高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；對(duì)策建議

一、 濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位與發(fā)展特點(diǎn)

1. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為濱海新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量。

西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐證明，后工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有比工業(yè)化階段更強(qiáng)的剛性，與之匹配的投資消費(fèi)比也更難調(diào)整，這是天津加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的兩大難題——工業(yè)和投資比重過(guò)高——的重要根源。以人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元為標(biāo)志，與上海（2008）和北京（2009）在進(jìn)入后工業(yè)化階段時(shí)已經(jīng)完成第三產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的超越和控制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴不同，2010年天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于“二三一”狀態(tài)，固定資本形成總額在GDP中的比重高達(dá)70.12%，幾乎相當(dāng)于上海與北京的總和。在后工業(yè)化階段較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性作用下，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變不應(yīng)違背客觀規(guī)律強(qiáng)行追求第三產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的超越和固定資產(chǎn)投資規(guī)模的縮小，而是要自足自身實(shí)際、堅(jiān)定的以提升工業(yè)層次和提高投資效率為抓手和突破口。2010年，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4 929.6億元，占到工業(yè)總產(chǎn)值的48.8%；尤其是在所獲固定資產(chǎn)投資份額減少5.8個(gè)百分點(diǎn)的情況下，以19%的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了26.9%的產(chǎn)值增加，有力帶動(dòng)了濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端高質(zhì)和高新化發(fā)展。這標(biāo)志著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為濱海新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量，更為天津乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變探索了道路、做出了示范。

2. 濱海新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)高地和戰(zhàn)略策源地。

后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸的趨勢(shì)，穿上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新外衣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)期區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的首要利器，也成為濱海新區(qū)加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家功能定位、建設(shè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極的強(qiáng)力引擎。在迎頭而上原則指導(dǎo)下，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持高起點(diǎn)高速度高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，與國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)高地的差距迅速縮小，并為未來(lái)實(shí)現(xiàn)超越儲(chǔ)備了充足的戰(zhàn)略能量。2010年，濱海新區(qū)（大口徑）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別相當(dāng)于上海、蘇州和深圳的83.45%、82.07%和72.65%，并且增長(zhǎng)速度高于上海和深圳、與蘇州相當(dāng)。同時(shí)，擁有了6個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，即國(guó)家民用航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家風(fēng)力發(fā)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家集成電路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家納米技術(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和泰達(dá)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，基地的數(shù)量和密度居全國(guó)前列。其中，國(guó)家風(fēng)力發(fā)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已經(jīng)成為天津世界級(jí)新能源基地的重要組成部分，國(guó)家民用航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地也已經(jīng)具備了發(fā)展為世界級(jí)航空航天基地的潛質(zhì)。

3. 濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心標(biāo)志是多元展開(kāi)。

與單極增長(zhǎng)相比，多元展開(kāi)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)更容易通過(guò)產(chǎn)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)門(mén)類間的協(xié)調(diào)互動(dòng)形成具有乘數(shù)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，在更大范圍內(nèi)配置和共享資源，更快的產(chǎn)生集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。從產(chǎn)業(yè)主體看，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)、資本、科研機(jī)構(gòu)、人才和政府共同承載的格局。其中企業(yè)居于中心地位，通過(guò)與資本、科研機(jī)構(gòu)和人才的相互支撐和相互融合，在政府的扶持和服務(wù)下，發(fā)揮著最為重要的引領(lǐng)作用。從產(chǎn)業(yè)門(mén)類看，濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三大梯隊(duì)并行的格局。裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)處于先發(fā)地位，占到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的41.1%和31.7%；高技術(shù)服務(wù)和新材料產(chǎn)業(yè)承前啟后，占到總產(chǎn)值的7.6%和6.8%；航空航天、生物醫(yī)藥和新能源產(chǎn)業(yè)潛力初放，占到總產(chǎn)值的4.6%、4.4%和3.8%。雖然梯隊(duì)之間的產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大，但是由于第二三梯隊(duì)產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)性更強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更為顯著，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的縮小將成為必然。更重要的是，三大梯隊(duì)之間已經(jīng)形成了良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，如生物醫(yī)藥領(lǐng)域的服務(wù)外包是高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，新能源汽車(chē)是新能源產(chǎn)業(yè)與裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作的結(jié)果，電子信息和新材料產(chǎn)業(yè)則為航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

二、 濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

1. 雙輪驅(qū)動(dòng)兼顧現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略空間。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略空間的兼顧是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。與廣東省實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)戰(zhàn)略付出較大代價(jià)不同，濱海新區(qū)在以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，通過(guò)雙輪驅(qū)動(dòng)的路徑選擇較好的解決了這個(gè)問(wèn)題。 一方面，立足現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為保持在石油化工、鋼鐵冶煉等傳統(tǒng)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，防止前期巨額投資中沉沒(méi)成本的產(chǎn)生，避免新興產(chǎn)業(yè)無(wú)法及時(shí)補(bǔ)位對(duì)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響，濱海新區(qū)堅(jiān)持漸進(jìn)式的發(fā)展思路，通過(guò)高新技術(shù)的改造，實(shí)現(xiàn)了以大乙烯為核的現(xiàn)代石化，以大機(jī)車(chē)、新能源汽車(chē)和現(xiàn)代冶金為主的高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，在鞏固現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)變。另一方面，發(fā)揮戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)持跨越式發(fā)展，白手起家謀劃新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于自身沒(méi)有基礎(chǔ)但戰(zhàn)略地位重要的新興產(chǎn)業(yè)，濱海新區(qū)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以大項(xiàng)目為抓手、高起點(diǎn)迎頭而上，短時(shí)間內(nèi)就在航空航天與超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破。以空客A320系列飛機(jī)總裝線落戶為開(kāi)端，“三機(jī)一箭一星一站”相關(guān)項(xiàng)目迅速集聚；以建設(shè)國(guó)家超級(jí)計(jì)算機(jī)天津中心為契機(jī)，天河一號(hào)、曙光、藍(lán)鯨等高性能計(jì)算與存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群快速成長(zhǎng)，為濱海新區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的空間。

第2篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例最新版第一章　總則

第一條 為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的行　為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是指列入國(guó)家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域指南,具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、資本密集和高風(fēng)險(xiǎn)、高經(jīng)濟(jì)效益等特征，能夠推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要作用的產(chǎn)業(yè)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五條 省人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)行政主管部門(mén)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及各自的職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

第二章　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目的實(shí)施。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，取得高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將高新技術(shù)成果在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化，并按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)專項(xiàng)資金的支持。

第九條 支持單位和個(gè)人以多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果。以高新技術(shù)成果參與企業(yè)技術(shù)改造或者以高新技術(shù)成果作價(jià)出資參與創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，其所占企業(yè)股份的比例，由投資各方依法約定，但最高不得超過(guò)70%。

第十條 支持企業(yè)采用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)等。

第十一條 工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等按照國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠政策，可以申請(qǐng)國(guó)家和省相應(yīng)專項(xiàng)資金支持。

第十二條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，生產(chǎn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，參與各種不同類型的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)域建設(shè)和貿(mào)易活動(dòng)，根據(jù)需要設(shè)立境外機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。

第三章　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)

第十三條 建立和實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、復(fù)審制度。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的認(rèn)定、復(fù)審由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、復(fù)審由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，享受?chē)?guó)家和本條例規(guī)定的優(yōu)惠政策，并可以申請(qǐng)國(guó)家和省相應(yīng)專項(xiàng)資金支持。

第十四條 實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)新建的用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，可以免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第十五條 實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新形成的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，經(jīng)省人民政府有關(guān)部門(mén)確認(rèn)，納入政府采購(gòu)目錄。

使用政府財(cái)政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資和采購(gòu)的，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)納入政府采購(gòu)目錄的產(chǎn)品。

第十六條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提取不少于當(dāng)年銷(xiāo)售收入5%的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第四章　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

第十七條 本條例所稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

本條例所稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省人民政府批準(zhǔn)，為促進(jìn)形成具有明確特色和一定國(guó)內(nèi)或者國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大規(guī)模高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和高水平研究與開(kāi)發(fā)能力的特定區(qū)域。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)各級(jí)人民政府及其部門(mén)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展工作。

第十八條 鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)向國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)或者高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。

第十九條 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需土地，應(yīng)當(dāng)給予支持，并依法辦理。

第二十條 入駐已經(jīng)完成區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)，符合總體規(guī)劃要求的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化。

第五章　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才在本行政區(qū)域從事技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，并提供必要的工作、生活條件。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能生產(chǎn)人才。

第二十二條 支持具備條件的高新技術(shù)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室和博士后科研工作站。符合相關(guān)規(guī)定的，可以獲得省相應(yīng)專項(xiàng)資金的支持。

第二十三條 高新技術(shù)企業(yè)可以把引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)可以對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)行期權(quán)等激勵(lì)政策，可以對(duì)在崗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等分配辦法。

第二十四條 實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以及高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，不受用人單位工資總額和戶籍所在地限制，可以將戶口遷入用人單位所在地，其配偶、未成年子女的戶口也可以隨同遷入。

實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以及高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的人才，其子女在入托、就學(xué)、升學(xué)等方面與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等待遇。

第二十五條 高新技術(shù)企業(yè)的專家可以受聘為高等院校和科研機(jī)構(gòu)的兼職教授或者研究員。高等院?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)的科技人員經(jīng)批準(zhǔn)可以到高新技術(shù)企業(yè)兼職，從事技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支持。

第六章　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資

第二十六條 省人民政府設(shè)立貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。專項(xiàng)資金采用直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程項(xiàng)目，通過(guò)參股、提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)管理。

鼓勵(lì)市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第二十七條 在法律、法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，允許證券公司開(kāi)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù);支持保險(xiǎn)公司投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人在本省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，通過(guò)債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。

省人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)依照規(guī)定對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行備案管理，提供相應(yīng)服務(wù)。

第二十八條 鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織依法設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。

第二十九條 各級(jí)人民政府用于技術(shù)改造和科技發(fā)展的各類專項(xiàng)資金和基金應(yīng)當(dāng)安排一定比例的資金，用于支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

第七章　服務(wù)與投訴

第三十條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電視等媒體公開(kāi)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政務(wù)信息和服務(wù)信息。

第三十一條 有關(guān)部門(mén)對(duì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的審批、核準(zhǔn)、備案、登記、認(rèn)定等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)。

第三十二條 單位和個(gè)人認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定過(guò)程或者結(jié)果不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向省人民政府有關(guān)部門(mén)申訴。省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起30日內(nèi)處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知申訴人。

