城市規(guī)劃的發(fā)展歷程精選(九篇)

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第1篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；問題矛盾；解決措施

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1. 城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

1.1 可持續(xù)發(fā)展概念詮釋

可持續(xù)發(fā)展包括自然、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、政治等很多方面，這里主要概括為以下三個(gè)方面。

1.1.1生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，它保證了資源和能量的可持續(xù)利用。生物的多樣性和自然資源的再生離不開完整的生態(tài)系統(tǒng)。人們應(yīng)該積極地控制污染，保護(hù)環(huán)境，使地球能承受人們的生活。

1.1.2經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的增長。提高經(jīng)濟(jì)效益，降低污染和消耗，充分節(jié)約和利用資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的方向和展望。

1.1.3社會(huì)的可持續(xù)。改善和提高人們的生活水平和質(zhì)量是可持續(xù)發(fā)展的意義，它對(duì)社會(huì)公平公正、文明和健康的發(fā)展有著積極的作用。控制人口數(shù)量在地球的承受范圍并且提高人口質(zhì)量，消除兩極分化、失業(yè)等問題是可持續(xù)發(fā)展的著重點(diǎn)。最終將大幅度提高人們的身體健康水平和人文素質(zhì)水平，維護(hù)社會(huì)的安定。社會(huì)的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的最終目的，它是建立在生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性的基礎(chǔ)上的。

1.2 城市規(guī)劃內(nèi)涵分析

城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是與建筑學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域都有聯(lián)系的綜合性學(xué)科，是政府的一項(xiàng)重要工作。從發(fā)展的角度來看，城市規(guī)劃不僅是對(duì)城市物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃，而且包括城市土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展等很多方面的設(shè)想，是綜合性的、有預(yù)見性的規(guī)劃。

城市規(guī)劃的意義是用來預(yù)見并指引城市發(fā)展方向，它對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、乃至城市的性質(zhì)和規(guī)模都有一個(gè)綜合的部署，使城市的建設(shè)和發(fā)展更加符合人們的居住和生活，保證城市的發(fā)展更加有序、協(xié)調(diào)。節(jié)約和合理利用土地資源是城市規(guī)劃的一個(gè)基本原則，這是保證城市合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)。

2. 現(xiàn)階段城市發(fā)展中的問題與矛盾

2.1 城市發(fā)展與環(huán)境的矛盾

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了人們對(duì)資源環(huán)境開發(fā)利用過度，造成對(duì)環(huán)境的破壞，這也對(duì)人類自身的生存環(huán)境造成危害。要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，因此需要對(duì)城市的發(fā)展重新進(jìn)行合理的規(guī)劃。

2.2 城市發(fā)展與傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的沖突

城市的發(fā)展記載著人類文明的發(fā)展，蘊(yùn)含著豐厚的文化，它是不同時(shí)期不同民族不同文化的載體，是寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。然而當(dāng)前中國一些城市為了更大的經(jīng)濟(jì)效益，破壞了一些傳統(tǒng)的東西，而這些東西正是城市的特色，這樣的行為對(duì)城市來說是一種破壞。

3. 城市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展之間的互促機(jī)制

將城市規(guī)劃僅僅對(duì)城市的建設(shè)的意義提升到投向更廣闊的區(qū)域。也就是說，可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃不僅僅注重城市現(xiàn)實(shí)發(fā)展的合理性和可行性，也注重未來發(fā)展的方向和可能性；對(duì)規(guī)劃區(qū)域的配置不僅要安排合理，同時(shí)還要維持甚至改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)的平衡，使人與自然和諧發(fā)展。注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)資源的合理分配也是可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)城市規(guī)劃的促進(jìn)。

城市規(guī)劃要解決的主要問題就是人口、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展問題，也就是要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，城市規(guī)劃不僅僅是城市建設(shè)的規(guī)劃，更是在城市工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，為城市的發(fā)展提供可靠的依據(jù)和指引，同時(shí)要保證我們現(xiàn)在對(duì)城市的開發(fā)利用不會(huì)影響到未來的發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)發(fā)展的連續(xù)性。在城市建設(shè)的具體實(shí)施工程中，要正確地處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。要注意現(xiàn)在一些城市犯的錯(cuò)誤，不能只注重當(dāng)前短期的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲了社會(huì)效益和環(huán)境效益，這十分不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，要用可持續(xù)發(fā)展的角度來看待城市規(guī)劃十分重要，應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展提升到城市發(fā)展的戰(zhàn)略。從城市總體規(guī)劃來看，可持續(xù)發(fā)展主要有以下幾個(gè)方面：

3.1 城市人口的可持續(xù)性

合適的城市人口規(guī)模會(huì)對(duì)城市的發(fā)展起促進(jìn)作用。因此要合理確定城市的人口規(guī)模，對(duì)城市的人口增長進(jìn)行有效的控制，提高城市人口素質(zhì)。城市的承受能力是有限的，如果任由城市人口無控制地增長，城市的土地將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠人類的使用，過多的人口將導(dǎo)致人們無立足之地，那時(shí)將導(dǎo)致混亂甚至是人類的滅亡。控制人口數(shù)量在城市的承受范圍內(nèi)是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)城市人口規(guī)模的預(yù)估和控制顯得十分重要。

3.2 城市土地使用中的可持續(xù)

土地資源的合理利用是城市能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)部分。人們根據(jù)自身的需求對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)利用，但必須把握一個(gè)度，不能超過土地的承載范圍，既要滿足當(dāng)前發(fā)展的用地需求，同時(shí)又不破壞土地，子孫后代仍然能對(duì)其利用和開發(fā)。由于土地的有限性，在對(duì)土地的利用時(shí)一定要以節(jié)約和合理的開發(fā)利用為前提，最大限度地利用土地資源。要特別注意不能為了當(dāng)前利益對(duì)土地進(jìn)行過度開墾，破壞土地是對(duì)子孫后代的生存和發(fā)展的嚴(yán)重威脅。要用科學(xué)的方法對(duì)人類的居住區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，保證在建設(shè)的同時(shí)不破壞生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)性。要從生態(tài)的角度對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃來保證人類居住區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 城市水資源的可持續(xù)性

人類的生活離不開水、空氣和陽光等能源，它們是人類賴以生存的基礎(chǔ)。我國的水資源分布不均勻，總的來說是南方雨水充沛而北方雨水稀缺，而且不同季節(jié)不同年際的降水量也不同。在很多大城市都出現(xiàn)用水緊張的情況下，通過城市規(guī)劃解決水資源的可持續(xù)利用是城市建設(shè)的一個(gè)重大問題。

3.4 城市環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展

當(dāng)前地球的污染已相當(dāng)嚴(yán)重，人類排放廢棄物和對(duì)能源開發(fā)的力度已經(jīng)超過了環(huán)境的承受能力。這樣長期發(fā)展下去地球?qū)⒉豢柏?fù)荷，最終將導(dǎo)致人類的滅亡。實(shí)現(xiàn)環(huán)境的良性發(fā)展是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，也就是生態(tài)系統(tǒng)的潛力將一直保持，不隨著時(shí)間的推移和資源的開采而出現(xiàn)衰退。

4. 用可持續(xù)發(fā)展理念解決以上問題方法和措施

4.1 人口的可持續(xù)性發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，首先要控制城市的人口數(shù)量并著力提高人口的素質(zhì)，保證城市人口數(shù)量不超過城市規(guī)劃的人口限度。具體方法是一要繼續(xù)普及義務(wù)教育，并鼓勵(lì)人民接受更高程度的教育，著力改善和提高人口的素質(zhì)；二要堅(jiān)持計(jì)劃生育的政策，對(duì)人口的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，宣傳和推廣其中的意義。提高人口的基本素質(zhì)，把人口的數(shù)量控制在一個(gè)合適的范圍，是實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)，人與經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)在城市規(guī)劃的要求和現(xiàn)代城市規(guī)劃的內(nèi)在需要。

4.2 城市用地的可持續(xù)概念延續(xù)

4.2.1 必須節(jié)約土地，合理利用土地資源，珍惜每一寸土地。要堅(jiān)持高效合理地處理土地配置的問題，解決土地的浪費(fèi)和不合理使用。要充分體現(xiàn)出每一寸土地的價(jià)值。

4.2.2要保護(hù)耕地，要用發(fā)展的眼光看問題，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用，不能因?yàn)楫?dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益或者業(yè)績而對(duì)土地進(jìn)行過度開墾。要對(duì)土地的利用和保護(hù)有一個(gè)整體的規(guī)劃，不能開發(fā)的土地堅(jiān)決不能動(dòng)。

4.2.3要制定法律對(duì)土地進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)。

4.3 可持續(xù)在城市人類住區(qū)中的體現(xiàn)

總的來說要采用生態(tài)學(xué)的方法科學(xué)規(guī)劃可持續(xù)的人類住區(qū)。城市規(guī)劃的基本原則是節(jié)約和合理利用土地及空間資源。城市是人類聚集生活的居民點(diǎn)，是人類社會(huì)生活和發(fā)展的重要組成部分。一個(gè)城市往往是一種文明的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)在的城市居住條件越來越好，但仍存在一些問題，如生產(chǎn)和消費(fèi)的不可持續(xù)性，為了建造建筑而破壞自然生態(tài)環(huán)境等。

4.3.1運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的理念，解決人類住區(qū)問題。建設(shè)城市人類住區(qū)時(shí)，要努力做到實(shí)現(xiàn)發(fā)展和環(huán)境之間的平衡，建設(shè)成條件舒適，配套齊全同時(shí)不對(duì)土地造成過度開墾。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，對(duì)人們住區(qū)的建設(shè)進(jìn)行新的探索。

4.3.2采用生態(tài)學(xué)的方法，規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)的人類住區(qū)。要充分利用生態(tài)學(xué)的方法對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，保證生態(tài)的可持續(xù)性，使水、能源和廢物回收等都有一定的解決，體現(xiàn)出對(duì)環(huán)境的愛護(hù)。同時(shí)要減少交通堵塞，充分開發(fā)和利用高效清潔的能源。

4.3.3持續(xù)拉動(dòng)住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效供給的機(jī)制。要繼續(xù)加大城市住房的建設(shè)，滿足人們對(duì)住房的需求，并且逐漸提升住房的環(huán)境和條件，保證住房的可持續(xù)性。

