房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)規(guī)模精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)規(guī)模范文

關(guān)鍵詞：限購(gòu)；房地產(chǎn)業(yè)；市場(chǎng)集中度

1 限購(gòu)背景下我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度的現(xiàn)狀

國(guó)家于2009年12月14日重啟房地產(chǎn)調(diào)控，出臺(tái)了上調(diào)利率、提高存準(zhǔn)率、限購(gòu)等政策來(lái)整治房地產(chǎn)行業(yè)，只不過(guò)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)仍得到了很大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)商品房銷售額64456億元和商品房銷售面積111304萬(wàn)平方米，與2009年全國(guó)商品房銷售額43995億元和商品房銷售面積93713萬(wàn)平方米相比，分別增長(zhǎng)46.51%和18.77%。2009年、2010年、2011年、2012年和2013年cr5分別為5.33%、6.56%、7.18%、8.33%和8.95%，cr10分別為8.16%、10.14%、10.65%、12.76%和13.77%，雖然我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)集中度有所提高，只不過(guò)與美國(guó)房地產(chǎn)業(yè)cr3達(dá)45%、香港房地產(chǎn)業(yè)cr10達(dá)80%相比仍存在很大的差距，并且最大房地產(chǎn)企業(yè)（萬(wàn)科地產(chǎn)）的市場(chǎng)份額僅為2.20%，遵照貝恩市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分的原則，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)仍為競(jìng)爭(zhēng)性（原子型）產(chǎn)業(yè)。

2 我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)集中度低的原因

導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)集中度低的原因主要有以下幾個(gè)：

（1）必要資本壁壘失效。房地產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)投資需要龐大的資金，只不過(guò)與汽車制造、家用電器、石油化工等行業(yè)平均規(guī)模超過(guò)20億元相比，資本壁壘相對(duì)較低，同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)高負(fù)債經(jīng)營(yíng)特征、建筑施工單位墊付資金、消費(fèi)者預(yù)付等使得我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)必要資本壁壘失效。

（2）行業(yè)技術(shù)壁壘失效。在技術(shù)方面，項(xiàng)目的開發(fā)設(shè)計(jì)到竣工有專門中介機(jī)構(gòu)全程規(guī)劃，房屋的建造由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，開發(fā)企業(yè)僅需要提供一定比例的資金，顯然，房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入不存在技術(shù)壁壘。

（3）規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘失效。我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模偏小、大企業(yè)市場(chǎng)份額微不足道的特征，與在位企業(yè)相比，新進(jìn)企業(yè)并不具有劣勢(shì)，其在很大程度上削弱了該行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘，另外，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大為小企業(yè)提供了廣闊的生存空間。

（4）產(chǎn)品差異化壁壘失效。目前消費(fèi)者對(duì)房屋的居住面積、質(zhì)量和戶型均有一定的要求，只不過(guò)在同質(zhì)化消費(fèi)、產(chǎn)品差異不大的背景下，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘也是失效的。

3 提高我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度的對(duì)策建議

為了改變房地產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，提高市場(chǎng)結(jié)構(gòu)效率以及市場(chǎng)集中度，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。建議提高房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本、經(jīng)濟(jì)、管理以及工程技術(shù)人員的最低要求，提升開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目投資中自有資金比例，取消商品房預(yù)售制度；建議政府部門采取行政手段強(qiáng)制信譽(yù)低、違規(guī)嚴(yán)重的企業(yè)退出房地產(chǎn)業(yè)。

（2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組。建議政府部門支持具有資信與品牌優(yōu)勢(shì)的開發(fā)企業(yè)兼并、重組、參組控股中小型房地產(chǎn)企業(yè)，組建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的大型企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)），優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)區(qū)域擴(kuò)張，使開發(fā)企業(yè)通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)或跨區(qū)域開發(fā)進(jìn)而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

（3）注重人才培養(yǎng)。建議開發(fā)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建高效的人才激勵(lì)機(jī)制，提升企業(yè)管理水平。

（4）樹立企業(yè)品牌。建議開發(fā)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，力求規(guī)劃設(shè)計(jì)精益求精，提升房屋的綜合質(zhì)量水平；塑造良好的企業(yè)形象，建設(shè)卓越的企業(yè)文化；加強(qiáng)企業(yè)的自我宣傳力度，向顧客傳遞相關(guān)品牌信息；提供高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)雅和舒適的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐曉靈，白寶煥.我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)集中度研究[j].商業(yè)時(shí)代，2012（26）：126-128.

[2]周京奎.產(chǎn)業(yè)集中型壟斷與中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[j].生產(chǎn)力研究，2002（3）：180-184.

第2篇：房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)規(guī)模范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn);信托投資基金;REITs

2009年下半年以來(lái),我國(guó)樓市過(guò)熱,資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)積聚,引起中央的高度重視。自國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)四條”遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲以來(lái),房地產(chǎn)調(diào)控的一系列政策也緊隨其后,陸續(xù)出臺(tái)。今年,由中國(guó)人民銀行起草的《銀行間債券市場(chǎng)房地產(chǎn)信托受益券發(fā)行管理辦法》廣泛征求意見,并將于近期開展試點(diǎn),這意味著銀行間市場(chǎng)房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)即將確立并得到大力發(fā)展。

一、房地產(chǎn)信托投資基金的概念及特點(diǎn)

房地產(chǎn)信托投資基金(Real Estate Investment Trusts),英文簡(jiǎn)稱REITs,是一種以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金,由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理,并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金。1960年,美國(guó)首先推出REITs。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,REITs已經(jīng)在全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到運(yùn)用,監(jiān)管法規(guī)體系也不斷健全,市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大,成為金融市場(chǎng)中極具特色的一類金融產(chǎn)品。作為一種投資基金,REITs同樣具有投資基金的基本特點(diǎn),分散投資風(fēng)險(xiǎn),專業(yè)理財(cái),嚴(yán)格監(jiān)管,透明度高。同時(shí),由于REITs采取股票或受益憑證的形式,可上市交易,與房地產(chǎn)投資相比,REITs具有較高的流動(dòng)性;REITs有目標(biāo)性、針對(duì)性的投資策略,可獲取較高的回報(bào)收益;REITs的投資者還可享受稅收優(yōu)惠。

二、當(dāng)前我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金面臨的主要問(wèn)題

2008年12月3日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究確定了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,其中第五條正式明確了我國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金作為創(chuàng)新融資方式的性質(zhì)。盡管我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金已是大勢(shì)所趨,但是還面臨著一系列的問(wèn)題與障礙。

1.相關(guān)法律法規(guī)、政策體系的缺失。目前我國(guó)信托業(yè)主要是按照《信托法》、《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定來(lái)開展業(yè)務(wù),沒有完善的房地產(chǎn)投資信托基金法,房地產(chǎn)投資信托產(chǎn)品難以進(jìn)行公募和上市流通。同時(shí),我國(guó)現(xiàn)行稅法政策體系缺乏變革,沒有建立國(guó)際上通行的關(guān)于信托的稅收制度,致使REITs的發(fā)展存在重大的稅收阻礙。

2.信息不對(duì)稱問(wèn)題嚴(yán)重。在當(dāng)前情況下,REITs通過(guò)購(gòu)買股權(quán)投資于房地產(chǎn)企業(yè),很有可能引致被投資企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)。特別是我國(guó)目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參差不齊,多數(shù)房地產(chǎn)商面臨著法人治理結(jié)構(gòu)低效運(yùn)作等問(wèn)題,在基金投入這些房地產(chǎn)企業(yè)后,利益被原有股東侵占,道德風(fēng)險(xiǎn)就更為突出。

3.我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的不穩(wěn)定性。REITs是一項(xiàng)以長(zhǎng)期投資、持續(xù)經(jīng)營(yíng)為特征的金融業(yè)務(wù),劇烈波動(dòng)的市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境勢(shì)必對(duì)其發(fā)展帶來(lái)各種沖擊和影響。我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)既是拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要支柱,也是政府抑房?jī)r(jià)、保民生的重點(diǎn)行業(yè),可以說(shuō)充滿著變革與博弈。

4.缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化REITs的管理人才隊(duì)伍。REITs的投資活動(dòng)即涉及房地產(chǎn)市場(chǎng),又涉及資本市場(chǎng),重點(diǎn)是房地產(chǎn)資產(chǎn)運(yùn)作,又涉及房地產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)投資運(yùn)作等,因此需要具有良好的政策理解能力、戰(zhàn)略投資眼光、精通投資銀行業(yè)務(wù),熟悉財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識(shí)的理財(cái)專家,當(dāng)前國(guó)內(nèi)能夠符合這些條件的專業(yè)人才并不多。

