資源節(jié)約利用精選(九篇)

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第1篇：資源節(jié)約利用范文

一、“*”期間我市土地和礦產(chǎn)資源的發(fā)展現(xiàn)狀

1、土地計(jì)劃整體執(zhí)行情況良好?！?”期間，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地總規(guī)模，1999-2004年，國家共下達(dá)我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)7841.9公頃，其中占用耕地指標(biāo)5843.2公頃；我市實(shí)際利用農(nóng)轉(zhuǎn)指標(biāo)7841.9公頃,其中耕地5843.2公頃，無超計(jì)劃利用土地現(xiàn)象，符合土地利用總體規(guī)劃。

——耕地保有量和基本農(nóng)田面積保持穩(wěn)定。1999－2004年，我市建設(shè)占用耕地7526公頃，補(bǔ)充耕地7526公頃，平均每年補(bǔ)充耕地940.7公頃，其中土地開發(fā)補(bǔ)充耕地3686.8公頃，土地整理補(bǔ)充耕地1555.4公頃，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地2282.9公頃,補(bǔ)充耕地超額完成規(guī)劃指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；積極開展土地開發(fā)、整理、復(fù)墾，大力開展“三項(xiàng)整治”，確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積為38.9萬公頃，保護(hù)率達(dá)85％，保證了我市糧食生產(chǎn)安全。

——合理布局，基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和各類建設(shè)用地需求基本得到滿足。1997－2004年，我市建設(shè)年均占用耕地為940.7公頃，其中城市建設(shè)年均占用耕地370.7公頃，建制鎮(zhèn)年均占用耕地121.3公頃，獨(dú)立工礦年均占用耕地133.3公頃，交通年均占用耕地181.7公頃?！?”期間，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，確保了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地，如洛三、洛界、鄭洛、濟(jì)洛、少洛高速，洛欒快速通道、城市西南環(huán)城高速等，這些工程的實(shí)施使我市對內(nèi)、對外交通更加便捷。為拓展我市發(fā)展空間，先后順利報批了13個城市批次用地，拓展了高新區(qū)的發(fā)展空間，保證了洛南新區(qū)建設(shè)用地，提高了我市城鎮(zhèn)化水平。

——土地經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益顯著提高?！?”期間，通過土地開發(fā)、復(fù)墾整理、改造中低產(chǎn)田等，增加了農(nóng)用地數(shù)量，提高了土地利用率，同時對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收起到一定作用；通過開展磚瓦窯、工礦廢棄地復(fù)墾、空心村治理，實(shí)施退耕還林和荒山綠化，增加林地面積，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、重建，有效提高了區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境功能。

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用發(fā)展現(xiàn)狀。我市礦產(chǎn)資源門類齊全，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在我市國民經(jīng)濟(jì)中占有一定地位。在已發(fā)現(xiàn)的76種礦產(chǎn)中，具有探明儲量的43種，做過系統(tǒng)地質(zhì)工作具有估算地質(zhì)儲量的17種，各類礦產(chǎn)資源（不包括地?zé)?、鈾、地下水）潛在?jīng)濟(jì)價值總量5793億元。

截止2005年底，我市已開發(fā)利用的固體礦種33種，占固體礦種總數(shù)的39.2%，已開發(fā)利用的固體礦床179個，占固體礦床總數(shù)的23%，全市擁有各類礦山企業(yè)1206個（其中國有42個），年開采礦石量2300多萬噸，礦產(chǎn)采選業(yè)年產(chǎn)值12.5億元，礦產(chǎn)加工業(yè)年產(chǎn)值40.2億元，礦業(yè)總產(chǎn)值52.7億元；全市礦產(chǎn)開發(fā)主要集中在煤、金、鉛鋅、鉬、硫鐵、鋁土礦、磚瓦粘土、石灰?guī)r等8種礦種，8種礦產(chǎn)的總產(chǎn)值約占總量的93%；銀、硅石、鐵、螢石、建筑石材等也有一定的開發(fā)規(guī)模；金、鉬、鋁土礦、硫鐵等礦產(chǎn)的開發(fā)已基本上實(shí)現(xiàn)了采、選、冶的系列生產(chǎn)，礦產(chǎn)資源利用方式開始從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

二、“*”期間存在的問題

1、耕地面積逐年減少，土地資源供需矛盾加劇。隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面對土地的需求持續(xù)增長；部分縣城規(guī)劃面積過大，縣、鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃不合理，都造成了土地資源的緊張。

2、土地資源利用不充分，生產(chǎn)效率低。部分工礦企業(yè)占地面積大，一些處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，也造成了土地閑置浪費(fèi)；農(nóng)村居民點(diǎn)用地普遍超標(biāo)，現(xiàn)有城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)均存在閑置土地和低效利用土地現(xiàn)象；糧食生產(chǎn)仍以中低產(chǎn)田為主，耕地中水澆地僅占21.9%，還有相當(dāng)潛力可挖。

3、礦產(chǎn)資源綜合利用投入不足，資源綜合利用技術(shù)水平較低。缺乏支持礦產(chǎn)資源綜合利用扶持和鼓勵政策，企業(yè)回收尾礦積極性不高；工藝技術(shù)水平落后，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣滯后，部分資源伴生共生礦種損失較重。

4、礦產(chǎn)資源管理與監(jiān)督體制不健全。對主礦種之外的共伴生成分缺乏綜合勘查、綜合評價和利用；監(jiān)督機(jī)制不到位導(dǎo)致部分礦山濫采亂挖，隨意破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源，鉬、銀、鋁土礦等優(yōu)勢礦種，有效資源接續(xù)基地受到嚴(yán)重破壞。

三、“十一五”期間土地和礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的指導(dǎo)思想、重要原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和可持續(xù)發(fā)展的要求，保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，保證耕地總量動態(tài)平衡，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地；科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅(jiān)持節(jié)約集約利用資源，提高資源利用效率，最終實(shí)現(xiàn)土地和礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。

（二）重要原則

把保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地放在土地利用與管理的首位；堅(jiān)持供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；對小于礦山最小生產(chǎn)規(guī)模的立項(xiàng)申請?jiān)瓌t上不予批準(zhǔn)；通過調(diào)整、改造、兼并、聯(lián)合等方式對現(xiàn)有礦山規(guī)模小于礦山生產(chǎn)規(guī)模的礦山企業(yè)，在資源條件許可的前提下逐步提高開采規(guī)模，推動礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營；開發(fā)與節(jié)約并舉，以節(jié)約挖潛為重點(diǎn)，提高土地和礦產(chǎn)資源利用效率，同時促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中土地合理利用。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

“十一五”期間確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，保證耕地總量動態(tài)平衡，挖掘土地利用潛力，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地；搞好區(qū)域開發(fā)基地建設(shè)，更加合理的布局、開采和利用礦產(chǎn)資源，保證土地和礦產(chǎn)資源能夠滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“十一五”期間全市非農(nóng)建設(shè)占用耕地總量控制在8333.3公頃,年均1666.7公頃。按不同行業(yè)分配的建設(shè)指標(biāo)如下：城市建設(shè)占用耕地為5746.7公頃，年均1149.3公頃；縣城及建制鎮(zhèn)占用耕地為682.2公頃,年均136.5公頃；村鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地為159.7公頃，年均31.9公頃;獨(dú)立工礦建設(shè)占用耕地1004.4公頃,年均200.9公頃；交通用地為586.2公頃,年均117.3公頃；水利設(shè)施建設(shè)占用耕地為154.1公頃，年均30.8公頃。

依據(jù)我市自然、經(jīng)濟(jì)、社會資源和科學(xué)技術(shù)等條件，設(shè)立礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)62個，規(guī)劃開發(fā)利用項(xiàng)目82個。其中：金屬礦產(chǎn)設(shè)立祁雨溝金礦等規(guī)劃區(qū)30個，規(guī)劃項(xiàng)目42個；非金屬礦產(chǎn)設(shè)立合峪含鉀巖石等6個規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃項(xiàng)目12個；設(shè)立龍門礦泉水資源開發(fā)利用規(guī)劃區(qū)1個，規(guī)劃項(xiàng)目1個；設(shè)立新安煤、電、鋁等綜合開發(fā)基地7個，通過合理規(guī)劃和規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，使我市的礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元。

四、“十一五”期間土地和礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的主要任務(wù)和政策措施

（一）主要任務(wù)

1、做好全市土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。全市土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整按以下次序安排：優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地；農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部優(yōu)先安排耕地；非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地內(nèi)部優(yōu)先安排交通、水利、能源、原材料工業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，其他建設(shè)用地按產(chǎn)業(yè)政策安排；各類用地的擴(kuò)大以內(nèi)涵挖潛為主，集約利用，提高土地產(chǎn)出率；林牧業(yè)漁業(yè)用地確需擴(kuò)大的，應(yīng)充分利用荒山、荒坡、荒水、荒灘地，除改善生態(tài)環(huán)境的必要用地外，其他均不得占用耕地；建設(shè)用地確需擴(kuò)大的，應(yīng)盡量占用劣地，特別應(yīng)控制占用耕地及林地。

