當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；老齡人口；養(yǎng)老；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.52 文章編號(hào)：1672-3309（2013）06-118-02

在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，日益嚴(yán)峻的人口老齡化引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注與重視。養(yǎng)老問(wèn)題作為人口老齡化的產(chǎn)物之一，給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。農(nóng)村是我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的重點(diǎn)，這是由于我國(guó)農(nóng)村老年人生活比城鎮(zhèn)老年人辛苦，經(jīng)濟(jì)收入低，養(yǎng)老保障制度不健全，同時(shí)也是由于我國(guó)農(nóng)村人口的社會(huì)保障問(wèn)題被長(zhǎng)期忽視等因素造成的。解決好農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題，相應(yīng)地就解決了當(dāng)前中國(guó)亟待解決的人口老齡化及其養(yǎng)老問(wèn)題。

一、農(nóng)村人口老齡化研究背景

（一）問(wèn)題的提出

人口老齡化是指人口中老年人的比例上升，它反映的是人口年齡結(jié)構(gòu)的一種動(dòng)態(tài)變遷過(guò)程。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，那么就稱這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。第六次人口普查顯示，中國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)17764萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。占世界老年人口的1/5，居世界第一位。這表明中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并且有關(guān)專家預(yù)計(jì)今后中國(guó)老年人口將長(zhǎng)期居世界首位，未來(lái)的幾十年中，中國(guó)老齡人口的數(shù)量將急劇增加，將以每年3%的速度增加。到2050年，老年人口將達(dá)到41000萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.8%。需要養(yǎng)老的老年人的數(shù)量非常龐大，而且我國(guó)現(xiàn)有1000萬(wàn)的高齡老人（80歲以上者）需要照顧。這些體現(xiàn)了我國(guó)老年人口基數(shù)巨大、老年人口增長(zhǎng)速度快以及高齡化趨勢(shì)明顯的特點(diǎn)。人口老齡化的發(fā)展、老年人口的增加、壽命的延長(zhǎng)給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來(lái)了廣泛而深刻的影響。

（二）中國(guó)農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀

2010年第六次人口普查給我們以新的警示：當(dāng)前農(nóng)村人口的老齡化水平已經(jīng)超過(guò)了城鎮(zhèn)。這就是說(shuō)，原來(lái)那種對(duì)城市人口老齡化水平高于農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)變得不合時(shí)宜。人口的流動(dòng)和戶籍制度的改革，城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意的比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文化程度的青年人口，越來(lái)越多地移居到了城市。這在給城市帶來(lái)新的活力的同時(shí)，也給農(nóng)村人口的老齡化帶來(lái)了促動(dòng)。農(nóng)村人口相對(duì)于城市老年人口，大多數(shù)農(nóng)村老年人沒(méi)有固定收入，沒(méi)有儲(chǔ)蓄，要靠勞動(dòng)換取微薄的收入維持生活。一旦農(nóng)村老年人因病喪失勞動(dòng)能力，也就意味著這個(gè)老年人喪失經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這給農(nóng)村老年人們的生活帶來(lái)了困難，從而使得農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題更為嚴(yán)重。

（三）陜西省老齡人口的基本狀況

第一，陜西省已進(jìn)入老齡化行列。2010年陜西省65歲及以上老年人口已達(dá)到318.38萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诒戎氐?.53%，據(jù)此判斷陜西省已進(jìn)入老年省份行列。第二，陜西省人口老齡化速度正逐步加快。1982年、1990年、2000年、2010年陜西省老年人口分別為133萬(wàn)、170萬(wàn)、214萬(wàn)和318萬(wàn)人，老年系數(shù)依次為4.57%、5.15%、5.94%和8.53%。目前陜西省65歲以上人口已達(dá)到318.38萬(wàn)人，已進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)預(yù)測(cè)陜西省總?cè)丝跀?shù)將于2020年進(jìn)入人口高峰平臺(tái)，老年人口將于2040年前后達(dá)到最高峰。

二、陜西省咸陽(yáng)市秦都區(qū)東南坊村養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)查選取60歲以上的東南坊村老年人為對(duì)象，采用與老年人面對(duì)面交談并帶老年人填寫(xiě)問(wèn)卷的方式完成調(diào)查過(guò)程。問(wèn)卷主要分四個(gè)部分。第一部分是對(duì)農(nóng)村老齡人口基本情況的記錄，內(nèi)容主要包括年齡、現(xiàn)常年居住地、原職業(yè)等情況。第二部分是對(duì)農(nóng)村老齡人口健康醫(yī)療方面的若干問(wèn)題，分別涉及身體狀況、醫(yī)療保險(xiǎn)、體檢、就醫(yī)以及醫(yī)療費(fèi)用等情況。第三部分是老齡人口精神文化狀況的相關(guān)問(wèn)題調(diào)查，主要包含主要傾訴對(duì)象、是否有孤獨(dú)感、日常生活以及老年人文化活動(dòng)情況方面。第四部分是針對(duì)老齡人口的養(yǎng)老方式的部分，主要涉及居住方式、養(yǎng)老方式、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、養(yǎng)老金等。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

本次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷192份，有效問(wèn)卷184份，有效回收率為92%。

1.老齡人口基本狀況：從性別構(gòu)成上看，男性和女性分別占到39.13%和60.86%。被調(diào)查的老齡人口中女性比例高于男性。由此可見(jiàn)，農(nóng)村老齡人口的構(gòu)成中女性多于男性；農(nóng)村老齡人口中33.60%的人年齡在60-64歲，35.56%在65-69歲之間，這也就是說(shuō)將近七成的老年人口在60-69歲，這表明被調(diào)查的老年人中老齡人口的年齡相對(duì)較為年輕。

2.醫(yī)療狀況調(diào)查結(jié)果：根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，對(duì)醫(yī)療狀況進(jìn)行描述性分析，可得出84.8%的老年人認(rèn)為自己的身體狀況良好，同時(shí)，絕大數(shù)人都參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。盡管人們參加了醫(yī)保，但是看病難的問(wèn)題還是存在，人們普遍覺(jué)得就醫(yī)費(fèi)用過(guò)高，不太能承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村老年人健康狀況和年齡分布進(jìn)行交叉分析。可以得出農(nóng)村老年人的健康狀況和年齡分布有著很大的相關(guān)性。對(duì)農(nóng)村老年人的健康狀況和年齡分布進(jìn)行細(xì)化分析得出：年齡在60-69歲人的健康狀況比較好，年齡在70-79歲的健康狀況有所下降，年齡在80歲以上的健康狀況普遍不好。

3.精神文化狀況調(diào)查結(jié)果：農(nóng)村老年人主要的精神慰藉依次來(lái)源于子女、配偶、朋友、其他親戚和其他五個(gè)方面， 其中大多數(shù)依靠配偶和子女的慰藉；從這一層面上也說(shuō)明農(nóng)村老年人還是以傳統(tǒng)子女養(yǎng)老方式為主。同時(shí)，78%左右的老人不參加老年活動(dòng)。日常生活主要是帶小孩、聊天和做家務(wù)，老年娛樂(lè)生活不豐富。

4.養(yǎng)老方式的調(diào)查結(jié)果：在被調(diào)查的農(nóng)村老人中， 子女?dāng)?shù)量?jī)蓚€(gè)到三個(gè)及以上的比較多，老年人所希望的養(yǎng)老方式也是傳統(tǒng)的與子女一起住，不愿意去養(yǎng)老院。該調(diào)查的農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要由子女提供。對(duì)養(yǎng)老方式數(shù)據(jù)做交叉分析得出，農(nóng)村老年人的生活滿意度和經(jīng)濟(jì)來(lái)源有著很大的相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)來(lái)源由退休工資和子女提供時(shí)，農(nóng)村老年人對(duì)生活的滿意度明顯高于低保收入和其他的情況。其中，由子女所提供的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的滿意度又占半數(shù)以上。

（三）存在的問(wèn)題

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果分析，對(duì)農(nóng)村老年人在生活上出現(xiàn)的問(wèn)題可以歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，經(jīng)濟(jì)來(lái)源方面，農(nóng)村老年人的收入主要依靠家庭成員供養(yǎng)。隨著現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的變化，使老年人越來(lái)越難以依賴成年子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)生活，子女因工作的流動(dòng)很可能不與老年父母住在一起，而置身于現(xiàn)代勞動(dòng)的子女很難有足夠的收入同時(shí)來(lái)維持自己和老年父母的開(kāi)支。因此傳統(tǒng)社會(huì)中“養(yǎng)兒防老”的觀念和做法在這里受到現(xiàn)代化的極大挑戰(zhàn)。

第二，醫(yī)療保健和生活照顧方面，老年醫(yī)療保健的問(wèn)題是晚年生活的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。由于老年人身體方面的變化出現(xiàn)了各種疾病，在尋求醫(yī)療保健服務(wù)的過(guò)程中時(shí)常遇到以下問(wèn)題：（1）醫(yī)療費(fèi)用高，長(zhǎng)期的醫(yī)療費(fèi)用是一般老年人經(jīng)濟(jì)狀況能力所無(wú)法承受的；（2）醫(yī)療保健設(shè)施和服務(wù)缺乏，使得老年人在獲得醫(yī)療保健服務(wù)方面存在著許多問(wèn)題。

第三，精神文化方面，農(nóng)村老年人在農(nóng)村的娛樂(lè)生活有些單調(diào)，村上很少組織活動(dòng)，即使組織老年活動(dòng)也因?yàn)楦鞣N原因使得老年人積極性不強(qiáng)，參與率不高。因此，直接影響老年人的精神文化狀況和總體生活質(zhì)量。