第三十三條 從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害，可以依法向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政主管部門(mén)投訴。同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并在30日內(nèi)書(shū)面答復(fù)投訴人。

第三十四條 本條例規(guī)定的優(yōu)惠政策，有關(guān)部門(mén)拒絕執(zhí)行或者借故不執(zhí)行的，單位和個(gè)人有權(quán)向?qū)ζ溆泄茌牂?quán)的人民政府及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，人民政府及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理，并書(shū)面答復(fù)投訴人。

第八章　法律責(zé)任

第三十五條 騙取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)資格，享受相關(guān)優(yōu)惠政策的，由認(rèn)定的行政主管部門(mén)取消其資格，有違法所得的，沒(méi)收其違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

(一)未按照規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)或者程序認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目或者高新技術(shù)企業(yè)資格的;

(二)濫用職權(quán)審批扶持資金或者其他專項(xiàng)資金的;

(三)利用職權(quán)徇私舞弊，牟取非法利益的;

(四)其他違法行使職權(quán)的行為。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)判定高新技術(shù)的判定

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)出于國(guó)際比較的需要，也用研究與開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度定義及劃分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并于1994年選用RD總費(fèi)用(直接RD費(fèi)用加上間接RD費(fèi)用)占總產(chǎn)值比重、直接RD經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)值比重和直接RD占增加值比重3個(gè)指標(biāo)重新提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的4分類法:即將航空航天制造業(yè)、計(jì)算機(jī)與辦公設(shè)備制造業(yè)、電子與通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)等確定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這一分法為世界大多數(shù)國(guó)家所接受。

美國(guó)商務(wù)部提出的判定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)有兩個(gè)：一是研發(fā)與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，即研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用在銷(xiāo)售收入中所占比重;二是研發(fā)人員(包括科學(xué)家、工程師、技術(shù)工人)占總員工數(shù)的比重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。

第3篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);自主創(chuàng)新;措施

中圖分類號(hào):F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)21008302

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出:科學(xué)技術(shù)發(fā)展要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針,不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。目前企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅是商品數(shù)量和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng),而主要是商品技術(shù)含量、品牌、質(zhì)量安全性和成本的競(jìng)爭(zhēng)。自主創(chuàng)新能力已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)只有把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn),才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

1 河南高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力基本情況

1.1 創(chuàng)新人員投入

2006年河南省高新技術(shù)企業(yè)R&D科工/R&D科工為2.3%,居全國(guó)第14位, 居中部六省第2位。湖北省以3.32%,位居全國(guó)第10位,江西省以1.79%位居全國(guó)第17位,湖南省以1.09%位居全國(guó)第19位,安徽省以1.02%位居全國(guó)第20位,山西省以0.56%位居全國(guó)第23位。

2006年河南省高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員為11011人,中部的其他省份湖北、湖南、山西、安徽、江西分別為13131、5159、2026、4344、9065。河南省的高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員除低于湖北省外,均高于中部其他省份。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)家與工程師占科技活動(dòng)人員比重55.2%,位居中部六省第5位,其中尤以山西省的最高達(dá)到了73.6%。

由此可見(jiàn),河南省已經(jīng)加大了創(chuàng)新人才的投入力度,就全國(guó)而言,創(chuàng)新人才的投入數(shù)量居于中上等,就中部六省而言,創(chuàng)新人才的數(shù)量只低于湖北省,居第2位。

1.2 創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入

以上數(shù)據(jù)顯示,河南省2007年R&D經(jīng)費(fèi)支出比2000年增加了90.17億元,平均每年增長(zhǎng)25.92%,說(shuō)明我省已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)河南發(fā)展的重要性,所以R&D經(jīng)費(fèi)總額每年都有所增加,而且增加的幅度也不小;但是從R&D/GDP的比重來(lái)看,這個(gè)比重雖然也在逐年增加,總體來(lái)看,R&D經(jīng)費(fèi)支出總額占GDP的比重還是很小的,現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)到1%,說(shuō)明我省的對(duì)科技的投入力量還是不夠,可用于科技創(chuàng)新的資金量依然很少,資金的缺乏會(huì)嚴(yán)重影響我省的科技創(chuàng)新成果。

1.3 創(chuàng)新活動(dòng)能力

2006年,河南省高新技術(shù)企業(yè)共有77家,有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)為42家,占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的比重為1.98%,位居全國(guó)第11位,在中部六省中居第1位。有科技活動(dòng)的企業(yè)數(shù)達(dá)50家,占全部高新技術(shù)企業(yè)的比重為64.9%,位居全國(guó)第16位,在中部六省中居第5位,低于全國(guó)平均水平。

1.4 創(chuàng)新產(chǎn)出能力

2006年河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為18.87%,位居中部六省第2位,湖南位居第一,其他依次為江西、湖北、安徽和山西。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為18.97%,居中部六省第5位,比率最高的是安徽,比重達(dá)到31.72%,其他依次是湖南、湖北、江西和山西,分別為22.59%、21.16%、19.14%、18.03%。但河南的新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入在中部六省中居第2位,這說(shuō)明河南省在新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新方面與其他省份還有很大的差距,還需要進(jìn)一步的提高創(chuàng)新產(chǎn)出能力。

2 河南高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

通過(guò)以上數(shù)據(jù)的分析,總結(jié)河南高新技術(shù)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:

(1)原始創(chuàng)新能力較弱。經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(即R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重)是國(guó)際上通用的反映企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)密集度的可比指標(biāo),該指標(biāo)也可用來(lái)反映企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2006年,全省高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重1.33%,居中部六省第4位?？梢?jiàn),我省的經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度很小。由于低水平的企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度,我省多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)無(wú)法進(jìn)行核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究,只能將技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)維持在對(duì)一些中低端技術(shù)的研發(fā)上,說(shuō)明原始創(chuàng)新能力較弱?？茖W(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足,成為河南發(fā)展的重要瓶頸,直接影響著河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)從事科技活動(dòng)人員的減少和外流嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新能力。在人力資源方面,2000年從事科技活動(dòng)人員15.09萬(wàn)人,到了2007年,從事科技活動(dòng)人員為19.21萬(wàn)人。從每年的增長(zhǎng)人數(shù)看從事科技活動(dòng)的人員在十五期間事實(shí)上是減少的,從絕對(duì)數(shù)字看這19.21萬(wàn)人對(duì)近1億的人口大省來(lái)說(shuō)實(shí)在太少了,還不到萬(wàn)分之二十,這個(gè)比例實(shí)在太低。

從事科技活動(dòng)人員的外流現(xiàn)象也很?chē)?yán)重。一方面是由于我省的研究經(jīng)費(fèi)不足,而且經(jīng)費(fèi)中支付給研究人員的更是少得可憐,導(dǎo)致了人才的外流;另一方面是由于我省的經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,不能給人才提供良好的自然條件,優(yōu)厚的工資待遇和優(yōu)美的工作環(huán)境,人才政策的不到位,用人機(jī)制的不完善,這些都導(dǎo)致了人才的外流。

(3)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位不突出,企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。企業(yè)的主體地位不突出,河南65%左右的科技活動(dòng)人員和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來(lái)源于企業(yè),低于全國(guó)的平均水平,廣東省有70%的科研人員分布在企業(yè),80%的科研經(jīng)費(fèi)是由企業(yè)投入的,高新技術(shù)產(chǎn)品也絕大多數(shù)是企業(yè)研發(fā)出來(lái)的。由此可見(jiàn),我們應(yīng)該不斷突出企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位?，F(xiàn)代企業(yè)制度的缺失;自主創(chuàng)新投入多、耗時(shí)長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)大,在短時(shí)間內(nèi)不能給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力,企業(yè)的自主創(chuàng)新成果往往被輕易得到,導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。

(4)自主創(chuàng)新實(shí)際產(chǎn)出水平偏低。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為18.97%,居中部六省第5位。河南省高新技術(shù)企業(yè)科技項(xiàng)目數(shù)達(dá)706項(xiàng),位居全國(guó)第16位,位居中部六省第3位。河南省高新技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)達(dá)358項(xiàng),位居全國(guó)第17位,中部六省第3位,湖北省660項(xiàng)居全國(guó)第12位,中部六省之首。

3 增強(qiáng)河南高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的措施

3.1 構(gòu)建促進(jìn)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資體系

河南要鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。以政府示范性引導(dǎo)資金拉動(dòng)全社會(huì)各類資金投資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來(lái)源,增強(qiáng)河南風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力。要積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資參與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)的形成,進(jìn)一步集成資源,鼓勵(lì)和支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化,幫助和推動(dòng)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。充分抓住“創(chuàng)業(yè)板”上市的機(jī)會(huì),多渠道融資。

3.2 建立有效的科技人才激勵(lì)機(jī)制

建立配套的科技人才激勵(lì)機(jī)制是穩(wěn)定科技隊(duì)伍、吸引優(yōu)秀科技人才的關(guān)鍵。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立自主創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。改革和完善企業(yè)分配機(jī)制,支持企業(yè)探索更加靈活的薪酬管理模式,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施股權(quán)和期權(quán)等激勵(lì)政策,實(shí)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、技術(shù)折股等措施,使為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的科技人員、管理人員和高技能人才獲得與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬。

3.3 建立健全河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系

健全的政策和法律體系,是企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的基本條件和外部保障。我省的政策和法律體系還不健全和完備,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度還不夠,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我省在吸引人才、引進(jìn)資金、稅收等方面政策措施相對(duì)滯后,如風(fēng)險(xiǎn)投資和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等方面沒(méi)有形成具體的可操作的政策。因此必須加快建立有利于我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、貿(mào)易政策和金融扶持政策等;建立完善的法律保障體系,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.4 建立完善的自主創(chuàng)新體系

首先要大力提升我省高新技術(shù)企業(yè)原始創(chuàng)新能力,保持產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);其次是逐步提高集成創(chuàng)新能力,圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展的重大需求,選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和突破;第三是重視引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力?？傊?河南省高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,并加強(qiáng)以專利為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,推動(dòng)原始性創(chuàng)新,加快引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新;在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加強(qiáng)集成創(chuàng)新。以激發(fā)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)為重點(diǎn),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]崔金花.提高自主創(chuàng)新能力的若干思考[J].理論探索,2006,(2).

[2]馬有才,王穎,岳良運(yùn).基于自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].商業(yè)研究,2007,(07).

[3]王午.河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2005,(11).

[4]陳柳欽.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境分析[J].科技與經(jīng)濟(jì),2007,20(4).

