對雙減政策的建議意見精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的對雙減政策的建議意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：對雙減政策的建議意見范文
截至2015年10月31日，我們通過企業(yè)主動寄送、企業(yè)官方下載及網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，收集到14年度采掘業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告/可持續(xù)發(fā)展報告共計49份。依據(jù)“金蜜蜂企業(yè)社會責(zé)任報告評估體系2015”評分標(biāo)準，我們將報告分為“起步、發(fā)展、追趕、優(yōu)秀和卓越”5個等級。經(jīng)統(tǒng)計，采掘業(yè)企業(yè)報告整體處于發(fā)展階段?？傮w來看，采掘業(yè)企業(yè)報告在可讀性、可比性和創(chuàng)新性方面優(yōu)于中國企業(yè)社會責(zé)任報告平均水平，但其可信性和創(chuàng)新性得分較低，仍需加強。
我們的發(fā)現(xiàn)
發(fā)現(xiàn)一：緊抓主要利益相關(guān)方議題――助力“0事故”目標(biāo)
統(tǒng)計顯示，在利益相關(guān)方方面，采掘業(yè)企業(yè)報告披露程度比較高的是社區(qū)、政府和員工，指標(biāo)平均覆蓋率分別為59.7%、59.2%、52.4%，均高于中國企業(yè)報告相關(guān)議題的披露程度。這說明采掘業(yè)企業(yè)已將履行主要利益相關(guān)方社會責(zé)任作為工作重點，并已取得一定成效：截至9月27日，2015年全國煤礦共發(fā)生事故256起、死亡420人，分別下降33.2%和39.0%。其中，較大事故28起、死亡129人，同比減少9起、25人；重大事故2起，同比減少7起。
發(fā)現(xiàn)二：降污減排、資源可持續(xù)――“綠色生態(tài)系統(tǒng)”雙駕馬車
采掘業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須以自然資源持續(xù)利用為基礎(chǔ)，同時要肩負比其他行業(yè)更多的降污減排責(zé)任。為此，采掘業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告著重披露了降污減排和資源節(jié)約與利用的內(nèi)容，其指標(biāo)覆蓋率分別為54.59%和53.57%（如下圖所示）。如中煤集團的《2014中煤集團社會責(zé)任報告》將“落實綠色戰(zhàn)略，建設(shè)綠色礦區(qū)，開展低碳行動”作為履行環(huán)境責(zé)任的戰(zhàn)略方針，并開展相關(guān)實踐等。
發(fā)現(xiàn)三：健全供應(yīng)鏈管理――安定行業(yè)“后方陣地”
供應(yīng)鏈管理信息大多涉及商業(yè)機密，透明化程度不高，因此整個中國企業(yè)社會責(zé)任報告對采購原則、供應(yīng)商資質(zhì)和供應(yīng)商管理的信息披露程度都較低。相比之下，采掘業(yè)企業(yè)對這三項指標(biāo)的覆蓋率分別為33.67%、21.94%和13.61%，遠高于平均水平，也從側(cè)面說明采掘業(yè)企業(yè)對于加強供應(yīng)鏈管理的決心與信心。
發(fā)現(xiàn)四：積極遵守法律法規(guī)――致力打造“法制企業(yè)”
相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)內(nèi)部規(guī)程是企業(yè)行為的規(guī)范和指引。只有遵守相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)章，企業(yè)才能健康、可持續(xù)發(fā)展。采掘業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告著重披露了遵守法律法規(guī)與納稅的內(nèi)容，其指標(biāo)覆蓋率分別為79.59%和69.39%。整體而言，采掘業(yè)企業(yè)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，積極探索建設(shè)行業(yè)內(nèi)部規(guī)范，體現(xiàn)出良好的法治意識和合規(guī)運營意識。
發(fā)現(xiàn)五：報告編制標(biāo)準多元化――努力朝向“高標(biāo)準”
49份企業(yè)社會責(zé)任報告中，有29家企業(yè)的報告采用了多種編制依據(jù)；11家企業(yè)僅運用1種編制依據(jù)；9家企業(yè)的報告沒有指明具體編制依據(jù)。共計22家企業(yè)參考GRI框架編制報告，使得GRI成為2014年度最受采掘業(yè)企業(yè)歡迎的編制依據(jù)。
我們的建議
建議一：探索企業(yè)社會責(zé)任評價的激勵機制
2014年，全國共有49家采掘業(yè)企業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告，但對整個采掘業(yè)近18000家公司來說，可謂冰山一角。在報告研究中，我們發(fā)現(xiàn)社會責(zé)任報告的大多是具有國有背景、資金實力雄厚的企業(yè)，民營等其他類型公司所發(fā)報告較少。因此我們建議采掘業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)的社會責(zé)任組織建立和完善企業(yè)社會責(zé)任評價和激勵機制，對關(guān)注社會責(zé)任、按時企業(yè)社會責(zé)任報告的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)臉s譽激勵或政策鼓勵，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)對于社會責(zé)任的重視和投入。
建議二：注重、加大國際接軌力度，提升企業(yè)國際形象
中國和澳大利亞同為世界重要的礦產(chǎn)資源和礦業(yè)國家。隨著我國對外程度不斷增加，與澳大利亞等國的合作機會與日俱增。采掘業(yè)企業(yè)在國內(nèi)業(yè)務(wù)深入的同時，必將逐漸加大“走出去”的力度，廣泛開展海外業(yè)務(wù)，采掘業(yè)企業(yè)報告的受眾也將不再局限于國內(nèi)讀者。從我們收集的報告中發(fā)現(xiàn)，只有7家企業(yè)中英文雙語版報告，另外42家企業(yè)選擇只中文版企業(yè)社會責(zé)任報告。由此可見，報告的開放化與全球化有待提高。
建議三：加強報告審驗力度，打通報告反饋意見渠道
企業(yè)社會責(zé)任報告的審驗，是由獨立的審驗方使用一套詳細制定的原則和標(biāo)準，經(jīng)過專業(yè)的檢測、審核、評估、確認等程序，評價企業(yè)社會責(zé)任報告的質(zhì)量和保障企業(yè)社會責(zé)任績效的管理體系、流程和能力。第三方審驗對提高報告可信度具有積極作用。49家報告的采掘業(yè)企業(yè)中，只有中國神華能源股份有限公司與中國五礦集團公司2家企業(yè)的報告經(jīng)過審驗；報告意見反饋方面，僅25家公布了關(guān)于報告的反饋意見渠道，其余24家并未披露相關(guān)信息。因此，無論從報告審驗力度還是報告互動性建設(shè)，采掘業(yè)企業(yè)都有待加強。
建議四：拓展報告?zhèn)鞑ポd體，借勢互聯(lián)網(wǎng)時代
作為順應(yīng)時展的新型企業(yè)，合理地利用網(wǎng)絡(luò)工具，將對企業(yè)的宣傳、發(fā)展產(chǎn)生推波助瀾之效。當(dāng)前，報告、傳播載體主要有紙質(zhì)版、電子版、網(wǎng)頁版、H5頁面四種。目前被大多數(shù)采掘業(yè)企業(yè)采用的傳播載體還是傳統(tǒng)的紙質(zhì)版與電子版報告，網(wǎng)頁版報告還未突破0；網(wǎng)頁版報告與H5頁面是e時展的產(chǎn)物，在這個激烈競爭、信息傳播迅速的社會，誰能最早、最快抓住市場的眼球，誰才有可能立于不敗之地。
建議五：增強生物多樣性議題披露
第2篇：對雙減政策的建議意見范文
（一）工程預(yù)算價格合規(guī)性
通村路建設(shè)工程預(yù)算應(yīng)執(zhí)行國家和地方制定的“建筑工程預(yù)算定額標(biāo)準”。審計應(yīng)在掌握國家和省給予通村路工程建設(shè)補助資金上限條件下，依照所在省指定的《鄉(xiāng)村公路設(shè)計有關(guān)標(biāo)準》，區(qū)分不同級別的村公路進行審核評價。比如目前通村路工程審核期工程財政資金上限為10萬元/km，依照規(guī)劃文件和圖紙查證擬興建公路泥土路為基礎(chǔ)修建的村村“通達工程”還是雙車道路面且直通城鎮(zhèn)的“通暢工程”；如是通達工程，審核其每公里加寬、挖填土方、基礎(chǔ)砌筑材料（砂土煤渣或天然砂礫或手擺片石）、路面鋪筑材料（泥結(jié)碎石路面或級配砂礫或紅磚），按現(xiàn)行路橋建筑工程預(yù)算調(diào)整價格計算造價，確定財政資金是否不足是否有籌資預(yù)案，是否有要求農(nóng)民集資意向和方案；如屬興建“通暢工程”，除了前述建設(shè)材料外，還須評審其原路況處治費用合理性、住房拆遷和林地耕地占用費補償標(biāo)準及措施合規(guī)性，還要論證鋪設(shè)基層的必要性（基層硬度達標(biāo)可不設(shè)）和評價面層指標(biāo)是否切實降到適當(dāng)?shù)忘c等。
（二）建設(shè)單位籌集資金措施合理性
通村路工程普遍存在的問題是財政撥款不足，資金缺口難平。審計重點評價項目建設(shè)過程中有關(guān)部門是否向農(nóng)民進行了“硬攤派”性質(zhì)的集資，集資額度是否合理，手續(xù)是否合規(guī)，使用是否恰當(dāng)且定期公開；對批準修建“通暢工程”公路的財政資金缺口較大確需農(nóng)村自籌資金的，評審其是否采取了如下三方面合理措施：一是激勵農(nóng)民自愿捐獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“建設(shè)農(nóng)村路農(nóng)民人人有責(zé)”的指導(dǎo)思想，號召行政村黨支部和村委會舉行黨員、村民代表議事會，統(tǒng)一農(nóng)民思想認識；政府相關(guān)部門可在堅決不搞硬性攤派集資、不碰農(nóng)民負擔(dān)“高壓線”的前提下，通過各種宣傳手段和措施，喚起農(nóng)民的自覺意識，讓他們感悟到通村路是造福農(nóng)民、振興農(nóng)業(yè)的民心工程、德政工程、發(fā)展工程，心甘情愿地捐獻義務(wù)工和錢物。二是動員城鎮(zhèn)職工支援。通過宣傳讓大家認識到作為“衣食父母”的廣大農(nóng)民群眾，在2004年稅費改革前的45年中，農(nóng)民以年人均不過幾十、幾百元的純收入?yún)s人均納稅十幾到幾十元供養(yǎng)著機關(guān)和事業(yè)單位干部，而城鎮(zhèn)干部職工年收入近萬元卻不需要納稅（當(dāng)年月薪不超過800元不予征稅），在農(nóng)村急需修路的關(guān)鍵時刻，城鎮(zhèn)職工理所當(dāng)然應(yīng)出一份力、獻一份愛。三是發(fā)動社會力量資助。對有條件的地區(qū)，應(yīng)建議充分發(fā)揮好民間資本作用，充分動員企業(yè)大戶、有識之士、家鄉(xiāng)外出工作和經(jīng)商人員等慷慨解囊，奉獻愛心。
（三）項目建設(shè)資金使用管理效果性
通村路工程關(guān)系到“三農(nóng)”問題解決，因此既是國家實施的惠民工程，也是建設(shè)單位和施工者從事的“良心工程”。審計機構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)法紀問題，應(yīng)如實在審計報告中予以披露和評價，政府審計局承辦的案件應(yīng)簽發(fā)《審計處理決定》，嚴格執(zhí)行審計處理，涉嫌犯罪案件要堅決移交司法機關(guān)查辦；審計事務(wù)所受托審計要堅持原則，依法秉公發(fā)表審計意見和建議，以便于委托方據(jù)以作出處理決定。鑒于違規(guī)問題直接涉及到對行為人的責(zé)任追究，而且極有可能牽涉到多個部門利益甚至是部分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題，客觀要求審計機構(gòu)在作出追繳資金、補繳稅款、核減工程造價和罰款等定性和處理意見時，一定嚴格掌握法規(guī)政策尺度，努力規(guī)避審計風(fēng)險。（下轉(zhuǎn)第185頁）特別是審計事務(wù)所及其注冊會計師在發(fā)表審計意見時，要嚴格掌握分寸，按充分有利的證據(jù)說話，并嚴謹措辭，認真研究，不越位評價是非功過，不擅自定性結(jié)論，應(yīng)只就查驗事實披露，提出審計意見和建議點到為止，避免引發(fā)不必要的風(fēng)險打擊。此外，對通村路工程專項資金使用上的財務(wù)管理混亂現(xiàn)象，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的工程造價、路面硬度和寬度等差距過大現(xiàn)象，應(yīng)做出客觀的審計評價，并提出有針對性的建議，以便有關(guān)部門做出相應(yīng)處理或修訂管理措施。
（四）工程款結(jié)算控制公開性