三、對(duì)策建議

第一，發(fā)揮家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。從調(diào)查來(lái)看，家庭養(yǎng)老在目前農(nóng)村養(yǎng)老中仍占主導(dǎo)作用。我們將從道德教化和加強(qiáng)法律實(shí)施兩個(gè)方面加強(qiáng)子女對(duì)贍養(yǎng)父母義務(wù)的履行。

第二，加強(qiáng)新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行免費(fèi)定期體檢。首先，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合在農(nóng)村老年人中的覆蓋率；其次，提高老年人常見(jiàn)病的報(bào)銷比率；最后，對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行免費(fèi)定期體檢。

第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人的娛樂(lè)文化生活和心理健康的關(guān)注。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村娛樂(lè)文化和健身設(shè)施的建設(shè)，確保每一行政村建有一處“老年人活動(dòng)室”和建設(shè)設(shè)施，供老年人使用。定期組織一些老年人喜歡的劇團(tuán)等下鄉(xiāng)演出，豐富老年人的晚年生活。

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第2篇：當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文

摘要：本文圍繞新疆人口老齡化這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，簡(jiǎn)述了新疆本地老齡化的特殊現(xiàn)狀及老齡化出現(xiàn)產(chǎn)生的問(wèn)題，從政府、市場(chǎng)和社會(huì)的角度出發(fā)，探討這些主體在實(shí)行積極老齡化中所能夠承擔(dān)的責(zé)任，并提出如何積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的有效措施。

關(guān)鍵詞 ：新疆 人口老齡化 積極老齡化 措施

一、概述

隨著2013年兩會(huì)的召開(kāi)，養(yǎng)老開(kāi)始成為今年兩會(huì)上的焦點(diǎn)話題之一。近些年國(guó)家極其重視推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新疆的經(jīng)濟(jì)確實(shí)在加速的發(fā)展。隨著這些年新疆已邁入老齡化階段，雖然新疆人口進(jìn)入老齡化社會(huì)相比全國(guó)而言晚近11年，但是到2050年新疆將與全國(guó)同步進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。由此可見(jiàn)，新疆人口老齡化在以后的幾年里，發(fā)展速度將大大加快。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到新疆人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)以及解決老齡問(wèn)題的任務(wù)將越來(lái)越重。

“積極老齡化”是指老年群體和老年人自身在整個(gè)生命周期中，為了提高他們的生活質(zhì)量，使他們健康、參與和保障的機(jī)會(huì)，盡可能發(fā)揮它們最大效益，從而繼續(xù)為社會(huì)做出有益貢獻(xiàn)的過(guò)程。（不僅在社會(huì)、肌體，還是心理方面都保持良好的狀態(tài)，而且積極地去面對(duì)晚年的生活，作為家庭和社會(huì)的重要資源。）其目的在于使進(jìn)入老年的人，包括那些殘疾、虛弱和需要?jiǎng)e人照料的人，都能提高他們生活質(zhì)量和他們健康的預(yù)期壽命。

二、新疆老齡化面臨的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題較為突出由于近些年新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差異越來(lái)越大。而人口老齡化將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足，進(jìn)一步阻礙新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人口老齡化會(huì)帶來(lái)家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重，老齡人口貧困問(wèn)題的繼續(xù)惡化，貧富差距進(jìn)一步加大。由此可以看出，人口老齡化對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多影響，但從長(zhǎng)期發(fā)展穩(wěn)定的趨勢(shì)來(lái)看，其消極影響超過(guò)積極影響。

2.社會(huì)穩(wěn)定方面

由新疆特殊的區(qū)情決定。影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的因素是多方面的，新疆作為西部重要的邊疆省區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，人口問(wèn)題非常復(fù)雜。目前新疆基本上已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，在未來(lái)40年內(nèi)，新疆人口老齡化形勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不同的是，新疆是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的情況下提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，“未富先老”是新疆將要面臨的重大人口社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，多民族聚居使得人口問(wèn)題更加復(fù)雜，這些因素導(dǎo)致了新疆老齡化趨勢(shì)具有特殊性。

3.養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)政策不健全

國(guó)家相繼出臺(tái)了“十二五”規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)，而適合當(dāng)?shù)氐木唧w政策還未出臺(tái)。縣市財(cái)政用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的投入十分有限，工作制度、考核制度不健全。各級(jí)政府沒(méi)有將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和綜合目標(biāo)考核內(nèi)容中，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的布局與市場(chǎng)需求脫節(jié)，新建小區(qū)沒(méi)有預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)站，援疆資金列入民政項(xiàng)目較少。

三、如何積極應(yīng)對(duì)新疆老齡化

1.加大敬老教育宣傳

新疆作為一個(gè)多民族集聚區(qū)，每個(gè)民族都有不同的道德、宗教、價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣、家庭的結(jié)構(gòu)和生活的方式，在長(zhǎng)期生活和工作中，新疆各民族的文化相互影響、相互融合、相互輻射，逐步形成了以孝敬父母、尊老敬老、互助互愛(ài)為基礎(chǔ)的具有民族特色的養(yǎng)老文化。

首先，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化的調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)一些有利的文化元素，加以保護(hù)并宣傳到新疆各個(gè)地區(qū)，這對(duì)全國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)都有積極的作用。

其次，各少數(shù)民族鄉(xiāng)村可以在制定村規(guī)民約的時(shí)候，對(duì)尊老、愛(ài)老、敬老、養(yǎng)老這些內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，還可以規(guī)定如果不遵守這些內(nèi)容就可以進(jìn)行懲罰，對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；隨著少數(shù)民族地區(qū)法制意識(shí)的增強(qiáng)這種方法將十分有效。如果在少數(shù)民族地區(qū)形成了尊老、敬老的氛圍，在人們的意識(shí)中不尊老、敬老的行為就會(huì)受到鄙視，甚至?xí)獾嚼渎?。所以，在少?shù)民族地區(qū)中形成尊老、敬老的氛圍十分重要，可以通過(guò)干部的教育宣傳、電視節(jié)目的教育等方法進(jìn)行。

目前社會(huì)養(yǎng)老文化構(gòu)建過(guò)程中，我們不僅要吸取傳統(tǒng)的合理成分，弘揚(yáng)各民族優(yōu)良的養(yǎng)老傳統(tǒng)，而且要讓它包含更多時(shí)代特征，堅(jiān)持傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，從而在全社會(huì)形成尊老愛(ài)老的養(yǎng)老氛圍。

2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)“未富先老”問(wèn)題

近些年在國(guó)家的幫扶下，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等原因，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后很多，尤其貧困落后的農(nóng)村地區(qū)“未富先老”問(wèn)題更為嚴(yán)重。首先，從人口老齡化方面來(lái)說(shuō)，人口老齡化促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人既是消費(fèi)主體，又是市場(chǎng)活動(dòng)的直接承擔(dān)者。新疆老齡人口的增加，為老年人的婚姻介紹、老年人的醫(yī)療保健、老年人的生活服務(wù)市場(chǎng)的產(chǎn)生，創(chuàng)造了客觀條件。老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及農(nóng)村老年社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)拓，將會(huì)促進(jìn)老年保健，醫(yī)藥、老年人的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游業(yè)、老年人用品市場(chǎng)等老年人服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)脫貧致富奔小康，發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮非常重要的作用。

其次應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投人力度，大興水利基礎(chǔ)設(shè)施，大力搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色畜牧業(yè)，采取切實(shí)可行的方式增加農(nóng)民收人，逐步提高家庭養(yǎng)老的功能，從而有效緩解人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的壓。

3.積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，應(yīng)對(duì)人力資源不足現(xiàn)狀

（1）開(kāi)發(fā)農(nóng)村“銀色”人力資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新疆人口老齡化的加劇及農(nóng)村勞動(dòng)力的不足必然促使增加教育、培訓(xùn)等人力資本投資，為大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村“銀色”人力資源，讓更多的有能力的老人參與新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造非常有利的社會(huì)環(huán)境。人口老齡化會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為新疆新農(nóng)村建設(shè)打好良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）彈性延遲退休年齡。對(duì)于那些身體較好而又有特殊任務(wù)的同志還可以適當(dāng)通過(guò)“延聘”或“返聘”等方式延長(zhǎng)其工作年限，在人員編制上可以不占名額，讓老年高知人才能充分發(fā)揮其“余熱”，為國(guó)家和社會(huì)多作貢獻(xiàn)。對(duì)于那些年老體弱的同志可根據(jù)實(shí)際情況和個(gè)人意愿，準(zhǔn)予提前退休。

（3）建立和完善老年高知人才的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。人事部門(mén)應(yīng)該在調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合辦理離退休手續(xù)的部門(mén)，逐步建立老年高知識(shí)人才資源信息庫(kù)，進(jìn)行分類管理，并積極建立和完善高校老年人才市場(chǎng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造有利環(huán)境和機(jī)制供老年高知識(shí)人才充分發(fā)揮作用的平臺(tái)。幫助老年高知識(shí)人才解決在發(fā)揮“余熱”過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題和困難，保護(hù)老年人才的合法權(quán)益，讓他們沒(méi)有后顧之憂，能最大限度地發(fā)揮潛力，在現(xiàn)代化建設(shè)中再立新功。

4.健全養(yǎng)老服務(wù)體系及相關(guān)政策

對(duì)于新疆的老年人來(lái)說(shuō)，服務(wù)體系發(fā)展滯后，社會(huì)養(yǎng)老當(dāng)前急需解決的是無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)題。因此，要清醒地認(rèn)識(shí)到新疆的人口老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)，早做謀劃。采取各有側(cè)重的戰(zhàn)略解決城市和農(nóng)村老年人的需求差異，可能是當(dāng)前解決新疆人口老齡化問(wèn)題和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的最佳選擇。