第4篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)

**年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1460億元，同比增長(zhǎng)25.2%以上，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到37.3%，比年初提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。按我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域分：電子信息205億元，增長(zhǎng)8.3%；生物工程97億元，增長(zhǎng)25.6%；新材料169億元，增長(zhǎng)27.1%；先進(jìn)制造246億元，增長(zhǎng)18.7%；交通裝備450億元，增長(zhǎng)24.7%；新能源與節(jié)能完成220億元，增長(zhǎng)44%；其他領(lǐng)域73億元，增長(zhǎng)61%。

全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展迅速，重汽集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、**松下等骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較去年同期明顯提高，僅重汽集團(tuán)就占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量的三分之一。二是隨著企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷提高，增強(qiáng)了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入大幅提高，重汽集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、**松下等過(guò)億元企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。三是非公有企業(yè)成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，如力諾集團(tuán)、法因數(shù)控、九陽(yáng)小家電等企業(yè)已成為我市高新技術(shù)發(fā)展的生力軍。

（二）高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

**年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170.68億元，同比增長(zhǎng)18%；完成工業(yè)增加值133.87億元，同比增長(zhǎng)16%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值230.22億元，同比增長(zhǎng)23%；完成利稅30.56億元，同比增長(zhǎng)29%；完成固定資產(chǎn)投資102.6億元，同比增長(zhǎng)63.5%；外貿(mào)出口3.32億美元，同比增長(zhǎng)27.1%；實(shí)際利用外資1.21億美元，同比增長(zhǎng)83%。**年，高新區(qū)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，新增企業(yè)后勁加強(qiáng)，招商引資成果顯著，機(jī)電、IT類項(xiàng)目成為利用外資的主要領(lǐng)域，有效投入勢(shì)頭較好，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，大工業(yè)項(xiàng)目投入帶動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。其中，吉利汽車(chē)、青年汽車(chē)、中車(chē)、將軍集團(tuán)、浪潮產(chǎn)業(yè)園、同欣電子、輕騎標(biāo)致、青島啤酒等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)或建設(shè)速度加快，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品出口大幅度增加。

（三）創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐加快

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)?？萍纪度塍w系日趨完善，全市社會(huì)各級(jí)、各方面的科技投入明顯增加,多元化的科技投入體系逐步建立。圍繞電子信息、生物技術(shù)、新材料、機(jī)電裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選出技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、有條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高科技項(xiàng)目，給予了積極的支持。截至到**年底，全市各級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到100家（省級(jí)73、市級(jí)27），各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)到164家（國(guó)家級(jí)11、省級(jí)37、市級(jí)116），實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室零的突破，共有159家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，我市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的加快建設(shè)，大大提升了企業(yè)科研水平和承擔(dān)重大創(chuàng)新項(xiàng)目的能力。以專利、名牌、標(biāo)準(zhǔn)為重要標(biāo)志的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力實(shí)現(xiàn)了新的提升，截止到**年底，全市專利申請(qǐng)量11584件、授權(quán)量4571件、發(fā)明專利申請(qǐng)量3455件，我市專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量均居全省第一，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。截止到**年底，**市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)18件，**省著名商標(biāo)153件，全市共擁有中國(guó)名牌17個(gè),**名牌116個(gè)，初步形成了名牌帶動(dòng)，群體跟進(jìn)，全面發(fā)展的良好局面。

創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐加快。政策體系和組織體系不斷完善。先后補(bǔ)充修訂了《**市創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》等政策和有關(guān)考核辦法，全市部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新型城市建設(shè)工作格局基本形成。創(chuàng)新型城市建設(shè)的環(huán)境氛圍進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向進(jìn)一步彰顯，繼2007年5600多萬(wàn)元重獎(jiǎng)自主創(chuàng)新之后，**年市委市政府在全市科技進(jìn)步表彰暨創(chuàng)新型城市建設(shè)大會(huì)上，對(duì)自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到6553萬(wàn)元，極大地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)了全市特別是企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新的熱情。

（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是與省內(nèi)兄弟城市相比較，**年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模排在青島、煙臺(tái)、淄博、濰坊之后，列第五位，與先進(jìn)城市的差距呈現(xiàn)不斷增大的趨勢(shì)。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)值構(gòu)成分析，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，僅重汽一家企業(yè)就占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的近三分之一，其他重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生物工程、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)揮重要作用。三是國(guó)際國(guó)內(nèi)客觀因素也在一定程度制約了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年以來(lái)受煤炭、石油液化氣、化工原料等原材料價(jià)格上漲以及電價(jià)上漲的因素影響，部分企業(yè)出現(xiàn)了較大虧損。四是在政策和環(huán)境等方面，例如建設(shè)用地、規(guī)劃審批難的問(wèn)題在很大程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投融資體系建設(shè)步伐仍然滯后，高新技術(shù)企業(yè)融資難的瓶頸問(wèn)題仍然突出，省城創(chuàng)新資源特別是駐濟(jì)高校、科研院所創(chuàng)新資源尚未充分發(fā)揮，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、**年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)發(fā)展的外部條件更趨復(fù)雜，**年將面臨全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的壓力，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生不利影響，因此加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既有挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。從世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化、科技全球化和全球信息化向縱深發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正越來(lái)越顯示出其獨(dú)特的、不可替代的戰(zhàn)略作用，已成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，黨的**提出提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，宏觀政策環(huán)境將促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。尤其是當(dāng)前為抵御國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，中央出臺(tái)的關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的政策中，明確把自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十大舉措之一，明顯加大了對(duì)自主創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)和節(jié)能減排項(xiàng)目，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正逐漸成為投資的重點(diǎn)。我省也將繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和政策，制定完善配套政策，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。所以我們要抓住機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才，借助內(nèi)需的增長(zhǎng)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊市場(chǎng)需求。為加快自主創(chuàng)新的步伐，國(guó)家及省對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在政策及資金上的扶持力度將進(jìn)一步加大，國(guó)家投融資體制改革的不斷深化，也將進(jìn)一步拓寬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，為其發(fā)展提供有力的資金支撐，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

三、**年計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

**年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的**精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，強(qiáng)化運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快的發(fā)展提供有力保障。**年的發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重繼續(xù)增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到39.3%以上。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照中央加大投資力度拉動(dòng)內(nèi)需要求，一是加快在建和續(xù)建的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)重汽基地、吉利汽車(chē)、青年汽車(chē)、齊魯機(jī)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得成效，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。二是加快建設(shè)12英寸集成電路、LED照明等拉動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。三是加快培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎洶l(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力，重點(diǎn)扶持建設(shè)**軟件產(chǎn)業(yè)基地和**新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

2.加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。一是重點(diǎn)支持和發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成具有**特色的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)以浪潮、中創(chuàng)等骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品為依托，拉動(dòng)配套企業(yè)快速發(fā)展，加快形成軟件、計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備、微電子、信息家電、汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。生物制藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)支持生物技術(shù)與現(xiàn)代中藥的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，積極扶持齊魯制藥公司、**福瑞達(dá)生物制藥公司等骨干企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)化。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電及光伏電池等新能源和高效節(jié)能技術(shù)，加快力諾集團(tuán)300M光伏電池生產(chǎn)線建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持有機(jī)高分子材料的研發(fā)生產(chǎn)，主要發(fā)展有機(jī)氟材料、有機(jī)硅材料、光電子材料為主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平，加快我市新材料技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升機(jī)械裝備業(yè)的步伐，重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)制造技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。按照把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉的方針，支持我市大型裝備制造工業(yè)提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，使我市的先進(jìn)制造業(yè)在高新技術(shù)的支撐下上一個(gè)新的臺(tái)階。

3.加快創(chuàng)新能力建設(shè)。根據(jù)中央加快提高自主創(chuàng)新能力要求，一是鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)展以現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)創(chuàng)新文化為重點(diǎn)的創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)我市企業(yè)的創(chuàng)新活力。二是努力激發(fā)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取更多的國(guó)家、省創(chuàng)新基金項(xiàng)目落戶**，為科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。加大政府扶持力度，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資等科技融資方式，改善和優(yōu)化中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金環(huán)境。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)支撐體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，努力為其提業(yè)共性技術(shù)和咨詢、培訓(xùn)、評(píng)估、孵化、轉(zhuǎn)讓等緊需。三是大力促進(jìn)企業(yè)的對(duì)外技術(shù)合作。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、博士后工作站、產(chǎn)學(xué)研中試基地等技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心的重點(diǎn)突破。

4.加快科技園區(qū)發(fā)展。國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園(CIIIC)是國(guó)家規(guī)劃整體布局中的戰(zhàn)略項(xiàng)目，對(duì)于集聚國(guó)際IT研發(fā)創(chuàng)新資源、帶動(dòng)我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力具有重要意義。加快引入一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和企業(yè)研發(fā)中心，吸引一批IT領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)及跨國(guó)公司研發(fā)中心，引進(jìn)一批國(guó)際知名的科技中介機(jī)構(gòu)等，打造世界級(jí)軟件、計(jì)算機(jī)服務(wù)器及配件、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)字化裝備四大產(chǎn)業(yè)集群，成為全球IT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源在我國(guó)的重要承載地，努力將CIIIC建設(shè)成為整合利用全球創(chuàng)新資源的領(lǐng)航區(qū)，成為一流IT產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心區(qū)，成為推進(jìn)科技機(jī)制體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)區(qū)。同時(shí)，加快縣（市）區(qū)科技園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，形成多園爭(zhēng)艷的格局。

（三）主要措施

一是加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。黨的**提出提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要把創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃、政策和措施落實(shí)到各項(xiàng)工作中，按照市委市政府針對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型城市提高自主創(chuàng)新能力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的部署，完善有關(guān)配套政策及措施，確保政策落實(shí)到位；其次是創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，政府部門(mén)要徹底轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高管理效能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的主體，要激勵(lì)更多的企業(yè)參與到創(chuàng)新型城市建設(shè)中來(lái)，通過(guò)激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，增強(qiáng)我市的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)抓好創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的文件制定、組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、考核方案完善等基礎(chǔ)性工作，確保我市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作走在全省前列。

二是強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新的主體，強(qiáng)化企業(yè)在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)作用。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展自己的品牌，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新。要繼續(xù)加強(qiáng)我市與國(guó)家重點(diǎn)高校的全面合作關(guān)系，推進(jìn)政府、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等各方共同參與的產(chǎn)學(xué)研合作，加速科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三是扶持中小企業(yè)培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。尤其對(duì)具備龍頭帶動(dòng)作用、具有高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，盡快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的中小骨干企業(yè)。鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，支持現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)吸引高新產(chǎn)品技術(shù)、國(guó)內(nèi)外資金和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)型科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并給予相應(yīng)的資金扶持，在稅收和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，對(duì)中小企業(yè)型科技企業(yè)給予優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織在我市投資興辦高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)拓市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間。

