對雙減政策的意見和建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的對雙減政策的意見和建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：對雙減政策的意見和建議范文

苗成璽先生，一直鐘情于對洗衣機節(jié)水性能的研究，經(jīng)多年潛心研究，一種新型家用、商用雙桶一洗三漂的構(gòu)造模式，實現(xiàn)同比節(jié)水、減排66%，運行成本相應(yīng)隨之降低。不僅如此，家庭型全自動節(jié)水洗衣機還解決了兒童與成人衣物，內(nèi)衣與外衣的分區(qū)置入、合理洗滌的問題，同時對兒童衣物、內(nèi)衣漂洗前進行了三次清水浸泡，使織物纖維拉長，洗滌劑殘留物更加溶于水，增強了織物漂洗的潔凈度。

2012年12月5日全自動節(jié)水洗衣機科技項目論證會在北京順利召開，會后專家組對該洗衣機形成如下意見：1、該洗衣機改變了現(xiàn)有洗衣機的洗滌程序，設(shè)計成雙桶雙洗程序，并采用了過濾和消毒裝置。通過重復(fù)利用洗滌用水來實現(xiàn)節(jié)約用水，符合我國洗衣機的發(fā)展方向和節(jié)能減排的政策方向。2、發(fā)明人做了大量的設(shè)計研究，形成一套比較完整的雙桶雙洗設(shè)計方案，獲得了國家專利（專利號：ZL201110412318.7），具有創(chuàng)新性。3、與現(xiàn)有家用洗衣機和工業(yè)洗衣機相比，該項目優(yōu)勢特點突出，市場前景廣闊。中國家用電器研究院、國家家用電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心承諾，全自動節(jié)水洗衣機樣機出來即可送檢，愿幫助企業(yè)合力推動這項工作。

全自動節(jié)水洗衣機的發(fā)明，得到具有43年洗滌機械制造歷史、中國洗滌裝備協(xié)會理事長單位、工業(yè)洗滌機械行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、擁有“海獅”馳名品牌商標的江蘇海獅機械集團公司的青睞，雙方于2013年5月17日簽訂了《制造工業(yè)全自動節(jié)水洗衣機組產(chǎn)品戰(zhàn)略合作意向書》。2013年7月30日雙方共同舉辦了項目技術(shù)交流研討會，會后專家們形成如下結(jié)論：大連澳威科技發(fā)展有限公司發(fā)明的全自動洗衣機，設(shè)計成雙桶雙洗的洗滌程序，改變了現(xiàn)有洗衣機的洗滌流程，采用過濾和消毒裝置，實現(xiàn)重復(fù)利用洗滌水，將對水資源的節(jié)約做出巨大貢獻。建議盡快生產(chǎn)試制樣機，進行市場驗證，以利于廣泛推廣應(yīng)用；進一步加強產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)系列產(chǎn)品；主動向政府匯報，爭取支持，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

為促進家庭全自動節(jié)水洗衣機的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)明人先后與“海爾”、“小鴨”等洗衣機制造商進行交流與探討，大家對項目的優(yōu)越性和市場前景給予高度評價。專利發(fā)明人苗成璽認為，全自動節(jié)水洗衣機的應(yīng)用與推廣，不只是企業(yè)的商業(yè)行為，應(yīng)把它放在節(jié)水、減排、環(huán)保的大格局下，由政府來倡導(dǎo)和推動。他還認為，國人洗滌節(jié)約用水是對政府保護、調(diào)動水資源的肯定和支持，是對治理水資源貢獻者的感恩和尊重。政府應(yīng)該贊許和幫助所有有強烈的社會責任感和節(jié)水意識、節(jié)水行動的企業(yè)，盡快制造、推廣應(yīng)用節(jié)水洗衣機，以期實現(xiàn)全民持續(xù)節(jié)約用水。政府的幫助將有助于節(jié)水洗衣機的普遍應(yīng)用與廣泛推廣，只有達到購銷兩旺，才能實現(xiàn)全民節(jié)水，才能實現(xiàn)環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者簡介

苗成璽，1944年4月26日生，男，大連澳威科技發(fā)展有限公司董事長兼總工程師，研究方向：全自動洗衣機節(jié)水減排、鐵路列車上水自動止水裝置。

第2篇：對雙減政策的意見和建議范文

林業(yè)作為重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)，在優(yōu)化提升整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中顯現(xiàn)出越來越大的功能和作用。為做好我區(qū)年林業(yè)工作，根據(jù)市綠化局和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件精神和工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“穩(wěn)定總量、動態(tài)平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益”的原則，堅持走經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益并重的可持續(xù)發(fā)展道路，充分發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中促進農(nóng)民增收、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的重要作用，進一步完善森林生態(tài)體系，以本市林業(yè)建設(shè)五項政策為重點，加快建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力營造資源豐富、功能完善、生態(tài)文明、效益顯著的現(xiàn)代林業(yè)新格局，推動全區(qū)林業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、主要目標

堅持以“造林、管理、養(yǎng)護”三結(jié)合為著力點，抓好抓實各項政策的落地貫徹工作，確保本區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在16%。以創(chuàng)建“綠色小康村”為側(cè)重點，凸現(xiàn)林業(yè)建設(shè)新亮點，以優(yōu)化提升經(jīng)濟林產(chǎn)品質(zhì)量為主攻點，全面提升經(jīng)濟果林綜合競爭力。穩(wěn)步推進生態(tài)林建設(shè)。全年完成新建通道林420畝，沿海防護林400畝，新增經(jīng)濟果林2148畝，生態(tài)公益林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3200畝，經(jīng)濟果林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4580畝，建設(shè)“四旁林”市級試點村1個。養(yǎng)護好全區(qū)16萬畝林地。推廣經(jīng)濟林使用商品有機肥15245噸，經(jīng)濟果林套袋推廣20386萬只，農(nóng)藥推廣86290畝。做好古樹名木保護及野生動物保護和疫情疫病監(jiān)測工作。

三、重點任務(wù)

為了確保實現(xiàn)今年林業(yè)工作總體目標，要重點抓好以下幾項工作。

1、完善林業(yè)規(guī)劃，完成達標驗收

一是根據(jù)市綠化局有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，做好-2015年全區(qū)的林地規(guī)劃。二是做好年工程化造林、新增經(jīng)濟果林、生態(tài)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟果林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“雙增雙減”等市林業(yè)建設(shè)五項政策覆蓋到的各項林業(yè)建設(shè)工作。三是做好2007年工程化造林項目的市級驗收工作，確保資料客觀、準確、詳實。四是完成前一輪林業(yè)政策補貼工作，缺口部分由各鎮(zhèn)財政予以妥善解決。

2、創(chuàng)建綠色家園，構(gòu)建富裕新村

根據(jù)年中央1號文件有關(guān)“創(chuàng)建綠色家園”的精神，按照中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局《關(guān)于開展“創(chuàng)建綠色家園建富裕新村”行動的通知》和“創(chuàng)綠色家園建富裕新村”行動電視電話啟動會議要求，按照林業(yè)部門制定的創(chuàng)建技術(shù)標準以及創(chuàng)建目標，抓好綠色小康村建設(shè)。每鎮(zhèn)可選擇有條件的1-2個村，聚焦政策、項目和資金，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，引領(lǐng)農(nóng)民共同致富。抓好“加拿大一枝黃花”整治工作，改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境。

3、認真調(diào)查資源，提高管養(yǎng)水平

一是開展全區(qū)林地資源摸底調(diào)查，掌握全區(qū)林地的消漲動態(tài)情況，重點對近年來變化較大的經(jīng)濟林面積和分布特點進行認真的分析。二是做好林業(yè)養(yǎng)護社的日常管理工作。要按照《關(guān)于進一步加強本區(qū)林業(yè)養(yǎng)護項目工作的實施意見》（南農(nóng)[]47號）文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，進一步加強對本鎮(zhèn)林業(yè)養(yǎng)護服務(wù)社管理指導(dǎo)、建立和健全養(yǎng)護社內(nèi)部管理機制，提升養(yǎng)護社自身實力，提高我區(qū)生態(tài)公益林養(yǎng)護水平。

3、拓展林業(yè)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)

一是要充分利用日益豐富的桃資源，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際特點，積極開展林業(yè)旅游項目，進一步拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。二是結(jié)合經(jīng)濟林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟林“雙增雙減”等政策，把林業(yè)發(fā)展的重點從追求林地資源擁有量，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣吡值刭Y源質(zhì)量上來。三是以項目為載體，提高經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的品牌化、規(guī)模化水平。做好項目的跟蹤指導(dǎo)工作，重點做好大團6000畝特色綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、新場果園村、大團趙橋村特色果林基地建設(shè)、航頭300畝花卉基地建設(shè)。

4、著力科技創(chuàng)新，緊抓農(nóng)民培訓(xùn)

要加強新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的運用，強化以科技和信息服務(wù)為重點的林業(yè)科技社會化服務(wù)工作，把科技創(chuàng)新作為提升林業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。一是認真實施“提升水蜜桃質(zhì)量三年行動計劃”。針對水蜜桃品質(zhì)提升過程中存在的關(guān)鍵問題，抓好相關(guān)新品種和栽培技術(shù)的開發(fā)，要想方設(shè)法在穩(wěn)定單產(chǎn)的前提下，控制畝均留果數(shù)，提高單果重，增施有機肥，提高糖度，進一步挖掘水蜜桃市場潛力，從而增加果農(nóng)收入。二是要做好專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，尤其要結(jié)合夏季桃樹管理，舉辦指導(dǎo)性的現(xiàn)場會，讓果農(nóng)掌握最優(yōu)栽培技術(shù)。積極開展技術(shù)培訓(xùn)、交流、咨詢、服務(wù)活動，普及科學(xué)知識，推廣造林、森林資源管理和病蟲防治實用技術(shù)。三是進一步強化林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，為經(jīng)濟林發(fā)展壯大提供強有力的技術(shù)保障。加強示范區(qū)、示范點、示范基地和科技示范戶建設(shè)，帶動高效林業(yè)的發(fā)展。