4.4城市環(huán)境的可持續(xù)性

構(gòu)建城市生態(tài)圈是城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的解決方法。主要通過加速現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，走發(fā)展低消耗低污染的工業(yè)生產(chǎn)道路，同時(shí)工業(yè)生產(chǎn)要注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和補(bǔ)償；構(gòu)筑城市框架，要進(jìn)行合理的城市生態(tài)設(shè)計(jì)，使城市的環(huán)境和動(dòng)植物相適宜。

第2篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃土地利用發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：Tu文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展與推進(jìn)，我國城市土地規(guī)劃也根據(jù)《城市規(guī)劃法》等相關(guān)內(nèi)容做出了極大的調(diào)整，在進(jìn)行城市土地利用規(guī)劃時(shí)，更加貼近城市發(fā)展的實(shí)際情況，但我國城市土地規(guī)劃發(fā)展還不夠完善，尚處于初步發(fā)展階段，受傳統(tǒng)發(fā)展理念以及規(guī)劃思想的影響，我國城市規(guī)劃在土里利用與發(fā)展當(dāng)中還存在很多不合理的地方，需要不斷地加以調(diào)整和改進(jìn)。為此本文針對(duì)如何有效促進(jìn)我國城市土地利用與發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行分析。

1發(fā)達(dá)國家城市土地規(guī)劃發(fā)展的基本情況

通過對(duì)發(fā)達(dá)國家的城市規(guī)劃與土地利用的與發(fā)展的繼承來看，發(fā)達(dá)國家城市化的發(fā)展進(jìn)程先后經(jīng)歷了兩個(gè)不同的發(fā)展階段，第一個(gè)階段為“單向型城鎮(zhèn)化”，在城市規(guī)劃發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)做出了極大的犧牲。在這一發(fā)展階段，土地利用主要以集聚為主。當(dāng)城市規(guī)劃發(fā)展到一定的程度，發(fā)達(dá)國家的城市規(guī)劃進(jìn)入了新的發(fā)展階段，即逆城市化階段，城市化發(fā)展逐步向農(nóng)村進(jìn)行擴(kuò)散與推移。此時(shí)城市土地發(fā)展規(guī)劃主要傾向于擴(kuò)散政策，在這一發(fā)展階段城市土地城市更進(jìn)一步的促進(jìn)了城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市土地規(guī)劃利用的科學(xué)化與合理化發(fā)展。

從國外發(fā)達(dá)國家的城市化發(fā)展進(jìn)程來看，城市化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展時(shí)同步進(jìn)行的，在城市工業(yè)化發(fā)展的過程中，加大的推進(jìn)了城市化發(fā)展的進(jìn)程。在城市化發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，通過科學(xué)合理的城市土地利用規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)逐漸被打破，城市的工業(yè)文明也極大地帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展間的差距被進(jìn)一步縮小，最終促進(jìn)了發(fā)達(dá)過程經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的全面提高。

我外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)伴隨著工業(yè)化與信息化的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了國家的城市化，而城市化發(fā)展水平高的國家，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也非常高，由此可見發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行城市化發(fā)展過程中充分的體現(xiàn)了城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市土地的利用與發(fā)展充分的考慮了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，發(fā)達(dá)國家的城市化道路逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村、城市之間的復(fù)合型發(fā)展，土地的利用與發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了集聚與擴(kuò)散的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2西方發(fā)達(dá)國家土地規(guī)劃對(duì)我國城市土地利用與發(fā)展的啟示

西方發(fā)達(dá)國家城市化發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)沖的體現(xiàn)了城市化進(jìn)程對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大的促進(jìn)作用，通過城市化進(jìn)程的合理發(fā)展預(yù)計(jì)城市規(guī)劃中對(duì)土地資源的合理利用極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)的和諧統(tǒng)一發(fā)展，我國城市規(guī)劃土地利用與發(fā)展過程中要不斷地吸收國外的成功經(jīng)驗(yàn)，并充分的結(jié)合我國城市規(guī)劃發(fā)展的實(shí)際情況，促進(jìn)我國城市規(guī)劃土地利用的合理化發(fā)展。

2.1城市規(guī)劃土地利用與發(fā)展要強(qiáng)調(diào)區(qū)域觀念

城市土地利用與發(fā)展要具有長遠(yuǎn)眼光，并立足于我國城市發(fā)展的整體考慮，在城市規(guī)劃發(fā)展過程中城市土地利用與發(fā)展不能僅從促進(jìn)城市這一單一的主體進(jìn)行考慮，需要從促進(jìn)城市區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)不同區(qū)域之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進(jìn)行考慮，促進(jìn)城市土地資源的可持續(xù)發(fā)展利用。在城市發(fā)展過程中需要編制城市發(fā)展規(guī)劃，通常情況下城市發(fā)展規(guī)劃包括以下幾方面的基本內(nèi)容：立足于城市區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合國家城市土地利用發(fā)展的相關(guān)政策，確定土地利用開發(fā)的規(guī)模、發(fā)展方向以及城市區(qū)域發(fā)展各種建設(shè)用地布局情況；對(duì)城市各個(gè)區(qū)域發(fā)展建設(shè)所具有的相對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及個(gè)各種制約性因素進(jìn)行分析，對(duì)城市內(nèi)部各個(gè)區(qū)域之間的優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行組合，提高城市發(fā)展的整體實(shí)力；根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況與未來發(fā)展的具體目標(biāo)提出相應(yīng)的土地利用空間結(jié)構(gòu)重整策略。

2.2土地利用與發(fā)展要與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合

城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市土地利用規(guī)劃必須進(jìn)行城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，才能保證其科學(xué)性。我國城市發(fā)展建設(shè)要緊密結(jié)合宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的要求，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀與未來進(jìn)行分析和展望，從社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面對(duì)城市的土地利用進(jìn)行分析，提出構(gòu)造適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展的土地利用規(guī)劃新理念，以求在區(qū)域合作、中心城市建設(shè)、居住適宜性、歷史傳統(tǒng)保護(hù)等方面及相應(yīng)的土地利用空間重整策略的編制上注重與城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。

2.3生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展策略

針對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降的狀況，應(yīng)進(jìn)行城市的合理容量和城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)適宜性研究，在建設(shè)和保護(hù)的地區(qū)之間，建立起土地要素合理流動(dòng)的市場化配置資源的機(jī)制，從而達(dá)到控制環(huán)境容量小的城市，發(fā)展環(huán)境容量大的城市的戰(zhàn)略目的；同時(shí)應(yīng)將城市土地利用規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地劃分為城市化發(fā)展促進(jìn)地區(qū)、城市化發(fā)展控制地區(qū)及非城市化發(fā)展地區(qū)，通過生態(tài)限制因素的分析，確定不可建設(shè)區(qū)及控制發(fā)展區(qū)的范圍。在編制土地利用規(guī)劃中，必須分析各種土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的改善措施，以求將土地利用對(duì)環(huán)境的破環(huán)減少到最低限度。

2.4城市規(guī)劃中的土地利用要重視實(shí)施策略的研究

土地利用規(guī)劃的編制應(yīng)對(duì)其實(shí)施策略進(jìn)行研究。針對(duì)城市的發(fā)展和區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)行的一系列城市土地利用的空間發(fā)展、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、資金籌措等的政策，將以往孤立的部門計(jì)劃，整合為一個(gè)相互配套互為前提的戰(zhàn)略組合，分別從空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)調(diào)整等方面提出相應(yīng)的土地利用政策措施，增加了城市土地利用規(guī)劃的可操作性。

2.5把握發(fā)展機(jī)遇

在對(duì)我國城市發(fā)展情況進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，雖然對(duì)城市土地規(guī)劃利用不進(jìn)行時(shí)間限制，但無論是城市化發(fā)展建設(shè)還是土地利用與發(fā)展都不能忽視各自的時(shí)間效率。城市土地資源利用與發(fā)展建設(shè)仍然需要把握住發(fā)展契機(jī)，只有抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，才能提高城市土地利用與發(fā)展建設(shè)的速度，提高城市土地利用與規(guī)劃發(fā)展建設(shè)的質(zhì)量，對(duì)土地資源的利用作出適合城市土地發(fā)展利用的合理化安排。

3結(jié)束語

我國城市土地利用與發(fā)展要充分的吸收借鑒國外城市土地利用發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要對(duì)我國城市發(fā)展建設(shè)的總體進(jìn)行進(jìn)行充分的了解與掌握，在城市土地利用與發(fā)展過程中編制出適合我國城市規(guī)劃發(fā)展的正確方案，通過科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃方案，對(duì)城市土地利用進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，在發(fā)展過程中還要把握住我國城市化發(fā)展水平不斷提高的有利契機(jī)，樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，提高城市土地資源的可持續(xù)利用與發(fā)展能力，提高我國城市規(guī)劃發(fā)展建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性與優(yōu)越性，使我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的選擇更具理性與說服力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫田,陳龍乾.淺談城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的銜接[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2011,(01).

第3篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃 生態(tài) 環(huán)境

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境

隨著我國城市化的加劇,城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展非常迅速,但與之配套的園林綠化建設(shè)卻非常緩慢,當(dāng)今的現(xiàn)狀是舊的生態(tài)系統(tǒng)被徹底摧毀,而新的生態(tài)系統(tǒng)卻遲遲沒有建立,環(huán)境保護(hù)成了一句空話,跟不用提可持續(xù)發(fā)展了。我們知道園林綠化的功能非常多,例如可以凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、降低噪聲、遮蔭覆蓋、防風(fēng)防災(zāi)、美化城市,對(duì)改善人民的生活、生產(chǎn)環(huán)境,提高環(huán)境質(zhì)量等等。同時(shí),還可以給人民群眾提供良好的游覽、休息場所。既然這么重要,在城市規(guī)劃中,我們要做到如下。

1 . 1 基礎(chǔ)建設(shè)和園林綠化要同步進(jìn)行

針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)超前,園林綠化滯后的情況,我們必須有相應(yīng)的政策、措施。基礎(chǔ)建設(shè)必須責(zé)任到人,必須勒令其在園林綠化達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后,才能將基礎(chǔ)設(shè)施交付使用,以避免進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的公司人去樓空,找不到相關(guān)責(zé)任人的情況.對(duì)于大型項(xiàng)目,可以建議其將基礎(chǔ)建設(shè)和園林綠化同步進(jìn)行,并且邊進(jìn)行邊驗(yàn)收,驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后,才可以往下進(jìn)行。要加大監(jiān)察和管理力度,不能讓他們有可乘之機(jī)。