完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村老齡事業(yè)的發(fā)展，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)諸多領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要我們共同努力。而建立完善農(nóng)村老年人社會(huì)保障體系是農(nóng)村老年事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。高齡農(nóng)民作為一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，他們的養(yǎng)老保障涉及到多數(shù)人的切身利益及新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。若沒(méi)有建立比較完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，步入老齡社會(huì)以后，老人面臨既不能依靠家庭養(yǎng)老又不能依靠國(guó)家養(yǎng)老的兩難境地，生活更加陷入貧困，若不能妥善解決，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī)，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫。

四、結(jié)論

考慮到新疆經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，因此既不能照搬西方從搖籃到墳?zāi)沟母吒＠?，又不能仿效蘇南模式，只能從新疆實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持個(gè)人、集體、國(guó)家共同承擔(dān)、分類推進(jìn)、因地制宜、個(gè)人賬戶及社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合原則，建立一套可持續(xù)、求適度、行得通、符合新疆區(qū)情的資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，以滿足不同年齡、不同層次的老年人的養(yǎng)老需要。繼續(xù)加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及農(nóng)村老年福利事業(yè)的投入力度，繼續(xù)改革農(nóng)村合作醫(yī)療制度及藥品流通體制，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立以社區(qū)衛(wèi)生所為主的多元化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)對(duì)人口老齡化營(yíng)造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2]阿里木江·阿不來(lái). 新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)養(yǎng)老文化與新疆農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障關(guān)系研究[J].西北人口,2009

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第3篇：當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有諸多影響。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心的《中國(guó)老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告（2014）》指出，人口老齡化會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯下滑，也將挑戰(zhàn)公共政策，并要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及公共政策作出相應(yīng)調(diào)整。

1.我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

按照聯(lián)合國(guó)人口報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，老齡社會(huì)分為進(jìn)入、深度和超級(jí)三個(gè)階段，其中，60歲及以上人口占到10%或65歲以上占到7%，是進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2000年第五次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一號(hào)）》，至調(diào)查結(jié)束我國(guó)65歲以上老年人口占總?cè)丝?.96%，60歲以上人口占總?cè)丝?0.2%，以上比例按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)當(dāng)時(shí)已進(jìn)入老齡化的門(mén)檻。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，我國(guó)60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年我國(guó)60歲及以上的老人占總?cè)丝诒壤秊?5.5%；65歲及以上人口數(shù)占比10.1%。從以上數(shù)據(jù)的變化可以看出，我國(guó)老齡化呈加速度上升的狀態(tài)，并且形勢(shì)日益嚴(yán)峻。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織的預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)將有35%的人口超過(guò)60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。

2.人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了消極影響，但同時(shí)也應(yīng)該看到，其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等也具有一定的刺激與促進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)：

2.1人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響始終是社會(huì)工作者研究的重要課題，從國(guó)內(nèi)外人口老齡化情況及研究來(lái)看，其確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多重消極影響。一是會(huì)減少勞動(dòng)力供給，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。有效勞動(dòng)力供給是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)民的基本保障，人口紅利是我國(guó)保持長(zhǎng)期快速發(fā)展的重要因素。而人口老齡化尤其是勞動(dòng)人口的老齡化則會(huì)導(dǎo)致適齡勞動(dòng)力比重下降，使我國(guó)喪失勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)。二是會(huì)制約經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)目前正處于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量懂技術(shù)、有文化、掌握多重技能的復(fù)合型創(chuàng)新人才的支撐。而進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，必然伴隨著大量勞動(dòng)力隨著年齡增長(zhǎng)而出現(xiàn)創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力、知識(shí)更新能力的減弱，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程快于城市老齡化，而農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力正大量外流，這就使留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)整體下滑，不利于現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，障礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢也必將全面影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。四是導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)加重。隨著人口老齡化的逐漸深入，社會(huì)勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的撫養(yǎng)比將越來(lái)越大，再加上對(duì)幼年子女的撫養(yǎng)，必將加重勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)內(nèi)地勞動(dòng)年齡人口總撫養(yǎng)比2010年為34.2%，而2014年則達(dá)到38.1%。五是會(huì)影響稅收政策和政府財(cái)政支出。人口老齡化必然帶來(lái)勞動(dòng)力的減少，相應(yīng)的就會(huì)減少納稅人的比例，而政府為了增加稅收收入，只能提高稅收，從而增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，政府為了確保老年人的生活質(zhì)量，也將大幅增加用于醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)的財(cái)政支出，從而減少在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的投入。六是會(huì)減少社會(huì)儲(chǔ)蓄。社會(huì)儲(chǔ)蓄是經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資的基本保障，隨著老年人口的增加及老年人收入的減少，其更傾向于消費(fèi)，從而導(dǎo)致社會(huì)儲(chǔ)蓄的減少，并引起社會(huì)投資的減少，而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

主要表現(xiàn)在兩方面：一是會(huì)拉動(dòng)老年消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展。老年人消費(fèi)具有一定的特殊性，其在吃、穿、用、精神享受等方面均不同于年輕人。老齡化的加劇會(huì)使這方面的需求愈加迫切，從而拉動(dòng)老年人消費(fèi)品、家政服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療和保健器械、養(yǎng)老服務(wù)等方面的消費(fèi)，促進(jìn)這些領(lǐng)域的發(fā)展。二是促進(jìn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著政府、社會(huì)、家庭在養(yǎng)老保障的投入不斷增加，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了變化，尤其是老年人消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使老年產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)了所涵蓋的醫(yī)療保健、老年人用品、護(hù)理、文化產(chǎn)業(yè)等的快速發(fā)展，從而有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3結(jié)語(yǔ)

從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律來(lái)看，人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，而人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。因此，廣大社會(huì)工作者應(yīng)全面、科學(xué)地對(duì)待人口老齡化問(wèn)題，制定合理的應(yīng)對(duì)策略，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

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第4篇：當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文

當(dāng)65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的百分之七及以上或者60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)百分之十以上時(shí)，標(biāo)志著國(guó)家進(jìn)入老齡化。近年來(lái)，中國(guó)人口在年齡結(jié)構(gòu)上逐步發(fā)生變化，從上個(gè)世紀(jì)七十年代起，我國(guó)老年人口在總?cè)丝谥兴急壤鹉晟?，開(kāi)始出現(xiàn)人口老齡化的問(wèn)題，在本世紀(jì)中老齡人口所占比例增高趨勢(shì)迅猛，人口老齡化日益顯現(xiàn)，在我國(guó)第六次人口普查得到的數(shù)據(jù)為，我國(guó)六十歲以上的人口數(shù)高達(dá)一億七千多萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的13.26%，標(biāo)志著我國(guó)如今已進(jìn)入老齡化的高峰期。并且經(jīng)專家研究表明，倘若不采取有效的政策進(jìn)行抑制，我國(guó)的老齡化問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)愈演愈烈，變成一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展都產(chǎn)生巨大影響。在我國(guó)進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，人口老齡化問(wèn)題的發(fā)展引起專家學(xué)者的巨大關(guān)注，其解決政策在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生巨大的爭(zhēng)議，并且如今人口老齡化問(wèn)題被和人口發(fā)展策略放在一起討論，認(rèn)為人口老齡化即將成為社會(huì)中普遍存在的現(xiàn)象，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相矛盾，對(duì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。

2 中國(guó)人口老齡化的形成原因

社會(huì)人口老齡化的產(chǎn)生有許多方面的原因，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育政策的實(shí)行對(duì)于人口老齡化帶來(lái)了巨大的推動(dòng)作用，這一點(diǎn)與眾多發(fā)達(dá)國(guó)家和許多其他發(fā)展中國(guó)家是不相同的。由于新生兒的出生率在政策實(shí)行的短期時(shí)間內(nèi)大幅度下降，導(dǎo)致人口老齡化問(wèn)題的迅速生成，這點(diǎn)和發(fā)達(dá)國(guó)家由于人口死亡率和人口出生率同時(shí)較低導(dǎo)致的緩慢形成的人口老齡化是不同的，由于人口老齡化問(wèn)題來(lái)勢(shì)洶洶中國(guó)面對(duì)的問(wèn)題就更加嚴(yán)峻。隨著生育率的大幅度下降，中國(guó)的少兒群體人數(shù)相對(duì)較少并且增長(zhǎng)緩慢，從70年代的計(jì)劃生育政策執(zhí)行以來(lái)，我國(guó)就一直保持著這種低生育率。

然而由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活條件更好了，老年人有更好的生活條件進(jìn)行養(yǎng)老，使老年人的平均壽命大大提高，并且隨著醫(yī)療水平迅速提高，國(guó)家大量引進(jìn)了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)，新型高效的針對(duì)性醫(yī)療藥品也不斷地開(kāi)發(fā)，為老年人生病的治療和康復(fù)進(jìn)行保障，導(dǎo)致死亡率大大下降。諸多因素導(dǎo)致了我國(guó)老齡人口的人數(shù)不減少反而增加，同時(shí)面對(duì)的是低生育率，青壯年的人口數(shù)由于低新生兒率的影響逐漸減少，結(jié)合龐大的老年人口數(shù)量，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的變化，呈現(xiàn)的便是我國(guó)老年人口的比重大大升高，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題。隨著老年人口比例的不斷上升，中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

3 人口老齡化對(duì)社會(huì)的影響

人口老齡化的本身并非是問(wèn)題，這只是一種社會(huì)人口比例的動(dòng)態(tài)變化，是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一種必經(jīng)的狀況，是一種正常的社會(huì)狀態(tài)。然而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化在逐步發(fā)展到了一定程度后，將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的問(wèn)題，也就是人們所說(shuō)的人口老齡化問(wèn)題。人口老齡化問(wèn)題的根源是老齡人口數(shù)量的龐大以及所占比例的較高，這對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)穩(wěn)定以及文化等方面都會(huì)帶來(lái)很大的影響。

