減少碳排放的好處精選(九篇)

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第1篇：減少碳排放的好處范文

重視社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)，對(duì)于企業(yè)而言有什么好處呢？其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)的目的不僅僅是賺錢，而是對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境、對(duì)我們賴以生存的地球都負(fù)有一份責(zé)任。在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的過程中，企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

社會(huì)責(zé)任從小處著手

雖然在全球范圍內(nèi)，BT只是很小的一分子，但是我們也盡力而為去減少碳排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和社會(huì)責(zé)任。

不久前，BT和思科聯(lián)合支持了一個(gè)研究項(xiàng)目，希望在環(huán)保和社會(huì)責(zé)任方面做出自己的貢獻(xiàn)。我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)邀請(qǐng)了六位專家就“企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”問題進(jìn)行研究。這些專家雖然身處世界各地，但是利用思科的視頻設(shè)備和BT的網(wǎng)絡(luò)，便能夠在網(wǎng)絡(luò)上無需長(zhǎng)途旅行就可以進(jìn)行充分交流。

以上只是BT眾多舉措中的一個(gè)。雖然在全球范圍內(nèi)，BT只是很小的一分子，但是我們也盡力而為去減少碳排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和社會(huì)責(zé)任。

在英國(guó)本土，BT是最大的電信服務(wù)供應(yīng)商，用于設(shè)備安裝、維護(hù)的工程車就有數(shù)千輛。如果用汽油作為燃料，這些車輛每天將排放出大量的二氧化碳。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保，BT已經(jīng)將大部分車輛改用清潔天然氣LPG作為燃料。此外，通過建立節(jié)能機(jī)房等諸多手段，與1996年相比，BT已經(jīng)將自身的的碳排放量減少了60%左右。按照計(jì)劃，到2010年，BT的碳排放量還將比1996年減少近80%。

同時(shí)，我們幫助顧客從自己的家中和公司開始做起，減少碳排放量。BT的總裁韋華恩也擔(dān)任英國(guó)行業(yè)聯(lián)盟(CBI)第一次會(huì)議的主席。該聯(lián)盟的建立宗旨就是為企業(yè)如何應(yīng)對(duì)氣候變化設(shè)定議程。

至于資源回收，BT的每一個(gè)辦公室，包括在中國(guó)地區(qū)的辦公室，除了交給客戶的文檔等重要文件外，所有紙張都是雙面打印，以節(jié)約資源。這些細(xì)節(jié)無論大公司還是小公司都可以做到，關(guān)鍵在于樹立責(zé)任意識(shí)。

排除短視行為

承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不僅僅在于減少多少碳排放，而是切實(shí)樹立責(zé)任意識(shí)，并通過企業(yè)的日常行為表現(xiàn)出來。

企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的風(fēng)氣不是自發(fā)形成的，需要每一個(gè)企業(yè)的努力和相應(yīng)的時(shí)間進(jìn)行培育。從BT自身而言，我們?cè)诓少?gòu)時(shí)會(huì)詢問供應(yīng)商對(duì)環(huán)保的看法，以及他們有怎樣的產(chǎn)品和服務(wù)能夠保護(hù)環(huán)境，對(duì)社會(huì)有所幫助？廠商的條件令我們滿意，才能成為BT的供應(yīng)商。

另一方面，BT服務(wù)的客戶許多都是大型跨國(guó)公司。他們也會(huì)考察BT究竟是不是一家“綠色”的公司，是不是一家對(duì)社會(huì)有責(zé)任的公司？如果我們不符合他們的要求，也無法成為這些跨國(guó)公司的通信服務(wù)提供商。大家都這樣行事，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的風(fēng)氣就會(huì)慢慢的培養(yǎng)出來。

事實(shí)上，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不僅僅在于減少多少碳排放，而是切實(shí)樹立責(zé)任意識(shí)，并通過企業(yè)的日常行為表現(xiàn)出來。就環(huán)保而言，不同的行業(yè)有不同的碳排放水平，工業(yè)企業(yè)的排放量可能很高，但I(xiàn)T企業(yè)大量應(yīng)用電腦等電子設(shè)備，排放量就沒有那么多了。那么，IT企業(yè)如何減少碳排放呢？其實(shí)辦法也是很多的，譬如不同地區(qū)的部門溝通時(shí)，采用視頻會(huì)議的方式，而不是乘坐飛機(jī)等交通工具，就可以減少碳排放量，同時(shí)節(jié)省不必要的旅行時(shí)間。這對(duì)許多企業(yè)都并非難事，而是是否愿意去做的問題。

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要排除短視行為。就環(huán)保而言，企業(yè)當(dāng)年的大量投入可能產(chǎn)生的回報(bào)很小，甚至是沒有回報(bào)。但是，如果環(huán)境被徹底破壞，我們就無法繼續(xù)生存，做生意也將是空談。如果我們現(xiàn)在不付諸行動(dòng)，下一代的未來將不可想像。

將社會(huì)責(zé)任與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合

在企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的過程中，一些創(chuàng)新可以衍生出新的商機(jī)，從而有利于企業(yè)的成長(zhǎng)。

作為一家負(fù)責(zé)任的公司，BT希望在社會(huì)責(zé)任方面盡力所能及之力。我們現(xiàn)在的投入雖然沒有多少短期回報(bào)，但是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。其中的關(guān)鍵是：企業(yè)必須從上至下切實(shí)樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，必須用心去做。

BT貫徹社會(huì)責(zé)任意識(shí)已有多年，剛開始也很困難，大家都在思考這樣做究竟值不值得？但是堅(jiān)持下來后，社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為股東對(duì)我們的要求，因?yàn)楣蓶|覺得BT是一家負(fù)責(zé)任的公司，對(duì)我們的前景有信心，所以樂于投資我們的股票。由此可見，社會(huì)責(zé)任和企業(yè)利益實(shí)際上是相輔相成的，也是緊密聯(lián)系在一起的。

社會(huì)責(zé)任的范圍很寬廣，應(yīng)該切實(shí)與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。BT正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型的過程中，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和承擔(dān)對(duì)股東的責(zé)任，我們都進(jìn)行了深入思考。BT認(rèn)為，企業(yè)要成功轉(zhuǎn)型，就需要進(jìn)行根本改變。這個(gè)改變就是盡力提高客戶的服務(wù)質(zhì)量，為客戶盡快提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。

或許，許多人心中都存有疑問，作為一個(gè)企業(yè)，為何要承擔(dān)如此眾多的社會(huì)責(zé)任和環(huán)保義務(wù)？在BT看來，這些都是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根基，而且對(duì)股東和客戶也是一種應(yīng)盡的義務(wù)。

在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的過程中，BT還發(fā)現(xiàn)許多創(chuàng)新的機(jī)遇，可以以此開辟新的商機(jī)和服務(wù)，讓客戶能夠享受到創(chuàng)新的好處。同時(shí)，這些創(chuàng)新也有利于我們?cè)跇I(yè)務(wù)上的發(fā)展。總之，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，無論對(duì)全社會(huì)、所有顧客，還是企業(yè)自身，都是一件有益的事情，BT也將在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的道路上繼續(xù)前進(jìn)。(本文根據(jù)林永佳近日的采訪錄音整理而成，標(biāo)題為編者擬定)

鏈接林永佳簡(jiǎn)介

林永佳，1958年生，曾在大東電報(bào)局及香港電信集團(tuán)任職；1988年加入InfonetServicesCorporation，出任多個(gè)資深營(yíng)銷管理職務(wù)；2006年被任命為BT東北亞區(qū)副總裁，負(fù)責(zé)BT在大中華區(qū)(包括中國(guó)內(nèi)地、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣)以及韓國(guó)的業(yè)務(wù)。

背景介紹不見面也能做研究

第2篇：減少碳排放的好處范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；低碳技術(shù)；碳價(jià)格制度；碳稅；碳排放權(quán)交易；邊際社會(huì)成本；邊際社會(huì)收益；價(jià)格信號(hào)

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2014）05-0053-07

從全球戰(zhàn)略的角度來理解溫室氣體排放的后果，如氣候變暖所導(dǎo)致的洪水、干旱、冰原融解和海平面上升等惡劣自然現(xiàn)象，這是由人類無休止的自利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而給他人給世界帶來的負(fù)的外部性。自利行為無法避免，解決由此引起的負(fù)外部性市場(chǎng)失靈的最好辦法就是給碳排放定價(jià)，以直接的經(jīng)濟(jì)性考慮計(jì)算減排的成本，那么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排之間的取舍就是簡(jiǎn)單的和可比較的。越來越多的學(xué)者認(rèn)為，最有效的減緩氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的辦法是通過基于市場(chǎng)的政策。碳價(jià)格是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

一、碳價(jià)格及其功能

（一）碳價(jià)格及其確定

確定一個(gè)有效的碳價(jià)格，既能激勵(lì)企業(yè)以及家庭的行為，又能鼓勵(lì)研究和發(fā)展低碳技術(shù)。碳價(jià)格必須上升到能將溫室氣體排放的社會(huì)成本傳遞到數(shù)以億計(jì)的公司和個(gè)人的日常決策中去。在歐洲碳價(jià)格相對(duì)高昂，但是在美國(guó)和發(fā)展中國(guó)家碳排放的價(jià)格則接近于0。此外，即便是在碳價(jià)格能夠覆蓋到的區(qū)域中，一些區(qū)域相對(duì)于其他區(qū)域受到優(yōu)惠，并且缺乏能夠保證在時(shí)間維度上進(jìn)行有效分配的機(jī)制。實(shí)施了碳價(jià)格的地區(qū)（或國(guó)家）比沒有實(shí)施碳價(jià)格的地區(qū)（或國(guó)家）更有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

碳價(jià)格用于顯示產(chǎn)品在消費(fèi)和生產(chǎn)中排放溫室氣體所造成損害的信號(hào)，即反映溫室氣體排放的邊際社會(huì)成本（Marginal social cost，MSC），從而有利于通過“污染者付費(fèi)”來矯正負(fù)外部性。減排的最優(yōu)水平應(yīng)該根據(jù)減排的邊際社會(huì)收益（可以用排放的邊際社會(huì)成本MSC表示）與減排的邊際成本（Marginal abatement cost，MAC）相等來確定。

然而考慮到碳循環(huán)、氣候敏感性、未來技術(shù)和排放路徑等因素，碳排放的社會(huì)成本在數(shù)值上是難以確定的，其值域范圍應(yīng)當(dāng)很大，因此，以目標(biāo)路徑和相關(guān)邊際減排成本為基礎(chǔ)來計(jì)算碳價(jià)格會(huì)更好，減排的邊際成本（MAC）就成了溫室氣體的指導(dǎo)價(jià)格，另外，考慮到減少溫室氣體排放在提高能源安全、減少空氣污染和森林砍伐、維持生物多樣性，以及提高人類生活水平方面的收益，則可以進(jìn)一步降低對(duì)成本的估計(jì)（Stern，2008）。麥肯錫公司基于“自下而上路徑”對(duì)減排成本的研究顯示：如果要實(shí)現(xiàn)到2030年溫室氣體穩(wěn)定在550ppm濃度水平以下，每年要減排約200億噸，碳價(jià)格則要為20～25歐元（26～33美元）。諾德豪斯運(yùn)用DICE模型計(jì)算的2010年最優(yōu)碳稅為34美元/噸，到2015年達(dá)到45美元/噸，到2050年上升到90美元/噸，到2100年達(dá)到202美元/噸。ichaelowa等學(xué)者（2005）指出：“在收益不確定的情況下，不能使用成本收益分析，那么最好根據(jù)成本有效性來實(shí)施價(jià)格政策，作為次優(yōu)選擇”。

（二）碳價(jià)格的功能

建立并提高碳價(jià)格是解決全球變暖問題的充要條件。碳價(jià)格有四大功能。

1. 提高碳價(jià)格將會(huì)為消費(fèi)者提供什么是高碳商品和服務(wù)的信號(hào)，因此有利于消費(fèi)者改變消費(fèi)行為。對(duì)于依靠愿望、信任、富有責(zé)任感的公眾、環(huán)境道德和內(nèi)疚感來實(shí)現(xiàn)主要的減排目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，這些因素有利于我們減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，唯一能夠在有上百萬家企業(yè)和數(shù)以億計(jì)人口的龐大地球取得顯著而持續(xù)的影響并獲得數(shù)以萬億美元減排費(fèi)用的辦法就是提供碳價(jià)格，通過經(jīng)濟(jì)手段改變消費(fèi)者行為是最持久的。

2. 碳價(jià)格將為那些使用很多碳燃料（比如說煤炭和石油）的廠商以及那些利用很少或者不用碳燃料的廠商（比如說天然氣和核能）提供價(jià)格信號(hào)。為什么在能源中會(huì)更多地使用煤炭？這與煤炭的價(jià)格相對(duì)較低有關(guān)。如果不對(duì)碳排放進(jìn)行收費(fèi)或引入其他限制機(jī)制，煤炭的最低燃料成本地位長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都不會(huì)動(dòng)搖。找到煤炭的替代品或找到減少溫室氣體排放的辦法對(duì)于世界減排行動(dòng)具有至關(guān)重要的意義。所以要探討如何對(duì)碳排放進(jìn)行定價(jià)才能使這種價(jià)格被納入化石燃料電廠的電力生產(chǎn)成本中去。發(fā)電行業(yè)能效低下以及排放超過必要排放量的原因主要有，一是對(duì)于發(fā)電廠來說化石燃料價(jià)格太低；二是我們對(duì)于溫室氣體排放所造成后果的無知，直到較近時(shí)間這種情況才有所改觀。美國(guó)多數(shù)電廠已經(jīng)老化，平均歷史年齡達(dá)到了35歲。這些電廠初建時(shí)，燃料價(jià)格較低。作為一種燃料煤炭的價(jià)格要比天然氣價(jià)格低。即使燃煤電廠在配備污染控制系統(tǒng)后的修建成本要高于燃?xì)怆姀S，煤炭和天然氣的價(jià)格差別仍會(huì)使燃煤電廠的發(fā)電成本相對(duì)較低。在發(fā)電量不變的前提下，現(xiàn)代燃?xì)怆姀S產(chǎn)生的碳排放只有老舊燃煤電廠碳排放的1/3。而碳排放降低的原因則在于燃料的轉(zhuǎn)換和燃?xì)怆姀S能效的提高。

3. 碳價(jià)格將為發(fā)明家和革新者發(fā)展和引入低碳產(chǎn)品以及引入能夠替代當(dāng)代科技的生產(chǎn)流程提供市場(chǎng)刺激。如果一個(gè)燃煤電廠排放了很多溫室氣體，在時(shí)間合理的將來電廠就應(yīng)該把這種外部性社會(huì)成本加總到電價(jià)中，這將鼓勵(lì)污染更少的電源系統(tǒng)對(duì)燃煤電廠的替換，例如風(fēng)力發(fā)電就是零排放的一個(gè)例子。要想理性評(píng)估能源成本，就必須為CO2排放制定一個(gè)合理的價(jià)格。同樣的道理，要想使太陽能取代廉價(jià)的化石能源，就必須在提高后者價(jià)格的同時(shí)降低前者的價(jià)格。國(guó)際能源署的一份研究表明，有效的價(jià)格政策能幫助生態(tài)保護(hù)新措施更快地融入市場(chǎng)，為消費(fèi)者所接受。如，光伏技術(shù)的銷售額正以每年15%的增長(zhǎng)速度發(fā)展，預(yù)計(jì)將從2025年起開始盈利。如果增速再翻一番，則到2015年就能實(shí)現(xiàn)完全盈利。

4. 碳價(jià)格有利于形成打破高碳的“技術(shù)―制度綜合體”，有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，即高的碳價(jià)格將會(huì)使前三個(gè)目標(biāo)所需的信息得以有效利用。改變消費(fèi)者的高碳生產(chǎn)和消費(fèi)習(xí)慣、讓更多的企業(yè)低碳生產(chǎn)以及創(chuàng)新低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求。協(xié)調(diào)碳交易稅將會(huì)使商品價(jià)格按照其生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中二氧化碳的排放量而成比例地上升。把碳價(jià)格納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，是我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新低碳技術(shù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式及相應(yīng)制度安排的基礎(chǔ)。

二、碳價(jià)格的形成過程及條件

我們應(yīng)該把溫室氣體排放的成本加到產(chǎn)品價(jià)格中去，只有這樣我們才會(huì)有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)來尋找更好和更經(jīng)濟(jì)的方式以實(shí)現(xiàn)商品的零排放生產(chǎn)。外部成本是一種社會(huì)成本，是由廠家生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)造成的，免費(fèi)向大氣排放溫室氣體就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)成本，外部成本內(nèi)在化會(huì)使生產(chǎn)者把這種社會(huì)成本加總到產(chǎn)品價(jià)格中。

20世紀(jì)60年代，科斯（1960）提出外部性問題的產(chǎn)權(quán)治理構(gòu)想，迅速得到其他學(xué)者和政策制定者的重視和支持（Croker，1966；Dales，1968），自此排污權(quán)交易制度形成。

碳排放權(quán)交易制度是排污權(quán)交易制度在低碳經(jīng)濟(jì)中的演化形態(tài)，在《京都議定書》框架中被廣泛使用，具體形式分為兩種：基于配額的碳排放權(quán)交易機(jī)制和基于項(xiàng)目的碳排放權(quán)交易機(jī)制。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，低碳發(fā)展理念正在全球范圍內(nèi)不斷蔓延和深化，以政策工具的整體效益為研判依據(jù)，以配額為載體的碳排放權(quán)交易有可能成為將來最主要的市場(chǎng)化調(diào)控手段，目前已吸引眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖對(duì)該機(jī)制進(jìn)行探究（Pizer，2002；Daskakis和Markellos，2008；Goulder和Hafstead和Dworsky，2009）。但是，作為低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)施機(jī)制，碳排放權(quán)交易制度的動(dòng)力效應(yīng)最大化釋放還有賴于很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中最重要的就是確定一個(gè)合理的碳排放權(quán)價(jià)格（Stern，2009）。由此可見，圍繞碳排放權(quán)價(jià)格的形成機(jī)制開展深入研究就顯得非常重要。迄今為止，涉及碳排放權(quán)價(jià)格形成機(jī)制的理論文獻(xiàn)可謂汗牛充棟，但其研究視角卻并非如出一轍，側(cè)重點(diǎn)離散地分布在諸如碳排放權(quán)內(nèi)在價(jià)值、市場(chǎng)波動(dòng)影響和定價(jià)方法等方面。我們將基于配額的碳排放權(quán)交易制度作為考察對(duì)象，以碳排放權(quán)價(jià)格的形成路徑為線索，分析碳價(jià)格的形成機(jī)理。

在政府的政策性引導(dǎo)下培植社會(huì)群體的低碳偏好，是我們理性地處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系上的時(shí)代體現(xiàn)，而基于配額的碳排放權(quán)交易制度作為這一理性的具體實(shí)現(xiàn)手段，在政府確保低碳激勵(lì)的有效性上發(fā)揮了重要作用。基于配額的碳排放權(quán)交易制度的核心思想可以表述為：以確定某一特定時(shí)空的環(huán)境容量為前提，政府環(huán)境管理當(dāng)局首先對(duì)碳排放權(quán)利進(jìn)行行政性賦予，在通過初始分配、流通許可等政策手段構(gòu)建碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后擇機(jī)退出，最終利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的沖突。

要想厘清國(guó)家理性在產(chǎn)業(yè)組織之間的傳導(dǎo)效應(yīng)，必須對(duì)交易機(jī)制的路徑設(shè)計(jì)有準(zhǔn)確把握。碳排放權(quán)交易制度是一種典型的“限額與貿(mào)易”制度，其實(shí)施路徑大致可以分為三個(gè)步驟：首先是總量確定。環(huán)境系統(tǒng)有自我凈化能力，但這種能力是有限的，超額排放會(huì)打破環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)部均衡。因此，政府必須建立一個(gè)動(dòng)態(tài)可調(diào)整的總量測(cè)算系統(tǒng)，對(duì)人類排放行為進(jìn)行總量控制，并以此作為碳排放權(quán)的供給上限。其次是初始分配。在明確某一特定時(shí)空的環(huán)境容量后，政府將進(jìn)入碳排放權(quán)的初始分配階段，其實(shí)質(zhì)是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的政策性營(yíng)造階段，碳排放權(quán)的基準(zhǔn)價(jià)格在這一環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)。再次是市場(chǎng)交易。在初始分配完成后，政府在環(huán)境管理上的強(qiáng)制作用將進(jìn)入退出機(jī)制，其職能逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，主要任務(wù)是配合市場(chǎng)供求機(jī)制發(fā)現(xiàn)碳排放權(quán)的市場(chǎng)均衡價(jià)格；在這個(gè)階段，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)理性下會(huì)對(duì)價(jià)格信號(hào)進(jìn)行策略性響應(yīng)，并最終反饋在社會(huì)減排成本和資源配置效率上。