主要評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在通村路工程財務(wù)管理方面是否建立和行之有效的措施，辦理工程結(jié)算是否取得了完稅票據(jù)，是否依據(jù)了齊全的工程竣工驗收文件，是否履行了規(guī)定的工程結(jié)算報批手續(xù)等；農(nóng)業(yè)經(jīng)管站是否對工程項目欠款專門立戶掛賬，有無執(zhí)行村務(wù)公開制度，是否存在重復(fù)支付工程款等違規(guī)現(xiàn)象等。
（五）工程建設(shè)管理有效性
審計主要圍繞項目招標(biāo)、施工與維修養(yǎng)護管理幾方面進行評價。評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無嚴格合同簽訂控制措施，規(guī)范通村路工程施工合同管理；是否根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)一踏查，統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一定價，統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一制定施工合同；主要領(lǐng)導(dǎo)是否積極參與通村路工程建設(shè)管理，深入現(xiàn)場了解工程進度、路面鋪設(shè)狀況、資金撥付和使用情況等；是否建立了加強通村路后期維修、保養(yǎng)和管護工作有效制度，如政府維修責(zé)任與農(nóng)民養(yǎng)護義務(wù)的制度等，并落到實處；是否建立健全了通村路工程建設(shè)和維修養(yǎng)護的有關(guān)資料管理和保存制度。
二、結(jié)論
第3篇：對雙減政策的建議意見范文
一、提升監(jiān)督思路，大力營造履職氛圍
市人大常委會更新監(jiān)督理念，針對目前監(jiān)督工作面臨的新形勢、新問題，拓展工作思路，依法行使監(jiān)督權(quán)，營造了良好的履職氛圍。
一是克服“無欲無求”的觀念，樹立“有為有位”的意識。在人大工作的老同志比較多，存在“船到碼頭車到站”、“不求有功、但求無過”等“無欲無求”的消極思想。這些思想缺乏對人大地位、性質(zhì)的充分認識。地方人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，是民主法制建設(shè)的第一線，代表人民行使權(quán)力。既然人民信任我們，把權(quán)力賦予了我們，我們就應(yīng)該牢記人民的重托，保持積極向上、奮發(fā)有為的精神面貌和公正無私、坦蕩豁達的心態(tài)，“在其位，謀其政”，圍繞中心，服務(wù)大局，認真履行監(jiān)督職責(zé)。
二是克服“自娛自樂”的觀念，樹立“胸懷全局”的意識。有的同志缺乏全局意識，患得患失，認為“人大不干不好意思、干多了沒啥意思、干一點意思意思”，把人大監(jiān)督工作狹隘地定位于“自娛自樂”。其實，人大工作是黨的工作的重要組成部分，與黨的其它工作緊密聯(lián)系。抓好人大監(jiān)督工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國三者有機統(tǒng)一，把監(jiān)督工作放到推進民主法制建設(shè)的全局中去把握，放到促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，在議大事、謀全局中做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
三是克服“虛軟指標(biāo)”的觀念，樹立“陽光監(jiān)督”的意識。過去，人民群眾很少直接監(jiān)督人大，人大工作缺少壓力，人大監(jiān)督工作處于“虛軟指標(biāo)”狀態(tài)。近年來，市人大常委會按照監(jiān)督法的要求，建立了“三公開”公示制（公開監(jiān)督計劃、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方案）、人大常委會組成人員審議發(fā)言通報制（將每次人大常委會會議組成人員審議發(fā)言以簡報的形式下發(fā)人大代表）、人大代表及公民列席人大常委會會議制（每次常委會會議邀請5—7名人大代表和公民列席會議）、人大代表向選民述職等一系列制度，主動接受人民群眾監(jiān)督。
二、突出監(jiān)督重點，全力推進科學(xué)發(fā)展
人大監(jiān)督工作線多面廣，如果面面俱到，往往會影響監(jiān)督效果。只有突出重點，才能使監(jiān)督工作更有深度、更具實效。近年來，市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點難點問題作為監(jiān)督重點，增強了監(jiān)督工作的針對性和實效性。
一是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入開展調(diào)研。常委會緊緊圍繞市委“建設(shè)中部強市”的目標(biāo)和“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略等中心工作深入開展調(diào)查研究，撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出了許多有分量的建議，得到市委高度重視和社會普遍認可。年5月，市人大常委會組織部分常委會組成人員及有關(guān)工委負責(zé)人赴廣東、廣西等地工業(yè)園區(qū)，就園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題進行學(xué)習(xí)考察，并以市人大常委會黨組的名義向市委報送了《打造工業(yè)園區(qū)新優(yōu)勢，推進園區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展》的調(diào)查報告。市委高度重視，整合優(yōu)勢資源，完善配套功能，促進了園區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展。年6月，圍繞市委建設(shè)新城區(qū)的重大部署，常委會組織部分常委會組成人員和有關(guān)部門負責(zé)人赴江蘇昆山、蘇州等地實地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗，并形成《城市規(guī)劃與建設(shè)考察報告》，市委采納了其相關(guān)建議，積極推進新城區(qū)建設(shè)。目前，我市新城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃都已完成，新城區(qū)4平方公里核心區(qū)建設(shè)已全面啟動，正在有序推進。
二是圍繞國計民生，進行重點監(jiān)督。民生問題，民心所系。市人大常委會不斷強化對民生問題的監(jiān)督，把事關(guān)民生的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護等作為監(jiān)督重點，督促政府落實解決。近年來，常委會圍繞"水廠建得成、企業(yè)管得好、群眾用得起"的目標(biāo)，每年都組織部分組成人員對這項工作進行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道，創(chuàng)新運行機制，落實優(yōu)惠政策。近三年，全市共投資2300萬元，修建了10座中心水廠，分步解決了25萬人的安全飲水問題，群眾對此十分滿意。農(nóng)村公路建設(shè)是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性工程。多年來，行路難困擾著農(nóng)民，制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。市人大常委會聽取和審議了全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理情況的報告，并提出了審議意見。市政府加大投入，建管并舉，確保了農(nóng)村公路"建一條、成一條、養(yǎng)一條、保一條"。近三年來，全市共投資2.5億元，完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)38.34公里、通村公路建設(shè)885公里、落實專業(yè)養(yǎng)護人員90人，實現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”。
三是圍繞熱點難點問題，進行跟蹤監(jiān)督。人大監(jiān)督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的，市人大常委會通過“監(jiān)督—落實—再監(jiān)督—再落實”的形式，一抓到底，督促熱點難點問題得到了妥善解決。近年來，水污染防治一度成為全市人民高度關(guān)注的焦點問題。年，市六屆人大一次會議將“采取得力措施，加強水污染治理”確定為重點議案。市人大常委會決定五年治理，分步實施，每年都通過深入現(xiàn)場檢查、集中力量整治、召開專題會議督辦等形式，督促市政府及環(huán)保等部門認真落實治污工作。關(guān)停了13家污染較大的“五小企業(yè)”，投資2億元建起了2座污水處理廠，督促12家重點企業(yè)安裝了15套污染源在線監(jiān)測裝置。通過近幾年的治理，全市大小河渠的水變清了，人民群眾生活環(huán)境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續(xù)保持雙降，經(jīng)省環(huán)保部門認定，兩項主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。
三、加強預(yù)算監(jiān)督，著力打造陽光財政
預(yù)算監(jiān)督是監(jiān)督工作的重中之重。打造“透明錢柜”，為老百姓管好政府的“錢袋子”，人大常委會責(zé)無旁貸。近年來，市人大常委會不斷探索預(yù)算監(jiān)督的方式方法，預(yù)算監(jiān)督工作取得新進展。
一是強化制度保障，全面實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督“三個轉(zhuǎn)變”。年，市人大常委會按照“遵循法規(guī)、結(jié)合實際、便于操作”的原則，修改《市預(yù)算監(jiān)督辦法》。修改后的監(jiān)督辦法內(nèi)容更全面、程序更明確、方式更科學(xué)、有“預(yù)算才有支出”的原則更突出，使我市預(yù)算監(jiān)督工作實現(xiàn)了實質(zhì)性的“三個轉(zhuǎn)變”：即在預(yù)算編制上，由總預(yù)算與部門預(yù)算分步編制向總預(yù)算與部門預(yù)算同步編制進行了轉(zhuǎn)變；在預(yù)算審查上，由“一審”向“四審”轉(zhuǎn)變；在預(yù)算執(zhí)行上，預(yù)算的調(diào)整和變更由事后批準向事前審批轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，常委會于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項借款備案制度和《關(guān)于資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付專項資金使用監(jiān)督辦法》，為預(yù)算監(jiān)督工作提供了有力的制度保障。
二是強化初步審查，不斷提高預(yù)算監(jiān)督的工作實效。常委會破解專業(yè)人員缺乏的“瓶頸”，通過聘請專業(yè)人員，成立初步審查專班，采取聽匯報與查“四表一書”相結(jié)合、審查總預(yù)算與審查部門預(yù)算相結(jié)合、全面審查與重點審查相結(jié)合、集中審查與進戶調(diào)查相結(jié)合等辦法進行初步審查。每次審查出來的問題以初步審查報告的形式向主任會議報告，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及財政部門負責(zé)人在主任會議之后7日內(nèi)將相關(guān)問題的解決進行答復(fù)。近幾年來，初步審查報告的問題和建議一般都得到了較好的解決和落實。
三是強化審計支撐，逐步拓展預(yù)算審查監(jiān)督的廣度和深度。常委會始終依托審計部門的力量，一方面把人大的監(jiān)督重點納入審計工作的年度計劃。如常委會要求市審計局對市四大公司（城司、匯橋擔(dān)保公司、盛公司、投資公司）的營運、市國資辦產(chǎn)權(quán)收益專戶、國家投資浩口鎮(zhèn)等基本農(nóng)田土地整理項目等專項資金進行了連續(xù)幾年的跟蹤審計。常委會在聽取審計報告后，形成審議意見交市政府落實，收到了較好的效果。另一方面，注重利用審計成果。審計成果不僅是人大開展預(yù)算審查的重要依托，而且還是跟蹤監(jiān)督，加強整改的重要依據(jù)。在預(yù)算審查時，初步審查專班將預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果作為初步審查的重要依據(jù)之一。主任會議和常委會審查預(yù)算執(zhí)行情況時也要聽取審計局對本級財政預(yù)算執(zhí)行情況的審查報告。同時，我們還注重利用審計結(jié)果進行跟蹤監(jiān)督。對審計查出問題的整改進行了跟蹤督辦，形成審議意見后轉(zhuǎn)交市政府辦理。市政府及有關(guān)部門根據(jù)審議意見進行整改后，向常委會進行專題報告。
第4篇：對雙減政策的建議意見范文
東方證券
投資要點：
1、不利因素出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，2013管材招標(biāo)將成催化劑。
