城市規(guī)劃的發(fā)展歷史精選(九篇)
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第1篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃土地利用發(fā)展建議
中圖分類號：Tu文獻標識碼：A
隨著城市化進程的不斷發(fā)展與推進，我國城市土地規(guī)劃也根據(jù)《城市規(guī)劃法》等相關(guān)內(nèi)容做出了極大的調(diào)整，在進行城市土地利用規(guī)劃時，更加貼近城市發(fā)展的實際情況，但我國城市土地規(guī)劃發(fā)展還不夠完善，尚處于初步發(fā)展階段，受傳統(tǒng)發(fā)展理念以及規(guī)劃思想的影響，我國城市規(guī)劃在土里利用與發(fā)展當中還存在很多不合理的地方，需要不斷地加以調(diào)整和改進。為此本文針對如何有效促進我國城市土地利用與發(fā)展的相關(guān)問題進行分析。
1發(fā)達國家城市土地規(guī)劃發(fā)展的基本情況
通過對發(fā)達國家的城市規(guī)劃與土地利用的與發(fā)展的繼承來看，發(fā)達國家城市化的發(fā)展進程先后經(jīng)歷了兩個不同的發(fā)展階段，第一個階段為“單向型城鎮(zhèn)化”，在城市規(guī)劃發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)做出了極大的犧牲。在這一發(fā)展階段，土地利用主要以集聚為主。當城市規(guī)劃發(fā)展到一定的程度，發(fā)達國家的城市規(guī)劃進入了新的發(fā)展階段，即逆城市化階段，城市化發(fā)展逐步向農(nóng)村進行擴散與推移。此時城市土地發(fā)展規(guī)劃主要傾向于擴散政策，在這一發(fā)展階段城市土地城市更進一步的促進了城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展，實現(xiàn)了城市土地規(guī)劃利用的科學化與合理化發(fā)展。
從國外發(fā)達國家的城市化發(fā)展進程來看，城市化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展時同步進行的，在城市工業(yè)化發(fā)展的過程中，加大的推進了城市化發(fā)展的進程。在城市化發(fā)展進程當中，通過科學合理的城市土地利用規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)逐漸被打破，城市的工業(yè)文明也極大地帶動了鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展間的差距被進一步縮小，最終促進了發(fā)達過程經(jīng)濟發(fā)展總體水平的全面提高。
我外發(fā)達國家已經(jīng)伴隨著工業(yè)化與信息化的發(fā)展進程，實現(xiàn)了國家的城市化，而城市化發(fā)展水平高的國家，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也非常高，由此可見發(fā)達國家在進行城市化發(fā)展過程中充分的體現(xiàn)了城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市土地的利用與發(fā)展充分的考慮了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，發(fā)達國家的城市化道路逐步實現(xiàn)了農(nóng)村、城市之間的復合型發(fā)展，土地的利用與發(fā)展也實現(xiàn)了集聚與擴散的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2西方發(fā)達國家土地規(guī)劃對我國城市土地利用與發(fā)展的啟示
西方發(fā)達國家城市化發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗沖的體現(xiàn)了城市化進程對國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大的促進作用，通過城市化進程的合理發(fā)展預計城市規(guī)劃中對土地資源的合理利用極大地促進了城鄉(xiāng)的和諧統(tǒng)一發(fā)展，我國城市規(guī)劃土地利用與發(fā)展過程中要不斷地吸收國外的成功經(jīng)驗，并充分的結(jié)合我國城市規(guī)劃發(fā)展的實際情況，促進我國城市規(guī)劃土地利用的合理化發(fā)展。
2.1城市規(guī)劃土地利用與發(fā)展要強調(diào)區(qū)域觀念
城市土地利用與發(fā)展要具有長遠眼光，并立足于我國城市發(fā)展的整體考慮，在城市規(guī)劃發(fā)展過程中城市土地利用與發(fā)展不能僅從促進城市這一單一的主體進行考慮，需要從促進城市區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)不同區(qū)域之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進行考慮，促進城市土地資源的可持續(xù)發(fā)展利用。在城市發(fā)展過程中需要編制城市發(fā)展規(guī)劃，通常情況下城市發(fā)展規(guī)劃包括以下幾方面的基本內(nèi)容：立足于城市區(qū)域發(fā)展特點，結(jié)合國家城市土地利用發(fā)展的相關(guān)政策，確定土地利用開發(fā)的規(guī)模、發(fā)展方向以及城市區(qū)域發(fā)展各種建設用地布局情況；對城市各個區(qū)域發(fā)展建設所具有的相對發(fā)展優(yōu)勢以及個各種制約性因素進行分析，對城市內(nèi)部各個區(qū)域之間的優(yōu)勢條件進行組合，提高城市發(fā)展的整體實力；根據(jù)城市發(fā)展的實際情況與未來發(fā)展的具體目標提出相應的土地利用空間結(jié)構(gòu)重整策略。
2.2土地利用與發(fā)展要與社會、政治、經(jīng)濟的緊密結(jié)合
城市發(fā)展的內(nèi)在動力是社會、經(jīng)濟的發(fā)展。城市土地利用規(guī)劃必須進行城市社會、經(jīng)濟發(fā)展的研究，才能保證其科學性。我國城市發(fā)展建設要緊密結(jié)合宏觀區(qū)域經(jīng)濟競爭的要求，對城市經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀與未來進行分析和展望，從社會、政治、經(jīng)濟等各個方面對城市的土地利用進行分析，提出構(gòu)造適應知識經(jīng)濟的未來發(fā)展的土地利用規(guī)劃新理念，以求在區(qū)域合作、中心城市建設、居住適宜性、歷史傳統(tǒng)保護等方面及相應的土地利用空間重整策略的編制上注重與城市社會、經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合。
2.3生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展策略
針對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降的狀況，應進行城市的合理容量和城鎮(zhèn)建設的生態(tài)適宜性研究，在建設和保護的地區(qū)之間，建立起土地要素合理流動的市場化配置資源的機制，從而達到控制環(huán)境容量小的城市，發(fā)展環(huán)境容量大的城市的戰(zhàn)略目的；同時應將城市土地利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地劃分為城市化發(fā)展促進地區(qū)、城市化發(fā)展控制地區(qū)及非城市化發(fā)展地區(qū)，通過生態(tài)限制因素的分析，確定不可建設區(qū)及控制發(fā)展區(qū)的范圍。在編制土地利用規(guī)劃中，必須分析各種土地利用結(jié)構(gòu)對環(huán)境影響，并提出相應的改善措施，以求將土地利用對環(huán)境的破環(huán)減少到最低限度。
2.4城市規(guī)劃中的土地利用要重視實施策略的研究
土地利用規(guī)劃的編制應對其實施策略進行研究。針對城市的發(fā)展和區(qū)域大型基礎(chǔ)設施的調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)行的一系列城市土地利用的空間發(fā)展、相關(guān)組織機構(gòu)、資金籌措等的政策，將以往孤立的部門計劃，整合為一個相互配套互為前提的戰(zhàn)略組合，分別從空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)調(diào)整等方面提出相應的土地利用政策措施，增加了城市土地利用規(guī)劃的可操作性。
2.5把握發(fā)展機遇
在對我國城市發(fā)展情況進行規(guī)劃時，雖然對城市土地規(guī)劃利用不進行時間限制，但無論是城市化發(fā)展建設還是土地利用與發(fā)展都不能忽視各自的時間效率。城市土地資源利用與發(fā)展建設仍然需要把握住發(fā)展契機，只有抓住發(fā)展機會，才能提高城市土地利用與發(fā)展建設的速度，提高城市土地利用與規(guī)劃發(fā)展建設的質(zhì)量，對土地資源的利用作出適合城市土地發(fā)展利用的合理化安排。
3結(jié)束語
我國城市土地利用與發(fā)展要充分的吸收借鑒國外城市土地利用發(fā)展的成功經(jīng)驗，同時還要對我國城市發(fā)展建設的總體進行進行充分的了解與掌握，在城市土地利用與發(fā)展過程中編制出適合我國城市規(guī)劃發(fā)展的正確方案，通過科學合理的發(fā)展規(guī)劃方案，對城市土地利用進行科學的指導，在發(fā)展過程中還要把握住我國城市化發(fā)展水平不斷提高的有利契機，樹立長遠的發(fā)展眼光，提高城市土地資源的可持續(xù)利用與發(fā)展能力，提高我國城市規(guī)劃發(fā)展建設的全面性、系統(tǒng)性與優(yōu)越性，使我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的選擇更具理性與說服力。
參考文獻：
[1] 孫田,陳龍乾.淺談城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的銜接[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2011,(01).
