新農(nóng)村建設(shè)的原則精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè) 人力資源開發(fā) 路徑選擇

所謂農(nóng)村人力資源開發(fā)就是在對(duì)全體農(nóng)村人口進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,確定以農(nóng)民為主的不同農(nóng)村人口類群中的質(zhì)量(知識(shí)和技能)差別,利用培訓(xùn)和教育等多種渠道,有效地進(jìn)行人力資本投資,努力提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì),充分利用和發(fā)掘農(nóng)村人力資源,推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

一、我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力整體素質(zhì)較低

根據(jù)2008年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》資料顯示,全國(guó)平均每100個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度為32.19人;初中文化程度的4681人;高中文化程度的8.34人;中專文化程度的1.96人;大專及以上文化程度的0.82人。這表明,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平偏低。

2.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大

農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力有2億人之多,這就需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而城市由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,下崗、失業(yè)人口及隱性失業(yè)人口不斷增加,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)受阻。因此,因此,解決農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的主要途徑仍在農(nóng)村,通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移。但總體上看,我國(guó)農(nóng)村人力資源總量仍長(zhǎng)期處于供過(guò)于求狀態(tài),人力資源開發(fā)的壓力很大。

3.教育培訓(xùn)力度不夠

據(jù)有關(guān)資料表明,在我國(guó)4.16億農(nóng)村勞動(dòng)力中,系統(tǒng)接受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不到5%。而法國(guó)在對(duì)農(nóng)村實(shí)行的教育中,全國(guó)約有70萬(wàn)的農(nóng)場(chǎng)主中,每年8萬(wàn)人要求參加培訓(xùn),占11.43%。目前我國(guó)許多農(nóng)民終身沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn),也沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)活動(dòng)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中開發(fā)農(nóng)村人力資源的必然性

1.農(nóng)村人力資源開發(fā)是影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定性因素

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)要求越來(lái)越高,因此農(nóng)村人才的積累和儲(chǔ)備將會(huì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。但是,我國(guó)長(zhǎng)期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,這主要是由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化知識(shí)水平較低。因此,要加快農(nóng)村人力資源開發(fā)的步伐,特別是要盡快培養(yǎng)一批具有農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的科技型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

2.農(nóng)村人力資源開發(fā)是推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要保障

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),農(nóng)村基礎(chǔ)教育的文化知識(shí)已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求。要解決這一問(wèn)題,必須再接受一定的技能培訓(xùn)。只有這樣,才能促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移,將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢(shì),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

3.開發(fā)農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要

在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村勞動(dòng)力要發(fā)揮主體作用,就必須較快地運(yùn)用新的技術(shù),適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。但我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,長(zhǎng)期以來(lái)形成了低效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式,農(nóng)民生產(chǎn)技能匱乏。解決這一矛盾的根本在于開發(fā)農(nóng)村人力資源,提高農(nóng)村人力資源的科學(xué)文化素質(zhì)。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的路徑選擇

1.大力發(fā)展農(nóng)村教育

首先,應(yīng)繼續(xù)重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的主要渠道,是農(nóng)村人力資源開發(fā)的前提,這就需要建立多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式,多渠道籌集教育基金,為農(nóng)村人力資源的開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次,積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。這是農(nóng)村人力資源開發(fā)的有效途徑,如直接培養(yǎng)有技術(shù)、會(huì)種田、懂管理的實(shí)用性人才。最后,構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村成人教育體系。包括掃盲教育、提高教育和學(xué)歷教育。

2.加快實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是人口和經(jīng)濟(jì)在特定地域內(nèi)不斷聚集的過(guò)程。城鎮(zhèn)化通過(guò)不斷吸納農(nóng)村人口而改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)就是通過(guò)發(fā)揮城鎮(zhèn)化功能,創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位,促使農(nóng)村勞動(dòng)力按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,不斷提高自身的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,必須打破農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的瓶頸,如通過(guò)加快城鎮(zhèn)戶籍制度、用地制度的改革,消除城鎮(zhèn)化的體制、政策障礙等,推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村人力資源的開發(fā)向深度和廣度邁進(jìn)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)

農(nóng)村人才市場(chǎng)是溝通城鄉(xiāng)人才交流的樞紐,是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、配置各類人才的重要手段。加快農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè),建立以縣鄉(xiāng)人才市場(chǎng)為主體的農(nóng)村人力資源市場(chǎng)。農(nóng)村人才市場(chǎng)也應(yīng)根據(jù)農(nóng)民需求適時(shí)舉辦各種技術(shù)交流會(huì),組織有關(guān)農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)骨干深入田間地頭對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),解決其疑難問(wèn)題。還可采取優(yōu)惠措施,吸引城市人才到農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)出力獻(xiàn)策。

4.加速農(nóng)村社保制度建設(shè)

開發(fā)農(nóng)村人力資源,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制改革,健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。我國(guó)由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度,目前我國(guó)農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的生育養(yǎng)老、醫(yī)療等基本上還是以家庭保障為主、親友互助為輔,社會(huì)保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。國(guó)家必須加強(qiáng)規(guī)劃,在收入再分配方面向農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革傾斜,要建立各種各樣的保險(xiǎn)制度。

5.建立農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織

在我國(guó)農(nóng)村,為了有效地開展人力資源開發(fā),提高農(nóng)村人口素質(zhì),應(yīng)該將學(xué)習(xí)型組織理論體現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,以及農(nóng)民的教育和培訓(xùn)中。當(dāng)前,農(nóng)村人力資源開發(fā)的一個(gè)重要任務(wù)是培養(yǎng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)習(xí)慣,再學(xué)習(xí)能力,培育學(xué)習(xí)型的農(nóng)村社會(huì),學(xué)習(xí)型家庭,讓農(nóng)民經(jīng)常學(xué)習(xí),科學(xué)勞作,增大勞動(dòng)中的知識(shí)含量,造成一種終身學(xué)習(xí)的環(huán)境和氣氛,才能保證農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)不斷得到提高,使農(nóng)村中沉重的人口負(fù)擔(dān)盡快轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。

綜上所述,廣大農(nóng)村人力資源的狀況決定著中國(guó)人力資源的整體水平,如何開發(fā)農(nóng)村人力資源,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本問(wèn)題,同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn):

[1]石軍剛.新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā).西安外事學(xué)院學(xué)報(bào),2008.

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文

同志們：

今天全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)舉行新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議，十分必要，也非常及時(shí)。剛才，縣農(nóng)辦周主任認(rèn)真分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作的形勢(shì)，回顧總結(jié)了去年農(nóng)經(jīng)工作，對(duì)今年工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)上還對(duì)2005年農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在“三農(nóng)”工作一線的同志們表示衷心的感謝，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、緊密聯(lián)系如東實(shí)際，充分熟悉建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃建議，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。展望“十一五”如東“三農(nóng)”工作，新農(nóng)村建設(shè)的提出和實(shí)施為我們提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)蓄勢(shì)跨越的必然要求。實(shí)現(xiàn)蓄勢(shì)跨越發(fā)展，是縣委十一屆九次全會(huì)對(duì)如東“十一五”發(fā)展提出的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，保持我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，必須著力解決增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)、發(fā)展不平衡的矛盾，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展來(lái)支撐全縣的蓄勢(shì)跨越。黨中心提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，就是要扭轉(zhuǎn)“三農(nóng)”發(fā)展明顯滯后的狀況，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，以新農(nóng)村建設(shè)的巨大成就，支持和推進(jìn)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。我們要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)，著力做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣跨越發(fā)展提供有力的支撐。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面小康的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。確保2010年、力爭(zhēng)2009年基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，這一目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，要害在農(nóng)村。目前我縣大部分人口生活在農(nóng)村，即使將來(lái)城鎮(zhèn)化率達(dá)到55，全縣仍有40多萬(wàn)人口生活在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康就不可能有全縣的全面小康。提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是要建設(shè)體現(xiàn)全面小康水準(zhǔn)的農(nóng)村社會(huì)。新農(nóng)村建設(shè)好了，農(nóng)村的全面小康也就實(shí)現(xiàn)了，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也就達(dá)到了。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效舉措。黨的十六大以來(lái)，中心從提出“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，到明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略；從作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，到制定“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針政策，這些都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)要求。我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，這是科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”工作中的集中體現(xiàn)。我們要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總抓手，以新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)進(jìn)步。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和諧相處，使農(nóng)村安定有序、布滿活力。目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)既是黃金發(fā)展期、又是矛盾凸現(xiàn)期的要害階段，各地“三農(nóng)”發(fā)展面臨的農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)村繁榮難，尤其是農(nóng)民就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、維權(quán)難等眾多的難題，在我縣也不同程度的存在。盡管我縣農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，但絕對(duì)值還比較低，城鄉(xiāng)收入差距還比較大。假如這些問(wèn)題不解決，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢(shì)的狀況就不會(huì)

