對(duì)生態(tài)環(huán)境的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)生態(tài)環(huán)境的建議范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)園林；建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

生態(tài)園林建設(shè)是城市發(fā)展的必由之路，其在提高人們生活質(zhì)量，改善環(huán)境質(zhì)量方面起著重要作用。新形勢(shì)下，積極探究生態(tài)園林建設(shè)有效途徑，具有重要意義。

1.生態(tài)園林建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要作用與價(jià)值

1.1改善城市環(huán)境

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市建筑物密集程度、人口密集程度越來(lái)越嚴(yán)重，城市綠化程度降低。在城市發(fā)展過(guò)程中，大量廢棄物、CO2、污染物嚴(yán)重危害城市環(huán)境。城市生態(tài)園林的建設(shè)注重了對(duì)植物景觀的運(yùn)用，不同的植物按照一定的風(fēng)格構(gòu)成了綠色空間，大量植物的種植和栽培有效改善了空氣質(zhì)量以及城市環(huán)境。

1.2合理規(guī)劃城市空間

生態(tài)園林的建設(shè)非常注重因地制宜地對(duì)植物進(jìn)行空間造景，結(jié)合城市具體地形與氣候特點(diǎn)合理搭配植物。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，按照生態(tài)園林的建設(shè)方案，可以在更好地滿足人們觀賞、娛樂(lè)、休閑的基礎(chǔ)上，對(duì)城市空間進(jìn)行合理規(guī)劃。生態(tài)園林建設(shè)以生態(tài)環(huán)境為起點(diǎn)，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，通過(guò)盡可能地加強(qiáng)植物造景與地形的融合，避免了生硬的人工痕跡，進(jìn)一步提升了自然環(huán)境與植物搭配的融合程度。與此同時(shí)，生態(tài)園林建設(shè)基于植物多樣性原則，綜合城市空間規(guī)劃以及植物特點(diǎn)合理配置，全面提升了城市的環(huán)境質(zhì)量與舒適度以及城市空間規(guī)劃的合理性與科學(xué)性。

1.3綠化城市

生態(tài)園林的植物配置結(jié)合了植物的高低、形態(tài)、色彩等情況，使生態(tài)園林看起來(lái)疏落有致、主次分明。生態(tài)園林的建設(shè)按照生態(tài)學(xué)原理，充分運(yùn)用了植物特性、地形地貌、氣候條件，構(gòu)建出了相對(duì)穩(wěn)定的植物群落，使生態(tài)園林處處體現(xiàn)出自然環(huán)境之美。總之，生態(tài)園林建設(shè)在美化環(huán)境、綠化城市方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

2.加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。促進(jìn)環(huán)境保護(hù)

2.1以生態(tài)平衡為主導(dǎo)

生態(tài)平衡系統(tǒng)指的是在較為穩(wěn)定環(huán)境中的生態(tài)系統(tǒng)，此系統(tǒng)內(nèi)部功能與結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，能量輸出與輸入之間平衡發(fā)展，進(jìn)而充分發(fā)揮出系統(tǒng)整體效益。生態(tài)園林建設(shè)的重要目標(biāo)就是保護(hù)城市的自然生態(tài)環(huán)境。因此，在生態(tài)園林建設(shè)中，必須站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度，著眼于整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)，科學(xué)規(guī)，結(jié)合城市地形地貌、自然景觀、江河湖泊以及本土植物等進(jìn)行造景，協(xié)調(diào)組織多種因素，將其直接引入生態(tài)園林建設(shè)中，既能提高生態(tài)園林的觀賞性，又能提升園林的生態(tài)價(jià)值。例如，合肥、南京、麗江等城市均開(kāi)始將森林、綠地、生態(tài)植物等引入園林建設(shè)中，積極建設(shè)與城市發(fā)展實(shí)際相吻合的生態(tài)園林景觀。

2.2遵從生態(tài)位原則

生態(tài)位指的是生態(tài)系統(tǒng)中不同物種的作用、功能以及地位。生態(tài)位原則直接決定了環(huán)境與物種之間以及不同物種之間的具體關(guān)系，決定著園林植物的選擇與搭配，并直接影響著生態(tài)園林的綜合功能與審美價(jià)值。在生態(tài)園林建設(shè)中，必須遵循生態(tài)位原則，充分考慮不同物種的生態(tài)位特征，合理選擇植物類型，預(yù)防不同植物互相競(jìng)爭(zhēng)的局面。功能健全、布局合理的復(fù)式群落結(jié)構(gòu)能充分利用生態(tài)環(huán)境資源，進(jìn)而建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的園林景觀。在生態(tài)園林建設(shè)中，應(yīng)充分結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，合理地選擇樹(shù)木、植物。與此同時(shí)，還應(yīng)充分利用物種在營(yíng)養(yǎng)、時(shí)間、空間上的生態(tài)位差異，合理搭配植物，進(jìn)行植物造景。例如，杜鵑與槭樹(shù)搭配不僅能保持生態(tài)景觀、群落的穩(wěn)定性，還能提升生態(tài)園林景觀的整體價(jià)值。

2.3保持物種的多樣性

物種多樣性是生態(tài)園林建設(shè)、生物發(fā)展的先決條件，同時(shí)，也是維持生態(tài)平衡的重要途徑。物種多樣性：一方面反映了植物的均勻性與豐富度；另一方面反映了生態(tài)群落的穩(wěn)定性與和諧性。因此，在生態(tài)園林建設(shè)中，必須保持物種多樣性，合理配置不同的物種植物，充分利用多種生物、空間等資源，使不同植物合理搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促使生態(tài)園林景觀穩(wěn)定發(fā)展，更好地保護(hù)園林生態(tài)環(huán)境，維持園林生態(tài)平衡?？梢约訌?qiáng)地被植物、彩葉植物及竹類植物的合理搭配，充分利用生態(tài)空間。地被植物不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有較高的觀賞性。彩葉植物觀賞期長(zhǎng)、成景陜，觀賞價(jià)值極高，在園林建設(shè)中具有較高的應(yīng)用價(jià)值。竹類植物風(fēng)格特異、形態(tài)優(yōu)美、環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)、生長(zhǎng)速度快。地被植物、彩葉植物及竹類植物的合理搭配，必將營(yíng)造出觀賞價(jià)值高、生態(tài)穩(wěn)定的生態(tài)園林。

第2篇：對(duì)生態(tài)環(huán)境的建議范文

關(guān)鍵詞：川西北；生態(tài)問(wèn)題；工程項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0410-01

一、當(dāng)前川西北生態(tài)慘遭破壞

（一）不適當(dāng)?shù)墓こ添?xiàng)目建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。大型料場(chǎng)的開(kāi)山取石、棄渣的堆放等，將造成更為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（二）動(dòng)植物生存環(huán)境遭破壞。大規(guī)模工程建設(shè)嚴(yán)重破壞地表植被，配套的新建城鎮(zhèn)和道路系統(tǒng)導(dǎo)致野生動(dòng)物棲息地分割侵占，水庫(kù)蓄水淹沒(méi)原始森林，這些都威脅著生物多樣性和野生生物物種的生存，加劇生物物種的滅絕。

（三）旅游景觀資源遭毀損。為節(jié)省投資并取得事半功倍的工程效果，現(xiàn)在許多水電工程的設(shè)計(jì)者和建設(shè)者都把目標(biāo)瞄向了眾多風(fēng)光優(yōu)美的天然高山湖泊，在湖泊前端加筑水壩提高水位并開(kāi)鑿引水隧道，使天然湖泊變成調(diào)節(jié)水庫(kù)。

（四）侵占耕地、形成移民壓力。受自然條件約束，主要河流的河谷地帶都是西部地區(qū)尤其是橫斷山區(qū)的村鎮(zhèn)、人口、耕地的集中區(qū)和最富庶的農(nóng)業(yè)區(qū)。工程項(xiàng)目建設(shè)中大量高水壩的興建，將造成大量的村鎮(zhèn)、耕地淹沒(méi)和移民。

二、川西北生態(tài)破壞的原因

（一）缺乏生態(tài)修復(fù)配套工程

以水電項(xiàng)目為主的大型工程項(xiàng)目，頻繁入駐川西北直接影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在岷江已規(guī)劃的15級(jí)梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)中，分布的大小電站已有100多座。同時(shí)隨電站溯流而上者，還有一個(gè)個(gè)污染日重的化工廠、磷礦廠。

不可否認(rèn)，工程項(xiàng)目的推進(jìn)能夠在短時(shí)期內(nèi)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，能夠增加當(dāng)?shù)啬撩袷杖?，然而工程?xiàng)目對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞卻是毀滅性的。因此，在工程項(xiàng)目的建設(shè)上，我們一定要有所評(píng)估，有所選擇。對(duì)于一些生態(tài)影響較小，環(huán)境破壞較低的項(xiàng)目，我們可以有一定的選擇。然而，我們的政府或者說(shuō)企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目投資時(shí)，一定要考慮生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)工程是一個(gè)系統(tǒng)的工程，貫穿整個(gè)項(xiàng)目始終，甚至在工程完工以后，我們的生態(tài)修復(fù)工程還將持續(xù)下去。我們大型工程項(xiàng)目的預(yù)算也應(yīng)該將生態(tài)修復(fù)成本算在里面。例如，修建―個(gè)新的水電站需投資3個(gè)億，而生態(tài)環(huán)境的直接損失需要2個(gè)億才能修復(fù)，后續(xù)每年都要投入上千萬(wàn)進(jìn)行生態(tài)維護(hù)，那么總的項(xiàng)目投入就不應(yīng)該僅僅局限在3億，而要將所有環(huán)境修復(fù)成本加進(jìn)去。只有這樣，才能在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，將環(huán)境破壞程度降到最低，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工程項(xiàng)目的推進(jìn)要循序漸進(jìn)，不能操之過(guò)急。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遵循一定的規(guī)律。一味的追求速度，總會(huì)帶來(lái)諸多其他問(wèn)題。以川西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，為追求工程項(xiàng)目盡早完工，早日帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，眾多工程項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工，大規(guī)模土建工程入駐川西北地區(qū)，而不考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的承載能力。國(guó)外的大型工程項(xiàng)目的建設(shè)周期大多在10年以上，而我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)周期都在6年以內(nèi)。很多企業(yè)都加班加點(diǎn)的推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，追求經(jīng)濟(jì)效益。

（三）一刀切式的移民搬遷影響生態(tài)環(huán)境。

川西北地區(qū)地廣人稀，人們已經(jīng)適應(yīng)了這種散居生活，這樣的生活習(xí)慣也已經(jīng)延續(xù)了上千年。然而為方便工程項(xiàng)目施工。不少大型工程項(xiàng)目的入駐都導(dǎo)致居民的集體搬遷，而人的集中將會(huì)加重生態(tài)承載負(fù)擔(dān)違背自然規(guī)律，影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，影響生態(tài)環(huán)境。

三、針對(duì)川西北生態(tài)破壞的思考

我們想要獲得持續(xù)發(fā)展，就必須終止對(duì)自然的破壞行為，并進(jìn)行深刻反思。我們一定要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)武裝自己，要深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，要讓每一個(gè)人都發(fā)自內(nèi)心，自覺(jué)的去保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。

對(duì)嚴(yán)重破壞和影響國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，我們一定要加以遏制，要始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境大于工程項(xiàng)目建設(shè)。在對(duì)部分工程項(xiàng)目的投資建設(shè)上，我們一定要配套相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)工程，將生態(tài)破壞降至最低，同時(shí)要放慢工程項(xiàng)目建設(shè)步伐，循序漸進(jìn)。

對(duì)于工程項(xiàng)目的選擇，應(yīng)當(dāng)在充分考慮川西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，要真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)籌兼顧。

四、結(jié)束語(yǔ)

川西北地區(qū)的生態(tài)極為脆弱，我們應(yīng)該在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，追求川西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本課題組的觀點(diǎn)是“不發(fā)展（工業(yè)產(chǎn)值方面）就是最好的發(fā)展”，川西北高山地區(qū)的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值如果一定要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也必須改善發(fā)展思路，不追求經(jīng)濟(jì)的過(guò)快發(fā)展，始終堅(jiān)持生態(tài)第一，環(huán)境第一。大型工程項(xiàng)目的入駐短期內(nèi)雖然能夠極大提高川西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)于川西北生態(tài)的破壞也是毀滅性的。因此，在川西北投放大型工程項(xiàng)目，特別是水電、交通、礦產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，一定要慎重，要進(jìn)行生態(tài)影響預(yù)評(píng)估，在項(xiàng)目建設(shè)中配套相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)工程。始終堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境先行，把生態(tài)環(huán)境永遠(yuǎn)放在第一位。川西北地區(qū)唯一的目標(biāo)就是保護(hù)生態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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[2]于代松.水電的過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)川西生態(tài)環(huán)境的威脅[J].當(dāng)代中國(guó)研究，2007，4.

