農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指導(dǎo)意見范文

一、提升市場主體準入效能。對現(xiàn)行政策規(guī)章已不適應(yīng)現(xiàn)實登記程序需求的，在符合法律原則要求的前提下，探索性開展登記。對一些部門自行設(shè)定的企業(yè)登記前置許可項目停止執(zhí)行，嚴格按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定辦理。注重科技投入，在現(xiàn)有網(wǎng)上登記服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，加強電子監(jiān)察的運用，加快開發(fā)社會評價軟件系統(tǒng)，通過投訴電子報警、自動績效評價等，提供更加高效便捷的登記服務(wù)，促進各類市場主體培育。

二、開展點對點掛鉤聯(lián)系服務(wù)。一是對重大招商選資實施項目管理。發(fā)揮工商部門人員、職能優(yōu)勢，掌握項目投資的第一手信息，積極宣傳政府對企業(yè)的扶持政策和優(yōu)惠條件。對有意落戶的重大項目（注冊資本300萬以上），專人提前介入，全程陪同企業(yè)做好與市工商局注冊處的溝通協(xié)調(diào)、企業(yè)名稱核準、登記手續(xù)委托等事務(wù)，并保證在第一時間完成行政許可。二是實施市場主體素質(zhì)培育工程。綜合考慮企業(yè)、個體工商戶所處行業(yè)、規(guī)模大小、經(jīng)營情況、信用狀況、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，各選取百家重點企業(yè)、百家成長性企業(yè)、百家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、百家高科技企業(yè)、百家稅源企業(yè)開展“聯(lián)五百民企”活動，選取一千家個體工商戶開展“育千佳工商戶”活動，專門建立檔案，實行定期回訪跟蹤服務(wù)，做到重點項目跟蹤服務(wù)，重點難點個別服務(wù)，重點產(chǎn)業(yè)扶持服務(wù)。對企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難，屬本單位職責(zé)的全力解決，非本單位職責(zé)的，及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報或與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。

三、加強市場主體運行情況分析。繼續(xù)完善個私經(jīng)濟運行分析季報制度；建立“新設(shè)市場主體情況月簡報制度”，定期以簡報的形式將我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展月態(tài)勢最新、最全的數(shù)據(jù)第一時間報送給區(qū)委、區(qū)政府。抓好政府企業(yè)信用平臺的運行，歸集整理企業(yè)信用信息，形成覆蓋廣泛、內(nèi)容全面的綜合信用數(shù)據(jù)，對不同層面的企業(yè)信用信息進行整合再提煉，以“信用報告”等形式公開企業(yè)信用信息，放大信用信息價值，為宏觀決策提供參考。

四、實施品牌成長誠信培育計劃。分析企業(yè)發(fā)展需求與前景潛力，進一步完善品牌發(fā)展規(guī)劃，扎實開展對企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)幫助，推出個性化的《商標注冊建議書》、《商標品牌建設(shè)指導(dǎo)意見書》，編印《商標、商號知識讀本》，幫助企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，提高產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)走品牌國際化之路，建立起較為完善的品牌國際注冊、培育、發(fā)展機制，促自主品牌出口率顯著提升。鼓勵開展做好商標專用權(quán)質(zhì)押貸款工作，幫助企業(yè)更好融資及擴大生產(chǎn)。誠信培育方面，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)環(huán)境和經(jīng)營水平，解析企業(yè)信用運行狀況，以“行政提示”、發(fā)放《信用運行狀況報告書》等形式，向企業(yè)提供信用政策和法律法規(guī)宣傳咨詢，鼓勵支持符合條件的企業(yè)爭創(chuàng)AAA誠信品牌、省市級信用管理示范單位。對有意升級企業(yè)以派駐信用指導(dǎo)員、信用流動工作室等方式提供專項信用指導(dǎo)。

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指導(dǎo)意見范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)貿(mào)市場 商場化 計算方式

今年以來，蔬菜價格連續(xù)上揚，“姜你軍”“蒜你狠”“豆你玩”等成為2010年百姓口中最無奈的流行詞。2010年國務(wù)院連續(xù)多次提出保持農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定物價的通知，并隨即將措施落實到位，效果明顯，菜價已應(yīng)聲而落。本文在此探討的是肉菜零售終端――產(chǎn)業(yè)鏈最后一道環(huán)節(jié)的結(jié)算問題，探索一條可以讓百姓放心、管理方開心、經(jīng)營方順心的農(nóng)貿(mào)市場結(jié)算之路。

一、農(nóng)貿(mào)市場商場化現(xiàn)行結(jié)算方法

1.現(xiàn)金交易

直接進行貨幣交易是最傳統(tǒng)的結(jié)算手段，討價還價曾是上世紀出門買菜的必要手段，短斤缺兩也曾成為上世紀買賣交易的副產(chǎn)品，如今“公開、公平、公正”的招牌貼遍各城市的農(nóng)貿(mào)市場，也成為工商局檢查的重點?，F(xiàn)金交易可說是最方便便捷的結(jié)算方式――對手交易，及時了結(jié)，可是不利之處在于：假幣、殘幣較易出現(xiàn)，食品較易受錢幣上細菌的污染，同時無法實現(xiàn)溯源。

2.代幣券（卡）結(jié)算

作為一種有效地促銷手段，商場的會員卡、購物券已到發(fā)展幾近巔峰的地步，甚至今年在深圳出現(xiàn)了可透支的會員卡。對商家而言，發(fā)放預(yù)付費卡相當(dāng)于得到無息貸款。以一家年發(fā)行1000萬元購物卡的商戶為例，短期消費客戶若占50%，商家可獲500萬元的存量現(xiàn)金，減去1%-2%的返利，存入銀行，可獲得6%-8%左右的委托貸款利息。還有因過期、損毀、零頭放棄等原因，每年有5%的卡內(nèi)殘值，一年有10%以上的利潤。這意味著，年發(fā)行1千萬元購物卡的商戶，一年可賺100萬元。這種結(jié)算方式優(yōu)點在于減少了零幣兌換的繁瑣，最大的好處在于發(fā)卡方有大量的資金沉淀，缺點在于：易擾亂金融秩序。

3.信用卡結(jié)算

隨著我國金融業(yè)的發(fā)展，信用卡產(chǎn)業(yè)也日漸走上正軌。銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、虛擬商務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，使得用卡消費成為時尚和便捷的結(jié)算方式，大大推動了消費市場的發(fā)展。尤其是銀聯(lián)卡的龐大用戶群及便利的結(jié)算方式，更是商家的首選。其優(yōu)點是：不用備大量零錢找零，用戶群廣泛，結(jié)算便捷，缺點是：數(shù)據(jù)通訊易受干擾，有操作失誤風(fēng)險。

二、電子化交易前景

信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢滲透到日常生活的各個角落，電子商務(wù)日益推廣普及，卡、券和信用卡的結(jié)算都已成為電子化交易的手段，電子化交易前景廣闊。

1.物聯(lián)網(wǎng)的前景

“物聯(lián)網(wǎng)概念”是在“互聯(lián)網(wǎng)概念”的基礎(chǔ)上，將其用戶端延伸和擴展到任何物品與物品之間，進行信息交換和通信的一種網(wǎng)絡(luò)概念。通過射頻識別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)概念，作為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)受到了高度的重視，其技術(shù)運用于民生的前景越來越廣。

2.銀行機構(gòu)、卡務(wù)公司業(yè)務(wù)蓬勃開展

央行日前的“2010年第三季度支付體系運行總體情況”顯示，支付體系繼續(xù)平穩(wěn)運行。其中銀行卡發(fā)卡量穩(wěn)定增長，截至第三季度末，全國累計發(fā)行銀行卡23.80億張，同比增長14.6%。

作為中介服務(wù)機構(gòu)的卡務(wù)公司近十年來業(yè)務(wù)發(fā)展也非常迅猛，對零售業(yè)的益處也顯而易見。同時多地推出的市民卡，集社保養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金、公交儲值、水電代扣等功能一體，也已被廣大市民接受并廣泛使用，潛力巨大。

3.食品溯源的前景

商務(wù)部、財政部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點指導(dǎo)意見的通知》，通知指出，中央財政將在全國范圍內(nèi)支持有條件的城市建立肉類蔬菜流通追溯體系。上海、重慶、成都、無錫等10個城市作為第一批試點，將實現(xiàn)各地信息的互聯(lián)互通和全國范圍內(nèi)信息的追溯查詢，其中要求流通節(jié)點進行相應(yīng)的信息化改造，為各節(jié)點統(tǒng)一開發(fā)相關(guān)軟件，配備必要的電子結(jié)算、電子秤、信息采集及傳輸?shù)扔布O(shè)備。據(jù)有關(guān)專家預(yù)計，5年后將實現(xiàn)溯源。

三、電子化交易帶來的問題

1.統(tǒng)一結(jié)算問題

為滿足卡、券以及電子商務(wù)的交易，必須實現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算，從市場管理來說，必須承擔(dān)起卡務(wù)中心的義務(wù)，將原始憑證有效地加以記賬、匯總、出報表、結(jié)算，優(yōu)點是資源共享，信息互通，但工作量較大。

