發(fā)展公共交通的好處精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展公共交通的好處范文

關(guān)鍵詞：城市公交；企業(yè)管理模式；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

城市公共交通問題不僅是一個(gè)如何達(dá)到便捷高效，提高人流通暢效率問題，也是一個(gè)從根本上改善人居環(huán)境質(zhì)量，有利于可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市“機(jī)動(dòng)化”程度的提高，城市公共交通問題越來越成為世界各國(guó)城市發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。同時(shí)，隨著全球環(huán)境的不斷惡化，世界各大城市公共交通的發(fā)展與有限的城市資源承載能力、脆弱的城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾也日益尖銳。

一、部分城市公交現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式

1、本集團(tuán)管理。城市公共交通的一部分仍然是一個(gè)企業(yè)集資金，實(shí)施了股份制改革，引進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展。這種發(fā)展模式的好處是避免企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于充分利用資源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，以避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，也有利于行業(yè)管理。然而，本集團(tuán)管理層也有一些缺點(diǎn)：缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了公共交通市場(chǎng)的健康發(fā)展，不利于公共交通企業(yè)的發(fā)展和完善，其在短期內(nèi)增長(zhǎng)速度將難以滿足迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

2、個(gè)別合伙操作類型。在中國(guó)，新興小城市，這是一種常見的做法，在大型和中型的城市，也有個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)，股份制經(jīng)營(yíng)。承包經(jīng)營(yíng)工作為培育公交市場(chǎng)，解決國(guó)有公交公司的資金短缺，擴(kuò)大就業(yè)，方便居民出行作出了巨大貢獻(xiàn)，但個(gè)體戶的經(jīng)濟(jì)利益最大化的原則基礎(chǔ)上主管部門不一致，缺乏足夠監(jiān)督，公交市場(chǎng)混亂，服務(wù)質(zhì)量差，票價(jià)不一，投訴不斷，在中國(guó)的大型和中型的城市，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)正逐步消失。

3、實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的模式。這是在公車改革者的青睞，只要有足夠的資金就可以在任何企業(yè)投資，并響應(yīng)政府的承諾，我們可以得到一些線路，由政府授予一定的經(jīng)營(yíng)期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)。這種方法已經(jīng)吸引了大量民間資本進(jìn)入客車市場(chǎng)，促進(jìn)了客車市場(chǎng)的繁榮。但是，缺點(diǎn)是：旅游增長(zhǎng)率超過車輛的增長(zhǎng)速度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序顛倒，企業(yè)數(shù)量過多，市場(chǎng)過分分割，與公交市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)是不相容的。

二、明確中國(guó)城市公共交通模式的發(fā)展的大方向

發(fā)展城市公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施，其存在的意義和作用，為世界所公認(rèn)，會(huì)帶來方便，為社會(huì)解決就業(yè)，帶動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)城市的人流，貨流，以確保社會(huì)的穩(wěn)定，由此產(chǎn)生的社會(huì)效益是不可估量的，政府部門必須樹立優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)。美國(guó)和法國(guó)的公共交通將是現(xiàn)在中國(guó)發(fā)展的借鑒，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市的發(fā)展，必然具有自己的成功經(jīng)驗(yàn)，外部模式總是執(zhí)行政府補(bǔ)貼政策，對(duì)我國(guó)城市公共交通的發(fā)展有深刻的啟迪。香港僅僅是一個(gè)海島城市，普通人的收入能買得起福利公共汽車票價(jià)，中國(guó)大部分地區(qū)，它是沒有可能的票價(jià)收入城市公共交通的發(fā)展需要大量的投資來建立，只有在政府補(bǔ)貼的企業(yè)，它可能會(huì)成長(zhǎng)和發(fā)展公共交通事業(yè)，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。政府投入與產(chǎn)出比從表面上看不合算，但是，光看表面現(xiàn)象，這是不夠的，但綜合起來看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資。這個(gè)未來的綜合收益受益人事整個(gè)城市，所有市民，所以讓其他非國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)城市公交車，在中國(guó)，如果沒有合理的政策，就不能享受這種綜合收益，這是不能獲利的。所以，在這個(gè)階段，中國(guó)可以參考法國(guó)城市公共交通發(fā)展模式，鞏固國(guó)有總線客運(yùn)市場(chǎng)的控制力，發(fā)揮骨干企業(yè)影響力和動(dòng)力，真正發(fā)揮其在城市客運(yùn)的主導(dǎo)地位。在國(guó)家發(fā)展基金模式下，以滿足市場(chǎng)的需求，根據(jù)不同特點(diǎn)的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，有條件地允許適當(dāng)?shù)母深A(yù)，在一定范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，以促進(jìn)國(guó)有公共交通思想的解放，觀念的轉(zhuǎn)變，提高工作效率。由于城市公交的最終受益者是所有的人，可通過稅收的方式，收集公共交通稅，公交公司發(fā)展基金也建立起來，也給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘潛力，通過科技手段，提高效率。國(guó)家可以派一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行公共交通企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保企業(yè)的收入和支出的透明。公交企業(yè)發(fā)展到一定階段后，在綜合平衡國(guó)際收支的平衡補(bǔ)貼的情況下，公司債券可能被政府發(fā)出的為企業(yè)的發(fā)展籌集資金。

三、必須有一個(gè)專門的完善的法律和監(jiān)管體系和管理體系

城市公共交通要達(dá)到平穩(wěn)發(fā)展，這是需要有一個(gè)專門的法律和監(jiān)管制度，以保證企業(yè)向前發(fā)展的法律制度。公共交通管理系統(tǒng)，必須要有政策的優(yōu)先次序，關(guān)于補(bǔ)貼的法律和法規(guī)要有明確規(guī)定。有沒有法律保障，這也造成了中國(guó)客車市場(chǎng)吸引投資不暢等問題。當(dāng)然，隨著外資的進(jìn)入客車市場(chǎng)，不要沉迷于大約只為錢，要明確各自的權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)一管理國(guó)有企業(yè)，嚴(yán)格管理制度。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)制度。中國(guó)目前的政策是不完美的，城市公共交通的監(jiān)管，各界人民的生活管理委員會(huì)的企業(yè)，這是中國(guó)客車市場(chǎng)的混亂的原因之一。

缺乏公共交通的管理。各級(jí)政府必須控制總體路線，依法行政，減少盲目性，政府和企業(yè)之間的分離，政府調(diào)控的目標(biāo)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力與有效競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向。

四、一個(gè)城市的公交車達(dá)到大的規(guī)?；?，集約化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

1、實(shí)踐已經(jīng)證明，市場(chǎng)分割會(huì)造成一定的混亂，不利于充分利用資源。要確保國(guó)有公交公司的壟斷的情況，不一定是壞事，只要在稅收補(bǔ)貼的情況下，國(guó)有的公交公司能夠平衡的業(yè)務(wù)可以繼續(xù)發(fā)展，所有的管理和監(jiān)督部門的公共運(yùn)輸管理委員會(huì)，廣大市民適當(dāng)?shù)囊罂梢缘玫綕M足。當(dāng)然，中國(guó)的地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的，由于缺乏財(cái)政資源，公共交通發(fā)展堅(jiān)持政府規(guī)劃，統(tǒng)一管理，特許經(jīng)營(yíng)，適度競(jìng)爭(zhēng)的政策，市場(chǎng)融資和債務(wù)對(duì)權(quán)益，積極吸收和利用非國(guó)有資本，使產(chǎn)權(quán)多元化；公交公司提高服務(wù)能力和水平。2、在未來城市改革的公共交通的商業(yè)模式的全面分析下，在上述背景的情況下，我覺得適合中國(guó)國(guó)情的城市公共交通發(fā)展，建立國(guó)有公交公司股份制，實(shí)行員工持股，建立一個(gè)社會(huì)企業(yè)和員工的利益掛鉤的模式，緊湊型集團(tuán)化管理系統(tǒng)。使員工與企業(yè)形成財(cái)產(chǎn)關(guān)系，員工持股，與企業(yè)形成了利益共同體，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)形象和企業(yè)資產(chǎn)的擔(dān)憂，調(diào)動(dòng)員工關(guān)心企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的的積極性，提高員工參與企業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)督，形成一個(gè)新的資本運(yùn)作機(jī)制，激勵(lì)工作人員有效地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

五、緊湊型集團(tuán)化，進(jìn)一步做好服務(wù)

1、建立國(guó)有公交企業(yè)，集團(tuán)相對(duì)集中，基層權(quán)力相對(duì)較小，從而使本集團(tuán)的業(yè)務(wù)政策和決策能夠落實(shí)到位的有效實(shí)施?？s短管理鏈條，減少管理范圍，優(yōu)化合理設(shè)置職能部室，統(tǒng)一決策，設(shè)立投資、監(jiān)控和資產(chǎn)管理中心的總部，管理基層的單位，以降低成本和社會(huì)明確各單位的職責(zé)范圍，制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，以規(guī)則為基礎(chǔ)的內(nèi)部管理行為，明確職責(zé)，以確保有效的決策和管理的責(zé)任。

2、積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持“以人為本”，采取各種形式，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，努力提高員工的思想素質(zhì)，文化素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其成為一個(gè)不錯(cuò)的員工，作風(fēng)硬，技術(shù)精，有紀(jì)律的員工；加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)承諾制度，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，工人必須牢固樹立服務(wù)意識(shí)。

從上述分析可以看出，公交公司的生命力只有通過大膽改革，企業(yè)才可以生存，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，公交公司會(huì)出現(xiàn)新的面貌。這不僅對(duì)我國(guó)城市公共交通的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展具有指導(dǎo)作用，而且對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]姚祖康、顧保南，交通運(yùn)輸工程導(dǎo)論[M]，北京：人民交通出版社，2003

[2]何雄，城鄉(xiāng)交通一體化實(shí)施矛盾和對(duì)策分析[J]，綜合交通，2008（7）

第2篇：發(fā)展公共交通的好處范文

2005年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，明確要“對(duì)公共交通實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策”，“建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度”。如何把握公交行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益-社會(huì)效益的目標(biāo)雙重性以及獨(dú)立核算-政府管控的經(jīng)營(yíng)雙重性，區(qū)分經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損，制定出一套高效的公交補(bǔ)貼與績(jī)效管理機(jī)制，是政府、公交企業(yè)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)格外關(guān)注的話題。2016年9月，上海市公共績(jī)效評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦“預(yù)算績(jī)效管理在公共交通領(lǐng)域的實(shí)踐與探索”主題沙龍，由專家學(xué)者、政府方代表、第三方中介機(jī)構(gòu)共同參與研討。與會(huì)專家緊緊圍繞沙龍主題，展開了熱烈的討論。

【關(guān)鍵詞】

城市公交；公交補(bǔ)貼；預(yù)算績(jī)效管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

為搭建績(jī)效行業(yè)利益相關(guān)方的對(duì)話平臺(tái)，引領(lǐng)績(jī)效實(shí)務(wù)交流，上海市公共績(jī)效評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)作為國(guó)內(nèi)首家政府績(jī)效管理領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，籌劃了“績(jī)效沙龍”系列活動(dòng)。首期以“預(yù)算績(jī)效管理在公共交通領(lǐng)域的實(shí)踐與探索”為主題，由專家學(xué)者、政府方代表、第三方中介機(jī)構(gòu)共同開展研討。與會(huì)專家包括上海市城市規(guī)劃咨詢專家、同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系教授潘海嘯，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、公共政策模擬與仿真實(shí)驗(yàn)室主任馮蘇葦?shù)取Ｐ袠I(yè)專家基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科理論，分析我國(guó)城市公交發(fā)展的現(xiàn)狀和公交績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐，深入探討預(yù)算績(jī)效管理在公交領(lǐng)域的運(yùn)用。