2、重點關(guān)注青龍管業(yè)和龍泉股份。
2012年四季度以來土地市場已經(jīng)在回暖、全國“三稅”收入出現(xiàn)穩(wěn)步增長，受此影響的地方水利自籌資金及水利基金也將增加，而國家預(yù)算內(nèi)資金來源穩(wěn)定，因此預(yù)計2013年起，水利投資或?qū)Ⅰ側(cè)肟燔嚨馈?/p>
近幾年來水利投資增長明顯慢于鐵路及道路，我們認為，重要原因之一便在于金融杠桿的差異，與水利投資整體的低杠桿不同，水資源項目（主要包含調(diào)水、引水等水資源配置工程），因其單體規(guī)模較大，受益范圍較為明確，項目毛利率亦明顯高于農(nóng)田水利等小項目的特征，存在加杠桿的可能。從這個角度出發(fā)，我們認為，水資源工程最有望實現(xiàn)項目進度及投資的超預(yù)期。
近兩年我國水資源工程建設(shè)的主戰(zhàn)場為南水北調(diào)中線一期河北-河南段配套工程，為實現(xiàn)2014年底前南水北調(diào)中線一期工程的全線通水，河南段2013進入管材供應(yīng)階段，河北段大部分管道招標(biāo)也將于2013年內(nèi)完成，我們測算河北段配套工程PCCP招標(biāo)額近乎河南段的1.4倍，且項目單體規(guī)模大，明顯利好于中游PCCP管材制作業(yè)龍頭上市公司，我們判斷，2013年上半年河北段管道項目的招標(biāo)將成為PCCP管行業(yè)的催化劑。
投資策略：在四家PCCP管上市公司中，我們首選青龍管業(yè)。主因：拿單能力強。青龍管業(yè)河南段PCCP中標(biāo)額居第二位，目前PCCP在手訂單約10億元，為12年P(guān)CCP業(yè)務(wù)收入預(yù)期值的3.4倍。其次青龍管業(yè)“區(qū)域化＋專業(yè)化”擴張戰(zhàn)略不僅增加了當(dāng)?shù)豍CCP市場議價能力，也控制了運輸成本，保證穩(wěn)定的盈利能力。
其次關(guān)注龍泉股份。龍泉股份除了突出的拿單能力外，其資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度也快（存貨及應(yīng)收賬款控制好），ROA水平業(yè)內(nèi)最高。
醫(yī)藥：一季報預(yù)期良好
興業(yè)證券
投資要點：
1、一季報整體有望加速增長。
2、行情尚可持續(xù)，堅定持有醫(yī)藥股。
2013年一季報預(yù)期向好：我們認為，由于2012年行業(yè)數(shù)據(jù)前低后高，醫(yī)藥板塊2013年一季報整體有望加速增長，其中一季報業(yè)績存在高增長或有超預(yù)期增長可能性的公司包括：紅日藥業(yè)、信立泰、雙鷺?biāo)帢I(yè)、新華醫(yī)療、瑞康醫(yī)藥、科華生物、健康元、千山藥機、康緣藥業(yè)等。
從政策層面來看，短期內(nèi)出現(xiàn)實質(zhì)性利空政策的可能性較小。我們認為，醫(yī)藥是盈利增長確定性最高的行業(yè)之一，維持“一季度是醫(yī)藥板塊較好的投資時點”這一觀點，在業(yè)績和政策預(yù)期均向好的情況下，合理偏貴的估值并不構(gòu)成看空的理由，我們繼續(xù)看好下階段醫(yī)藥股的投資機會。雖然前期大幅上漲之后板塊短期內(nèi)不排除有震蕩甚至回調(diào)的可能性，但行情尚可持續(xù)，建議繼續(xù)堅定持有醫(yī)藥股，而且未來如有調(diào)整仍然是買入的機會。
推薦組合：就2月份而言，我們延續(xù)此前的兩條選股思路，建議配置業(yè)績增長確定的低估值品種，和一季報預(yù)期良好的成長股。興業(yè)醫(yī)藥2013年2月份的組合是：信立泰（13年一季報預(yù)計增長40％以上）、雙鷺?biāo)帢I(yè)（13年一季報預(yù)計增長40％以上）、新華醫(yī)療（13年一季報預(yù)計增長40％以上）、麗珠集團（預(yù)計13年增長25％，估值23倍）、科華生物（預(yù)計13年增長25％，估值22倍）和華潤雙鶴（預(yù)計13年增長20％以上，估值20倍）。此外，在2-3線股持續(xù)大漲之后，一線白馬股的估值優(yōu)勢開始凸顯，建議積極配置云南白藥、天士力、恒瑞、華東醫(yī)藥等白馬股。
IT：物聯(lián)網(wǎng)和營改增傳來利好
申銀萬國
投資要點：
1、國務(wù)院推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見。
2、營改增將繼續(xù)擴大試點范圍。
年報將近，將檢驗投資者的成長預(yù)期。都以成長的名義，投資者的理念其實有差異。一類投資者從概念出發(fā)尋找投資線索，可行的概念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的業(yè)績，至少要經(jīng)過（1）產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行或者產(chǎn)業(yè)邏輯的可持續(xù)性在未來不會扭轉(zhuǎn)，（2）相關(guān)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略正確，（3）相關(guān)企業(yè)的執(zhí)行力過硬。即使可行的概念，考慮到以上要素的不確定性，真正實現(xiàn)投資者業(yè)績預(yù)期的概率也并不高。還有一類投資是投資企業(yè)盈利能力的均值回歸。例如，2012 年鐵路行業(yè)的投資下滑，導(dǎo)致相關(guān)軟件公司業(yè)績下降。未來鐵路行業(yè)的投資恢復(fù)，相關(guān)企業(yè)的盈利能力（如凈利潤率）可能達到大大高于現(xiàn)在的水平。
計算機行業(yè)要以成長的名義，區(qū)分以上三類投資。第一類投資是成長股投資，成長股投資的風(fēng)險在于產(chǎn)業(yè)趨勢發(fā)生不利變化，企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)生偏差，企業(yè)的執(zhí)行力弱。成長投資需要耐心，企業(yè)經(jīng)營需要時間，所以成長型公司的復(fù)合增長率并不一定非常高，它們的魅力在于可持續(xù)。投資者往往把第二類投資誤認為是成長投資，其實是訴諸于人性的概念投資。概念投資的魅力在于短時間獲得巨大投資收益，風(fēng)險在于較差的市場環(huán)境使其他投資者無心追逐概念。第三類投資是周期投資。
近日，國務(wù)院推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，無實際超預(yù)期之處。財政部在2013 中國宏觀經(jīng)濟高層研討會上表示，今年營改增將繼續(xù)擴大試點范圍，后年，營改增將推廣至全國。中國銀聯(lián)與中國移動首次實現(xiàn)跨行業(yè)TSM平臺對接，金融IC卡可遠程申領(lǐng)。中國移動與招商銀行簽署戰(zhàn)略合作，曾經(jīng)膠著的移動支付標(biāo)準之爭越來越清晰。
2013 年南方電網(wǎng)進入信息化建設(shè)高峰期有利遠光軟件，信雅達通過CMMI4 認證利于2013 年軟件招標(biāo)，漢得信息總經(jīng)理再次增持股份28.3 萬股反映業(yè)務(wù)信心。上調(diào)航天信息13 年稅控設(shè)備價格和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模。推薦遠光軟件、航天信息、漢得信息、神州泰岳、信雅達、海隆軟件，特別推薦成長和估值都有吸引力的遠光軟件。
環(huán)保：緊握一條投資主線
中信證券
投資要點：
1、新型城鎮(zhèn)化仍是環(huán)保投資主線。
2、地下水污染問題日益凸顯。
2012年度減排目標(biāo)全面完成，2013年空氣問題突出顯現(xiàn)，重點區(qū)域大氣污染防治有望加快推進。水相關(guān)問題重視程度不斷加強，水資源費征收標(biāo)準出臺，2015年需達最低水平；政策要求供水企業(yè)2013年底前建立水質(zhì)信息公開制度，成本逐步公開透明有助提升運營水平，更利于減小水價上調(diào)阻力。土壤問題工作方向進一步明確，年內(nèi)細化政策值得期待。
第5篇：對雙減政策的建議意見范文
一、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重要性及階段特征
環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)是加強環(huán)境保護工作的重要方面，涵蓋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、預(yù)警、應(yīng)急、信息、評估、統(tǒng)計、科技、宣教等眾多領(lǐng)域。開展環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，能夠為準確、全面的獲取環(huán)境質(zhì)量狀況，跟蹤、監(jiān)控、管理污染源排放，預(yù)警各類潛在的環(huán)境問題，及時響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件等提供重要支撐。開展環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平，是環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)，是政府基本公共服務(wù)的重要組成，是維護公眾環(huán)境權(quán)益的重要途徑，是建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)“中國夢”的重要保障，加強環(huán)境監(jiān)管能力對全面推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
我國正處于“____”建設(shè)時期，這一階段是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時期，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)是生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，也是為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境的重要保證。伴隨這一重要時期，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)也有其階段特征：一是繼續(xù)加大投入力度，提高硬件建設(shè)水平，逐步償清歷史欠賬。二是推動和落實環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展。三是提高能力建設(shè)的層次與深度，適度超前，為未來實現(xiàn)能力建設(shè)與環(huán)境保護工作發(fā)展同步奠定基礎(chǔ)。四是解決重點突出問題，衛(wèi)星遙感、移動執(zhí)法等信息化手段將更廣泛的應(yīng)用。
二、____州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的現(xiàn)狀及問題
1、環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)及人員編制設(shè)置。____州環(huán)境保護局于20__年11月從州建委分離，成為政府直屬工作局。20__年在政府新一輪機構(gòu)改革中，被提升為政府組成部門，機關(guān)內(nèi)設(shè)五科一室，局下設(shè)州環(huán)境監(jiān)察支隊、州環(huán)境監(jiān)測站、州輻射環(huán)境和固體廢物管理中心，實行省環(huán)保廳和地方雙重管理，人員編制和經(jīng)費由省直管，業(yè)務(wù)工作由地方管理。截止目前，全州環(huán)保系統(tǒng)共核定編制328人（行政編制79人），實有在職在編人員281人。全州除建始縣成立了花坪、紅巖、長梁三個環(huán)境監(jiān)察中隊，其他縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，造成農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管缺位嚴重。因此，“人少事多”、“疲于應(yīng)對”、“投入不足”等矛盾日益突出，薄弱的環(huán)保隊伍與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾越來越明顯，加強隊伍建設(shè)已經(jīng)顯得尤為迫切。