5、強化林政執(zhí)法，維護生態(tài)安全

認真貫徹《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國野生動物保護法》，積極配合區(qū)林業(yè)部門開展林政執(zhí)法，嚴厲打擊亂砍濫伐林木及各類破壞森林資源的違法犯罪行為，維護全區(qū)生態(tài)安全。一是開展集中打擊破壞森林資源違法犯罪的專項活動，各鎮(zhèn)要根據(jù)相關(guān)文件精神，重點做好打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動的“飛鷹行動”和加強森林資源監(jiān)督治理整頓的“春雷行動”專項行動。二是加強禁獵區(qū)建設(shè)，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人員培訓(xùn)，制定《東灘野生動物禁獵區(qū)管理辦法》，相關(guān)鎮(zhèn)要積極配合，配合林業(yè)執(zhí)法部門加大禁獵區(qū)執(zhí)法力度。三是加強野生動物疫情疫病的監(jiān)測工作，提高與區(qū)林業(yè)部門之間的信息溝通效率。四是加強對本鎮(zhèn)古樹名木的養(yǎng)護工作，同時要充分挖掘古樹名木后續(xù)資源。五是加強植物檢疫工作，保障林業(yè)健康發(fā)展。

四、措施建議

一要科學(xué)規(guī)劃，精心組織。各鎮(zhèn)要結(jié)合本區(qū)域年度目標，逐級分解林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，將林業(yè)工程落實到具體區(qū)域，做到有的放矢。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各鎮(zhèn)要以黨的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的精神為指導(dǎo)，把各項林業(yè)工作納入重要議事日程，逐級落實責任。對歷史遺留問題，要本著“以人為本，社會和諧”的原則妥善處理。

三是加大宣傳，提高認識。充分認識林業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟、社會效應(yīng)，利用簡報、標語等形式，廣泛宣傳林業(yè)當前所面臨的新形勢、新要求，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造全社會關(guān)注生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，推動林業(yè)健康快速發(fā)展。

第3篇：對雙減政策的意見和建議范文

各位老師：

大家好！今天我講話的主題是：落實“五項管理”構(gòu)建高效課堂，圍繞這個主題講三方面的內(nèi)容：一、“五項管理”和“雙減”；二、本學(xué)年教研主題；三、高效課堂小組建設(shè)方案。

一、“五項管理”和“雙減”

最近教育部的“雙減政策”成為家長們關(guān)注的熱點，與“雙減政策”一同落實的還有五項管理細則，下面就簡單介紹一下。

雙減政策是指減輕中小學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，而五項管理包括手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)這五個方面。重點講作業(yè)管理和讀物管理。

作業(yè)管理：

1.嚴禁布置機械性、重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

2.作業(yè)總量規(guī)定：學(xué)校要加強各學(xué)科作業(yè)統(tǒng)籌，嚴控書面作業(yè)總量。確保小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘；

3.作業(yè)布置要求：作業(yè)難度不得超過課程標準要求、不得超出學(xué)生認知和能力水平，不將各種練習(xí)冊、復(fù)習(xí)資料不加選擇地作為作業(yè)使用。各校要在醒目的地方建立作業(yè)平臺。作業(yè)要當堂布置，不得通過短信、QQ、微信等載體布置作業(yè)或課后臨時增加作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)。不得指派家長參加本該由師生完成的事宜，如打掃教室衛(wèi)生、班級文化布置、裝飾美化演出場所等。

讀物管理方面

學(xué)校：在向?qū)W生推薦或選用課外讀物時，學(xué)校不得違反《出版管理條例》、《中小學(xué)生課外讀物進校園管理辦法》及中小學(xué)生課外讀物12條負面清單有關(guān)規(guī)定。

學(xué)校圖書館購買課外讀物時，不得違反《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

任何單位和個人不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物。圖書公司、書店、其他社會組織和個人不得進校設(shè)點出售圖書。

未經(jīng)學(xué)?；蛏霞壗逃姓鞴懿块T審核把關(guān)，學(xué)校（教師）不得接受社會捐贈課外讀物。

禁止不良讀物在校內(nèi)流通。

教師：

嚴禁強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物，不得以學(xué)校、年級、班級或家委會名義組織統(tǒng)一購買課外讀物。

教師不得向?qū)W生推薦進校園課外讀物推薦目錄以外的課外讀物。

二、本學(xué)年教研主題

以《陜州區(qū)中小學(xué)校本教研工作指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，以“導(dǎo)學(xué)案”為載體，以“導(dǎo)學(xué)檢測”進行落實，采用“三段六步”導(dǎo)學(xué)方案，結(jié)合我校實際研究課堂教學(xué)，開展系列賽課活動，探究教學(xué)模式，打造高效課堂。

三、高效課堂小組建設(shè)方案

學(xué)習(xí)小組是高效課堂進行的基本單位，它是小組合作學(xué)習(xí)的組織基礎(chǔ)。小組合作學(xué)習(xí)就是以合作學(xué)習(xí)小組為基本形式，促進學(xué)生的學(xué)習(xí)，以團體的成績?yōu)樵u價標準，共同達成教學(xué)目標的教學(xué)活動。

（一）如何劃分學(xué)習(xí)小組

1.小組劃分原則

小組劃分應(yīng)遵循“同質(zhì)結(jié)對，異質(zhì)編組，組間平行”的基本編組原則，根據(jù)學(xué)生各自不同的學(xué)業(yè)成績、心理特征、性格特點、興趣愛好、學(xué)習(xí)能力、家庭情況等方面組成學(xué)習(xí)能力相當?shù)膶W(xué)習(xí)小組，一般以異質(zhì)為主，使小組成員之間具有一定的互補性和個性化。

2.具體分組方法

每組6人；按照學(xué)生知識基礎(chǔ)、心理特征、性格特點、興趣愛好、學(xué)習(xí)能力、家庭情況等分為A、B、C三類，6人形成AA、BB、CC的組內(nèi)成員結(jié)構(gòu)。A類學(xué)生稱做特優(yōu)生，B類學(xué)生稱做優(yōu)秀生，C類學(xué)生稱做待優(yōu)生A、B、C類學(xué)生既有個性發(fā)展的類似性，又有學(xué)習(xí)程度上的不同。小組內(nèi)的基本機構(gòu)人員設(shè)置

（1）正、副組長各一名：正組長主抓全面工作，副組長側(cè)重于紀律、衛(wèi)生等方面的工作。

（2）人人組內(nèi)科代表：根據(jù)學(xué)生各科成績的不同，設(shè)置組內(nèi)科代表，每人負責1-2科的作業(yè)收交和導(dǎo)學(xué)案的批改工作。

3.小組長的作用

每個小組都是一個固定的學(xué)習(xí)組織，組長要充分揮其組織管理的作用，帶領(lǐng)學(xué)生遵守班規(guī)和組規(guī)，按規(guī)定完成各項學(xué)習(xí)任務(wù)，課前組織好導(dǎo)學(xué)案和課本的預(yù)習(xí)，課中組織好各個環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)和活動管理，課后跟蹤各項作業(yè)的完成情況。

（1）課前準備：要起到提醒、督促作用。提醒組員及時就位、擺放好學(xué)習(xí)用品、清理好桌面、等待上課。

（2）管理好本組的學(xué)科代表、學(xué)習(xí)對子、師徒關(guān)系。要組織、督促他們各施其職。

（3）理解、熟悉課堂各個環(huán)節(jié)的要求，并切實組織好課堂上的各個環(huán)節(jié)。

（4）關(guān)注組員狀態(tài)、落實對組員的過關(guān)檢測和幫扶措施。

（二）班級具體的評比要求如下：

1.每節(jié)課統(tǒng)計，每天評比，每周小結(jié)，每月、每期總結(jié)等。要求每個副組長統(tǒng)計出自己組的每個同學(xué)一天中參與課堂展示的次數(shù)，填寫好表格。根據(jù)次數(shù)的多少排出名次。參與次數(shù)多的同學(xué)在第二天晨會上會受到全班表揚，并且積累作為評選月優(yōu)秀個人的依據(jù)。對于參與次數(shù)少（或沒有參與）的同學(xué)，由組長先了解情況、談心交流，而且這部分同學(xué)要自己寫出第二天參與課堂展示的目標，第二天進行跟蹤。對于問題比較大的學(xué)生老師要親自了解情況，和學(xué)生共同討論解決辦法和擬定目標。通過這種辦法，一個月進行一次大的評比、表彰、獎勵（建議獎勵采取多種形式）。 2.設(shè)定各種榮譽稱號（優(yōu)秀組長、優(yōu)秀副組長、優(yōu)秀課代表、展示高手、點評專家等等），全班每周評選一次，設(shè)立專欄，貼照片進行公示。同樣累計參選每月的文明稱號的評選。

第4篇：對雙減政策的意見和建議范文

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；現(xiàn)狀；做法；對策；嘉祥縣

中圖分類號F326.11 文獻標識碼A 文章編號1007-7731（2016）02-44-02

嘉祥縣位于山東省西南部，全縣總?cè)丝?7萬，轄12鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道和1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，714個行政村，總面積960km2，耕地面積6.7萬hm2。嘉祥是一個農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)大縣，也是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，主要種植的農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆和水稻等，曾3次獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”榮譽稱號。

b嘉祥縣種植糧食作物常年穩(wěn)定在11萬hm2，其中，小麥5.3萬hm2、玉米4.1萬hm2、大豆0.8萬hm2、水稻0.4萬hm2。小麥平均單產(chǎn)7224.0kg/hm2，總產(chǎn)38.3萬t；玉米平均單產(chǎn)8259.0kg/hm2，總產(chǎn)33.9萬t；大豆平均單產(chǎn)2857.5kg/hm2、總產(chǎn)2.3萬t；水稻平均單產(chǎn)9475.5kg/hm2，總產(chǎn)3.8萬t。截至2015年底，全縣累計實施農(nóng)業(yè)部小麥玉米“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”36個，面積2.6萬hm2；實施山東省糧食（小麥、玉米）高產(chǎn)創(chuàng)建示范方3個，建設(shè)面積2.0萬hm2。2015年高產(chǎn)創(chuàng)建示范田內(nèi)小麥、玉米每hm2分別達8353.5kg、8809.5kg，在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范建設(shè)輻射帶動下，全縣小麥、玉米平均單產(chǎn)分別達7618.5kg、8289.0kg，糧食總產(chǎn)突破80.0萬t，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)14a增產(chǎn)，進一步奠定了嘉祥縣產(chǎn)糧大縣的地位。

