少數(shù)民族服務(wù)管理工作精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的少數(shù)民族服務(wù)管理工作主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：少數(shù)民族服務(wù)管理工作范文

【關(guān)鍵詞】城市；少數(shù)民族；流動(dòng)人口；服務(wù)

【作 者】孫魯毅，中央民族大學(xué)管理學(xué)院博士生，廣西民族大學(xué)黨委辦公室、校長辦公室主任。南寧，530006

【中圖分類號】D633.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-454X（2016）06-0025-007

一、問題的提出

20世紀(jì)70年代末期以來，隨著國家農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革、戶籍制度的改革和城市的經(jīng)濟(jì)、教育和醫(yī)療等優(yōu)勢，中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始凸顯并開始自由流動(dòng)，少數(shù)民族流動(dòng)人口的增長加快。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國流動(dòng)人口規(guī)模是2.21億人，占全國總?cè)丝诘?6.58%，其中少數(shù)民族流動(dòng)人口約為1600多萬人，占全國總流動(dòng)人口的 6.34%，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?4.29%。歷次人口普查統(tǒng)計(jì)顯示，從1990年到2000年這十年間，漢族流動(dòng)人口的年均增加15.61%，略高于少數(shù)民族流動(dòng)人口14.9%的年均增幅。而從2000年到2010年10年間，漢族流動(dòng)人口的年均增長率6.03%低于少數(shù)民族流動(dòng)人口的年均增長率7.21%。①這些數(shù)據(jù)表明，中國少數(shù)民族流動(dòng)人口的增長速度在明顯提高，而且還有較大的流動(dòng)空間。

少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市，在享受就業(yè)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等服務(wù)時(shí)遇到較多障礙，同時(shí)，少數(shù)民族流動(dòng)人口對城市生活的融入性較差，與城市社會(huì)生活幾乎處于隔離狀態(tài)。城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的快速增加，及其給城市的社會(huì)管理工作帶來的新挑戰(zhàn)，引起政府和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。目前，國家民委已先后分四批在全國選取28個(gè)城市開展了少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并起草《少數(shù)民族流動(dòng)人口管理辦法》等文件，積極探索少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的措施辦法，積累分類指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)，對加強(qiáng)和創(chuàng)新民族事務(wù)服務(wù)與管理體制機(jī)制建設(shè)。在學(xué)術(shù)界，學(xué)者們從不同角度對城市少數(shù)民族流動(dòng)人口相關(guān)問題進(jìn)行了研究，并提出了建設(shè)性的建議。李俊清 [1 ]分析了城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的融入困難及其原因，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)融入困難、社會(huì)融入困難、城市認(rèn)同困難、公共服務(wù)困難、公共文化困難和民族宗教事務(wù)管理的困難五方面。 李吉和、盧時(shí)秀[2 ]等研究城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的體制機(jī)制建設(shè)，通過在浙江、南寧等地開展試點(diǎn)，建議形成政府、社會(huì)組織、企業(yè)共同作用的服務(wù)主體，并將專業(yè)社會(huì)工作、公共服務(wù)機(jī)制、法律保障機(jī)制等嵌入到少數(shù)民族流動(dòng)人口鼓舞管理體系內(nèi)。陳曉娟 [3 ]、劉立祥 [4 ]等研究少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)模式的創(chuàng)新工作，將少數(shù)民族流動(dòng)人口管理作為城市社會(huì)管理工作的一部分，針對城市少數(shù)民族流動(dòng)人口管理中存在服務(wù)主體單一、服務(wù)能力有限、服務(wù)機(jī)制不健全等問題，提出城市管理工作必須充分考慮少數(shù)民族流動(dòng)人口風(fēng)俗習(xí)慣、和實(shí)際需求，采取靈活、有效的服務(wù)模式。

根據(jù)2015年全國少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西壯族自治區(qū)的省內(nèi)少數(shù)民族流動(dòng)人口占全國少數(shù)民族省內(nèi)流動(dòng)人口的17.88%，跨省流出少數(shù)民族人口占全國少數(shù)民族跨省流動(dòng)人口的15.96%，廣西壯族自治區(qū)作為少數(shù)民族流動(dòng)人口的流出地和流入地都位居全國第一位 [5 ]。作為全國少數(shù)民族流動(dòng)人口最多和比例最高的城市之一，創(chuàng)新南寧“13456” 民族事務(wù)服務(wù)體系對其他地區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作具有重要意義。

二、南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人口的特點(diǎn)及服務(wù)現(xiàn)狀

（一）南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人口的特點(diǎn)

1.人口數(shù)量多、民族成分多

南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府。至2014年末，全市戶籍人口729.66萬，其中少數(shù)民族人口420多萬，占總?cè)丝诘?9%左右，壯族人口占全市總?cè)丝诔^55%，少數(shù)民族人口總數(shù)居全國五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)首府之首。2012年末，南寧市的登記在注冊流動(dòng)人口達(dá)到了131.9萬人，其中少數(shù)民族流動(dòng)人口所占比例超過了四成，高達(dá)53萬人，其中西北地區(qū)流入的少數(shù)民族每年就高達(dá)3000多人，回族、維吾爾族等流動(dòng)人口以每年20%的速度遞增，由此，南寧市也成為全國少數(shù)民族流動(dòng)人口最多和比例最高的城市之一，少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)量多、民族成分多成了該市少數(shù)民族流動(dòng)人口特點(diǎn)之一。

2.居住分散

南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)中心下設(shè)的10個(gè)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)站主要依據(jù)少數(shù)民族流動(dòng)人群的聚居地區(qū)和活動(dòng)集中區(qū)域來選址，分布在全市東、西、南、北、中各個(gè)區(qū)域。調(diào)研組走訪了西鄉(xiāng)塘區(qū)中華中路社區(qū)和良慶區(qū)大沙田街道銀海社區(qū)，這兩個(gè)社區(qū)處在不同市區(qū)，相距較遠(yuǎn)。服務(wù)站的分布范圍反映了南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人員居住分散的特點(diǎn)。

3.受教育程度低

南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人員主要來自西部地區(qū)和少數(shù)民族落后地區(qū)，其中來自西北地區(qū)的占了很大比例。大部分少數(shù)民族流動(dòng)人員受教育程度偏低，多數(shù)從事務(wù)工和經(jīng)營本民族特色飲食、手工藝品、土特產(chǎn)等文化水平和科技含量要求較低的行業(yè)。總體上看，南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人口在來源地、文化水平、就業(yè)方式等方面上都呈現(xiàn)出較為落后的特點(diǎn)。

（二）南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)現(xiàn)狀

為鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，結(jié)合南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人口的特點(diǎn)，針對在實(shí)際生活中少數(shù)民族流動(dòng)人員遇到的問題，南寧市建立了“13456”民族事務(wù)服務(wù)體系。該服務(wù)體系模式被國家民委確定為“南寧模式”，與北京牛街模式、上海模式、廣東模式、武漢模式并列為中國五大民族事務(wù)服務(wù)體系。通過對南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)的少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)中心、西鄉(xiāng)塘區(qū)中華中路社區(qū)和良慶區(qū)大沙田街道銀海社區(qū)的實(shí)地走訪，我們了解到南寧市主要為來邕的少數(shù)民族流動(dòng)人口提供六大服務(wù)，分別是：勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、文化體育服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)、法律援助服務(wù)、臨時(shí)困難補(bǔ)助服務(wù)以及清真食品服務(wù)。

1.勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)

服務(wù)中心利用各轄區(qū)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)平臺，定期更新用工信息，為少數(shù)民族流動(dòng)人員介紹職業(yè)、提供勞動(dòng)政策咨詢、提供房屋商鋪?zhàn)赓U信息、協(xié)助解決勞動(dòng)糾紛等。在轄區(qū)街道建立創(chuàng)業(yè)街，實(shí)行統(tǒng)一管理，為少數(shù)民族流動(dòng)人員提供商鋪、攤位等創(chuàng)業(yè)場所，實(shí)現(xiàn)其就業(yè)。目前，服務(wù)中心在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)的大同二里、翠堤灣、石巷口、中草藥行建立了創(chuàng)業(yè)街，優(yōu)先考慮外來少數(shù)民族流動(dòng)人員入街入市。目前已有上百戶少數(shù)民族流動(dòng)人員在創(chuàng)業(yè)街?jǐn)[攤做生意，其中，中草藥行創(chuàng)業(yè)街共有少數(shù)民族經(jīng)營戶27戶，占整個(gè)中草藥行經(jīng)營戶的51%；翠堤灣創(chuàng)業(yè)街共有20戶經(jīng)營戶，少數(shù)民族流動(dòng)人員經(jīng)營戶占整個(gè)經(jīng)營戶的56%，主要經(jīng)營水果、蔬菜、早餐等。對經(jīng)營中有困難的經(jīng)營戶，每年還給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。服務(wù)中心在個(gè)體工商戶中建立了少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)孵化站點(diǎn)，讓少數(shù)民族流動(dòng)人員在創(chuàng)業(yè)孵化站里既能解決基本生活費(fèi)用問題，又能學(xué)習(xí)到實(shí)用技能技術(shù)，為今后創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。此外，服務(wù)中心還與轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，向少數(shù)民族流動(dòng)人員提供無償或低償?shù)膭趧?dòng)技能培訓(xùn)以及舉辦科技知識講座等，以提高少數(shù)民族流動(dòng)人員的職業(yè)技能，為他們實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)打下基礎(chǔ)。

2.文化體育服務(wù)

服務(wù)中心通過開展豐富多彩的文體活動(dòng)來活躍少數(shù)民族流動(dòng)人員的業(yè)余生活。一是舉辦專場文藝晚會(huì)，中心專程邀請專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)為少數(shù)民族流動(dòng)人員獻(xiàn)上文藝演出；二是組織專場電影晚會(huì)，開展了“情系少數(shù)民族――優(yōu)秀電影進(jìn)社區(qū)”公益放映活動(dòng)；三是開展讀書活動(dòng)，服務(wù)中心利用轄區(qū)職工書屋、社區(qū)文化室等文化設(shè)施為少數(shù)民族流動(dòng)人員提供文化服務(wù)；四是為少數(shù)民族流動(dòng)人員免費(fèi)提供活動(dòng)場所、體育器械、健身器材等，方便他們進(jìn)行活動(dòng)。此外，在回族、藏族、維吾爾族等少數(shù)民族節(jié)日期間開展走訪慰問活動(dòng)，定期開展座談會(huì)、漢（英）語角、講座等交流活動(dòng)。文化體育服務(wù)豐富了少數(shù)民族流動(dòng)人員的精神文化生活，讓他們體會(huì)到了服務(wù)中心的貼心關(guān)懷，使他們更好地融入社區(qū)的生活，從心理上認(rèn)同所居住的環(huán)境。

3.衛(wèi)生健康服務(wù)

服務(wù)中心著眼增強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人員的身體素質(zhì)，開展衛(wèi)生健康服務(wù)。一是開展醫(yī)療保健服務(wù)，服務(wù)中心依托轄區(qū)醫(yī)療診所，對少數(shù)民族特困流動(dòng)人員實(shí)行免上門服務(wù)費(fèi)、免健康咨詢費(fèi)、免掛號門診費(fèi)、每年免費(fèi)進(jìn)行一次體檢、免費(fèi)建立個(gè)人醫(yī)療檔案、酌減藥費(fèi)等“五免一減”服務(wù)。定期或不定期為少數(shù)民族流動(dòng)人員提供免費(fèi)體檢、康檢、婦檢；二是關(guān)注少數(shù)民族流動(dòng)人員生理健康，加強(qiáng)健康知識的宣傳和普及，通過制作健康宣傳板報(bào)，邀請專家開展知識講座，提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)等形式宣傳和普及健康知識。

4.法律援助服務(wù)

服務(wù)中心成立少數(shù)民族流動(dòng)人員法律援助站，協(xié)調(diào)律師、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件的少數(shù)民族流動(dòng)人員提供免費(fèi)的政策法規(guī)咨詢、無償或低償?shù)姆稍?。該?xiàng)服務(wù)主要分為兩類，一是開展法律普及宣傳活動(dòng)，提高流動(dòng)人員的守法、用法維權(quán)意識；二是提供法律援助活動(dòng)，通過城區(qū)法律援助中心、街道司法所等機(jī)構(gòu)，為遭受不幸的困難少數(shù)民族流動(dòng)人員提供無償或低償?shù)姆稍?/p>

5.臨時(shí)困難援助服務(wù)

服務(wù)中心以少數(shù)民族人員需求為導(dǎo)向，將少數(shù)民族弱勢群體作為重點(diǎn)服務(wù)幫扶對象，幫他們出謀獻(xiàn)策，排憂解難，渡過難關(guān)。一是開展聯(lián)系幫扶活動(dòng)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)一幫十”結(jié)對共建活動(dòng)，定期聯(lián)系定期走訪，及時(shí)幫助解決結(jié)隊(duì)少數(shù)民族人員的實(shí)際問題和生活困難。二是制作服務(wù)聯(lián)系卡。聯(lián)系卡上公布有中心服務(wù)內(nèi)容和熱線電話號碼，使少數(shù)民族群眾的問題通過便民聯(lián)系渠道得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，困難得到及時(shí)幫助，憂愁得到及時(shí)關(guān)心。三是協(xié)調(diào)解決困難補(bǔ)助。為幫助特困母親、特困兒童、特困家庭的少數(shù)民族流動(dòng)群眾而發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款捐物；幫助特困家庭的子女上學(xué)提供困難慰問和補(bǔ)助；為特困家庭成員的死亡提供殯葬費(fèi)用；協(xié)調(diào)教育部門，為入學(xué)困難的少數(shù)民族流動(dòng)人員適齡兒童提供受教育機(jī)會(huì)，對于那些新考入中學(xué)、大學(xué)的困難少數(shù)民族家庭子女，向上級部門爭取金額不等的助學(xué)救助，以緩解這些家庭的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對遭受意外傷害、突發(fā)重大疾病的少數(shù)民族流動(dòng)人員提供搶救費(fèi)用墊付，幫助他們及時(shí)應(yīng)對困難和渡過難關(guān)。

6.清真食品服務(wù)

為了尊重和維護(hù)回族、維吾爾族等穆斯林民族流動(dòng)人員的飲食習(xí)慣，服務(wù)中心為他們提供清真食品標(biāo)志牌申請，清真肉類供應(yīng)點(diǎn)以及清真飲食店鋪地點(diǎn)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)超市采購清真食品等服務(wù)。該項(xiàng)服務(wù)尊重了穆斯林流動(dòng)人員的宗教、民族風(fēng)俗習(xí)慣，保障其合法權(quán)益不受侵犯。

三、城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)中存在的問題

南寧市“13456”民族事務(wù)服務(wù)體系具有相當(dāng)多的優(yōu)勢，在推動(dòng)南寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面做出了突出貢獻(xiàn)。但是在實(shí)地調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)該體系本身還存在一些問題，這些問題直接影響了體系的更加良好地運(yùn)轉(zhuǎn)和少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