2、合理確定各類建設(shè)用地規(guī)模與布局。各類建設(shè)用地規(guī)模與布局，要在嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于節(jié)約和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的方針政策，搞好土地利用總體規(guī)劃與部門、行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的前提下確定。具體要求是：城市、城鎮(zhèn)及村莊建設(shè)用地規(guī)模，在合理預(yù)測人口規(guī)模和嚴(yán)格掌握人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上確定，其建設(shè)用地布局，在建設(shè)用地適宜性評價的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)域土地利用和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境條件確定；促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村和集鎮(zhèn)集中，建立合理的村鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系；工業(yè)用地規(guī)模按列入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的投資規(guī)模和行業(yè)用地定額，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件等確定；交通用地規(guī)模和布局重點(diǎn)審查交通項(xiàng)目選址是否節(jié)約用地和減少對耕地的占用、用地標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家規(guī)范、附屬設(shè)施是否必要、是否存在搭車用地等，交通設(shè)施布局要與生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)體系布局和國土資源綜合開發(fā)利用布局相協(xié)調(diào)，各種交通設(shè)施布局之間要相互協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)，并充分考慮各類交通的用地特點(diǎn)；水利設(shè)施建設(shè)規(guī)模和布局要與區(qū)域水資源、土地資源的開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，保證水土資源平衡，充分考慮各類水利設(shè)施的用地特點(diǎn)。

3、充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，做到開發(fā)與節(jié)約并舉，提高土地利用效率。做好三個方面挖掘潛力工作：一是查清城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊內(nèi)部閑置土地數(shù)量與分布，加以充分利用，提高土地利用率；二是清查工礦企業(yè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)閑置及批而未用土地數(shù)量與分布，優(yōu)先予以利用；三是加大空心村、工礦廢棄地和磚瓦窯復(fù)墾治理工作力度，增強(qiáng)土地指標(biāo)置換能力，解決建設(shè)占用耕地指標(biāo)不足矛盾。各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量利用存量土地和閑置土地，最大限度地挖掘已利用土地的潛力；必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的不得占用耕地，可以利用劣地的不得占用好地。大力改造中低產(chǎn)田，逐步提高土地集約化經(jīng)營水平；積極開展土地整理和復(fù)墾，以增加耕地及其他農(nóng)用地面積。

4、堅(jiān)持市場運(yùn)作與政府調(diào)控相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，加大政府對重要資源的調(diào)控力度。加快礦山企業(yè)的聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)?；s化發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)與綜合利用。對我市現(xiàn)有的13個地方國有煤礦和已探明的10個鋁土礦床及50個零星分散耐火粘土礦山的資源儲量、礦產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)實(shí)施整合，促使煤炭資源向省重點(diǎn)支持的煤炭骨干企業(yè)（平煤、義煤、鶴煤、焦煤、永煤、神火）和優(yōu)勢的煤、電、鋁集團(tuán)相對集中；對現(xiàn)有215個小煤礦礦產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)，結(jié)合煤炭資源的分布和資源整體性、分散性，采取整體聯(lián)合和分散重組等方式進(jìn)行資源整合。

——洛陽煤電集團(tuán)龍門煤業(yè)有限公司諸葛礦井、偏橋礦井、偃師市焦村煤礦焦村井、劉莊井、夾溝井，以及深部規(guī)劃的龍門二井、李村礦井、郭村礦井、府店礦井、緱山礦井，向永煤集團(tuán)整合。整合后，通過對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行技術(shù)改造和對規(guī)劃礦井的有序開發(fā)，到2010年使偃龍礦區(qū)生產(chǎn)能力達(dá)到570萬噸/年。

——伊川電力集團(tuán)寶雨山煤礦、伊川縣大郭溝煤礦、伊川縣奮井煤礦，臨汝礦區(qū)古城礦井、規(guī)劃中的城郊礦井，向義煤集團(tuán)整合。整合后，通過對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行技術(shù)改造和對規(guī)劃礦井的有序開發(fā)，到2010年使該礦區(qū)生產(chǎn)能力達(dá)到225萬噸/年。

——伊川何莊煤礦、規(guī)劃中的郭溝礦井，向鄭煤集團(tuán)整合。整合后，通過對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行技術(shù)改造和對規(guī)劃礦井的有序開發(fā)，到2010年使該礦區(qū)生產(chǎn)能力達(dá)到280萬噸/年。

——新安正村煤礦、渠里煤礦、郁山礦向新安電力集團(tuán)萬基煤業(yè)有限公司整合。整合后，通過對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行技術(shù)改造和對規(guī)劃礦井的有序開發(fā)，到2010年使該礦區(qū)生產(chǎn)能力達(dá)到210萬噸/年。

——宜陽縣順達(dá)煤業(yè)有限公司（沙坡煤礦），宜陽縣紅旗煤礦，以及礦區(qū)規(guī)劃中的孟津煤礦、孟津煤窯礦井、郁山二井、沙坡二井、高巖礦井、白楊礦井等，向義煤集團(tuán)整合。整合后，通過對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進(jìn)行技術(shù)改造和對規(guī)劃礦井的有序開發(fā)，到2010年使該礦區(qū)生產(chǎn)能力達(dá)到1185萬噸/年。

——在保持中鋁公司的4個已取得采礦證（偃師夾溝、新安張窯院、賈溝、青石嶺）區(qū)域外，剩余的偃師夾溝（夾溝礦區(qū)的東段和西段）、偃師焦村、新安竹園狂口、新安石寺、新安馬行溝、郁山等6個礦區(qū)保有的5786萬噸資源儲量整合給新安鋁電，以保證其120萬噸/年氧化鋁生產(chǎn)能力項(xiàng)目服務(wù)20年；將偃師關(guān)茅至孫坡、下徐馬至朱村、伊川郭溝、新安后河、溝頭等6個勘查區(qū)（預(yù)計(jì)資源儲量6500萬噸、鋁硅比6.0）整合給新安鋁電，以保證其長遠(yuǎn)需要。

——以洛陽高新開發(fā)區(qū)卡博陶粒公司為依托，對新安、偃師17個耐火粘土礦實(shí)施整合，以新安電力集團(tuán)或宜陽恒基鋁業(yè)氫氧化鋁項(xiàng)目為依托，對宜陽縣境內(nèi)的錦屏山礦區(qū)（保有資源儲量222.6萬噸）及預(yù)測取得鋁(粘)土礦資源實(shí)施整合。

5、按照可持續(xù)發(fā)展的原則，在開發(fā)過程中加強(qiáng)對主礦物的伴生組分和次要礦物進(jìn)行回收及綜合利用，重點(diǎn)解決尾礦的回收和綜合利用。

——對尾礦進(jìn)行全面調(diào)查，建立尾礦資源數(shù)據(jù)庫。綜合利用礦山固體廢料，發(fā)展礦山無廢料工藝。金屬礦山尾礦是實(shí)用的復(fù)合礦物原料資源，可以進(jìn)行整體利用，各級政府、礦山企業(yè)要提高對尾礦資源整體利用的認(rèn)識，進(jìn)一步促進(jìn)尾礦資源整體開發(fā)利用。

——對新建礦山實(shí)行無尾礦山設(shè)計(jì)，制定尾礦整體利用條例，尾礦排污收費(fèi)管理?xiàng)l例，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展模式和清潔生產(chǎn)原則，建立冶金、有色、化工、建材、煤炭、黃金礦山尾礦最小化標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。制定尾礦整體利用分類標(biāo)準(zhǔn)、尾礦資源特征檢測方法，尾礦開發(fā)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

——引進(jìn)和開發(fā)尾礦利用技術(shù)，加強(qiáng)尾礦利用技術(shù)攻關(guān)，推動尾礦利用發(fā)展。尾礦整體開發(fā)利用是一個系統(tǒng)工程，開發(fā)利用成本高、經(jīng)濟(jì)效益差，只有依靠科技進(jìn)步，充分調(diào)動企業(yè)和研究單位的積極性，加強(qiáng)研究成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，縮短轉(zhuǎn)化周期，開發(fā)尾礦高附加值產(chǎn)品，根據(jù)礦山企業(yè)規(guī)模的實(shí)際需要，建立尾礦整體利用示范工程和無廢料示范礦山，系統(tǒng)培訓(xùn)尾礦管理人員，不斷提高尾礦綜合利用水平。