第5篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

（一）風(fēng)險(xiǎn)投資的定義及特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投資是一種投融資體制，它是指風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)主要以權(quán)益資本（或特別債權(quán)）的形式，把資金投向極具發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)），以期企業(yè)成長(zhǎng)到相對(duì)成熟后退出，從而取得高額資本回報(bào)的一種資本運(yùn)作方式。

風(fēng)險(xiǎn)投資具備以下特點(diǎn)：

1、高風(fēng)險(xiǎn)、高失敗率、高回報(bào)率并存。這是由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的不確定性決定的。

2、風(fēng)險(xiǎn)投資是長(zhǎng)期性、階段性投資。因投資對(duì)象是處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，故而從投資到退出往往要經(jīng)過(guò)數(shù)年的時(shí)間，這其中又將投資分若干階段投入企業(yè)。

3、風(fēng)險(xiǎn)投資的管理者在投資之后與企業(yè)的管理仍有持續(xù)聯(lián)系,為企業(yè)提供財(cái)務(wù)規(guī)則、發(fā)展策略等方面的幫助。

4、風(fēng)險(xiǎn)資本的再循環(huán)性。風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)行方式的特征是“投入―增值（或清算）―回收―再投入”，而不像一般投資是以間斷的方式進(jìn)行投資。

5、風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)需由一批專職精干的風(fēng)險(xiǎn)投資家來(lái)運(yùn)作，投資的對(duì)象和時(shí)機(jī)不同于一般投資或銀行投資。

（二）我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)從1985年開(kāi)始，因經(jīng)濟(jì)體制大環(huán)境不配套，并沒(méi)有真正起步。1996年后我國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行了又一次嘗試，但投資的對(duì)象多數(shù)為已經(jīng)有一定發(fā)展歷程的企業(yè)，不是風(fēng)險(xiǎn)性投資。目前，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模小、數(shù)量少；資金來(lái)源渠道單一，且政府是投資主體；政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏相應(yīng)的政策和法律法規(guī)的支持；國(guó)家缺乏具有高素質(zhì)的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)之間的中介機(jī)構(gòu)不夠健全、運(yùn)作模式不盡合理，不能形成系統(tǒng)的良性循環(huán)。

二、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定及特點(diǎn)。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的定義，我國(guó)在《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》中規(guī)定：“高新技術(shù)企業(yè)是利用高技術(shù)生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品、提供高技術(shù)勞務(wù)的企業(yè)、是知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?！?/p>

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有以下特點(diǎn)：

1、高投入性。這是由高新技術(shù)的知識(shí)密集型、人才密集型特點(diǎn)以及高新技術(shù)企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)所決定的。

2、高風(fēng)險(xiǎn)性。這是由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)期性和市場(chǎng)性決定的，風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)等。

3、高回報(bào)性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資一旦成功，它獲得的收益是巨大的。

4、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的帶動(dòng)性和滲透性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)安全。

5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以人為本的產(chǎn)業(yè)。由人力資本所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總資產(chǎn)中占有很大的比重。

（二）我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在信息業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及生物技術(shù)等多方面取得了不小的成就。但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程還較短，存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）科技創(chuàng)新能力及科技競(jìng)爭(zhēng)能力較低。（2）科技成果轉(zhuǎn)化率較低。（3）企業(yè)規(guī)模小，研究與開(kāi)發(fā)投入總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。（4）企業(yè)發(fā)展后勁乏力，技術(shù)優(yōu)勢(shì)喪失快。

三、風(fēng)險(xiǎn)投資與我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

（一）風(fēng)險(xiǎn)投資是支持高新技術(shù)發(fā)展的投融資機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資家在給企業(yè)帶來(lái)資金的同時(shí)，更幫助所投資的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，參與戰(zhàn)略決策的制定、技術(shù)評(píng)估、市場(chǎng)分析、風(fēng)險(xiǎn)及回收的評(píng)估等。風(fēng)險(xiǎn)投資追逐高風(fēng)險(xiǎn)、獲取高回報(bào)并在運(yùn)作中不斷分散、化解風(fēng)險(xiǎn)的特征使其與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、高增長(zhǎng)的特征不謀而合，從而成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。因此，風(fēng)險(xiǎn)投資是支持高新技術(shù)發(fā)展的投融資機(jī)制。

1、風(fēng)險(xiǎn)投資資金雄厚、使用時(shí)間長(zhǎng)，短期內(nèi)無(wú)償還責(zé)任。

2、風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目相當(dāng)分散，可以規(guī)避投資項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)。但是如果某一項(xiàng)目獲得成功，則會(huì)帶來(lái)巨大收益。

3、風(fēng)險(xiǎn)投資是在高新技術(shù)企業(yè)的前期注入資金，而在穩(wěn)定發(fā)展期逐步轉(zhuǎn)讓，資金周轉(zhuǎn)較快。

4、風(fēng)險(xiǎn)投資商由于關(guān)心自己的投資，必然會(huì)竭盡全力幫助投資項(xiàng)目獲得成功，能提供給企業(yè)迫切需要的管理資源、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)策略以及其他必不可少的社會(huì)資源，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有催化作用

1、風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在研究與發(fā)展階段起關(guān)鍵性作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要巨額的投資，但是初創(chuàng)企業(yè)所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)使一般投資者望而卻步。只有風(fēng)險(xiǎn)投資才可使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在研究與發(fā)展階段得以順利進(jìn)行。

2、風(fēng)險(xiǎn)投資支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓與成長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把科技成果轉(zhuǎn)化所需資金用一個(gè)公式表示，即若科研費(fèi)用為1，則進(jìn)入中試階段需投入10，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)則需100。當(dāng)項(xiàng)目研究與試驗(yàn)成功需投入規(guī)模生產(chǎn)時(shí)，需要大量資金投入，這些資金由風(fēng)險(xiǎn)資本提供，從而使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到推動(dòng)。

3、風(fēng)險(xiǎn)投資具有制度創(chuàng)新的催化功能。風(fēng)險(xiǎn)投資敢于承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的高風(fēng)險(xiǎn)，所以能有效激勵(lì)創(chuàng)新。

4、風(fēng)險(xiǎn)投資使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。由于風(fēng)險(xiǎn)資本的投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，使產(chǎn)品附加值提高，更新速度加快。

5、風(fēng)險(xiǎn)投資使證券市場(chǎng)增加了活力，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。風(fēng)險(xiǎn)投資使證券市場(chǎng)呈現(xiàn)多樣化，使融資渠道增多，融資量增大，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6、風(fēng)險(xiǎn)投資帶動(dòng)私人資本投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資因其高收益性，使得它成為風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者的一種較好的資金運(yùn)用方式。

（三）風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資；反過(guò)來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)。只有兩者相互結(jié)合才能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，若相互分開(kāi)都會(huì)成為孤立的個(gè)體，難以長(zhǎng)久地良性循環(huán)發(fā)展。

1、風(fēng)險(xiǎn)投資可以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高投入，分擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)反過(guò)來(lái)能夠給予風(fēng)險(xiǎn)投資高收益。由于風(fēng)險(xiǎn)投資有很多投資者參與，所以對(duì)單個(gè)投資者來(lái)說(shuō)，其分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就小得多。高風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也包括高的獲利機(jī)會(huì)，一旦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)獲得成功，風(fēng)險(xiǎn)投資公司就能夠獲得高額的投資回報(bào)。

2、風(fēng)險(xiǎn)投資使證券市場(chǎng)增加了活力，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資特別是風(fēng)險(xiǎn)投資的主要出口――證券市場(chǎng)的發(fā)展。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資也存在互相制約的一面。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資的資本數(shù)量和質(zhì)量、投入的方式、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的素質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制等不能滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求時(shí)，就會(huì)不同程度的制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

四、我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

（一）我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)存在的問(wèn)題

1、風(fēng)險(xiǎn)偏高，投資收益難以實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不健全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滯后等原因，再加上全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目成功率較低。這就要求有一個(gè)良好的股權(quán)退出機(jī)制，而我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本很難找到合適的退出途徑。

2、我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資人才匱乏，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不完善，政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持不健全，一些風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)動(dòng)作不規(guī)范。例如，一些證券機(jī)構(gòu)對(duì)“高新技術(shù)”概念進(jìn)行了一些炒作，這導(dǎo)致我國(guó)高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在一定泡沫成分。

（二）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。由于以上障礙，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平較為落后，科技成果轉(zhuǎn)化率低，每年產(chǎn)生的大量科技成果因缺乏風(fēng)險(xiǎn)資本而沒(méi)有得到應(yīng)用。

（三）產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1、資金總量不足。

2、投資結(jié)構(gòu)不合理，缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)投資。在發(fā)達(dá)國(guó)家，從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開(kāi)發(fā)再到產(chǎn)業(yè)化，投資的比例是1:10：100，而我國(guó)為1:0.7:100。我國(guó)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金明顯不足，而技術(shù)開(kāi)發(fā)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵。

3、缺乏專門(mén)從事風(fēng)險(xiǎn)投資的產(chǎn)業(yè)投資基金。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中，成功轉(zhuǎn)化的資金主要靠自籌的占56%，國(guó)家科技計(jì)劃貸款占26.8%，風(fēng)險(xiǎn)投資僅占2.3%。

4、中介機(jī)構(gòu)的缺乏。由于缺乏中介機(jī)構(gòu)，使許多風(fēng)險(xiǎn)投資公司在運(yùn)作過(guò)程中因投資項(xiàng)目信息不足而使資金的供給方與項(xiàng)目的供給方之間難以匹配，同時(shí)造成信息披露機(jī)制和渠道效率較低，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目或風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的評(píng)價(jià)成本過(guò)高，這將抑制個(gè)人資本參與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的積極性。

5、缺乏有關(guān)法規(guī)?，F(xiàn)行的法律，如《公司法》有的規(guī)定不符合高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的客觀要求，已滯后于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)踐。

6、缺乏健全的股票市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)的資本市場(chǎng)主要是上市公司的股票交易，范圍十分有限，大量非上市公司的資本交易還未形成規(guī)范市場(chǎng)。