（1）收銀臺設(shè)置。江南一帶農(nóng)貿(mào)市場人流如織，以無錫一農(nóng)貿(mào)市場為例，擁有每天近10萬人的人流量，7：00-8：30，16：00-17：30為交易高峰期，一手付錢，一手提菜的情況下，過道也幾乎擠滿了人，如果實施收銀臺的模式，勢必造成嚴重堵塞的情況。刷卡消費的渠道一旦出現(xiàn)故障，將更加劇擁擠狀況。（2）攤位配合。攤主必須實施開票制度，而有一些農(nóng)戶文化程度不高，如何確保開票額或使用電子秤的準確無誤也是一個問題。（3）小票對帳。對會計來說，每天多達幾千筆的電子秤交易小票的對賬將成為頭疼的一個問題，對管理方來講人手的投入將很多。（4）入帳難題。目前中國肉類蔬菜流通中個體從業(yè)者占到經(jīng)營主體的95%，對賬完成后如何給予入賬手續(xù)，因涉及稅收問題，個體工商戶很難配合通過銀行賬戶入賬，更多愿意獲取現(xiàn)金。

2.硬件投入產(chǎn)出問題

按每臺pos機3000元計，大型農(nóng)貿(mào)市場100臺，就存在30萬的安裝成本，耗材使用量也不是百貨商場、超市所能比的，將大大超出超市的使用量。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指導(dǎo)意見范文

一、上海市商品交易市場基本情況

商品交易市場與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)，關(guān)系到百姓消費安全和切身利益，更是人民群眾了解工商行政管理部門工作的一個重要窗口，上海工商部門始終把商品交易市場的監(jiān)管作為市場規(guī)范管理的重中之重，立足長效，推進市場誠信體系建設(shè)。

一是積極參與立法，明確市場主體法律地位。2002年11月18日，由我局積極參與起草的上海市政府規(guī)章《上海市商品交易市場管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)頒布和2006年3月1日起經(jīng)上海市人大常委會通過的地方性法規(guī)《上海市商品交易市場管理條例》(以下簡稱“《條例》”)正式實施。根據(jù)《辦法》和《條例》的規(guī)定，凡從事市場經(jīng)營管理的主體必須是企業(yè)法人，從而確立了市場經(jīng)營管理者的法律地位和法律責(zé)任。

二是完成市場改制，規(guī)范市場主體登記行為。2003年起，上海工商部門按照《辦法》和《條例》規(guī)定將核發(fā)“市場登記證”的市場，統(tǒng)一改制為領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，統(tǒng)一規(guī)范為“市場經(jīng)營管理有限公司”。截至2005年底，除個別因債權(quán)債務(wù)等特殊原因無法改制的市場外，全市市場改制工作已基本完成，為實現(xiàn)市場信用分類監(jiān)管打下基礎(chǔ)。

截至2007年底，我市登記注冊的市場經(jīng)營管理有限公司總數(shù)達到了1536個。其中，消費品市場的數(shù)量占絕對優(yōu)勢，共1337個，占市場總數(shù)的87.04％，生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場各為192和7個，分別占總數(shù)的12.5％和0.46％。消費品市場中，又以農(nóng)副產(chǎn)品市場為最，共有970個，占市場總數(shù)的63.15％。

二、上海工商推進市場信用分類監(jiān)管的主要做法

(一)調(diào)研論證。創(chuàng)新監(jiān)管。制定市場監(jiān)管有效措施

2005年起，為深入貫徹實施《條例》和《辦法》，在實踐中深化“信用分類管理”理念，整合執(zhí)法資源，突出重點市場，把有限的執(zhí)法資源投入到最需要關(guān)注的重點、熱點、難點上。實現(xiàn)工商所綜合監(jiān)管的最優(yōu)化，實現(xiàn)工商執(zhí)法效能的最大化，我局在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)信用分類管理制度，提出商品交易市場信用分類監(jiān)管的工作思路。2006年3月8日和3月29日，我局分別制定并下發(fā)了《本市商品交易市場及重要、重點商品規(guī)范管理指引》和《商品交易市場分類管理辦法(試行)的通知》，將商品交易市場按照信用等級標準劃分為一至四類，進行不同“距離”的差別監(jiān)管，采取不同的監(jiān)管措施，并于2006年4月1日起在全市正式施行。

同時，我局充分利用現(xiàn)有的“工商所綜合監(jiān)管系統(tǒng)”，開發(fā)了“市場信用分類監(jiān)管”軟件系統(tǒng)，在系統(tǒng)中增加了“市場日常巡查”內(nèi)容，通過電腦自動生成市場巡查表式，將日常巡查的主要內(nèi)容列入巡查表，由巡查人員通過登陸電腦系統(tǒng)，記錄巡查情況，從而使傳統(tǒng)的以手書式記錄為主改變?yōu)橐噪娔X記錄為主，并將日常巡查記錄情況作為市場信用分類的依據(jù)之一。如此，不僅能及時了解工商所對各市場監(jiān)管的動態(tài)情況，也有利于分局對各工商所市場監(jiān)管工作的檢查和考核，防止出現(xiàn)巡而不查，真正發(fā)揮市場巡查的功效，提高工作效能。從2006年11月起，“市場信用分類監(jiān)管”系統(tǒng)在黃浦、青浦區(qū)試點；2007年3月29日，全市19個區(qū)縣工商分局進行軟件操作培訓(xùn)；2007年4月1日起，“市場信用分類監(jiān)管”系統(tǒng)正式在全市全面推開。

(二)明確內(nèi)容，確定標準。實踐市場信用分類監(jiān)管

1　商品交易市場信用分類監(jiān)管的含義及適用范圍。在試行辦法中。將“商品交易市場信用分類監(jiān)管”定義為“工商行政管理機關(guān)以市場經(jīng)營管理企業(yè)在日常經(jīng)營活動中的規(guī)范管理程度和違法記錄為依據(jù)，設(shè)定標準將企業(yè)分別認定為不同管理類別，并實施差別監(jiān)管的管理方式”。其適用范圍涵蓋所有完成改制及新設(shè)立的市場經(jīng)營管理企業(yè)。

2　市場信用分類標準。根據(jù)市場規(guī)范管理和守法經(jīng)營程度，商品交易市場分為一類、二類、三類、四類共四個管理類別。市場類別認定的指標包括：(1)近1～2年來，市場主辦者或場內(nèi)經(jīng)營者有無一般或嚴重違法記錄：(2)近1～2年內(nèi)，市場內(nèi)是否發(fā)生重大商品質(zhì)量責(zé)任事故：(3)市場各項管理制度是否健全，重要商品進出臺帳、公示欄、先行賠償金、公平秤(農(nóng)副產(chǎn)品市場)、消費者申、投訴點等設(shè)施是否完善、規(guī)范；(4)市場有照率、亮照率情況；(5)消費者合法權(quán)益保護情況以及消費者申、投訴辦結(jié)率；(6)各項市場基礎(chǔ)設(shè)施及場容場貌情況。

3　市場信用分類監(jiān)管實施范圍。市場信用分類監(jiān)管實施范圍包括：(1)各管理類別市場。即根據(jù)上文所述標準認定的一、二、三、四類管理市場；(2)重點和熱點市場。重點市場指涉及人民群眾身體健康、生命安全的市場，以農(nóng)副產(chǎn)品市場為主。熱點市場是指階段性引起社會關(guān)注，須加強監(jiān)管的市場，由各分局和工商所結(jié)合轄區(qū)實際情況。自行確定。

4　市場信用分類監(jiān)管措施。根據(jù)市場的管理類別、重點熱點程度實施不同距離的監(jiān)管。對一、二、三、四類市場除接申訴、舉報、專項檢查或發(fā)現(xiàn)其他線索，以及重?zé)狳c市場巡查外，分別每季度、每月、每半月及每周巡查一次。三、四類市場不得評為“服務(wù)誠信”單位或作為“守合同、重信用”單位公示，并加強市場經(jīng)營管理企業(yè)責(zé)任意識的教育，引導(dǎo)其自覺履行管理職責(zé)。對農(nóng)副產(chǎn)品市場等重點、熱點市場每周至少巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)并查處市場內(nèi)的違法違規(guī)行為。

5　市場日常巡查內(nèi)容。我們所指的市場日常巡查主要針對市場經(jīng)營管理企業(yè)在日常經(jīng)營活動中日常經(jīng)營行為、落實管理責(zé)任、保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，以及場內(nèi)經(jīng)營戶主體資格和經(jīng)營行為等內(nèi)容進行檢查和了解?；鶎庸ど谈刹吭诰唧w檢查工作中也可以結(jié)合實際情況，有選擇地開展檢查。

(三)調(diào)查排摸。有序推行，探索實施信用分類監(jiān)管

各區(qū)縣工商分局根據(jù)市局有關(guān)部署，按照“試點先行。逐步推開”的工作原則，在部分工商所試點成功的基礎(chǔ)上，逐步推廣到全市所有的工商所，將市場分類監(jiān)管覆蓋到全市1400余個商品交易市場。

1　全面梳理，摸清底數(shù)。為保證市場數(shù)據(jù)信息錄入的準確性和完整性，各分局對轄區(qū)內(nèi)全部市場進行了調(diào)查摸底，通過核查企業(yè)登記信息、

實地走訪市場、聽取市場匯報等多種方式，全面掌握全市各類商品交易市場的情況以及場內(nèi)經(jīng)營戶的基本信息，并對市場內(nèi)經(jīng)營種類進行調(diào)研和分類。

2　試點先行，有的放矢。在充分掌握有關(guān)情況及信息的基礎(chǔ)上，各分局明確試點工商所，并根據(jù)轄區(qū)市場的特點，結(jié)合各類專項整治，緊緊抓住市場經(jīng)營管理者這一主體，制訂有針對性的計劃和方案，邊試點、邊改進、邊完善，做到有的放矢，確保圓滿完成市場信用分類監(jiān)管試點工作任務(wù)。