第2篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：中小城市規(guī)劃管理問題發(fā)展策略
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：
中小城市的規(guī)劃管理是優(yōu)化城市布局的行政管理手段，是解決我國城市化進程中出現(xiàn)的問題，促進中小城市可持續(xù)發(fā)展的有力保障。現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了許多中小城市的發(fā)展。在這種情況下，城市要以新的面貌來迎接新的挑戰(zhàn)和機遇。因此，中小城市的規(guī)劃管理顯得尤為重要。雖然當前在中小城市的規(guī)劃管理也取到了一些可人的成果，但是還存在有很多問題需要改進。
1、中小城市規(guī)劃管理的意義
隨著城市化進程的不斷加快，城市的擴建范圍也在不斷地增加，城市化的建筑在快速發(fā)展。城市的規(guī)劃管理越來越重要，城市規(guī)劃管理是對城市各項資源的優(yōu)化和配置，使它更加適應當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展需求。它是一個城市的發(fā)展指引，它決定了一個城市的建設目標。科學合理的規(guī)劃管理可以使一個城市以嶄新的面貌來迎接四面八方的來客，使城市的生態(tài)平衡得到很好的保持和發(fā)展，使城市得到更長久更科學的可持續(xù)發(fā)展。總之，城市的規(guī)劃管理對一個城市來說意義重大。
2、中小城市規(guī)劃管理中存在的問題
目前，城市規(guī)劃管理中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下幾點。
2.1、城市規(guī)劃不合理
在城市規(guī)劃時，沒有進行詳細的規(guī)劃設計，盲目的進行開發(fā)，導致規(guī)劃不明確，沒有自身的規(guī)劃特點。城市的綠化不到位，一些城市只重視建筑方面，忽視了綠化的重要性，這樣長久下去，工業(yè)區(qū)的增加，綠地的減少，會使城市的生態(tài)環(huán)境失去平衡，環(huán)境的污染會給城市的人們帶來直接的身體傷害。在老城區(qū)的改造中，高層建筑出現(xiàn)速度和密度也是相當之快，這樣破壞了城市原有的景觀，也帶來了 “溫室效應”。
2.2、城市規(guī)劃管理法制不健全
目前，各地的城市規(guī)劃管理這方面管理法制不健全，沒有統(tǒng)一的管理機制。城市中違法建筑、違法用地、亂堆亂放等問題尤為突出，影響了城市的環(huán)境衛(wèi)生和城市的形象。因為我國城市規(guī)劃管理的法律法規(guī)不完善，一些地方管理部門存在許多違法的項目，在規(guī)劃管理中官商違法現(xiàn)象較為嚴重。上級部門對地方的管理力度不到位，導致地方亂用審批權(quán)利，從而影響到城市的合理規(guī)劃和科學發(fā)展。
2.3、在城市規(guī)劃管理的過程中對古老的街區(qū)保護力度不夠
每個城市或多或少都會遺留具有歷史意義的街區(qū)，它承載著這個城市的發(fā)展歷史。不過在城市的開發(fā)中，我們往往看到的是這些古老的遺跡的損害，或者消失。有關(guān)部門對這方面的保護力度不夠。
2.4、在城市規(guī)劃管理中公眾的參與意識薄弱
從現(xiàn)狀來看，城市規(guī)劃管理的工作主要是由政府有關(guān)部門來負責的，幾乎沒有涉及到公眾參與，沒能聽取社會各界人士的意見，從而忽略了社會力量對城市規(guī)劃的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的作用。這樣在規(guī)劃過程中會暴露出問題來，政府刻意追求經(jīng)濟利益這點就顯得很突出。城市的規(guī)劃管理的最終的核心是讓城市各方面的利益最大化。總的來說，在城市的規(guī)劃管理中，社會各界人士的參與式也是必要的。但是目前我國城市規(guī)劃管理的社會公眾參與意識薄弱，是因為我國目前的城市規(guī)劃管理中公眾參與的體制還沒有建立，這方面急需要加強建立。
3、中小城市規(guī)劃管理的發(fā)展策略
3.1、科學合理的規(guī)劃，建設多樣化的城市
一個城市的規(guī)劃管理對于一個城市的可持續(xù)發(fā)展是有很重要的作用，城市的建設必須從長遠考慮，這樣就需要科學合理的規(guī)劃城市。
城市的規(guī)劃管理，要結(jié)合當?shù)氐奶厣?，因地制宜的進行合理的規(guī)劃，規(guī)劃中要體現(xiàn)城市的特色。對城市的規(guī)劃要進行科學定向，然后進行詳細科學的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，這些規(guī)劃都要符合當?shù)氐膶嶋H需求?，F(xiàn)在城市的環(huán)境污染比較嚴重，建設中大量的土地被征用，造成了資源的浪費，同時也破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。城市的規(guī)劃環(huán)境保護和土地的浪費要重點抓，政府有關(guān)部門應該制定一些相關(guān)的細則，避免土地的浪費，加強環(huán)境保護意識，建立一個適宜居住的生態(tài)城市。合理的規(guī)劃布局城市可以使城市健康、快速地發(fā)展。
3.2、建立健全法制體系
城市的規(guī)劃管理要嚴格按照國家的法律法規(guī)進行實施，在對規(guī)劃中的建筑和方案必須嚴格的依法執(zhí)行。不過現(xiàn)在國家的這方面的法律法規(guī)機制還不完善，我們要積極的去完善城市規(guī)劃管理法制體系，建立及時、有效的監(jiān)督機構(gòu)，從而明確各個部門在城市規(guī)劃管理中的責任和權(quán)力，杜絕城市規(guī)劃管理中的違規(guī)違法問題的出現(xiàn)。
3.3、規(guī)劃加強引導，保護和繼承城市歷史文化傳統(tǒng)
在城市規(guī)劃管理中，對于老城區(qū)的規(guī)劃管理要有宏觀的把控，老城區(qū)是歷史留下來的遺跡，它是城市發(fā)展的見證者，也是一個城市發(fā)展起來的文化象征。歷史街區(qū)和文物古跡體現(xiàn)城市特色，增加了城市的吸引力。當保護與開發(fā)相碰撞時，有關(guān)部門往往只注重眼前的利益，就對歷史文化的保護不夠重視了。我們應當保護和繼承城市的歷史文化傳統(tǒng)，充分認識歷史街區(qū)和文物古跡的歷史文化價值，努力將更多的歷史街區(qū)與文物古跡的保護納入城市的總體規(guī)劃中，建設具有自己特色文化的城市。在城市規(guī)劃中要進一步處理好歷史街區(qū)和文物古跡保護與城市的現(xiàn)代化管理的關(guān)系，使城市的現(xiàn)代化與歷史文化傳統(tǒng)和諧共存，相輔相成。在城市的規(guī)劃策略中，要考慮現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的特點和特色，在實施規(guī)劃中，能夠體現(xiàn)出現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的聯(lián)系，更好的繼承和發(fā)揚城市的傳統(tǒng)文化。古今文化的碰撞更能城市的自身有魅力。
3.4、加強公眾的參與意識
城市規(guī)劃管理中，由于沒有建立公眾參與機制，沒有能夠全面的把握公眾對于城市規(guī)劃管理的要求，所以會出現(xiàn)很多問題。筆者認為在城市規(guī)劃管理方面，加強公眾參與的意識有重要的意義。城市的規(guī)劃管理的內(nèi)容和結(jié)果直接體現(xiàn)了大部分公眾的價值觀。一個城市的布局規(guī)劃聯(lián)系著公眾的物質(zhì)生活和精神生活。在城市規(guī)劃管理中，公眾沒有參與這方面的探討也是不公平的。城市規(guī)劃管理的結(jié)果要得到公眾的認同是必要的。在城市的建設和規(guī)劃中，只有讓市民直接參與和管理，市民才能有對社區(qū)認同感和現(xiàn)代感。由此看來，公眾參與的重要性，政府單方面的決定會帶來公眾的不滿，對社會的穩(wěn)定發(fā)展有一定的影響。在城市規(guī)劃管理中，要考慮到公眾的參與度，更好的建立一個和諧的社會。
3.5、城市規(guī)劃管理要具有長遠性目光
城市的規(guī)劃是對未來的展望，它決定著一個城市的發(fā)展方向，所以城市的規(guī)劃管理要具有長遠性。有些地區(qū)對城市的規(guī)劃管理很不到位，規(guī)劃不統(tǒng)一、目標不明確，最后造成建筑雜亂，布局無條理，好好的建筑因為規(guī)劃的不合理就要拆掉，勞民傷財，給人們的出行帶來很大的不便。城市的規(guī)劃為了給當?shù)厝藗兲峁└酶鼉?yōu)越的生活空間，所以要考慮這個規(guī)劃方案能不能給城市帶來更好的發(fā)展前景。城市規(guī)劃管理要整體把握，合理規(guī)劃城市布局。
小結(jié)：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中小城市的城市化加快是必然的，城市的規(guī)劃管理是城市化的基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系著人們的生活。城市規(guī)劃管理要科學合理，具有超前性，長遠性意識，保護好生態(tài)環(huán)境和人文資源，合理利用土地資源，使中小城市走上更快、更好、更有特色的可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻：
[1]楊宏山，多元利益視角下的城市規(guī)劃管理[J]，中國行政管理，2009，(4)
第3篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理；可持續(xù)發(fā)展
Abstract: the research found that, for the sustainable development of the city perspective to see urban planning policy and management, not only can stand in the global perspective to see a problem, but also to find effective tactics, the urban planning policy and management can be in step with The Times. This paper will be from the Angle of urban sustainable development, urban planning policy anatomy of the present stage exists of the error, and put forward the corresponding countermeasures.