當(dāng)然，上述路徑描述僅僅是一種理想的模型化闡釋，在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行過程中，來自不同環(huán)節(jié)內(nèi)部及其連接節(jié)點(diǎn)的不確定性沖擊將致使碳排放權(quán)交易機(jī)制發(fā)生效率偏離。尤其是在初始分配和市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)中，其風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)更是紛繁復(fù)雜，也正是出于這一原因，對(duì)碳排放權(quán)價(jià)格的形成機(jī)制研究顯得格外引人入勝。

在初始分配環(huán)節(jié)形成的基準(zhǔn)價(jià)格信號(hào)是啟動(dòng)市場(chǎng)交易機(jī)制的關(guān)鍵。從碳排放權(quán)交易制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)立意上看，政府正是借助修正產(chǎn)權(quán)制度釋放碳排放權(quán)的稀缺性，激活碳排放權(quán)的生產(chǎn)要素功能，將排放行為的外部成本納入碳排放權(quán)價(jià)格核算體系，并通過廠商的支付決策消除企業(yè)與社會(huì)之間的成本差異，最終實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)在化和環(huán)境容量?jī)?yōu)化配置。因此，碳排放權(quán)基準(zhǔn)價(jià)格的科學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡可能全面地反映與企業(yè)排放行為相關(guān)的價(jià)值鏈變動(dòng)。

令人困擾的是，即便不考慮外部因素的影響，為碳排放權(quán)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)價(jià)格仍將是一個(gè)非常棘手的問題。對(duì)此，產(chǎn)權(quán)學(xué)派給出的解釋是：商品具有不同的有價(jià)屬性，同一商品的不同有價(jià)屬性可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割和重組，商品的價(jià)格則體現(xiàn)了某一特定權(quán)利束的內(nèi)在價(jià)值；同一產(chǎn)權(quán)歸屬下的權(quán)利束構(gòu)成越繁雜，相應(yīng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)成本就越高昂，定價(jià)可行性也越低（Barzel，1997）。遵循這一思路，許多學(xué)者開始探索碳排放權(quán)的內(nèi)在價(jià)值構(gòu)造，并首先將注意力集中在了碳排放權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值上。初步結(jié)論為：環(huán)境資源是人類繁衍和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在過往的歷史中，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)期被置于公共地之中，人類在不斷將其進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)化的過程中，并沒有承擔(dān)其稀缺性日益增強(qiáng)的后果，甚至還造成了氣候惡化等問題。在政府行政性介入后，企業(yè)的生產(chǎn)獲利可能性與環(huán)境產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制綁定，碳排放權(quán)的有無多寡直接影響著企業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)及其程度。因此，為碳排放權(quán)確定基準(zhǔn)價(jià)格，必須首先考慮到這一經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

隨著對(duì)碳排放權(quán)認(rèn)識(shí)的不斷深化，很多學(xué)者逐漸察覺到碳排放權(quán)初始定價(jià)問題的復(fù)雜性，其根源就在于環(huán)境的多功能性。Janssen（1995）認(rèn)為，某些環(huán)境因素與一個(gè)民族的歷史文化緊密聯(lián)系，甚至?xí)蔀槲幕妮d體。另外，環(huán)境質(zhì)量還會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)中其他物種的生存權(quán)利，這些有價(jià)屬性都構(gòu)成了碳排放權(quán)的內(nèi)在價(jià)值。近年來，一批學(xué)者又立足于企業(yè)和普通公民全面發(fā)展的平等權(quán)利，將碳排放權(quán)界定為一種新的發(fā)展權(quán)（Posner和Sunstein，2008；Mumma和Hodas，2008；Green，2009）。這一系列研究詳實(shí)了對(duì)碳排放權(quán)非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的科學(xué)認(rèn)知，又客觀地增加了對(duì)碳排放權(quán)初始定價(jià)的難度。當(dāng)然，考慮到技術(shù)可行性，部分學(xué)者認(rèn)為在確定碳排放權(quán)基準(zhǔn)價(jià)格時(shí)要以經(jīng)濟(jì)價(jià)值為主體，而其他非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的損耗可以通過建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制來維持私人成本和社會(huì)成本上的一致性。

國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)中國(guó)的二氧化碳減排成本和碳定價(jià)進(jìn)行了研究，高鵬飛等（2004）運(yùn)用MARKAL―MACRO模型將能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行耦合，系統(tǒng)研究了2010―2050年中國(guó)的碳邊際減排成本。結(jié)果顯示，當(dāng)減排率在0%～45%時(shí)，碳邊際減排成本為0～250美元/噸；姚昕和劉希穎（2010）在保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，計(jì)算出中國(guó)最優(yōu)碳稅的征收路徑，由2008年的7.31元/噸逐步上升到2020年的57.61元/噸；陳詩一（2011）利用基于方向性距離函數(shù)構(gòu)建的減排行為模型，度量了中國(guó)38個(gè)工業(yè)兩位數(shù)行業(yè)的二氧化碳邊際成本，并在減排率為1%的情景下，估算出2009―2020年間工業(yè)全行業(yè)的碳稅為19～46元/噸較為合適。還有一些學(xué)者從我國(guó)碳排放權(quán)交易制度的建設(shè)階段出發(fā)，對(duì)影響碳排放權(quán)初始定價(jià)的外部因素進(jìn)行了研究。其中，許廣永（2010）發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)碳定價(jià)機(jī)制建設(shè)進(jìn)程中，碳排放量衡量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后、相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)缺失、碳排放測(cè)量技術(shù)水平落后和碳排放權(quán)分配方式不當(dāng)?shù)葐栴}的存在都對(duì)碳排放權(quán)的初始定價(jià)造成不利影響。林云華（2009）從環(huán)境政策之間的協(xié)調(diào)關(guān)系出發(fā)，認(rèn)為在排污權(quán)的初始定價(jià)中，必須考量排污收費(fèi)等其他政策的規(guī)制強(qiáng)度，避免排污權(quán)和排放收費(fèi)的重合使用狀況，這一點(diǎn)也為合理確定碳排放權(quán)初始價(jià)格提供了重要借鑒。

早期學(xué)者在對(duì)碳排放權(quán)價(jià)格形成機(jī)制的研究中幾乎忽略了初始分配問題，因?yàn)楦鶕?jù)傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和科斯定理，在零交易費(fèi)用世界中，碳排放權(quán)的初始分配只影響平等，但不會(huì)影響交易之后許可證的最終競(jìng)爭(zhēng)性分配的成本有效性。近年來，隨著碳排放權(quán)交易制度逐漸進(jìn)入實(shí)際操作層面，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)在交易成本存在的現(xiàn)實(shí)世界中，一種合理的初始分配是影響環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)表現(xiàn)的重要因素，在很大程度上決定了交易的市場(chǎng)效率（Hahn，1984；Westkog，1996；Woerdman，2002；Cason，2003）。

理論上，碳排放權(quán)的初始分配方式有無償分配、定價(jià)出售和拍賣三種。其中，無償分配是管理成本較低的一種分配方式，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各企業(yè)的歷史表現(xiàn)確定相應(yīng)的發(fā)放比例。定價(jià)出售方式是指環(huán)境管理機(jī)構(gòu)為碳排放權(quán)確定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格，為隨后的市場(chǎng)交易提供有效的價(jià)格信號(hào)。拍賣是與碳排放權(quán)交易目的最相一致的分配方式，許多理論分析中均以拍賣作為許可證初始分配的方式，然后在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。

率先進(jìn)入實(shí)施階段的是無償分配方式。作為一種探索性嘗試，無償分配方式最先惠及部分在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中利潤(rùn)鏈較薄弱的企業(yè)，為落后產(chǎn)能建立了溫和的退出機(jī)制。但從長(zhǎng)期目標(biāo)來看，以免費(fèi)方式分配的許可證比例應(yīng)該逐漸縮減，并逐步讓位于拍賣方式，Goulder（2009）通過一般動(dòng)態(tài)均衡模型生動(dòng)描述了這一過程。在大多數(shù)情況下，無償分配方式還是受到了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的諸多詬病。無償分配方式意味著，企業(yè)在獲得初始碳排放權(quán)中沒有支付額外的成本，相反地，碳排放權(quán)將成為企業(yè)的一項(xiàng)無形資產(chǎn)，且具有可交易性，企業(yè)可以通過交易套利，甚至可以通過策略性定價(jià)操控市場(chǎng)運(yùn)行，事實(shí)上導(dǎo)致了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的不穩(wěn)定。另外，在無償分配體制中，低碳治理創(chuàng)造的稀缺租金全部流進(jìn)了許可證集團(tuán)手中，而這些租金原本可以有效提高政府收入，并通過收入的循環(huán)使用獲得環(huán)境治理的雙重紅利。Burtraw（1997）通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，如果減排量小于23%，由無償分配許可證造成的收入損失及其循環(huán)利用后產(chǎn)生的價(jià)值將是拍賣制度下治理成本的兩倍。Cramton和Kerr（1998）在系統(tǒng)地比較了無償分配和拍賣制度后認(rèn)為，無償分配在節(jié)能減排的動(dòng)態(tài)效率、福利分配效應(yīng)方面也存在較大弊端。他們還發(fā)現(xiàn)，如果許可證是通過無償分配方式發(fā)放的，不同利益集團(tuán)之間會(huì)展開尋租競(jìng)賽，這將導(dǎo)致政府耗費(fèi)大量政策規(guī)劃成本。盡管無償分配方式漏洞百出，但仍作為主流的分配體制被EUETS等碳排放權(quán)交易體系采用，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，這僅僅是因?yàn)樗峁┝藢?duì)分配效應(yīng)更好的政策控制（Stavins，1997）。另外，從其他兩種分配方式的成長(zhǎng)周期上看，并沒有先驗(yàn)的基準(zhǔn)價(jià)格信號(hào)為環(huán)境管理當(dāng)局提供參考，貿(mào)然采用有可能會(huì)適得其反，只有在早期先采用無償分配方式積累經(jīng)驗(yàn)信息，才有可能為其他兩種方式的推廣奠定基礎(chǔ)。

從減排的整體效益來看，拍賣方式有較大的優(yōu)越性。拍賣方式的基本原則是通過購(gòu)買者之間的公開競(jìng)價(jià)來最大限度地發(fā)掘碳排放權(quán)的價(jià)值，其政策價(jià)值得到了眾多學(xué)者的高度贊許。Betz et al（2010）認(rèn)為，有效拍賣機(jī)制產(chǎn)生的基準(zhǔn)價(jià)格信號(hào)反映了節(jié)能減排的社會(huì)邊際成本，有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，同時(shí)還減少了稅收的扭曲，提供了更大的創(chuàng)新激勵(lì)，使成本分配更加靈活，減少了租金分配的政治爭(zhēng)議。唯一令經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂的是，由于現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)本身就是不完善的，碳排放權(quán)交易制度中的市場(chǎng)勢(shì)力會(huì)影響拍賣機(jī)制的正常運(yùn)作。Cong和Wei（2010）發(fā)現(xiàn)，壟斷勢(shì)力會(huì)摒棄統(tǒng)一價(jià)格拍賣方式，采用歧視價(jià)格拍賣，進(jìn)而造成社會(huì)福利受損。有學(xué)者試圖通過制度設(shè)計(jì)來減少市場(chǎng)勢(shì)力的負(fù)作用，由此使減排分配更接近有效結(jié)果，可令人失望的是，在最優(yōu)實(shí)現(xiàn)路徑上還是會(huì)受到跨期分配的影響（Hagem和Westkog，1996）。

定價(jià)方式與政府致力于解決外部性問題的意圖也是不謀而合的，但從對(duì)初始定價(jià)復(fù)雜性的研究中可以看出，這種直接定價(jià)的操作方式在使用階段、技術(shù)可行性等方面會(huì)遭遇諸多障礙。從歷史上對(duì)排污權(quán)初始分配價(jià)值評(píng)估的研究成果上看，平均影子價(jià)格模型、IPO定價(jià)模型等被廣泛使用，部分學(xué)者也將這些方法引進(jìn)到碳定價(jià)中，為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建立早期的價(jià)格信號(hào)奠定了基礎(chǔ)（Huang，2010）；還有學(xué)者突破學(xué)科邊界，將碳排放權(quán)界定為一種實(shí)物期權(quán)，并通過實(shí)物期權(quán)模型（Chesney和Taschini，2008）對(duì)其進(jìn)行初始分配價(jià)值評(píng)估，這為碳排放權(quán)初始分配方式的多樣化和科學(xué)性作出了重要貢獻(xiàn)。不過，針對(duì)這一系列定價(jià)出售的方式，有學(xué)者作出了善意提醒，即要提防政府部門的價(jià)格操縱行為（Cason，1997）。

從政策效率和與政府解決負(fù)外部性問題的目標(biāo)契合度上看，定價(jià)方式和拍賣方式都具有相對(duì)優(yōu)越性，但由于不同國(guó)家和地區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)際情況有所不同，尤其是在后京都議定書時(shí)代，全球范圍內(nèi)的碳排放交易體系將面臨新的協(xié)議框架，如何將以上研究成果和自身實(shí)際相結(jié)合，選取合適的分配方式及其組合，值得各國(guó)深思。就我國(guó)而言，部分學(xué)者認(rèn)清了我國(guó)普遍存在企業(yè)承受能力不足、政府管理水平相對(duì)較低、市場(chǎng)不完善、信息不對(duì)稱等現(xiàn)狀，建議在初始分配中采用免費(fèi)分配為主，公開拍賣、定價(jià)出售和特殊處理相結(jié)合的方式（肖江文等，2002；瞿偉，李俊峰，2005）。

在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上，碳排放權(quán)作為一種可交換有價(jià)資產(chǎn)，與一般商品類似，對(duì)其市場(chǎng)均衡價(jià)格的影響因素分析可被納入標(biāo)準(zhǔn)的供求分析框架。通過對(duì)邊際減排成本和碳排放權(quán)價(jià)格的比較，具有排放行為特征的企業(yè)在市場(chǎng)上被自然定義：減排成本高于碳排放權(quán)價(jià)格的企業(yè)會(huì)產(chǎn)生購(gòu)買動(dòng)機(jī)，成為碳排放權(quán)的需求方；而減排成本較低的企業(yè)則可以通過轉(zhuǎn)售多余的碳排放權(quán)攫取額外收益，成為碳排放權(quán)的供給方；碳排放權(quán)的市場(chǎng)均衡價(jià)格則在這一供求態(tài)勢(shì)下逐步形成。

為簡(jiǎn)化分析，對(duì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的研究通常先以完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為考察模型。在進(jìn)行了一系列嚴(yán)格假定的前提下，我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源稟賦、低碳技術(shù)水平、政府環(huán)保目標(biāo)、公眾環(huán)保意識(shí)及預(yù)期等因素會(huì)影響碳排放權(quán)供求曲線的移動(dòng)方向和幅度，進(jìn)而引起碳排放權(quán)市場(chǎng)均衡價(jià)格的波動(dòng)；Capros（1999）、Ellermanhe和Wing（2000）等利用一般均衡模型發(fā)現(xiàn)，政府環(huán)境政策強(qiáng)度與碳排放權(quán)價(jià)格之間顯著正相關(guān)；含碳資源能源的價(jià)格變動(dòng)也引起碳排放權(quán)市場(chǎng)價(jià)格的連鎖反應(yīng)，如Convery和Redmond（2007）在分析了2004年11月1日至2006年7月31日的EUA（歐盟配額市場(chǎng)）后發(fā)現(xiàn)，能源價(jià)格是影響EUA價(jià)格的重要因素，而氣候?qū)UA價(jià)格的影響不顯著；Bunn和Fezzi（2007）則通過VAR模型研究了英國(guó)電、天然氣和碳價(jià)的每日現(xiàn)貨價(jià)格，也得到了能源市場(chǎng)對(duì)碳排放權(quán)價(jià)格的影響關(guān)系，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)EUETS下的各工業(yè)部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也會(huì)對(duì)碳排放權(quán)現(xiàn)貨產(chǎn)生影響。

當(dāng)我們將視線轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)時(shí)，就不得不考慮交易費(fèi)用和市場(chǎng)勢(shì)力的影響，交易成本會(huì)出現(xiàn)在交易的不同階段。在進(jìn)入許可證市場(chǎng)之前，企業(yè)必須學(xué)習(xí)市場(chǎng)規(guī)則，依據(jù)環(huán)保條例來決定如何調(diào)整自身的最優(yōu)生產(chǎn)計(jì)劃，并決定是否進(jìn)行許可證的交易。一旦企業(yè)獲取市場(chǎng)信息并決定交易許可證，企業(yè)就會(huì)去尋找交易伙伴并啟動(dòng)談判。因此，在碳排放權(quán)市場(chǎng)中企業(yè)交易費(fèi)用的潛在來源包括搜尋、獲取信息、談判、決策成本；在合同達(dá)成后，交易費(fèi)用還會(huì)出現(xiàn)在合同實(shí)施和監(jiān)督實(shí)施過程中。此外，行政審批的官僚層級(jí)、管理區(qū)域的分散性、碳排放權(quán)期限等因素也會(huì)在不同程度上影響交易費(fèi)用規(guī)模。關(guān)于排污權(quán)市場(chǎng)交易費(fèi)用的重要性已有大量的觀察性證據(jù)存在（Atkinson和Tietenberg，1991），但是系統(tǒng)的實(shí)證分析卻很少（Kerr和Mare，1995；Gangadharan，2000）。Cason（2003）運(yùn)用Stavins模型證明了交易費(fèi)用使買者和賣者排放控制的邊際成本日趨迥異，這將導(dǎo)致價(jià)格和最終分配偏離零交易費(fèi)用時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)性均衡；而Seifert和Wagner（2008）則通過構(gòu)建隨機(jī)一般均衡模型，在對(duì)歐盟市場(chǎng)中碳排放權(quán)現(xiàn)貨價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析后，證明了Cason結(jié)論在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上的適用性。Montero（2009）則分析了市場(chǎng)勢(shì)力對(duì)廠商行為的影響，認(rèn)為壟斷廠商會(huì)通過超額競(jìng)買或排他性收購(gòu)以達(dá)到減少排污權(quán)數(shù)量、哄抬價(jià)格或阻止新廠商進(jìn)入的目的，以達(dá)到強(qiáng)化其市場(chǎng)勢(shì)力的目的。

現(xiàn)有的研究生動(dòng)地描繪了碳排放權(quán)價(jià)格的成長(zhǎng)歷程。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，只有為碳價(jià)的形成機(jī)制提供良好的生態(tài)環(huán)境，才有可能在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中獲取最優(yōu)的價(jià)格信號(hào)，充分釋放交易機(jī)制在環(huán)境改善方面的調(diào)節(jié)作用。為此，政府必須著眼于總量控制系統(tǒng)、初始分配方式、市場(chǎng)交易規(guī)范和監(jiān)督管理機(jī)制的設(shè)計(jì)與建立，對(duì)可能引起碳價(jià)效率偏移的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別，并通過政策工具的搭配使用和政策創(chuàng)新確保碳價(jià)形成機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前對(duì)碳排放權(quán)交易制度的研究尚處于起步階段，為找到一個(gè)切實(shí)有效的碳價(jià)，還需要在上述幾個(gè)方面積累探索經(jīng)驗(yàn)。