1 . 2 處理污染和制止污染相輔相成

城市中的生活垃圾在所難免,我們應(yīng)該大力對(duì)市民宣傳節(jié)能減排,減少垃圾的產(chǎn)生,同時(shí)也要及時(shí)處理已經(jīng)生成的生活垃圾。例如:可以讓垃圾車工作頻率要加大,速度提高,防止垃圾進(jìn)一步變質(zhì)、發(fā)霉,污染城市環(huán)境;垃圾處理場離城市的距離規(guī)劃也要合理,不能太近或者太遠(yuǎn),處理垃圾盡量徹底,不能再對(duì)城市產(chǎn)生污染。

對(duì)那些對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的工廠、企業(yè),要勒令其限時(shí)整改,不整改的堅(jiān)決予以關(guān)閉,決不能手軟;同時(shí),要開發(fā)和利用一些高科技手段,回收垃圾中的有用成份,將垃圾中的有害物質(zhì)變成無害或者低害物質(zhì),以便于重復(fù)利用。

1 . 3 城市規(guī)劃要考慮濕地

濕地是地球的肺,當(dāng)然也就是城市的肺,沒有肺的城市只能走向枯滅。濕地里的植物通過光合作用,能夠吸收大量的二氧化碳和放出氧氣,維系了大氣中二氧化碳和氧氣的平衡,而且能將太陽能形成各種各樣的有機(jī)物,維持人類的生存。城市中二氧化碳的排放量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于鄉(xiāng)村,濕地就顯得更為重要。濕地能凈化城市的環(huán)境,維系城市的生態(tài)系統(tǒng),保證人和自然的和諧相處。

城市規(guī)劃要規(guī)劃好濕地的面積、分布、廣度,將濕地與城市融為一體,將濕地變?yōu)槌鞘胁豢苫蛉钡囊徊糠?絕不能用因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而減少濕地的面積,決不能因眼前的利害關(guān)系破壞濕地。例如,不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的利益,減少公園的面積。

2 城市發(fā)展與遺址保護(hù)

遺址、遺跡一旦損壞就很難復(fù)原,城市規(guī)劃要保護(hù)遺址、遺跡.隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的歷史遺址和重要文物大量出現(xiàn),使得人們對(duì)城市遺址文物在城市發(fā)展中的命運(yùn)更加的關(guān)注。

2 . 1 城市發(fā)展對(duì)遺址的影響

遺址是指從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方。遺址包含古代的、民族的東西,但按照現(xiàn)代城市建設(shè)的要求,城市規(guī)化區(qū)范圍內(nèi)的遺址等歷史古跡與現(xiàn)代城市的建筑風(fēng)格可能會(huì)格格不入,因而進(jìn)行城市現(xiàn)代化建設(shè)就不可避免的會(huì)對(duì)遺址及遺址造成一定破壞。

2 . 2 城市發(fā)展與遺址保護(hù)可借助于制定、實(shí)施城市規(guī)劃相得益彰

城市發(fā)展所代表的現(xiàn)代文明與遺址等所表達(dá)的歷史文明都是城市文化不可或缺的部分,將其共同融入城市發(fā)展需借助于事前的統(tǒng)籌安排、事中的修正執(zhí)行、事后的保護(hù)控制等措施。制定并實(shí)施城市規(guī)劃就能夠很好的滿足這一要求,即就是對(duì)城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。通過城市規(guī)劃,將城市發(fā)展中需傳承的歷史文明與在此基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)造的現(xiàn)代文明融為一體。

3 城市規(guī)劃要考慮未來動(dòng)向

城市規(guī)劃要使用發(fā)展的眼光,考慮未來科技、經(jīng)濟(jì)、文化的變化趨勢(shì),所做規(guī)劃就算不能完全符合未來的發(fā)展,也要方便于未來的發(fā)展。城市規(guī)劃要綜合考慮城市周邊的地理、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等,制定規(guī)劃時(shí)要弄清城市發(fā)展的戰(zhàn)略,當(dāng)然城市規(guī)劃也反作用于城市發(fā)展戰(zhàn)略。

3 . 1 衛(wèi)星小城市的建設(shè)

很多大城市惡性膨脹,可以考慮在超級(jí)都市的周圍,建一些衛(wèi)星小城市,以緩解城市化的加重。衛(wèi)星城市要有緩解的功能,緩解大城市的人口壓力、交通壓力、環(huán)境壓力等,衛(wèi)星城市是遏制大城市惡性膨脹的重要手段,在城市規(guī)劃中不可或缺。衛(wèi)星城市的建立不需要一蹴而就,可以先規(guī)劃后建設(shè),做到未雨綢繆。如果沒有及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃,結(jié)果原本建立衛(wèi)星城市的土地被挪為他用,就很難實(shí)施原先的計(jì)劃了。

3 . 2 城市規(guī)劃要考慮未來行業(yè)

未來城市,服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)會(huì)占主導(dǎo)地位,重工業(yè)、勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)要會(huì)被移出城市。城市規(guī)劃必須要把服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)放在首先考慮的地位,考慮他們的分布、需要的設(shè)施、需要的周邊環(huán)境等,為未來行業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3 . 3 城市規(guī)劃要考慮未來的行為習(xí)慣

現(xiàn)在人類生活越來越高效率、高節(jié)奏,人類對(duì)時(shí)間的追求與日俱增。城市規(guī)劃要考慮人類的生活節(jié)奏的演變,高架橋、地鐵等,都是考慮的重點(diǎn)。我們無法預(yù)測未來的交通工具的具體形式,但我們可以預(yù)見未來交通工具的速度。城市的基礎(chǔ)設(shè)施要適應(yīng)新的交通工具的高速度,要為未來的更高節(jié)奏做好準(zhǔn)備。

3 . 4 城市規(guī)劃要考慮未來的身體健康

對(duì)于未來城市而言,人民群眾的身體健康問題絕不是環(huán)境污染問題。未來城市規(guī)劃要考慮人民群眾的體育鍛煉問題,考慮人民群眾的心理健康問題,城市規(guī)劃要方便人民群眾進(jìn)行體育鍛煉,給人民群眾一個(gè)溫馨、祥和的氛圍,讓人民群眾能夠愉悅、放松的工作和生活。

第4篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文

《關(guān)鍵詞》風(fēng)景園林；生態(tài)規(guī)劃方法；發(fā)展歷程；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、風(fēng)景園林生態(tài)規(guī)劃方法的發(fā)展歷程

1、以自然生態(tài)影響為主導(dǎo)的規(guī)劃方法階段

1969年以前的生態(tài)規(guī)劃方法很大程度上依賴于景觀的自然特征來達(dá)到辨別適應(yīng)性的目的，尚未重視人文因素的影響。由于工業(yè)化初期和中期階段以資源開發(fā)利用為主的工業(yè)化過程所造成的巨大的自然生態(tài)的破壞和環(huán)境污染，激發(fā)起了20世紀(jì)60年代的“環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)”，也正是如此，才喚起了人們對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)思考，將自然生態(tài)因素和規(guī)律納入到規(guī)劃技術(shù)體系中，重點(diǎn)探討了基于自然環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃方法，其中雖然對(duì)人文因素有所考慮，但主體突出的是自然生態(tài)因素。這一時(shí)期的生態(tài)規(guī)劃方法主要有以下五種。

1.1 格式塔法。規(guī)劃設(shè)計(jì)師研究航拍圖與遙感數(shù)據(jù)，或者記錄觀察到的景觀數(shù)據(jù)，規(guī)劃師根據(jù)這些記錄的數(shù)據(jù)預(yù)測出擬定的土地用途對(duì)景觀格局造成的影響，并且根據(jù)潛在的土地使用模式推導(dǎo)出土地所具有的潛力。劉易斯?霍普金斯(Lewis Hopkins)使用格式塔術(shù)語來解釋如何在景觀中理解和分析可感知模型，而不是去考慮坡度、土壤和植被等復(fù)合要素。由于格式塔法并不能夠?qū)⒏鱾€(gè)因素融合起來，所以往往缺乏系統(tǒng)的整體分析。

1.2 自然資源保護(hù)局潛力體系法。這是美國農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局建立的，用于協(xié)調(diào)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理的實(shí)踐活動(dòng)，之后使用擴(kuò)展到了規(guī)劃領(lǐng)域和資源管理領(lǐng)域。該方法主要用來確定土地是否具有支持不同用途的能力。

1.3 自然地理單元法。1961年，加拿大的安格斯?希爾斯(Angus Hills)提出該方法，其本質(zhì)是將景觀劃分成為同質(zhì)的自然地理單元，然后根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)將其重新組合。

1.4 資源模式法。為了確定景觀中的感性特征模式，并把這些特征融入到區(qū)域景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中去。

2、重視人文因素影響的生態(tài)規(guī)劃方法階段

以人文生態(tài)影響為主的規(guī)劃方法階段主要包括以下幾個(gè)方法：

2.1 景觀單元和景觀分類法。該方法為組織自然和文化數(shù)據(jù)提供了便捷的框架，使適宜性分析和生態(tài)評(píng)價(jià)變得簡捷易行。在生態(tài)和技術(shù)上的有效性、可重復(fù)性、實(shí)用性以及與目標(biāo)觀眾間交流的簡便性等方面都有所改進(jìn)。但仍有一些問題沒有得到完全解決。例如，在定義土地單元時(shí)，土地單元和土地分類法使用了明顯不同的規(guī)則去識(shí)別和整合信息。

2.2 景觀資源調(diào)查和評(píng)價(jià)法。該強(qiáng)調(diào)對(duì)生物物理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)因素的分類、分析和綜合，目的在于確定潛在土地利用的最佳空間。景觀資源調(diào)查和評(píng)價(jià)方法包括：對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)要素進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)后組合起來的方法；使用替代方法來確定適宜性。

2.3 空間配置評(píng)價(jià)法。在景觀中依據(jù)地段變化配置土地利用，并基于項(xiàng)目目的、目標(biāo)或其他價(jià)值對(duì)土地利用配置進(jìn)行多方案的評(píng)價(jià)和選擇。這些價(jià)值包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和環(huán)境影響。在空間配置評(píng)價(jià)方法的發(fā)展過程中產(chǎn)生了兩種相互獨(dú)立但相關(guān)的發(fā)展。一是引導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展和改進(jìn)；二是將技術(shù)融入內(nèi)部以及確定景觀優(yōu)化利用的系統(tǒng)程序。