第3篇：對(duì)生態(tài)環(huán)境的建議范文

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，越來(lái)越多的人有時(shí)間、有能力、有意愿去追求精神層面的愉悅，而旅游正是其中一項(xiàng)重要選擇。旅游可以開(kāi)闊眼界、愉悅身心、陶冶情操，但這需要以旅游目的地良好的環(huán)境質(zhì)量、協(xié)調(diào)的人文景觀為基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)呼喚旅游的生態(tài)化，即生態(tài)旅游。生態(tài)旅游作為一種新的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是建設(shè)生態(tài)文明的載體，是肩負(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量雙重責(zé)任的旅游活動(dòng)，是破解旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的金鑰匙。其核心就是倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，以生態(tài)環(huán)境友好的方式開(kāi)展旅游活動(dòng)。本刊為探索生態(tài)旅游發(fā)展路徑，促進(jìn)生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推生態(tài)文明建設(shè)，邀請(qǐng)了部分生態(tài)旅游研究者、從業(yè)者對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入研討，為生態(tài)旅游未來(lái)發(fā)展問(wèn)道探路。

生態(tài)文明建設(shè)為生態(tài)旅游發(fā)展提供新動(dòng)力

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展多個(gè)方面，在十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總綱領(lǐng)的推動(dòng)下，“低碳生活”、“綠色環(huán)保”、“生態(tài)養(yǎng)生”等概念日益受到重視。如何滿足廣大人民群眾旅游休閑的需要，在增加更多目的地、增加更多內(nèi)容、提供多元化服務(wù)的同時(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境、旅游資源的保護(hù)，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪瑋提到，我國(guó)生態(tài)旅游正趕上了發(fā)展機(jī)遇期，內(nèi)外因共同促進(jìn)生態(tài)旅游大發(fā)展，尤其是中央生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策的逐步出臺(tái)，為生態(tài)旅游發(fā)展提供了新的動(dòng)力。生態(tài)文明建設(shè)呼喚旅游的生態(tài)化，要求參與者在愉悅身心的同時(shí)更要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的呵護(hù)。然而，當(dāng)下我國(guó)的旅游業(yè)依然存在不少急功近利、過(guò)度開(kāi)發(fā)、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。中國(guó)旅游研究院區(qū)域旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所張佑印博士談到，基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)度建設(shè)、活動(dòng)范圍的不當(dāng)擴(kuò)大、超承載能力的開(kāi)發(fā)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不正常等現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，都不同程度地導(dǎo)致旅游地生態(tài)被破壞、環(huán)境受污染以及景觀退化等惡果。這些都違背了生態(tài)文明建設(shè)的要求，必然對(duì)生態(tài)旅游的健康發(fā)展形成阻礙。因此他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展生態(tài)旅游要在建設(shè)生態(tài)文明精神感召下，更充分地考慮生態(tài)保護(hù)的需要，在人與自然和諧相處的思想指導(dǎo)下，不斷提高科學(xué)謀劃、系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌安排的能力和水平。在旅游產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排等方面綜合考慮開(kāi)發(fā)保護(hù)和長(zhǎng)久發(fā)展要求，做到布局合理、環(huán)境友好、特色突出、優(yōu)勢(shì)顯著，實(shí)現(xiàn)生態(tài)有保障、發(fā)展有后勁。

發(fā)展生態(tài)旅游難在何處

由于國(guó)內(nèi)的生態(tài)旅游發(fā)展時(shí)間較短，有很多地方仍不完善，在生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)管理以及日常的宣傳教育等方面都亟待提高。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青曾對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題作了三點(diǎn)梳理：一是生態(tài)旅游認(rèn)識(shí)不清，概念泛化。一些地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，缺乏對(duì)生態(tài)旅游的完整認(rèn)識(shí)，僅僅將生態(tài)旅游作為一種產(chǎn)品、作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。這種標(biāo)簽式使用直接導(dǎo)致把大眾旅游的開(kāi)發(fā)方式和經(jīng)營(yíng)管理方式照搬到生態(tài)旅游區(qū)，開(kāi)發(fā)管理不當(dāng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成隱患。二是相關(guān)規(guī)劃交叉，環(huán)保監(jiān)管能力不足。一些旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目缺乏全面科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃，一些自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃都在景區(qū)內(nèi)發(fā)生作用，規(guī)劃之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，存在相互交叉、沖突的現(xiàn)象。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在旅游發(fā)展規(guī)劃中也尚未發(fā)揮有效作用，一些景區(qū)日常的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞時(shí)有發(fā)生。三是社區(qū)參與不足，生態(tài)旅游的教育功能發(fā)揮不夠。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)往往被排除在生態(tài)旅游發(fā)展之外，不能全過(guò)程參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，僅僅出售一些簡(jiǎn)單的旅游商品，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益的比例不高，無(wú)法調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)參與維護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的積極性。

中國(guó)人民大學(xué)鄧榮霖教授談到我國(guó)生態(tài)旅游現(xiàn)狀時(shí)說(shuō)，我國(guó)生態(tài)旅游資源豐富，是發(fā)展生態(tài)旅游的一個(gè)良好基礎(chǔ)和條件。對(duì)大多數(shù)生態(tài)旅游資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，要在立足于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提上，增加效益。如此不僅可以發(fā)揮生態(tài)資源的巨大價(jià)值，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)丶涌煲月糜螛I(yè)為重要支撐的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)家致富。然而，他也指出，在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)決杜絕一切可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)服從于生態(tài)效益。他提及目前在我國(guó)有些地區(qū)不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，過(guò)度利用資源，造成了巨大的浪費(fèi)、破壞甚至不可恢復(fù)，最終造成無(wú)法彌補(bǔ)的后果。有些地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，在沒(méi)有正確分析形勢(shì)和條件的情況下盲目開(kāi)發(fā)，結(jié)果效益低下，浪費(fèi)了大量的人、物、財(cái)力。這些都是應(yīng)該堅(jiān)決避免的。

生態(tài)旅游模式創(chuàng)新的關(guān)鍵

當(dāng)旅游者已不滿足于單純追求觀感上的享受，而更重視實(shí)際體驗(yàn)和參與時(shí)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型就不斷被提上桌面，一種全新的綜合型、多業(yè)態(tài)的生態(tài)旅游樣式呼之欲出。

以投資生態(tài)旅游地產(chǎn)為主業(yè)的深圳七彩蓮?fù)顿Y管理有限公司董事長(zhǎng)閆國(guó)軍認(rèn)為，生態(tài)旅游在未來(lái)就是一種生活方式，從保護(hù)生態(tài)到享受生態(tài)，從偶然性消費(fèi)行為到既定養(yǎng)成的生活習(xí)慣。閆國(guó)軍以他們公司在廣西巴馬、云南麗江、西雙版納等地生態(tài)旅游項(xiàng)目為例展開(kāi)分析，從單純的發(fā)起生態(tài)旅游項(xiàng)目到為消費(fèi)者量身打造一套適合個(gè)人的休閑養(yǎng)生度假方案，包括旅程預(yù)定、生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目、健康檢測(cè)、信息化管理、健康購(gòu)物等系列化增值服務(wù)。他提出一種將休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生以及旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老房產(chǎn)融為一體的新型生態(tài)旅游形式——依托美麗的景區(qū)或者改造現(xiàn)有的生活環(huán)境，建立生態(tài)養(yǎng)生度假基地。一方面為參與者打造休閑度假游服務(wù)，一方面又通過(guò)生活環(huán)境的改變引導(dǎo)參與者生活習(xí)慣的改變，在參與者體驗(yàn)生態(tài)健康的旅行之余潛移默化成一種生活方式，從而引領(lǐng)集休閑度假、生態(tài)環(huán)保于一身的生態(tài)旅游新風(fēng)尚。

張佑印對(duì)閆國(guó)軍所倡導(dǎo)的生態(tài)旅游新樣式給予了肯定，他認(rèn)為旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老房產(chǎn)是利國(guó)利民的項(xiàng)目。他結(jié)合對(duì)國(guó)外一些生態(tài)旅游模式的研究，為我國(guó)打造專業(yè)化、綜合化的生態(tài)旅游升級(jí)樣本提出建議。他指出新型生態(tài)旅游是建立在一種資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，不斷挖掘外延價(jià)值，做深產(chǎn)業(yè)鏈，打通上下游關(guān)節(jié)，為參與者提供由身到心、由心到情的打包服務(wù)，使參與者在單次旅游過(guò)程中喚起長(zhǎng)期參與、永久參與的意識(shí)，從而在日常生工作活中時(shí)時(shí)刻刻、無(wú)處不在地進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)生活動(dòng)，把生態(tài)化的旅游活動(dòng)融入到日常生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。

鄧榮霖以生態(tài)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為核心展開(kāi)論述，他評(píng)價(jià)閆國(guó)軍所倡導(dǎo)的生態(tài)旅游樣式是一種創(chuàng)新，并就“如何處理好市場(chǎng)機(jī)遇與環(huán)境的挑戰(zhàn)”、“內(nèi)部制度建設(shè)與外部競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系”、“企業(yè)制度創(chuàng)新與企業(yè)文化結(jié)合”三個(gè)方面對(duì)生態(tài)旅游相關(guān)企業(yè)提出建議。他認(rèn)為，生態(tài)旅游企業(yè)必須樹(shù)立消費(fèi)者利益第一的企業(yè)定位。只有當(dāng)消費(fèi)者參與到旅游中，能真正獲得生態(tài)體驗(yàn)和享受，才會(huì)促使他們?nèi)ジ淖冏约旱纳罘绞?，進(jìn)而吸引更多的參與者，帶動(dòng)更多人養(yǎng)成保護(hù)、呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣。如何追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，在創(chuàng)造收益的同時(shí)帶動(dòng)更多參與者去重視生態(tài)環(huán)境，自覺(jué)養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境乃至引領(lǐng)一種健康、生態(tài)的生活方式，應(yīng)該成為生態(tài)旅游企業(yè)崇尚并追尋的價(jià)值。鄧榮霖教授建議生態(tài)旅游相關(guān)企業(yè)要對(duì)從業(yè)者進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)，以硬性的管理制度和軟性的企業(yè)文化這“看得見(jiàn)”和“看不見(jiàn)”的手，去引導(dǎo)消費(fèi)者與景區(qū)、旅游活動(dòng)與生態(tài)環(huán)保之間建立起和諧的默契，同時(shí)積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)鼐用襁_(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

生態(tài)旅游未來(lái)發(fā)展路在何方

良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游的核心，也是生態(tài)旅游區(qū)別于其他旅游方式的主要特征。張佑印、鄧榮霖就外部環(huán)境、內(nèi)部主體、合理宣傳與自我約束等幾個(gè)層面為生態(tài)旅游新局面開(kāi)拓提出了建議。

首先，要完善生態(tài)旅游政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。張佑印指出，全國(guó)旅游發(fā)展十二五規(guī)劃綱要對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游作出了具體安排。此外，國(guó)家旅游局和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定并印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》、《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》、《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范評(píng)分實(shí)施細(xì)則》，這些文件的印發(fā)和實(shí)施必將對(duì)加快生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)、促進(jìn)我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展水平提升起到重要作用。而新近出臺(tái)的新《旅游法》更詳細(xì)、具體地對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游發(fā)展作出規(guī)定和約束，使生態(tài)旅游在法律的護(hù)航下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第二，要加強(qiáng)生態(tài)旅游規(guī)劃及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)。吳曉青認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)旅游，要科學(xué)編制規(guī)劃，更要嚴(yán)格的環(huán)評(píng)檢測(cè)機(jī)制。應(yīng)明確規(guī)劃審批程序和內(nèi)容要求，確立規(guī)劃的法律地位，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，特別是世界遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，要根據(jù)其不同區(qū)域的生態(tài)功能定位，對(duì)生態(tài)旅游規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防止規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)不當(dāng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三，要提高科技含量，推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。鄧榮霖倡導(dǎo)社會(huì)各類投資主體開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)。他表示，要提高生態(tài)旅游科技含量，就要積極引入現(xiàn)代新科技，如推廣應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)及污水、垃圾處理回收利用等先進(jìn)技術(shù)，防止生態(tài)旅游帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。同時(shí)要積極開(kāi)展生態(tài)旅游示范點(diǎn)建設(shè)與推廣，靜心打造一批經(jīng)得起環(huán)保部門專業(yè)環(huán)評(píng)和消費(fèi)者口碑評(píng)估的生態(tài)旅游樣板，為不同類型的生態(tài)旅游發(fā)展模式提供范例，形成輻射效應(yīng)，推動(dòng)生態(tài)旅游健康發(fā)展。

第四，要加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)社區(qū)參與。張佑印表示，生態(tài)旅游專業(yè)化程度較高，要加強(qiáng)生態(tài)旅游宣傳、教育，建立生態(tài)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)體系，提高其專業(yè)水平和生態(tài)環(huán)保意識(shí)。此外，如何與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民處理好關(guān)系也值得研究，通過(guò)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與是生態(tài)旅游價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的保障。只有尊重當(dāng)?shù)氐奶厣鹬鼐坝^、文化的差異性，才能在吸引游客的同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益促使居民在日常生活中主動(dòng)去維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

最后，要加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格監(jiān)管。生態(tài)旅游是一項(xiàng)綜合性活動(dòng)，涉及諸多部門和領(lǐng)域，需要加強(qiáng)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作。鄧榮霖建議要建立聯(lián)合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的落實(shí)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要主動(dòng)做好服務(wù)，聯(lián)合旅游、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。

第4篇：對(duì)生態(tài)環(huán)境的建議范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)；煤礦；建設(shè)；作用

中圖分類號(hào)：TD82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一種有效和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，能夠比較準(zhǔn)確的判斷煤礦建設(shè)是否合理，采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)法來(lái)評(píng)價(jià)煤礦建設(shè)工作，將能夠促進(jìn)我國(guó)煤礦建設(shè)健康發(fā)展。

二、煤礦建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

相對(duì)于其它工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目而言，煤礦建設(shè)項(xiàng)目有以下特點(diǎn)：

1、環(huán)境影響時(shí)間長(zhǎng)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響一般按照建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期和服務(wù)期滿三個(gè)時(shí)期進(jìn)行分析。

2、煤礦建設(shè)活動(dòng)屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，所處地區(qū)多與自然資源所在地交織一起，一切生產(chǎn)過(guò)程都牽動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)，所以煤礦建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境影響特征主要體現(xiàn)在以生態(tài)破壞為主，兼有環(huán)境污染問(wèn)題。