三、碳價(jià)格是選擇碳交易還是選擇碳稅

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，提高碳排放的市場(chǎng)價(jià)格有兩種可供選擇的方法來實(shí)現(xiàn)它。第一種方法是價(jià)格法，如碳稅。第二種方法是量化法，如《京都議定書》和大多數(shù)政策提議中設(shè)想的總量控制與交易制度（簡(jiǎn)稱碳交易）。目前的27美元/噸碳稅將會(huì)以每年2%～3%的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。因?yàn)樘純r(jià)格在國(guó)家間及區(qū)域間相同，因此征收碳稅滿足了“處處有效率”的條件。如果碳稅的軌跡是以適當(dāng)速度上升的，那么它同時(shí)滿足了“時(shí)時(shí)有效率”。征收碳稅的第一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是它能夠更容易、更靈活地將減排的經(jīng)濟(jì)成本和收益結(jié)合起來。如果運(yùn)用排放目標(biāo)法，那么數(shù)量上的限制會(huì)引起碳市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)，歐盟的二氧化碳總量控制與交易系統(tǒng)就是前車之鑒。同數(shù)量法相比，由于價(jià)格法沒有提供激勵(lì)尋租行為的人為條件，因此減少了稅收途徑產(chǎn)生腐敗和財(cái)務(wù)欺詐的機(jī)會(huì)。應(yīng)當(dāng)更加重視價(jià)格法而不是僅依靠量化法，如總量控制與交易制度。

在未來的幾十年，最優(yōu)碳排放的價(jià)格應(yīng)當(dāng)迅速上升，以反映逐漸上升的損失以及滿足日益嚴(yán)格的約束。這就是價(jià)格的政策坡道。最優(yōu)的碳價(jià)格在時(shí)間上應(yīng)當(dāng)以2%、3%的真實(shí)增長(zhǎng)率緩慢上升，以反映出氣候變化所造成的日益上升的損失。依照碳價(jià)格的最優(yōu)路徑，碳價(jià)格將由第一時(shí)期的27美元/噸碳排放上升至2050年的90美元/噸碳排放，以及2100年的200美元/噸碳排放。在排放受到限定的情形下，可以用“碳價(jià)格”作為市場(chǎng)的信號(hào)，表示那些使用化石燃料排放的二氧化碳應(yīng)當(dāng)支付的市場(chǎng)價(jià)格或罰金。碳價(jià)格可以通過“碳稅”來實(shí)現(xiàn)，化石燃料價(jià)格越高，那么使用替代能源的內(nèi)在激勵(lì)也越大。

在溫室氣體減排治理中，碳價(jià)格一般通過政策工具得以形成：在“命令―控制”型的政策工具下，碳價(jià)格體現(xiàn)為減排成本除以減少的排放量；在稅收工具下，碳價(jià)格表現(xiàn)為以單位減排成本為基礎(chǔ)設(shè)定的稅率；在排放權(quán)交易機(jī)制下，政府首先確定減排數(shù)量和初始配額，價(jià)格由市場(chǎng)上的買賣雙方來決定。諾德豪斯對(duì)后兩種市場(chǎng)型政策工具的優(yōu)劣進(jìn)行了比較，認(rèn)為實(shí)施碳稅在設(shè)置基準(zhǔn)線、處理不確定性、維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定性、減少效率損失、調(diào)節(jié)公平性、抑制政府腐敗等方面更具優(yōu)勢(shì)。然而，斯特恩又指出了實(shí)施碳稅的一些劣勢(shì)，例如碳稅的實(shí)施難以確定真實(shí)的減排量大小，稅收難以進(jìn)行國(guó)際合作，選民對(duì)稅收的合理利用存在質(zhì)疑等。而配額交易的優(yōu)勢(shì)除了使排放數(shù)量有了較大的確定性，還可以讓國(guó)際私人的碳金融從富國(guó)流向窮國(guó)，他還指出，例如設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“命令―控制”型政策工具則在快速啟動(dòng)減排、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可預(yù)見性方面具有優(yōu)勢(shì)，但盲目的管制又會(huì)使減排的效率極低。因此，他們都支持混合使用稅收、配額交易和管制三種政策工具。

給碳排放定價(jià)是一個(gè)技術(shù)問題，這個(gè)并不難。現(xiàn)在的問題是，我們選擇什么樣的制度能夠使碳價(jià)充分發(fā)揮作用？在必須克服外部性、信息不對(duì)稱和搭便車問題的場(chǎng)合，制度和組織是補(bǔ)充價(jià)格體系所必須的。現(xiàn)代社會(huì)日益分散的知識(shí)需要一個(gè)復(fù)雜的制度和組織結(jié)構(gòu)來整合和應(yīng)用這些知識(shí)。

碳交易方式是一種數(shù)量控制方式，一般來講效率比不上像碳稅之類的價(jià)格機(jī)制。是選擇碳交易還是選擇碳稅從表面上看是一個(gè)手段的選擇問題，但實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)與政治的矛盾。從經(jīng)濟(jì)效率來講，我們選擇碳稅是最有效的，如諾德豪斯所說，碳價(jià)格的設(shè)定，可以直接和氣候科學(xué)及經(jīng)濟(jì)研究相聯(lián)系；溫室氣體作為存量污染物，其規(guī)制更適合稅收手段；既有制度能夠用于排放規(guī)制，并不需要設(shè)計(jì)或引入新制度等（Nordhaus，1999）但在政治上不可行；碳交易盡管不是最有效率的，但在政治上更可行、阻力更小。

（一）碳交易

設(shè)計(jì)一些控制污染的市場(chǎng)的做法最早源于美國(guó)。據(jù)世界銀行金融部統(tǒng)計(jì)，2008年共有337公噸二氧化碳當(dāng)量通過各種項(xiàng)目進(jìn)行交易，是前一年的兩倍多，而前一年本身也見證了比更早一年40%的交易增長(zhǎng)。世界銀行估計(jì)，世界碳市場(chǎng)的規(guī)模2007年已達(dá)640億美元。新一屆美國(guó)政府正著手創(chuàng)建一個(gè)國(guó)內(nèi)的排放市場(chǎng)，其設(shè)計(jì)必能避免歐洲制度所犯的錯(cuò)誤。

除了國(guó)家與國(guó)家之間、企業(yè)與企業(yè)之間的碳交易以外，還有人認(rèn)為應(yīng)該把碳交易引入到個(gè)人之間來。那些低碳生活、有剩余排放量的人可以按市場(chǎng)價(jià)格賣給消費(fèi)更多的人。個(gè)體公民之外的組織也可以在原則上包括在內(nèi)。配額可分成一定的碳單位。每個(gè)人都可以擁有一張含有他們每年的補(bǔ)助的智能卡，每次有居家賬單要付或使用旅行服務(wù)時(shí)都可以使用。據(jù)說，碳配給將使得許多專門設(shè)計(jì)用來鼓勵(lì)能源節(jié)約的政府計(jì)劃自動(dòng)退場(chǎng)，人們可以自行選擇如何最好地滿足配額要求。關(guān)于配給的方式有，第一種是“可交易能源配額”，第二種是“家庭可交易配額”，第三種是“個(gè)人碳補(bǔ)助”的分配。其實(shí)個(gè)人領(lǐng)域減排的空間是很大的。據(jù)估計(jì)未來十年里可以節(jié)省10%的家庭二氧化碳排放量。這個(gè)過程中家庭承擔(dān)的成本將達(dá)64億英鎊，但他們將會(huì)凈省下194億英鎊。家庭所獲的平均回報(bào)率將達(dá)23%。個(gè)人這個(gè)減排潛力之所以還難以發(fā)揮出來，除了公眾意愿和政治意愿還不夠強(qiáng)外，要真正實(shí)施交易成本還比較高。

（二）碳稅

碳稅征收范圍是所有化石燃料，計(jì)稅依據(jù)為不同化石燃料的含碳量。開征碳稅能夠降低對(duì)高碳能源的需求，提高低碳能源的替代作用，有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要作用。碳稅的要旨在于幫助消除環(huán)境方面的外部性，確保它們的個(gè)人成本等于全部成本，包括對(duì)后代人而言的成本。向資源利用開征的稅收應(yīng)當(dāng)盡量接近于生產(chǎn)點(diǎn)，以便適用于制造過程的一切相關(guān)方面。

目前，碳稅在歐盟國(guó)家中得到廣泛應(yīng)用。瑞典在1991年稅制改革中引進(jìn)碳稅，在1995年就收效明顯，二氧化碳減排量達(dá)到15%，其中近90%排放量減少得益于碳稅征收。碳稅對(duì)人的行為的影響是比較明顯的。如寶馬的5系汽車，在全世界都有賣的。一般而言，歐洲賣的汽車，排量比美國(guó)小，氣缸數(shù)量也較少。為什么歐洲人更愿意買排量較小的車型呢？這并不是因?yàn)闅W洲人的文明程度比美國(guó)人高，而是因?yàn)闅W洲的稅高。如近年來，歐洲1加侖汽油的含稅均價(jià)，比美國(guó)高兩倍。還有部分歐洲國(guó)家是根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)排量征汽車稅的。從這個(gè)案例可以看出，要減少二氧化碳的排放，采用相應(yīng)的制度安排（如增加稅）就可以達(dá)到目標(biāo)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁?魏茨曼（Martin L.Weitzman，1974）發(fā)現(xiàn)，在不確定條件下，上述兩種政策工具并不等效。在決定稅率和發(fā)放排放數(shù)量許可證時(shí)，管理者對(duì)于邊際減排成本和邊際收益曲線的認(rèn)識(shí)會(huì)有誤差，而這會(huì)導(dǎo)致政策偏離最優(yōu)情景產(chǎn)生扭曲。對(duì)邊際減排成本與邊際收益曲線的斜率比較是判斷政策工具效率的關(guān)鍵。當(dāng)邊際收益和邊際減排成本曲線是線性的，并且已知前者確定后者存在誤差（期望值為零），如果兩條邊際曲線的斜率相等，那么兩種政策工具將產(chǎn)生同樣的福利損失。否則，如果邊際減排成本曲線比邊際收益曲線更為陡峭的話，庇古稅對(duì)于管理者而言將更為可取。反之則反是。因此，如果減污成本曲線比減污收益曲線陡峭，就應(yīng)采用價(jià)格型工具；當(dāng)污染成本曲線比污染收益曲線平坦時(shí)，就應(yīng)采用數(shù)量型工具

（三）大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都傾向于選擇碳排放交易制度

從理論上講，在不確定情況下，碳交易與碳稅并不是等效的。我們可以根據(jù)邊際減排成本與邊際收益曲線的斜率的比較來選擇碳交易或碳稅。從總體來看，更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家偏重于采用碳稅作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)減排的手段。但為什么在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都傾向于選擇碳排放交易制度作為主要的減排政策工具呢？這說明，理論分析與實(shí)際約束條件是不一致的。好的制度也因?yàn)闂l件不具備而難以建立。不少國(guó)家選擇碳交易主要是從政治和利益層面考慮的，而不是什么社會(huì)福利最大化方面的考慮，于是發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和實(shí)踐者在政策建議中更加推崇碳排放交易而非碳稅。這主要有：

1. 從國(guó)內(nèi)來看，布坎南和圖洛克證明企業(yè)將更加偏好排放配額及碳交易，而不是碳稅。若從資源分配效率的角度看，這兩種手段是沒有什么差異的；但從收入再分配角度來看，排放配額政策可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出降低，并且產(chǎn)生了新的進(jìn)入壁壘。在這種碳排放交易制度下，舊企業(yè)可能獲利，而且即使受損也比污染稅政策下要受損更小。但這對(duì)新企業(yè)是不利的，它們沒有初始的免費(fèi)分配，需要從市場(chǎng)上去購(gòu)買。所以在這個(gè)過程中，舊企業(yè)（新進(jìn)入的企業(yè)）可以獲得高于正常水平的利潤(rùn)，它們會(huì)努力爭(zhēng)取管制，管制越多越好。排放配額制度相當(dāng)于創(chuàng)造了一種“租”金市場(chǎng)。而污染稅相當(dāng)于收回了企業(yè)原有的自由排放污染的產(chǎn)權(quán)，是一種產(chǎn)權(quán)變更。此外，政府官員也可從數(shù)量限制政策中得到好處，這是因?yàn)檎渭腋帽M快出成果，而政策成本又可以往后推。數(shù)量政策比較好地符合這種要求。美國(guó)的私營(yíng)企業(yè)和環(huán)保組織都更傾向于有排放額免費(fèi)發(fā)放配額的交易政策。這是因?yàn)榇蠹叶伎梢詮奶冀灰字贫鹊脑O(shè)計(jì)中得到好處。所以制度的設(shè)計(jì)并不能僅僅從社會(huì)福利最大化的角度去分析，而必須考慮是否給制度的實(shí)施者帶來好處。

數(shù)量法比價(jià)格法造成的危害就會(huì)多得多。從交易成本的角度來看，《京都議定書》的數(shù)量法的低效已經(jīng)逐步顯示出來，未來幾年相關(guān)國(guó)家又要為全球變暖及減排問題進(jìn)行博弈和討價(jià)還價(jià)。數(shù)量型規(guī)制比價(jià)格型規(guī)制更容易受到腐敗的影響。價(jià)格法為腐敗留下的空間要小得多，因?yàn)樗粫?huì)帶來人為的租金。此類租金的出現(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有害的（此即所謂“資源詛咒”）。在總量管制與交易制度中，誠(chéng)信的內(nèi)在激勵(lì)嚴(yán)重不足。一些人之所以反對(duì)價(jià)格型方法的理由是在解決氣候變化問題上它們不能限制排放量。這種反對(duì)意見是不成立的，因?yàn)椴⒉淮嬖凇罢_的”排放或者減排水平。直到如今關(guān)于碳濃度或者氣體變化也沒有一致同意的上限。

2. 從國(guó)際來看，碳排放交易制度的突出優(yōu)點(diǎn)在于有利于發(fā)達(dá)國(guó)家，這也是為什么發(fā)達(dá)國(guó)家愿意采用碳排放交易的原因。發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過國(guó)際碳市場(chǎng)購(gòu)買海外減排配額，替代國(guó)內(nèi)減排。碳交易還有利于促進(jìn)國(guó)際合作，在各國(guó)減排配額已定的情況下，高排放國(guó)與低排放國(guó)可以進(jìn)行減排信用額的交易，這既保證了公平，又有利于提高效率。值得指出的是，通過國(guó)際碳市場(chǎng)的交易，不僅可以降低減排的成本，而且有利于國(guó)際間邊際減排成本的均等化，這是有效減排的基礎(chǔ)。總之，通過碳市場(chǎng)可把發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家組成減碳聯(lián)盟，從而建立一種有效的減排機(jī)制。這在目前我們難以采用碳稅的形勢(shì)下碳排放交易是一種可行的選擇。

3. 碳稅有可能引起“綠色悖論”現(xiàn)象。所謂“綠色悖論”就是假定各國(guó)政府都一致同意以固定的速度提高從價(jià)稅，能源所有者為了減少稅收負(fù)擔(dān)，面對(duì)或預(yù)期碳稅的開征或提高，他們會(huì)增加當(dāng)前的銷售，碳排放會(huì)增加，氣候變化因此會(huì)加快。這就會(huì)出現(xiàn)政府的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)主體的目標(biāo)不一致。綠色悖論意味著可開采能源的所有者的供給反應(yīng)將遵循一條不同于普通供給者的反應(yīng)的邏輯?！熬G色悖論”現(xiàn)象是不是普遍存在？它在什么條件下產(chǎn)生等問題還需要進(jìn)一步研究。

4. 選擇碳稅還需要一些條件?，F(xiàn)行的稅收并不是為環(huán)境目的支出而設(shè)計(jì)的。人們直接推動(dòng)的碳稅一般有兩種：一種是部分或全部收入用在環(huán)境用途的稅收；另一種是在于影響人們的行為使之與氣候變化目標(biāo)相吻合的稅收。碳稅對(duì)于公民來說必須是透明的。碳稅的目的在于幫助消除環(huán)境方面的外部性，盡量使各個(gè)主體活動(dòng)的私人成本等于社會(huì)成本。從這個(gè)意義上講，我們看到了庇古稅的偉大。但是為什么開征庇古稅又這么難？是成本太高還是有其他方面的原因。碳稅的開征應(yīng)當(dāng)盡量接近于生產(chǎn)地，以便適應(yīng)于制造過程的一切相關(guān)方面。

碳稅的開征要有效并能得到有效實(shí)施，必須做到，第一，必須把碳稅的收入用于環(huán)境保護(hù)方面。如在一些采用碳稅的國(guó)家，只有丹麥二氧化碳排放絕對(duì)總量下降了。這是因?yàn)榈溔藢⒍愂沼玫降难a(bǔ)貼節(jié)能行為方面。第二，必須要有稅賦互換（tax swaps），用碳稅從根本上沖抵其他方面的減少量。這種碳稅可以創(chuàng)造出“雙重紅利”，限制了排放，同時(shí)又帶來了其他方面的好處。美國(guó)的一項(xiàng)研究分析說，每公噸碳15美元的稅會(huì)抵補(bǔ)上假如對(duì)工人掙得的人均3 660美元工資免征聯(lián)邦社會(huì)保障稅而導(dǎo)致的稅收減少量。為了獲得政治上的合法性，把稅收收入花在環(huán)境用途上將十分關(guān)鍵。第三，稅收規(guī)制在激勵(lì)創(chuàng)新，某種程度上也包括在控制創(chuàng)新方向方面有著重要的作用。它們既能起到激勵(lì)的作用，也能起到懲罰的作用。

此外，開征碳稅還涉及到稅收的公平問題。為什么英國(guó)沒有在引進(jìn)家庭碳稅或能源稅方面跟隨北歐國(guó)家？其原因是英國(guó)的燃料貧困反映了該國(guó)獨(dú)特的居家熱力性能不足。在使用的十個(gè)收入群體樣本中，某些家庭消耗了比其他家庭多六倍的能源。最貧困的家庭的單位能源支出比最富裕家庭更多。這時(shí)征收統(tǒng)一的碳稅就不公平了。但可以采取“氣候變化附加費(fèi)”之類的方法解決這個(gè)問題。

總的來講，選擇何種經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)該根據(jù)具體情況決定。在減排目標(biāo)已定的情況下，是利用價(jià)格機(jī)制，還是利用數(shù)量機(jī)制來實(shí)現(xiàn)要根據(jù)具體情況而定。面臨巨大不確定性的時(shí)候，碳稅更為有效率。價(jià)格機(jī)制作為減緩全球變暖的協(xié)調(diào)者和推動(dòng)者，其力量要強(qiáng)大得多。相對(duì)征收碳稅，實(shí)施碳交易制度對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家減排的作用要比前者大很多。由于碳交易制度可以讓我們提前知道溫室氣體的減排總量，所以相對(duì)征收碳稅，它在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟的國(guó)家更有效。此外，選擇何種經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還要考慮社會(huì)的承受力。大量發(fā)展中國(guó)家需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，它們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不成熟，稅制也存在許多不完善之處，所以碳交易制度具有較大的優(yōu)勢(shì)。選擇碳交易制度有兩大好處，一是實(shí)施的成本相對(duì)較低，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人加入發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極性。二是這種選擇更多地與全球化聯(lián)系在一起。碳交易更有利于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家形成集體行動(dòng)，達(dá)成減排協(xié)議。

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第3篇：減少碳排放的好處范文

我望著她那副球體狀的滾圓身軀；望著她那條長(zhǎng)達(dá)約40,076千米的腰帶；望著她那身幾乎被海藍(lán)色包圍的衣裙。霎那，我清楚了她的身份。我伸出幼小的手，放在她寬闊的手中。十指交握的大手小手傳來的溫情母愛，輕柔地繚繞著我。我?guī)е鳛榈厍騼号畬?duì)母親的深深依賴，跟隨著她的步伐穩(wěn)穩(wěn)前行。

她漸漸停住了腳步，我抬頭一看，一本巨大的書冊(cè)立在我面前。 “這是一本相冊(cè)，它紀(jì)錄了你們的發(fā)展，我的變化?！彼呎f著，邊翻開這本厚重的相冊(cè)。首先映入眼簾的是一張漢代時(shí)期的相片：一位地方官員正在宣布對(duì)堂下老百姓所犯過錯(cuò)的懲罰，而這懲罰的方法竟然是種樹！她看著我滿臉不解的神情，仔細(xì)解釋道：“在漢代，人類對(duì)環(huán)境的保護(hù)相當(dāng)重視。漢代的皇帝不斷勉勵(lì)百姓多多植樹。在一些區(qū)域，如果百姓犯了小過錯(cuò)，地方官員會(huì)將植樹作為懲罰方法?！彼钢诙埾嗥f：“這是唐代時(shí)期的，這上頭的官員被荊條抽打是由于在他管轄的地區(qū)中，田地荒蕪畝數(shù)高達(dá)總地區(qū)的十分之一，所以根據(jù)唐朝法律要受懲罰?！彼钢谌龔埾嗥^續(xù)說：“這是宋代時(shí)期的，這個(gè)百姓被懲罰是因?yàn)樗S意砍伐樹木。還有，這第四張是······”