（一）輿論引導(dǎo)不到位，宣傳渠道不廣且力度不足

城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理，必須置于相互幫助、和睦相處、真誠合作的良好社會(huì)輿論引導(dǎo)下。一直以來各級政府部門雖然十分重視民族工作，但對于做好服務(wù)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作的重視程度不夠。少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作的開展仍單靠南寧市民族事務(wù)委員會(huì)推動(dòng)，未在社會(huì)上形成對少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)的輿論引導(dǎo)。調(diào)研人群中，69%的少數(shù)民族流動(dòng)人口對“13456”服務(wù)體系了解不全面。在了解“13456”服務(wù)體系的人群中，70%的人是通過社區(qū)的工作人員和與他們關(guān)系比較親密的親人、朋友或同事等得知如何獲得服務(wù)，只有少數(shù)人是通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和宣傳單的等途徑獲知。

（二）服務(wù)體制不完善，服務(wù)主體能力有限

受多種條件約束，少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)的主體部門未能提供良好的服務(wù)。第一，服務(wù)中心職權(quán)不對稱，人員短缺。服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容涵蓋了南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人口日常生活的各個(gè)方面，協(xié)調(diào)部門包括體制內(nèi)的社區(qū)、街道和學(xué)校，體制外的私營業(yè)主和社會(huì)團(tuán)體。服務(wù)中心所處理的事務(wù)均由上級部門決定，其自身沒有決策權(quán)，這就造成服務(wù)中心事務(wù)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮的功能。加之目前服務(wù)中心專職人員少，進(jìn)一步阻礙了服務(wù)中心事務(wù)處理能力的發(fā)揮。第二，社區(qū)服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)，服務(wù)能力有限。基層社區(qū)除了要完成其本職工作外，還承擔(dān)了“13456”服務(wù)體系中大部分的基層事務(wù)。社區(qū)的工作人員數(shù)量少且受教育水平有限，缺少民族工作的專業(yè)能力，語言不通、對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣不了解，都降低了少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作的有效性。第三，創(chuàng)業(yè)孵化站和民族聯(lián)誼會(huì)沒有形成成熟穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。由于創(chuàng)業(yè)孵化站和民族聯(lián)誼會(huì)缺乏由有效的運(yùn)行機(jī)制，參與服務(wù)的民營企業(yè)家和少數(shù)民族社會(huì)團(tuán)體數(shù)量少，提供的志愿服務(wù)有限，僅僅依靠這些民營企業(yè)家和少數(shù)民族志愿團(tuán)體成員的熱情，造成日常的服務(wù)和培訓(xùn)活動(dòng)缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。第四，少數(shù)民族技能培訓(xùn)基地的課程設(shè)置不科學(xué)。學(xué)校的課程設(shè)置與少數(shù)民族同胞的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系不緊密，培訓(xùn)時(shí)間與工作時(shí)間有沖突，培訓(xùn)基地提供的各類培訓(xùn)項(xiàng)目受歡迎程度反差較大，如市場營銷和月嫂等培訓(xùn)課程受歡迎的程度很高，法律知識等一些培訓(xùn)課程很少有人參加。

（三）基本公共服務(wù)不足，服務(wù)水平有待提高

對少數(shù)民族流動(dòng)人口的基本公共服務(wù)不足，影響少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作的開展。一方面，目前針對少數(shù)民族流動(dòng)人口提供的基本公共服務(wù)偏少，滿足不了他們的需求。據(jù)對100名南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)，他們最需要解決的問題集中在就業(yè)、子女教育、住房支持和困難補(bǔ)助五個(gè)方面，但他們進(jìn)城后接受的相應(yīng)服務(wù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們的需求（見表3）。另一方面，現(xiàn)有的基本公共服務(wù)不到位，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。在就業(yè)方面，服務(wù)中心網(wǎng)站和社區(qū)所提供的就業(yè)和政策信息少且更新慢，也未能搭建好平臺，造成企事業(yè)單位的勞務(wù)需求與少數(shù)民族流動(dòng)人口的勞務(wù)供給相脫節(jié)。同時(shí)，服務(wù)中心對少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)所需的職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)大多流于形式，未真正發(fā)揮作用。在衛(wèi)生服務(wù)方面，南寧市未建立流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，未將流動(dòng)人口的預(yù)防保健工作納入當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生服務(wù)范圍。調(diào)查者中有45%的少數(shù)民族流動(dòng)人口沒有接受過任何形式的公共衛(wèi)生服務(wù)。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的傳染病預(yù)防、婦女兒童免費(fèi)體檢等項(xiàng)目在流動(dòng)人口中缺失，流動(dòng)人口到醫(yī)院看病難、異地報(bào)銷難等問題加劇，這一系列問題都為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的生活和工作埋下隱患。在生活居住方面，未能有效地改善流動(dòng)人口的居住條件。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有進(jìn)城務(wù)工的少數(shù)民族流動(dòng)人口沒有固定居所?；竟卜?wù)的缺失為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的生存發(fā)展帶來極大的障礙。

（四）政策法規(guī)不健全，服務(wù)維權(quán)缺少依據(jù)

少數(shù)民族流動(dòng)人口政策法規(guī)不健全，使少數(shù)民族流動(dòng)人口的維權(quán)行為和服務(wù)主體的管理工作缺少依據(jù)。由于政策法規(guī)定義過于抽象，管理工作缺乏具體的政策依據(jù)。對于流動(dòng)人口的管理，南寧市主要依據(jù)2012年出臺的《廣西壯族自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》是對整個(gè)廣西流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的宏觀指導(dǎo)，在具體操作時(shí)缺少力度和效度，缺乏配套的政策法規(guī)細(xì)則，更未涉及城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作，難以解決城市少數(shù)民族流動(dòng)人口面臨的實(shí)質(zhì)性問題。

四、提高城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)水平的建議

南寧市是目前在少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作中，唯一獲得國家認(rèn)可服務(wù)模式的民族地區(qū)城市。通過調(diào)研，我們針對南寧市“13456”服務(wù)模式中存在的問題，提出如下對策和建議，以期更好地完善該模式，并向其他民族地區(qū)城市進(jìn)行推廣，以便更好地推動(dòng)民族工作的開展，促進(jìn)各民族的共同繁榮。

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度

首先，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)多種渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)對城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的關(guān)注和服務(wù)意識。在社會(huì)輿論引導(dǎo)上，通過制作少數(shù)民族流動(dòng)人口相關(guān)的訪談?lì)愲娨暪?jié)目、建立流動(dòng)人口服務(wù)微博和微信公眾號、播放公益廣告和發(fā)放宣傳冊等方式，讓公眾了解少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作的意義，使少數(shù)民族流動(dòng)人口隨時(shí)獲取服務(wù)信息，在全社會(huì)營造各民族互相包容、互相幫助的良好氛圍。[6 ]在相關(guān)行政部門輿論引導(dǎo)上，通過定期的培訓(xùn)班、多種形式的學(xué)習(xí)、服務(wù)模范的宣講等方式，有針對性地進(jìn)行政治思想教育，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)的宣傳工作，加強(qiáng)服務(wù)人員對少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作的重視。

其次，結(jié)合城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的特點(diǎn)和需求，加大宣傳力度，突出社區(qū)在宣傳中的重要作用。少數(shù)民族流動(dòng)人口大多數(shù)受教育程度不高，主要靠勞動(dòng)力或手工藝掙錢，進(jìn)城務(wù)工時(shí)，一般會(huì)分批次、同地域的進(jìn)行，他們社會(huì)資源和交往范圍相對有限，其交往對象常限于同一區(qū)域內(nèi)的同鄉(xiāng)同民族的人。進(jìn)入城市，他們比較依賴的就是社區(qū)組織及其工作人員。針對這些特點(diǎn)，少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)的宣傳工作要以社區(qū)為切入點(diǎn)，通過社區(qū)的網(wǎng)格化管理等模式，及時(shí)掌握少數(shù)民族流動(dòng)人口的狀況和服務(wù)需求，使少數(shù)民族流動(dòng)人口大部分地服務(wù)工作能夠在社區(qū)中得到有效提供。

（二）建立合理分工機(jī)制，提高服務(wù)主體的服務(wù)能力

首先，明確各服務(wù)主體的關(guān)系和責(zé)任，通過多種措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體的多元化。根據(jù)南寧市各少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)主體的責(zé)任和義務(wù)，對現(xiàn)有工作和人、財(cái)、物進(jìn)行合理、明確的分工和分配，避免出現(xiàn)工作職能的重復(fù)疊加或?qū)⒐ぷ魅糠e壓到社區(qū)和服務(wù)中心的局面。同時(shí)，放寬并加大相關(guān)的政策支持，引入非營利組織和市場機(jī)制，將政府、市場主體、非營利組織和公民個(gè)人的力量激發(fā)起來，形成一個(gè)互動(dòng)、多樣的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織，更加有效地為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正的多元化服務(wù)格局。[7 ]

其次，了解少數(shù)民族流動(dòng)人口的需求，提高服務(wù)的有效性。為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供服務(wù)的項(xiàng)目、開展的培訓(xùn)項(xiàng)目，要適合服務(wù)對象的時(shí)間、適應(yīng)服務(wù)對象的需求和習(xí)慣。少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)中心、社區(qū)等組織可以在少數(shù)民族流動(dòng)人口初次來登記的時(shí)候，通過問卷和訪談形式，了解少數(shù)民族流動(dòng)人口真正的需求，并及時(shí)進(jìn)行匯總、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，有針對性的為其提供服務(wù)，不僅能夠更為直接有效，且能夠避免資源浪費(fèi)。

再次，提升社區(qū)工作人員管理能力和服務(wù)水平，使城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的困難在基層得到有效解決。在進(jìn)行民族工作的時(shí)候，社區(qū)工作者不僅要注意維護(hù)少數(shù)民族流動(dòng)人口的權(quán)益，還要協(xié)調(diào)好社區(qū)固定居民和少數(shù)民族流動(dòng)居民之間的關(guān)系。日常工作中，社區(qū)工作人員也要真正走入少數(shù)民族流動(dòng)人群，及時(shí)了解他們的困難并給予幫助。[8 ]在管理方法上，社區(qū)工作者可以動(dòng)員有影響力和號召力的流動(dòng)少數(shù)民族居民參與社區(qū)管理，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人群與社區(qū)的融合，提高其自身解決問題的能力。

（三）完善公共服務(wù)功能，提高公共服務(wù)水平

首先，提高少數(shù)民族流動(dòng)人口的就業(yè)率。一是多渠道提供就業(yè)信息，如：建立城市少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)信息平臺，包括報(bào)紙、電視、站牌廣告、網(wǎng)絡(luò)等平臺，定期向社會(huì)轄區(qū)勞動(dòng)力供求變動(dòng)情況。二是提高少數(shù)民族流動(dòng)人口的就業(yè)技能，如：通過提供免費(fèi)或低價(jià)的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口的就業(yè)能力；成立免費(fèi)學(xué)習(xí)普通話的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校，掃除語言障礙。三是設(shè)立少數(shù)民族流動(dòng)人口發(fā)展資金，鼓勵(lì)少數(shù)民族流動(dòng)人口開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在提高就業(yè)率的同時(shí)，也為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

其次，提供平等的公共衛(wèi)生服務(wù)。一是建立少數(shù)民族流動(dòng)人口公共衛(wèi)生服務(wù)體系，將流動(dòng)人口的公共衛(wèi)生服務(wù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍，小病在社區(qū)得到解決。社區(qū)也要積極幫助協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門和醫(yī)院，解決其看病難問題。二是疾控中心、基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)流動(dòng)人口疾病預(yù)防控制，在流動(dòng)人口聚居地開展有針對性的健康教育，有效預(yù)防重大傳染病發(fā)生。三是積極主動(dòng)落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，通過提供免費(fèi)的基本衛(wèi)生服務(wù)，提高少數(shù)民族流動(dòng)人群的健康水平。

再次，多種渠道改善城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的居住條件。一是相關(guān)管理機(jī)構(gòu)需要高度重視少數(shù)民族流動(dòng)人員的居住問題，積極開展對特殊困難人群的救助工作，加強(qiáng)對流動(dòng)人口常住的賓館飯店、旅館、出租房屋等地的管理，改善流動(dòng)人口的居住條件。二是實(shí)行房屋租賃登記備案制度，強(qiáng)化出租房屋居住人口登記和管理制度。依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，明確轄區(qū)私營房主、房屋租賃公司、物業(yè)公司等實(shí)體的權(quán)利和義務(wù)，積極配合做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（四）健全政策法規(guī)，維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益

首先，細(xì)化流動(dòng)人口管理政策法規(guī)內(nèi)容。根據(jù)服務(wù)工作需求，將現(xiàn)有的政策法規(guī)具體化，豐富政策法規(guī)的內(nèi)容，健全服務(wù)管理辦法。流動(dòng)人口的政策法規(guī)，需對服務(wù)體系中各服務(wù)主體的職權(quán)進(jìn)行限定，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)評價(jià)規(guī)范化，指導(dǎo)少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。[9 ]如對流動(dòng)人口提供法律援助的政策法規(guī)中，具體化不同情況的援助方式、方法、內(nèi)容、尺度和標(biāo)準(zhǔn)等。

其次，加強(qiáng)維護(hù)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口合法權(quán)益的執(zhí)法力度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，完善人力資源和社會(huì)保障部門勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加大對招收外來務(wù)工人員流動(dòng)性大的企業(yè)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處用人單位損害少數(shù)民族流動(dòng)人口權(quán)益的違法行為。對有拖欠、克扣少數(shù)民族流動(dòng)人員工資報(bào)酬等不良記錄的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目許可等方面進(jìn)行制約。

再次，健全少數(shù)民族流動(dòng)人口維權(quán)舉報(bào)投訴制度。認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理流動(dòng)人口舉報(bào)投訴，積極探索和推廣維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的有效方法和手段，充分發(fā)揮工會(huì)等組織對維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的監(jiān)督作用。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)爭議調(diào)解、仲裁工作，建立健全基層調(diào)解組織，簡化流動(dòng)人口的申訴程序，加快案件審理。對涉及勞動(dòng)報(bào)酬和工傷待遇的要優(yōu)先審理，并視情況免收、減收或緩收案件仲裁費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李俊清.少數(shù)民族流動(dòng)人口現(xiàn)狀與問題[N].中國科學(xué)報(bào)，2014-4-1.

[2] 李吉和，盧時(shí)秀.城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制的建構(gòu)與完善[J].行政科學(xué)論壇，2015（4）.

[3] 陳曉娟.南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人口城市社會(huì)管理模式創(chuàng)新研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2012（10）.

[4] 劉立祥.城市少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)融入模式探究[J].貴州民族研究，2016（2）.

[5] 段成榮，肖銳，王伊文.中國少數(shù)民族流動(dòng)人口形勢分析與展望[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2016（6）.

[6] 宋健，何蕾.中國城市流動(dòng)人口管理的困境與探索――基于北京市管理實(shí)踐的討論[J].人口與研究，2008（5）.

[7] 郭秀云.大城市外來流動(dòng)人口管理模式探析――以上海為例[J].人口學(xué)刊，2005（5）.

[8] 陶斯文.嵌入與融合：民族地區(qū)城市化進(jìn)程中流動(dòng)人口融入與文化適應(yīng)[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2012 （5）.

[9] 張?zhí)锾?民族地區(qū)流動(dòng)人口的管理與權(quán)益保障[J].社科縱橫，2008（1）.

