可再生能源對(duì)環(huán)境的意義精選(九篇)

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第1篇：可再生能源對(duì)環(huán)境的意義范文

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能 土木工程 可再生能源 意義

中圖分類號(hào)：TS958 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

提高可再生能源在我們今后建筑中的應(yīng)用度，科學(xué)促進(jìn)建筑的節(jié)能減排，不僅是實(shí)現(xiàn)我國(guó)在“十二五”期間對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用推廣目標(biāo)的必走之路，也是緩解我國(guó)現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題的重要途徑，因此，利用太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源解決建筑的采暖空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明等，對(duì)替代常規(guī)能源，促進(jìn)建筑節(jié)能具有重要意義。

一、我國(guó)現(xiàn)在建筑行業(yè)能源應(yīng)用現(xiàn)狀和造成的環(huán)境問(wèn)題

1.建筑能源利用現(xiàn)狀

我國(guó)建筑目前消耗的能源主要是煤炭、石油和天然氣等化石能源。這些能源資源有限，不可再生，終究要枯竭。人類應(yīng)未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，既要提高能源利用效率、大力節(jié)約能源，又要積極研究開(kāi)發(fā)利用資源無(wú)限、可以再生的新能源和可再生能源，走經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能源道路。因此，在建筑中積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等新能源和可再生能源，代替和少用一些煤炭、石油、天然氣等一次化石能源和由其轉(zhuǎn)換成的二次能源，以減少我國(guó)化石能源的消耗量和優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)。

2.環(huán)境污染問(wèn)題

伴隨著建筑行業(yè)迅速發(fā)展，化石能源進(jìn)行大量開(kāi)發(fā)與利用，化石能源是造成大氣和其它類型環(huán)境污染與生態(tài)破壞的主要因素。據(jù)有關(guān)資料分析，世界各國(guó)房屋建筑能源使用中排放的CO2約占全球CO2排放總量的l/3，其中：居住建筑占2/3，公共建筑占1/3。因此。如何在開(kāi)發(fā)和使用能源的同時(shí)，保護(hù)好人類賴以生存的地球的環(huán)境與生態(tài)，就成為一個(gè)關(guān)乎人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。新能源和可再生能源沒(méi)有或很少有損害大氣和生態(tài)環(huán)境的污染物的排放，是與人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的清潔能源、綠色能源，在建筑中積極加以推廣應(yīng)用，可以減少CO2、SO2、NOx以及顆粒物等污染物的排放量，對(duì)減輕我國(guó)的大氣污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮很大的作用。

二、我國(guó)可再生能源在建筑中利用的現(xiàn)狀

1.太陽(yáng)能。由于我國(guó)太陽(yáng)能現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用起步較晚，與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。太陽(yáng)能熱水器的普及率還不算高，每千人太陽(yáng)能熱水器保有量?jī)H為22O。目前太陽(yáng)能利用主要是供熱（熱水、采暖）、建筑照明和家用電器，太陽(yáng)能供熱空調(diào)系統(tǒng)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)。太陽(yáng)能光伏利用還基本以太陽(yáng)能路燈、小區(qū)燈等為主。

2.淺層地?zé)崮苜Y源。我國(guó)淺層地?zé)崮芾脮r(shí)間相對(duì)較晚，最近幾年發(fā)展比較快。目前我國(guó)地源熱泵主要應(yīng)用形式和應(yīng)用技術(shù)有土壤源熱泵技術(shù)、地下淺層水源熱泵技術(shù)、地表淡水源熱泵技術(shù)、地表污水源熱泵技術(shù)及淺層海水源熱泵技術(shù)。近十幾年來(lái)，尤其是近五年來(lái)，地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)在北美及中、北歐國(guó)家取得了較快的發(fā)展，中國(guó)的地源熱泵市場(chǎng)也日趨活躍，可以預(yù)計(jì)，該項(xiàng)技術(shù)將會(huì)成為21世紀(jì)最有效的供熱和供冷空調(diào)技術(shù)。

3.其他可再生能源。生物質(zhì)能是太陽(yáng)能以化學(xué)能形式貯存在生物中的一種能量形式，在各種可再生能源中，生物質(zhì)能是一種唯一可再生碳源，可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料。在水資源、風(fēng)資源較豐富的地區(qū)，水能、風(fēng)能發(fā)電用于建筑供電是可再生能源在建筑中應(yīng)用的又一途徑。

三、 進(jìn)行建筑節(jié)能建設(shè)的重要意義

1.新能源替代傳統(tǒng)能源，推廣建筑節(jié)能革新。

我國(guó)現(xiàn)在建筑應(yīng)用的常規(guī)的化石燃料資源有限，不可再生，終將會(huì)枯竭。合理的綜合節(jié)能革新和開(kāi)發(fā)新能源具有很大的節(jié)能減排潛力。例如，北京某社區(qū)開(kāi)展的試點(diǎn)工程實(shí)際評(píng)估，經(jīng)過(guò)革新的樓房，一個(gè)三口之家每年可通過(guò)新能源的利用和節(jié)源措施，節(jié)儉用電300度以上，如果將這一效果在全市推廣，其成效不可小視。

2.減少環(huán)境污染?？稍偕茉蠢貌粫?huì)排放任何污染大氣和其他類型環(huán)境的有害物，是與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的清潔能源、綠色能源。在建筑中積極應(yīng)用可再生能源，可以減少因好用化石燃料而產(chǎn)生的污染物的排放量，對(duì)于減輕我國(guó)大氣污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都將發(fā)揮十分重要的作用。

3.提倡低碳生活新理念，提高人民生活質(zhì)量。在建筑中安排可再生能源，省電省氣，使用簡(jiǎn)單，安全可靠，是有效解決城鄉(xiāng)居民生活用能源的好途徑。另外，利用可再生能源解決冬季采暖問(wèn)題，節(jié)省能耗，清潔干凈，居住舒適健康，也使城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量大為提高。

在節(jié)約能源的大背景下，可再生能源的利用技術(shù)得以短期內(nèi)在我國(guó)快速蓬勃發(fā)展起來(lái)，如何科學(xué)的實(shí)施可再生能源利用技術(shù)，引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，應(yīng)該是我們建筑工作者今后可再生能源研究的主要方向。

參考文獻(xiàn)

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[2]郭梁雨，郝斌.可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目檢測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系探討[J].建筑節(jié)能. 2009（01）

[3]張春枝，翁維安，張銀安.可再生能源在武漢某住宅建筑中的應(yīng)用分析[J].暖通空調(diào). 2009（03）

第2篇：可再生能源對(duì)環(huán)境的意義范文

女士們、先生們：

上午好！今天，來(lái)自世界各地的賓朋匯聚一堂，舉行**國(guó)際可再生能源大會(huì)，共同探討全球可再生能源發(fā)展的大計(jì)。這是繼去年波恩會(huì)議之后，國(guó)際可再生能源領(lǐng)域的又一次盛會(huì)，對(duì)于加強(qiáng)可再生能源的國(guó)際合作、推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府，并以我個(gè)人的名義，對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對(duì)各位來(lái)賓表示誠(chéng)摯的歡迎！

能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源。幾百年前，人類利用的能源主要是生物質(zhì)能等傳統(tǒng)的可再生能源。工業(yè)革命以后，煤炭、石油、天然氣等化石能源快速發(fā)展，逐漸成為生產(chǎn)生活的主導(dǎo)能源，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了巨大作用。目前，全球每年生產(chǎn)和消費(fèi)的能源總量已經(jīng)超過(guò)100億噸標(biāo)準(zhǔn)油，其中90%左右是化石能源。但化石能源不可再生，其大規(guī)模的開(kāi)發(fā)利用，迅速消耗著地球億萬(wàn)年積存下的寶貴資源，同時(shí)也帶來(lái)了氣候變化、生態(tài)破壞等嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，直接威脅著人類的可持續(xù)發(fā)展。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類對(duì)可再生能源尤其是風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等新型可再生能源的認(rèn)識(shí)不斷深化。這些能源資源分布廣，開(kāi)發(fā)潛力大，環(huán)境影響小，可以永續(xù)利用，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)七十年代以來(lái)，可再生能源的開(kāi)發(fā)利用日益受到重視，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)水平逐步提高，成為世界能源領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

改革開(kāi)放27年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源建設(shè)和節(jié)約取得顯著成就。上個(gè)世紀(jì)最后二十年，我們以能源產(chǎn)量翻一番，支撐了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。目前，中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)均居世界前列，*年能源消費(fèi)總量為19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，煤炭消費(fèi)比重逐步下降，石油、天然氣等能源消費(fèi)比重相應(yīng)增加；可再生能源增長(zhǎng)較快，尤其是風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣、水電等新型可再生能源迅速發(fā)展。*年，中國(guó)新型可再生能源利用量1.43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的7%左右，其規(guī)模和技術(shù)水平在發(fā)展中國(guó)家處于比較領(lǐng)先的地位。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，能源需求量持續(xù)增長(zhǎng)，資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力也越來(lái)越大。面對(duì)新的形勢(shì)，我們明確提出：堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；把資源節(jié)約作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；顯著提高資源利用效率，到2010年使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比*年降低20%左右。我們將堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的能源發(fā)展方針，全面構(gòu)筑安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。我們將建設(shè)大型煤炭基地，推進(jìn)煤的清潔利用，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)，在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水電，積極發(fā)展核電，擴(kuò)大能源領(lǐng)域的國(guó)際合作，全面增強(qiáng)能源保障能力。

中國(guó)政府高度重視可再生能源的利用開(kāi)發(fā)，把加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源作為“十一五”時(shí)期能源發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，我們將采取一系列舉措，大力開(kāi)發(fā)利用可再生能源。一是提出明確的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，使可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重提高到15%左右。二是制定具體的行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)發(fā)西部地區(qū)水能資源，建設(shè)一批百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，加強(qiáng)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可再生能源技術(shù)和設(shè)備制造的研究開(kāi)發(fā)。三是提供有效的政策支持。制定并實(shí)施優(yōu)先上網(wǎng)、價(jià)格保護(hù)、稅收優(yōu)惠、增加投入等政策措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。四是制定并落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)。貫徹執(zhí)行《可再生能源法》，確定社會(huì)各方面的責(zé)任和義務(wù)，為開(kāi)發(fā)利用可再生能源提供法制保障。

女士們、先生們！

推進(jìn)全球可再生能源發(fā)展，是增加能源供給、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是21世紀(jì)世界發(fā)展的共同議題。當(dāng)前，世界可再生能源發(fā)展總體上還處于起步階段，加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，需要國(guó)際社會(huì)付出更多的努力。借此機(jī)會(huì)，我愿提出以下三點(diǎn)建議：

第一、高度重視可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。世界各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展可再生能源重要性的認(rèn)識(shí)，把開(kāi)發(fā)利用可再生能源作為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。制定明確的發(fā)展目標(biāo)，完善法律和政策體系，健全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，加強(qiáng)有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)利用可再生能源，推動(dòng)世界可再生能源事業(yè)加快發(fā)展。

第二、幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)。發(fā)展中國(guó)家在資金、技術(shù)和管理等方面處于劣勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用可再生能源的能力不強(qiáng)，單靠自己力量難以克服可再生能源發(fā)展中的困難和障礙。發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)積極兌現(xiàn)*年波恩可再生能源大會(huì)的承諾，為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)、人才、管理等多方面的支持，幫助發(fā)展中國(guó)家提高可再生能源開(kāi)發(fā)利用的能力。

第三、加強(qiáng)可再生能源領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。各國(guó)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)與國(guó)之間可再生能源投資、技術(shù)和貿(mào)易合作。中國(guó)可再生能源資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大。中國(guó)政府本著互利共贏的原則，鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)投資于高效清潔利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域；鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在生物質(zhì)能發(fā)電、生物液體和固體成型燃料、大容量風(fēng)力發(fā)電、光伏電池、地源熱泵供熱與制冷、太陽(yáng)能利用與建筑一體化、可再生能源裝備制造等方面，與中國(guó)企業(yè)廣泛開(kāi)展多種形式的投資與技術(shù)合作。中國(guó)在水能、太陽(yáng)能和沼氣等可再生能源的利用方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)概c其他國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)這些方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

女士們、先生們！

地球是人類共同的家園。保護(hù)地球環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們的共同愿望和目標(biāo)。這次大會(huì)有1000多名代表參加，這么多政治家、企業(yè)家、科學(xué)家和其他各屆人士聚集一堂，為共同探討可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，也為我們學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)提供了一次重要機(jī)會(huì)。讓我們廣泛交流，加深了解，擴(kuò)大共識(shí)，加強(qiáng)合作，共同創(chuàng)造一個(gè)適宜人類生存和發(fā)展的美好和諧世界。

第3篇：可再生能源對(duì)環(huán)境的意義范文

從指導(dǎo)方針上看，歐盟和德國(guó)認(rèn)為，為履行防止全球氣候變暖義務(wù)，并且要為全球其他經(jīng)濟(jì)體做出榜樣，歐盟和德國(guó)有必要大力推動(dòng)可再生能源發(fā)展。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題上，歐盟一直發(fā)言高調(diào)、姿態(tài)積極，并以提議和先鋒者自居。2007年6月，由德國(guó)主持的G8峰會(huì)原則同意，到2050年，全球二氧化碳排放總量相比1990年將下降50％。由于《京都議定書(shū)》于2012年到期，歐盟2009年一直在積極呼吁，國(guó)際會(huì)一定要在哥本哈根會(huì)議上達(dá)成延續(xù)《京都議定書(shū)》的實(shí)質(zhì)協(xié)議；歐盟愿意適度承擔(dān)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)。作為歐盟重要成員國(guó)，德國(guó)認(rèn)為，節(jié)約能源、提高能效和發(fā)展可再生能源均能減少室氣體排放，但只有發(fā)展可再生能源才是長(zhǎng)久之策。另外，歐盟和德國(guó)在指導(dǎo)思想上還認(rèn)為，除減少室氣體排放之外，可再生能源產(chǎn)業(yè)還能增加就業(yè)、促進(jìn)關(guān)聯(lián)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