3.1 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

在社會(huì)中，主要?jiǎng)趧?dòng)力無(wú)疑是青壯年群體，老年人是社會(huì)的一個(gè)幫助對(duì)象，由于身體條件的約束，老年人對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造較為微弱，主要依靠家庭和社會(huì)的供養(yǎng)。由于中國(guó)老齡化趨勢(shì)發(fā)展迅速，社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造不能滿足對(duì)老年人的供給，對(duì)老年人撫養(yǎng)金的巨大額度的支付給所占較小比例的年輕人帶來(lái)巨大壓力，社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)跟不上人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較為落后的狀態(tài)，和人口老齡化的問(wèn)題形成了巨大矛盾，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠滿足對(duì)老年人的撫養(yǎng)需求，造成地方財(cái)政赤字，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。實(shí)際上人口老齡化程度的高低并非直接決定老齡化帶來(lái)的壓力對(duì)于社會(huì)的影響，必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相考慮，具有充裕的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，則對(duì)于老齡化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力社會(huì)可以輕松面對(duì)。然而我國(guó)并不具備足夠的經(jīng)濟(jì)條件，因此即使老齡化程度低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，仍要面臨遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)研究表明，以AECI指數(shù)來(lái)對(duì)老齡化經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)行判斷的話，中國(guó)以2.4的指數(shù)遠(yuǎn)高于按美國(guó)的-5.1，并且經(jīng)專家學(xué)者研究，我國(guó)在未來(lái)40年會(huì)達(dá)到老齡化經(jīng)濟(jì)壓力的高峰，給社會(huì)生產(chǎn)力帶來(lái)空前的壓力。

3.2 人口老齡化對(duì)政治的影響

老年人口數(shù)量以及所占比例的變化對(duì)于國(guó)家的政治和制度等方面產(chǎn)生巨大影響，首先國(guó)家的政策對(duì)于不同年齡層的群體之間的利益會(huì)產(chǎn)生巨大沖突。老年人口比重的增大導(dǎo)致老年群體在我國(guó)所占的地位越來(lái)越高，導(dǎo)致的影響越來(lái)越大，在政黨等政治力量之間的政治勢(shì)力爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，老年群體成為了爭(zhēng)取的對(duì)象。由于社會(huì)政治民主化的進(jìn)步，老年人對(duì)于政治的關(guān)注度逐漸提高，其參政意識(shí)也隨之不斷地增強(qiáng)，這導(dǎo)致老年人參加政治事務(wù)成為政治團(tuán)體中的一部分具有了很大的可能性，導(dǎo)致政治團(tuán)隊(duì)中的年齡群體有了重新的格局，因此對(duì)于老年人群體的利益有了更多的爭(zhēng)取力量和機(jī)會(huì)，對(duì)于國(guó)家的政治制度和政治結(jié)構(gòu)都有很大的影響，有可能以犧牲未來(lái)幾代人的發(fā)展?jié)摿ψ鳛榍蟮谜紊戏€(wěn)定的代價(jià)，給社會(huì)的政治穩(wěn)定和公共安全帶來(lái)威脅。

3.3 人口老齡化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響

由于全球化和城市化的發(fā)展，全球的資源緊張和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的震蕩都對(duì)人口老齡化所造成的社會(huì)影響帶來(lái)了更大的推動(dòng)作用，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響不斷被放大。城市化的進(jìn)程使我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地聚集到城市以謀求更多的工作機(jī)會(huì)和發(fā)展，這對(duì)于人口老齡化帶來(lái)的城市青壯年勞動(dòng)力的缺乏帶來(lái)了一定的彌補(bǔ)，然而這對(duì)于農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力無(wú)疑是巨大的打擊，農(nóng)村中生產(chǎn)力極度匱乏，呈現(xiàn)的是極其低下的經(jīng)濟(jì)收入狀況，農(nóng)村老年人由于生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技能的缺乏在生產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入極其微薄，并且農(nóng)村中社會(huì)保障金的發(fā)放也有一定的難度，由于老年人口基數(shù)過(guò)大，老年人撫養(yǎng)金常常得不到足夠的保障，并且農(nóng)村人口社保額較少，在面對(duì)如今嚴(yán)重的“空巢”狀況，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和公共安全遇到了巨大的挑戰(zhàn)。

3.4 人口老齡化對(duì)文化的影響

自古以來(lái)，中國(guó)人傳統(tǒng)是以孝為先，重孝道，在傳統(tǒng)文化中具有濃重的尊老成分。在傳統(tǒng)社會(huì)中，“孝”體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)的價(jià)值觀，成為中國(guó)家庭關(guān)系中不可缺少的一個(gè)核心部分，贍養(yǎng)父母對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)是天經(jīng)地義的事，是對(duì)父母多年來(lái)的養(yǎng)育之恩的報(bào)答。然而人口老齡化的情況導(dǎo)致我國(guó)在養(yǎng)老方面上從“用心”的重視文化和情感的模式逐步走向“用錢”的行為模式，老年人和他們的子女往往不住在一起，由于家庭觀念中贍養(yǎng)父母的思想，子女們將金錢上的供養(yǎng)和幫助作為了贍養(yǎng)老年人的方式，和老年人情感之間的交流少之又少，子女和父母之間的聯(lián)系僅在于金錢供養(yǎng)或是幫助照看孩子，導(dǎo)致我國(guó)數(shù)千年來(lái)的“孝道”的意義面臨著巨大的挑戰(zhàn)，和家庭的經(jīng)濟(jì)資源相掛鉤。

目前社會(huì)中對(duì)于老年人的看法存在著嚴(yán)重的歧視，對(duì)于老年人的生存意義有了越來(lái)越偏激的看法，認(rèn)為老年人的需求只是生存，對(duì)于老年人情感上的投入十分吝嗇，子女對(duì)于探望老人這一基本的家庭交往都往往難以做到，甚至需要通過(guò)法律的規(guī)定來(lái)加以規(guī)范，甚至由于老年人給家庭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，子女對(duì)老人產(chǎn)生厭惡感，出現(xiàn)了漠視老人甚至虐待老人的現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致“孝道”的嚴(yán)重缺失，對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)文化是一種巨大的沖擊。

4 應(yīng)對(duì)人口老齡化的公共政策視角

人口老齡化狀況的出現(xiàn)是一種自然的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象，當(dāng)這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)發(fā)展太過(guò)猛烈到達(dá)一定階段出現(xiàn)的人口老齡化問(wèn)題，需要社會(huì)對(duì)于這種變化做出及時(shí)和有效的反應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)恼吆头椒▉?lái)適應(yīng)這種變化并對(duì)自身進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。然而我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)制度和政策體系不能適應(yīng)當(dāng)前老齡化社會(huì)的發(fā)展所需，導(dǎo)致了一系列上述老齡化問(wèn)題的發(fā)生。因此必須對(duì)公共政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，來(lái)有效地應(yīng)對(duì)具有多樣性和復(fù)雜性的人口老齡化的發(fā)展給社會(huì)所帶來(lái)的問(wèn)題。

4.1 不只停留在人口政策的調(diào)整

我國(guó)實(shí)施的計(jì)劃生育等人口政策對(duì)于我國(guó)人口的調(diào)整發(fā)揮了巨大的作用，尤其是在特定時(shí)期的中國(guó)國(guó)情中，因此人們也習(xí)慣性地認(rèn)為老齡化問(wèn)題的解決應(yīng)該依靠人口政策的進(jìn)一步調(diào)整，來(lái)面對(duì)新的人口年齡層次分配情況。隨著計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期實(shí)行帶來(lái)的人口發(fā)展?fàn)顩r問(wèn)題需要認(rèn)真對(duì)待，采取相應(yīng)的調(diào)整來(lái)面對(duì)老齡化的問(wèn)題，然而人口老齡化不僅僅是生育政策的影響，還有人類壽命自身的延長(zhǎng)方面的因素，僅僅依靠政策不足以改變?nèi)丝诶淆g化的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該調(diào)整或者重構(gòu)制度安排，并且整合公共政策來(lái)進(jìn)行當(dāng)前社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有政策制度之間的協(xié)調(diào)工作。

4.2 不只調(diào)整對(duì)于老年人的政策

人口老齡化并非只是老年人的問(wèn)題，是整個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、文化、政策等各方面需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，并非僅僅通過(guò)對(duì)老年人的政策的調(diào)整就可以解決的。人生在各個(gè)年齡段的狀態(tài)都是相互聯(lián)系的，必須從各個(gè)階段著手對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整才能夠應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題帶來(lái)的影響。人的晚年的生活能力和其早年的狀態(tài)和繼續(xù)是息息相關(guān)的，必須讓青年一代們開(kāi)始重視起健康方面，并且在社會(huì)生活和自身行為上進(jìn)行相應(yīng)的改變，注重經(jīng)濟(jì)條件的創(chuàng)造，有所積蓄，為老年時(shí)期做好儲(chǔ)備。

第5篇：當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；老年人；健康管理

中圖分類號(hào)：R193 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）011-000-02

引言

從《2012年遼寧省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》獲悉：截止到2013年末，遼寧省戶籍總?cè)丝跒?258.8萬(wàn)人，60歲及以上戶籍老年人口789.9萬(wàn)人，占總?cè)丝?8.5%。與2012年相比，老年人口增加38.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為5.1%。我省人口老齡化程度較高，與全國(guó)老年人口占總?cè)丝诘?4.9%相比，高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。遼寧省老齡人口的快速增長(zhǎng)給老年人健康管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，全省老年人口中健康老人340.2萬(wàn)人，占老年人口43.1%；患有老年慢性病和其他疾病的老年人所占比例為56.9%。失能、半失能老年人口占老年人口13.4%。2013年末，全省空巢老人達(dá)到326.7萬(wàn)人，占老年人口41.4%。面對(duì)這些問(wèn)題需要相關(guān)部門(mén)要采取必要的措施給予解決。