改變，也就談不上社會(huì)和諧。對(duì)此，我們必須保持清醒熟悉，通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、把握內(nèi)涵，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的要求。省委、省政府提出了“工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的要求。市委、市政府提出了“民富，村美，風(fēng)氣好”的建設(shè)要求。新農(nóng)村建設(shè)，既包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，也包括路電水等生活設(shè)施和農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)建設(shè)；既包括了村容村貌環(huán)境整治，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度建設(shè)。同時(shí)，我們也要看到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。對(duì)此，我們必須把握以下幾條原則：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。要結(jié)合實(shí)際，編制好新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃，確保規(guī)劃科學(xué)、全面、可行。二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先的原則。必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持加大財(cái)政投入與調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性并舉的原則。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須充分發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村的投入力度。四是堅(jiān)持以人為本的原則。進(jìn)一步突出人的全面發(fā)展，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化村民自我治理，努力加快文明、生態(tài)、和諧農(nóng)村建設(shè)。

面向“十一五”，加快建設(shè)具有如東特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，要立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，有效推進(jìn)。著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

1、加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。近幾年來(lái)，我縣農(nóng)民人均純收入連破兩位數(shù)，很大程度上得益于項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模水平的提高，一產(chǎn)收入仍是相當(dāng)一部分農(nóng)戶的基礎(chǔ)保障?！笆晃濉逼陂g，我們?nèi)匀灰汛罅Πl(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。要繼續(xù)以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為主抓手，以高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⑵占盎癁槟繕?biāo)，進(jìn)一步加大招商引資力度，強(qiáng)化投資主體、市場(chǎng)主體和聯(lián)結(jié)主體建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，市場(chǎng)化的發(fā)展思路，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工等前延后伸產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、行政推動(dòng)多管齊下，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性，鼓勵(lì)村干部、農(nóng)村能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方，努力在全社會(huì)形成“個(gè)個(gè)有技能，人人爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)，家家謀致富”的良好全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。實(shí)踐證實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是最大的富民工程。但是當(dāng)前勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，那些年齡偏大、文化層次偏低的勞動(dòng)力尤其是女性勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移的難度很大。為此，要通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力向高層次從業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力和空間。同時(shí)要積極發(fā)展勞務(wù)中介組織，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。

4、加快鎮(zhèn)村布局的合理規(guī)劃和建設(shè)。要在去年完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和農(nóng)民集居區(qū)總平布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊開展村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作，合理設(shè)計(jì)村莊形態(tài)，并維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和導(dǎo)向性，確保農(nóng)民自建房、遷建房建到規(guī)劃的集中居住點(diǎn)上，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)。但要注重的是，推進(jìn)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，必須堅(jiān)持在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，從各地實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，不刮風(fēng)，不搞強(qiáng)迫命令，不損害農(nóng)民利益，禁止對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民住宅強(qiáng)行拆遷。

5、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心和省提出，今后幾年要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，這是一個(gè)大轉(zhuǎn)變、大戰(zhàn)略。一方面，我們要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金的支持；另一方面，要建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)農(nóng)村的投入力度，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)投資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新農(nóng)村建設(shè)的資金需要。在農(nóng)村興辦各類公共事業(yè)，要堅(jiān)持量力而行，不得舉債搞新農(nóng)村建設(shè)。

與此同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)。

加大平安村（居）創(chuàng)建力度，進(jìn)一步鞏固社會(huì)治安良好的形勢(shì)。

三、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)經(jīng)部門責(zé)無(wú)旁貸

農(nóng)經(jīng)工作是黨委、政府工作的重要組成部分，農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解基層矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的一支重要力量，農(nóng)經(jīng)部門是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要助手。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)新任務(wù)，農(nóng)經(jīng)部門責(zé)任重大、使命光榮。

一要積極服從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是農(nóng)經(jīng)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。農(nóng)經(jīng)部門要自覺(jué)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的全局，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要始終突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心環(huán)節(jié)，始終緊扣農(nóng)民增收這根主線，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的階段性目標(biāo)，牽頭做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

二要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的能力建設(shè)。一是提高把握形勢(shì)開拓創(chuàng)新的能力。農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍要適應(yīng)新變化，研究新情況，創(chuàng)新工作思路和方法，不斷開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)工作的新局面。二是提高依法行政的能力。農(nóng)經(jīng)干部要增強(qiáng)法律觀念，堅(jiān)持依法行政，依照法律法規(guī)，規(guī)范實(shí)施行政行為，解決工作中的問(wèn)題。三是提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣，尤其要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。凡是需要農(nóng)經(jīng)部門牽頭的，要理直氣壯地把工作抓起來(lái)。要增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮好各方面的積極性，善于利用協(xié)調(diào)配合機(jī)制推動(dòng)工作。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文

第一條為了貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)政策，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村和廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，保證全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金是財(cái)政安排的專項(xiàng)用于兌現(xiàn)全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)政策的補(bǔ)助資金。

第三條新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金旨在通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼，吸引各部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的各類資金投向農(nóng)村，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增加新農(nóng)村建設(shè)投入，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的財(cái)力保證。

第二章資金籌集

第四條新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)補(bǔ)助資金由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集。

第五條兌現(xiàn)政策所需補(bǔ)助資金主要來(lái)源：

（一）省、市財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金

（二）縣財(cái)政預(yù)算安排的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。

（三）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（四）部門用于支持新農(nóng)村建設(shè)的幫建資金。

（五）其他資金。

第六條補(bǔ)助資金額度，根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室和項(xiàng)目相關(guān)部門確定的試點(diǎn)范圍及建設(shè)計(jì)劃確定，由縣財(cái)政局統(tǒng)一安排使用。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照新農(nóng)村建設(shè)要求，積極籌措資金，加大投入力度，建立政府投入、集體和農(nóng)民自籌、社會(huì)多元化參與的多渠道籌集資金的有效機(jī)制，確保新農(nóng)村試點(diǎn)政策的落實(shí)。

第三章使用原則

第九條堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。補(bǔ)助資金主要用于試點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造和發(fā)展生產(chǎn)等，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫的問(wèn)題。

第十條堅(jiān)持?？顚Ｓ迷瓌t。確保資金全部按規(guī)定用途專項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。

第十一條堅(jiān)持先建后補(bǔ)原則。項(xiàng)目建設(shè)完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格后予以補(bǔ)助，擬建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目不予補(bǔ)助。

第十二條堅(jiān)持公開透明原則。資金使用和補(bǔ)助項(xiàng)目按規(guī)定程序進(jìn)行，納入政務(wù)公開范圍。

第四章補(bǔ)助范圍和對(duì)象

第十三條新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用范圍為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)政策規(guī)定的各個(gè)項(xiàng)目。主要包括：鄉(xiāng)村道路、清潔能源、安全飲水、廣播電視、文化場(chǎng)所、住房改造、衛(wèi)生所（院）、環(huán)境治理、財(cái)源建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和支醫(yī)支教等項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