歐盟為各成員國(guó)可再生能源發(fā)展設(shè)定目標(biāo)和規(guī)劃路線圖，并持續(xù)開(kāi)展各種支持計(jì)劃。歐洲議會(huì)2007年3月規(guī)定，將2020年歐盟可再生能源在全部最終能源消費(fèi)中的占比目標(biāo)設(shè)定為20％；將所有成員國(guó)生物燃料占全部歐盟運(yùn)輸用汽、柴油消費(fèi)的最低比率設(shè)定為10％。歐盟根據(jù)全歐總體目標(biāo)為各成員國(guó)設(shè)置可再生能源占比目標(biāo)，2020年德國(guó)可再生能源在最終能源消費(fèi)中占比設(shè)定為18％。按照歐委會(huì)(2007年10月)《歐盟可再生能源發(fā)展路線圖》，在歐盟層面，將從法規(guī)建設(shè)、工作框架和促進(jìn)措施等方面積極開(kāi)展工作。

(一)歐盟法規(guī)建設(shè)。將主要著眼于協(xié)調(diào)成員國(guó)策，改善可再生能源入網(wǎng)條件；推動(dòng)公共采購(gòu)中優(yōu)先使用可再生能源；推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)一體化。

(二)歐盟工作框架。包括(信息討論平臺(tái))“阿姆斯特丹論壇”、歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃(SET- Plan)、生物質(zhì)規(guī)劃(Biomass Action Plan)、歐洲智能能源(Intelligent Energy for Europe)以及多項(xiàng)歐盟科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，都能為可再生能源發(fā)展提供支持。根據(jù)2008年9月歐委會(huì)歐洲智能能源工作報(bào)告《可再生能源：轉(zhuǎn)變》(Renewable：Make theswitch)，2005年以來(lái)，僅在“歐洲智能能源”工作框架下，就有諸如“清潔歐洲能源網(wǎng)(CLEAN-E)”等22個(gè)與可再生能源有關(guān)的工作項(xiàng)目得到開(kāi)展，每個(gè)工作項(xiàng)目資金投入約100萬(wàn)歐元，其中來(lái)自歐盟預(yù)算資金占50％。

(三)歐盟促進(jìn)措施。歐盟將充分利用歐盟的融資策工具，包括體制與團(tuán)結(jié)基金、農(nóng)村發(fā)展基金和各項(xiàng)歐盟國(guó)際合作項(xiàng)目所能提供的融資機(jī)會(huì)；歐盟還將通過(guò)征收能源稅，使傳統(tǒng)化石能源的室氣體排放成本內(nèi)部化；同時(shí)，歐盟還會(huì)督促成員國(guó)在費(fèi)率補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)制度、綠色證書(shū)、稅收減免、公共采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)等方面拓展政策手段。

二、德國(guó)以《可再生能源優(yōu)先法》為核心，形成聯(lián)邦促進(jìn)法規(guī)體系

德國(guó)的《可再生能源優(yōu)先法》，在德國(guó)可再生能源法規(guī)體系中處于核心地位；而優(yōu)惠和促進(jìn)可再生能源發(fā)展，則是所有與能源使用相關(guān)法律法規(guī)的普遍原則。

德國(guó)《可再生能源優(yōu)先法》(EEG)最早于2000年4月生效，曾經(jīng)兩次修訂并分別于2004年8月、2009年1月生效。其前身是1991年生效的《強(qiáng)制輸電法案》(StrEG)。2009年新EEG設(shè)定，2020年德國(guó)可再生能源在電力消費(fèi)中的占比目標(biāo)為30％。德國(guó)《可再生能源優(yōu)先法》的基本政策方針是可再生能源優(yōu)先以固定費(fèi)率入網(wǎng)，即電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須以法律規(guī)定的固定費(fèi)率，收購(gòu)可再生能源供應(yīng)商的電力。同時(shí)，供電商再根據(jù)全部入網(wǎng)的可再生能源、傳統(tǒng)能源成本狀況，厘定電價(jià)。這樣，盡管可再生能源目前成本還高于傳統(tǒng)能源，但EEG為可再生能源提供和傳統(tǒng)能源一道“吃大鍋飯”的機(jī)會(huì)；再加上可再生能源還有其他方面優(yōu)惠，其發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)得以大大降低。

2009年EEG所修訂重要內(nèi)容包括：1、以提升價(jià)格為主，調(diào)整可再生能源補(bǔ)貼性價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。如將最低檔可再生能源入網(wǎng)價(jià)格由每千瓦時(shí)7 87歐分提高到9.30歐分，其他重要調(diào)整包括，陸地風(fēng)電價(jià)從每千瓦時(shí)8.03歐分上調(diào)至9.2歐分，海洋風(fēng)電價(jià)從每千瓦時(shí)8.92歐分上調(diào)至13至15歐分，以后每年調(diào)低5％；光伏(PV)能電價(jià)調(diào)降至33～43歐分，2010年下降8％至10％，以后每年降低9％。2、調(diào)低對(duì)新項(xiàng)目入網(wǎng)價(jià)格每年遞減速度。新項(xiàng)目入網(wǎng)價(jià)格之所以每年遞減，其原因是隨著生產(chǎn)量增加、技術(shù)進(jìn)步和學(xué)習(xí)效應(yīng)取得，可再生能源供應(yīng)成本會(huì)下降。2009年，德國(guó)將大部分新項(xiàng)目?jī)r(jià)格入網(wǎng)每年遞減的速度由原來(lái)每年規(guī)定的2％降低為1％(做出特別規(guī)定的除外)。3、對(duì)供電質(zhì)量和技術(shù)要求規(guī)定獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2007、2008年，德國(guó)依照《可再生能源優(yōu)先法》補(bǔ)貼電量分別為670、720億度，補(bǔ)貼電銷售總額分別約76億和90億歐元。補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)最終落在消費(fèi)者身上。

除《可再生能源優(yōu)先法》之外，德國(guó)主要促進(jìn)和規(guī)范可再生能源發(fā)展的聯(lián)邦法規(guī)包括：(1)《生物質(zhì)發(fā)電條例(BiomasseV)》，2001年6月生效，2005年8月修訂。(2)《能源投資補(bǔ)貼清單2009》，該法規(guī)于每年初修訂，用于說(shuō)明在府“能源投資補(bǔ)貼(EIA)”安排下，每年可獲補(bǔ)貼的投資項(xiàng)目清單及其補(bǔ)貼金額。(3)《能源供應(yīng)電網(wǎng)接入法(StromNZV)》、《能源行業(yè)法(EnWG)》，都是2005年7月頒布，2008年10月修訂，前者規(guī)范供電市場(chǎng)參與者行為，后者為促進(jìn)可再生能源接入電網(wǎng)做出相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。(4)《促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)令(SDE)》(2008年4月生效，2009年3月修訂)，《可再生能源分類規(guī)則2009(RAC 2009)》(2009年3月生效)。前者規(guī)定規(guī)范聯(lián)邦府對(duì)可再生能源生產(chǎn)的補(bǔ)貼；后者提供可再生能源產(chǎn)品分類信息，并規(guī)范依SDE法開(kāi)展府補(bǔ)貼時(shí)，金額計(jì)算方法。(5)《能源補(bǔ)貼分配總規(guī)則no.1313／2007》(2008年1月生效)，該法規(guī)相關(guān)條款規(guī)定對(duì)可再生能源領(lǐng)域投資和科研項(xiàng)目予以資助，以促進(jìn)技術(shù)提升；《太陽(yáng)能電池府補(bǔ)貼規(guī)則no.2009：689》(2008年7月生效)，規(guī)定在太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)投資將部分獲得政府補(bǔ)貼。

另外，德國(guó)所有和能源使用相關(guān)的法律法規(guī)，在近年的立法或修訂中，都設(shè)立相關(guān)優(yōu)惠和促進(jìn)可再生能源使用的條款。比如，德國(guó)早在1999年4月1日開(kāi)始征收生態(tài)稅；稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在2002年曾經(jīng)調(diào)整；征收對(duì)象是汽油、柴油、天然氣等傳統(tǒng)能源產(chǎn)品；這實(shí)際也有利于提升可再生能源產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。再如，德國(guó)近年修訂和推出《建筑節(jié)能法(EnEG)》、《德國(guó)可再生能源取暖法》等，都有優(yōu)惠可再生能源使用的條款。

三、聯(lián)邦府開(kāi)展研究課題和工作計(jì)劃

(一)研究課題。從1977年至今，德國(guó)聯(lián)邦府先后出臺(tái)5期能源研究計(jì)劃，最近一期計(jì)劃從2005年開(kāi)始

實(shí)施。據(jù)德聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部(BMU，簡(jiǎn)稱德國(guó)環(huán)境部)所《德國(guó)可再生能源研究資金報(bào)告2008》，2008年，通過(guò)聯(lián)邦環(huán)境部撥付的可再生能源研究資金總額9740萬(wàn)歐元；通過(guò)聯(lián)邦食品、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者保護(hù)部撥付資金總額1940萬(wàn)歐元；通過(guò)聯(lián)邦教研部撥款1400萬(wàn)歐元，通過(guò)聯(lián)邦教研部和聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部聯(lián)合撥款3040萬(wàn)歐元；所有來(lái)自德聯(lián)邦府部門(mén)資金總額為1.612億歐元；當(dāng)年，德所有(來(lái)自政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè))可再生能源研究資金支出總額為9.7358億歐元，聯(lián)邦政府部門(mén)資金占16.6％。

(二)工作計(jì)劃和項(xiàng)目。以下是若干項(xiàng)相對(duì)典型的政府工作計(jì)劃或工作項(xiàng)目。

1、10萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃。在歐盟1998年9月推出的歐洲“百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”戰(zhàn)略框架下，德國(guó)政府宣布從1999年1月起實(shí)施“10萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部為“10萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”提供總計(jì)約4.6億歐元的財(cái)政預(yù)算。該計(jì)劃于2004年結(jié)束。此后，德國(guó)可再生能源法規(guī)體系和促進(jìn)措施漸趨穩(wěn)定。

2、生物質(zhì)能計(jì)劃。2005年12月，歐委會(huì)宣布在全歐盟范圍實(shí)施生物質(zhì)能計(jì)劃，并要求各成員國(guó)制定本國(guó)計(jì)劃。德國(guó)生物質(zhì)能計(jì)劃的基本目標(biāo)是按照可持續(xù)發(fā)展原則，持續(xù)提高生物質(zhì)能在能源供應(yīng)中的比率。所采取具體措施依托現(xiàn)有法規(guī)體系和促進(jìn)措施而展開(kāi)，具體舉措涵蓋產(chǎn)量、農(nóng)地、供熱、發(fā)電、燃油和其他方面。

3、德國(guó)復(fù)興信貸銀行(KfW)可再生能源貸款項(xiàng)目。作為銀行，KfW在貸款項(xiàng)目號(hào)270、271、281、272和282下，為光伏產(chǎn)品、生物質(zhì)能、沼氣、風(fēng)能、水能、地?zé)岷涂稍偕茉刺峁﹥?yōu)惠貸款。

(三)倡議

1、“可再生能源出口倡議”(Renewalbe Energy Export Initiative)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部于2002年規(guī)劃，2003年發(fā)起該倡議，目的在于幫助德企業(yè)，特別是中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品出口，并對(duì)全球氣候保護(hù)做出貢獻(xiàn)。該倡議具體促進(jìn)主要依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)部門(mén)、法規(guī)框架而展開(kāi)；德經(jīng)濟(jì)部每年提供約500萬(wàn)歐元預(yù)算資金，通過(guò)舉辦專業(yè)報(bào)告會(huì)、組織企業(yè)參加專業(yè)展會(huì)、赴國(guó)外商業(yè)考察、對(duì)口洽談會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)與國(guó)外企業(yè)建立聯(lián)系。具體執(zhí)行單位是德海外商會(huì)或通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定。在實(shí)施過(guò)程中，往往與對(duì)方發(fā)展援助項(xiàng)目相結(jié)合。

2、國(guó)際氣候(International Climate Initiative)。由德國(guó)環(huán)境部于2008年初發(fā)起，基本操作方式是通過(guò)德國(guó)政府(環(huán)境部)出售CO2排放許可權(quán)所籌集資金，為全球范圍氣候變化應(yīng)對(duì)項(xiàng)目提供資金，以推動(dòng)提高能源效率、擴(kuò)大可再生能源使用、降低碳排放。2008年，該動(dòng)用資金總額1.12億歐元，在全球范圍發(fā)起近百個(gè)改善項(xiàng)目，涉及49個(gè)合作國(guó)家。有些項(xiàng)目的開(kāi)展，德國(guó)技術(shù)合作公司(GTZ)、德國(guó)復(fù)興信貸銀行(KfW)在配套資金和聯(lián)絡(luò)方面也起到重要作用。這些項(xiàng)目絕大部分都是由德國(guó)公司執(zhí)行，采用的是德國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品，因此。該實(shí)際上促進(jìn)了德國(guó)可再生能源產(chǎn)品出口。