五、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議

（一）充分發(fā)揮政府在風(fēng)險(xiǎn)投資中的作用，加大政策扶持力度

1、地方政府提供風(fēng)險(xiǎn)資本，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金風(fēng)險(xiǎn)資本化。發(fā)展初期，由政府提供風(fēng)險(xiǎn)資本，不僅可為高新技術(shù)發(fā)展承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且通過(guò)樹(shù)立成功的風(fēng)險(xiǎn)投資典范，吸引社會(huì)資金參與風(fēng)險(xiǎn)投資，可使我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本積累不斷增加。

2、中央和地方政府通過(guò)制定優(yōu)惠政策，為風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。優(yōu)惠政策，如風(fēng)險(xiǎn)資本所得優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)投資資助、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所得稅減免、國(guó)家擔(dān)保貸款等。

3、政府通過(guò)制度創(chuàng)新，為風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展提供制度基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制的核心問(wèn)題是形成比較完善的適合風(fēng)險(xiǎn)資本變現(xiàn)的通道，即有比較暢通的退出機(jī)制。我國(guó)政府已經(jīng)通過(guò)建立二板市場(chǎng)、完善產(chǎn)權(quán)交易制度和企業(yè)兼并制度，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供退出機(jī)制。

（二）加快資本市場(chǎng)的培育，建立正常的風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制。目前我國(guó)因公司上市條件苛刻，使高新技術(shù)企業(yè)上市時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)，不利于創(chuàng)業(yè)基金資本的流動(dòng)和再投資。因此，適當(dāng)放寬高新技術(shù)企業(yè)上市條件或建立第二股票市場(chǎng)是促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金的重要條件。

第6篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

論文關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，湖南

當(dāng)前，來(lái)勢(shì)洶涌的金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步消退，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象日益明顯，“后危機(jī)時(shí)代”已悄然來(lái)臨。從國(guó)際以及國(guó)內(nèi)各地區(qū)的政策動(dòng)向中不難發(fā)現(xiàn)，新一輪以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正在孕育，爭(zhēng)奪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈。北京、上海、廣東、深圳、蘇州、武漢等地在金融危機(jī)以后都出臺(tái)了加快本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策?？萍疾咳珖?guó)創(chuàng)新城市評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，深圳、蘇州、上海、北京等地創(chuàng)新指數(shù)在全國(guó)處于前列，而湖南的長(zhǎng)株潭地區(qū)仍處在中等偏低的位置。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局、發(fā)展態(tài)勢(shì)的研判，以及所采取的措施，將直接影響“后危機(jī)時(shí)代”湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃至湖南經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的競(jìng)爭(zhēng)地位。

一、湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，規(guī)模不斷壯大。在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了較大困難，但由于一系列政策刺激，該產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升較快，表現(xiàn)出較高的成長(zhǎng)性。2009年，全年共完成增加值4500.90億元，增長(zhǎng)31.1%，占全省GDP的10.9%，比2005年比重提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4283.99億元，實(shí)現(xiàn)利稅471.66億元，分別增長(zhǎng)29.5%和30.6%[1]。擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)14個(gè)企業(yè)管理論文，產(chǎn)值過(guò)100億元的企業(yè)6家，產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)71家，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到635家。一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，長(zhǎng)豐與廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，廣汽菲亞特轎車(chē)落戶湖南，比亞迪汽車(chē)落戶長(zhǎng)沙，陜汽重工長(zhǎng)沙基地、北汽株洲基地建成投產(chǎn)，北汽福田、吉利汽車(chē)快速發(fā)展，長(zhǎng)株潭有望成為全國(guó)又一個(gè)重要汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地；湖南有色控股與中國(guó)五礦集團(tuán)戰(zhàn)略重組，有望進(jìn)入世界500強(qiáng)。

2、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在政府的大力支持和培育下，湖南省七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯，近年來(lái)七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到20%以上，占全省GDP的比重達(dá)到10%以上。按當(dāng)前的增速估計(jì)，到2015年，湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量將達(dá)到5000億元，占全省GDP的比重將超過(guò)20%[2]。與國(guó)家敲定的九大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)相比，湖南省的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，都有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其中，先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等4大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是湖南的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)同類行業(yè)中處于前列，已形成了以廣電、出版、動(dòng)漫三大優(yōu)勢(shì)板塊為龍頭，演藝娛樂(lè)、文博會(huì)展、工藝美術(shù)為第二梯次，電視購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新興媒體集群為補(bǔ)充的多層次產(chǎn)業(yè)體系。

3、形成了具有湖南特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子與信息產(chǎn)業(yè)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為代表的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，以長(zhǎng)沙為中心的現(xiàn)代工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)群，以株洲、湘潭為中心的現(xiàn)代電力機(jī)車(chē)、輕軌地鐵產(chǎn)業(yè)群，和以衡陽(yáng)為基地的高壓、超高壓輸變電成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)群在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)地位；新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有博云新材、金瑞科技、杉杉科技等，電池材料四氧化三錳、氫氧化鎳產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率居全國(guó)之首，鈷酸鋰電池材料產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第三；電子與信息產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有摩托羅拉、思科、諾基亞、湘郵科技、長(zhǎng)城信息、三辰卡通等，聚集了全省70%以上的軟件企業(yè)，原創(chuàng)動(dòng)漫制作產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上；生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)企業(yè)有惠霖生命科技有限公司、雙鶴藥業(yè)、九芝堂等一批醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)，具有全國(guó)重要的中成藥研發(fā)、生產(chǎn)和物流配送基地；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，已建成隆平高科、亞華種業(yè)、金健米業(yè)等十多家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)群。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局呈現(xiàn)聚集態(tài)勢(shì)。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在“3+5”城市群，即長(zhǎng)株潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底等地區(qū)，集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。截止2009年，長(zhǎng)株潭地區(qū)擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，743家高新技術(shù)企業(yè)，占全省高新技術(shù)企業(yè)的47.0%，實(shí)現(xiàn)的增加值、銷(xiāo)售收入、利稅分別占全省的56.9%、57.4%、59.9%，增速分別比全省平均水平快5.6、6.7和13.2個(gè)百分點(diǎn)[3]論文格式范文。在長(zhǎng)株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速崛起的帶動(dòng)下，衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底等5市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)企業(yè)管理論文，2009年五市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1487.81億元，占“3+5”城市群的比重為36.9%，比2005年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。

5、創(chuàng)新體系逐步完善，科技支撐逐漸增強(qiáng)。金融危機(jī)以來(lái)，湖南加大科技創(chuàng)新力度，在新材料、冶金、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、機(jī)械裝備等方面攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，為推動(dòng)湖南高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年，全省新增2個(gè)國(guó)家級(jí)、22個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，新增4個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)；全年共獲得省部級(jí)以上科技成果982項(xiàng)；完成省級(jí)及以上新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2841項(xiàng)；獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)30項(xiàng)，居全國(guó)第3位；擁有中國(guó)馳名商標(biāo)62件，位居中部第1位;專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為1.6萬(wàn)件和8309件，增長(zhǎng)13.8%和35.5%；成功研制“天河一號(hào)”千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；超級(jí)雜交稻第三期畝產(chǎn)900公斤目標(biāo)取得重大進(jìn)展；大功率機(jī)車(chē)、高壓電抗器、220噸電動(dòng)輪自卸車(chē)等具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)[4]。

二、湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模依然偏小。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然在近年來(lái)得到了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展速度依然不快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然偏低。從總量上看，2009年，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為4500.90億元，全省的總量比深圳、蘇州等一些城市的增加值還低，如深圳、蘇州、上海、廣州等城市在2008年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值就分別達(dá)到：8710.95億元、6510.8億元、6041.98億元、3981.3億元[5]。從比重上看，2009年湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為10.9%，而同期山東省、廣東省的比重均超過(guò)20％。近年來(lái)，湖南一些欠發(fā)達(dá)的市、州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢，制約了湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大，如大湘西地區(qū)2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為206.66億元，比重僅為全省的4.5%，增速低于全省平均增速9.7個(gè)百分點(diǎn)。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是跨三次產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集合，產(chǎn)業(yè)內(nèi)既包括工業(yè)和建筑企業(yè)，也有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一業(yè)獨(dú)大的局面，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對(duì)地位，高科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不大，部分新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小增長(zhǎng)慢。2009年，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值4403.76億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的97.8%。農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)所占比重很低，分別僅為1.0%和1.2%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，專用設(shè)備制造業(yè)等六大裝備制造行業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到45.4%，接近一半；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值的比重為33.2%，達(dá)到1/3，重加工、高能耗特點(diǎn)明顯[5]。目前，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如航空航天、資源與環(huán)境等行業(yè)的規(guī)模小，發(fā)展緩慢，2009年，兩大行業(yè)完成的產(chǎn)值分別為26.43億元、58.75億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重分別僅為0.6%、1.3%，增速分別為19.5%和13.5%企業(yè)管理論文，低于全國(guó)平均水平3.6和9.6個(gè)百分點(diǎn)。

3、開(kāi)發(fā)園區(qū)尚未形成具有較高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)，但湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群還處在雛形階段，發(fā)展滯后。一是區(qū)內(nèi)企業(yè)的聚集度比較脆弱。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在創(chuàng)辦之初甚至到現(xiàn)在仍然是通過(guò)稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動(dòng)力價(jià)格等優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)進(jìn)區(qū)而形成的空間聚集，企業(yè)入?yún)^(qū)的主要?jiǎng)右蚴窍硎苷o予開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，而不是開(kāi)發(fā)區(qū)本身所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)，因而缺乏可靠的根植性。二是湖南大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)仍未形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈必須具備的科技環(huán)境、金融環(huán)境、物流環(huán)境和人文自然環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化困難重重。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)普遍缺乏集群成長(zhǎng)的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因而，湖南高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值在產(chǎn)業(yè)中的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2006年，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、益陽(yáng)、郴州七個(gè)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的比重為56.9%，2008年降至51.2%，2009年下降到48.4%。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的高新產(chǎn)值占三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重也出現(xiàn)下降，從2006年的80.3%下降到2008 年的78.4%，2009年下降到74.3%。