2主要經(jīng)驗做法

2.1加強行政指導(dǎo)，落實糧食生產(chǎn)責任

嘉祥縣歷來重視糧食生產(chǎn)，始終堅持政府強力推動不動搖。牢牢把握“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加總產(chǎn)”的工作思路，把改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、增加效益作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的主體內(nèi)容。近年來，嘉祥縣委、縣政府圍繞確保糧食安全，保障供給，每年都研究出臺關(guān)于推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是加強糧食生產(chǎn)的工作意見。相繼出臺了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》，印發(fā)了《嘉祥縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)實施方案》，把糧食生產(chǎn)納入全縣目標管理考核范圍，成立了由縣長任組長，有關(guān)部門主要負責人為成員的糧食生產(chǎn)暨高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責任書，實行行政首長負責制，確保各項目標任務(wù)的完成。

2.2實施政策扶持，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性

不斷完善政策支撐體系，把發(fā)揮政策、項目、資金在糧食生產(chǎn)中的扶持作用，作為拉動糧食發(fā)展的重要措施。全面落實農(nóng)業(yè)耕地地力保護、小麥統(tǒng)一供種、農(nóng)機補貼、政策性農(nóng)業(yè)保險、小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”等強農(nóng)惠農(nóng)項目，2015年全縣落實各類政策性補貼資金1.4億元，充分調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。切實做好農(nóng)業(yè)部“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”、山東省“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范大方”建設(shè)，利用高產(chǎn)創(chuàng)建平臺，整合國家“千億斤糧食”產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等項目資金2.8億元，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)綜合能力得到大幅度提高?？h財政列出專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)；同時制定了《嘉祥縣金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百”行動實施方案》，加大支持新型經(jīng)營主體扶持力度，不斷創(chuàng)新體制機制，推進嘉祥糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

2.3強化科技支撐，推廣配套關(guān)鍵技術(shù)

嘉祥縣始終把提高科技貢獻率作為帶動糧食生產(chǎn)的重要支撐，積極轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。按照“健全縣級、強化鄉(xiāng)級、突破村級”的工作思路，健全完善農(nóng)技服務(wù)體系，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技示范幫扶網(wǎng)絡(luò)。在縣電視臺開辟了跟我學(xué)種田、農(nóng)業(yè)直通車等專題欄目。同時，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)補助等項目，采取舉辦專題培訓(xùn)班、廣播電視講座、生產(chǎn)現(xiàn)場會、巡回技術(shù)報告、印發(fā)技術(shù)明白紙等進行多層次、全覆蓋技術(shù)培訓(xùn)。組織100名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶，深入田間地頭開展技術(shù)服務(wù)，重點推廣小麥寬幅精播、“一噴三防”、氮肥后移、玉米精量播種、“一防雙減”、“一增四改”、適期晚收、秸稈還田等關(guān)鍵高產(chǎn)栽培技術(shù)。截至2015年底，全縣關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)推廣率達95%以上。2.4借助“種子企業(yè)+”，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)共贏在糧食生產(chǎn)中，實施“種子企業(yè)+”合作模式。嘉祥縣是種業(yè)大縣，全縣注冊資金500萬元以上的規(guī)模農(nóng)作物種子企業(yè)11家，其中，山東圣豐種業(yè)注冊資金1億元、山東祥豐種業(yè)公司注冊資金3000萬元。縣內(nèi)小麥、大豆、玉米種子繁育田面積達到1.3萬hm2，種子生產(chǎn)量8.1萬t。通過“種子企業(yè)+合作服務(wù)組織+種糧大戶+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”聯(lián)合發(fā)展模式，實現(xiàn)各方共贏。種子企業(yè)在種子基地推廣繁育自己的優(yōu)良品種，專業(yè)合作組織負責“統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一機械收獲”，農(nóng)戶把自己的土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶和家庭農(nóng)場，剩余勞動力給種子企業(yè)、服務(wù)組織打工掙取勞務(wù)費。為保證“種子企業(yè)+”模式的有效運行，建立長效機制，種子企業(yè)和服務(wù)組織、種糧大戶及家庭農(nóng)場分別簽訂種植服務(wù)、良種回收合同，實施“訂單農(nóng)業(yè)”，保障各方利益。比如，繁育的小麥種子，種子企業(yè)的收購價格一般比當年同期市場價格高出0.32元/kg，按照2015年小麥單產(chǎn)7618.5kg/hm2計算，能多收入2437.9元/hm2。借助“種子企業(yè)+”模式的推廣，逐步建立起“風(fēng)險共擔、利益共享”的利益聯(lián)接機制，有效解決了銷售難、缺服務(wù)、種糧效益低的問題，促進了糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展。

3制約糧食生產(chǎn)的主要因素

3.1農(nóng)民種糧熱情降低

連續(xù)多年糧食增產(chǎn)增收之后，糧食單產(chǎn)增長困難加大，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)滑坡拐點的幾率在累積，風(fēng)險在上升，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收面臨著很多不確定性。受種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格影響，引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，抵消了一部分國家對農(nóng)民的種糧補貼、減免稅和其他政策效力，再加上糧食價格偏低，勞動力成本上升等各種因素，造成種糧效益不高，在一定程度上影響了農(nóng)民的種糧積極性。

3.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的局面沒有根本改變，抗御重大自然災(zāi)害的能力不強，沒能真正改變農(nóng)田“旱能澆、澇能排”的局面，影響了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3.3技術(shù)裝備陳舊落后

傳統(tǒng)種植模式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，高產(chǎn)栽培先進技術(shù)還沒有真正得到推廣普及，農(nóng)業(yè)裝備落后，機械化作業(yè)水平偏低，專業(yè)化服務(wù)組織力量薄弱，大型植保機械作業(yè)面積偏小，農(nóng)業(yè)科技力量不足，滿足不了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技文化方面的需要。

4對策建議

第5篇：對雙減政策的意見和建議范文

關(guān)鍵詞：蓬萊;科學(xué)發(fā)展；生態(tài)立市

中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：

一、加強區(qū)域流域綜合整治，鞏固達標排放成果

一是全面實施沿河、沿路、沿?！叭亍惫こ獭！把睾印狈矫?，對全市主要河流沿岸和水源地保護區(qū)進行徹底排查，對存在的污染隱患進行集中治理，主要河流水質(zhì)達到相應(yīng)功能區(qū)要求。“沿路”方面，制定了《關(guān)于燃煤設(shè)施環(huán)境管理的意見》，對干線道路兩側(cè)鍋爐冒黑煙和異味污染問題進行重點整治。“沿?！狈矫?，對沿海所有排污口進行重點監(jiān)控，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施污染治理再提高工程，對污水處理廠周邊企業(yè)的廢水全部納入集中處理范圍，確保了沿海排污口的穩(wěn)定達標排放。二是以國控、省控企業(yè)為重點，深入實施“整治違法排污企業(yè)維護群眾健康”專項行動，突出整治污染治理設(shè)施不健全、擅自停運治污設(shè)施、偷排漏排污染物以及群眾反映強烈的熱點焦點問題。近年來，先后出動執(zhí)法人員1200余人次，檢查企業(yè)260余次，下達限期改正通知書30余份，全部整改到位。三是加快環(huán)境標準化建設(shè)，提高監(jiān)管水平。投資200多萬元成立了蓬萊市環(huán)境監(jiān)控中心，投資500多萬元在4家重點廢水企業(yè)、3家污水處理廠和4家廢氣企業(yè)安裝自動在線監(jiān)測設(shè)備，對企業(yè)排污實施在線監(jiān)控，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動監(jiān)控率達到100%，環(huán)境監(jiān)管逐步向自動化、信息化轉(zhuǎn)變。

二、加強建設(shè)項目管理，嚴防新污染源產(chǎn)生

嚴格環(huán)保準入制度，從項目建議書、可行性研究、設(shè)計、施工、竣工驗收等階段實施全程管理，在招商引資項目選擇上，樹立低碳循環(huán)發(fā)展理念。對于新、擴、改建和區(qū)域開發(fā)項目的環(huán)境管理，實行環(huán)保第一審批權(quán)和環(huán)保一票否決權(quán)制度，嚴格執(zhí)行“先評價、后建設(shè)”和“三同時”的管理規(guī)定，堅持“耗水大不上，耗能高不上，污染重不上”的“三不上”原則和五個“一律不批”，即：對不符合環(huán)境保護法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件的建設(shè)項目，一律不批；對與城市總體規(guī)劃不符，布局不合理的項目，低水平重復(fù)建設(shè)的項目一律不批；對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生不利影響，群眾反映強烈的項目，一律不批；對環(huán)境質(zhì)量不滿足環(huán)境功能要求、增加排污量嚴重影響生態(tài)環(huán)境的項目，一律不批；對高污染、高能耗、資源浪費嚴重、污染物排放不達標的建設(shè)項目，一律不批。近年來先后拒批重污染項目20余個，總投資超過10億元，有效杜絕了新污染源的產(chǎn)生。

三、嚴格工作措施落實，狠抓主要污染物減排

我市依托資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定了以旅游服務(wù)業(yè)、臨港工業(yè)、汽車及零部件加工、葡萄及葡萄酒等污染較輕的產(chǎn)業(yè)作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過實施“一控雙達標”、模范城創(chuàng)建及鞏固提高等活動，老污染源全部實現(xiàn)達標排放，減排潛力明顯不足，面對困難，我們認真研究，對全市主要污染物增量、消減量進行分析測算，最終決定從建設(shè)集中的污水處理廠和淘汰落后產(chǎn)能等方面入手，制訂主要污染物總量減排工作計劃，并與有關(guān)單位簽訂了污染物減排目標責任書，將污染物削減指標分配到有關(guān)企業(yè)和單位。同時，從管理減排入手，以重點區(qū)域、流域、海域和水泥行業(yè)、印染行業(yè)、化工行業(yè)的綜合整治為重點，積極推行污染集中控制工程，確保污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)污染物達標排放。通過減排工作的深入開展，“十一五”以來，主要污染物排放量逐年下降，均按時完成上級下達的年度減排任務(wù)。