“這些都是記錄了過去的照片”，我打斷了她的介紹，好奇而迫切地追問：“現(xiàn)在的呢？有現(xiàn)在的照片嗎？”她的神情頓時(shí)從懷念轉(zhuǎn)變?yōu)楸瘋钌顕@了口氣，慢悠悠地翻開另一頁，我定睛一看，內(nèi)心也不禁沉重下來。那一頁上貼滿的相片，幾乎都記錄了人類對(duì)環(huán)境的惡行。肆意砍伐樹木似乎是家常便飯，汽車尾部排放的黑煙已是屢見不鮮，電燈電視等也常?！叭旆?wù)”，亂丟垃圾仿佛也是得心應(yīng)手······我看著現(xiàn)在與過去兩種相片的鮮明對(duì)比，思索著自我的行為，一種想法油然而生?！拔以撛趺醋?？我能為環(huán)境做些什么？”我誠(chéng)懇地看著她，她欣慰一笑，柔和地對(duì)我說：“孩子，如果你真有這份心，就把先從‘低碳生活’付諸行動(dòng)開始做起吧。”她神情漸變凝重起來：“人類現(xiàn)在對(duì)環(huán)境的傷害都幾乎與碳排放嚴(yán)重離不開。如果人類能時(shí)刻謹(jǐn)記‘低碳’， 真正減少碳排放，我想對(duì)保護(hù)環(huán)境會(huì)有很大的效果······”

“低碳生活······”我喃喃自語著。那些相片像電影回放似的回繞在我腦海中，過去人類的環(huán)境意識(shí)強(qiáng)烈，現(xiàn)在卻顯得薄弱，過去人類所做的都有利于減少碳排放，現(xiàn)在卻是在增加碳排放等等。或許，我真該為保護(hù)環(huán)境做些什么，例如，踏上“低碳”之路。

書籍，新聞，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)都是收集信息的可取之法，我通過形形的途徑初步了解了碳排放嚴(yán)重的后果，而這些不良后果中全球氣候變暖首當(dāng)其沖。要想減少碳排放，就必須從生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，把“低碳生活”既作為生活態(tài)度，又作為生活方式。低碳生活的核心內(nèi)容是“低污染，低消耗和低排放”，如果我能從這三方面入手去實(shí)踐它，那么地碳行列中，我也能算是一份子了。

“低污染”對(duì)于我一個(gè)中學(xué)生來說，最理想的做法就是不亂扔垃圾，少用一次性用具，和重視植物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，垃圾造成的碳排放平均為2.06千克，其中一次性用具造成的就有0.48千克?；诖?，我漸漸在養(yǎng)成外出購(gòu)物時(shí)自備環(huán)保袋的習(xí)慣，堅(jiān)持“無論是免費(fèi)或者收費(fèi)的塑料袋，都減少使用”這個(gè)理念。一次性筷子，杯子，飯盒都盡量避免使用，否則，永久性餐具豈不沒有用武之地了？森林是二氧化碳的最佳棲息地，可由于紙巾的廣泛使用卻逐步毀滅了棲息地。每當(dāng)我拿起一張紙巾時(shí)，我就會(huì)提醒自己，這是破壞森林得來的，我正在做一名砍樹的“儈子手”，我間接導(dǎo)致了有些碳排放沒能被樹木吸收。于是，我便放下了手中的紙，重拾起手帕。自從我了解了植物對(duì)碳排放有吸收作用，種植和打理我家一些小植物就成為我生活的樂趣了。在欣賞同時(shí)緩解眼部疲勞，而且更降低了碳污染，何樂而不為呢？“低消耗”是一項(xiàng)生活中最實(shí)際，也最不易堅(jiān)持的習(xí)慣性問題。我們幾乎每日都在進(jìn)行水和電的消耗。開一小時(shí)的電視約排放碳0.096千克，開一小時(shí)的電燈碳排放量約為0.041千克，而當(dāng)我們少用一度水就減少0.194千克的碳排放，省用一度電則減少0.638千克。我是從生活中的細(xì)節(jié)來實(shí)現(xiàn)“低消耗”的。比如隨手關(guān)燈，及時(shí)拔掉充電器的插頭，這些簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的動(dòng)作卻能在無形中為“低碳”服務(wù)。夏天的炎熱確實(shí)令人難耐，適當(dāng)有時(shí)地打開空調(diào)未嘗不可，但若慣于沉醉空調(diào)的長(zhǎng)期服務(wù)，那么不僅對(duì)身體無益，更會(huì)加劇碳排放量。我確實(shí)喜愛享受空調(diào)帶來的陰涼，但每思及“低碳”的必要性和好處，我便棄空調(diào)而擇蒲扇。畢竟在空調(diào)未出現(xiàn)之前，人類不也安然度過了炎夏嗎？“低排放”最易聯(lián)想到的就是交通工具排放問題。我現(xiàn)在正處于初中的緊張學(xué)習(xí)中，體育鍛煉方面并沒有充足的時(shí)間兼顧，因此，我便想辦法將鍛煉與“低碳”聯(lián)系起來。我采用步行的方式上下學(xué)，周末外出也不乘車輛，這樣做既能得到一定程度的身體鍛煉，更實(shí)踐了我的“低碳生活”，可謂一箭雙雕！能靠自己的雙腿運(yùn)動(dòng)又何必“不沾塵土”地杜絕外界大地？何必選擇作為外來工具的車輛而放棄自己最原始的運(yùn)動(dòng)之法呢？

第4篇：減少碳排放的好處范文

關(guān)鍵詞：氣候變化；航空碳稅；碳排放；排放配額

中圖分類號(hào)：DF468文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001―5981（2014）02―0016―05

近年來，航空碳排放增長(zhǎng)十分迅速，其年均增長(zhǎng)速度居各行業(yè)之首。航空業(yè)二氧化碳排放量已約占全球二氧化碳排放量的3%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，航空業(yè)二氧化碳排放將占總排放的20%～41%。另外，盡管目前航空二氧化碳排放量遠(yuǎn)低于道路運(yùn)輸二氧化碳排放量，但前者具有更大危害性（因?yàn)轱w行器直接將溫室氣體排放到對(duì)流層上部和平流層）。歐盟認(rèn)為，航空業(yè)的發(fā)展將會(huì)影響其他部門減排的效果，并且會(huì)使歐盟到2020年的減排目標(biāo)難以達(dá)成。在減排的名義下，歐洲議會(huì)決定將航空業(yè)納入歐盟碳交易體系。2006年底，歐委會(huì)提議將航空碳稅納入有關(guān)溫室氣體排放權(quán)交易的立法，但當(dāng)時(shí)此建議并未被采納。2008年，歐洲議會(huì)通過新法案，決定將航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系，并對(duì)征收航空碳稅做了較為明確的規(guī)定。根據(jù)該法案，從2012年開始，各航空公司的飛機(jī)只要在歐盟境內(nèi)起降，就必須為超過免費(fèi)配額的碳排放支付一筆費(fèi)用，即所謂航空碳稅。歐盟“航空碳稅”其實(shí)不是真正意義上的碳稅，它是以“總量與交易”為原則而建立的排放權(quán)交易體系中的一種碳排放權(quán)交易配額。歐盟2008/101/EC指令規(guī)定：2012年到達(dá)或者離開歐盟成員國(guó)境內(nèi)的所有商業(yè)航班碳排放份額為歷史排放基準(zhǔn)的97%，2013年至2020年，每年的碳排放份額減到歷史排放基準(zhǔn)的95%；配額分配形式主要采取免費(fèi)分配與拍賣兩種；航空碳排放執(zhí)行機(jī)制須遵循歐盟排放交易體系執(zhí)行機(jī)制，其具體流程主要包括監(jiān)測(cè)、核證和懲罰等步驟。

2008年下半年以來，歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，制造業(yè)始終在低谷徘徊，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)減少。受全球金融危機(jī)的沖擊，在配額分配和交易計(jì)劃中占大多數(shù)的能源行業(yè)、鋼鐵行業(yè)和水泥行業(yè)實(shí)際二氧化碳排放比原來預(yù)測(cè)的排放量要低很多。因此，他們擁有了多余的碳排放配額。大量配額“積存”在碳排放交易體系中，導(dǎo)致碳排放配額價(jià)格大跌。碳價(jià)格走低無法激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和采用新的減排技術(shù)。鑒于航空碳排放的快速增長(zhǎng)，航空業(yè)可望成為碳市場(chǎng)上僅次于電力行業(yè)的第二大買家。于是，歐盟借《京都議定書》第一承諾期到期的良機(jī)將航空碳排放納入歐盟碳交易體系，希望能扭轉(zhuǎn)碳價(jià)格的頹勢(shì)，增加財(cái)政收入，也可將其碳排放交易體系推向全球，搶占低碳經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。

對(duì)于歐盟單邊強(qiáng)推航空碳稅的做法，中、美、俄、印等國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)。國(guó)際有關(guān)組織也作了諸多分析。國(guó)際反歐盟航空碳稅計(jì)劃的壓力不斷增強(qiáng)。歐盟中一些國(guó)家（如德、法、英、西）也表示不宜強(qiáng)制采取單邊措施。隨后，歐盟決定暫時(shí)停止施行對(duì)域外航空公司進(jìn)出歐盟的民用航班征收碳排放稅的措施，征收方案納入多邊談判。

2013年6月，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)提出的“各航空公司為自己的排放負(fù)責(zé)”的碳中和方案獲得通過。同時(shí)，國(guó)際航協(xié)還提出建立一個(gè)單一、全球性機(jī)制。2013年10月，國(guó)際民用航空組織通過決議，批準(zhǔn)制定一項(xiàng)旨在減少全球航空業(yè)碳排放的市場(chǎng)機(jī)制（這項(xiàng)機(jī)制要求全球各家航空公司為航班排放的二氧化碳買單，具體方案定在2016年出臺(tái)，2020年開始實(shí)施），同時(shí)否決了歐盟要求單方面征收航空碳稅的提案。國(guó)際民航組織將與國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)一起制定碳排放市場(chǎng)機(jī)制的具體方案，包括技術(shù)與操作層面措施。國(guó)際民航組織將考慮是否設(shè)立碳稅和碳交易體系。航空碳稅爭(zhēng)端似乎暫時(shí)告一段落，但未來的全球航空業(yè)碳排放市場(chǎng)會(huì)否將國(guó)內(nèi)航空也納入，發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的共同而有區(qū)別責(zé)任原則能否得到落實(shí)，碳稅和碳交易體系是否推倒重來，這些問題如何解決必將對(duì)未來航空碳減排和其他行業(yè)碳減排產(chǎn)生重大影響。

雖然氣候變化是全球性問題，但氣候變化減緩的成本和收益可能錯(cuò)位。出于各自利益考慮，各國(guó)對(duì)待減排態(tài)度不一。由于氣候變化的減緩面臨“集體行動(dòng)”困境，所以制定各國(guó)均參與的全球性氣候變化協(xié)議至關(guān)重要。各國(guó)歷經(jīng)多年的談判和協(xié)商，終于促成了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》與《京都議定書》的生效，氣候變化減緩正式被納入法制之道。在京都議定書體制下，列入附件一的發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)溫室氣體減排的定量義務(wù)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家主要運(yùn)用碳稅和碳排放交易兩種手段進(jìn)行節(jié)能減排。歐盟推出航空碳稅有利于削減航空碳排放，增加財(cái)政收入，還可借此爭(zhēng)奪碳排放定價(jià)權(quán)，在碳金融及相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面先行一步。歐盟的這一舉措雖可謂精明，但這一如意算盤遭到了美、中、俄、日、印等大國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、美國(guó)航空公司共同提訟，稱歐盟征收航空碳稅有歧視性。中方于2012年2月指令，禁止境內(nèi)航空公司加人歐盟航空排放交易體系。俄羅斯擬禁止歐盟民航班機(jī)飛越俄羅斯領(lǐng)空。印度航空部威脅要對(duì)進(jìn)出印度的歐洲航空公司征收?qǐng)?bào)復(fù)性稅收，甚至取消歐盟所有航空運(yùn)營(yíng)商的著陸權(quán)。26個(gè)國(guó)家在印度新德里簽署了反對(duì)歐盟航空碳排放交易計(jì)劃的聯(lián)合宣言。一致認(rèn)為，歐盟單邊征收航空碳稅不符合解決全球問題的通常做法，也違反了國(guó)際法的規(guī)定。

1.對(duì)《國(guó)際民用航空公約》（《芝加哥公約》）的違反

國(guó)際航空涉及到國(guó)家問題?！吨ゼ痈绻s》第一條規(guī)定，“締約國(guó)承認(rèn)每個(gè)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土之上的空氣空間的完全和排他的”。國(guó)際民航組織第36屆大會(huì)通過的A36―22號(hào)決議的附錄L《基于市場(chǎng)的措施，包括排放權(quán)交易》中亦規(guī)定，“各締約國(guó)不得擅自對(duì)其他締約國(guó)的航空器運(yùn)營(yíng)人施行排放權(quán)交易制度”。而歐盟2008/101/EC指令擅自將發(fā)生在歐盟區(qū)域外國(guó)家領(lǐng)空的二氧化碳排放行為納入其法律管轄范圍，這顯然是對(duì)其他國(guó)家權(quán)利的侵犯。

此外，根據(jù)《芝加哥公約》第十五條第3段，任一締約國(guó)對(duì)另一締約國(guó)的航空器或航空器上所載人員或財(cái)物不得僅僅因給予通過或進(jìn)人或離開其領(lǐng)土的權(quán)利而收取任何規(guī)費(fèi)、捐稅或其他費(fèi)用。而歐盟2008/101/EC指令規(guī)定，歐盟區(qū)域外國(guó)家航空公司的飛機(jī)只要在歐盟機(jī)場(chǎng)起降，就必須為超過免費(fèi)配額的碳排放支付費(fèi)用，這明顯違反了《芝加哥公約》的規(guī)定，于法無據(jù)。

2.對(duì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》的違反

《京都議定書》規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)溫室氣體減排的定量義務(wù)，但對(duì)航空和航海領(lǐng)域的減排沒有具體要求?！毒┒甲h定書》第二條第二款規(guī)定，附件一所列的締約方應(yīng)分別通過國(guó)際民用航空組織和國(guó)際海事組織進(jìn)行努力，謀求限制或減少航空和航海艙載燃料燃燒產(chǎn)生的《蒙特利爾議定書》未予以管制的溫室氣體排放。歐盟認(rèn)為國(guó)際民用航空組織推進(jìn)減排的效果不佳，因而繞開多邊組織而強(qiáng)推航空碳稅，有刻意違反《京都議定書》之嫌。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》與《京都議定書》均明確規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上應(yīng)承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。在《德班決議》所啟動(dòng)的京都第二承諾期，發(fā)展中國(guó)家方依舊不承擔(dān)國(guó)際強(qiáng)制減排義務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)有高排放量、高歷史排放量、高人均累積排放量和較高的排放控制以及社會(huì)發(fā)展水平來看，要求發(fā)達(dá)國(guó)家率先強(qiáng)制減排和向發(fā)展中國(guó)家提供資金與技術(shù)是合理的、公平的。歐盟2008/101/EC指令違背了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》與《京都議定書》中規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)同樣的義務(wù)，這實(shí)質(zhì)上是不公平的。并且，歐盟碳排放初始配額以歷史排放數(shù)量為基準(zhǔn)，基數(shù)越大獲得的配額就越大。這一計(jì)算方式實(shí)際上對(duì)正在高速成長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家（包括中國(guó)）的航空公司非常不利。

3.對(duì)《日內(nèi)瓦公海公約》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的違反

根據(jù)《日內(nèi)瓦公海公約》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，飛機(jī)有在公海上空飛行的自由。然而，飛經(jīng)公海上空的飛機(jī)只要在歐盟機(jī)場(chǎng)起飛和降落，歐盟就‘按照全部航程計(jì)征碳排放量的“航空碳稅”，這無疑是對(duì)公海上空行使了“”。顯然，這種行為有違《日內(nèi)瓦公海公約》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定。

從歐盟碳排放交易體系運(yùn)行的情況來看，由于歐盟成員國(guó)大肆發(fā)放免費(fèi)配額和全球金融危機(jī)的沖擊，能源行業(yè)、鋼鐵行業(yè)和水泥行業(yè)等擁有了多余的碳排放配額，導(dǎo)致碳排放配額價(jià)格大跌。歐盟委員曾建議凍結(jié)2013年至2015年間歐盟境內(nèi)可供交易的9億噸二氧化碳排放配額，但歐洲議會(huì)議員2013年4月16日投票反對(duì)人為維持和抬高配額交易價(jià)格。隨后，歐盟碳排放配額交易的價(jià)格進(jìn)一步下滑到每噸兩歐元左右。在此情形下，航空業(yè)加入碳排放交易體系，也未必能扭轉(zhuǎn)碳排放交易的頹勢(shì)。雖然一些航空公司計(jì)劃或已經(jīng)開始在碳排放配額價(jià)格較低時(shí)大量購(gòu)買，但相應(yīng)的成本將被轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。即便消費(fèi)者承擔(dān)了合約成本，有的歐盟航空公司也并不贊同開征航空碳稅。歐盟最大的廉價(jià)航空公司瑞安航空的一位發(fā)言人曾承認(rèn)這樣做對(duì)環(huán)境沒有任何好處。

歐盟征收航空碳稅在一定程度上能使各航空公司的減排成本趨于一致，具有一定合理性，反映了后京都時(shí)代強(qiáng)制減排綜合運(yùn)用碳稅和碳交易的趨勢(shì)。歐盟征收航空碳稅受到其他國(guó)家的強(qiáng)烈抵制，主要是由于實(shí)施規(guī)則不合理，侵犯了其他國(guó)家的利益。通過對(duì)航空碳稅爭(zhēng)端走向和各方反應(yīng)的分析，我們可得到以下啟示。

1.航空碳減排爭(zhēng)議應(yīng)多邊解決

在氣候變化應(yīng)對(duì)議題上，達(dá)成一致從來不是一件容易的事。2009年的哥本哈根氣候變化大會(huì)以及2010年的坎昆氣候大會(huì)均未達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議。2011年德班大會(huì)之后，加拿大退出了《京都議定書》。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間要達(dá)成更多的有法律約束力的法律文件，還有很長(zhǎng)的路要走。不單如此，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間也有許多分歧。在如此復(fù)雜的形勢(shì)下，歐盟單邊強(qiáng)推航空碳稅遭到其他國(guó)家激烈反對(duì)也不足為奇。

慣走單邊路線的美國(guó)此番指責(zé)歐盟的單邊，足見氣候變化應(yīng)對(duì)的分歧之深和多邊協(xié)調(diào)的重要。在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，美國(guó)一向不如歐盟積極，因其本身是一個(gè)能源消耗大國(guó)和碳排放大國(guó)。加之金融危機(jī)之后，美國(guó)仍處于艱難復(fù)蘇之中。美國(guó)復(fù)雜的立法程序和意見分歧也延緩了其應(yīng)對(duì)氣候變化的步伐。美國(guó)一些人（如波斯納等）以中國(guó)、印度等碳排放大國(guó)未參與強(qiáng)制減排為借口，拒絕率先承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)。具諷刺意味的是，《聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化框架公約》（UNFCCC）是在美國(guó)的積極倡導(dǎo)下達(dá)成一致的。由于不愿承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)，美國(guó)退出了《京都議定書》。航空碳稅無疑會(huì)打擊美國(guó)航空業(yè)發(fā)展，增加正處于困境中的美國(guó)大航空公司的負(fù)擔(dān)。如征收的航空碳稅歸歐盟，美國(guó)不能分享到相關(guān)好處，美、歐之間的利益矛盾便難以協(xié)調(diào)。