第十四條享受資金補(bǔ)助的對(duì)象為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和個(gè)人，出資個(gè)人優(yōu)先享受補(bǔ)助。

第十五條完全由縣級(jí)以上財(cái)政和其他部門投入的項(xiàng)目不列入補(bǔ)助范圍。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或自然屯為單位，全部完成后給予補(bǔ)助。

第五章項(xiàng)目審核與資金撥付

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個(gè)人申報(bào)補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及經(jīng)管站進(jìn)行初審，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報(bào)縣財(cái)政局審核撥款。

第十八條個(gè)人申請(qǐng)的補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)在村內(nèi)進(jìn)行公示后，逐級(jí)審核上報(bào)。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目完工后，要編制資金決算，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及經(jīng)管站審查后，報(bào)送縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室、項(xiàng)目相關(guān)部門和縣財(cái)政局審查備案。

第二十條屬于基本建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)前應(yīng)由有關(guān)部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，不予補(bǔ)助。重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由縣財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審。

第二十一條在縣財(cái)政局設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助資金專戶”，財(cái)政局憑建設(shè)項(xiàng)目決算及經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣新農(nóng)村辦主管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽字的工程發(fā)票或發(fā)票復(fù)印件（復(fù)印件亦必須由上述人員簽字，并注明財(cái)政補(bǔ)助金額、其他資金支付金額等相關(guān)事項(xiàng)），將財(cái)政補(bǔ)助資金直接撥付到工程建設(shè)單位的銀行賬戶。

第二十二條農(nóng)民個(gè)人出資建設(shè)的項(xiàng)目，投資額超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一倍以上享受補(bǔ)助，投資額低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的不享受補(bǔ)助。

第二十三條農(nóng)戶和其他出資個(gè)人應(yīng)享受的補(bǔ)助資金，憑有效證件到財(cái)政局領(lǐng)取，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組織和他人代領(lǐng)。

第二十四條補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不得弄虛作假、少建多報(bào)、騙取補(bǔ)助。

第六章監(jiān)督管理

第二十五條享受補(bǔ)助的基本建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行招投標(biāo)制，并按照基本建設(shè)程序辦理。

基本建設(shè)程序包括，提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、事后評(píng)價(jià)等階段。小型和限額以下項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

第二十六條屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，要按照政府采購(gòu)法以及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條撥付給試點(diǎn)村鎮(zhèn)的補(bǔ)助資金，必須在財(cái)政部門核算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，不得將資金直接撥付到其他部門。必須?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于政策規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，如有結(jié)余，可用于其他公益事業(yè)建設(shè)。

第二十八條試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和享受補(bǔ)助的個(gè)人進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十九條對(duì)弄虛作假、騙取補(bǔ)助的，扣回當(dāng)年補(bǔ)助，并取消下年度補(bǔ)助資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十條對(duì)截留、挪用補(bǔ)助資金或無(wú)故滯撥資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條縣財(cái)政部門作為資金分配、管理、監(jiān)督主體，要會(huì)同縣新農(nóng)村辦加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審查審核，搞好事前、事中和事后監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金發(fā)揮最大效益。

第七章附則

第三十二條本辦法由縣新農(nóng)村辦及縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo) ；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求

Abstract: in the new situation of building a well-off society, the construction of a new socialist countryside, has become an important carrier of building socialism with Chinese characteristics, the scientific planning is to solve how to speed up the building of a new socialist countryside, improve now rural landscape, enhance the quality of life of farmers inevitable way. To achieve the goal of building a new socialist countryside as soon as possible, the total reached the requirements of the construction of the new socialist countryside, has become an important aspect of the comprehensive construction of well-off society. Speed up the construction of socialism with Chinese characteristics, to make the country strong and the Chinese dream.

Keywords: the goal of building a new socialist countryside; General requirements of building a new socialist countryside

中圖分類號(hào)： F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)：在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)，政治，文化，法制和社會(huì)等多方面的建設(shè)，最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮，設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求：黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。

對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃主要包括以下幾個(gè)原則：

一 . 整體性原則：

規(guī)劃的科學(xué)性，權(quán)威性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括政治建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化建設(shè)，法制建設(shè)以及社會(huì)保障及福利等幾個(gè)方面。根據(jù)《十一五規(guī)劃綱要建議》以及我們國(guó)家農(nóng)村的現(xiàn)狀形勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活，改善農(nóng)村現(xiàn)狀面貌是頭號(hào)任務(wù)，是重中之重。因而，在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，從實(shí)際情況出發(fā)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口，資源和環(huán)境的關(guān)系采取符和自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持改革開放，逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕 ，縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)農(nóng)民群眾的思想，文化建設(shè)，不斷提高其素質(zhì)和道德水平，營(yíng)造民風(fēng)淳樸，家庭和睦，崇尚科學(xué)，崇尚文明的社會(huì)風(fēng)氣，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，從根本上治理臟亂差，逐步改善人居環(huán)境，推動(dòng)廣大農(nóng)民在文化，教育，衛(wèi)生，體育等事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民得到安居樂(lè)業(yè) ， 使鄉(xiāng)風(fēng)文明有一個(gè)大幅度的提升。另外通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，更要充分顯示出對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)，加強(qiáng)基層民主，完善村民自治制度，讓廣大農(nóng)民當(dāng)家作主，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政治，文化全面發(fā)展，全面進(jìn)步。

二.優(yōu)化性原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的控制性，區(qū)域性，協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃。

科學(xué)利用規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)的變化，以推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還相對(duì)比較落后，離我們黨提出的全面建設(shè)小康社會(huì)相比還相差很大，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活，法制觀念，文化素質(zhì)等方面都有待遇提高。文化，教育，衛(wèi)生，體育等方面都有還待遇改善?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”只能是一紙空文，“經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)秩序僅靠鄉(xiāng)規(guī)民約，環(huán)境臟，亂，差”反而是其表現(xiàn)?，F(xiàn)在，亟待要解決的是農(nóng)村道路，住房，能源，水利，通信等。因?yàn)樵谖覈?guó)的農(nóng)村集中了巨大的勞動(dòng)力，同時(shí)也蘊(yùn)藏著一個(gè)潛力很大的消費(fèi)群體，它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增漲最可靠，最持久的動(dòng)力源泉。

通過(guò)科學(xué)的加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性的科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地的實(shí)際情況，把握其功能定位，充分利用科學(xué)規(guī)劃的前瞻性，適度超前，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能量得到最大釋放 ，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。既可以消化多余的勞動(dòng)力，又可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境，緩解社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下了基礎(chǔ)，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快了全面建設(shè)小康水平社會(huì)的進(jìn)程。通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)系統(tǒng)性的規(guī)劃，適度超前對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，改善和提高廣大農(nóng)民的生活水平，文化水平和思想覺(jué)悟，增強(qiáng)法律意識(shí)。建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)幼有所教，老有所養(yǎng)，病有所養(yǎng)。

三. 可持續(xù)發(fā)展原則

嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行高起點(diǎn)（適度的）規(guī)劃，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階，為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)，為國(guó)家未來(lái)的發(fā)展留下空間。

在我國(guó)，在農(nóng)村這塊廣闊的天地中，不管是自然資源，物力資源，還是人力資源 ，可以說(shuō)是資源遼闊。但由于各地的自然環(huán)境，民風(fēng)習(xí)俗積極發(fā)展都存在差異，就發(fā)展而言也不平衡，有個(gè)別地區(qū)仍然比較落后。因此正確理解和準(zhǔn)確把握好科學(xué)規(guī)劃中的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。

