堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體推進，互聯(lián)互通、資源共享”的原則，努力實現(xiàn)省局提出的“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上辦案、分類監(jiān)管，網(wǎng)上辦公、高效服務(wù)”的工作要求，在20xx年6月底之前，工商所要實現(xiàn)登記一戶、錄入一戶、全所人員會使用軟件系統(tǒng)的目標(biāo)，為推進我市社會信用體系建設(shè)和開展政府部門之間信用信息交換，提供社會公共服務(wù)，提高政務(wù)信息共享能力，提高社會服務(wù)水平。

完成和實現(xiàn)以上目標(biāo)，從現(xiàn)在起至20xx年底全系統(tǒng)信用建設(shè)和信息化工作的主要任務(wù)有以下幾個方面：

一要更加注重應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

要按照國家工商總局的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和集成化要求，齊心協(xié)力、密切配合，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進各項業(yè)務(wù)工作在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺的流轉(zhuǎn)和應(yīng)用。

同時，要進一步完善12315消費者申（投）訴舉報系統(tǒng)，加強信息互動、暢通民意、接受監(jiān)督、解決問題“四個平臺”建設(shè)。抓好網(wǎng)絡(luò)及硬件配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，優(yōu)化設(shè)備配置，確保應(yīng)用實現(xiàn)和信息暢通。要充分利用3g、短信等無線通信技術(shù)，硬件音頻、視頻等，積極推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能和服務(wù)能力。

二要更加注重全面推行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用

全市工商行政管理部門要加快推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)由信息平臺向工作平臺和監(jiān)管平臺轉(zhuǎn)型，在市場主體準(zhǔn)入、行政許可、登記備案、案件查處、日常監(jiān)管等工商業(yè)務(wù)管理方面，必須使用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照系統(tǒng)流程處理各項業(yè)務(wù)。

全市各級企業(yè)登記機關(guān)在實施企業(yè)登記業(yè)務(wù)時，必須使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢”，做到名稱核準(zhǔn)、注冊登記、檔案掃描、執(zhí)照打印按系統(tǒng)流程進行操作，確保登記信息即時入庫；其他業(yè)務(wù)部門在辦理行政許可、登記備案等業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)查詢市場主體的基本信息，實施網(wǎng)上辦理，保證本業(yè)務(wù)信息的即時入庫；所有業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)實施“網(wǎng)上辦案”，按辦案流程進行查處，保證所查辦的案件信息即時入庫。

三要更加注重信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

堅持“誰登記誰錄入；誰監(jiān)管誰錄入；誰巡查誰錄入；誰辦案誰錄入”的原則，落實“誰采集誰錄入、誰錄入誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制，按照一數(shù)一源的原則，在業(yè)務(wù)流程中規(guī)范數(shù)據(jù)采集行為，達到國家工商總局提出的“市場經(jīng)營主體的實際情況、書式檔案、入庫數(shù)據(jù)和全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)”四相符的要求。加快縮短數(shù)據(jù)交換的時間，市局每天向省局信用信息中心上報更新數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)完整率和準(zhǔn)確率要分別達到95％和98％以上，確保共享數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確和完整，保障數(shù)據(jù)的使用和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和糾錯工作機制，按照制度要求對各縣（市、區(qū)）局上報的數(shù)據(jù)進行每月檢測、考核，將檢測結(jié)果定期通報排隊，并跟蹤督查。

各縣（市、區(qū)）局要針對當(dāng)前存在的市場主體基本信息錯項、漏項、不健全、不準(zhǔn)確等問題，采取切實可行的措施，結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級完善、企業(yè)年檢、變更登記、日常巡查等環(huán)節(jié)，把數(shù)據(jù)的補錄、清理、核查作為一項日常性工作來抓，對于積壓的企業(yè)登記、年檢等書式材料務(wù)必于20xx年2月底前錄入數(shù)據(jù)庫并完成電子檔案的建立；對于歷年來認(rèn)定的“守合同重信用”企業(yè)，馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)的信息以及20xx年以來查辦的案件信息務(wù)于20xx年底前完成補錄工作；對于其他登記、備案信息務(wù)于20xx年2月底前完成補錄工作，以確保數(shù)據(jù)信息完整、準(zhǔn)確。

四要更加注重企業(yè)信用分類監(jiān)管

要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省局制定的《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法》、《信用信息鎖定管理辦法》，對于在日常監(jiān)管和巡查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)良好信息、失信信息實時記錄到企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，并依照辦法的規(guī)定進行信用信息鎖定。各業(yè)務(wù)部門要根據(jù)被鎖定的信息，加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，工商所要根據(jù)被鎖定的信息以及企業(yè)信用分類等級制定巡查計劃，進行分類監(jiān)管。