四、專門(mén)機(jī)構(gòu)和地方政府發(fā)揮重要作用

與可再生能源發(fā)展政策促進(jìn)相關(guān)，以下專門(mén)機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府都起到重要作用。

(一)聯(lián)邦政府部門(mén)。聯(lián)邦環(huán)境部(BMU)和聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部(BMWi)在推動(dòng)立法和發(fā)起項(xiàng)目方面起到主導(dǎo)作用。

(二)德國(guó)復(fù)興信貸銀行(KfW)。包括其子公司德國(guó)投資開(kāi)發(fā)公司(DEG)在內(nèi)，KfW為起步階段的德國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。KfW大部分面向可再生能源企業(yè)發(fā)放的利率優(yōu)惠程度一般在50％左右。據(jù)KfW數(shù)據(jù)，1998年至2002年間，KfW和DEG總共向可再生能源提供資金總額6.5億歐元，這大致相當(dāng)于所有德國(guó)能源項(xiàng)目融資總額的60％、占KfW融資業(yè)務(wù)的27％。從2003至2006年，KfW和DEG面向可再生部門(mén)融資年均總額約1.3億歐元。2008年，KfW在全球范圍可再生能源部門(mén)融資總額3.4億歐元(還不包括對(duì)大型水電站融資)，遠(yuǎn)超過(guò)世界銀行對(duì)發(fā)展中國(guó)家可再生能源2.8億美元的融資總額，成為全球最大的可再生能源融資機(jī)構(gòu)。

(三)德國(guó)能源署(dena)。是聯(lián)邦政府、德國(guó)復(fù)興信貸銀行(KfW)、安聯(lián)股份公司、德意志銀行和德國(guó)聯(lián)邦銀行共同控股的一家公司，公司在操作上通過(guò)公共私人伙伴關(guān)系，為項(xiàng)目提供咨詢和資金。在組織架構(gòu)上分為通訊和服務(wù)兩個(gè)板塊，業(yè)務(wù)活動(dòng)是圍繞能源有效利用和可再生能源，策劃和組織宣傳活動(dòng)；為能源項(xiàng)目提供咨詢和支持；通過(guò)創(chuàng)新、明智的理念，前瞻性地推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃。德國(guó)能源署網(wǎng)站還提供歐盟和德國(guó)可再生能源政府信息。

(四)地方政府。德國(guó)州政府可能出臺(tái)在本州范圍使用的優(yōu)惠性法規(guī)或政策，同時(shí)也會(huì)根據(jù)需要，發(fā)起某一領(lǐng)域可再生能源促進(jìn)。如圖林根州政府2007年4月頒布《2007年出租房屋現(xiàn)代化和維修補(bǔ)貼條例》；北威州2008年9月開(kāi)始對(duì)住房使用太陽(yáng)能實(shí)施補(bǔ)貼，并在2008年以法規(guī)形式頒布《合理使用可再生能源和能源計(jì)劃》；巴符州于2008年9月發(fā)起“環(huán)境保護(hù)和節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃”。

五、德國(guó)可再生能源發(fā)展取得顯著成就

(一)可再生能源占比不斷提升。如表1所示，2008年，德國(guó)可再生能源生產(chǎn)總量在全部能源消費(fèi)總量的占比9.5％；其中，來(lái)源于水電、風(fēng)電、生物能源和其他可再生能源的比率分別占0.9％、1.6％、6.6％、0.4％。這一占比是1998年的3倍多，已相當(dāng)于2020年目標(biāo)的一半多。可再生能源在電力消費(fèi)、最終熱能、最終燃料消費(fèi)中占比情況類似，都是2008年比率相比1998年有大幅提升。

(二)近年部分可再生能源產(chǎn)品和設(shè)施總量高速增長(zhǎng)。如表2選取若干近年產(chǎn)量增長(zhǎng)速度較快的可再生能源產(chǎn)品，列舉其產(chǎn)量在2000～2008年的變化情況，2000～2008年，風(fēng)能、生物質(zhì)、(太陽(yáng)能)光伏發(fā)電總量的年均增長(zhǎng)率分別高達(dá)23.3％、33.2％、67.7％，地?zé)岚l(fā)電則在2004年之后，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、迅速發(fā)展的飛躍。同時(shí)，生物質(zhì)、太陽(yáng)能供熱總量也分別實(shí)現(xiàn)7.7％、16.1％的高速增長(zhǎng)。當(dāng)然，支持產(chǎn)量高速增長(zhǎng)的是可再生能源設(shè)施數(shù)量的高速增長(zhǎng)。比如，(德環(huán)境部數(shù)據(jù))1990年年末已安裝風(fēng)電裝機(jī)容量為56兆瓦，到2000年末增加到6112兆瓦，截至2008年末達(dá)到了23895兆瓦；而德國(guó)(太陽(yáng)能)光伏發(fā)電裝機(jī)容量則從1990年的2兆瓦增加到2000年的100兆瓦，2008到達(dá)5311兆瓦。

(三)部分可再生能源產(chǎn)品形成強(qiáng)勢(shì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在風(fēng)電和光伏太陽(yáng)能領(lǐng)域，德國(guó)不論在產(chǎn)量還是在技術(shù)水平上，都處于國(guó)際領(lǐng)先水平。從風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘可峡?，?jù)《全球風(fēng)能協(xié)會(huì)》所《全球風(fēng)能報(bào)告2008》，到2008年底，全球總計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量120798兆瓦，德國(guó)為23903兆瓦，占19.8％，居全球第二位，

稍低于美國(guó)(占20.8％)；在2008年新裝容量中，德國(guó)以1665兆瓦位居第四，占6.2％；排在美國(guó)、中國(guó)、印度之后。再看2008年全球光伏太陽(yáng)能新裝機(jī)總?cè)萘浚瑩?jù)歐洲光伏太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)(EPIA)數(shù)據(jù)，德國(guó)以1500兆瓦排名第二，僅次于西班牙(2511兆瓦)，遠(yuǎn)高于位居第三的美國(guó)(342兆瓦)，占當(dāng)年全球光伏太陽(yáng)能裝機(jī)總?cè)萘康?7.4％。德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)和光伏技術(shù)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力還體現(xiàn)在單個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)份額和國(guó)際化發(fā)展上。比如，德國(guó)SMA太陽(yáng)能公司已經(jīng)成為全球最大的太陽(yáng)能逆變器生產(chǎn)商；公司逆變器全球市場(chǎng)份額達(dá)到40％；年銷售收入約12億美元；2009年，該公司已開(kāi)始在美國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

(四)可再生能源發(fā)展促進(jìn)實(shí)現(xiàn)室氣體減排。據(jù)德國(guó)環(huán)境部計(jì)算，2008年，德國(guó)通過(guò)可再生能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排總量7160萬(wàn)噸，通過(guò)可再生能源取暖實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排總量2910萬(wàn)噸，通過(guò)可再生能源燃料實(shí)現(xiàn)減排總量830萬(wàn)噸，總計(jì)實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排總量1.09億噸，相當(dāng)于德當(dāng)年室氣體排放總量的11.5％。如果按可再生能源方式分類減排總量，則生物質(zhì)、風(fēng)能、水電、生物燃油、光伏太陽(yáng)能、太陽(yáng)能供熱、地?zé)岱謩e占到44.6％、27.9％、16.6％、7.6％、2.2％、0.8％、0.2％。2008年，德國(guó)室氣體排放總量9.45億噸，已提前實(shí)現(xiàn)《京都議定書(shū)》減排目標(biāo)，可再生能源發(fā)展對(duì)此做出重要貢獻(xiàn)。

(五)可再生能源發(fā)展形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了內(nèi)需和就業(yè)。據(jù)計(jì)算，2008年德國(guó)各類可再生能源設(shè)施建設(shè)工程實(shí)際投資總額131億歐元，相當(dāng)于德國(guó)GDP的0.54％；其中光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)取暖、太陽(yáng)能取暖、地?zé)帷⑸镔|(zhì)發(fā)電、水電分別在工程總量中分別占47.3％、17.5％、11.4％、11.1％、8.4％、3.8％、0.5％。而各類可再生能源設(shè)施營(yíng)業(yè)(能源銷售)總額為157億歐元，相當(dāng)于德GDP的0.65％。其中，生物燃油、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能、生物固體燃料取暖、水電分別占到營(yíng)業(yè)總額的22.3％、22.2％、20.4％、13.4％、13.4％、8.3％。所有由可再生能源部門(mén)運(yùn)營(yíng)和投資產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)總額為288億歐元，相當(dāng)于當(dāng)年德國(guó)GDP的1.2％。2004年德國(guó)可再生能源部門(mén)雇員總數(shù)為16.05萬(wàn)人，2008年上升到27.80萬(wàn)人。

第4篇：可再生能源對(duì)環(huán)境的意義范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略意義，以服務(wù)服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，加大城鄉(xiāng)建設(shè)的科技含量和工作力度，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展與進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

在市區(qū)全面推進(jìn)利用太陽(yáng)能和淺層地?zé)崮艿男滦湍茉蠢眉夹g(shù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村全面推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物能的應(yīng)用。

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能和淺層地?zé)崮?，市區(qū)內(nèi)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱滿足不了的要盡可能利用淺層地?zé)崮軕?yīng)用水源熱泵技術(shù)采暖。

（二）市區(qū)重點(diǎn)推廣太陽(yáng)能和淺層地?zé)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村重點(diǎn)推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物能的應(yīng)用。

（三）對(duì)新建項(xiàng)目要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)應(yīng)用“可再生能源”。政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目、公共項(xiàng)目（體育館、圖書(shū)館、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、文化館、影劇院、大會(huì)場(chǎng)等），在條件允許的情況下，均需應(yīng)用可再生能源。

（四）對(duì)已投入使用的公建，采用燃煤小型鍋爐房采暖及熱水供應(yīng)的建筑，重點(diǎn)是機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、洗浴場(chǎng)所、酒店、寫(xiě)字樓等耗能大的建筑物要逐步進(jìn)行節(jié)能改造，利用可再生能源地?zé)崮芗疤?yáng)能采暖及熱水供應(yīng)，力爭(zhēng)市區(qū)內(nèi)無(wú)煙化。

（五）對(duì)于集中供熱不能滿足供熱的情況，將開(kāi)發(fā)利用電廠冷水塔的余熱，利用地源熱泵技術(shù)補(bǔ)充集中供熱采暖。合理開(kāi)發(fā)利用地下煤層氣等清潔能源用于發(fā)電及城市供熱。

三、保障措施

（一）降低運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)應(yīng)用“可再生能源”的項(xiàng)目，系統(tǒng)用電電費(fèi)按民用電價(jià)收取，免收水資源費(fèi)。

（二）減免相關(guān)收費(fèi)。對(duì)采用太陽(yáng)能與建筑一體化的建筑工程項(xiàng)目，政府減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對(duì)采用地源熱泵和污水源熱泵技術(shù)的項(xiàng)目，政府減收工程項(xiàng)目每平方米10元的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，同時(shí)減免供熱建設(shè)配套設(shè)施費(fèi)；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中采用可再生能源的建筑工程項(xiàng)目，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)從城市維護(hù)建設(shè)稅小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金中按一定比例給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）資金支持。在國(guó)家財(cái)政給予專項(xiàng)支持資金的同時(shí)，今后凡應(yīng)用“可再生能源”的供熱區(qū)域，均享受市政府給予應(yīng)用燃煤供熱區(qū)域的全部?jī)?yōu)惠政策。對(duì)已投入使用的公建，采用燃煤小型鍋爐房采暖及熱水供應(yīng)的耗能大的建筑物要逐步進(jìn)行節(jié)能改造，采用可再生能源地?zé)崮芗疤?yáng)能采暖及熱水供應(yīng)。在享受國(guó)家財(cái)政給予專項(xiàng)支持資金的同時(shí)市政府給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

（四）成立專家機(jī)構(gòu)。市政府將成立“可再生能源”應(yīng)用技術(shù)專家咨詢機(jī)構(gòu)，切實(shí)為應(yīng)用“可再生能源”的項(xiàng)目提供技術(shù)保證。

（五）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)從事“可再生能源”經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行特事特辦，“一站式服務(wù)”，不斷提高辦事效率。

（六）培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市政府將按照省建設(shè)廳制定的“可再生能源”系統(tǒng)設(shè)備及配套材料的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外“可再生能源”生產(chǎn)企業(yè)在我市投資建廠，強(qiáng)力推動(dòng)我市的“可再生能源在建筑中應(yīng)用”工作的順利進(jìn)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快推進(jìn)全市建筑領(lǐng)域應(yīng)用可再生能源工作，成立市建筑領(lǐng)域應(yīng)用可再生能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

五、相關(guān)要求

（一）各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)用可再生能源對(duì)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意義。加大宣傳力度，進(jìn)一步提高公眾對(duì)利用可再生能源的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

第5篇：可再生能源對(duì)環(huán)境的意義范文

能源是人類生產(chǎn)和生活必需的基本物質(zhì)保障，是現(xiàn)代社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？稍偕茉窗ㄌ?yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉?。開(kāi)發(fā)利用可再生能源、對(duì)增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境具有重要作用，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。積極推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用，是解決建筑用能最經(jīng)濟(jì)合理的選擇，對(duì)滿足日益增長(zhǎng)的建筑用能需求，改善人民生活質(zhì)量，提高建筑用能效率，促進(jìn)建筑節(jié)能具有十分重要的意義。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》，建設(shè)部《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)和國(guó)家、省節(jié)能減排及可再生能源建筑應(yīng)用工作的要求，結(jié)合我市可再生能源建筑應(yīng)用工作的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、我市可再生能源建筑應(yīng)用工作現(xiàn)狀