3、煤礦建設(shè)項(xiàng)目的選址主要受煤炭資源的賦存地點(diǎn)和條件所決定。從全國(guó)范圍看，煤礦建設(shè)項(xiàng)目的選址大多在偏遠(yuǎn)山區(qū)，這就產(chǎn)生了以下兩個(gè)特點(diǎn)：

（一）受煤礦建設(shè)影響的群體是村民。

（二）由于項(xiàng)目廠址的偏遠(yuǎn)，所造成的生態(tài)環(huán)境影響容易被人們忽視。

三、煤炭開(kāi)采過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

煤炭開(kāi)采對(duì)生態(tài)的影響主要有兩方面:一是煤礦生產(chǎn)排污對(duì)生態(tài)的影響,主要表現(xiàn)為廢氣、廢水、廢渣排放對(duì)生態(tài)的影響,如鍋爐煙氣、儲(chǔ)煤場(chǎng)揚(yáng)塵、煤炭加工粉塵、礦井水、煤矸石等;二是煤炭開(kāi)采引起的地表沉陷對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接破壞。在上述環(huán)境影響因素中,廢氣、廢水、廢渣對(duì)生態(tài)的影響屬于污染生態(tài)影響,地表沉陷對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響屬于非污染生態(tài)影響?？梢?jiàn),煤礦生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的多樣性和復(fù)雜性。相比之下,地表沉陷對(duì)生態(tài)的影響更顯著,更能反映煤礦生產(chǎn)的影響特征。其影響主要表現(xiàn)在對(duì)地下水、土壤和植被的破壞,從而導(dǎo)致土壤肥力下降,生產(chǎn)能力降低,植被覆蓋率減小,水土流失量增加。

四、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)和范圍

1、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的等級(jí)確定

按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一非污染生態(tài)影響》(HJ／T19-1997)，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)影響程度和范圍的大小，將生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作劃分為1、2、3級(jí)。

在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，首先是確定評(píng)價(jià)等級(jí)，按評(píng)價(jià)的要求選擇出1-3個(gè)主要評(píng)價(jià)因子，然后根據(jù)表1方法分級(jí)，其要點(diǎn)是：對(duì)采煤造成直接影響的區(qū)域進(jìn)行初步分析，選擇出1―3個(gè)主要評(píng)價(jià)因子，然后根據(jù)該生態(tài)因子變化的程度和范圍進(jìn)行工作級(jí)別劃分；在選擇的因子大于1時(shí)，根據(jù)評(píng)價(jià)級(jí)別高的因子確定其工作級(jí)別。(表1)

表1生態(tài)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分

2、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍確定

確定生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（一）生態(tài)因子之間相互影響和相互依存的關(guān)系是劃定評(píng)價(jià)范圍的原則和依據(jù)，非污染生態(tài)影響評(píng)價(jià)的范圍主要根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域與周邊環(huán)境的生態(tài)完整性確定。

（二）對(duì)于1，2，3級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，要以重要評(píng)價(jià)因子受影響方向?yàn)閿U(kuò)展距離，一般不能小于8-30km，2-8km和1-2km。

除此之外生態(tài)影響評(píng)價(jià)的范圍還應(yīng)該包括：直接作用區(qū)，指生態(tài)系統(tǒng)可能受到采煤直接影響的區(qū)域；間接作用區(qū)，指煤炭開(kāi)采造成的生態(tài)環(huán)境因子變化通過(guò)生態(tài)環(huán)境運(yùn)輸、食物鏈轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生間接影響的區(qū)域；對(duì)照區(qū)，為了對(duì)比和提供某些背景資料而選擇的與評(píng)價(jià)區(qū)自然生態(tài)條件相似的其它地區(qū)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍主要是直接作用區(qū)和間接作用區(qū)。評(píng)價(jià)區(qū)域的大小與評(píng)價(jià)區(qū)域周邊環(huán)境的生物、生態(tài)多樣性及完整性有關(guān)。生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性、運(yùn)行特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境功能都是在較大的時(shí)空范圍內(nèi)才能完全和清晰地表現(xiàn)出來(lái)，因此生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)空范圍宜大不宜小。

在實(shí)際工作中，確定生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍主要考慮以下因素：

①地表水系特征。要能說(shuō)明地表水系特征、地表水功能及使用情況、采煤的影響范圍和主要影響因素、流域內(nèi)敏感的生態(tài)目標(biāo)等。

②地形地貌特征。特征較為簡(jiǎn)單的如平原或微丘陵地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)的相似性一般較高，調(diào)查范圍可選擇直接影響區(qū)域：特征較復(fù)雜的如山地丘陵區(qū)，可以選擇山體構(gòu)成的相對(duì)獨(dú)立或封閉的地理單元為評(píng)價(jià)范圍，但沿著河道或溝谷等廊道應(yīng)適當(dāng)延伸。在水陸交接處，調(diào)查范圍應(yīng)沿岸延伸到相鄰的其他功能區(qū)。

③生態(tài)特征。要能說(shuō)明受影響生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整性。特殊生境如濕地、紅樹(shù)林、保護(hù)區(qū)等應(yīng)視為獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)而進(jìn)行全面的調(diào)查。此外，采區(qū)或影響的生態(tài)系統(tǒng)物流的源與匯、生態(tài)環(huán)境功能也應(yīng)列為調(diào)查與評(píng)價(jià)的范圍。

④采煤的特征。采煤過(guò)程中地質(zhì)構(gòu)造對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很大，因此，評(píng)價(jià)范圍的確定要考慮到地質(zhì)因素。

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)在煤礦建設(shè)中的作用

煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般是在充分利用現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行必要的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)和類比調(diào)查,力求全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在礦井建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響情況,并對(duì)礦井開(kāi)發(fā)的污染物排放總量進(jìn)行分析,按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求,從環(huán)境保護(hù)的角度論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性,對(duì)可研中提出的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行分析論證,并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論,提出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理、可行的環(huán)境保護(hù)措施,為決策部門和建設(shè)、設(shè)計(jì)單位提供依據(jù)。其作用主要有以下幾點(diǎn):

1、保證煤礦建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性。合理的經(jīng)濟(jì)布局是保證環(huán)境與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提條件,而不合理的布局則是造成環(huán)境污染的重要原因。環(huán)境影響評(píng)價(jià)將從礦井建設(shè)所在地區(qū)的整體出發(fā),考察礦井井口和工業(yè)場(chǎng)地位置、場(chǎng)外公路和地面鐵路專用線走向、工業(yè)場(chǎng)地平面布置的不同選址和布局對(duì)區(qū)域整體的不同影響,并進(jìn)行比較和取舍,選擇最有利的方案,保證建設(shè)選址和布局的合理性,并分析與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃等各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃的相容性,得出選址的環(huán)境可行性結(jié)論。因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)可保證礦井建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性。

2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)是煤炭消費(fèi)大國(guó),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,價(jià)格上漲以及煤炭需求的增長(zhǎng),吸引了各大礦區(qū)新建礦井項(xiàng)目紛紛上馬。由于煤炭行業(yè)屬以生態(tài)環(huán)境破壞為主的建設(shè)項(xiàng)目,因此礦井的開(kāi)發(fā)將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾。在這種形勢(shì)下,通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),掌握擬建礦井所在地區(qū)的環(huán)境特征和自凈能力,根據(jù)環(huán)境特征和自凈能力確定的該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,將會(huì)收到巨大的環(huán)境效益,這樣做的結(jié)果是制止環(huán)境污染和破壞,或把環(huán)境污染和破壞控制在盡可能小的限度之內(nèi),將煤礦建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向。環(huán)境影響評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)礦井建設(shè)區(qū)域的自然條件、資源條件、社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等進(jìn)行綜合分析,在認(rèn)識(shí)并掌握該地區(qū)的資源、環(huán)境和社會(huì)等情況的基礎(chǔ)上,為該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出發(fā)展礦區(qū)型農(nóng)業(yè)、綜合利用塌陷區(qū)大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)礦區(qū)型生態(tài)農(nóng)村等調(diào)整建議,為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向。

4、控制新污染源和促進(jìn)老污染源治理。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定,對(duì)產(chǎn)生污染的新建礦井必須做到污染物“達(dá)標(biāo)排放”、重點(diǎn)污染物實(shí)施“總量控制”。在對(duì)新建煤炭礦井的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中,對(duì)廢水、大氣、噪聲等污染物達(dá)標(biāo)排放的污染防治措施進(jìn)行可行性可靠性分析,對(duì)重點(diǎn)污染物煙塵、SO2和CO2進(jìn)行總量控制分析,確保滿足總量控制指標(biāo),并提出采煤沉陷區(qū)的綜合整治措施、土地復(fù)墾方案、生態(tài)重建方案。對(duì)改、擴(kuò)建及技術(shù)改造的礦井項(xiàng)目必須“以新帶老”,并且環(huán)境影響評(píng)價(jià)中要求制訂控制新污染源、帶動(dòng)老污染源治理措施,達(dá)到區(qū)域污染物排放量的削減。

5、推動(dòng)煤炭企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)起步遲于其它行業(yè)。對(duì)于煤炭工業(yè)而言,清潔生產(chǎn)也就是開(kāi)采清潔煤、清潔開(kāi)采煤、清潔利用煤。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),將對(duì)礦井建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)采技術(shù)、煤質(zhì)、污染物產(chǎn)生量、煤的洗選率、矸石產(chǎn)生量、耗水、耗能和環(huán)境管理等指標(biāo)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià),并提出進(jìn)一步提高清潔生產(chǎn)水平的建議,對(duì)礦井水資源化途徑、矸石等生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物減量化措施等提出經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案,推動(dòng)煤炭企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

6、促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的廣泛領(lǐng)域,包括基礎(chǔ)理論的研究和應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中遇到的難題,必然是對(duì)相關(guān)煤炭科學(xué)和環(huán)境科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn),進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)煤炭科學(xué)研究和環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。正是由于煤礦建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),煤炭環(huán)境保護(hù)的科學(xué)基礎(chǔ)理論、環(huán)境法規(guī)和管理制度、應(yīng)用技術(shù)研究與推廣、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面取得的大批科研成果,所取得的很多成果已直接應(yīng)用于煤礦建設(shè)的環(huán)保實(shí)踐,為煤炭礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作做出很大的貢獻(xiàn)。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)作為一個(gè)煤礦開(kāi)采大國(guó)，必須要重視煤礦建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響，做好煤礦建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)煤礦建設(shè)的健康有序進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

第5篇：對(duì)生態(tài)環(huán)境的建議范文

【關(guān)鍵詞】當(dāng)代人類中心主義 生態(tài)決策 公眾參與 存在問(wèn)題 解決路徑

人類的可持續(xù)發(fā)展包含了代際之間的社會(huì)公正，同時(shí)，每一代人內(nèi)部的公正也是人類可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之意。人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人類的生存環(huán)境緊密相連。人類的生存環(huán)境包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境是人類社會(huì)生存和發(fā)展的自然資源的總和，是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基本條件。在當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展中生態(tài)資源遭受極大破壞的背景下，以當(dāng)代人類中心主義為視野探究如何更好地通過(guò)公眾參與的途徑保護(hù)生態(tài)環(huán)境，無(wú)疑對(duì)改善人類生存的自然條件具有重要意義。

當(dāng)代人類中心主義簡(jiǎn)述

當(dāng)代人類中心主義與傳統(tǒng)人類中心主義具有本質(zhì)區(qū)別。自上世紀(jì)中期以來(lái)，從全球范圍來(lái)看，人類賴以生存的自然條件空前惡化，生態(tài)失衡、環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，資源短缺的問(wèn)題成為全世界共同關(guān)心的話題，生態(tài)環(huán)境的惡化使人類生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人們?cè)诎l(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題的時(shí)候，將目光投向了人類中心主義，使人類中心主義一時(shí)成為生態(tài)倫理學(xué)當(dāng)中非常熱門的話題。人們普遍認(rèn)為，全球生態(tài)環(huán)境迅速惡化的“罪惡之源”是人類活動(dòng)中一切以自己為中心的傾向，人類中心主義破壞了人類和自然環(huán)境之間的和諧關(guān)系而引發(fā)生態(tài)困境。當(dāng)代人類中心主義在承認(rèn)人的主體地位的同時(shí)，高度重視人和自然之間關(guān)系，通過(guò)人類的具體行動(dòng)切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧。當(dāng)代人類中心主義以價(jià)值論作為基礎(chǔ)，將“人類中心主義”作為一種價(jià)值觀念進(jìn)行詮釋，認(rèn)為人類是自然進(jìn)化的最高產(chǎn)物，只有人類才可能和自然結(jié)成對(duì)象性的關(guān)系，才是自然價(jià)值的主體，人們對(duì)自己與自然的關(guān)系和實(shí)踐的關(guān)系有著正確的定位，這為我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了充足的理由。