4、融資難，尚未建立有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的特點(diǎn)。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于資金短缺狀況，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的需求難以得到滿足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本融通渠道狹窄，多數(shù)企業(yè)的發(fā)展依靠銀行貸款，容易受宏觀政策的影響，一些中小型的高新技術(shù)企業(yè)很難從銀行貸到款，而通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資的企業(yè)很少。湖南省至今尚未形成有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，企業(yè)融資渠道不暢、資金不足，影響著全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5、創(chuàng)新動(dòng)力不足，科技創(chuàng)新體系整合效率不高。湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)主體大部分是脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，習(xí)慣于模仿，沒(méi)有自主創(chuàng)新能力，而不少龍頭企業(yè)也沒(méi)有擔(dān)負(fù)起帶頭技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重任，從而導(dǎo)致湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、企業(yè)效益不高、發(fā)展速度偏慢。同時(shí)，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技人才隊(duì)伍不夠，在很大層面上不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，尤其是高精尖專業(yè)技術(shù)人才緊缺，且流失嚴(yán)重。另外，科技創(chuàng)新體系整合不夠，產(chǎn)、學(xué)、研相互脫節(jié)，一方面，一些大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)缺乏良好的合作機(jī)制和合作氛圍，另一方面，大學(xué)和科研院所與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，其科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)并未較好地成為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的重要外部力量來(lái)源和科技創(chuàng)新始發(fā)性資源的重要供應(yīng)源。

6、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策氛圍存在偏差。主要表現(xiàn)在：一是重大輕小。即重視對(duì)大型國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)的政策支持，相對(duì)缺少對(duì)中小型高新技術(shù)企業(yè)特別是民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的合理的政策扶持和政府指導(dǎo)，信用擔(dān)保體系以及綜合服務(wù)體系尚不健全。二是重過(guò)去輕未來(lái)。即偏重于對(duì)業(yè)已發(fā)展起來(lái)的前景比較明朗、風(fēng)險(xiǎn)比較小的高新技術(shù)企業(yè)的支持，缺少對(duì)具有良好發(fā)展前景，但目前存在較大風(fēng)險(xiǎn)的高新技術(shù)企業(yè)的支持。三是政策資源不夠聚焦，政策效果減弱?，F(xiàn)有政策中，無(wú)論是大企業(yè)、成熟企業(yè)，還是小企業(yè)、新興企業(yè)都予以扶持；無(wú)論是成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，還是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政策都顧及。但政策資源有限，政府服務(wù)能力亦有限，最后導(dǎo)致“普惠式”政策變成了“撒胡椒面”，“四兩撥千斤”的作用大打折扣企業(yè)管理論文，政策效果不盡理想。

三、加快湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1、建立和完善更加有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制

湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在政策氛圍上的偏差，這實(shí)際上反映的是體制機(jī)制問(wèn)題。目前，湖南正在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。下階段，湖南應(yīng)以實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)建立和完善更加有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。要落實(shí)各項(xiàng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從財(cái)政投入、土地規(guī)劃、投資融資、人才使用等方面全面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，并將優(yōu)惠政策由原來(lái)的向區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向技術(shù)傾斜和產(chǎn)業(yè)傾斜，爭(zhēng)取重點(diǎn)支持100家年產(chǎn)值10億元以上的行業(yè)龍頭論文格式范文。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠。積極開(kāi)展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定，強(qiáng)化政府采購(gòu)對(duì)本土高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

2、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力量，同時(shí)也面臨自身結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。在全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)下，湖南應(yīng)結(jié)合省政府敲定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。利用湖南省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)株潭國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，提升先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的影響力和品牌知名度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；將省內(nèi)科技創(chuàng)新資源較為豐富，投資環(huán)境相對(duì)較好，民間資本投資積極性較高等有利因素，與培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)各類資源向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用人們生活水平以及節(jié)能環(huán)保意識(shí)逐步提高的趨勢(shì)，積極推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的試點(diǎn)示范，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)的拓展。

3、以服務(wù)平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和中試轉(zhuǎn)化基地，擴(kuò)大專業(yè)化高新企業(yè)孵化器、加速器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的規(guī)模，滿足企業(yè)專業(yè)化共平臺(tái)需求。轉(zhuǎn)變高新區(qū)發(fā)展方式，引導(dǎo)園區(qū)結(jié)合自身特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由“大而全”轉(zhuǎn)為“少而精”，加速產(chǎn)業(yè)集聚。具體而言，要整合8座城市的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)，長(zhǎng)株潭以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，岳陽(yáng)以石化工業(yè)為主導(dǎo)，衡陽(yáng)以綜合制造業(yè)為主導(dǎo)，常德以農(nóng)產(chǎn)品深加工和制造業(yè)為主導(dǎo)，益陽(yáng)以新能源工業(yè)和休閑旅游業(yè)為主導(dǎo)，婁底以能源、原材料工業(yè)及配套工業(yè)為主導(dǎo)。構(gòu)建婁底、衡陽(yáng)原材料工業(yè)與長(zhǎng)株潭先進(jìn)制造業(yè)之間的上下游關(guān)系，長(zhǎng)株潭不再新建、擴(kuò)建火電廠，在周邊地區(qū)發(fā)展火電、水電以及風(fēng)電、核電等新能源，為長(zhǎng)株潭提供強(qiáng)大的能源支撐。將煙草、食品工業(yè)引導(dǎo)至常德、湘潭，農(nóng)產(chǎn)品物流和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)調(diào)整至湘潭、衡陽(yáng)、常德，將湘鋼的擴(kuò)建調(diào)整與岳陽(yáng)、婁底的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合，將株洲的石化工業(yè)部分調(diào)整至岳陽(yáng)[5]。

4、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大金融扶持力度

資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血液企業(yè)管理論文，湖南省應(yīng)積極培育和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，壯大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，緩解企業(yè)融資難題，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大政府風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金的規(guī)模，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償資金，完善政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、民營(yíng)資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。要擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資的渠道，促進(jìn)和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市，或者在資本市場(chǎng)發(fā)行債券。要擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放程度，鼓勵(lì)組建中外合資風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司或中外合資風(fēng)險(xiǎn)投資基金，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)湘建立分支機(jī)構(gòu)。

5、完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

一要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的源頭建設(shè)。大力推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研合作向深度和廣度發(fā)展，鼓勵(lì)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮大學(xué)、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和政府等各方面優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研各方在共同承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目、共同開(kāi)發(fā)關(guān)聯(lián)平臺(tái)技術(shù)、聯(lián)合研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合培養(yǎng)科技和管理人才、互相兼職等方面進(jìn)行大膽的探索。二要完善技術(shù)創(chuàng)新的政策體系。建立以企業(yè)投入為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入經(jīng)費(fèi)，增加財(cái)政對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加大對(duì)原始性科技成果轉(zhuǎn)化的政策扶持，支撐和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。三要建立企業(yè)家創(chuàng)新能力培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)組織考察學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外研究企業(yè)自主創(chuàng)新的專家來(lái)湘指導(dǎo)，幫助湖南企業(yè)家不斷提高對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的洞察力和戰(zhàn)略創(chuàng)新與組織創(chuàng)新融合的實(shí)現(xiàn)力。四要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，匯聚各類創(chuàng)新人才。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，人才是關(guān)鍵，湖南要堅(jiān)定樹(shù)立“人才立業(yè)”的觀念，堅(jiān)決貫徹“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)筑創(chuàng)新型人才集聚高地。

參考文獻(xiàn)

[1][2][3]湖南省統(tǒng)計(jì)局.2009年湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[M]. 湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

[4].2010年湖南省政府工作報(bào)告[M].湖南省門(mén)戶網(wǎng)站

[5]張世平等.加快湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策思考[J]. 咨詢與決策報(bào)告，2010（45），湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

第7篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；人才；創(chuàng)新

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，故名思議就是以知識(shí)、技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，如生物工程、新材料、航天技術(shù)等都屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)和技術(shù)要求較高，因此其研發(fā)難度較高，但相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)一旦研發(fā)出來(lái)即能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。2011年青島市高新技術(shù)企業(yè)只有405家，到了2015年青島市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了964家，相比2011年增長(zhǎng)數(shù)量翻了一番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)2011年產(chǎn)值為4640.08億元，2015年達(dá)到了7113.42億元，增長(zhǎng)了65%。全市R&D人員從2011年的52296人發(fā)展到2014年的67395人，全市發(fā)明申請(qǐng)專利從2011年的5347件上漲到44962件，而全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出費(fèi)用也逐年增長(zhǎng)，2011年全市R&D經(jīng)費(fèi)支出164.31億元，而到了2014年支出則漲至244.29億元。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，也引起了政府和企業(yè)等的重視。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求存在的問(wèn)題

隨著青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)人才的需求也不斷增加。但青島高新技術(shù)人才發(fā)展中也存在一定的問(wèn)題，主要問(wèn)題如下：

（一）高層次人才不足。青島市人才隊(duì)伍龐大，人力資源總量較大。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中高層次人才卻不足，只占人力資源總量一小部分比例，特別是高層次人才。2014年全市R&D人員為67395人，但兩院院士只有28人，比重為0.042%，由此可知高層次人才嚴(yán)重不足，勢(shì)必會(huì)影響青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）人才老齡化嚴(yán)重，缺乏后備儲(chǔ)蓄力量。高新技術(shù)人才并不是一朝一夕就能培養(yǎng)出來(lái)的，需要長(zhǎng)時(shí)間的積累，另外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也不是一朝一夕就能研發(fā)成功，需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間和精力進(jìn)行鉆研。但青島市中國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者人員數(shù)量從2011年的27人增長(zhǎng)到2015年的42人，雖然有一定的增幅，但增幅并不大，說(shuō)明青島市高新技術(shù)人才后備儲(chǔ)蓄力量不足，另外也從側(cè)面反映出青島技術(shù)人才老齡化嚴(yán)重，這些都會(huì)影響青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）人才分布結(jié)構(gòu)不均勻。青島市高新技術(shù)人才多在企業(yè)中分布，2014年企業(yè)中高新技術(shù)人才數(shù)量有33640人，科研機(jī)構(gòu)、高等院校等人數(shù)相對(duì)較少，只有3260、4920人，充分說(shuō)明了青島市人才分布結(jié)構(gòu)不均勻。企業(yè)中擁有較多的高新技術(shù)人才雖然對(duì)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有利，但這些企業(yè)中的人才一般屬于某個(gè)行業(yè)，從而只促進(jìn)該行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終使得行業(yè)間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。

（四）人才流動(dòng)較大，影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，對(duì)人才要求較高，因此長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展并取得成功的良好保障。2011-2015年青島市兩院院士人數(shù)基本沒(méi)太大變化，基本圍繞在27人-28人浮動(dòng)，但沒(méi)有變化的人數(shù)并不能說(shuō)明人員是穩(wěn)定的，除去相關(guān)因素的影響如人員退休等，人數(shù)幾年內(nèi)保持穩(wěn)定也能反映出人才流動(dòng)較大。人才流動(dòng)頻繁長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看勢(shì)必會(huì)影響到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求的對(duì)策