四、抓好城市綠化美化，推動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

一方面，結(jié)合濱海城市特色，加快實施精品綠化工程。先后投資9000萬元，結(jié)合城市改造，在城區(qū)道路兩側(cè)和居民住宅小區(qū)、機關(guān)、學(xué)校實行沿街植綠，在寸土寸金的市中心建設(shè)了占地9.8萬平方米黃海綠洲公園，栽植各類喬灌木7.9萬株，城市綠化覆蓋率大幅度增加，新增綠化面積928.4公頃，初步形成了以公園、節(jié)點、綠地為中心，道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，景觀型綠化為點綴的城市綠地系統(tǒng)，有效地改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市整體形象。另一方面，突出大綠量、生態(tài)化，抓好城鄉(xiāng)造林綠化和自然保護區(qū)、森林公園建設(shè)。與此同時，我們不斷加大農(nóng)村道路、垃圾、污水、水利等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造力度，進行環(huán)境綜合治理，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已獲得全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，1個街道獲得國家級生態(tài)街道稱號；1個村被確定為省農(nóng)村小康環(huán)保示范村，14所學(xué)校獲得市級以上綠色學(xué)校稱號，10個社區(qū)獲得市級以上綠色社區(qū)稱號。通過在全市深入開展綠色創(chuàng)建活動，逐步將綠色文明、綠色消費的生活理念滲透到學(xué)校、家庭和社區(qū)，使群眾的環(huán)保意識有了較大提高，生活習(xí)慣、消費觀念有了很大轉(zhuǎn)變。

五、實施潔凈工程，抓好垃圾集中處理

全面加強城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工程建設(shè)，投資100多萬元，采用超濾-反滲透工藝，對垃圾滲濾液處理工程進行升級改造；投資5100萬元建設(shè)無害化垃圾填埋場二期工程，包括日處理生活垃圾300噸的填埋區(qū)和日處理滲濾液120噸、采用生化-納濾-反滲透工藝的污水處理站，處理后一期、二期廢水均達到生活垃圾填埋場污染控制標準要求。制定了《蓬萊市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作實施方案》，逐步在全市各村莊普及設(shè)置垃圾箱，按照生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”模式，建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理設(shè)施，改善全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

第6篇：對雙減政策的意見和建議范文

2016年是縣鄉(xiāng)集中換屆之年，為考準干部察實班子，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，在換屆中真正調(diào)優(yōu)配強班子、選準用好干部，務(wù)川仡佬族苗族自治縣采取“五四”工作法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級領(lǐng)導(dǎo)干部、股級干部開展深入調(diào)研考察，為集中換屆工作夯實基礎(chǔ)。

“五考四問”識干部

考忠誠。制作了《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》，在中央、貴州省、遵義市要求領(lǐng)導(dǎo)干部填寫事項的基礎(chǔ)上，增加了領(lǐng)導(dǎo)干部本人受黨紀政紀處分情況、與本人有任職回避關(guān)系（含“干親家”關(guān)系等）情況、重要財產(chǎn)來源情況等內(nèi)容，要求全縣副科級領(lǐng)導(dǎo)干部以上（含主任科員、副主任科員、轉(zhuǎn)任同職級干部）認真填寫。縣委組織部組織安排專人對干部填寫的《報告表》進行逐一審核，通過核查檢驗，對全縣56名存在瞞報、漏報、虛報、假報行為的干部，立即責令糾錯，并對其實施誡勉談話。在考察談話中，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須談班子和班子成員的不足之處，并舉實例說明。

考擔當。務(wù)川正處于決勝減貧摘帽、同步小康的關(guān)鍵階段，建設(shè)項目多，攻堅克難任務(wù)重，發(fā)展速度快，需要一大批敢于動真碰硬、敢于拔釘子的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。因此，干部是否具有擔當精神、是否具有血性和拼勁成為考核重點。主要看是否具有敢于直面矛盾、敢于面對困難、敢于堅持原則的擔當意識；是否有敢于挑戰(zhàn)自我、敢于得罪他人、敢于抵制歪風(fēng)邪氣、敢于與不良行為作斗爭的擔當行為；是否具有履職盡責、推功攬過、如履薄冰、如臨深淵的使命擔當。

考作風(fēng)。按照“抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓作風(fēng)就是抓重點”的要求，在考核中看領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中是否發(fā)揮了示范表率作用，重點了解領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭示范、是否務(wù)實高效、是否真學(xué)真懂、是否真抓實干。尤其看領(lǐng)導(dǎo)干部是否深入基層一線開展調(diào)查研究，是否為民辦實事、做好事、解難事。

考業(yè)績。主要看領(lǐng)導(dǎo)干部近三年分管工作在全省、全市、全縣的排位情況，重點了解主要領(lǐng)導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位班子成員分管工作的增比進位情況，以及本地本單位經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的突出成績。

考廉政。看領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責”的情況，本地本單位或分管領(lǐng)域有無腐敗案件、違規(guī)違紀行為發(fā)生，中央八項、省委十項、市委十二項和縣委四十二條規(guī)定遵守和執(zhí)行情況。

問能力。通過問他人、問本人等方式，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部突出能力、專業(yè)特長、性格特點等，準確定位每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力和水平，確保在人事調(diào)整中做到人崗相宜，使其發(fā)揮最大作用。

問效率。主要通過了解領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和落實力，以及工作效率、工作質(zhì)量和工作效果，綜合評判領(lǐng)導(dǎo)干部有無懶政惰政怠政行為，是否能干事會干事干成事。

問短板。嚴格按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，通過他人點、自己找、群眾評等途徑，客觀找準領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面存在的問題和差距，以便其揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。

問意向。設(shè)計制作了《2016年縣鄉(xiāng)換屆個人進退留轉(zhuǎn)意向調(diào)查表》，內(nèi)容包括提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或機關(guān)、異地交流（填寫意向鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、調(diào)整進機關(guān)（填寫意向單位）、內(nèi)部輪崗、留任、轉(zhuǎn)職級、轉(zhuǎn)非等，讓每一名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身能力和特點，按真實想法填寫個人進退留轉(zhuǎn)意向，目前提交的調(diào)查表共涉及意向提拔45人、交流134人、內(nèi)部輪崗49人、留任230人、轉(zhuǎn)非52人、轉(zhuǎn)同職級16人。

“五薦四比”辨人才

領(lǐng)導(dǎo)提名推薦。制作了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部提名縣級或科級領(lǐng)導(dǎo)干部推薦表》《干部選拔任用初始提名領(lǐng)導(dǎo)干部提名推薦表》，分別印發(fā)到每一名縣級領(lǐng)導(dǎo)和科級領(lǐng)導(dǎo)干部手中，由提名推薦人填寫推薦人選、推薦職位、是否與本人有直系血親或三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、是否屬直接上下級關(guān)系、提名推薦理由等內(nèi)容，并由提名人簽名確認。目前，共提名36名科級正職，65名科級副職。

黨委（黨組）把關(guān)推薦。制作了《黨委（黨組）干部選拔任用初始提名領(lǐng)導(dǎo)干部推薦表》《領(lǐng)導(dǎo)班子進退留轉(zhuǎn)意見表》，分別由各級黨委（黨組）集體提名推薦干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）黨委（黨組）書記對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子提出進退留轉(zhuǎn)意見，充分體現(xiàn)黨管干部原則，最大限度發(fā)揮黨委（黨組）選人用人的把關(guān)作用。目前，黨委（黨組）書記共推薦78名科級干部。

干部談話推薦。在考察談話中，要求參與談話人員結(jié)合干部平時履職情況和綜合表現(xiàn)，進行“雙推”，評出優(yōu)秀班子成員、較差班子成員以及相對成熟優(yōu)秀的股級干部，充分體現(xiàn)民意和群眾公認度。

個人自我推薦。下發(fā)《關(guān)于開展股級干部自我推薦工作的通知》，鼓勵優(yōu)秀股級干部毛遂自薦，填寫《務(wù)川自治縣股級干部提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人自我推薦表》，對自我推薦職位、個人基本情況、工作經(jīng)歷、主要業(yè)績、個人突出能力特點和主要不足等內(nèi)容進行真實填寫，為優(yōu)秀年輕干部提供機會，搭建自我推薦、自我展示平臺。目前，共有76名優(yōu)秀股級干部向組織進行了自我推薦。

單位重點推薦。考察中，要求單位主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本地本部門干部隊伍實際，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位干部數(shù)量，重點從90后干部、35歲以下的年輕干部、婦女干部、黨外干部中推薦2～4名優(yōu)秀人員，納入鄉(xiāng)科級后備干部隊伍進行跟蹤培養(yǎng)和管理，并根據(jù)實際適時予以選拔任用。目前，共發(fā)現(xiàn)26名90后干部、182名35歲以下年輕干部、78名婦女干部、77名優(yōu)秀黨外干部。

比思路。側(cè)重看領(lǐng)導(dǎo)干部思路是否清晰、視野是否開闊、發(fā)展是否結(jié)合實際、管理是否科學(xué)、措施是否可行等。

比能力。側(cè)重看領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)能力、履職能力、辨別能力等。

比作風(fēng)。側(cè)重看領(lǐng)導(dǎo)干部的奉獻精神、工作態(tài)度、工作激情、服務(wù)群眾的精神等。

比業(yè)績。側(cè)重看領(lǐng)導(dǎo)干部本職崗位工作完成情況、脫貧攻堅成效等。

通過“四比”，目前從各黨委（黨組）、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、自我推薦的235人中，擇優(yōu)選出136名優(yōu)秀科級后備干部。