2.4 戰(zhàn)略適宜性評(píng)價(jià)方法。該方法是一個(gè)復(fù)雜的規(guī)劃體系，還關(guān)注景觀優(yōu)化利用的決策過程以及實(shí)現(xiàn)相關(guān)決策的途徑。典型功能有：規(guī)劃工程或項(xiàng)目的目的和目標(biāo)的清晰度；根據(jù)一系列分配原則，在不同區(qū)位確定土地利用空間配置；根據(jù)項(xiàng)目的目的、目標(biāo)和其他相關(guān)價(jià)值評(píng)價(jià)空間配置方案；選擇最優(yōu)方案；制定基本管理導(dǎo)則并詳細(xì)說明允許的土地利用行為及其管理策略；制定管理機(jī)制、策略和計(jì)劃，確保最優(yōu)方案中行為的實(shí)現(xiàn)；及.建立對(duì)行為產(chǎn)生的影響進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的機(jī)制。

3、整體人文生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃方法

3.1 應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)方法可以細(xì)分為生態(tài)系統(tǒng)分類法、生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估法和整體生態(tài)系統(tǒng)管理法等方法。生態(tài)系統(tǒng)分類方法在空間上和時(shí)間上描述生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征和功能特征。生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估方法用于生態(tài)系統(tǒng)特征的分類，監(jiān)測它們之間的相互作用，評(píng)估它們應(yīng)對(duì)壓力所產(chǎn)生的變化。整體生態(tài)系統(tǒng)方法則能夠完成所有這些任務(wù)。此外這些方法還具有綜合性、跨學(xué)科性及目標(biāo)導(dǎo)向性以及明確的管理和制度方向。

3.2 過渡概念、景觀生態(tài)學(xué)知識(shí)體系和景觀尺度下的生態(tài)系統(tǒng)功能是應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)方法的基礎(chǔ)。過渡理論關(guān)注景觀中的空間關(guān)系，揭示了景觀格局與功能，對(duì)構(gòu)建可持續(xù)景觀非常有價(jià)值。過渡理論有助于我們理解生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中遇到的關(guān)鍵挑戰(zhàn)；決定應(yīng)該調(diào)查分析何種景觀特征；形成信息綜合分析的原理；以及選擇景觀中可持續(xù)的空間結(jié)構(gòu)。值得深入探討的過渡概念包括：生境單元集合體；斑塊―廊道―基質(zhì)框架；水文景觀結(jié)構(gòu)；棲息地關(guān)系；景觀生態(tài)學(xué)空間原則。

三、風(fēng)景園林生態(tài)規(guī)劃方法發(fā)展的新趨勢(shì)

1、生態(tài)要素系統(tǒng)耦合與恢復(fù)方法及系統(tǒng)整體性規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)

景觀都市主義是以城市自然生態(tài)和人文生態(tài)為統(tǒng)一整體的城市景觀有機(jī)發(fā)展理論。查爾斯?瓦爾德海姆(Charles Waldheim，2006年)的景觀都市主義是主張將景觀視為一種媒介，替代基礎(chǔ)設(shè)施成為城市主導(dǎo)元素，利用生態(tài)設(shè)計(jì)方法和新陳代謝理論，改造城市廢棄地帶，使城市和自然處于一種健康、和諧的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一方面是利用景觀打通城市的脈絡(luò)，一方面使城市像生態(tài)系統(tǒng)一樣自身進(jìn)行著動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的發(fā)展。景觀都市主義涉及觀點(diǎn)包羅萬象[1]，其研究大致可劃歸如下幾類：針對(duì)廢棄地的改造；引入時(shí)間的維度；景觀作為基礎(chǔ)設(shè)施；不確定和機(jī)會(huì)主義決策；社會(huì)學(xué)和美學(xué)的強(qiáng)勢(shì)介入；模糊尺度等[2]。景觀再生是基于景觀與生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)理論與方法對(duì)已經(jīng)造成的和即將造成的景觀破壞進(jìn)行恢復(fù)與重建，恢復(fù)其原有生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和相互之間被人類活動(dòng)終止或破壞的相互聯(lián)系，并以景觀單元空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重新構(gòu)建為基本手段，包括調(diào)整原有的景觀格局，引進(jìn)新的景觀組分等，以改善受威脅或受損生態(tài)系統(tǒng)的功能，提高其基本生產(chǎn)力和穩(wěn)定性，將人類活動(dòng)對(duì)于景觀演化的影響導(dǎo)入良性循環(huán)。

2、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化與設(shè)施化的發(fā)展趨勢(shì)

生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是指由各種類型的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點(diǎn)形成的生物種群間互利共生的復(fù)合網(wǎng)絡(luò)。在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系中網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)連接空間都具有多種屬性，既可以是自然生態(tài)空間，也可以是歷史文化空間，成為自然生態(tài)與人文生態(tài)融合一體的網(wǎng)絡(luò)體系。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是基于系統(tǒng)學(xué)原理的生態(tài)要素相互作用的規(guī)劃，是城市網(wǎng)絡(luò)中生態(tài)要素的體現(xiàn)，也是多途徑生態(tài)恢復(fù)的一種特殊方式。綠道與綠道網(wǎng)絡(luò)是由那些為了多種用途(包括與可持續(xù)土地利用相一致的生態(tài)、休閑、文化、美學(xué)和其他用途)而規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理的由線性要素組成的土地網(wǎng)絡(luò)[3]。

3、建設(shè)和非建設(shè)空間的生態(tài)管控與“四規(guī)合一”的發(fā)展趨勢(shì)

非建設(shè)性用地主要指集中城鎮(zhèn)建設(shè)用地之外的“空白”或者“綠色”區(qū)域，是區(qū)域生態(tài)環(huán)境的主要承擔(dān)者、景觀游憩品質(zhì)的重要塑造者、城鎮(zhèn)拓展空間的支持者以及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活空間的供應(yīng)者?？焖俪鞘谢A段，城鎮(zhèn)劇烈的空間增長態(tài)勢(shì)和緊張的建設(shè)用地形勢(shì)使得改造利用成本低、管理主體多樣、利益訴求模糊的非建設(shè)性用地被大量侵占，以往以自然生態(tài)要素為主的理性主義、生態(tài)至上的純粹生態(tài)保護(hù)規(guī)劃難以實(shí)施。面對(duì)日益嚴(yán)峻的保護(hù)與利用的現(xiàn)實(shí)壓力，通過劃分非建設(shè)性用地中的生態(tài)環(huán)境用地、生產(chǎn)建設(shè)用地和生活聚居用地，嚴(yán)格確定其邊界，建立空間準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)區(qū)域各類空間資源的開發(fā)建設(shè)實(shí)施控制引導(dǎo)，是保障公共利益、控制私人開發(fā)、阻止城鎮(zhèn)無序蔓延的有效途徑。通過生態(tài)要素識(shí)別、生態(tài)干擾評(píng)價(jià)、生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)等，研究融合生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)后果的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與決策模型，闡述以空間管制要求為核心、以生態(tài)格局構(gòu)建為目標(biāo)、以生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為準(zhǔn)入機(jī)制的非建設(shè)性用地保護(hù)與利用規(guī)劃的技術(shù)路線與基本方法，構(gòu)建“四規(guī)合一”的規(guī)劃體系和方法。

《結(jié)束語》

隨著風(fēng)景園林學(xué)科的發(fā)展，大地景觀規(guī)劃與生態(tài)恢復(fù)成為時(shí)代賦予風(fēng)景園林的重要?dú)v史使命?！吧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”“土地利用規(guī)劃”“環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”四規(guī)合一成為區(qū)域規(guī)劃的重要發(fā)展趨勢(shì)。隨著風(fēng)景園林大地景觀規(guī)劃系統(tǒng)性、整體性和網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃的發(fā)展，“四規(guī)合一”規(guī)劃將成為風(fēng)景園林重要的發(fā)展趨勢(shì)，也是風(fēng)景園林生態(tài)規(guī)劃發(fā)展的重要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒麗麗,蔡君. 景觀都市主義與休閑空間創(chuàng)造[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,31:17748-17750.

第5篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地利用；發(fā)展；建議

土地利用問題一直都是城市規(guī)劃的核心問題。城市規(guī)劃就是對(duì)城市內(nèi)各種元素的一種塑造，創(chuàng)造一種適合人類生活和居住的文明環(huán)境，這一過程是通過對(duì)土地的配置來實(shí)現(xiàn)的。任何一個(gè)城市規(guī)劃、城市建設(shè)的過程都是土地利用的具體體現(xiàn)。因此城市規(guī)劃的本質(zhì)就是城市土地資源的利用。然而我國的城市土地規(guī)劃發(fā)展機(jī)制還不夠完善，受到傳統(tǒng)理念和思想影響較大，還存在許多問題。這就要求我們通過不斷的研究分析，改進(jìn)調(diào)整管理機(jī)制，以便更好的貼近城市發(fā)展的實(shí)際情況，促進(jìn)城市土地利用與發(fā)展。

1 城市規(guī)劃中土地利用存在問題

1.1 城市規(guī)劃和土地利用缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和規(guī)范

城市規(guī)劃和土地利用都屬于對(duì)空間進(jìn)行規(guī)劃的范疇，但它們的側(cè)重點(diǎn)不同，城市規(guī)劃注重城市內(nèi)各類用地的布局和組合，注重其功能性。土地利用則側(cè)重如何合理安排現(xiàn)有土地資源，并達(dá)到有效利用，節(jié)約保護(hù)土地資源。它們依據(jù)的規(guī)范也不一樣，雖然在編制和實(shí)施時(shí)在各自的規(guī)范中都有明確規(guī)定要相互協(xié)調(diào)，相互銜接。但因編制部門不同，編制目的，編制依據(jù)，實(shí)施任務(wù)也都不相同，因此很難實(shí)現(xiàn)兩種規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.2 城市發(fā)展在定位上存在不合理

城市規(guī)劃的目標(biāo)是快速發(fā)展城市化建設(shè)，城市建設(shè)必然造成對(duì)土地資源的使用，是對(duì)土地資源的消耗，而土地利用的目標(biāo)是對(duì)土地資源的保護(hù)，這二者存在矛盾和沖突，因此必須處理好二者之間的關(guān)系。很多城市過分注重城市建設(shè)，而忽略對(duì)土地資源的有效利用和保護(hù)，忽略城鄉(xiāng)流動(dòng)和人口增長等問題給城市帶來的壓力。城市規(guī)劃應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想，以人性化規(guī)劃為理念，以追求和諧作為基本準(zhǔn)則，并在此基礎(chǔ)上合理定位城市發(fā)展。