以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展性，把

社會(huì)主義新農(nóng)村作為一種資源利用

自改革開放以來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求還相差很遠(yuǎn)。因此，要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)其總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，就必須嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性，按照規(guī)劃，因地制宜，有針對(duì)性的制定措施，分布落實(shí)，科學(xué)實(shí)施。充分利用農(nóng)村中的多余勞動(dòng)力，努力加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平?？茖W(xué)管理和使用好農(nóng)村獨(dú)有的自然資源特色，加快社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升和改變社會(huì)主義新農(nóng)村的面貌。下大力挖掘各地民風(fēng)習(xí)俗中的優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)，并對(duì)其進(jìn)行發(fā)揚(yáng)光大和提升，豐富廣大農(nóng)民業(yè)余文化生活，改善廣大農(nóng)民的精神面貌，提高廣大農(nóng)民的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法制觀念。讓廣大農(nóng)民確實(shí)感到生活得到全面提升。促進(jìn)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，充分利用科學(xué)規(guī)劃中的實(shí)踐性和可持續(xù)發(fā)展性，把社會(huì)主義新農(nóng)村作為進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)作

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民解放思想，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走出去：學(xué)習(xí)先進(jìn)的東西；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極引進(jìn)高科技，充分利用利資源，積極利用項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，或農(nóng)民參與投資經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)面貌，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

隨著廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的提高，在改善廣大農(nóng)民名居環(huán)境的同時(shí)，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)劃，盡量保留原來(lái)的風(fēng)格，原來(lái)的環(huán)境和綠化以及原來(lái)的房屋，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展旅游業(yè)，在此同時(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局，積極發(fā)動(dòng)方方面面的積極因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)民既增加收入，改善了生活條件，又開闊視野，學(xué)習(xí)了外來(lái)的先進(jìn)文化，促進(jìn)了思想轉(zhuǎn)變，提高了自身素質(zhì)，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。

結(jié)束語(yǔ)：科學(xué)規(guī)劃是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，只有堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的科學(xué)性，權(quán)威性，系統(tǒng)性，可持續(xù)發(fā)展性，才能發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的最大效能。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)，政治，文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，就必須針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際地理情況，生態(tài)環(huán)境，社會(huì)生活環(huán)境等，通過(guò)全面，系統(tǒng)，可持續(xù)性的科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)確把握規(guī)劃的功能定位，分步推進(jìn)，科學(xué)實(shí)施。最終把農(nóng)村建設(shè)改變成為生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁；設(shè)施完善，生活寬裕；環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)風(fēng)文明；村容整潔，文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

1. 王云才鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃原理與方法【M】北京：科學(xué)出版社—2006

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;建設(shè);蘿崗區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;切入點(diǎn)

中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)07-0034-02

新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的以來(lái),中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了一系列的變化。黨的十七大報(bào)告明確指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。”新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。如何找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

一、新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義條件或制度下,反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。

1.“創(chuàng)新”是新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。根據(jù)時(shí)展的要求,必須將“創(chuàng)新”貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程,力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化。離開了“創(chuàng)新”,新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)變成一句空話。

2.生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)內(nèi)涵。生產(chǎn)不發(fā)展,建設(shè)新農(nóng)村就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)逐步擴(kuò)大。同時(shí)正確處理保持生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的精神內(nèi)涵。在農(nóng)村,文明之風(fēng)若不能愉悅?cè)藗兊纳硇?腐朽的東西就會(huì)侵蝕人們的心靈。鄉(xiāng)風(fēng)文明主要是指農(nóng)民的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學(xué),社會(huì)風(fēng)氣健康向上,文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求,從而形成良好的社會(huì)氛圍。

4.民主管理是新農(nóng)村建設(shè)的政治內(nèi)涵。落實(shí)和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自己當(dāng)家做主。使廣大農(nóng)民真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),是政治文明的體現(xiàn)。

二、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

1.政治原則。新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的,以改善人居環(huán)境為突破口,以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本,加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。

2.點(diǎn)面原則。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及方方面面系統(tǒng)性工程,需要立足實(shí)際,統(tǒng)籌謀劃。既不能均衡用力,更不能盲干蠻干,應(yīng)不斷探索經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。

3.統(tǒng)籌兼顧原則。把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大格局中來(lái)謀劃,破除城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制,著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4.以人為本原則。農(nóng)民是生產(chǎn)發(fā)展的第一要素,以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享,真正體現(xiàn)以人為本。

三、新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)擺脫貧困落后狀態(tài),走向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活現(xiàn)代化的過(guò)程即稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺一不可。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做擴(kuò)大內(nèi)需的策略;社會(huì)學(xué)家把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做縮小城鄉(xiāng)差別的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義主要有四個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì),是規(guī)模不斷擴(kuò)大的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程和社會(huì)財(cái)富的增殖過(guò)程。二是結(jié)構(gòu)變遷。廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化包括分配結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及各個(gè)層次上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。三是福利的改善。即社會(huì)成員生活水平的提高,同時(shí)縮小地區(qū)、行業(yè)間的貧富差距。四是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注重實(shí)效,不搞形式主義。對(duì)此,必須緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,結(jié)合蘿崗區(qū)實(shí)際,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委九屆六次全會(huì)和區(qū)委一屆八次全會(huì)部署,堅(jiān)持以“三促進(jìn)一保持”為主線,以落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為載體,尋求新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)。

1.明確定位,科學(xué)規(guī)劃。如果說(shuō)廣州的西關(guān)代表過(guò)去,珠江新城代表現(xiàn)在,科學(xué)城則代表了廣州的未來(lái)。蘿崗區(qū)2008年GDP 1 003.9億元,同比增長(zhǎng)18.3%,增速居全市第一。蘿崗區(qū)是2005年廣州市區(qū)劃調(diào)整后新成立的一個(gè)區(qū),地處廣州市東翼,面積389平方公里,人口約31萬(wàn),下轄五街一鎮(zhèn),人文自然資源豐富。根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施廣州市蘿崗區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的通告》,蘿崗區(qū)的發(fā)展定位是:華南現(xiàn)代制造業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地,保稅加工與現(xiàn)代物流中心,發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)與適宜居住的城市居住生活區(qū),現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)研發(fā)與種植基地。同時(shí),對(duì)蘿崗區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,形成“一城”(蘿崗中心城區(qū))、“三心”(水西南行政體育中心、元貝高尚休閑商業(yè)中心、蘿崗文教商業(yè)中心)、“五片”(嶺頭居住片區(qū)、元貝居住片區(qū)、二環(huán)西居住片區(qū)、蘿崗西居住片區(qū)、蘿崗東居住片區(qū))、“七區(qū)”(科學(xué)城、東區(qū)、西區(qū)、永和、黃陂、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)、九佛鎮(zhèn)等發(fā)展區(qū))的空間結(jié)構(gòu)布局。

2.以十大重點(diǎn)工程建設(shè)為著力點(diǎn),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把有限的資源用在刀刃上,聚焦十項(xiàng)重點(diǎn)工程。包括蘿崗新城建設(shè)工程、科學(xué)城北區(qū)建設(shè)工程、廣州國(guó)際生物島建設(shè)工程、交通設(shè)施工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、先進(jìn)制造業(yè)工程、家居環(huán)境工程、社會(huì)發(fā)展工程、城鄉(xiāng)一體化工程等,也是全面落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體體現(xiàn)。尤其是要大力推進(jìn)科學(xué)城北區(qū)規(guī)劃和建設(shè),完成總體規(guī)劃編制,做好征地拆遷等相關(guān)工作,以提升廣州科學(xué)城的集聚與輻射擴(kuò)散功能。