2、環(huán)境監(jiān)管技術(shù)設(shè)備建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)是了解環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的耳目，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)是環(huán)境執(zhí)法的主力軍，自身能力建設(shè)的不足一定程度上也制約著環(huán)保部門依法履職，科學(xué)履職。近幾年，全州累計投入資金3149萬元，配置儀器設(shè)備394臺（套），執(zhí)法監(jiān)測車輛28臺。已安裝污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)32家、空氣自動監(jiān)測站8座，正在建設(shè)空氣自動監(jiān)測站1座，地表水自動監(jiān)測站3座，即將對州城2座空氣自動監(jiān)測站進行改造升級，配備PM2.5監(jiān)測設(shè)備，為改善州城環(huán)境空氣質(zhì)量提供更加科學(xué)的依據(jù)。雖然環(huán)保部門在不斷加強自身建設(shè)力度，但是受到多方面因素的制約，全州現(xiàn)有的9支環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍，無一支能夠達到國家環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)要求；全州9家環(huán)境監(jiān)測站，除巴東縣環(huán)境監(jiān)測站達到國家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)西部地區(qū)三級標(biāo)準外，其余8家差距較大。
三、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的幾點建議
《國家環(huán)境保護“____”規(guī)劃》明確提出，“到2015年基本形成污染源與總量減排監(jiān)管體系、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估考核體系、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急體系，初步建成環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)體系”。 面對“____”更加嚴峻的形勢，全州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)亟需進一步加強。
1、建立環(huán)保經(jīng)費保障渠道和機制。20__年，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強環(huán)境保護促進科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的意見》，提出并落實了“省級財政每年安排2億元作為主要污染物總量減排以獎代補專項資金；每年新增5000萬元用于加強全省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；設(shè)立省級環(huán)境保護政府獎項”等硬性措施，來推動全省環(huán)保事業(yè)發(fā)展。州委、州政府也相應(yīng)制定了《關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，要求各級財政用于生態(tài)文明建設(shè)專項支出應(yīng)逐年增加，建立穩(wěn)定增長的投入機制。特別是在主要污染物總量減排、州級生態(tài)文明建設(shè)、全州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面安排“以獎代補”專項資金。
2、建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)。近年來，在國家、省的不斷支持下，全州已大力實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，投資2.1億元對234個村莊實行了環(huán)境連片治理，村莊環(huán)境得到了很大改善。但是，污染企業(yè)從城市遷往農(nóng)村的現(xiàn)象日益增多，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；廣大農(nóng)村因化肥、農(nóng)藥的過量使用及大量畜禽糞便的排放；農(nóng)村生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒有得到有效的處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)境保護普遍無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費，環(huán)境監(jiān)管能力不足；這些問題導(dǎo)致農(nóng)村面源污染十分嚴重。為加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管，建議全州各縣市比照建始縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個環(huán)境監(jiān)察中隊的做法，分區(qū)域設(shè)置農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)。
3、加強環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；鶎迎h(huán)境監(jiān)管機構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法應(yīng)急儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施是監(jiān)管工作開展的基礎(chǔ)，也是制約基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)成果發(fā)揮的重要因素。依靠科技進步，夯實縣級監(jiān)測機構(gòu)基本監(jiān)測能力，提高州級對縣市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。在“____”期間，要逐年完成8縣市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)，力爭全州8個縣級環(huán)境監(jiān)測站基本達到三級站標(biāo)準。州環(huán)保部門是突發(fā)環(huán)境時間的直接應(yīng)對者，需要開展州環(huán)境應(yīng)急部門標(biāo)準化建設(shè)，配備必要通訊、交通、防護裝備，提升應(yīng)對與 處置能力。
第6篇：對雙減政策的建議意見范文
一、《方案》七大亮點
（一）采取“四到盟市”的措施
即資金、任務(wù)、辦法、責(zé)任到盟市?！斗桨浮芬?，各盟市在自治區(qū)統(tǒng)籌監(jiān)管下，制定各自實施方案，報請自治區(qū)并經(jīng)審核批準后實施?！八牡矫耸小钡拇胧┯欣诟髅耸懈鶕?jù)自己的情況制定更適合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)措施，避免了在全區(qū)范圍內(nèi)搞“一刀切”。
（二）采用“標(biāo)準畝”為計算方法
內(nèi)蒙古草原面積達到11.38億畝，東西跨度達2400多公里，從大興安嶺沿麓的草甸草原到阿拉善的荒漠草原分布著5大地帶性植被，各類草場平均單產(chǎn)在23-191公斤/畝之間，載畜能力每個羊單位在7-106畝之間，各類草原產(chǎn)草量、載畜量差距較大?！斗桨浮犯鶕?jù)我區(qū)實際，以全區(qū)平均載畜能力為“標(biāo)準畝”，按標(biāo)準畝系數(shù)分配每個盟市補獎資金，實現(xiàn)了東部、西部的區(qū)域平衡，同時也為各盟市進一步分解資金提供了合理依據(jù)。
（三）實行封頂和保底措施
我區(qū)實行草原“雙權(quán)一制”，推行草牧場承包經(jīng)營時，集體所有草原基本以嘎差村為單位，以牧戶人口或人口、牲畜數(shù)量相結(jié)合的辦法，給牧戶劃分草牧場。因此，受到嘎差村原有草牧場面積、牧戶人口和牲畜數(shù)量等因素的影響，各地牧民人均草牧場面積差距較大?！斗桨浮分薪裂a貼、草畜平衡獎勵以草牧場面積進行補貼，容易造成牧戶之間補貼金額的較大差距?！斗桨浮穼嵭蟹忭敽捅５椎拇胧苊饬宿r(nóng)牧戶補獎額度過高或過低，保障了絕大多數(shù)農(nóng)牧戶的合法利益。
（四）實施分期減畜制度
《方案》確定，禁牧區(qū)按照4:3:3的比例3年完成減畜。草畜平衡區(qū)原則上也是4:3:3的比例3年完成減畜，對于個別減畜壓力大的旗縣按照2:2:2:2:2的比例5年完成減畜。分期減畜降低了我區(qū)畜產(chǎn)品市場的供應(yīng)波動和價格波動，也避免了農(nóng)牧民收入的大起大落。
（五）在牧區(qū)優(yōu)先實施
《方案》確定，在33個牧業(yè)旗市和其他地區(qū)牧業(yè)蘇木鎮(zhèn)、嘎差村優(yōu)先覆蓋。進入新世紀以來，國家加大了“三農(nóng)”扶持力度，使各級財政的“三農(nóng)”轉(zhuǎn)移補貼快速增長，而牧區(qū)政策性補貼無論種類還是總量明顯少于農(nóng)區(qū)，成為影響牧民穩(wěn)定增收的重要因素。為此，我區(qū)出臺內(nèi)政發(fā)[2010]1號文件，即《人民政府關(guān)于促進牧民增加收入的實施意見》，對減緩農(nóng)區(qū)與牧區(qū)、農(nóng)民與牧民的政策性補貼差距起到重要作用。但是，從整體看，農(nóng)民的政策性補貼仍高于牧民。草原生態(tài)保護補助獎勵機制優(yōu)先在牧區(qū)覆蓋，對進一步縮小農(nóng)民與牧民的政策性補貼差距將起到積極的作用。
（六）堅持“五到戶”
《方案》明確提出任務(wù)落實到戶、補助發(fā)放到戶、服務(wù)指導(dǎo)到戶、監(jiān)督管理到戶、建檔立卡到戶。“五到戶”不僅保障工程的順利實施，也保障了農(nóng)牧戶的應(yīng)得利益，體現(xiàn)了政府及相關(guān)部門的公平、公正、公開的服務(wù)理念。
（七）建立動態(tài)監(jiān)測與評估保障服務(wù)體系
為了及時掌握草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施的成效，將遙感衛(wèi)星技術(shù)與地面抽樣調(diào)查相結(jié)合，在機制實施區(qū)設(shè)置988個地面監(jiān)測點，838個主要草原類型的調(diào)查路線樣點，對植被生長狀況、生態(tài)狀況、家畜狀況等30個指標(biāo)進行監(jiān)測，從植物種類、蓋度、產(chǎn)量等13個指標(biāo)進行評價。同時，草畜平衡區(qū)以牧戶為單元的檢測評價措施不僅有利于《方案》的順利實施，更有利于在牧區(qū)建立全面、系統(tǒng)、動態(tài)的草原生態(tài)監(jiān)測和評估體系。
二、幾點思考
草原生態(tài)保護補助獎勵機制是繼退牧還草工程和京津風(fēng)沙源治理工程之后，國家做出的又一保護草原生態(tài)的重大戰(zhàn)略決策，也是廣大農(nóng)牧民期望已久的利國利民的工程，將為草原生態(tài)保護及農(nóng)牧民增收起到非常積極的作用。但是，因地區(qū)差異和工程啟動時間緊迫、任務(wù)重實施當(dāng)中可能會面臨一些問題和挑戰(zhàn)。
（一）可能帶來畜產(chǎn)品市場波動
我區(qū)牧區(qū)草原冷季實際超載牲畜為1100多萬個羊單位，禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)減畜任務(wù)以3-5年完成計算,每年減少牲畜300萬個羊單位以上，市場畜產(chǎn)品供應(yīng)量短期內(nèi)增量較大，可能導(dǎo)致畜產(chǎn)品賣難、價格走低或不法商人趁機壓價的現(xiàn)象。因此，各地政府要對禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)的減畜任務(wù)，以旗縣、蘇木鎮(zhèn)為單位進行統(tǒng)一組織，在任務(wù)期內(nèi)按季度進行再分解，避免因畜產(chǎn)品價格降低而造成農(nóng)牧民利益受損。
（二）可能進一步拉大牧民人均純收入的地區(qū)差異
以呼倫貝爾市和赤峰市為例，2010年呼倫貝爾4個牧業(yè)旗牧民人均純收入為8518元，赤峰市5個牧業(yè)旗為4450元，相差4068元。采用分盟市標(biāo)準畝折算系數(shù)，對以上9個旗草畜平衡金額進行初步測算，呼倫貝爾4個牧業(yè)旗牧民人均補貼金額為4000元以上，赤峰市5個牧業(yè)旗為300多元，差距較大。從牧區(qū)整體看，興安盟、通遼、赤峰、烏蘭察布等盟市的9個牧業(yè)旗和錫林郭勒南部3個牧業(yè)旗牧民人均純收入普遍較低，其中11個旗牧民年人均純收入均低于全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入（5530元），只有通遼市扎魯特旗略高于全區(qū)農(nóng)牧民平均水平。興安盟科右前旗牧民收入最低，只有3577元，不足全區(qū)農(nóng)牧民平均水平的2/3。同時以上牧業(yè)旗草牧場面積小、人口較多，獲取的補獎金額相對較少，需要采取相應(yīng)的平衡措施。
（三）草原生態(tài)監(jiān)測與評估難度較大
僅以牧區(qū)頻繁多發(fā)的自然災(zāi)害為例，牧區(qū)有旱災(zāi)、白災(zāi)、黑災(zāi)、病蟲害等各種自然災(zāi)害，每年在各地區(qū)發(fā)生不同程度的各類自然災(zāi)害。在監(jiān)測、評估中如何考慮災(zāi)害影響及其程度，對相關(guān)技術(shù)人員來說，將面臨諸多的難題。
（四）實施移民工程需要科學(xué)規(guī)劃