1.3 城市規(guī)劃中土地利用率不高

城市規(guī)劃中土地利用率體現(xiàn)了城市整體配置水平和城市土地使用水平。目前我國土地利用率普遍不高，城市規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展仍表現(xiàn)在加大土地使用面積，擴(kuò)大城市外延投入來實(shí)現(xiàn)，走上“蔓延式”發(fā)展誤區(qū)，大力開發(fā)新區(qū)、新城、新大學(xué)城等，而城市內(nèi)部卻存在許多閑置土地和有較大利用潛力的土地沒有開發(fā)，因而造成土地資源浪費(fèi)。

2 加強(qiáng)城市規(guī)劃中土地利用的建議

2.1 以合理用地作為城市規(guī)劃的核心，以可持續(xù)性發(fā)展作為城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想

城市要發(fā)展，耕地也要保護(hù)。因此要求城市規(guī)劃要以合理用地作為核心，強(qiáng)調(diào)合理用地的重要性，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活條件改善需求的同時(shí)，對(duì)土地資源合理開發(fā)、利用、管理、治理，保護(hù)，合理引導(dǎo)城市建設(shè)和開發(fā)，協(xié)調(diào)人與自然、環(huán)境、資源的關(guān)系；而土地利用也要以城市規(guī)劃作為依據(jù)，按照布局合理，完善功能，提高效能等要求不斷強(qiáng)化城市規(guī)劃的管制與開發(fā)指導(dǎo)作用，二者相互結(jié)合，互相影響。

2.2 加大城市用地利用率

土地利用包括地上、地面、地下三個(gè)方面。城市用地要做到地上、地下統(tǒng)籌規(guī)劃，近期和長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合，促進(jìn)城市的持續(xù)、長效、健康發(fā)展。根據(jù)以往一些發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，可以在高密度人群城市開發(fā)地下土地，如在地下建設(shè)地下商場，地鐵等，提高土地利用率，節(jié)約城市土地資源。

2.3 注重區(qū)域發(fā)展觀念

城市規(guī)劃中土地利用要立足于城市的整體發(fā)展，首先從城市區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，依據(jù)國家城市土地利用發(fā)展的政策法規(guī)，對(duì)城市區(qū)域發(fā)展用地布局、規(guī)模、發(fā)展方向等進(jìn)行分析，然后分析城市區(qū)域發(fā)展建設(shè)中存在的各種優(yōu)勢(shì)及影響因素，整合優(yōu)勢(shì)資源，提升城市整體實(shí)力，最后根據(jù)城市區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況和未來發(fā)展方向，制定土地利用空間結(jié)構(gòu)重整措施和切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.4 土地利用與發(fā)展要與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展的動(dòng)力，因此城市土地利用和城市規(guī)劃要發(fā)揮其科學(xué)性和合理性就必須研究城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國城市發(fā)展建設(shè)要結(jié)合宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭要求，對(duì)城市發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、未來進(jìn)行分析和展望，從社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)城市土地利用進(jìn)行分析，提出適合未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地利用規(guī)劃新理念。

2.5 優(yōu)先發(fā)展生態(tài)建設(shè)

良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，城市生態(tài)環(huán)境的好壞代表著城市居民生活質(zhì)量的高低，評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否適合居民居住，并不是看一個(gè)城市規(guī)模大小，建筑高低，更多看的是城市的生態(tài)環(huán)境是否健康。目前我國城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降，因此對(duì)城市建設(shè)中生態(tài)建設(shè)的研究已經(jīng)迫在眉睫。必須優(yōu)先考慮生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，包括城市的合理容量，自然資源、土地資源的保護(hù)等都是我們需要考慮的問題。制定一些法律來約束城市建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)采取一些手段，如：建立建設(shè)地區(qū)和保護(hù)地區(qū)的土地要素合理流動(dòng)機(jī)制，控制環(huán)境容量小的城市，發(fā)展環(huán)境容量大的城市；同時(shí)還可以將城市土地利用規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的土地分為城市化發(fā)展促進(jìn)地區(qū)、城市化發(fā)展控制地區(qū)及非城市化發(fā)展地區(qū)三種，通過對(duì)生態(tài)環(huán)境限制因素的分析，確定各區(qū)局的范圍。在土地規(guī)劃編制過程中，一定要分析土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境造成的影響，并提出處理措施，把土地利用對(duì)環(huán)境的破壞程度降到最低。

2.6 重視實(shí)施策略的可行性研究

在編制土地利用規(guī)劃化時(shí)，對(duì)實(shí)施策略不能只限于理論的研究，還要注重可操作性。針對(duì)城市發(fā)展情況和大型基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)整，根據(jù)目前城市土地利用空間發(fā)展，組織機(jī)構(gòu)，資金籌措等一系列措施，將原來單獨(dú)的部門計(jì)劃，編制為一個(gè)相互聯(lián)系配套的組合戰(zhàn)略，并從空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通系統(tǒng)調(diào)整等方面提出相應(yīng)的措施，使城市土地利用規(guī)劃的切實(shí)可行。

2.7 把握發(fā)展機(jī)遇

在對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一定要抓住時(shí)機(jī)，利用城市化發(fā)展建設(shè)和土地利用與發(fā)展的時(shí)間效率，加快城市土地利用和發(fā)展建設(shè)的速度，提高城市土地利用與發(fā)展建設(shè)的質(zhì)量，對(duì)土地資源的利用做出適合城市發(fā)展的合理安排。

2.8 建立土地循環(huán)利用調(diào)控措施

通過土地收購、土地流動(dòng)、土地儲(chǔ)備等各種途徑，增大城市土地存量，加強(qiáng)城市土地流動(dòng)使用權(quán)管理。在城市規(guī)劃中，將閑置的土地調(diào)撥給可以利用的企業(yè)，也可將部分土地轉(zhuǎn)換成資金，實(shí)現(xiàn)國有土地的保值增值，建立可持續(xù)化發(fā)展的城市。

3 結(jié)束語

我國城市土地利用與發(fā)展在結(jié)合自己國情的同時(shí)也可以吸收借鑒國外一些城市土地利用發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，掌握我國城市發(fā)展建設(shè)的總體情況，調(diào)整思路，動(dòng)態(tài)的解決城市規(guī)劃中土地利用出現(xiàn)的問題，編制出適合我國城市規(guī)劃發(fā)展的正確方案，對(duì)城市土地利用進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)劃，既要實(shí)現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李淼.淺析城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2010，19.

[2]董銘，楊爽.淺析城市規(guī)劃中的土地利用與發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2010（8）.

[3]高明.當(dāng)前我國城市規(guī)劃存在的問題及改進(jìn)思考[J].商業(yè)時(shí)代，2010（24） .

第6篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文

關(guān)鍵詞：城市觸媒，發(fā)展規(guī)劃，僑港鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)： F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

研究背景和目的

僑港鎮(zhèn)隸屬北海市銀海區(qū)，是廣西唯一以安置歸僑為主的鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域?？偯娣e約1.1平方公里，內(nèi)有僑港半島漁業(yè)碼頭約40萬平方米，常住人口約2萬人。

本文目的在于從區(qū)域整體著手，運(yùn)用“城市觸媒理論”的觀點(diǎn)來分析僑港鎮(zhèn)這一歷史性街區(qū)目前所具備的現(xiàn)有“觸媒點(diǎn)”和潛在的“觸媒點(diǎn)”及其影響度和重要度，通過分析、改善現(xiàn)況，提出相應(yīng)的發(fā)展模式建議[3]，最終由這幾個(gè)“觸媒點(diǎn)”向周邊輻射，從而激活整個(gè)僑港鎮(zhèn)，并波及至周邊地區(qū)的發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)代北海市的發(fā)展需求。

城市觸媒理論的內(nèi)涵

城市觸媒類似于化學(xué)中的“催化劑”，作為導(dǎo)入城市中的新元素，可以激發(fā)一系列相關(guān)元素的作用，即一項(xiàng)開發(fā)能夠引發(fā)起多項(xiàng)開發(fā)的連鎖反應(yīng)，并且將延續(xù)觸媒中的精華滲透到后續(xù)項(xiàng)目的發(fā)展中，從而創(chuàng)造出具有自身特色、富有生命活力的城市環(huán)境[4]。

現(xiàn)有的可用“觸媒點(diǎn)”分析

橋北路

觸媒橋北路概況

“糖水街”即橋北路就如同僑港鎮(zhèn)的重要地標(biāo)，體現(xiàn)了僑港鎮(zhèn)的特色，是典型的城市觸媒，能夠?qū)Τ鞘邪l(fā)展產(chǎn)生巨大的觸媒效應(yīng)，橋北路上經(jīng)營著僑港鎮(zhèn)一半左右的餐飲業(yè)，是僑港鎮(zhèn)居民和北海市民甚至是外地游客前來僑港鎮(zhèn)的首選。

目前，由東面進(jìn)入僑港鎮(zhèn)，橋北路是必經(jīng)之路，所以這里的人流量，在平時(shí)是整個(gè)僑港鎮(zhèn)最大的地方。因此，橋北路扮演著城市觸媒的角色，能夠帶動(dòng)僑港鎮(zhèn)周邊經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)、改善周邊環(huán)境、促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展[2]。

區(qū)域使用現(xiàn)狀分析

橋北路“糖水街”位于橋北路南段，全長約180米。是僑港較具規(guī)模的“商業(yè)休閑中心”，長期以來由于僑港政府和北海市政府的疏于整治和管理，糖水街目前只有一些小開間式平房門面。

橋北路全長459米，寬9米，屬于人車混行街道。人行道已經(jīng)被路邊的平房門面占據(jù)，人們只能行走于馬路上，加之沒有停車位，繁忙的橋北路也就成為了路人和游客的停車點(diǎn)，所以，行人也就自然的行走在了馬路中央。直至2010年，北海政府才開始修繕橋北路，但是，橋北路上的基礎(chǔ)設(shè)施仍然缺乏。

橋北路邊的具有僑民特色的街巷和建筑年久失修，區(qū)內(nèi)居住人口高度密集，生活基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，新建建筑質(zhì)量低下、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃控制。