以十大重點(diǎn)工程建設(shè)為著力點(diǎn),推動(dòng)國(guó)際化生態(tài)型新城區(qū)、網(wǎng)球中心、國(guó)羽中心、中心區(qū)路網(wǎng)、NBA體育館項(xiàng)目及其配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)永龍隧道、科學(xué)大道大觀路隧道工程、天鹿北路改造工程、廣汕公路改造工程等一批主干路網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)市有關(guān)部門推進(jìn)地鐵6號(hào)線二期建設(shè)。進(jìn)一步完善天鹿湖省級(jí)森林公園配套設(shè)施建設(shè),加快天鹿湖旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)。值得一提的是,廣東新加坡合建的“知識(shí)城”“選址廣州科學(xué)城北區(qū),是一座以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心的“知識(shí)城”?！爸R(shí)城”項(xiàng)目對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著積極作用,成為廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的典范。

3.全面推進(jìn)農(nóng)村改革,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式,加快農(nóng)業(yè)科技試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),形成一批都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村住宅建設(shè),妥善解決農(nóng)民依法建設(shè)房問(wèn)題。同時(shí),統(tǒng)籌建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn),貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局的實(shí)施意見》。發(fā)揮好區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金的作用,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。整合盤活現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地,提高集體經(jīng)濟(jì)收益和土地的利用效益。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、集約化程度,加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文

以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為核心，著力構(gòu)建民富村美、文明和諧的新農(nóng)村示范片，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，改善農(nóng)民居住環(huán)境，發(fā)揮林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起到積極作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

1、相對(duì)集中原則。林業(yè)建設(shè)任務(wù)要在充分考慮各村、農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上集中連片安排，確保具備一定規(guī)模，便于造林設(shè)計(jì)、施工和檢查驗(yàn)收。

2、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧森態(tài)效益、社會(huì)效益的原則。

3、堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，突出特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)原則。

4、堅(jiān)持財(cái)政資金補(bǔ)助與農(nóng)民、社會(huì)力量投入相結(jié)合的原則。

5、堅(jiān)持林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。

三、建設(shè)目標(biāo)

全面完成上鎮(zhèn)13個(gè)村市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片林業(yè)方面（2013-2015年）的目標(biāo)任務(wù)。即林木種植基地3600畝，巖桂種植專用基地5200畝，獼猴桃種植基地500畝。

1、2013年任務(wù)是林木種植基地1200畝，巖桂種植專用基地1200畝，獼猴桃種植基地100畝；

2、2014年完成林木種植基地1200畝建設(shè)；巖桂種植專用基地2000畝，獼猴桃種植基地200畝；

3、2015年完成林木種植基地建設(shè)1200畝，巖桂種植專用基地2000畝，獼猴桃基地建設(shè)200畝。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。為切實(shí)推進(jìn)上鎮(zhèn)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，縣林業(yè)局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，造林股、財(cái)務(wù)股、資源股、辦公室、上林業(yè)站等主要負(fù)責(zé)人為成員的上鎮(zhèn)市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在造林股，負(fù)責(zé)市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)的規(guī)劃方案編制、制定實(shí)施計(jì)劃、組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、信息資料收集、總結(jié)等工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。采取多種形式，大力宣傳林業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)的積極性，讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”，支持新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

（三）搞好規(guī)劃，精心實(shí)施。林業(yè)局相關(guān)股室和上林業(yè)站要根據(jù)建設(shè)任務(wù)搞好三年建設(shè)規(guī)劃，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，認(rèn)真組織實(shí)施。上林業(yè)站作為實(shí)施責(zé)任主體，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，局相關(guān)股室也要落實(shí)人員配合指導(dǎo)、落實(shí)，確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文

2005年7月，永安鎮(zhèn)白果村被國(guó)家建設(shè)部列為全國(guó)首批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。新農(nóng)村建設(shè)之初，農(nóng)民擔(dān)心搞成“形象工程”、“面子工程”，積極性不高，甚至還有抵觸情緒……有的人揚(yáng)言，除非國(guó)家全部出錢，否則決不參與。在鎮(zhèn)上的指導(dǎo)幫助下，白果村先后召開村民大會(huì)、村組干部會(huì)、村民代表會(huì)、戶主會(huì)，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)，組織村民代表到成都紅砂村等地參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民開眼界、變觀念，認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是改變農(nóng)村落后面貌、提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的有效途徑。

農(nóng)民觀念變了，這就需要建立與之相適應(yīng)的配套建設(shè)機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)順利開展。永安鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，建立新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)戶自主投入機(jī)制。農(nóng)民住房及庭院整治資金由農(nóng)戶自籌65％，縣、鎮(zhèn)補(bǔ)助35％，較好地解決了建設(shè)主體問(wèn)題。農(nóng)民從“要”轉(zhuǎn)變成“我要干”。同時(shí)，永安鎮(zhèn)把村莊整治規(guī)劃和今后發(fā)展的設(shè)想提交給村民反復(fù)討論，由群眾自主決策；建立了村民自治監(jiān)督小組、新農(nóng)村建設(shè)議事組，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督；在新農(nóng)村的管理上，成立了由村民組成的新農(nóng)村管理小組，對(duì)新村環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施、村民衣著舉止等作出了具體規(guī)定。這些措施，使村民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”意識(shí)得到有效提高。

建設(shè)新農(nóng)村，必須一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜確定發(fā)展思路。永安鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際情況以及生產(chǎn)力發(fā)展水平，確定了“規(guī)模適度的村莊布局，川西民居的建筑風(fēng)格，功能完善的配套設(shè)施，生態(tài)良好的自然環(huán)境”的基本目標(biāo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，將農(nóng)戶向村民聚居點(diǎn)、中心村以及場(chǎng)鎮(zhèn)集中。

白果村人多地少，資源緊缺，但是區(qū)位條件較好，具有打造生態(tài)休閑旅游的有利條件。在白果村新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，永安鎮(zhèn)充分利用白果村地處雙黃路文化休閑走廊和生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)文化休閑、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，把村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，培植新興產(chǎn)業(yè)，確保了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。同時(shí)，根據(jù)白果村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地形特點(diǎn)，鎮(zhèn)上制訂了“村莊發(fā)展治‘散’、基礎(chǔ)設(shè)施治‘缺’、村內(nèi)建設(shè)治‘空’、村容環(huán)境治‘臟’、農(nóng)戶住房治‘大’”的建設(shè)方案。按照宜聚則聚、宜散則散的原則，全村規(guī)劃建設(shè)5個(gè)聚居點(diǎn)。在聚居點(diǎn)建設(shè)中，實(shí)施道路硬化，完善供水、電力、通訊、光纖以及污水處理管網(wǎng)；配套公益設(shè)施，建設(shè)活動(dòng)陣地，村口標(biāo)志、公共廁所、垃圾堆放點(diǎn)；實(shí)行“三清三包”和“五改兩建”；實(shí)施景觀整治，并成功舉辦兩屆“紅提文化節(jié)”，吸引30多萬(wàn)市民前來(lái)參加活動(dòng)。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文

新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)城市化進(jìn)程的一部分，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，原有的農(nóng)村景觀面貌得到改善。為了更好的指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中采用景觀生態(tài)系統(tǒng)的概念。文章從景觀生態(tài)的概念、意義、目標(biāo)和原則等幾個(gè)方面進(jìn)行闡述，以表達(dá)景觀生態(tài)系統(tǒng)在新農(nóng)村建設(shè)中指導(dǎo)意義的重要性。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)景觀、廊道、斑塊、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃意義

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

正 文

1．新農(nóng)村景觀生態(tài)的概念和意義

新農(nóng)村景觀可稱為鄉(xiāng)村景觀，它不同于城市景觀，又不同于其他的自然景觀。它具有特定的景觀行為、形態(tài)、內(nèi)涵，是區(qū)域格局中的一小部分，是聚落形態(tài)的一種表現(xiàn)。從景觀生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看，廣大的鄉(xiāng)村就是一個(gè)大的、完整的鄉(xiāng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)。