第2篇：少數(shù)民族服務(wù)管理工作范文

民族地區(qū)公共文化體系建設(shè)問題路徑選擇

1民族地區(qū)公共文化體系建設(shè)方面存在的問題

1.1公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)備建設(shè)發(fā)展滯后

近年來，國家出臺一系列政策，要求改善民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。但是對照國家設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來看，我國文化場館面積達(dá)標(biāo)率普遍偏低，特別是地市級圖書館，達(dá)標(biāo)率僅為25%，就是以“文化立市”的麗江在2015年才建成了市級圖書館。因?yàn)楣参幕聵I(yè)經(jīng)費(fèi)投入有限，民族地區(qū)圖書館、文化館等文化設(shè)施、設(shè)備建設(shè)更為滯后，成為當(dāng)?shù)毓参幕ぷ鞯木薮笞璧K。

1.2公共文化需求表達(dá)機(jī)制不健全

群眾的公共文化需求是建設(shè)公共文化服務(wù)體系的依據(jù)，公共文化的發(fā)展要重視公民的文化權(quán)利，以人民的公共需求為依據(jù)，尊重他們對公共文化需求的表達(dá)，讓公民參與到公共文化選擇的決策中去。少數(shù)民族公共文化服務(wù)的需求者是少數(shù)民族大眾，少數(shù)民族公共文化的需求狀況受到少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生活水平、生產(chǎn)方式和民俗習(xí)慣等多方面的影響，因此少數(shù)民族公共文化需求是具有特殊性和多樣性的。

1.3公共文化管理及運(yùn)行機(jī)制的相對滯后

當(dāng)前，一個(gè)地區(qū)社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)工作由市、縣文化部門組織實(shí)施，而具體的群眾公共文化服務(wù)管理工作一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，而直接組織管理群眾公共文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心因各方面因素的限制，造成職能上的錯(cuò)位和缺失，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的技能培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)測試不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，使他們在工作中缺乏激勵(lì)，不利于公共文化服務(wù)的創(chuàng)新。

1.4缺乏優(yōu)秀文化、教育人才

以麗江市為例，玉龍和寧蒗是民族自治縣，有許多優(yōu)秀的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，而這些文化的傳承和開發(fā)目前不約而同遇到缺少優(yōu)秀的文化人才的問題。當(dāng)?shù)孛袼住⒚褡甯栉?、傳說、民間技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值有待開發(fā)和弘揚(yáng)，以此帶動(dòng)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為民族文化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。然而，寧蒗縣大部和玉龍縣的東部地區(qū)，因地處于高海拔艱邊地區(qū)，生活條件艱苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。大多數(shù)文化干部身在基層，工作條件艱苦，工作內(nèi)容相對單調(diào)，因晉級難、評職稱難，對工作人員缺乏有效的激勵(lì)制度，所以很難吸引到高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)人才。

2民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的路徑選擇

2.1優(yōu)化公共文化服務(wù)的供給方式

一是優(yōu)化公共文化服務(wù)資源。民族地區(qū)公共文化服務(wù)水平相對落后，面臨公共文化設(shè)施投入資金不足及后續(xù)運(yùn)作資金的缺乏，這影響了公共文化產(chǎn)品的使用效率，導(dǎo)致公共文化活動(dòng)不能實(shí)現(xiàn)效益最大化。二是構(gòu)建社會(huì)力量參與的多元化公共文化服務(wù)供給方式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，由政府提供最基本、必要的的公共文化服務(wù)；突出社會(huì)參與，通過純粹消費(fèi)供給、政府出資、政府外包、政府補(bǔ)貼等方式推動(dòng)市場參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)；鼓勵(lì)非政府組織志愿供給，由非政府組能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，籌集相關(guān)配備，自己組織生產(chǎn)文化相關(guān)產(chǎn)品，提供相關(guān)文化服務(wù)；支持基層社區(qū)自給式供給，以民俗文化和生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)為主要文化資源進(jìn)行創(chuàng)作創(chuàng)新，完成社區(qū)文化創(chuàng)作。

2.2加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)建設(shè)

一是加強(qiáng)公共文化服務(wù)制度建設(shè)。通過制度建設(shè)輔助公眾的文化生活質(zhì)量和文化福利水平的提高，盡可能公平社會(huì)文化資源的分配，限制對公共文化利益的侵害行為。二是加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，是完善公共文化服務(wù)體系的重要指標(biāo)，也是保障少數(shù)民族群眾享受文化權(quán)利的基本前提。針對少數(shù)民族地區(qū)地方公共財(cái)政能力嚴(yán)重不足，文化基礎(chǔ)建設(shè)困難的現(xiàn)實(shí)，要適當(dāng)集中財(cái)力加以調(diào)節(jié)，平衡區(qū)域財(cái)政差距。三是加強(qiáng)公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中普遍存在基層文化服務(wù)人員結(jié)構(gòu)編排不合理、專業(yè)文人才匱乏、缺少引入人才政策和人員激勵(lì)制度等問題。要通過制定人才鼓勵(lì)政策、加強(qiáng)文化從業(yè)人員培訓(xùn)、壯大教師隊(duì)伍等形式，為公共文化從業(yè)者的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)文化從業(yè)者在工作中積極創(chuàng)新的政策支持和用人制度，形成一套有序、科學(xué)的人才體系。

2.3改進(jìn)公共文化服務(wù)管理方式

一是完善公共文化服務(wù)績效考核和監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)指標(biāo)體系的績效考核結(jié)果對公共文化服務(wù)的實(shí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，保證公共文化服務(wù)資金使用、公共文化服務(wù)人員工作、公共服務(wù)質(zhì)量等真正使公眾受益，使整個(gè)公共文化服務(wù)體系得以良性運(yùn)作。二是文化事業(yè)單位引入企業(yè)化管理理念。從管理方行為上進(jìn)行改變，增強(qiáng)文化事業(yè)單位的市場競爭力和人員活力。三是改變政府傳統(tǒng)行政管制行為。把生產(chǎn)經(jīng)營等市場能做的事情交給市場，政府主要負(fù)責(zé)文化發(fā)展戰(zhàn)略方向、文化政策法規(guī)、提供文化發(fā)展信息、合理分配和使用國家文化資源投入等組織、管理、監(jiān)督的工作，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的政府職能，從真正意義上轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府。四是建立“自下而上”的內(nèi)需表達(dá)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)基層民眾通過自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等通道向政府和社會(huì)表達(dá)一定的訴求，讓政府行為建立在民眾意愿的基礎(chǔ)之上。

2.4加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是制定鼓勵(lì)政策積極引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)文藝工作者、高收入群體、企業(yè)家將其財(cái)力投入到少數(shù)民族圖書出版發(fā)行、民族文化影視音像、民族歌舞、民族特色食品加工、民族服飾生產(chǎn)等行業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛褡逦幕漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是著重發(fā)展少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。將文化旅游產(chǎn)業(yè)定位為地區(qū)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，努力使旅游業(yè)成為助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷加快少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造民族品牌文化，擴(kuò)大少數(shù)民族文化影響力。

第3篇：少數(shù)民族服務(wù)管理工作范文

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；流動(dòng)人口；思路；對策

中圖分類號：C924.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）09-0082-02

城市化是衡量一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。改革開放以來，新疆的城市化有了很大的發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，新疆城市化的進(jìn)程更是明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆的人口城鎮(zhèn)化率由1977年的22.9%提高到 2009年的39.8%。①城市化必然導(dǎo)致人口流動(dòng)的加速與頻繁，包括少數(shù)民族流動(dòng)人口在內(nèi)的大量人口流入城市，勢必會(huì)打破原有的民族分布格局，使各民族之間的交往與聯(lián)系更加緊密。無疑，少數(shù)民族流動(dòng)人口在促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加速城市多元文化的形成、帶動(dòng)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。但是，在正確全面看待少數(shù)民族流動(dòng)人口積極作用的同時(shí)，也必須看到少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市務(wù)工經(jīng)商的過程中，需要面對語言、宗教、生活習(xí)俗、社會(huì)文化、民族心理等多方面的差異和困難，城市適應(yīng)過程顯得較為艱難復(fù)雜，他們在城市中面臨著許多的困境。同時(shí)少數(shù)民族流動(dòng)人口給城市的管理和民族工作等方面也帶來了一定的難度和挑戰(zhàn)，并提出了更高的要求。所以說，妥善解決少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市中面臨的各種困勁和問題，使他們更好的盡快融入城市社會(huì)生活中，這對于鞏固和發(fā)展新疆平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，繼續(xù)推動(dòng)城市民族工作與管理工作的改革與創(chuàng)新、更好的促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、努力創(chuàng)造各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展的大好局面、推動(dòng)并維護(hù)新疆的跨越式發(fā)展和長治久安有著至關(guān)重要的作用與現(xiàn)實(shí)意義。

一、貫徹落實(shí)中央新疆工作會(huì)議精神，大力發(fā)展南疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)

與全國相比，新疆區(qū)域發(fā)展的不平衡問題表現(xiàn)的更為突出，尤其是南北疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡問題。例如，目前，新疆貧困人口還有227萬人，約占新疆農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘奈宸种?。其中，地處塔里木盆地南緣、西南緣的和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州，貧困人口相對集中，貧困人口占到全新疆貧困人口的八成以上。而由于地處邊遠(yuǎn)、生產(chǎn)生活條件惡劣，南疆三地州人均GDP僅為全自治區(qū)平均水平的31%，絕大多數(shù)縣市財(cái)政不能自給，無力于建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民增收和居民就業(yè)極為困難。②因此，大力發(fā)展南疆三地州的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，才是緩解城流動(dòng)人口壓力的根本之策。2010年5月17日中央新疆工作座談會(huì)召開，并提出了明確的奮斗目標(biāo)，即力爭利用5年時(shí)間使新疆特別是南疆地區(qū)各族群眾生活明顯改善、公共服務(wù)水平明顯提高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快、基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。所以說，貫徹落實(shí)中央新疆座談會(huì)精神，大力發(fā)展南疆經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決南北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)問題，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)和人口城鎮(zhèn)化的重要途徑。

二、加大教育、技能培訓(xùn)力度，提高少數(shù)民族流動(dòng)人口自身素質(zhì)

“教育是獲得進(jìn)入一級勞動(dòng)力市場機(jī)會(huì)的主要手段，是向上流動(dòng)的主要渠道?！雹塾纱丝磥恚贁?shù)民族流動(dòng)人口難以適應(yīng)烏魯木齊市城市社會(huì)生活的根本原因就在于受到自身文化素質(zhì)與職業(yè)技能的限制。由于少數(shù)民族流動(dòng)人口的文化水平普遍較低，這直接影響到他們在勞動(dòng)力市場的競爭力及收入水平，并使他們成為城市中的“新貧困群體”。④所以城市相關(guān)部門可以采取政府財(cái)政投入、委托培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)等方式，來提高少數(shù)民族流動(dòng)人口的漢語水平；同時(shí)，強(qiáng)化對少數(shù)民族流動(dòng)人口弱勢群體的在職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，對其進(jìn)行針對性的勞動(dòng)技能方面的培訓(xùn)。通過采取各種形式，開展相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，可以增強(qiáng)他們的市場競爭能力，提高他們獲取就業(yè)機(jī)會(huì)的水平。這不僅是切實(shí)改善民生的強(qiáng)烈呼聲，也是維護(hù)城市和諧穩(wěn)定的迫切需要。

三、想法設(shè)法拓寬城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的就業(yè)渠道

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷提高是大勢所趨，第三產(chǎn)業(yè)也將逐漸成為吸納新增勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。城市政府可以通過采取減輕餐飲業(yè)等勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)、提供信貸支持、在技術(shù)支持、員工培訓(xùn)、信息咨詢等方面提供社會(huì)公益服務(wù)等各種措施，大力扶持餐飲業(yè)等勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，充分利用自身的優(yōu)勢和實(shí)際，進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)提高服務(wù)業(yè)整體水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以此為流動(dòng)人口提供更為廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)和空間，并使第三產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)造就業(yè)崗位和吸納剩余勞動(dòng)力的重要領(lǐng)域。

其次，加快新疆中小城市化建設(shè)步伐。作為典型的綠洲經(jīng)濟(jì)，新疆各城市間的距離較遠(yuǎn)，地域觀念鮮明，大城市的輻射能力和城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)相對較弱。而一個(gè)完整的城市體系，中小城市在承接核心城市輻射力和影響力并向中小城鎮(zhèn)傳遞信息擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)方面具有不可替代的作用。因此，可以根據(jù)新疆的具體情況，采取科學(xué)合理措施，進(jìn)一步加大中等城市的建設(shè)力度，將有條件的地州所在城市發(fā)展成中等城市，并在這些中等城市間有重點(diǎn)地發(fā)展一批小城市，最終形成體系較為完善的城市格局。這對盡快縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，解決流動(dòng)人口的就業(yè)，加快新疆和諧社會(huì)的建設(shè)步伐具有積極作用。

四、改善和優(yōu)化少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市中的分布格局

伴隨城市化步伐的加快，大量少數(shù)民族農(nóng)民工進(jìn)入城市，并在城市中形成了若干個(gè)相對集中的聚居區(qū)，對城市的管理帶來了一定的難度，也不利于少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市中就業(yè)和社會(huì)交往。新加坡作為一個(gè)馬來族、印尼族、華裔、泰米爾族等人口都占相當(dāng)比例的國家，該國80%的房屋都由政府開發(fā)，從立國時(shí)就強(qiáng)制性規(guī)定，任何一個(gè)居住區(qū)都要實(shí)行各族裔混合居住。通過采取這種各族裔融合的政策，該國出現(xiàn)了長期社會(huì)穩(wěn)定、和平發(fā)展的局面。所以，邊疆城市政府可以考慮借鑒新加坡的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，考慮將所有商品房都要配建一定比例的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，使各族群、各階層能和諧混合居住生活。⑤同時(shí)，政府還可以通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，以法律手段使城市中的住房、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等資源得到合理分配、均等布局，為少數(shù)民族流動(dòng)人口充分享受城市發(fā)展成果提供法律保障，通過企業(yè)的就業(yè)優(yōu)惠政策、政府的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策等形式鼓勵(lì)和吸引少數(shù)民族流動(dòng)人口雜散居居住，改變民族成分相對單一、高度聚居的相對隔離的分布格局，促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市中的社會(huì)融合程度，以便于城市相關(guān)部門的服務(wù)管理。

五、完善少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)保障系統(tǒng)益

少數(shù)民族流動(dòng)人口從其文化、職業(yè)與收入結(jié)構(gòu)來看，他們中的許多人屬于城市弱勢群體。所以說，政府和社會(huì)對于他們的幫助與扶持很有必要。政府部門必須制定相關(guān)政策，消除他們進(jìn)城后在戶籍管理、子女就學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、住房、勞動(dòng)就業(yè)保障、勞動(dòng)力市場管理等方面受到的歧視，還農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的同等國民待遇，吸引少數(shù)民族農(nóng)民進(jìn)城。從促進(jìn)流動(dòng)人口市民化，加快少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市融合、為他們在城市生活提供明確而穩(wěn)定的預(yù)期角度出發(fā)，相關(guān)部門可結(jié)合少數(shù)民族流動(dòng)人口的實(shí)際情況與特點(diǎn)，在職業(yè)技能培訓(xùn)，教育培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保健服務(wù)、法律咨詢服務(wù)等方面，為他們提供全方位的公共服務(wù)享受機(jī)制。以促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口更好融入城市社會(huì)生活，并能享受到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，為他們在城市中的工作生活創(chuàng)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

六、少數(shù)民族流動(dòng)人口自身積極轉(zhuǎn)變思想觀念

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何轉(zhuǎn)變自身觀念，通過不斷積極主動(dòng)的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和城市現(xiàn)代文明的要求，更好地發(fā)揮少數(shù)民族流動(dòng)人口自身的主觀能動(dòng)性，是實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的關(guān)鍵所在。這就要求其自身首先要克服“等、靠、要”等制約本民族發(fā)展的傳統(tǒng)落后觀念，在政府、社會(huì)的大力幫助及提供的各種優(yōu)惠政策外，更應(yīng)該自覺主動(dòng)地通過不斷提高自身的各種素質(zhì)和技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，不斷提高適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。其次，要突破民族的界限，不以民族身份作為事物評判的標(biāo)準(zhǔn)，能夠以更加開放和包容的心態(tài)對待每一個(gè)民族。在全球化的今天，各民族人口已沖破原有的地區(qū)和民族界限，形成了“你中有我，我中有你”的相互“雜居”的格局，城市也成為了多民族共居的城市。這也要求少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市的居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、日常交往等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，逐步突破封閉狹隘的民族界限，樹立現(xiàn)代公民意識，在與其他民族的逐步交往聯(lián)系

中，懂得各民族之間互相尊重、平等、團(tuán)結(jié)、互助的真正價(jià)值和意義，積極主動(dòng)與城市各民族交流聯(lián)系，并逐步融入城市現(xiàn)代文明體系。

城市少數(shù)民族流動(dòng)人口融入城市的現(xiàn)代社會(huì)生活是一個(gè)漫長復(fù)雜的過程，需要政府、社會(huì)和少數(shù)民族流動(dòng)人口自身共同的努力，來不斷消除他們在城市中面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和心理困境，最終使他們能夠和城市居民一樣享有平等的公共服務(wù)、機(jī)會(huì)和資源，這關(guān)乎城市發(fā)展穩(wěn)定、民族關(guān)系和諧的大局，還需要我們拿出更多的智慧和耐心。

注 釋：

①數(shù)據(jù)來源.《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局編，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010.92.