由于歐盟2008/101/EC指令違背了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，中國(guó)、印度和巴西等發(fā)展中國(guó)家都極力反對(duì)。中國(guó)、印度、巴西和南非在第十次部長(zhǎng)會(huì)議上，統(tǒng)一了反對(duì)歐盟征收航空碳稅的立場(chǎng)，并在聯(lián)合聲明中明確指出：“歐盟此舉違背了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約等，與多邊主義原則相?！薄Ｔ趪?guó)際反航空碳稅的強(qiáng)大壓力下，歐盟只得暫停向他國(guó)航空公司征收航空碳稅。

由于國(guó)際航空排放的排放源和排放足跡分屬不同國(guó)家領(lǐng)空及公海上空等空域，需協(xié)調(diào)不同國(guó)家的利益和訴求，因此，《京都議定書》將其交給國(guó)際民航組織規(guī)制，由國(guó)際社會(huì)協(xié)同處理國(guó)際航空碳排放問題。在多邊的努力下，國(guó)際民航組織與國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)正一起努力制定碳排放市場(chǎng)機(jī)制具體方案。在此過程中，多邊行動(dòng)仍需強(qiáng)調(diào)，以多邊談判和合作尋求共贏，從而防止單邊主義傾向的蔓延。

2.行業(yè)碳減排將不斷發(fā)展

氣候問題具有全球性和公共性，不管各個(gè)國(guó)家是否愿意，氣候變化應(yīng)對(duì)這一全球問題需要大家共同努力。2016年前，國(guó)際民航組織將與國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)共同制定碳排放市場(chǎng)機(jī)制具體方案，包括其技術(shù)與操作層面措施。國(guó)際民航組織理事會(huì)主席羅伯托?科韋?岡薩雷斯曾自豪地說，批準(zhǔn)制定碳排放機(jī)制可以說是“航空運(yùn)輸業(yè)的里程碑”，民航業(yè)將率先積極“利用多邊市場(chǎng)機(jī)制，以控制未來溫室氣體排放”。并且，未來很可能將航空公司在各自國(guó)內(nèi)的碳排放量也納入考核之中。全球航空碳減排機(jī)制的形成，必將對(duì)其他行業(yè)的減排機(jī)制產(chǎn)生重大影響。未來航海、鋼鐵、水泥等行業(yè)碳減排機(jī)制可望深入發(fā)展。

歐美主張區(qū)域之間以及國(guó)家之間減排的邊際成本相等。借助國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)和國(guó)際民航組織，發(fā)達(dá)國(guó)家可能在航空減排機(jī)制方面取得一致。在這兩個(gè)組織中，發(fā)展中國(guó)家力量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。如無意外，全球航空業(yè)碳排放的市場(chǎng)機(jī)制可能設(shè)立有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的碳稅和碳交易體系，歐盟將成為大贏家。我國(guó)快速增長(zhǎng)的航空市場(chǎng)必定受到航空碳稅的影響。航空碳稅會(huì)推高我國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)、管理成本，航空碳稅隱含的貿(mào)易壁壘也將影響我國(guó)航空業(yè)未來發(fā)展。運(yùn)輸成本的增加還會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)而轉(zhuǎn)移到貨物貿(mào)易領(lǐng)域，從而對(duì)我國(guó)其他領(lǐng)域產(chǎn)生不利影響。研究航空碳稅及其爭(zhēng)議有助于探尋航空碳減排的走向，促進(jìn)我國(guó)航空業(yè)的健康發(fā)展，并推動(dòng)我國(guó)行業(yè)（包括航空、航海等）碳減排機(jī)制的形成和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)包括碳稅在內(nèi)的有關(guān)航空減排機(jī)制的研究，并采取積極措施應(yīng)對(duì)。

（一）發(fā)展航空低碳技術(shù)和碳交易市場(chǎng)

氣候變化和航空碳排放快速增長(zhǎng)已是不爭(zhēng)事實(shí)，削減航空碳排放、綠色航空已成為各國(guó)不容回避的使命。以歐盟、美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展低碳環(huán)保技術(shù)，積極實(shí)施排污權(quán)交易機(jī)制，并大力倡導(dǎo)碳關(guān)稅。歐盟征收航空碳稅表明，后京都時(shí)代強(qiáng)制減排將不斷強(qiáng)化。雖然歐盟的碳排放交易機(jī)制和美國(guó)的碳關(guān)稅都不是直接減排手段，但作為一種促進(jìn)減排的經(jīng)濟(jì)手段，有一定合理性。我國(guó)是一個(gè)以制造業(yè)為主的碳排放大國(guó)，能源以煤為主，減排壓力很大。在全球低碳經(jīng)濟(jì)浪潮和資源環(huán)境的壓力面前，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)自愿履行強(qiáng)度減排承諾，積極探索減排經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用。我國(guó)“十二五”規(guī)劃已明確提出“逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”的舉措。2012年，國(guó)家發(fā)改委確定在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北、深圳等七個(gè)省市進(jìn)行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2013年6月，深圳率先開展碳排放權(quán)交易。2013年11月26日，上海市碳排放交易在上海環(huán)境能源交易所開市，完成了基于配額的首筆碳排放權(quán)交易。目前，我國(guó)主要實(shí)行自愿碳減排，成交數(shù)量和交易額都不大。今后，我國(guó)應(yīng)以航空碳減排為契機(jī)，大力采用節(jié)能機(jī)型和清潔能源，提高運(yùn)營(yíng)管理效率，積極發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)，明晰我國(guó)碳交易體系的建設(shè)路徑，增強(qiáng)碳交易定價(jià)的話語權(quán)。

（二）積極爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家利益

與傳統(tǒng)的環(huán)境問題不同，氣候變化是全球都面臨的一個(gè)大問題，僅靠某個(gè)國(guó)家或某些區(qū)域的努力很難奏效，需要世界各國(guó)共同努力。應(yīng)對(duì)氣候變化是人類的共同責(zé)任，但也存在利益分歧。航空碳稅引發(fā)的博弈影響著國(guó)家之間的利益分配。不同利益之間肯定有沖突存在，解決這些問題必須得依靠國(guó)‘際法律規(guī)范。發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過程中排放了大量二氧化碳，人均碳排放量大，且通過將高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家削減碳排放。發(fā)展中國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展難免會(huì)增加碳排放，這屬于生存和發(fā)展的排放，攤銷后會(huì)降低許多。因而，有關(guān)氣候變化條約對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的碳減排要求不同?！稓夂蜃兓蚣芄s》第四條明確提出發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)該向發(fā)展中國(guó)家締約方提供資金和技術(shù)，且《京都議定書》為減排確定了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。綜合國(guó)際法、歷史和發(fā)展水平等因素，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該首先承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任。歐盟急推航空碳稅表明，其并不想遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，而想借“共同減排”之名要求發(fā)展中國(guó)家加入其碳排放交易體系，從而使發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)強(qiáng)制減排的重責(zé)以遏制其發(fā)展。雖然我國(guó)碳排放總量很大，但人均碳排放和歷史碳排放并不靠前。我國(guó)航空業(yè)處在高速發(fā)展時(shí)期，且采用較新飛機(jī)，大幅減排不容易。根據(jù)航空公司過往碳排放量分配免費(fèi)配額顯然對(duì)我國(guó)不利。我國(guó)應(yīng)嚴(yán)防發(fā)達(dá)國(guó)家利用其把持的國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)和國(guó)際民航組織等推動(dòng)不利于我國(guó)的方案。應(yīng)對(duì)航空碳稅時(shí)，我國(guó)應(yīng)立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度明確、積極參加國(guó)際社會(huì)的聯(lián)合行動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)言權(quán)和影響力，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)更多國(guó)家，為中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際氣候談判中爭(zhēng)取有利地位。

（三）制定應(yīng)對(duì)氣候變化的基本制度

第5篇：減少碳排放的好處范文

關(guān)鍵詞：信息設(shè)備制造業(yè)；能源消耗；碳排放

中圖分類號(hào)：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）05017202

1引言

2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，指出信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)較之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能耗低、排放少，是低碳經(jīng)濟(jì)下大力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

重慶位于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)。由運(yùn)輸距離形成的物流成本，會(huì)抵消任何勞動(dòng)力、土地、煤電油低成本的優(yōu)勢(shì)，沒有辦法像沿海城市那樣，依靠便利的水運(yùn)條件做來料加工。這也是20多年來，我國(guó)已形成上萬億元的加工貿(mào)易規(guī)模中99%集中在東部沿海地區(qū)，很少向內(nèi)陸成功轉(zhuǎn)移的制約因素所在?！耙活^在外，一頭在內(nèi)”的“垂直整合一體化模式”隨即浮出水面，即沿襲銷售市場(chǎng)“一頭在外”的同時(shí)，將原材料、零部件等生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)本地化，聚集在同一城市和地區(qū)，大大降低了進(jìn)項(xiàng)物流成本。此舉以創(chuàng)新模式解決了物流成本、產(chǎn)業(yè)配套等問題，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的近距離緊密且穩(wěn)固聯(lián)系的IT產(chǎn)業(yè)聚集，為重慶發(fā)展筆記本電腦產(chǎn)業(yè)開辟了一條具有啟示意義的路徑。

近年來，筆記本產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重迅速增大，信息產(chǎn)業(yè)特別是信息設(shè)備制造業(yè)的能耗和碳排放如何變化，對(duì)重慶節(jié)能減排帶來哪些好處和壓力？這些問題的回答都依賴于進(jìn)一步深入的研究。

本文基于2007-2012年信息設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的能耗數(shù)據(jù)，在研究信息設(shè)備制造業(yè)能源消耗特征與碳排放特征的基礎(chǔ)上，分析了其發(fā)展對(duì)于重慶工業(yè)和全市整體能源效率水平的影響，分析了其碳排放與產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的變化趨勢(shì)和關(guān)系，以期為未來企業(yè)和政府制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。特別說明，本研究中的碳排放均指二氧化碳排放。

2信息設(shè)備制造業(yè)能源消耗分析

2.1能耗總量增長(zhǎng)迅猛，未來將給重慶帶來不小的能源壓力

研究采用的數(shù)據(jù)均來自于2008-2013年《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》?；跀?shù)據(jù)的可獲得性，在分析重慶市信息設(shè)備制造業(yè)能耗和碳排放時(shí)主要以通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的數(shù)據(jù)代替。能源種類選用年鑒中歸納出的主要部分，包括原煤、焦炭、汽油、煤油、柴油、天然氣和電力，各年份能源消耗數(shù)據(jù)見表1。在計(jì)算信息設(shè)備制造業(yè)能耗時(shí)，根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)把除電力之外的各能源單位統(tǒng)一成標(biāo)準(zhǔn)煤，各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)見表2。電力的折算按照電力等價(jià)值折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)計(jì)算，其折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)為0.404千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。2007-2012年信息設(shè)備制造業(yè)能源消耗總量如圖1所示。

由圖1可知，重慶市信息設(shè)備制造業(yè)的能耗總量逐年增加，從2007年的2.797萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2012年的29.839萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。特別是2009年之后，信息設(shè)備制造業(yè)的能耗總量增長(zhǎng)尤其迅猛，2010年同比增長(zhǎng)117%，2011年同比增長(zhǎng)132.6%，2012年同比增長(zhǎng)40%。其能耗總量占全市能耗總量的比例從2007年的0.058%增長(zhǎng)到2012年的0.36%，占全市工業(yè)能耗總量的比例從2007年的0.11%增長(zhǎng)到2012年的0.85%?？梢?，信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了能耗比例的不斷增加。按照重慶“十二五”規(guī)劃的筆電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破1萬億的發(fā)展目標(biāo)，信息設(shè)備制造業(yè)的能耗將占工業(yè)能耗比較大的比重。

從主要能源消耗來看，電力和天然氣增長(zhǎng)相對(duì)快速，尤其是電力的消耗從2007年的6351萬千瓦時(shí)增長(zhǎng)到2012年的67490萬千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)60.43%。而重慶本身電能供給不足，全市電能消費(fèi)的30%需從市外送入。加上水電是季節(jié)性電能，與重慶電網(wǎng)缺電特性不一致，持續(xù)性不強(qiáng)。隨著筆電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能源消耗的進(jìn)一步增大，必定給重慶帶來不小的能源壓力。

2.2能耗強(qiáng)度遠(yuǎn)小于工業(yè)、全市能源消耗強(qiáng)度

研究選取萬元產(chǎn)值能耗為能耗強(qiáng)度指標(biāo)來分析信息設(shè)備制造業(yè)能耗強(qiáng)度變化特征。萬元產(chǎn)值能耗指每萬元工業(yè)產(chǎn)值所消耗的能源總量，用能耗總量與總產(chǎn)值的比值來表示，萬元產(chǎn)值能耗越低，說明能源的使用經(jīng)濟(jì)效益越高，利用效率越高。2007-2012年信息設(shè)備制造業(yè)、工業(yè)、全市能源消耗強(qiáng)度對(duì)比分析如圖2所示。

由圖2可知，2007年到2012年中，信息設(shè)備制造業(yè)的能耗強(qiáng)度呈下降趨勢(shì)，且遠(yuǎn)小于全市、工業(yè)的能耗強(qiáng)度。2012年，三者的能耗強(qiáng)度分別為0.02、0.886、0.27t/萬元。這說明，信息設(shè)備制造業(yè)的能源效率水平高于工業(yè)整體水平，也高于全國(guó)能源效率總體水平，因此提高信息設(shè)備制造業(yè)所占比例有助于提高重慶工業(yè)和全市整體能源效率水平。

雖然信息設(shè)備制造業(yè)的能耗強(qiáng)度很小，但是相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距。2007年，美國(guó)和加拿大的能耗強(qiáng)度就已經(jīng)低于0.02t/萬元，表明該行業(yè)仍存在一定的節(jié)能空間，充分利用東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，在引進(jìn)外資的同時(shí)廣泛引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，培育自身企業(yè)的創(chuàng)新能力是重慶提高信息設(shè)備制造業(yè)能源效率的重要途徑。

由表4可知，重慶市信息設(shè)備制造業(yè)能源消耗碳排放量逐年增長(zhǎng)，信息設(shè)備制造業(yè)2012年碳排放總量為43.682萬t，比2007年增加了942.3%，年均增長(zhǎng)59.8%。特別是2010年和2011年增長(zhǎng)尤為迅速，同比增長(zhǎng)115.9%、1302%。用通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值代替信息制造業(yè)總產(chǎn)值，對(duì)比能源消耗碳排放與總產(chǎn)值。由圖3可知，兩者表現(xiàn)出非常類似的變化趨勢(shì)，2009-2012年間，隨著信息設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)，碳排放增長(zhǎng)尤為迅速。雖然碳排放總量是逐年增長(zhǎng)的，且增長(zhǎng)幅度比較大，但是其碳排放強(qiáng)度是逐年下降的，如圖4所示。從2007年的0077t/萬元下降到2012年的0.029t/萬元，下降了623%，年均下降17.7%。結(jié)合其能源消耗來看，這與其天然氣與電能消耗大幅增長(zhǎng)是分不開的。

重慶信息設(shè)備制造業(yè)2012年的碳排放強(qiáng)度為0.029t/萬元，遠(yuǎn)小于工業(yè)整體的碳排放強(qiáng)度，可見信息產(chǎn)業(yè)低排放的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重慶借助東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例，有助于重慶能源消耗碳排放的控制以及減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)論及其新一輪發(fā)展對(duì)策研究

4.1積極采取措施，確保能源供應(yīng)

盡管重慶市信息設(shè)備制造業(yè)能耗強(qiáng)度遠(yuǎn)小于全市、工業(yè)的能耗強(qiáng)度，但隨著以筆電產(chǎn)業(yè)為代表的信息設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值的不斷增長(zhǎng)，能源消耗總量在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，仍將呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，尤其是電力和天然氣消耗量的增長(zhǎng)。能源是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的物質(zhì)保障，應(yīng)積極采取措施，確保能源供應(yīng)：一是加大電力建設(shè)力度，增強(qiáng)自產(chǎn)電力保障能力；二是開發(fā)可再生能源和新能源，增加可使用能源的多樣性，減少如電能不足所帶來的能源壓力；三是加大節(jié)能降耗新技術(shù)研究開發(fā)，如風(fēng)力發(fā)電成套設(shè)備、大型輸變電設(shè)備、超臨界火力發(fā)電機(jī)組、天然氣凈化等。

4.2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步提高能耗和碳減排強(qiáng)度

信息設(shè)備制造業(yè)能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)小于工業(yè)、全市能源消耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，屬于低能耗、低排放的行業(yè)。但也要看到其與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有一定的節(jié)能空間。以PC產(chǎn)業(yè)為例，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)芯片和基礎(chǔ)軟件是利潤(rùn)高、能耗低的一頭，應(yīng)用和系統(tǒng)集成也是利潤(rùn)高、能耗低的一頭，整機(jī)的加工組裝附加值低、能耗高。其中，電子真空器件、光電源、印制電路板、信息化學(xué)材料等細(xì)分領(lǐng)域能耗均高于信息設(shè)備制造業(yè)平均水平。重慶在產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)這一塊，企業(yè)R&D投入強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平，設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)比例僅為18%。企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)向“微笑曲線”的兩頭延伸，進(jìn)一步提高能耗、碳減排強(qiáng)度。此外，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方式，在引進(jìn)外資的同時(shí)要廣泛引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，也能不斷提高產(chǎn)業(yè)能源效率。

4.3鼓勵(lì)創(chuàng)新，保持信息產(chǎn)業(yè)對(duì)節(jié)能減排的良性作用

信息設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展可以提高重慶工業(yè)和全市整體能源效率水平。但也要看到，“垂直整合”模式的成功離不開人力資源、生產(chǎn)資料的比較優(yōu)勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)造成比較優(yōu)勢(shì)的消失，為保持其對(duì)能源效率水平的良性作用，要從以下幾個(gè)方面著手：一是增強(qiáng)信息設(shè)備制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力；二是依托信息設(shè)備制造業(yè)的基礎(chǔ)大力發(fā)展如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)外包等信息服務(wù)業(yè)；三是利用信息產(chǎn)業(yè)的高滲透性，與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)相融合，為信息設(shè)備制造業(yè)未來的發(fā)展開辟了新的增長(zhǎng)空間。

4.4制定優(yōu)惠政策，助力信息制造業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展

一是加快制定和完善企業(yè)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策。通過稅收政策引導(dǎo)、形成有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)投資節(jié)能減排項(xiàng)目、對(duì)購(gòu)買節(jié)能減排設(shè)備、對(duì)有關(guān)研發(fā)投入、因節(jié)能減排增加的經(jīng)濟(jì)效益等在稅收方面給予大幅度的減免優(yōu)惠等等。二是進(jìn)一步加大資金投入。大力支持企業(yè)新上的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，引導(dǎo)和帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)資金的投入，加快推進(jìn)大型節(jié)能環(huán)保工程項(xiàng)目。三是建立信息和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，建立碳排放等重要信息的數(shù)據(jù)庫，牢固掌握信息產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)。提高節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)服務(wù)能力，為企業(yè)提供整體的能源解決方案，助力落實(shí)和開展節(jié)能減排的各項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：減少碳排放的好處范文

當(dāng)如此多的關(guān)注都集中在“綠色行動(dòng)”時(shí)，許多組織卻認(rèn)為發(fā)展一個(gè)公司層面的可持續(xù)政策是富有挑戰(zhàn)性的。尤其是那些為了跟上新趨勢(shì)而相互競(jìng)爭(zhēng)，并試圖避免公司形象潛在危機(jī)的企業(yè)。這使得企業(yè)去采取一些最新的綠色創(chuàng)新措施，例如碳足跡和碳排放計(jì)算，并將此稱為可持續(xù)商業(yè)行為。

然而采取這些策略的企業(yè)需要往后退一步，以便看到有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的更廣闊的畫面。碳計(jì)算是指關(guān)于計(jì)算一個(gè)企業(yè)或者供應(yīng)鏈所產(chǎn)生的溫室氣體的總排放量。碳足跡是指追溯產(chǎn)生碳排放的來源。然而商業(yè)可持續(xù)性是更加廣泛的。