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才，人才隊(duì)伍的建設(shè)需要企業(yè)、相關(guān)單位和部門(mén)的共同努力，才能挽留住有用人才，并努力儲(chǔ)蓄后備人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供必要的人才基礎(chǔ)。針對(duì)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求問(wèn)題，可采取如下措施進(jìn)行改善：

（一）擴(kuò)寬人才吸納渠道，儲(chǔ)備后備人才。針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高層人才不足，后備儲(chǔ)蓄較弱的情況，應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展計(jì)劃等實(shí)際情況制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略規(guī)劃，并通過(guò)擴(kuò)大人才儲(chǔ)備途徑，加大培養(yǎng)力度，高質(zhì)量、高數(shù)量的培養(yǎng)出一批后備人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。在擴(kuò)大人才儲(chǔ)備途徑時(shí)可從社會(huì)、各行業(yè)中吸納一些專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才，也可以吸納一些綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行自主培訓(xùn)。另外在高層次人才吸納上，可引進(jìn)優(yōu)秀的“海歸”，通過(guò)完善的人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制和人事管理制度等，盡可能的擴(kuò)寬人才吸納渠道，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供雄厚的后備力量。

（二）完善人才培養(yǎng)規(guī)劃制度。人才培養(yǎng)規(guī)劃制度是人才培養(yǎng)規(guī)劃中的重點(diǎn)內(nèi)容。在人才培養(yǎng)上，應(yīng)根據(jù)行業(yè)、崗位、層次等的不同制定出合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃，盡可能的培養(yǎng)出創(chuàng)新型和復(fù)合型人才。在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才時(shí)，應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高等教育緊密結(jié)合在一起，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求制定出合理的高等教育人才育人機(jī)制，并對(duì)人才培養(yǎng)方式進(jìn)行創(chuàng)新，最大程度的提高人才的適應(yīng)能力。在培養(yǎng)復(fù)合型人才時(shí)，應(yīng)將人才培養(yǎng)機(jī)制和生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，通過(guò)提供技能等方式加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度。另外企業(yè)還可根據(jù)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃選取優(yōu)秀員工進(jìn)行在職培訓(xùn)，提供員工綜合素質(zhì)水平，使之適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）改善人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。人才的發(fā)展和培養(yǎng)離不開(kāi)良好的環(huán)境和有效的激勵(lì)機(jī)制，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視為人才提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)建立公平、工作的人才選拔制度選拔出真正優(yōu)秀的人才。并要注重人才后續(xù)教育，通過(guò)加大培養(yǎng)力度等方式全方位的給人才“充電”，提供其綜合素質(zhì)。另外還要從人才需求出發(fā)建立完善、創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，挽留住優(yōu)秀人才，吸引更多的人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供雄厚的后備力量，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的作用，沒(méi)有人才，可以說(shuō)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中應(yīng)加大對(duì)人才的重視程度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)人才戰(zhàn)略規(guī)劃、擴(kuò)寬人才吸納渠道、改善人才發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第8篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；人才需求；人才問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F291文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）06-0006-02

一、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的主要特征及趨勢(shì)

隨著科技的發(fā)展，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成往往是在計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)基礎(chǔ)上與相關(guān)現(xiàn)代技術(shù)的綜合，以航空航天器制造業(yè)為代表的技術(shù)尖端性體現(xiàn)了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)；以技術(shù)時(shí)效性和高投入性為代表的電子通信及設(shè)備制造業(yè)和電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)是現(xiàn)階段我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)；對(duì)于技術(shù)壟斷性和復(fù)合性要求高的醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)是我國(guó)高新技術(shù)未來(lái)發(fā)展的方向；各種新型加工裝備等新技術(shù)、新裝備、新工藝不斷涌現(xiàn)使我國(guó)高新技術(shù)向整體性、綜合性技術(shù)方向發(fā)展，人才需求也隨之呈現(xiàn)以下特征：

1．從全部人才需求角度看，由于我國(guó)部分行業(yè)（如電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)）實(shí)際從事的是一些勞動(dòng)密集性的加工組裝工作，而不是嚴(yán)格意義上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，且因?yàn)樾袠I(yè)人才需求配置的不同而對(duì)這些人才在各行業(yè)需求表現(xiàn)不同，因而我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)獨(dú)有性、創(chuàng)新性、復(fù)合性、多樣性及匹配性人才在不同層次上的需求都很強(qiáng)烈。

2．從專業(yè)技術(shù)人才角度看，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝設(shè)備的精密度和復(fù)雜性逐步提高（如航空航天器制造業(yè)）使得技術(shù)問(wèn)題中的理論應(yīng)用相對(duì)復(fù)雜，產(chǎn)品裝備和工藝流程的技術(shù)綜合程度加深,使高新技術(shù)呈現(xiàn)多技術(shù)、多技能的特征并日益成為一個(gè)緊密聯(lián)系著的有機(jī)系統(tǒng)，因而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才對(duì)專業(yè)技術(shù)人才呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：（1）要具備扎實(shí)的技術(shù)理論基礎(chǔ)和相應(yīng)知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，擁有較全面的技術(shù)應(yīng)用能力；（2）必須掌握多種技能和較高的創(chuàng)造能力和更強(qiáng)的崗位應(yīng)變能力；（3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量改善的能力，使專業(yè)技術(shù)人才技能的高低直接反映在產(chǎn)品質(zhì)量上；（4）生產(chǎn)者必須具有全局性觀點(diǎn)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才獨(dú)有性和專業(yè)性要求很高。

3. 從高層次人才包括R&D人員及科學(xué)家和工程師來(lái)看，高層次人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要執(zhí)行者。研發(fā)人員是技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)的主要參與者，是在將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的創(chuàng)新活動(dòng)中起著不可或缺的作用創(chuàng)新性人才。因而在人才層次結(jié)構(gòu)上我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)高智力、創(chuàng)新型、復(fù)合型、多功能的高層次人才包括R&D全時(shí)人員及科學(xué)家和工程師需求迫切，同時(shí)需要不同行業(yè)科學(xué)家組合攻關(guān)。

4．從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分行業(yè)看，各行業(yè)有其自己特殊的技術(shù)特征和發(fā)展模式，它們的總體缺陷都在于自主創(chuàng)新能力不足，缺少核心技術(shù)，因而對(duì)于人才需求雖有量的差異同時(shí)存在著對(duì)人才需求質(zhì)的共性：即對(duì)于從事高層次科技活動(dòng)的人才的渴望。由于各行業(yè)的科技水平都處于成長(zhǎng)期，各行業(yè)對(duì)從事核心技術(shù)研發(fā)的科學(xué)家和工程師的需求都有上升的趨勢(shì)。

二、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才問(wèn)題分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，截止到2008年8月我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部從業(yè)人員達(dá)到895.52萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.8%，比工業(yè)增幅高5個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)近180萬(wàn)人。表明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增加就業(yè)的重要渠道，同時(shí)也為我國(guó)在更高層次上發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了條件。與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相比，我國(guó)目前高技術(shù)行業(yè)人力資源存量不足既表現(xiàn)為數(shù)量又表現(xiàn)為質(zhì)量：

1．總體人才數(shù)量不足，現(xiàn)有人才存量不足。我國(guó)人才隊(duì)伍龐大，人力資源總量很大，但人才資源占人力資源總量和高層次人才僅占人才資源總量都不大，據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》顯示，2006年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全行業(yè)科技活動(dòng)人員和R&D人員共計(jì)58.2974萬(wàn)人，占當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的7.8%，雖然略高于三大產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人數(shù)，但高級(jí)人才中的國(guó)際化人才缺乏；同時(shí)，我國(guó)高技術(shù)人才老齡化形勢(shì)較為嚴(yán)峻，后備人才不足。

2．從各行業(yè)人才專業(yè)結(jié)構(gòu)看，行業(yè)分布不合理。人才專業(yè)結(jié)溝不合理，使人才在各行業(yè)分布不合理，造成各行業(yè)人才專業(yè)不配套，人才比重相差懸殊。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才比重普遍較低，專業(yè)人才缺乏。多數(shù)人才主要分布在相對(duì)成熟的行業(yè)，如航空航天器制造業(yè)，而急待發(fā)展的行業(yè)例如信息產(chǎn)業(yè)及醫(yī)藥制造業(yè)則人才嚴(yán)重不足，專門(mén)人才在人才專業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重較低。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的人才結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

3．創(chuàng)新型、復(fù)合型人才不足。我國(guó)尚未形成與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系相配套的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，如我國(guó)的現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，能自主研制開(kāi)發(fā)的藥品很少，相當(dāng)一部分采用的是技術(shù)引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)購(gòu)買(mǎi)，能自主研發(fā)的人才稀少；信息產(chǎn)業(yè)缺乏芯片設(shè)計(jì)與系統(tǒng)集成人員，軟件缺乏研究設(shè)計(jì)人員和醫(yī)藥制造業(yè)缺乏既懂技術(shù)又懂管理、既精制造又會(huì)營(yíng)銷(xiāo)的復(fù)合型人才。這些均反映我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才不足。

4．人才的流失問(wèn)題嚴(yán)重。一方面是現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制使高技術(shù)人才流向待遇高的非高技術(shù)企業(yè)或流向國(guó)外；另一方面由于行業(yè)障礙及技術(shù)性歧視使每年從大專院校畢業(yè)的與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)口的學(xué)生，大量流向非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)造成的人才流失，致使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)后備力量得不到及時(shí)補(bǔ)充，制約高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策建議

加快高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人才的貢獻(xiàn)有機(jī)結(jié)合，是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。針對(duì)以上我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的人才問(wèn)題，提出以下政策建議：

（一）制定人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1．人才吸納規(guī)劃。針對(duì)我國(guó)高新技術(shù)人才總量偏低問(wèn)題及存量不足問(wèn)題，需要根據(jù)當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)規(guī)模及技術(shù)成熟狀況對(duì)人才需求作出規(guī)劃，擴(kuò)大科技人才的培養(yǎng)途徑，多角度、多層次地培養(yǎng)科技人才。除通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)、充實(shí)以外，要面向行業(yè)間及社會(huì)吸納具有專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才；增加對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的吸納能力，除要求專業(yè)對(duì)口外，更重要的是重視畢業(yè)生的綜合素質(zhì)能力。

建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。加快培養(yǎng)高層次的創(chuàng)新型人才；加大引進(jìn)優(yōu)秀留學(xué)人員和海外科技人才的力度，改革人事管理制度，拓寬引進(jìn)人才和智力的渠道。加大選拔優(yōu)秀青年科技人才的力度，儲(chǔ)蓄后備力量，推動(dòng)科技人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，保持我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍新舊更替的順利過(guò)渡。