特點(diǎn)及價(jià)值

糖水街保存了僑民自越南歸來以后的大部分生活方式和各種習(xí)俗，使整條橋北路都彌漫著濃郁的僑越風(fēng)情。

橋北路周邊的難民住宅和其后期自發(fā)形成的街巷已經(jīng)形成了一個(gè)年輕而獨(dú)特的歷史片區(qū)。

僑港市場

觸媒僑港市場概況

僑港市場位于橋北路與紅棉路交界處，是僑港鎮(zhèn)內(nèi)唯一一個(gè)綜合類市場，輻射范圍從僑港鎮(zhèn)內(nèi)輻射致周邊的村落和北海市邊緣區(qū)域，是僑港鎮(zhèn)一個(gè)具有代表性的地點(diǎn)。僑港市場的存在滿足了僑港鎮(zhèn)居民對(duì)生活功能的需求，居民的生活在較大程度上依賴僑港市場。所以，在市場的周圍有搭起了形形的買賣攤位。

區(qū)域使用現(xiàn)狀分析

僑港市場是政府監(jiān)管的一個(gè)場所，所以市場的管理尚屬健全、完善，經(jīng)營商品的品種與數(shù)量也算成熟，能滿足僑港鎮(zhèn)及周邊區(qū)域的服務(wù)要求。

但是，僑港市場也面臨著一個(gè)經(jīng)營方式老套、商品成舊、不更新的窘境，僑港市場一層是以經(jīng)營生活副食品和主食為主的經(jīng)營場所，面積大約5000平方米；二層主要是經(jīng)營服裝、鞋帽等商品為主，他們都有格局老舊、衛(wèi)生條件差、防火措施落后等特點(diǎn)，以這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，僑港市場遲早是要消逝在如今的市場經(jīng)濟(jì)體制下，這樣不僅浪費(fèi)了僑港鎮(zhèn)寶貴的發(fā)展時(shí)間，也浪費(fèi)了這個(gè)獨(dú)有的區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源。

特點(diǎn)及價(jià)值

僑港市場是一個(gè)綜合型市場，而周邊最近的貴州路市場和大潤發(fā)超市，其與僑港市場直線距離有5km，周邊村鎮(zhèn)居民生活使用都依賴于僑港市場，僑港市場的存在已經(jīng)和居民的生活息息相關(guān)，已然成為了居民生活的一部分。

僑港海灘

觸媒僑港海灘概況

由于各種原因，僑港沙灘在僑港鎮(zhèn)建立后一直都沒有得到政府的重視和開發(fā)，到了21世紀(jì)初才有了初步的開發(fā)。僑港沙灘相對(duì)于銀灘來說，知名度和開發(fā)程度上就稍遜一籌，但是海灘上已經(jīng)具有了一些簡單的沙灘活動(dòng)器械。僑港沙灘已經(jīng)成為了北海市民和游客在既銀灘之后的另外一個(gè)海濱游樂場所。

區(qū)域使用現(xiàn)狀分析

“歡樂海灘”，由僑港沙灘和僑港天然浴場兩部分組成。目前“歡樂海灘”已無人經(jīng)營，唯一要收取的費(fèi)用是進(jìn)門車輛的看管費(fèi)。

與銀灘相比，僑港的沙灘顯得冷清很多。沙灘上無人打理，缺乏沙灘娛樂的設(shè)施。

特點(diǎn)及價(jià)值

僑港海灘擁有寬約500米的沙灘，灘面平緩、寬廣且無礁石，由高品位的石英砂堆積而成。浴場所處海域無工業(yè)污染，海水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均超出國家一級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，海水透明度大于2米，超過我國沿海海水平均標(biāo)準(zhǔn)一倍以上。

政府方面建議

首先，政府應(yīng)該盡快解決越南難僑同胞的國籍問題。這樣僑民的生產(chǎn)、生活和社會(huì)活動(dòng)，尤其是生產(chǎn)投資上才不會(huì)受到很大的限制[5]。

要文化的融合，首先要人群的融合，人是社會(huì)的動(dòng)物，需要在得到社會(huì)組織的幫助下才能生存，而僑民們需要的正是與北海市本地居民的“融合”，所以要讓僑港居民走出去，把北海市民引進(jìn)來。譬如多在僑港鎮(zhèn)舉辦全市性活動(dòng)、增強(qiáng)僑港鎮(zhèn)的“可游性”等等。

其次，政府要在繼續(xù)支持僑港鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)大力支持喬港海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予政策的支持，為喬港海產(chǎn)業(yè)廣開銷路，打出自己的海產(chǎn)品品牌。

再次，保留僑民們積極的越南民族風(fēng)俗精華，并灌輸引入當(dāng)?shù)鼐用竦拿耧L(fēng)習(xí)俗。此外，還有多舉辦聯(lián)誼活動(dòng)，例如僑民學(xué)校與市區(qū)學(xué)校師生聯(lián)誼活動(dòng)等，幫助僑民更好的融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，從而消除僑民與當(dāng)?shù)鼐用裰g的“界線”，使僑民與當(dāng)?shù)鼐用裾嫒跒橐惑w，最終實(shí)現(xiàn)僑民與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的整體共同和諧發(fā)展。

最后，政府應(yīng)做好社會(huì)保障工作，把生活在低保線下的家庭以及喪失勞動(dòng)能力的老年人納入社保對(duì)象，做到應(yīng)保盡保，解決他們的基本生存問題；著力解決僑民危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施等問題。增強(qiáng)對(duì)僑民的教育宣傳，在僑民的意識(shí)里還有著前幾代人的概念——“打工掙錢”，所以加大對(duì)僑民教育的重要性的宣傳是必要的。出臺(tái)政策，對(duì)僑民子女的升學(xué)有政策性的照顧。

自身方面建議

第一，響應(yīng)當(dāng)?shù)卣恼撸e極適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，打破封閉觀念，摒棄掉那些封閉的、保守的、落后的舊東西；提高自身文化知識(shí)水平，主動(dòng)接受外來的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，積累資本，巧用自身特有的民族產(chǎn)業(yè)，積極投身于市場，發(fā)展邊貿(mào)，才有利于本民族地區(qū)的發(fā)展。

第二，既要吸收先進(jìn)的東西、融入當(dāng)?shù)氐奈幕痆6]，又要保持自身民族特色。如學(xué)習(xí)先進(jìn)的造船、修船和捕魚技術(shù)等。在文化上，既保持僑民傳統(tǒng)優(yōu)秀的文化習(xí)俗，又重視學(xué)習(xí)掌握當(dāng)?shù)氐奈幕逃涂茖W(xué)技術(shù)知識(shí)；在思維觀念上，既要保持自己的優(yōu)良內(nèi)容，又要兼容有利于自身發(fā)展的現(xiàn)代思維觀念。此外，還要重視教育、力掃文盲、推廣普通話，提高整個(gè)僑民整體的教育文化水平，以便可以更好的走出僑港尋求更多生存、發(fā)展之路。

第三，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活。大多數(shù)僑民一般只與本鎮(zhèn)僑民來往，較少與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民發(fā)生聯(lián)系，這大大阻礙了僑民們與當(dāng)?shù)厥忻瘛⑼饨绲慕涣?。因此要注意加?qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交流以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活中，消除民族隔閡。

綜合本文可見，觸媒元素的類型和激活模式是復(fù)雜多樣的，受到自身?xiàng)l件等多方面因素的影響；而對(duì)于僑港鎮(zhèn)觸媒點(diǎn)的選擇上，因從其現(xiàn)狀具有的資源來考慮。

第一，分析該區(qū)域的地域性價(jià)值，確定區(qū)域的核心地段價(jià)值和類型，根據(jù)該區(qū)域在總規(guī)中的定位，來確定其發(fā)展方向和目標(biāo)。

第二，選擇具備一定規(guī)模、影響力大、具有一定知曉度的元素應(yīng)當(dāng)作為首要觸媒點(diǎn)來開發(fā)，其目的是為了給該區(qū)域儲(chǔ)備豐富的人流量，為其后續(xù)發(fā)展打下人氣的基礎(chǔ)。

第三，充分利用該區(qū)現(xiàn)有的資源，并從該區(qū)現(xiàn)狀弊端入手，統(tǒng)籌管理、改善現(xiàn)狀，以提高該區(qū)域的功能性和改善該區(qū)域的環(huán)境面貌[7]。

第四，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際應(yīng)用的案例，再結(jié)合當(dāng)前區(qū)域的具體情況，對(duì)其進(jìn)行完善和應(yīng)用，以保留其區(qū)域場所精神，實(shí)現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展和良性循環(huán)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 夏云,夏奎,施燕.生態(tài)與可持續(xù)建筑[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001.

[2]羅杰•特蘭西克.找尋失落的空間——都市設(shè)計(jì)理論[M].田園城市文化事業(yè)有限公司，2002.

第7篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文

文章編號(hào)：1004-7484（2013）-01-0506-01

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，城市人口日新月異，新時(shí)期的新觀念則強(qiáng)烈地撞擊著傳統(tǒng)思想，人們的性觀念日益開放，因不安全所造成的城市問題也日趨嚴(yán)重，如意外妊娠、未婚先孕、性病感染等，面對(duì)這些問題，我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市人口計(jì)生委深化計(jì)劃生育藥具工作改革的實(shí)施意見，解放思想、開拓創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)的藥具管理體制，建立和完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、社區(qū)服務(wù)、覆蓋全面”，融“宣傳、管理、服務(wù)”于一體的新型城市避孕藥具管理體制，建立知情、易得、安全、有效、適宜的避孕藥具運(yùn)行機(jī)制，努力滿足廣大育齡群眾對(duì)避孕節(jié)育、生殖健康的多樣化需求。因而除了加強(qiáng)對(duì)育齡人群的性教育，我們更應(yīng)該積極推廣避孕藥具的應(yīng)用。

1新時(shí)期城市避孕藥具工作的現(xiàn)狀及原因

上個(gè)世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市之間、城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)加強(qiáng)，尤其是“打工潮”的涌起，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城里；就業(yè)分配制度改革，大學(xué)生自主擇業(yè)，北京、上海、廣州以及沿海一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市成為他們的首選“淘金”目標(biāo)，由此，大中型城市的人口聚增；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革，一些國有企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)減員增效和下崗分流產(chǎn)生大批下崗人員，“單位人”變成“社會(huì)人”，加之城市改造和戶籍制度改革等因素，由此而產(chǎn)生的人戶分離等諸多現(xiàn)象，打破了原來“計(jì)劃發(fā)放、定量供給、單位負(fù)責(zé)、塊塊補(bǔ)充”的避孕藥具發(fā)放方式，使原有的避孕藥具免費(fèi)發(fā)放渠道不再通暢，不再適應(yīng)新時(shí)期城市人口避孕節(jié)育工作的需求。為更好地了解新時(shí)期，特別是實(shí)行“知情選擇”后，計(jì)劃生育避孕藥具發(fā)放、使用情況，發(fā)生很大的變化。我們以淳安縣汾口鎮(zhèn)為樣本點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，剛合并的汾口鎮(zhèn)有51個(gè)行政村，2011年總?cè)丝?4326人，已婚育齡婦女11959人，已落實(shí)節(jié)育措施的為10881人，使用藥具的1487人，藥具占綜合節(jié)育措施比為13.67%。其中服用短效復(fù)方炔諾酮片20人，1463人。從數(shù)據(jù)和調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：