一、公交補(bǔ)貼的利與弊（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馮蘇葦教授）

馮蘇葦教授以滴滴和優(yōu)步兩大網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)用補(bǔ)貼換取市場(chǎng)份額的“大戰(zhàn)”作為此次探討的切入點(diǎn)指出：專車補(bǔ)貼（倒貼）產(chǎn)生的市場(chǎng)效應(yīng)，包括價(jià)格扭曲,以及由此誘發(fā)的供需增加等，短期內(nèi)消費(fèi)者、專車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)看似三贏，但補(bǔ)貼一方面使市場(chǎng)偏離了“價(jià)格反映價(jià)值”的市場(chǎng)規(guī)律，另一方面企業(yè)的盈利動(dòng)機(jī)導(dǎo)向使補(bǔ)貼變成不可持續(xù)的投機(jī)行為。當(dāng)前監(jiān)管真空下的平臺(tái)壟斷行為值得引起注意。與專車平臺(tái)的“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”不同，公共交通的補(bǔ)貼與公共交通的定位直接相關(guān)。公共交通是為公民提供基本的公共服務(wù)，應(yīng)具有普惠性、公平性和公益性的特點(diǎn)，一個(gè)通行的做法就是財(cái)政對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼。政府對(duì)公交補(bǔ)貼的動(dòng)機(jī)，或者說目標(biāo)主要有三個(gè)：為乘客提供可承受的普遍服務(wù)，保障不同社會(huì)群體均能享有快捷、安全和易達(dá)的公交服務(wù)；保障公交企業(yè)的合理回報(bào)率，使其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；促進(jìn)公交行業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)提供持續(xù)的服務(wù)。對(duì)公交進(jìn)行補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)在于，作為準(zhǔn)公共品，公交有著較強(qiáng)的正外部性。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，公交服務(wù)在一定地理范圍內(nèi)，通常形成壟斷經(jīng)營(yíng)，采用平均成本而非邊際成本的定價(jià)方式。在競(jìng)爭(zhēng)不充分的情況下，企業(yè)追求利潤(rùn)的目的與政府提供公共服務(wù)的非營(yíng)利性目的相互沖突，需要政府采取激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。公交補(bǔ)貼的好處在于，在保持公交票價(jià)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，保障公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性，幫助公交企業(yè)規(guī)避可能的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而公交補(bǔ)貼的弊端在于，財(cái)政資金來源于稅收，財(cái)政資金的使用將服從城市發(fā)展目標(biāo)，一旦用于公交，則喪失了其它用途可能獲得的收益，即公共資金的使用存在機(jī)會(huì)成本；公交行業(yè)自然壟斷的屬性，存在效率損失，補(bǔ)貼可能掩蓋了經(jīng)營(yíng)低效的真正原因；在政府、公交企業(yè)、公交乘客三方關(guān)系中，政企間的“強(qiáng)連接”滋生了尋租空間；信息不對(duì)稱導(dǎo)致監(jiān)管失效。公交補(bǔ)貼的改進(jìn)可以從以下幾點(diǎn)著手：一是推進(jìn)公交企業(yè)信息公開，有利于政企合作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)雙贏；二是精準(zhǔn)公交補(bǔ)貼定項(xiàng)，有利于提高財(cái)政資金的透明度和使用效率；三是強(qiáng)化補(bǔ)貼的跟蹤與后評(píng)價(jià)，有利于形成目標(biāo)反饋機(jī)制，保證公共事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、城市公共交通發(fā)展、補(bǔ)貼與績(jī)效（同濟(jì)大學(xué)潘海嘯教授）

潘海嘯教授介紹了我國(guó)過去十年公交行業(yè)的發(fā)展概況，講解了公交系統(tǒng)和公共政策的要點(diǎn)，并引用豐富的國(guó)際案例分析了公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和政府補(bǔ)貼之間的關(guān)系。

（一）我國(guó)公共交通發(fā)展概況

過去十年，我國(guó)公交的客運(yùn)量增加了一百倍。期間，公交里程的增長(zhǎng)和公交客運(yùn)量的增加，呈現(xiàn)出正向線性相關(guān)。我國(guó)政府投入大量資金，用于發(fā)展城市軌道交通。中國(guó)的城市公交作出了一些新的嘗試，而全面、科學(xué)評(píng)價(jià)這些項(xiàng)目是一個(gè)難點(diǎn)。如南京等地的有軌電車，雖然美觀舒適，但是客運(yùn)量很小。廣州的BRT，每小時(shí)客運(yùn)量高達(dá)3萬人次，與地鐵不相上下，且建設(shè)成本更為低廉，但占用了大量的地面空間，機(jī)會(huì)成本較高。再如成都的一百多條“最后一公里”社區(qū)轉(zhuǎn)乘巴士線路，方便了居民，但運(yùn)營(yíng)成本較高；而上海閔行解決社區(qū)轉(zhuǎn)乘的問題，則采用了公共自行車的方式，成本控制較好。

（二）公交系統(tǒng)和補(bǔ)貼政策的要素

學(xué)界分析公交系統(tǒng)時(shí)，往往重點(diǎn)關(guān)注公交網(wǎng)絡(luò)和客流量要素，但也應(yīng)該關(guān)注公交服務(wù)質(zhì)量。實(shí)際上，客流量也與服務(wù)質(zhì)量有關(guān)。對(duì)公交服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，國(guó)際上有不同的指標(biāo)，例如發(fā)車間隔、到站準(zhǔn)點(diǎn)、線路套跑率等。需要關(guān)注的另一對(duì)要素是收入和成本。如果收入和成本能保持平衡，公交服務(wù)的質(zhì)量會(huì)難以得到保障?？梢匝芯咳绾螌⒏嗟母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公交補(bǔ)貼領(lǐng)域，否則很難獲得真實(shí)的公交運(yùn)營(yíng)成本信息。研究公交補(bǔ)貼，需同時(shí)分析公交行業(yè)與公共政策，綜合考慮公交系統(tǒng)中各子系統(tǒng)所起到的作用，并梳理補(bǔ)貼政策與其他公共政策之間的相互影響。厘清此間的交互關(guān)系和影響因素，才能充分把握公交補(bǔ)貼機(jī)制。

（三）公交運(yùn)營(yíng)成本與公交補(bǔ)貼

數(shù)據(jù)顯示，公交運(yùn)營(yíng)收入往往不能覆蓋其運(yùn)營(yíng)成本，所以政府補(bǔ)貼非常普遍。但同時(shí)，補(bǔ)貼也可能導(dǎo)致更多的不足。公交和軌交系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，要關(guān)注運(yùn)營(yíng)模式和管理方法，要分析整體的投資效益。美國(guó)紐約公共交通補(bǔ)貼的對(duì)象主要是傳統(tǒng)汽電公交，因?yàn)楣坏钠笨钍杖雽?duì)運(yùn)營(yíng)成本的覆蓋力度最低。紐約對(duì)地鐵的補(bǔ)貼較少，地鐵服務(wù)質(zhì)量有所欠缺，比如站臺(tái)沒有空調(diào)，衛(wèi)生較差。在美國(guó)洛杉磯，公交補(bǔ)貼使公交客運(yùn)量有所上升，但是上升比例不高。很多城市會(huì)考慮公共交通的最大可能性，但要提升公共交通的規(guī)模，投入成本會(huì)非常高昂。地鐵在大都市的規(guī)模效益比較好，但在小城市，地鐵的規(guī)模越小，虧損可能越多。歐洲的城市，公共交通并不占主導(dǎo)地位。比如法國(guó)巴黎，自駕出行占到44%，公交出行只占20%左右。但是巴黎的公交補(bǔ)貼比例很高，占80%。此外，巴黎還有一個(gè)特點(diǎn)，就是靠企業(yè)的稅來補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼中也有一部分是從企業(yè)而來的。約翰•普徹（JohnPucher）等人的《補(bǔ)貼對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)成本的影響》一文，對(duì)公交補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)成本之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了實(shí)證的定量分析。美國(guó)從50到80年代，隨著補(bǔ)貼的增加，公交運(yùn)營(yíng)成本是上升的。研究結(jié)果顯示，各種公交補(bǔ)貼，包括來自聯(lián)邦政府、州政府和其他來源的補(bǔ)貼，都與公交運(yùn)營(yíng)的單位成本呈正向相關(guān)的關(guān)系，即補(bǔ)貼越高單位成本越高，這樣的關(guān)系值得進(jìn)一步研究。此外，分析結(jié)果顯示，生產(chǎn)率越高，運(yùn)營(yíng)成本越低；工資越高，運(yùn)營(yíng)成本越高；車隊(duì)規(guī)模越大，平均成本越高。按經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)模報(bào)酬理論，公司的規(guī)模越大理應(yīng)平均成本越低，從中看出公交行業(yè)或許不能簡(jiǎn)單地用一般經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來解釋，必須對(duì)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行深入研究。公交補(bǔ)貼往往有著良好的出發(fā)點(diǎn)，但是公交系統(tǒng)本身很復(fù)雜，所以在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段就需要充分考慮這些因素。

三、公交行業(yè)績(jī)效管理實(shí)務(wù)的重難點(diǎn)與突破口

（公交績(jī)效管理與評(píng)價(jià)領(lǐng)域?qū)＜遥┕恍袠I(yè)績(jī)效管理領(lǐng)域的專家總結(jié)歸納了實(shí)際工作中的一些重難點(diǎn)：一是政府如何優(yōu)化公交補(bǔ)貼金額的測(cè)算？政府與企業(yè)之間不斷博弈，實(shí)際上往往參考過去幾年的平均水平來確定補(bǔ)貼金額。公交成本的數(shù)據(jù)專業(yè)性較強(qiáng)、核心數(shù)據(jù)獲取難度高、評(píng)估結(jié)論缺乏參照標(biāo)準(zhǔn)，在這些客觀情況帶來的挑戰(zhàn)中，政府如何確定公交補(bǔ)貼的金額，值得深思。二是公交作為準(zhǔn)公共品，其公平性與效率性如何取舍？隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各類交通代步工具不斷更新、平臺(tái)不斷豐富，人們對(duì)于公交的需求也在不斷變化，專家建議從居民的出行需求方面進(jìn)行深入調(diào)查，從需求角度去考慮公交的布局、可及性、頻次、承載力水平等。三是在利潤(rùn)率達(dá)到公交公司接受水平時(shí)，政府應(yīng)采用何種補(bǔ)貼方式？公交公司內(nèi)部管理該如何加強(qiáng)？社會(huì)公眾如何參與監(jiān)督？公交公司申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，通常突出公交票面收入上的虧損，而弱化公交公司的其他衍生性收入，包括公交廣告收入、特約汽車收入等。因此，一旦公交公司向政府提出政策性補(bǔ)貼，政府是采用托底的虧損補(bǔ)貼還是專項(xiàng)補(bǔ)貼值得深思。如果政府從總賬的角度去評(píng)估公交公司利潤(rùn)情況，那么勢(shì)必要求公交公司提高信息公開程度，這對(duì)公交公司的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制提出了更高的要求。針對(duì)以上重難點(diǎn)，與會(huì)專家也對(duì)公交行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)和管理作出了以下展望：一是補(bǔ)貼的方式需要變?nèi)~補(bǔ)貼為定項(xiàng)補(bǔ)貼。虧損可以分為政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損。政策性虧損指企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)某種產(chǎn)品的過程中因執(zhí)行指令、政策、規(guī)定而產(chǎn)生的虧損，如為承擔(dān)社會(huì)福利、實(shí)現(xiàn)公益性目標(biāo)而產(chǎn)生的虧損以及由于國(guó)家限價(jià)因素而產(chǎn)生的虧損；經(jīng)營(yíng)性虧損指企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理問題而造成的虧損。公交補(bǔ)貼的邊界應(yīng)該是政策性虧損，而非經(jīng)營(yíng)性虧損。政府需要轉(zhuǎn)變過去對(duì)政策性和經(jīng)營(yíng)性虧損統(tǒng)一兜底補(bǔ)貼的思路，改為對(duì)各類政策性虧損進(jìn)行定項(xiàng)補(bǔ)貼。二是補(bǔ)貼的發(fā)放需要遵循成本規(guī)制與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。公交成本規(guī)制是指合理界定公交行業(yè)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)成本范圍，科學(xué)建立公交單位運(yùn)輸成本標(biāo)準(zhǔn)，并以此測(cè)算財(cái)政補(bǔ)貼和科學(xué)定價(jià)調(diào)價(jià)的政策。同時(shí)，公交績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)作為衡量公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。三是補(bǔ)貼的配套機(jī)制需要全面推進(jìn)。在票價(jià)管理方面，應(yīng)厘清公交企業(yè)公益性和經(jīng)營(yíng)性的雙重特征，允許票價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在規(guī)劃與路權(quán)方面，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，保障公共交通路權(quán)優(yōu)先。在公交內(nèi)控體系建設(shè)方面，應(yīng)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制。在經(jīng)營(yíng)方面，應(yīng)在重點(diǎn)支持公交行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)設(shè)備的基礎(chǔ)上，給予企業(yè)更多的自，緩解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力。四是補(bǔ)貼的監(jiān)督約束機(jī)制需要不斷完善。建立財(cái)政補(bǔ)貼跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)績(jī)效考核常態(tài)化。在績(jī)效考核過程中，加強(qiáng)對(duì)乘客公交服務(wù)水平滿意度調(diào)查，廣泛聽取民意，充分汲取民智，建立健全“政府主導(dǎo)、部門配合、各界參與”的監(jiān)督機(jī)制。