《方案》提出，計劃5年完成生態(tài)移民10萬人。據(jù)自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要，到2015年，我區(qū)城鎮(zhèn)化率由2010年的55%提高到60%，鄉(xiāng)村人口由1105萬減少到1008萬，鄉(xiāng)村人口減少100萬左右。10萬移民只占其中的10%，與我區(qū)鄉(xiāng)村總?cè)丝诒容^不足1%。從以上數(shù)字看，10萬生態(tài)移民的任務(wù)比較容易完成。但是，我們必須清醒地認識，生態(tài)移民的重點在西部或中部的生態(tài)脆弱區(qū)，禁牧區(qū)內(nèi)的很多嘎查村可能整體轉(zhuǎn)移，對禁牧區(qū)來講，移民比例不只是1%，而是百分之幾十，甚至是百分之百。因此，移民集中區(qū)的各地政府要加強移民公共服務(wù)、社會保障、再就業(yè)等扶持力度，更多地鼓勵和引導(dǎo)有較強社會責(zé)任感的企業(yè)、社會團體或個人等參與移民搬遷，采取多種形式，穩(wěn)步推進，真正做到使移民“移得出、穩(wěn)得住、能致富”。
三、幾點建議
畜牧業(yè)生產(chǎn)是牧區(qū)主要收入來源，約占總收入的90%。加大牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)性政策補貼，加快轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)方式，對牧區(qū)草原生態(tài)保護、現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)建設(shè)、牧民穩(wěn)定增收和邊疆穩(wěn)定將起到至關(guān)重要的作用。
（一）牧區(qū)草牧場納入農(nóng)業(yè)保險補貼范圍
自治區(qū)玉米、大豆、小麥、油菜籽、葵花等農(nóng)作物已納入國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險補貼范圍。牧區(qū)草場、牲畜等因受災(zāi)統(tǒng)計難度較大，一直未能納入相關(guān)保險補貼范圍，保險機構(gòu)業(yè)未設(shè)立相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，國家和自治區(qū)正在積極推進草原生態(tài)保護補助獎勵機制，將遙感衛(wèi)星技術(shù)與地面抽樣調(diào)查相結(jié)合，在機制實施區(qū)設(shè)置988個地面監(jiān)測點，838個主要草原類型的調(diào)查路線樣點，對植被生長狀況、生態(tài)狀況、家畜狀況等30個指標(biāo)進行監(jiān)測，從植物種類、蓋度、產(chǎn)量等13個指標(biāo)進行評價。這對保險機構(gòu)對草牧場的檢測、評估提供了極其有力的條件，對牧區(qū)草牧場納入國家和自治區(qū)政策性保險補貼鋪平了道路。草牧場政策性保費補貼比例可參照農(nóng)作物執(zhí)行。
（二）牧區(qū)草畜平衡實施區(qū)繼續(xù)實施休牧補貼
季節(jié)性休牧制度對牧區(qū)春季牧草的返青、沙塵危害的降低和全年草原植被蓋度的提高起到了重要作用。國家和自治區(qū)草原生態(tài)保護補助獎勵機制，把季節(jié)性休牧未納入補貼范圍，京津風(fēng)沙源治理等工程只覆蓋項目區(qū)內(nèi)的草牧場，項目區(qū)以外的草場沒有相應(yīng)的國家和自治區(qū)扶持資金。例如，錫林郭勒盟12個旗縣市全部在京津風(fēng)沙源治理區(qū)，但是治理草原面積只占到應(yīng)治理面積的20%，仍有80%的退化沙化草場在項目區(qū)之外。內(nèi)政發(fā)[2010]1號文件確定，對未納入國家和自治區(qū)生態(tài)建設(shè)項目區(qū)的季節(jié)性休牧草場，各盟市自行制定補貼辦法和標(biāo)準給予補貼。但大部分盟市地方政府財力有限，實施季節(jié)性休牧制度難度較大，今年春季部分牧區(qū)因缺乏相應(yīng)資金未能實施季節(jié)性休牧。因此，需要把季節(jié)性休牧制度及相應(yīng)補貼政策納入國家和自治區(qū)長期扶持政策范疇，予以保障。
（三）擴大良種基礎(chǔ)母畜補貼范圍，提高補貼標(biāo)準
內(nèi)政發(fā)[2010]1號文件確定，對牧戶養(yǎng)殖良種基礎(chǔ)肉用母牛，每年每頭給予50元的補貼；各地可在嚴格執(zhí)行草畜平衡制度的前提下，對年末未超過核定載畜量牧戶的良種基礎(chǔ)母羊及其他地方優(yōu)勢畜種給予適當(dāng)補貼。各盟市按照文件要求對良種基礎(chǔ)肉用母牛養(yǎng)殖戶進行了補貼，但對良種基礎(chǔ)母羊及其他地方優(yōu)勢畜種給予適當(dāng)補貼的很少。目前，羊是牧民飼養(yǎng)的主要牲畜，馬和駱駝數(shù)量越來越少，甚至瀕臨滅絕的邊緣。因此，建議自治區(qū)對良種基礎(chǔ)母羊及地方優(yōu)良品種的駝、馬的基礎(chǔ)母畜也確定相應(yīng)的補貼標(biāo)準。文件也確定，牧戶使用良種肉牛凍精，每頭基礎(chǔ)母牛每年補貼10元。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著文件的出臺或市場的因素，牧區(qū)很多地區(qū)凍精價格也提高了，水漲船高政府補貼基本給了凍精供應(yīng)商。建議相關(guān)部門加大凍精價格和質(zhì)量監(jiān)督力度，保障文件的順利實施。同時建議自治區(qū)充分考慮市場的價格變動等因素，對市場敏感的凍精等的補貼采取年度調(diào)節(jié)機制，實施動態(tài)管理。
（四）加大草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入
有關(guān)部門統(tǒng)計，2009年，全區(qū)54個牧業(yè)、半牧業(yè)旗縣畜棚面積僅6368.3萬平方米，與牲畜存欄1.1億只羊單位、畜均0.8平方米畜棚要求相差2431.7萬平方米。而現(xiàn)有畜棚約1/3需要加固或新建；飼草料生產(chǎn)和加工機具缺乏，生產(chǎn)效率較低；飼草料基地不足，加之運距較遠，外購飼草料成本高昂，很難解決休牧和冬季補飼問題，抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱，部分牲畜還沒有結(jié)束爬冰臥雪的歷史。國家和自治區(qū)即將要實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制，草畜平衡區(qū)將成為牧區(qū)主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)。建議自治區(qū)在在牧區(qū)實施百萬肉牛、千萬肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程中，以標(biāo)準化飼養(yǎng)要求，加大牧區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高抗自然災(zāi)害能力，提升個體產(chǎn)量，為增產(chǎn)牛羊肉17萬噸打好基礎(chǔ)。
（五）加大牧區(qū)合作組織特別是生產(chǎn)性合作組織的扶持力度
隨著牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，聯(lián)戶經(jīng)營或生產(chǎn)性合作組織的建立，已成為牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營方式的變化趨勢。隨著農(nóng)業(yè)合作社法的出臺，牧區(qū)各旗縣也建立了不少畜牧業(yè)生產(chǎn)性合作組織。但是很多合作組織缺乏精明肯干、甘愿起帶頭作用的經(jīng)紀人，只停留于形式上，對合作社牧戶或附近牧民的帶動作用及其有限。因此建議相關(guān)部門，在扶持合作社的發(fā)展中，加強草場、良種、機械設(shè)備等硬件扶持的同時，通過大學(xué)生村官制度等方式，為牧民合作社輸送更多專業(yè)人才。從政府層面，要加大合作社帶頭人的培訓(xùn)與培育，引導(dǎo)牧民合作社與農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)建立平等合作關(guān)系，幫助合作社引進和培育企業(yè)化管理、市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念，完善和激活合作社經(jīng)營理念，使合作社真正成為牧民的致富主要依靠，牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要途徑之一。
（六）制定畜產(chǎn)品儲備和最低保護價制度
第7篇：對雙減政策的建議意見范文
一、抓方案落實，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)
四月份鎮(zhèn)黨委、政府召開各種會議，按照縣有關(guān)會議精神，認真落實稅費方案。今年，我鎮(zhèn)落實稅費及代辦合計為204.4萬元，較去年減少91.9萬元，人均減少30.6元，在今年的負擔(dān)總額中：一事一議籌資60.2萬元，一事一議籌勞31.1萬元，服務(wù)及代辦費.103.1萬元，其中水圩費20.3萬元，排澇費66.4萬元，大病合醫(yī)26.4萬元，其具體做法是：
1、抓宣傳發(fā)動。先后召開各種會議，采取一系列措施，向廣大農(nóng)民進行多方位的宣傳，層層統(tǒng)一思想，堅持減負工作始終不動搖。
2、抓稅費政策落實。今年我鎮(zhèn)按照省委、省政府提出的全面免征農(nóng)業(yè)稅政策來落實稅費方案，各村在制定方案和歸戶計算時，農(nóng)業(yè)稅及附加一欄必須注明“免征”字樣，防止出現(xiàn)收取農(nóng)業(yè)稅的行為，杜絕因此而出現(xiàn)的政策性糾紛。規(guī)范好一事一議籌資籌勞制度，各村召開群眾代表會，向其明確籌資，籌勞的用金并經(jīng)村民代表會議的三分之二以上人員通過并報鎮(zhèn)審批后施行，我鎮(zhèn)籌資籌勞總體實行“民主議事、上限控制，專款專用、張榜公布”，堅持不議不提，不通過不提，不審批不提的原則執(zhí)行。規(guī)范代辦及生產(chǎn)服務(wù)性收費，今年村統(tǒng)一代辦的生產(chǎn)服務(wù)項目為水圩費和排澇費兩項，實行?？顚Ｓ茫?jié)余轉(zhuǎn)下年，以“誰服務(wù)，誰收費；先服務(wù)，后收費”的原則，用通知書的形式將有關(guān)情況發(fā)放到農(nóng)戶手中。
3、抓農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制度。各村按照鎮(zhèn)對接批準的農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)方案，及時分解落實歸戶，實行集中填寫，統(tǒng)一發(fā)放負擔(dān)卡，至五月十五日，歸戶計算蓋章率達98%以上（不含舉家出外的勞務(wù)人員），“一卡一書”發(fā)放率達99%，各項涉農(nóng)負擔(dān)事項已全部公開上墻，經(jīng)縣檢查，我鎮(zhèn)的農(nóng)民負擔(dān)工作得到充分的肯定。
4、抓農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查。為了防止村級變象向農(nóng)民搭車收費，鎮(zhèn)在四月底和五月上旬對各村農(nóng)民負擔(dān)情況進行了專項檢查，明確了專項人員的責(zé)任，防止涉農(nóng)搭車而出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象，經(jīng)檢查村級沒有出現(xiàn)增加農(nóng)民負擔(dān)的行為。6月份，村完成各項費用收交后，我鎮(zhèn)又組織人員對各村的收入同方案和歸戶計算表又進行了一次檢查核對，確保了農(nóng)民負擔(dān)的不反彈。
5、抓執(zhí)行糧食直補政策。我鎮(zhèn)根據(jù)省有關(guān)文件精神，按照普惠的原則，采取與糧食生產(chǎn)掛鉤的簡便方法，實行陽光操作，在公開、公正、公布的辦法前提下，確認標(biāo)準和數(shù)額，于10月份將52.31萬元的糧食直補資金逐一發(fā)放到農(nóng)戶的手中，讓廣大農(nóng)戶深感黨的溫暖。
二、抓村級財務(wù)，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度
1、抓民主理財組織的建立健全。首先，鎮(zhèn)成立了分管農(nóng)村的黨政負責(zé)為正副組長，紀檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、財政等部門負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)財務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)力度；其次，村成立由支部書記為組長，其他村主要干部為成員的村級財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，村召開村民代表會議，民主推薦產(chǎn)生理財小組，理財小組成員皆由群眾擔(dān)任，村干部不得參加；第三，以鎮(zhèn)為單位召開民主理財人員會議，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并統(tǒng)一發(fā)放理財證。