②樊英利，趙春暉.民族地區(qū)發(fā)展新亮點(diǎn) 新疆以民生“起筆”繪藍(lán)圖.新華社，2010-05-30.

③戴維?波普諾.社會(huì)學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1999.313.

④劉懷廉.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新論[M].北京.中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

⑤仇保興.烏魯木齊市跨越式發(fā)展的機(jī)遇與對策[J].城市發(fā)展研究，2010（8）.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕馬戎，潘乃谷，周星.中國民族社區(qū)發(fā)展研究.北京：北京大學(xué)出版社，2001.

〔2〕張繼焦.城市的適應(yīng)――遷移者的就業(yè)與創(chuàng)業(yè).北京：商務(wù)印書館出版，2004.

〔3〕楊文炯.互動(dòng)、調(diào)適與重構(gòu)――西北城市回族社區(qū)及其文化變遷研究.北京：民族出社，2007.

〔4〕周競紅.少數(shù)民族流動(dòng)人口與城市民族工作.民族研究，2001（4）.

第4篇：少數(shù)民族服務(wù)管理工作范文

管理所涉及的兩個(gè)重要觀點(diǎn)：一是進(jìn)行管理的目的是為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，換句話說，沒有目標(biāo)的管理就不能稱其為管理；二是管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，從而更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。顯然，在現(xiàn)代社會(huì)大協(xié)作的環(huán)境下，人與人的關(guān)系不僅體現(xiàn)為個(gè)體之間，也表現(xiàn)為個(gè)人與集體之間，因而，協(xié)調(diào)人與人之間的各類關(guān)系，如利益關(guān)系、精神狀態(tài)都將對目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要影響。

從管理學(xué)意義上講，對高等教育進(jìn)行管理，就是要保證在高校范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物以及信息等各類資源的優(yōu)化配置，以提高教學(xué)質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目的。中外高校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)已表明，成功的大學(xué)不僅要具備一流的師資和科研環(huán)境，更要擁有先進(jìn)的管理制度，并通過一流的管理制度為辦學(xué)充實(shí)條件。近年來，高校學(xué)生管理工作被越來越多的人所提及，其中涉及了兩個(gè)重要的概念，即“學(xué)生事務(wù)”和“學(xué)生事務(wù)管理”。從狹義來看，高校學(xué)生管理工作就是為了管理學(xué)生，廣義而言，不僅包括管理學(xué)生（人），也包括管理工作（事）。1990年，當(dāng)時(shí)的國家教委第一次提出了“學(xué)生管理”的概念，在其頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中指出，“學(xué)生管理是指對學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理，是對高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范”?？梢?，當(dāng)時(shí)的高校學(xué)生管理工作更多地側(cè)重于管理學(xué)生，約束學(xué)生行為。隨著近年來高等教育工作的不斷演變，高校學(xué)生管理出了管理學(xué)生外，更多地表現(xiàn)出引導(dǎo)學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的職能，“管理也是教育”的理念被越來越多的人接受。

二、學(xué)生管理工作的主要經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.美國學(xué)生管理模式。

在美國，強(qiáng)調(diào)學(xué)生管理工作的目的是為了發(fā)展學(xué)生個(gè)性、尊重學(xué)生多元化思維、促進(jìn)學(xué)生身心健康、培養(yǎng)學(xué)生道德、保護(hù)學(xué)生權(quán)利。讓學(xué)生在高等教育中獲得全面而個(gè)性的發(fā)展，使其成為完整的人。美國高校數(shù)量眾多，規(guī)模千差萬別，為了實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的目的，每個(gè)學(xué)校學(xué)生管理工作的內(nèi)容都不盡相同。但是，總體而言，其工作內(nèi)容包含兩大部分：向?qū)W校負(fù)責(zé)的要求和責(zé)任，向?qū)W生負(fù)責(zé)的要求和責(zé)任。前者要求學(xué)生管理者要積極參與學(xué)校的管理，對學(xué)校做出的各項(xiàng)規(guī)定和學(xué)校所接受教育進(jìn)行評價(jià)，有效地管理和使用與學(xué)生相關(guān)的資源，一旦學(xué)生出現(xiàn)危機(jī)，應(yīng)代表學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；后者主要體現(xiàn)在幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，協(xié)助學(xué)生建立友誼、樹立集體意識，幫助學(xué)生樹立未來職業(yè)目標(biāo)，為學(xué)生多元化發(fā)展提供有力環(huán)境。與國內(nèi)學(xué)生工作相比，美國高校學(xué)生管理工作前10位的工作是：學(xué)生紀(jì)律管理、為學(xué)生提供咨詢和服務(wù)、宿舍管理服務(wù)、健康服務(wù)管理、推動(dòng)學(xué)生活動(dòng)、少數(shù)民族事務(wù)管理、學(xué)生會(huì)管理、學(xué)生活動(dòng)中心管理、殘疾人服務(wù)以及提供就業(yè)指導(dǎo)等。美國學(xué)生工作者對此進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為學(xué)生管理工作主要涉及四個(gè)方面的內(nèi)容——管理、成長教育、咨詢服務(wù)和校園生態(tài)管理。

2.香港學(xué)生管理模式。

香港高?！白灾涡浴碧卣髅黠@，在學(xué)生管理上，各個(gè)高校的管理模式始終與學(xué)校自身的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，有明確的管理理念。例如，香港大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)就是“拓宏基于亞洲，領(lǐng)群倫做導(dǎo)航，恒以教研為本，力求卓越為綱；開科技之前線，創(chuàng)學(xué)問之新疆；育才并重德志，培植社會(huì)棟梁；得天下英才而施教，授終身學(xué)習(xí)之良方”；而香港科技大學(xué)則要讓學(xué)?！霸趪H上有深遠(yuǎn)的影響，而又致力于為本地服務(wù)”；香港理工大學(xué)則要“培養(yǎng)首選畢業(yè)生的首選大學(xué)”?？梢姡愀鄹鞲咝０l(fā)展目標(biāo)的描述不盡相同，但對于學(xué)生管理主要立足兩點(diǎn)：學(xué)生為本，全人教育。香港高校學(xué)生事務(wù)管理的權(quán)限與職責(zé)僅在學(xué)校一級進(jìn)行，學(xué)校設(shè)立學(xué)生事務(wù)委員會(huì)，委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)為學(xué)生事務(wù)處，負(fù)責(zé)管理除教學(xué)以外的所有學(xué)生事務(wù)。香港高校院系一級沒有對應(yīng)的組織與分工，學(xué)生事務(wù)處直接向上對分管的副校長負(fù)責(zé)，向下直接面對學(xué)生及其社團(tuán)，是高校內(nèi)處理學(xué)生事務(wù)的唯一權(quán)威的機(jī)構(gòu)。香港高校學(xué)生事務(wù)的工作內(nèi)容是除學(xué)生功課以外的其它事宜，設(shè)計(jì)學(xué)生資助、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、文化設(shè)施管理、宿舍管理、聯(lián)絡(luò)學(xué)生會(huì)及各屬會(huì)、協(xié)助海外留學(xué)生和殘疾學(xué)生、體育訓(xùn)練、學(xué)生食堂管理等。在學(xué)生事務(wù)處內(nèi)部，又根據(jù)各自處理的事務(wù)不同，設(shè)立若干事業(yè)分支機(jī)構(gòu)，這些分支機(jī)構(gòu)功能相對弱化，但分工明確，通過多頭并進(jìn)、條狀運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)著香港高校高效地學(xué)生管理。香港高校有聲有色的社團(tuán)工作、富有全球競爭力的學(xué)生始終人們留下了深刻印象。

三、結(jié)語

第5篇：少數(shù)民族服務(wù)管理工作范文

【關(guān)鍵詞】高校圖書館；勤工助學(xué)；工作

1 高校圖書館開展勤工助學(xué)工作的意義

1.1 圖書館自身工作需要

1.1.1 勤工助學(xué)學(xué)生可以緩解圖書館人力資源的不足

參與圖書館的管理，大大地改善圖書館職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。更為重要的是可以在圖書館與學(xué)生之間建立起溝通的橋梁，拉近館員與讀者之間的距離，促進(jìn)圖書館功能作用能夠得到更好的發(fā)揮 [1]。

1.1.2 我館現(xiàn)刊閱覽室區(qū)域較大

包括現(xiàn)刊閱覽區(qū)、報(bào)紙閱覽區(qū)、工具書區(qū)、外文書區(qū)等，除此之外還包括自習(xí)區(qū)域，沒有專門的物業(yè)保潔人員，所有衛(wèi)生打掃保潔工作都由部門老師承擔(dān)。同時(shí)還有六個(gè)過刊庫和三個(gè)地下室過刊庫。電子閱覽室全年接待讀者10余萬人次，過高的人流量加大了室內(nèi)衛(wèi)生保潔的工作強(qiáng)度。勤工助學(xué)學(xué)生通過集中勞動(dòng)和分批勞動(dòng)有效緩解了衛(wèi)生保潔的壓力，尤其是解決了書架打掃、過刊庫和地下室書庫的衛(wèi)生清潔工作。

1.1.3 現(xiàn)刊閱覽室錯(cuò)架亂架現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)刊閱覽室訂購1400余種期刊，60種報(bào)紙，每日都要進(jìn)行報(bào)刊簽到、上架、順架工作，大部分讀者不能遵守閱覽室規(guī)定，沒有及時(shí)將閱后期刊歸位，錯(cuò)架亂架現(xiàn)象嚴(yán)重。勤工助學(xué)生可以進(jìn)行分類上架，既緩解了館員的工作壓力，也使學(xué)生在工作中學(xué)到了圖書館知識。

1.1.4 圖書館對勤工助學(xué)大學(xué)生信息素質(zhì)培養(yǎng)的必要性[2]

目前國內(nèi)大學(xué)生信息素質(zhì)教育途徑比較單一，除課堂講授和實(shí)習(xí)，學(xué)生缺乏進(jìn)一步實(shí)踐、鞏固、拓展、提高和相互促進(jìn)的條件，難以達(dá)到信息素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)的要求。新疆各高校都實(shí)行民漢合校的學(xué)生管理體制，少數(shù)民族學(xué)生的比例一般占到50%以上，他們漢語水平和計(jì)算機(jī)水平比較低，在教學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)制定適合少數(shù)民族學(xué)生的信息素養(yǎng)教學(xué)計(jì)劃，編制少數(shù)民族特色實(shí)習(xí)教材。

1.2 勤工助學(xué)學(xué)生自身能力鍛煉的需要

1.2.1 培養(yǎng)大學(xué)生的自立能力和勞動(dòng)觀點(diǎn)，樹立正確的人生觀[3]

大學(xué)生利用課余時(shí)間到圖書館參加勤工助學(xué)，可以幫助他們提前接觸社會(huì)，積累一些工作經(jīng)驗(yàn)，提高他們了解社會(huì)、參與實(shí)踐的能力，是學(xué)生將書本知識運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐的一種嘗試。同時(shí)通過自己的勞動(dòng)獲取報(bào)酬，可以減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.2.2 提升勤工助學(xué)大學(xué)生的自信心[2]

部分學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)困難等因素有自卑情緒，學(xué)生們在參與圖書館管理與服務(wù)的同時(shí)，通過加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)、提供多方面實(shí)踐條件，使他們獲得課堂教學(xué)以外的知識技能，學(xué)生們信息素質(zhì)的進(jìn)一步提高，并能影響帶動(dòng)其他學(xué)生，其克服困難的自信心顯著增強(qiáng)。

1.2.3 擴(kuò)大學(xué)生知識面，提高綜合能力及信息素養(yǎng)

參加圖書館勤工助學(xué)的同學(xué)有更多的機(jī)會(huì)接觸圖書館工作人員和各種專業(yè)的圖書、期刊、電子資源，在參與圖書期刊的著錄時(shí)，熟悉了分類法。在幫助讀者查找和推薦有關(guān)方面的圖書資料時(shí)，能直接得到圖書館老師的指導(dǎo)[4]。在參與文獻(xiàn)調(diào)研時(shí)，學(xué)會(huì)了數(shù)據(jù)庫文獻(xiàn)檢索基本使用方法和技巧，大大地提高了利用圖書館的能力。

2 高校圖書館開展勤工助學(xué)工作的現(xiàn)狀及問題

2.1 由于圖書館各個(gè)部門的工作性質(zhì)、內(nèi)容各不相同，對學(xué)生的要求也不一樣

造成對他們管理尺度的不統(tǒng)一。有的嚴(yán)，有的松；有的工作量大，有的工作量小；有的偏體力活，有的偏腦力技術(shù)活。從而出現(xiàn)學(xué)生之間互相攀比、對工作挑挑揀揀的情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致一些任務(wù)重、勞動(dòng)強(qiáng)度大的部門的工作無學(xué)生愿意干。而工作相對輕松部門的工作則都爭著搶著去干，最終結(jié)果是學(xué)生工作態(tài)度消極，工作效率不高，影響了圖書館的整體工作。