3　強化培訓(xùn)，加強指導(dǎo)。為做好分類監(jiān)管軟件的運行使用，市局加大培訓(xùn)力度，采取集中培訓(xùn)和上門服務(wù)，指導(dǎo)基層熟練操作軟件。各分局采取到工商所上門培訓(xùn)、召開現(xiàn)場會的形式開展面對面培訓(xùn)，解決了分局科室與基層工商所、工商部門與市場主辦者之間指導(dǎo)與執(zhí)行脫節(jié)的矛盾，并直接收集軟件錯誤和合理可行的建議，及時提出軟件修改建議，為軟件全面運行打下基礎(chǔ)。

4　全面鋪開，實施分類。經(jīng)過數(shù)據(jù)梳理錄入，各分局初步建立起市場經(jīng)營管理者及場內(nèi)經(jīng)營戶一戶一檔，并結(jié)合定期日常巡查動態(tài)對照數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，確保監(jiān)管實效。在前期數(shù)據(jù)錄入準確的基礎(chǔ)上，各分局通過日常巡查記錄逐步對市場進行信用管理類別認定，再根據(jù)認定后的管理類別進行日常巡查，初步建立起較為完整的市場信用分類監(jiān)管體系。

5　動態(tài)更新，不斷完善。各分局在市場信用分類監(jiān)管的實踐中，勤于動腦，勇于探討。通過日常市場巡查，掌握市場及經(jīng)營戶動態(tài)信息，及時更新錄入數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)庫內(nèi)數(shù)據(jù)的準確性和完整性。同時，對軟件系統(tǒng)提出合理性修改意見，不斷完善市場信用分類軟件。

據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，全市納入市場信用分類監(jiān)管的商品交易市場共有1430個，涉及經(jīng)營戶112591戶，其中重、熱點市場1153個，占總數(shù)的80.63％，涉及經(jīng)營戶85976戶，占總數(shù)的76.36％。已按照信用分類進行認定的市場有1313個，占總數(shù)的91.82％。其中，一類市場858個。占65.35％；二類市場292個，占22.24％；三類市場112個。占8.53％：四類市場51個。占3.88％。從2007年4月起。市局各級工商部門已錄入57472條日常巡查記錄，發(fā)現(xiàn)并記錄違法違章問題1568件，其中，各分局市場科(處)督查2502次；商品交易市場有照率達到98.49％，亮照率達到99.1％，其中，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場有照率、亮照率均達到了100％。

(四)不斷推進，深化指導(dǎo)。完善市場信用分類監(jiān)管

2007年10月8日，國家工商總局下發(fā)《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)，上海工商部門認真學(xué)習(xí)，積極貫徹，緊密結(jié)合上海實際，密切聯(lián)系市場監(jiān)管，扎實推進市場信用分類監(jiān)管。

1　加強學(xué)習(xí)，深化認識。上海工商部門根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，將市場信用分類監(jiān)管作為貫徹落實黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加快社會信用體系建設(shè)、規(guī)范市場主體行為。堅持實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，切實維護市場交易秩序和消費者的合法權(quán)益，促進上海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要手段，統(tǒng)一思想、提高認識。市局各級工商部門高度重視市場信用分類監(jiān)管工作，積極加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項工作納入市場工作重點，不斷深化“分類管理”的理念，轉(zhuǎn)變粗放型的市場監(jiān)管模式，建立長效管理的工作機制及考核機制，規(guī)范化、制度化地實行市場信用分類監(jiān)管。

2　聯(lián)系實際，深入指導(dǎo)。為了進一步深入推進市場信用分類監(jiān)管，上海工商部門在調(diào)查研究、開發(fā)軟件、錄入數(shù)據(jù)、加強監(jiān)管、實施認定的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合總局《指導(dǎo)意見》的有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)過廣泛征求意見，于2008年2月2日正式下發(fā)了《上海市工商行政管理局關(guān)于本市商品交易市場信用分類管理的實施意見》。文件除將原來一、二、三、四類的分類形式與總局A、B、C、D四類市場相對應(yīng)外，還根據(jù)上海商品交易市場現(xiàn)實情況，進一步明確了各管理類別的認定依據(jù)，細化和量化了市場信用分類監(jiān)管各項工作內(nèi)容，使基層工商干部在實施市場信用分類監(jiān)管時，能夠有據(jù)司依：進一步強化了工商干部對不同類別市場的監(jiān)管職責(zé)，明確具體監(jiān)管頻率和內(nèi)容，為考核工商所市場監(jiān)管提供了具體依據(jù)：按照總局對市場信斥分類監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求，進一步修改“金信工程”內(nèi)“市場信用分類監(jiān)管”模塊，將市場信用分類信息化、網(wǎng)絡(luò)化納入全局信息工作重點，逐步建立起互聯(lián)共享、傳輸迅速、查詢方便、運轉(zhuǎn)高效的商品交易市場信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，有效提高市場管理水平和效能。

(五)結(jié)合整治，強化監(jiān)管，有效提高行政管理效能

實施市場信用分類監(jiān)管，是為了合理配置市場監(jiān)管力量，更好地規(guī)范行政行為，強化市場監(jiān)管，促進經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。2006年4月商品交易市場信用分類監(jiān)管施行至今。上海工商部門結(jié)合總局和市政府布置的各類專項整治，在實際工作中推進市場信用分類監(jiān)管，取得了初步成效。切實維護了市場交易秩序和消費者的合法權(quán)益。

1　密切結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。從2007年9月上旬開始。市局根據(jù)國務(wù)院、國家工商總局以及市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極組織力量開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。本市商品交易市場內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作由工商部門牽頭負責(zé)，市局將農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品市場列為整治重點，將市場信用分類監(jiān)管與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治緊密銜接，提出農(nóng)副產(chǎn)品市場內(nèi)要達到“四個100％”的目標，即市場內(nèi)同定攤位經(jīng)營者100％有照經(jīng)營，場內(nèi)經(jīng)營者100％亮照經(jīng)營，食品經(jīng)營戶100％建立索證索票制度，市場內(nèi)銷售的肉類100％來自定點屠宰企業(yè)?；鶎庸ど趟鶊猿衷诘胤秸臓款^下，聯(lián)合有關(guān)部門，對市場內(nèi)經(jīng)營戶開展無間隙的徹查，于2007年11月底全部實現(xiàn)“四個100％”。獲得國務(wù)院、國家工商總局檢查組的好評。

2　加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管，切實保護農(nóng)民群眾利益。為認真貫徹總理關(guān)于“對農(nóng)村市場管理要予以特別的關(guān)注和加強”的重要批示，按照總局《關(guān)于深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年"32作的通知》的要求，結(jié)合上海實際，我局印發(fā)了《關(guān)于立足職能認真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”工作的通知》。針對農(nóng)村食品市場安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，提出了要堅持“標本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則，把加強農(nóng)村食品市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場秩序的重要任務(wù)。2007年3月至4月中旬，各分局認真開展對農(nóng)村食品市場的清理排查，按照“一戶一檔”的要求，健全“經(jīng)濟戶口”檔案材料，摸清本轄區(qū)農(nóng)村食品市場基本情況，將符合認定條件的市場納入分

類管理體系，予以重點監(jiān)管。切實保護農(nóng)民群眾利益。

3　積極牽頭組織上海“平安建設(shè)”實事項目――整頓規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營秩序。根據(jù)市綜治委的部署，2006年我市工商部門牽頭上海平安建設(shè)實事項目“整頓11個蔬菜批發(fā)市場經(jīng)營秩序”，2007年又在全市范圍內(nèi)開展了“整頓42個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營秩序”規(guī)范工作。我市工商部門通過“市場信用分類監(jiān)管”軟件，將農(nóng)副產(chǎn)品市場列入重(熱)點市場著重監(jiān)管，加大巡查頻率，以市場主辦者這一責(zé)任主體為抓手。督促市場主辦者把好場內(nèi)經(jīng)營者準入環(huán)節(jié)和重要商品進出環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全市工商系統(tǒng)對42個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場共計規(guī)范辦照1870戶，取締無照經(jīng)營25戶。查處違法經(jīng)營行為57起，立案查處34起。案值3.28萬元。通過整治，一是市場主體資格得到進一步規(guī)范。截止2007年11月，全市42個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)固定攤位有照率、亮照率均達到100％。二是市場規(guī)范管理水平進一步提高。通過對市場技防設(shè)施的建設(shè)改善，對經(jīng)營管理人員及場內(nèi)經(jīng)營者的培訓(xùn)、建立上崗證制度、完善場內(nèi)經(jīng)營者檔案、調(diào)整市場布局等多種方式，各市場經(jīng)營管理的規(guī)范化水平得到提高，初步達到整頓規(guī)范市場秩序的目的。