“五察四評”看班子

察工作合力。通過了解班子的分工協(xié)作情況，看班子成員是否做到補臺不拆臺、補位不越位、幫忙不添亂；了解班子成員思想情況，看班子成員是否團結(jié)統(tǒng)一，心往一處想，勁往一處使，力往一處用；了解班子民主集中制執(zhí)行情況，看是否做到大事講原則、小事講風(fēng)格；了解班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，看班子是否有政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

察領(lǐng)導(dǎo)管理。了解班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，看班子的決策部署是否不折不扣執(zhí)行、是否得到絕大多數(shù)人的真心擁護；了解班子的管理水平，看是否有制度約束、是否善于抓班子帶隊伍、是否有干事創(chuàng)業(yè)的激情和抓工作的精氣神等。

察發(fā)展思路?？窗嘧拥陌l(fā)展思路是否科學(xué)可行，發(fā)展定位是否切合地方實際，是否符合中央、省、市、縣的政策要求，發(fā)展目標是否科學(xué)。

察解放思想?？窗嘧邮欠窠夥潘枷?，是否有創(chuàng)新精神，是否敢于“吃螃蟹”，是否敢于打破常規(guī)，是否敢為天下先。

察擔當精神?？窗嘧邮欠窀掖蚱评娣h，敢于為先行先試的干部“撐腰”，為勇于擔當?shù)母刹繐煛?/p>

本級自評。要求班子成員對班子進行客觀自評，通過縱向橫向進行綜合比較，客觀評價，真實反映。

干部測評。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子進行述職述廉，并向干部發(fā)放《縣鄉(xiāng)換屆班子運轉(zhuǎn)考察民主測評表》，讓干部對班子進行測評，民主評議班子。

群眾抽評。聽取群眾代表和“兩代表一委員”的意見和建議，了解群眾口碑和呼聲。

第7篇：對雙減政策的意見和建議范文

盼政府能“端”出更多“好菜品”

簡政放權(quán)要求政府把該放的權(quán)放掉，該管的事管好，既不能出現(xiàn)權(quán)力“截留”，也不能當“甩手掌柜”。如何在改革中實現(xiàn)“政之所為”與“民之所需”的有效對接，是“政之所思、民之所盼”。

首先，在放權(quán)“含金量”方面。上級取消下放的大批行政審批事項主要集中在社會管理方面，并且多數(shù)屬于“零辦理”或是業(yè)務(wù)量較少甚至常年不發(fā)生的“僵尸事項”，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項相對較少，實用性不夠突出（見表二）。在涉及投資、創(chuàng)業(yè)等直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展的項目上取消下放的力度不夠、“干貨”還不多。已下放的涉及企業(yè)投資的事項，如造紙、焦炭、玻璃、銅冶煉、鐵合金、燒堿、電石等事項，多是高污染高能耗等沒有“生命力”的項目，限于當前環(huán)保壓力和產(chǎn)業(yè)政策，下放基層后基本處于“休眠狀態(tài)”。

其次，在部門服務(wù)理念方面。有些部門、單位改革的主動性、自覺性不高，主動服務(wù)的理念轉(zhuǎn)變不到位，存在利己主義和“官本位”思想，習(xí)慣“簽字審批”，這些都成為影響簡政放權(quán)的“中梗阻”。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，全縣12345市民服務(wù)熱線共受理涉及行政效能問題的群眾訴求1546件。其中，與行政效能相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)等三個方面問題受理量分別為986件、554件、6件，占整個行政效能投訴案件的63.8%、35.8%、0.4%。

再次，在暢通“最后一公里”方面。隨著簡政放權(quán)持續(xù)推進，下放的審批事項不斷增加，但由于在相應(yīng)審批流程、辦理要件、業(yè)務(wù)開展等方面配套政策和措施的滯后，基層對有關(guān)政策規(guī)定、標準規(guī)范把握不準，同時因相關(guān)的技術(shù)設(shè)備、工作人員等沒有及時到位，基層承接能力不足，導(dǎo)致下級落實時間較長，效果不明顯。

盼基層能“點”出更多“真滋味”

簡政放權(quán)方式的轉(zhuǎn)變，能有效提升動力，激發(fā)活力，挖掘潛力，但作為簡政放權(quán)“點菜”主體，基層還存在一定程度的不適應(yīng)，對怎么點、點什么還存有一些思想困惑和認識誤區(qū)。

首先，存在“不能點”的制度困境。簡政放權(quán)本意是用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，但縣級在改革中缺乏自，對上級調(diào)整取消的事項只能被動地對應(yīng)調(diào)整取消，上級下放的事項即使地方不涉及也需要進行承接，對多年未實施的“僵尸事項”更是無權(quán)凍結(jié)或處理。而一些直接面向基層、量大面廣、接地氣的事項，卻因法律法規(guī)修改完善的滯后無法下放基層實施。例如，“藥品零售經(jīng)營許可證核發(fā)、變更、換發(fā)”，從實際操作來看更適合基層，但由于法律法規(guī)規(guī)定實施層級為設(shè)區(qū)的市級而無法下放縣區(qū)實施，縣里開藥店辦證、換證還要到市里，不但沒有“松綁”、“減負”，反倒增加了企業(yè)、群眾的運行成本。

其次，存在“不愿點”的思想困惑。當前，簡政放權(quán)嘗試建立“雙向清理、供需對接”機制，多次就基層希望下放或者取消的權(quán)力事項征求基層意見。但是在實際工作中，有些基層部門認為讓上級放權(quán)就是向上級要權(quán)，會給上級留下不良印象;也有些基層部門責任擔當意識不足，擔心上級放權(quán)就是“放責”，無形中會增加自身工作量，均不同程度存在“不愿點”的思想顧慮。例如，“從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批”，當前實施層級在市級，經(jīng)論證，完全可以將該事項的部分審批權(quán)下放縣區(qū)實施，但在多次征求意見中，均未征求到相關(guān)意見建議。

再次，存在“不會點”的客觀困難。受基層群眾自身文化水平相對較低、對政策機制缺乏了解等主觀條件限制，以及改革過程中信息不對稱、參與途徑有限等客觀因素制約，致使簡政放權(quán)過程中群眾參與度不高，形成一方面政府部門認為已取消和下放了大量的行政審批事項，另一方面基層群眾卻對改革成果的感受并不明顯的反差。

盼放管結(jié)合能“管”出更高“滿意度”

堅持放管結(jié)合是推進政府職能和方式從注重事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的重要舉措，如何改變政府“重審批、輕監(jiān)管”的傳統(tǒng)思維，以更有效的“管”促進更積極的“放”，還有很大的改進空間。

首先，監(jiān)管意識有待轉(zhuǎn)變。部門“重審批、輕監(jiān)管”或“只想批不想管”的觀念依舊濃厚， “應(yīng)急式”、“運動式”監(jiān)管整治成為常態(tài)，標準化監(jiān)管機制不健全。比如，在安全生產(chǎn)、道路交通、食品安全等民生領(lǐng)域，每年都會開展一系列“專項整治行動”，集中力量下猛藥，短期內(nèi)確實收到了立竿見影的效果。但弊端也很明顯，“運動式”監(jiān)管助長了違規(guī)者的僥幸和投機心理，治標不治本，總體處在碎片化狀態(tài)。

其次，監(jiān)管方式有待改進。有些部門仍沿用傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”，在運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新監(jiān)管方面落實不到位，執(zhí)法監(jiān)管相應(yīng)的配套措施也不健全，監(jiān)管的規(guī)范性、系統(tǒng)性、公平性有待進一步提升。以推廣雙隨機抽查為例，目前推廣雙隨機抽查的信息平臺尚未開發(fā)，被檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫還無法實現(xiàn)平臺錄入，很多單位還在采用抓鬮、乒乓球搖號等方式隨機確定檢查人員和檢查對象，信息化程度較低，很難做到全面公開，全程留痕。

再次，執(zhí)法體制有待完善。行政執(zhí)法是政府監(jiān)管的重要手段，直接關(guān)系到事中事后監(jiān)管的效能。目前，基層多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法力量分散等問題比較突出，影響了簡政放權(quán)成效和政府監(jiān)管效能。部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機制尚未建立，存在“信息孤島、協(xié)調(diào)不暢、合力不強”等問題。以我縣餐飲單位為例， “先照后證”政策實施后，新注冊的200多家餐飲單位約有20%的申請人在辦理營業(yè)執(zhí)照后，并沒有到行業(yè)監(jiān)管部門辦理公共場所衛(wèi)生許可等相關(guān)手續(xù)，直接開始經(jīng)營。而相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門由于部門間信息不暢、監(jiān)管力量不足等原因難以主動監(jiān)管，市場主體也存在等待觀望心理，導(dǎo)致市場監(jiān)管出現(xiàn)空檔。

盼優(yōu)化服務(wù)能“優(yōu)”出 更多“獲得感”

優(yōu)化服務(wù)是深入推進“放管服”改革的部署要求，也是檢驗群眾“獲得感”的試金石。目前，中介服務(wù)不規(guī)范、審批辦事難等問題對沖了改革紅利，蠶食了群眾“獲得感”。

首先，中介服務(wù)規(guī)范力度不夠。在上級清理規(guī)范的315項行政審批中介服務(wù)收費項目中，涉及基層的僅13項。清理規(guī)范的13項中，不再要求申請人提交材料的僅3項，其余10項均屬于放開原本必須委托中介提供服務(wù)的項目，改為可由申請人按要求自行編制?，F(xiàn)實操作中，因涉及的技術(shù)要素專業(yè)性過強，企業(yè)群眾基本不具備自行編制的能力，若盲目編制未通過還會影響審批進程，為穩(wěn)妥起見，絕大多數(shù)企業(yè)群眾仍委托有資質(zhì)的中介編制，改革的實施效果不佳。企業(yè)群眾最期盼的是上級能夠取消專業(yè)性強、不具備自行編制能力的審批材料，直接改為通過政府購買服務(wù)的方式或由相關(guān)部門直接開展此項工作，從而杜絕上面放下權(quán)、下面托不起的現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)“一切方便群眾，一切為了群眾”的便民服務(wù)模式，“激活”市場動力“引擎”。