2.2 學(xué)生素質(zhì)參差不齊，使部門工作效率和質(zhì)量受到一定的影響

一部分勤工助學(xué)的學(xué)生思想道德素質(zhì)不高，不能按時(shí)到崗，也不履行請假手續(xù)，工作懶散，責(zé)任心不強(qiáng)，工作經(jīng)常出差錯(cuò)。有的學(xué)生工適應(yīng)能力差，主動(dòng)性差，工作效率不高。有的同學(xué)工作只為混時(shí)間，看重時(shí)間記錄情況，忽視工作質(zhì)量[3]。

2.3 發(fā)展機(jī)制不完善，受學(xué)生自身因素限制[5]

圖書館目前缺乏整體的規(guī)劃，沒有對上崗人員進(jìn)行專門的招聘、培訓(xùn)、考核，沒有實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。學(xué)生一般都根據(jù)自己的時(shí)間要求圖書館各部門安排工作的，當(dāng)圖書館工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，他們就只好請假。打亂了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的次序，使工作陷于被動(dòng)。

2.4 崗前培訓(xùn)不夠，工作經(jīng)驗(yàn)不足

圖書館對新招聘的學(xué)生都進(jìn)行了基本的培訓(xùn)，但是由于學(xué)生信息素養(yǎng)偏低，工作經(jīng)驗(yàn)不足，或者有的學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度有偏差等自身的原因，沒有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)操作，容易出錯(cuò)。這些都需要在崗前、平時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，為以后的就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

2.5 期末考試階段，到崗率極低

期末考試期間，許多勤工助學(xué)生忙于復(fù)習(xí)功課，抽不出時(shí)間到館上班，因而在期末考試期間會(huì)出現(xiàn)兩周左右的學(xué)生空崗現(xiàn)象。這幾周時(shí)間卻是閱覽部最忙、工作量最大的時(shí)間段，特別是現(xiàn)刊閱覽室，期末期間要把舊書刊下架整序，同時(shí)要把新一年的書刊及時(shí)上架排序。在這個(gè)忙碌的時(shí)間段里，如果勤工助學(xué)學(xué)生不能按時(shí)到崗，就會(huì)給讀者服務(wù)工作造成一定困難。

3 加強(qiáng)勤工助學(xué)管理工作的對策探討

3.1 要做好招聘前的準(zhǔn)備工作

包括需要勤工助學(xué)學(xué)生參與圖書館閱覽部服務(wù)的崗位的確定，各個(gè)崗位所需人數(shù)、工作項(xiàng)目等方面的安排，各崗位負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理勤工助學(xué)學(xué)生的館員的選派。由于高年級同學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)重，面臨畢業(yè)、擇業(yè)等問題，我們優(yōu)先考慮低年級同學(xué)的申請，從中篩選出比較優(yōu)秀可靠的勤工儉學(xué)學(xué)生參與圖書館服務(wù)工作。

3.2 建立完善的規(guī)章制度，健全管理機(jī)制

制定了《閱覽部勤工助學(xué)管理規(guī)定》、《勤工助學(xué)工作時(shí)間匯總表》，包括每位同學(xué)的姓名、聯(lián)系電話，每周工作的具體時(shí)間。設(shè)立主任、館員、大組長、小組長層層負(fù)責(zé)管理，實(shí)行6個(gè)書庫包庫到人。建立QQ群，由大組長負(fù)責(zé)管理群內(nèi)事務(wù)，通知主任安排的工作。制作個(gè)人工作登記表，工作記錄實(shí)施個(gè)人檔案管理，便于統(tǒng)計(jì)每個(gè)人的工作時(shí)間及內(nèi)容，也督促館員對勤工助學(xué)生工作效果的驗(yàn)收管理。

3.3 做好勤工助學(xué)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和崗中指導(dǎo)工作

每月定期召開工作總結(jié)會(huì)議，每個(gè)工作人員嚴(yán)格按照制定的具體方法制度做好學(xué)生的傳幫帶工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予幫助指正。根據(jù)他們的出勤率、業(yè)務(wù)技能、工作紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行綜合考核每月一考評，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制。

3.4 合理安排工作量，認(rèn)真驗(yàn)收工作質(zhì)量

根據(jù)時(shí)間長短和學(xué)生個(gè)人特長合理安排學(xué)生；安排好學(xué)生工作的順序，明確工作流程，工作人員應(yīng)多加指導(dǎo)?？傊龅焦ぷ髁匡枬M，嚴(yán)格進(jìn)行管理，避免消極怠工、湊時(shí)間的現(xiàn)象。

3.5 圖書館應(yīng)幫助學(xué)生正確處理好學(xué)習(xí)與勤工助學(xué)之間的關(guān)系

多與各系部負(fù)責(zé)學(xué)生工作的人員加強(qiáng)聯(lián)系，防止學(xué)生為完成勤工助學(xué)工時(shí)而放松學(xué)習(xí)，影響學(xué)業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]林君莊.高校圖書館引入勤工儉學(xué)學(xué)生服務(wù)的探討[J].現(xiàn)代情報(bào)，2010，30（7）：140-142.

[2]張理春，李秋莉娜.圖書館對勤工儉學(xué)大學(xué)生信息素質(zhì)的培養(yǎng)[J].科技信息，2013（18）：21.

[3]林美香.論圖書館對聘用勤工儉學(xué)學(xué)生的科學(xué)管理[J].河南圖書館學(xué)刊，2007， 27（1）：48-50.

第6篇：少數(shù)民族服務(wù)管理工作范文

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理工作的指示精神，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、主動(dòng)下訪聯(lián)系基層群眾，更好地了解社情民意，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事好事，提高政府的工作效能和公信力，切實(shí)架起政府與百姓之間的“連心橋”，經(jīng)街道黨工委研究，決定從8月起開展“走千家、訪萬戶”機(jī)關(guān)干部集中下訪聯(lián)系群眾活動(dòng)，具體意見如下：

一、參與人員

街道機(jī)關(guān)全體工作人員，每人聯(lián)系10戶群眾，每年走訪每戶群眾不少于10次。

二、聯(lián)系對象

重點(diǎn)要聯(lián)系走訪以下六類對象：

1、弱勢、優(yōu)撫對象。包括：低保家庭、困難家庭、重殘家庭、單親家庭、下崗職工家庭、優(yōu)撫對象、企業(yè)干部、問題青少年、空巢老人等；

2、過渡、租住家庭。包括拆遷過渡戶、拆遷困難戶、外來租住戶、外出種養(yǎng)植戶等；

3、、矯正人員。包括老戶、人員、吸毒人員、社區(qū)矯正對象等；

4、黨員、居民骨干。包括：老黨員老干部、居民組長、治安樓組長等；

5、代表、先進(jìn)人物。包括：黨代表、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物等；

6、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺人士。包括派人士、臺胞僑屬、宗教人士、少數(shù)民族等。

三、工作方法

1、堅(jiān)持部門為主，人人聯(lián)系包戶。

由街道各相關(guān)職能部門對照上述六大類重點(diǎn)聯(lián)系對象，分別梳理排出具體走訪對象名單，報(bào)街道效能辦匯總。街道效能辦按照聯(lián)系對象交叉多樣的原則，以部門人員每人聯(lián)系10戶為標(biāo)準(zhǔn)，將走訪對象統(tǒng)一分配至機(jī)關(guān)各部門，然后由各部門主要負(fù)責(zé)人結(jié)合本部門人員和走訪對象的具體情況，將走訪對象分工落實(shí)至部門每位人員，確保每位機(jī)關(guān)干部人人聯(lián)系包戶10戶，每年走訪每戶群眾不少于10次，街道機(jī)關(guān)走訪聯(lián)系群眾家庭總戶數(shù)不少于1000戶、每年累計(jì)走訪群眾不少于10000戶次。

2、堅(jiān)持方式方法，增強(qiáng)工作成效。

“走千家、訪萬戶”機(jī)關(guān)干部集中下訪聯(lián)系群眾活動(dòng)，要與了解社情民意相結(jié)合，及時(shí)掌握基層群眾信息動(dòng)態(tài)，虛心聽取群眾意見建議；要與訪貧問苦相結(jié)合，關(guān)心困難家庭生活，積極為弱勢群眾排憂解難；要與解決群眾困難相結(jié)合，力所能及協(xié)調(diào)問題、解決困難，多做好事、多辦實(shí)事；要與化解各類疑難問題相結(jié)合，主動(dòng)疏導(dǎo)群眾情緒，幫助解決合理訴求，努力化解案件；要與發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層黨員、干部、先進(jìn)模范、居民小組長等骨干隊(duì)伍的工作積極性，為構(gòu)建和諧群策群力；要與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)水平，提高基層群眾的滿意度。

3、堅(jiān)持上門走訪，記好民情日志。

要采取登門拜訪為主、電話約談為輔的方式，經(jīng)常深入到每戶聯(lián)系家庭，原則上每戶每月走訪1次，全年不少于10次，主動(dòng)聽取民意、體恤民情、幫扶民困、化解民怨。要記好“民情日志”（機(jī)關(guān)干部人手一本），每次走訪都要有情況記錄，清楚反映走訪的對象，約談的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、建議等情況?！懊袂槿罩尽庇涊d情況由部門主要負(fù)責(zé)人日常進(jìn)行檢查，街道效能辦定期組織抽查。

4、堅(jiān)持馬上辦理，快速處理訴求。

要立足以部門為主的原則、馬上就辦的態(tài)度，快速協(xié)調(diào)處理群眾訴求。對于走訪活動(dòng)中群眾提出的要求、問題、意見、建議等訴求，涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，由部門人員進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)或處置；涉及本部門職責(zé)范圍外的，由部門向街道其他相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)辦后于一周內(nèi)進(jìn)行答復(fù)；涉及街道層面重大事項(xiàng)問題的，由部門及時(shí)上報(bào)街道效能辦，提交街道黨工委、辦事處專門研究后，由街道效能辦進(jìn)行分類交辦和督辦，并于一個(gè)月內(nèi)由部門人員向群眾進(jìn)行答復(fù)和反饋。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展“走千家、訪萬戶”機(jī)關(guān)干部集中下訪聯(lián)系群眾活動(dòng)，是我街道加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、構(gòu)建和諧幸福的重要實(shí)踐載體。該活動(dòng)在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街道作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，街道組織科、紀(jì)工委、黨政辦牽頭負(fù)責(zé)。街道組織科負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織、紀(jì)工委負(fù)責(zé)活動(dòng)的跟蹤督查、黨政辦負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常協(xié)調(diào)，各部門負(fù)責(zé)本部門活動(dòng)的具體開展。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人要身體力行、作好表率，帶頭參加走訪活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好分管部門或本部門的走訪活動(dòng)，防止形式主義走過場，防止厭煩情緒和畏難思想；機(jī)關(guān)各工作人員要積極參與、統(tǒng)籌安排，處理好本職工作與走訪群眾的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)考核督查。

開展“走千家、訪萬戶”機(jī)關(guān)干部集中下訪聯(lián)系群眾活動(dòng)，納入街道機(jī)關(guān)干部績效考核和“馬上辦”效能考核體系之中。街道紀(jì)工委、組織科要對活動(dòng)開展情況定期進(jìn)行督查，對于敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為的機(jī)關(guān)部門或機(jī)關(guān)干部要給予嚴(yán)肅處理，對于黨工委、辦事處交辦督辦的問題處理不力的機(jī)關(guān)部門要給予通報(bào)批評。機(jī)關(guān)各部門要每月將走訪情況以書面小結(jié)形式報(bào)送街道機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第7篇：少數(shù)民族服務(wù)管理工作范文

義烏景區(qū)景點(diǎn)語言文字規(guī)范及推廣現(xiàn)狀分析

(一)義烏旅游景區(qū)、景點(diǎn)語言文字工作注重規(guī)范化和國際化

義烏是對外貿(mào)易的窗口，規(guī)范漢語語言文字與規(guī)范外語語言文字工作同等重要。近年來義烏結(jié)合城市旅游發(fā)展和國家二類城市語言文字工作評估，在規(guī)范和推進(jìn)語言文字工作過程中，義烏風(fēng)景旅游管理局和旅游行業(yè)做了大量學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《國家通用語言文字法》的工作，大力宣傳、貫徹實(shí)施《國家通用語言文字法》。不斷提高全市旅游從業(yè)人員的語言文字規(guī)范化意識，養(yǎng)成正式場合和公眾場合說普通話，用規(guī)范字的良好習(xí)慣。義烏市旅游行政管理部門及各旅游企業(yè)在公共場所的用字、新印制的各類旅游宣傳品、書刊、各種指示標(biāo)牌、服務(wù)指南、各類旅游廣告等嚴(yán)格規(guī)范和使用漢字。由于義烏國際化程度高，在公共場合和宣傳過程中需要配合使用外國文字或漢語拼音的，要求以規(guī)范漢字為主、外國文字或漢語拼音為輔的形式，規(guī)范漢字的字體當(dāng)大于外國文字，加注的漢語拼音應(yīng)書寫在規(guī)范漢字的下方，拼音符合《漢語拼音正詞法基本規(guī)范》的規(guī)定及要求。義烏國際商貿(mào)城購物旅游中心專門設(shè)立“購物旅游團(tuán)隊(duì)接待處”，配備經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的服務(wù)接待人員和翻譯人員全天候在崗服務(wù)。

(二)義烏景區(qū)、景點(diǎn)語言文字工作有待進(jìn)一步規(guī)范和提升

義烏市城市化進(jìn)程始于20世紀(jì)80年代，城市化過程較快。2012年，經(jīng)義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局累計(jì)登記的流動(dòng)人口為159.5萬人，比上年同期增加5.4%。其中，實(shí)際在冊137.7萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過義烏常住人口。截止2011年7月，少數(shù)民族總?cè)丝诩s7.2萬人，含50個(gè)民族成份。義烏部分本地居民普通話水平不高，普通話使用率不高。由于義烏流動(dòng)人口眾多，各地方言混雜，同時(shí)，又由于義烏是國際商貿(mào)名城，每天有大量的中外游客來往義烏旅游，并且隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，義烏每年又有大量新增旅游企業(yè)，客觀上造成旅游企業(yè)、旅游景區(qū)和景點(diǎn)中存在語言文字不規(guī)范的現(xiàn)象。為此，義烏市旅游行政部門要對新增酒店、飯店、旅游景區(qū)、旅行社及公共場所的旅游指示、服務(wù)用字、各類服務(wù)人員的用語情況進(jìn)行檢查，對存在問題限期整改，確保達(dá)到國家相應(yīng)規(guī)定。

義烏景區(qū)景點(diǎn)語言文字規(guī)范及推廣的對策及建議

(一)做好旅游景區(qū)景點(diǎn)語言文字的規(guī)范工作

目前義烏旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，在建的旅游景區(qū)、景點(diǎn)以及賓館飯店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施眾多。由于這類公共服務(wù)行業(yè)覆蓋范圍廣、牽扯人數(shù)眾多，因此，語言文字的規(guī)范工作難度很大。為此，應(yīng)該遵循“以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)”的原則，積極推進(jìn)公共服務(wù)行業(yè)用語用字的規(guī)范化建設(shè)。此外，要提升義烏景區(qū)景點(diǎn)語言文字規(guī)范和推廣工作，還應(yīng)做到兩個(gè)相結(jié)合:一是與義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合。在義烏鎮(zhèn)、街廣泛宣傳國家的語言文字方針、政策和法律法規(guī);利用廣播、媒體、會(huì)議等形式，廣泛宣傳《國家通用語言文字法》和國家語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);提高對規(guī)范和推廣語言文字工作的重視程度，提升國際貿(mào)易綜合改革的文化內(nèi)涵。二是與義烏城市化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，對旅游景區(qū)的相關(guān)人員進(jìn)行普通話培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高服務(wù)質(zhì)量，提升旅游景區(qū)內(nèi)涵和品位。各鎮(zhèn)、街相關(guān)部門對旅游景區(qū)的名稱牌、招牌、廣告、標(biāo)語、提示牌等進(jìn)行統(tǒng)一安裝和規(guī)范管理;加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和人文景觀的打造，進(jìn)一步改善旅游壞境，提升旅游文化和競爭力。