6、借土地利用總體規(guī)劃修編之機(jī)，改進(jìn)土地利用規(guī)劃編制，推動土地利用規(guī)劃實(shí)施。土地利用規(guī)劃修編過程中充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想，正確處理好土地資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃型向市場型和引導(dǎo)型，由土地資源開發(fā)利用型向開發(fā)、利用與保護(hù)結(jié)合型，由自上而下型向上下結(jié)合、公眾廣泛參與型，由產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)、空間布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)劃手段與方法朝著信息化和決策科學(xué)化方向發(fā)展，增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、技術(shù)性和可操作性。

按照省下達(dá)的指標(biāo)，編制完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃，并以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，編制完成土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)、基本農(nóng)田保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。總體規(guī)劃確定的主要控制指標(biāo)通過中期和年度土地利用計(jì)劃付諸實(shí)施；依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，加強(qiáng)對土地整理和未利用地開發(fā)的審批管理，確保土地整理和開發(fā)活動規(guī)范、有序地進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）政策措施

1、深化土地使用制度改革，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍。做到建設(shè)用地逐步以市場配置為主，政府設(shè)定用地條件引導(dǎo)項(xiàng)目用地，經(jīng)營性用地繼續(xù)實(shí)行招拍掛的有償使用制度;健全土地價格體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)土地市場監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范土地市場。

2、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用耕地?？茖W(xué)確定基本農(nóng)田面積、分布，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、片、塊的動態(tài)監(jiān)測，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)撂荒閑置耕地、挖土制磚、挖塘養(yǎng)魚，確?；巨r(nóng)田數(shù)量；嚴(yán)格城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村集體建設(shè)、農(nóng)村住宅、工業(yè)園區(qū)等占用耕地的管理，嚴(yán)格土地置換項(xiàng)目審核，凡不符合法律、規(guī)劃、計(jì)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，均不得通過預(yù)審。

3、積極開展土地整理、復(fù)墾和開發(fā)，改善土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。把土地整理、復(fù)墾、開發(fā)同小流域綜合治理結(jié)合起來，將生態(tài)效益與社會、經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，采取積極措施鼓勵開展田、水、路、林、村綜合整治；加強(qiáng)各類工礦廢棄地的復(fù)墾管理；積極綠化荒山、荒坡，推進(jìn)水土保持工作，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性發(fā)展。

第2篇：資源節(jié)約利用范文

關(guān)鍵詞：梯級深加工 聯(lián)產(chǎn)系列產(chǎn)品研究 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F426.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0060-02

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用就是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)，將減量化、再利用、再循環(huán)應(yīng)用到礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)及后開發(fā)階段，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)全過程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1 遼陽市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及開發(fā)利用存在的主要問題

遼陽市礦產(chǎn)資源豐富，截止2012年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)56種，探明的重要礦產(chǎn)地73處，另外發(fā)現(xiàn)的重要礦點(diǎn)119個。其中，大型22處，占重要礦產(chǎn)地總數(shù)的30.14%，中型45處，占重要礦產(chǎn)地總數(shù)的61.64%。提交資源儲量的礦產(chǎn)38種，開發(fā)利用的礦產(chǎn)46種。在已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源中，能源、黑色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源占主導(dǎo)地位。基本形成了包括能源、黑色金屬、有色金屬、貴重金屬、稀土元素、冶金輔助原料、化工原料非金屬、建材非金屬及其它非金屬、地下水等十類礦產(chǎn)，多數(shù)已開發(fā)利用。

本市礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題概括有以下幾個方面：（1）礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)節(jié)不連續(xù)，采選不匹配，礦業(yè)不能形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈。礦產(chǎn)資源開發(fā)的下游產(chǎn)業(yè)燒、冶環(huán)節(jié)也不連續(xù)；（2）礦業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)人才短缺；（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工程度低，綜合利用程度低，開發(fā)利用方式粗放；（4）高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品缺乏市場的競爭力，同時開采方法簡單粗糙，技術(shù)結(jié)構(gòu)層次較低，設(shè)備陳舊，一些地區(qū)資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方向

根據(jù)本市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，及開發(fā)利用存在主要問題，筆者認(rèn)為礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方向主要有以下個方面。

2.1 共伴生礦產(chǎn)資源綜合勘查評價及綜合利用

本市加強(qiáng)綜合勘查的重點(diǎn)是：煤炭勘查中必須對伴生的煤層氣進(jìn)行綜合評價；有色金屬勘查中，必須對共伴生的貴金屬進(jìn)行綜合評價；灰?guī)r勘查中，必須對熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r等做出綜合性評價等。本市加強(qiáng)綜合開采和綜合利用的重點(diǎn)是：大型深凹露天礦的高效開采；深部及復(fù)雜地下礦的高效、安全開采；采氣采煤一體化勘查開發(fā)；煤礦瓦斯的綜合治理和利用；重點(diǎn)加強(qiáng)鐵、銅、鉛、鋅、金、硼等的綜合利用等。

2.2 最大限度的提高資源利用率

要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查，主要指標(biāo)不得低于規(guī)定的最低限度。要對入選礦石的類型，選礦工藝、選礦設(shè)備和選礦藥劑的應(yīng)用進(jìn)行可行性論證。對暫不能綜合開采或綜合利用的礦產(chǎn)及含有用組分的尾礦，應(yīng)采取有效保護(hù)措施。明確尾礦開發(fā)的準(zhǔn)入條件和技術(shù)要求等規(guī)定。

2.3 礦山固體廢棄物及低品位、難利用資源的開發(fā)利用

礦山固體廢棄物的綜合利用，需要解決礦山固體廢棄物的綜合利用技術(shù)問題，以達(dá)到緩解礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的環(huán)境破壞，提高資源利用率的目的。我市礦山固體廢棄物利用的重點(diǎn)是：對原大中型鐵礦、排巖場、尾礦庫，進(jìn)行再次開發(fā)利用，變廢為寶；對原有色金屬鉛鋅礦在尾礦庫中再次提取有用元素；對煤礦所排煤矸石、頁巖渣進(jìn)行再次利用。低品位、難利用資源的開發(fā)利用重點(diǎn)是全市難選微細(xì)粒磁鐵礦石和赤鐵礦石、因含硅高而成為較難利用低品級菱鎂礦、低品位難選的磷礦石。

2.4 限制或禁止好礦劣用的狀態(tài)

遼陽寶鏡山石灰石、水峪石灰石、八道石灰石、金廠大理巖等礦區(qū)有的是較好質(zhì)量的水泥石灰石或熔劑石灰石，有的是較好質(zhì)量的水泥用大理巖，而這些地區(qū)采出的原料多數(shù)用于一般建筑碎石，使優(yōu)質(zhì)的礦石得不到充分合理利用，創(chuàng)造的效益也很低。應(yīng)利用礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查的契機(jī)，通過分析研究已有的資料，再投入一定的勘查工作量，調(diào)查清楚礦石的用途種類和品級，作到物盡其用。

2.5 梯級深加工與聯(lián)產(chǎn)系列產(chǎn)品研究

我市的礦產(chǎn)品原來多以原礦的形式輸出賣掉，近年來雖然個別礦種情形有了改觀，例如鐵礦有了選礦和燒冶，煤礦有了洗選等，經(jīng)濟(jì)效益有了顯著增加，但多數(shù)礦種仍是賣原礦，根本談不上梯級深加工。

3 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)示范工程研究項(xiàng)目

按照技術(shù)先進(jìn)適用，社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源效益顯著的原則，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)置礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用重點(diǎn)示范工程，力爭項(xiàng)目實(shí)施后具有顯著的節(jié)能和提高資源利用率的效果，帶動全社會開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。據(jù)此，筆者建議本市礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用重點(diǎn)示范工程有以下8項(xiàng)，具體見表1。

4 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用的保證措施

建立礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率等綜合利用率的指標(biāo)考核體系，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)政策法律法規(guī)，對于節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源指標(biāo)優(yōu)異的礦山企業(yè)，可以減免礦產(chǎn)資源稅費(fèi)；懲罰浪費(fèi)資源、綜合利用指標(biāo)低下的礦山企業(yè)，以達(dá)到提高礦產(chǎn)資源選冶綜合回收率，減少資源浪費(fèi)，提高資源利用效益的目的。

5 結(jié)論

該課題對于本市礦業(yè)后續(xù)發(fā)展非常重要，應(yīng)結(jié)合本市實(shí)際，確定地區(qū)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方向，通過重點(diǎn)示范工程研究項(xiàng)目帶動全社會開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，并根據(jù)相關(guān)政策法律法規(guī)制定相應(yīng)的保證措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 任瑞臣，劉彥忠.遼陽市礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專題研究報告[R].遼寧工程技術(shù)大學(xué)，2012，10.