Key words: urban planning; Management; Sustainable development
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
城市規(guī)劃與管理一直是城市建設實踐中面臨的最主要的難題，隨著公民的城市意識普遍提高，政府也越來越關(guān)心和重視我國城市的規(guī)劃和管理工作，普通市民也慢慢的意識到，城市規(guī)劃建設和管理與他們的切身利益是密切相關(guān)的。同時，在城市可持續(xù)發(fā)展思想指導之下，城市規(guī)劃和管理能夠有很大程度的改善，從城市可持續(xù)發(fā)展視角出發(fā)，可以有效的實施城市規(guī)劃政策和管理政策。
一、城市可持續(xù)發(fā)展視角剖析
在城市規(guī)劃政策的制定以及管理的實施過程中，必然涉及到方方面面的根本利益。
所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是使各方面的發(fā)展目標，尤其是社會、經(jīng)濟與生態(tài)、環(huán)境的目標相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，不僅要滿足當前需要，而且又不能影響子孫后代的發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展要本著維護、合理使用并且提高自然資源的原則，它不僅支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟的增長，而且還考慮到了城市將來的發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注。
經(jīng)濟發(fā)展，保護資源和保護生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致，是城市可持續(xù)發(fā)展的核心所在，讓公民能夠享受充分的資源和良好的資源環(huán)境是城市建設的終極目標。既要使人類的各種需要得到滿足，又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；
二、城市規(guī)劃和管理存在的三大誤區(qū)
傳統(tǒng)的城市管理規(guī)劃和管理對策越來越難以實施。為了適應新的管理要求，城市規(guī)劃和管理的形式也亟待變革，以下總結(jié)了城市規(guī)劃和管理中所存在的三個主要誤區(qū)：
1、理念的誤區(qū)
在城市規(guī)劃的概念上仍存在著強烈的可參照執(zhí)行和實施樣板觀念。再實施過程中，就會依照之前的樣板進行呆板的臨摹。從城市可持續(xù)發(fā)展的視角來看，傳統(tǒng)城市規(guī)劃政策和管理理論已經(jīng)無法應對我們現(xiàn)在瞬息萬變的市場，只有盡快建立起適應市場經(jīng)濟規(guī)律新概念，才能在建設過程中，對遇到問題得以有效的控制和處理。
2.主角的誤區(qū)
傳統(tǒng)的規(guī)劃師經(jīng)常被定格在城市建設以及規(guī)劃管理方面可以包攬一切的角色，甚至可以決定一切，統(tǒng)籌一切。這種將規(guī)劃的決策建立在“行政權(quán)威”和“專家權(quán)威”上，反而忽視了公眾的力量在決策過程中的重要作用。現(xiàn)實情況是，在重大項目的決策程序中，規(guī)劃師往往只能參與“選址”決策，而在最初的決策制定中卻沒有發(fā)言權(quán)。而且這些重大項目經(jīng)常是影響城市布局和實施建設的關(guān)鍵因素。
更需要強調(diào)的是，規(guī)劃師經(jīng)常將重點放在城市建設的“技術(shù)”問題之上，對于社會、經(jīng)濟、法律等方面的因素造的影響考慮有所欠缺。這其實也是規(guī)劃和管理方案經(jīng)常缺乏“可操作性”的重要原因之一。
從上面的分析來看，規(guī)劃師僅僅了解規(guī)劃的技術(shù)程序是遠遠不夠的，還應更多地關(guān)心規(guī)劃的政策程序勇于擔當起“政策協(xié)調(diào)者”的角色。
3、實施方法的誤區(qū)
傳統(tǒng)城市規(guī)劃項目一般需要經(jīng)歷的過程是：原始資料調(diào)查到提出問題，找到問題后，分析問題，然后制定具體方案，評審機構(gòu)來評審方案，最后才編制成果。但是，對于之后所執(zhí)行的情況往往無人過問。這樣的一種實施體系是與城市可持續(xù)發(fā)展相違背的。
三、城市規(guī)劃的政策和管理的形式走向
在中國，因為城市建設完全由政府包攬，因此，在財政這一方面，城市建設依靠的是比較單一的財政投資。但是，隨著城市建設的日益分散化，使得城市建設越來越依賴市場需求。
1、從技術(shù)型向管理型的轉(zhuǎn)變
在以往的城市規(guī)劃過程中，很多人重視的是技術(shù)層面上的具體策略和實施，但是忽略了管理的重要性，這樣不僅會影響到后期建設過程中的進度，而且也不利于整個建設的可持續(xù)發(fā)展走向。這不僅僅是便于管理操作，而且還可以為將來條件成熟時推進規(guī)劃立法打下良好的基礎(chǔ)，也為技術(shù)的操作創(chuàng)造一個優(yōu)良的基礎(chǔ)環(huán)境。
2、從包攬型向控制型的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃政策和管理，包攬一切，面面俱到。從規(guī)劃管理的角度看，“這樣會造成管理方面的停滯不前。而集中控制，不僅可以分工明確，還可以把每一個小的部分都處理的很精細。
四、城市規(guī)劃政策和管理的措施
結(jié)合可持續(xù)發(fā)展視角理念以及我國城市規(guī)劃政策和管理現(xiàn)階段所存在的問題分析來看，城市規(guī)劃的政策化是必然趨勢。建立全新的運行機制，促進規(guī)劃行業(yè)的改革與進步，是保障城市規(guī)劃的政策和管理措施有效執(zhí)行的最有效辦法。
1、強化執(zhí)行體系
通過“合作制”的建立，可以強化執(zhí)行體制的完善，不僅可以加強執(zhí)行力度，而且還可以與民間實體進行合作建設，從而保證公共投資的導向與規(guī)劃目標的緊密結(jié)合。從而有效地引導開發(fā)商的市場投資行為，促進城市建設的健康可持續(xù)發(fā)展。
2、科學的決策機制建立
據(jù)了解，我國城市建設與管理在內(nèi)部決策方面主要依賴于行政官員和專家的經(jīng)驗或者直覺，因此它缺乏公眾以及其它專業(yè)部門的溝通和協(xié)調(diào)。采取決策分離，是一種現(xiàn)在管理學公認的原則，各部門分工明確，各司其職。
3、完善法規(guī)體系
具體地說，可以對內(nèi)實行依法行政，建立內(nèi)部約束機制。在這個機制當中，應該制定相關(guān)的管理規(guī)定和辦法，并且明確具體的操作規(guī)程，以便有章可循、有法可依；對外應該建立外部支撐體系，也就是通過地方政府的力量，用法律加強監(jiān)督。
4、動態(tài)反饋模式的建立
將規(guī)劃和管理日常監(jiān)測工作，詳細的進行總結(jié)歸納，并且納入制度化程序，形成可循環(huán)修訂的“動態(tài)反饋模式”，這樣有利于在操作過程中能“有據(jù)可循”。只有這樣，在適應瞬息萬變的市場的同時，還保證了城市經(jīng)濟的快速可持續(xù)增長。
總而言之，在全面建設中國小康社會的歷史進程中，城市規(guī)劃政策和管理工作占有越來越重要的戰(zhàn)略地位。隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市化進程的加速前進，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃政策和管理措施已經(jīng)很難與可持續(xù)發(fā)展形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，因此，在城市建設方面，應該從全局考慮，從城市可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，制定一套行之有效的城市規(guī)劃政策和管理辦法，這樣才有利于我國城市建設的健康、平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻：
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第4篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
城市建設規(guī)劃是一項系統(tǒng)的工程，涉及到社會生活的方方面面，對保密性和專業(yè)性的要求也較高。因此，城市建設檔案管理工作相對于其他管理工作來講更加具有技術(shù)性，所要求具備的管理水平更高，然而現(xiàn)階段我國的城市規(guī)劃檔案管理工作存在著種種弊端，嚴重制約了檔案管理工作的長遠發(fā)展，對此，應該大力探索創(chuàng)新型的發(fā)展模式。
1.傳統(tǒng)模式下城市規(guī)劃檔案管理的弊端
1.1規(guī)章制度不健全
改革開放以前，我國長期處于計劃經(jīng)濟時代，社會經(jīng)濟發(fā)展處于停滯階段，城市化建設緩慢，因此城市規(guī)劃檔案管理工作難以進行實質(zhì)性的開展，政府部門對城市規(guī)劃檔案管理工作也沒有進行重視，更沒有一系列切實可行的規(guī)章制度對城市規(guī)劃檔案管理工作進行規(guī)范和管理。在改革開放之后，我國社會經(jīng)濟處于高速發(fā)展的階段，但是一些傳統(tǒng)思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢之間的不可磨合的矛盾。規(guī)章制度的不健全直接導致了檔案管理工作人員的業(yè)務素質(zhì)不高，工作態(tài)度不端正，責任心不強等問題，對城市規(guī)劃檔案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對檔案資料進行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規(guī)章制度上的缺失是阻礙城市規(guī)劃檔案管理工作健康發(fā)展的的主要因素。
1.2對城市規(guī)劃檔案管理的理解存在偏差