4　關(guān)注重大事件，突出市場熱點。積極強化重要商品市場的監(jiān)管。一是加強豬肉市場監(jiān)管。2007年6月1日起。針對我國豬肉、糧油等食品價格有所上漲的實際情況，市局按照國家工商總局的工作部署，及時下發(fā)文件，采取有效措施，對全市各類農(nóng)貿(mào)市場、超市大賣場的豬肉等食品開展專項執(zhí)法檢查。整治期間，通過市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng)及時了解各個豬肉批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場豬肉經(jīng)營戶的動態(tài)信息，及時掌握豬肉等食品的價格動態(tài)。加大對農(nóng)貿(mào)市場及超市、大賣場的巡查力度。為確保本市肉類銷售100％來自定點屠宰企業(yè)，工商部門及時下發(fā)《生豬定點屠宰場及定點豬肉批發(fā)市場名錄》。并督促市場經(jīng)營管理者與場內(nèi)銷售生鮮豬肉及其制品的經(jīng)營戶。簽訂《豬肉質(zhì)量安全責(zé)任承諾書》和《豬肉零售經(jīng)營戶銷售承諾書》，有效確保豬肉銷售的安全和可溯源管理。嚴防注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉流入市場。確保了人民群眾食品消費安全。

二是突出糧油市場監(jiān)管。去年以來，全國糧油價格持續(xù)上漲，市各級工商部門積極落實國務(wù)院有關(guān)會議精神。切實增強政治敏銳性。嚴格按照國務(wù)院、國家工商總局以及市委、市政府的要求，密切關(guān)注糧油等重要商品的市場供應(yīng)和價格波動情況，迅速將糧油等重要商品市場作為重點監(jiān)管，提高市場信用分類監(jiān)管級別。加大市場巡查力度，確保市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。嚴厲查處哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序的行為，確?！皟蓵?、春節(jié)期間糧油等重要商品市場經(jīng)營秩序有序可控。

三、在新的起點上。不斷完善市場信用分類監(jiān)管

1　進一步深化分類監(jiān)管理念。2008年，我們將按照總局“四個統(tǒng)一”的要求，以貫徹落實總局這次義烏現(xiàn)場交流會精神為新的起點、新的動力，繼續(xù)在實踐中深化和延伸信用分類監(jiān)管的理念，深入推進《指導(dǎo)意見》，加快實踐信用分類監(jiān)管，積極落實市場信用分類監(jiān)管各項工作措施。

2　進一步加快市場信用分類，繼續(xù)深入貫徹落實總局市場信用分類體系建設(shè)，學(xué)習(xí)兄弟省市市場信用分類好的經(jīng)驗和做法，加快市場信用分類認定，對經(jīng)認定的信用類別不同的市場，按照相應(yīng)的措施進行監(jiān)管，合理配置有限監(jiān)管資源，不斷提高監(jiān)管效能，強化市場信用分類監(jiān)管的有效措施。

3　進一步完善市場監(jiān)管軟件。在實踐中不斷改善市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng)軟件，確保全市商品交易市-場動態(tài)信息的準確性和完整性，并將電腦巡查記錄作為市場信用分類依據(jù)，使工商所電子化監(jiān)管落實到實處。同時，與國家工商總局市場信用分類監(jiān)管密切銜接，按照《指導(dǎo)意見》改進軟件系統(tǒng)。實現(xiàn)無縫鏈接。

4　進一步樹立推廣示范市場。通過市場信用分類認定，要樹立起一批內(nèi)部管理規(guī)范、社會信譽高的示范市場。通過政府推動，在行業(yè)內(nèi)加大對示范市場的宣傳推廣力度，與社會誠信建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)市場經(jīng)營管理者樹立誠信自律的意識，使其進一步明確自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，激發(fā)起管理責(zé)任心和主動性，變“要我做”為“我要做”，主動履行起各項管理職責(zé)。配合政府部門開展各項工作，努力營造一種失信處處被動、守信處處受益的良好氛圍。

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指導(dǎo)意見范文

菜價高 原因是哪些

蔬菜是人民生活最基本的消費品，蔬菜價格對整個物價水平有著重要影響。調(diào)查分析，竹溪“菜貴”成因除受國內(nèi)勞動力、能源、農(nóng)資等生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲推動外，地緣因素有兩點：一是本地蔬菜生產(chǎn)不足。根據(jù)縣蔬菜辦提供的數(shù)據(jù)，305省道沿線6個蔬菜基地，種植規(guī)模不足1000畝，每年商品蔬菜銷量接近1000萬斤。而且生產(chǎn)季節(jié)特征明顯，旺季不旺，淡季嚴重短缺。同時受氣候和大棚保溫栽培技術(shù)的影響，反季節(jié)蔬菜基本來自外埠，對外依存度高，運輸成本高，且易受天氣影響，蔬菜價格漲幅相對較大。二是農(nóng)副產(chǎn)品流通市場不健全。批發(fā)市場短缺，產(chǎn)、儲、銷不完善，競爭不足，產(chǎn)銷對接不緊密，本地蔬菜價格居高不下。針對竹溪蔬菜主要是“輸入式”消費的現(xiàn)狀，緊扣蔬菜銷售環(huán)節(jié)降菜價，扎實推進蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品平價進超市、進門店，是落實穩(wěn)價惠民措施的必然選擇。

降菜價 品種如何確定

竹溪縣物價局價格監(jiān)測中心通過常年對蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格的監(jiān)測和“價比三家”監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合竹溪人日常生活、消費習(xí)慣，定時、定量對新合作竹溪購物中心、壽康永樂竹溪購物廣場2013年10月、11月的農(nóng)副產(chǎn)品銷售情況分析，確定第一批平價商品目錄為六大類31個品種，即蔬菜、糧食、食用油、肉、蛋、水產(chǎn)品六類。

由物價局制定、公布必須經(jīng)營的品種目錄，并根據(jù)季節(jié)變化等因素對目錄進行相應(yīng)調(diào)整。平價商店則根據(jù)主要消費群體的消費需求和自身經(jīng)營狀況等，在目錄列及的類別和品種中自由選擇所經(jīng)營的平價商品?；驹瓌t是以蔬菜為主，31個品種選擇比例不得低于70%，確保22個品種進入平價銷售。

平價 是怎樣得出來的

根據(jù)規(guī)定和協(xié)議，平價商店要在20種蔬菜目錄中選擇不少于14種蔬菜進行平價銷售，其價格比市場同類商品平均價格下降15%以上；糧食、食用油、肉、蛋、水產(chǎn)品5大類要在11個品種目錄中選擇不少于8個品種進行平價銷售，其價格要比市場同類商品平均價格下降5%以上。同時保證每天有每斤1元以下的3種蔬菜銷售，這是平價商店建設(shè)的基本標準和規(guī)定。

市場平均價格是如何計算出來的？為保證蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格信息的準確采集，縣物價局專門聘請了5名農(nóng)副產(chǎn)品價格信息采集員，每天在溪城中心等五個農(nóng)貿(mào)市場實地按照《竹溪縣平價商品目錄》采集31種農(nóng)副產(chǎn)品的價格信息，報送到縣物價局價格監(jiān)測中心，由價格監(jiān)測中心計算出當(dāng)天31種農(nóng)副產(chǎn)品的市場平均價格，再在此基礎(chǔ)上分別下調(diào)15%和5%得出平價商品的零售價格，第二天平價商店在縣物價局的31種平價商品中選擇22種商品，按照縣物價局的零售價格進行平價銷售。

市場平均價格每天采集，包括周六、周日和節(jié)假日一律不得間斷，并通過QQ信息平臺，完成采集、測算、任務(wù)。這是平價商店建設(shè)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，“定點采集、準確測算、按時”是實現(xiàn)平價銷售管理的基本要求。

平價進超市 商家讓利知多少

平價商店每天必須公示市場平均價格和平價銷售價格對比表，商家降價是實實在在的，消費者購買也是明明白白的。竹溪縣物價局對新合作竹溪購物中心和壽康永樂竹溪購物廣場2013年12月10日至19日這十天時間企業(yè)銷售臺賬以及市場均價和平價銷售情況進行了對比分析：

新合作竹溪購物中心：蔬菜類15個品種平價銷售8299.47公斤，與市場均價相比讓利10589.66元；糧食類2個品種普通大米和標準面粉平價銷售17342.47公斤，與市場均價相比讓利8551.00元；肉類3個品種五花肉、精瘦肉、排骨平價銷售1225.11公斤，與市場均價相比讓利3814.86元；雞蛋平價銷售2534.39公斤，與市場均價相比讓利1704.49元；桶裝食用油平價銷售22桶，與市場均價相比讓利70.03元；水產(chǎn)類冷凍帶魚平價銷售193公斤，與市場均價相比讓利261.68元。上述十天時間，新合作竹溪購物中心六大類23個品種實行了平價銷售，與市場均價相比降價讓利共計24991.72元。

壽康永樂竹溪購物廣場：蔬菜類14個品種平價銷售12267.01公斤，與市場均價相比讓利14233.81元；糧食類2個品種普通大米和標準面粉平價銷售1406.9公斤，與市場均價相比讓利359.98元；肉類3個品種五花肉、精瘦肉、排骨平價銷售2822.9公斤，與市場均價相比讓利4487.96元；雞蛋平價銷售1895.02公斤，與市場均價相比讓利881.72元；桶裝食用油平價銷售19桶，與市場均價相比讓利61.94元；水產(chǎn)類冷凍帶魚平價銷售288.38公斤，與市場均價相比讓利2041.91元。上述十天時間，壽康永樂竹溪購物廣場六大類22個品種實行了平價銷售，與市場均價相比降價讓利22067.32元。

臺賬分析，新合作15種蔬菜市場平均價格為2.28元/斤，而平價銷售的平均價格為1.78元/斤，降幅達到了22%；壽康14種蔬菜市場平均價格為2.03元/斤，而平價銷售的平均價格為1.55元/斤，降幅達到了23.6%，并且每天保持了3種每斤1元以下的蔬菜平價銷售。