[2] 楊勃，劉彥忠，王暉.遼陽市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃[R].遼陽市國土資源勘查規(guī)劃院，2012，10.

第3篇：資源節(jié)約利用范文

【關(guān)鍵詞】土地資源；節(jié)約集約利用；意義；問題；改進(jìn)措施

中圖分類號：F293.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、節(jié)約集約利用土地資源的意義。

節(jié)約集利用土地資源涵蓋著三層含義：①用地節(jié)約，各個行業(yè)在用地時都要遵循節(jié)約原則，減少耕地占用量；②用地集約，各個行業(yè)在用地時應(yīng)該投入較高的強(qiáng)度并獲得最高產(chǎn)出率，確保土地的集約化狀態(tài)；③轉(zhuǎn)換和儲備都要合理進(jìn)行，使得土地可以科學(xué)地保存和使用。

節(jié)約集約利用土地資源的意義：①耕地保護(hù)，在現(xiàn)階段發(fā)展城市建設(shè)和保護(hù)耕地互相矛盾同時互相促進(jìn)，建設(shè)城市會占用耕地資源，耕地是人類生存的自然條件，也是確保順利開展城市建設(shè)最基本的條件。在我國，對于土地的利用一向是粗放型，很容易就發(fā)生土地浪費(fèi)和閑置的狀況，故而節(jié)約集約利用土地不但能確保耕地的利用率還能有效地協(xié)調(diào)城市建設(shè)和耕地保護(hù)之間的矛盾和相互依靠的關(guān)系。②降低建設(shè)城市的投資，節(jié)約集約利用土地不但可以更合理更科學(xué)地對城市中的用地進(jìn)行布局，而且也有效地規(guī)劃城市人口分布，使人口集中一些，這樣可以完善社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施對人口的利用率，同時人口集中加大對土地的需求量，人們會在城市用地中尋求更節(jié)約更有效的用地手段，能節(jié)省對于城市建設(shè)的投資。③加大管理土地力度，在對于土地的利用過程中，政府會發(fā)現(xiàn)其中存在的問題或者浪費(fèi)現(xiàn)象，從而提高對土地的規(guī)劃進(jìn)程，促進(jìn)對于土地利用和管理的法律法規(guī)的制定。④促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)土地管理也就意味著要高效地利用土地，提高利用率也就能相應(yīng)加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，以期能帶動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、節(jié)約集約利用土地資源進(jìn)程中存在的問題。

在我國現(xiàn)階段對于土地的利用程度其實(shí)并不是很大，原因有很多種，首先管理者沒有科學(xué)地進(jìn)行土地規(guī)劃的工作，沒有對于土地節(jié)約集約利用的概念，沒有有效的實(shí)施控制用地的各項(xiàng)措施，也沒有意識到提高土地利用率對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，落后的思想觀念也在一定方面上使得工作滯后，土地資源的使用不盡人意。其次存量土地狀況不佳，因?yàn)檫@種土地多在銀行進(jìn)行抵押，不僅降低了利用率還大量進(jìn)行私下交易，預(yù)期和現(xiàn)狀不匹配，同時一些企業(yè)還把劃撥所得到的土地私自出租和轉(zhuǎn)讓，破壞了土地管理的完整性，對土地資源造成損失，還加大了管理盤活存量土地的難度。再次土地資源的市場機(jī)制不完整，市場配置比較低，各項(xiàng)土地法規(guī)宣傳不到位，不能起到震懾警戒的作用，市場上機(jī)制不完善，不具備必要的制約手段，故而土地資源管理名不其實(shí)，比如在預(yù)審項(xiàng)目時起不到應(yīng)有的作用，不能在項(xiàng)目的可研階段時順利開展預(yù)審程序，一些大型項(xiàng)目預(yù)審的深度和范圍不標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)審僅僅只是一種形式。項(xiàng)目管理并不到位導(dǎo)致土地大量私下交易，管理狀況不甚理想。在現(xiàn)階段針對我國土地資源利用的狀況發(fā)現(xiàn)情況不甚樂觀，主要還是由于土地規(guī)劃不科學(xué)不合理，資源比較緊缺，耕地大量流失，閑置的土地增加等原因，存在著一些問題，首先縣級以下的地方對于土地的利用率很小，這些地方人口占全國的一半以上，但是土地面積卻在93%以上，也就是說縣域中包含豐富的土地但是利用效率卻是不盡人意，造成了浪費(fèi)現(xiàn)象，還是源于對土地規(guī)劃的不科學(xué)，只能看到現(xiàn)有利益而不重視開發(fā)建設(shè)，并不能發(fā)現(xiàn)合理規(guī)土地的意義。其次是耕地面積減少而閑置土地增多，比如說城市中一些舊城區(qū)或是工業(yè)區(qū)改造不合理，土地閑置或是荒廢，農(nóng)村中人口大量流失使得耕地荒廢和林地流失，同時農(nóng)村在大力發(fā)展的同時也會耗用大量耕地面積。并且更嚴(yán)重的是在現(xiàn)有的土地利用環(huán)境中，多是進(jìn)行粗放型利用，不能有效地節(jié)約集約利用土地，土地使用結(jié)構(gòu)分配不合理，利用不科學(xué)。再次對于土地資源的監(jiān)管也需要加強(qiáng)，監(jiān)管審查工作也影響著土地的利用狀況，因?yàn)椴唤∪膶彶楣ぷ鲗?dǎo)致集約節(jié)約利用土地資源的意識并不高，造成大家對這種情況不以為意，不重視。影響了土地資源的利用。土地進(jìn)行開發(fā)時整合不徹底同時后備資源不充足，不均衡分布，加大了開發(fā)難度。最后城鎮(zhèn)建設(shè)時對布局研究不深刻，在規(guī)劃時并沒有嚴(yán)格遵循量地而行的原則，沒有考慮城市發(fā)展的空間和建設(shè)過程的實(shí)用程度，農(nóng)村中也由于不斷外擴(kuò)的住宅和商業(yè)圈導(dǎo)致村鎮(zhèn)中出現(xiàn)的空心村現(xiàn)象，治理改造工作難度很大。

三、推行節(jié)約集約利用土地資源的措施。

源于節(jié)約集約利用土地資源的非凡意義，故而讓有限的土地資源發(fā)揮它的最大經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益是為了我國發(fā)展最大的出路。首先要做好一個有效利用土地資源的科學(xué)整體規(guī)劃，做到對于土地的整體宏觀調(diào)控，根據(jù)土地的具體環(huán)境科學(xué)地分配，并且做好控制措施和使用條件。其次是要注意對于閑置土地以及利用程度小的土地的整合方法，城市化的結(jié)果是使得我國城鎮(zhèn)中出現(xiàn)了空心村現(xiàn)象，而經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)空心村土地占有率已經(jīng)高達(dá)城鎮(zhèn)土地的15%，這就表示土地浪費(fèi)很嚴(yán)重，同時基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)不完善也都表明土地利用狀況不盡人意，所以對土地的整合是十分必要的，可以依照實(shí)際的情況來使居民遷移，使人口集中化，將農(nóng)村或者工業(yè)廢棄地進(jìn)行整合，讓土地資源可以二次利用，要加大對城市中地下空間的利用。再次是要建立土地利用的考評機(jī)制，要想土地利用的工作落到實(shí)處就應(yīng)該采取措施，但同時相關(guān)的考評機(jī)制也是必不可少的一個環(huán)節(jié)，進(jìn)行考評的機(jī)制內(nèi)容可以有：明確規(guī)定出各級的政府應(yīng)該落實(shí)的責(zé)任、出示明確對于農(nóng)田保護(hù)的條文、對于土地進(jìn)行的規(guī)劃和實(shí)施環(huán)節(jié)、明確對土地進(jìn)行出讓時的規(guī)定比如出讓方式和出讓金、考評用地項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和實(shí)際產(chǎn)出率等等，這樣才能對土地利用狀況有所了解，考評主要能否進(jìn)行節(jié)約集約利用土地資源來當(dāng)做一項(xiàng)考評環(huán)節(jié)，置入考核的過程，可以讓政府更加重視并且能主動積極落實(shí)政策。最后要制定扶持政策和優(yōu)惠措施，提高人民的重視性和積極性，若是對土地實(shí)施整體規(guī)劃，就一定會出現(xiàn)居民搬遷問題，要是能順利地解決居民搬遷問題并且雙方都滿意這種結(jié)果就認(rèn)為土地的整體規(guī)劃有一個好的開端，可以根據(jù)實(shí)際情況來確定一些扶持政策和優(yōu)惠的措施來維護(hù)土地整體規(guī)劃進(jìn)程的實(shí)施，比方可以拿出一些土地的收益對居民的搬遷進(jìn)行補(bǔ)償，鼓勵節(jié)約集約利用土地的工作，加大了農(nóng)民舊宅進(jìn)行還耕工作的積極性，農(nóng)民在進(jìn)行土地復(fù)墾工作時可以提供一些合理補(bǔ)助、減少或者免除一些設(shè)施費(fèi)或配套費(fèi)用，政府也可以提供一些設(shè)施補(bǔ)助。加大農(nóng)村中土地資源的開發(fā)和整理的力度，以期能提高農(nóng)村中土地的利用率。還可以建立地方政府對于土地的收購儲備制度，重視工業(yè)用地利用率，盡量向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)退城進(jìn)郊。還可以采用農(nóng)村土地股份合作制，主要是為了重視農(nóng)民的意愿，保護(hù)好群眾集體的利益。實(shí)行這種制度的好處有很對，比如說可以增加農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，最終可以集約和規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)模式，還為農(nóng)民增加了收入，加快農(nóng)村基本的經(jīng)營制度相關(guān)的創(chuàng)新和完善過程。