可再生能源包括太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等自然界可以不斷再生，能夠永續(xù)利用的資源。近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的方針，積極推進(jìn)節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用工作，特別是省政府出臺(tái)了《山西省民用建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收管理辦法》等法規(guī)政策，編制實(shí)施了《山西省建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》之后，我市采取積極指施，加大落實(shí)力度，形成了重視節(jié)能，加速可再生能源開(kāi)發(fā)利用的良好氛圍，全社會(huì)認(rèn)知度明顯提高。

但從全市建筑市場(chǎng)整體情況來(lái)看，目前可再生能源占建筑用能的比例還較低，在全市城鎮(zhèn)建筑用能中，太陽(yáng)能熱水建筑應(yīng)用只是較少的一部分，而且大多為住戶自行安裝，沒(méi)有形成規(guī)模；而水源地源熱泵在我市剛開(kāi)始在項(xiàng)目中應(yīng)用。究其原因：一是政策措施不配套，缺乏有力的法規(guī)政策支持和有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。二是用戶對(duì)技術(shù)還不了解，增加了推廣應(yīng)用難度。三是宣傳力度不夠，全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)還不強(qiáng)，可再生能源建筑一體化應(yīng)用的市場(chǎng)拉動(dòng)機(jī)制尚未形成。

目前我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，能源供求矛盾日益突出。建筑項(xiàng)目是能源消耗較大的領(lǐng)域，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和人民生活水平的提高，建筑使用能耗將會(huì)快速增長(zhǎng)，建筑節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻。*市現(xiàn)有民用建筑面積1400萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)今后五年平均每年新增約70萬(wàn)平方米，而目前全市城鎮(zhèn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和淺層地能建筑應(yīng)用面積都比較少，可再生能源建筑應(yīng)用潛力巨大，因而采取有力措施，加快可再生能源建筑應(yīng)用步伐，迅速提高可再生能源在建筑用能中的比例，對(duì)減少環(huán)境污染，提高城市品位顯得尤為重要和緊迫。

二、可再生能源建筑應(yīng)用工作面臨的形勢(shì)

國(guó)家高度重視可再生能源建筑應(yīng)用工作,出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用做出了明確規(guī)定。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》明確要求，要“大力發(fā)展可再生能源”，“推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、水電、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開(kāi)發(fā)和建設(shè)”。2006年，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》、《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等一系列文件，為可再生能源建筑應(yīng)用提供了有力政策保障。

可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，技術(shù)成熟度日趨提高。近年來(lái)，太陽(yáng)能熱水器、地源熱泵技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。太陽(yáng)能由光熱利用發(fā)展到太陽(yáng)能光熱、光伏綜合利用?！睹裼媒ㄖ?yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB50364—2005）、《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50366—2005）等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布實(shí)施，為可生能源建筑應(yīng)用提供了良好技術(shù)保障。

我市可再生能源資源十分豐富。山西母親河——汾河橫貫全境，淺層水資源豐富，地質(zhì)條件對(duì)水資源回灌非常有利，對(duì)水源熱泵技術(shù)利用條件優(yōu)越。年日照時(shí)數(shù)在2500小時(shí)左右，年太陽(yáng)輻射總量大于每平方米5600兆焦（相當(dāng)于190千克標(biāo)準(zhǔn)煤），太陽(yáng)能資源十分豐富。屬于太陽(yáng)能利用條件較好的地區(qū)。我市巖土體初始溫度在14℃左右，適合使用地埋管地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)。

三、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“十七大”精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的工作思路，全力貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能減排要求，以節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)為目的，以太陽(yáng)能、水源地源熱泵應(yīng)用為重點(diǎn)，以示范項(xiàng)目為載體，以可再生能源技術(shù)單位為支撐，強(qiáng)化政策支持，加大科技創(chuàng)新，積極發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)可再生能源推廣和應(yīng)用技術(shù)水平，提高可再生能源在建筑中的應(yīng)用比例，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會(huì)和諧型建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

未來(lái)五年內(nèi)，全市城鎮(zhèn)累計(jì)新建可再生能源建筑應(yīng)用面積170萬(wàn)平方米。五年后，可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建民用建筑面積的比例達(dá)到50%。其中推廣太陽(yáng)能熱水器50萬(wàn)平方米，推廣淺層地能建筑應(yīng)用面積120萬(wàn)平方米。建設(shè)10個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范工程。

四、發(fā)展原則與重點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)我市可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)把握好以下基本原則和工作重點(diǎn)。

1、堅(jiān)持因地制宜的原則。農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)是發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣、秸桿焚燒等技術(shù)；市城區(qū)重點(diǎn)是利用污水源，地源熱泵技術(shù)，同時(shí)要針對(duì)推廣中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則。要充分發(fā)揮項(xiàng)目單位的主體作用，政府要積極制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持，建立渠道多元化的投融資機(jī)制和市場(chǎng)拉動(dòng)機(jī)制；引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位，利用可再生能源作為供熱選擇。

3、堅(jiān)持科技領(lǐng)先原則。以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，積極與可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)單位合作，加快可再生能源新技術(shù)、新成果在我市的推廣應(yīng)用，為全市建筑節(jié)能項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展。

五、可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃

2009年—2013年，全市可再生能源建筑應(yīng)用面積170萬(wàn)平方米，分三個(gè)階段實(shí)施，其中2009年-2010年應(yīng)用面積45萬(wàn)平方米；2011年—2012年60萬(wàn)平米，2013年65萬(wàn)平米。

1、以市城區(qū)為主體，建設(shè)水源地源熱泵技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)是城區(qū)中小學(xué)校，公用基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)區(qū)、住宅小區(qū)的供熱工程。

2、以十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點(diǎn)，建設(shè)太陽(yáng)能、水源熱泵技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村住宅小區(qū)的供熱。其中：2009年—2010年應(yīng)用面積達(dá)105萬(wàn)平方米。

第6篇：可再生能源對(duì)環(huán)境的意義范文

關(guān)鍵詞:電力營(yíng)銷；可再生能源；市場(chǎng)發(fā)展

面對(duì)目前社會(huì)資源能源匱乏的環(huán)境，可再生能源作為關(guān)鍵的核心替代性能源，亟需開(kāi)發(fā)和發(fā)展可再生能源市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)全球變暖以及能源匱乏等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展?？稍偕茉磳?shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)和廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科學(xué)發(fā)電的技術(shù)手段，現(xiàn)階段上網(wǎng)電價(jià)工作系統(tǒng)是制約可再生能源發(fā)展的重要因素之一，盡快改進(jìn)該系統(tǒng)不僅有助于提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還有利于完善電力企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷模式。

一、電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)的概況

在電力營(yíng)銷模式中用于發(fā)電的可再生能源主要有太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣及潮汐能等，在將其轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿倪^(guò)程中，省去了煤石油及天然氣的使用，從而也就減輕了對(duì)環(huán)境的污染，從而有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建以及實(shí)現(xiàn)城市的綠色化。我國(guó)政府對(duì)電力能源的可持續(xù)發(fā)展也提供了大力支持，引進(jìn)資金制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)及補(bǔ)助科研技術(shù)人才，以此促進(jìn)電力可再生能源市場(chǎng)的穩(wěn)定快速發(fā)展。但是還存在一些不盡人意的地方，電力企業(yè)尚未形成一套科學(xué)合理的市場(chǎng)化的電力營(yíng)銷機(jī)制，另外制定的電力價(jià)格也不夠合理，以及由此帶來(lái)的再生能源再缺乏以與傳統(tǒng)電力競(jìng)爭(zhēng)各具優(yōu)劣，難分勝負(fù)等問(wèn)題都阻礙了可再生電力能源營(yíng)銷市場(chǎng)的發(fā)展。

二、阻礙電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題

(一)電力營(yíng)銷市場(chǎng)可再生能源分布不均

利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等發(fā)電的過(guò)程中明顯減少了有害物質(zhì)的排放，這些可再生能源是環(huán)境友好型二次能源，但由于其分布不均，直接影響對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用并直接阻礙了其市場(chǎng)營(yíng)銷。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)蘊(yùn)藏的可再生能源十分豐富，但分布卻相當(dāng)不均，尤其在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的例如、甘肅及內(nèi)蒙古等地區(qū)蘊(yùn)藏豐富，但是這些地區(qū)因市場(chǎng)需求小，開(kāi)發(fā)能力落后再加上交通不發(fā)達(dá)等問(wèn)題，致使可再生能源的開(kāi)發(fā)利用率低下。

(二)可再生電力能源營(yíng)銷價(jià)格存在劣勢(shì)

目前可再生電力能源的價(jià)格與傳統(tǒng)電力能源的價(jià)格相比相對(duì)較高，因而其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不足。同時(shí)電力市場(chǎng)作為一個(gè)壟斷性市場(chǎng)，它的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不完善，針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家政府雖已出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策來(lái)保護(hù)可再生發(fā)電能源的市場(chǎng)營(yíng)銷，但這些政策并不能在本質(zhì)上解決不完善的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)問(wèn)題。例如，利用太陽(yáng)能發(fā)電比利用煤發(fā)電的價(jià)格高很多，但是煤電的優(yōu)惠政策卻更多，其執(zhí)行效果也就更好，這嚴(yán)重阻礙了太陽(yáng)能發(fā)電的開(kāi)發(fā)與利用。然而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于煤電等非再生能源發(fā)電礦物需征收相應(yīng)的能源生態(tài)稅，這在一定程度上制約了不可再生能源的過(guò)度使用，但我國(guó)尚未建立該項(xiàng)政策鼓勵(lì)可再生能源的開(kāi)發(fā)。我國(guó)可再生能源的市場(chǎng)營(yíng)銷起步較晚，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，只是建立了一些小規(guī)模的可再生能源的電廠，其成本較高，技術(shù)及設(shè)備也都是進(jìn)口的，這在一定程度上增加了成本費(fèi)用，使得購(gòu)網(wǎng)、上網(wǎng)及銷售的用電價(jià)格較高，從而制約了電力營(yíng)銷市場(chǎng)的發(fā)展。

(三)政府對(duì)可再生電力能源的開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)營(yíng)銷的支持力度不足

國(guó)外可再生電力能源之所以能夠迅速發(fā)展并取得較好效果，與政府的大力扶植及國(guó)家倡導(dǎo)是分不開(kāi)的，我國(guó)政府雖然也提倡利用可再生能源發(fā)電，減少環(huán)境污染，但制定的優(yōu)惠政策不足同時(shí)又缺乏可行性，實(shí)際操作能力不強(qiáng)，尚未形成具有一定規(guī)模的電力可再生能源市場(chǎng)機(jī)制，因此未能從本質(zhì)上推動(dòng)我國(guó)可再生電力能源的開(kāi)發(fā)及其市場(chǎng)化營(yíng)銷。

三、電力營(yíng)銷可再生能源市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力研究

(一)合理開(kāi)發(fā)與利用可再生電力能源

我國(guó)政府尤其是相關(guān)電力部門(mén)要根據(jù)可再生電力能源在各省市的具體分布，結(jié)合市場(chǎng)需求，積極調(diào)整對(duì)可再生電力能源開(kāi)發(fā)發(fā)展的工作思路，改進(jìn)并規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷策略，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使風(fēng)能、太陽(yáng)能及潮汐能等友好型二次能源得到科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用，使其社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益最大化。

(二)合理制定可再生能源發(fā)電價(jià)格

1、固價(jià)電價(jià)系統(tǒng)

固定電價(jià)系統(tǒng)應(yīng)明確規(guī)定可再生電力能源的發(fā)電價(jià)格，是由政府根據(jù)相應(yīng)的發(fā)電成本，而不考慮其他傳統(tǒng)電力能源發(fā)電的價(jià)格而直接制定市場(chǎng)中各種發(fā)電能源的市場(chǎng)價(jià)格的，同時(shí)相應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該依據(jù)既定價(jià)格支付利用可再生能源發(fā)電的企業(yè)必要的費(fèi)用。

2、溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)

構(gòu)建溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)一方面可保障可再生能源的發(fā)電工程的基本電價(jià)，另一方面又有利于解決電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的關(guān)鍵性問(wèn)題。采用溢價(jià)電價(jià)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)是既能考慮到利用可再生能源發(fā)電的工程運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際成本，又與電力市場(chǎng)中的電力競(jìng)價(jià)過(guò)程相接軌，其運(yùn)轉(zhuǎn)的原則主要是以傳統(tǒng)電力的銷售價(jià)格為電力市場(chǎng)的參考系，從而制定相對(duì)科學(xué)合理的電價(jià)比例，通常會(huì)出現(xiàn)可再生能源的發(fā)電價(jià)格會(huì)受傳統(tǒng)電力市場(chǎng)波動(dòng)的影響，另一種主要原則是依據(jù)不穩(wěn)定且相互競(jìng)爭(zhēng)的電價(jià)市場(chǎng)結(jié)合政府制定的固定電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制共同作為制定可再生能源發(fā)電價(jià)格的參考系。通過(guò)對(duì)國(guó)外的可再生電力能源的市場(chǎng)營(yíng)銷模式及國(guó)家政策的比較分析，可發(fā)現(xiàn)固定電價(jià)及溢價(jià)體系的操作流程比較簡(jiǎn)單，并且效果顯著，因此我國(guó)應(yīng)積極借鑒并結(jié)合我國(guó)具體能源分布及市場(chǎng)需求完善并實(shí)施這兩套發(fā)電價(jià)格定制體系，以健全我國(guó)電力市場(chǎng)營(yíng)銷制度。