社會(huì)公眾參與生態(tài)決策

現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的許多重大環(huán)境污染案件之所以導(dǎo)致生態(tài)的極大破壞，和民眾的環(huán)境參與權(quán)得不到有效保障密切相關(guān)，這嚴(yán)重違反了當(dāng)代人類中心主義的價(jià)值觀念。比如，2010年河南省發(fā)生了嚴(yán)重的鉻污染事件；2011年，被眾多媒體曝光的云南省曲靖市陸良縣的鎘污染導(dǎo)致的“癌癥村”事件。這些生態(tài)環(huán)境污染案件中，之所以最后產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染后果，一個(gè)十分重要的因素就是社會(huì)公眾的環(huán)境決策參與權(quán)沒(méi)有能夠得到有效保護(hù)，民眾缺乏從信息源獲取準(zhǔn)確信息的保障，并且在整個(gè)和生態(tài)環(huán)境相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施中民眾并未有效地參與進(jìn)來(lái)。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。但是由于部分投資者在巨大利益的驅(qū)使下不顧對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有巨大危害的項(xiàng)目，而政府的監(jiān)測(cè)部門、監(jiān)督部門由于技術(shù)限制等因素未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止污染生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目的建設(shè)，這對(duì)廣大人民群眾的身體健康造成不可估量的損失。人們通過(guò)對(duì)諸多污染案件進(jìn)行總結(jié)之后發(fā)現(xiàn)，要有效防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的巨大破壞，就必須通過(guò)環(huán)境法治的方式確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，生態(tài)環(huán)境決策中的公眾參與成為環(huán)境法治的必然要求。

公眾參與生態(tài)環(huán)境決策存在的問(wèn)題

發(fā)達(dá)國(guó)家在做出關(guān)于生態(tài)環(huán)境重大決策的過(guò)程中，普遍確立了必須保障社會(huì)公眾廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)的原則，我國(guó)環(huán)境法治中也早已確立了民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，并將此作為一項(xiàng)必須遵循的原則。生態(tài)環(huán)境法治中的公眾參與，也就是社會(huì)公眾有權(quán)通過(guò)相應(yīng)的法定途徑和程序，參與和其本人生態(tài)環(huán)境權(quán)益有關(guān)的活動(dòng)，公眾參與的目的在于對(duì)政府行使和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的權(quán)力進(jìn)行保障和制約，避免政府做出的決策影響公眾合法權(quán)利。①以當(dāng)代人類中心主義的價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境決策中公眾參與問(wèn)題進(jìn)行審視，存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境決策的知情權(quán)保障不力。環(huán)境決策知情權(quán)，是公民、法人和其他主體有從公共機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)義務(wù)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他主體獲得生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資料、信息的權(quán)利。生態(tài)環(huán)境決策的知情權(quán)是民眾生態(tài)環(huán)境參與權(quán)的重要組成部分和前提，知情權(quán)無(wú)法得到保障，那么民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的參與權(quán)就會(huì)成為一句空話。民眾要實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與權(quán)，就必須首先保障其知情權(quán)，如果民眾無(wú)法獲得環(huán)境信息的公開(kāi)資料，社會(huì)公眾就失去了參與生態(tài)環(huán)境決策的基礎(chǔ)和條件。我國(guó)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境民眾的參與歷來(lái)高度重視，2008年制訂出臺(tái)的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》是我國(guó)政府的第一部和政府信息公開(kāi)相關(guān)的規(guī)范性文件，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境決策的公眾參與已經(jīng)通過(guò)政府法規(guī)的方式予以正式確立?！董h(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》對(duì)政府生態(tài)環(huán)境信息以及企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息的具體公開(kāi)原則、公開(kāi)辦法、公開(kāi)程序等做出了較為明確的規(guī)定。但是“辦法”仍具有諸多缺陷，缺陷之一就是只規(guī)定了政府公開(kāi)環(huán)境信息的義務(wù)，沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境相關(guān)的企業(yè)提出環(huán)境信息公開(kāi)的強(qiáng)制性要求。雖然“辦法”規(guī)定了企業(yè)鼓勵(lì)公開(kāi)相關(guān)的環(huán)境信息，但是并沒(méi)有要求排污企業(yè)強(qiáng)制性公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息，更沒(méi)有規(guī)定任何制裁措施。這樣的規(guī)定顯然對(duì)企業(yè)的制約力度嚴(yán)重不足，民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境決策的知情權(quán)無(wú)法得到有效保障。

民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境決策的參與權(quán)缺乏必要的程序保障。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)社會(huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境決策的問(wèn)題做出了原則性的規(guī)定，但是缺乏必要的程序保障。比如，按照我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，專項(xiàng)規(guī)劃編制的機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并且直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)范草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者通過(guò)其他形式征求有關(guān)單位、專家和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見(jiàn)。除了國(guó)家規(guī)定的需要保密的內(nèi)容以外，建設(shè)單位也應(yīng)該通過(guò)相應(yīng)形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。上述相關(guān)規(guī)定還不夠具體，容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)的“作秀”、“走過(guò)場(chǎng)”，缺乏必要的程序制約，難以使生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)落到實(shí)處。比如，在建設(shè)單位主導(dǎo)下進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信息公開(kāi)工作，在建設(shè)單位主導(dǎo)下的所謂聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的效果就值得懷疑。現(xiàn)實(shí)中，政府做出生態(tài)環(huán)境相關(guān)決策之前的信息公開(kāi)工作往往不到位，在項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施的過(guò)程中遭到新聞媒體曝光之后重新來(lái)進(jìn)行所謂的聽(tīng)證、論證的情形時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)等公眾參與的實(shí)踐大大滯后于法律法規(guī)的規(guī)定。生態(tài)環(huán)境決策中的公眾參與的目的，是要把即將決策的項(xiàng)目讓更多的社會(huì)公眾所知曉，從而廣泛接受社會(huì)公眾對(duì)決策科學(xué)性、合理性特別是項(xiàng)目的實(shí)施是否會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境等方面的質(zhì)疑，社會(huì)公眾對(duì)有疑問(wèn)的項(xiàng)目進(jìn)行廣泛深入的討論之后向決策機(jī)構(gòu)提供意見(jiàn)建議，從而由決策機(jī)構(gòu)組織討論、聽(tīng)證、論證，從而使所組織實(shí)施的項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。但是，在目前我國(guó)法律法規(guī)對(duì)生態(tài)環(huán)境中公眾參與缺乏必要程序保障的情況下，生態(tài)環(huán)境參與權(quán)成為難以落實(shí)到位的“紙面上的愿望”。

公眾的參與動(dòng)力不足和決策者的不當(dāng)干預(yù)。生態(tài)環(huán)境決策中公眾參與要發(fā)揮良好的作用，社會(huì)公眾就必須積極主動(dòng)參與和生態(tài)環(huán)境相關(guān)的決策活動(dòng)。但是，由于目前我國(guó)相關(guān)的決策機(jī)構(gòu)不夠重視社會(huì)公眾的參與，社會(huì)公眾和行政決策機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，導(dǎo)致社會(huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境決策的積極性、主動(dòng)性嚴(yán)重不足。同時(shí)，因?yàn)樯鐣?huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境決策缺乏必要的程序保障，使生態(tài)環(huán)境決策的公眾參與失去了實(shí)際意義，在極少數(shù)地方完全成為一種 “作秀”。即便公眾所表達(dá)的意見(jiàn)建議是合理的，但極少數(shù)決策機(jī)構(gòu)對(duì)公眾的意見(jiàn)建議不予采納甚至不予理睬，嚴(yán)重打擊了社會(huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境決策的熱情。積極主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境決策過(guò)程的社會(huì)公眾在付出時(shí)間和精力后沒(méi)有收到任何效益，這會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)決策機(jī)構(gòu)和企業(yè)失去了基本的信任，只能選擇不參與生態(tài)環(huán)境的決策。還有部分公眾本身參與生態(tài)環(huán)境決策的主動(dòng)性不足，甚至還缺乏這方面的意識(shí)，致使這部分民眾無(wú)法參與到生態(tài)環(huán)境決策的過(guò)程中去。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境決策，在通常情況下涉及多個(gè)方面的利益主體，這些利益主體為了實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益和其他利益，對(duì)生態(tài)環(huán)境決策的公眾參與進(jìn)行干預(yù)，存在封鎖信息、省略公眾參與程序、不予理會(huì)群眾合理意見(jiàn)建議等情況。

公眾參與生態(tài)決策的實(shí)現(xiàn)路徑

當(dāng)代人類中心主義的價(jià)值觀念已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)環(huán)境法治的重要思想基礎(chǔ)，然而，目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定的可操作性、程序性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)在政府機(jī)構(gòu)、公民、企業(yè)等諸多方面還存在許多不利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境決策公眾參與的問(wèn)題，為此我國(guó)生態(tài)環(huán)境決策中公眾參與的制度還有待于進(jìn)一步健全完善。

當(dāng)代人類中心主義視野下生態(tài)決策中公眾參與的實(shí)現(xiàn)路徑為：

在憲法中確立公民生態(tài)環(huán)境決策參與權(quán)。生態(tài)環(huán)境決策中的公眾參與，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)推進(jìn)環(huán)境法治中的共同做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步，是民主法治理念在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的延伸。隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，在憲法中規(guī)定社會(huì)公眾的環(huán)境決策權(quán)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的迫切要求。環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)人們的重要基本人權(quán)，正因如此，把包括生態(tài)環(huán)境決策參與權(quán)在內(nèi)的環(huán)境權(quán)在《憲法》中予以確立，是世界上各法治國(guó)家（下轉(zhuǎn)123頁(yè)）（ 上接75頁(yè)）的通行做法，已經(jīng)成為現(xiàn)代人權(quán)的重要組成部分，目前已得到國(guó)際法的認(rèn)可，同時(shí)也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。環(huán)境權(quán)關(guān)系到每一個(gè)公民的權(quán)利，比如關(guān)系到公民的采光權(quán)、日照權(quán)、清潔水權(quán)、清潔空氣權(quán)、飲食安全權(quán)等，這些公民的合法權(quán)利和每一名公民的生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)密切相關(guān)。如果生態(tài)環(huán)境決策失誤，就可能造成生態(tài)環(huán)境的惡化，就會(huì)對(duì)人們的身體健康甚至生命安全構(gòu)成威脅。在《憲法》中明確生態(tài)環(huán)境決策公眾參與在內(nèi)的公民環(huán)境權(quán)，有利于推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康和諧發(fā)展，有利于我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法甚至是人權(quán)保障的豐富和發(fā)展。

提高社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境決策參與意識(shí)。在國(guó)家政策法律制度相同的情況下，民眾的意識(shí)就是決定性的重要因素，社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境決策參與意識(shí)決定了能否順利實(shí)現(xiàn)民眾參與決策的目的。如果民眾擁有較高的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，能夠積極主動(dòng)參與到行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策過(guò)程中，那么，就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中可能存在的問(wèn)題，及時(shí)制止可能產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境污染的項(xiàng)目實(shí)施。在當(dāng)前我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)還有待提高，社會(huì)公眾生態(tài)環(huán)境決策中參與積極性、主動(dòng)性也有待提高的情況下，采取有效措施提升公民的環(huán)境意識(shí)，使他們能夠以主人翁的姿態(tài)、對(duì)自己的生存環(huán)境高度負(fù)責(zé)的積極主動(dòng)性參與到生態(tài)環(huán)境決策中，就顯得尤為重要。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)還比較差，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)十分薄弱。為此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)教育、生態(tài)環(huán)境知識(shí)教育，盡快提高公眾的環(huán)境意識(shí)，向廣大社會(huì)公眾特別是農(nóng)村居民普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，著力培養(yǎng)社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境友好行為。在具體的宣傳普及過(guò)程中，注重通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、知識(shí)講座、環(huán)境保護(hù)具體實(shí)踐活動(dòng)提升社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力，形成人人積極主動(dòng)參與到生態(tài)環(huán)境決策中的良好氛圍。

改革現(xiàn)有環(huán)境公益訴訟法律制度。按照我國(guó)2012年修訂的《民事訴訟法》，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染而侵害了公共利益的行為，法律規(guī)定的組織或者機(jī)關(guān)可以向法院提起環(huán)境公益訴訟，這是我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度的極大進(jìn)步。但是，修訂后的《民事訴訟法》規(guī)定的環(huán)境公益訴訟制度仍然存在諸多問(wèn)題，需要加以改革完善。比如，對(duì)訴訟主體規(guī)定為“法律規(guī)定的組織或者機(jī)關(guān)”，這就比較模糊、不夠明確、過(guò)于寬泛。我國(guó)知名的環(huán)境公益律師趙京慰在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)《民事訴訟法》第五十五條對(duì)環(huán)境公益訴訟的主體資格規(guī)定不明確，可能導(dǎo)致環(huán)境公益訴訟的倒退。②對(duì)什么樣的行為可以提起環(huán)境公益訴訟的問(wèn)題，《民事訴訟法》規(guī)定為環(huán)境污染案件、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害公益的行為，除了這兩種情況之外是否可以提起公益訴訟，需要司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中確定。針對(duì)目前我國(guó)環(huán)境公益訴訟法律制度存在的問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步明確訴訟主體的資格，明確某些特定的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織可以向法院提起環(huán)境公益訴訟，對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為也進(jìn)行具體界定。同時(shí)，健全完善環(huán)境公益訴訟立法，保障公民環(huán)境決策參與權(quán)。

確定民間生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織相應(yīng)的法律地位。民間生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，自發(fā)組成一個(gè)團(tuán)體參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的非營(yíng)利性組織。民間生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織是在社會(huì)公眾參與到環(huán)境管理的現(xiàn)實(shí)要求下而產(chǎn)生的，該類組織力量的良好發(fā)揮，有利于使民眾的環(huán)境訴求得以順利實(shí)現(xiàn)，能夠使民眾反映的環(huán)境污染得到有效的治理，使環(huán)境行政管理工作接受民眾的全面監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)共同達(dá)到解決環(huán)境問(wèn)題的目的。民間環(huán)保組織作為訴訟主體資格的問(wèn)題在司法實(shí)踐界已經(jīng)獲得了重大突破。被與污染企業(yè)“沒(méi)有直接利害關(guān)系”的“自然之友”和重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)狀告鉻污染并被媒體曝光的云南省陸良化工實(shí)業(yè)有限公司、云南省陸良和平科技有限公司，已被云南省曲靖市中級(jí)人民法院于2011年立案調(diào)查，這是環(huán)境NGO第一次獲得了環(huán)境公益訴訟的原告資格，在我國(guó)環(huán)境公益訴訟中具有“里程碑式”的重大意義。③由于民間環(huán)境保護(hù)組織屬于非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)，其目的是對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，具有公益性質(zhì)，所以我們應(yīng)該對(duì)其成立的條件進(jìn)行特殊的規(guī)定并明確其法律地位，保障其能夠依法參加提起環(huán)境公益訴訟等各類和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的活動(dòng)。