綜合分析，不考慮節(jié)假日銷量增加和季節(jié)、天氣變化價格漲、跌因素，以上述十天實際讓利情況計算，新合作全年讓利至少在90萬元左右，壽康全年讓利至少在80萬元左右，竹溪蔬菜基地直銷超市全年讓利至少在30萬元左右。三家平價商店年惠民讓利至少在200萬元左右。

搭平臺 政府如何引導(dǎo)

平價商店是指在政府引導(dǎo)和扶持下，以企業(yè)自主投資經(jīng)營為主，同時承擔(dān)穩(wěn)價惠民社會責(zé)任的商店。按照目前的補貼方式：即一次性支付每家平價商店開辦補貼2萬元，每家租金補貼4萬元，三家企業(yè)在開辦平價商店第一年可獲得政府補貼總額為18萬元。如何保證平價商店穩(wěn)價惠民社會責(zé)任得到最大體現(xiàn)，又保證企業(yè)在讓利的情況下能夠正常運營并獲得一定的經(jīng)濟效益？建立健全平價商店長效機制勢在必行：

一是用制度推進平價商店長效機制建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）、《國家發(fā)改委關(guān)于充分發(fā)揮價格職能作用進一步推進農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2012〕644號）、《省物價局關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金支持平價商店建設(shè)的通知》（鄂價法規(guī)〔2012〕113號）等文件精神，縣物價局制定了《竹溪縣平價商店建設(shè)實施方案》、《關(guān)于規(guī)范平價商店管理的通知》、《關(guān)于公布平價商品管理目錄（第一批）的通知》、《關(guān)于在平價商店監(jiān)管中實行告誡和責(zé)令退出機制的通知》等規(guī)范性文件。吃透上級文件精神，結(jié)合竹溪地方實際，建章立制，規(guī)范操作，嚴把平價商店入口關(guān)，全方位為商家提供跟蹤服務(wù)。

通過簽訂協(xié)議的方式，建立健全平價商店準入和退出機制。每周進行一次市場均價對比分析，看信息采集是否準確。不定期對平價商店進行抽查、檢查，看是否嚴格執(zhí)行商品目錄和平價銷售降幅。每月召開一次平價商店運營例會，了解蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品漲、跌動態(tài)，解決平價商店運行過程中存在的問題。

二是擴大本地蔬菜種植規(guī)模是降低菜價的基本保證。按照人均每天1.2斤蔬菜消耗標準、縣城8萬人口計算，現(xiàn)有大棚基地蔬菜自給率不到30%。如果蔬菜自給率要達到50%，至少要擴建蔬菜基地1000畝。同時，提高蔬菜大棚保溫栽培技術(shù)，提升反季節(jié)蔬菜種植品種和水平，降低蔬菜對外依存度，是降低菜價的基本保證。為此，縣物價局正在積極爭取省級價格調(diào)節(jié)基金，支持地方基地蔬菜建設(shè)項目資金，扶持地產(chǎn)蔬菜上規(guī)模、上水平，努力擴大本地蔬菜種植規(guī)模。

三是探索“商店+基地”模式，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。平價商店經(jīng)營的品種是以蔬菜為主打產(chǎn)品的，基地蔬菜直供直銷平價商店將減少批發(fā)、運輸、儲存等眾多中間環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)銷對接，在直接降低各種流通成本的基礎(chǔ)上，直接降低蔬菜銷售價格。選擇鄂陜大道金葉花園小區(qū)門口竹溪蔬菜基地直銷超市作為平價商店建設(shè)試點，積極探索“商店+基地”這一產(chǎn)銷對接模式。該超市業(yè)主現(xiàn)有蔬菜基地40畝，各類時令蔬菜、地產(chǎn)特色蔬菜12個品種，年蔬菜銷售量100萬斤，除自產(chǎn)自銷外，還直供佳福園等超市、門店。

四是落實優(yōu)惠政策扶持平價商店建設(shè)。根據(jù)省政府《關(guān)于切實做好物價穩(wěn)定工作保障群眾基本生活的通知》（鄂政發(fā)〔2010〕70號）、國家發(fā)改委《關(guān)于完善價格政策促進蔬菜生產(chǎn)流通的通知》（發(fā)改價格〔2011〕958號）、省物價局《關(guān)于落實完善相關(guān)政策促進蔬菜生產(chǎn)流通和價格基本穩(wěn)定的通知》（鄂價辦〔2011〕83號）等文件精神，落實價格優(yōu)惠政策：對蔬菜生產(chǎn)和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖用電、用水價格，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電價格執(zhí)行；農(nóng)貿(mào)市場用電、用氣、用熱，實行與工業(yè)同價，用水價格，已經(jīng)簡化水價分類的地方，執(zhí)行非居民用水價格，尚未簡化的地方，按照工商業(yè)用水中較低標準執(zhí)行；蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電，與工業(yè)用電同價。實施低收費政策：將政府投資建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品市場攤位費納入定價目錄，實行政府指導(dǎo)價管理，由物價部門按照保本微利的原則核定基準收費標準和浮動幅度；對非政府投資建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品市場，物價、商務(wù)、工商等部門要在清理高額經(jīng)營權(quán)承包費或者提供政府補貼的前提下，推動農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者降低攤位費（租金）標準。對攤位費（租金）標準過高的，要采取引導(dǎo)、勸誡、公布參考收費標準、公開曝光等多種措施，降低收費標準。

根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于充分發(fā)揮價格職能作用進一步推進農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2012〕644號）文件精神，單純經(jīng)營平價農(nóng)產(chǎn)品的平價商店，用電、用氣、用熱、用水價格實行與工業(yè)同價，并單獨裝表計量。其他類型的平價商店或平價銷售攤位，無法單獨裝表計量的，以平價農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營面積占該經(jīng)營企業(yè)全部營業(yè)面積的比例分攤相應(yīng)的用電、用氣、用熱、用水量，并執(zhí)行優(yōu)惠價格政策。在落實用電、用水優(yōu)惠政策的同時，可考慮對平價商店稅費的減免，如減免污水處理費等。降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升平價商店惠民、讓利空間。

五是放大平價商店“品牌”效應(yīng)，拉動市場均價的回落。有效利用政府平價商店“品牌”效應(yīng)，加強對平價商店的宣傳，廣泛開展“價比三家”活動。通過平價商店平價農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，帶動和促進其他非平價商品的銷售，實現(xiàn)平價商店“附加效益”最大化。根據(jù)已建平價商店地區(qū)“品牌”效應(yīng)統(tǒng)計分析，掛政府平價商店招牌，可直接提升商家總營銷額20%―30%，這也是商家為什么積極申請、參與平價商店建設(shè)的原因。同時，通過平價商店的“平價”帶動作用，拉動市場平均價格的下降，促進竹溪蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格的整體回落。

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指導(dǎo)意見范文

一、突出“量”的增加，大力發(fā)展市場主體

在法定的范圍內(nèi)，對符合安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的，全面放開市場準入。以更大的力度，有效落實服務(wù)市場主體又好又快發(fā)展的51條、促進全民創(chuàng)業(yè)的26條意見和進一步放寬市場主體準入條件促進市場主體加快發(fā)展的18條措施。實行“九放寬三允許”，促進全民創(chuàng)業(yè)。放寬市場主體名稱登記和使用限制、放寬住所登記條件、放寬經(jīng)營范圍選擇、放寬分支機構(gòu)經(jīng)營范圍限制，放寬主體資格條件、放寬注冊資本限制、放寬中小企業(yè)出資期限、放寬外商投資企業(yè)實收資本出資期限限制、放寬股東出資方式限制；允許出資人以其在有限公司或股份公司的股權(quán)作為出資設(shè)立公司或?qū)ζ渌驹鲑Y、入股；允許經(jīng)法定評估機構(gòu)評估，全體股東一致同意，出資人可以以科技成果、經(jīng)合法取得的荒山、灘涂、私域使用權(quán)、采礦權(quán)、土地、山林承包經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)等非貨幣方式出資；允許股東以債權(quán)作為出資。全力支持姚家港工業(yè)園、白洋裝備工業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，對擬入駐工業(yè)園區(qū)的各類企業(yè)，實行“項目籌建登記”和“分期繳資”等優(yōu)惠措施，促進其快速落戶。對重點扶持創(chuàng)業(yè)對象實行試營業(yè)制。大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人員等申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的項目外，可申請試營業(yè)六個月。結(jié)合我市市場主體登記情況，每年向市政府報送市場主體發(fā)展等數(shù)據(jù)情況及分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二、突出“質(zhì)”的提升，促進市場主體發(fā)展

根據(jù)市委市政府實施工業(yè)立市、開放強市戰(zhàn)略，立足職能，大膽創(chuàng)新，全力配合支持政府實施“中小企業(yè)成長工程”、“優(yōu)強企業(yè)倍增工程”，重點扶持酒業(yè)、三寧、華潤、迅達、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業(yè)快速發(fā)展，支持有條件的企業(yè)加快上市。在繼續(xù)支持“兩酒”擴規(guī)的基礎(chǔ)上，重點支持引進油脂、水產(chǎn)、畜禽和果蔬加工項目；支持拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，指導(dǎo)、幫助企業(yè)、個體工商戶辦理動產(chǎn)抵押物登記進行融資，支持有限公司以股權(quán)出質(zhì)方式融資。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，吸納關(guān)聯(lián)企業(yè)為成員，組建企業(yè)集團；對重點龍頭企業(yè)、高科技術(shù)企業(yè)符合條件的，允許其企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述所從事的行業(yè)；投資高新技術(shù)新興行業(yè)的，其名稱中可使用“高新技術(shù)”、“科技”等字樣。