在傳統(tǒng)的思維模式下，城市規(guī)劃檔案管理工作是一項可有可無的工作，單純地將其工作范圍限定在相關(guān)檔案資料的保存和收藏，這種理解是非常片面的。其實，城市規(guī)劃檔案管理在城市建設中發(fā)揮著重要作用，工作范圍廣泛，是相關(guān)政府部門開展城市建設規(guī)劃工作的主要依據(jù)，它不但涉及到檔案資料的歸檔和保存管理，而且還涉及到對相關(guān)文獻資料數(shù)據(jù)的分析和整理，是各種建設項目具體情況的直接反映，而且還能夠為以后城市規(guī)劃和建設提供重要的參考依據(jù)和強大的智力支持。因此，各級政府部門都應該加強對城市規(guī)劃檔案管理工作的重視程度，充分認識到該項工作的城市化發(fā)展中的特殊價值，以使城市規(guī)劃檔案管理工作能夠更為有效地進行。
2.城市規(guī)劃檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的重要意義
現(xiàn)在，我國已經(jīng)進入社會主義市場經(jīng)濟的新時代，政府部門的體制和各項工作方式都發(fā)生著深刻的改變。城市規(guī)劃檔案管理工作在舊的發(fā)展模式下效率低下，管理落后，已經(jīng)遠遠不能適應市場經(jīng)濟環(huán)境，必須對其進行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思維模式和工作態(tài)度，為城市規(guī)劃和建設工作提供更加科學的數(shù)據(jù)參考資料。同時，對城市規(guī)劃檔案管理工作進行發(fā)展創(chuàng)新還能夠通過網(wǎng)絡化的信息處理機制更加高效地開發(fā)利用在城市規(guī)劃中產(chǎn)生的越來越多和越來越復雜的檔案資料，而這對傳統(tǒng)的檔案管理工作模式來說一般是難以勝任的。因此，發(fā)展創(chuàng)新是城市規(guī)劃檔案管理工作長遠健康發(fā)展的必經(jīng)之路。
3.城市規(guī)劃檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的注意點
3.1轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，提高業(yè)務素質(zhì)
相關(guān)檔案管理部門要將工作重點放在提高該部門工作人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能上來，積極開展本部門員工培訓工作，通過座談會、業(yè)務交流會或者報告會等形式來促進工作人員之間的業(yè)務交流，使其增強責任心，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，由過去被動消極的工作轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在積極主動地工作。工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變必將帶動工作質(zhì)量和效率的極大提升。同時，還要努力培養(yǎng)工作人員對信息處理設備的操作能力，使得城市規(guī)劃檔案管理工作在信息化和網(wǎng)絡化的辦公環(huán)境下能夠得以順利進行。
3.2健全規(guī)章制度
科學和嚴格的規(guī)章制度是一項工作得以正常開展的重要保障，也是城市規(guī)劃檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。各級城市規(guī)劃檔案管理部門要充分重視工作規(guī)則制度的完善工作。制定適合本地區(qū)具體情況的具體規(guī)章制度，設立嚴格的工作程序和責任歸責機制，將具體工作任務和責任落實到個人，促使工作人員產(chǎn)生壓力感，進而端正工作態(tài)度，為城市規(guī)劃檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供強大的人力資源保障。
3.3加強基礎(chǔ)設施建設
政府部門應該重視城市規(guī)劃檔案管理工作，并采取具體的措施來支持該項工作的完善和發(fā)展，例如，政府可以設立專項建設基金來加強對城市規(guī)劃管理工作的軟硬件建設，為該項工作的有效開展提供一個良好的平臺。另外，城市規(guī)劃檔案管理部門還應該順應時代的發(fā)展，積極對檔案管理工作進行信息化和網(wǎng)絡化建設，引進既懂管理又懂專業(yè)計算機知識的人才隊伍，優(yōu)化本部門的人才結(jié)構(gòu)，使大量的數(shù)據(jù)資料在信息設備的支持下可以得到高效地處理，同時也節(jié)省了大量的人力資源，便于將有限的人力資源投放到要求更高的工作中去，提高城市規(guī)劃檔案管理工作的整體運行效率。
參考文獻：
[1]曉章.北京市公安局檔案工作會議強調(diào)依法治檔科技興檔素質(zhì)保檔.北京檔案.2001（4）.
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第5篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；檔案管理；發(fā)展；
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
一、城市規(guī)劃檔案的含義及特點
城市規(guī)劃是在某一時期里為實現(xiàn)城市各項發(fā)展為目標確定的城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協(xié)調(diào)、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規(guī)劃的科學、合理，相關(guān)管理者就應該先熟悉該城市發(fā)展的歷史，對城市現(xiàn)狀及其發(fā)展相關(guān)的其他情況加以了解。城市的規(guī)劃檔案是城市規(guī)劃與建設的相關(guān)歷史記載，可為規(guī)劃部門提供可靠的相關(guān)參考。
城市規(guī)劃檔案源自于城市規(guī)劃管理的檔材料。按規(guī)劃管理工作的性質(zhì)，其檔材料大部分在以下環(huán)節(jié)中產(chǎn)生：建設用地。包含建設用地的申請報告、相關(guān)部門批準的基礎(chǔ)建設計劃、項目任務書或項目計劃、指標、建設用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關(guān)圖紙、規(guī)劃圖等等；工程管理。主要有工程申請報告、批復等相關(guān)檔、土地證、開工報告、平面布置圖紙、設計圖、動遷協(xié)議、工程說明書、規(guī)劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請書、管線工程的設計方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。
1、法律權(quán)威性。在辦理建筑物相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規(guī)劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關(guān)法律及其他法規(guī)性檔所規(guī)定的法規(guī)程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計劃部、國土部、規(guī)劃部等的相關(guān)審批意見，是土地的使用、工程的建設憑據(jù)，具備法律的權(quán)威性。
2、客觀真實性。其直觀的反映了建設工程的各方面情況，在批復書上有建設項目的施工單位名稱、工程的性質(zhì)、建筑的面積、功能、造價等等信息。
3、內(nèi)容廣泛性。它包括了單位及個人建設工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設單位變更、建筑物招牌、裝修等內(nèi)容。
二、城市規(guī)劃檔案重要地位
規(guī)劃檔案的種類眾多，包含城市的總體、詳細、分區(qū)、控制性、修建性、管線工程等眾多規(guī)劃檔案，在城市的建設體系之中起到主導的作用。城市規(guī)劃檔案是重要的法律依據(jù)，從城市規(guī)劃的審批權(quán)限而言，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家以法律的形式對城市規(guī)劃審批的權(quán)限進行規(guī)定，目的在于強化合理布局、統(tǒng)一管理，確保其規(guī)劃嚴格按照規(guī)劃的方案實施。所以城市的規(guī)劃檔案具備權(quán)威性，是城建檔案的第一檔案。
三、城市規(guī)劃檔案管理工作存在問題
1、規(guī)章制度不健全
改革開放以前，我國長期處于計劃經(jīng)濟時代，社會經(jīng)濟發(fā)展處于停滯階段，城市化建設緩慢，因此城市規(guī)劃檔案管理工作難以進行實質(zhì)性的開展，政府部門對城市規(guī)劃檔案管理工作也沒有進行重視，更沒有一系列切實可行的規(guī)章制度對城市規(guī)劃檔案管理工作進行規(guī)范和管理。在改革開放之后，我國社會經(jīng)濟處于高速發(fā)展的階段，但是一些傳統(tǒng)思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢之間的不可磨合的矛盾。規(guī)章制度的不健全直接導致了檔案管理工作人員的業(yè)務素質(zhì)不高，工作態(tài)度不端正，責任心不強等問題，對城市規(guī)劃檔案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對檔案資料進行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規(guī)章制度上的缺失是阻礙城市規(guī)劃檔案管理工作健康發(fā)展的的主要因素。
2、意識不強
有一部分城市規(guī)劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產(chǎn)生重使用、輕管理的現(xiàn)象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識較差，甚至有將重要檔資料據(jù)為已有的情況產(chǎn)生，嚴重影響了檔案的收集與再利用。
3、信息化建設緩慢
對于實施電子政務，不管是從流程、相關(guān)技術(shù)標準或是人員的素質(zhì)等方面都未有充分的應對準備，另外，檔案信息化的建設目前并沒有相關(guān)的行業(yè)規(guī)范標準，絕大部分只是引用了我國有關(guān)信息法律法規(guī)作為依據(jù)而展開工作，指導上受到限制，操作上有難度。
4、檔案人員素質(zhì)較低