（作者單位：延安大學(xué)學(xué)院）

【注釋】

①陳開(kāi)琦：“公民環(huán)境參與權(quán)論”，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年第9期。

第6篇：對(duì)生態(tài)環(huán)境的建議范文

關(guān)鍵詞 生態(tài)足跡；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境影響評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào) X820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)052-0169-01

現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法在環(huán)境承載力分析方面有很多局限，往往由于缺乏相關(guān)資料，基本不可能度量。在對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》（HJ/T 19-1997）中，如何度量的方法沒(méi)有明確提出，很難量化建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。而生態(tài)足跡方法在承載能力度量方面，能對(duì)區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展程度和環(huán)境承載能力做出一個(gè)比較客觀的度量，可操作性強(qiáng)，數(shù)據(jù)資料易得，有助于評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

1 生態(tài)足跡的概念及計(jì)算模型

1.1 生態(tài)足跡的概念

生態(tài)足跡是一種基于生物物理量的度量可持續(xù)發(fā)展程度的概念和方法。其定義為：維持一個(gè)人、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家或全球人口所消費(fèi)的所有資源和吸納人類所產(chǎn)生的所有廢物所需的生態(tài)生產(chǎn)性土地的總面積。生態(tài)生產(chǎn)性土地是指具有生態(tài)生產(chǎn)能力的土地或水體。按生產(chǎn)力的大小的不同，可分為：化石能源地、可耕地、草地、林地、建筑用地和水域等六大類。用生態(tài)足跡來(lái)衡量生態(tài)承載力的定義是：一個(gè)地區(qū)能夠擁有的生態(tài)生產(chǎn)性土地的總面積，在不損害生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和生態(tài)完整性的前提下就是該地區(qū)的生態(tài)承載力。

1.2 生態(tài)足跡計(jì)算模型

生態(tài)足跡計(jì)算模型是基于一兩個(gè)基本事實(shí)。一是人類能夠確定自身消費(fèi)的絕大多數(shù)資源及其所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量；二是這些資源和廢棄物的量可以折算成生產(chǎn)或消納它們的生態(tài)生產(chǎn)性面積。人類活動(dòng)的消費(fèi)和污染消納都?xì)w結(jié)為消耗的各種資源。將消耗的資源量分別折算成具有生態(tài)生產(chǎn)力的化石能源地、可耕地、草地、林地、建筑用地和水域等六大類生態(tài)生產(chǎn)性土地的面積Aj，計(jì)算公式如下：

式中，j=0，1，2，3，4，5分別代表化石能源地、可耕地、草地、林地、建筑用地和水域；Aj為生態(tài)足跡，ha；EPi為單位生態(tài)生產(chǎn)力，t/ha；Ci為消費(fèi)資源量，t；Pi為產(chǎn)生資源量，t；Ei為出口資源量，t；Ii為進(jìn)口資源量，t。

由于同類生態(tài)生產(chǎn)性土地在不同地區(qū)間生產(chǎn)力存在差異，其實(shí)際面積不能直接進(jìn)行對(duì)比，需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，用其生態(tài)生產(chǎn)性土地面積來(lái)乘以產(chǎn)量因子進(jìn)行產(chǎn)量調(diào)整。不同類型生態(tài)生產(chǎn)性土地匯總為區(qū)域的生態(tài)生產(chǎn)力和生態(tài)足跡，不同類型的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積要乘以一個(gè)均衡因子進(jìn)行等量化處理。不同類型生態(tài)生產(chǎn)性土地面積經(jīng)過(guò)產(chǎn)量調(diào)整和等量化處理后再進(jìn)行加和就得到某特定區(qū)域的生態(tài)足跡。

2 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中生態(tài)足跡法的應(yīng)用

生態(tài)足跡法可以定量地測(cè)算項(xiàng)目對(duì)區(qū)域生態(tài)承載力的影響，把消費(fèi)的所有資源和吸納產(chǎn)生的所有廢棄物折合成了統(tǒng)一的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積。

應(yīng)用生態(tài)足跡法評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境影響可按下列步驟實(shí)施：1）識(shí)別評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)資源的消耗和污染物排放對(duì)生態(tài)生產(chǎn)性土地面積的占用，列出消費(fèi)污染和生態(tài)足跡清單，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃實(shí)施前的生態(tài)足跡和生態(tài)容量，評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境狀況現(xiàn)狀；2）計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃實(shí)施引起的消費(fèi)和污染生態(tài)足跡的變化量，同時(shí)對(duì)在影響區(qū)域內(nèi)造成的生態(tài)生產(chǎn)力的變化進(jìn)行分析，然后分析對(duì)生態(tài)生產(chǎn)性土地供給能力的影響；3）計(jì)算和比較建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃實(shí)施后的生態(tài)足跡和生態(tài)容量，可以獲取其在其評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)生態(tài)赤字或生態(tài)盈余，從而分析其對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相應(yīng)的防護(hù)措施或者調(diào)整規(guī)劃。

3 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，由于生態(tài)足跡法可定量描述和評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境承載能力和可持續(xù)性發(fā)展程度，國(guó)內(nèi)已有學(xué)者開(kāi)始利用生態(tài)足跡法來(lái)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。劉年豐等通過(guò)生態(tài)足跡法評(píng)價(jià)南水北調(diào)中線工程對(duì)襄樊生態(tài)環(huán)境的影響，提出了新的生態(tài)承載力計(jì)算方法—資源產(chǎn)量法。陳述文等對(duì)重慶土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行了評(píng)價(jià)。熊等對(duì)武漢化工新城總體規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行了評(píng)價(jià)?？軇⑿愕葘?duì)蘇州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

生態(tài)足跡法雖然在建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)得到了很好的應(yīng)用，但還存在一些問(wèn)題和不足：一是主要對(duì)現(xiàn)狀及實(shí)施后的生態(tài)足跡進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果是定性化建議，缺乏對(duì)預(yù)測(cè)目標(biāo)的定量評(píng)價(jià)；二是生態(tài)足跡核算均以“世界公頃”為生態(tài)生產(chǎn)性土地計(jì)量單位，在等量化處理中因均衡因子大部分?jǐn)?shù)值相同，不能充分說(shuō)明區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的差異程度，導(dǎo)致得出的建議失真；三是現(xiàn)有生態(tài)足跡評(píng)價(jià)研究采用的是主要生態(tài)足跡的傳統(tǒng)核算方法——綜合法，由于所需核算數(shù)據(jù)部分難以獲得，成分法和投入產(chǎn)出法的相關(guān)應(yīng)用研究尚未開(kāi)展，研究深度不強(qiáng)。

4 展望

為了讓生態(tài)足跡法更好地應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)從以下二個(gè)方面進(jìn)行更深入的研究：一是進(jìn)一步探討以“地方公頃（或者實(shí)際公頃）”為生態(tài)生產(chǎn)性土地計(jì)量單位的生態(tài)足跡評(píng)價(jià)模型，體現(xiàn)區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的差異程度，考慮土地利用的區(qū)域差別性、土地生產(chǎn)力等，重點(diǎn)開(kāi)展符合區(qū)域?qū)嶋H生態(tài)生產(chǎn)力的均衡因子和產(chǎn)量因子的研究，建立區(qū)域、流域的生態(tài)生產(chǎn)性土地計(jì)量單位的標(biāo)準(zhǔn)值；二是開(kāi)展成分法和投入產(chǎn)出法在計(jì)算生態(tài)足跡中的應(yīng)用研究。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳述文,汪鵬.生態(tài)足跡法在土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用—以重慶市為例[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué),2007,11(5):84-87.

第7篇：對(duì)生態(tài)環(huán)境的建議范文

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)自然修復(fù)；生態(tài)文明建設(shè)

近年來(lái)，由于我國(guó)城市建設(shè)速度越來(lái)越快，以及工業(yè)發(fā)展取得空前進(jìn)步，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境水土保持造成一定影響，使得我國(guó)生態(tài)自然修復(fù)以及生態(tài)文明建設(shè)不能達(dá)到理想效果，進(jìn)而影響我國(guó)工業(yè)和城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，我們必須要根據(jù)實(shí)際情況，采取措施來(lái)將水土保持的重要理念推入落實(shí)到人們心中，進(jìn)而做好生態(tài)文明建設(shè)，以加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

1生態(tài)自然修復(fù)的基本意義

生態(tài)自然修復(fù)就是當(dāng)某區(qū)域的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)過(guò)破壞或者退化后，進(jìn)行自主恢復(fù)的過(guò)程，其主要作用就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，進(jìn)而建立一個(gè)和諧文明的生態(tài)環(huán)境。通常情況下來(lái)說(shuō)，生態(tài)修復(fù)是指相關(guān)部門采取各種生態(tài)工程技術(shù)等，針對(duì)生態(tài)環(huán)境中所出現(xiàn)的問(wèn)題采取一系列的措施來(lái)改善生態(tài)環(huán)境的破壞，其目的是對(duì)生態(tài)環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行重新調(diào)整、優(yōu)化，使其與外部信息和能量進(jìn)行相互融合，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到原始狀態(tài)。此外。隨著各國(guó)專業(yè)人士對(duì)生態(tài)環(huán)境的研究發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境修復(fù)主要是從生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)改良等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這幾方面雖然是針對(duì)不同問(wèn)題來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改良的，但是其含義基本上是一樣的，都是圍繞著對(duì)生態(tài)環(huán)境的“恢復(fù)和發(fā)展”來(lái)進(jìn)行的，使得已受到損壞的生態(tài)環(huán)境能夠進(jìn)行系統(tǒng)的修復(fù)，并且達(dá)到持續(xù)利用和發(fā)展。

2采用水土保持生態(tài)修復(fù)的相關(guān)措施

2.1注重利用生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力。在水土保持生態(tài)修復(fù)中，主要以自然恢復(fù)為主，即我們應(yīng)該利用大自然的力量，遵循自然的循環(huán)規(guī)律等，使生態(tài)環(huán)境能夠?qū)崿F(xiàn)最大程度上的自我修復(fù)。此外，相關(guān)人員還應(yīng)該注意掌握生態(tài)環(huán)境中各種生物與生態(tài)因子之間的關(guān)系，以及自然界的演替規(guī)律、物種之間的競(jìng)爭(zhēng)與存亡等問(wèn)題，這些都屬于自然所擁有的基本屬性，我們只有盡可能將其掌握到位，并對(duì)其加以運(yùn)用，才能使生態(tài)環(huán)境得到很好地恢復(fù)。2.2注重因地制宜式的生態(tài)修復(fù)。我國(guó)是一個(gè)土地面積非常遼闊的大國(guó)，存在著多種多樣的地區(qū)特征，并且不同的地區(qū)還有著不同的氣候、環(huán)境等，如降水量、森林面積等特征，這些因素對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)造成不同程度上的影響，并且各種地區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)過(guò)程也是有許多的不同之處。因此，我們不能從單一地區(qū)生態(tài)環(huán)境成功恢復(fù)的案例來(lái)對(duì)其他方面進(jìn)行控制和治理，我們應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行分析，針對(duì)不同的生態(tài)問(wèn)題采取不同的措施，進(jìn)而保證生態(tài)環(huán)境能夠最大程度上進(jìn)行自我修復(fù)。2.3加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。在我國(guó)很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，存在著植被面積小、水土流失嚴(yán)重等問(wèn)題，但由于這些農(nóng)村大多是地廣人稀、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，所以常常缺乏一些有效的治理，影響了我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)。因此，我們必須認(rèn)真重視起來(lái)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，尤其針對(duì)農(nóng)村的水土流失問(wèn)題，相關(guān)工作人員應(yīng)積極對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行考察和研究，進(jìn)而采取一些有效措施，如因地制定一些生態(tài)移民或者生態(tài)修復(fù)方案，從而更加科學(xué)地治理、恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。此外，還要注意對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的格局進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭澐?，建立系統(tǒng)的生態(tài)治理格局，以防止后期生態(tài)修復(fù)工作產(chǎn)生在在破壞現(xiàn)象，從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)修復(fù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效措施

3.1加強(qiáng)和完善人們的生態(tài)保護(hù)理念。通常情況下，我國(guó)水土流失主要是受到人為和自然兩方面影響而產(chǎn)生的。自然因素一般不可避免，我們只能采取措施加以防范，但是人為方面卻是可以得到有效的改變的，這對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)是十分重要的。究其原因，近年來(lái)產(chǎn)生一系列的人為破壞問(wèn)題主要是由于人們心中缺乏加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，他們認(rèn)識(shí)不到生態(tài)環(huán)境被破壞將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，對(duì)其后果的嚴(yán)重性沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，因此，常常在監(jiān)督較為寬松的地區(qū)，由于各種利益等因素，而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成大量的破壞，這對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)是非常不利的。所以，我們必須要加大力度對(duì)人們的思想觀念進(jìn)行教育，以此來(lái)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)觀念深入落實(shí)到人們心中，讓人們懂得保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，能夠在無(wú)人監(jiān)督的情況下，自覺(jué)進(jìn)行監(jiān)督和管理，不做那些傷害環(huán)境、破壞環(huán)境的事情，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。3.2加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引用。為使得我國(guó)生態(tài)環(huán)境能夠得到更好地保護(hù)和恢復(fù)，我們除了采取相關(guān)措施來(lái)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行自我恢復(fù)外，還要注意引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)。由于近年來(lái)我國(guó)科技的發(fā)展非常迅猛，并且取得優(yōu)異的成就，尤其是那些比較高端的科學(xué)技術(shù)，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)將是十分重要的。相關(guān)研究人員在對(duì)水土流失的治理中，要注意將科研成果的真正價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)也要注意以生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)采取相關(guān)的技術(shù)，進(jìn)而保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)能夠更加綠色化。此外，相關(guān)部門之間也要注意加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)之間的相互交流，從而建立全面系統(tǒng)的水土保持監(jiān)測(cè)體系，從而保證我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作的有效開(kāi)展。

4結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)水土保持生態(tài)自然修復(fù)和生態(tài)文明的建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的，但是當(dāng)前我國(guó)在生態(tài)修復(fù)與生態(tài)文明建設(shè)中，仍然存在著許多問(wèn)題，阻礙著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，因此，我們需要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，從加大環(huán)境保護(hù)宣傳、加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)等各方面，來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

作者:蘇江 寧何 單位:昆明龍慧工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]崔騰嫻.水土保持生態(tài)自然修復(fù)方式與運(yùn)用實(shí)踐研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（6）：33-34.