三、突出“牌”的培育，推進商標品牌戰(zhàn)略

大力支持和引導(dǎo)具有地方特色的涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標、證明商標和集體商標，在全市扶持培育一批“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品商標品牌，扶持“百里洲”申報地理標志。促進提升企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)扶持“三寧”品牌爭創(chuàng)中國馳名商標，力爭年內(nèi)完成申報工作。做好省著名商標申報和宜昌市知名商標認定工作，引導(dǎo)企業(yè)使用著名商標標志，進一步提高我市企業(yè)產(chǎn)品的市場知名度、美譽度和占有率。推進商標質(zhì)押貸款，加強與銀行等相關(guān)部門的協(xié)作，開展商標品牌無形資產(chǎn)評估，引導(dǎo)企業(yè)以商標質(zhì)押形式獲得貸款、作價出資或投資入股辦理企業(yè)登記，促進企業(yè)盤活資金，加快融資。推動閑置商標轉(zhuǎn)讓，盤活商標資源，提高使用效率，支持鼓勵定牌加工企業(yè)在出口商品上使用自有商標，指導(dǎo)重點出口型企業(yè)進行商標境外注冊。以保護涉農(nóng)商標、著名商標、馳名商標為重點，繼續(xù)加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲查處侵犯食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品和馳名商標、著名商標、地理標志商標、涉外商標等商標專用權(quán)的違法行為。

四、突出“靚”的特色，服務(wù)城市形象建設(shè)

圍繞發(fā)展××支柱產(chǎn)業(yè)，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)廣告投放，在打造名優(yōu)品牌的同時壯大廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持廣告從業(yè)人員培訓(xùn)和人才引進，提升我市廣告企業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計水平，美化、亮化城市。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力支持配合政府部門，加快發(fā)展港口物流業(yè)、倉儲物流業(yè)、工業(yè)物流業(yè)及綜合類物流業(yè)；進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)、專業(yè)市場，規(guī)范完善機動車銷售、五金、金屬加工等專業(yè)市場，配合五柳樹農(nóng)貿(mào)市場改造工程、公園路裝飾建材市場、團結(jié)路電腦一條街、雅畈木材市場改造等工程建設(shè)。積極參與“城市管理年”建設(shè)，大力整治小街小巷、流動攤點及無照經(jīng)營，維護良好的市容市貌。

五、突出“實”的舉措，真情扶持三農(nóng)發(fā)展

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，大力培育和發(fā)展農(nóng)村個體工商戶、各類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人，進一步綜合運用法規(guī)、登記注冊、商標、廣告、合同、市場規(guī)范等多種職能作用，促進農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展，促進和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資流通，積極開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范點創(chuàng)建”活動。深化“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動，注重通過市場機制，促進村企共贏。突出優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標，爭取涉農(nóng)商標申請和注冊量上個新臺階。加大涉農(nóng)合同示范文本和參考文本推廣應(yīng)用力度，切實增大“訂單農(nóng)業(yè)”的成果，幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險，穩(wěn)定增效。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，進一步探索農(nóng)資經(jīng)營主體發(fā)展和監(jiān)管的新路子，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體行為和市場秩序，加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，嚴厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，推進農(nóng)資經(jīng)營主體分類監(jiān)管制度建設(shè)，不斷完善農(nóng)資長效監(jiān)管機制。

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指導(dǎo)意見范文

一、主要工作及目標完成情況

工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，效益水平大幅度提高。

截止月底，全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，累計增速為，增速居全區(qū)第七位，實現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點，以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價計算同比增長比輕工業(yè)高出個百分點；各旗縣市工業(yè)均實現(xiàn)較快增長，七個旗縣市中，有個旗縣增速在以上，其中后旗增速高達。預(yù)計全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值億元和億元，可保持和的高速增長，比年度目標分別高個和個百分點。

工業(yè)經(jīng)濟效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為。月份，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為；實現(xiàn)利稅總額為萬元，同比增長。盈利企業(yè)的盈利額達萬元，增盈萬元，增幅為。

重點企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響，工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用得到恢復(fù)。盟內(nèi)十五戶重點企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增速達到。

（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點項目建設(shè)取得重大突破。

為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動經(jīng)濟增長，非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后，盟委、行署進一步調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展指標，提出了以固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭七”的奮斗目標，其中：下達了經(jīng)貿(mào)委今年重點抓的個工業(yè)項目（包括個自治區(qū)重點項目），完成投資億的艱巨任務(wù)。

今年，全盟計劃實施投資萬元以上工業(yè)項目項，已開工建設(shè)項，開工率為。現(xiàn)已投資億元，超年度目標億元。

自治區(qū)下達了我盟個區(qū)級重點項目，已完成投資億元，占全年計劃投資億元的。

×年投資在萬元以上項目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業(yè)改造項目、浩森公司萬件絨衫生產(chǎn)線等個項目完工。這些項目達產(chǎn)后，年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上，增加值億元左右，成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點。

（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進展。

今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，一是狠抓了園區(qū)的建設(shè)工作，截止到年底，全盟規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了明顯的變化，各級政府累計投入園區(qū)建設(shè)資金億元，當(dāng)年投入園區(qū)建設(shè)資金達萬元，基本達到了“五通一平”的標準，初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點做了重大招商引資項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極探索項目代辦制，提高為客商的服務(wù)質(zhì)量。目前進入園區(qū)企業(yè)數(shù)達到戶，當(dāng)年入園企業(yè)達戶，截止十一月底已累計完成投資億元，其中，當(dāng)年完成億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業(yè)入駐園區(qū)，為我盟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設(shè)。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢出發(fā)，做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年，新規(guī)劃和建設(shè)了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，經(jīng)過一年的不懈努力，每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業(yè)園區(qū)，引進個投資萬元以上項目的目標。

（四）工業(yè)招商引資項目取得了新的成效。

今年以來，我委繼續(xù)把招商引資做為擴大工業(yè)總量，加快發(fā)展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進工業(yè)企業(yè)招商引資項目項，總投資億元，合同引資額億元；實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中，引資額在萬元以上的項目項，累計到位資金億元，占實際到位資金的，其中礦山冶金項目項，引資到位額億元，占實際到位資金。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的引資項目已開工建設(shè)，如蒙牛集團磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資億元、富方泰藥業(yè)公司改造項目投資億元、青海西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項目投資億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資億元。

（五）國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。

今年以來，經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國企改革，化解遺留問題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點，按照年初的安排部署，以產(chǎn)權(quán)制度的變革和職工身份置換為重點，繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎(chǔ)。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進入破產(chǎn)程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓(xùn)在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗，作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實質(zhì)性進展。如果萬缺口資金到位，春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達礦業(yè)公司被眾興集團整體兼并，生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機械有限公司最近已與天津一家企業(yè)造成了收購協(xié)議，有望近期完成改革重組任務(wù)。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè)，積極與銀行協(xié)商，加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作，妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點、熱點等遺留問題，保持了社會的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動各方面積極性的原則，盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準實施，盟直企業(yè)已隨財政體制調(diào)整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。

（六）商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響，商品供應(yīng)、市場建設(shè)和經(jīng)濟秩序整頓工作取得了新的進展。

我委以重點商品供應(yīng)市場清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點，全力推進商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應(yīng)和人民群眾的生活，我們制定和實施了市場保障供應(yīng)應(yīng)急方案，承擔(dān)了全盟市場保障供應(yīng)、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場監(jiān)管工作。通過啟動預(yù)案，采抑物價，協(xié)調(diào)運輸，牽頭進行執(zhí)法檢查等措施，保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應(yīng)，使一度上漲浮動的市場在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運個批資在類、多個品種，價值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發(fā)揮了及時、有效的支持作用，受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動第三產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟增長，我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于啟動第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，經(jīng)行署下發(fā)后，對于降低疫情損失、啟動第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略，我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場指導(dǎo)意見》，建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場和杭后農(nóng)貿(mào)市場被列為自治區(qū)重點市場建設(shè)項目，建成后運營良好。四是以整頓市場經(jīng)濟秩序為方向，積極組織實施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié)，加強了對生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測體系建設(shè)。同時，加大了加大對屠宰市場的整頓，對無證經(jīng)營的屠宰點進行了關(guān)閉。

（七）安全生產(chǎn)工作取得了較好成效

×年我們始終圍繞“安全為主、預(yù)防第一”的方針，以《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo)，以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標，堅持“從嚴要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署，結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實際，認真開展工作，××年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。

一是全盟安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定，事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失均未突破自治區(qū)下達的控制指標?！痢聊耆斯さV、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數(shù)下降；事故死亡人數(shù)下降了，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟損失在萬元以上的安全生產(chǎn)事故。同時，進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對××年發(fā)生的起傷亡事故進行了認真查處，起傷亡事故全部結(jié)案，事故查處率和結(jié)案率達。二是認真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次，完成全年目標的；同時，對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令，并進行跟蹤監(jiān)督檢查，對整改不合格的堅決給予了關(guān)、停。

另外，在對特種作業(yè)人員培訓(xùn)和危險化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務(wù)。