2．人才培養(yǎng)規(guī)劃。就創(chuàng)新型人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，要對(duì)不同崗位、不同層次的人才作出不同的區(qū)分，有針對(duì)性的制定不同培養(yǎng)規(guī)劃。

對(duì)于創(chuàng)新型人才，要加強(qiáng)高等教育與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。首先對(duì)有關(guān)學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，建立與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的育才機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高高技術(shù)人才可適應(yīng)性，為高新技術(shù)人才做好儲(chǔ)備工作。

對(duì)于復(fù)合型人才，首先要提高其培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的層次，改進(jìn)技能傳授方式，促進(jìn)崗位成才；其次，應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展最新動(dòng)向，組織從業(yè)人員短期在職培訓(xùn)，不斷提高其職業(yè)化水平、經(jīng)營(yíng)管理能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，繼續(xù)新知識(shí)與崗位培訓(xùn)課程，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型的高層次人才。

（二）創(chuàng)新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力是創(chuàng)新，有了對(duì)人才的激勵(lì)才有創(chuàng)新的動(dòng)力。因而要針對(duì)各類人才的特點(diǎn)，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持人力資源要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。

首先，應(yīng)保證產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用的投入占企業(yè)銷(xiāo)售收入的一定比例，從整體上提高對(duì)研發(fā)工作的經(jīng)濟(jì)支持，避免因?yàn)槿狈Y金而無(wú)力研發(fā)或終止研發(fā)的現(xiàn)象。

其次，通過(guò)福利手段鼓勵(lì)創(chuàng)新、吸引人才，深化分配制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，實(shí)行技術(shù)要素參與分配，設(shè)立激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)兩方面的激勵(lì)作用。

（三）營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境

要重視高層次科技人才的選拔與使用，因?yàn)楦邔哟慰萍既瞬抨?duì)伍是科技人才隊(duì)伍的核心，是推動(dòng)科技創(chuàng)新、科技發(fā)展的重要力量。高層次科技人才不僅包括科學(xué)家、工程師，也應(yīng)包括高技能人才在內(nèi)。忽視工程技術(shù)人才同樣不利于技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化，會(huì)影響我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的力度。要給高新技術(shù)從業(yè)人員提供較好的繼續(xù)學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

在人才流動(dòng)上，要堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向。政府部門(mén)要維護(hù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)溝通產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)客觀要求和人才流動(dòng)政策；通過(guò)完善中介服務(wù)組織來(lái)建設(shè)統(tǒng)一的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源市場(chǎng)，從而形成有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的、能夠整合國(guó)內(nèi)外兩方面優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)服務(wù)體系，緩解高層次人才流動(dòng)不暢，人才行業(yè)間分布不合理結(jié)構(gòu)性人才供需矛盾日益突出的狀況，減少不必要的人才流失。

此外，還建議高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才宏觀管理將高技術(shù)研發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才、高層次管理人才的發(fā)展情況納入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中，作為人才宏觀管理提供針對(duì)性較強(qiáng)的決策依據(jù)，通過(guò)人才統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段來(lái)協(xié)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域間、行業(yè)間、不同所有制之間的人才分布，開(kāi)展急缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。只有根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及趨勢(shì)的要求制定具有前瞻性的人才戰(zhàn)略，才能保證我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才既能得到量的保證又能達(dá)到質(zhì)的要求。

參考文獻(xiàn)

[1]余凱成，程文文．人力資源管理[M]．大連理工大學(xué)出版社，1999．

[2]張晶，楊起．中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析[J]．科學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，1999，(5)．

[3]炎方．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才資源的基本特征[J]．華東科技，2000，(7)．

[4]高筱梅．論新型高層次人才及其培養(yǎng)[J]．現(xiàn)代大學(xué)教育，2004，(2)．

第9篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：金融；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；山東省

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0177-02

Kortum&Lerner（2000）、Rin&Penas（2010）及Popov（2011）的研究均表明風(fēng)險(xiǎn)資本可以促進(jìn)創(chuàng)新。Black&Gilson（1998）認(rèn)為以股票市場(chǎng)為中心的金融體系比以銀行為中心的金融體系更適宜風(fēng)險(xiǎn)資本的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)學(xué)者一般認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在主要依賴于信貸政策主導(dǎo)下的金融擴(kuò)張來(lái)解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資問(wèn)題。襲著燕（2009）指出風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的主要來(lái)源渠道是政府部門(mén)推薦。巴曙松（2000）認(rèn)為在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期有不同的主導(dǎo)融資方式。目前針對(duì)金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究相對(duì)滯后，本文將金融劃分成幾個(gè)具體的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析。

一、金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論

（一）資本形成機(jī)制

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為種子期、創(chuàng)建期、成長(zhǎng)期、成熟期。種子期資金主要來(lái)源于創(chuàng)業(yè)者自有資本。創(chuàng)建期風(fēng)險(xiǎn)投資和政府基金發(fā)揮重要作用。成長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)投資資金大量介入。成熟期商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)成為主要資金供給方。

（二）信息揭示機(jī)制

政策性金融介入可彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。銀行會(huì)篩選培育優(yōu)質(zhì)客戶，其放貸情況和資本市場(chǎng)股價(jià)等也會(huì)傳遞投資信息。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

保險(xiǎn)公司等可分散投資風(fēng)險(xiǎn)。銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后管理，與企業(yè)一同治理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）激勵(lì)約束機(jī)制

市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制會(huì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)篩選。商業(yè)銀行放貸、資本市場(chǎng)資金流向、保險(xiǎn)公司服務(wù)均會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

二、山東省金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）山東省金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2000—2011年山東省政策性金融、銀行、資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持情況（見(jiàn)圖1）。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)直接融資額低，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，截至2013年5月，全國(guó)有193家信息技術(shù)公司上市，山東省僅有7家，占比僅為3.63%；全省有92家上市公司，屬于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的僅占7.6%。

（二）山東省金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題與原因分析

1.政策性金融投入不足。財(cái)政科技支出使用效率低下，相關(guān)法律不健全。

2.銀行提供中長(zhǎng)期貸款少。高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展初期各項(xiàng)指標(biāo)很難達(dá)到銀行貸款要求。

3.科技銀行數(shù)量少。美國(guó)的社區(qū)銀行總量占全美銀行類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的92.65%，而山東省科技型銀行數(shù)量很少。

4.資本市場(chǎng)與風(fēng)險(xiǎn)投資不發(fā)達(dá)。中國(guó)資本市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)入門(mén)檻高、場(chǎng)外缺乏統(tǒng)一監(jiān)管。如2013年第一季度全國(guó)上市公司中科技類企業(yè)僅占上市公司總數(shù)的8.5%。

5.保險(xiǎn)支持力度不夠。山東省保險(xiǎn)業(yè)未針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建立起相應(yīng)的制度和產(chǎn)品。

表1全國(guó)與部分省市金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)比例 單位：%

三、山東省金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)證分析

（一）指標(biāo)選取

本文將實(shí)證研究政策性金融、銀行、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)等因素對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響，分別用山東高新資金政府來(lái)源/山東財(cái)政總支出、山東高新資金貸款來(lái)源/山東金融機(jī)構(gòu)總貸款、山東高新資金直接融資來(lái)源/山東總直接融資、山東科技保險(xiǎn)保費(fèi)/山東總保費(fèi)量化上述四種金融因素，依次用X1、X2、X3、X4來(lái)表示。將山東高新資金企業(yè)內(nèi)部來(lái)源/山東高新企業(yè)總籌集資金、山東高新R&D人力/山東高新從業(yè)總?cè)肆Α⑸綎|高新R&D經(jīng)費(fèi)支出/山東高新總產(chǎn)值作為控制變量，分別以X5、X6、X7來(lái)表示，被解釋變量用山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/山東工業(yè)總產(chǎn)值來(lái)代表山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變量（Y）（數(shù)據(jù)來(lái)源于2000—2012年《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)）。

（二）回歸結(jié)果

將以上X與Y進(jìn)行回歸結(jié)果為：

Y=17.435X1+26.49289X2-3.062258X3+0.761033X4-0.055844X5+

0.216550X6-2.018403X7+0.170843

（3.2726） （2.2638） （-4.9057） （3.3854） （-3.4728）（2.6886） （-2.329） （6.654）

由結(jié)果可知：政策性金融和銀行對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響較大，政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支出占財(cái)政總支出的比例每提高1%，銀行對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款占總貸款的比例每提高1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占山東省工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別增長(zhǎng)17.44%和26.49%；保險(xiǎn)、人力資本相關(guān)指標(biāo)每提高1%，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例影響分別為提高0.76%和0.22%；但資本市場(chǎng)因素、企業(yè)自有資金因素、研發(fā)投入因素對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響系數(shù)均為負(fù)數(shù)。

（三）實(shí)證結(jié)果分析

1.政策性金融和銀行對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用較大，說(shuō)明山東省應(yīng)該不斷加大二者對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。保險(xiǎn)體系的作用效果不大，則是由于山東省保險(xiǎn)服務(wù)缺失造成的。

2.山東省高新技術(shù)企業(yè)的資金主要來(lái)源于企業(yè)自有資金、政府科技支出、銀行科技貸款。由于山東省資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，企業(yè)的直接融資額占比非常小，如2011年高新技術(shù)企業(yè)直接融資額占總資金來(lái)源的比例僅為0.01%。因此目前資本市場(chǎng)因素對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用微乎其微，且近年來(lái)直接融資額的絕對(duì)量與其占總籌資額的比例均成下降趨勢(shì)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一直處于上升趨勢(shì)，導(dǎo)致回歸結(jié)果出現(xiàn)了二者為負(fù)相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。

3.山東省高新技術(shù)企業(yè)每年自有資金占籌資總額的比例均在85%以上，有限的自有資金卻成為了企業(yè)資金的主要來(lái)源，限制了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。2011年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展的支出比例分別為2.230%、6.415%、91.355%，可看出企業(yè)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。

四、山東省金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)政府的支持力度

政府應(yīng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦≠Y源，發(fā)揮杠桿效應(yīng)；實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)建立股份制或合作制的中小型金融機(jī)構(gòu)。

（二）發(fā)展資本市場(chǎng)與風(fēng)險(xiǎn)投資

政府引導(dǎo)建立基金和公司，建立多層次資本市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)發(fā)展好的企業(yè)上市，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供退出機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1] Samuel Kortum，Assessing the contribution of venture capital to innovation[J].Journal of Economics，Vol.31.No.4.Winter2000，674-692.