(三)完善可再生能源電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系

建立完善的符合我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系是電力市場(chǎng)營(yíng)銷及企業(yè)發(fā)展的優(yōu)先成本戰(zhàn)略的總核心，針對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)不完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先應(yīng)制定標(biāo)歧立異的發(fā)展戰(zhàn)略，其次需電力企業(yè)內(nèi)部管理層集聚力量制定發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略方案。其中在發(fā)展戰(zhàn)略上標(biāo)歧立異是指旨在將電力企業(yè)所提出的電力產(chǎn)品或電力相關(guān)服務(wù)做到標(biāo)歧立異，這樣有利于確保在一定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠提出獨(dú)特的電力產(chǎn)品；目標(biāo)集聚是主攻該企業(yè)中的某個(gè)產(chǎn)品的顧客群體?？傊@兩種方式有助于滿足相應(yīng)產(chǎn)品的對(duì)應(yīng)顧客群體的具體需求或者達(dá)到降低成本的市場(chǎng)期待，最終有助于電力市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制的建立健全。

(四)完善可再生能源營(yíng)銷的制度與法規(guī)

目前我國(guó)可再生電力能源資源豐富但開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀并不理想，并且對(duì)利用可再生能源發(fā)電的政策機(jī)制尚不完善，基于現(xiàn)狀，我國(guó)政府應(yīng)在政策上給予可持續(xù)電力企業(yè)大力支持，充分發(fā)揮政府職能，運(yùn)用多種手段為可再生能源的發(fā)電籌集資金，并引進(jìn)技術(shù)人才，以推動(dòng)可再生能源的電力市場(chǎng)營(yíng)銷的長(zhǎng)效發(fā)展。在推動(dòng)其市場(chǎng)營(yíng)銷的過(guò)程中，政府必須盡到其規(guī)劃協(xié)調(diào)及后期監(jiān)督服務(wù)等具體職能，制定開(kāi)發(fā)能源及電力發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為可再生電力能源的發(fā)展提供保障，并運(yùn)用政府宏觀調(diào)控職能調(diào)定可再生能源發(fā)電的價(jià)格，提高其在電力市場(chǎng)的比重。

四、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)我國(guó)可再生電力能源的開(kāi)發(fā)狀況及市場(chǎng)營(yíng)銷比例的現(xiàn)狀，我國(guó)政府及新型電力企業(yè)積極制定市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，盡快實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)銷市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，將可再生能源作為其核心力量是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要舉措。從我國(guó)現(xiàn)階段的電力能源發(fā)展來(lái)看，溢價(jià)機(jī)制和固價(jià)系統(tǒng)由于易于操作且效果明顯，對(duì)于政府和可再生電力能源企業(yè)具有重要的借鑒意義。

作者:陳澍 單位:北京華電北燃能源有限公司

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：可再生能源對(duì)環(huán)境的意義范文

自二十世紀(jì)七十年代初世界能源危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，可再生能源的開(kāi)發(fā)利用引起各國(guó)政府的極大重視，也開(kāi)創(chuàng)了以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用的新紀(jì)元。風(fēng)能發(fā)電，太陽(yáng)能發(fā)電和熱利用，生物質(zhì)利用等項(xiàng)技術(shù)日臻成熟，有的已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，在總能耗中的比重不斷增加。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)生了突破性的變化。初步奠定了太陽(yáng)能、風(fēng)能利用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?？v觀新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，分析我區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探討新疆多元化能源結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展，研究新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，把新疆建成我國(guó)21世紀(jì)的能源基地，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、 新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、 發(fā)展新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)

新疆能源結(jié)構(gòu)的多元化是指煤炭，石油，水能和可再生能源均衡發(fā)展，互為補(bǔ)充，因地制宜，合理布局。為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)，大力發(fā)展和促進(jìn)潔凈的、可再生的能源的廣泛應(yīng)用，構(gòu)筑多元的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

新疆有豐富的能源資源，煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)量位居全國(guó)首位。預(yù)測(cè)煤炭?jī)?chǔ)量為2.2萬(wàn)億噸，占全國(guó)煤炭資源總量的43.4%；石油儲(chǔ)量209.2億噸，占全國(guó)儲(chǔ)量的30.1%；天然氣儲(chǔ)量10.8萬(wàn)億立方米，占全國(guó)儲(chǔ)量的34%；水能理論蘊(yùn)藏量4054.7萬(wàn)千瓦，占全國(guó)可開(kāi)發(fā)量5.0%；風(fēng)能蘊(yùn)藏年總量為9100億千瓦時(shí)，約占全國(guó)風(fēng)能總量的41.5%；太陽(yáng)能年輻射總量為5.0X109-6.6X109焦耳/立方米年，位居全國(guó)第二；生物質(zhì)能總量3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由此可見(jiàn)，新疆是我國(guó)二十一世紀(jì)最重要的能源資源基地，為建設(shè)我區(qū)多元化的能源結(jié)構(gòu)提供了充足的資源，為發(fā)展新疆特色的可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的資源條件。

煤炭和石油是一種不可再生的化石能源，由于大規(guī)模的利用，資源日趨枯竭，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，這對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，建立煤炭，石油，電力，新能源和可再生能源等多元化的新型的能源結(jié)構(gòu)，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。豐富的煤炭、石油資源和較發(fā)達(dá)的常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，在能源暫時(shí)并不十分緊缺的新疆，如何開(kāi)發(fā)和利用可再生能源，建立包括可再生能源在內(nèi)的多元化新型能源結(jié)構(gòu)，逐步取代以煤炭為主的常規(guī)能源格局，確保自治區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全面解決農(nóng)村能源短缺問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)建設(shè)多元化的新型能源結(jié)構(gòu)夠認(rèn)識(shí)的不足，對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，多元化的能源結(jié)構(gòu)還未形成，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

2. 政府引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵

自治區(qū)各級(jí)政府部門(mén)為了解決我區(qū)農(nóng)村能源問(wèn)題，以各種不同形式給予可再生能源的推廣應(yīng)用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，使可再生能源的開(kāi)發(fā)利用得以生存和發(fā)展，可再生能源的利用研究也取得了一些可喜的成果。但是，調(diào)查表明，目前仍在使用的可再生能源裝置不超過(guò)40%，其中60%的裝置因各種原因，已經(jīng)廢棄，不能發(fā)揮作用?！笆濉逼陂g國(guó)內(nèi)外各類資金的支持大約6~8億元，建成了具有一定規(guī)模的太陽(yáng)能、風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)化的水平不高，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，維護(hù)成本高。從2000年至今，國(guó)家對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的投資力度不斷加大，這極大推進(jìn)了新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解了農(nóng)村能源的緊缺狀況。但是，可再生能源利用系統(tǒng)的集成、服務(wù)體系尚未形成，依靠政府的政策和資金支持仍然是可再生能源發(fā)展的初始動(dòng)力。離開(kāi)了政府的支助政策的扶持，現(xiàn)在剛剛發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍將難以發(fā)展、壯大。

認(rèn)真總結(jié)我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程，自治區(qū)在經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，仍然拿出了一些資金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村能源問(wèn)題，這有利于促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，欠缺系統(tǒng)規(guī)劃，缺少客觀指導(dǎo)，新疆可再生能源思路不明確，建設(shè)布局不統(tǒng)一，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題得不到及時(shí)的解決，一些鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不能及時(shí)推出，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和行政法規(guī)遲遲不能出臺(tái)，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。

3、 可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚未建立

可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的政策支持，規(guī)范的市場(chǎng)是保證公平競(jìng)爭(zhēng)，有序發(fā)展的基礎(chǔ)條件。但是，縱觀我區(qū)20余年的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)極不規(guī)范，新技術(shù)、新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力很弱，重大工程項(xiàng)目的建設(shè)遠(yuǎn)未能形成規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，可再生能源工程項(xiàng)目的監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督，竣工驗(yàn)收的體系尚未建立，所有這些在很大程度上嚴(yán)重制約了我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4、 可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

從新疆的能源資源狀況來(lái)分析，可再生能源主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。地?zé)?、氫能和燃料電池等可再生能源還處在研究階段。從可再生能源的開(kāi)發(fā)利用種類來(lái)看，目前主要集中在太陽(yáng)能，風(fēng)能和水能方面。而且數(shù)量太少，企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實(shí)力弱，水平低，管理差，根本沒(méi)有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新疆可再生能源年產(chǎn)值在新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中占的比例很小，是一個(gè)新興的弱小產(chǎn)業(yè)。尤其值得注意的是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二頭小，中間大。而可再生能源技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行，管理，服務(wù)行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣，從可再生能源的行業(yè)分類來(lái)看，太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，生物質(zhì)能和小水電等產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍并沒(méi)有形成，沒(méi)有基本的研發(fā)力量，又沒(méi)有相關(guān)的企業(yè)，但是，生物質(zhì)和水能的利用，技術(shù)比較成熟，經(jīng)濟(jì)性較好，有廣闊的市場(chǎng)前景．應(yīng)該得到重視．

5、 技術(shù)研究薄弱，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高

可再生能源是一種潔凈的，無(wú)污染的，可再生的能源，具有廣闊的應(yīng)用前景．但是，多數(shù)可再生能源的能量密度較低，受環(huán)境氣候的影響顯著，收集，轉(zhuǎn)換，儲(chǔ)存的技術(shù)難度較大，開(kāi)發(fā)利用成本較高．這些問(wèn)題都直接或間接地制約了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．因此，加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)的研究，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，努力降低成本，是推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑．但是，我區(qū)的可再生能源應(yīng)用技術(shù)研究非常薄弱，首先是應(yīng)用技術(shù)研究涉及的領(lǐng)域太窄，主要集中在太陽(yáng)能和風(fēng)能利用方面的某些領(lǐng)域，而且處在較低水平的研發(fā)階段．生物質(zhì)能，小水電的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，與建筑結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)，大功率光伏發(fā)電控制技術(shù)、并網(wǎng)逆變技術(shù)等項(xiàng)研究尚待開(kāi)發(fā)，農(nóng)村能源的綜合利用技術(shù)，地?zé)?、氫能、燃料電池的?yīng)用技術(shù)研究仍是一片空白，多數(shù)產(chǎn)品是在低水平上重復(fù)開(kāi)發(fā)，高技術(shù)含量的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品的穩(wěn)定性，可靠性和經(jīng)濟(jì)性較差，直接影響可再生能源產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)思路

1、加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，發(fā)展具有新疆特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)

堅(jiān)持建設(shè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益、政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新”發(fā)展與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合原則，總體規(guī)劃，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，滾動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，使可再生能源成為新疆能源的重要組成部分。

20多年來(lái)，我區(qū)在太陽(yáng)能、風(fēng)能等方面，開(kāi)展了大量的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、消化工作。在大功率風(fēng)機(jī)的研制，戶用光伏電源、太陽(yáng)能光伏電站設(shè)備、太陽(yáng)能水泵，太陽(yáng)能熱利用技術(shù)等取得一些實(shí)用的技術(shù)成果。新疆新源股份公司、新疆金風(fēng)科技開(kāi)發(fā)公司、新疆太陽(yáng)能科技開(kāi)發(fā)公司、新疆風(fēng)能公司就是在依托一批科技成果的開(kāi)發(fā)和利用的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展起來(lái)的可再生能源產(chǎn)業(yè)。然而，這些科技成果已不能適應(yīng)我區(qū)可再生能源建設(shè)蓬勃發(fā)展的需要，也不適應(yīng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了加快發(fā)展具有我區(qū)特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)，必須加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

1）引進(jìn)國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)大型風(fēng)電機(jī)組，努力降低風(fēng)電成本，利用風(fēng)力資源，建造大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，促進(jìn)新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2）太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用十分廣泛，技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本較高，是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。引進(jìn)新的光電材料，提高光伏電池的轉(zhuǎn)換效率，是降低光伏發(fā)電成本的重要途徑。研究大功率光伏電站監(jiān)控系統(tǒng)、逆變、并網(wǎng)裝置。是促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，必須在新產(chǎn)品的技術(shù)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性三方面加大開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3）為建筑物提供潔凈的能源，將極大的推動(dòng)與建筑結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)的發(fā)展，也是可再生能源利用的重要方向，這是一個(gè)正在形成的新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)研究和開(kāi)發(fā)與建筑物結(jié)合的太陽(yáng)能熱利用技術(shù)，并網(wǎng)光伏發(fā)電技術(shù)，太陽(yáng)能空調(diào)技術(shù)，太陽(yáng)能熱泵技術(shù)，建立熱-電-冷聯(lián)供太陽(yáng)能建筑示范基地，促進(jìn)太陽(yáng)能建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4）新疆有豐富的生物質(zhì)能資源，主要包括薪柴資源、作物秸桿和人畜糞便等，全疆生物能資源可利用量達(dá)到3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是廣大農(nóng)牧區(qū)的重要能源資源。

2. 大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成、服務(wù)業(yè)

隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的可再生能源利用工程項(xiàng)目啟動(dòng)與實(shí)施，然而，新疆的可再生能源利用系統(tǒng)集成、管理和服務(wù)業(yè)不適應(yīng)可再生能源利用市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，不但集成技術(shù)水平低，企業(yè)規(guī)模小，管理能力弱，服務(wù)質(zhì)量差，而且以往的農(nóng)村小水電、太陽(yáng)能光伏電站以及戶用光伏電源的推廣應(yīng)用，因?yàn)闆](méi)有建立具有維護(hù)、管理、服務(wù)能力的可再生能源電力企業(yè)，沒(méi)有建立適合于可再生能源電力市場(chǎng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致一些電力系統(tǒng)經(jīng)幾年的運(yùn)行之后，由于管理不善，維護(hù)不力，沒(méi)有服務(wù)而被迫廢棄，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的損失，給可再生能源的推廣應(yīng)用產(chǎn)生不良影響，阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成和服務(wù)業(yè)，采用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托可再生能源利用工程的開(kāi)發(fā)，按行業(yè)分類，應(yīng)成立風(fēng)電公司、太陽(yáng)能電力公司、農(nóng)村能源公司、太陽(yáng)能建筑工程公司、可再生能源燃?xì)夤镜?，這些企業(yè)利用成熟的可再生能源利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)各類高品位的清潔能源，并向最終用戶提供完整的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，用于促進(jìn)本企業(yè)的再發(fā)展。我們總結(jié)以往的失敗和教訓(xùn)，正是因?yàn)楸畴x了市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，盲目推廣，導(dǎo)致一些扶貧項(xiàng)目失敗。另一方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，正處在發(fā)展和逐步成熟期，如果沒(méi)有一支專業(yè)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，完善的管理運(yùn)行機(jī)制，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)可再生能源利用系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。所以，按照市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)展可再生能源系統(tǒng)集成、管理、服務(wù)業(yè)，調(diào)整現(xiàn)行不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)的快速、有序、健康發(fā)展。

3. 建立面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的可再生能源利用技術(shù)創(chuàng)新基地

世界已探明的化石能源的儲(chǔ)量和開(kāi)采的年限十分有限。原油、天然氣分別在40年、60年內(nèi)基本枯竭，煤炭經(jīng)濟(jì)開(kāi)采年限220年。世界能源形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，大力開(kāi)發(fā)可再生能源，廣泛利用可再生能源已成為二十一世紀(jì)的重要課題。

1） 建立風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新基地

風(fēng)力發(fā)電是可再生能源中技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性較好、最具規(guī)模開(kāi)發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式，國(guó)際風(fēng)電市場(chǎng)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率達(dá)31%；國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)快速發(fā)展，年裝機(jī)容量平均增長(zhǎng)率達(dá)18%。面對(duì)廣泛的國(guó)內(nèi)、國(guó)際和新疆風(fēng)電市場(chǎng)，建立具有新疆風(fēng)電技術(shù)特點(diǎn)的創(chuàng)新基地，是應(yīng)對(duì)風(fēng)電技術(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展的舉措。風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)沿著增加單機(jī)容量，研究變速恒頻并網(wǎng)技術(shù)，提高風(fēng)能利用系數(shù)，開(kāi)發(fā)新一代的風(fēng)電技術(shù)產(chǎn)品，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2） 建立新疆太陽(yáng)能光電光熱利用技術(shù)創(chuàng)新基地

太陽(yáng)能光伏發(fā)電和熱發(fā)電技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本很高，幾乎是煤電成本的8-10倍。盡管如此，光伏發(fā)電仍以30%的年增長(zhǎng)率高速發(fā)展。這是因?yàn)樽罹呖沙掷m(xù)發(fā)展理想特征的太陽(yáng)能光伏發(fā)電將成為人類能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。隨著太陽(yáng)能利用技術(shù)的提高和成本的不斷下降。據(jù)專家估計(jì)，到本世紀(jì)50年代，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到30%，太陽(yáng)能在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到15%。由此證明太陽(yáng)能在世界能源市場(chǎng)中的重要戰(zhàn)略地位。建設(shè)太陽(yáng)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地，研制太陽(yáng)光伏發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，研究太陽(yáng)能熱氣流、太陽(yáng)能熱電發(fā)電技術(shù)，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能建筑技術(shù)和產(chǎn)品，保證我區(qū)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)、健康發(fā)展。

3） 建立生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地

生物質(zhì)能資源包括農(nóng)作物秸桿、薪柴、禽畜糞便、工業(yè)有機(jī)廢棄物和城市固體有機(jī)垃圾，以及能源作物，如甜高粱、甘蔗等，為生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化提供可靠的資源保障。

生物質(zhì)能是一種易于轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)的可再生能源，也是我國(guó)農(nóng)村重要的可再生能源。20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)發(fā)了生物質(zhì)氣化供氣、氣化發(fā)電、沼氣發(fā)電、甜高粱莖桿制取乙醇燃料，生物柴油和能源植物等現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)，為我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

發(fā)展新疆生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)生物質(zhì)能利用技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)。結(jié)合新疆生物質(zhì)能的特點(diǎn)、重點(diǎn)研究生物質(zhì)能的固化成型技術(shù)、生物質(zhì)氣化技術(shù)，生物質(zhì)液體燃料轉(zhuǎn)化技術(shù)，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，以及“高光效植物”的生物轉(zhuǎn)化培育技術(shù)。加快生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地的建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、 發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和保障措施

1、構(gòu)筑多元化能源結(jié)構(gòu)體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保障措施

近年來(lái)，我區(qū)能源工業(yè)發(fā)展很快，基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，主要城鎮(zhèn)能源短缺現(xiàn)象有所緩解，無(wú)電區(qū)域逐步減小，初步形成了以煤炭為基礎(chǔ)，電力為中心，石油為突破口，可再生能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能并舉的能源結(jié)構(gòu)體系。由于常規(guī)能源的不均衡分布，能源短缺在一些地區(qū)依然存在。因此，進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率，加快發(fā)展可再生能源是解決環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。新疆具有豐富的煤炭、石油資源，但分布不均，且污染嚴(yán)重，盡管在短時(shí)期內(nèi)仍然是主要的能源，但應(yīng)改變利用方式，提高利用效率，加大潔凈化利用，延長(zhǎng)化石能源的開(kāi)采和利用年限，降低在總能耗中的比例。從我區(qū)的能源資源分布狀況和需求預(yù)測(cè)結(jié)果分析，總的來(lái)講，可再生能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中，應(yīng)逐步增加在總能耗中的比例，“十五”期間將上升到5%，2020年將達(dá)到15%，2050年將達(dá)到總能耗的50%。首先在常規(guī)能源短缺和污染嚴(yán)重的地區(qū)鼓勵(lì)利用可再生能源，其構(gòu)成比例可以大一些。隨著可再生能源利用技術(shù)的提高和經(jīng)濟(jì)性的改善，提倡在一切可以利用可再生能源的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域盡量利用潔凈的可再生的能源，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源并舉發(fā)展的多元化能源結(jié)構(gòu)。

支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)該制定出相關(guān)的保障措施，制定并出臺(tái)有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策、制定符合地方特點(diǎn)的可再生能源市發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)可再生能源的資源評(píng)價(jià)和利用規(guī)劃、設(shè)立可再生能源開(kāi)發(fā)基金、建立可再生能源發(fā)電價(jià)格的補(bǔ)償機(jī)制、建立可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的保障體系，才能夠使可再生能源企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

2. 以優(yōu)惠的政策，寬松的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，全方位開(kāi)放新疆可再生能源利用市場(chǎng)

可再生能源行業(yè)的發(fā)展需要先進(jìn)技術(shù)，專業(yè)人才和雄厚資金，僅靠新疆自身的力量和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)很難取得突破性的發(fā)展。我們應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的市場(chǎng)氛圍，優(yōu)惠的政策，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，借助外力，采取多種形式、多種途徑、多種方式引進(jìn)技術(shù)、人才和資金。其實(shí)，國(guó)外許多大企業(yè)看好新疆的可再生能源市場(chǎng)，以投石問(wèn)路的方式，援助新疆的可再生能源利用工程。荷蘭援助的“新疆光明工程”、德國(guó)援建的“再生能源供電工程”、法國(guó)支持的“農(nóng)村電氣化工程”、丹麥參與的“大型風(fēng)電工程”等，總共以數(shù)億元的規(guī)模援助新疆的可再生能源建設(shè)，期望進(jìn)一步開(kāi)拓新疆可再生能源市場(chǎng)。參與這些援助的都是國(guó)際上大型的企業(yè)，他們有先進(jìn)的技術(shù)，一流的人才和雄厚的資金， 他們進(jìn)入新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，將推動(dòng)新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)、人才、資金，吸引他們到新疆來(lái)投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)。必須有優(yōu)惠的政策，開(kāi)放市場(chǎng)，豐富的資源和良好的環(huán)境。企業(yè)的行為都是以獲取最大利益為目標(biāo)，在新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，應(yīng)該出臺(tái)更優(yōu)惠的政策，吸引國(guó)內(nèi)外的可再生能源企業(yè)來(lái)新疆投資，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、以及常規(guī)能源的潔凈化利用。比如，可再生能源發(fā)電優(yōu)惠入網(wǎng)，獨(dú)立電站供電優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)利用可再生能源等政策。尤其應(yīng)該加快可再生能源方面的立法工作，通過(guò)各種優(yōu)惠的政策，合理的法規(guī)，吸引全社會(huì)各種力量和內(nèi)引外聯(lián)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)積極參與投入我區(qū)可再生能源建設(shè)中去。這是多、快、好、省發(fā)展我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的有效措施。

3. 加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，大力培養(yǎng)人才，穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍。

第8篇：可再生能源對(duì)環(huán)境的意義范文

我國(guó)可再生能源資源非常豐富,開(kāi)發(fā)利用的潛力很大。但是目前我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)可再生能源技術(shù)在我國(guó)處在研究開(kāi)發(fā)階段，市場(chǎng)相對(duì)狹小，生產(chǎn)規(guī)模小，初始投資高，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用周期較長(zhǎng)，見(jiàn)效較慢，成本偏高，效益不好，對(duì)投資者缺乏吸引力，因此政府組織的財(cái)稅政策是實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的客觀要求。

一、現(xiàn)行的可再生能源財(cái)稅支持政策

為了推動(dòng)部分可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在支持可再生能源技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)、推動(dòng)技術(shù)的應(yīng)用和商業(yè)化進(jìn)程方面，我國(guó)中央政府與地方政府相繼出臺(tái)了一系列的財(cái)政、稅收政策措施。

（一）財(cái)政政策

1．補(bǔ)貼政策

（1）中央政府補(bǔ)貼

實(shí)施中央政府補(bǔ)貼政策是直接推動(dòng)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的有力措施。目前已實(shí)施的中央政府補(bǔ)貼政策主要有以下幾個(gè)方面：一是研究與發(fā)展補(bǔ)貼。國(guó)家對(duì)可再生能源技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)給予科研經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)關(guān)鍵的可再生能源設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)化給予補(bǔ)助，支持新技術(shù)的示范項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化；二是投資貼息補(bǔ)貼。通過(guò)相關(guān)部門(mén)由中央財(cái)政對(duì)可再生能源技術(shù)的發(fā)展項(xiàng)目提供貼息。例如，國(guó)家發(fā)改委每年擁有1. 2億元人民幣的貼息貸款用于支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水利部有3億左右的貼息貸款用于小水電的發(fā)展。三是項(xiàng)目補(bǔ)貼。中央政府通過(guò)不同的渠道對(duì)可再生能源項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，如戶用沼氣系統(tǒng)、省柴灶推廣，小水電、小風(fēng)電機(jī)和光伏發(fā)電示范和推廣工作等。四是電力上網(wǎng)補(bǔ)貼。對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，如果實(shí)行政府定價(jià)的，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成，補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元。發(fā)電項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起，15年內(nèi)享受補(bǔ)貼電價(jià)；運(yùn)行滿15年后，取消補(bǔ)貼電價(jià)。自2010年起，每年新批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)的發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼電價(jià)比上一年新批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼電價(jià)遞減2％。

（2）地方政府補(bǔ)貼

地方政府的補(bǔ)貼在可再生能源技術(shù)發(fā)展中起著決定性的作用。由于資源條件和對(duì)可再生能源發(fā)展認(rèn)識(shí)的差異，各地政府對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼政策有較大差異。但各地都對(duì)戶用沼氣系統(tǒng)，省柴灶的推廣應(yīng)用采取了補(bǔ)貼措施，部分地區(qū)對(duì)小型風(fēng)電機(jī)和小型光伏發(fā)電系統(tǒng)的推廣給予了較大的補(bǔ)貼扶持，如內(nèi)蒙古牧民購(gòu)買一套100瓦風(fēng)力機(jī)或16瓦光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼200元，新疆每套補(bǔ)貼50元－200元，青海每套光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼300元，甘肅每套光伏系統(tǒng)由地方財(cái)政和光電基金補(bǔ)貼300元。

2．國(guó)債投入

利用國(guó)債資金是臨時(shí)性的政策扶持，只是針對(duì)具體幾個(gè)項(xiàng)目而言的。例如，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的國(guó)債風(fēng)電項(xiàng)目利用2000年國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃（第四批國(guó)債專項(xiàng)資金項(xiàng)目），建設(shè)8萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組示范風(fēng)電場(chǎng)。

（二）稅收政策

1．增值稅

目前我國(guó)對(duì)可再生能源還沒(méi)有制定統(tǒng)一的增值稅政策，只是對(duì)部分可再生能源產(chǎn)品給予了增值稅優(yōu)惠：一是人工沼氣的增值稅按13％計(jì)征；二是規(guī)定風(fēng)力發(fā)電的增值稅按8.5％計(jì)征。