除上述七個方面的主要工作外，我們在電力調(diào)配、運輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面，也取得了較大進展，得到了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的認可。

二、××年工作思路

×年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標關(guān)鍵性的一年，從當(dāng)前的運行形勢來看，我盟工業(yè)經(jīng)濟面臨著極為良好的發(fā)展機遇。一是國家宏觀經(jīng)濟的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢頭迅猛，各級招商引資力度不斷加大，加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動初見成效，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍；三是××年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，形成了較強的內(nèi)在擴張力和活力；四是××年將有多個項目陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎(chǔ)。但是一些制約性因素也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注：一是電力供應(yīng)緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)與形成的加工能力不適應(yīng)，資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業(yè)經(jīng)濟形成一定的影響。因此，可以講，××年全盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢是勢頭強勁，前景看好，但問題也不容忽視。

×年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路

按照全盟經(jīng)濟工作總體戰(zhàn)略部署，明年我盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑兩大基地，打造三個支柱”的戰(zhàn)略，以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大工業(yè)項目爭取、引進和建設(shè)力度，繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟增長點，促進全盟工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現(xiàn)。

×年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要目標

經(jīng)過最近一段時間，充分調(diào)研和論證，我們初步確定了××年全盟工業(yè)經(jīng)濟奮斗目標。

全盟全部工業(yè)增速為，達億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為，達億元。

全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在××年預(yù)計完成億元的基礎(chǔ)上增長以上，達到億元，實施千萬元以上重大項目個，億元以上項目項。其中：續(xù)建項目項，新開工項目項；自治區(qū)級重點項目項，盟級重點項目項。

經(jīng)濟效益指數(shù)不低于××年水平。

（三）工作重點

圍繞上述工作思路和奮斗目標，××年重點抓好以下八個方面工作：

繼續(xù)以抓重點項目建設(shè)為突破口，加速擴張工業(yè)總量。

進一步加大招商引資力度積極培育新的增長點。

繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供良好平臺

要重點解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。

要切實加大對用電、運輸?shù)韧怀鰡栴}的協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題

按照做大做強優(yōu)勢企業(yè)的要求，××年我們重點選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè)，作為盟隊，大力培育。

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指導(dǎo)意見范文

今年上半年，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，圍繞“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的總體要求，以加強市場價格行為監(jiān)管為著力點，組織開展專項檢查，積極推進反價格壟斷、社會監(jiān)督、法制工作和基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范市場價格秩序，保障和改善民生，促進穩(wěn)定物價總水平。據(jù)統(tǒng)計，今年1—6月份，全國共查處價格違法案件2.10萬件，實施經(jīng)濟制裁9.85億元，其中退還消費者1.18億元，沒收違法所得7.72億元，罰款0.96億元。

（一）圍繞穩(wěn)物價，大力整頓規(guī)范市場價格秩序

一是開展節(jié)日市場價格整治。今年以來，各級價格主管部門加強元旦、春節(jié)和五一等節(jié)假日期間市場價格監(jiān)管，堅持以群眾生活必需品等重要商品和服務(wù)價格為重點，突出超市商場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市等重點對象，加大價格執(zhí)法檢查力度，依法查處了部分經(jīng)營企業(yè)通過價格欺詐等手段牟取不正當(dāng)利益的價格違法行為。

二是開展大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費專項檢查。為維護市場秩序和公平交易，促進零售業(yè)健康發(fā)展，開展了清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作。積極協(xié)助起草清理工作的有關(guān)文件，制定了檢查工作的方案，并指導(dǎo)省市價格主管部門開展大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費檢查工作，對檢查中的問題進行政策支持。配合商務(wù)部等五部門對大型零售企業(yè)收費開展調(diào)研，組織大型零售企業(yè)自律工作會議。

三是高度關(guān)注重點商品的價格波動。今年以來，食用油、嬰幼兒奶粉、大蒜等重要商品的價格出現(xiàn)較大幅度上漲。為此，我局對規(guī)模和影響較大的12家連鎖超市近4年來食用油、嬰幼兒奶粉價格波動情況進行了摸底和匯總，調(diào)取了銷售票據(jù)和漲價函，詳細分析了漲價周期、漲價幅度和漲價成因。組織召開了有12家流通企業(yè)、連鎖經(jīng)營協(xié)會等參加的座談會，對當(dāng)前價格形勢進行了分析，建立了重要商品價格漲幅上報工作機制。在大蒜價格出現(xiàn)波動期間，調(diào)取了蔬菜協(xié)會有關(guān)資料，詳細分析了大蒜價格波動的成因，形成文字材料，為價格決策提供依據(jù)。

四是開展膠囊類藥品及藥用膠囊市場供應(yīng)及價格變化情況調(diào)研。4月15日“毒膠囊事件”爆發(fā)后，部分藥用膠囊價格上漲幅度較大，可能引發(fā)膠囊類藥品借機漲價。為全面了解和掌握膠囊類藥品及藥用膠囊市場供應(yīng)及價格變化情況，防止有關(guān)企業(yè)借機漲價，我局組成兩個調(diào)研組分赴四川、浙江、黑龍江、河北四省對有關(guān)藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)、膠囊類藥品生產(chǎn)企業(yè)、零售藥店、醫(yī)療機構(gòu)進行深入調(diào)研。

五是積極指導(dǎo)地方開展市場價格監(jiān)管工作。通過下發(fā)文件、刊發(fā)簡報、組織培訓(xùn)等多種方式帶動各地加強市場價格監(jiān)管工作。湖北省物價局開展了以保供、穩(wěn)價、惠民為目標市場價格監(jiān)管年活動。在活動中以嚴厲打擊市場價格違法行為、規(guī)范明碼標價、打造明碼實價示范區(qū)（點）、開展價格誠信單位創(chuàng)建活動為主線，以檢查商場菜場機場（含車站、碼頭）、藥店酒店書店、房市油市銀市（簡稱“三場、三店、三市”）的價格行為為重點，輻射各行業(yè)，覆蓋全市場。吉林省物價局對一起在網(wǎng)絡(luò)微博中進行虛假宣傳的價格欺詐行為進行立案調(diào)查，依法對長春萬達電影城有限公司做出了罰款50萬元的行政處罰。并通過吉林衛(wèi)視通報了案件查處情況。

（二）推進反價格壟斷執(zhí)法，維護競爭秩序

一是查處價格壟斷案件。我局對8家保險粉生產(chǎn)企業(yè)達成并實施價格壟斷協(xié)議的行為進行調(diào)查處理，沒收違法所得并處罰款合計886.32萬元。自從《反壟斷法》實施以來首次適用法定減輕處罰條款，對第一時間主動報告達成價格壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的一家企業(yè)，全額沒收違法所得，依法免除罰款。對第二時間報告達成價格壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的三家企業(yè)，全額沒收違法所得，依法按照60%幅度減輕罰款。對遲遲不承認違法行為的兩家企業(yè)，全額沒收違法所得，不減輕罰款。對參與達成但未實施價格壟斷協(xié)議的一家企業(yè)，罰款5萬元。對調(diào)查期間，因安全生產(chǎn)事故被當(dāng)?shù)卣?zé)令退出市場的一家企業(yè)，不再處理。上半年，會同江蘇、浙江、安徽等有關(guān)省價格主管部門對部分涉嫌達成價格串通協(xié)議的造紙企業(yè)作出最終處理決定，對主動報告違法事實的造紙企業(yè)免于行政處罰，對部分造紙企業(yè)共處罰款700多萬元。

二是及時制止電影票最高零售價。在從媒體報道中得知有關(guān)部門將《關(guān)于進一步規(guī)范電影市場票務(wù)管理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》消息后，立即與有關(guān)部門進行了聯(lián)系并召開有關(guān)會議，指出其中會員票、團體票等優(yōu)惠票價不低于電影院掛牌價格的70%，片方、發(fā)行方制定的最低票價不得高于指導(dǎo)價格的70%等內(nèi)容涉嫌違反《反壟斷法》。有關(guān)部門明確表示不再出臺相關(guān)規(guī)定。

三是反價格壟斷國際合作取得新進展。積極推動與其他國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)簽署合作諒解備忘錄。5月30日，與韓國公平交易委員會簽署反壟斷合作諒解備忘錄；與英國公平交易辦公室在合作諒解備忘錄框架下，協(xié)商并確定雙方2012年合作計劃；與歐盟、日本等國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)協(xié)商簽署反壟斷合作諒解備忘錄有關(guān)事宜；與歐盟競爭總司就壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為的救濟措施進行了討論；6月，與美司法部、聯(lián)邦貿(mào)易委員會在北京共同舉辦濫用知識產(chǎn)權(quán)專題研討會。兩次會議共對18個省份價格監(jiān)督檢查機構(gòu)執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)。通過出訪，深入了解和學(xué)習(xí)了其他國家在反壟斷方面的做法和經(jīng)驗，進一步擴大了反壟斷工作的國際影響。

四是指導(dǎo)地方調(diào)查壟斷案件。其中指導(dǎo)廣東對珠江口20家海沙資源企業(yè)達成并實施橫向價格壟斷協(xié)議進行調(diào)查后，對20家企業(yè)沒收違法所得并處罰款70多萬元，解散了價格聯(lián)盟，促使海沙資源費恢復(fù)到原有水平，穩(wěn)定了海沙價格，及時保證了國家重點工程用沙。

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指導(dǎo)意見范文

一、強化源頭管理，夯實安全基礎(chǔ)