一、老年人健康管理的概念及特點(diǎn)

1.老年人健康管理的概念

老年人健康管理就是以年齡在65周歲以上的老人為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)政府部門(mén)采取采取綜合的管理手段，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織等為載體，對(duì)老年人進(jìn)行生理健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)能力健康以及綜合健康的全面管理。老年人健康管理是政府部門(mén)發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能的重要體現(xiàn)，是針對(duì)老年人的健康需求而開(kāi)展的一系列健康服務(wù)活動(dòng)。

2.老年人健康管理的特點(diǎn)

老年人健康管理是社會(huì)管理工作的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，基于管理學(xué)的思維理論，老年人健康管理就是流程管理，具有以下特點(diǎn)：一是服務(wù)對(duì)象具有廣泛性。城市社區(qū)老年人的成分構(gòu)成比較復(fù)雜，既有城市離退休人員還包括社區(qū)暫居老年人以及農(nóng)村戶籍的老年群體等等，并且隨著老齡化人口的不斷增加，老年人群的數(shù)量會(huì)越來(lái)越多；二是具有專業(yè)性。老年人健康管理的工作主要是以預(yù)防與治療老年人的身體疾病為主，保證老年人有一個(gè)健康的身體和良好的心態(tài)，因此要求健康管理人員要具有健康管理專業(yè)知識(shí)，因?yàn)槔夏耆说纳眢w會(huì)存在多種疾病，而且他們的疾病多半屬于慢性病，需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程干預(yù)，同時(shí)在加上身體機(jī)能素質(zhì)的下降，老年人隨時(shí)都會(huì)面臨突發(fā)疾病的威脅，因此需要專業(yè)機(jī)能與人員對(duì)其進(jìn)行管理；三是健康管理的重點(diǎn)在于預(yù)防與控制，及時(shí)根據(jù)老年人的身體狀況為其制定具體的預(yù)防措施與防治方法。

二、遼寧省老年人健康管理的現(xiàn)狀

1.遼寧省各市老年人人數(shù)

各市老年人口情況是，沈陽(yáng)市、大連市老年人口均已突破百萬(wàn)，老年人口占總?cè)丝诒壤秊?9.6%和20.7%。大連市、鞍山市、丹東市的人口老齡化程度均超過(guò)20%，高出全省水平2.2、1.9和1.8個(gè)百分點(diǎn)。盤(pán)錦市的老年人口最少，為20.6萬(wàn)人，占總?cè)丝?5.5%，低于全省水平3個(gè)百分點(diǎn)，但老年人口同比增幅全省最大，為10.5%，高于全省增幅5.4個(gè)百分點(diǎn)

2.遼寧省老年人健康管理政策制定現(xiàn)狀

自從2009年衛(wèi)生部制定《老年人健康管理服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范》，2011年省政府出臺(tái)關(guān)于《遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（遼政發(fā)[2011]42號(hào)），并且積極編制編制《2013年遼寧省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》，全省14個(gè)市結(jié)合本市實(shí)際，相繼制定了老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。比如沈陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》、《沈陽(yáng)市開(kāi)展“敬老行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》，市政府出臺(tái)了《沈陽(yáng)市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《農(nóng)村敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》、《關(guān)于解決集體破產(chǎn)、困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于開(kāi)展沈陽(yáng)市老年人才資源開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》等一系列重要文件。

3.遼寧省老年人健康管理的具體項(xiàng)目

遼寧省針對(duì)當(dāng)前老齡化人口不斷增多的局面，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)老年人的健康管理工作：一是2012年末，全省城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1591家，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到20萬(wàn)張，新增床位2萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)11.1%。千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到了27張；二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全省有10個(gè)區(qū)（市）建立老年人信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“一鍵通”呼叫系統(tǒng)或“老年人智能手機(jī)”搭建起了銜接居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了10分鐘服務(wù)圈，促進(jìn)了快捷、方便、優(yōu)質(zhì)、高效的智能化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，社區(qū)“星光老年之家、老年人日間照料站、小型家庭養(yǎng)老院”等服務(wù)載體達(dá)到了5190個(gè)。每年享受社區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)的老年人達(dá)到了130多萬(wàn)人次；三是全省百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼和90-99歲老人的高齡補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。

三、遼寧省城市社區(qū)老年人健康管理面臨的挑戰(zhàn)

1.老齡化形式嚴(yán)峻，健康管理模式落后

當(dāng)前遼寧省的老齡化人口比例已經(jīng)高出全國(guó)3.6%，遼寧省的老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，給遼寧省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響，比如造成遼寧省勞動(dòng)力的下降，增加社會(huì)財(cái)政開(kāi)支、增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等等，尤其是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出了更高的要求，這與當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生資源緊張的現(xiàn)象構(gòu)成矛盾，同時(shí)老年人人口的數(shù)量不斷增多，對(duì)于傳統(tǒng)的健康管理模式構(gòu)成巨大的沖擊，傳統(tǒng)的以家庭為主的健康管理模式必然不能適應(yīng)老齡人口社會(huì)的發(fā)展。

第6篇：當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;養(yǎng)老保險(xiǎn);必要性

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)涵及特點(diǎn)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律法規(guī),為保證勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限,或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。它包含以下兩層含義:第一,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的。判斷是否“完全或基本”退出社會(huì)勞動(dòng)生活的標(biāo)準(zhǔn),則視勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料是否脫離,或者對(duì)勞動(dòng)者而言,參加的生產(chǎn)活動(dòng)是否屬于其主要社會(huì)生活內(nèi)容而定。另外,法定的年齡界限亦根據(jù)各國(guó)實(shí)際情況相應(yīng)確定。第二,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。因此,養(yǎng)老金在分配過(guò)程中不再遵循按勞分配或按需分配原則,而是依據(jù)勞動(dòng)者的社會(huì)貢獻(xiàn)、勞動(dòng)者的基本生活需要和當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力水平來(lái)確定額度[1]。

養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國(guó)較普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn):①由國(guó)家立法,強(qiáng)制實(shí)行,企業(yè)單位和個(gè)人都必須參加,符合養(yǎng)老條件的人,可向社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)領(lǐng)取養(yǎng)老金;②養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源,一般由國(guó)家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān),并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì);③國(guó)家可測(cè)算出未來(lái)大概的養(yǎng)老金開(kāi)支,并根據(jù)某些既定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;④養(yǎng)老保險(xiǎn)具有社會(huì)性,影響很大,享受人多且時(shí)間較長(zhǎng),費(fèi)用支出龐大,因此,必須設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu),實(shí)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會(huì)化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

二、我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)了50多年的發(fā)展,歷經(jīng)多次改革,目前,我國(guó)城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平、較為完整的社會(huì)保障體系,養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)統(tǒng)籌,但由于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也不相同,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從1991年開(kāi)始試點(diǎn),此后一段時(shí)期,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作迅速開(kāi)展,截止到2005年底,全國(guó)有近2000個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),5400多萬(wàn)農(nóng)民參保,積累基金達(dá)300多億元,已有200萬(wàn)名農(nóng)民開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。盡管如此,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍存在著覆蓋面小、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)少、保障水平低的特點(diǎn),一個(gè)綜合的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系尚未形成,這樣,在土地初級(jí)保障的基礎(chǔ)上,絕大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老缺乏保障,這不僅會(huì)加劇城鄉(xiāng)差距,而且也會(huì)釀成一系列社會(huì)問(wèn)題。因此,在我國(guó)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

三、在我國(guó)農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性

(一)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化高峰期到來(lái)的需要

國(guó)際上,一般把60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%的社會(huì)、或者將65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%的社會(huì)叫做老齡化社會(huì)。目前,我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億,超過(guò)總?cè)丝诘?0%。其中65歲以上人口1.1億,占總?cè)丝诘?.5%,而且全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問(wèn)題就顯得更為突出。更為嚴(yán)重的是老齡化速度在未來(lái)的30年間將持續(xù)加速,根據(jù)預(yù)測(cè),2030年農(nóng)村65歲以上老年人口的比率將上升到17.93%,比城鎮(zhèn)的比率高出4.8個(gè)百分點(diǎn),因此,農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視,而解決人口老齡化問(wèn)題一個(gè)重要的方面,就是解決好迅速增加、數(shù)量龐大的老年人口的老有所養(yǎng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家“先富后老”不同,中國(guó)農(nóng)村人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不一致,絕大部分地區(qū)處于“先老未富”,甚至是“先老還窮”狀態(tài),另一方面,西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口總量較少,人口老齡化的負(fù)擔(dān)相對(duì)較小,而中國(guó)農(nóng)村基數(shù)大,老年人口數(shù)量很多,60歲以上的老年人口超過(guò)了整個(gè)歐洲各國(guó)老年人口之總和。因此,為了迎接農(nóng)村人口老齡化高峰期的到來(lái),使數(shù)量龐大的農(nóng)村人口老有所養(yǎng),就有必要適時(shí)建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(二)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一,就是要使工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活都有了不同程度的提高,但城鄉(xiāng)居民收入之比卻在不斷擴(kuò)大,1964年中國(guó)城鄉(xiāng)居民收人比為2.2∶1,1978年為2.4∶1,到了1994年就達(dá)到2.87∶1,2001進(jìn)一步上升到2.9∶1,2004年則為3.45∶1,目前仍有擴(kuò)大的趨勢(shì),而我國(guó)二元化格局下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差別也很大,以國(guó)家近年來(lái)社會(huì)保障費(fèi)用支出為例,2001年,占人口70%左右的農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)支出僅占全國(guó)保障費(fèi)總支出的11%,而占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民卻占全國(guó)社會(huì)保障費(fèi)的89%。人均占有方面,城市人均社會(huì)保障費(fèi)455元,農(nóng)民僅人均15元,相差近30倍;從覆蓋面看,城市已達(dá)90%以上,而農(nóng)村只有2.4%。農(nóng)村與城市之間的巨大差距已成為影響社會(huì)和諧發(fā)展的重要羈絆。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧,就必須建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。通過(guò)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,有效實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配,逐步縮小城鄉(xiāng)差別和不公平,使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,達(dá)到國(guó)家的長(zhǎng)治久安,才能從根本上保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展