三、發(fā)展我國(guó)房地產(chǎn)信托投資基金的政策建議

1.加快建立健全法律框架、政策體系,完善現(xiàn)行信托計(jì)劃法規(guī)。近日,我國(guó)第一部調(diào)整房地產(chǎn)信托投資基金法律關(guān)系的部門規(guī)章――《房地產(chǎn)集合投資信托業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》(REITs方案),由銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合央行草擬完畢,很快將頒布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上,要加快出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)投資基金法》,以建立一個(gè)完備的符合REITs運(yùn)行條件的金融環(huán)境;此外,應(yīng)進(jìn)一步完善《公司法》、《信托法》,制定針對(duì)投資基金特別是REITs發(fā)展的專項(xiàng)法規(guī)和管理規(guī)定。另一方面,應(yīng)借鑒美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),盡快建立規(guī)范REITs的法律體系,使其有法可依。

2.建立完善的REITs內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。REITs必須具備嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu),包括管理委員會(huì)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及具體運(yùn)行操作機(jī)構(gòu)。在我國(guó),證券公司、信托投資公司、基金管理公司作為投資基金的管理機(jī)構(gòu),受發(fā)起人的委托,制定投資計(jì)劃,管理運(yùn)用基金,與住宅銀行、抵押銀行、信托銀行等組成多元化的投資機(jī)構(gòu)體系;由房地產(chǎn)信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)操作運(yùn)行,保險(xiǎn)公司對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行信用擔(dān)保,還要建立房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。

3.加強(qiáng)對(duì)REITs監(jiān)管,建立嚴(yán)格的信息披露制度。要建立一個(gè)系統(tǒng)性、跨部門的監(jiān)管體系,降低協(xié)同監(jiān)管成本,借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),將房地產(chǎn)投資信托產(chǎn)品當(dāng)作證券類產(chǎn)品監(jiān)管,制定房地產(chǎn)投資信托的發(fā)展規(guī)劃,理順房地產(chǎn)投資信托的監(jiān)管體制;政府主管部門應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要建立相關(guān)機(jī)構(gòu),提供透明化、高效性的信息采集、處理、等公共服務(wù),并逐步完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),使REITs資金收入與回收機(jī)制更加完善。

4.建立發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)信托產(chǎn)品二級(jí)市場(chǎng),培養(yǎng)機(jī)構(gòu)投資者。首先,要培育一個(gè)成熟穩(wěn)定的物業(yè)市場(chǎng);同時(shí),調(diào)整對(duì)房地產(chǎn)信托產(chǎn)品的監(jiān)管制度,增加房地產(chǎn)信托產(chǎn)品的流動(dòng)性,解決投資者轉(zhuǎn)手的問(wèn)題。其次,應(yīng)積極引導(dǎo)居民個(gè)人資金、企業(yè)資金、保險(xiǎn)基金、社保資金、境外資金等投向REITs,拓寬資金來(lái)源,加快培養(yǎng)大量機(jī)構(gòu)投資者。

5.加強(qiáng)稅收透明度,建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在國(guó)外,80%的房地產(chǎn)投資靠稅收驅(qū)動(dòng),20%靠投資理念驅(qū)動(dòng)。美國(guó)REITs的成功經(jīng)驗(yàn)表明,設(shè)計(jì)合理的稅收優(yōu)惠政策,是中國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時(shí),應(yīng)建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施,通過(guò)制定相應(yīng)的投資策略和管理制度來(lái)最大限度地避免或降低房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。

6.完善人才培養(yǎng)制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)信托專業(yè)學(xué)科的建設(shè),為房地產(chǎn)信托發(fā)展儲(chǔ)備人才,盡快建立起一支既熟悉相關(guān)理論,又具備戰(zhàn)略投資眼光,精通基金業(yè)務(wù)、了解房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理人才隊(duì)伍。此外,還要加快基金業(yè)務(wù)發(fā)展所必不可少的律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師等服務(wù)型人才隊(duì)伍的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)規(guī)模范文

服裝批發(fā)市場(chǎng)作為重要的服裝分銷形式，是百貨商場(chǎng)、超市、專賣店、大賣場(chǎng)等的有力補(bǔ)充，特別是在20世紀(jì)80年代的中國(guó)扮演著不可替代的角色。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)上規(guī)模的服裝批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到上萬(wàn)余家，年?duì)I業(yè)額平均在上千萬(wàn)元?？山鼛啄?，購(gòu)物中心、大型超市、大賣場(chǎng)等零售業(yè)態(tài)在我國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)，由于其在經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)功能、物流配送等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，使得服裝批發(fā)市場(chǎng)開始萎縮。在廣州，那些曾以款式新、價(jià)格便宜聞名全國(guó)的服裝批發(fā)中心，目前已有5成在虧損。而尋找新的出路，則成為時(shí)下服裝批發(fā)市場(chǎng)共同追求的目標(biāo)。

我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展：

根據(jù)我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)在流通業(yè)中的發(fā)展特點(diǎn)將中國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)分為三個(gè)階段：

第一階段，上世紀(jì)80－90年代中葉，基礎(chǔ)發(fā)展期。

這一階段，商品短缺，流通渠道單一，消費(fèi)者購(gòu)買服裝基本上是到國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社購(gòu)買，還有一些攤檔式的小商品市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服裝批發(fā)市場(chǎng)開始萌芽，并呈現(xiàn)地?cái)偸椒b批發(fā)市場(chǎng)的初級(jí)形態(tài)，但是尚未形成規(guī)模性的批發(fā)商圈。

第二階段，上世紀(jì)90年代中后期，升級(jí)發(fā)展期。

這一階段，商品種類開始豐富，服裝批發(fā)市場(chǎng)開始第一階段的升級(jí)，并發(fā)揮主導(dǎo)性作用。表現(xiàn)為由路邊的攤檔式轉(zhuǎn)為進(jìn)入大棚經(jīng)營(yíng)，大棚轉(zhuǎn)向大廈式經(jīng)營(yíng)，將服裝小個(gè)體經(jīng)營(yíng)集中起來(lái)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)。到90年代，開始漸趨規(guī)?；霈F(xiàn)了以廣州白馬、東莞虎門富民等為代表的服裝批發(fā)市場(chǎng)，其四通八達(dá)的龐大網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力拉動(dòng)了服裝企業(yè)的快速發(fā)展。

第三階段，邁入21世紀(jì)，發(fā)展蛻變期。

這一階段，商品多樣化，并強(qiáng)調(diào)個(gè)性化，商品生命周期縮短。

隨著服裝行業(yè)的不斷發(fā)展、新型營(yíng)銷渠道的不斷滲透、品牌意識(shí)的覺醒，服裝批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)也日漸艱辛。服裝批發(fā)市場(chǎng)也開始重新定位，提供差異化服務(wù)，打造市場(chǎng)特色。服裝批發(fā)市場(chǎng)必須要找到新的突破點(diǎn)，每個(gè)服裝批發(fā)市場(chǎng)要根據(jù)自我特點(diǎn)進(jìn)行分析，找到適合自己發(fā)展的差異化模式。

我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)階段特點(diǎn)：

我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)改革開放20多年以來(lái)的迅猛發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，并有走出國(guó)門的趨勢(shì)。2004年阿聯(lián)酋的沙迦將建設(shè)一個(gè)中東最大的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)與轉(zhuǎn)口服裝批發(fā)市場(chǎng)——中國(guó)（石獅）服裝批發(fā)市場(chǎng)。但我們還應(yīng)該看到，市場(chǎng)規(guī)模形式發(fā)展極度不平衡：有具有全國(guó)輻射力、營(yíng)業(yè)額千萬(wàn)元以上的知名批發(fā)市場(chǎng)如，虎門富民大廈、遼寧西柳服裝市場(chǎng)、廣州白馬服裝市場(chǎng)等，也有瀕臨關(guān)閉的服裝市場(chǎng)；有設(shè)施齊全、環(huán)境一流的大廈式服裝批發(fā)市場(chǎng)也有臟亂差的地?cái)偞笈锸椒b批發(fā)市場(chǎng)。服裝批發(fā)市場(chǎng)各個(gè)發(fā)展階段形態(tài)并存，經(jīng)營(yíng)形式也各異。