企業(yè)為何將環(huán)保重點(diǎn)放在減少碳排放和碳足跡上其實(shí)很容易理解。因?yàn)樗麄儽仨氁獞?yīng)對(duì)政府的相關(guān)規(guī)定和環(huán)保要求。比如在美國(guó)，Waxman-Markey環(huán)境法案將規(guī)定到2020年需比2005的碳排放降低17%，并建立一個(gè)限額交易系統(tǒng)來買賣碳排放量。2012年項(xiàng)目剛開始實(shí)施的時(shí)候，政府將85%的排放許可并對(duì)其進(jìn)行拍賣。類似的碳交易市場(chǎng)也在歐洲開始興起。

限額交易體制以及政府主導(dǎo)的相關(guān)措施驅(qū)使企業(yè)們從碳足跡以及碳排放的角度來關(guān)注自身的可持續(xù)性。但是這樣一種缺乏遠(yuǎn)見的關(guān)注將被證明是容易誤導(dǎo)的。首先，它對(duì)活動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境影響提供了一個(gè)片面的觀察。此外，當(dāng)某個(gè)企業(yè)單方面專注于減少碳排放時(shí)，它便會(huì)將自身的責(zé)任轉(zhuǎn)移到供應(yīng)鏈的其他地方。

最終，當(dāng)溫室氣體排放被證明的確是對(duì)我們的環(huán)境造成了威脅時(shí)，許多其他的東西也同樣影響了我們的生活質(zhì)量。過度捕撈，高水平的物質(zhì)消費(fèi)，殺蟲劑和除草劑的使用，水、空氣和土地的污染，自然資源的毀滅殆盡，石油的有限性，以及食物供應(yīng)的緊缺等等都將威脅我們的未來。雖然關(guān)注溫室氣體是有意義的，但是上述的其他環(huán)境問題并沒能得到解決。

一個(gè)長(zhǎng)久的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃需要更加廣闊、多元素的方式來將環(huán)境作為一個(gè)整體，而不是將其作為單獨(dú)部分進(jìn)行考慮。考慮到這一點(diǎn)，本文將提出有關(guān)發(fā)展一個(gè)全面的環(huán)保計(jì)劃的建議，以創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，而不僅僅只是減少溫室氣體的排放。

讓“綠色”成為企業(yè)

自身文化的一部分

許多公司并沒有發(fā)現(xiàn)溫室氣體排放限制以及更廣泛的可持續(xù)發(fā)展問題這兩者之間的差異。可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式是指在確保所有流程、產(chǎn)品、生產(chǎn)活動(dòng)都能滿足環(huán)保要求的同時(shí)，也能保證和維持一定的利潤(rùn)。有人將這描述為人、公司、利潤(rùn)的“三重底線”。通過拓寬其關(guān)注重點(diǎn)，公司將會(huì)對(duì)溫室氣體排放問題進(jìn)行充分的引導(dǎo)，同時(shí)也會(huì)對(duì)那些可能在其他方面造成負(fù)面影響的因素進(jìn)行考量。

盡管公司經(jīng)常將綠色行動(dòng)當(dāng)作品牌建設(shè)的好機(jī)會(huì)，但這些環(huán)保行動(dòng)除了打動(dòng)人的宣傳、華麗的文藻外，卻很少能從實(shí)質(zhì)上幫助公司進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。在麥肯錫對(duì)2000個(gè)全球高管進(jìn)行的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，有超過50%的人認(rèn)為氣候變化在采購(gòu)或供應(yīng)鏈管理中非常重要，然而不到25%的人表明公司在制定供應(yīng)鏈決策時(shí)會(huì)將氣候變化考慮進(jìn)去。

然而一些公司已經(jīng)在環(huán)境可持續(xù)性上取得了一定成就。它們涵蓋了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，包括了中小型企業(yè)、大型企業(yè)以及跨國(guó)公司。它們是如何做到的呢？

加拿大咨詢公司Stratos 在2007年里的一項(xiàng)研究表明，那些一流的企業(yè)不僅僅是考慮一些短期的議題和挑戰(zhàn)（比如溫室氣體排放），而是將一些更高層次的可持續(xù)性任務(wù)和要求納入其長(zhǎng)期戰(zhàn)略中。Stratos的研究觀察了來自不同行業(yè)的七個(gè)公司在可持續(xù)性發(fā)展領(lǐng)域的最佳實(shí)踐。這七個(gè)公司分別是：信息交流領(lǐng)域的加拿大貝爾公司和沃達(dá)豐公司，能源領(lǐng)域的荷蘭皇家殼牌和森科爾公司，制造領(lǐng)域的惠普公司，財(cái)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的溫室信貸公司，以及采礦領(lǐng)域的力拓礦業(yè)集團(tuán)。報(bào)告稱，“這些公司將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)整體原則、價(jià)值觀、商業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來”。

正如Stratos的研究報(bào)告中所建議的，可持續(xù)發(fā)展的組織將環(huán)境和社會(huì)準(zhǔn)則融入整體的商業(yè)計(jì)劃中。如此一來，這些公司將可持續(xù)的理念嵌入到企業(yè)文化中去。在一流的知名企業(yè)中這種理念早已持續(xù)了幾十年，與公司融為一體。比如，在1937年惠普成立之時(shí)，“全球公民”就已經(jīng)成為其價(jià)值體系中重要的組成部分，而在1957年，公司更是將這一理念作為其七項(xiàng)核心價(jià)值觀中最重要的一項(xiàng)。

和惠普一樣，沃爾沃也多年重視其在環(huán)保方面的參與工作。在1972年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境會(huì)議上該企業(yè)提出了汽車產(chǎn)業(yè)在環(huán)保方面所面臨的問題，并發(fā)表了以下的企業(yè)使命：“我們通過專業(yè)技術(shù)人員來實(shí)現(xiàn)汽車質(zhì)量、安全以及環(huán)境的保證。”耐克則是另一個(gè)將環(huán)保作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的例子。1993年以來，公司的目標(biāo)被確定為“設(shè)計(jì)創(chuàng)新性能的產(chǎn)品，通過在設(shè)計(jì)和研發(fā)流程中減少污染物的排放、使用環(huán)保的新型材料以及減少毒素，以最大化減少環(huán)境影響”。雇員被期望在從設(shè)計(jì)的開始到最后結(jié)果的包括中都能不斷持續(xù)在環(huán)保方面進(jìn)行優(yōu)化。事實(shí)上，耐克將2011年作為其目標(biāo)年份，屆時(shí)將100%實(shí)現(xiàn)其在運(yùn)動(dòng)鞋設(shè)計(jì)和減少浪費(fèi)方面的目標(biāo)。衣服和器材也有相應(yīng)的要求，公司分別將2015和2020作為目標(biāo)年份。這意味著耐克供應(yīng)鏈中將減少17%的浪費(fèi)，并增加20%的環(huán)保材料的使用。

將環(huán)保計(jì)劃向下傳遞

當(dāng)高層管理者制定好了環(huán)保政策和措施的基本思路和方向后，中層的管理者們將這些指令轉(zhuǎn)變成為具體的行動(dòng)。因此，公司能否真正實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)很大程度上依賴于溝通的順暢程度以及整個(gè)組織對(duì)于這些舉措的接受程度。

尤其是，公司應(yīng)當(dāng)有效地傳遞可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的動(dòng)力以及長(zhǎng)遠(yuǎn)努力的目標(biāo)。否則，員工們可能會(huì)形成自己的想法，而與公司想要傳遞的思想和信息相悖。這種情況下會(huì)導(dǎo)致努力變得三心二意，員工們會(huì)認(rèn)為這些舉措只是眾多短期而失敗的公司計(jì)劃的其中之一而已。

成功傳遞公司在可持續(xù)性發(fā)展上的承諾可以通過在員工的KPI（關(guān)鍵績(jī)效考評(píng)）中加入環(huán)境考量的因素，這可以顯示出管理層的重視。Stratos的調(diào)查表明有幾家知名企業(yè)都將可持續(xù)性置于KPI評(píng)分表或者儀表板的顯著位置以確?？梢缘玫阶罡邔蛹?jí)的重視。

公司也可以從預(yù)算內(nèi)的財(cái)務(wù)和費(fèi)用項(xiàng)目方面來為可持續(xù)性的承諾與行動(dòng)提供支持。然而這對(duì)那些面臨費(fèi)用緊缺、人手不足的經(jīng)理們來說是個(gè)問題。如果公司在可持續(xù)性的投入上沒有同時(shí)得到人力以及財(cái)力上的支持的話，中層管理者們將認(rèn)為這些指令缺乏真正的執(zhí)行層面的支持。中層管理者以及助理們也希望知道自己可以獲得些什么。一個(gè)可行的辦法是設(shè)計(jì)一個(gè)激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)進(jìn)步（尤其是和投資回報(bào)率有關(guān)的項(xiàng)目），這樣會(huì)為經(jīng)理及助理們帶來更大的動(dòng)力。

小心“三重底線”

一些公司成功地將可持續(xù)性理論整合進(jìn)他們的整體商業(yè)計(jì)劃中，并通過一個(gè)名為“三重底線會(huì)計(jì)”的原理將其介紹給公司的其他部門。三重底線會(huì)計(jì)擴(kuò)大了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)和報(bào)告框架的范圍，除了審計(jì)財(cái)務(wù)表現(xiàn)外還會(huì)對(duì)生態(tài)和社會(huì)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)判。采用或者說部分采用三重底線會(huì)計(jì)原則的公司包括惠普、瑪氏食品和沃爾沃。

通過采用三重底線會(huì)計(jì)原則，公司對(duì)自身的社會(huì)責(zé)任做出了承諾并對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要分為以下幾個(gè)方面： 商業(yè)行為對(duì)人的影響（雇傭、客戶、團(tuán)體）；對(duì)環(huán)境的影響（全球以及當(dāng)?shù)氐模粚?duì)利潤(rùn)的影響（公司、合伙人和供應(yīng)商）。

三重底線報(bào)告首先明確了公司核心的關(guān)注點(diǎn)。比如，管理層會(huì)決定致力于減少在運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)產(chǎn)品中對(duì)環(huán)境的影響。提高員工的工資，以及考慮產(chǎn)品的生命周期。然后公司將會(huì)為當(dāng)前的行為設(shè)一個(gè)基線，建立指數(shù)，并提出業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。

找到投資回報(bào)率

當(dāng)關(guān)注點(diǎn)放在利潤(rùn)上時(shí)，三重底線會(huì)計(jì)承認(rèn)這一主要因素將會(huì)導(dǎo)致管理和執(zhí)行者們并不擁護(hù)可持續(xù)性政策：對(duì)成本的考慮往往會(huì)大于盈利。為了避免這些懷疑，有必要闡述清楚可持續(xù)性是可以產(chǎn)生有形的收益的。

一些公司并不看重短期的收益，而是更加關(guān)注可持續(xù)性帶來的長(zhǎng)期的回報(bào)，比如增加了品牌的影響力和顧客忠誠(chéng)度，減少了大量用于善后的開銷。生產(chǎn)商3M公司早在30年前就意識(shí)到了事前預(yù)防遠(yuǎn)比事后清理要更節(jié)約成本。在這種思路的指引下，3M不僅減少了22億磅的污染排放，更是為第一年的環(huán)保工程節(jié)約了10億美元。

對(duì)于那些復(fù)雜的、財(cái)務(wù)效益不那么明顯的戰(zhàn)略舉措，可以通過提供能帶來快速回報(bào)的項(xiàng)目來支持舉措的順利實(shí)施。比如說能量和水的結(jié)余是能在短期內(nèi)就能給公司帶來成效的。比如說在美國(guó)能源市場(chǎng)曾經(jīng)受到管制，那么就很容易為能源做出使用預(yù)算。由于現(xiàn)在很多市場(chǎng)已經(jīng)被解除了管制，價(jià)格開始飛漲而營(yíng)運(yùn)費(fèi)用也大幅上升。所以，能源與用水的結(jié)余將可以在短期內(nèi)就提供高回報(bào)，并對(duì)公司的長(zhǎng)期可持續(xù)性計(jì)劃提供深遠(yuǎn)的影響。

比如瑪氏食品，發(fā)現(xiàn)了同時(shí)解決可持續(xù)性和成本結(jié)余的一個(gè)意想不到的方法：一個(gè)位于其美國(guó)得克薩斯州的工廠附近的垃圾填埋場(chǎng)。公司利用低成本的、由垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)出的甲烷來為工廠提供能源。這使得用電量在五年內(nèi)從3000萬千瓦降到了2000萬千瓦，碳排放量每年能減少10000噸。同時(shí)，這項(xiàng)舉措減少了對(duì)當(dāng)?shù)啬茉词褂玫囊蕾?，穩(wěn)定了每年的預(yù)算，并每年可以節(jié)省600000美元。

尋找機(jī)會(huì)

一旦一個(gè)公司里建立起一個(gè)廣泛的可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)，它就會(huì)把注意力集中在具體的驅(qū)動(dòng)因素上，公司的各個(gè)部門都會(huì)去注意那些可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，一個(gè)公司需要參與各個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，如果它決定要變成一個(gè)真正的可持續(xù)發(fā)展組織的話。這是一個(gè)例子：

產(chǎn)品設(shè)計(jì)。這通?？梢酝ㄟ^重新考慮產(chǎn)品的環(huán)保影響來實(shí)現(xiàn)。公司可以在“供應(yīng)鏈環(huán)保溯源”中獲得有用的數(shù)據(jù)。這包括跟蹤產(chǎn)品的生命周期——從最開始的原材料采購(gòu)、配送、購(gòu)買、制造到最后的廢棄物處理。

一個(gè)環(huán)保溯源活動(dòng)可以通過重新考慮產(chǎn)品是否被用或者被回收來實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，這可以幫助研發(fā)部設(shè)計(jì)和包裝產(chǎn)品。這個(gè)搖籃曲般的方法能讓R&D減少?gòu)U棄產(chǎn)品的數(shù)量，這是通過設(shè)計(jì)可持久使用的產(chǎn)品做到的?；蛘撸{(diào)查者會(huì)找方法去利用垃圾和嘗試選擇其中有用的產(chǎn)品去減少有害物質(zhì)排放。這也可以幫助減少一些諸如尼龍塑料和膠帶的材料。這樣的漸變可以減少能源消耗，還可以通過生產(chǎn)更多可循環(huán)再用的新產(chǎn)品，從而減少溫室氣體排放。

制造商可以通過把產(chǎn)品變小來減少進(jìn)入堆填區(qū)的垃圾的總量和減少循環(huán)（和其中所需的能源消耗）產(chǎn)品的制造。除了這有環(huán)保好處之外，這些工作還可以增加營(yíng)運(yùn)效率和減少運(yùn)輸成本。美國(guó)特拉華州的一個(gè)配送中心就是一個(gè)很重要的例子，在這里產(chǎn)品體積的減小使得產(chǎn)品制造時(shí)間縮短了。而且產(chǎn)品體積的減小，意味著輸送帶所需的托盤就越少。于是一天的訂單很快就做完了。同時(shí)產(chǎn)品體積的縮小還可以實(shí)現(xiàn)更少的輸送運(yùn)載量。

設(shè)計(jì)環(huán)保產(chǎn)品還會(huì)考慮到產(chǎn)品包裝的環(huán)保因素。在設(shè)計(jì)包裝時(shí)，公司不僅可以考慮用環(huán)保物料的制造，還可以考慮減少包裝。另外，他們可以仔細(xì)檢查循環(huán)物料。比如沃爾沃公司，設(shè)計(jì)可重新利用的包裝增加了貨運(yùn)容量，同時(shí)減少了運(yùn)輸成本和包裝成本，運(yùn)輸次數(shù)也減少了，同時(shí)還減少了產(chǎn)品的消耗。通過減少對(duì)外貨運(yùn)次數(shù)，降低了煤的消耗和溫室氣體的排放。同時(shí)，因?yàn)檫@些貨車是運(yùn)載包裝到倉庫進(jìn)行重新利用，所以這也減少了空車運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)。

采購(gòu)。一個(gè)公司的可持續(xù)發(fā)展不能僅僅局限于他們自己的四面墻。公司的采購(gòu)部有巨大的機(jī)會(huì)去鼓勵(lì)更多的供應(yīng)商采用這種可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐。比如，它可以使產(chǎn)品更加符合環(huán)保要求，同時(shí)還鼓勵(lì)供應(yīng)商使用環(huán)保產(chǎn)品。

特別是大的買家可以通過利用他們采購(gòu)方面的力量去影響供應(yīng)商采用更多的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。美國(guó)新澤西的Rutgers大學(xué)以每年五億美元采購(gòu)支出的財(cái)力要求供應(yīng)商提供綠色環(huán)保產(chǎn)品。包括簽署產(chǎn)品的原料條款，和供應(yīng)商的可持續(xù)發(fā)展興趣的備忘錄以及提供公司社會(huì)責(zé)任的報(bào)告。這些報(bào)告必須包含供應(yīng)商自己的供應(yīng)商信息，以及他們?nèi)绾螌?duì)待自己的員工，能效和水資源利用方面的產(chǎn)品信息以及降低成本方面的信息。這些信息幫助Rutgers大學(xué)去準(zhǔn)備關(guān)于他們公司可持續(xù)發(fā)展的KPI報(bào)告?；萜帐橇硪粋€(gè)促使供應(yīng)商可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)?；萜沾_保供應(yīng)商能夠達(dá)到公司環(huán)保方面的主要政策要求。

惠普作為一個(gè)大客戶，成功地影響了供應(yīng)商的行為。在2008年，惠普董事會(huì)主席兼CEO Mark Hurd說，我們審查了246個(gè)工廠的142個(gè)供應(yīng)商環(huán)保方面的達(dá)標(biāo)情況。基本上都達(dá)到要求，違反規(guī)定的情況也減少了。

一開始就讓供應(yīng)商接受這些環(huán)保方面的準(zhǔn)則可能很難，但是當(dāng)他們一旦看到采取這些環(huán)保措施可能會(huì)帶來的效益，他們就會(huì)積極地配合。

預(yù)測(cè)和供應(yīng)管理。預(yù)測(cè)和供應(yīng)管理可能已經(jīng)不是第一個(gè)被人們想到的約束可持續(xù)發(fā)展的東西。但是他們會(huì)這樣認(rèn)為：更不好的預(yù)測(cè)和供應(yīng)管理會(huì)導(dǎo)致高荒廢和丟棄率。

通過繼續(xù)努力去提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性，企業(yè)可以大大減少產(chǎn)品丟棄和堆填總量。更好地與供應(yīng)商和顧客合作就可以更好地了解市場(chǎng)趨勢(shì)以及有關(guān)產(chǎn)品的需求信息，從而提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。

逆向物流。在表面上，回收利用似乎是落實(shí)環(huán)保責(zé)任最顯著的一件事。但是有很多例子都表明，在回收時(shí)產(chǎn)生的環(huán)境問題，甚至有時(shí)候會(huì)多過其解決的問題。

當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品被回收，它通常是有很多不一樣的組成成分。當(dāng)這些產(chǎn)品被一起處理時(shí)，一些化學(xué)生成物可能會(huì)被要求達(dá)到可接受程度以使個(gè)產(chǎn)品符合再利用標(biāo)準(zhǔn)。即便有了這些生成物，完成的產(chǎn)品還是沒辦法達(dá)到原始產(chǎn)品的純度水平。每次處理過程中，生成物會(huì)越來越多，直到廢棄是唯一的選擇——然后堆填區(qū)的毒素會(huì)比原來還多。

在這種情況下，一個(gè)好的逆向物流計(jì)劃就會(huì)幫助這些產(chǎn)品脫離廢物行列。

轉(zhuǎn)動(dòng)綠色黃金

當(dāng)最好的公司都不把改善品牌形象作為持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力的同時(shí)，他們趁機(jī)把環(huán)保因素變成金子。任何有著很好的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的企業(yè)都該保證他們有一個(gè)有效的環(huán)保品牌信息給所有股東，包括本土社區(qū)和他們的環(huán)保理念。如果營(yíng)銷得當(dāng)，一個(gè)公司的環(huán)保工作可以成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。

可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該保證可以為他們的環(huán)保理念做支持，為此可以尋求一個(gè)第三方組織的支持。當(dāng)公司環(huán)保企業(yè)的營(yíng)銷計(jì)劃發(fā)生的時(shí)候，為了幫助顧客理解現(xiàn)實(shí)和理想的不同，這些組織可以制訂環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和證書。