其次，便利化程度仍不高。盡管行政審批制度改革一再精簡審批要件和環(huán)節(jié)，但在涉及環(huán)評、投資、建設(shè)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)改備案、規(guī)劃、土地、水保、水資源論證等方面需提交的材料仍偏多，支撐性附件多達十幾項，加之專家評審論證十分嚴格，一本報告書從編寫到報批往往需要3-6個月。再有就是審批平臺方面，在梳理省級以上自建平臺時發(fā)現(xiàn)，僅我縣就有34個審批系統(tǒng)，全部為省級及以上部門開發(fā)，涉及20個部門82項審批事項，目前這些審批系統(tǒng)尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通，為申請人帶來諸多不便。

“善政必簡”。簡政放權(quán)改革面向的是基層，主體是廣大企業(yè)和群眾，簡到什么程度、放的力度如何，基層感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。如何讓基層享受更多的改革成果，有更多的“獲得感”，防止簡政放權(quán)“上熱下冷，上下有溫差”，可以從以下幾個方面入手加以推進。

一是從轉(zhuǎn)變觀念入手，引導(dǎo)部門由被動參與向主動作為轉(zhuǎn)變。簡政放權(quán)不是“剪指甲”，而是政府的自我革命，就是要削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉，其過程無疑是艱難的、痛苦的。但針對基層改革的“最后一公里”問題，必須在思想上正本清源，充分認識改革的重要性，從根本上打破利己主義思想和“審批迷戀”，用政府的減權(quán)限權(quán)、監(jiān)管改革和服務(wù)優(yōu)化，換來市場活力和社會創(chuàng)造力的釋放。

二是從提高質(zhì)量入手，推動放權(quán)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。簡政放權(quán)含金量考驗改革決心，要防止出現(xiàn)放權(quán)數(shù)字化傾向，多取消下放與企業(yè)經(jīng)營、人民群眾生活密切相關(guān)、含金量高的事項，把企業(yè)和基層急需的事項減下來、放到位，增強人民群眾的改革“獲得感”。要更加注重從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變，建立權(quán)力“雙向清理、供需對接”機制，通過上下級之間雙向協(xié)商的方式，增強權(quán)力下放與承接的銜接度，實現(xiàn)精準定向放權(quán)。

三是從搭建平臺入手，實現(xiàn)由群眾跑腿向信息跑路轉(zhuǎn)變。加快推進省市縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳互聯(lián)互通，盡早實現(xiàn)省、市、縣三級行政審批事項網(wǎng)上辦理。加快公共服務(wù)信息共享和網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享，促進辦事部門工作銜接，最大限度利企便民，打破“信息孤島”，確保群眾通過提交一套材料，一個窗口服務(wù)后拿到的是“成品”，而不是拿到“半成品”后再自行“加工”或“處理”。

第8篇：對雙減政策的意見和建議范文

一、項目管理現(xiàn)狀

從2004年國務(wù)院投資管理體制改革之后，原有計劃經(jīng)濟時代的項目管理模式已不再適用。面對改革后的新形勢，近幾年來我市在項目管理方面進行了許多積極有益的摸索，市政府相繼于2005年12月在學(xué)習(xí)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上出臺了《市工業(yè)投資項目審議協(xié)調(diào)制度》、2007年4月出臺了《關(guān)于市級工業(yè)基地工業(yè)項目準入管理暫行辦法》、2008年5月擬訂了《市工業(yè)投資項目竣工復(fù)核驗收制度》（雖未發(fā)文，但已組織實施）、2010年初又開始試行了《市工業(yè)項目規(guī)劃及建設(shè)設(shè)計方案會審辦法》（已經(jīng)兩次討論論證，為首創(chuàng)），從而初步形成了比較完整的項目管理機制，即制定準入條件—項目審議—規(guī)劃方案會審—竣工復(fù)核驗收為主體的項目管理模式。

現(xiàn)行的管理機制在實際工作中經(jīng)過不斷的健全和完善，較好地解決了民營企業(yè)項目投資的管理問題，并在提升項目投入質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展、提高土地利用率、優(yōu)化投資環(huán)境等方面取得了明顯成效。應(yīng)該說這一管理機制在全省也是比較先進的，尤其是項目審議制度得到了省經(jīng)信委的肯定與推廣。

二、存在問題

我們也清楚地看到，由于用地指標緊縮、節(jié)能減排強化等客觀形勢的變化，項目管理中出現(xiàn)了項目過度包裝、圈地占地、投資不足、建設(shè)緩慢、效益低下等突出問題，這反映出了現(xiàn)行管理機制中存在的漏洞：

1、準入條件設(shè)置不科學(xué)。目前我市準入條件中最大的問題有三個：一是兩個省級開發(fā)區(qū)的投資強度標準設(shè)定為200萬元/畝，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為120萬元/畝，簡單地采用了不分產(chǎn)業(yè)一刀切的做法，既不科學(xué)（省規(guī)定投資強度標準不同產(chǎn)業(yè)高低相差2.8倍），又不切合實際（欠發(fā)達地區(qū)實際達到省規(guī)定標準已屬好項目），人為拔高標準也是造成項目過度包裝的主要因素之一；二是以用地量作為入園門檻，山海協(xié)作區(qū)、蓮華山區(qū)都將用地50畝作為項目準入的最低標準，而有的項目實際投資和按建設(shè)內(nèi)容根本不需要如此多的土地，但為了能夠入園，只得夸大投資、夸大用地量；三是畝均稅收缺乏剛性要求，市領(lǐng)導(dǎo)在項目審議中一再強調(diào)市級開發(fā)區(qū)新建項目須達到畝均稅收5萬以上，落實時只是業(yè)主按要求調(diào)整一下可研數(shù)據(jù)而已，沒有后續(xù)的督促檢查措施。

2、項目用地控制不嚴?，F(xiàn)階段工業(yè)項目用地指標緊缺，已成為影響工業(yè)投資的最核心問題，為此各地相繼采取了比較嚴厲的控地措施（如常山供地30畝必須有億元以上投資）。我市在項目審議中也采取了提高投資強度、實行分期供地等措施，但效果并不明顯。目前我市盛行“用地倒算法”，即項目編制可研報告時根據(jù)擬征用地量，再按園區(qū)要求的投資強度標準倒算出項目總投資，有的甚至充有大量的流動資金。過度包裝不僅造成了項目投入產(chǎn)出的嚴重失實，也助長了業(yè)主圈地占地行為，大大降低了土地利用率。試想同樣出讓100畝，分50畝一個僅有2個億元項目，分30畝一個就有3個億元項目，差距不言而喻。經(jīng)核查，目前我市在建、待建的項目中，用地80畝以上的項目就有23個之多，而實際投資與用地規(guī)模相比卻存在很大差距。還有因故搬遷項目原用地僅有10來畝，卻以多供20-30畝作為搬遷的一種補償。我們在竣工復(fù)核驗收中，常常遇到占地幾十畝的項目，由于業(yè)主投資實力不強等因素，在兩年建設(shè)期甚至3-5年內(nèi)根本達不到審議、備案時確定的投資強度要求，驗收難以通過，企業(yè)怨聲載道，形成很大壓力。

3、項目管理前緊后松。我市現(xiàn)行項目管理機制存在前緊后松現(xiàn)象，項目實施前的落地審議、平面規(guī)劃會審等機制較為健全，把關(guān)也較為嚴格，但項目建成后的竣工復(fù)核驗收因未與政策兌現(xiàn)相掛鉤而顯得力度不強。目前，只要項目進入各級園區(qū)，無論投入產(chǎn)出實績好壞，可同樣都能享受優(yōu)惠政策，以致許多項目可研敢于隨意夸大，嚴重脫離了項目的實際投入和效益。我市的許多文件對項目投資都有嚴格的規(guī)定要求（如不按期動工、閑置土地的處罰等），然而具體到落實上卻雷聲大、雨點小，至今沒有取消過一家有問題企業(yè)的優(yōu)惠政策，也未收回一分土地。目前僅有項目竣工復(fù)核驗收制度這一關(guān)在苦苦支撐著，形成一道督促投資的脆弱防線，卻面臨多方面的重大壓力。如果沒有政府及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行制度的共同意識、共同決心，那么節(jié)地增投行動就不能落實到實處。

三、建議

要解決當前遇到的問題，關(guān)鍵是要引入項目的績效評估與優(yōu)惠政策掛鉤這一管理機制，具體講就是要構(gòu)建起制定準入條件—項目審議—簽訂承諾書—規(guī)劃方案會審—項目建設(shè)—竣工復(fù)核驗收—績效評估—政策兌現(xiàn)為主體的項目管理新模式。鑒于項目審議、規(guī)劃方案會審、竣工復(fù)核驗收正在施行當中，已有一定的管理基礎(chǔ)，建議下一步工作中應(yīng)重點突破以下環(huán)節(jié)。

1、完善園區(qū)準入標準。準入標準是項目審議、竣工驗收、績效評估的基本依據(jù)，應(yīng)廢除以征地50畝以上作為入園條件的不合理做法，合理設(shè)定不同區(qū)塊、不同產(chǎn)業(yè)的投資強度、容積率“雙控”標準，并增設(shè)畝均稅收標準。

2、嚴格實行“投資倒算法”。項目審議以省規(guī)定的用地控制指標為準繩，既不拔高也不降低標準，按建設(shè)期2-3年為限，切實根據(jù)項目的實際投資額來審核用地量，重在核減項目用地。對征地50畝以上的項目更要從嚴把關(guān)，要從業(yè)主投資實力、項目建設(shè)要求、建設(shè)進度、預(yù)期效益等方面進行反復(fù)核實論證，以提高土地利用率。對因故拆遷企業(yè)堅持同比例安置，適當預(yù)留發(fā)展空間的原則安排用地。