五要更加注重辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用

要加強辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，完善和深化日常辦公、公文流轉(zhuǎn)、財務(wù)及資產(chǎn)管理、人事管理、檔案管理等管理工作的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，依托信息化建立健全指揮調(diào)度、應(yīng)急處置工作機制，加強局務(wù)公開，積極推行無紙化辦公，規(guī)范工作流程，降低行政成本，提高工作效率和工作質(zhì)量。加強行政效能電子監(jiān)察、績效考核等系統(tǒng)建設(shè)，充分利用信息化強化對行政許可、行政審批行為的約束，加強工作績效考核，創(chuàng)造公開、公正的辦事環(huán)境，促進勤政廉政建設(shè)。

六要更加注重建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用責(zé)任制。

市局信用辦、信息中心，負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和信用信息錄入工作制度，組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、信息數(shù)據(jù)入網(wǎng)情況實施監(jiān)督檢查；市局各業(yè)務(wù)科室要帶頭使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，帶頭上網(wǎng)走流程，并負(fù)責(zé)市、縣（區(qū)）局對口業(yè)務(wù)科室使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息錄入的指導(dǎo)、督促和考核；市局信息中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)保障和技術(shù)維護，負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)信息中心的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用進行技術(shù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）局對本單位、工商所業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用實施組織、指導(dǎo)、督促和考核。切實發(fā)揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)在推進業(yè)務(wù)建設(shè)、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方面的作用和效能。

七要更加注重“信用××”網(wǎng)站建設(shè)與運行

信用××網(wǎng)站是展示我市信用建設(shè)成果的窗口。各縣（市、區(qū)）局要及時將工作動態(tài)、信用新聞、誠信公示、企業(yè)信用、失信曝光、政府信用、企業(yè)展示、信用服務(wù)等內(nèi)容上傳至對口業(yè)務(wù)科室，經(jīng)分管局長審批后，及時。各科室要指定專人負(fù)責(zé)，收集本科室及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對口縣（市、區(qū)）局在市場監(jiān)管、信用監(jiān)管以及專項執(zhí)法行動等其他方面的相關(guān)信息。做到及時收集、及時，使“信用××”網(wǎng)站真正成為我市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信形象的窗口。

八要更加注重信息安全保障體系建設(shè)

第7篇：工會工作的意見和建議范文

關(guān)鍵詞：管線；改遷；保護

市政管線是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，社會發(fā)展的命脈，經(jīng)濟運行的觸角，搞好市政管線改遷和保護，確保管路暢順是一個城市建設(shè)不可或缺的重要一環(huán)。地鐵工程多位于舊城區(qū)中施工，隨著軌道交通建設(shè)如火如荼的發(fā)展，管線保護則尤其必要給予重視。經(jīng)過地鐵施工管理工作，通過自己對管線改遷施工少許體會，現(xiàn)提出與地鐵同仁共勉，如對加快地鐵工程建設(shè)和市政管線保護有點幫助，將甚感欣慰。

1關(guān)于管線改遷

1.1管線改遷是配合地鐵、道路、橋梁、隧道建設(shè)或改造進行的施工內(nèi)容，但具體實施過程中，受既有管線和主體結(jié)構(gòu)施工影響，我們可根據(jù)管線改遷用途分為：臨時改遷、永久改遷、新建（含擴建）三種。

1.1.1臨時改遷：因為某種原因需要臨時改遷并需給予恢復(fù)的管線改遷，如架設(shè)的給水明管。為節(jié)省投資，施工過程中應(yīng)盡量避免臨時改遷，除非為加快工期進度的要求。

1.1.2永久改遷：因為某種原因需要永久改遷的管線遷改，如排水管線影響樁基施工的改遷施工。施工過程中經(jīng)常碰見需永久的改遷管線。

1.1.3新建（含擴建）：因規(guī)劃調(diào)整或增加用戶等原因需永久新增某些管路，如增加通訊、電力、燃氣、給排水回路和管路。

1.2管線改遷應(yīng)有前瞻性，結(jié)合主體結(jié)構(gòu)承包商施工組織和施工進度及早制訂改遷計劃和方案，并盡量做永久改遷，避免臨時改遷。

2關(guān)于管線保護

2.1 給水管線：給水管線一般分為承插和焊接鋼管兩種，前者因為是標(biāo)準(zhǔn)管道插接而成，管井為閥門井、水表井、消防栓；成插管穩(wěn)定性較差，不適宜做懸吊保護，一般需做永久和臨時鋼管改遷；焊接鋼管可做懸吊保護，長度較小時甚至不需做任何懸吊。給水管線管徑較大時（如2.2米直徑）應(yīng)為城市供水主管道，改遷困難，影響巨大，主體結(jié)構(gòu)施工時務(wù)必調(diào)查清楚避免與之發(fā)生沖突，如繞不開可從改變主體結(jié)構(gòu)方面給予完善，避免動遷大直徑給水管道。