第4篇：資源節(jié)約利用范文

關(guān)鍵詞 土地資源 節(jié)約集約 利用 問題 措施

中圖分類號：F301；C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

本文通過分析土地節(jié)約集約利用的理論依據(jù)和我國土地利用現(xiàn)狀，探討如何節(jié)約集約利用土地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為國土資源管理政策提供參考。

1我國土地節(jié)約集約利用中存在的問題

截至2013年底，我國耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2、發(fā)達(dá)國家的1/4。我國可利用的土地資源并不豐富，耕地數(shù)量呈下降趨勢，用地形勢十分嚴(yán)峻。主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）用地結(jié)構(gòu)不夠合理，土地整體效應(yīng)未充分體現(xiàn)。一些地區(qū)城市用地規(guī)模擴(kuò)張過快，城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用結(jié)構(gòu)不合理，城市公用設(shè)施、公共建筑的建設(shè)過分強(qiáng)調(diào)規(guī)模。有些地區(qū)工業(yè)用地除生產(chǎn)及輔助設(shè)施用地外，其內(nèi)部行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地等非生產(chǎn)性用地所占比例過大。

（2）土地利用集約度不高，土地閑置比較突出。長期以來形成了粗放用地的不良習(xí)慣，寶貴的土地資源沒能得到充分、有效利用；且有數(shù)量較大的存量土地未開發(fā)建設(shè)或因征地矛盾未解，無法供地，長期閑置。

（3）違規(guī)違法用地突出，一些不合法現(xiàn)象嚴(yán)重影響節(jié)約集約利用土地。一是“以租代征”，用農(nóng)用地搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)；二是突破開發(fā)區(qū)范圍，擅自擴(kuò)大開發(fā)區(qū)面積，有的還以各種名義新設(shè)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等；三是在沒有依法取得建設(shè)用地的審批手續(xù)，擅自先征地、供地、施工建設(shè)；四是盲目搞新農(nóng)村建設(shè)，由于缺乏科學(xué)引導(dǎo)，建房無序、濫占亂建問題嚴(yán)重。

（4）監(jiān)管機(jī)制不完善，缺乏全程監(jiān)管機(jī)制。有些地區(qū)對節(jié)約集約用地的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制還沒有建立，相關(guān)的配套政策措施不夠完善，建設(shè)用地批前、批中、批后的全程跟蹤監(jiān)督還不夠。

2實(shí)現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用的措施

（1）推進(jìn)農(nóng)村土地整治，增加耕地數(shù)量，減少建設(shè)用地供應(yīng)壓力。通過大力整治舊村莊，開展規(guī)?；恋卣砉ぷ?，確保糧食耕種所需的耕地保有量不減少，質(zhì)量不斷提高；對澆灌條件好的、適合糧食生產(chǎn)的農(nóng)用地要整合，成片開發(fā)整理，形成優(yōu)質(zhì)田、高產(chǎn)田；要增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐漸提高農(nóng)用地質(zhì)量和生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，為發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件；對工業(yè)區(qū)內(nèi)、城市內(nèi)部等零星分散田，新建項(xiàng)目確需占用該田的可考慮滿足開發(fā)建設(shè)；統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)建設(shè)用地，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，并切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，即新增建設(shè)用地占用耕地的應(yīng)補(bǔ)充新開發(fā)耕地，實(shí)現(xiàn)占一補(bǔ)一。

（2）科學(xué)規(guī)劃用地，規(guī)劃制約用地。只有將節(jié)約集約原則貫穿到規(guī)劃當(dāng)中，才能從源頭上防止土地的浪費(fèi)。嚴(yán)格制定、落實(shí)土地利用總體規(guī)劃制度，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，轉(zhuǎn)變土地管理的職能和方式，樹立合理規(guī)劃、長遠(yuǎn)開發(fā)和利用土地資源的觀念 ，整合用地資源，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)。各建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃的建設(shè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行用地審批和動工建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)審和審批關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、集約用地標(biāo)準(zhǔn)、土地利用總體規(guī)劃的用地項(xiàng)目堅(jiān)決不予供地，從源頭上阻斷浪費(fèi)土地行為的發(fā)生。

（3）落實(shí)用地控制各項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。用地控制指標(biāo)主要有容積率、投資強(qiáng)度、建筑密度、綠化率及辦公等配套設(shè)施占地比例。其中投資強(qiáng)度，即單位用地面積投資、產(chǎn)出強(qiáng)度是衡量土地資源利用效率的核心指標(biāo)。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同時期調(diào)整提高用地投資強(qiáng)度等指標(biāo)，在出讓前設(shè)定具體條件，在出讓后強(qiáng)化監(jiān)管。應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，對達(dá)不到投資強(qiáng)度等控制指標(biāo)的土地開發(fā)主體應(yīng)責(zé)令限期改正，仍不改正的，可加收原出讓金一定比例的違約金直至收回土地。把節(jié)約集約用地考核納入市、縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，使各級政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)節(jié)約集約用地責(zé)任。

（4）要充分利用閑置土地，提高現(xiàn)有土地利用效率。認(rèn)真組織開展建設(shè)用地普查評價，對現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況做出評估，把空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地作為今后土地開發(fā)利用的重點(diǎn)，努力提高建設(shè)用地利用率。首先要全面清查，摸清底數(shù)，讓閑置土地?zé)o處藏身。然后在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快處置方面，主要對城市內(nèi)影響較大，閑置時間較長的閑置土地進(jìn)行疏理，在分析找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上，提出每一塊地的處置方案，并以此為突破口，帶動整個閑置土地的處置工作。從處置閑置土地的實(shí)踐來看，采取收回是一項(xiàng)必不可少的強(qiáng)力措施，但收回不是目的，而是手段，督促開工，加快建設(shè)才是目的，只有讓閑置土地盤活起來才能達(dá)到發(fā)揮土地效益的作用。

（5）運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，建立健全土地儲備制度。土地儲備制度，使政府掌握了土地的“統(tǒng)一收購權(quán)”，逐步加強(qiáng)對土地一級市場的壟斷供應(yīng)，有效調(diào)控土地供需市場，盤活存量土地資產(chǎn)。建立土地儲備制度，也是推行招拍掛出讓等市場方式配置土地資源的現(xiàn)實(shí)需要，這使城市政府既壟斷了土地一級市場，又直接掌握著一定量的土地儲備，可根據(jù)城市發(fā)展和市場需求，有計(jì)劃地適時適量供應(yīng)土地，政府對土地市場的調(diào)控能力大大提高。

3結(jié)語

總之，土地是國脈所系、民生所依。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，集約節(jié)約利用好每一寸土地，全力支持和保障發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國土資源可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

第5篇：資源節(jié)約利用范文

一、水資源保護(hù)與開發(fā)利用

我國水資源緊缺與用水效率低下、水污染嚴(yán)重與水污染防治相對滯后、水體調(diào)節(jié)功能弱化與水環(huán)境不斷惡化、傳統(tǒng)的發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境健康等諸多矛盾，還在一定程度上影響和制約著我國的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。如何保持水資源與人口、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，我們應(yīng)該從多方面著手解決此問題。

（一）提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)。有效節(jié)水的關(guān)鍵在于利用“中水”，實(shí)現(xiàn)水資源重復(fù)利用。利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用，堅(jiān)持分類對待的原則，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水、生態(tài)用水實(shí)行不同的水價，定額內(nèi)平價，超額部分適當(dāng)加價，以提高用水門檻。由于我國一直實(shí)行“福利水”制度，水沒有被當(dāng)作一種經(jīng)濟(jì)商品對待，所以，在水資源的配制上，市場機(jī)制通常被管制方法所替代，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規(guī)律和價值規(guī)律，確實(shí)把水作為一種商品，合理應(yīng)用市場機(jī)制配置水資源，減少資源浪費(fèi)。