(二)提高旅游景區(qū)、景點(diǎn)從業(yè)人員素質(zhì)

從廣義來看，義烏的旅游目的地不僅包括義烏國際商貿(mào)城、名勝古跡、現(xiàn)代旅游景點(diǎn)等狹義的旅游景區(qū)、景點(diǎn)，還包括飯店、旅館、攤位、交通工具等場所。這些場所存在著大量的直接和間接的旅游從業(yè)人員，他們具有流動(dòng)性強(qiáng)、文化程度不高、規(guī)范和推廣語言文字意識不強(qiáng)等特點(diǎn)。另外，義烏在城市化進(jìn)程中，雖然國際化程度較高，但是仍然存在當(dāng)?shù)鼐用裨敢馐褂昧x烏方言，普通話使用率不高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)和餐飲飯店等公共服務(wù)部門尤為突出。旅游管理部門應(yīng)該積極利用義烏教育教學(xué)單位對上述旅游從業(yè)人員進(jìn)行普通話培訓(xùn)和文化水平提高的培訓(xùn)，以提高義烏旅游從業(yè)人員的整體服務(wù)水平，樹立義烏良好的旅游形象，提升義烏的城市品味。

(三)旅游相關(guān)語言文字資源的規(guī)范及推廣

隨著義烏國際貿(mào)易的全球化、義烏旅游的國際化、信息技術(shù)的全球化，義烏旅游語言文字的規(guī)范和推廣工作不僅僅局限于義烏旅游目的地，局限于義烏的有形市場之中，還應(yīng)該對其它語言文字資源進(jìn)行規(guī)范。其它旅游語言資源包括下述大眾傳播媒體上的語言文字:(1)中國境內(nèi)出版、發(fā)行、的平面媒體，包括報(bào)紙、雜志、圖書等的文稿以及相關(guān)通訊社的電訊稿;(2)中國境內(nèi)出版、運(yùn)行的有聲媒體，包括廣播、電影、電視、錄音帶、宣傳片、光盤、電子圖書的文稿、錄音與圖像;(3)中國境內(nèi)注冊運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)媒體的文稿、錄音與圖像;(4)中國境內(nèi)電信媒體支持服務(wù)的手機(jī)短信、彩信、微博等。義烏語言文字規(guī)范和推廣，義烏旅游營銷要積極利用其它語言文字資源，采用多元化和國際化的推廣方式。

(四)提高旅游景區(qū)景點(diǎn)名稱英文譯寫規(guī)范

義烏國際化程度高，英語已成為公共場所經(jīng)常使用的語言。2010年，浙江省參與制定了長三角地區(qū)第一個(gè)語言文字方面的地方標(biāo)準(zhǔn)———《公共場所英文譯寫規(guī)范》(DB31/T457－2009)，加快實(shí)施了公共場所語言文字、英譯和公共標(biāo)志規(guī)范化管理工作。旅游景區(qū)、景點(diǎn)名稱英文譯寫應(yīng)采用英語國家和地區(qū)較為通行的表達(dá)方式，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)狀、尊重約定俗成譯法的精神，旅游景點(diǎn)名稱中通名一般用英文翻譯。例如，“雞鳴山”譯寫為JimingMountain。各種“園”根據(jù)其功能進(jìn)行翻譯:將一般的公園譯為Park;海洋公園譯為Aquarium;動(dòng)物園譯為Zoo;樂園、游樂園譯為AmusementPark;陵園譯為Cemetery。各種“塔”根據(jù)其功能翻譯:佛塔譯為Pagoda;紀(jì)念塔翻譯為Monument;電視塔譯為TVTower。各種“寺(廟)”根據(jù)其功能翻譯:佛寺(廟)譯為Temple;道觀譯為TaoistTemple;清真寺譯為Mosque。各種“館”根據(jù)其功能翻譯:博物館譯為Museum;陳列館和展覽館譯為ExhibitionHall;紀(jì)念館如果規(guī)模較大、紀(jì)念性質(zhì)突出的，譯為MemorialHall;如果是兼有陳列史料物品性質(zhì)的，譯為MemorialMuseum。“故居”通常譯為For-merResidence，“陳望道故居”譯為ChenWangdao’sFormerResidence。旅游景區(qū)名稱中的“景區(qū)”“風(fēng)景區(qū)”“風(fēng)景名勝區(qū)”等一般譯為ScenicArea;旅游景區(qū)譯為TouristArea;度假區(qū)譯為HolidayResort。風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級和省級。國家級風(fēng)景名勝區(qū)譯為NationalScenicArea，省級風(fēng)景名勝區(qū)譯為ProvincialScenicArea。旅游景點(diǎn)、景區(qū)名稱作為實(shí)體名稱使用時(shí)，采用英文譯寫方式;但作為地名使用時(shí)，則應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《地名標(biāo)志》(GB17733)，采用漢語拼音拼寫方式;當(dāng)作為旅游交通標(biāo)志使用時(shí)，部分景點(diǎn)、景區(qū)名稱的專名意義也可以譯出。

第8篇：少數(shù)民族服務(wù)管理工作范文

一、指導(dǎo)思想以建設(shè)文化名城為目標(biāo)，以“歡樂健康游”、“中俄旅游年”為主線，以“感受松江濕地，走進(jìn)音樂名城”為主題，以“濕地節(jié)”、“啤酒節(jié)”、“洽會(huì)”、“夏音樂會(huì)”、“五花山賞秋節(jié)”為依托，充分整合旅游文化資源，集中打造國際交融性、群眾參與性、休閑娛樂性為一體的“迷人的之夏”城市品牌，使其成為提升城市核心競爭力的重要載體，不斷提高城市管理水平和全民文明素質(zhì)，提升城市知名度和對外開放度，讓走向世界，讓世界了解，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）做大濕地旅游，打造避暑勝地。保護(hù)性開發(fā)我市特有的全國最大的原生態(tài)、多樣性城市濕地資源，著力搞好濕地景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善濕地旅游體系，突出打造好以“濕地節(jié)”為代表的濕地旅游品牌，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣、參與廣泛的濕地旅游系列活動(dòng)，充分展示“時(shí)尚之都”、“生態(tài)之都”、“濱水麗都”的城市魅力，把建設(shè)成為夏季休閑避暑旅游勝地。

（二）提升城市內(nèi)涵，構(gòu)建文化名城。進(jìn)一步提升“夏音樂會(huì)”規(guī)模和層次，打造與世界交流的平臺，擴(kuò)大“世界音樂之城”的知名度和影響力，提升城市文化內(nèi)涵，滿足市民精神文化需求。著眼于打造文化名城，深入挖掘和整合音樂文化、歷史文化、少數(shù)民族文化、流寓文化、異域文化、紅色文化、冰雪文化、生態(tài)文化資源，構(gòu)建特色文化體系。

（三）加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分借助“洽會(huì)”平臺，廣泛宣傳推介城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市資源和投資項(xiàng)目，邀請國內(nèi)外投資者來觀光旅游、考察洽談，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，共同參與科技創(chuàng)新城、南工業(yè)新城、東新城、西新區(qū)、群力新區(qū)等建設(shè)。

（四）加強(qiáng)建設(shè)管理，優(yōu)化城市環(huán)境。結(jié)合創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，切實(shí)提高城市建設(shè)和管理水平。加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)完善一批重點(diǎn)城市景觀，精心做好機(jī)場、火車站、沿岸、出城口、重點(diǎn)廣場、主要街路等的亮化美化工作。加大環(huán)境整治、城市美化綠化、維穩(wěn)工作力度，打造干凈、整潔、靚麗、有序的城市環(huán)境，形成“人在城中游，城在景中現(xiàn)”的優(yōu)美城市形象與和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提高全民素質(zhì)。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德和職業(yè)道德，進(jìn)一步提高全體市民的道德文化素質(zhì)，激發(fā)市民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，做文明人的熱情，形成“人人愛城市、人人建城市、人人管城市”的良好社會(huì)風(fēng)氣，塑造“開放包容、時(shí)尚活力、誠信敬業(yè)、和諧奮進(jìn)”的城市精神。加強(qiáng)對窗口行業(yè)的管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。搞好城區(qū)及周邊區(qū)、縣（市）的節(jié)慶氛圍營造工作，充分展示大都市風(fēng)采。

三、主要活動(dòng)

（一）開幕式。開幕式與系列活動(dòng)之一的“濕地節(jié)”開幕式合并舉行，時(shí)間擬定于6月10日，活動(dòng)名稱為第2屆中國·濕地旅游文化節(jié)暨“迷人的之夏”文化旅游系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式，在各區(qū)設(shè)分會(huì)場。

（二）五大板塊活動(dòng)。以“濕地節(jié)”、“啤酒節(jié)”、“洽會(huì)”、“夏音樂會(huì)”、“五花山賞秋節(jié)”為主要內(nèi)容，集中打造融旅游、文化、經(jīng)貿(mào)、音樂為一體的。

1．“賞濕地風(fēng)光，來避暑松江”——第2屆中國·濕地旅游文化節(jié)。擬于6月10日至24日舉辦。依托太陽島、金河灣、濱江濕地、呼蘭河口、伏爾加莊園、白魚泡等濕地景區(qū)，推出豐富多彩的濕地旅游產(chǎn)品；舉辦夜游、太陽島環(huán)島游、濕地生態(tài)游及“聚焦美麗”攝影比賽、繪畫比賽、彩船巡游、濕地婚禮等活動(dòng)，讓游客和市民充分體驗(yàn)濕地的溫情與浪漫。

2．“產(chǎn)業(yè)大薈萃，聚焦洽會(huì)”——第23屆中國·國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)。擬于6月至19日舉辦。通過舉辦各類形象宣傳、布展參展、項(xiàng)目推介、實(shí)地考察、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，廣泛宣傳城市發(fā)展戰(zhàn)略，推介項(xiàng)目和資源，拓展經(jīng)貿(mào)合作平臺，加大招商引資力度，全力促成項(xiàng)目簽約。

3．“浪漫激情夜，醉美啤酒節(jié)”——2012中國·國際啤酒節(jié)。擬于6月至7月舉辦。與中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)共同舉辦，組織開展“風(fēng)情慕尼，啤酒狂歡夜”、馬車巡游、大蓬演出、啤酒王爭霸賽、啤酒文化展等特色活動(dòng)，使啤酒節(jié)真正成為以啤酒文化為載體，以美食、美酒、美景為依托，以現(xiàn)代消費(fèi)時(shí)尚為理念，國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的品牌。

4．“浪花里飛出歡樂的歌”——第31屆之夏音樂會(huì)。擬于8月6日至15日舉辦。組織舉辦意大利、美國、奧地利等中外藝術(shù)團(tuán)體音樂會(huì)近50場；組織舉辦中韓舞蹈交流大會(huì)、舞動(dòng)松江第3屆大眾舞蹈節(jié)、中國草根明星音樂會(huì)、“相約夏”廣場主題演出等群眾性演出活動(dòng)近千場；組織開展以“文化促進(jìn)城市發(fā)展”為主題的文化論壇及第2屆中韓()文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等夏產(chǎn)業(yè)文化帶系列活動(dòng)。

5．“回歸大自然，秋游五花山”——首屆五花山賞秋節(jié)。擬于9月下旬舉辦。組織廣大市民和游客登游五花山，舉辦以“慶豐收”、“賞金秋”為主旋律的秋季旅游活動(dòng)，借助多姿多彩的五花山秋韻風(fēng)光和紅葉節(jié)、金秋節(jié)、西瓜節(jié)、采摘節(jié)、展等特色系列活動(dòng)，攪熱秋季旅游市場，加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（三）其他系列活動(dòng)。圍繞五大板塊活動(dòng)，舉辦第6屆中國（）青少年動(dòng)漫周、蕭紅文化節(jié)、關(guān)東美食節(jié)、太陽島風(fēng)箏節(jié)、生態(tài)旅游節(jié)、漂流節(jié)、登山節(jié)、蓮花節(jié)、園藝節(jié)以及健身賽、龍舟賽、十里長游挑戰(zhàn)賽、國際體育舞蹈公開賽、街舞大賽、夏季冰雕藝術(shù)展、俄羅斯異域油畫展及文博之旅等百余項(xiàng)旅游、文化、體育、會(huì)展活動(dòng)，豐富市民生活，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。

四、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工

（一）組織機(jī)構(gòu)。

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立組織委員會(huì)。

（二）職責(zé)分工

1.開幕式活動(dòng)組織工作。開幕式內(nèi)容策劃、專項(xiàng)活動(dòng)工作執(zhí)行方案制訂、活動(dòng)協(xié)調(diào)組織、市場營銷等工作，由市旅游局牽頭，市委辦公廳、市委宣傳部、市政府辦公廳、市文化和新聞出版局、市接待辦、市大型活動(dòng)辦和相關(guān)區(qū)政府分別負(fù)責(zé)。

2.城市環(huán)境綜合整治工作。城市綠化美化、街路及廣場燈飾亮化、城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等工作，由市城管局（市整治辦）牽頭，各區(qū)政府分工負(fù)責(zé)；商業(yè)氛圍營造工作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)；文明創(chuàng)建、規(guī)范市場秩序、提升服務(wù)質(zhì)量等工作，由市文明辦牽頭，市城管局、市商務(wù)局、市工商局、市物價(jià)監(jiān)管局、相關(guān)區(qū)縣（市）政府分別負(fù)責(zé)；周邊縣（市）節(jié)慶氛圍營造等工作，由相關(guān)縣（市）政府負(fù)責(zé)；各濕地景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、交通設(shè)施完善、景區(qū)景點(diǎn)指示牌設(shè)置，以及提高管理和服務(wù)水平等工作，由市旅游局牽頭，市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、相關(guān)區(qū)縣（市）政府及景區(qū)分別負(fù)責(zé)。

3.宣傳和推介工作。協(xié)調(diào)組織中外媒體對活動(dòng)進(jìn)行全面宣傳報(bào)道工作，由市委宣傳部牽頭，市旅游局配合；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升市民文明素質(zhì)等工作，由市文明辦牽頭，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市廣播電影電視局、報(bào)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)；召開新聞會(huì)，在重點(diǎn)地區(qū)舉辦宣傳促銷和推介活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)推介工作，由市政府新聞辦牽頭，市工信委、市文化和新聞出版局、市旅游局負(fù)責(zé)；宣傳我市新發(fā)展戰(zhàn)略、推介招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目等工作，由市工信委牽頭，市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局、市貿(mào)促會(huì)、市商務(wù)局、市科技局、市旅游局分別負(fù)責(zé)。