作者：華 單位：上海聞?wù)芾碜稍冇邢薰?/p>

參考文獻(xiàn)

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第3篇：發(fā)展公共交通的好處范文

上海祥生保險(xiǎn)有限公司年過半百的總經(jīng)理侯安琪最近心情頗為復(fù)雜。喜的是，經(jīng)過一年多的籌劃，由祥生發(fā)起并充當(dāng)了重要角色的“上海公共交通卡特別計(jì)劃”，終于在上海700多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開始銷售了。如果該項(xiàng)目最終取得成功，“祥生將率先改變公司單純推銷現(xiàn)有產(chǎn)品的狀況，走出一條依據(jù)需求推銷特色保險(xiǎn)產(chǎn)品的新路子?！?/p>

讓侯安琪不安的是，雖然“上海公共交通卡特別計(jì)劃”的模式肯定大有可為，但是現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境能不能讓該項(xiàng)目走到成功的那一天，她心里還沒數(shù)。

牛刀小試

上海公共交通卡簡(jiǎn)稱“一卡通”，現(xiàn)已發(fā)行680萬張，預(yù)計(jì)2003年發(fā)卡量將達(dá)到800萬張?！吧虾９步煌ㄌ貏e計(jì)劃”正是針對(duì)這特殊的持卡族設(shè)計(jì)的一種交通意外保險(xiǎn)。

和以往保險(xiǎn)產(chǎn)品由保險(xiǎn)公司唱主角不同，該“特別計(jì)劃”由中國(guó)平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司上海分公司、上海公共交通卡股份有限公司、上海祥生保險(xiǎn)公司共同發(fā)起: 一卡通公司提供持卡客戶資源以及充值網(wǎng)點(diǎn)資源; 平安負(fù)責(zé)新產(chǎn)品開發(fā)、宣傳以及理賠；祥生負(fù)責(zé)溝通卡公司和平安，并承擔(dān)產(chǎn)品的銷售和培訓(xùn)。

作為特別計(jì)劃的發(fā)起方和總，祥生其實(shí)從去年夏天便萌生此想法。

自2001年成立以來，祥生已經(jīng)成為上海最知名、發(fā)展勢(shì)頭最好的保險(xiǎn)中介公司之一，但仍然面臨著沉重的經(jīng)營(yíng)壓力。

“成立以來，我們每天都在考慮：如何發(fā)揮我們特有的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造業(yè)績(jī)?！毕樯偨?jīng)理助理湯建國(guó)向記者表示，“10家實(shí)力雄厚的股東是我們特有的優(yōu)勢(shì)。能不能充分利用股東資源開拓業(yè)務(wù)？我們想到了交通卡公司雄厚的客戶基礎(chǔ)?！?/p>

對(duì)于祥生的想法，交通卡公司表現(xiàn)出極大的興趣，它一直在尋求增加一卡通的附加價(jià)值，保險(xiǎn)服務(wù)正是他們所需要的。且作為股東，祥生的發(fā)展也是交通卡公司所樂見的。

得到交通卡公司的首肯，祥生便向上海多家保險(xiǎn)公司發(fā)出了意向。平安人壽上海分公司是最快給出回應(yīng)者。平安人壽中介經(jīng)紀(jì)部總經(jīng)理徐偉表示:“在祥生找到我們之前，我們從來沒有和交通卡公司打過交道。但聽了祥生的想法之后，我馬上意識(shí)到這對(duì)于我們整合社會(huì)資源大有好處?！?/p>

很快，由祥生總經(jīng)理、總經(jīng)理助理，交通卡公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，平安人壽上海分公司總經(jīng)理、壽險(xiǎn)部經(jīng)理組成的領(lǐng)導(dǎo)小組以及三方工作小組便投入了工作?！扒扒昂蠛箝_會(huì)不下百次，終于有了現(xiàn)在的‘上海公共交通卡特別計(jì)劃’?！?/p>

8月6日起，在遍布全市的“好的”便利店公共交通卡充值點(diǎn)、“快客”便利店、強(qiáng)生票務(wù)中心和大眾票務(wù)中心，平安人壽和祥生保險(xiǎn)將設(shè)立700余家業(yè)務(wù)點(diǎn)。持卡人在對(duì)公共交通卡進(jìn)行充值的時(shí)候，憑卡就可以從店員手中買到為期一年的交通工具保險(xiǎn)。

購買平安保險(xiǎn)的持卡人只要乘坐公共交通工具，就可以得到保險(xiǎn)保障。保障范圍包括乘坐飛機(jī)、火車、地鐵、輪船、汽車等交通工具。投保人只有持上海公共交通卡才能購買該險(xiǎn)種，但可以在全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)得到平安的保險(xiǎn)保障。投保人不能用公共交通卡支付保費(fèi)，須另行支付現(xiàn)金。

緊密無間

仔細(xì)研究一下，我們不難發(fā)現(xiàn)，三方的合作模式頗值得推敲。在整個(gè)合作過程中，最引人注目的無疑是祥生。實(shí)際上，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)某種保險(xiǎn)產(chǎn)品的總，在全國(guó)也并無先例。

據(jù)祥生負(fù)責(zé)人介紹，所謂總，指的是“上海公共交通卡特別計(jì)劃”的銷售權(quán)全部歸祥生所有，甚至連平安門店自己銷售該產(chǎn)品，也須從祥生購買。祥生將平安印制的定式保單分發(fā)至銷售網(wǎng)點(diǎn)，并負(fù)責(zé)為銷售網(wǎng)點(diǎn)提供銷售培訓(xùn)。一卡通持卡人到網(wǎng)點(diǎn)購買“特別計(jì)劃”，由祥生負(fù)責(zé)每月和網(wǎng)點(diǎn)結(jié)算保費(fèi)收入，并將保費(fèi)和售出保單轉(zhuǎn)給平安。平安則按月向祥生結(jié)算傭金。作為總，祥生負(fù)責(zé)維護(hù)銷售渠道，撤并或者增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，并向二級(jí)――銷售網(wǎng)點(diǎn)支付一定費(fèi)用作為銷售提成。

這樣一來，平安實(shí)際上只需負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)、宣傳和理賠，而把繁瑣的展業(yè)和銷售工作完全交給了祥生。雖然要付出一定的傭金，但大大節(jié)省了人力等其它成本。

對(duì)交通卡公司來說，投入的是數(shù)以百萬計(jì)的客戶資源和近千家便利店等網(wǎng)點(diǎn)資源，但也得到祥生返還的部分傭金。與此同時(shí)，持卡人也可以購買到最為優(yōu)惠的意外險(xiǎn)產(chǎn)品，從而提高了一卡通的附加價(jià)值。

用湯建國(guó)的話來說：“在整個(gè)項(xiàng)目過程中，投入資源最大的是交通卡公司，人力投入最大的是我們，資金投入最大的是平安，因?yàn)楫a(chǎn)品開發(fā)以及宣傳全部是由平安負(fù)責(zé)。而如果合作成功，保險(xiǎn)公司、祥生、便利店、卡公司都有盈利，投保人也能享受到實(shí)惠，是名副其實(shí)的多贏?！?/p>

平安人壽上海分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于三方合作也給予高度評(píng)價(jià):“保險(xiǎn)公司以往的產(chǎn)品銷售都是通過個(gè)人人和其它機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品多面向社會(huì)大眾。保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)入便利店，這是一個(gè)創(chuàng)舉；面向特定客戶專門設(shè)計(jì)產(chǎn)品，對(duì)保險(xiǎn)公司來說也是產(chǎn)品創(chuàng)新。我們這次的客戶和網(wǎng)點(diǎn)資源都是卡公司的，如果沒有祥生一手?jǐn)v兩家，合作恐怕也很難達(dá)成?！?/p>

考 驗(yàn)

毫無疑問，“上海公共交通卡特別計(jì)劃”開創(chuàng)了保險(xiǎn)公司、公司合作的全新模式，極具借鑒價(jià)值。但這種模式能否最終得到推廣，尚面臨不少考驗(yàn)。

平安的壓力主要來自公司內(nèi)部。

作為對(duì)口單位，這次出面和祥生合作的是上海分公司中介經(jīng)紀(jì)部，產(chǎn)品需求由中介經(jīng)紀(jì)部提出，產(chǎn)品精算、開發(fā)和條款則需通過總公司。據(jù)介紹，當(dāng)“特別計(jì)劃”的需求上報(bào)總公司時(shí)，在平安人壽總公司的業(yè)務(wù)開發(fā)部和精算部引起過爭(zhēng)議。實(shí)際上，平安人壽電子商務(wù)部曾在去年夏天首先推出了100元保一年的航空意外卡，后來又推出了路路暢通保險(xiǎn)計(jì)劃，專門在平安網(wǎng)站PA18上銷售。該計(jì)劃和這次“特別計(jì)劃”的保障范圍幾乎沒有差別，但是一份80元，而賠償金額卻低于“特別計(jì)劃”。雖然一個(gè)在網(wǎng)上銷售，一個(gè)通過便利店銷售；一個(gè)面向全國(guó)，一個(gè)只在上海賣，但同一家公司的類似產(chǎn)品打起了價(jià)格戰(zhàn)，終究讓人心存顧慮。

不過，鑒于這次合作是一次全新嘗試，又只面向上海地區(qū)一卡通持卡人，平安人壽總公司最終還是為“特別計(jì)劃”開了綠燈。但個(gè)中壓力還需分公司自己承擔(dān)。

祥生的壓力則來自方方面面。對(duì)祥生來說，這次嘗試固然是保險(xiǎn)公司開拓盈利新渠道的重要一步，但只有20余位工作人員，卻必須面對(duì)數(shù)百家銷售網(wǎng)點(diǎn)，工作量之大可想而知。更讓祥生擔(dān)心的是，這種模式能否盈利，目前尚不明朗。

湯建國(guó)表示：“產(chǎn)品能不能推出去，我們非常樂觀。但是收入夠不夠成本，我們還在擔(dān)心?！毕樯氖杖胫饕且欢ū壤谋ＹM(fèi)傭金，成本則包括對(duì)700余家門店的管理和結(jié)算，以及反饋給銷售渠道和卡公司的部分費(fèi)用。由于成本相對(duì)固定，只有產(chǎn)品銷售達(dá)到一定數(shù)量，才能實(shí)現(xiàn)盈利。

即使解決了盈利問題，平安和祥生能否長(zhǎng)期合作也還面臨考驗(yàn)。雖說沒有祥生的發(fā)起，“特別計(jì)劃”未必能夠面市，但進(jìn)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，平安和祥生的合作卻完全由雙方協(xié)議來維系。