在當前的檔案管理員在整體素質(zhì)上偏低，知識結(jié)構(gòu)單調(diào)、相關(guān)知識、理念沒有更新、缺少專業(yè)知識、不具備檔案管理從業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)知識老舊、仍按傳統(tǒng)方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴重影響了檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
四、城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新
1、健全規(guī)章制度
科學和嚴格的規(guī)章制度是一項工作得以正常開展的重要保障，也是城市規(guī)劃檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。各級城市規(guī)劃檔案管理部門要充分重視工作規(guī)則制度的完善工作。制定適合本地區(qū)具體情況的具體規(guī)章制度，設立嚴格的工作程序和責任歸責機制，將具體工作任務和責任落實到個人，促使工作人員產(chǎn)生壓力感，進而端正工作態(tài)度，為城市規(guī)劃檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供強大的人力資源保障。
2、創(chuàng)新服務機制
首先要勇于創(chuàng)新，把城市規(guī)劃檔案的服務領(lǐng)域進行合理拓展。在城市規(guī)劃檔案開發(fā)利用中必須適應城市的發(fā)展，堅持與時俱進的原則，開拓創(chuàng)新，做好其管理工作。打破阻礙城市規(guī)劃檔案發(fā)展的傳統(tǒng)觀念與方法，改進服務方式，探索新途徑，對服務意識進行加強，以保證其由管理型轉(zhuǎn)向服務型。其次采用多樣形式提供優(yōu)質(zhì)服務。相當檔案工作者要從單純的管理員變?yōu)橹鲃拥姆照?，改變傳統(tǒng)形式，為了城市規(guī)劃檔案的開發(fā)與利用營造良好環(huán)境。利用的手續(xù)進行簡化，提升服務的質(zhì)量，對服務的手段實施創(chuàng)新，實現(xiàn)手工和現(xiàn)代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務。
3、實行科學管理
一是實施綜合管理。將各門類、各載體的相關(guān)規(guī)劃檔案都納入到集中、統(tǒng)一的管理范圍之內(nèi)，以維護檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發(fā)利用提供便利。對城市規(guī)劃檔案加強保護工作，改變以往在檔案出現(xiàn)破損后才開始修復的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環(huán)境、資料破損的實際情況等多因素進行研究分析，以預防為主，防治相結(jié)合。與此同時，利用復印、掃描、微縮等現(xiàn)代化科技手段，實時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關(guān)檔案使用的壽命。二是實施目標管理。結(jié)合實際，將定性管理變?yōu)槎抗芾?，層層分解目標并逐項進行落實。三是標準化管理。制定相關(guān)的管理標準，讓各個步驟，各道工序，各個環(huán)節(jié)都做到有章可循?，F(xiàn)代化管理。以現(xiàn)代化的管理技術(shù)為指導，加強基礎(chǔ)業(yè)務，加強保護技術(shù)，充分發(fā)揮已有設備的潛力，探索現(xiàn)代化管理新方法。
4、提高人員素質(zhì)
首先檔案部門必須有計劃、有步驟的對檔管管理員進行定期培訓、指導，采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，提升城市規(guī)劃的檔案管理人員綜合素質(zhì)與水平，讓他們有機會借鑒別人的工作經(jīng)驗，開拓管理新思路。其次相關(guān)檔案部門必須堅持以人為本的理念，關(guān)心檔案管理人員的精神、物質(zhì)各方面生活。依據(jù)部門與地區(qū)的實際情況，制定不同的相關(guān)激勵方法，營造良好的工作氛圍，調(diào)動員工的積極性，激發(fā)工作熱情。第三管理人員結(jié)合本職崗位工作，提高個人業(yè)務水平，邊學邊實踐，還要重視檔案工作和其他專業(yè)滲透與融合，在提升業(yè)務水平的同時，重視計算機技術(shù)、信息技能學習，讓自身成為具有信息相關(guān)知識與網(wǎng)絡技能的綜合型、新型規(guī)劃檔案管理人員。
結(jié) 語
綜上所述，城市規(guī)劃檔案的管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規(guī)劃檔案的管理工作對一個城市的規(guī)劃、建設與發(fā)展至關(guān)重要，借助于城市規(guī)劃檔案提供的可靠、準確的參考依據(jù)，城市才能科學、合理的穩(wěn)步發(fā)展，為我國城市化進程發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
第6篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問題措施；可持續(xù)發(fā)展；思路框架
Abstract: With the continuous development of China's socialist modernization construction, the sustainable development of the economy in the process of city construction, also showed a trend of rapid development, in the future, status and role of the city will be more prominent and important, at the same time, the role of city planning will be more and more important. In this paper, through the analysis of current situation of city planning in China, discusses the existing city planning in our country at present, and based on the concept of sustainable development, realize the sustainable development from the perspective of ecological city, put forward corresponding measures, way of thinking and framework of ecological city construction is briefly discussed the realization of sustainable development.
Key words: city planning; problems; sustainable development; framework
中圖分類號：TU984
前言
現(xiàn)代社會已經(jīng)是21世紀，世界經(jīng)濟開始向全球化發(fā)展，在世界范圍之內(nèi)，不同城市之間的競爭也越來越激烈，城市在其發(fā)展過程中，不但要和國內(nèi)城市進行競爭，還有可能要和國外一些經(jīng)濟實力比較強的城市進行競爭。利用城市規(guī)劃來為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為城市發(fā)展創(chuàng)造有利條件，將城市效益及競爭力提高，使城市能夠可持續(xù)發(fā)展，這些都具有十分重要的意義和作用，同時也是將城市規(guī)劃標準提高，對其嚴格要求新的因素。但是，目前我國城市規(guī)劃工作中存在許多問題，沒有很好的貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。
1 我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問題分析
我國不僅人口多，而且很多資源不足，因此巨大的資源環(huán)境壓力是制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展重要因素。城市作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，面臨著建設與管理的繁重任務。因為社會、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的存在比較尖銳的矛盾，所以貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，推進生態(tài)城市規(guī)劃尤為重要。目前，在通常的情況下，我國的城市規(guī)劃重點在于對城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，促進城市的社會經(jīng)濟發(fā)展，是城市規(guī)劃的主要著眼點。而在有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)中，盡管提出了要協(xié)調(diào)發(fā)展社會經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境，但是由于沒有有效的保證措施和實施手段，在具體的操作過程中，資源與環(huán)境問題常常容易被忽視，而專注于人口和社會經(jīng)濟發(fā)展。
因為在我國城市規(guī)劃的發(fā)展時間不是很長，現(xiàn)行的城市規(guī)劃與速發(fā)展城市相比較而言，還客觀地存在一些亟待解決的問題，如：因編制城市規(guī)劃的目標不夠準確，對約束資源和環(huán)境的考慮不足，導致部分城市的規(guī)劃不完善，生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞；因為現(xiàn)行體制的限制，有關(guān)城市規(guī)劃的法制建設還需進一步加強，相關(guān)的管理制度還需進一步完善，堅決摒棄盲目擴大規(guī)模的外延式的城市發(fā)展模式。因此，基于可持續(xù)發(fā)展的理念，進行生態(tài)化城市規(guī)劃，促進城市社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當務之急。