1.1使用藥具人數(shù)不斷增加，藥具使用人員呈多元結(jié)構(gòu)在使用藥具1487名人員當(dāng)中，產(chǎn)后使用藥具的298人，占20.04%；新婚（含達(dá)到晚婚年齡推遲生育的人員）使用藥具的5人，占0.34%；持二胎生育證自愿推遲生育而使用藥具的48人，占3.23%。避孕藥具在穩(wěn)定低生育水平中發(fā)揮著重要作用。

1.2藥具使用上報(bào)人數(shù)和實(shí)際使用人數(shù)存在差異從2011年的手術(shù)隨訪來看，有180人其實(shí)在用避孕藥具，但在統(tǒng)計(jì)報(bào)表中卻是放置宮內(nèi)節(jié)育器，藥具發(fā)放不到位現(xiàn)象比較突出。主要體現(xiàn)在以下幾種情況：①對(duì)一孩持二胎證自愿推遲生育的婦女，藥具發(fā)放不到位。②雙重措施使用藥具人員沒有納入應(yīng)使用藥具的范圍之內(nèi)。因放環(huán)不適、金屬過敏、脫環(huán)、帶器妊娠等而沒落實(shí)長效措施情況在檔案上仍然填寫放環(huán)，這部分人絕大部分沒被列入藥具發(fā)放范圍。②流動(dòng)人口已婚育齡婦女藥具發(fā)放存在空檔。因長期外出不在家不能及時(shí)將藥具送到本人手里，出現(xiàn)了斷供現(xiàn)象。不但造成藥具使用發(fā)放不到位，而且很容易造成意外妊娠和政策外生育的漏洞。④藥具服務(wù)宣傳不夠到位。原因：一是服用人員不知道自己可以免費(fèi)使用；二是流動(dòng)人口不知道從何處領(lǐng)取藥具；三是有些育齡婦女礙于情面不好意思去領(lǐng)取而得不到藥具。

2新時(shí)期城市避孕藥具工作的對(duì)策

2.1建立方便、暢通的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)全縣一體化，提高群眾獲取藥具的知情性、易得性、有效性，全面提升計(jì)劃生育藥具工作的整體水平。確保縱向到底、橫向到邊、廣泛覆蓋，實(shí)現(xiàn)無縫隙、無漏洞管理。

2.2做好調(diào)查摸低工作和調(diào)整管理關(guān)系通過調(diào)查摸底，摸清現(xiàn)居住地鎮(zhèn)辦各類單位的數(shù)量、性質(zhì)、分布及計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制等情況的底數(shù)，摸清常住人口、流動(dòng)人口、特殊人群的底數(shù)，摸清他們落實(shí)避孕節(jié)育措施及對(duì)避孕藥具的需求情況。在完成上述工作的基礎(chǔ)上，將各類單位和各類人員納入新的管理體制。

2.3暢通、拓寬供應(yīng)渠道開展《免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)證》或《免費(fèi)避孕藥具領(lǐng)取證》的工作，《免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)證》或《免費(fèi)避孕藥具領(lǐng)取證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)劃生育服務(wù)站負(fù)責(zé)登記、發(fā)放。發(fā)放對(duì)象為經(jīng)調(diào)查摸底愿意采用“一證通”方式領(lǐng)取藥具的已婚育齡婦女。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，在轄區(qū)醫(yī)院、商店、藥店、賓館、娛樂場所、車站、客運(yùn)站等設(shè)零售點(diǎn)，在機(jī)關(guān)、集貿(mào)市場建免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，IC卡免費(fèi)發(fā)放機(jī)、自動(dòng)售套機(jī)。采取發(fā)、取、送、買相結(jié)合的方便快捷的服務(wù)方式，滿足常住人口、流動(dòng)人口、特殊人群等免費(fèi)藥具供應(yīng)和對(duì)不同檔次避孕藥具的供應(yīng)，確保服務(wù)半徑在1-2公里的范圍內(nèi)。

2.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)按照規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)工作需要，配備好鎮(zhèn)、村兩級(jí)藥管員，定期進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷提高藥具管理人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，建立一支作風(fēng)正、工作實(shí)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)藥具工作隊(duì)伍。

3新時(shí)期城市避孕藥具工作的發(fā)展規(guī)

3.1抓屬地化管理，規(guī)范化管理嚴(yán)格落實(shí)城市街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的計(jì)劃生育屬地管理責(zé)任，按屬地管理原則，把企事業(yè)單位劃分為“正常管理、重點(diǎn)管理、跟蹤管理”三大類；把育齡婦女分為“正常管理人群、雙向管理人群、移交接管人群、托管協(xié)管人群”四大群體；把流入人口分為“相對(duì)固定常管、流動(dòng)協(xié)管”兩大類，嚴(yán)格實(shí)施合同化管理。同時(shí)開展藥具管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)基層藥具服務(wù)陣地，有效提升了需求服務(wù)、真情服務(wù)、滿意服務(wù)的效果。

3.2優(yōu)化咨詢服務(wù)，實(shí)行咨詢服務(wù)個(gè)性化通過規(guī)范的咨詢服務(wù)流程，為育齡群眾提供一對(duì)一的個(gè)性化咨詢服務(wù)，并將咨詢過程中采集的信息分類統(tǒng)計(jì)，用于宣傳教育和技術(shù)服務(wù)改進(jìn)的依據(jù)和量化指標(biāo)。通過一對(duì)一的咨詢服務(wù)，使育齡群眾在自愿、知情的情況下簽署“使用藥具知情同意書”，體現(xiàn)了服務(wù)規(guī)范化、個(gè)性化的理念。

第8篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；檔案管理；發(fā)展；

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、城市規(guī)劃檔案的含義及特點(diǎn)

城市規(guī)劃是在某一時(shí)期里為實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)發(fā)展為目標(biāo)確定的城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協(xié)調(diào)、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規(guī)劃的科學(xué)、合理，相關(guān)管理者就應(yīng)該先熟悉該城市發(fā)展的歷史，對(duì)城市現(xiàn)狀及其發(fā)展相關(guān)的其他情況加以了解。城市的規(guī)劃檔案是城市規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)歷史記載，可為規(guī)劃部門提供可靠的相關(guān)參考。

城市規(guī)劃檔案源自于城市規(guī)劃管理的檔材料。按規(guī)劃管理工作的性質(zhì)，其檔材料大部分在以下環(huán)節(jié)中產(chǎn)生：建設(shè)用地。包含建設(shè)用地的申請(qǐng)報(bào)告、相關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)書或項(xiàng)目計(jì)劃、指標(biāo)、建設(shè)用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關(guān)圖紙、規(guī)劃圖等等；工程管理。主要有工程申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)等相關(guān)檔、土地證、開工報(bào)告、平面布置圖紙、設(shè)計(jì)圖、動(dòng)遷協(xié)議、工程說明書、規(guī)劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請(qǐng)書、管線工程的設(shè)計(jì)方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。

1、法律權(quán)威性。在辦理建筑物相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規(guī)劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關(guān)法律及其他法規(guī)性檔所規(guī)定的法規(guī)程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計(jì)劃部、國土部、規(guī)劃部等的相關(guān)審批意見，是土地的使用、工程的建設(shè)憑據(jù)，具備法律的權(quán)威性。

2、客觀真實(shí)性。其直觀的反映了建設(shè)工程的各方面情況，在批復(fù)書上有建設(shè)項(xiàng)目的施工單位名稱、工程的性質(zhì)、建筑的面積、功能、造價(jià)等等信息。

3、內(nèi)容廣泛性。它包括了單位及個(gè)人建設(shè)工程的報(bào)建、建筑物的改造、功能變更、建設(shè)單位變更、建筑物招牌、裝修等內(nèi)容。

二、城市規(guī)劃檔案重要地位

規(guī)劃檔案的種類眾多，包含城市的總體、詳細(xì)、分區(qū)、控制性、修建性、管線工程等眾多規(guī)劃檔案，在城市的建設(shè)體系之中起到主導(dǎo)的作用。城市規(guī)劃檔案是重要的法律依據(jù)，從城市規(guī)劃的審批權(quán)限而言，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家以法律的形式對(duì)城市規(guī)劃審批的權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，目的在于強(qiáng)化合理布局、統(tǒng)一管理，確保其規(guī)劃嚴(yán)格按照規(guī)劃的方案實(shí)施。所以城市的規(guī)劃檔案具備權(quán)威性，是城建檔案的第一檔案。

三、城市規(guī)劃檔案管理工作存在問題

1、規(guī)章制度不健全

改革開放以前，我國長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯階段，城市化建設(shè)緩慢，因此城市規(guī)劃檔案管理工作難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的開展，政府部門對(duì)城市規(guī)劃檔案管理工作也沒有進(jìn)行重視，更沒有一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度對(duì)城市規(guī)劃檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范和管理。在改革開放之后，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的階段，但是一些傳統(tǒng)思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢(shì)之間的不可磨合的矛盾。規(guī)章制度的不健全直接導(dǎo)致了檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作態(tài)度不端正，責(zé)任心不強(qiáng)等問題，對(duì)城市規(guī)劃檔案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對(duì)檔案資料進(jìn)行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規(guī)章制度上的缺失是阻礙城市規(guī)劃檔案管理工作健康發(fā)展的的主要因素。

2、意識(shí)不強(qiáng)

有一部分城市規(guī)劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認(rèn)同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產(chǎn)生重使用、輕管理的現(xiàn)象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識(shí)較差，甚至有將重要檔資料據(jù)為已有的情況產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了檔案的收集與再利用。

3、信息化建設(shè)緩慢

對(duì)于實(shí)施電子政務(wù)，不管是從流程、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或是人員的素質(zhì)等方面都未有充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，另外，檔案信息化的建設(shè)目前并沒有相關(guān)的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分只是引用了我國有關(guān)信息法律法規(guī)作為依據(jù)而展開工作，指導(dǎo)上受到限制，操作上有難度。