給水管道發(fā)生爆裂應(yīng)立即通知業(yè)主單位，主體或其它施工單位應(yīng)盡量提供搶修方便，爭取在最短時間完成搶修作業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)在條件允許的情況下協(xié)助施工單位了解管網(wǎng)和給水閥門控制情況，掌握必要得搶修要點，如在危機情況下如何用控制閥門來關(guān)閉破裂得管道，但是該動作應(yīng)被認(rèn)為是必要的，且不得影響其它正常使用的管道。

地鐵工程一般都為深基坑作業(yè)，給水管道發(fā)生爆裂首當(dāng)其沖影響得就是地鐵工程，如搶修不及時隨著水流不斷沖刷，就有可能發(fā)生圍護結(jié)構(gòu)坍塌，基底帶入泥沙，進而發(fā)生一系列安全事故，如地基沉降，路面坍塌，已進入安裝裝修階段搶修不及時就會損壞設(shè)備。

關(guān)于對閥門井、水表井和消防栓保護。因水務(wù)部門對抄表的特殊要求，地面恢復(fù)應(yīng)盡量避免標(biāo)高降低或抬高，如不滿足則需對管井和水表進行抬升或降低；消防栓不要位于影響行人和行車的通道上，地面抬升或降低則需對消防栓進行抬升或降低，保證消防栓正常使用；閥門井如需要降低則需考慮閥門標(biāo)高是否滿足要求。

2.2排水管線：排水管線多為成插砼套管或玻璃鋼管、鋼管；排水管線主要發(fā)生管道堵塞引起上游污水四溢，遭到投訴，因此應(yīng)保護好所有井口井蓋，避免土石落入井口引起堵塞是排水管線保護最更本也是最有效的措施。排水管線如為砼成插管則不適合做懸吊保護，應(yīng)給予永久改遷。

排水管線發(fā)生堵塞，應(yīng)請專業(yè)清疏施工隊伍或清疏機進行清疏，如自行下井清疏，因井下沼氣造成的缺氧，應(yīng)注意防止工人發(fā)生下井中毒傷亡事故。

因地鐵工程需要開挖大量土方，泥頭車出工地清洗后的泥水應(yīng)經(jīng)過沉淀池或定期檢查工地接入市政管道、井的沉淀物。其次在進行降水施工作業(yè)中抽出的大量地下水可能混入大量泥沙務(wù)必經(jīng)過沉淀過濾方能排入市政管網(wǎng)。此外，排水應(yīng)注意雨污分流。

2.3燃氣管線：燃氣管線多為鋼管或PE管，過路管有鋼套管進行保護，管井為閥門井、排氣井；燃氣管道有一定覆土要求并且人行道上和車行道上因保護措施不同，所以人行道上的燃氣管改變?yōu)檐囆械郎蠎?yīng)做溝槽保護。燃氣管道發(fā)生泄漏，甚至引起爆炸，造成的社會影響惡劣，如燃氣管線位于電力和通信管道附近，則極易發(fā)生其它管線損傷，造成的損失和破壞將更加巨大。因此保護燃氣管線和燃氣井閥則是特別重要的一項工作，燃氣管線條件滿足的情況下最好做永久改遷，條件不具備的情況下只能采取一切必要措施進行原位懸吊保護。

燃氣管道由于機械碾壓，碰撞發(fā)生泄漏時應(yīng)立即疏散施工人員和勸阻圍觀群眾和行人繞行，禁止任何火源進入事故現(xiàn)場，停止周圍帶電機器運轉(zhuǎn)，同時通知燃氣搶修部門進場搶修，在搶修車到來之前應(yīng)提供必要搶修條件如操作平臺、水電接口。

因地鐵施工占用公共場地范圍較大，并且場地變化頻繁，因此應(yīng)杜絕大型機械（如挖土機）進入非加固保護燃氣管道上部，否則應(yīng)采取加設(shè)鋼板等措施進行保護。

2.4通訊管道：通訊管道多為PVC管或鋼管，通信線纜多為光纜或充氣、充油保護電纜，管井為加密或普通加重型井蓋、人井和手井；通信管道一般發(fā)生因線纜損壞造成通信故障。通信管線業(yè)主較多，并且受法律保護，發(fā)生線纜損傷造成的通信故障負(fù)法律責(zé)任，造成的損失由責(zé)任人或責(zé)任單位負(fù)責(zé)。因此，加強通信線纜保護非常重要，如果是長途光纜或軍事用途線纜則應(yīng)尤其注意保護，非萬不得已，不要動遷此類光纜。通信管道可進行原位懸吊保護，但要特別注意井內(nèi)線纜設(shè)備的保護。