2 可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)城市規(guī)劃
2.1 規(guī)劃的基本思路。
生態(tài)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以保護自然資源和環(huán)境為前提，著力于城市生態(tài)承載力和社會承受能力的提高，努力實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境相結(jié)合最佳效益。基于此，生態(tài)城市規(guī)劃要切實負起未來、環(huán)境和社會責任，才可能實現(xiàn)其可持續(xù)的發(fā)展。在具體的實施過程中，應該建立和實施各種方法、體系和政策，保障可持續(xù)發(fā)展理念在生態(tài)城市規(guī)劃各個環(huán)節(jié)中得到充分的落實。
2.2具有對未來發(fā)展的導向性
在規(guī)劃制定的過程中，應該注意對城市發(fā)展目標尤其是長遠目標給予充分預測。城市發(fā)展的遠景目標一旦確定下來，它就會對城市未來的建設起到引導作用，以努力實現(xiàn)規(guī)劃中確定的遠景目標。要科學確定城市發(fā)展的遠景目標，必須要在目標確定前，充分研究城市所在區(qū)域的資源水平、特點及承受能力，使城市各方面的利益得到綜合平衡。同時，要保持近期目標與遠期目標的協(xié)調(diào)，在扎實完成近期目標的同時，根據(jù)實際情況，應對近期規(guī)劃進行不斷調(diào)整，使其能夠更好地趨向于長遠發(fā)展目標，從而保證城市的整體發(fā)展。
2.3具有對生態(tài)環(huán)境的導向性
所謂城市規(guī)劃的環(huán)境導向性，即將城市視為一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學的角度進行城市規(guī)劃，注重對城市的環(huán)境與資源承載力進行研究，并在生態(tài)城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與保護，使城市生態(tài)系統(tǒng)能夠維持動態(tài)的平衡，從而實現(xiàn)可持續(xù)性地利用資源與環(huán)境，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。要保證城市規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境導向的實現(xiàn)，就應該確保制定城市規(guī)劃與實施戰(zhàn)略環(huán)境評價同步運行，使二者有機結(jié)合、互為反饋。從而在進行規(guī)劃設計的過程中，專業(yè)規(guī)劃設計人員能夠積極主動對規(guī)劃實施后所產(chǎn)生的不良環(huán)境后果進行全面的分析和預測。同時，如果專業(yè)規(guī)劃設計人員欠缺相關(guān)的環(huán)境科學知識，可以從環(huán)境專家那里獲得最有價值的生態(tài)環(huán)境信息支持與幫助。在規(guī)劃設計的過程中，通過有效結(jié)合環(huán)境評價專家與規(guī)劃設計者的知識，可以保證從源頭上解決可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，從而找準城市環(huán)境、經(jīng)濟和社會的最佳結(jié)合點，確保城市建設與環(huán)境保護得以同步落實。
3 可持續(xù)發(fā)展觀念下生態(tài)城市規(guī)劃的框架思路
要確保城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃中，不僅要包括促進城市發(fā)展的常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，還必須對城市的資源和環(huán)境問題予以綜合考量，在不同的政策方案下，充分預測城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在不突破環(huán)境容量與環(huán)境承載力這兩個關(guān)鍵性指標的前提下，制定城市的發(fā)展方案，提出相應的發(fā)展對策建議。為此，必須進一步拓展城市規(guī)劃的內(nèi)涵，積極探索實現(xiàn)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的新思路。城市規(guī)劃是一個動態(tài)的過程，如果制定的初步的城市規(guī)劃方案，超出了城市環(huán)境的承載力及城市資源的供給力，就必須要進行相應的需求管理，有效地控制城市社會與經(jīng)濟發(fā)展的需求，并在此基礎(chǔ)上，滿足環(huán)境和資源指標的要求，重新制定新的城市規(guī)劃方案，然后將其在此用環(huán)境承載力和資源供給力進行衡量，一直到合乎要求為止。
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，任何區(qū)域的任何城市，其資源利用和城市的環(huán)境污染都必須具有一定限度的，如果突破這個限度，那么城市社會經(jīng)濟的發(fā)展將受到制約。一般情況下，生態(tài)城市規(guī)劃的思路都具有三個顯著特點：
3.1 規(guī)劃的內(nèi)容具有全面性。
規(guī)劃的內(nèi)容不僅僅是考慮城市自身的發(fā)展，而是要在規(guī)劃的過程中，把與城市自身發(fā)展有關(guān)的人口、資源、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等所有因素都納入進來，在確保各個因素相互協(xié)調(diào)促進的基礎(chǔ)上，確定相應的城市發(fā)展、速度和方式。
3.2 規(guī)劃的內(nèi)容更加注重適應城市的環(huán)境承載力和資源的供給力。
與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設計相比較而言，生態(tài)城市規(guī)劃設計不僅僅考慮城市社會經(jīng)濟發(fā)展和土地及空間資源的關(guān)系，而是在此基礎(chǔ)上，更加關(guān)注城市環(huán)境的承載能力和資源的供給能力，這也是生態(tài)城市規(guī)劃適應可持續(xù)發(fā)展觀念的重要體現(xiàn)。
3.3 規(guī)劃設計方案不是被動地受承載力和供給力指標的約束。
城市規(guī)劃方案具有一個非常重關(guān)鍵的控制點，那就是資源環(huán)境的基本承載能力，要求在制定城市規(guī)劃方案時，決不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力這一底線。但是需要強調(diào)的是，城市規(guī)劃方案的確制定并不是被動地受這兩個指標的約束。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗特性與環(huán)境污染的排放因子會發(fā)生相應的變化，會出現(xiàn)環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力不斷加大定情形，同時城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模的上限也可能不斷擴大。由此可見，在制定城市規(guī)劃方案時，引入環(huán)境承載力和資源供給力這兩個控制指標，可以保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間形成良性的互動，從而充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。
結(jié)束語
在我國社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的過程中，城市必將呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢，而且其地位和作用也將日益突出和重要，同時城市規(guī)劃的作用也必將越發(fā)的重要。在城市規(guī)劃中要做到全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的理念，必須突出城市的生態(tài)化，重視資源和環(huán)境對城市發(fā)展的支撐和承載作用，積極推進生態(tài)化城市建設，使城市的經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，這不僅是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵，而且可以有效避免發(fā)達國家在城市化進程中產(chǎn)生的各種負面效應的覆轍。
參考文獻：
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第7篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：理性、發(fā)展、土地利用規(guī)劃
中國正處于重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，信息化、工業(yè)化、市場化同時進行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會模式不復存在，城鎮(zhèn)化進程不斷加速。隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷做出調(diào)整，以跟進社會發(fā)展步伐。國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的同時，也帶來了土地規(guī)劃利用等問題。尤其是改革開放以后，國家大規(guī)模發(fā)展工業(yè)建設，在經(jīng)濟飛速增長的同時，也由于土地規(guī)劃利用的不合理，而導致了環(huán)境污染加重，土地地力消耗加劇等不利局面，大大增加了土地規(guī)劃利用的不確定性。面對一系列需要解決的問題，傳統(tǒng)規(guī)劃的前期分析工作不到位，土地利用戰(zhàn)略水平研究落后，已明顯無法應對局面，這就對土地利用總體規(guī)劃提出了新的要求。