4、檔案人員素質(zhì)較低

在當(dāng)前的檔案管理員在整體素質(zhì)上偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)單調(diào)、相關(guān)知識(shí)、理念沒有更新、缺少專業(yè)知識(shí)、不具備檔案管理從業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)知識(shí)老舊、仍按傳統(tǒng)方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴(yán)重影響了檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。

四、城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新

1、健全規(guī)章制度

科學(xué)和嚴(yán)格的規(guī)章制度是一項(xiàng)工作得以正常開展的重要保障，也是城市規(guī)劃檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。各級(jí)城市規(guī)劃檔案管理部門要充分重視工作規(guī)則制度的完善工作。制定適合本地區(qū)具體情況的具體規(guī)章制度，設(shè)立嚴(yán)格的工作程序和責(zé)任歸責(zé)機(jī)制，將具體工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，促使工作人員產(chǎn)生壓力感，進(jìn)而端正工作態(tài)度，為城市規(guī)劃檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。

2、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

首先要勇于創(chuàng)新，把城市規(guī)劃檔案的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行合理拓展。在城市規(guī)劃檔案開發(fā)利用中必須適應(yīng)城市的發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，開拓創(chuàng)新，做好其管理工作。打破阻礙城市規(guī)劃檔案發(fā)展的傳統(tǒng)觀念與方法，改進(jìn)服務(wù)方式，探索新途徑，對(duì)服務(wù)意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，以保證其由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。其次采用多樣形式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相當(dāng)檔案工作者要從單純的管理員變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)者，改變傳統(tǒng)形式，為了城市規(guī)劃檔案的開發(fā)與利用營造良好環(huán)境。利用的手續(xù)進(jìn)行簡化，提升服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)服務(wù)的手段實(shí)施創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)手工和現(xiàn)代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務(wù)。

3、實(shí)行科學(xué)管理

一是實(shí)施綜合管理。將各門類、各載體的相關(guān)規(guī)劃檔案都納入到集中、統(tǒng)一的管理范圍之內(nèi)，以維護(hù)檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發(fā)利用提供便利。對(duì)城市規(guī)劃檔案加強(qiáng)保護(hù)工作，改變以往在檔案出現(xiàn)破損后才開始修復(fù)的工作模式，在資料檔案入庫前就對(duì)存放環(huán)境、資料破損的實(shí)際情況等多因素進(jìn)行研究分析，以預(yù)防為主，防治相結(jié)合。與此同時(shí)，利用復(fù)印、掃描、微縮等現(xiàn)代化科技手段，實(shí)時(shí)的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關(guān)檔案使用的壽命。二是實(shí)施目標(biāo)管理。結(jié)合實(shí)際，將定性管理變?yōu)槎抗芾恚瑢訉臃纸饽繕?biāo)并逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓各個(gè)步驟，各道工序，各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有章可循。現(xiàn)代化管理。以現(xiàn)代化的管理技術(shù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)保護(hù)技術(shù)，充分發(fā)揮已有設(shè)備的潛力，探索現(xiàn)代化管理新方法。

4、提高人員素質(zhì)

首先檔案部門必須有計(jì)劃、有步驟的對(duì)檔管管理員進(jìn)行定期培訓(xùn)、指導(dǎo)，采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，提升城市規(guī)劃的檔案管理人員綜合素質(zhì)與水平，讓他們有機(jī)會(huì)借鑒別人的工作經(jīng)驗(yàn)，開拓管理新思路。其次相關(guān)檔案部門必須堅(jiān)持以人為本的理念，關(guān)心檔案管理人員的精神、物質(zhì)各方面生活。依據(jù)部門與地區(qū)的實(shí)際情況，制定不同的相關(guān)激勵(lì)方法，營造良好的工作氛圍，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)工作熱情。第三管理人員結(jié)合本職崗位工作，提高個(gè)人業(yè)務(wù)水平，邊學(xué)邊實(shí)踐，還要重視檔案工作和其他專業(yè)滲透與融合，在提升業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，重視計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技能學(xué)習(xí)，讓自身成為具有信息相關(guān)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)技能的綜合型、新型規(guī)劃檔案管理人員。

結(jié) 語

綜上所述，城市規(guī)劃檔案的管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規(guī)劃檔案的管理工作對(duì)一個(gè)城市的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要，借助于城市規(guī)劃檔案提供的可靠、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，城市才能科學(xué)、合理的穩(wěn)步發(fā)展，為我國城市化進(jìn)程發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

第9篇：城市規(guī)劃的發(fā)展歷程范文

城市規(guī)劃與城市規(guī)劃職能的發(fā)展歷程。城市規(guī)劃是隨著文明的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類居住環(huán)境的改善、城市的出現(xiàn)而不斷發(fā)展的。在世界上，城市規(guī)劃這一概念和理論都出現(xiàn)的非常早而且成熟，在實(shí)踐上也取得驚人的成績。城市規(guī)劃在中國，主要是與我國文化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來的，在古代中國典籍中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些對(duì)城市規(guī)劃的記載，如《考工記》中的都、王城、諸侯城的不同城市的建設(shè)制度，還有道路系統(tǒng)和用地功能分區(qū)。在《商君書》中更是提到了農(nóng)田土地分配比例，并要發(fā)展人口、糧食、建城等相應(yīng)條件。在《墨子》中更是記載了城市建設(shè)與城防的重要性，以及城市規(guī)模與農(nóng)田、糧食的關(guān)系。這在很大程度上來說，我國古代城市的規(guī)劃主要著眼于軍事思想和整體觀念，講求城市與自然的關(guān)系，重視等級(jí)觀念。這在我國后來的城市發(fā)展也有所體現(xiàn)，都是更為重要的是越來越強(qiáng)調(diào)城市的結(jié)構(gòu)形態(tài)，即商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使城市功能分區(qū)，形成不同的功能區(qū)域，完成城市規(guī)劃的不同功能。城市規(guī)劃在西方，早在古希臘時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)《建筑十書》，系統(tǒng)闡述了城市環(huán)境衛(wèi)生、城市選址、城市公共建筑布局等原則，并提出了理想城市的模式,到了中世紀(jì)，逐漸形成以教堂為中心的城市發(fā)展模式。到了近代，則基于資本主義商業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了多樣化的城市規(guī)劃理論。城市規(guī)劃在現(xiàn)代，東西方的城市規(guī)劃都著重于城市規(guī)劃理論的建設(shè)、城市規(guī)劃的實(shí)踐以及城市建設(shè)立法，逐漸的融合各種傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科，是城市規(guī)劃越來越科學(xué)、越來越符合人民生活的意愿。

二、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能存在的問題及對(duì)策

1.城市規(guī)劃職能存在的問題。目前，城市規(guī)劃職能存在的主要問題就是城市功能分區(qū)不清晰，造成這種問題的主要原因主要有，第一，由于我國城市在發(fā)展過程中過于快速，導(dǎo)致城市在進(jìn)行功能分區(qū)時(shí)會(huì)出現(xiàn)不同功能區(qū)相互參雜的情況，這在一定長度上來說，也不應(yīng)該出現(xiàn)太大的問題，但是，這方面主要體現(xiàn)的問題就是在城市建設(shè)過程中，城市功能的定位于規(guī)劃沒有做到位，導(dǎo)致現(xiàn)代城市不同更能分區(qū)相互影響，這不僅制約了城市規(guī)劃功能的進(jìn)一步完善，也導(dǎo)致城市規(guī)劃職能不能進(jìn)行有力的展開，從而造成城市規(guī)劃功能的下降。第二，由于我國城市在發(fā)展過程中城市規(guī)劃不具體，或者說是城市發(fā)展速度超過了當(dāng)初城市規(guī)劃的目標(biāo)，導(dǎo)致在發(fā)揮城市規(guī)劃職能時(shí)，始終伴隨著新老城區(qū)問題、新舊功能分區(qū)問題以及功能分區(qū)不合理等問題，這必然會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃職能在進(jìn)行湘桂規(guī)劃時(shí)，不容易解決，也成為了城市規(guī)劃的老大難問題。第三，由于我國城市在規(guī)劃中所注重的問題，在不同歷史發(fā)展的階段所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)不同，因此，在進(jìn)行城市功能規(guī)劃時(shí)，伴隨著的問題就是城市規(guī)劃不統(tǒng)一、政策法令貫徹不到底等問題，這就使得城市在發(fā)揮規(guī)劃職能時(shí)，會(huì)產(chǎn)生相互矛盾的局面。可見，我國城市規(guī)劃職能存在的問題，是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸暴露出來的問題，也是在城市實(shí)際發(fā)展中所出現(xiàn)的主要問題。

2.優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對(duì)策。優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對(duì)策，注重點(diǎn)應(yīng)該立足于完善和優(yōu)化城市規(guī)劃職能，也就是說立足于現(xiàn)在城市發(fā)展的水平，通過現(xiàn)有的城市分區(qū)，對(duì)城市規(guī)劃職能進(jìn)行完善，加強(qiáng)城市規(guī)劃只能發(fā)揮作用的能力。具體包括下面兩個(gè)方面，第一，統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的發(fā)展，立足于現(xiàn)有城市功能分區(qū)的作用，加強(qiáng)該功能分區(qū)的影響力。城市規(guī)劃職能，究其本質(zhì)來說，是服務(wù)職能，而就目前不少城市的發(fā)展水平而言，由于不同發(fā)展階段所規(guī)劃的目標(biāo)不同，因此，在接受歷史發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，綜合加強(qiáng)城市功能分析的發(fā)展，加強(qiáng)功能分區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、交通、園區(qū)等，甚至應(yīng)該建立直接管轄的部門，通過專門專管來實(shí)現(xiàn)功能分析的更好發(fā)展，第二，加強(qiáng)城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的能力。這一方面是出于城市居民的考慮，目前，城市規(guī)劃職能發(fā)揮的主要方向是以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，而以城市居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的城市規(guī)劃職能建設(shè)少之又少，因此，必須加強(qiáng)城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的其他能力。另一方面主要是以城市整體發(fā)展為首要目標(biāo)，這是因?yàn)?，城市?guī)劃職能的最終目標(biāo)是通過把城市建設(shè)的更好來滿足城市居民、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不應(yīng)該只以一種目標(biāo)為城市規(guī)劃功能發(fā)展的目標(biāo)，必須立足于整體，從整體上來保證城市規(guī)劃職能的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語