第4篇：發(fā)展公共交通的好處范文

關(guān)鍵詞：中小城市；道路交通規(guī)劃；交通功能

中圖分類號(hào)： C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：

城市交通在我國(guó)以大規(guī)模和高速度的發(fā)展步伐邁進(jìn)了新世紀(jì)，城市化趨勢(shì)使大量人口集聚在城市，形成了強(qiáng)大的交通需求，機(jī)動(dòng)化持續(xù)發(fā)展給城市道路施加了前所未有的巨大交通壓力。事實(shí)上交通問題的復(fù)雜性和持續(xù)性，交通規(guī)劃的迫切性與廣泛性，使很多城市一直未能跳出“交通擁擠一建造新路一車輛增加一再度擁擠”的怪圈。這些現(xiàn)象在我國(guó)很多的大城市已屢見不鮮，現(xiàn)在逐步波及到中小城市，因其道路基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，交通供需矛盾正日漸突出。近年來，中小城市都加大了城市道路的建設(shè)力度，但機(jī)動(dòng)車數(shù)量增加的速度遠(yuǎn)大于城市道路的通行能力的提高，造成交通擁擠的實(shí)質(zhì)是道路交通設(shè)施供應(yīng)遠(yuǎn)不能滿通需求的供求關(guān)系失衡的矛盾。

1.中小城市交通中的問題

1.1交通擁擠

幾乎每個(gè)人都遇到過堵車，特別是上下班和節(jié)假日期間，如五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)、寒暑假等特殊的時(shí)段，大多數(shù)人都有過堵車的經(jīng)歷。相對(duì)于城市道路網(wǎng)的承載力來說，汽車數(shù)量過多，誘發(fā)了交通擁擠問題，從某種程度上說，交通擁擠是汽車發(fā)展的產(chǎn)物。在人們上下班的高峰期，交通擁擠尤為明顯。在城市發(fā)展進(jìn)程中，始終存在一個(gè)交通供需的矛盾，車輛均衡發(fā)展始終是城市管理者追求的目標(biāo)。按世界發(fā)達(dá)國(guó)家走過的歷程來看，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，即處在所謂發(fā)展中國(guó)家這個(gè)階段，總是處于車輛發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于道路發(fā)展速度，交通擁堵和交通事故大幅度上升的失調(diào)狀態(tài)帶來了許多社會(huì)問題，但是也促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即堵車永遠(yuǎn)是修路的動(dòng)力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平時(shí)，城市中汽車持有量已接近飽和，年報(bào)廢車輛數(shù)約等于年新增車輛數(shù)，此時(shí)車輛矛盾開始緩和，交通供需達(dá)到了動(dòng)態(tài)平衡，這就是交通規(guī)劃人員關(guān)心的交通容量問題 。

1.2重道路交通功能、空間功能規(guī)劃，輕道路環(huán)境功能規(guī)劃

在傳統(tǒng)的城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，比較重視道路的路網(wǎng)布置、線型設(shè)計(jì)、車道數(shù)確定、路面結(jié)構(gòu)形式等交通功能和城市空間功能，而忽略環(huán)境功能。在現(xiàn)代城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)該把城市道路的環(huán)境功能放在重要的地位。城市道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理均應(yīng)從城市環(huán)境的整體出發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域的要求，就空間組合、景觀風(fēng)貌、特色建筑、道路橫斷面組成等進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，使各構(gòu)筑物組成的空間輪廓、尺寸比例、色彩線條等相互協(xié)調(diào)、和諧美觀，以達(dá)到提高城市環(huán)境的整體水平、改進(jìn)市民生活質(zhì)量，給人以舒適、安逸和美的享受，同時(shí)也使城市道路景觀風(fēng)貌功能得到充分的發(fā)揮，以滿足人們對(duì)交通和環(huán)境的要求。

1.3道路布局不夠合理

道路布局不夠合理。中小城市的發(fā)展一般都依賴于過境公路，沿線兩側(cè)展開，過境公路相當(dāng)于城鎮(zhèn)的主干道，穿市而過，其他道路相對(duì)狹窄，在發(fā)展過程中，支路間距不均勻，有的間距幾十米，有的間距數(shù)百米，造成道路系統(tǒng)的先天失調(diào)。

1.4道路建設(shè)相對(duì)緩慢

道路建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度，目前，大部分道路每天都是超負(fù)荷運(yùn)行，特別是早晚高峰期，城市主干路路網(wǎng)基本癱瘓?，F(xiàn)在機(jī)動(dòng)車越來越多，部分道路缺少過街信號(hào)燈、行人過街天橋或過街地下通道等必要的行人過街設(shè)施，行人過馬路不僅難而且還越來越危險(xiǎn)，尤其是車流量較大車速快的路段，使行人過街極為不便，安全性降低。最突出的問題是停車場(chǎng)太少太小，而且利用率相對(duì)比較低，甚至有的被挪作它用。城市已經(jīng)進(jìn)入了停車供需矛盾的激化期，停車設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后不能適應(yīng)私家車迅猛發(fā)展的需求，現(xiàn)有停車場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到日常生活的需求，隨即就產(chǎn)生了車輛在道邊亂停亂放的現(xiàn)象，進(jìn)而使本不寬闊的道路變得更加擁堵。

1.5靜態(tài)交通設(shè)施匱乏

停車場(chǎng)地少，尤其是沿路布置的市場(chǎng)，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，占路?？?，帶來事故隱患；交通站場(chǎng)少，許多小城鎮(zhèn)沒有專門的車站、維修站等場(chǎng)地，公交、小巴、出租車等沿路停放待客、爭(zhēng)搶客源，造成交通秩序混亂；門店式的維修點(diǎn)更是占路經(jīng)營(yíng)，待修的車輛沿路擺放，嚴(yán)重阻礙交通。

2.解決中小城市交通問題的對(duì)策

2.1科學(xué)規(guī)劃城市道路

城市道路按其在城市路網(wǎng)中的地位、交通功能和對(duì)沿線建筑物的服務(wù)功能分為四類：快速路、主干路、次干路、支路。道路交通矛盾突出表現(xiàn)在大中型城市，它是困擾世界各國(guó)城市政府的一件大事。在當(dāng)今世界，沒有一個(gè)城市政府能夠驕傲地宣稱自己已經(jīng)徹底解決了交通問題。事實(shí)上，交通問題決不是一個(gè)單純的技術(shù)性問題，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)等眾多方面因素，牽扯到諸多利益的協(xié)調(diào)，隨著觀察問題角度的變化，形成了一系列相互矛盾的觀點(diǎn)，因此城市道路網(wǎng)的規(guī)劃尤為重要，合理協(xié)調(diào)土地開發(fā)與交通網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系，明確交通發(fā)展 目標(biāo)和整體框架，加強(qiáng)交通 系統(tǒng) 內(nèi)部各組成部分之間的配合關(guān)系，是現(xiàn)代城市交通發(fā)展的趨勢(shì)。

2.2科學(xué)處理重要交通節(jié)點(diǎn)

城市中吸引人流的集散點(diǎn)、樞紐點(diǎn)，例如大型體育場(chǎng)、影劇院、游樂場(chǎng)、百貨商店，以及鐵路站、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭、大型工廠等，會(huì)引起復(fù)雜繁的交通運(yùn)輸問題。因此在城市總體布局時(shí)不能將吸引大量人流的公共建筑過分地集中，以免造成交通運(yùn)輸和管理上的困難。在規(guī)范設(shè)計(jì)交通集散的過程中，應(yīng)從城市總體交通著眼，妥善處理重要交通節(jié)點(diǎn)的出入問題，公共交通的銜接等方面的關(guān)系。

2.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前國(guó)家已確立通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，在此宏觀背景下，我們將迎來世界濟(jì)的下一長(zhǎng)波周期，因此，為跟上世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)節(jié)拍，為提升城市整體水平，為改善城市投資環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，必須大力加強(qiáng)道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“道路投資適度超前”戰(zhàn)略。

2.4優(yōu)化路網(wǎng)等級(jí)結(jié)

城市建成區(qū)規(guī)模大，車輛多，出行結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，城市道路網(wǎng)絡(luò)必須從滿足不同出行距離和目的出發(fā)，形成多層次結(jié)構(gòu)的路網(wǎng)體系。合理的道路級(jí)配，可以盡可能發(fā)揮各級(jí)道路的功能，使主干道減少可能受到的干擾，次干道充分發(fā)揮其輔助作用，支路發(fā)揮其生活性道路的作用，成為主干道與道路沿線各單位連接的紐帶。各層次道路合理銜接，各盡其責(zé)，才能很好的發(fā)揮路網(wǎng)的整體效應(yīng)。

2.5發(fā)展公共交通

我國(guó)人多地少，能源資源人均指標(biāo)很小，城市的環(huán)境容量有限，道路公共交通因其投資少、建設(shè)難度小、便于乘客等優(yōu)點(diǎn)，目前我國(guó)城市公共交通的主導(dǎo)類型。城市道路交通是任何一個(gè)城市都面臨的共性難題，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通是全球各城市對(duì)解決城市道路交通問題中所形成的共識(shí)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通從政治上來講，可以抑制燃油消費(fèi)，減輕國(guó)外勢(shì)力對(duì)我國(guó)的脅制力；從社會(huì)學(xué)來講，可以體現(xiàn)社會(huì)的公正性，減少社會(huì)的不平等性；從經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，可以使城市有限的道路資源效益最大化，緩解我國(guó)的土地壓力；從環(huán)境學(xué)來講，可以極大地減少城市環(huán)境污染。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，它綜合了政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的好處，能夠有效促進(jìn)我國(guó)各方面事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.結(jié)語

道路建設(shè)將對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的引導(dǎo)作用。中小城市道路交通建設(shè)取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，受制于資金、資源和環(huán)境的制約。因此有必要確定一個(gè)合理的規(guī)劃編制模式，來立竿見影地指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這對(duì)于道路交通規(guī)劃制定，合理的發(fā)展戰(zhàn)略和近期改善目標(biāo)起著決定性的作用。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：發(fā)展公共交通的好處范文

【關(guān)鍵詞】低碳化；城市景觀；審美文化

到2030年，中國(guó)將有10億人口住進(jìn)城市，城市將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，可以說中國(guó)的未來就在于城市的未來，從這個(gè)意義上說，中國(guó)城市的形態(tài)將決定這個(gè)國(guó)家的發(fā)展程度，不論是能源模式的選擇，還是用水和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式都直接受到所選擇的城市形態(tài)的推動(dòng)，而城市的形態(tài)的確定直接受制于城市規(guī)劃和城市景觀設(shè)計(jì)。

一、城市景觀設(shè)計(jì)和城市建設(shè)所面臨的困境

西方現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)城市建設(shè)的影響是巨大的，現(xiàn)代主義建筑作為具有科學(xué)性、先進(jìn)性的西方建筑文化的最新代表，改變了中國(guó)許多城市的面貌，它促使城市形態(tài)走向簡(jiǎn)化?，F(xiàn)代建筑的時(shí)尚性以及因樸素簡(jiǎn)潔的外觀形象而帶來的造價(jià)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的優(yōu)越性得到普遍的接受，特別是建筑的商品化使得業(yè)主及建筑師對(duì)這一新式風(fēng)格倍加青睞，建筑師已接受了“功能主義”、“理性主義”的城市景觀設(shè)計(jì)觀念，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代主義機(jī)器美學(xué)的審美觀念，但在現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)思想指導(dǎo)下的我國(guó)很多城市存在刻板的功能分區(qū)和非人性的大尺度的設(shè)計(jì)缺陷，特別是在城市交通的布局和交通方式的選擇方面已經(jīng)顯現(xiàn)出城市形態(tài)特征的弱化、宜人尺度的喪失、人類生存環(huán)境進(jìn)一步惡化等城市景觀現(xiàn)實(shí)性問題， 一方面，隨著城市人口不斷集中，工商業(yè)日益發(fā)達(dá)，交通更加擁擠，交通事故更加頻繁，建筑更加稠密，缺乏空地、陽光、綠地、新鮮空氣的現(xiàn)象也更加嚴(yán)重，城市居住環(huán)境惡劣、周邊支撐系統(tǒng)破壞使城市變成了傳染病的發(fā)源地，城市醫(yī)療、衛(wèi)生、電力、通訊、供水、排水等許多公共服務(wù)設(shè)施不能滿足市民要求。問題還不僅如此，缺水和水污染正進(jìn)一步威脅著城市的用水安全。目前在全國(guó)600多座設(shè)市城市中，有近400座城市缺水，其中缺水嚴(yán)重的城市達(dá)130多個(gè)，全國(guó)城市每年缺水60億立方米，日缺水量己超過1600萬立方米。缺水城市中，城市的河湖水體已經(jīng)是有河皆干、有水皆污的局面。另一方面，城市垃圾、工業(yè)和城市建筑工程排出的廢渣和污水處理的污泥不斷堆積，不僅占用了城市的大量土地，影響城市的整體形象；而且還又造成大氣、水和土壤的循環(huán)污染。城市人口集中、工業(yè)集中，在創(chuàng)造更多財(cái)富和繁榮的同時(shí)，也加劇了城市環(huán)境甚至是周邊環(huán)境的污染，造成城市環(huán)境惡化的累加循環(huán)。離開了適宜的生存環(huán)境，人們的健康難以保證，創(chuàng)造多少財(cái)富都沒有意義。因此，使人們開始懷疑繁榮昌盛目標(biāo)是否真的可以實(shí)現(xiàn)，如果不能從根本上解決，我們可能失去正確的發(fā)展方向。正是在這一背景下，強(qiáng)調(diào)人文主義的回歸和對(duì)人性空間的重視的“低碳化”的城市景觀設(shè)計(jì)觀在城市的擴(kuò)張和其環(huán)境更新整治中越來越扮演著主導(dǎo)的角色。