2、抓重點村審計。今年，我鎮(zhèn)成立由紀委牽頭，以農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心為業(yè)務(wù)核心的財務(wù)清理小組，對我鎮(zhèn)30%的村進行重點清理，并行成財務(wù)審計報告，并以此帶動面上的全面清理。對清理的問題及時進行處理，并作出解答，絕不做“水中月，鏡中花”，所謂走過場的形式主義，使群眾得到真正滿意。
3、抓財務(wù)公開。清理結(jié)束后，各村根據(jù)鎮(zhèn)和村民主理財小組的意見實行財務(wù)公開，對所公開的材料必須經(jīng)民主理財組長和村支部書記簽字，報我中心審核無誤后方可公開，我鎮(zhèn)村均每年不低于四次，將全部要公開的內(nèi)容在規(guī)定的櫥窗式公開欄中統(tǒng)一公開，其公開率達100%，同時將公開的資料全部按程序歸檔。
4、規(guī)范村帳鎮(zhèn)管工作。按照縣規(guī)定，我鎮(zhèn)堅決實行“雙代管”制度，要求村必須實行“一支筆”審批制度，村組不得坐收坐支，村組發(fā)生的各項收入必須使用鎮(zhèn)規(guī)定的統(tǒng)一收據(jù)，同時各項收入票據(jù)必須加蓋由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的各村財務(wù)專用章，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站主動監(jiān)督村級經(jīng)濟活動，對村各個時期實現(xiàn)的收入要及時解交到農(nóng)經(jīng)站專用設(shè)備戶中，鎮(zhèn)不得截留或作他用，對各村上交資金必以先稅后費的原則。同時，今年我們將各村的三項資金由財政帳戶轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)站專戶，實行嚴格的管理，確保村級正常運轉(zhuǎn)。
5、嚴格控制村級費用支出。年初，鎮(zhèn)根據(jù)各村的實際情況，出臺有關(guān)規(guī)定，所有支出要從“艱苦創(chuàng)業(yè)，以收定支，保證重點”出發(fā)，按照排足支出，壓縮支出，對收入支出往來回收，債務(wù)償還，幾大重點指標(biāo)，嚴格考核，實行?？顚Ｓ茫媱澯每?，合理用款。
三、抓“三村”聯(lián)創(chuàng)，努力創(chuàng)建小康社會
為推進“三村”聯(lián)創(chuàng)，加快全面小康建設(shè)，根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)具體做到：
1、廣泛發(fā)動，全民參與?！叭濉甭?lián)創(chuàng)工作是我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求作出的一項重決算，是整個農(nóng)村推進全面小康建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的核心和基礎(chǔ)，也是當(dāng)前及今后一個時期我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的重中之重。為此我鎮(zhèn)利用各種會議進行廣泛發(fā)動，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾都了解“三村”聯(lián)創(chuàng)的意義，爭創(chuàng)的要求，以及掌握“三村”聯(lián)創(chuàng)的指標(biāo)體系，認清存在差距，明確爭創(chuàng)的目標(biāo)，激發(fā)加快發(fā)展的動力，真正把全鎮(zhèn)上下的智慧和力量凝聚到“三村”聯(lián)創(chuàng)上來，同時鎮(zhèn)要求各村利用各種媒體，張貼標(biāo)語等形式，向社會進行全面的宣傳，使廣大群眾知曉“三村”聯(lián)創(chuàng)工作真正成為各家各戶增收致富的自覺行動。
2、科學(xué)規(guī)劃，有序推進。我鎮(zhèn)在5月初，對各村的情況進行了摸底排隊的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村的情況，對照“三村”聯(lián)創(chuàng)的各項指標(biāo)，組織蹲村鎮(zhèn)干部和農(nóng)經(jīng)人員與村干部一道，認真研究做好對接，排出了每年的工作目標(biāo)，排到了具體的增收渠道，發(fā)展項目形成了各村的爭創(chuàng)計劃，力求做到整個“三村”聯(lián)創(chuàng)規(guī)劃，條塊結(jié)合，相輔相成。
3、群策群力，奮力突破?！叭濉甭?lián)創(chuàng)工作是一個系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，從我鎮(zhèn)實際來看，壓力最大的是勞動力就業(yè)率，農(nóng)戶享有的衛(wèi)生廁所比重，村森
林覆蓋率，垃圾集中堆放處理率等指標(biāo)，因而我鎮(zhèn)在抓好整個農(nóng)村工作的基礎(chǔ)上，拿出相當(dāng)?shù)木Γ瑖@目標(biāo)，排找差距，明確主攻方向，落實得力措施，充分利用國家扶持“三農(nóng)”力度加大這個機遇，及時編報項目，向上爭取解決發(fā)展難題，確保我鎮(zhèn)村村每年都有新氣象，形成后浪推前浪的爭創(chuàng)梯次，加快實現(xiàn)全面小康。
四、抓化解村級債務(wù)，努力實現(xiàn)減債目標(biāo)
抓好村級“止新債、減陳債”工作，是我鎮(zhèn)今后一段時期農(nóng)村工作的一個重要內(nèi)容，為此我鎮(zhèn)具體做到：
1、加大考核力度。鎮(zhèn)成立了化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相應(yīng)的成立化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時鎮(zhèn)制定了化解村級債務(wù)專項考核意見，年終將對各村進行考核，并將其考核結(jié)果同村干部報酬掛鉤。
2、實行民主管理。各村充分發(fā)揮村民代表村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財小組的監(jiān)督作用，召開村民代表會議，廣泛聽取群眾意見，提高群眾參與這項工作的積極性，凡村重要事項必須提交村民代表會議和村兩委會會議討論，真正實行民主決策，進一步提高村級財務(wù)管理和監(jiān)督水平。
3、加強債務(wù)審計。我中心進一步完善審計工作制度，正常開展審計工作，每年都對村級債務(wù)狀況進行一項專項審計，重點是看減債目標(biāo)完成情況，新債控制情況，還債中有無弄虛作假現(xiàn)象等。
這是我中心一年來的工作總結(jié)，雖取得了一定的成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)給我們的要求還有一段距離，我中心全體工作人員必將以飽滿的精神，一流的工作責(zé)任，在新的一年里再創(chuàng)輝煌成績。
XX年工作計劃
根據(jù)上級有關(guān)文件精神和鎮(zhèn)黨委政府的具體要求，我中心始終以“三農(nóng)”為中心，以“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”為抓手，全面落實農(nóng)村政策，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步的邁上一個新的臺階，為此，我中心制定了XX年工作計劃，其具體思路是：
一、認真落實稅費，嚴格控制農(nóng)民負擔(dān)
進一步強化落實“一免三補”政策，嚴格規(guī)范一事一議籌資籌勞的辦法，規(guī)范好生產(chǎn)性代辦收入，堅持“誰服務(wù)，誰收費，先服務(wù)，后收費”的原則。配合其他各部門堅決杜絕向農(nóng)民亂收費，亂攤派的行為。加大對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡的檢查和發(fā)放力度，對農(nóng)民負擔(dān)來信來訪查處力度，確實維護農(nóng)民合法利益，保持社會穩(wěn)定。
二、推進村務(wù)公開，強化農(nóng)村財務(wù)管理
XX年，我中心逐步推進農(nóng)經(jīng)“一站式”服務(wù)，做好會計、合同管理、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)中介、政策咨詢等五項服務(wù)，對村級所發(fā)包的各項合同，采取招、投標(biāo)的形式，要求必須由農(nóng)經(jīng)中心的人員對此進行參與。進一步提高村帳鎮(zhèn)管水平，堅決做到村級財務(wù)印鑒章代管到位，票據(jù)管理到位，資金代管到位，電算化推進等到位，以此來提高農(nóng)經(jīng)工作服務(wù)水平。進一步抓好農(nóng)村財務(wù)管理，建立財務(wù)規(guī)范的流程，健全民主監(jiān)督機制和內(nèi)部審計機制，管好對村級會計檔案的管理，在財務(wù)公開上，我中心認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)文件精神，全面推進村務(wù)公開“四個一”工程，進一步完善財務(wù)審批程序，保障好村民在村務(wù)管理上的“四權(quán)”。
三、努力化解村級債務(wù)，確保村級穩(wěn)定動轉(zhuǎn)
為切實化解村級債務(wù)，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，XX年我們堅持做到鎮(zhèn)村聯(lián)動，組織收入，壓縮支出，堅決制止新債，化解陳債，每季度末對村級減債情況進行專項審計，公布減債成果，確保完成鎮(zhèn)下達的村級減債目標(biāo)任務(wù)。
四、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益
我中心在XX年進一步落實《農(nóng)村土地承包法》和《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護條例》告示法律法規(guī)，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，及時解決好承包過程中出現(xiàn)的糾紛問題，大力推廣以土地承包“經(jīng)營權(quán)入股，股權(quán)證入戶”的形式，再建立1-2個土地股份合作社，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。
五、以新農(nóng)村建設(shè)為己任，加快全鎮(zhèn)“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”進程
進一步完善好“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”的指標(biāo)考核體系，積極主動配合有關(guān)部門搞好村建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)出發(fā)展規(guī)劃，勞動就業(yè)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)規(guī)劃，加強對村級三村聯(lián)創(chuàng)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。不斷推進農(nóng)村環(huán)境整治工作，以第三批黨員先進性教育活動為契機，組織農(nóng)民開展“三清、三改”活動，大力開展植樹造林、綠化村莊、綠化田園等活動，以此提高農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，進一步推動農(nóng)村扶貧工作落實，針對三村聯(lián)創(chuàng)奔小康的難點，我們將向上級提出合理建議，來加快幫扶項目的實施進度，建議幫扶單位要從農(nóng)民生產(chǎn)生活最需要的項目幫起，如道路、橋梁、改水等解決農(nóng)民實際困難。
六、爭先創(chuàng)優(yōu)，樹立農(nóng)經(jīng)隊伍的良好形象
第8篇：對雙減政策的建議意見范文
一、基本情況
（一）職業(yè)教育發(fā)展情況
目前，全盟有各級各類職業(yè)院校10所，其中旗縣市職業(yè)高中5所，盟屬中等職業(yè)學(xué)校4所，高等職業(yè)院校1所。20__年中等職業(yè)教育招生6574人，在校生達到1.28萬人。在10所職業(yè)院校中，有2所為自治區(qū)級重點職校，1所為國家級重點職校，初步形成了初、中、高等職業(yè)教育相互銜接、學(xué)歷教育與短期技能培訓(xùn)有序結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展格局?？偟目?，全盟職教事業(yè)有了長足長展，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
1、基礎(chǔ)投入不斷加大。近幾年，各旗縣市按照《人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》要求，對職業(yè)院校在政策扶持、經(jīng)費投入上給予大力支持。特別是在校舍建設(shè)上，能夠及時協(xié)調(diào)配套資金、土地征用等方面的難題，使我盟職業(yè)院校辦學(xué)條件得到了較大改善。扎旗、突泉都新建了職業(yè)高中教學(xué)大樓；中旗投資3534萬元啟動實施了職業(yè)高中遷建工程；興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)樓和學(xué)生公寓達到了4.2萬平方米；烏蘭浩特為職教中心購置了設(shè)備，擴大了學(xué)校容量，增強了辦學(xué)實力。