第8篇：對(duì)生態(tài)環(huán)境的建議范文

段鳳山

寧夏固原市原州區(qū)林業(yè)總場(chǎng) 寧夏 固原 756000

【摘 要】進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)格局以及環(huán)境建設(shè)都有了巨大的發(fā)展和變化。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)正處于一個(gè)全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)新林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有重要意義。本文主要分析了當(dāng)前大環(huán)境下，生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展的具體需求，從以滿足社會(huì)需求作為主要目標(biāo)、以生態(tài)環(huán)境與效益為主和將適應(yīng)時(shí)展作為根本要求等方面闡述了建立以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體的新林業(yè)發(fā)展的具體指導(dǎo)思想。

【關(guān)鍵字】生態(tài)建設(shè)；新林業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略構(gòu)想

隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，社會(huì)對(duì)各類實(shí)體的要求也隨之提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和要求也越來(lái)越高。林業(yè)發(fā)展正處于新的轉(zhuǎn)型期，對(duì)于林業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略的構(gòu)想和實(shí)施對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有重要意義，直接影響了我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平以及社會(huì)發(fā)展進(jìn)程[1]。為適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，滿足當(dāng)下社會(huì)生態(tài)環(huán)境的需求，新林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實(shí)施迫不及待。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)新林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，僅供參考。

1 生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)林業(yè)的需求

和諧的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，直接影響著整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是改革開(kāi)放以來(lái)，人們重視經(jīng)濟(jì)利益的提升與社會(huì)發(fā)展，卻忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)象。日益惡化的生態(tài)環(huán)境，多種自然災(zāi)害應(yīng)運(yùn)而生，嚴(yán)重影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[2]。因此，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，遏制環(huán)境持續(xù)惡化是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展的主要需求包括以下幾點(diǎn)。

1.1 對(duì)林業(yè)重新定位

林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分之一，其在發(fā)展過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是巨大的。因此，當(dāng)前生態(tài)形態(tài)下，必須將林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，徹底摒棄傳統(tǒng)的將林木作為木材為主的思想，必須對(duì)林業(yè)進(jìn)行重新定位。把林業(yè)定位成木材的傳統(tǒng)思想使得森林資源大量浪費(fèi)，造成森林生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致沙塵暴、洪水等自然災(zāi)害加劇。當(dāng)前，應(yīng)該將林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，切實(shí)保護(hù)森林資源，將林業(yè)建設(shè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，使其肩負(fù)著對(duì)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。

1.2 確保森林系統(tǒng)的良性循環(huán)

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，森林生態(tài)系統(tǒng)既是森林資源系統(tǒng)也是林業(yè)建設(shè)以及生還環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在林業(yè)建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)森林系統(tǒng)進(jìn)行合理的培育、做好管理維護(hù)以及發(fā)展工作，從而保證森林系統(tǒng)發(fā)展的良性循環(huán)。通常情況下，森林系統(tǒng)的良性循環(huán)主要表現(xiàn)在：森林系統(tǒng)本身的資源構(gòu)成是一個(gè)綜合的自然資源體，具有一定的復(fù)雜性；森林資源的數(shù)量龐大，其總面積、總蓄積以及森林覆蓋面積完全能滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求；森林資源本身具有較為優(yōu)良的品質(zhì)，其中優(yōu)質(zhì)的種苗、優(yōu)良的樹(shù)種等能充分保證生態(tài)環(huán)境的高效發(fā)展。

1.3 綜合發(fā)展生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益

生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，將林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益發(fā)展的綜合體現(xiàn)。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)單個(gè)方面的效益是相輔相成、相互促進(jìn)的，林業(yè)的發(fā)展不能只注重單效林業(yè)，要將生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)作為林業(yè)發(fā)展的前提，同時(shí)，還要適當(dāng)?shù)膶⑸鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展考慮其中，使三者的發(fā)展與效益得到有效保障[3]。

2 建立以生態(tài)建設(shè)為主的新林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想

2.1 將滿足社會(huì)需求作為主要目標(biāo)

以滿足社會(huì)需求作為林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是新林業(yè)發(fā)展的主要指導(dǎo)思想之一。當(dāng)今社會(huì)機(jī)身的發(fā)展具有多樣性、多元化的特點(diǎn)，其對(duì)新林業(yè)發(fā)展的要求也是多樣化的，社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的主要需求一方面體現(xiàn)在對(duì)森林資源體的生態(tài)服務(wù)，另一方面體現(xiàn)在對(duì)木材以及相關(guān)林業(yè)產(chǎn)品的實(shí)體需求。隨著生活水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，現(xiàn)階段人們會(huì)對(duì)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高，因此，社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的需求已經(jīng)逐漸成為新林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。

2.2 將生態(tài)環(huán)境與效益作為發(fā)展重心

隨著社會(huì)的進(jìn)步，生態(tài)效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展最重視的問(wèn)題之一?；趥鹘y(tǒng)思想，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致當(dāng)前生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的威脅，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展最緊迫的任務(wù)就是合理建設(shè)生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)效益。在新林業(yè)建設(shè)過(guò)程中要將生態(tài)環(huán)境與效益作為發(fā)展的重心，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境效益的發(fā)展達(dá)到最優(yōu)化，從而進(jìn)一步對(duì)人們生存環(huán)境做出貢獻(xiàn)[4]。

2.3 將適應(yīng)時(shí)展作為根本要求

在林業(yè)建設(shè)的發(fā)展過(guò)程中，要以適應(yīng)時(shí)展為要求，與新時(shí)展步伐接軌，建立出一個(gè)與社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嶄露頭角的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)格局正在以一種勢(shì)不可擋的速度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的發(fā)展趨勢(shì)得到了廣泛的認(rèn)可，經(jīng)濟(jì)體制也得到了根本性的轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，然后進(jìn)入現(xiàn)在的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)形成了較為完善的經(jīng)濟(jì)體制，因此，林業(yè)的發(fā)展必須以時(shí)展作為基礎(chǔ)，切實(shí)促進(jìn)新林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)代社會(huì)的完美實(shí)施。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)巨變的21世紀(jì)，為迎合新時(shí)代的發(fā)展，滿足社會(huì)進(jìn)步的要求，我國(guó)林業(yè)局必須以一個(gè)全新的戰(zhàn)略模式進(jìn)入高速發(fā)展階段。而當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)正處于一個(gè)全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此，對(duì)新林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有重要意義。隨著社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展，新林業(yè)發(fā)展還將繼續(xù)以生態(tài)建設(shè)為主體，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益作為目標(biāo)，不斷提出適應(yīng)時(shí)代背景的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]蔣敏元，黃正梅等.以生態(tài)建設(shè)為主體的新林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想[J].林業(yè)科學(xué)，2011，41（2）：258-261.

[3]劉嬌英.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)生態(tài)文明的動(dòng)因分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2012（12）：236-239.

[4]李世東，張宏亮.論和諧林業(yè)的幾個(gè)基本問(wèn)題 [J].世界林業(yè)研究，2011，19（5）：88-92.

對(duì)屏南鎮(zhèn)森林經(jīng)營(yíng)的思考與建議

葉富春1 王陳富2

1.浙江省屏南鎮(zhèn)人民政府 浙江 龍泉 323712

2.浙江省龍泉市林業(yè)局 浙江 龍泉 323700

【摘 要】本文作者提出了屏南鎮(zhèn)森林經(jīng)營(yíng)中目前存在的實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)不夠科學(xué)、商品林單位面積產(chǎn)量和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高、造林樹(shù)種單一等問(wèn)題，并提出了解決這些問(wèn)題的措施和建議，旨在為各級(jí)政府和林業(yè)相關(guān)部門發(fā)展屏南鎮(zhèn)林業(yè)的決策提供參考。

【關(guān)鍵詞】屏南鎮(zhèn)；森林經(jīng)營(yíng)；問(wèn)題；建議

1 基本概況

屏南鎮(zhèn)東與國(guó)家級(jí)鳳陽(yáng)山自然保護(hù)區(qū)和景寧縣接壤，南與本市蘭巨鄉(xiāng)交界，西與慶元縣相鄰，北與本市鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)毗鄰。其現(xiàn)有土地總面積24452.5hm2，其中林業(yè)用地23331.8hm2，非林地1787.4hm2；生態(tài)公益林總面積9334.2hm2，毛竹林面積1232.7hm2；森林總蓄積量1264624 m3，其中喬木林總蓄積量326074 m3，森林覆蓋率和林木綠化率均達(dá)到91.5%。該鎮(zhèn)是龍泉海拔最高的一個(gè)鎮(zhèn)，平均海拔800m以上，林業(yè)產(chǎn)值3755萬(wàn)元。全鎮(zhèn)共計(jì)2844戶，總?cè)丝?0193人，其中非農(nóng)業(yè)人口229人，耕地總面積1046.7hm2，農(nóng)民人均收入5977元。屏南鎮(zhèn)是龍泉林業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)林業(yè)用地占全市林業(yè)用地總面積的8.8%，森林資源蓄積量占全市總蓄積量的8.7%。

2 目前屏南鎮(zhèn)森林經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題

2.1 雖已進(jìn)行了森林分類經(jīng)營(yíng)，但科學(xué)實(shí)施目標(biāo)還不明確

森林分類經(jīng)營(yíng)劃分為生態(tài)公益林和商品林，森林經(jīng)營(yíng)總體上已從原來(lái)的以采伐木材為主向以保護(hù)森林為主轉(zhuǎn)變。從2000年開(kāi)始，全鎮(zhèn)把主要公路沿線和溪流兩側(cè)、與國(guó)家級(jí)鳳陽(yáng)山自然保護(hù)區(qū)相鄰的山林規(guī)劃建設(shè)為生態(tài)公益林，已累計(jì)建設(shè)生態(tài)公益林總面積9334.2hm2，占全鎮(zhèn)林業(yè)用地總面積的40%，全鎮(zhèn)生態(tài)公益林的區(qū)域、范圍、地段、重點(diǎn)等都已明確。但在建設(shè)過(guò)程中以注重死封死育這種模式為主，欠缺對(duì)生態(tài)公益林的科學(xué)經(jīng)營(yíng)，這主要反映在已達(dá)到森林撫育標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)林沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行森林撫育、已達(dá)到成熟年齡的人工林不及時(shí)采伐更新等方面，林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益受到了一定的影響。商品林在經(jīng)營(yíng)中存在采伐拔大毛方式，一些疏林地、殘次林地、采伐跡地、火燒跡地沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行更新，影響了商品林后備資源的培育。

2.2 商品林單位蓄積量和經(jīng)濟(jì)效益不高

全鎮(zhèn)喬木林森林總面積為21738.3hm2，喬木林總蓄積量為1236049 m3，平均每公頃喬木林森林蓄積量為56.86m3，平均每公頃喬木林森林經(jīng)濟(jì)效益為2.7293萬(wàn)元。全市喬木林平均每公頃森林蓄積量為64.9m3，平均每公頃喬木林森林經(jīng)濟(jì)效益為3.1153萬(wàn)元。屏南鎮(zhèn)雖為林業(yè)大鎮(zhèn)，但喬木林每公頃平均森林蓄積量都要低于全市喬木林森林蓄積量8.04m3，每公頃平均喬木林森林經(jīng)濟(jì)效益都要低于全市每公頃平均喬木林森林經(jīng)濟(jì)效益0.386萬(wàn)元。

2.3 林業(yè)效益不高

2012年，屏南鎮(zhèn)全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值為1315萬(wàn)元，人均林業(yè)產(chǎn)值為0.129萬(wàn)元； 2012年，龍泉全市林業(yè)總產(chǎn)值為43億元，人均林業(yè)產(chǎn)值為1.4905萬(wàn)元，全市人均林業(yè)產(chǎn)值是屏南鎮(zhèn)人均林業(yè)產(chǎn)值的11.6倍。林業(yè)效益不高的因素主要是：林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式單一，現(xiàn)在全鎮(zhèn)林業(yè)基本上是一產(chǎn)，沒(méi)有二、三產(chǎn)林業(yè)；近幾年來(lái)林農(nóng)采伐木材的勞動(dòng)力成本不斷提高，木材市場(chǎng)價(jià)格疲軟；對(duì)毛竹林沒(méi)有科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理；短期效益好的經(jīng)濟(jì)林很少等。