二、城市景觀設(shè)計(jì)的低碳化是綠色城市建設(shè)的引擎

低碳城市是以城市空間為載體，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀點(diǎn)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度地減少溫室氣體排放的城市。低碳城市景觀設(shè)計(jì)是從不同城市形態(tài)、城市建筑材料、不同建筑群體構(gòu)成出發(fā)，以低碳城市為發(fā)展目標(biāo)，合理布局城市景觀用地和綜合安排城市各項(xiàng)景觀工程建設(shè)。就目前來看，城市景觀設(shè)計(jì)的低碳化主要是將低碳理念融入城市規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)的專題編制體系之中。實(shí)際上，只有建立低碳城市景觀獨(dú)立的、完整的規(guī)劃與設(shè)計(jì)理論體系和方法，才能更好的引導(dǎo)“低碳城市”發(fā)展，并以此來化解由于工業(yè)革命以來200年的“高碳”城市給人類社會(huì)帶來的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)。

低碳城市景觀設(shè)計(jì)側(cè)重于研究一個(gè)城市整體的發(fā)展方向和發(fā)展模式。它是在低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基礎(chǔ)上，融入低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)規(guī)劃理論、景觀生態(tài)學(xué)理論等多學(xué)科的思想，通過區(qū)域分析法、多方案比較法、問題導(dǎo)向目標(biāo)定位法等，對(duì)城市形態(tài)和景觀進(jìn)行現(xiàn)狀分析、專題研究、規(guī)劃編制，并建立一系列低碳城市景觀建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而前瞻性地制訂出城市景觀建設(shè)方向整體框架，它強(qiáng)調(diào)城市景觀建設(shè)遠(yuǎn)近結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)城市資源永續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要手段。

近年來，我國(guó)一些城市相繼提出建設(shè)低碳城市，順應(yīng)了城市發(fā)展的未來方向。對(duì)于低碳城市景觀設(shè)計(jì)，同濟(jì)大學(xué)的潘海嘯等提出了低碳城市空間規(guī)劃策略，提出以區(qū)域公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式，在總體規(guī)劃層面提倡綠色交通支撐的空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)短路徑的土地混合使用，適合人與自行車的地塊尺度，以公共交通可達(dá)性確定開發(fā)強(qiáng)度，在詳細(xì)規(guī)劃層面主要以居住區(qū)規(guī)劃為例，建議限定居住小區(qū)規(guī)模，避免大街區(qū)空間，來促進(jìn)步行和自行車的使用。目前國(guó)內(nèi)對(duì)低碳城市景觀設(shè)計(jì)的研究尚處于探索階段，且以戰(zhàn)略層面為主。深圳的光明新區(qū)結(jié)合“綠色新城”建設(shè)，在《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010）之新城規(guī)劃》中提出“低碳”城市建設(shè)理念，通過著力培育低碳城市機(jī)能、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型、建立公交主導(dǎo)的交通系統(tǒng)和大力發(fā)展綠色建筑等措施，2008年3月，光明新區(qū)被建設(shè)部列為首個(gè)“綠色建筑示范區(qū)”，并進(jìn)行了一系列的低碳城市建設(shè)實(shí)踐探索?！吨行绿旖蛏鷳B(tài)城規(guī)劃》提出了促進(jìn)綠色建筑、綠色交通、可再生能源利用等措施。《昆山市城市總體規(guī)劃》城市布局的理念主要是公共交通走廊引導(dǎo)居住用地開發(fā)，交通樞紐引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。由于目前國(guó)際上還沒有形成廣泛共識(shí)的城市景觀建設(shè)的低碳化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此尚無得到公認(rèn)的低碳城市景觀建設(shè)模式。

低碳城市理念之所以能夠迅速得到廣泛認(rèn)可，是由當(dāng)今時(shí)代資源短缺和環(huán)境壓力增大的新變化決定的。隨著氣候變化已經(jīng)成為既定的科學(xué)事實(shí)，世界各國(guó)對(duì)于城市景觀建設(shè)低碳化的共識(shí)不斷得到加強(qiáng)，發(fā)展的理念也隨之更新，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心。實(shí)際上從某種意義上說，低碳城市就是“使城市景觀低碳化建設(shè)”，它既是一種發(fā)展理念，更是建設(shè)的一種模式。低碳城市發(fā)展速度的快慢取決于以下三個(gè)因素：建筑、交通和生產(chǎn)三大領(lǐng)域內(nèi)的低碳發(fā)展模式如何選取，工業(yè)、交通、燃?xì)獾饶Ｊ脚c傳統(tǒng)模式的沖突以及人們觀念上的轉(zhuǎn)變。低碳城市不僅包含低碳能源、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活和低碳技術(shù)，還包含綠色建筑、城市景觀設(shè)計(jì)等。

三、城市建筑景觀設(shè)計(jì)如何體現(xiàn)低碳化

（一）按照低碳化理念搞好低碳城市景觀建設(shè)專題規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃和設(shè)計(jì)是一個(gè)城市景觀建設(shè)的龍頭。建設(shè)低碳城市，必須在低碳城市景觀建設(shè)專題規(guī)劃的指導(dǎo)下有序進(jìn)行。低碳城市理論在低碳城市景觀建設(shè)專題規(guī)劃層面上的運(yùn)用，主要體現(xiàn)在如何安排低碳城市空間布局、如何引導(dǎo)城市公共交通體系低碳化、如何合理安排景觀布局、如何建設(shè)低碳綠地系統(tǒng)規(guī)劃四個(gè)方面。

（二）城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是維持城市生態(tài)功能的核心。作為保護(hù)環(huán)境重要組成部分的城市綠地系統(tǒng)，其在城市發(fā)展中的作用越來越明顯。我國(guó)傳統(tǒng)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃缺乏從區(qū)域與城市生態(tài)的角度構(gòu)筑城市綠地總體結(jié)構(gòu)與布局，未能從整體上考慮城市形象塑造，加上各地區(qū)資源稟賦各異，往往只能“見縫插綠”，許多城市都未形成“綠廊”、“綠帶”、“綠色網(wǎng)絡(luò)”。因此，低碳城市景觀布局應(yīng)采用合適的尺度，保持一個(gè)良好的視野。視覺是人類對(duì)外界最重要的感覺方式，通過視覺獲得外界信息。一般認(rèn)為，對(duì)于正常人大約75%-87%的信息是通過視覺獲得的，同時(shí)90%的行為是由視覺引起的。外部空間往往通過形狀、色彩、光影來反映空間形態(tài)，最終表達(dá)空間的比例尺度、陰影輪廓、差異對(duì)比、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、韻律結(jié)構(gòu)、意蘊(yùn)美感等，這完全是視覺意義上的空間概念。建筑環(huán)境同樣屬于視覺上的空間，城市景觀的空間形象，道路的組成，綠地的處理，小品等會(huì)帶來某種心理感受。

（三）交通運(yùn)輸是一個(gè)城市的命脈，人們的任何日常生活和工作活動(dòng)都與之息息相關(guān)，通過優(yōu)化城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)可以保障城市的可持續(xù)發(fā)展，因此，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展，城市交通規(guī)劃是重中之重。目前沒有一個(gè)城市的交通讓人滿意。解決的思路有賴于巧妙的設(shè)計(jì)。其中最重要的是完善一流的公共交通系統(tǒng)，包括快速公交系統(tǒng)、步行和騎自行車。比如快速公交系統(tǒng)這種先進(jìn)的工程設(shè)計(jì)，它具備地鐵的速度和載客量，但成本只有地鐵的5%到10%。這可具有重要意義：同樣的載重，成本卻低90%，這是一個(gè)可以改變城市面貌的重大變化。當(dāng)然公共交通系統(tǒng)很了不起，但并非適合所有出行或所有人。另外兩種解決方案是騎自行車和步行。這些手段非常平凡，而且廉價(jià)、健康、安靜，沒有碳排放，可達(dá)性高，也讓社區(qū)變得更加宜居。這些都是極大的優(yōu)點(diǎn)。這三項(xiàng)策略――一流的公共交通系統(tǒng)、騎自行車和步行――都是汽車的高質(zhì)量替代方案。至少 可以帶來三大好處：第一，城市變得更加宜居，街區(qū)富于活力，擁堵緩解，并擁有更好的交通替代方案。第二，交通能耗下降，最多達(dá)三分之二，相應(yīng)的空氣污染也會(huì)有所減輕。第三，通過限制擴(kuò)張，中國(guó)城市將減少對(duì)水的消費(fèi)和對(duì)耕地的占用。

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[5]崔晶泉.低碳城市理論下的城市規(guī)劃[J].安徽科技，2011.8：31-33

第6篇：發(fā)展公共交通的好處范文

“公交化是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的一個(gè)方向，是以人為本，科學(xué)發(fā)展觀的需要，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，對(duì)幫助農(nóng)村居民出行，提高乘車質(zhì)量有很大幫助。我們理解的田園公交即農(nóng)村客運(yùn)公交化?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋說。

在他看來，城市公交由于其經(jīng)過了長(zhǎng)期的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、管理措施以及相應(yīng)的應(yīng)急方案，對(duì)田園公交的開展有很大的參考意義。

根據(jù)吳洪洋的梳理，與田園公交相比，城市公交的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）城市公交具有很高的可達(dá)性、接近性。公交線路網(wǎng)可以覆蓋到城市中較狹窄的街道以及相對(duì)遠(yuǎn)的郊區(qū)，同時(shí)小型公共汽車也逐漸發(fā)展起來，縮短了居民出行的步行距離，極大地方便了居民的出行。

2）城市公交針對(duì)居民在交通安全、快捷、節(jié)約出行時(shí)間和減少環(huán)境污染等方面的要求，已經(jīng)向多層化方向深入發(fā)展，同時(shí)以電力為能源的交通工具逐漸被采用，此外，快速有軌電車和軌道交通的建設(shè)速度也明顯加快，在滿足居民出行需求的同時(shí)，也極大地提高了居民出行的效率和滿意度。

3）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，電子計(jì)算機(jī)和無線電通信技術(shù)被普遍地應(yīng)用于城市公交體系，在城市公交行業(yè)信息監(jiān)管、智能調(diào)度、出行信息服務(wù)等方面都具有相對(duì)成熟的應(yīng)用，為城市公交調(diào)度、規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理提供了方便，同時(shí)也極大提高了工作效率，降低了公交車輛在運(yùn)行過程中的安全隱患問題，便于公交公司及時(shí)有效地采取應(yīng)急預(yù)案和管理措施，為城市公交系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了技術(shù)保障。