通信管線因施工作業(yè)發(fā)生損壞或故障，應(yīng)立即通知市電信局安排專業(yè)搶修部門給予搶修。

事后應(yīng)由建設(shè)單位主持各方面參加的協(xié)商會議進行處理以追究相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任。通信線纜發(fā)生故障原因是多方面的，建設(shè)單位應(yīng)主動承擔(dān)告知責(zé)任，在設(shè)計施工中提醒設(shè)計單位和承包商注意，監(jiān)理應(yīng)加強日常巡視監(jiān)督。

2.5電力管線：電力管道為磚、砼結(jié)構(gòu)、電線桿、溝內(nèi)小蓋板、保護沙袋，井分為活動井蓋、中間頭接力井，過路管采取砼包封玻璃鋼管，風(fēng)亭，逃生井等；線纜分10KV、110KV等超高壓電纜及中間頭，架空電纜、電力光纜和控制、監(jiān)控設(shè)備。電力線纜和設(shè)備同樣受法律保護，發(fā)生破損，如為低壓部分就造成某個片區(qū)突然斷電，如超高壓部分則后果非常嚴(yán)重，必將承擔(dān)法律責(zé)任。

因施工引起的電力故障應(yīng)立即通知供電部門給予搶修恢復(fù)，施工中一般由于各種原因造成10KV電纜絕緣層被擊穿引起停電。10KV電纜發(fā)生擊穿短路時會發(fā)生爆炸，因此發(fā)生事故時應(yīng)立即通知施工人員立即撤離事故現(xiàn)場。

3管線改遷和保護的前期設(shè)計工作改進建議

3.1詳細的物探和調(diào)研工作是搞好管線改遷和保護的基礎(chǔ)。由于改造工程多位于老城區(qū)，地下各類管線復(fù)雜，種類齊全，業(yè)主和使用單位眾多，牽一發(fā)而動全身，稍有不慎就便會造成巨大的社會影響，因此，一個準(zhǔn)確、詳盡的物探成果則為管線改造和保護提供了強有力的基礎(chǔ)工具，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，物探成果在工作人員走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)物探所顯示的管線資料越來越豐富，既能提供一般管線的種類、材質(zhì)、直徑、路徑，還能提供如排水的走向、閥門的位置甚至用戶等更為詳盡的內(nèi)容。

但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到物探成果也有自身的局限性。由于各種原因，地下埋設(shè)的管線“私搭亂接”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如電纜線不在電力管廊里，通信線纜跑到電纜溝內(nèi)，通信管道里面穿著路燈管線，排水溝內(nèi)穿通信光纜等等諸如此類給管線改造施工造成了較大的影響，這些需要我們在施工中逐一根據(jù)不同的情況給予解決。由于受行業(yè)和年代限制，很多管線物探也無法測出其使用狀態(tài)，包括是否還在使用中以及用戶資料等。

由于各管線的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性，物探成果應(yīng)不僅限于施工場地紅線范圍內(nèi)的管線情況，物探工作應(yīng)將視野放大了地鐵施工影響區(qū)域范圍內(nèi)（如交通疏解）的所有位置的管線。

3.2加強對管線改遷和主體結(jié)構(gòu)兩者施工圖審查管理力度。施工圖是設(shè)計單位將規(guī)劃理念落實到具體施工圖上，代表了設(shè)計單位的設(shè)計水平。但由于各種原因和局限，一個有資質(zhì)的設(shè)計單位的施工圖也有各種瑕疵和缺陷，有的甚至是要付出許多代價才能實現(xiàn)的。因此，建立嚴(yán)格的施工圖會審制度是十分必要的。嚴(yán)格的圖紙會審可使工程能及早發(fā)現(xiàn)問題，保證工程質(zhì)量，促進工程進度，縮短工期，同時也減少了安全生產(chǎn)隱患。如物探圖應(yīng)做到最大限度的詳細細致，主體結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量避免設(shè)置在永久大型主干管道附近，管線與主體結(jié)構(gòu)上翻梁和頂板標(biāo)高是否沖突，地下管線是否受到盾構(gòu)始發(fā)井（到達井）端頭加固影響等。