我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。馬丁貝克曼（Martin Beckman）認(rèn)為服裝產(chǎn)業(yè)集群有兩種路線：1.專業(yè)化集群2.都市化集群。 　 由此，我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)布局特點(diǎn)是“點(diǎn)面結(jié)合”，點(diǎn)是指由單個(gè)點(diǎn)狀輻射服裝批發(fā)市場(chǎng)所形成的區(qū)域，如：河南鄭州的銀基商貿(mào)城、黑龍江哈爾濱的紅博廣場(chǎng)等，面是指由幾個(gè)地域相近的服裝批發(fā)市場(chǎng)形成的面狀輻射區(qū)域。

服裝批發(fā)市場(chǎng)不斷升級(jí)，傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)依舊存在，這就形成了多種經(jīng)營(yíng)模式混合化的現(xiàn)狀。也就是傳統(tǒng)批發(fā)、、加盟等經(jīng)營(yíng)模式交叉使用。因此，服裝批發(fā)市場(chǎng)要根據(jù)商戶不同給予必要的服務(wù)。

我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題：

我國(guó)服裝批發(fā)所處的發(fā)展階段，所具有的特點(diǎn)，也相應(yīng)的暴露了很多問(wèn)題。我國(guó)很多服裝批發(fā)市場(chǎng)可能存在以下問(wèn)題：

1.服裝批發(fā)市場(chǎng)仍處于自發(fā)階段，市場(chǎng)形象、制度混亂，市場(chǎng)信用度底，缺乏能領(lǐng)導(dǎo)本批發(fā)市場(chǎng)的龍頭企業(yè)、龍頭品牌，市場(chǎng)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和專業(yè)化服務(wù)。

2.制約因素明顯。商戶對(duì)該市場(chǎng)的意見集中于兩個(gè)不到位：硬件環(huán)境不到位(交通、房地產(chǎn)開發(fā)、金融、物流、環(huán)境、治安)，軟件環(huán)境不到位(政策支持不力，稅費(fèi)過(guò)重，市場(chǎng)混亂，假冒偽劣嚴(yán)重，信息服務(wù)差)。

3.很多傳統(tǒng)型服裝批發(fā)市場(chǎng)由街道或地方政府掌控，缺乏市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)運(yùn)作水平低，只注重稅收不注重整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃。

4.市場(chǎng)大部分仍處于現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)交易方式的初級(jí)階段。服裝的交易、運(yùn)輸、庫(kù)存成本高。市場(chǎng)的供貨與交易方式柔性小。

如何解決：

服裝批發(fā)市場(chǎng)可能處在不同的發(fā)展階段，處在不同的社會(huì)環(huán)境和地理環(huán)境中，擁有不同的商戶，因此，就不可能有統(tǒng)一的解決方案。但應(yīng)該看到處在不同發(fā)展階段的批發(fā)市場(chǎng)，有其大體的發(fā)展方向和要解決的核心問(wèn)題。

服裝批發(fā)市場(chǎng)要做大做強(qiáng)就必須分兩步走：第一步，硬件升級(jí)——營(yíng)造適合本批發(fā)市場(chǎng)的交易環(huán)境和市場(chǎng)形象特色；第二步，軟件升級(jí)——為商戶提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)品牌孵化功能、渠道營(yíng)銷功能，形成更具價(jià)值的“無(wú)形市場(chǎng)”，營(yíng)造市場(chǎng)的營(yíng)銷服務(wù)特色。成功的新型服裝批發(fā)市場(chǎng)模式也許可以得到很多借鑒意義，如廣州海印繽繽廣場(chǎng)模式、哈爾濱紅博廣場(chǎng)模式、麥德龍模式等。

可借鑒的新型模式：

1.產(chǎn)業(yè)集群型批發(fā)市場(chǎng)

筆者有幸參與了中國(guó)濮院毛衫名城“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，就以此為例說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集群型批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展模式。

濮院羊毛衫市場(chǎng)特點(diǎn)與現(xiàn)狀

濮院現(xiàn)有毛衫針織企業(yè)3725家，較大規(guī)模的有820家。1988年興建毛衫交易市場(chǎng)，現(xiàn)有商鋪4603家，是全國(guó)知名的毛衫交易市場(chǎng)。該市場(chǎng)由濮院市場(chǎng)管理委員會(huì)管理，主要還是由地方政府掌控；市場(chǎng)主要依托周圍毛衫企業(yè)產(chǎn)業(yè)，商鋪大多為企業(yè)的直營(yíng)點(diǎn)、批發(fā)點(diǎn)、貿(mào)易門市部等；市場(chǎng)在淡季關(guān)門率教高，經(jīng)營(yíng)狀況良莠差異很大；市場(chǎng)為兩層建筑呈長(zhǎng)條街道狀，由十個(gè)交易區(qū)組成。

市場(chǎng)規(guī)劃模式

政府提供有力政策，不在過(guò)分干預(yù)市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)際運(yùn)作。政府投入完善毛衫產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)共同繁榮的局面。打中國(guó)濮院的地方牌，形成地區(qū)知名度；打明星企業(yè)牌，支持優(yōu)秀企業(yè)打造名牌，打造出幾個(gè)全國(guó)毛衫知名品牌，形成以點(diǎn)代面、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)的局面。對(duì)市場(chǎng)交易區(qū)重新劃分，合理區(qū)分經(jīng)營(yíng)品類和檔次，更加突出每個(gè)交易區(qū)的經(jīng)營(yíng)特色。市場(chǎng)形象重新規(guī)劃，在主干道設(shè)立巨型廣告牌，市場(chǎng)內(nèi)部的宣傳廣告牌要規(guī)范化，導(dǎo)購(gòu)地圖和服務(wù)標(biāo)志醒目明確。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，交易流程簡(jiǎn)潔流暢；提高商戶進(jìn)入門檻，引入高層次的經(jīng)銷商、商和加盟商。

引入專業(yè)品牌策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，逐步打造集展示、檢測(cè)、信息平臺(tái)、品牌孵化、市場(chǎng)開拓等服務(wù)為一體的一流毛衫專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；建立專業(yè)毛衫網(wǎng)站，提供信息收集與分析服務(wù)，提供電子商務(wù)功能。市場(chǎng)逐步加強(qiáng)以下功能：1）產(chǎn)品展示功能2）信息服務(wù)與市場(chǎng)預(yù)測(cè)功能3）國(guó)內(nèi)外貿(mào)易功能4）現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)功能5）標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證功能6）政策服務(wù)功能

2. 品牌孵化型批發(fā)市場(chǎng)

服裝批發(fā)從攤鋪?zhàn)呷肓舜髲B，具有現(xiàn)代化的商務(wù)環(huán)境，具有現(xiàn)代化流通業(yè)的很多先進(jìn)元素。批發(fā)市場(chǎng)不僅僅是傳統(tǒng)意義上的分銷場(chǎng)所，更是一個(gè)品牌形象展示平臺(tái)、一個(gè)品牌推廣策劃中心。此新型批發(fā)業(yè)態(tài)已經(jīng)顯示出其勃勃生機(jī)，如廣州海印繽繽廣場(chǎng)和北京百榮世貿(mào)商城等等。

繽繽廣場(chǎng)由現(xiàn)貨流向品牌流行文化、品牌經(jīng)營(yíng)理念、品牌形象經(jīng)營(yíng)等信息流的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)辦成以服飾品牌營(yíng)銷為主的時(shí)尚、品牌展示、品牌貿(mào)易的中心。無(wú)疑創(chuàng)造了全新的服裝批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，拉開了以服飾品牌經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的營(yíng)銷方式革命。

品牌孵化型批發(fā)市場(chǎng)特點(diǎn)

1）集中眾多商戶優(yōu)勢(shì)，集木成林，打造批發(fā)市場(chǎng)整體品牌，形成規(guī)模與信譽(yù)優(yōu)勢(shì)

2）具有現(xiàn)代化的交易環(huán)境與交易方式

3）提供品牌推廣方案，更加注重品牌形象展示，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)為品牌造勢(shì)

4）提供品牌策劃與維護(hù)的解決方案

3.營(yíng)銷渠道開拓型批發(fā)市場(chǎng)