(三)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是解決土地和家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑

由于我國(guó)農(nóng)村人多地少,農(nóng)民人均擁有的土地?cái)?shù)量有限,根據(jù)國(guó)土資源部日前公布的2005年度全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示,我國(guó)人均耕地面積僅為0.093hm2,僅為世界平均水平的40%,加之城市化過(guò)程中耕地消失的速度快于農(nóng)業(yè)人口消失的速度,土地的養(yǎng)老保障功能顯得更是脆弱。特別是在中國(guó)加入WTO后,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品還要面臨世界低成本農(nóng)產(chǎn)品的更大沖擊,其價(jià)格還有進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。相應(yīng)地,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取的收益也就難以得到保證。因此,單純依靠有限的土地已經(jīng)難以保障農(nóng)民的基本生活了,土地保障的作用正日益削弱。

我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能也正在弱化,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和計(jì)劃生育工作的深入進(jìn)行以及現(xiàn)代觀念的沖擊,我國(guó)農(nóng)村過(guò)去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現(xiàn)代小型核心家庭所取代,家庭結(jié)構(gòu)不斷簡(jiǎn)化,家庭規(guī)模漸趨縮小。我國(guó)農(nóng)村居民家庭平均每戶常住人口由1980年的5.54人下降到1994年的4.54人,每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人口(含本人)也由2.26人減少到1.57人,農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能受到巨大沖擊。對(duì)于我國(guó)如此眾多的農(nóng)村老人依賴自己不穩(wěn)定的老年勞動(dòng)收入來(lái)養(yǎng)老,農(nóng)村老年人的生活保障確實(shí)是我們面臨的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。因此,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是解決土地、家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑,是廣大農(nóng)民的迫切需要,它不僅可以保障農(nóng)村老年人的基本生活,也是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。

(四)從西方歷史經(jīng)驗(yàn)看我國(guó)已經(jīng)基本具備建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件

從一些歐洲國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,丹麥、瑞典、葡萄牙與西班牙分別于1891年、1913年、1919年與1947年開(kāi)始通過(guò)立法在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,當(dāng)時(shí)這四個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于中國(guó)1999年可比值水平的79.3%、99.9%、46.6%與73.3%。歐盟15個(gè)成員國(guó)將農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障制度在時(shí)間上大致從20世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)末完成。與這些國(guó)家當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、人均收入等指標(biāo)比較,我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平都達(dá)到或超過(guò)這些國(guó)家當(dāng)時(shí)的條件[2]。另外,比照國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的國(guó)家,一般有兩個(gè)規(guī)律,一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滯后城鎮(zhèn)30-50年;二是農(nóng)業(yè)占GDP的比重在3.1%-41%之間,平均為16.2%。而我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于1951年,當(dāng)時(shí)政務(wù)院頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)暫行條例》,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度事實(shí)上已滯后城鎮(zhèn)50多年。2003年,我國(guó)農(nóng)業(yè)GDP比重為14%,已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)了國(guó)際上已經(jīng)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家建立該制度時(shí)的比例。而目前我國(guó)政府財(cái)政收入保持年均高速增長(zhǎng),為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了強(qiáng)有力的資金后盾;同時(shí),我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中存在著社會(huì)保障支出不足的問(wèn)題,這也為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深入實(shí)施提供了潛在的經(jīng)濟(jì)支持。因此,我國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本具備條件。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇

黨的確立的在農(nóng)村實(shí)行,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革,以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展,農(nóng)村已經(jīng)初步構(gòu)筑起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)體制框架。從某種意義上講,農(nóng)民是率先進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的群體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),優(yōu)勝劣汰是競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。農(nóng)民不論亦工、亦農(nóng)、亦商都必然要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。逐步在農(nóng)村建立發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),解決農(nóng)民的后顧之憂,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要保證[3]。

由此可見(jiàn),建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我們國(guó)家解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的必要條件,對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,也是目前需要迫切解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。

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第7篇：當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村“二胎”政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

0.引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。其核心是人民生活水平的持續(xù)提高。因此，以人為本就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)核。而我國(guó)人口眾多，控制人口有序增長(zhǎng)的壓力比較大。在農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的影響，保障政策實(shí)施的科學(xué)性就變得相當(dāng)重要。通過(guò)從理論層面對(duì)“二胎”政策的實(shí)施加以研究，開(kāi)拓新思路、新舉措，希望能對(duì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

1 農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施的原因以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

1.1農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施的原因分析

1.1.1 根據(jù)我國(guó)人口現(xiàn)狀發(fā)展的需要，高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應(yīng)，促使人口老齡化進(jìn)程延緩，增加年輕、高素質(zhì)的新生勞動(dòng)力，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向。大量的新生人口將增加未來(lái)高素質(zhì)的勞動(dòng)力供給以及消費(fèi)者數(shù)量，利于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。伴隨新生人口的成長(zhǎng)，大量消費(fèi)行業(yè)需求有望持續(xù)高漲。由于我國(guó)人口老齡化問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重化，這就對(duì)農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施有了強(qiáng)烈的需求。

1.1.2 鑒于我國(guó)家庭發(fā)展的規(guī)模逐漸變小，加上人口基礎(chǔ)大，這就等于單個(gè)家庭的數(shù)量會(huì)不斷增加，另外我國(guó)失獨(dú)現(xiàn)象問(wèn)題也比較嚴(yán)重，為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮和社會(huì)進(jìn)步，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。利于人口年齡的結(jié)構(gòu)合理化，應(yīng)對(duì)人口老齡化的相關(guān)工作。

1.2 農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

1.2.1 農(nóng)“二胎”政策實(shí)施的積極影響

1.2.1.1農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施之后，通過(guò)對(duì)人口的影響進(jìn)而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)諸多影響，首先它有助于實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我國(guó)人口結(jié)構(gòu)主要分為年輕以及成年和老年三種類型，在人口結(jié)構(gòu)合理化程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，最為顯著的就是在生產(chǎn)力上有著鮮明的呈現(xiàn)[2]。在計(jì)劃生育影響下，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)在近些年發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，老齡化現(xiàn)象比較突出，這就大大降低了生產(chǎn)力，但是全面放開(kāi)二孩政策有可能使老齡化的曲線有所平滑，使生產(chǎn)力水平得以提高，這就必然會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。我國(guó)是典型的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須努力使勞動(dòng)力資源得到更加充分的利用，從而提高人民生活水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

1.2.2農(nóng)村 “二胎”政策的消極影響分析

1.2.2.1 農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著有利的一面，但是事物發(fā)展都具有兩面性，相應(yīng)的會(huì)帶來(lái)一些消極影響。主要就是體現(xiàn)在能夠?qū)θ丝诤铜h(huán)境資源的矛盾進(jìn)一步加劇。從資源環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)作為人口大國(guó)，在人均資源的占有量上相對(duì)比較少，是典型的資源緊缺型國(guó)家。由于農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施，就必然會(huì)造成人口數(shù)量的上升。以山東省為例，山東群眾生育意愿比較強(qiáng)烈，使得生育反彈勢(shì)能較大，2014 年全省出生139 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)25%，二孩出生同比增長(zhǎng)達(dá)到65%，這對(duì)本來(lái)就缺乏的資源環(huán)境，將會(huì)帶來(lái)進(jìn)一步的矛盾加劇，在人口和環(huán)境的影響程度上也會(huì)不斷加大。

1.2.2.2農(nóng)村 “二胎”政策的實(shí)施也會(huì)在今后的發(fā)展中，對(duì)獨(dú)生子女家庭帶來(lái)諸多不利的影響。主要體現(xiàn)在，我國(guó)的傳統(tǒng)觀念還比較嚴(yán)重，養(yǎng)兒防老以及重男輕女的現(xiàn)象還依然存在。在農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施后，就會(huì)有思想保守的老人希望能多添個(gè)孫子，在孩子的撫養(yǎng)成本上就會(huì)不斷的增加。這對(duì)獨(dú)生子女家庭來(lái)說(shuō)，就帶來(lái)了諸多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也產(chǎn)生了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成挑戰(zhàn)的人口趨勢(shì)。

1.2.2.3 農(nóng)村“二胎”政策的進(jìn)一步實(shí)施過(guò)程中，雖然能夠從一定程度上緩解老齡化的問(wèn)題，但是老齡化問(wèn)題并非僅僅是生育因素造成的，如果只是從生育水平上進(jìn)行提高，就未免存在著治標(biāo)不治本的問(wèn)題。在日后發(fā)展過(guò)程中，新增的老齡化人口就會(huì)對(duì)醫(yī)療保障方面的資源爭(zhēng)奪產(chǎn)生負(fù)面影響。