3、建立企業(yè)承諾制。在項目審議之后，還須由業(yè)主就固定資產(chǎn)總投資、建設(shè)期限和畝均稅收三個方面向開發(fā)主體作出書面承諾，若不能如期完成，則同意放棄享受相關(guān)的優(yōu)惠政策并返回未建的閑置土地。將承諾書作為項目竣工復(fù)核驗收和兌現(xiàn)政策的依據(jù)，是一項強有力的管理措施，施行后可有效制止當前盛行的土地多征多占之風(fēng)。

第9篇：對雙減政策的意見和建議范文

關(guān)鍵詞：脫硝；SCR；市場結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政策建議

2012年7月，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并通過了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年要確保實現(xiàn)國內(nèi)氮氧化物排放總量比2010年減少10%的約束性目標。氮氧化物是我國主要的大氣污染物之一，大氣中的氮氧化物經(jīng)過紫外線的照射能形成有害的光化學(xué)煙霧，對人眼和植被造成極大的危害。同時氮氧化物也會和空氣中的水結(jié)合生成硝酸或亞硝酸形成酸雨，從而導(dǎo)致土壤酸化、農(nóng)作物減產(chǎn)和建筑材料溶解等一系列危害。另外，氮氧化物在環(huán)境中濃度過高會對人體的呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生危害，可以引起肺氣腫、哮喘、支氣管炎等疾病，因此在上世紀60年代NOX被國際公認為大氣的主要污染物之一。在我國，超過三分之一的氮氧化物是由燃煤火力發(fā)電產(chǎn)生的，所以治理火電廠NOX的排放被列為環(huán)保部“十二五”期間的重點整治項目。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，2011年我國氮氧化物排放總量為2404.3萬噸，比2010年增長了5.73%，未能實現(xiàn)預(yù)期的減排目標，這使得我國治理氮氧化物的形勢變得更為緊迫。

目前，國內(nèi)火電廠對NOX排放的控制手段主要有兩大類：一種是在火電機組運行過程中采用低氮燃燒技術(shù)，從而減少NOX的生成；另一種是對燃燒后產(chǎn)生的煙氣中的NOX進行化學(xué)處理，減少排出氣體中的NOX含量。近年來新投運的火電機組大多已經(jīng)采用了低氮燃燒技術(shù)，然而僅使用低氮燃燒技術(shù)難以達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）的要求，因此火電廠仍然需要進行煙氣脫硝的處理，進一步降低NOX的排放量來達到環(huán)保部的要求。本文將從國內(nèi)煙氣脫硝技術(shù)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度做出回顧和分析，對未來幾年煙氣脫硝行業(yè)的發(fā)展進行思考。

1. 煙氣脫硝技術(shù)發(fā)展狀況

目前，國內(nèi)市場上針對煙氣脫硝主要采用三種技術(shù)：選擇性催化還原法（SCR）、選擇性非催化還原法（SNCR）和前兩種方法的結(jié)合（SNCR-SCR）。

SCR是目前最常用的煙氣脫硝技術(shù)，根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會的2011年度火電廠煙氣脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計，SCR脫銷工程容量占總脫硝工程容量的96.8%。相比其他兩種方法，SCR的脫硝效率最高，通常基于反應(yīng)器和催化劑的合理選型可以達到80%～90%脫硝效率。

脫硝催化劑是SCR的核心，按照催化劑的外形制式來分，主要有蜂窩式、板式和波紋式三類，目前最常用的為蜂窩式，其次是板式，波紋式應(yīng)用相對較少；按照適用溫度來分，主要有高溫催化劑（345℃～590℃）、中溫催化劑（260℃～380℃）和低溫催化劑（80℃～300℃），目前大多數(shù)催化劑都屬于高溫催化劑，低溫催化劑主要還停留在試驗階段。

通常含有催化劑的反應(yīng)器會布置在電廠鍋爐省煤器和空氣預(yù)熱器之間，該段區(qū)域的溫度分布在600℃-300℃之間，這樣的溫度條件很適合催化劑充分發(fā)揮其催化活性來還原NOX。

SNCR技術(shù)主要通過將尿素、液氨等還原劑噴入爐膛850～1100℃的區(qū)間內(nèi)，使還原劑迅速生成NH3將NOX還原為N2，脫硝效率大約為25%～50%[5]。采用SNCR技術(shù)時需嚴格控制氨反應(yīng)區(qū)域，使氨分布在合適的溫度窗口內(nèi)，若反應(yīng)溫度過高則氨被氧化生成額外的NOX，若溫度過低則反應(yīng)速率較慢，造成氨逃逸率提升。此外氨氮摩爾比、煙氣還原劑混合程度等因素都對SNCR技術(shù)的脫硝效率有重要影響?？紤]到SNCR技術(shù)的實現(xiàn)不需要催化劑，不受煤質(zhì)和煤灰的影響，不需要額外的脫硝設(shè)備，反應(yīng)系統(tǒng)的設(shè)置相對簡單，所以SNCR技術(shù)的投資成本較為低廉。因此，SNCR適合在對脫硝效率要求不太高的情況下使用，或是在SCR和低氮燃燒技術(shù)已經(jīng)使用的前提下排放仍不達標時作為一種技術(shù)補充的手段。

SNCR-SCR是一種結(jié)合了SCR高脫硝效率和SNCR低投資成本的新型工藝。SNCR-SCR從工藝上減少了原本SCR需要的噴氨格柵，從而降低了煙道阻力。同時通過調(diào)節(jié)SNCR環(huán)節(jié)還原劑的噴射量可以有效降低最大氮氧化物濃度，以此減少SCR環(huán)節(jié)的催化劑使用量。在國內(nèi)脫硝技術(shù)起步階段，由于脫硝催化劑采購成本較高，而SNCR-SCR兼具兩種工藝特點，可以分步建立，在應(yīng)對低排放標準時可以先建立SNCR部分，待排放標準提高后再建SCR部分，以此來減少催化劑的使用量和投資成本。然而隨著脫硝技術(shù)和催化劑生產(chǎn)的國產(chǎn)化快速發(fā)展，SCR的建設(shè)成本和催化劑采購成本大幅下降，SNCR-SCR的成本優(yōu)勢也大幅削減。

2. 煙氣脫硝相關(guān)政策及技術(shù)規(guī)范

早在上世紀70年代，工業(yè)發(fā)達國家，如日本、德國、美國等國就已經(jīng)對NOX的危害有了高度的重視，同時采取了一系列手段對NOX的排放進行控制，主要通過對電廠燃煤過程進行控制減少NOX的生成和采用脫硝催化劑來減少所排放的煙氣中的NOX含量。自此以后，針對火電廠減少NOX排放的技術(shù)有了快速的發(fā)展進步。

我國的氮氧化物的排放治理開始于“十一五”期間，相比發(fā)達國家起步相對較晚但隨著環(huán)境惡化的加速和環(huán)保意識的提高，近幾年中國對NOX的治理力度有了很大的提高。2003年12月，環(huán)保局和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合的《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223-2003）首次對火電廠氮氧化物的排放量做出了明確要求。至此以后大部分新建的火電機組都采用了低氮燃燒技術(shù)，部分已建火電廠結(jié)合自身條件進行了低氮燃燒的改建。同時，大批環(huán)保工程公司引進國外脫硝技術(shù)，逐步將商業(yè)化脫硝裝置引進國內(nèi)，初步應(yīng)用于一些大中型容量的火電機組上。

“十一五”中期，隨著《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦的通知》（國發(fā)[2007]2號）的正式頒布實施，大批20萬千瓦以下的小火電機組被逐步關(guān)停，借此環(huán)保部希望能通過集中控制大容量機組的氮氧化物排放來實現(xiàn)污染物的減排目標。

“十一五”末期，國家環(huán)保部連續(xù)出臺多條政策和指南，對火電廠氮氧化物排放做出了政策性指示和技術(shù)性指導(dǎo)。2010年1月，環(huán)保部頒布的《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》重點控制對象是全國范圍內(nèi)20萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組，也包括大氣污染重點控制區(qū)域內(nèi)的所有燃煤機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組。該政策明確將低氮燃燒技術(shù)列為電廠氮氧化物控制的標配技術(shù)。同時，對煙氣脫硝技術(shù)的選用做出了指導(dǎo)，其中建議“新建、改建、擴建的燃煤機組，宜選用SCR；小于等于600MW時，也可選用SNCR-SCR”。此外，對脫硝反應(yīng)還原劑的選用和煙氣脫硝二次污染控制也給出了指導(dǎo)性意見。在還原劑的使用方面要綜合考慮安全、環(huán)保、經(jīng)濟等各種因素，尤其是選用液氨時要符合《重大危險源辨識》（GB18218）等相關(guān)規(guī)定，在人口稠密區(qū)推薦使用尿素作為還原劑。對氨逃逸和失效催化劑的無害化處理提出了初步要求。

2010年2月，環(huán)保部接連《燃煤電廠污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）》（HJ-BAT-001）、《火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范 選擇性催化還原法》（HJ562-2010）和《火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范 選擇性非催化還原法》（HJ563-2010）三個技術(shù)指南和技術(shù)規(guī)范文件。在《燃煤電廠污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）》文件中，對SCR和SNCR的工藝原理、脫硝還原劑的選用和比較、物料消耗及污染物排放、技術(shù)適用性及特點、最佳可行工藝參數(shù)、污染物削減和排放、二次污染及防治措施、技術(shù)經(jīng)濟適用性進行了簡要的說明。同時對《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》中未詳細介紹的失效催化劑處理技術(shù)進行了補充說明，其中應(yīng)首選催化劑再生，其次對不可再生部分應(yīng)嚴格遵守危險固體廢棄物的填埋規(guī)章執(zhí)行。在《火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范 選擇性催化還原法》（HJ562-2010）和《火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范 選擇性非催化還原法》（HJ563-2010）中，環(huán)保部對SCR和SNCR煙氣脫硝工程的總體要求、工藝設(shè)計標準、主要工藝設(shè)備和材料的使用、檢測與過程控制方法和輔助系統(tǒng)分配備等作出了規(guī)定。其中，要求SCR法在催化劑的最大裝入量情況下設(shè)計脫硝效率不得低于80%，氨氣逃逸濃度宜小于2.5mg/m3，SO2/SO3轉(zhuǎn)化率不大于1%，系統(tǒng)可用率不小于98%，煙氣壓降宜小于1400Pa，系統(tǒng)漏風(fēng)率小于0.4%；要求SNCR法的氨逃逸濃度應(yīng)控制在8mg/m3以下；系統(tǒng)對鍋爐效率的影響應(yīng)小于0.5%；不增加煙氣阻力；壽命期內(nèi)系統(tǒng)可用率應(yīng)不小于98%，服務(wù)年限應(yīng)在30年以上。