拖拉機安全技術(shù)狀態(tài)、駕駛操作人員技能水平和農(nóng)村道路設(shè)施是影響秋冬季農(nóng)村道路交通安全和農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要因素。農(nóng)機監(jiān)理部門要嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記，對不符合國家標準的拖拉機一律不予注冊登記。把好安全技術(shù)檢驗關(guān)，嚴格檢驗標準，對轉(zhuǎn)向、制動、照明及信號等進行重點檢查。充分利用農(nóng)閑季節(jié)強化駕駛員培訓(xùn)與考試，拓寬培訓(xùn)渠道，規(guī)范考試程序，嚴格考試標準，切實提高拖拉機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和技能。聯(lián)合公安交管部門加大農(nóng)村公路、機耕道路等事故易發(fā)、多發(fā)路段的隱患排查，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實治理措施，完善安全管理設(shè)施，消除安全隱患。

二、強化執(zhí)法檢查，下沉監(jiān)管重心

拖拉機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、拼裝改裝、逾期未檢驗、逾期未報廢等仍是農(nóng)村道路交通和農(nóng)機安全的重要隱患。縣農(nóng)機監(jiān)理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)機安全執(zhí)法，組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場院和農(nóng)機合作社等場所開展安全檢查和隱患排查。要認真落實《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》，大力推動安全性能不符合要求的老舊拖拉機報廢更新。公安交管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在春秋農(nóng)忙季節(jié)，冬閑季節(jié)和節(jié)假日等重點時期，在城鄉(xiāng)結(jié)合部以及通往農(nóng)田、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等的主要路段，嚴格查處拖拉機無牌無證、酒后駕駛等嚴重違法違規(guī)行為。積極推行農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，推進“鄉(xiāng)村農(nóng)機兩員”與“警保兩站兩員”有機結(jié)合，實行“一站多能、一人多崗”，將力量向基層延伸下沉，解決農(nóng)村交通和農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”缺位問題。

三、強化應(yīng)急處置，加強宣傳教育

做好事故應(yīng)急處置，運用事故案例加強安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾安全意識和素質(zhì)，是保障農(nóng)村道路交通和農(nóng)機安全的重要措施。發(fā)生拖拉機道路交通事故后，公安交管部門要及時將事故情況通報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合做好事故調(diào)查工作，較大以上事故按規(guī)定及時報告?？h農(nóng)機監(jiān)理部門和公安交管部門要在秋冬季節(jié)聯(lián)合開展“送安全知識下鄉(xiāng)”活動，推動“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳，普及道路交通安全和農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，運用典型事故案例進行警示教育，提高農(nóng)民機手和廣大農(nóng)民群眾懂法、守法和安全生產(chǎn)意識。深入開展全國“安全生產(chǎn)月”“全國交通安全日”和“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，發(fā)放形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳作品，提升安全宣傳效果。充分利用各類媒體加大宣傳力度，營造良好安全生產(chǎn)氛圍，促進從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

四、創(chuàng)新工作機制，推進便民服務(wù)

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：多措并舉；整體推進；食品安全

2015年11月份，秦皇島市政府辦公廳出臺了《秦皇島市創(chuàng)建國家食品安全城市方案》，秦皇島市委、市政府作出了創(chuàng)建國家食品安全城市的重大部署。秦皇島市食品和市場監(jiān)督管理局作為創(chuàng)建工作主體，2016年初開始，就多措并舉，整體推進，在全市系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建國家食品安全城市的熱潮。

1 落實責(zé)任，制定創(chuàng)建工作“路線圖”

創(chuàng)建國家食品安全城市是一項十分繁雜的綜合性系統(tǒng)工程，創(chuàng)城指標和要求涉及到政府多個部門，縱貫市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）整個鏈條。對此，秦皇島市食品和市場監(jiān)管局抽調(diào)精兵強將，專門組建創(chuàng)城辦公室。先后5次召開各縣區(qū)和市政府相關(guān)部門參加的工作調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，協(xié)同推進創(chuàng)城各項工作舉措落到實處。秦皇島市食品和市場監(jiān)督管理局還將63項工作指標，分解為項目名稱、工作步驟、責(zé)任單位、完成時限和完成情況5大部分141個具體工作步驟，特別是將工作步驟分解至市政府各相關(guān)部門、秦皇島市食品和市場監(jiān)督管理局各相關(guān)科室及各縣區(qū)政府（管委）相關(guān)部門，把具體創(chuàng)建工作指標進一步細化、量化、責(zé)任化，實行“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，列出時間表，畫出路線圖，確保各項工作任務(wù)有序推進、高效落實。

2 夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建完善統(tǒng)一“監(jiān)管網(wǎng)”

食品安全城市創(chuàng)建，關(guān)鍵在基層，成功與否更要看監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系是否完善。2015年12月份，秦皇島市整合市食藥監(jiān)局和市工商局，組建了秦皇島市食品和市場監(jiān)督管理局，加掛市政府食品安全委員會辦公室和市食品藥品監(jiān)督管理局牌子，在河北省率先實現(xiàn)了食品、藥品、工商監(jiān)管人員和職能的徹底融合，實現(xiàn)了監(jiān)管機構(gòu)和力量向食品安全保障傾斜的目標。同時，全市7個縣區(qū)全部完成機構(gòu)改革，均成立了綜合的食品藥品和市場監(jiān)管部門，并在原來的工商部門所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域，設(shè)立了50個食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)，有效整合了各級監(jiān)管力量，增強了食品安全監(jiān)管能力，下移了監(jiān)管重心，較好地解決了監(jiān)管任務(wù)與力量不匹配的矛盾，打通了監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”。為夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，落實監(jiān)管責(zé)任，秦皇島市食品和市場監(jiān)督管理出臺了《關(guān)于推進食品藥品安全基層網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，堅持“以網(wǎng)定格、以格定人、以人定責(zé)”原則，以海港區(qū)為試點，積極探索食品藥品基層網(wǎng)格化監(jiān)管的有效模式，在行政村和社區(qū)實行包村（社區(qū)）干部、公安干警、人大代表或政協(xié)委員、食品安全協(xié)管員、社會監(jiān)督員、食品安全監(jiān)管人員“六員聯(lián)防”制度，全市共配備241名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全專兼職監(jiān)管人員、2088名村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員，并購置了快檢設(shè)備和交通工具，形成了橫向到邊、縱向到底、無縫隙、全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起了堅實的食品安全基層監(jiān)管“防火墻”。這一做法得到了張慶偉省長的充分肯定，他要求在全省推廣經(jīng)驗，并被《中國食品安全報》、河北電視臺等新聞媒體廣泛報道。

3 打建并舉，筑起食品市場“安全墻”

食品安全，離不開良好的市場秩序規(guī)范?！按蚪ú⑴e”，是秦皇島市食品和市場監(jiān)督管理局創(chuàng)建國家食品安全城市的一項有效舉措。一是大力推進餐飲單位“明廚亮灶”工程，打造“明廚亮灶”餐飲單位4300家，占總數(shù)的100%；創(chuàng)建“清潔廚房”3749家，占總數(shù)的87.2%，均超額完成了河北省食藥監(jiān)局下達的工作任務(wù)。尤其，秦皇島市北戴河區(qū)餐飲單位中全面推廣廚房實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是著力規(guī)范“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管，將小攤販、小作坊、小飯桌等較小食品生產(chǎn)經(jīng)營單位納入監(jiān)管范圍，建立健全登記備案式管理、社會公示卡制度，較好地解決了“三小”監(jiān)管難、難監(jiān)管的問題。三是啟動食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，投資260余萬元，積極推進電子點菜監(jiān)管系統(tǒng)，完成首批60家試點餐飲單位安裝工作，對餐食品消費實施安全警示提醒，初步實現(xiàn)全過程、可追溯的監(jiān)管目標以及監(jiān)管工作由“汗水監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變，走在了全國前列。四是積極打造多個餐飲示范街，今年以來，全市共打造餐飲示范街11條。五是大力推廣燒烤店原料肉統(tǒng)一配送，打造燒烤示范店100家，進一步規(guī)范了燒烤行業(yè)秩序，受到省食藥監(jiān)局高度肯定。六是大力開展食品生產(chǎn)集聚區(qū)改造提升、食品標簽標識、鮮活海產(chǎn)品、肉及肉制品、食品非法添加、校園周邊兒童食品、農(nóng)村食品市場、“清死角、打窩點”、農(nóng)貿(mào)市場“雙提升”等10多項專項整治活動，食品市場環(huán)境得到深度凈化。七是強化技術(shù)支撐，加大檢驗檢測力度。有效整合規(guī)范食品安全檢測機構(gòu)和食品企業(yè)檢測信息資源，形成了以市食品藥品檢驗檢測中心、各縣檢測機構(gòu)和大型食品生產(chǎn)企業(yè)自檢機構(gòu)為補充的食品安全檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。今年以來，秦皇島市食品和市場監(jiān)督管理局共監(jiān)督抽檢各類食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）1639批次，不合格食品67批次，合格率95.91%。按照“四個最嚴”要求，始終保持對食品安全違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢，積極推行“大稽查”模式，打破地域、部門和專業(yè)界限，廣泛實施一線稽查、聯(lián)合執(zhí)法。今年以來共開展各類大型稽查活動20余次，立案60起，結(jié)案54起，罰沒款50萬元，使嚴懲重處成為食品安全治理常態(tài)。

4 齊抓共管，高擎社會共治“達摩劍”