以紅博廣場(chǎng)為代表的服裝批發(fā)市場(chǎng)專業(yè)化的為服裝品牌提供快速營(yíng)銷渠道開拓方案，著重于營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把服裝批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從“賣”轉(zhuǎn)向了“買”的思維，把服裝批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)看作了是對(duì)服裝品牌專業(yè)化的經(jīng)紀(jì)，提出了“紅博服裝經(jīng)紀(jì)人”營(yíng)銷模式。

營(yíng)銷渠道開拓型批發(fā)市場(chǎng)特點(diǎn)

1）“星探”式開發(fā)服裝品牌，并對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)化化包裝推廣

2）對(duì)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)掌控有限的服裝品牌，提供“倍速經(jīng)營(yíng)”方案

3）對(duì)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行深入挖掘，具有多種營(yíng)銷推廣網(wǎng)絡(luò)，具有電子化網(wǎng)絡(luò)

4）“服裝經(jīng)紀(jì)人”式營(yíng)銷總體規(guī)劃，提供完善的品牌孵化方案，使得企業(yè)專注于產(chǎn)品開發(fā)，紅博專注于營(yíng)銷渠道開拓與品牌推廣。

4.現(xiàn)代批發(fā)型

現(xiàn)代批發(fā)是區(qū)別于傳統(tǒng)批發(fā)的一種形式，它是采購(gòu)式批發(fā)超市，如麥德龍。不過(guò)麥德龍不是專做服裝業(yè)務(wù)的，但這種模式對(duì)我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展有很大的借鑒意義。

現(xiàn)代批發(fā)型服裝批發(fā)市場(chǎng)特點(diǎn)

1） 采購(gòu)式、大型連鎖批發(fā)經(jīng)營(yíng)

2） 針對(duì)專業(yè)顧客，會(huì)員式管理客戶，適合多品種小規(guī)模批發(fā)

3） 電腦選題控制物流、交易、結(jié)算，單據(jù)明細(xì)透明

4） 依靠先進(jìn)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效率低成本運(yùn)作，與供應(yīng)商形成雙贏。

第4篇：房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)規(guī)模范文

關(guān)鍵詞：城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；建設(shè)管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F061 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)：1004-4914（2016）02-068-03

為構(gòu)建一個(gè)功能齊全、布局合理、管理科學(xué)、文明度高的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市發(fā)展和人民日常生活中的重要作用，徹底解決市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃不合理、市場(chǎng)容量小、基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)方式落后等突出問(wèn)題，筆者對(duì)河南省濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況及建議報(bào)告如下：

一、濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本情況

濮陽(yáng)市城區(qū)上規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有兩個(gè)，即王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和金三角蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。總營(yíng)業(yè)面積大約10萬(wàn)平方米，從業(yè)人員1000多人，共有固定攤位400多個(gè)，年交易額10多億元。這兩個(gè)批發(fā)比較上規(guī)模，是市城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜的主要流通場(chǎng)地，發(fā)揮著重要的作用。市城區(qū)一般規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有27個(gè)，其中華龍區(qū)轄區(qū)14個(gè)，高新區(qū)轄區(qū)3個(gè)，油田主管10個(gè)。年交易額近8億元。主要分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，人口相對(duì)集中的建成區(qū)。市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)面積16萬(wàn)平方米，共有固定攤位6000個(gè)，從業(yè)人員約4萬(wàn)多人，年交易總額12億元。另有馬路市場(chǎng)37處，年交易額7000萬(wàn)元。二、濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）運(yùn)營(yíng)模式商業(yè)化濮陽(yáng)市城區(qū)現(xiàn)有的27個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大都是集體或民營(yíng)的市場(chǎng)，均采取商業(yè)化的營(yíng)運(yùn)模式。民營(yíng)投資和集體開辦的市場(chǎng)都有較強(qiáng)的逐利性，把效益最大化作為第一要?jiǎng)?wù)，勢(shì)必導(dǎo)致重收費(fèi)輕管理等現(xiàn)象泛濫。在這種商業(yè)化的模式下，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體缺乏管理，職責(zé)不到位，沒有盡到一個(gè)市場(chǎng)管理者的責(zé)任。很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商品交易沒有明確的管理辦法、交易規(guī)則和質(zhì)量安全要求，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)市場(chǎng)物業(yè)、車輛和衛(wèi)生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力度不夠、措施落實(shí)不到位。經(jīng)營(yíng)理念不夠明確，管理方法簡(jiǎn)單，沒有超前意識(shí)，沒有形成市場(chǎng)特色和品牌，市場(chǎng)管理不夠到位，特別是市場(chǎng)中熟肉制品、豆制品和鮮肉等質(zhì)量堪憂，在質(zhì)量和衛(wèi)生上沒有任何保障，給人民的健康帶來(lái)危害。

（二）開辦主體多元化由于市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在作用，濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資主體已呈多元化格局，分別由政府投資開辦、油田各社區(qū)開辦、民營(yíng)開辦、小區(qū)物業(yè)開辦、自然形成等形式組成。城區(qū)27個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中：油田各社區(qū)開辦6個(gè)，占22.2%。民營(yíng)開辦8個(gè)，占29.6%。村集體開辦8個(gè)，占29.6%。小區(qū)物業(yè)開辦1個(gè)，占3.7%。政府投資開辦僅4個(gè)，占14.9%，且大多是與個(gè)人或村集體聯(lián)辦。開辦主體的多元，各自為政，讓全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作很難有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、食品安全管理等法律法規(guī)、規(guī)章制度很難落到實(shí)處。

（三）市場(chǎng)設(shè)施陳舊化濮陽(yáng)市城區(qū)27個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大多建設(shè)于建市初期，普遍存在市場(chǎng)規(guī)模小、檔次低、消防設(shè)施不完善、基礎(chǔ)建設(shè)水平不高等問(wèn)題：大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為鋼架棚式結(jié)構(gòu)，沒有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)，市場(chǎng)業(yè)主根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)搭建大棚，建設(shè)極不規(guī)范，使用的鋼材也沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的檢測(cè)，有的材質(zhì)達(dá)不到要求，有的銹跡斑斑，腐蝕嚴(yán)重，開始滲漏，極易發(fā)生安全事故；市場(chǎng)內(nèi)部分區(qū)不合理，生肉熟食沒有區(qū)分，蔬菜干菜沒有區(qū)分，生擒屠殺沒有區(qū)分，通風(fēng)、采光沒有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，排污通道不通暢；市場(chǎng)電線有私拉亂扯現(xiàn)象，電線未穿管，使用不規(guī)范，存在嚴(yán)重的安全隱患；部分的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒有配齊配足消防安全設(shè)施，極易發(fā)生火災(zāi)；還有的垃圾處理容器不足，導(dǎo)致市場(chǎng)衛(wèi)生難以維持；經(jīng)過(guò)近30年的運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)硬件設(shè)施進(jìn)一步老化并且臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，有部分市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。

三、存在的主要問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，濮陽(yáng)市著力打造豫北地區(qū)區(qū)域性中心城市，冀魯豫三省交匯商貿(mào)物流中心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體步伐加快，作為城市文明窗口的公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，卻明顯落后于城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理工作存在許多問(wèn)題與不足，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)。具體問(wèn)題與原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)劃布局不合理，與城市發(fā)展不相適應(yīng)隨著城市逐漸發(fā)展，新建的高樓林立，寬敞的馬路干凈整潔，但是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還是建市初期建成的那幾個(gè)市場(chǎng)，與城市的發(fā)展格格不入，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體分布上的不合理現(xiàn)狀日益突出，與城市發(fā)展不相適應(yīng)。我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃沒有做到與城市建設(shè)同步推進(jìn)，與周邊居民生活不配套。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要分布在原來(lái)的老城區(qū)，一些區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)甚至出現(xiàn)真空地帶，如市城區(qū)中原路一線，綠城小區(qū)、泰和花園、綠洲風(fēng)景等等住宅小區(qū)迅速建成，居住人口急劇增長(zhǎng)，但這一區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販僅幾家，攤位有限，所以就滋生了城區(qū)馬路市場(chǎng)，在人口比較密集的小區(qū)門口，三五成群，或是沿街?jǐn)[放、或是放在簡(jiǎn)易車棚之上，不僅商品不能保證質(zhì)量，還嚴(yán)重地影響交通，一到上下班時(shí)間，交通擁堵，極易發(fā)生交通事故，帶來(lái)安全隱患，極大地影響市容市貌。在有限的攤位內(nèi)，蔬菜販賣處于半壟斷狀態(tài)，蔬菜價(jià)格居高不下。一方面是菜賤傷農(nóng)，賣菜難；另一方面是菜貴傷民，買菜難。