它是以廣袤的農(nóng)田，呈斑塊狀的村莊，呈廊道狀的河流、溪谷、道路、農(nóng)渠等功能為主體的鄉(xiāng)村景觀。鄉(xiāng)村景觀是一種格局，是歷史過(guò)程中不同文化時(shí)期人類對(duì)自然干擾的記錄，既能反映人類對(duì)環(huán)境的干擾的痕跡，又能反映人類活動(dòng)的軌跡，是景觀遺產(chǎn)中的歷史價(jià)值的內(nèi)容體現(xiàn)。

從地域范圍上看，鄉(xiāng)村景觀泛指城市景觀以外的具有人類聚居及相關(guān)活動(dòng)行為的景觀空間，由鄉(xiāng)村聚落景觀、經(jīng)濟(jì)景觀、文化景觀及自然景觀構(gòu)成，是一個(gè)綜合體。

從特征上看，是人文景觀和自然景觀的復(fù)合體。人類對(duì)自然的干擾強(qiáng)度低，自然景觀的屬性就強(qiáng)。區(qū)別于其他景觀的主要特點(diǎn)為以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀，是鄉(xiāng)村的田園文化和田園生活的表現(xiàn)。

新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中應(yīng)采用景觀生態(tài)學(xué)的方法研究區(qū)域內(nèi)的景觀結(jié)構(gòu)，、文化內(nèi)涵。要用景觀生態(tài)學(xué)的原理和方法切入新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村景觀單元進(jìn)行改造、建設(shè)、重塑。將自然景觀和社會(huì)文化最合理的融為一體，在新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)化景觀格局，從山水自然環(huán)境、鄉(xiāng)村聚落空間肌理等方面入手，從鄉(xiāng)村文化景觀及草根社會(huì)生活等方面切入。

2．新農(nóng)村建設(shè)中的景觀生態(tài)空間的規(guī)劃和目標(biāo)

鄉(xiāng)村景觀生態(tài)很復(fù)雜，地形地貌的突變，地表土層的厚薄不一，森林的覆蓋率差異化嚴(yán)重，景觀生態(tài)格局不同，分析景觀生態(tài)格局是新農(nóng)村建設(shè)的核心。在鄉(xiāng)村景觀生態(tài)內(nèi)部，將一個(gè)區(qū)域科學(xué)的劃分為若干個(gè)“景觀”和若干個(gè)斑塊，大致定位鄉(xiāng)村景觀的范圍大小。解決如何合理地安排斑塊和廊道的位置。通常是通過(guò)建立起斑塊和廊道，把農(nóng)村中的每一塊林地，綠地、村莊、河流、池塘、山地均納入景觀結(jié)構(gòu)中，同時(shí)根據(jù)地形地貌，恰當(dāng)?shù)拇_定斑塊的位置，建立斑塊恰當(dāng)?shù)倪吔?，將廊道補(bǔ)充到中間，最終建立一個(gè)豐富的、有效的、可行的、能自我支撐的動(dòng)態(tài)景觀結(jié)構(gòu)。合理的安排土地及地上的物質(zhì)和空間，并為人類創(chuàng)造高效、安全、健康、舒適、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。

其主要目標(biāo)是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村景觀格局，優(yōu)化和美化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，從社會(huì)和自然兩個(gè)方面去創(chuàng)造一個(gè)融技術(shù)和自然景觀與一體的，情景交融的人類活動(dòng)的最后環(huán)境。以維持景觀生態(tài)平衡，滿足人們生理及精神健康的要求，保障人們生活和生產(chǎn)。建設(shè)具有地方民俗特色的，體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村景觀。

3．新農(nóng)村建設(shè)中的景觀生態(tài)規(guī)劃和原則

進(jìn)行新農(nóng)村景觀規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)通過(guò)改變景觀差異性來(lái)創(chuàng)造新的景觀格局，或是改變?cè)械木坝^基質(zhì)。可通過(guò)營(yíng)造新的廊道，水景、或者改變斑塊的形狀、大小、位置等方式，形成分散式或集中式的景觀格局，同時(shí)還要遵循以下原則。

(1)、生態(tài)原則：生態(tài)原則就是對(duì)自然的保護(hù)，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀的保護(hù)。景觀的實(shí)質(zhì)是異質(zhì)性的，在對(duì)原有的自然景觀保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行建設(shè)，添補(bǔ)，完善。

(2)、相關(guān)性原則：景觀不論在空間上還是時(shí)間上均有相連性，以時(shí)間為紐帶，將屬于同一地域的景觀元素通過(guò)時(shí)間順序整合在一起，形成歷史文化的教育網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)功能的使用要求，將不同的功能交流聚會(huì)在一起，例如通風(fēng)、日照等。

(3)、地方性原則：中國(guó)幅員遼闊，地理?xiàng)l件多樣化，文化多樣化，建筑風(fēng)格和人文景觀多樣性較為突出，農(nóng)村景觀生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，要尊重當(dāng)?shù)氐奈幕蜕罘绞?，傳承文化脈絡(luò)，消除和避免景觀的塑造與村民的生活方式、心理所產(chǎn)生的排斥效應(yīng)。在生態(tài)系統(tǒng)薄弱處避免重復(fù)建設(shè)，因地制宜，做到生態(tài)規(guī)劃建設(shè)和當(dāng)?shù)氐纳罘绞?、文化脈絡(luò)相協(xié)調(diào)。

(4)、整體性原則：生態(tài)規(guī)劃建設(shè)必須從整體出發(fā)，對(duì)整個(gè)景觀進(jìn)行綜合分析，在保持景觀多樣性的同時(shí)，也要注意協(xié)調(diào)景觀結(jié)構(gòu)、格局、比例、尺度等自然特征，努力做到社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化等和諧統(tǒng)一，最終達(dá)到整體優(yōu)化的目的。

(5)、特色性原則：不同地區(qū)的特色文化造就不用的景觀生態(tài)格局。這就要求我們?cè)谧鼍坝^生態(tài)規(guī)劃的時(shí)候要立足當(dāng)?shù)氐奈幕吞厣?。按照農(nóng)村的景觀格局、功能要求等客觀因素，因地制宜的進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，彰顯農(nóng)村景觀個(gè)性。

(6)、綜合性原則：通過(guò)對(duì)規(guī)劃與建設(shè)、管理和施工等綜合研究。全面分析社會(huì)的、人文的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、科學(xué)的各個(gè)因素。并建立對(duì)規(guī)劃方案從生態(tài)、持續(xù)發(fā)展等多方面的評(píng)價(jià)體系。對(duì)如何合理的利用土地，保護(hù)集中農(nóng)田斑塊，控制建筑的斑塊擴(kuò)張進(jìn)行積極的探索?？茖W(xué)的、實(shí)用的、前瞻性的建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)景觀。

4.新農(nóng)村建設(shè)中的景觀生態(tài)建設(shè)方法和途徑

通過(guò)對(duì)上述的研究，在運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)的原理在對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)中，要以小尺度的農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化為目標(biāo)，在綜合分析、綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)、建立可持續(xù)發(fā)展的景觀空間結(jié)構(gòu)模式和管理模式。

保證景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)的完善和景觀功能的發(fā)揮，確定農(nóng)村生態(tài)景觀的廊道、斑塊的位置。分析廊道、斑塊的屬性。將鄉(xiāng)村中的每一處林地、綠地、河流、村莊、山地等均納入景觀結(jié)構(gòu)之中，同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)村的功能和現(xiàn)狀確定板塊和廊道的最佳位置和最恰當(dāng)?shù)倪吔?，最終建立一個(gè)豐富的、有效的、可以自我發(fā)展的、自我支撐的動(dòng)態(tài)景觀系統(tǒng)。