（二）優(yōu)化資源配置，科學(xué)的調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保護(hù)水資源的根本出路，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在制訂和落實(shí)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時充分考慮水資源的承受能力，科學(xué)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，限制高耗能、高耗水、高污染行業(yè)的發(fā)展。

不斷完善工業(yè)用水價格調(diào)節(jié)市場化。應(yīng)盡快改變現(xiàn)有工業(yè)用水體制，建立和完善工業(yè)節(jié)水價格機(jī)制，利用市場化、商品化機(jī)制調(diào)節(jié)水價。對水價實(shí)施分類管理，按其質(zhì)量優(yōu)劣，分類計(jì)算，使用者要合理的繳納水資源費(fèi)，包括供水投入的成本費(fèi)，排放污水治理成本費(fèi)等，適當(dāng)拉大各級水量間的差價，利用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵水資源的節(jié)約利用，發(fā)揮其最大社會經(jīng)濟(jì)效益。

（三）狠抓污染防治，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境健康。一是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，降低高能耗、重污染的工業(yè)比重，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可、排污總量控制和環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，按照“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，落實(shí)企業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。二是防止農(nóng)村面源污染。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水的無害化處理，在沒有集中進(jìn)行污水處理的農(nóng)村地區(qū)，采取人工快速滲透、接觸氧化技術(shù)等簡易處理法對污水進(jìn)行處理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施土地測土配方施肥，推廣緩釋可控化肥和有機(jī)復(fù)合肥的生產(chǎn)使用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，以處理好人畜禽糞便。三是大力開展次級河流綜合整治。按照次級河流區(qū)位和水域功能要求分類整治，重點(diǎn)實(shí)施截污控源和嚴(yán)重污染河段清淤，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，堅(jiān)決取締肥水養(yǎng)殖。四是加大水環(huán)境監(jiān)測力度。完善監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，豐富監(jiān)測項(xiàng)目，提高檢測水平，統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)測信息體系，接受社會監(jiān)督，要加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。

二、節(jié)水型社會的建設(shè)

水是生命的源泉，動植物離不開水，人類更離不開水。一旦沒有了水，我們就無法生存下去。但是能夠飲用的淡水資源日益減少，其中一個原因是世界人口的不斷增加，另一個更重要的原因是許多水資源受到了嚴(yán)重的污染。所以，要想有充足的水資源，不僅要保護(hù)水資源，還要節(jié)約用水。水危機(jī)已經(jīng)是全球性的事實(shí)，無數(shù)有識之士為此憂心忡忡。早在1977年聯(lián)合國就召開水會議，向全世界發(fā)出嚴(yán)正警告：水不久將成為一個深刻的社會危機(jī)，繼石油危機(jī)之后的下一個危機(jī)便是水。把水看成取之不盡、用之不竭的時代已經(jīng)過去，把水當(dāng)成寶貴資源的時代已經(jīng)到來。在此背景下我國提出節(jié)水型社會的建設(shè)。

節(jié)水型社會建設(shè)是一場深刻的社會變革，需要進(jìn)行體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)行制度建設(shè)。節(jié)水型社會的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會是對生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場革命。

第6篇：資源節(jié)約利用范文

江西省全南縣國土資源局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，把國土資源管理工作逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道，在保護(hù)資源、保障發(fā)展，依法行政、維護(hù)權(quán)益等方面取得了可喜的成績。該局先后榮獲全省國土資源系統(tǒng)“四?五”普法先進(jìn)單位，全市國土資源系統(tǒng)先進(jìn)單位和全縣新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位等稱號。

以“國土資源管理年”活動為契機(jī)，努力增強(qiáng)國土資源社會效益。一是“6?25”期間，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺發(fā)表專題講話，縣局在縣城及主要圩鎮(zhèn)進(jìn)行“國土資源管理年”巡回宣傳和專題文藝晚會，積極開展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦活動，發(fā)放宣傳資料2萬余份，大力宣傳國土資源法律法規(guī)。同時，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法用地行為。二是為縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)贈送全年《中國國土資源報》。每月向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)（副科級以上）發(fā)送國土資源政策法規(guī)知識短信。三是將《土地管理法》列入了2007年黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)考試科目。四是在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制的同時，大力實(shí)施“造地增糧富民工程”，近年開墾的62.393公頃耕地已通過省廳驗(yàn)收，規(guī)模為272.42公頃的國家投資重點(diǎn)工程土地整理項(xiàng)目正在實(shí)施中；近期完成了項(xiàng)目規(guī)模900余公頃土地整理項(xiàng)目的預(yù)申報工作，保證了耕地總量的動態(tài)平衡，保障了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。

以切實(shí)服務(wù)、保障發(fā)展為目標(biāo)，著力營造和諧的用地秩序。一是嚴(yán)格用地報批，優(yōu)化土地資源配置。在堅(jiān)持節(jié)約、集約用地的前提下，切實(shí)保障重要工業(yè)項(xiàng)目用地。全面實(shí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度。二是嚴(yán)格用地審查，加強(qiáng)建設(shè)用地管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃等土地供應(yīng)的報批程序，全面實(shí)行用地股初步審核，局務(wù)會集中審查，符合用地要求的報縣政府批準(zhǔn)的程序。三是切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)用地管理。嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“一戶一宅”制度，堅(jiān)持禁止占用基本農(nóng)田，盡量少占耕地，積極引導(dǎo)農(nóng)戶利用荒山荒坡、村內(nèi)空閑地和未利用地建房的原則。四是嚴(yán)格征地程序，保障農(nóng)民利益。通過加強(qiáng)與鎮(zhèn)、村、組三級干部的聯(lián)系，召開聽證會，深入群眾了解民情，協(xié)調(diào)被征地農(nóng)戶與政府的關(guān)系，提高建設(shè)用地統(tǒng)征率和征地群眾滿意率，嚴(yán)格按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放補(bǔ)償金額。

深入推進(jìn)“完善體制、提高素質(zhì)”工作，全力提升國土資源管理水平。一是著力深化改革。理順財政體制，增加人員編制，切實(shí)解決了體制不暢、人才緊缺問題。同時，加強(qiáng)基層國土所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。二是認(rèn)真抓好“金土工程”建設(shè)。開展了摸清土地家底和土地利用現(xiàn)狀建庫工作，全面啟動城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更新和全省土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作；進(jìn)一步強(qiáng)化了土地登記規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持“持證用地，憑證管地”，把土地登記作為一切用地的進(jìn)口和出口，發(fā)揮了地籍管理在土地市場中強(qiáng)有力的作用。三是著力抓隊(duì)伍建設(shè)。在全系統(tǒng)開展“加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)”活動，深入開展學(xué)政治理論、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)技能的“三學(xué)”活動。采取抓考勤、抓考核、抓執(zhí)行的三項(xiàng)措施，從而弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，調(diào)動工作積極性，保證工作時效性，切實(shí)提高國土資源部門的執(zhí)行力、公信力和人民群眾對國土資源工作的滿意率。

第7篇：資源節(jié)約利用范文

節(jié)約用電，就是讓光明用存；節(jié)約用電，就是讓黑暗遠(yuǎn)離我們；節(jié)約用電，就是讓我們的生存有了保也不甘示弱，漏電引起的事頻頻發(fā)生；我國的許多大城市經(jīng)常采取限電的措施。能源已經(jīng)向人障；節(jié)約用電就是為我們前進(jìn)的道路點(diǎn)了一盞明燈；節(jié)約用電，就是讓光明充滿整個世界------沒有電，我們將無法工作`無法學(xué)習(xí)，甚至無法生存。

自從人類發(fā)明電以來，電給人類帶來了享受不盡的幸福。電改變和豐富了我們的生活，把我們帶進(jìn)了美好而神奇的世界，電也為人類征服自然提供了無窮的力量。 可現(xiàn)在，人類對電的依賴性越來越強(qiáng)，且浪費(fèi)電的現(xiàn)象也越來越普遍，導(dǎo)致電的緊缺和停供。

要知道，節(jié)約用電不僅僅是省幾個錢的事，還有利于節(jié)約能源，改善我們的生存環(huán)境。目前，我國的電力60％以上是火力發(fā)電，由此產(chǎn)生的二氧化碳，不僅損害了我們的身體健康，還導(dǎo)致了全球氣候的變暖；二氧化硫造成的酸雨，已成為農(nóng)業(yè)的隱形殺手。水電通常被認(rèn)為是清潔能源，殊不知，攔河筑壩也會淹沒大量農(nóng)田，破壞森林、草原，使生物多樣性減少，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生難以估量的影響。此外，勢必產(chǎn)生更多的移民，給國家造成很大的負(fù)擔(dān)。因此，節(jié)約用電是一舉多得的善行。

我覺得我們要節(jié)約用電，因?yàn)樵陔姺浅＞o缺的時候可以說用金錢也是買不到的，所以說電也是可貴的而有限的。電還是無價之寶呢！我們大家真的應(yīng)該節(jié)約用電和安全用電了！讓我們從現(xiàn)在做起，節(jié)約用電和安全用電吧?。?！

電是人類生活中不可缺少的能源。它能夠讓我們的生活過得多姿多彩。如果人類失去了電，整個世界就會變得黑暗.