3.3所有管線新建或改遷如影響范圍較大則需要報相關(guān)業(yè)主單位審核。由于各管線有不同的業(yè)主單位負(fù)責(zé)日常維護和管理，考慮到設(shè)計單位和管線業(yè)主單位的信息不對稱，為方便日后驗收使用，除了向市政府規(guī)劃、消防部門報批外應(yīng)同時向各管線業(yè)主單位審核則是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各管線業(yè)主單位會根據(jù)運營情況提出很多有益的幫助和意見，如電力管線改遷和新建應(yīng)向當(dāng)?shù)仉娏Σ块T報審，給排水管線改遷和新建應(yīng)向市水務(wù)主管部門報審，通信管道改遷和新建應(yīng)向市電信部門報審，燃氣管道改遷和新建應(yīng)向燃氣主管部門報審，必須征得各業(yè)主單位同意和意見，建設(shè)單位務(wù)必將意見落實到具體施工圖中去。否則，一旦開工則會產(chǎn)生不可挽回得損失和嚴(yán)重后果。

管線改遷也應(yīng)結(jié)合管線總體規(guī)劃統(tǒng)一進行，避免造成不必要的浪費，減少管線改遷施工和協(xié)調(diào)難度。

3.4所有市政管線中應(yīng)首先改遷超高壓電力和（次）高壓燃氣，再次是燃氣低壓部分，再其次是排水、電力高壓部分（如10KV）、給水和通信。由于電力管線比較脆弱，其它施工作業(yè)容易造成絕緣層擊穿引起大面積停電事故，如果是超高壓電纜和（次）高壓燃氣需要改遷則更應(yīng)給予重視，因為超高壓電纜和（次）高壓燃氣因沉降變形要求較高，懸吊保護困難且代價昂貴。毫無疑問，首當(dāng)其沖的就是超高壓電纜（如110KV）和（次）高壓燃氣改遷，并且最好是做永久改遷。排水管道每天都在使用中，關(guān)系到居民和企業(yè)的正常生活生產(chǎn)，如排水不暢則會造成污水橫流和管道堵塞，雨季時則造成嚴(yán)重的內(nèi)澇，進而引起更加嚴(yán)重的后果和損失，因此務(wù)必確保原有排水管道必須保證暢通，如條件不允許，則只能用機械抽排方式解決。

管線改遷順序涉及到因素較多，需要依據(jù)地鐵工程施工實際需要和具體周邊情況靈活安排，但基本原則仍為：先重要后次要、先永久后臨時，標(biāo)高先深后淺、先自流后壓力。

4管線改遷和保護施工和合同管理的改進建議

4.1 明確施工合同中對承包商的管線保護責(zé)任。土建主體結(jié)構(gòu)承包商（不限于）作為工程的主要實施者，保護好市政管線和設(shè)施是其應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)，且承包商為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任單位，應(yīng)在合同中應(yīng)給予明確。

4.2建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)過程中向主體承包商提供盡量詳盡的物探資料，承包商應(yīng)做出對業(yè)主給出的地下市政管線（建設(shè)單位標(biāo)明已給予和將給予永久改遷的除外）熟悉并在施工中注意保護的說明，保護和風(fēng)險控制所需費用建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)給予補償（建設(shè)單位保留有權(quán)不予任何補償?shù)臋?quán)利）。

4.3鑒于物探并不能確切的反應(yīng)管道的詳細準(zhǔn)確位置（因此我們必須采取其它輔助手段，探槽則是其中非常有效的辦法）。承包商應(yīng)在地下管線不明的情況下采取人工挖探槽以便發(fā)現(xiàn)淺埋的通信、電力或給水管道（探槽應(yīng)橫豎方向分別人工開挖，開挖深度不能少于1米），探挖所需人工費用應(yīng)含在保護和風(fēng)險費用中，建設(shè)單位不再另行支付。

4.4由于主體承包商管線保護措施不到位，在監(jiān)理、業(yè)主告知的情況下任“明知故犯”應(yīng)追究主體承包商責(zé)任，對造成的損失應(yīng)從主體承包商管線保護風(fēng)險金中扣除以用于搶修和補償相關(guān)業(yè)主單位。

4.5開工條件審查中應(yīng)明確承包商應(yīng)與各管線業(yè)主單位簽訂保護協(xié)議，否則監(jiān)理單位有權(quán)同意其開工和支付工程預(yù)付款。

5其他

5.1考慮到管線搶修的專業(yè)性較強，建設(shè)單位應(yīng)與各管線業(yè)主單位簽訂相關(guān)的搶修協(xié)議以便明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，便于及時搶修減少損失。

5.2加強與市政府、各管線業(yè)主單位和運營管理部門的溝通，爭取其支持和理解配合。鑒于地鐵工程建設(shè)的市政公用性和復(fù)雜性，建設(shè)單位應(yīng)爭取市政府部分免除施工對管線運行造成的影響和發(fā)生事故的賠償責(zé)任。