4.1重建新農(nóng)村的景觀廊道

廊道是景觀中與相鄰兩邊環(huán)境不同的線性貨帶狀結(jié)構(gòu)，在鄉(xiāng)村生態(tài)景觀中通常以田間小路、河流、峽谷、分隔林等形式出現(xiàn)，是物質(zhì)和能量傳遞的通道，具有不可替代的作用。

在新農(nóng)村建設(shè)中，尤其是移民建設(shè)中，要重視對(duì)原有的自然廊道系統(tǒng)保護(hù)和利用。哪怕是在重建是也要分析原有的廊道功能。在村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，將周邊的自然景觀、小區(qū)的景觀、和庭院景觀有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)。構(gòu)建林帶、村落、水域、田園相互融合的、錯(cuò)落有致的，富有鄉(xiāng)村情調(diào)的山水田園景觀。

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，廊道的打造是一個(gè)要點(diǎn)也是亮點(diǎn)，將修建的道路等帶狀特征的廊道作為物質(zhì)運(yùn)輸、人員流動(dòng)、生物流動(dòng)、氣流交換的場(chǎng)地和紐帶。起到十分重要的作用。在規(guī)劃中本著方便的、綠化、硬化的原則，建立有效的道路網(wǎng)絡(luò)。增加廊道的連通性，注意兩邊道路的綠化，樹種的搭配。以鄉(xiāng)土樹種為主，采用常綠、落葉的結(jié)合，高大的喬木和低矮的灌木、以及草地的搭配形成立體的綠化景觀。是一個(gè)景觀系統(tǒng)，也是一個(gè)有效的防護(hù)系統(tǒng)。

4.2重建新農(nóng)村的斑塊系統(tǒng)

斑塊在新農(nóng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)中泛指農(nóng)田、村落、草地、池塘等。在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，因地制宜的將農(nóng)村居住斑塊和特色的農(nóng)林生產(chǎn)區(qū)斑塊和特色農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)斑塊有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

改善和優(yōu)化原有的農(nóng)村生活居住區(qū)的斑塊的結(jié)構(gòu)形式。將原有的分布散亂、新老建設(shè)混亂，綠地系統(tǒng)雜亂的進(jìn)行整理改造。在新的斑塊建設(shè)中，采用集中統(tǒng)一、分布均勻的設(shè)計(jì)原則來(lái)進(jìn)行規(guī)劃布局，合理的布置綠地景觀、環(huán)境小品景觀、居民活動(dòng)廣場(chǎng)。建設(shè)優(yōu)美的居住區(qū)環(huán)境，將居民點(diǎn)有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)。

特色農(nóng)林生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)旅游觀光斑塊是近年來(lái)比較熱門的話題，建設(shè)旅游觀光農(nóng)業(yè)能改善周邊的居民生活條件。利用原有的農(nóng)林資源在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合觀光旅游開發(fā)，形成特色的農(nóng)林生產(chǎn)觀光旅游示范斑塊。

4.3楓香大寨的實(shí)例的分析

圖1、楓香大寨鳥瞰圖2楓香大寨平面

楓香大寨項(xiàng)目項(xiàng)目用地位于萬(wàn)州區(qū)羅田鎮(zhèn)，結(jié)合該鎮(zhèn)的文化歷史傳統(tǒng)以及該項(xiàng)目肩負(fù)的歷史傳承責(zé)任。設(shè)計(jì)中追求和諧的人居環(huán)境，要緊貼“田園風(fēng)光、自然和諧、文物古跡、魚米之鄉(xiāng)”文化理念。將項(xiàng)目打造成一座美麗幽靜的山鄉(xiāng)小村，為羅田鎮(zhèn)營(yíng)造有一個(gè)旅游景點(diǎn)和文化交流聚會(huì)地

項(xiàng)目中廊道主要體現(xiàn)在形成環(huán)形車道的小區(qū)消防到道路和各個(gè)建筑單體之間相互相聯(lián)系宅間小道。中途中間的景觀大道和小區(qū)的景觀水體也是廊道的一部分。廊道在項(xiàng)目中起到聯(lián)系的作用，是和外部聯(lián)系的紐帶，物質(zhì)能量的傳輸橋梁。

項(xiàng)目中斑塊主要體現(xiàn)在建筑單體設(shè)計(jì)，入口廣場(chǎng)、中間居民活動(dòng)廣場(chǎng)，景觀觀光廣場(chǎng)等。是居民生活和活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是娛樂(lè)休閑的主要去處。文化交流和信息傳到的場(chǎng)所。

圖1、楓香大寨觀景平臺(tái)圖2楓香大寨入口廣場(chǎng)

項(xiàng)目中的斑塊建設(shè)因地制宜，結(jié)合小區(qū)的地形地貌和功能特點(diǎn)，在小區(qū)出入口設(shè)置入口廣場(chǎng)，在景觀中軸線的端頭設(shè)置觀景臺(tái)，有效的將功能和自然環(huán)境結(jié)合起來(lái)。

進(jìn)入小區(qū)便映入眼簾的入口景觀水景，碧水綠地與建筑樓宇交相呼應(yīng)，近水樓臺(tái)似在眼前，更有一番曲徑通幽的意境。觀景臺(tái)能鳥瞰羅田鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)的全貌，觀美景，看日出日落，享受生活的安靜與美好，以上兩個(gè)地方是居民休閑的好地方。

圖1、楓香大寨躬耕園圖2楓香大寨景觀節(jié)點(diǎn)

項(xiàng)目用地位于農(nóng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)選址用地，結(jié)合居民的生活習(xí)慣，設(shè)計(jì)躬耕園和“水上”村落，有效的還原農(nóng)村的生活氣息。

小區(qū)設(shè)計(jì)躬耕園，到田間享受采摘的樂(lè)趣,是人們釋放心情、減輕壓力的最好辦法。小區(qū)設(shè)計(jì)增添了由水體分割而成的“水上”村落。結(jié)合小區(qū)為北高南低的緩坡地形，考慮水體環(huán)流及觀賞視角的綜合需求，我們?cè)谶m當(dāng)?shù)牡胤竭M(jìn)行了適當(dāng)?shù)乃w的設(shè)計(jì)，從而開闊視野，使得整體景觀看起來(lái)更為自然，讓生活在此的居民輕松感受水流的恬靜與柔美。

項(xiàng)目結(jié)合景觀呢生態(tài)的特點(diǎn)，將一部分的景觀生態(tài)的要求融入其中，在建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村的同時(shí)，有將原有的地域特色融入其中。

結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)村生態(tài)景觀系統(tǒng)的設(shè)計(jì)重要性，體現(xiàn)山村的保護(hù)當(dāng)?shù)氐木坝^資源和景觀特色維護(hù)生態(tài)平衡。將新農(nóng)村建設(shè)改善居民生活條件和農(nóng)村旅游觀光農(nóng)林示范區(qū)等結(jié)合起來(lái)。綜合考慮農(nóng)村村落的聚落形態(tài)、山水格局、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)土文化景觀的繼承與發(fā)揚(yáng)以及有利生產(chǎn)生活的規(guī)劃思想等多層面的問(wèn)題，以理論為基礎(chǔ)，尊重自然，創(chuàng)造出具有地域特色，滿足可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)庫(kù)區(qū)人居環(huán)境，使的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更加符合環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的要求。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：新農(nóng)村建設(shè)的原則范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；認(rèn)識(shí)誤區(qū)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

中圖分類號(hào)：D619 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）22-0037-02

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

黨的十報(bào)告中指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。新農(nóng)村建設(shè)是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的一種表現(xiàn)形式，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的必然。新農(nóng)村建設(shè)為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民自身素質(zhì)的提高和收入的增加提供了重要的契機(jī)，是解決三農(nóng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需要。