2.4 造林傳統(tǒng)習(xí)慣沒(méi)有很大的改變，基本上以營(yíng)造用材林為主

屏南屬高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因經(jīng)濟(jì)較落后，鎮(zhèn)政府一方面為了改變林農(nóng)經(jīng)濟(jì)落后的面貌，大力實(shí)施下山脫貧，有相當(dāng)一部分林農(nóng)從高山搬遷到離城市較近交通便利的地方；另一方面有許多年輕人外出打工，現(xiàn)在許多村只剩下一些老弱貧殘的人員留守。所以現(xiàn)在全鎮(zhèn)真正留下來(lái)從事造林育林工作的人越來(lái)越少，僅靠一些年老體弱的林農(nóng)從事造林工作。同時(shí)，老的造林習(xí)慣也沒(méi)有很大的改變，現(xiàn)在對(duì)采伐地、火燒跡地更新基本上都是營(yíng)造用材林，很少營(yíng)造經(jīng)濟(jì)效益好的干水果經(jīng)濟(jì)林，而營(yíng)造用材林到采伐利用周期長(zhǎng)，管理成本高，經(jīng)濟(jì)效益較低。

3 對(duì)經(jīng)營(yíng)好屏南鎮(zhèn)森林的思考與建議

3.1 確定森林經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，科學(xué)實(shí)施好生態(tài)公益林和商品林

3.1.1 生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)

對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo)，對(duì)坡度350以上、巖石較多、土壤瘠薄、水土較易流失、生態(tài)環(huán)境脆弱天然灌木林，以死封死育為主，重點(diǎn)是禁止人為破壞；對(duì)坡度350以下、土壤肥沃、立地條件好的針闊混交生態(tài)林，應(yīng)根據(jù)生態(tài)林年齡及長(zhǎng)勢(shì)情況確定方案，如達(dá)到間伐年齡，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)好森林撫育方案，有計(jì)劃地實(shí)施森林撫育，森林撫育以下層撫育法為主，按照“砍小留大、砍弱留強(qiáng)、砍密留疏、照顧均勻”的原則，間伐強(qiáng)度控制在按株或材積30%～35%，郁閉度控制0.6以上。第一次間伐后視生態(tài)林長(zhǎng)勢(shì)情況，當(dāng)郁閉度達(dá)到0.9以上時(shí)，開(kāi)展第二次森林撫育。對(duì)人工營(yíng)造的生態(tài)林，森林撫育方法、原則可按以上針闊混交林方法實(shí)施，當(dāng)達(dá)到主伐年齡時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃的實(shí)行1～2hm2片伐更新，更新以營(yíng)造針闊混交林為主。

3.1.2 商品林經(jīng)營(yíng)

經(jīng)營(yíng)商品林應(yīng)堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，對(duì)立地條件差、采伐后不易恢復(fù)的林地應(yīng)以、營(yíng)造馬尾松、黃山松和適應(yīng)高海拔地區(qū)的木荷、青岡等相結(jié)合的混交林；對(duì)立地條件好、土壤肥沃的林地，應(yīng)營(yíng)造以高效高產(chǎn)為目的的樹(shù)種，如香榧、核桃、毛竹及其他好的品種筍用竹、干水果經(jīng)濟(jì)林等。通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)最大限度的發(fā)揮商品林經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 科學(xué)經(jīng)營(yíng)提高商品林單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益

3.2.1 用材商品林經(jīng)營(yíng)

對(duì)以培養(yǎng)木材為主的商品林，應(yīng)重點(diǎn)掌握適地適樹(shù)、提高造林質(zhì)量、科學(xué)適時(shí)森林撫育、施肥、病蟲(chóng)害防治、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

3.2.2 干水果為主的商品林經(jīng)營(yíng)

重點(diǎn)做好科學(xué)選擇造林地和優(yōu)良高效高產(chǎn)的干水果品種、提高造林質(zhì)量、每年抓好科學(xué)施肥、加強(qiáng)撫育管理、及時(shí)進(jìn)行病蟲(chóng)害防治、搞好林區(qū)道路建設(shè)等工作。

3.3 采取多種有效措施，切實(shí)提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的宣傳教育，切實(shí)改變林農(nóng)的思想觀念，將現(xiàn)代商品林業(yè)經(jīng)濟(jì)灌輸?shù)搅洲r(nóng)的思想中去，改變過(guò)去的老傳統(tǒng)、老習(xí)慣；根據(jù)屏南的當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力營(yíng)造周期短、見(jiàn)效快、品種優(yōu)、高產(chǎn)高效的干水果經(jīng)濟(jì)林；加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)商品林的技術(shù)培訓(xùn)，提高林農(nóng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)商品林的科學(xué)水平；對(duì)現(xiàn)有的1232.7hm2毛竹林加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)實(shí)際將其改造成高產(chǎn)高效筍竹兩用林或竹用材林，使經(jīng)濟(jì)效益翻番；盤活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，引進(jìn)外地經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)家來(lái)屏南經(jīng)營(yíng)承包林業(yè)；以創(chuàng)辦林業(yè)股份制企業(yè)或建立林業(yè)合作社的形式不斷提高林業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平；鎮(zhèn)政府從對(duì)林農(nóng)的科技培訓(xùn)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門科學(xué)指導(dǎo)、提品銷售信息等方面實(shí)行一條龍服務(wù)，切實(shí)解決好林農(nóng)在經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)商品林中的各種需求和矛盾。

3.4 切實(shí)改變?cè)炝謽?shù)種單一現(xiàn)象，形成多林種、多樹(shù)種的格局

由于屏南鎮(zhèn)高海拔山區(qū)林農(nóng)長(zhǎng)期以來(lái)形成的營(yíng)造用材林樹(shù)種較單一的傳統(tǒng)習(xí)慣，造林以前基本上營(yíng)造的都是黃山松、杉木等幾個(gè)十分單一的樹(shù)種。這樣一方面造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，另一方面也使得經(jīng)濟(jì)效益不高。要改變這種習(xí)慣，首先要從向林農(nóng)的宣傳教育入手，改變林農(nóng)的思想觀念；其次，在具體實(shí)施營(yíng)造商品林林種樹(shù)種上要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益兼顧，針葉樹(shù)與闊葉樹(shù)、長(zhǎng)中短相結(jié)合，用材林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，堅(jiān)持把興林致富放在發(fā)展商品林的首位；三是堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模林業(yè)、效益林業(yè)的原則。通過(guò)5～10年的努力，從根本形成多林種、多樹(shù)種、用材林與經(jīng)濟(jì)林并舉的高效現(xiàn)代林業(yè)的格局。

參考文獻(xiàn)

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[2]龍泉市林業(yè)局.龍泉市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果報(bào)告[M].2007：135-136，153，163.

新形勢(shì)下華陰市平原綠化工作的思考

王 鵬 李 剛

陜西省華陰市林業(yè)局 陜西 華陰 714200

【摘 要】平原綠化是造林綠化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的屏障，對(duì)改善區(qū)域環(huán)境、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)平原區(qū)群眾脫貧致富有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和作用。筆者通過(guò)對(duì)目前華陰市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建設(shè)措施和改進(jìn)方法。

【關(guān)鍵詞】華陰市；平原綠化；現(xiàn)狀；問(wèn)題；生態(tài)經(jīng)濟(jì)型綠化

平原綠化是平原林業(yè)的主要內(nèi)容，也是平原地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)不可缺少的重要組成部分，是平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。面對(duì)華陰市目前的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，必須花大力氣搞好平原綠化這項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作。

1 平原綠化在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

（1）平原綠化是保護(hù)和改善人類生存環(huán)境的綠色屏障；

（2）平原綠化是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食單產(chǎn)的重要舉措；

（3）建設(shè)平原綠化體系可以美化環(huán)境，促進(jìn)旅游城市建設(shè)。

2 華陰市平原綠化現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)平原林業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不高、宣傳不夠

隨著林業(yè)投資體制的變化，一些干部和群眾的思想仍停留在“給錢栽樹(shù)，撥款造林”的舊觀念上，認(rèn)為發(fā)展平原綠化無(wú)關(guān)大局、添不上“油水”，因此沒(méi)有把平原林業(yè)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、造福農(nóng)民和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁結(jié)合起來(lái)。

2.2 區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，平原綠化工作開(kāi)展差異明顯

經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、群眾富裕的地方平原綠化起步早，起點(diǎn)高，抓得緊，搞得好；相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、群眾生活水平較低的地方則片面強(qiáng)調(diào)了糧食生產(chǎn)，平原綠化往往不被重視，工作相對(duì)滯后。

2.3 缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效除蟲(chóng)措施

城鄉(xiāng)大范圍的道路普修拓寬以及病蟲(chóng)危害，使得平原大量樹(shù)木被砍伐，特別是一些地方在道路建設(shè)中缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，忽視道路景觀建設(shè)，不預(yù)留綠化帶，使破壞容易恢復(fù)難的平原綠化困難重重，難以開(kāi)展。

2.4 平原綠化與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相脫離

由于長(zhǎng)期以來(lái)平原綠化單純著眼生態(tài)效能，以楊、泡喬木為主，經(jīng)濟(jì)效益周期長(zhǎng)，因此遠(yuǎn)水不解近渴的問(wèn)題依然存在。

3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)型平原綠化建設(shè)模式

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，平原綠化內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，這在客觀上決定了其模式的多樣化。我市比較理想的綠化模式有以下幾種：

3.1 高效喬木+經(jīng)濟(jì)林綠化模式

這種模式主要是針對(duì)平原面積比較大的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。在農(nóng)田周圍的國(guó)道、省道、通鄉(xiāng)道路等主干道路及干支渠兩旁栽植經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的泡桐、毛白楊、紅棗、柿樹(shù)等高大喬木，形成覆蓋面大的農(nóng)田林網(wǎng)骨架，用來(lái)提供防護(hù)效益；在骨架分割的各控制面積內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、生產(chǎn)道路、斗分渠兩邊栽植經(jīng)濟(jì)林木，以提高平原綠化的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 防護(hù)林帶+經(jīng)濟(jì)林綠化模式

這種模式可用在溝河分割的小塊原區(qū)。沿河畔栽植一些以高大喬木為主的3～5行防護(hù)林帶，以起到防風(fēng)固沙、減少水土流失、保護(hù)河堤的作用；在各個(gè)小塊原區(qū)內(nèi)，除國(guó)道、縣鄉(xiāng)道路所栽高效經(jīng)濟(jì)喬木外，其他各種路渠均栽經(jīng)濟(jì)林種，形成以路渠為骨架的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，以起到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并舉的作用。

3.3 多層次立體式寬幅林帶綠化模式

這種模式主要用于國(guó)道、省道、旅游路以及鄉(xiāng)村公路兩側(cè)的道路綠化。采取兩層或多層綠化，這樣不僅可以避免或減少因高大喬木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)而見(jiàn)效慢的現(xiàn)象，還有利于生態(tài)觀光和果品觀光，有利于打造綠色品牌，提高城市形象。

4 搞好生態(tài)經(jīng)濟(jì)型綠化的方法和措施

4.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)綠化意識(shí)

人民群眾是造林綠化的主體，沒(méi)有群眾的廣泛參與和支持，平原綠化很難也不可能搞好。因此，必須大力宣傳搞好平原綠化的重大意義和作用，教育引導(dǎo)群眾樹(shù)立“種樹(shù)就是致富，造林就是造?！钡男掠^念，使他們自覺(jué)自愿投入到平原綠化事業(yè)中來(lái)。

4.2 科學(xué)規(guī)劃

圍繞建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，按照城鄉(xiāng)綠化一體化與建設(shè)風(fēng)景型旅游城市這一主題制定平原綠化規(guī)劃。

4.3 深化改革，搞活機(jī)制

對(duì)平原綠化所涉及的路段、渠路的使用權(quán)進(jìn)行拍賣和租賃，將其交由農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成。這樣不僅可以拓寬平原綠化的融資渠道，加大投入，使投資主體由單一型變?yōu)槎嘣?，而且能有效地緩解林木管護(hù)的壓力，使國(guó)家或集體能集中有限的資金，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益型防護(hù)林帶的建設(shè)和撫育管護(hù)，形成群眾私營(yíng)為主體，國(guó)家、集體、個(gè)體一起上的營(yíng)林機(jī)制和投入機(jī)制，加快平原綠化步伐。

4.4 突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施

平原綠化是一項(xiàng)浩繁艱巨的系統(tǒng)工程，并非朝夕之功便可一蹴而就，因此不能貪多求快，不能盲目鋪攤子、片面追求進(jìn)度，而應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃，有所側(cè)重、先易后難、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的整體推進(jìn)。

第9篇：對(duì)生態(tài)環(huán)境的建議范文

Abstract: Environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects is one of the ecological environment impacts assessments. Based on practical experiences and analysis on the characteristics, some suggestions are provided for the investigation emphasis on the environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects.