4）各種先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)和安裝，城市公交線路狀況的改善、場(chǎng)站建設(shè)的完善及功能的加強(qiáng)、公交站點(diǎn)設(shè)施的完善及配套功能的加強(qiáng)，一方面提高了城市公交的服務(wù)水平，另一方面也滿足了廣大居民出行的需求，提高了出行滿意度。此外，隨著關(guān)于城市公共交通問題研究的不斷深入，公交線路和公交站點(diǎn)布局的不斷優(yōu)化，城市公交越來越受到青睞。

5）城市公交由于其社會(huì)公益性，其發(fā)展一直受到相關(guān)政府部門的鼓勵(lì)和支持，不僅包括政策支持，更包括一系列的財(cái)政支持和補(bǔ)貼。此外，在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策的支持下，城市公交也迎來了更為廣闊的發(fā)展空間。

可以說，城市公交在國(guó)家大力倡導(dǎo)公交優(yōu)先發(fā)展的大背景下，近年來發(fā)展迅猛并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，獲得了越來越多的認(rèn)可和支持。如果能把城市公交的這些經(jīng)驗(yàn)和做法推廣到農(nóng)村去，將會(huì)給中國(guó)數(shù)億農(nóng)民帶來實(shí)惠和好處。

農(nóng)村客運(yùn)亟待公交化

從目前來看，我國(guó)農(nóng)村客運(yùn)班線普遍服務(wù)水平不高，由于城市公交與農(nóng)村客運(yùn)同屬道路旅客運(yùn)輸，但分別執(zhí)行不同的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，城市公交執(zhí)行原建設(shè)部《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》和各地制定的《地方城市公共交通管理?xiàng)l例》，而農(nóng)村客運(yùn)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和各地方性的《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。因而兩者在服務(wù)水平方面差距較大。與城市公共交通相比，現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)公交存在的不足主要體現(xiàn)在以下方面：

1）線網(wǎng)密度不高、線路冷熱不均，且田園公交線路路網(wǎng)布設(shè)在很大程度上受制于道路通行條件，通達(dá)性不高，線路間銜接不暢，換乘不便，不能有效滿足農(nóng)村居民的出行需要。此外，農(nóng)村客運(yùn)線路由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，在時(shí)間和空間上形成客流量的不均衡，冷線熱線反差很大，造成客運(yùn)車輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟(jì)效益高的熱門線路上，而支線、冷線無人問津。

2）經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱，經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范、服務(wù)意識(shí)總體較差。且經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)體戶，雖然采用了聯(lián)合承包經(jīng)營(yíng)模式，但這種聯(lián)合承包經(jīng)營(yíng)的模式，主要是通過線路為依托，車輛產(chǎn)權(quán)為紐帶，將原來分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體車主利益捆綁形成的一種松散型運(yùn)輸組織。企業(yè)在車輛產(chǎn)權(quán)上只是形式上的所有者，在線路的運(yùn)力調(diào)整上根本沒有發(fā)言權(quán)，從而導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)線路運(yùn)行的服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)管失效。如此一來，群眾反映的“司乘人員態(tài)度惡劣、亂收票價(jià)、不按規(guī)定線路、時(shí)間運(yùn)行等”各種情況就時(shí)有發(fā)生。作為管理部門，對(duì)個(gè)別人員、個(gè)別行為的查處，只能治標(biāo)不能治本。

3）客運(yùn)票價(jià)偏高、發(fā)班間隔較長(zhǎng)、車輛狀況不好。由于現(xiàn)行客運(yùn)公交的經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)人，營(yíng)運(yùn)企業(yè)在票價(jià)的制定和管理行并沒有太多的發(fā)言權(quán)，經(jīng)營(yíng)者為賺取利潤(rùn)往往不按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行票價(jià)，特別是對(duì)于中途上下車等違規(guī)行為，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更是由經(jīng)營(yíng)者自主決定。另外，在是實(shí)際運(yùn)行過程中，往往出現(xiàn)車滿才走的情況，并且沿途撿客現(xiàn)象嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了每班車之間的時(shí)間間隔加長(zhǎng)，單班運(yùn)行時(shí)間延長(zhǎng)。

4）農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序混亂，非法運(yùn)營(yíng)運(yùn)猖獗。農(nóng)村客運(yùn)管理由于點(diǎn)多、面廣，有限的執(zhí)法人員難以顧及全面，一些非法經(jīng)營(yíng)者從事運(yùn)營(yíng)屢禁不止。尤其是地處偏遠(yuǎn)的冷線，由于正規(guī)經(jīng)營(yíng)成本大而不愿經(jīng)營(yíng)，為非法營(yíng)運(yùn)者的存在留有空間。鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)嚴(yán)重滯后。作為農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)、讓農(nóng)村人民群眾有一個(gè)相對(duì)固定的乘車、候車場(chǎng)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)的滯后，致使農(nóng)村客運(yùn)缺乏有效運(yùn)輸組織，客車在村鎮(zhèn)內(nèi)多為亂停亂放、亂攬客。

5）從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差。農(nóng)村客運(yùn)的從業(yè)人員主要是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，文化水平低，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，職業(yè)道德水準(zhǔn)低，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；由于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較低，普遍存在經(jīng)營(yíng)主體多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，運(yùn)輸組織松散，競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。存在著爭(zhēng)客、搶客、甩客、抬價(jià)、殺價(jià)、串線經(jīng)營(yíng)等無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

為此，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)意見較大，不少地區(qū)農(nóng)村居民要求將城市公交向農(nóng)村延伸。因此，業(yè)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)公交化改造和運(yùn)營(yíng)的呼聲日益高漲。農(nóng)村客運(yùn)公交化改造就是用城市公共交通的運(yùn)營(yíng)方式改造和代替現(xiàn)行的農(nóng)村客運(yùn)班車的運(yùn)營(yíng)方式。而農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，則是指道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)許可同意，使用設(shè)有站席的客車在設(shè)置途經(jīng)站點(diǎn)多、發(fā)班密度大的農(nóng)村客運(yùn)班線上運(yùn)送旅客，為社會(huì)公眾提供服務(wù)，同時(shí)具有公益性質(zhì)與商業(yè)性質(zhì)。公交化成為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。

把城市公交的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶入農(nóng)村

“為改變農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)存的各種問題，需要對(duì)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行公交化改造，把城市公交的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶入農(nóng)村客運(yùn)?！眳呛檠笳J(rèn)為。

根據(jù)吳洪洋的研究，綜合起來概括，農(nóng)村客運(yùn)可參照城市公交：經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式由多、小、散、弱的個(gè)體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為集約化、規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)的模式；管理方式由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理；服務(wù)模式采取“五定六統(tǒng)一”模式。

這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)具體包括：

1）經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式由多、小、散、弱的個(gè)體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為集約化、規(guī)?；⒐净?jīng)營(yíng)，走公司化經(jīng)營(yíng)方式，管理方式由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理。運(yùn)輸車輛由運(yùn)輸企業(yè)出資購買，車輛產(chǎn)權(quán)屬于運(yùn)輸企業(yè)所有，車輛有關(guān)證照注明的所有者為運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所有運(yùn)輸車輛負(fù)有全部的管理和安全責(zé)任，客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)所有。司乘人員是與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)員工，并由企業(yè)統(tǒng)籌安排工作。車輛營(yíng)運(yùn)收入全部上交企業(yè)，由企業(yè)統(tǒng)一支配，按相關(guān)規(guī)定發(fā)給司乘人員工資；是承包車主的員工按照與企業(yè)簽訂的承包合同領(lǐng)取應(yīng)得收入。

2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局客運(yùn)力量。在運(yùn)力布局上要充分確查本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免“棄冷線、爭(zhēng)熱線、擠干線”的做法。通過線路的合理布局，分流運(yùn)力、平衡運(yùn)量、提高通達(dá)能力。

3）服務(wù)模式采取“五定六統(tǒng)一”模式，即定點(diǎn)、定線、定車、定時(shí)、定型；統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價(jià)。

4）加快場(chǎng)站建設(shè)，積極發(fā)展以農(nóng)村客運(yùn)為主體的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系積極抓好農(nóng)村客運(yùn)既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，也是當(dāng)前行業(yè)管理部門的重要職責(zé)。為了給農(nóng)村群眾的出行提供便捷、優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，必須加大農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和主要路口建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)。農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃要與農(nóng)村集市、商貿(mào)中心和行業(yè)管理用房相結(jié)合，興建一站多能，一站多用的客運(yùn)場(chǎng)站。

5）明確管理部門。政府應(yīng)該明確公交化的農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)該歸哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，明確責(zé)任和義務(wù)，并制定營(yíng)運(yùn)企業(yè)應(yīng)該遵守的法規(guī)。對(duì)于城市公交免繳的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行公交化改造后可參照?qǐng)?zhí)行。實(shí)行田園公交是為了方便農(nóng)村居民出行、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、縮小城鄉(xiāng)之間的差距，田園公交也應(yīng)該與城市公交融為一體。

第7篇：發(fā)展公共交通的好處范文

1、同意上大學(xué)好.

(1)為未來工作進(jìn)行準(zhǔn)備

(2)交更多的朋友，學(xué)習(xí)他們的思維方式

(3)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)知識(shí)

2、同意父母是最好的老師

(1)父母從小就和我們?cè)谝黄穑o我們很多的知識(shí)

(2)父母和我們最為親密，在任何時(shí)候，都會(huì)毫無保留地給我們知識(shí)

(3)父母最了解我們，所以他們給我們的建議和意見都是最有針對(duì)性的

3、食品容易保存將改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣

(1)食品容易準(zhǔn)備，節(jié)省了大量的時(shí)間，使人們可以做其他事情

(2)食品容易準(zhǔn)備，為人們提供了更多的花樣。

(3)食品容易準(zhǔn)備，為人們的健康帶來了很多好處

4、首先進(jìn)行比較，然后說書是最重要的來源

(1)讀書能夠節(jié)省很多時(shí)間

(2)書是有系統(tǒng)性的，能夠讓人以很科學(xué)的方式迅速獲得知識(shí)

(3)讀書相對(duì)比較便宜和容易，而在尋找經(jīng)驗(yàn)則比較昂貴和困難

5、先說明優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，讓后說同意建一個(gè)工廠

(1)工廠能夠吸收附近很多人進(jìn)行就業(yè)，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)有很大的貢獻(xiàn)

(2)建立工廠能夠促使附近其他的商業(yè)發(fā)展，例如小商店，藥店等等，這可以大大方便附近的居民

(3)建造工廠，贏利后，就可以向當(dāng)?shù)卣暙I(xiàn)稅收，政府可以利用這些錢改善社區(qū)的服務(wù)

6、一個(gè)重要的改變就是改變環(huán)境，讓它變的更好

(1)環(huán)境好能改善人的身體健康，很多人因?yàn)榄h(huán)境而生病

(2)環(huán)境好了，吸引更多的游客來旅游

(3)環(huán)境好能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的商人來投資

7、電影和電視影響人的行為

(1)電影和電視能夠讓人們迅速了解整個(gè)國(guó)家和世界，豐富人的知識(shí)，讓人們更加樂觀

(2)電影和電視讓人變的懶惰，不愿意和人接觸

(3)電影和電視讓人變的violent

8、電影和電視沒有破壞朋友和家人的交流

(1)電影和電視的很多內(nèi)容正是朋友和家人聊天的重要內(nèi)容。沒有電影和電視，似乎聊天就缺了很多內(nèi)容。

(2)我們?cè)诤芏鄷r(shí)候是和朋友和家人一起欣賞電影和電視的，這促進(jìn)了交流

(3)電影和電視現(xiàn)在的設(shè)計(jì)很多是讓家人朋友一起參與，這實(shí)際上也促進(jìn)了交流

9、選擇在大城市生活

(1)大城市工作機(jī)會(huì)更多一些

(2)大城市生活相對(duì)方便，有很好的商店，交通等等

(3)大城市的娛樂也更多，如電影院，博物館等等。

10、不同意，實(shí)際上運(yùn)氣在人成功的過程中也很重要

(1)先肯定努力是成功不可或缺的一部分。

(2)在找工作的過程中，同樣優(yōu)秀的人在申請(qǐng)工作的時(shí)候不一定就都會(huì)被接受，而兩個(gè)人的人生道路就非常不同。或者從申請(qǐng)簽證的角度來說也可以。

(3)別人幫助可以根本不費(fèi)努力而成功

11、同意，對(duì)體育進(jìn)行投入

(1)體育活動(dòng)對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)和健康非常有利

(2)體育活動(dòng)有助于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和人生態(tài)度

(3)體育活動(dòng)對(duì)于學(xué)校的名聲是非常重要的。好的運(yùn)動(dòng)隊(duì)能夠提高學(xué)校的名氣

12、人們到一個(gè)新的地方，為什么首先喜歡參觀當(dāng)?shù)氐牟┪镳^?