（二）缺乏統(tǒng)一管理，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展滯后一是缺乏統(tǒng)一管理主體。由于開辦主體多元化，各自為政，有政府投資、社區(qū)投資、企業(yè)投資、民營(yíng)自辦、自然形成等等形式，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理多元化，缺乏統(tǒng)一的管理主體。二是缺乏先進(jìn)管理理念。大部分市場(chǎng)責(zé)任主體還停留在原有的管理模式上，缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念，只關(guān)心市場(chǎng)房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注。假冒偽劣、有毒有害商品、,欺行霸市、短斤少兩等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使市場(chǎng)信譽(yù)降低。三是缺乏統(tǒng)一專業(yè)化培訓(xùn)。當(dāng)前濮陽(yáng)市從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的人員管理水平和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)良莠不齊，缺少對(duì)這些人員的統(tǒng)一專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)該就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任、存在的問(wèn)題、市場(chǎng)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)、市場(chǎng)的食品衛(wèi)生安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)規(guī)范和秩序等方面問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一專門培訓(xùn)，確保市場(chǎng)管理者、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)同步提升，全面提高全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理水平。

（三）市場(chǎng)設(shè)施陳舊落后,建設(shè)水平不高目前濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多興建于建市初期，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施老化嚴(yán)重等問(wèn)題：一是大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為棚式結(jié)構(gòu)，攤棚搭建不規(guī)范，攤位簡(jiǎn)陋，因年久未修、材質(zhì)達(dá)不合格，支架銹蝕嚴(yán)重，大棚滲漏，極易發(fā)生安全事故。二是在布局、通風(fēng)、采光、排污等方面普遍先天不足，生熟混雜、干濕不分、污凈不分。三是存在嚴(yán)重的安全隱患，管線安裝混亂，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒有配備消防設(shè)備、消防安全通道和垃圾處理設(shè)施。四是食品安全檢測(cè)設(shè)備及冷凍設(shè)施缺乏，消費(fèi)者購(gòu)物的安全得不到保障。

（四）政府資金投入不足，公益性不明顯市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在作用調(diào)節(jié)，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是民生工程，是公益性事業(yè)，是老百姓最基本的生活保障，純市場(chǎng)化運(yùn)作難以推動(dòng)其良性發(fā)展，應(yīng)由政府主導(dǎo)，突出公益性。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其公益性沒有更好的體現(xiàn)。自建市以來(lái)，濮陽(yáng)市財(cái)政政策對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入較少，只有建市初期政府投資興建的幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，其他的投資幾乎為零，致使全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、升級(jí)改造基本處于停滯狀態(tài)，導(dǎo)致馬路市場(chǎng)泛濫，安全隱患突出。如果不加大政府的公益性投入，濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全隱患將更加突出，馬路市場(chǎng)將更加猖獗，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)將逐步萎縮，無(wú)法滿足城鄉(xiāng)發(fā)展要求，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。

（五）缺乏激勵(lì)政策，市場(chǎng)主辦單位積極性不高目前，濮陽(yáng)市對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策，至今尚未出臺(tái)相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理辦法，導(dǎo)致社會(huì)資本對(duì)這項(xiàng)公益事業(yè)投入的積極性不高。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特別是社會(huì)投資市場(chǎng)，除了城市創(chuàng)建、救災(zāi)補(bǔ)損、排除安全隱患等特殊情況外，極少關(guān)注，創(chuàng)建時(shí)撥付的少量資金投入到部分市場(chǎng)，其中部分又被用來(lái)保持市場(chǎng)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入大、回報(bào)慢、效益低，如果再缺乏相應(yīng)的激勵(lì)性政策，根本不能吸引到社會(huì)投資。

（六）部門之間缺乏有效溝通協(xié)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全一是管理不專業(yè)。除市場(chǎng)發(fā)展中心作為自收自支的事業(yè)單位在管理少量市場(chǎng)外，其余大部分市場(chǎng)均由主辦單位自行管理。市場(chǎng)管理專業(yè)性不強(qiáng)，受利益驅(qū)使，大多市場(chǎng)主辦方重利益輕管理，市場(chǎng)基本處于放任自流的狀態(tài)，食品安全問(wèn)題、市場(chǎng)衛(wèi)生保潔問(wèn)題等層出不窮。二是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。2000年，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，工商行政部門進(jìn)行體制改革，省以下實(shí)行垂直管理。改革的目的是：實(shí)行管辦分離，減少地方政府的行政干預(yù)，確保工商管理部門公正執(zhí)法，以維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。將原工商行政管理部門自辦和聯(lián)辦的市場(chǎng)整體移交給地方政府管理，包括資產(chǎn)、債務(wù)、人員等。2001年地方成立了市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心，中心為自收自支的事業(yè)單位，但是自從分離后，地方政府沒有賦予其相應(yīng)的行政管理職能，市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心無(wú)權(quán)無(wú)職依法履行對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。具備行政職能的相關(guān)單位又不能做到全天候巡查，這就導(dǎo)致了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理工作陷入了“迎檢期間都來(lái)管，迎檢過(guò)后就反彈”的怪圈。

四、對(duì)策與建議

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在滿足人民群眾日常生活需要、活躍經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用，與其他商業(yè)設(shè)施的功能相比，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性。因此，要充分考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性，堅(jiān)持與城市建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔次，推進(jìn)文明城市建設(shè)。我們通過(guò)借鑒周邊地區(qū)把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為具有公益性的民生工程來(lái)抓的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濮陽(yáng)市實(shí)際，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理應(yīng)按照“立足實(shí)際、方便群眾、便于管理、提升品位”的總體設(shè)想，通過(guò)提升改造一批現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)，建設(shè)一批有一定規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和便民菜店，取締馬路市場(chǎng)，初步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。建議做好以下幾方面的工作：

（一）盡快編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃編制是抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)的第一步。建立以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，中心市場(chǎng)為骨干，社區(qū)市場(chǎng)為補(bǔ)充的三級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。要以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，按中心城區(qū)發(fā)展的要求，分三個(gè)級(jí)次重新調(diào)整城區(qū)菜市場(chǎng)布局。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的布局要以王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、金三角蔬菜批發(fā)市場(chǎng)作為依托，體現(xiàn)大規(guī)模和專業(yè)化的特色。城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置布局要充分考慮地理位置、人口密度、覆蓋范圍和服務(wù)對(duì)象。新建城區(qū)應(yīng)適應(yīng)小區(qū)發(fā)展快速，人口增加急劇對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求，建議在新建城區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：每萬(wàn)戶居民擁有菜市場(chǎng)建筑面積不少于3000平方米的要求。建議安排專項(xiàng)編制經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家編制全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，使之與濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)發(fā)展要求相適應(yīng)。

（二）盡快出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)管理辦法農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理法規(guī)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)的重要保證。濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根本沒有統(tǒng)一的市場(chǎng)管理的法律法規(guī)及各種規(guī)章辦法，導(dǎo)致在市場(chǎng)管理中沒法可依，存在一系列問(wèn)題。建議盡快出臺(tái)《濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有法有規(guī)可依。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組備案制的管理措施，成立濮陽(yáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的前置審批，對(duì)城市建設(shè)和以拆促建、大型住宅小區(qū)建設(shè)和重大房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行手續(xù)審批的同時(shí)，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入審批項(xiàng)目，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)和全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

（三）分期分批建設(shè)和升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立健全我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造是健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容。一是盡快出臺(tái)符合濮陽(yáng)市市情的《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造實(shí)施方案》。結(jié)合濮陽(yáng)市實(shí)際，按照先專業(yè)市場(chǎng)，后城區(qū)中心市場(chǎng)，再便民市場(chǎng)的層級(jí)分批扶持，利用3年時(shí)間升級(jí)改造完畢，并新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。目前，要重點(diǎn)啟動(dòng)建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，建議采取政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，政府每年撥付一定的專項(xiàng)資金并出臺(tái)優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，使市場(chǎng)建設(shè)和管理者有法可依。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持資金。要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造項(xiàng)目扶持力度的契機(jī)，配足力量，安排經(jīng)費(fèi)，盡快建立健全濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)升級(jí)改造項(xiàng)目庫(kù)，抓好項(xiàng)目申報(bào)和資金扶持工作。三是出臺(tái)激勵(lì)政策。對(duì)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)率先按標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造到位的，經(jīng)驗(yàn)收合格后對(duì)市場(chǎng)責(zé)任主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，民營(yíng)資本參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資建設(shè)的，要給予政策扶持和幫助。建議參照周邊地市對(duì)驗(yàn)收合格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)，市財(cái)政給予一定的資金予以補(bǔ)貼，在報(bào)建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，免收或少收規(guī)費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