通過(guò)這些層面的分析能夠看到，農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的一面，但也有著消極的一面。我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策已經(jīng)有40多年的歷史，獨(dú)生子女已經(jīng)成為比較主要的家庭模式。在生育率的不斷下降下，我國(guó)的老齡化問(wèn)題也愈來(lái)愈嚴(yán)重。在對(duì)二胎政策實(shí)施之后，對(duì)出生率的提高能否起到積極的作用呢？從實(shí)際的情況來(lái)看，在二零一三年開(kāi)始放開(kāi)單獨(dú)二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全國(guó)能夠滿足這一生育條件的有一千一百萬(wàn)對(duì)夫婦，但是提出申請(qǐng)的只有一百四十五萬(wàn)對(duì)。從這些數(shù)據(jù)能夠看到，單獨(dú)二胎政策的實(shí)施效果上并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期值。面對(duì)這些現(xiàn)狀，全面二胎政策的實(shí)施雖然能夠解決一部分的老齡化社會(huì)問(wèn)題，在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極的作用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，還會(huì)存在比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以在具體執(zhí)行政策的過(guò)程中，就要充分的從多個(gè)方面詳細(xì)考慮，注重整個(gè)政策的完善化，不能只是從單方面來(lái)考慮問(wèn)題，只有注重多方面問(wèn)題的考慮，才能把“二胎”政策實(shí)施的積極性充分體現(xiàn)出來(lái)。

2 “二胎”政策實(shí)施應(yīng)注意的問(wèn)題分析

對(duì)“二胎”政策實(shí)施的過(guò)程中，要和實(shí)際情況緊密結(jié)合，對(duì)后續(xù)的預(yù)案完善要著重加強(qiáng)，通過(guò)對(duì)實(shí)施中的一些關(guān)鍵點(diǎn)加以重視，才能對(duì)政策的落實(shí)效果的良好呈現(xiàn)比較有利。

2.1 “二胎”政策的科學(xué)性實(shí)施

對(duì)“二胎”政策的實(shí)施要注重對(duì)其實(shí)施的效果進(jìn)行全面跟蹤，結(jié)合實(shí)際，注重策略實(shí)施的科學(xué)性，避免再陷入到低生育率的陷阱問(wèn)題。全面放開(kāi)二孩政策要能制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，我國(guó)在每個(gè)發(fā)展時(shí)期，都會(huì)有詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃，在政策的調(diào)整上要和實(shí)際的發(fā)展緊密結(jié)合[5]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，人口發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)重要的影響因素，所以在人口的控制以及人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，都要能加強(qiáng)重視。而“二胎”政策的實(shí)施，就要能和以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相吸收，充分和我國(guó)的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相結(jié)合，制定科學(xué)化的發(fā)展計(jì)劃。在對(duì)“二胎”政策的實(shí)施過(guò)程中，為能在這一過(guò)程中減輕獨(dú)生子女家庭撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)卣鸵芴峁└嗟纳鐣?huì)養(yǎng)老服務(wù)，和“二胎”政策進(jìn)行相互彌補(bǔ)。計(jì)生部門(mén)協(xié)助相關(guān)部門(mén)，積極做好完善城鎮(zhèn)失業(yè)、無(wú)業(yè)、自謀職業(yè)人員年老獎(jiǎng)勵(lì)政策，認(rèn)真解決企業(yè)獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)助問(wèn)題。繼續(xù)深入開(kāi)展計(jì)生助福行動(dòng)、幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊圍繞計(jì)生家庭健康、致富、養(yǎng)老、助困等問(wèn)題，完善家庭發(fā)展政策體系，提高家庭發(fā)展能力[6]。

2.2 “二胎”政策的實(shí)施要和實(shí)際情況緊密結(jié)合，注重動(dòng)態(tài)化的調(diào)整

在實(shí)施過(guò)程中，要能從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，注重解決我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高打下基礎(chǔ)。注重對(duì)醫(yī)療事業(yè)以及養(yǎng)老事業(yè)和教育事業(yè)等相關(guān)工作的科學(xué)實(shí)施，保障“二胎”政策實(shí)施后續(xù)問(wèn)題的解決優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)幾十年艱苦不懈的努力，計(jì)劃生育取得了控制人口數(shù)量的決定性勝利，隨著全面兩孩政策的實(shí)施，人口計(jì)生工作將由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉方向轉(zhuǎn)變。

2.3 “二胎”政策的落實(shí)過(guò)程中要科學(xué)化、分步驟加以實(shí)施

從小的方面來(lái)說(shuō)，雖然生育二胎會(huì)對(duì)這個(gè)家庭帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力，但是對(duì)于這個(gè)家庭的未來(lái)還是益大于弊，畢竟一個(gè)家庭要同時(shí)贍養(yǎng)四個(gè)老人和撫養(yǎng)孩子，生活壓力很大，如果生育了二胎，養(yǎng)老壓力就會(huì)相對(duì)減輕；而且相對(duì)于獨(dú)生子女，有兄弟姐妹關(guān)系的孩子更利于孩子的成長(zhǎng)、情商發(fā)展、道德素養(yǎng)等各方面品質(zhì)的培養(yǎng)和提高。“二胎”政策的實(shí)施要能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及由此帶來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的有效促進(jìn)，所以在政策的實(shí)施過(guò)程中，就要充分注重和人口發(fā)展的實(shí)際情況緊密結(jié)合，要能從多方面充分的考慮，不能盲目追求政策的[7]。政策的落實(shí)要科學(xué)化、分步驟進(jìn)行，山東省就在放開(kāi)二胎政策方面循序漸進(jìn)，先是取消了生育間隔，然后允許單方獨(dú)生子女生育二胎，到現(xiàn)在是全面放開(kāi)二胎。只有充分注重“二胎”政策的科學(xué)實(shí)施，才能真正有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村“二胎”政策是當(dāng)前計(jì)劃生育政策的核心部分，在實(shí)施過(guò)程中要著眼于我們國(guó)家現(xiàn)在的實(shí)際國(guó)情，要結(jié)合人口發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，從多方面多層次進(jìn)行充分考慮，有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的促進(jìn)，在策略的實(shí)施方面注重和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。只有從實(shí)際出發(fā)，才能真正有助于實(shí)際目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)此次的理論研究，對(duì)“二胎”政策的優(yōu)化以及調(diào)整方案，就能起到一定的啟示作用，也希望能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文

論文摘要:對(duì)老年人的養(yǎng)老問(wèn)題特別是農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障問(wèn)題作出詳細(xì)分析論述，并就制定積極的政策、措施，保障農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老提出基本思路。

    我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，同時(shí)也是人口老齡化發(fā)展速度最快的發(fā)展中國(guó)家。人口的老齡化對(duì)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老提出巨大挑戰(zhàn)。所謂“空巢”是指子女長(zhǎng)大成人從父母家庭中相繼分離出去后，只剩下老年一代人(單身或夫婦兩個(gè)人)獨(dú)自生活的家庭。農(nóng)村空巢老人是指與子女分居在不同的村落的那些年齡超過(guò)65歲的獨(dú)居老年人。根據(jù)2000年人口普查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，全國(guó)老年夫婦中11.4%為空巢家庭。農(nóng)村老年人口明顯多于城市，貧窮地區(qū)的老齡化嚴(yán)重。空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題更為嚴(yán)峻，如何從制度層面和人文關(guān)懷角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行修補(bǔ)，有效填充空巢家庭的情感交流、生活扶助、心理援助與社會(huì)救助之空，對(duì)我國(guó)農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村具有重大的意義。

    一、重視解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障的現(xiàn)實(shí)意義

    1.有助于緩解人口老齡化的壓力

    21世紀(jì)世界各國(guó)將面臨一個(gè)共同的難題——人口老齡化，而我國(guó)人口老齡化問(wèn)題尤為嚴(yán)峻:第一，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力水平比較低，特別是人均國(guó)民生產(chǎn)總值低于世界平均水平;第二，計(jì)劃生育政策的推行、人們生育觀念的改變，加速了農(nóng)村的老齡化速度，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的速度明顯快于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度，而且農(nóng)村老齡人口數(shù)顯著高于城鎮(zhèn)老齡人口數(shù);第三，在未來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)老齡人口還將保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。因而，政府有必要采取積極的措施解決快速老齡化背景下空巢老人的養(yǎng)老壓力。

    2.有利于維護(hù)老年人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展

    老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們退出了勞動(dòng)領(lǐng)域，又面臨著身體機(jī)能的逐漸衰弱，但是在他們年輕的時(shí)候，曾為社會(huì)的發(fā)展、子女的健康成長(zhǎng)付出了艱辛的勞動(dòng)，如果社會(huì)不能為他們提供相應(yīng)的養(yǎng)老保障，那么長(zhǎng)壽對(duì)他們來(lái)說(shuō)未必是幸福。建立健全針對(duì)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障體系，在一定程度上就能為農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老提供物質(zhì)保障和精神保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的人文關(guān)懷，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。

    3.有利于推動(dòng)農(nóng)村的改革發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)

    根據(jù)中國(guó)人口信息研究中心的預(yù)測(cè)，農(nóng)村人口老齡速度以及老齡人口絕對(duì)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，這將是對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)的巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)村空巢老人是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，如果這些空巢老人的養(yǎng)老得不到相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益，那么科學(xué)發(fā)展觀就很難在農(nóng)村落實(shí)到實(shí)處，黨的十七屆三中全會(huì)提出的推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展的藍(lán)圖也就成了空中樓閣，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康只能是一句空話，而沒(méi)有農(nóng)村小康就沒(méi)有全面小康社會(huì)。因此，要建立全面的小康社會(huì)，建立農(nóng)村養(yǎng)老保障就成為我國(guó)政府和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