(1)人們?cè)L問博物館，是博物館反映了一個(gè)國(guó)家的文化和歷史

(2)訪問時(shí)間比較短，訪問博物館可以最大程度了解一個(gè)地方

(4)非常珍貴的東西，只有在博物觀才能看到

13、選擇在飯館吃飯

(1)節(jié)省時(shí)間，自己做飯很麻煩

(2)能夠品嘗各種各樣的美食

(3)能夠促進(jìn)和朋友的感情

14、應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生上課

(1)學(xué)生上課能夠和教師更好的交流，學(xué)習(xí)會(huì)更好

(2)學(xué)生上課能夠和同學(xué)互相學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的思維方式，團(tuán)隊(duì)精神有所提高

(3)學(xué)生上課是責(zé)任和紀(jì)律要求，如果學(xué)生想上課就上課，那么學(xué)校將無法管理

15、鄰居的素質(zhì)

(1)尊重理解自己。

(2)尊重別人的隱私，不到處去傳閑話

(3)當(dāng)自己有難處的時(shí)候，能夠盡可能的幫助自己

16、同意新飯館建立

(1)增加就業(yè)

(2)提供一個(gè)好的休閑娛樂場(chǎng)所

(3)貢獻(xiàn)稅收，改進(jìn)社區(qū)

17、應(yīng)當(dāng)和老師一起學(xué)習(xí)

(1)教師受過培訓(xùn)，他們了解學(xué)生的問題，所以在進(jìn)行輔導(dǎo)的時(shí)候系統(tǒng)有重點(diǎn)

(2)教師和學(xué)生進(jìn)行交流，使學(xué)生能夠迅速掌握知識(shí)

(3)教師提供了學(xué)習(xí)的方法，這在未來學(xué)生學(xué)習(xí)其他知識(shí)的時(shí)候都很有幫助

18 一個(gè)好的上級(jí)應(yīng)當(dāng)是

(1)尊重下級(jí)，有禮貌，

(2)有高超的專業(yè)知識(shí)

(3)在自己工作遇到困難的時(shí)候，能夠盡自己的努力幫助自己

19、應(yīng)當(dāng)改善交通

(1)大多數(shù)人都需要并沒有私人汽車，他們需要公共交通，所以要符合大多數(shù)人的需要

(2)公共交通能夠保護(hù)環(huán)境，改善公共交通能夠吸引更多人坐工車，對(duì)環(huán)境有保護(hù)作用

(3)公共交通能夠帶來更多人的就業(yè)，能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

20、不同意，兒童應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)在大城市

(1)大城市能讓兒童受到良好的教育

(2)大城市能夠讓兒童開闊視野，接觸到很多東西。

(3)大城市的娛樂更多，兒童更喜歡

(4)大城市的醫(yī)療設(shè)備比較好，兒童得病可以得到迅速治療

21、人們壽命延長(zhǎng)的原因在于

(1)醫(yī)學(xué)發(fā)展，很多病能夠得到及時(shí)的治療，人們的壽命延長(zhǎng)

(2)世界和平，沒有大型的戰(zhàn)爭(zhēng)

(3)人們更加注意健康，積極參加體育活動(dòng)，飲食也比以前合理。

22、一個(gè)好的同事的標(biāo)準(zhǔn)是

(1)尊重你，對(duì)你有禮貌

(2)尊重你的隱私

(3)在你有困難的時(shí)候，幫助你

23、學(xué)習(xí)期間打工是一個(gè)好主意

(1)能夠從工作中學(xué)習(xí)實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，將書本的東西用到工作中

(2)掙了錢，能夠減輕父母的財(cái)政壓力

(3)學(xué)習(xí)更加合理的管理時(shí)間

24、假設(shè)此城市是個(gè)大城市喜歡的

(1)更多的工作機(jī)會(huì)的收入

(2)更多的娛樂

(3)生活方便

不喜歡的可以寫：(1)環(huán)境污染 (2)人比較冷漠

25、同意建一個(gè)大型的購物中心

(1)增加就業(yè)

(2)提供休閑的方便地方

(3)貢獻(xiàn)稅收，服務(wù)社區(qū)

26、同意人們有時(shí)候要做自己不喜歡作的事情

(1)謀生的需要，很多農(nóng)民到城市來打工，自己不喜歡，但是必須這樣做

(2)個(gè)人發(fā)展的需要，比如說學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，物理等等，雖然不喜歡，但是這和未來個(gè)人發(fā)展很有幫助

(3)在緊急時(shí)刻，必須要做自己不喜歡作的事情，比如說好友得了癌癥，自己不能告訴他

28、同意電視等媒體過分注重公眾人物的報(bào)道

(1)媒體為了滿足大眾的好奇心(SATISFY THE CURIOSITY)，所以過分注重公眾人物的報(bào)道。比如說，名人的食品和生活方式等等。

(2)媒體為了賺錢的需要，集中在公共人物的報(bào)道。

(3)媒體為了監(jiān)督公眾人物。所以經(jīng)常報(bào)道他們的私生活。

29、不同意人們的活動(dòng)將世界變成了一個(gè)更好的地方

(1)地球的自然資源消失的很快

(2)環(huán)境污染問題

(3)人類發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。人口、古跡、土地都受到了損失

30、 同意建立高中

(1)吸收就業(yè)

(2)讓孩子能夠就近接受教育

第8篇：發(fā)展公共交通的好處范文

去年11月，由拜客綠色出行發(fā)起，多家城市和交通規(guī)劃研究單位、社會(huì)組織和企業(yè)等倡導(dǎo)力量響應(yīng)的首屆自行車生態(tài)大會(huì)在廣州舉辦。來自不同城市和國(guó)家的多名專家學(xué)者和行動(dòng)者圍繞“自行車回歸城市―可能性和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)”的主題進(jìn)行探討。對(duì)于自行車出行來說，這是一個(gè)新的開始。

這其中我們可以看到中國(guó)的大型城市在最近幾十年間天翻地覆的變化，以及這過程中，自行車存在狀況的演變。從“自行車大國(guó)”，到自行車的逐漸減少，再到對(duì)自行車回歸的呼吁。因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)，自行車的存在現(xiàn)狀是如此的尷尬。從被需求被重視，到被拋棄被忽略。

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長(zhǎng)陳艷艷介紹到安全的問題。世界上非機(jī)動(dòng)車的死亡率在城市里面最多20%，英國(guó)、美國(guó)在10%左右。但是在中國(guó)，因交通事故死亡的非機(jī)動(dòng)車大于40%，因此馬路殺手殺的就是騎自行車的人。在北京，這些事故數(shù)據(jù)中事故相關(guān)人62%左右都是自行車騎行者或步行者，也就是31%是自行車騎行者、31%是步行者，都是道路弱勢(shì)群體。

同樣是北京，來自北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的蓋春英分享了另一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，1986年時(shí)，北京的自行車出行比例非常高，達(dá)到了62.7%，2013年的時(shí)候，僅僅為12.1%；1989年，北京的普通自行車保有量高達(dá)788萬輛，2007年這一數(shù)字變成了461萬輛。

同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院陳小鴻介紹，上海在過去的25年里，整個(gè)自行車交通（包括電動(dòng)自行車），兩者加起來比例從30%左右，下降到2014年上海的第五次交通大調(diào)查中顯示的結(jié)果：兩輪車只有不到8%。

廣州的情況同樣不容樂觀，廣州市交通規(guī)劃研究院的熊文婷介紹，廣州的自行車出行比例由1984年的30%下降到2005年的8%，近幾年由于廣州公共自行車的發(fā)展，出行比例略有回升，達(dá)到9%左右。而廣州45%左右的自行車道，寬度不足一米。

北上廣一線城市是中國(guó)大型城市的縮影和寫照，也預(yù)示著中國(guó)二線城市，甚至是三線城市的未來。市民騎車出行意愿的降低和機(jī)動(dòng)車迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，形成了鮮明的對(duì)比。交通的壓力和環(huán)境的惡化，使得我們重新重視和思考自行車在城市中的位置以及其擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧５?，單純的呼吁真的有用嗎?/p>

費(fèi)因伯格在他著名的《心理學(xué)利己主義》中曾經(jīng)闡述過，任何人最終所能夠欲求或?qū)で蟮臇|西只能是他自己的個(gè)人利益。人在做一項(xiàng)選擇時(shí)，通常會(huì)在自己的利益、感受等多個(gè)方面進(jìn)行平衡后，做出一個(gè)最有利于自己的選擇。回到通勤這事上來，城市居民出行的方式大概就是步行、搭乘公共交通、私家車、騎自行車、騎摩托或電動(dòng)車，能搭直升機(jī)的沒算進(jìn)來。我們選擇用什么方式出行，完全視乎最方便自己而做出的選擇。一般情況下會(huì)青睞于某一兩種出行方式，這視乎我們根據(jù)不同的條件做出不同的選擇。

舉個(gè)例子，不少單位有所謂的全勤獎(jiǎng)，即全年不請(qǐng)假不遲到不早退，可以獲得一筆不菲的獎(jiǎng)金，有些人比較看重，為保證天天不遲到，一定會(huì)用最能控制時(shí)間的方法。倘若開車或者公共交通不能滿足需求，就算環(huán)境差、空氣臟，也會(huì)選擇騎自行車之類的方法保證時(shí)間。那些收入不菲，時(shí)間充裕的人會(huì)選擇騎行通勤嗎？除非閑著沒事想試試不一樣的感覺，多數(shù)情況下會(huì)選擇讓自己舒服的方式，絕不是苦逼騎車，因?yàn)闆]有足夠的利益驅(qū)動(dòng)。

假若你問很多人愿意上下班騎車嗎？他們一定會(huì)有的沒的跟你扯什么騎行條件很糟糕之類的話題。我們做個(gè)假設(shè)，除去開車，電動(dòng)車、摩托車這幾種交通工具，僅剩下步行、騎行、公共交通這三種，我們大概可以預(yù)測(cè)到會(huì)有一部分人轉(zhuǎn)去騎自行車，盡管他們會(huì)抱怨會(huì)吐槽，但是他們?nèi)匀粫?huì)選擇自行車。為什么？這是個(gè)供給側(cè)問題。三種通勤方式都不算舒服，步行效率是最低的，公共交通最大問題是時(shí)間可能失控，遇上堵車、地鐵故障或者高峰期限流進(jìn)站，容易造成實(shí)際耗時(shí)遠(yuǎn)超預(yù)留時(shí)間。騎行和步行很類似，可以完全掌控兩點(diǎn)時(shí)間準(zhǔn)確性，比如A點(diǎn)到B點(diǎn)5公里，步行一小時(shí)，騎行20分鐘，時(shí)間基本固定，不論刮風(fēng)下雨還是道路堵成停車場(chǎng)。這種情境下，我相信大部分人會(huì)選擇騎行作為交通方式，一來效率不錯(cuò)，二來即使騎行環(huán)境不舒服也可以短暫忍耐，三是買個(gè)便宜代步自行車之后，就沒有持續(xù)性花費(fèi)了。