2．關(guān)稅

自1998年1月1日起，國(guó)務(wù)院決定對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在這兩個(gè)項(xiàng)目中包括了部分可再生能源設(shè)備，主要是適用于風(fēng)力發(fā)電機(jī)與光伏電池。

3．所得稅

對(duì)綜合利用廢棄資源如地?zé)?、農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)電力、熱力的內(nèi)資企業(yè)，5年內(nèi)減征或免征所得稅而對(duì)涵蓋于《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》、《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南(2004年度)》、《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》等規(guī)定中的可再生能源利用的內(nèi)資企業(yè)實(shí)行加速折舊、投資抵免等方面的稅收優(yōu)惠。

對(duì)設(shè)在國(guó)務(wù)院規(guī)定地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于可再生能源電力利用項(xiàng)目的，可以按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

4．其他的地方性稅種

一些地方考慮以加快設(shè)備折舊的方式來(lái)減少企業(yè)的所得稅，部分地區(qū)對(duì)風(fēng)電機(jī)占地采取了減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、現(xiàn)行可再生能源財(cái)稅支持政策存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行財(cái)政政策存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政政策側(cè)重政策的宏觀性，比較零散，而且缺少與之相配合的實(shí)施細(xì)則，具體表現(xiàn)為：

1．缺乏政策的系統(tǒng)性

我國(guó)的財(cái)政政策結(jié)構(gòu)比較零散，缺乏全面的系統(tǒng)性。如：主要以可再生能源投資方面的支持為主，對(duì)促進(jìn)可再生能源設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、增加可再生能源產(chǎn)品的供給以及加強(qiáng)可再生能源產(chǎn)品的政府采購(gòu)等系統(tǒng)的政策措施考慮不夠；另外，支持的可再生能源的種類單一，主要集中于風(fēng)力和小水電。

2．市場(chǎng)開(kāi)拓政策力度小

我國(guó)現(xiàn)行促進(jìn)可再生能源發(fā)展的財(cái)政政策措施側(cè)重于技術(shù)研發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面的財(cái)政稅收政策支持力度明顯不足。而對(duì)于在生產(chǎn)補(bǔ)貼方面，除了可再生能源發(fā)電在2006年開(kāi)始實(shí)施了一部分生產(chǎn)補(bǔ)貼之外，其他方面的利用還沒(méi)有，使得許多企業(yè)出現(xiàn)了“有產(chǎn)量、無(wú)市場(chǎng)”的現(xiàn)象。

3．邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策扶持不夠

我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政補(bǔ)貼政策雖然直接推動(dòng)了可再生能源技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)牧民生活條件的改善，但是對(duì)于鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的可再生能源利用的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4. 中央對(duì)地方政府的激勵(lì)不夠

發(fā)展可再生能源存在著體制，缺乏上級(jí)對(duì)下級(jí)政府有效的激勵(lì)政策，使得部分地方政府出于財(cái)政方面的考慮，不愿意對(duì)可再生能源進(jìn)行財(cái)政支持。

（二）現(xiàn)行稅收政策存在的問(wèn)題

稅收政策的主要問(wèn)題是缺乏系統(tǒng)性，優(yōu)惠水平不夠以及缺乏其他相關(guān)政策的搭配，具體表現(xiàn)為：

1．增值稅

目前，我國(guó)還沒(méi)有對(duì)可再生能源技術(shù)產(chǎn)品給予增值稅優(yōu)惠的統(tǒng)一規(guī)定，其稅收優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和完整性。此外，目前人工沼氣13％的增值稅率和風(fēng)力發(fā)電8.5％的增值稅率仍然偏高。

2．關(guān)稅

一方面進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠僅僅局限在可再生能源設(shè)備上，并且是有限范圍內(nèi)的設(shè)備，例如對(duì)外資企業(yè)可再生能源項(xiàng)目進(jìn)口關(guān)稅的減免僅僅適用于風(fēng)力發(fā)電機(jī)與光伏電池，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的項(xiàng)目?jī)H僅局限在可再生能源的發(fā)電利用上；另一方面，外商投資企業(yè)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)不同的進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄免稅，實(shí)行不同的進(jìn)口稅收政策，外商投資企業(yè)可以享受免稅優(yōu)惠的可再生能源進(jìn)口設(shè)備范圍大于內(nèi)資企業(yè)，顯然這會(huì)使該行業(yè)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)待遇不平等。

3．企業(yè)所得稅

我國(guó)一直沒(méi)有制定全國(guó)統(tǒng)一的可再生能源所得稅優(yōu)惠辦法，只是一些地方根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)部分可再生能源產(chǎn)品出臺(tái)了一些優(yōu)惠措施。這些優(yōu)惠政策措施或是地區(qū)之間不統(tǒng)一，或是政策支持力度太小，對(duì)于可再生能源在研發(fā)、再投資方面都沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和優(yōu)惠措施。

4．其他稅種

我國(guó)在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等方面，都沒(méi)有相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。而實(shí)際上，在這些稅種中采取優(yōu)惠政策有利于降低可再生能源企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，有利于促進(jìn)可再生能源產(chǎn)品的消費(fèi)。

三、國(guó)外可再生能源財(cái)稅支持政策的做法

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家都十分重視可再生能源對(duì)未來(lái)能源供給的重要作用，紛紛采取立法和各種政策措施支持可再生能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓和推廣應(yīng)用，使得可再生能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，其中一些國(guó)家的財(cái)稅政策對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義。

（一）美國(guó)

美國(guó)政府自1978年實(shí)施《能源稅收法》以來(lái)不斷加大政策扶持的力度和范圍，從財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)到直接減稅、加速折舊、稅收抵免不一而足，并且不僅有聯(lián)邦政府的扶持還有地方州政府的扶持。一是加大科技投入，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)管理公司進(jìn)行管理，實(shí)行私有化的管理模式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制，并吸引社會(huì)資金加入；二是提出補(bǔ)貼，如每生產(chǎn)1千瓦時(shí)的電能補(bǔ)助1.5美分；三是以法律形式規(guī)定政府的綠色產(chǎn)品采購(gòu)；四是直接減稅，如對(duì)太陽(yáng)能和地?zé)岬姆请娏?xiàng)目永久性減稅10%，對(duì)風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電實(shí)行為期10年的產(chǎn)品減稅，每發(fā)l千瓦時(shí)減少1.5美分，并在2005年8月8日通過(guò)的新《國(guó)家能源政策法》明確規(guī)定，美國(guó)將在未來(lái)10年內(nèi)，向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度，鼓勵(lì)能源行業(yè)采取節(jié)能、潔能措施；五是加速折舊，根據(jù)《能源稅收法》，可再生能源企業(yè)可獲得5年的加速折舊；六是采取技術(shù)開(kāi)發(fā)抵稅和生產(chǎn)抵稅的方式抵免企業(yè)所得稅；七是個(gè)人所得稅方面，2005年美國(guó)推出的新能源法決定將拿出13億美元鼓勵(lì)私人住宅使用零污染的太陽(yáng)能等。除了這些聯(lián)邦政府推出的扶持方式之外，各地方州政府如加州、華盛頓州、俄勒岡州等為了發(fā)展風(fēng)電，也采取了對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的減稅或免稅等很多辦法。

（二）德國(guó)

德國(guó)扶持可再生能源發(fā)展的政策主要集中在財(cái)政政策方面，其財(cái)政扶持涵蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。在研發(fā)投入方面，政府每年投入6000多萬(wàn)歐元，用于開(kāi)發(fā)可再生能源，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)岬拈_(kāi)發(fā)；在投資補(bǔ)貼方面，德國(guó)政府對(duì)風(fēng)力發(fā)電投資進(jìn)行直接補(bǔ)貼，并且根據(jù)《電力供應(yīng)法案》，風(fēng)力發(fā)電價(jià)格與常規(guī)發(fā)電技術(shù)的成本的差價(jià)由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)承擔(dān)；在產(chǎn)出補(bǔ)貼方面，德國(guó)政府根據(jù)2000年出臺(tái)的《可再生能源法》對(duì)不同運(yùn)營(yíng)成本的運(yùn)營(yíng)商提供金額不等的補(bǔ)助，如對(duì)風(fēng)電給予每千瓦時(shí)9.1歐分的補(bǔ)貼，至少持續(xù)5年；在市場(chǎng)推廣方面則通過(guò)給予優(yōu)惠貸款及補(bǔ)貼等方式扶持可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)。

（三）印度

印度作為發(fā)展中國(guó)家中可再生能源利用較快的國(guó)家，其風(fēng)力發(fā)電發(fā)展最快。印度鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資和獨(dú)立發(fā)電商的發(fā)展，吸引國(guó)外投資者向電力部門(mén)投資。因此，風(fēng)力發(fā)電被列為印度能源工業(yè)的重要項(xiàng)目，并得到迅速發(fā)展。這主要?dú)w功于印度政府在可再生能源尤其是風(fēng)力發(fā)電方面給予了強(qiáng)有力的財(cái)稅政策支持。印度政府支持風(fēng)力發(fā)電的具體財(cái)稅政策如下：

在財(cái)政政策方面，印度政府成立了可再生能源投資公司，專門(mén)為可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供低息貸款，幫助可再生能源項(xiàng)目進(jìn)行融資；非常規(guī)能源部和可再生能源開(kāi)發(fā)署宣布了一些特殊的財(cái)政優(yōu)惠政策；可再生能源開(kāi)發(fā)署還設(shè)立了專項(xiàng)周轉(zhuǎn)基金，通過(guò)軟貸款形式資助風(fēng)電項(xiàng)目；另外，印度政府為降低可再生能源企業(yè)的運(yùn)行成本，特別提供10%－15%的裝備投資補(bǔ)貼。

在稅收政策方面，印度政府全額免除風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)和風(fēng)電業(yè)增值稅；對(duì)風(fēng)電整機(jī)設(shè)備進(jìn)口提供25％的優(yōu)惠關(guān)稅稅率，免除散件進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備實(shí)行100％的加速折舊政策；風(fēng)力發(fā)電企業(yè)5年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅；工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)用于投資風(fēng)電的部分可免交36%的所得稅；減免風(fēng)電項(xiàng)目的貨物稅、銷售稅及附加稅。

四、對(duì)我國(guó)可再生能源財(cái)稅支持政策發(fā)展的建議

我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，構(gòu)建起具有中國(guó)特色的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策。

（一）財(cái)政政策

1．設(shè)立可再生能源專項(xiàng)發(fā)展基金

設(shè)立可再生能源專項(xiàng)發(fā)展基金是促進(jìn)可再生能源技術(shù)研究以及科技推廣的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，具體操作應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面。

融資渠道多樣化。

專項(xiàng)發(fā)展基金的資金融資渠道可以歸納為以下三種：一是財(cái)政撥款，既可以是財(cái)政直接劃撥一般性稅收收入中的一部分，也可以是已有的各項(xiàng)相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的整合、充實(shí)。二是電力附加費(fèi)，即在零售電價(jià)上再征收少量附加費(fèi)用于支持可再生能源發(fā)展。三是排污費(fèi)或污染稅，即向發(fā)電廠或電力公司征收污染稅或污染費(fèi)，并將其中一部分資金作為基金。

明確基金的使用范圍。

我國(guó)財(cái)政收入有限，需要補(bǔ)貼支援的事業(yè)很多，因此只能有選擇地進(jìn)行財(cái)政支持?？傮w上，我國(guó)可再生能源專項(xiàng)發(fā)展基金將主要用于以下幾個(gè)方面：列入國(guó)家規(guī)劃的大型可再生能源重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，以及部分可再生能源重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；科技含量高、市場(chǎng)前景好、但商業(yè)性資金尚不具備進(jìn)入條件的可再生能源產(chǎn)業(yè)里的中小企業(yè)；農(nóng)村可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)基金的專項(xiàng)管理。

財(cái)政管理部門(mén)要把好專項(xiàng)資金申報(bào)單位的準(zhǔn)入關(guān)，同時(shí)建立專項(xiàng)資金流動(dòng)的信息共享和信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，多部門(mén)共同合作保障基金的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

2．采用多樣化的財(cái)政支持方式

（1）財(cái)政補(bǔ)貼

按照《可再生能源法》的要求，對(duì)可再生能源的財(cái)政補(bǔ)貼政策需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面。

一要為更多類型的可再生能源基礎(chǔ)研究項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，擴(kuò)大研究的范圍；二要為可再生能源應(yīng)用性研究項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而調(diào)動(dòng)投資者的積極性，發(fā)揮財(cái)政桿杠效應(yīng)；三要對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行補(bǔ)貼，這有利于增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；四要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，這可以鼓勵(lì)消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)，反過(guò)來(lái)促進(jìn)可再生能源事業(yè)發(fā)展；五要解決貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的用能問(wèn)題，保障他們的最低能源需求。

（2）財(cái)政貼息

首先要適當(dāng)增加貼息額度，擴(kuò)大貼息范圍；其次要適當(dāng)延長(zhǎng)貼息期限，可再生能源這一新興產(chǎn)業(yè)本身就有投資期限長(zhǎng)，見(jiàn)效慢的弱點(diǎn)，財(cái)政貼息若要有效發(fā)揮作用，必須要延長(zhǎng)貼息期限；最后還要豐富提供貼息的機(jī)構(gòu)，如允許商業(yè)銀行進(jìn)入，從而拓寬融資渠道。