    二、老齡化趨勢(shì)下農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析

    1.家庭結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

    隨著我國(guó)多年來(lái)計(jì)劃生育政策的推行，“四、二、一”結(jié)構(gòu)的家庭日益增多。20世紀(jì)70年代，少生子女政策的推行，$0年代，又強(qiáng)制推行了獨(dú)生子女政策，使農(nóng)村產(chǎn)生大批的少子女家庭和獨(dú)生子女家庭。同時(shí)傳統(tǒng)的“多子多?！鄙^的改變，農(nóng)民生活水平的提高和現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的擴(kuò)散提高了農(nóng)民的預(yù)期壽命。這些使傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)“金字塔型”向現(xiàn)代的家庭結(jié)構(gòu)“倒金字塔型”轉(zhuǎn)型。在這樣的家庭結(jié)構(gòu)下單純的家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相當(dāng)重，因?yàn)橘狆B(yǎng)老人的主體—青壯年—不僅要完成成家立業(yè)的重任，還要肩負(fù)贍養(yǎng)多位老人的義務(wù)，他們所要承擔(dān)的任務(wù)變得更加重了。這樣的狀況持續(xù)下去只能造成老年人生活貧困以及年輕人不堪重負(fù)。

    2.傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的淡化，家庭養(yǎng)老功能的弱化

    長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)人為將農(nóng)村與城市分割開(kāi)來(lái)，造成中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重不平衡。隨著改革開(kāi)放的深人開(kāi)展，許多農(nóng)村青壯年棄農(nóng)務(wù)工，農(nóng)村人口流動(dòng)的速度明顯加快。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)，過(guò)度地轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力與農(nóng)村老年人生活上的分離。子女與老人的這種長(zhǎng)期分離無(wú)形中會(huì)使子女與老人之間的聯(lián)系變少，兒女對(duì)老人的親情關(guān)懷也減少。同時(shí)，隨著分離時(shí)間延長(zhǎng)，會(huì)削弱父母與子女間的感情，由此帶來(lái)的是子女孝道的下降。傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念沒(méi)能被很好地繼承下去自然就會(huì)弱化家庭養(yǎng)老的功能。

    3.社會(huì)養(yǎng)老保障制度的缺位，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老缺乏保障

    由于受到現(xiàn)實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，相當(dāng)一部分農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老仍沒(méi)有保障，這些老人尚未被真正納人農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系之內(nèi)。老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，對(duì)于這些空巢老人來(lái)說(shuō)只是一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。同時(shí)由于當(dāng)前中國(guó)對(duì)人的社會(huì)化資源的照料上更偏重于青少年，農(nóng)村空巢老人所獲得的社會(huì)化照料資源少。城市的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)便民服務(wù)及志愿者的照料資源對(duì)農(nóng)村空巢老人來(lái)講是一種奢望。在中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，絕大部分空巢老人仍處于一種“自我養(yǎng)老”的狀態(tài)。比較規(guī)范的、能夠有效付之于實(shí)踐的、符合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系還沒(méi)在廣大農(nóng)村地區(qū)建立起來(lái)，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障的建立健全是一個(gè)巫待解決的突出問(wèn)題。

    三、老齡化趨勢(shì)下農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的基本思路

    伴隨著農(nóng)村人口老齡化的趨勢(shì)，農(nóng)村家庭小型化的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)的變遷，養(yǎng)老觀念的更新，農(nóng)村年輕人贍養(yǎng)意識(shí)的淡化和老年人自立意識(shí)的強(qiáng)化，空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯。農(nóng)村空巢老人的大量涌現(xiàn)，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然現(xiàn)象，解決這一弱勢(shì)群體養(yǎng)老問(wèn)題的主要對(duì)策建議如下:

    1.發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的“孝文化”，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能

    農(nóng)村空巢老人是社會(huì)的一個(gè)弱勢(shì)群體，他們的養(yǎng)老同樣有物質(zhì)的需求，也渴望得到子女親情的關(guān)懷。然而他們的子女很多為了生計(jì)常年在外打工，與自己天各一方。從中國(guó)傳統(tǒng)的“孝文化”來(lái)說(shuō)，子女理應(yīng)贍養(yǎng)年邁的、曾經(jīng)為自己辛苦付出的父母，發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)良的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)。子女當(dāng)自己不在父母身邊之時(shí)，除了應(yīng)托人照顧家里的老人之外，還要經(jīng)常打電話回家問(wèn)候老人家，通過(guò)電話進(jìn)行感情和思想的交流。讓空巢老人感受到親情的溫暖。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，他們需要轉(zhuǎn)變思想，恰當(dāng)?shù)靥幚砗弥袊?guó)歷來(lái)最難處理的婆媳關(guān)系，對(duì)于自身與子女的矛盾應(yīng)該積極去面對(duì)，而不應(yīng)選擇與子女分居的辦法來(lái)逃避現(xiàn)實(shí)的矛盾。應(yīng)通過(guò)雙方的共同努力來(lái)營(yíng)造一個(gè)良好的養(yǎng)老氛圍，充分發(fā)揚(yáng)家庭養(yǎng)老的作用。

    2.健全與完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度

    隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，農(nóng)村人口流動(dòng)幅度的加大，僅把傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障作為農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式顯然已不合時(shí)宜。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，農(nóng)村將出現(xiàn)更多的空巢老人。未來(lái)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老將更多地要依托于社會(huì)，依賴于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，但是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，在全國(guó)農(nóng)村建立惠及每一位空巢老人的社會(huì)養(yǎng)老保障體系的條件還不成熟，實(shí)現(xiàn)的難度系數(shù)大。因此，在我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度選擇上，既要堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則，又要堅(jiān)持與我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)相符合的原則，同時(shí)還要堅(jiān)持與人民群眾的實(shí)際需要相一致的原則，建立社會(huì)化、多層次、多樣化的養(yǎng)老保障制度。

    3.發(fā)展家庭養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式

    目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，政府可以考慮首先在農(nóng)村建立農(nóng)村空巢老人的最低生活社會(huì)保障制度，保障農(nóng)村空巢老人的最低生活。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，等到條件成熟了，可以在廣大農(nóng)村建立普遍的社會(huì)化養(yǎng)老保障體系，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但在全國(guó)農(nóng)村建立起能讓空巢老人完全脫離子女，單純依靠社會(huì)最低生活養(yǎng)老保障根本解決不了農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題。這就決定了我國(guó)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老不能丟掉傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老保障的功能仍然是不可替代的。應(yīng)該將家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保障兩種方式相結(jié)合作為中國(guó)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法模式，最終實(shí)現(xiàn)主要依靠社會(huì)養(yǎng)老的模式發(fā)展。

    4.廣泛開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老介入農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老

    農(nóng)村居民在分布上相對(duì)分散，因此農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老上可以適當(dāng)考慮建立整散相結(jié)合的社區(qū)(鄉(xiāng)村)養(yǎng)老模式。所謂的“整”，是把特別困難的空巢家庭老人集合起來(lái)，統(tǒng)一在養(yǎng)老院供養(yǎng);而“散”則是讓一般空巢老人散居在家庭中，但他們?nèi)钥梢韵硎艿缴鐓^(qū)養(yǎng)老成員的基礎(chǔ)待遇。對(duì)于農(nóng)村空巢老人的實(shí)際情況實(shí)行針對(duì)性管理，如各項(xiàng)養(yǎng)老政策措施可根據(jù)不同類型空巢老人開(kāi)展，對(duì)年齡較低的老人實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)積累，對(duì)困難空巢家庭老人提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼支持及醫(yī)療、生活照顧等方面的服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村具有良好的、緊密的鄰里關(guān)系的傳統(tǒng)，村委會(huì)組織、地方政府可以提供一定的資金支持建立互助會(huì)，讓互助會(huì)中有活動(dòng)能力的老人輪流照顧空巢老人，使互助會(huì)的成員相互之間都可以得到照顧。如此，既可以幫助他人，也可以在自己將來(lái)遇到困難時(shí)得到其他老人的照料。

    5.鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)

第9篇：當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文

一、與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相契合

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，我國(guó)的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)及醫(yī)療設(shè)施建設(shè)也達(dá)到了一個(gè)空前的水平，但由于我國(guó)現(xiàn)階段依然處于以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高綜合國(guó)力為主要任務(wù)的發(fā)展中國(guó)家階段，無(wú)論是養(yǎng)老設(shè)施還是以老保障體系都難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到較為完善的水平；同時(shí)由于國(guó)內(nèi)人均收入水平較低，多數(shù)老年人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以支持其長(zhǎng)期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，尤其是我國(guó)龐大的農(nóng)村老齡人口群體更是如此。因此為了滿足多數(shù)老年人的養(yǎng)老需求，必須大力提倡和鼓勵(lì)發(fā)展居家養(yǎng)老的養(yǎng)老模式。

二、與我國(guó)老齡化特點(diǎn)相關(guān)聯(lián)

老齡人口基數(shù)大、老齡化增速快這是我國(guó)老齡化的最重要的特點(diǎn)之一，而這一問(wèn)題的解決需要我國(guó)政府提供大量的養(yǎng)老居住場(chǎng)所并快速建立完善的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，但這樣的需求又是以我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入水平短時(shí)間內(nèi)不能較快解決的問(wèn)題。截至2009年底，全國(guó)各類老年福利機(jī)構(gòu)共有38060個(gè)，床位266.2萬(wàn)張，僅占老齡人口數(shù)量的1.59%，與國(guó)際通常由4%-6%的可供老人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的情況相差較大。因此我們提出可以通過(guò)大力發(fā)展居家養(yǎng)老的居住模式來(lái)解決這一問(wèn)題，利用老年人自有住宅的適老化改造來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不足，這才是我國(guó)快速解決老齡人口基數(shù)大、老齡化增速快的正確途徑。

三、與我國(guó)老年人的意愿相一致