與此同時，隨著改革開放的不斷深入，部分城市在理性發(fā)展規(guī)劃方面開始借鑒國外先進城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的理論和實踐經(jīng)驗，結(jié)合自身情況，制定了符合中國社會主義國情的概念性城市發(fā)展規(guī)劃。概念性城市發(fā)展規(guī)劃彈性高、實效性強，同時分析角度廣闊，備受政府及有關(guān)專家學者的關(guān)注和好評。目前國家開始著手將概念性城市理性規(guī)劃的理念引入土地利用戰(zhàn)略中，為新形勢下的土地利用規(guī)劃提供新思路，以達到土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局的合理優(yōu)化。
一、中國土地規(guī)劃現(xiàn)狀與存在問題。
改革開放以來，中國完成了兩輪土地利用總體規(guī)劃，第三輪的編修正在進行中，由計劃到定性規(guī)劃再到彈性規(guī)劃，逐步成熟穩(wěn)健，制度也趨向健全。2000年以來，國內(nèi)部分城市已經(jīng)開始了土地規(guī)劃利用戰(zhàn)略研究項目，國家也將之列入政策重點課題中，土地規(guī)劃利用理論水平取得了長足進步。在土地利用戰(zhàn)略研究方面，綜合評價利用條件，全面分析土地利用資源和條件，重點研究國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、政策、人口和土地利用空間布局、結(jié)構(gòu)等關(guān)系，客觀分析有利因素和不利因素。同時對土地開發(fā)市場狀況充分了解分析，根據(jù)土地現(xiàn)狀和潛力，結(jié)合行業(yè)用地規(guī)模、土地利用規(guī)劃布局規(guī)模等條件，明確土地規(guī)劃利用過程中需要解決的問題事項。在土地利用條件具備。土地供需狀況分析完整的基礎(chǔ)上，著手進行土地規(guī)劃利用的章程，明確土地利用的目標、方針等。
由于國內(nèi)土地規(guī)劃研究戰(zhàn)略起步較晚，仍然處于探索階段，未形成比較固定的模式，因此在土地規(guī)劃利用過程中出現(xiàn)諸多不足。由于中國仍然處于社會主義初級階段，在土地規(guī)劃利用方面仍然偏重于耕地保護研究，忽略了城鎮(zhèn)發(fā)展需求，導致了地方建設用地占用耕地指標和耕地補充指標偏離本地實際情況，影響了戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。另外，當前土地規(guī)劃利用研究時，過于偏重數(shù)量平衡，忽視了土地空間布局，導致了土地資源的利用價值大大降低。同時，近幾年來國家提出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化，金融風暴之后又制定了擴大內(nèi)需政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，用地需求和建設用地供給的局面逐漸緊張，傳統(tǒng)的“定量控制原則”式的規(guī)劃過于剛性，面對市場經(jīng)濟環(huán)境下的土地利用問題缺乏足夠的應變手段。
二、國內(nèi)外城市土地規(guī)劃研究對比分析。
土地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會財富的源泉。城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市人民生活質(zhì)量的提高，城市環(huán)境建設、交通市政等，都離不開土地。中國很早就開始確立全國城市從可持續(xù)發(fā)展角度進行城市發(fā)展和土地規(guī)劃利用相結(jié)合，切實利用好每一寸土地的基本國策。
在國際上，以德國為首的歐洲國家，在城市土地利用規(guī)劃上都是采用發(fā)展導向型。德國重要城市如柏林、慕尼黑等，對城市經(jīng)濟等各方面情況全面分析，作為規(guī)劃依據(jù)，根據(jù)城市發(fā)展趨勢預先安排各項用地計劃，但規(guī)劃本身具備一定彈性，并不對城市發(fā)展起到?jīng)Q定性約束作用，規(guī)劃本身通過投資計劃對社會經(jīng)濟發(fā)展起到調(diào)節(jié)作用。同時，德國等歐洲國家的城市用地規(guī)劃都講究科學用地，城市用地有各自特色，具有較為明確的意向性和指導性。
三、美國城市理性發(fā)展與國土規(guī)劃相結(jié)合實例。
美國是世界上最早發(fā)展起來的工業(yè)化國家，其城鎮(zhèn)化規(guī)模也是最大的。在最初的發(fā)展中，美國也曾經(jīng)面臨城市蔓延的局面。所謂城市蔓延，是指在服務和城市就業(yè)核心區(qū)以外的一種低密度、跳躍式的空間發(fā)展模式，將人們居住與其它工作生活方面分離開來，從社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展角度來看，這是一種不計后果的發(fā)展模式，它破壞了土地利用的平衡局面，增加了城市運行成本，將人們強行隔離開來，促使社會階層矛盾加劇。
面對此局面，美國開始施行城市理性發(fā)展理念，保護農(nóng)用土地，復興城市已有社區(qū)，實行多種交通方式，以謀求可持續(xù)發(fā)展。在這方面，美國政府官員和學者可謂“仁者見仁，智者見智”，人們對城市蔓延引起的后果一致予以認同，并積極接受新的理念。美國在城市理性發(fā)展理念上，包括了以下幾方面考慮：1、盡量減少環(huán)境影響，兼顧可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；2、通過有效全面的規(guī)劃，使不相容的土地類型沖突減至最??；3、保證城市階級之間的就業(yè)與收入差距在可控范圍內(nèi)，促進城市健康發(fā)展；4、控制地方政府收支與當?shù)貙嶋H需求相符合。
四、中國國內(nèi)城市發(fā)展概念對土地利用規(guī)劃的借鑒意義和啟發(fā)。
美國城市理性發(fā)展理念是根據(jù)美國城市實際發(fā)展情況結(jié)合國情制定的，與中國國情實際并不完全符合。我們應該向美國學習的不是美國城市理性發(fā)展的內(nèi)容，而是美國在這發(fā)展中的理性思維。例如美國由于市場的影響，居住和就業(yè)處于分離狀態(tài)，服務業(yè)和服務對象偏離太大，因此美國城市在土地利用規(guī)劃上采用了一定程度的混合使用來解決上述問題，并試圖減緩交通擁堵等問題。但土地混合利用規(guī)劃卻未必適用于中國國情，因為中國城市發(fā)展長期奉行先生產(chǎn)，后生活的理念，從計劃經(jīng)濟時期開始，單位式住房便成為城市居民主體居住狀態(tài)，就業(yè)和住宅在微觀上高度混合，經(jīng)過幾十年的發(fā)展已根深蒂固，在短時間內(nèi)難以改變。另外，由于計劃經(jīng)濟時期的市場發(fā)展需求，一座城市的行業(yè)分布相當松散，整個城市的宏觀表現(xiàn)像是無數(shù)個散落的板塊拼圖一樣，每塊拼圖就是住宅--單位的混合體，這樣做甚至帶來了交通擁堵等問題。
中國在快速建設城市化社會的過程中出現(xiàn)了諸多問題，向美國等先進國家學習理性規(guī)劃城市建設和土地利用的經(jīng)驗，這的確實有必要的，但切忌罔顧國情一味照搬，更應注重他國做法背后的理性思維和邏輯。如何將國外城市理性建設經(jīng)驗與我國國土利用規(guī)劃實際相結(jié)合，正是我們需要去探索和思考的。
五、結(jié)語
隨著中國城市化快速進程，國土利用規(guī)劃已成為國家重點解決的問題，上述土地規(guī)劃研究和結(jié)論還有待時間和實踐的考驗，但我們必須積極向他國學習理性發(fā)展規(guī)劃的理念，改變傳統(tǒng)模式，以適應新時代形勢，作出正確的國土利用規(guī)劃，促進國家的發(fā)展。
參考文獻
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第8篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
為了保護現(xiàn)有耕地，限制使用實心粘土磚，加快我市墻體材料革新步伐，根據(jù)《北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》〔京政發(fā)（1993）4號〕的精神，制定了北京市《關(guān)于收繳實心粘土磚“限制使用費”的管理辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于收繳實心粘土磚“限制使用費”的管理辦法
第一條：為了限制使用實心粘土磚，加快墻體材料革新的步伐，根據(jù)北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見》文件的通知（京政發(fā)〔1993〕4號文，以下簡稱“通知”），制定本辦法。
第二條：各設計、施工和建設單位，要優(yōu)先采用新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，精心設計、精心施工，促進建筑業(yè)的技術(shù)進步。
第三條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建和翻建的工業(yè)與民用建筑工程，在目前情況下，除內(nèi)、外墻不使用實心粘土磚的現(xiàn)澆、預制鋼筋砼結(jié)構(gòu)外，其它結(jié)構(gòu)建筑工程，均由建設單位依照“通知”和本辦法繳納實心粘土磚“限制使用費”。
第四條：收繳的實心粘土磚“限制使用費”作為市財政建筑節(jié)能與墻體材料革新專項基金（以下簡稱“基金”），在建設銀行設“基金”專戶。
第五條：建設單位所繳納的“限制使用費”，納入工程投資概算內(nèi)。這項基金不得做為設計、施工取費和其它納稅的基數(shù)。
第六條：繳納標準，按每平方米建筑計算：
工業(yè)生產(chǎn)性建筑按單項工程每平方米建筑繳納六元；
民用建筑按單項工程每平方米建筑繳納九元。
第七條：建設單位在向規(guī)劃部門申請“建設工程規(guī)劃許可證”時同時交納。
1.由市建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能墻改辦）委托規(guī)劃部門設專人負責收繳。使用專用收款憑證（一式三聯(lián)）。
2.規(guī)劃部門憑建設單位的已收繳款憑證，辦理發(fā)放“建設工程規(guī)劃許可證”。
3.規(guī)劃部門將每日收款全額送存建設銀行設立的“基金”專戶。
第八條：市財政局委托建設銀行設立建筑節(jié)能與墻體材料革新“基金”專戶，作為專項“基金”收支核算總帳戶。
建行經(jīng)辦行于每月10日前將上月收繳、支出“基金”情況書面報告市節(jié)能墻改辦。
第九條：對已繳納實心粘土磚“限制使用費”的工程棟號，經(jīng)變更設計，施工采用了新型墻體材料（除實心粘土磚外，均視為新型墻體材料），結(jié)構(gòu)工程完成后，建設單位持設計、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證，向市節(jié)能墻改辦申報，經(jīng)核實后，進行返還。