2、辦學(xué)能力有所增強。目前，全盟中等職業(yè)學(xué)校專任教師達到763人，學(xué)歷合格率達到80%以上，其中“雙師型”教師占專業(yè)課教師28%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各地師資均不同程度地存在緊缺的問題，但各職業(yè)院校采取“走出去”和“請進來”的方式加強了對骨干教師和專業(yè)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，推進職業(yè)化建設(shè)，鼓勵教師考取行業(yè)技能資格證書。扎旗政府20__年以來，面向盟內(nèi)外招聘了13名本科學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生，在旗內(nèi)招聘了20名優(yōu)秀教師，充實到職業(yè)教育的第一線，使職業(yè)高中師資隊伍得到優(yōu)化。從設(shè)置的專業(yè)和學(xué)科上看，全盟基本形成了覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的計算機應(yīng)用、工業(yè)與民用建筑、農(nóng)學(xué)、畜牧、酒店服務(wù)和管理等20多個學(xué)科體系。其中烏市職教中心的汽車駕駛與修理專業(yè)和前旗職高的農(nóng)學(xué)專業(yè)，20__年被自治區(qū)教育廳認定為區(qū)級精品專業(yè)點，前旗職高的民族手工藝品制作專業(yè)和突泉職高的電焊專業(yè)也辦出了自己的特色，形成了一定的影響力。
3、職業(yè)教育和成人教育得到有機融合。近幾年，全盟職業(yè)院校以市場為導(dǎo)向，積極與農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動保障等部門合作，發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)等納入職業(yè)教育的服務(wù)范疇，為提高農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)待崗、轉(zhuǎn)崗人員的職業(yè)技能發(fā)揮了重要作用。
4、中等職業(yè)教育改革初見成效。各旗縣市不斷完善招生管理體制和運行機制，著力促進高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)推進。如烏市教育行政部門給市屬各初中下達職業(yè)招生指標(biāo)由最初的10%提高到了20%，引導(dǎo)不能升入普通高中的學(xué)生進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；扎旗實施普高分流制度、春秋兩季招生制度和特困生減、免、緩交學(xué)費政策，拉動招生；中旗對初三學(xué)生進行初等職業(yè)教育，促進普通教育和職業(yè)教育的有效接軌，保證了職業(yè)高中生源。各地還積極探索“校校聯(lián)辦”、“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”的聯(lián)合辦學(xué)模式，有針對性的開展訂單式教育，不僅提高了學(xué)生實踐技能水平，而且提高了學(xué)生的就業(yè)率。據(jù)統(tǒng)計，平均每年全盟職業(yè)院校輸送各類人才4000人左右，就業(yè)率達到95％，月工資在1000-2500元左右。
（二）農(nóng)牧民技能培訓(xùn)開展情況
近年來，各旗縣市和農(nóng)牧場管理局把提高農(nóng)牧民技能做為促進轉(zhuǎn)移增收的一項基礎(chǔ)工作來抓，整合了相應(yīng)資金，擴大
了培訓(xùn)規(guī)模。各地為此也進行了有益嘗試，積累了一些好的經(jīng)驗。比如，盟農(nóng)牧場局采取集中辦班、對外考察、選送高校、外派掛職等多種形式，為農(nóng)民、農(nóng)村基層干部及場部干部進行培訓(xùn)；烏市選派科技特派員深入基層推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)；中旗、前旗把科技培訓(xùn)辦到田間地頭，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干；扎旗通過趕科技大集、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺宣傳科技知識，并在旗電視臺黃金時段請農(nóng)牧業(yè)專家結(jié)合農(nóng)時舉辦電視專題講座；阿爾山定期組織農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體收看全盟農(nóng)牧業(yè)科技講座網(wǎng)絡(luò)視頻，并向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)作物栽培管理技術(shù)宣傳冊；突泉縣將就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、“陽光工程”、“雨露計劃”等資金捆綁使用，把職業(yè)高中做為培訓(xùn)基地，聘請高級專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)教，舉辦了全區(qū)首期農(nóng)民電焊技能培訓(xùn)觀摩班，培訓(xùn)學(xué)成人員先后到上海、大連、青島等地就業(yè)，平均月工資達到2500元。
（三）興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、盟職教中心作用發(fā)揮情況
興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立以來，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子明確以社會需求和服務(wù)地方經(jīng)濟為辦學(xué)定位，在抓好常規(guī)學(xué)歷教育的同時，培養(yǎng)職業(yè)技能和應(yīng)用型人才，完成了勞動力轉(zhuǎn)移輸出、農(nóng)牧民職業(yè)技能及干部培訓(xùn)等任務(wù)，為全盟經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了一批面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的技能型應(yīng)用人才。20__年，學(xué)院成為盟示范培訓(xùn)基地和科右前旗“雨露計劃”培訓(xùn)基地。按前旗“雨露計劃”800人的培訓(xùn)任務(wù),總計培訓(xùn)汽車駕駛、農(nóng)機駕駛與維修、道路運輸從業(yè)資格、家政服務(wù)、保健護理、用工維權(quán)等各類長、短班學(xué)員12期共計820人次（672人就業(yè)）。通過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的學(xué)員月收入平均達到1300元，比務(wù)農(nóng)的農(nóng)民高500元。近兩年，學(xué)院完成培訓(xùn)各類農(nóng)牧民職業(yè)技能3862人次，培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)干部1240人次,為萬家會館、安華保險公司等培訓(xùn)企業(yè)員工近400人次，并利用寒暑假時間，開展了3次“三下鄉(xiāng)”活動，受益農(nóng)牧民近300人。
近兩年，盟職教中心積極發(fā)揮對全盟中等職業(yè)教育的教學(xué)指導(dǎo)、勞動技能培訓(xùn)、勞動就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)實習(xí)訓(xùn)練、職業(yè)教育科研、職業(yè)技能鑒定等職能作用，完成農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、鑒定1357人，培訓(xùn)建設(shè)行業(yè)中級管理人員557人，完成建設(shè)行業(yè)中級管理人員繼續(xù)教育460人，鑒定烏蘭浩特地區(qū)下崗失業(yè)再就業(yè)人員1410人，培訓(xùn)全盟機關(guān)事業(yè)單位技師、高級技師37人，通過職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，培養(yǎng)技能型人才，推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為興安盟經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極努力。
二、存在的問題
（一）職業(yè)教育發(fā)展存在的問題
1、關(guān)心支持職業(yè)教育的社會氛圍尚未形成。由于傳統(tǒng)觀念的影響，社會上重視普通教育、輕視職業(yè)教育的情況較為普遍，加之宣傳引導(dǎo)不夠，造成普職比例失調(diào)，個別地方職業(yè)教育生源嚴重不足。
2、職教經(jīng)費的短缺制約了有效發(fā)展。職業(yè)教育普遍存在辦學(xué)經(jīng)費投入不足，來源渠道單一的問題。由于政府投入主要是學(xué)校教職員工經(jīng)費，學(xué)校要靠收取學(xué)雜費維持運轉(zhuǎn)，大部分學(xué)校為了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，負債運行。如興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院負債達到1252.7萬元，中旗職高也存在負債運行情況。辦學(xué)經(jīng)費不足，使職業(yè)院校辦學(xué)條件改善緩慢，全盟職業(yè)院校普遍存在實驗實訓(xùn)設(shè)備老化短缺的問題，多數(shù)職校的實習(xí)設(shè)備在性能上遠落后于生產(chǎn)一線，在數(shù)量上嚴重不足，達不到培養(yǎng)學(xué)生實際操作技能的要求。
3、專業(yè)師資力量嚴重不足。我盟職業(yè)院校教師編制短缺，而在現(xiàn)有師資隊伍中，既能教專業(yè)理論知識，又能教實際操作技能的“雙師型”教師更是匱乏。隨著近兩年中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)及在校生的增加，職業(yè)院校教師編制和總體數(shù)量偏少的問題日趨明顯，如興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、烏市職教中心分別有70名、23名教師未進編，盟職教中心、突泉職高、中旗職高也存在專業(yè)課教師緊缺問題。
（二）農(nóng)牧民培訓(xùn)工作存在的問題
一是缺乏健全的農(nóng)牧民培訓(xùn)管理體制。部門間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)協(xié)作，培訓(xùn)經(jīng)費分屬勞動、農(nóng)業(yè)、扶貧等多個部門，條塊分割，不利于整合。
二是農(nóng)牧民培訓(xùn)缺乏廣度和深度。農(nóng)牧民培訓(xùn)主要以短期實用技術(shù)普及培訓(xùn)為主，對農(nóng)牧民骨干的技能性和創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)較少，培訓(xùn)領(lǐng)域不寬。
三是培訓(xùn)機構(gòu)不健全。由于沒有固定的培訓(xùn)機構(gòu)，部分培訓(xùn)基地設(shè)施落后，影響農(nóng)牧民技能性培訓(xùn)的效果。
四是農(nóng)牧民參加培訓(xùn)的認識不高。農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)觀念有待于進一步更新，就業(yè)技能培訓(xùn)后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)仍面臨一定難度。
三、對策建議
（一）職業(yè)教育發(fā)展的對策建議
1、樹立大教育觀，促進職業(yè)教育發(fā)展。建議盟委、行署向自治區(qū)爭取盡快出臺《自治區(qū)關(guān)于免除興安盟職業(yè)院校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費的補貼政策》，同時盟委、行署要制定《全盟職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，各旗縣市制定當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，促進普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。同時各級政府要統(tǒng)籌管理好部門培訓(xùn)經(jīng)費，將“陽光工程”、“雨露計劃”資金、農(nóng)村科技開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費以及勞動社會保障部門再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費捆綁使用，將培訓(xùn)任務(wù)交由職業(yè)院校完成。