這些證明和證書可以創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)力。因此，這就是為什么努力去為適當(dāng)?shù)男袠I(yè)尋求有權(quán)威的證明以及適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品調(diào)整是那么有意義。

當(dāng)今社會(huì)對(duì)“綠色”的關(guān)注以及全球變暖的威脅已經(jīng)讓企業(yè)必須表明他們是可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。公司管理層已經(jīng)為此發(fā)出指令，公司員工也為此努力以保證他們?cè)趪?yán)格控制碳排放量。這其中有些企業(yè)已經(jīng)在政府法規(guī)的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)的目標(biāo)，同時(shí)，其他人也正在從環(huán)保趨勢(shì)中尋求商機(jī)。

盡管很多人強(qiáng)調(diào)以上理念的建議，其要求的程度和遠(yuǎn)景都離可持續(xù)計(jì)劃十分遙遠(yuǎn)。那些希望真正能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)將會(huì)真正把可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃納入公司的全面管理和文化當(dāng)中，讓公司上下了解環(huán)?？蓭淼男б妫A得公司各個(gè)層面的支持，同時(shí)實(shí)時(shí)關(guān)注環(huán)保投資所帶來的投資回報(bào)。

管理矛盾的環(huán)保目標(biāo)

尋求機(jī)會(huì)去改善他們公司的環(huán)保職能的供應(yīng)鏈經(jīng)理可能會(huì)面臨著矛盾的環(huán)保目標(biāo)。其中一個(gè)例子就是在逆向物流的決策中。

在逆向物流中，大多數(shù)情況下已經(jīng)到達(dá)客戶手里的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品正在等待更進(jìn)一步的操作，比如再包裝、維修、循環(huán)、分解或者毀壞。這個(gè)過程經(jīng)常作為重新利用已回收的產(chǎn)品來減少營(yíng)運(yùn)成本。但是逆向物流可能更加在某些程度上耗費(fèi)金錢。比如說它可以增加一個(gè)公司溫室氣體的排放，因?yàn)樗黾恿水a(chǎn)品的運(yùn)輸。

第7篇：減少碳排放的好處范文

現(xiàn)在的潮流消費(fèi)品不只是拼“有機(jī)”、“綠色”等概念，公布“碳足跡”（carbon footprint）成為一些跨國(guó)零售企業(yè)體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、提高品牌辨識(shí)度的新招。蓬勃的市場(chǎng)需求之下，提供“一站式碳服務(wù)”的能效咨詢服務(wù)商應(yīng)運(yùn)而生。它們利用技術(shù)、金融和管理的綜合手段為客戶提供減排方案，打造低碳品牌。

“碳足跡”測(cè)量

成企業(yè)新需求

所謂“碳足跡”是指一個(gè)人的能源意識(shí)和行為對(duì)自然界產(chǎn)生的影響，簡(jiǎn)單來說就是個(gè)人或企業(yè)的“碳耗用量”。以 “足跡”為比喻，說明每個(gè)人都在不斷增加的溫室氣體中留下了自己的痕跡。

隨著低碳觀念日益深入人心，越來越多作為二氧化碳排放 “大戶”的企業(yè)開始希望通過公布“碳足跡”來體現(xiàn)自身對(duì)客戶、政府和投資者的環(huán)境責(zé)任，并增加企業(yè)在節(jié)能減排管理方面的透明度。另一方面，如果下游商家可以從供應(yīng)商處獲得低碳或者碳中性的產(chǎn)品，則能源和成本效率也同時(shí)傳遞，下游商家就可以借此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有效提高品牌的辨識(shí)度，并有利于終端產(chǎn)品的定價(jià)。正是出于這樣的考量，越來越多的企業(yè)也加入了要求供應(yīng)商公布“碳足跡”的行列。

畢馬威在2008年10月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)的受調(diào)企業(yè)有公布“碳足跡”的行為或需求，其中，48%的企業(yè)公布碳排放量是出于自身運(yùn)營(yíng)的需要，另有8%的企業(yè)則是兼顧公司的運(yùn)營(yíng)以及供應(yīng)商的需求。而在大型公司中，公布“碳足跡”的比例更是高達(dá)60%，包括寶潔、沃爾瑪、戴爾、三星、諾基亞、可口可樂和通用電氣等一眾廣為人所知的品牌；在他們中間，又有高達(dá)10%的企業(yè)是應(yīng)供應(yīng)商的要求而公布“碳足跡”。

“一站式碳服務(wù)”

滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)雙重利益

在紛至沓來的減排壓力下，碳服務(wù)的市場(chǎng)需求也逐漸清晰。專注于可持續(xù)發(fā)展和能源議題的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)Verdantix在2009年氣候變化咨詢市場(chǎng)的分析中指出，在企業(yè)雇傭的氣候變化顧問中，碳管理項(xiàng)目以73%居首位。另一項(xiàng)由普華永道針對(duì)北美私人控股公司的調(diào)查也顯示，已有68%的企業(yè)在各種能源相關(guān)項(xiàng)目上投資，另外還有27%的企業(yè)已經(jīng)制訂或正在考慮制訂碳管理目標(biāo)。而在亞洲市場(chǎng)上，擁有龐大的氣候變化數(shù)據(jù)庫的《碳披露項(xiàng)目（Carbon Disclosure Project）》在2009年9月的報(bào)告顯示，測(cè)量和公布“碳足跡”的亞洲企業(yè)數(shù)量是上一年的兩倍。面對(duì)誘人的市場(chǎng)需求，一批提供能效解決方案的咨詢商如雨后春筍破土而出，他們主要通過“一站式碳服務(wù)“來幫助客戶提高能效，實(shí)現(xiàn)減排（附圖）。

通常情況下，在實(shí)施具體的碳服務(wù)項(xiàng)目之前，能效咨詢服務(wù)商的專業(yè)人員會(huì)與客戶企業(yè)的相關(guān)人員首先進(jìn)行研討，衡量降低碳排放的價(jià)值，讓企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)者的節(jié)能舉措，客戶、股東和其他利益相關(guān)者的期待以及對(duì)公司具體風(fēng)險(xiǎn)和管理系統(tǒng)各方面系統(tǒng)了解降低碳排放可以帶來的成本降低和品牌價(jià)值提升。其次，服務(wù)商會(huì)通過氣候變化策略咨詢來分析和說明客戶在氣候變化領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，并通過測(cè)量、監(jiān)控、核實(shí)和報(bào)告公司排放的溫室氣體來繪制公司的“碳足跡”，識(shí)別可以實(shí)現(xiàn)碳減排的環(huán)節(jié)。隨后的碳審計(jì)環(huán)節(jié)可以分析能源節(jié)約的機(jī)會(huì)，并將資本成本和回收期相結(jié)合以促進(jìn)碳管理和減排策略。而碳管理則是通過工程、采購(gòu)和技術(shù)解決方案實(shí)現(xiàn)經(jīng)審計(jì)識(shí)別的減排機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，能效咨詢服務(wù)商還會(huì)輔以一定的公關(guān)活動(dòng)，把客戶企業(yè)碳減排的目標(biāo)和“碳足跡”縮短的成果數(shù)據(jù)傳達(dá)給核心消費(fèi)者和大眾。

除了制訂和實(shí)施咨詢能效方案以外，能效咨詢服務(wù)商擔(dān)任類似碳交易中介商的職能，幫助客戶尋找本地優(yōu)質(zhì)的碳中和項(xiàng)目。甚至，他們也會(huì)應(yīng)客戶的要求，協(xié)助審核清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的可行性。

能效咨詢服務(wù)商的客戶不僅僅局限于傳統(tǒng)的制造和零售企業(yè)，金融和房地產(chǎn)等企業(yè)也是他們服務(wù)的對(duì)象。這些租用寫字樓辦公的金融、中介機(jī)構(gòu)盡管不存在降低生產(chǎn)過程中碳排放的問題，但可以借由能效咨詢服務(wù)商的服務(wù)來監(jiān)控空調(diào)、廢紙甚至商務(wù)旅所行產(chǎn)生的碳排放，并在能源審計(jì)和包括照明、IT等領(lǐng)域在內(nèi)的高效能源技術(shù)方面獲得能效咨詢服務(wù)商的專業(yè)意見。這些企業(yè)獲得的好處同樣顯而易見：降低的能源賬單、提高的生產(chǎn)力甚至潛在增加的雇用機(jī)會(huì)。據(jù)香港一家名為RESET的能效咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)常務(wù)董事宋利民（Liam Salter）介紹，在“一站式碳服務(wù)”的幫助下，對(duì)于成衣制造商這樣的典型客戶來說，能源開銷通?？梢詼p少10-20%，這意味著對(duì)減排所投入的資金可以在3年內(nèi)收回；而對(duì)于寫字樓客戶而言，10-20%的成本削減所對(duì)應(yīng)的碳服務(wù)投資則可以在2年內(nèi)收回。2009年，RESET曾受聘英國(guó)領(lǐng)事館，計(jì)算在港舉辦的2009英女王生日宴招待會(huì)的“碳足跡”，并提供相應(yīng)的碳指標(biāo)來抵消招待會(huì)產(chǎn)生的碳排放。

高專業(yè)化下的外包服務(wù)

第8篇：減少碳排放的好處范文

關(guān)鍵詞：歐盟；排污權(quán)交易計(jì)劃；實(shí)踐；啟示

近幾十年來，工業(yè)化的深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)能源和資源消耗的高增長(zhǎng)，以及隨之而來嚴(yán)重的環(huán)境污染。如何有效治理環(huán)境污染，已成為各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)不得不認(rèn)真面對(duì)的緊迫問題。由于污染物排放的負(fù)外部性，長(zhǎng)期以來，許多國(guó)家政府都傾向于用行政和法律手段來治理污染、保護(hù)環(huán)境，雖取得一定效果，但同時(shí)也帶來一些問題，由于行政手段治理污染幾乎很難實(shí)現(xiàn)成本與收益的平衡，因此，在當(dāng)今環(huán)保成本愈來愈高的情況下，單靠行政手段治理污染缺乏財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性。排污權(quán)交易作為一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，具有成本有效性的特征，在美國(guó)、歐盟等國(guó)家的環(huán)境管理中應(yīng)用越來越廣泛。

一、歐盟排污權(quán)交易的實(shí)踐

（一）頒布和實(shí)施“排污權(quán)交易計(jì)劃”指令

為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，2003年6月，歐盟立法委員會(huì)通過了“排污權(quán)交易計(jì)劃（Emission Trading Scheme，ETS）”指令，對(duì)工業(yè)界排放溫室氣體（Greenhouse Gas，GHG）設(shè)下限額，并且擬創(chuàng)立全球第一個(gè)國(guó)際性的排污權(quán)交易市場(chǎng)。該指令規(guī)定，自2005年1月開始，許多公司需要特別許可才能排放二氧化碳，受到管制的是包括煉油、能源、冶煉、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃與造紙等行業(yè)的12000處設(shè)施，這些設(shè)施所排放的二氧化碳占?xì)W洲總量46%。此外，歐盟還制定了確定某個(gè)工廠（排放源）是否參與“排污權(quán)交易計(jì)劃”的標(biāo)準(zhǔn)：查核工廠設(shè)施是否進(jìn)行如指令內(nèi)附錄1所列的活動(dòng)，如果進(jìn)行如附錄1所列的活動(dòng)，而且溫室氣體排放量還可能超過規(guī)定的門檻，那就要納入該計(jì)劃的管理。

“排污權(quán)交易計(jì)劃”的實(shí)施包括兩個(gè)階段。第一階段是從2005年1月1日至2007年12月31日，市場(chǎng)規(guī)模限定為歐盟國(guó)家，會(huì)員國(guó)所釋出的排污權(quán)有95%必須免費(fèi)分配給各廠商，并且要求在運(yùn)作前3個(gè)月完成分配手續(xù)。第二階段是從2008年1月1日至2012年12月31日，擴(kuò)展到歐盟以外的國(guó)家，會(huì)員國(guó)所釋出的排污權(quán)有90%必須免費(fèi)分配給各廠商，并且要求在運(yùn)作前12個(gè)月完成分配手續(xù)。核定分配的二氧化碳排放許可量可以在市場(chǎng)上自由交易。

為了保障該計(jì)劃的順利實(shí)施，歐盟建立和發(fā)展了交易平臺(tái)。交易市場(chǎng)有活力、有秩序的發(fā)展，需要健全的交易平臺(tái)與順暢的運(yùn)作模式，而能源期貨交易所或證券交易所挾著累積的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，成為最適合的切入者。至于可交易的商品（如歐盟排放許可量），僅以電子形式存在于登錄體系中。登錄體系的軟體有3種“現(xiàn)成的”系統(tǒng)，就是英國(guó)版的排放量交易制度、法國(guó)版的CDC Ixias與美國(guó)二氧化硫交易制度采用的PQA版。歐洲執(zhí)委會(huì)也擬訂登錄法規(guī)，以確保各國(guó)政府依照相同的規(guī)定設(shè)立系統(tǒng)，避免市場(chǎng)遭到扭曲。

（二）規(guī)定“國(guó)家分配計(jì)劃”的原則和操作程序

由于排污權(quán)交易體系必須以“定量配額”（此處的“定量配額”即我們通常所說的“總量控制”）為基礎(chǔ)，因此各國(guó)的國(guó)家（排污權(quán)）分配計(jì)劃（National Allocation Plan，NAP）成為確定“排污權(quán)交易計(jì)劃”規(guī)模與發(fā)展?jié)撃艿闹匾罁?jù)。歐盟規(guī)定，在2004年3月31日前，每個(gè)成員國(guó)必須按照Directive2003/87/EC附件Ⅲ的規(guī)定提交國(guó)家分配計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)說明將釋出排污權(quán)的數(shù)量以及如何分配。在收到成員國(guó)的國(guó)家分配計(jì)劃后，歐盟在3個(gè)月內(nèi)完成審查，若不符合規(guī)定者，可全部退回或要求部分修正。

國(guó)家分配計(jì)劃的原則主要包括：各國(guó)分配總量必須與《京都議定書》（Kyoto Protoco）所賦予的減排目標(biāo)相符，必須考慮到溫室氣體減排技術(shù)的潛力；各國(guó)可以各單位產(chǎn)品排放的平均值為基礎(chǔ)；若歐盟通過增加二氧化碳排放的法規(guī)，則必須考慮此因素；對(duì)于不同廠商或是不同產(chǎn)業(yè)之間，分配計(jì)劃不得有歧視行為；必須包括對(duì)將新進(jìn)場(chǎng)者加人的規(guī)定，必須考慮到“提前行動(dòng)”產(chǎn)業(yè)所做的減排貢獻(xiàn)，“排放標(biāo)桿”必須按照可行的最佳可行技術(shù)來制定，因此可保障提早行動(dòng)產(chǎn)業(yè)的權(quán)益；必須考慮能源效率科技；制定分配計(jì)劃前，必須讓公眾表達(dá)意見；必須列出所有參與分配的廠商名單以及各廠商所分配到的排放額度；必須包括競(jìng)爭(zhēng)力變化的分析內(nèi)容。

國(guó)家分配計(jì)劃的操作程序主要包括4個(gè)步驟：確定所有必須參加排污權(quán)交易廠商的名單；確定將排放許可總量分配給所有參與排污權(quán)交易的部門；確定各產(chǎn)業(yè)部門所分配到的排放許可，分配過程必須透明，且按照其最近的實(shí)際排放情況；確定各廠商所分配到的排放許可。

（三）啟動(dòng)歐盟排放權(quán)交易體系

2005年1月1日，歐盟排污權(quán)交易體系正式啟動(dòng)是清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mer-chanism，CDM）領(lǐng)域的又一件大事。該體系實(shí)際上是基于“京都三機(jī)制”之一的排污權(quán)交易機(jī)制（Emissions Trading，ET）建立的。但是，該體系的實(shí)際運(yùn)行卻早于《京都議定書》的生效，這一方面表明了歐盟對(duì)《京都議定書》生效的信心，另一方面則表明歐盟對(duì)議定書提出的包括排污權(quán)交易在內(nèi)的靈活市場(chǎng)機(jī)制的認(rèn)同。歐盟決心按照這一路徑，率先在全球范圍內(nèi)開展市場(chǎng)機(jī)制下的減排行動(dòng)，在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者。歐盟的實(shí)際行動(dòng)，無疑進(jìn)一步增加了人們對(duì)于京都模式的信心。

目前，歐盟正在進(jìn)行的是“排放權(quán)交易計(jì)劃”第二階段。第二階段的總體趨勢(shì)是加緊了排放限制，配額總量會(huì)少于第一階段，并且試圖將該體系覆蓋到更多的行業(yè)中去，尤其是近年來排放增長(zhǎng)迅猛的航空業(yè)。

通過《連接指令函》，歐盟允許企業(yè)使用聯(lián)合履行機(jī)制（Joint Implementation，JI）和CDM項(xiàng)目減排額來履行減排義務(wù)。這就使歐盟排污權(quán)交易體系與JI和CDM相接通，使歐盟排污權(quán)交易市場(chǎng)為歐盟之外的國(guó)家和地區(qū)的減排項(xiàng)目創(chuàng)造了需求。但是，在《京都議定書》、《馬拉喀什協(xié)定》和歐盟《排污權(quán)交易指令函》對(duì)于境外項(xiàng)目減排機(jī)制使用“補(bǔ)充性”原則的模糊規(guī)定之下，歐盟實(shí)際上并未能形成一個(gè)明確的、對(duì)于JI和CDM項(xiàng)目減排額使用的比例限制。目前，歐盟委員會(huì)只是在對(duì)各成員國(guó)的NAP審批時(shí)，就比例問題進(jìn)行把關(guān)。

（四）歐盟排污權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

自2005年1月1日啟動(dòng)以來，歐盟排污權(quán)交易市場(chǎng)出現(xiàn)了以下發(fā)展趨勢(shì)：

第一，交易活躍，交易量不斷上升，市場(chǎng)流動(dòng)性增加。歐盟排污權(quán)交易市場(chǎng)的交易所數(shù)量也隨著交易量上升而增加，目前已經(jīng)有6家交易所提供EUA現(xiàn)貨、期貨交易及拍賣。交易所的位置廣泛分布于西歐、南歐和北歐等地區(qū)。

第二，價(jià)格問題成為歐盟市場(chǎng)的焦點(diǎn)。從市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)每噸EUA低于10歐元開始，2007年7月，EUA價(jià)格一度達(dá)到29歐元左右，大部分時(shí)間都在20歐元以上。EUA價(jià)格上升以及電價(jià)隨之聯(lián)動(dòng)上升，給歐盟企業(yè)帶來了很大的成本壓力。但是，這也使得JI和CDM項(xiàng)目減排額在價(jià)格上更具吸引力。

第三，與其他地區(qū)市場(chǎng)的對(duì)接越來越多。隨著Climex交易所和Asia Carbon下屬的亞洲碳排放交易所開展合作，聯(lián)合舉行定期的CERs在線拍賣，來自亞洲、拉美市場(chǎng)的CERs供應(yīng)與歐盟市場(chǎng)的需求之間被更好地連接了起來。歐盟市場(chǎng)與美國(guó)芝加哥氣候交易所（CCX）之間也通過歐洲氣候交易所（ECX）產(chǎn)生連接，但兩個(gè)市場(chǎng)由于所在國(guó)基本氣候政策的迥異，開展志愿性減排交易的芝加哥交易所對(duì)于歐盟的實(shí)際意義并不大。歐盟與挪威排污權(quán)交易市場(chǎng)也于2005年完成了對(duì)接工作。此外，加拿大政府正在計(jì)劃成立的排污權(quán)交易體系也有意在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)與歐盟等其他國(guó)家和地區(qū)的排污權(quán)交易系統(tǒng)對(duì)接。

（五）歐盟及其成員國(guó)政府的市場(chǎng)動(dòng)向

2005年，歐盟成員國(guó)政府在全球范圍內(nèi)積極開展JI和CDM項(xiàng)目招標(biāo)。丹麥、奧地利、荷蘭、比利時(shí)和芬蘭等國(guó)家都通過招標(biāo)，圈定了一批JI和CDM項(xiàng)目，有的已經(jīng)簽訂減排額采購(gòu)協(xié)議，有的則處于談判之中。同時(shí)，歐盟成員國(guó)政府還紛紛為私營(yíng)部門牽線搭橋，和主要的JI和CDM東道國(guó)簽訂合作備忘錄，為私營(yíng)部門的減排項(xiàng)目投資活動(dòng)打下基礎(chǔ)。