第8篇：工會工作的意見和建議范文

醫(yī)療氣功與三調(diào)

氣功是中國傳統(tǒng)文化的精華之一，是中華民族的瑰寶。在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，醫(yī)療氣功是傳統(tǒng)中醫(yī)藥的重要組成部分，已有數(shù)千年的發(fā)展史。至20世紀(jì)90年代以來，傳統(tǒng)中醫(yī)藥領(lǐng)域中的氣功療法逐漸形成體系，初步發(fā)展成一門既古老又年輕的獨立的學(xué)科。

中醫(yī)氣功學(xué)，也就是我們常說的醫(yī)療氣功。醫(yī)療氣功的定義，按最近在全國高等中醫(yī)藥院校規(guī)劃教材，“中國氣功學(xué)”中提及：氣功是調(diào)身、調(diào)息、調(diào)心融為一體的心身鍛煉技能。其中表述有四層意思：第一層，表述氣功修煉的操作內(nèi)容，即“三調(diào)”；第二層，三調(diào)合一、融會貫通；第三層，心身鍛煉；第四層，技能性知識。

三調(diào)中，調(diào)身是基礎(chǔ)，調(diào)息是動力，調(diào)心是核心。所謂醫(yī)療氣功是以中醫(yī)理論為基礎(chǔ)，又需要掌握氣功的操作技能，達到防病治病，發(fā)揮人的潛力，提高免疫功能，是治未病的有效手段。因此，它是理論與實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，更重視練功，增強對氣功的感性認(rèn)識，進一步體驗氣功由淺入深的境界，其中最核心問題就是“三調(diào)合一、融會貫通”這八個字。就以本文記載回春功為例。

本人從事回春功研究工作已有25年，在治療肥胖癥、糖尿病、障礙、前列腺病等積累了一定的臨床經(jīng)驗及一定的科學(xué)實踐，現(xiàn)就個人對醫(yī)療氣功——回春功在“三調(diào)合一、融會貫通”方面提出一些初步體會。

回春功是全真道華山派養(yǎng)生長壽功法，距今已有八百多年歷史，是道家得道長壽的重要手段，傳至我為21代。20代弟子山東靖仲玉教授在國家自然基金會的資助下，于1989年完成11項養(yǎng)生科研指標(biāo)均獲得成功，臨床癥狀有改善，如糖尿病、氣管炎、冠心病、高血壓、高血脂以及多項免疫指標(biāo)均有不同程度改善。上世紀(jì)90年代初，我在上海與瑞金醫(yī)院、九院、北站醫(yī)院也進行糖尿病、男子性激素測定以及肥胖癥研究，在臨床上及生化指標(biāo)均獲得改善。因此，我們說回春功是屬于醫(yī)療氣功。

調(diào)心：是練功的核心

貫徹“樂”字當(dāng)頭。以“意念青春，面含微笑”作為調(diào)心的核心意識，不但貫徹于練功全過程，而且在生活上、學(xué)習(xí)上、工作上、人際關(guān)系上均貫徹著這八個字。提倡“利導(dǎo)思維”，反對“弊導(dǎo)思維”。所謂“利導(dǎo)思維”就是要養(yǎng)成遇事要向好的方面想的習(xí)慣，因為想愉快的事，會刺激快樂神經(jīng)，它能在腦內(nèi)分泌內(nèi)啡肽，使心情舒暢健康長壽；反之則為“弊導(dǎo)思維”，指遇事老是向壞的方向想，使人生病，加速老化，“利導(dǎo)思維”就是開發(fā)右腦潛能，“弊導(dǎo)思維”就是左腦思維，平時我們要重視左腦開發(fā)右腦潛能。本觀點由日本春山茂雄提出，揭示了本功法“樂”字當(dāng)頭，健康長壽秘奧；另一方面回春功在調(diào)心方面還有煉形生精、煉精化氣、煉氣化神、煉神還虛不同層次中調(diào)心的作用。在意氣形方面主張心與意合、意與氣合、氣與力合、力與形合，達到三調(diào)合一、融會貫通的不同境界，也就是第一階段以調(diào)身為主，第二階段以調(diào)息為主，第三階段以調(diào)心為主。在三個階段中，三調(diào)合一、融會貫通是核心，三階段分三個層次逐漸的深入，到第三階段完全由內(nèi)到外整體合一，綿綿不斷，在心意指導(dǎo)下的整體柔和有序的健身運動。