2、在辦學(xué)經(jīng)費上給予必要保障，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。“十一五”期間，國家要大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)和學(xué)生資助等方面給以大量投入。自治區(qū)、盟和旗縣市三級共投入5億元，其中自治區(qū)本級和盟市旗縣各配套資金2.5億元。因此，建議盟和旗縣市政府有比例、有重點地加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，重點抓好職業(yè)院校實訓(xùn)基地和骨干專業(yè)建設(shè)。凡是國家和自治區(qū)投入在職業(yè)教育的專項經(jīng)費應(yīng)及時足額撥付到位，盟和旗縣市兩級財政的配套資金要按規(guī)定給予配套。同時，政府要調(diào)控職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，可定期對職業(yè)院校專業(yè)進行督導(dǎo)評估，對專業(yè)條件差，招生人數(shù)少，就業(yè)率低的專業(yè)進行限期整改或者叫停，增設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電力和重化工、冶金和有色金屬冶煉等專業(yè)，做強做大一批盟級、區(qū)級、國家級精品專業(yè)。
3、強化政府行為，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府要健全職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立由政府牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度，制定更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的思路、政策和辦法，各級教育、
人事等政府部門要認真解決師資隊伍短缺的問題，盡快制定和完善職業(yè)教育教師聘用政策，建立綠色通道，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)。
4、深化辦學(xué)體制改革，增強職業(yè)院校活力。各級政府要支持職業(yè)院校建設(shè)校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地。對職業(yè)院校獨立或與社會企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的工廠、車間給予征地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。職業(yè)院?？稍谡闹С窒?，打破部門、行業(yè)、地域界限，采取高職與中職、盟級與縣級、學(xué)校與企業(yè)等多種聯(lián)合辦學(xué)形式，優(yōu)化資源配置，擴大辦學(xué)規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)招生、就業(yè)、師資、實訓(xùn)基地等資源共享，增強市場競爭能力。職業(yè)院校要以經(jīng)濟社會需求為準則，開展形式多樣、長短結(jié)合的職業(yè)教育和開放式辦學(xué)，進一步推進校企合作和“訂單式”的人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步推進工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替等開放式培養(yǎng)人才的新模式。
（二）農(nóng)牧民培訓(xùn)工作的對策建議
一是成立由各級政府牽頭，農(nóng)業(yè)、教育、財政、人事、勞動、扶貧等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)牧民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，定期研究和解決農(nóng)牧民培訓(xùn)工作中的重大問題。當(dāng)前建議盟委、行署向自治區(qū)爭取加大對我盟農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財政補助資金和指標(biāo)方面的傾斜。
二是做好農(nóng)牧民培訓(xùn)規(guī)劃。把農(nóng)牧民培訓(xùn)放到職教體系中統(tǒng)籌規(guī)劃，建立并完善管理體系和資金投入機制。把引導(dǎo)性培訓(xùn)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木組織好，把科技送到田間地頭；技能性培訓(xùn)由政府統(tǒng)籌好各職能部門和職業(yè)院校完成，充分發(fā)揮資源整合效益的最大化。
第9篇：對雙減政策的建議意見范文
20*年，全市國稅系統(tǒng)認真落實上級和市委、市政府的各項決策部署，站在確保運轉(zhuǎn)、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定的高度，齊心協(xié)力抓征收，奮力拼博保任務(wù)。一年來，國稅部門科學(xué)分解任務(wù)，合理調(diào)度收入，強化稅源控管，創(chuàng)新征管舉措，及時鞏固完善多元化報稅方式，推行了網(wǎng)上報稅、稅銀聯(lián)網(wǎng)、微機定稅等行之有效的征稅方法，加強征管，堵漏增收，依法治稅，依率計征，大力清繳欠稅，控制新欠，以豐補歉，稅收收入創(chuàng)歷史最好水平。全年共組織稅收收入萬元，占年計劃的119.1%，同比增收萬元，增長28.6%。與10年前相比，收入總量實現(xiàn)了翻兩番的歷史性跨越。
與此同時，全系統(tǒng)始終站在全市經(jīng)濟發(fā)展的高度，以服務(wù)地方經(jīng)濟為己任，不折不扣落實下崗職工再就業(yè)、增值稅起征點、民營、外商經(jīng)濟等各項稅收優(yōu)惠政策，積極優(yōu)化稅收環(huán)境，為全市財政增長、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了不懈努力。
市政府之所以專門為國稅局向省國稅局請功，就是因為保定國稅局去年工作出色，成效顯著，風(fēng)氣正，作風(fēng)實，貢獻大。不僅超額完成了稅收任務(wù)，更為市委、市政府保了駕，為全市加快發(fā)展做出了重要貢獻。
二、05年國稅系統(tǒng)任務(wù)艱巨，需要創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)新的突破
稅收是財政收入的主要來源，是經(jīng)濟工作的重要組成部分。因此，在全力抓發(fā)展的同時，必須高度重視稅收工作。既要做到立足當(dāng)前，又要注重放眼長遠，始終堅持一手抓收入，一手抓發(fā)展。
今年全市國稅系統(tǒng)稅收任務(wù)已經(jīng)明確，指標(biāo)已經(jīng)下達，總的要求是：全市總收入42.87億元，增長12%。這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是市委、市政府對國稅工作的要求和希望。全市國稅系統(tǒng)一定要統(tǒng)一認識，堅定信心，狠抓落實，確保實現(xiàn)首季開門紅，時間任務(wù)雙過半，提前超額完成全年任務(wù)，為保定市的發(fā)展再做新的貢獻。
關(guān)于抓收入。一是要針對不斷變化的經(jīng)濟稅收形勢，積極實施精細化管理，不斷加大稅收征管力度，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。要禁止違法和越權(quán)減免，堅決制止擅自擴大政策范圍，或不按政策規(guī)定，擅自審批減免稅的行為。
二是要加強重點稅源監(jiān)控。要圍繞全市5個200億工程以及重點經(jīng)濟建設(shè)項目，進一步完善稅源監(jiān)控制。特別是加強對重點稅源大戶和新建項目的跟蹤管理力度，及時、準確掌握主要稅種、稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收變化情況，分析、預(yù)測納稅人應(yīng)納稅額與實納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。
三是要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要切實加大稽查力度，對擾亂市場經(jīng)濟秩序，以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，予以嚴厲打擊和查處，確保稅收任務(wù)的圓滿完成，稅收秩序的好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境的公平。
關(guān)于抓發(fā)展。實踐證明，只有項目多，才能稅源足。對于一個市、一個縣、一個區(qū)來講，只有支持上一批好項目、財稅四梁八柱項目，才能增強后勁，才能看到希望，才能找到出路，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的良性循環(huán)。所以說，抓發(fā)展、上項目，是立市、立縣的根本；抓稅源建設(shè)，是稅收不斷檔、發(fā)展有支撐的需要。因此，特別強調(diào)：
一是要增強服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展的使命感。近年來，市委、市政府堅持以優(yōu)化環(huán)境為主線，采取了一系列重大舉措，促進了全市經(jīng)濟的加速發(fā)展。20*年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破千億，增長14.5%。全部財政收入完成87.6億元，增長29.4%?？梢哉f，稅務(wù)部門在充分發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。今年全市要繼續(xù)推進項目立市、工業(yè)強市、特色興市，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。稅收工作直接關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展的速度與規(guī)模，關(guān)系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)系到稅收環(huán)境的優(yōu)劣。因此，國稅系統(tǒng)必須站在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧保定的高度，把依法治稅和促進發(fā)展統(tǒng)一起來，用足用活各項稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減則減、應(yīng)免則免、應(yīng)退則退，努力培植稅源，放水養(yǎng)魚，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供政策保障、注入新的活力。
二是要增強服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展的緊迫感。保定是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化程度低，財政可支配能力弱，民還不富，市還不強。特別是土地、人才、資金等要素緊缺，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要有各方面新的思路和新的對策。因此，國稅系統(tǒng)要注意為政府決策提供參考。特別是要研究、制定激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，成為稅源大戶。同時，通過加強征管，貫徹落實稅收法律、法規(guī)、政策，公平國有企業(yè)與非國有企業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)、高附加值企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的稅負，為不同類型的經(jīng)濟形式發(fā)展創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境，促進全市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
這里特別指出，在支持項目的選擇上，要轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變支持方式，重點支持那些帶動能力強、財稅貢獻率大、增加就業(yè)率高的好項目、新項目。通過發(fā)揮稅收杠桿作用，帶動一批投資和項目建設(shè)，使我市的稅收水平、財政實力很快邁上一個新的臺階。
三、切實加強隊伍建設(shè)
國稅系統(tǒng)要創(chuàng)造新業(yè)績，再上新臺階，就必須建設(shè)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的干部隊伍。
一是保持先進性，提高戰(zhàn)斗力。要以開展先進性教育活動為契機，加強和改進思想政治工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，增強廣大干部職工拒腐防變的能力。要注重聯(lián)系實際，查找問題，改進工作。