（3）價(jià)格支持

我國(guó)電力體制改革開(kāi)始實(shí)行“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，由于可再生能源產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，單位成本遠(yuǎn)高于常規(guī)能源的成本，因此在同等條件下利用可再生能源產(chǎn)生的綠色電力肯定難以上網(wǎng)。但是發(fā)展綠色電力可以減少溫室氣體排放，有效解決環(huán)境污染，對(duì)社會(huì)具有很明顯的正外部性。因而從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中“庇古稅”的角度看，政府有義務(wù)給予綠色電力價(jià)格補(bǔ)助或允許綠色電力以固定價(jià)格全部上網(wǎng)，超出均價(jià)部分由政府承擔(dān)。

（4）政府采購(gòu)

對(duì)于綠色電力這種大宗可再生能源產(chǎn)品，可以通過(guò)政府補(bǔ)貼保證其上網(wǎng)從而拉動(dòng)需求。對(duì)于其他的可再生能源產(chǎn)品，如太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能照明產(chǎn)品，可以通過(guò)對(duì)各級(jí)政府及其他機(jī)構(gòu)的采購(gòu)主題的引導(dǎo)保證他們對(duì)可再生能源產(chǎn)品的優(yōu)先購(gòu)買，從而拉動(dòng)需求。

（二）稅收政策

我國(guó)目前正在簡(jiǎn)化稅制，并決定在“十一五”時(shí)期及此后一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，因此不宜設(shè)立專門(mén)的可再生能源稅收制度，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)今后一段時(shí)期的稅收改革以及《能源法》完善各個(gè)稅種。

1．增值稅

（1）降低可再生能源企業(yè)的增值稅稅率。這是由可再生能源的正外部性特征以及可再生能源企業(yè)生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的特殊性決定的?？稍偕茉雌髽I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要的燃料等原材料很少，主要的成本來(lái)源于設(shè)備等固定資產(chǎn)，因此進(jìn)項(xiàng)稅少，單位能源供應(yīng)成本中增值稅的比例要比常規(guī)能源生產(chǎn)企業(yè)大，這不利于與常規(guī)能源企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。所以建議降低可再生能源企業(yè)的增值稅稅率，既可以降低可再生能源發(fā)電企業(yè)的不含稅電價(jià)，也可以降低含稅的上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)都有利。

（2）推行消費(fèi)型增值稅?，F(xiàn)在全球只有中國(guó)和印尼實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，按我國(guó)現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅率推算，稅率水平遠(yuǎn)高于西方國(guó)家的平均水平，在中國(guó)實(shí)行消費(fèi)型增值稅已是必然趨勢(shì)。并且可再生能源企業(yè)有特殊性，因此應(yīng)該盡快對(duì)可再生能源企業(yè)實(shí)行消費(fèi)型增值稅,即從產(chǎn)品銷售額中扣除當(dāng)期購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)總額。

2．關(guān)稅

（1）調(diào)整對(duì)可再生能源企業(yè)的優(yōu)惠關(guān)稅適用范疇。首先應(yīng)該保證內(nèi)資可再生能源企業(yè)和同類外商投資企業(yè)享有相同的關(guān)稅優(yōu)惠政策，從而保證內(nèi)外資企業(yè)可以公平競(jìng)爭(zhēng)，保證國(guó)內(nèi)資金對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的投資；其次，擴(kuò)大優(yōu)惠對(duì)象，不僅電力設(shè)備、零部件可以享受進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，其他用途的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的可再生能源轉(zhuǎn)化利用設(shè)備也應(yīng)該享受適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口關(guān)稅政策；另外，除有免稅規(guī)定的特定項(xiàng)目，對(duì)國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)并且設(shè)備技術(shù)已經(jīng)成熟的整機(jī)進(jìn)口應(yīng)該適度征收關(guān)稅。

（2）實(shí)施對(duì)可再生能源產(chǎn)品出口企業(yè)的稅收優(yōu)惠。主要是太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能電池及其他可再生能源形成電池。我國(guó)生產(chǎn)這些產(chǎn)品的技術(shù)、產(chǎn)量相對(duì)其他可再生能源產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)，可以考慮給予一定的增值稅出口退稅和關(guān)稅優(yōu)惠，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提高可再生能源產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3．所得稅

關(guān)鍵在于制定一個(gè)國(guó)家和地方政府協(xié)調(diào)一致的所得稅優(yōu)惠政策，重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面給予關(guān)注。

（1）擴(kuò)大優(yōu)惠對(duì)象，拓展優(yōu)惠區(qū)域

我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，規(guī)模很小，即使對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠也不會(huì)對(duì)全國(guó)稅收平衡造成大的影響，因此所得稅優(yōu)惠政策不應(yīng)該只局限于蔗渣發(fā)電、沼氣發(fā)電等幾個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，而應(yīng)該對(duì)可再生能源發(fā)電技術(shù)及非電利用技術(shù)都實(shí)行相應(yīng)期限的優(yōu)惠。另外，我國(guó)現(xiàn)行的可再生能源所得稅減免主要集中于各地的開(kāi)發(fā)區(qū)，但可再生能源企業(yè)大多分布于自然條件惡劣的地區(qū)而并非在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，所以應(yīng)當(dāng)將區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠。

（2）實(shí)行再投資退稅

為了鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)把經(jīng)營(yíng)所得10年后再用于可再生能源的發(fā)電項(xiàng)目的投資，實(shí)行再投資所得稅抵扣優(yōu)惠；對(duì)其他可再生能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得再投資于可再生能源項(xiàng)目的，相應(yīng)給予所得稅的部分退還。

（3）提供更優(yōu)惠的扣除項(xiàng)目

對(duì)于可再生能源利用企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)支出，進(jìn)行全額稅收抵扣，并且當(dāng)年抵扣不足的部分可以結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度；對(duì)可再生能源利用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核認(rèn)定后可以采取加速折舊；對(duì)于研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中所需要的儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，可按照2年期加速折舊。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：可再生能源對(duì)環(huán)境的意義范文

關(guān)鍵詞 暖通 節(jié)能未來(lái)方向 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU831 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1暖通向節(jié)能方向發(fā)展的意義

首先，暖通向節(jié)能方向發(fā)展是必然趨勢(shì)。綠色節(jié)能環(huán)保是當(dāng)今世界的主題。節(jié)能的同時(shí)必然會(huì)為社會(huì)的綠色環(huán)保服務(wù)。另外，節(jié)能有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。能源是社會(huì)發(fā)展的必須品，沒(méi)有能源，不要說(shuō)社會(huì)發(fā)展，人類的基本生存都會(huì)存在問(wèn)題。因此，在能源枯竭之前，作為暖通人，我們必須針對(duì)實(shí)際情況找到暖通節(jié)能的方向及方法。

2暖通節(jié)能的未來(lái)發(fā)展方向

暖通節(jié)能的未來(lái)發(fā)展可大致分為兩大方向，一是提高設(shè)備的能源利用率，二是尋求更高效率的可再生能源為暖通服務(wù)。另外，利用低品位能為暖通服務(wù)也會(huì)起到一定的節(jié)能作用。找準(zhǔn)暖通節(jié)能的未來(lái)發(fā)展方向，是整個(gè)世界節(jié)能的福音，也是暖通行業(yè)前進(jìn)中必不可少的一部分。

2.1提高設(shè)備的能源利用率

好的設(shè)備無(wú)論是在使用前期，還是在后期，或是在維修期間，從某種程度上會(huì)或多或少優(yōu)于較差的設(shè)備。一些暖通設(shè)備的好壞會(huì)極大地影響能源利用率的大小，能源利用率的大小是評(píng)判這些設(shè)備的重要指標(biāo)之一，因此提高設(shè)備能源利用率是我們未來(lái)必須面對(duì)的重要課題之一。

2.1.1推進(jìn)研究更高能源利用率的設(shè)備

無(wú)論什么行業(yè)，要想在社會(huì)上長(zhǎng)期立足，靠的一定是優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量以及優(yōu)秀的產(chǎn)品技術(shù)或理念，其中產(chǎn)品質(zhì)量最為重要。因此，為了節(jié)能這個(gè)優(yōu)秀理念的普遍實(shí)現(xiàn)，暖通人必須用較多時(shí)間及智慧推進(jìn)研究出更高能源利用率的設(shè)備。

目前我們用的都是機(jī)械設(shè)備。一個(gè)暖通機(jī)械設(shè)備由很多構(gòu)件組成，每個(gè)構(gòu)件又由很多零部件構(gòu)成。以壓縮式制冷機(jī)為例，壓縮式制冷機(jī)由四大部件組成，分別是蒸發(fā)器，壓縮機(jī)，冷凝器，膨脹閥。要想研究更高能源利用率的制冷機(jī)，我們最主要的是提高制冷機(jī)制冷效率，使制冷效率越來(lái)越接近于逆卡諾循環(huán)的制冷效率。從理論上講，制冷效率最主要的兩個(gè)影響因素是蒸發(fā)溫度和冷凝溫度。這兩個(gè)溫度主要跟制冷劑各部件有關(guān)，而不是單純的只跟蒸發(fā)器和冷凝器有關(guān)。從各個(gè)構(gòu)件入手，改進(jìn)更構(gòu)件的性能，再進(jìn)行合理的組合安裝，一臺(tái)更佳能源利用率的設(shè)備在不斷的創(chuàng)新和實(shí)踐中就誕生了。

當(dāng)然，暖通設(shè)備的發(fā)展離不開(kāi)新構(gòu)件和新設(shè)備的產(chǎn)生，我們需要從實(shí)際入手，找到設(shè)備的缺陷，在無(wú)法用舊構(gòu)件甚至是整個(gè)舊設(shè)備滿足人類日益增長(zhǎng)的需求時(shí)，我們需要在前輩們的基礎(chǔ)上創(chuàng)新和發(fā)明。

2.1.2推動(dòng)暖通服務(wù)到其他可節(jié)能領(lǐng)域

當(dāng)暖通運(yùn)用到其他領(lǐng)域能夠達(dá)到節(jié)能效果時(shí)，我們有義務(wù)將暖通推廣到這些領(lǐng)域。試想，如果空調(diào)冷凝器散出的熱量可以大部分收集并且實(shí)現(xiàn)生活用水的初加熱，我們一旦將這一技術(shù)不斷優(yōu)化并廣泛應(yīng)用，我們將節(jié)約大量電能。

2.2尋求更高效率的可再生能源為暖通服務(wù)

現(xiàn)如今很多暖通設(shè)備都是利用不可再生能源為生活交通環(huán)境服務(wù)，最終大多能源轉(zhuǎn)化成不會(huì)被再次利用的低品位能，沒(méi)有達(dá)到節(jié)能目的。為了節(jié)約能耗，并且推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，我們必須利用可再生能源為暖通行業(yè)服務(wù)?？稍偕茉从泻芏喾N，常見(jiàn)的有太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物能等。我們需要根?jù)地域分析及實(shí)際開(kāi)采獲取可再生能源技術(shù)得到豐富且可以利用的可再生能源。

2.2.1太陽(yáng)能豐富地區(qū)的暖通設(shè)備選擇及利用

對(duì)于太陽(yáng)能豐富地區(qū)，我們需要選擇利用太陽(yáng)能工作的設(shè)備，在進(jìn)行暖通設(shè)計(jì)安裝時(shí)需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的節(jié)能考慮，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能設(shè)備區(qū)域化。

2.2.2尋求其他高效率可再生能源為暖通服務(wù)

實(shí)現(xiàn)已有可再生能源的轉(zhuǎn)化，找到新的可豐富利用的可再生能源是我們必須要做的任務(wù)。另外，每個(gè)地區(qū)的可再生能源不同，每個(gè)地區(qū)可以使用的

暖通設(shè)備不同，我們必須從大局考慮，逐一排除，為每個(gè)地區(qū)找到最佳的可再生能源為暖通設(shè)備節(jié)能服務(wù)。

2.3利用低品位能為暖通服務(wù)

中國(guó)目前能夠回收利用的低品位能來(lái)自于高溫?zé)煔庵械娘@熱和生產(chǎn)過(guò)程中排放的可燃?xì)?，中低溫余熱（即低品位余熱）基本上還沒(méi)有回收。但低品位余熱作為產(chǎn)能和用能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的利用對(duì)于節(jié)能來(lái)說(shuō)意義非凡。

溴化鋰吸收式熱泵在工廠余熱回收中的應(yīng)用已經(jīng)越來(lái)越廣泛，它利用工廠低溫余熱熱源的熱量，將低品位能轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂肺赌?。因此在熱電冷三?lián)供等大型系統(tǒng)中，可以推廣吸收式系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種低溫余熱的高效利用，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

熱管是一種由管殼和工質(zhì)組成的高效導(dǎo)熱元件，以相變（蒸發(fā)和凝結(jié)）換熱作為傳熱的主要方式，具有傳熱能力大、溫度控制能力強(qiáng)、傳熱效率高等特點(diǎn)。熱管廢熱發(fā)生器可以直接利用煙氣余熱，有別于通過(guò)換熱器和余熱鍋爐轉(zhuǎn)化為蒸汽或者熱水進(jìn)行熱利用的方式。因此，我們可以考慮用熱管廢熱發(fā)生器代替換熱器等構(gòu)件來(lái)實(shí)現(xiàn)低品位能的利用。

2.4推動(dòng)可再生能源與新設(shè)備結(jié)合的區(qū)域化創(chuàng)新發(fā)展

有些地區(qū)某種可再生能源非常豐富，但是并沒(méi)有這樣的暖通設(shè)備可以將其較好的利用，當(dāng)?shù)鼐用褚苍诶^續(xù)消耗著不可再生能源進(jìn)行需求的實(shí)現(xiàn)。為此，我們需要改良舊設(shè)備，發(fā)明新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)可再生能源的利用，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)