（四）切實(shí)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造資金投入，凸顯公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是微利行業(yè)，甚至是虧損，單靠市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)和升級(jí)改造是不可能完成的事情，政府資金投入是關(guān)鍵。建議參照洛陽(yáng)、開封、安陽(yáng)等先進(jìn)地市寶貴經(jīng)驗(yàn)把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造作為具有公益性的民生工程來(lái)抓，納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，列為城市具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施投資范疇的做法，每年從城市建設(shè)配套費(fèi)中提取10%作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造基金的標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政資金投入，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地預(yù)留政策，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與城市開發(fā)、新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)，凸顯公益性。

（五）立足扶持，為我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)謀求更好發(fā)展在借鑒外地優(yōu)惠扶持政策的同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)好濮陽(yáng)市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)全市市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，包括財(cái)政、土地、稅費(fèi)、金融信貸、交通管理、水、電以及市場(chǎng)規(guī)范等方面的有關(guān)扶持政策和辦法，用政策和環(huán)境引導(dǎo)社會(huì)資金投向，扶持項(xiàng)目發(fā)展，為我市市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的軟環(huán)境掃清環(huán)境阻滯和政策障礙。

（六）加強(qiáng)政府監(jiān)管，為濮陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序運(yùn)行做后盾加強(qiáng)政府監(jiān)管是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)力保障。要充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)督管理職能，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。建議由政府牽頭，組織商務(wù)、工商、城管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、消防等部門組成綜合執(zhí)法隊(duì)，劃定責(zé)任區(qū)域，采取經(jīng)常性巡查和突出檢查相結(jié)合，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)屬地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核機(jī)制，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年度考核作為目標(biāo)考核項(xiàng)目之一，納入各級(jí)政府年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。

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第5篇：房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)規(guī)模范文

工作總結(jié)和二六年工作思路

（2005年11月30日）

2005年，區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，按著全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議精神的要求，重點(diǎn)圍繞“兩區(qū)一園”建設(shè)，加大農(nóng)、林、牧、水等各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度，取得了一定成效。現(xiàn)將各項(xiàng)工作匯報(bào)如下：

一、2005年工作總結(jié)。

（一）農(nóng)業(yè)工作。

1、積極做好資源普查工作。為防止國(guó)有資源流失，全面掌握春雷農(nóng)場(chǎng)國(guó)有資源情況，利用春種前的有利時(shí)機(jī)，抽調(diào)2名同志與春雷農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)辦的4名同志組成普察小組，利用一個(gè)月時(shí)間，對(duì)春雷農(nóng)場(chǎng)耕地、林地、草原、水面等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、實(shí)地測(cè)量，根據(jù)GPS測(cè)得的坐標(biāo)和面積，建立了資源檔案。春雷農(nóng)場(chǎng)實(shí)測(cè)耕地27579畝，比原有掌握耕地多1821畝；實(shí)測(cè)林地14545畝，比原有掌握林地多1821畝；實(shí)測(cè)草原109680畝，比原有掌握草原多10438畝；實(shí)測(cè)水面20000畝，比原有掌握水面多5000畝。通過(guò)調(diào)查，進(jìn)一步掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)資源的狀況，為農(nóng)業(yè)規(guī)劃和土地功能劃分、使用、提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

2、大力推廣沼氣開發(fā)項(xiàng)目。為充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，充分利用已到位的國(guó)債資金120萬(wàn)元，采取政府匹配、農(nóng)民自籌的形式，在兩個(gè)園區(qū)推進(jìn)“四位一體”生產(chǎn)模式，計(jì)劃建設(shè)沼氣池1000套，為用戶提供能源、肥料支持。目前，已建成420套沼氣池，其余580套沼氣池正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2006年5月末即可全部竣工投入使用。

3、繼續(xù)推進(jìn)四期續(xù)建工程項(xiàng)目。繼續(xù)抓好四期基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程的推進(jìn)工作，今年7月初繼續(xù)鋪設(shè)凈水管線3265米，修建閥井90座。截止9月末，四期的3017米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及6525米原水管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施已全部竣工。

4、協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)改造項(xiàng)目。一是根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)市計(jì)委、市電業(yè)局建設(shè)春雷農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)園區(qū)電網(wǎng)改造工程。二是春雷農(nóng)場(chǎng)又積極籌措80萬(wàn)元資金，完成養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一二期電網(wǎng)改造工程。目前，正在協(xié)調(diào)種植園區(qū)三期電網(wǎng)改造工程，積極和電業(yè)部門協(xié)商，將兩個(gè)園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理事宜。

5、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。積極協(xié)助金鑼公司，辦好綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)12000噸肉灌制品項(xiàng)目，拉動(dòng)30萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)，帶動(dòng)8000農(nóng)戶致富，增加農(nóng)民收入3000萬(wàn)元。

6、全力做好招商引資工作。我局成立項(xiàng)目招商組，加大招商引資力度。一是簽訂了四期14棟棚室招商建設(shè)協(xié)議，其中看護(hù)房為平房的11戶、看護(hù)房為樓房的3戶，已建設(shè)完成，投入生產(chǎn)的5棟。二是引進(jìn)溫州南麂仔海產(chǎn)品有限公司投資600萬(wàn)元，擴(kuò)大春雷保鮮粘玉米生產(chǎn)規(guī)模，利用三年時(shí)間，將每年加工能力擴(kuò)大到800萬(wàn)穗。今年加工能力達(dá)到100萬(wàn)穗，銷售收入達(dá)到130萬(wàn)元。

（二）林業(yè)工作。

1、抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是抓好生態(tài)園建設(shè)。進(jìn)一步完善了書畫苑、碑林園的建設(shè)。二是做好植樹造林工作。2005年三北四期植樹800畝，其中防風(fēng)固沙林590畝、鹽堿地改造林150畝、病腐木改造林60畝。

2、做好病蟲防治，幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初，我們采取集中防治和分散防治相結(jié)合、藥劑防治和生物防治相結(jié)合等方法，徹底防治我區(qū)1.45萬(wàn)畝樹木病蟲害，大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發(fā)生。二是抓好幼林撫育工作。今年，我們對(duì)近三年來(lái)的0.58萬(wàn)畝新植樹木，全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施，提高造林成活率，在全市植樹造林檢查中受到好評(píng)。

（三）畜牧工作。

1、依法對(duì)外承包草原。春雷農(nóng)場(chǎng)有草原109680畝，其中可利用草原8萬(wàn)畝，已全部進(jìn)行承包，85戶承包戶中有74戶從1998—2001年陸續(xù)承包，承包期為20—30年，承包費(fèi)5元/畝；11戶從2001年后進(jìn)行拍賣承包，承包期為5年，承包費(fèi)7—10元/畝。通過(guò)草原承包，已將春雷農(nóng)場(chǎng)草原落實(shí)到每個(gè)承包戶手中，由承包戶進(jìn)行管理，便于禁牧工作的有效開展。

2、積極做好禁牧工作。一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四月下旬，局領(lǐng)導(dǎo)主持召開會(huì)議，結(jié)合全市草原禁牧?xí)h精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，在區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局設(shè)禁牧辦公室及6181319、6181271兩部舉報(bào)電話，以便加強(qiáng)對(duì)全區(qū)禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。二是普查到位，抓好宣傳。根據(jù)全市草原承包禁牧工作會(huì)議的精神及林甸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求,為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，從五月份開始，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有草原實(shí)行全面禁牧。通過(guò)與動(dòng)檢站、街道社區(qū)、春雷農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合，深入全區(qū)六個(gè)街道十五個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放《大慶市人民政府關(guān)于全市草原禁牧的通告》513份，宣傳《草原法》及禁牧有關(guān)政策,以提高養(yǎng)殖戶對(duì)禁牧工作的認(rèn)識(shí)，取得養(yǎng)殖戶的支持，為進(jìn)一步做好禁牧工作奠定基礎(chǔ)。三是監(jiān)察到位，抓好落實(shí)。我們?cè)谧龊眯麄鞴ぷ鞯耐瑫r(shí)，重點(diǎn)做好禁牧監(jiān)察工作。配備4名禁牧工作人員1輛專車下去檢查，五月份以來(lái)共出動(dòng)120車次、370人次，每天對(duì)春雷地區(qū)、采油三廠、采油一廠等地的草原，油井四周的草地進(jìn)行檢查，對(duì)放牧者采取說(shuō)服教育，并及時(shí)制止，勸退散養(yǎng)放牧者89人次，制止散放牛羊2370頭只，同時(shí)在春雷農(nóng)場(chǎng)設(shè)草原看護(hù)員5人，發(fā)現(xiàn)放牧及時(shí)匯報(bào)，并協(xié)助草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)工作，有利地保護(hù)了轄區(qū)的草原，維護(hù)了草原生態(tài)的健康發(fā)展。