我們?cè)贀Q一個(gè)場(chǎng)景，在北京上海這樣的超級(jí)城市，上下班距離10公里以內(nèi)的情況已經(jīng)變得很稀少了吧？很多上班族的通勤距離會(huì)達(dá)到20公里以上，假設(shè)A點(diǎn)到B點(diǎn)20公里，步行需要四個(gè)小時(shí)，騎行需要一小時(shí)左右，公共交通差不多也會(huì)是一小時(shí)左右。這個(gè)距離應(yīng)該沒幾個(gè)人會(huì)采取步行的方式，效率太低。騎行一小時(shí)的代價(jià)要比騎20分鐘大多了，首先是勞累，不舒服，路上還得擔(dān)驚受怕。這種情況下公共交通的優(yōu)勢(shì)明顯，騎行絕不會(huì)是大眾最優(yōu)選擇。

如果我們把電動(dòng)車、小汽車、摩托車紛紛裝進(jìn)來的話，盡管情況會(huì)向復(fù)雜化方向發(fā)展，但有一點(diǎn)不變，多樣化通勤方式根據(jù)環(huán)境和個(gè)人條件來決定。優(yōu)選小汽車的人，必然經(jīng)濟(jì)條件比較優(yōu)越，對(duì)金錢沒那么敏感，對(duì)舒適度要求高。騎電動(dòng)車的人，如果大家留意觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)體力勞動(dòng)者居多，裝修工人、送貨員、快遞員、設(shè)備維修工人、售貨員等等，他們的主要需求是效率、節(jié)省體力以及對(duì)金錢敏感，可以接受比較糟糕的通勤感受。騎便宜摩托的人可以看做和騎電動(dòng)車一類，騎貴價(jià)摩托的顯然是為了彰顯個(gè)性。

長(zhǎng)距離騎行通勤呢？和電動(dòng)、摩托比，效率相對(duì)偏低但不省體力，和小汽車比顯然舒適度差出去好幾條街。僅僅比效率最低的步行略好一點(diǎn)，與公交相比沒有任何優(yōu)勢(shì)。那些一小時(shí)能在城市里騎30公里的人畢竟是極少數(shù)，倘若按照他們的想法，一廂情愿地認(rèn)為騎行通勤好是徹底違背人性的。按照最適合自身來選擇出行方式是人性正常的體現(xiàn)。

第9篇：發(fā)展公共交通的好處范文

關(guān)鍵詞：廣州地鐵　成本分析 公私合作

廣州地鐵由直屬廣州市政府的國(guó)有大型企業(yè)廣州市地下鐵道總公司管理運(yùn)營(yíng)，于1997年6月28日開通，現(xiàn)有1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、8號(hào)線、廣佛線及APM線，廣州地鐵總里程236KM（包括廣佛線廣州段）。廣州地鐵全部由政府或者政府管轄的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，由于地鐵的高成本性、公益性和政府經(jīng)營(yíng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致政府每年對(duì)其進(jìn)行大量財(cái)政補(bǔ)貼。

一、廣州地鐵運(yùn)營(yíng)成本分析

廣州市地鐵運(yùn)營(yíng)成本主要包括三部分：運(yùn)營(yíng)成本、折舊成本、建設(shè)資金的貸款利息。其中，運(yùn)營(yíng)成本是指在地鐵完成運(yùn)輸任務(wù)所有費(fèi)用支出；折舊成本是指地鐵系統(tǒng)每期按照一定比例的損耗；建設(shè)資金的貸款利息是指為建設(shè)地鐵而進(jìn)行籌集資金付出的代價(jià)。其運(yùn)營(yíng)成本主要有以下特點(diǎn)。

（一）電力消耗在運(yùn)營(yíng)成本中所占的比例高

由于地鐵是以電力作為動(dòng)力，再加上軌道交通系統(tǒng)的自動(dòng)化水平比較高，因此電力成本在地鐵系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)成本中所占的比例較高。

（二）折舊費(fèi)用過高

由于地鐵系統(tǒng)龐大，包括諸如軌道建設(shè)，地下隧道建設(shè)，車輛購買，車站及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)等在內(nèi)，并且在建設(shè)的過程中運(yùn)用到很多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施和手段，因而導(dǎo)致地鐵建設(shè)成本過高，地鐵系統(tǒng)的資產(chǎn)折舊主要包括固定設(shè)施、車輛、通信信號(hào)系統(tǒng)、車站等的折舊。地鐵每千米的資金投入為3億至6億元，2010年廣州地鐵建設(shè)總投資為137.7億元，其中建筑安裝34.16億元，機(jī)電安裝15.06億元，設(shè)備器具購置56.92億元，其他費(fèi)用31.60億元。根據(jù)《城市快速軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[1999]81號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，折舊一般按照平均年限法折舊，預(yù)計(jì)凈殘值為其原值的4%，車輛的折舊年限為30年，供電供水設(shè)備為20年，維修設(shè)備18年，軌道、通訊、信號(hào)、監(jiān)控為15年等，由此計(jì)算，可見地鐵系統(tǒng)每年的折舊費(fèi)用十分龐大。

（三）檢修費(fèi)用高

由于地鐵運(yùn)輸乘客數(shù)量多，關(guān)系到千千萬萬人的生命安全，應(yīng)嚴(yán)格要求地鐵運(yùn)輸過程中的安全性，這就需要加大對(duì)地鐵系統(tǒng)的檢修力度，包括車輛檢修，信號(hào)系統(tǒng)檢修，軌道檢修，變電站檢修，車站自動(dòng)扶梯、電梯檢修，售票機(jī)、檢票機(jī)檢修，消防、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)檢修及站臺(tái)出入口檢修等。

（四）職工工資及福利費(fèi)用高

在地鐵的運(yùn)輸成本中，職工工資及福利費(fèi)用所占的比重也較高。在正常運(yùn)行運(yùn)輸過程中需要各個(gè)部門的人員相互協(xié)作。廣州地鐵運(yùn)營(yíng)部事業(yè)總部包括車務(wù)中心、車輛中心、通號(hào)中心、維修中心、房地產(chǎn)事業(yè)總部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè)總部、采購物流中心和培訓(xùn)中心等16個(gè)部門，職工人數(shù)眾多，是廣州市地下鐵道總公司重大部門之一，職工的工資及福利費(fèi)用也占地鐵運(yùn)營(yíng)成本的很大比例。

根據(jù)以上對(duì)廣州地鐵的運(yùn)營(yíng)成本特點(diǎn)分析，我們可以看出廣州地鐵運(yùn)營(yíng)成本過高，效率低下，很多時(shí)候滿足不了社會(huì)的需要，而每年政府都對(duì)廣州地鐵予以高額的財(cái)政補(bǔ)貼，導(dǎo)致財(cái)政效率低下，因此有必要根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行一定的改革創(chuàng)新。根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，可以采用公私合作模式，將運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行外包來解決廣州地鐵運(yùn)營(yíng)問題。

PPP（public private partnerships）即公私合作，是指政府公共部門與私人部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長(zhǎng)期的合作關(guān)系。其最早起源于英國(guó)，這種伙伴關(guān)系通常需要通過協(xié)議來確立。在合作關(guān)系下，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來提供公共服務(wù)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。在此框架下，一些原來由公共部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)移到了私人部門，但公共部門始終承擔(dān)著提供公共物品和服務(wù)的責(zé)任。

廣州市地鐵今后的發(fā)展完全可以實(shí)行公私合作的模式，將一部分運(yùn)營(yíng)性的服務(wù)通過合同的方式予以外包，使政府對(duì)廣州地鐵的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行分離，這樣一個(gè)很大的好處就是可以將政策性虧損和運(yùn)營(yíng)性虧損區(qū)分開來，既可以減少財(cái)政資金的支出，又有助于提高企業(yè)的效率和提供服務(wù)的水平。對(duì)廣州地鐵運(yùn)營(yíng)公私合作的模式設(shè)計(jì)如圖1所示。

政府實(shí)行運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包，不是將財(cái)政負(fù)擔(dān)卸下轉(zhuǎn)給私人不再參與，而是政府、外包企業(yè)和公眾三方多階段、長(zhǎng)期的博弈過程。政府與運(yùn)營(yíng)外包企業(yè)之間的外包關(guān)系不同于市場(chǎng)上的交易性買賣關(guān)系，而是雙方之間的一種以合同為基礎(chǔ)，在一定時(shí)期內(nèi)的合作關(guān)系，其最終目的是通過長(zhǎng)期合作實(shí)現(xiàn)共贏。也就是說，城市地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)具有公共部門和私人企業(yè)的雙重屬性，政府將地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包設(shè)計(jì)的目的和經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效益的最大化。

二、實(shí)行公私合作的優(yōu)勢(shì)

（一）提供資金支持，減輕財(cái)政壓力

廣州市2009年對(duì)公共交通的財(cái)政投入分別為1201759萬元，2010年為1198807萬元。公私合作能夠在一定程度上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。公私合作的一個(gè)重要特征就是合作，通過與私人部門合作，吸收并利用社會(huì)上的資金，從而有助于減輕財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

（二）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量

目前，廣州只有一家國(guó)有地鐵運(yùn)營(yíng)公司，即廣州市地下鐵道總公司，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不利于服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的提高，而國(guó)際典型城市的軌道交通一般均有兩家以上的運(yùn)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)以提高運(yùn)營(yíng)收入為重點(diǎn)，而很少考慮如何降低運(yùn)營(yíng)成本和提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行公私合作，政府部門可以將運(yùn)營(yíng)線路或服務(wù)分別外包于幾家有相關(guān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中假設(shè)企業(yè)都是理性的，以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，為了獲得更大的利潤(rùn)，企業(yè)會(huì)想辦法降低成本，同時(shí)也會(huì)為增加客源而與其他企業(yè)或其他公共交通展開競(jìng)爭(zhēng)，從而提高服務(wù)的質(zhì)量。

（三）利用先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)效率

運(yùn)用公司合作模式，不但可以利用私人部門的資金，而且還可以利用其先進(jìn)的管理技術(shù)，私人部門有內(nèi)在和外在的動(dòng)力來降低成本，激發(fā)其技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的效率。

（四）政策性虧損與運(yùn)營(yíng)性虧損相區(qū)分

廣大群眾的日常生活、工作、學(xué)習(xí)和出行，很多時(shí)候離不開公共交通，因此廣州地鐵應(yīng)具有公益性的性質(zhì)，實(shí)行低票價(jià)政策，同時(shí)對(duì)老人、學(xué)生以及其他需要優(yōu)惠的群體予以照顧，這是必要的，但這就相當(dāng)于減少了很大一部分收入。而地鐵只由政府部門企業(yè)運(yùn)營(yíng)，就可能將運(yùn)營(yíng)性的虧損歸于政策性虧損，以掩蓋運(yùn)營(yíng)低效率的事實(shí)。實(shí)行公私合作模式，將運(yùn)營(yíng)外包于私人部門，就能將政策性虧損與運(yùn)營(yíng)性虧損區(qū)分開來，既能降低財(cái)政支出，又能提高經(jīng)營(yíng)效率。

三、小結(jié)

地鐵對(duì)城市發(fā)展的意義不言而喻，廣州市未來幾年仍將加大對(duì)地鐵建設(shè)的投入，這勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加大財(cái)政壓力。政府應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，借用私人部門的資金來減輕財(cái)政壓力，提高運(yùn)營(yíng)效率。因此要做好以下幾點(diǎn)：首先完善法律法規(guī)，為公私合作的順利實(shí)行提供法律上和制度上的保障。其次，加大對(duì)私人部門的監(jiān)管，防止其盲目追求利潤(rùn)減少成本而降低服務(wù)質(zhì)量。第三，聽取各方意見。既要聽取群眾提出的意見，也要對(duì)私人部門提出的問題進(jìn)行調(diào)查研究，解決實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的困難，更好的提供公共交通服務(wù)。實(shí)行公私合作服務(wù)外包模式，在減輕政府自身財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，提供高質(zhì)量的公共交通服務(wù)水平，為“幸福廣州”的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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⑤廣州地鐵2010年年度報(bào)告