第8篇：資源節(jié)約利用范文

關(guān)鍵詞：資源節(jié)約；指標(biāo)體系；評價

資源節(jié)約是我國的一項(xiàng)基本國策，加快資源節(jié)約型社會的建設(shè)與發(fā)展既是推動創(chuàng)建資源節(jié)約型社會的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要在2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就必須大力降低資源消耗，建立一套完整、合理、科學(xué)的指標(biāo)體系及監(jiān)測評價方法，對建立資源節(jié)約型全面小康社會的衡量無疑具有重要的參考和借鑒意義。

一、構(gòu)建節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系的意義

構(gòu)建節(jié)約型社會是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評價資源節(jié)約型社會的發(fā)展?fàn)顩r，利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料，建立一套設(shè)計(jì)合理、操作性較強(qiáng)的資源節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系，為經(jīng)濟(jì)管理及決策提供數(shù)據(jù)支持是十分必要的。資源節(jié)約型社會評價指標(biāo)既是國家建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)，又是政府、園區(qū)、企業(yè)制定資源節(jié)約型社會發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)管理的依據(jù)。因此資源節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系的建立對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有極為重要的意義。建設(shè)資源節(jié)約型社會是一項(xiàng)帶有全局性、根本性、長期性、緊迫性的戰(zhàn)略任務(wù)。目前我國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上是依靠物質(zhì)資源的高消耗實(shí)現(xiàn)的，并沒有從根本上改變“高投入、高排放、高污染、低效率”的粗放型增長方式。由于經(jīng)濟(jì)增長方式的粗放，我國自然資源的消耗增長迅猛，浪費(fèi)大、污染重，單位GDP能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平。在資源日益緊張的形勢下，建設(shè)節(jié)約型社會具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，構(gòu)建節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系也具有重要的時代意義。

二、建立資源節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系的原則

為了客觀、全面、科學(xué)地衡量節(jié)約型社會發(fā)展的水平，在研究和確定評價指標(biāo)體系及其評價方法時，我們應(yīng)遵循如下指導(dǎo)原則。

1．科學(xué)性與客觀性相結(jié)合的原則。即指標(biāo)的選擇、指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定、數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成必須以公認(rèn)的科學(xué)理論為依據(jù)。必須在對區(qū)域社會大系統(tǒng)的運(yùn)行過程及諸方面的相互關(guān)系做出準(zhǔn)確、全面地分析和描述基礎(chǔ)上，綜合考慮人口、資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會等諸多方面及其協(xié)調(diào)性，使指標(biāo)體系既滿足可持續(xù)發(fā)展的全面性要求，同時又要避免指標(biāo)間的重疊。要求所設(shè)計(jì)的指標(biāo)必須以客觀存在的事實(shí)為基礎(chǔ)取得數(shù)據(jù)，作為計(jì)量和評價基礎(chǔ)。

2．全面性與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)的原則。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及指標(biāo)的選擇要反映全面性要求。同時，按照我國目前的發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)要求，全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，應(yīng)是指標(biāo)體系中的重點(diǎn)。

3．國際化與中國特色相協(xié)調(diào)的原則。指標(biāo)體系應(yīng)與國際上為各國普遍認(rèn)可的指標(biāo)體系接軌，但又要考慮我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的許多特殊性，比如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時面臨工業(yè)化和信息化的雙重任務(wù)、地區(qū)發(fā)展不平衡、人口規(guī)模過人等等，與發(fā)達(dá)國家或國際平均水平比較均有很大差距。我國的發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展重點(diǎn)等必須根據(jù)我國的國情，走具有中國特色的跨越式發(fā)展的道路。

4．簡便性與可行性并重的原則。要求指標(biāo)體系的設(shè)置避免過于繁瑣，同時指標(biāo)體系所涉及的數(shù)據(jù)必須是日前我國統(tǒng)計(jì)制度中具有或通過努力容易得到的，這樣才能使其運(yùn)用具有較強(qiáng)的可操作性。

5.目的性與科學(xué)性相一致的原則。評價指標(biāo)體系的目的，就是將資源節(jié)約型社會的總目標(biāo)變成可以量化的指標(biāo)，通過對這些指標(biāo)的監(jiān)測、分析，用以指導(dǎo)資源節(jié)約型社會的實(shí)際工作，衡量經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平，考核全面建設(shè)資源節(jié)約型社會的實(shí)際成果。因此，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及具體指標(biāo)的選擇要反映資源節(jié)約型社會的總目標(biāo)及其內(nèi)涵要求，具有代表性，同時還要符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律及內(nèi)在聯(lián)系，適應(yīng)各省市及處于不同發(fā)展水平的地區(qū)。具體指標(biāo)的選擇要通過分析篩選，明確指標(biāo)含義，指標(biāo)間可通過一些輔助指標(biāo);互相校核，便于取得資料進(jìn)行監(jiān)測。

6．速度與質(zhì)量并重的原則。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對落后，首先應(yīng)突出發(fā)展速度。但要保持經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定的快速發(fā)展(即可持續(xù)發(fā)展)，還必須重視發(fā)展的質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型社會的目標(biāo)與“總體小康”的區(qū)別，除內(nèi)容更加全面以外，速度與質(zhì)量并重也是明顯的區(qū)別。因此，資源節(jié)約型社會指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及具體指標(biāo)的選擇，要充分體現(xiàn)速度與質(zhì)量并重的原則。

三、建設(shè)資源節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系指標(biāo)設(shè)置

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”原則，結(jié)合我國國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行特點(diǎn)，指標(biāo)體系應(yīng)由宏觀經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)成。

1．反映宏觀經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展就要從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系出發(fā)，將環(huán)境過程中的投入要素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以此反映包括環(huán)境因素的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。我們從環(huán)境經(jīng)濟(jì)、資源利用和環(huán)境污染三個方面來設(shè)計(jì)指標(biāo)。

（1）環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如：人均國內(nèi)生態(tài)產(chǎn)出總量(EDP)；環(huán)境保護(hù)支出與GDP的比率；制造業(yè)增加值在GDP中所占份額。

（2）資源狀況指標(biāo)如:人均能源年消費(fèi)量；制造業(yè)增加值中自然資料密集產(chǎn)業(yè)所占份額；已探明礦物儲量和已探明礦物燃料能源儲量；物質(zhì)材料利用強(qiáng)度；可再生能源資料的消費(fèi)份額。

（3）環(huán)境污染程度指標(biāo)如：大氣污染指標(biāo)；水質(zhì)污染指標(biāo)；噪音污染指標(biāo)；資源破壞程度指標(biāo)等。

2．反映資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。資源資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要由產(chǎn)出指標(biāo)和資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、再生資源回收利用指標(biāo)和廢物處置降低指標(biāo)構(gòu)成。

（1）資源產(chǎn)出率指標(biāo)：主要是指消耗一次資源（包括：煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等）所產(chǎn)出的國內(nèi)生產(chǎn)總值（按不變價計(jì)算）。該項(xiàng)指標(biāo)的比率越高，表明自然資源利用效益越好。

（2）資源消耗率指標(biāo)：主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源，該類指標(biāo)反映了節(jié)約降耗，推進(jìn)“減量化”，從源頭上降低資源消耗的情況。

（3）資源綜合利用指標(biāo)：主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)秸稈等廢物的資源化利用程度，體現(xiàn)了廢物轉(zhuǎn)化為資源，即“資源化”的成效。

（4）再生資源回收利用指標(biāo)：主要反映傳統(tǒng)的六大類廢舊物資的回收利用狀況，體現(xiàn)了節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源的要求。

（5）廢物排放降低指標(biāo)：主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度，該類指標(biāo)反映了通過減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，降低廢物最終排放量、減輕環(huán)境污染的成果。具體包括：資源產(chǎn)出率；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗；萬元工業(yè)增加值能耗；重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗；重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品水耗；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)；工業(yè)固體廢物綜合利用率；工業(yè)用水循環(huán)利用率；城市生活污水再生率；城市生活垃圾資源化率；廢鋼鐵回收利用率；.農(nóng)業(yè)秸稈資源化率；工業(yè)固體廢物排放降低率等。指標(biāo)的主要內(nèi)容包括從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中資源的開發(fā)、利用，到廢棄物排放的循環(huán)過程中體現(xiàn)“減量化、再利用、資源化原則的內(nèi)容”；反映消費(fèi)環(huán)節(jié)中主要廢棄物的排放和處理情況；反映具有代表性的重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況；反映主要能源、原材料的適用和廢棄物的排放情況。指標(biāo)主要分成三類指標(biāo)：一類是目標(biāo)指標(biāo)，一類是過程指標(biāo)，一類是條件指標(biāo)。