3、建設(shè)圈舍飼養(yǎng)載體。我們重點(diǎn)抓了綠色養(yǎng)殖區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，現(xiàn)已完成招商引資1780萬(wàn)元，建舍飼養(yǎng)123戶，已建成能夠投入使用的72戶，進(jìn)區(qū)飼養(yǎng)奶牛360頭、肉牛1980頭、豬4100頭、鹿36只，積極為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)場(chǎng)所，為全區(qū)禁牧提供硬件環(huán)境。

4、抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產(chǎn)上加大了青貯的人工種植力度，為舍室養(yǎng)殖提供儲(chǔ)備。種植青貯玉米3000畝，收割青貯12000噸。改良草原20000畝，圍欄休牧20000畝；圍欄與草防林相結(jié)合休牧7000畝，收割飼草6400噸，為舍飼提供充足飼草儲(chǔ)備。

（四）水務(wù)工作。

1、加快農(nóng)村水利建設(shè)。一是建設(shè)萬(wàn)畝抗旱保收田項(xiàng)目。根據(jù)全市建設(shè)400萬(wàn)畝抗旱保收田的要求，我區(qū)2005年已建設(shè)1萬(wàn)畝抗旱保收田，在原有16眼機(jī)井的基礎(chǔ)上，投資30萬(wàn)元新打抗旱井20眼。春播前全部投入使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是啟動(dòng)膜下滴灌項(xiàng)目。爭(zhēng)取市水務(wù)局價(jià)值30萬(wàn)元的膜下滴灌設(shè)備，用于800畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭(zhēng)取市水務(wù)局投資8萬(wàn)元，在春雷農(nóng)場(chǎng)西大崗（地名）打水源井一眼，鋪設(shè)自來(lái)水管線3200米，安裝壓力罐1個(gè)，可解決240戶居民700人2000頭牲畜的飲水問(wèn)題。

2、加強(qiáng)水務(wù)一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用3月22日“世界水日”，22日至28日“中國(guó)水周”，采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》，提高市民節(jié)約用水、合理用水、衛(wèi)生用水的意識(shí)。二是抓好水政執(zhí)法工作。針對(duì)我市地下水嚴(yán)重短缺的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)《大慶市水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見》堅(jiān)決取締供水管網(wǎng)內(nèi)地下水源井的指示精神，區(qū)水務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法行政，積極協(xié)助市水務(wù)局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側(cè)露天洗車場(chǎng)21家，查處14家非法取水的室內(nèi)洗車場(chǎng)，對(duì)轄區(qū)23家工地用水情況進(jìn)行檢查，對(duì)大慶小商品市場(chǎng)非法取用地下水用于施工事宜下發(fā)了限期整改通知，目前該公司已停止使用這32眼小水井，接上了供水公司管網(wǎng)水。同時(shí)，在市水務(wù)局指示下，我局匯同管理局水務(wù)處、供水公司監(jiān)察大隊(duì)依法取締仁荷灣、正鑫會(huì)館、電泵公司、華誼農(nóng)工商等8家單位10眼深水井，依法取締三廠市場(chǎng)、豐收塑料廠、火炬木器廠等50家單位和個(gè)人55眼淺水井，有力整頓了水市場(chǎng)秩序，特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務(wù)行業(yè)的非法用水行為。有效地保護(hù)了我區(qū)的水資源，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展做出了不懈努力。

3、全力做好防汛工作。為了保證我區(qū)2005年安全度汛，確保全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。我局認(rèn)真準(zhǔn)備，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，組織召開防汛會(huì)議，落實(shí)防汛物資，明確排水溝渠清淤維修任務(wù)。針對(duì)低洼易澇的8處家屬區(qū)做到早安排、早落實(shí)，幾場(chǎng)大雨過(guò)后，都能安全度汛。

（五）圓滿完成春雷農(nóng)場(chǎng)職工勞動(dòng)家屬資格認(rèn)定工作。

為了妥善處理好三環(huán)家屬上訪問(wèn)題，根據(jù)市委、市政府從關(guān)心照顧角度出發(fā)，將三環(huán)家屬納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決生活困難問(wèn)題的精神，區(qū)政府及時(shí)成立了以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)林牧業(yè)局、辦、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《處理原三環(huán)公司二營(yíng)職工勞動(dòng)家屬上訪問(wèn)題的實(shí)施方案》。此項(xiàng)工作，于4月份開始，市、區(qū)工作組深入春雷農(nóng)場(chǎng)80人次，召開宣傳動(dòng)員會(huì)10次，發(fā)放宣傳單近500份，政策宣傳動(dòng)員面達(dá)到100%，組織10人進(jìn)行普查登記，共登記勞動(dòng)家屬468人，登記準(zhǔn)確率達(dá)到100%。后又經(jīng)過(guò)三次排查，最后由連隊(duì)職工代表進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)，而且以連隊(duì)為單位，將劃票結(jié)果達(dá)到70%以上的家屬在連隊(duì)范圍內(nèi)張榜公示10天，有375人符合年齡和勞動(dòng)年限的要求，予以上報(bào)，順利完成了普查、登記上報(bào)工作。

二、存在問(wèn)題。

通過(guò)調(diào)研，按照發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的要求，我區(qū)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還存在許多新情況、新問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

1、信息服務(wù)不到位。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶種什么，種多少，什么時(shí)候種，都有一種無(wú)所適從的感覺，增產(chǎn)不一定增效。

2、技術(shù)服務(wù)不到位。大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物技術(shù)掌握不錯(cuò)，但對(duì)棚室蔬菜、瓜果及特色農(nóng)業(yè)知之甚少。多數(shù)農(nóng)戶都知道食用菌、香瓜的效益較高，可是不懂技術(shù)，不敢種植。農(nóng)戶迫切需要有關(guān)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，但如今我區(qū)這方面人才缺乏，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。

3、政策扶持不到位。精品農(nóng)業(yè)必須有大的投入，才能有大的產(chǎn)出，由于我區(qū)財(cái)力緊張，農(nóng)業(yè)上投入的不多，再加之農(nóng)場(chǎng)供養(yǎng)人口多，企業(yè)在農(nóng)業(yè)上投入的不夠。資金不能足額到位，致使電網(wǎng)改造、路網(wǎng)改造、水網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都受到嚴(yán)重制約，影響了項(xiàng)目建設(shè)和精品農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

4、市場(chǎng)營(yíng)銷不到位。要加快棚室生產(chǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須有一大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，把市場(chǎng)信息及時(shí)反饋過(guò)來(lái)，使農(nóng)戶及時(shí)跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品，再由經(jīng)紀(jì)人把產(chǎn)品銷出去，不但減少生產(chǎn)盲目性，而且提高生產(chǎn)效益。而我區(qū)雖然也有一些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，但數(shù)量太少，成大氣候的更少，因此棚室生產(chǎn)難以迅速發(fā)展。

5、龍頭企業(yè)牽動(dòng)作用不到位。由于缺少具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工銷售、提供服務(wù)的龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品形不成市場(chǎng)規(guī)模，深加工水平低，僅停留于初加工，制約了農(nóng)戶效益的提高。

6、招商政策優(yōu)惠程度不夠。兩個(gè)園區(qū)招商只是免收當(dāng)年土地租金，落三個(gè)人戶口，沒有其他獎(jiǎng)勵(lì)政策，招商難度大。

7、種植園區(qū)引水工程沒有竣工，水價(jià)偏高，影響園區(qū)發(fā)展。

8、種植園區(qū)四期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一定不足。沒有蓄水池，雨水無(wú)處排，園區(qū)道路沒有環(huán)上，交通不便。