調(diào)息：是練功的動力

本功法強調(diào)自然呼吸與順逆腹式呼吸相結(jié)合的方法，貫徹升吸降呼、開吸合呼、后吸前呼的普遍規(guī)律，并強調(diào)順逆腹式呼吸的重要性，特別在形正、氣順、意寧的三調(diào)合一中腹式呼吸起到的核心作用，在心意的統(tǒng)領(lǐng)下，在氣順的前提下化為力（即能量）與形正相結(jié)合，達到健康長壽的目的。

調(diào)身：是練功的基礎(chǔ)

正確的姿勢是順利進行呼吸和良性意念誘導(dǎo)的先決條件，反之則就形不正則氣不順，氣不順則意不寧，意不寧則氣散意亂，這就充分說明正確調(diào)身的重要性。

回春功除一般調(diào)身的原則外，其中更強調(diào)健運脊柱及妙煉下丹。在健運脊柱方面，它的獨特運行非常重視脊柱伸拔（上下、左右、前后）旋轉(zhuǎn)，有上下螺形旋轉(zhuǎn)，有四正四隅方向孤圓形旋轉(zhuǎn)。這些旋轉(zhuǎn)要求脊柱帶動全身四肢進行整體活動，要做到“一動百動、整體合一”。我們說脊柱是人的中軸，是脊梁骨“得脊柱者生，失脊柱者死”之說，從解剖學(xué)上說，脊柱椎管內(nèi)有脊髓，椎體之間有椎間盤，其間有椎神經(jīng)穿出，脊柱兩側(cè)有頸、胸、腰交感神經(jīng)鏈及腹腔神經(jīng)叢。這些組織是維持生命的重要組織，一旦失去平衡或損傷就是患病。從中醫(yī)經(jīng)絡(luò)學(xué)中，脊椎相當(dāng)于督脈，督脈二側(cè)則有膀胱經(jīng)俞穴，大多內(nèi)臟反應(yīng)點均在這些俞穴上，是內(nèi)臟與外界的交通要道。通過中醫(yī)的整脊療法也治好了很多與脊柱及相關(guān)臟器以及神經(jīng)引起的疑難病及常見病，成為目前中醫(yī)中的一門獨特技術(shù)。當(dāng)然治者必須是一個既懂現(xiàn)代生理解剖的現(xiàn)代知識及傳統(tǒng)中醫(yī)知識，又有深厚三調(diào)合一、融會一體的內(nèi)功及整復(fù)技術(shù)。這就是氣功既能強身，又能治病的生動例子?；卮汗κ且环N通過獨特的健運脊柱，巧妙地設(shè)計主動性的自我整脊運動，整復(fù)了小關(guān)節(jié)脫位。當(dāng)然通過三調(diào)合一、融會貫通的方法，通過主動性自我整脊運動，同樣在回春功鍛煉過程中，逐漸地治好了很多與脊柱相關(guān)的常見病及疑難病。

妙煉下丹，華山派下丹除道家下丹田外，還包括會陰穴及性腺系統(tǒng)。修煉下丹意在提高性腺系統(tǒng)的功能及以性腺系統(tǒng)為主的其他內(nèi)分泌系統(tǒng)，修煉下丹是本功法的精華，通過特定的襠內(nèi)調(diào)身方法，輕微而舒適地按摩性腺器官，起到煉形生精，還精補腦的作用。先人這些巧妙的設(shè)計，給后人健康長壽帶來莫大的好處。腎為先天之本，生命之源，元氣所系之地，腎主骨生髓，髓主腦海是促進機體生長發(fā)育、性生殖能力、延后衰老健康長壽的要素，并獲得現(xiàn)代科學(xué)實踐的證實。