四、建設(shè)資源節(jié)約型社會指標(biāo)體系監(jiān)測和預(yù)測功能的評價

1. 確定資源節(jié)約型社會指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)。資源節(jié)約型社會奮斗目標(biāo)以全國為考核范圍確定其量化標(biāo)準(zhǔn)，但是，這一標(biāo)準(zhǔn)對不同的省、市和地區(qū)而言，不能成為該省市、該地區(qū)建設(shè)資源節(jié)約型社會的目標(biāo)值。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高的省、市、地區(qū)，建設(shè)資源節(jié)約型社會指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過臨界值。也就是資源節(jié)約型社會指標(biāo)體系及其具體指標(biāo)的取值，資源節(jié)約型社會的最低標(biāo)準(zhǔn)就是這些指標(biāo)在全國范圍內(nèi)的臨界值。由于地區(qū)發(fā)展不平衡，對不同地區(qū)資源節(jié)約型社會評價時也不能采取一套模式，有些地區(qū)個別指標(biāo)可能已經(jīng)達(dá)到了的標(biāo)準(zhǔn)，有些地區(qū)還達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)。

2.體現(xiàn)資源節(jié)約型社會指標(biāo)體系管理、預(yù)警和檢測功能。由于資源節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系是多個層次的指標(biāo)子系統(tǒng)，考核評價應(yīng)包括這一指標(biāo)體系中各層次、各具體指標(biāo)的實(shí)際水平。實(shí)踐中由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在某個時期、某些方面存在快慢、先后，這樣必然會出現(xiàn)有些指標(biāo)的水平高，有些指標(biāo)的水平低。資源節(jié)約型社會指標(biāo)評價要堅(jiān)持科學(xué)性與措施性相結(jié)合。所選擇的指標(biāo)應(yīng)具有一定的綜合性，該指標(biāo)體系不僅要有評價功能，更要有管理、預(yù)警和檢測功能，政府業(yè)績考核指標(biāo)體系與經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境預(yù)警工作是一個整體，指標(biāo)必須有一定的理論依據(jù)，從現(xiàn)實(shí)講，指標(biāo)的數(shù)據(jù)必須可以獲得，具有可操作性。所選擇的指標(biāo)能夠與有關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策密切相關(guān)，要能夠?yàn)檎叩臎Q策部門提供有用的數(shù)據(jù)。

3．建立資源節(jié)約型社會指標(biāo)的安全預(yù)警和應(yīng)急體系。按照“統(tǒng)籌兼顧、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)節(jié)需求、重點(diǎn)保障”的原則，整合煤電油氣熱等資源的信息，建立快速反應(yīng)的能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度中心，及時準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理制度化，運(yùn)行監(jiān)測信息化，預(yù)測預(yù)警規(guī)范化，進(jìn)一步提高能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警能力。為使對資源節(jié)約型社會的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及最終是否實(shí)現(xiàn)有一個宏觀的把握和評價，實(shí)際工作中應(yīng)以最上層的總體指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度來衡量。

作者單位：廣東商學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]魯玲.論全面小康社會指標(biāo)體系的建立與監(jiān)測評價[J].改革研究,2004,2:45-47.

[2] 中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心.國家統(tǒng)計(jì)局將建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系[EB/OL].中國網(wǎng). 2006.

第9篇：資源節(jié)約利用范文

［關(guān)鍵詞］ 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 資源節(jié)約 環(huán)境保護(hù)

當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，這些年來，在推動資源節(jié)約和綜合利用、推行清潔生產(chǎn)方面不斷取得積極成效。但是，資源利用率還比較低，相關(guān)技術(shù)開發(fā)還比較滯后。新世紀(jì)新階段，國家將進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

一、什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)

人類社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)歷了三個階段：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，“生產(chǎn)過程末端治理”模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，低消耗、高利用、低排放是其基本特征，是最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

當(dāng)前，環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)、能源短缺、城市臃腫、交通紊亂、人口膨脹、糧食不足等是國內(nèi)外普遍存在的環(huán)境問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人口的增長，我國的資源和環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，主要原因是資源的人均占有量低以及資源的有效利用水平低。因此，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要走可持續(xù)發(fā)展的道路和新型工業(yè)化的道路。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要表現(xiàn)為促進(jìn)資源在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、園區(qū)、社會四個層面的循環(huán)。2009年，秸桿氣化項(xiàng)目將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廢棄的作物秸稈進(jìn)行加工處理，為農(nóng)戶提供生物質(zhì)集中供氣，同時可生產(chǎn)副產(chǎn)品木炭、木焦油和木醋液等工業(yè)原料，實(shí)現(xiàn)了資源在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外的循環(huán)使用。奶牛養(yǎng)殖基地，以秸稈作為奶牛的飼料，并用奶牛糞便和尿液生產(chǎn)有機(jī)肥料，供種植業(yè)使用，促進(jìn)了畜牧養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)，增加了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的長度，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增值。此外，畜禽養(yǎng)殖排泄物的綜合利用等項(xiàng)目的相繼建成，大大促進(jìn)了我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

當(dāng)前，我市正處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初始階段，要在完善現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用行政規(guī)劃，行政管理及財政、物價、金融、稅收等各種規(guī)范措施，規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，建立長效機(jī)制，形成強(qiáng)有力的保障和支撐體系。

1.強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)資源節(jié)約的法制建設(shè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開政府的大力支持，在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中切實(shí)加強(qiáng)對資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會做為各級黨委、政府的一項(xiàng)大事來抓。政府行政主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，制定全市資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的綜合規(guī)劃和實(shí)施意見。將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)責(zé)任和效果納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。加強(qiáng)政府的支持力度，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)，也是發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可缺少的一環(huán)。且通過政府、政策以及法律的社會影響力，可以增強(qiáng)企業(yè)和普通居民對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。

2.建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的激勵約束機(jī)制

首先要建立政府調(diào)控的激勵約束機(jī)制。要逐步建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目的扶持政策，包括垃圾焚燒發(fā)電、粉煤灰利用、熱電聯(lián)供、節(jié)能環(huán)保建筑、清潔能源利用等，在用地、用電、設(shè)備折舊、項(xiàng)目審批、貸款等方面實(shí)行扶持政策。嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)資源消耗管理，對資源消耗大，環(huán)境污染大的企業(yè)和部門的政府要重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)時監(jiān)管。對資源浪費(fèi)嚴(yán)重或拒不執(zhí)行淘汰目錄的企業(yè)，工商行政管理部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、各有關(guān)部門要取消生產(chǎn)許可證、各商業(yè)銀行要停止貸款。其次是強(qiáng)化企業(yè)自我約束機(jī)制。企業(yè)要建立健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理。完善各項(xiàng)考核制度，堅(jiān)持節(jié)獎超罰，調(diào)動職工節(jié)約降耗、綜合利用和清潔生產(chǎn)的積極性。

3.加快資源節(jié)約技術(shù)引進(jìn)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，還需要依靠先進(jìn)的技術(shù)來提高資源、能量以及信息的使用效率。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)資源節(jié)約技術(shù)的科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范。當(dāng)前，垃圾堆肥技術(shù)、生物質(zhì)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、分散式污水處理技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電等技術(shù)已投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程中，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。借鑒國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)相關(guān)的技術(shù)和管理模式，并結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，靈活地加以運(yùn)用。加快信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料在資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用。加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。政府對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目給予必要的資金支持。

4.實(shí)行有利于資源節(jié)約的價格政策

加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須深化改革，健全節(jié)約資源的體制機(jī)制，充分運(yùn)用價格、財稅等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)資源節(jié)約，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體自覺節(jié)約資源的積極性。政府要鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，完善資源綜合利用和再生資源回收利用的稅收優(yōu)惠政策。要充分運(yùn)用價格調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料和資源綜合利用。

5.廣泛開展資源節(jié)約宣傳教育活動

不僅要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念滲入整個社會，使居民在日常生活中以節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展的觀念來約束自身的行為。新聞出版、廣播影視、文化等部門和社會團(tuán)體要廣泛宣傳我國資源形勢，宣傳節(jié)約資源、建立節(jié)約型社會的重要意義，宣傳國家資源節(jié)約法律法規(guī)和方針政策，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光資源浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會風(fēng)尚，不斷提高公眾的資源憂患意識和節(jié)約意識。

參考文獻(xiàn)：