1.返還標準：按該工程已繳實心粘土磚“限制使用費”數(shù)額，只外墻未使用者返還40％；只內(nèi)墻未使用者返還50％；內(nèi)、外墻均未使用實心粘土磚者返還90％。
2.依據(jù)返還數(shù)額，由市節(jié)能墻改辦開具專用返還單，由建設銀行“基金”專戶支付、返還建設單位，作為降低工程投資。
第十條：“基金”的使用，實行有償和無償使用。除必須保證第九條規(guī)定的返還外，主要用于建筑節(jié)能與墻體材料革新的科研、試驗、制訂規(guī)范、標準和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣應用、獎勵、重點新型墻體材料發(fā)展項目的銀行貸款利息補助及有關(guān)管理費用等。具體使用手續(xù)實行預算方式管理。
1.由項目的主承辦單位提出，經(jīng)主管部門批準的項目預算，對其中需要由“基金”支付的數(shù)額，向市節(jié)能墻改辦提交書面申請（附項目文件一份）。
2.市節(jié)能墻改辦經(jīng)審核提出意見，報領(lǐng)導小組審批。
3.市節(jié)能墻改辦根據(jù)領(lǐng)導小組批準的項目和金額辦理批準使用“基金”通知單。由建行經(jīng)辦行“基金”專戶支付。
4.已批準使用“基金”的項目完成后，主承辦單位要向市節(jié)能墻改辦報告結(jié)果。
第十一條：市節(jié)能墻改辦，設專職機構(gòu)負責組織“基金”的收繳、存儲、使用等綜合管理工作。并向領(lǐng)導小組會議報告年度執(zhí)行情況。
第十二條：本項“基金”是推進全市建筑節(jié)能與墻體材料革新的專項資金，任何單位或個人不得挪用。市財政局、審計局、建設銀行要對“基金”的收繳、使用、返還等進行監(jiān)督、檢查。
第十三條：對不按本規(guī)定繳納實心粘土磚“限制使用費”的建筑工程和拒不執(zhí)行市建委、首規(guī)委（90）京建材字第269號《關(guān)于在圍墻建筑中禁用粘土實心磚的通知》的圍墻工程，規(guī)劃部門不發(fā)放“建設工程規(guī)劃許可證”，建委不批開工證，銀行不予撥（貸）建設工程款。擅自開工者，市有關(guān)主管部門按違章施工處理。
對收繳、返還、使用管理工作中違犯規(guī)定，弄虛作假，截留挪用、貪污受賄者由市有關(guān)主管部門查處，觸犯刑律者，送司法機關(guān)處理。
第十四條：對積極采用新材料、新技術(shù)進行墻體材料革新、推廣節(jié)能建筑成績突出的單位、個人進行表彰、獎勵；對推廣量大和具有重大意義的科研成果項目實行重獎。
有關(guān)獎勵標準、獎勵范圍由市節(jié)能墻改辦提出意見，報領(lǐng)導小組批準。
第9篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷史范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市發(fā)展；時期；當代城市規(guī)劃；思考
城市規(guī)劃，就是指研究城市未來發(fā)展，或者為城市未來的布局提前做好規(guī)劃和安排，為建設未來嗎，美好城市所做的一切部署工作。城市規(guī)劃是城市發(fā)展工作中的一個重要環(huán)節(jié)，它旨在為城市未來的發(fā)展構(gòu)建和描繪一幅美麗的藍圖。同時，城市規(guī)劃也是城市管理三大環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，它與城市建設、城市運行一起，共同組成了城市管理。
一、對城市發(fā)展歷史的回顧
從早期到現(xiàn)在，城市發(fā)展歷史課大致分為五個階段，在這里，我們引用“期”這個概念來對每一個階段的城市發(fā)展進行概括，并針對每一個發(fā)展階段的特點作簡要的論述?？傮w來說，我國城市發(fā)展歷史大致可以分為以下5個時段（或者5個時期）：
（1）朦朧期
朦朧時期主要是指城市發(fā)展的初始階段，這一階段所處時間大致在古希臘時期或者更前，在中國主要是夏朝、商朝以及周朝。朦朧時期所具有的主要特點是，城市規(guī)劃觀念受其所處時代和政治、風俗的影響，在城市建筑的形態(tài)和設計上都深刻反映出了當時社會奉行宗教思想的事實，且這一時期的城市形態(tài)設計具有著闡釋學中的豐富的神秘主義。
（2）濫解期 [1]
指古希臘、古羅馬時期的城市設計及形態(tài)。其特征是形成一種新的理性設計思想和實用的規(guī)劃準則，有專門的城市規(guī)劃設計家，形態(tài)的可理解性加強。在中國，相當于晚周，城市規(guī)劃體系建立，“里坊制”的出現(xiàn)。
（3）進化期
上述設計思想和理性實用準則在整個西方世界普及，發(fā)展趨向成熟。這一時段從中世紀中一直到19世紀，形態(tài)的決定論特征逐漸加強。在中國，相當于從秦代到唐宋這一時期。當時，城市的職能主要是政治的軍事防御，統(tǒng)治階段為了便于管制市民，將里坊內(nèi)部設為井字形道路系統(tǒng)，四周圍的高墻，坊墻，不得隨意開門設店，夜晚實行宵禁。坊內(nèi)居民實行“連保制度”，唐長安城就是實行“里坊制”城市的典范。
（4）革新期
近現(xiàn)代城市規(guī)劃和設計理論的興起，功能主義的城市形態(tài)觀、形體觀。形體的決定論成為主導設計思想，城市形態(tài)走向抽象，逐漸導致環(huán)境問題。在中國，從唐末到北宋，我國封建制度下的生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，手工業(yè)分工日益細密，生產(chǎn)技術(shù)和工具有很大進步，而且多集中于城鎮(zhèn)，商品經(jīng)濟有所發(fā)展。而在西方，革新就更為突出，15- 16世紀的文藝復興運動，沖破了人們的精神梗桔，帶來了人類史上一次偉大的思想解放運動。
人文主義反映在城市規(guī)劃和建筑思想上，突出了以“人”為主體，來代替“神”的權(quán)威。到了18世紀中期，起源于歐洲的產(chǎn)業(yè)革命促進了生產(chǎn)力的大解放，在這種背景下，一些具有改革思想的先驅(qū)者提出了新的“理想城市”的新概念。直到19世紀末，霍華德吸取了空想社會主義“理想城市”的概念，實質(zhì)上反映了一種摒棄舊城市、大城市，崇尚自然、追求新的理想城市結(jié)構(gòu)模式思潮。至本世紀初，隨著工業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了對城市空間結(jié)構(gòu)按現(xiàn)代城市功能分區(qū)的概念。
（5）多元期
從20世紀50年代起，城市設計和多元思想崛起，城市形成建設趨向小型化、環(huán)境人性化和決策公開化。二戰(zhàn)以后，世界上很多國家恢復重建，經(jīng)濟和科學技術(shù)發(fā)展進入新的。而在60年代以后，現(xiàn)代城市規(guī)劃觀念又經(jīng)歷了一次新的轉(zhuǎn)變，直到今大，這種轉(zhuǎn)變?nèi)栽诶^續(xù)發(fā)展。
二、當今社會的城市規(guī)劃新觀念
隨著城市規(guī)劃在幾個世紀發(fā)展中不同元素的介入和添加，發(fā)展到今天，其內(nèi)容和形式已經(jīng)變得更加飽滿和豐富，并且所受的重視程度也得到了不斷的提高。在今天，就城市規(guī)劃的全民意識來說，這回公民對其“規(guī)劃”的概念已經(jīng)不再模糊，這也總算沒有枉費城市規(guī)劃師、設計師以及相關(guān)人士的一番苦心，沒有辜負其對城市規(guī)劃建設工作的付出和希望。就當今社會來說，城市規(guī)劃和城市發(fā)展這二者的工作已經(jīng)得到了全世界人民的廣泛關(guān)注，正式進入了一個空前發(fā)展的最新階段。當今社會的城市規(guī)劃內(nèi)容被注入了更新的設計觀念和發(fā)展思想，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）城市規(guī)劃中已融入社會經(jīng)濟因素
當今的城市規(guī)劃所研究的問題較之以前更為廣泛，添加了更多的社會因素以及城市結(jié)構(gòu)進去，其中最為重要的一個因素便是經(jīng)濟。在20世紀20年代這一歷史時期，城市規(guī)劃的主要目的是為了解決城市居住人口過多的問題，這一時期城市規(guī)劃的主要工作都是圍繞解決城市人口疏散來開展的，那時的城市規(guī)劃并沒有過多的將經(jīng)濟這一動態(tài)因素考慮進去，而是重在對城市人口以及城市環(huán)境等的建設。直到今天，在這個以信息和知識創(chuàng)造經(jīng)濟的時代，“經(jīng)濟”這一動態(tài)的活躍因素才被完全的考慮到城市規(guī)劃建設中。然而由于經(jīng)濟這一元素的活躍性和不穩(wěn)定性，導致城市規(guī)劃對經(jīng)濟因素這一方面的研究還不太深刻和完善，比如對社會經(jīng)濟的定量分析等。但不管怎么說，經(jīng)濟因素的注入以及城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的提出，仍然為城市規(guī)劃的結(jié)合帶去了新的因素，使得其所研究的內(nèi)容更加豐富，也更加適應當前社會的發(fā)展。
（2）從更深層次和角度認識城市結(jié)構(gòu)[2]
這主要是因為：一方而是社會經(jīng)濟作用的結(jié)果，對城市職能的多樣化和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的復雜性有了重新認識，即城市的空間結(jié)構(gòu)必須適應城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的需要；另一方而是從空間結(jié)構(gòu)上，對“功能主義”觀點提出挑戰(zhàn)，引導人們重新研究舊城市；重視保護原有的社區(qū)結(jié)構(gòu)，允許適當?shù)母呙芏龋Ｗo城市的歷史文脈，保護有價值的自然和人文景觀資源；還重視傳統(tǒng)的建筑形式和舊建筑的有機結(jié)合，改變過去對舊城市全盤推倒，大拆大建，徹底求“新”的做法。
三、結(jié)束語
結(jié)合當前的城市規(guī)劃觀念，我國21世紀的城市規(guī)劃從宏觀方而看，針對城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)中，城市之間的相互排斥大于相互合作問題，規(guī)劃在制定時能否充分考慮，并研究能促進這種“區(qū)域協(xié)作”切實可行的政策或途徑。將生態(tài)城的基木觀點融入城市規(guī)劃，認識到人類是屬于大自然的，是其中的一部分，規(guī)劃應理解自然，與自然合諧。
參考文獻