中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率發(fā)展緩慢造成的問(wèn)題日益凸顯。產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的不平衡必定在一定程度上會(huì)制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是確保新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，在新農(nóng)村的建設(shè)中，有文化、懂科技和管理的農(nóng)民必定能大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

盡管最近幾年全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入在不斷增多，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也給予了大量的政策支持。但是對(duì)廣大中西部地區(qū)包括貧困地區(qū)來(lái)講，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別有限。而農(nóng)村的一些配套設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)，目前都不是很完善，教育和社會(huì)保障也很不完善，一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。

新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)的短板在農(nóng)村，而關(guān)鍵為農(nóng)民。改革開放以來(lái)，農(nóng)民的收入雖然增加了，但與城市居民的相對(duì)收入差距卻一直在加大；現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了改革開放之初。過(guò)去城鄉(xiāng)收入差距是2.6比1，而現(xiàn)在將近是3.4比1。農(nóng)民的收入問(wèn)題折射出很多深層次的問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，采取系統(tǒng)的扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，建成促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

一是狹隘的新農(nóng)村建設(shè)觀。在新農(nóng)村的建設(shè)中，存在把新農(nóng)村建設(shè)僅理解為完成特定的建設(shè)。主要包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入。如果不從本質(zhì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度去理解和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，最終的結(jié)果很有可能導(dǎo)致很大程度上的無(wú)效建設(shè)和資源的浪費(fèi)。

二是片面的新農(nóng)村發(fā)展觀。在許多地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)中，許多人認(rèn)為只要治理好三農(nóng)問(wèn)題，也就能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。的確，在新農(nóng)村的建設(shè)中，三農(nóng)占有重要的部分，但如果片面追求問(wèn)題的解決，就可能陷入因果顛倒，治標(biāo)不治本的誤區(qū)。如果農(nóng)村的法制建設(shè)和其他規(guī)范系統(tǒng)的體制沒(méi)有得到真正的發(fā)展，那么三農(nóng)問(wèn)題就不會(huì)得到根本和實(shí)質(zhì)的解決。因?yàn)樵谛罗r(nóng)村建設(shè)中，依靠制度建設(shè)和法制建設(shè)可以為農(nóng)村發(fā)展提供制度和法律保障。例如合理明晰的土地產(chǎn)權(quán)制度、資源平等配置的教育制度、社會(huì)保障制度等，以及保障這些制度實(shí)施的法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)目標(biāo)的重要途徑。

三是機(jī)械的新農(nóng)村發(fā)展觀。各個(gè)農(nóng)村在自然條件、人文環(huán)境、歷史傳統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境方面存在較大差異，因而在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要具體問(wèn)題具體應(yīng)對(duì)。各地需要因地制宜，采用不同政策、不同的農(nóng)村發(fā)展模式，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。任何事物發(fā)展都有自己的規(guī)律性和特殊性，遵循實(shí)事求是和循序漸進(jìn)的原則，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從而探索出適合自身發(fā)展的道路。

三、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議

一要妥善處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系。有的地方領(lǐng)導(dǎo)在新農(nóng)村的建設(shè)中只抓經(jīng)濟(jì)很少考慮文化的發(fā)展，形成重經(jīng)濟(jì)而輕文化的普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致了很多農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)處于滯后狀況。這種現(xiàn)象的存在必然會(huì)給社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)帶來(lái)很大的阻力。固然，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以大量改善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、大幅提高農(nóng)民的收入并改善農(nóng)民的生活水平。然而“文化，是人類進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)發(fā)展的搖籃，是精神文明建設(shè)的核心”。文化作為精神文明建設(shè)的重要部分必定會(huì)制約物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展[1]。只有協(xié)調(diào)好文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系才能更好地搞好社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不僅對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的作用，而且在很大程度上提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)[2]。

二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為整體，統(tǒng)一規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制；調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)；調(diào)整國(guó)民收入分配格局，把重點(diǎn)放在農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)互促，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、國(guó)民待遇上均衡和基本公共服務(wù)上均等，最終形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。把全面研究城鄉(xiāng)這一整體，認(rèn)真梳理城鄉(xiāng)存在的問(wèn)題，全面統(tǒng)籌加以解決。

三要加強(qiáng)政府引導(dǎo)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民處于主置，他們對(duì)農(nóng)村發(fā)展推動(dòng)作用的大小決定了新農(nóng)村建設(shè)的程度。因此在實(shí)踐中，既要發(fā)揮政府引導(dǎo)和支撐作用，更要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。但是就目前新農(nóng)村的建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，大多數(shù)是政府組織、政府投資，以行政推動(dòng)的方式展開，農(nóng)民的參與程度非常低，造成工程質(zhì)量和財(cái)政資金運(yùn)行效率十分低下。因此，必須明確新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要按照農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿。

四要合理規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有些地方不切實(shí)際地求新，一味地蓋新房，修新路，修建水電工程，使得有限的資源和資金沒(méi)有能夠充分發(fā)揮作用。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該充分分配利用有限的資金和資源，做到基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。為使農(nóng)民增收，基礎(chǔ)設(shè)施得到更好的建設(shè)，應(yīng)該進(jìn)行一定的結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵手段。一是要以扶持行業(yè)里的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，給農(nóng)民帶來(lái)增收。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。把建設(shè)農(nóng)業(yè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件結(jié)合起來(lái)，加速提高農(nóng)民生活水平[3][4]。

四、深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

一是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極培育地方特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)工程，深化改革，不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，加大惠農(nóng)富農(nóng)政策扶植力度，讓廣大農(nóng)民平等參與改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化的成果。著眼實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合保障能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品自給自足。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目的，以“五位一體”為原則，積極構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式。不斷完善征地制度，使廣大農(nóng)民確實(shí)在土地增值收益中的受益。不斷減小城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制障礙，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活要素等價(jià)交換和資源共享，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

二是打好創(chuàng)新這張牌。黨的十報(bào)告中指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！币梃b國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)業(yè)集群發(fā)展模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜地實(shí)踐農(nóng)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不斷優(yōu)化資源配置，選擇性、針對(duì)性地發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新又好又快發(fā)展，政府應(yīng)加大引導(dǎo)力度，積極探索其發(fā)展規(guī)律，不斷挖掘其內(nèi)在價(jià)值，把握其獨(dú)有特點(diǎn)，不斷深化技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越。同時(shí)，要注重原始創(chuàng)新、集體創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重農(nóng)業(yè)集群創(chuàng)新。

三是重視農(nóng)村精神文明建設(shè)。作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的綜合素質(zhì)直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的狀態(tài)和整體水平。農(nóng)民的受教育水平，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。加大政府的教育投入向農(nóng)村的傾斜，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的師資力量，完善農(nóng)村學(xué)校的軟硬件設(shè)施，確保農(nóng)村孩子的受教育機(jī)會(huì)；積極營(yíng)造良好的農(nóng)村精神文明氛圍，增強(qiáng)農(nóng)村的整體競(jìng)爭(zhēng)力，將社會(huì)上的人才吸引到農(nóng)村廣闊的土地上。不斷推出面向農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的重點(diǎn)惠民工程，有針對(duì)性地做一些技術(shù)上的幫扶工作，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。依托網(wǎng)絡(luò)，開展群眾性文化活動(dòng)，開展全民閱讀活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育在農(nóng)村生根發(fā)芽、全面發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

黨的十報(bào)告中指出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！敝袊?guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)代的要求、現(xiàn)實(shí)的需要；當(dāng)前，中國(guó)改革開放在不斷深化、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的條件和機(jī)遇。盡管現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和全球化的大背景給中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來(lái)了較多發(fā)展契機(jī)。如果能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)政策和制度的創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)社會(huì)全方位的資源，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐就會(huì)順利推行并達(dá)到理想的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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