三、二六年工作思路。

1、繼續(xù)建設(shè)5000畝無(wú)公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區(qū)建設(shè)以來(lái)，灌溉用水一直是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸，解決園區(qū)供水、降低用水價(jià)格勢(shì)在必行。為此，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多方努力，協(xié)調(diào)供水公司承建5000畝無(wú)公害蔬菜基地引水工程。該工程從301國(guó)道原水管線處鋪設(shè)1980延長(zhǎng)米高壓供水管線至種植園區(qū)，預(yù)算投資542萬(wàn)元，其中區(qū)政府投資350萬(wàn)元，供水公司投資192萬(wàn)元，由供水公司承建。該工程于去年9月底全面開工建設(shè)，主管線1980米已安裝完畢。由于資金不到位，剩余9980米副管線鋪設(shè)及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，促成該后續(xù)工程開工建設(shè)，近早投入使用。

2、繼續(xù)推進(jìn)春雷種植園區(qū)電網(wǎng)改造工程。雖經(jīng)區(qū)、企兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門建設(shè)春雷農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一、二期電網(wǎng)改造工程，但種植園區(qū)三、四期電網(wǎng)尚未改造，還需進(jìn)一步協(xié)調(diào)，加以徹底解決。同時(shí)還要協(xié)調(diào)兩個(gè)園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理的事宜，以減輕企業(yè)管理和電損成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3、繼續(xù)推進(jìn)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目。利用國(guó)債扶持資金，在兩個(gè)園區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“四位一體”沼氣開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2006年5月末保質(zhì)保量建設(shè)完成剩余580套沼氣池，全面完成1000套沼氣池國(guó)債項(xiàng)目，為用戶提供能源、肥料支持。

4、積極爭(zhēng)取通村公路建設(shè)項(xiàng)目。春雷農(nóng)場(chǎng)各連隊(duì)的主干道大多為砂石路或土路，年久失修、破損嚴(yán)重，而且又遠(yuǎn)離國(guó)道，交通不暢，嚴(yán)重制約了該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，道路急待改造，總長(zhǎng)度23.64公里。我們?cè)缫褜⒃摴こ添?xiàng)目有關(guān)情況上報(bào)，并列入市里“通村公路”工程建設(shè)計(jì)劃。我局將繼續(xù)協(xié)調(diào)市交通局近早建設(shè)通村公路，以徹底解決該地區(qū)的交通環(huán)境。

5、認(rèn)真完成鹽堿地造林任務(wù)。積極做好秋季造林整地工作，認(rèn)真落實(shí)任務(wù)，爭(zhēng)取明年4月份全面完成500畝鹽堿地造林任務(wù)。

6、協(xié)調(diào)項(xiàng)目支持農(nóng)村水利建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施膜下滴灌項(xiàng)目。爭(zhēng)取市水務(wù)局價(jià)值30萬(wàn)元的膜下滴灌設(shè)備，用于800畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭(zhēng)取市水務(wù)局投資8萬(wàn)元，在春雷農(nóng)場(chǎng)窯地（地名）打水源井一眼，鋪設(shè)自來(lái)水管線3500米，安裝壓力罐1個(gè)，解決300戶居民1000人2800頭牲畜的飲水問(wèn)題。

7、做好種植園區(qū)四期棚室招商工作。種植園區(qū)四期已投資300多萬(wàn)元，建設(shè)完成了排水、供水及路面等基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)四期176組棚室（看護(hù)房為樓房的80戶，平房的96戶）項(xiàng)目勢(shì)在必行。為此加大招商引資力度，建設(shè)種植園區(qū)棚室工程是明年工作的重中之重，必須一抓到底，見到實(shí)效。

四、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議。

為加速我區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高土地產(chǎn)出率，使農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，提出如下對(duì)策建議：

1、抓好發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，重新制定發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，規(guī)劃要高起點(diǎn)、高水平，要定位在全市最大的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地的目標(biāo)上，在兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)戶收入基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向，使規(guī)劃充分體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農(nóng)業(yè)。

2、構(gòu)筑保障體系。一是政策保障。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在發(fā)展精品農(nóng)業(yè)上，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶在土地政策、財(cái)政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進(jìn)等政策方面要予以優(yōu)惠。通過(guò)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步吸引工商資本、個(gè)體私營(yíng)資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是科技扶持。由區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)課題組。各課題組要積極與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)戶解決實(shí)際困難，為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。三是加大投入。精品農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要大量的投入，要逐步建立起政府投入為幫扶，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，信貸投入為驅(qū)動(dòng)，外資投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投資體制。

3、抓好檢測(cè)關(guān)。以現(xiàn)有的大慶市綠色食品監(jiān)測(cè)中心、大慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所等技術(shù)機(jī)構(gòu)為依托，重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料及種植環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證產(chǎn)品真正綠色、真正無(wú)公害。

4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。精品農(nóng)業(yè)必須注重發(fā)展品牌戰(zhàn)略，這也是農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高自身效益的重要途徑。商標(biāo)是創(chuàng)建品牌的載體和前提，因此要采取多種有效措施增加商標(biāo)注冊(cè)總量，積極推行無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證工作，力爭(zhēng)有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害食品標(biāo)識(shí)。對(duì)已注冊(cè)的商標(biāo)要培育好知名度和信譽(yù)度。

5、打造銷售平臺(tái)。一是引進(jìn)銷售，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，在城市中設(shè)窗口、建市場(chǎng)。二是區(qū)政府做規(guī)劃，面向社會(huì)，以優(yōu)惠招商政策，吸引有實(shí)力的業(yè)主就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。三是推行現(xiàn)代流通方式，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

6、提高農(nóng)戶素質(zhì)。一是聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和種植能手定期開展技術(shù)講座，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)難題，逐步提高農(nóng)戶種植水平。二是發(fā)揮先進(jìn)典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技，使其他農(nóng)戶看了心動(dòng)，受到啟發(fā)，向先進(jìn)榜樣學(xué)習(xí)。三是狠抓培訓(xùn)。按照分層次培訓(xùn)原則，重點(diǎn)搞好農(nóng)場(chǎng)管理層人員的培訓(xùn)，走出去學(xué)習(xí)，使他們開闊視野，提高管理水平。同時(shí)，搞好農(nóng)戶和農(nóng)技人員的培訓(xùn)，選擇有文化的農(nóng)戶及有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到高等院校深造，重點(diǎn)學(xué)習(xí)實(shí)用科技知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。

7、引進(jìn)龍頭企業(yè)。按照中央關(guān)于“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)方針，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，千方百計(jì)地引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐我區(qū)，與此同時(shí)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的工商業(yè)者、房地產(chǎn)開發(fā)商等投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快全區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，爭(zhēng)取1-2年內(nèi)有1-2家勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型食品加工企業(yè)落戶我區(qū)。

8、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于春雷農(nóng)場(chǎng)屬國(guó)有企業(yè)，機(jī)制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。針對(duì)這一現(xiàn)狀，必須按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，逐步建立起自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。可以考慮采取兩種方式進(jìn)行改革。一是引進(jìn)大戶經(jīng)營(yíng)。把春雷農(nóng)場(chǎng)的債權(quán)、債務(wù)以及土地以外的所有固定資產(chǎn)整體出售，土地整體出租，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)。另一種可以采取股份制改革，成立春雷農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司，從原企業(yè)剝離出來(lái)，出租現(xiàn)有的土地，建立全新的現(xiàn)代企業(yè)制度。

五、保障措施。

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合今年工作實(shí)際，我局與春雷農(nóng)場(chǎng)共同成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、主要責(zé)任人為成員的10人項(xiàng)目推進(jìn)和招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大項(xiàng)目建設(shè)和招商工作的推進(jìn)力度。

2、分解指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。明年工作任務(wù)十分艱巨，為確保項(xiàng)目建設(shè)和招商工作的順利完成，局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同春雷農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員召開專門會(huì)議，將明年項(xiàng)目建設(shè)和招商指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，真正做到人人頭上有指標(biāo)，人人身上有重?fù)?dān)，確保明年任務(wù)順利完成。

3、活化形式，搞好招商。通過(guò)電視報(bào)道、報(bào)紙刊登、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳春雷無(wú)公害蔬菜基地良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠的投資政策，進(jìn)一步擴(kuò)大春雷農(nóng)場(chǎng)的知名度。通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式及采取以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、載體招商等多種形式，加快招商步伐。