4.各項(xiàng)活動(dòng)組織工作?！皾竦毓?jié)”、“啤酒節(jié)”、“五花山賞秋節(jié)”的組織工作，由市旅游局牽頭，相關(guān)部門配合；“洽會(huì)”的組織工作，由市大型活動(dòng)辦牽頭，相關(guān)單位配合；“夏音樂會(huì)”的組織工作，由市文化和新聞出版局牽頭，相關(guān)單位配合；其他活動(dòng)由活動(dòng)主辦及承辦單位分別負(fù)責(zé)。

5.邀請和接待工作。市委辦公廳、市政府辦公廳、市旅游局、市文化和新聞出版局、市外僑辦負(fù)責(zé)以市委、市政府名義邀請國內(nèi)外嘉賓；各成員單位和景區(qū)負(fù)責(zé)邀請本部門嘉賓；市接待辦負(fù)責(zé)市級邀請的貴賓接待工作，并落實(shí)兄弟城市代表團(tuán)的對口接待工作；市外僑辦負(fù)責(zé)市級邀請的外賓接待工作；各部門負(fù)責(zé)本單位邀請來賓的接待工作。

6.安全穩(wěn)定工作。開幕式及活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安綜合治理工作由市公安局、市國家安全局負(fù)責(zé)；交通安全、交通秩序以及城市景觀街路、景區(qū)路線標(biāo)識、重點(diǎn)景區(qū)公交線路設(shè)置、出租車服務(wù)管理工作，由市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)；生產(chǎn)安全綜合監(jiān)管工作由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)；質(zhì)量、醫(yī)療、餐飲、食品、藥品安全工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)；工作由市局負(fù)責(zé)；江上安全工作由海事局負(fù)責(zé)；保供電工作由電業(yè)局負(fù)責(zé)。

7.目標(biāo)考核工作。上述各項(xiàng)工作納入全市年度責(zé)任目標(biāo)考核和政府績效管理，考核評比工作由市政府辦公廳、組委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

（三）開幕式執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)做好開幕式及相關(guān)工作，成立開幕式執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由宋希斌同志擔(dān)任，副總指揮由聶云凌、曲磊、張麗欣等同志擔(dān)任，下設(shè)5個(gè)工作組。

1．綜合協(xié)調(diào)組：市旅游局牽頭。2．邀請接待組：市委辦公廳和市政府辦公廳牽頭。3．宣傳報(bào)道組：市委宣傳部牽頭。4．環(huán)境整治組：市城管局牽頭。5．安全保障組：市公安局牽頭。各工作組牽頭部門要按照相關(guān)職責(zé)分工，盡快制訂工作推進(jìn)方案，報(bào)組委會(huì)審定后實(shí)施。

五、工作要求

（一）高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。各地區(qū)、各部門、各單位要對系列活動(dòng)高度重視，切實(shí)將其作為我市整合夏季節(jié)慶活動(dòng)的重要品牌，作為夏季對外宣傳的城市名片，作為宣傳新戰(zhàn)略和展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的窗口，作為提升城市管理、提高市民素質(zhì)、樹立城市形象的重要平臺，提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工、抓好落實(shí)。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作。各地區(qū)、各部門、各單位要圍繞打造國際化、多元化、品牌化、群眾化活動(dòng)的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念，突出重點(diǎn)，銳意創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)的組織與推進(jìn)工作。

（三）顧全大局，密切配合。是我市整合旅游文化節(jié)慶資源的重大舉措，必須舉全市之力辦好。各地區(qū)、各部門、各單位要按照方案要求，服從大局，密切配合。要建立通報(bào)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開會(huì)議，研究解決問題。

第9篇：少數(shù)民族服務(wù)管理工作范文

一、消費(fèi)信貸的概念及發(fā)展進(jìn)程

現(xiàn)代消費(fèi)信貸自18、19世紀(jì)左右在西方國家興起，目前已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家重要的消費(fèi)方式，消費(fèi)信貸量一般占社會(huì)消費(fèi)總額的30％以上（其中，美國的消費(fèi)信貸比例高達(dá)70%以上）［2］。消費(fèi)信貸目前在我國還處于初級階段，但近年來發(fā)展迅速。根據(jù)波士頓公司的報(bào)告顯示：從2005年到2010年，中國消費(fèi)信貸規(guī)模年平均以29%的速度增長［3］。艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示：2015年中國消費(fèi)信貸規(guī)模為19萬億元，同比增長23.3%［4］。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，我國傳統(tǒng)的投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長模式將逐步被消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型所替代。當(dāng)前，在我國的消費(fèi)信貸構(gòu)成中，住房消費(fèi)始終維持在75%左右，而其他消費(fèi)品領(lǐng)域包括農(nóng)資產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域的潛力都有待開發(fā)。我國關(guān)于消費(fèi)信貸方面的研究始于20世紀(jì)末，以王于漸和藏旭恒的中國消費(fèi)函數(shù)理論為代表。王于漸（1990）運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的幾種消費(fèi)函數(shù)假說，分析了中國的消費(fèi)函數(shù)，他在《中國消費(fèi)函數(shù)的估計(jì)和闡釋》中，運(yùn)用中國數(shù)據(jù)分布驗(yàn)證了弗里德曼的持久收入假說和莫迪利安尼的生命周期假說，說明了消費(fèi)信貸在中國具備發(fā)展的基礎(chǔ)［5］。藏旭恒（1994）則按照分期推理的方法，推理出中國消費(fèi)函數(shù)說，并建立了分時(shí)期、分城鄉(xiāng)的中國消費(fèi)函數(shù)模型［6］。關(guān)于消費(fèi)信貸營銷理論的研究還有：在消費(fèi)信貸的作用方面，余偉（2003）分析了消費(fèi)信貸的積極作用和開展信貸消費(fèi)方面應(yīng)該注意的問題［7］。在促進(jìn)消費(fèi)信貸的理論方面，范玉紅（2003）認(rèn)為，必須營造一個(gè)有利于消費(fèi)信貸發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，諸如建立完善個(gè)人信用制度，完善社會(huì)保障制度，健全社會(huì)信貸中介服務(wù)等［8］?？傊?，在我國的消費(fèi)信貸營銷研究中，學(xué)者們大多側(cè)重于從宏觀上研究消費(fèi)信貸對國民經(jīng)濟(jì)的作用以及信用風(fēng)險(xiǎn)防范等，而從微觀的角度，對開展消費(fèi)信貸營銷對企業(yè)營銷的作用的研究方面則相對較少。

二、實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品消費(fèi)信貸營銷的背景和意義

在我國，消費(fèi)信貸營銷在農(nóng)資行業(yè)仍然處于探索狀態(tài)。和一般快速消費(fèi)品市場相比，我國農(nóng)資行業(yè)由于市場開放的時(shí)間比較晚，企業(yè)在面對競爭時(shí)，更多采取的是跟隨戰(zhàn)略，由此帶來的結(jié)果往往是產(chǎn)品和營銷模式的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。而我國農(nóng)資產(chǎn)品的主要消費(fèi)者的金融服務(wù)需求長期受到抑制。“當(dāng)前，我國農(nóng)村金融服務(wù)資金供求方面存在諸多問題，造成大量的有效金融需求得不到滿足，這在很大程度上延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程”［9］。羅芳、程中海（2012）在《農(nóng)戶借貸行為研究》一書中認(rèn)為：“以新疆為代表的我國少數(shù)民族地區(qū)，存在嚴(yán)重的金融抑制，農(nóng)村金融制度安排的不合理性以及金融供給約束是影響農(nóng)戶正規(guī)借貸與否的決定因素，更是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙”［10］。這種現(xiàn)象具體表現(xiàn)為：在我國許多農(nóng)業(yè)種植區(qū)域，尤其是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)常存在這樣一種現(xiàn)象：春季，消費(fèi)者缺少資金購買農(nóng)資，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力發(fā)揮，而金融機(jī)構(gòu)往往因?yàn)檗r(nóng)戶沒有相應(yīng)的擔(dān)保物而不愿向農(nóng)戶發(fā)放貸款。在這樣的市場環(huán)境下，如何針對目標(biāo)市場的需求特點(diǎn)，采取差異化的營銷模式去滿足農(nóng)戶的潛在需求，就成為農(nóng)資企業(yè)營銷管理工作的重點(diǎn)。而消費(fèi)信貸營銷恰恰能夠幫助企業(yè)解決上述問題。在消費(fèi)信貸營銷模式下，農(nóng)資企業(yè)通過和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，通過金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放消費(fèi)信貸貸款，農(nóng)戶用貸款資金購買農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資產(chǎn)品，待秋季農(nóng)作物收獲后用出售農(nóng)產(chǎn)品的資金歸還貸款。這種營銷模式的實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)三方共贏：農(nóng)資企業(yè)通過消費(fèi)信貸營銷模式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷售和營銷模式差異化；金融機(jī)構(gòu)通過和企業(yè)合作放貸，降低了壞賬風(fēng)險(xiǎn)，增加了向農(nóng)戶貸款的積極性；農(nóng)戶通過消費(fèi)信貸緩解了資金壓力，有效提高了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)潛力，進(jìn)而達(dá)到了增收的目的。消費(fèi)信貸營銷模式通過金融工具和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的嫁接，實(shí)現(xiàn)了金融工具助農(nóng)化，為破解當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)面臨的三農(nóng)問題，對農(nóng)資企業(yè)實(shí)施差異化營銷戰(zhàn)略具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在農(nóng)資消費(fèi)信貸營銷創(chuàng)新方面，目前國內(nèi)已經(jīng)有部分企業(yè)開展了大膽的嘗試工作。2015年1月，內(nèi)蒙古開心農(nóng)業(yè)有限公司與內(nèi)蒙古BSB銀行聯(lián)合推出農(nóng)資信貸消費(fèi)服務(wù)。此項(xiàng)服務(wù)要求信貸消費(fèi)貸款人具備四方面基本條件：第一，有當(dāng)?shù)貞艨?；第二，年齡是在18~60歲的自然人；第三，有固定的耕地和固定的住所。第四，有三戶以上的貸款農(nóng)戶聯(lián)合擔(dān)保。符合條件的消費(fèi)者只要提供有關(guān)的證明資料，經(jīng)公司和銀行實(shí)地考察后認(rèn)可后，即可獲得信貸額度為人民幣2~10萬元的貸款，信貸期限為10個(gè)月?；谫J款農(nóng)戶居住分散不易集中的特點(diǎn)，開心公司通過經(jīng)紀(jì)人提前和村干部聯(lián)系，約定時(shí)間集中辦理，在約定的時(shí)間內(nèi)，公司和銀行聯(lián)合辦公送貸上門，采取“一站式”辦理貸款手續(xù)服務(wù)，極大地方便了貸款用戶。2015年是開心農(nóng)業(yè)推出農(nóng)資信貸消費(fèi)的第一年，但其結(jié)果大大超出預(yù)測的效果，當(dāng)年的信貸消費(fèi)銷售額的和上年相比增長了2倍以上，并且銷售利潤率提高了52%。

三、農(nóng)資企業(yè)消費(fèi)信貸營銷模型設(shè)計(jì)

（1）目標(biāo)構(gòu)建：通過將金融工具和農(nóng)業(yè)行業(yè)嫁接，推行農(nóng)資產(chǎn)品消費(fèi)信貸營銷模式，實(shí)現(xiàn)營銷模式差異化和營銷渠道的扁平化。（2）信貸消費(fèi)營銷的模型設(shè)計(jì)。首先，組建金融戰(zhàn)略聯(lián)盟，利用國家對農(nóng)業(yè)的金融扶持政策和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。用聯(lián)盟協(xié)議的方式約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。其次，金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)資企業(yè)各自承擔(dān)的職能分別為：金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)用戶的資信調(diào)查、辦理向用戶的貸款手續(xù)，向農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)資貸款，貸款到期回收。農(nóng)資企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)資產(chǎn)品的配送及技術(shù)服務(wù)，建立用戶種植檔案，對貸款資金使用的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)回收貸款（圖1）。為了降低金融機(jī)構(gòu)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)資企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)支付一定比例的貸款回收保證金，一旦發(fā)生壞賬，從保證金中扣除。

四、消費(fèi)信貸營銷模式影響消費(fèi)者購買行為的因素分析

為了探尋消費(fèi)者在以消費(fèi)信貸方式購買農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)的影響因素，我們在內(nèi)蒙古通遼市科左中旗的舍伯吐鎮(zhèn)對農(nóng)戶進(jìn)行了隨機(jī)訪問調(diào)查。調(diào)查測量題選項(xiàng)主要通過對種植戶的訪談以及經(jīng)驗(yàn)形成。我們最終設(shè)計(jì)出的影響因素預(yù)選項(xiàng)主要包括：品種價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、貸款利息、種植收益、附加贈(zèng)品、廣告宣傳等六項(xiàng)。隨機(jī)調(diào)查了種植戶236人，其中男性183人，女性53人。被調(diào)查農(nóng)戶中，30~40歲的比重為23.2%，41~50歲的占51.8%，51~60歲的占15.6%，從事勞動(dòng)的農(nóng)戶平均年齡45.3%，30歲以下的僅占5.2%，60歲以上的占4.2%。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在消費(fèi)信貸營銷方式下，影響消費(fèi)者購買行為的主要因素包括：產(chǎn)品種植收益（93.26%）、服務(wù)質(zhì)量（72.65%）以及貸款利率（68.23%）三個(gè)方面。其它影響因素包括：產(chǎn)品價(jià)格（42.3%）、廣告宣傳（21.6%）、附加贈(zèng)品（16.5%）。幾種主要影響消費(fèi)者購買行為因素的作用機(jī)理分析如下。（1）產(chǎn)品種植收益。種植收益是農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品后出售所獲得收入。影響種植收益的人為控制因素主要是栽培品種和田間管理水平。農(nóng)資企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)資品種的篩選和質(zhì)量控制是保證種植收益的前提條件，售前售后服務(wù)也是影響種植收益的重要因素之一，良好的售前售后服務(wù)能夠?qū)⑵髽I(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢發(fā)揮到最佳水平，進(jìn)而保證農(nóng)戶的種植收益水平；種植收益是影響農(nóng)戶消費(fèi)體驗(yàn)的最重要條件，也是農(nóng)戶購買農(nóng)資時(shí)是考慮的首要因素。（2）跟蹤服務(wù)質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量包括銷售溝通、農(nóng)技跟蹤服務(wù)、貸款服務(wù)、原料售后服務(wù)等。銷售溝通能夠最大限度地挖掘潛在用戶，農(nóng)技跟蹤服務(wù)能夠?qū)a(chǎn)品增產(chǎn)潛力發(fā)揮到最佳狀態(tài)，幫助客戶實(shí)現(xiàn)種植效益最大化，優(yōu)質(zhì)的貸款服務(wù)能增加客戶的用戶體驗(yàn)。在采用消費(fèi)信貸銷售方式購買農(nóng)資的過程中，由于需要簽訂的文件和手續(xù)比較多，對消費(fèi)者而言，這種方式要比現(xiàn)金購買方式手續(xù)更加繁瑣復(fù)雜。如果企業(yè)在服務(wù)方面做得不好，極有可能造成客戶流失或貸款壞賬率的增加。（3）貸款利率貸款利息也是影響營銷效果的重要因素之一，如果消費(fèi)信貸的貸款利率過高，無形中會(huì)減少用戶的種植效益，造成客戶消費(fèi)體驗(yàn)效果的下降，客戶可能會(huì)轉(zhuǎn)而用現(xiàn)金方式購買低價(jià)位的低質(zhì)種子，造成潛在客戶的流失。