關(guān)鍵詞:高爾夫球場(chǎng);環(huán)保驗(yàn)收;調(diào)查;重點(diǎn)

Key words: golf course;environmental protection inspection and acceptance;investigation;emphasis

0引言

高爾夫行業(yè)進(jìn)入中國(guó)20多年,取得了迅速的發(fā)展,我國(guó)球場(chǎng)的數(shù)量將接近四位數(shù)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛,人們生活水平的進(jìn)一步的提高,到時(shí)會(huì)有更多的人投身到高爾夫這項(xiàng)充滿魅力的運(yùn)動(dòng)上來(lái),對(duì)球場(chǎng)的需求也會(huì)越來(lái)越多,在這樣的背景下,高爾夫球場(chǎng)建設(shè)在某種程度上,一定不會(huì)減少。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》,驗(yàn)收項(xiàng)目可分為兩大類,對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的這類污染型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè);對(duì)主要造成生態(tài)環(huán)境影響的這類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查。生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查是以建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查為主的一項(xiàng)新工作,是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的一項(xiàng)新制度[1],正式開(kāi)展的時(shí)間還不長(zhǎng)。高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目即屬于以生態(tài)影響為主的項(xiàng)目。海南因氣候、環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)擁有的高爾夫球場(chǎng)數(shù)量一直位于全國(guó)各省前列,作為海南國(guó)際旅游島建設(shè)內(nèi)容之一的高爾夫旅游及高爾夫賽事的發(fā)展將為球場(chǎng)建設(shè)提供更大的空間。自2005年以來(lái),我站受建設(shè)單位委托已開(kāi)展了7家高爾夫球場(chǎng)的驗(yàn)收工作,積累了一定的高爾夫球場(chǎng)驗(yàn)收調(diào)查經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上,總結(jié)歸納高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查的特點(diǎn)與重點(diǎn),為今后開(kāi)展高爾夫球場(chǎng)的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查提供參考與借鑒。

1高爾夫球場(chǎng)建設(shè)在施工過(guò)程中有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響

①施工期間對(duì)空氣的影響。各種燃油動(dòng)力施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放的廢氣。挖土、運(yùn)土、填土、夯實(shí)和汽車運(yùn)輸過(guò)程的揚(yáng)塵。施工過(guò)程使用的各種化學(xué)品的泄漏等,都將會(huì)給周圍大氣環(huán)境帶來(lái)污染。②施工期間對(duì)土壤污染的影響。在施工過(guò)程中,因各種施工機(jī)械故障而產(chǎn)生漏油或油滴落,而對(duì)土壤將造成的污染。在球場(chǎng)草坪建植時(shí),使用各種農(nóng)藥、化肥所產(chǎn)生的殘留。③施工期間廢水排放對(duì)環(huán)境的影響。在高爾夫球場(chǎng)施工期間廢水主要是來(lái)自暴雨的地表徑流,暴雨地表徑流還沖刷浮土、建筑砂石、垃圾和棄土等,不但會(huì)夾帶大量的泥沙,而且還會(huì)攜帶水泥、油類和化學(xué)品等各種污染物。

施工人員的生活污水。生活污水包括施工人員的生活用水、飯?zhí)孟滤蛶鶝_洗水等等。建筑施工廢水包括地基、道路開(kāi)挖和鋪設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的泥漿水、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的冷卻水和洗滌水。④施工期間固體廢物對(duì)環(huán)境的影響。高爾夫球場(chǎng)施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要是球場(chǎng)建造施工垃圾和施工人員生活垃圾。⑤施工期間噪音對(duì)環(huán)境的影響。高爾夫球場(chǎng)施工期噪聲主要來(lái)源于各種施工機(jī)械。⑥施工期間對(duì)生態(tài)景觀的影響。高爾夫球場(chǎng)在建設(shè)期間對(duì)占地范圍內(nèi)的自然生態(tài)景觀特別是地表環(huán)境形成一定的破壞。

可能會(huì)對(duì)施工區(qū)內(nèi)的各種鳥(niǎo)類、野生動(dòng)物的棲息和遷徙會(huì)構(gòu)成一定程度的威脅。

2高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

高爾夫是二十世紀(jì)八十年代才在我國(guó)逐漸興起的體育運(yùn)動(dòng),九十年代高爾夫球場(chǎng)在國(guó)內(nèi)大量興建,發(fā)展迅速。至2008年不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)高爾夫球場(chǎng)數(shù)量已達(dá)500多家,目前海南全省已建成開(kāi)業(yè)的球場(chǎng)有21家。高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括球場(chǎng)及其附屬配套設(shè)施,大致可分為會(huì)所區(qū)、球道區(qū)和管理區(qū)[2]。其中會(huì)所區(qū)包括:會(huì)館、停車場(chǎng)、球童室、進(jìn)出場(chǎng)道路、練習(xí)果嶺、其它公共活動(dòng)區(qū)(網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池等)。球道區(qū)包括:發(fā)球臺(tái)、球道、果嶺、高草區(qū)、沙坑、水域、球車道和練習(xí)場(chǎng)等。管理區(qū)包括:供辦公、維修、倉(cāng)儲(chǔ)和職工生活的場(chǎng)地等?？偟膩?lái)看,球場(chǎng)的占地面積相對(duì)較大,建筑占地面積相對(duì)較少,污染設(shè)施或污染物排放量小,環(huán)境綠化較好,相對(duì)于其它污染型建設(shè)項(xiàng)目,更像是一項(xiàng)生態(tài)綠化工程。目前,國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)高爾夫球場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境影響仍存在一些爭(zhēng)議,焦點(diǎn)是高爾夫球場(chǎng)的占地面積過(guò)大、對(duì)植被的破壞、對(duì)水資源的消耗、農(nóng)藥對(duì)水體的污染等。我們?cè)隍?yàn)收過(guò)程中應(yīng)實(shí)事求是,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),依據(jù)驗(yàn)收規(guī)范,結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn),抓住項(xiàng)目重點(diǎn),認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展驗(yàn)收調(diào)查工作。

3調(diào)點(diǎn)

除了按驗(yàn)收規(guī)范要求的內(nèi)容開(kāi)展驗(yàn)收工作外,根據(jù)球場(chǎng)特點(diǎn),還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面:

3.1 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo),原則上以環(huán)評(píng)報(bào)告及其審批文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)為主。如驗(yàn)收期間有修訂新頒布標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按照其環(huán)評(píng)報(bào)告及其審批文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,同時(shí)用現(xiàn)行新標(biāo)準(zhǔn)作校核,對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求做達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià),并提出驗(yàn)收后按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核的建議。對(duì)于環(huán)評(píng)報(bào)告及其審批文件沒(méi)有明確規(guī)定的,可按法律、法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定參考國(guó)家、地方或發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 驗(yàn)收工況《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收規(guī)范――生態(tài)影響類》對(duì)公路、鐵路、港口、水利水電、油氣開(kāi)發(fā)等工程項(xiàng)目的運(yùn)行工況有明確要求,其它類型的建設(shè)項(xiàng)目如果短期內(nèi)生產(chǎn)能力確實(shí)無(wú)法達(dá)到設(shè)施能力75%或以上的,驗(yàn)收調(diào)查應(yīng)在主體工程運(yùn)行穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的條件下進(jìn)行。由于海南的高爾夫球場(chǎng)客源主要來(lái)源于境外和國(guó)內(nèi)球客,淡旺季差別較明顯,因此,項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)盡量安排在旺季或周末等運(yùn)營(yíng)負(fù)荷相對(duì)較大的時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收,并注明實(shí)際調(diào)查工況,分析客流量對(duì)污染物的產(chǎn)生情況及對(duì)主要環(huán)境要素的影響。

3.3 生態(tài)影響調(diào)查生態(tài)調(diào)查是環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查的重要內(nèi)容,其主要工作是根據(jù)調(diào)查方案確定的專題內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。除一般的工程占地、工程生態(tài)狀況、生態(tài)敏感目標(biāo)、水土流失狀況、自然生態(tài)影響等調(diào)查內(nèi)容外,高爾夫球場(chǎng)的生態(tài)影響調(diào)查還要重點(diǎn)關(guān)注球場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)與綠化、生物多樣性變化,農(nóng)藥、化肥施用,水資源使用,水環(huán)境污染影響情況。

3.3.1 生態(tài)恢復(fù)與植被綠化調(diào)查高爾夫球場(chǎng)植被覆蓋面積大、種類多,應(yīng)調(diào)查分析其植被類型、面積變化和覆蓋率變化,對(duì)生態(tài)環(huán)境功能和生態(tài)景觀的影響,并對(duì)整體生態(tài)恢復(fù)效果做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工程建設(shè)是否帶來(lái)了某些新的生態(tài)變化或使某些生態(tài)影響嚴(yán)重化,是否使生態(tài)問(wèn)題發(fā)生時(shí)間與空間上的變化。影響的變化程度可采用定性與定量相結(jié)合的方法,為了更為直觀地表達(dá)生態(tài)影響程度及恢復(fù)狀況,除以翔實(shí)的調(diào)查資料為事實(shí)依據(jù)進(jìn)行表述外還可附上現(xiàn)場(chǎng)拍攝的圖片輔以說(shuō)明。若能收集到建設(shè)項(xiàng)目所在地施工前后的對(duì)比圖片,則調(diào)查報(bào)告更有說(shuō)服力[3]。

3.3.2 生物多樣性變化調(diào)查生物多樣性變化情況可對(duì)照項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告,通過(guò)走訪當(dāng)?shù)鼐用?、球?chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察等手段,調(diào)查分析工程建設(shè)前后的動(dòng)、植物種類和數(shù)量變化情況,可定量與定性結(jié)合,并說(shuō)明球場(chǎng)建成后對(duì)區(qū)域內(nèi)生物多樣性的影響程度。有些地區(qū)還要關(guān)注區(qū)域內(nèi)是否有國(guó)家保護(hù)名錄內(nèi)的植物,以及樹(shù)種的生境和保護(hù)情況,球場(chǎng)園林綠化中是否引入外來(lái)物種及其影響等。

3.3.3 農(nóng)藥、化肥施用及影響情況調(diào)查高爾夫球場(chǎng)草坪在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中會(huì)不定期施用農(nóng)藥、化肥,因其草坪面積較大,長(zhǎng)期施用農(nóng)藥、化肥的量不可忽視。應(yīng)詳細(xì)調(diào)查球場(chǎng)常用農(nóng)藥的種類、名稱、毒性,農(nóng)藥的使用量,施用面積和施用頻次,并檢查農(nóng)藥購(gòu)買記錄,核查農(nóng)藥購(gòu)買渠道和品種是否符合相關(guān)規(guī)定。為了解球場(chǎng)施用農(nóng)藥對(duì)環(huán)境影響,有必要進(jìn)行球場(chǎng)內(nèi)水體、土壤和植被的農(nóng)藥殘留檢測(cè)分析。檢測(cè)的農(nóng)藥必須是球場(chǎng)近期使用或常用農(nóng)藥,按球場(chǎng)的不同功能區(qū)采集人工湖、球道土壤和草坪草進(jìn)行殘留檢測(cè)分析,并設(shè)場(chǎng)外對(duì)照點(diǎn)。值得一提的是,目前我國(guó)還沒(méi)有球場(chǎng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定,驗(yàn)收檢測(cè)只能根據(jù)是否檢出及檢出濃度進(jìn)行分析,可參照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)球場(chǎng)環(huán)境管理提出建議?；适┯梅矫?有必要對(duì)其人工湖水質(zhì)、土壤理化性質(zhì)、有機(jī)質(zhì)含量等進(jìn)行監(jiān)測(cè),了解土壤質(zhì)量現(xiàn)狀,水體是否存在富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)等,為環(huán)境監(jiān)管提供資料。

3.4 環(huán)境管理狀況及監(jiān)控計(jì)劃落實(shí)情況調(diào)查環(huán)境管理檢查能夠全面地反映出驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的情況,給環(huán)境管理部門提供比較全面的驗(yàn)收依據(jù),使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)真正起到為國(guó)家環(huán)境管理、治理和決策服務(wù)的作用[4]。其主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況,“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況,環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、監(jiān)測(cè)人員和儀器設(shè)備的配置和日常監(jiān)測(cè)是否落實(shí)了環(huán)評(píng)及批復(fù)要求等[5]。生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目相比污染型項(xiàng)目,建設(shè)單位往往沒(méi)有設(shè)置單獨(dú)或?qū)ｉT的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),管理部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)也往往局限于對(duì)生活污水、垃圾的處理,對(duì)生態(tài)影響方面采取的減緩措施或環(huán)境管理重視不夠。對(duì)于高爾夫球場(chǎng)來(lái)說(shuō),環(huán)境保護(hù)工作一般由不同的部門分管,如污水處理站由工程部管理,生態(tài)綠化由草坪部管理等。因此,根據(jù)實(shí)際情況,環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)并不一定非要單獨(dú)設(shè)置,但應(yīng)檢查其相關(guān)規(guī)章制度制定、執(zhí)行情況,環(huán)保人員專兼職設(shè)置情況,以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)檔案資料的齊備情況。目前, 從我們對(duì)球場(chǎng)環(huán)境管理檢查的情況來(lái)看,存在由于建設(shè)單位認(rèn)識(shí)程度不夠,對(duì)環(huán)評(píng)中提出的水質(zhì)、土壤日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃往往認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要,大多不予落實(shí)的情況,但球場(chǎng)根據(jù)其管理需要一般都會(huì)定期對(duì)土壤質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),驗(yàn)收時(shí)應(yīng)詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查,落實(shí)情況,并提出切實(shí)可行的環(huán)境管理和改進(jìn)建議。

3.5 結(jié)論與建議生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的結(jié)論,應(yīng)重點(diǎn)概況說(shuō)明工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度及恢復(fù)效果、工程建成后產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題及現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況及有效性等。同時(shí)根據(jù)工程已產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境影響和可能的潛在影響,對(duì)環(huán)境保護(hù)措施提出改進(jìn)措施和建議,最終根據(jù)調(diào)查和分析的結(jié)果,從技術(shù)角度做出項(xiàng)目是否符合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的明確結(jié)論。

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