2011年7月29日，環(huán)保部正式了《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223-2011）。該標準最初于1991年，經(jīng)過3次修訂后提出了目前世界上最嚴格的火電廠NOX排放標準。本次修訂明確規(guī)定重點地區(qū)新建燃煤鍋爐氮氧化物（以NO2計）排放限值為100mg/m3，在原有限值的基礎(chǔ)上直接減少了50%，該標準已于2012年1月1日起正式實施。這也意味著在接下來幾年里國內(nèi)新建或者改建的火電廠都將會使用脫硝效率更高的方式來減少NOX的排放從而達到排放標準。

2011年11月29日，發(fā)改委出臺了脫硝電價補償政策《發(fā)改價格[2011]2622號》，給予正常運行脫硝設(shè)備的火電廠試行每千瓦時0.8分的脫硝電價補助來應(yīng)對脫硝造成的成本支出。進一步鼓勵火電企業(yè)落實脫硝要求，力爭實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的要求。

2011.07

3. 煙氣脫硝行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)

3.1 脫硝市場容量迅猛增加

截止到2011年底，全國火力發(fā)電裝機容量達到76546萬千瓦，較2010年增長了8.3%的裝機容量，其中燃煤發(fā)電機組容量為70667萬千瓦[6]。2010年底，全國已投運的煙氣脫硝機組容量超過2億kW，2011年全國各大環(huán)保公司新增的投運脫銷工程容量3806萬千瓦。至此，目前仍有超過65%的火電機組急需上馬煙氣脫硝工程。預(yù)計到“十二五”末，我國煤電裝機容量將達到9億千瓦。據(jù)此推測，在今后的四年需要平均每年完成煙氣脫硝1億千瓦機組容量以上。由此可見，我國在“十二五”期間煙氣脫硝工程的市場需求十分巨大。

3.2 大規(guī)模推廣使用SCR技術(shù)

目前國內(nèi)已投運的煙氣脫硝機組以新建機組為主，且大部分采用SCR工藝。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2011年期間采用SCR脫硝工藝的投運機組容量占年度脫銷工程容量的96.9%。而在SCR技術(shù)中最常用的蜂窩式SCR催化劑也將獲得很大的市場需求，預(yù)計“十二五”期間每年蜂窩式SCR催化劑需求量將超過10萬立方米。因此在近兩年內(nèi)，國內(nèi)SCR催化劑廠家尤其是蜂窩式SCR廠家紛紛上馬準備投產(chǎn)。到2012年底，國內(nèi)將有超過20家SCR催化劑生產(chǎn)公司投產(chǎn)。因此按照目前的催化劑生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展來看，國內(nèi)將有足夠的國產(chǎn)催化劑來滿足煙氣脫硝的需求。

3.3 本土工程公司已具有獨立完成煙氣脫硝工程的能力

通過技術(shù)引進和自主研發(fā)改進，國內(nèi)的-些環(huán)保公司或鍋爐廠已具備SCR煙氣脫硝工程的設(shè)計及總承包能力，基本滿足了我國煙氣脫硝市場的建設(shè)需求。近年來，我國大型火電機組的煙氣脫硝工程均由國內(nèi)鍋爐廠或環(huán)保公司自主承包建設(shè)，并成功實現(xiàn)了大量的30萬kW、60萬kW及以上火電機組的煙氣脫硝工程建設(shè)業(yè)績。

4. 煙氣脫硝的市場發(fā)展前景和政策措施建議

4.1 煙氣脫硝行業(yè)市場的前景

近年來，電廠煙氣脫硝工程大多采用SCR技術(shù)，市場占有率超過95%，并且根據(jù)目前的形勢來看這一比例還會繼續(xù)上升，這就使得其中起核心作用的SCR催化劑有了較大的市場空間。因此最近3年來，SCR脫硝催化劑生產(chǎn)廠家不斷地涌現(xiàn)出來，目前國內(nèi)市場上已經(jīng)有20家左右的脫硝催化劑生產(chǎn)廠家。其中大部分廠家以生產(chǎn)蜂窩式催化劑為主，少數(shù)廠家生產(chǎn)板式催化劑。國內(nèi)SCR催化劑技術(shù)來源包括美國、日本、韓國等SCR催化劑生產(chǎn)企業(yè)，并有部分廠家實現(xiàn)了自有技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，但在目前階段其中不少廠家面臨業(yè)績匱乏和產(chǎn)品穩(wěn)定性不足等問題。同時，隨著各個大型國有發(fā)電集團對脫硝要求的重視，越來越多極具實力的國有脫硝催化劑公司紛紛上馬，依托自有電廠的條件、雄厚的資金背景投入和先進的技術(shù)設(shè)備，在市場競爭中獲取有利位置，從而進一步壓縮了中小型民營脫硝催化劑生產(chǎn)企業(yè)的成長空間。近年來，國內(nèi)一些設(shè)備廠家已經(jīng)能自主制造SCR催化劑生產(chǎn)所需的相關(guān)主體設(shè)備，同時國內(nèi)催化劑生產(chǎn)廠家配合科研機構(gòu)已經(jīng)研發(fā)出SCR催化劑的生產(chǎn)工藝。這一發(fā)展趨勢將使得煙氣脫硝行業(yè)的準入門檻有所降低，為民營企業(yè)節(jié)約投資成本、提高產(chǎn)品競爭力等提供了積極的推動作用。

4.2 政策措施建議

（1）進一步完善煙氣脫硝的政策法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范

歐盟、美國和日本等發(fā)達國家或地區(qū)的煙氣脫硝工作起步較早，相關(guān)的政策和行業(yè)規(guī)范比起國內(nèi)較為成熟。所以我國可以借鑒國外的煙氣脫硝法律法規(guī)，結(jié)合自身發(fā)展特點和區(qū)域經(jīng)濟需求，盡快形成一套成熟可行的政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。

（2）加大監(jiān)管力度，切實保證脫硝政策要求的落實

加強對原有電廠氮氧化物污染治理設(shè)施的監(jiān)管力度，加快建設(shè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，促進節(jié)能減排。同時，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極試行上大壓小的策略，關(guān)停部分小火電，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)能集中控制氮氧化物污染源頭的目的，促進結(jié)構(gòu)減排。

（3）推行相關(guān)鼓勵政策，提高火電企業(yè)的脫硝積極性，加快NOX減排步伐。

推廣排污權(quán)交易制度，激勵企業(yè)采用跟優(yōu)越的脫硝手段，實現(xiàn)超量減排，通過出售排污權(quán)獲取經(jīng)濟利益。

合理使用排污費用，將所收取的NOX排污費用完全用于NOX治理，例如用來獎勵老電廠煙氣脫硝改造等。

對煙氣脫硝相關(guān)產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)和設(shè)備引進提供方便，尤其是對一些目前仍然不能實現(xiàn)國產(chǎn)化合格生產(chǎn)的設(shè)備進口提供減免稅收的優(yōu)惠。

（4）在技術(shù)上要加大自主研發(fā)力度，積極研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，擺脫對國外技術(shù)的依賴，降低進口技術(shù)轉(zhuǎn)讓的成本，從而降低煙氣脫硝反應(yīng)器、催化劑和配套設(shè)備的生產(chǎn)成本。

結(jié)語

隨著環(huán)保政策要求的不斷升級，國內(nèi)煙氣脫硝工程開展進度日益加快，同時為了配合新的減排要求，SCR技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用比例也逐步提高。從事煙氣脫硝的工程公司通過近年來的經(jīng)驗累積，已經(jīng)擁有了較為成熟的工程技術(shù)，而配套的SCR催化劑生產(chǎn)公司也大量投產(chǎn)，為“十二五”減排目標的實現(xiàn)提供了可靠的技術(shù)基礎(chǔ)。

而對于市場來說，煙氣脫硝行業(yè)目前正處于國家扶持階段，受政策影響短期內(nèi)煙氣脫硝市場需求容量激增，行業(yè)的整體發(fā)展勢頭良好，但要想占據(jù)市場份額，企業(yè)必須要具備有良好的技術(shù)實力、工程經(jīng)驗和客戶資源等條件，以此才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。同時相關(guān)企業(yè)需要有超前意識，發(fā)展多領(lǐng)域合作，將業(yè)務(wù)延伸至水泥、玻璃等同樣需要脫硝的行業(yè)，并且突破地域限制，積極拓展海外市場，力爭成為一個可長期健康成長的行業(yè)。

參考文獻

[1]方群，杜云貴，劉藝，等.國內(nèi)燃煤電廠煙氣脫硝發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].電力環(huán)境保護，2007，23（3）：20―23.

[2]馬風(fēng)哪，程偉琴.國內(nèi)火電廠氮氧化物排放現(xiàn)狀及控制技術(shù)探討[J].廣州化工，2011，39（15）：57―59.

[3]王鐘，王穎.火電廠煙氣脫硝技術(shù)探討[J].吉林電力，2005，（6） .

[4]韋正樂，黃碧純，葉代啟，徐雪梅.煙氣NOX低溫選擇性催化還原催化劑研究進展[J].化工進展，2007，26（3）：320-325.

[5]路濤，賈雙燕，李曉蕓.關(guān)于煙氣脫硝的SNCR工藝及其技術(shù)經(jīng)濟分析[J].現(xiàn)代電力，2004，21（1）：17―22.