五、開展消費(fèi)信貸營銷模式的策略建議

（一）產(chǎn)品策略

為了適應(yīng)農(nóng)資產(chǎn)品消費(fèi)信貸營銷，企業(yè)應(yīng)該在、質(zhì)量控制和品牌提升等方面相應(yīng)調(diào)整。（1）質(zhì)量控制策略。質(zhì)量是企業(yè)的命脈，是一般消費(fèi)者購買產(chǎn)品時(shí)最先關(guān)注的因素之一。在市場營銷中，質(zhì)量領(lǐng)先策略一直都是營銷管理的前提和基礎(chǔ)。在推行質(zhì)量領(lǐng)先策略時(shí)，最重要的是把卓越的功能和優(yōu)良的品質(zhì)作為產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的首要目標(biāo)。由于消費(fèi)信貸營銷實(shí)質(zhì)上是一種后付費(fèi)營銷方式，如果產(chǎn)品的性能不穩(wěn)定、質(zhì)量存在瑕疵，就會(huì)加大貸款回收的難度，造成壞賬率的提高。為此，農(nóng)資企業(yè)必須抓好品種選擇和質(zhì)量控制，把田間表現(xiàn)好、質(zhì)量有保證的產(chǎn)品提供給消費(fèi)者，確保產(chǎn)品能夠表現(xiàn)出較好的種植效果。（2）開發(fā)潛在需求策略。滿足消費(fèi)需求是一切企業(yè)開展市場營銷活動(dòng)的基礎(chǔ)，而需求是消費(fèi)者有能力購買并且愿意購買某種產(chǎn)品或服務(wù)的意愿。企業(yè)要讓自己的產(chǎn)品具有競爭力，就必須針對目標(biāo)市場的需求，生產(chǎn)出能夠滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。在信貸營銷方式條件下，因?yàn)檗r(nóng)戶購買農(nóng)資的資金不足，使農(nóng)戶的購買需求成為一種潛在需求。把潛在需求變成現(xiàn)實(shí)需求，就需要用信貸方式的途徑解決。一個(gè)企業(yè)如果將潛在需求開發(fā)的好，就能開拓出市場的藍(lán)海，在市場上占領(lǐng)先機(jī)。（3）品牌提升策略。品牌是依附于特定的產(chǎn)品和企業(yè)，是企業(yè)通過較長時(shí)間宣傳和傳播累計(jì)形成的無形資產(chǎn)。所謂品牌提升策略，就是改善和提高影響品牌的相關(guān)系統(tǒng)要素，通過各種形式的傳播和影響，達(dá)到提高品牌知名度和美譽(yù)度的一種市場營銷策略。好的品牌形象能夠深入消費(fèi)者心中，進(jìn)而增加品牌忠誠度、提高品牌溢價(jià)，使企業(yè)的整體競爭力得到提升。在品牌提升策略方面，公司應(yīng)當(dāng)適應(yīng)消費(fèi)信貸營銷的要求，在主要目標(biāo)市場上抓好標(biāo)準(zhǔn)示范田的建設(shè)工作。這種標(biāo)準(zhǔn)示范田貼近消費(fèi)者，通過產(chǎn)品的對比展示，能夠讓消費(fèi)者產(chǎn)生眼見為實(shí)的直觀效果，不僅利于下一季節(jié)的營銷推廣，更能在消費(fèi)者心中快速樹立起公司的品牌形象。此外，為了公司品牌形象的提升，公司應(yīng)該在目標(biāo)市場積極在開展相關(guān)的公益活動(dòng)，以達(dá)到品牌提升的效果。

（二）價(jià)格策略

價(jià)格策略，是市場營銷組合中一個(gè)極為重要的構(gòu)成要素。價(jià)格常常是影響營銷結(jié)果的重要因素之一，也是市場營銷組合中最難以把握和確定的因素，好的價(jià)格策略對營銷活動(dòng)的順利推廣具有重要的意義。在消費(fèi)信貸基礎(chǔ)上農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格策略比較適合采用撇脂定價(jià)和折扣定價(jià)相配合的價(jià)格策略。（1）撇脂定價(jià)策略。農(nóng)資作為一種生產(chǎn)資料，事關(guān)農(nóng)戶一年的收益。大部分消費(fèi)者在購買農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)最關(guān)注的往往是產(chǎn)品的種植收益，而對產(chǎn)品價(jià)格因素考慮則居于次要地位。由于企業(yè)采用消費(fèi)信貸方式，一般會(huì)加大消費(fèi)者對產(chǎn)品的信賴感；加之采用消費(fèi)信貸的差異化營銷模式，會(huì)增加企業(yè)在成交過程中的議價(jià)能力。在此情況下，產(chǎn)品的價(jià)格策略一般采用撇脂定價(jià)法較為恰當(dāng)，即價(jià)格制定要以行業(yè)龍頭企業(yè)品種作為標(biāo)桿，以匹配產(chǎn)品定位。撇脂定價(jià)策略是一種高價(jià)位策略，一般適合于在新產(chǎn)品上市初期或具有一定差異化優(yōu)勢的產(chǎn)品定價(jià)。利用一部分消費(fèi)者的求新、求好的購買心理，將價(jià)格定得較高，以便在較短的時(shí)間內(nèi)快速收回投資，并且獲取利潤，然后根據(jù)市場發(fā)展?fàn)顩r，再逐步調(diào)整市場價(jià)格的定價(jià)方法。（2）折扣定價(jià)策略。折扣定價(jià)就是企業(yè)為鼓勵(lì)顧客大量購買或提前購買而給購買者一定的價(jià)格折扣或贈(zèng)送部分商品的一種定價(jià)方法。這種定價(jià)方法主要是為了配合撇脂定價(jià)策略的一種輔助定價(jià)方法。目的是為了對目標(biāo)市場的消費(fèi)需求提前鎖定而采取的一種定價(jià)方法。為了保證消費(fèi)信貸營銷的順利進(jìn)行，農(nóng)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過召開現(xiàn)場觀摩會(huì)等方式，提前激發(fā)起客戶的購買欲望，然后同步提前預(yù)訂的價(jià)格折扣政策，通過有效運(yùn)用折扣定價(jià)策略實(shí)現(xiàn)提前鎖定銷售。

（三）渠道策略

分銷渠道作為產(chǎn)品從制造商向消費(fèi)者手中流動(dòng)的通路，對企業(yè)營銷的效果產(chǎn)生著重要影響。由于現(xiàn)有農(nóng)資企業(yè)大多采取得渠道策略是區(qū)域經(jīng)銷制，這種渠道模式往往導(dǎo)致渠道層級過多，各層級產(chǎn)品經(jīng)銷商平均利潤率較低，特別是終端經(jīng)銷商利潤空間較小，降低了各層級經(jīng)銷商的積極性。進(jìn)而導(dǎo)致客戶忠誠度下降。在消費(fèi)信貸營銷方式的情況下，農(nóng)資企業(yè)有必要對渠道策略進(jìn)行調(diào)整：加快推進(jìn)渠道扁平化變革，探索在主要目標(biāo)市場設(shè)立營銷辦事處，以辦事處為載體，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)的宣傳帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的消費(fèi)信貸的直銷模式。對于原有渠道中的優(yōu)秀經(jīng)銷商，可以將其改造為區(qū)域配送服務(wù)中心，協(xié)助其發(fā)展直銷經(jīng)紀(jì)人，公司則按照其配貨數(shù)量向其支付傭金。這種渠道模式不僅實(shí)現(xiàn)了渠道扁平化，而且增加了渠道執(zhí)行力。由于產(chǎn)品只需要一個(gè)層級就可以送到消費(fèi)者手中，將使產(chǎn)品的利潤率大幅提升。在消費(fèi)信貸營銷模式中，為用戶服務(wù)的主要是經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的素質(zhì)和服務(wù)水平，是關(guān)系著信貸消費(fèi)營銷效果的重要一環(huán)。為此，打造一支農(nóng)資銷售的經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)對農(nóng)資企業(yè)來說尤為重要，經(jīng)紀(jì)人的主要職責(zé)包括：試驗(yàn)示范點(diǎn)的跟蹤管理、宣傳促銷、與用戶簽署消費(fèi)信貸合作協(xié)議、協(xié)助金融機(jī)構(gòu)對用戶進(jìn)行資信調(diào)查和辦理貸款手續(xù)、農(nóng)資產(chǎn)品配送、技術(shù)跟蹤服務(wù)、協(xié)助金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶回收貸款等。農(nóng)資企業(yè)需優(yōu)化績效激勵(lì)機(jī)制，薪酬水平要和績效考核掛鉤，讓經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍留得住、干得歡、掙得多。以最大限度調(diào)動(dòng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的工作積極性。

（四）促銷策略

促銷策略是指營銷企業(yè)通過廣告、人員推廣、現(xiàn)場體驗(yàn)等多種方式，向消費(fèi)者展示產(chǎn)品信息，并保持和消費(fèi)者的充分溝通，以引發(fā)消費(fèi)者購買意愿的營銷推廣活動(dòng)。卓有成效的促銷手段能夠促進(jìn)消費(fèi)者形成購買決定。促銷的主要表現(xiàn)形式主要為：廣告宣傳語，免費(fèi)體驗(yàn)、現(xiàn)場講解等。農(nóng)資企業(yè)針對消費(fèi)信貸營銷開展的促銷策略改進(jìn)主要應(yīng)包括：（1）體驗(yàn)促銷策略。體驗(yàn)促銷就是指通過讓消費(fèi)者觀摩、聆聽、嘗試、使用等方法，讓消費(fèi)者直觀感受公司產(chǎn)品或服務(wù)效果的一種營銷方式。通過體驗(yàn)促銷的形式，能夠做到和客戶的零距離溝通，并達(dá)到促銷的目的。在開展消費(fèi)信貸營銷時(shí)，農(nóng)資企業(yè)要充分運(yùn)用體驗(yàn)式促銷的功能，讓更多的潛在客戶真實(shí)感受到公司產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，通過促銷強(qiáng)化用戶購買產(chǎn)品的信心和決心，并且在可能的情況下實(shí)現(xiàn)提前銷售。為此，建議加大力度抓好品種展示田的落實(shí)工作，確保品種的最佳種植效果。在此基礎(chǔ)上開好苗期、花期、收獲期的現(xiàn)場會(huì)，讓潛在用戶親身體驗(yàn)到公司產(chǎn)品的良好表現(xiàn)。貸款利息也是影響客戶體驗(yàn)的重要內(nèi)容之一，是客戶種植效益的減項(xiàng)，如果貸款利率過高，將導(dǎo)致客戶種植效益的大幅下降，造成重復(fù)購買率的下降和潛在用戶的流失。由于采用撇脂定價(jià)法，企業(yè)的銷售利潤會(huì)顯著提高，企業(yè)就有條件拿出部分利潤來對農(nóng)戶的貸款利息進(jìn)行補(bǔ)貼，這項(xiàng)措施反過來又能作為促銷手段來拉動(dòng)企業(yè)的消費(fèi)信貸營銷順利開展。（2）情感促銷策略。隨著社會(huì)進(jìn)步和營銷環(huán)境的發(fā)展變化，消費(fèi)者在購買商品時(shí)越來越關(guān)注情感上的滿足和心理上認(rèn)同。情感促銷就是基于消費(fèi)者的情感需要，通過和消費(fèi)者有效情感溝通的方式，激發(fā)起消費(fèi)者的情感共鳴，進(jìn)而達(dá)到營銷目標(biāo)的一種促銷模式。在采用消費(fèi)信貸銷售方式購買種子的過程中，由于需要簽訂的文件和手續(xù)比較多，對消費(fèi)者而言，這種方式要比現(xiàn)金購買方式手續(xù)更加繁瑣復(fù)雜。如果企業(yè)在前期促銷購買和后期跟蹤服務(wù)方面做得不好，極有可能造成客戶流失以及貸款壞賬率的增加。相反，如果農(nóng)資企業(yè)的營銷人員在銷售過程中，加強(qiáng)和客戶的充分溝通，并通過營銷服務(wù)引起了客戶的情感認(rèn)同，不僅對促進(jìn)銷售推廣有利，更會(huì)能有效防范壞賬損失，為此，農(nóng)資企業(yè)務(wù)必將加強(qiáng)服務(wù)工作放在重要地位?！霸谠跔I銷服務(wù)管理中，推行精準(zhǔn)化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，確保消費(fèi)信貸營銷工作的順利高效開展。大力開展售后服務(wù)營銷，防范和化解消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)［1］”。在開展消費(fèi)信貸營銷過程中，為了增加和消費(fèi)者的情感溝通，農(nóng)資企業(yè)可以在營銷經(jīng)紀(jì)人管理中推行“客戶聯(lián)系卡”制度。經(jīng)濟(jì)人通過“客戶聯(lián)系卡”溝通方式，重點(diǎn)解決消費(fèi)者在種植過程中甚至在家庭生活中遇到的各種困難和問題。通過這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和客戶的無障礙溝通，便于和用戶的情感聯(lián)系，并最大限度地達(dá)到客戶的情感認(rèn)同，為公司順利開展消費(fèi)信貸營銷打下基礎(chǔ)。

六、小結(jié)

農(nóng)資產(chǎn)品消費(fèi)信貸營銷作為一種新的營銷模式，是消費(fèi)信貸營銷在農(nóng)資產(chǎn)品營銷領(lǐng)域的一種延伸。這項(xiàng)工作開展得好，不僅能夠幫助農(nóng)民解決購買農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)的資金難題，而且能夠幫助農(nóng)資企業(yè)實(shí)施差異化營銷戰(zhàn)略，并擴(kuò)大市場占有率，同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)豐富了金融服務(wù)產(chǎn)品。

作者:王同彥 胡軍健 單位:1.安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 2.安徽紅十字會(huì)衛(wèi)生學(xué)校

參考文獻(xiàn)

［1］翟珊珊.消費(fèi)信貸在我國的發(fā)展問題及對策研究［D］.西安：西北工業(yè)大學(xué)，2006：3-4.

［2］.消費(fèi)信貸論［D］.北京：中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，2002：5-6.

［3］方璐.波士頓咨詢預(yù)計(jì)中國個(gè)人消費(fèi)貸款余額2015年約達(dá)21萬億［EB/OL］.（2011-08-31）［2016-09-10］..

［4］艾瑞咨詢.2016年中國互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融市場研究報(bào)告［EB/OL］.（2016-03-21）［2016-09-10］..

［5］王于漸.中國消費(fèi)函數(shù)的估計(jì)與闡釋［G］//于景元.中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展之研究.北京：商務(wù)印書館，1990.

［6］臧旭恒.中國消費(fèi)函數(shù)分析［M］.上海：上海人民出版社，1994.

［7］余偉.發(fā)展消費(fèi)信貸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長［J］.財(cái)經(jīng)科學(xué)，2003（s1）：73-75.

［8］范玉紅.我國目前發(fā)展消費(fèi)信貸存在的難點(diǎn)［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2003（55）：30-30.

［9］寧薛平，周新輝.中國住房消費(fèi)信貸與居民幸福指數(shù)［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：223.