第9篇：工會工作的意見和建議范文

今天我們這次會議開得很好很重要。大家先后參觀了__分局和__分局的和諧創(chuàng)建工作現(xiàn)場，__、__分別介紹了和諧創(chuàng)建的經(jīng)驗和做法，都有創(chuàng)新，非常好。剛才，__局長做了一個很重要的講話，這個講話實事求是地總結(jié)了我們的工作，指出了問題，對下一步的工作提出了很好的要求，闡述了一些執(zhí)法理念，特別是科學(xué)執(zhí)法理念，很有水平，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在x局長講話的基礎(chǔ)上，我講四個方面的問題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開，這次會議是在我國改革開放的偉大進程中，在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的進程中，召開的一次非常具有歷史意義的會議?？倳浀闹v話高屋建瓴，氣勢宏偉，對我們舉什么旗，走什么路，確定什么目標(biāo)，尋找什么動力講得非常清楚。報告分十二部分，前一個部分回顧，后面三個部分就改革開放的歷史進程、就科學(xué)發(fā)展觀、就全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作了全面論述，總攬報告全局。最后八個部分具體講的任務(wù)，這里面除了港澳臺工作，除了軍事，除了國際問題外，重點講了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個建設(shè)。在這五個建設(shè)中與我們城管執(zhí)法都有關(guān)系。因為城管執(zhí)法本身也是為了推動我們的經(jīng)濟發(fā)展，過去講四化，現(xiàn)在提出五化，即：工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和信息化建設(shè)的一個主要平臺，這個與我們有關(guān)系，政治建設(shè)中提出的依法治國，這些肯定和我們關(guān)系密切，文化建設(shè)當(dāng)中，很大程度上牽扯到我們執(zhí)法人員的素質(zhì)和我們的執(zhí)法環(huán)境，這個更重要，還有一個社會建設(shè)，還有黨的建設(shè)，所以這些方面都和我們城管執(zhí)法有很大的關(guān)系，希望大家加強學(xué)習(xí)。前面，x局長講的一些執(zhí)法理念，我個人的看法，完全可以在學(xué)習(xí)十七大的過程當(dāng)中統(tǒng)一起來，通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們統(tǒng)一思想；通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們凝聚力量；通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們提高境界。

二、用和諧理念提升執(zhí)法水平。剛才，x局長都分析了我們現(xiàn)在的執(zhí)法任務(wù)非常重，這里面有兩個問題。一個是我們的執(zhí)法確實取得了很大的成績，這是有目共睹的，可以這么說，沒有我們執(zhí)法隊員的辛苦和努力奉獻，甚至是委曲，就不可能有現(xiàn)在整個xx市城鎮(zhèn)化這個進度，就沒有現(xiàn)在從縣城一直到中心城區(qū)這樣整潔有序的環(huán)境，所以大家付出的勞動，市委、市政府非常理解，也非常感激。x局長剛才分析了城管的執(zhí)法和別的部門執(zhí)法不一樣，公安執(zhí)法主要是抓壞人的，法院執(zhí)法就是裁判，檢察院執(zhí)法就是對付經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪，而城管執(zhí)法面對的是廣大的群眾。可以這么說，這些群眾不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的對象，都是我們可充分依靠的對象。尤其是現(xiàn)在的一些執(zhí)法對象，包括擺小攤的，包括各個方面，很大程度上都是弱勢群體，所以說，城管執(zhí)法這種執(zhí)法特點決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來正確處理執(zhí)法與執(zhí)法對象之間的關(guān)系，x局長剛才也作了充分闡述。在這個問題上，我想我們根本的還要樹立以人為本的觀念。以人為本，有兩個含義或者有三個含義，中央在十七大上講了三句話，叫作：“一切發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果人民共享”，這是以人為本最權(quán)威的解釋。具體到城管執(zhí)法系統(tǒng)來說，以人為本有兩條，一是完成好執(zhí)法任務(wù)，保持城市優(yōu)美的環(huán)境和有序的管理，靠誰呢？靠的就是廣大城管執(zhí)法人員。對待執(zhí)法人員，一方面，要針對存在的問題，不斷地提高水平；也要關(guān)心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個方面都要搞好。當(dāng)前我們的整個執(zhí)法水平不低，剛才x局長也說了去年年底評議，也都看出來，評議的名次也大大地提高了。另一方面，執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，還要進一步提高，這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務(wù)的理念深深地貫徹到我們的執(zhí)法過程中，否則，就很難從根本上把依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法落實到底。在執(zhí)法過程中，要始終堅持以人為本的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點，著力解決好我們執(zhí)法為了誰的根本問題，以更好地維護廣大人民群眾的利益。只有這樣，我們的執(zhí)法才能真正做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要學(xué)習(xí)用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在執(zhí)法中會收到意想不到的效果。

三、要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在城市管理執(zhí)法過程當(dāng)中，提高我們執(zhí)法隊伍的水平，僅僅是一個方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會各方面的配合，否則，我們的執(zhí)法很難見到成效。因此，要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市民教育本身是一個很長的過程，所以城管執(zhí)法的環(huán)境，首先是由全體市民素質(zhì)來決定的，而全體市民的素質(zhì)，就需要我們加強思想道德教育，就需要我們深入開展和諧創(chuàng)建活動，就應(yīng)該樹立不同方面的典型。城管執(zhí)法系統(tǒng)也可以通過社區(qū)組織包括家庭，搞一些市民溝通和進社區(qū)的活動，像婦聯(lián)搞城市管理進家庭，注重主觀引導(dǎo)，讓大家理解城管。再就是樹立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來。可以通過直播xx，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行為該不該處罰。第二個方面，對執(zhí)法隊伍中的先進典型要注意總結(jié)，大力