此外，歐盟成員國(guó)還加大了對(duì)專門碳基金的投資。荷蘭、丹麥、西班牙分別在2005年委托世界銀行新設(shè)了各自的碳基金。葡萄牙也計(jì)劃設(shè)立一個(gè)資金規(guī)模為6000萬歐元的碳基金。這些舉措加大了世界銀行的碳資金規(guī)模，使世界銀行在全球碳排放交易市場(chǎng)的角色更加重要。其中，世界銀行專門成立了用于大型項(xiàng)目采購(gòu)的傘型碳基金，并已經(jīng)簽署了兩個(gè)來自我國(guó)的CDM項(xiàng)目。

除了交易所、基金，在市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些以CDM項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)的小型上市公司，再加上一直活躍在場(chǎng)外交易的經(jīng)紀(jì)商、相關(guān)的中介咨詢機(jī)構(gòu)，碳排放交易在全球已經(jīng)形成了一個(gè)鏈條完整的產(chǎn)業(yè)。從供應(yīng)方面看，CDM申請(qǐng)注冊(cè)的項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，已經(jīng)實(shí)際頒發(fā)給項(xiàng)目業(yè)主的“經(jīng)證實(shí)的排放削減量”（Certified Emission Reduction，CERs）也迅速增加。在未來幾年，市場(chǎng)將繼續(xù)呈現(xiàn)CERs現(xiàn)貨交易和期貨合約交易并存的局面。在CDM市場(chǎng)，以Asia Carbon為代表的交易所力量正在積極尋求透明的CERs價(jià)格形成機(jī)制，雖然目前交易所占市場(chǎng)份額非常小，但是為投資者衡量CERs價(jià)格提供了一定的參考。隨著單邊項(xiàng)目的增加，我們預(yù)計(jì)，交易所CERs交易應(yīng)會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的增長(zhǎng)。

二、歐盟排放權(quán)交易的發(fā)展障礙

2005年2月16日《京都議定書》生效后，隨著全世界對(duì)清潔能源需求的飛速增長(zhǎng)，歐盟在全球逐漸火爆的碳交易市場(chǎng)中更為搶眼。2005年歐盟在排污權(quán)交易體系下的二氧化碳交易量約為3.6億噸，在CDM項(xiàng)目下簽署的二氧化碳交易量為3.9億噸。而在2004年，這兩種機(jī)制下二氧化碳的交易量分別為1700萬噸和1.88億噸。進(jìn)入2006年后，歐盟碳交易的火熱勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，僅在2006年上半年，歐盟的碳交易額約為4.4億噸，約占全球交易總量的65%。盡管歐盟碳交易市場(chǎng)在如火如荼的發(fā)展，但在發(fā)展中還是面臨著一些困難。

（一）部分人士對(duì)碳交易市場(chǎng)表示質(zhì)疑

碳交易是通過全球化的市場(chǎng)機(jī)制來控制經(jīng)濟(jì)行為，比空泛的規(guī)定要實(shí)用得多。因此，《京都議定書》的生效迅速促進(jìn)了碳交易的健康發(fā)展，并扮演了重要角色，加速了世界經(jīng)濟(jì)向排放更少碳化物生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，為減緩全球變暖做出了極大的貢獻(xiàn)。歐盟排污權(quán)交易體系的基本目標(biāo)是，幫助歐盟成員國(guó)實(shí)現(xiàn)它們的京都計(jì)劃，到2012年實(shí)現(xiàn)總排放量比1990年的基線減少8%（《京都議定書》要求所有35個(gè)國(guó)家平均減少量是5%）。

雖然歐盟的碳交易十分火熱，但有些學(xué)者認(rèn)為，這并不能證明它對(duì)碳化物交易有明顯的作用，歐洲排放量比1990年減少了少許，但那要更多地歸功于能源利用率的迅速提高，而不是廣泛的化石燃料的控制或者內(nèi)部壓縮。另外，部分業(yè)內(nèi)人士對(duì)“排污許可”有些反感，在他們看來，這實(shí)際上是在縱容污染者，允許他們?cè)谧约赫J(rèn)為有利可圖的情況下付費(fèi)排污。還有學(xué)者擔(dān)心，碳交易和碳匯危險(xiǎn)地分散了社會(huì)的注意力，讓人們忽視了全世界必須馬上開始更深層次和更痛苦的變革。還有一些學(xué)者認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)情況看，排污許可和排污權(quán)交易制度可以通過控制排污總額的方式確保排放量減少，并能減輕企業(yè)和消費(fèi)者的壓力，這是毫無疑問的。

（二）限定配額無法按預(yù)期完成

盡管歐洲排污權(quán)交易體系第一階段還存在缺點(diǎn)，但它還是為解決污染物排放問題起到了指導(dǎo)作用。從2005年7月至今的這一階段，每個(gè)成員國(guó)都提交了一份國(guó)內(nèi)分配計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)該計(jì)劃，成員國(guó)將分配到的配額，再分配給本國(guó)的部門或私有公司。

歐洲排污權(quán)交易體系包括主要的能源國(guó)和工業(yè)化國(guó)家，覆蓋了整個(gè)歐洲排放量的一半，由于還處在發(fā)展的初期，這個(gè)體系在今后還有待進(jìn)一步提高效率。從2008年12月開始，歐盟將在第二階段提出更多具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，設(shè)置更廣泛的范圍，與第一階段比較，實(shí)現(xiàn)總量減少6%。

但是，現(xiàn)在這個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)得似乎還不盡如人意，大部分政府都沒有貼近底線。但歐盟委員會(huì)正在進(jìn)行一些艱難的改革。2005年，歐洲排污權(quán)交易體系剛開始實(shí)施的時(shí)候，由于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，歐盟大部分成員國(guó)都沒有明確它們的目標(biāo)，只有5個(gè)國(guó)家（英國(guó)、西班牙、意大利、愛爾蘭和奧地利）超過了它們的限定配額。

（三）排污權(quán)交易實(shí)施領(lǐng)域有待擴(kuò)大

在即將全面實(shí)施歐洲排污權(quán)交易體系的情況下，歐盟也試圖將交易系統(tǒng)擴(kuò)展到新領(lǐng)域。首先可能是航空公司，其次就是運(yùn)輸環(huán)節(jié)，最后是家庭。一些歐洲航空公司已經(jīng)暗示它們將會(huì)參與排污權(quán)交易體系，航空碳交易將為現(xiàn)代化的航空公司創(chuàng)建新的模式，以便更有效地利用油料。

但在歐洲排污權(quán)交易體系里的初級(jí)階段，一些實(shí)際問題使航空公司的參與不可能建立滿意的模式。比如，怎樣計(jì)算一家航空公司的含碳排放物，特別是歐盟以外的長(zhǎng)途航班很難解決。國(guó)際航空運(yùn)輸組織有人嘲笑道，這是完全無視經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，是不切實(shí)際的。部分人還認(rèn)為，《京都議定書》本身就存在危機(jī)；加拿大威脅要遏制；美國(guó)和印度甚至都沒有在京都露面。因此，人們無法確定碳化物交易是否是減少污染的有效途徑。

雖然至今仍有問題沒有很好地解決，但碳交易的開創(chuàng)者和附和者們給我們展現(xiàn)了一個(gè)好的開端，讓我們看到了在全球化基礎(chǔ)上通過碳交易改變經(jīng)濟(jì)行為、推動(dòng)解決氣候變化難題的希望。歐盟在碳交易上先行了一步，以歐盟為中心的碳化物交易體系也有望獲得國(guó)際化進(jìn)展，并獲得其他國(guó)家和國(guó)際組織的興趣。

三、歐盟排污權(quán)交易對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)于1998年5月簽署了《京都議定書》，并于2002年8月正式獲得批準(zhǔn)。盡管目前還屬于非管制國(guó)家，但在未來幾年內(nèi)，很有可能要開始承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)。從歐盟排污權(quán)交易制度的實(shí)踐，我們會(huì)得到以下啟示：

（一）要積極應(yīng)對(duì)《京都議定書》對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響

《京都議定書》的生效，標(biāo)志著世界各國(guó)都承擔(dān)了保護(hù)全球氣候的責(zé)任。從表面上看，是削減各國(guó)碳等污染物的排放量，但其實(shí)質(zhì)是促使各國(guó)不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，是對(duì)發(fā)展中國(guó)家粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的制約。而且，從發(fā)達(dá)國(guó)家在此問題上的態(tài)度講，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。所以，如果我們不提高制造業(yè)的科技水平、不實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、不建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，我國(guó)很有可能將來要從其他國(guó)家購(gòu)買排放量指標(biāo)，則必然影響到我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善不合理的能源結(jié)構(gòu)，提高資源和能源的利用效率。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技水平，發(fā)展降低碳排放的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重。

（二）要加緊建立相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制

當(dāng)前各種排放物中，二氧化碳占有最大份額。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，從長(zhǎng)期看，其排放量是可以得到控制并減少的，但必須在合理的生產(chǎn)成本范圍之內(nèi)。例如，德國(guó)等歐洲國(guó)家目前已嚴(yán)格控制或禁止二氧化硫等有害物質(zhì)排放到大氣中，同時(shí)特別重視對(duì)二氧化碳排放的管理。

縱觀我國(guó)對(duì)大氣污染防治的現(xiàn)行法律法規(guī)，現(xiàn)在基本上都是針對(duì)二氧化硫等對(duì)環(huán)境和人體有害氣體而制定的。因此，從現(xiàn)在起，不但要高度重視對(duì)人體和環(huán)境有害氣體的污染源的控制，還要加緊制定控制二氧化碳排放的各項(xiàng)法律法規(guī)，應(yīng)包括溫室氣體排放許可、分配、收費(fèi)、交易、管理等內(nèi)容。同時(shí)，要著手開展二氧化碳排放管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，包括組織管理機(jī)構(gòu)、許可證發(fā)放機(jī)構(gòu)、排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)等及其運(yùn)作。還要著手做好摸清家底工作，即二氧化碳排放許可及交易的先決條件是準(zhǔn)確了解所有排放單位或設(shè)備的排放情況。盡管這項(xiàng)工作在我國(guó)面臨很多困難，但如果做不好，就談不上排放權(quán)的管理。

（三）要控制和減少我國(guó)主要污染物的排放總量

在摸清目前我國(guó)二氧化碳等各類污染物總量的基礎(chǔ)上，提出全國(guó)總的減排目標(biāo)，并制定相應(yīng)的綜合措施。一是在保護(hù)大氣環(huán)境方面，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和舊技術(shù)的創(chuàng)新，發(fā)展排放控制新技術(shù)和排放預(yù)防技術(shù)；二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要加快發(fā)展能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，以減少污染物的排放；三是提高能源效率要重點(diǎn)發(fā)展熱電聯(lián)合技術(shù)、清潔煤炭技術(shù)、煤氣化技術(shù)，通過技術(shù)改造來提高現(xiàn)有住宅、辦公建筑物、交通運(yùn)輸工具以及工業(yè)場(chǎng)所的能源效率，來實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)；四是在使用清潔能源方面，主要是依靠技術(shù)水平的提高來降低生產(chǎn)可再生能源的成本，促進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮艿鹊膹V泛使用，減少二氧化碳排放。

（四）采取綜合性的價(jià)格和財(cái)稅政策

主要化石燃料（煤和石油）既屬于稀缺性的資源，又在使用過程中釋放二氧化碳和其他對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)。這些產(chǎn)品的價(jià)格不僅要全面反映開采或獲得這些資源的成本，還要包括環(huán)境成本和安全成本等。但是，目前我國(guó)的煤炭和石油產(chǎn)品成本中，連基本的獲得過程中的礦業(yè)權(quán)成本還沒有完全反映出來，以上提到的后兩種成本更沒有涉及。所以，從產(chǎn)品定價(jià)來講，在現(xiàn)有產(chǎn)品中，應(yīng)反映全部的礦業(yè)權(quán)取得成本、環(huán)境成本、安全成本。具體措施是：首先提高資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的稅率和費(fèi)率，將探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款攤?cè)氘a(chǎn)品成本中，并提取環(huán)境治理費(fèi)用和安全費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上重新確定產(chǎn)品價(jià)格；其次，擇機(jī)對(duì)化石燃料產(chǎn)品開征環(huán)境稅，或在現(xiàn)行消費(fèi)稅中提高稅率，將稅收所得用于改善公共交通、資源勘查、平衡地區(qū)間財(cái)力差異等。

（五）企業(yè)要抓住排放權(quán)交易和CDM項(xiàng)目帶來的機(jī)遇

當(dāng)前，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所導(dǎo)致的世界范圍內(nèi)環(huán)境壓力日益增大，為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與CDM項(xiàng)目國(guó)際合作帶來了極好的機(jī)會(huì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該積極抓住這前所未有的機(jī)遇，政府部門則要為此提供更為便捷、高效的指導(dǎo)和服務(wù)。國(guó)內(nèi)企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作，既能夠促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能增加收入，無論對(duì)環(huán)境還是國(guó)計(jì)民生來說都有很大的好處，是一件利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊的事情。國(guó)內(nèi)企業(yè)可以通過這些中間機(jī)構(gòu)來尋找相關(guān)的國(guó)際合作項(xiàng)目，通過少量投入從而獲得可觀的效益，更重要的是，提高企業(yè)自身的控制污染的能力。

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第9篇：減少碳排放的好處范文

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 氣候變化 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的特征

1.綜合性

低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問題, 而是一個(gè)涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)的綜合性問題。低碳經(jīng)濟(jì)所確立的是一種在促進(jìn)發(fā)展的前提下解決氣候變化問題的基本思路, 與單純的節(jié)能減排思路不同, 它強(qiáng)調(diào)發(fā)展與減排的結(jié)合, 重點(diǎn)在低碳, 目的在發(fā)展, 通過改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和消費(fèi)方式來減少能源需求和排放, 而不是以降低生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)實(shí)現(xiàn)低碳目的。

2.戰(zhàn)略性

氣候變化所帶來的影響,對(duì)人類發(fā)展的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。低碳經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類生活方式進(jìn)行一次全新變革, 是人類調(diào)整自身活動(dòng)、適應(yīng)地球生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性選擇, 而非一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。

3.全球性

全球氣候系統(tǒng)是一個(gè)整體, 氣候變化的影響具有全球性, 涉及人類共同的未來, 超越國(guó)家的范圍, 任何一個(gè)國(guó)家都無力單獨(dú)面對(duì)全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn), 低碳發(fā)展需要全球合作。多年來, 各國(guó)圍繞著氣候問題展開了一系列的談判, 從而形成全球性的制度框架, 如《京都議定書 》。

三、低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。在過去的20多年中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)狀態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展所伴隨的工業(yè)化和城市化進(jìn)程使中國(guó)的能源需求不斷增長(zhǎng)。2007年中國(guó)的能源消費(fèi)總量達(dá)26.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占世界能源消費(fèi)總量的16.8%,2007年火電裝機(jī)占全國(guó)總裝機(jī)容量的77.7%, 火電發(fā)電量占總發(fā)電量的82.9%。作為最大的二氧化碳排放國(guó),中國(guó)的二氧化碳減排將成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。

從目前的情況看,資源稀缺、環(huán)境污染以及能源安全是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的三大主要約束, 高耗能、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是不可持續(xù)的。在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍將以較快速度增長(zhǎng),城市化進(jìn)程使得工業(yè)化的趨勢(shì)仍將延續(xù),如果不采取積極有效的能源環(huán)境政策,未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源、環(huán)境之間的矛盾將日趨尖銳。從長(zhǎng)期來看,低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一致的。

四、中國(guó)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的好處

1.人均能源資源擁有量低

我國(guó)人均能源資源擁有量不高,探明量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的51%,客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

2.碳排放總量突出

按照聯(lián)合國(guó)通用的公式計(jì)算

碳排放總量=人口數(shù)量*人均GDP*單位GDP的能耗量*單位能耗產(chǎn)生的碳排放

我國(guó)人口眾多,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速,能源消耗巨大,碳排放總量不可避免地逐年增大,其中還包含著出口產(chǎn)品的大量“內(nèi)涵能源”。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家將氣候變化當(dāng)作一個(gè)政治問題之后,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。

3.“鎖定效應(yīng)”的影響

“鎖定效應(yīng)”是指在事物發(fā)展過程中,人們對(duì)初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性,一旦作出選擇,就很難改變。工業(yè)革命以來,各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了對(duì)化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴,其程度也隨各國(guó)的能源消費(fèi)政策而異。發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化時(shí)期,一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國(guó)際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。中國(guó)倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù),發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè),未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時(shí),就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所“鎖定”。因此,我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,需要認(rèn)清形勢(shì) ,避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的鎖定,努力使整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)擺脫對(duì)化石能源的過度依賴。

4.生產(chǎn)的邊際成本不斷提高

碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢(shì)。1980-1999年的19年間,我國(guó)能源強(qiáng)度年均降低了5.22%;而1980-2006年的26年間,能源強(qiáng)度年均降低率為3.9%。兩者之差,隱含著邊際成本日趨提高的事實(shí)。另外,單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此,必須從全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)著眼,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競(jìng)爭(zhēng)力的低碳經(jīng)濟(jì)方面。

5.碳排放空間不大

發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量,大大擠壓了發(fā)展中國(guó)家當(dāng)今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)"共同但有區(qū)別的責(zé)任"原則,要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行公約規(guī)定的義務(wù),率先減排。2006年,我國(guó)的人均用電量為2060度,低于世界平均水平,只有經(jīng)合組織國(guó)家的1/4左右,不到美國(guó)的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上,二氧化碳排放總量超過了世界的20%,同世界人均排放量相等。這表明,我國(guó)在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,碳排放強(qiáng)度偏高,而能源用量還將繼續(xù)增長(zhǎng),碳排放空間不會(huì)很大,應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

五、低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)必經(jīng)之路

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“高碳”特征

在中國(guó)能源探明儲(chǔ)量是以煤為主的“高碳”結(jié)構(gòu),煤炭生產(chǎn)使用中產(chǎn)生的SO2、粉塵、CO2 等是大氣污染和溫室氣體的主要來源。但同時(shí)中國(guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段,人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng),在這個(gè)進(jìn)程當(dāng)中,“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式

所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式, 就是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式, 其實(shí)質(zhì)是依賴什么要素,借助什么手段,通過什么途徑,怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。截止到2009 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“黃金增長(zhǎng)”時(shí)期已經(jīng)維持了32 年。在本世紀(jì)初成功消除了金融危機(jī)的不利影響,被譽(yù)為“一枝獨(dú)秀”和“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭”。總理在2010 年政府工作報(bào)告中提出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是8%。然而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng), 在一定程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現(xiàn)的,即高增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上是靠高投入支撐的。這種靠拼能源、拼資源來支撐的粗放型增長(zhǎng),使中國(guó)越來越成為一個(gè)原材料消耗的國(guó)家。

3.發(fā)達(dá)國(guó)家不斷高漲的呼聲和壓力

全球氣候變化已對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn), 深度觸及了農(nóng)業(yè)和糧食安全、水資源安全、能源安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全, 這就是今天我們所面臨的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》到《京都議定書》,再到后京都談判艱難上路, 國(guó)際社會(huì)一直在努力尋求解決良策。而未來全球的溫室氣體排放主要來自發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)是世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),中國(guó)的溫室氣體排放量將于2010年前后超過美國(guó), 成為世界第一。

因此,發(fā)展與氣候和環(huán)境友善的低碳經(jīng)濟(jì),有利于我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境,同時(shí)與我國(guó)目前正在開展的節(jié)約資源,提高效率,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走新型工業(yè)化道路,降低污染排放等做法是一致的。

參考文獻(xiàn):

[1] 低碳經(jīng)濟(jì)――中國(guó)必經(jīng)之路,張雪蓮、冀國(guó)忠,現(xiàn)代商業(yè).

[2]中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展:技術(shù)進(jìn)步與政策選擇,楊芳,福建論壇•人文社會(huì)科學(xué)版.2010 年第2期.