對(duì)垃圾處理的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)垃圾處理的建議范文

調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的61家診所中，有40家診所會(huì)自主接受培訓(xùn)。其中，僅有15%的口腔診所每隔1-2個(gè)月接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間間隔半年的診所有11家，52.5%的口腔診所間隔一年以上接受一次培訓(xùn)。

二、定期接受過(guò)培訓(xùn)的診所其醫(yī)療垃圾處理規(guī)范性與未接受培訓(xùn)者存在差異

在接受定期正規(guī)培訓(xùn)的40家診所中，72.5%的診所都能較準(zhǔn)確地處理醫(yī)療垃圾（正確率為80%以上）；而未培訓(xùn)過(guò)的21家診所中，42.9%的診所都能較準(zhǔn)確地處理醫(yī)療垃圾（正確率為80%以上），而有23.8%的診所不能很好地處理醫(yī)療垃圾（正確率在60%以下），甚至還有1家診所對(duì)醫(yī)療垃圾處理的正確率在10%以下。詳見(jiàn)圖1、圖2。在比較接受與未接受定期培訓(xùn)的診所在醫(yī)療垃圾處理上的差異時(shí)，經(jīng)χ2檢驗(yàn)，在醫(yī)療垃圾處理正確率為80%以上的診所中，定期接受培訓(xùn)的診所其醫(yī)療垃圾處理的正確率優(yōu)于未接受培訓(xùn)者，其差異具有顯著性（P<0.01）。

三、對(duì)策及建議

本次調(diào)查結(jié)果顯示有66%的基層口腔診所定期自主接受醫(yī)療垃圾處理培訓(xùn)，但由于相關(guān)部門(mén)政策的放松，以及參加培訓(xùn)需收取費(fèi)用，許多基層口腔診所未接受到全面的培訓(xùn)。而調(diào)查顯示培訓(xùn)和未培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員在垃圾處理工作中存在差異。故針對(duì)基層口腔診所醫(yī)療垃圾的特殊性，提出如下建議：

1.落實(shí)垃圾處理培訓(xùn)工作

本調(diào)查結(jié)果，顯示部分基層口腔診所對(duì)培訓(xùn)不夠重視，要改變這個(gè)現(xiàn)狀，一方面建議南充市衛(wèi)生行政部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策，把培訓(xùn)工作委托給南充市口腔質(zhì)量控制分中心承辦，質(zhì)控中心可委派市內(nèi)國(guó)家大型公立口腔醫(yī)院高資歷口腔醫(yī)師擔(dān)任培訓(xùn)主講人，必須保證培訓(xùn)的覆蓋面和培訓(xùn)的質(zhì)量，不但進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的授課，而且一定要保證學(xué)員都真正理解了并知道怎樣去做。監(jiān)管部門(mén)督管私人口腔診所定期參加培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)，并對(duì)各診所的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。

2.鼓勵(lì)基層口腔診所醫(yī)務(wù)人員參與培訓(xùn)

在接受調(diào)查的61家口腔診所中，定期進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)的診所有40家，因此，建議衛(wèi)生局大力宣傳醫(yī)療垃圾處理培訓(xùn)工作的必要性，政府出資鼓勵(lì)基層口腔診所醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療垃圾處理的培訓(xùn)。另一方面診所醫(yī)護(hù)人員主觀上應(yīng)持一種終生學(xué)習(xí)態(tài)度，定期參加培訓(xùn)及時(shí)了解口腔醫(yī)學(xué)新動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新設(shè)備，提升技術(shù)，規(guī)范診室環(huán)境條件，嚴(yán)格要求日常診療、護(hù)理和垃圾處理工作，為病人提供更舒適安全的服務(wù)。

3.做好診所各級(jí)人員依法處理醫(yī)療垃圾的培訓(xùn)

主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：醫(yī)療廢物及管理的觀點(diǎn)；醫(yī)療廢物的分類(lèi)，暫存；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物的管理職務(wù)以及責(zé)任；職業(yè)安全防護(hù)；監(jiān)督管理[3]；有計(jì)劃地對(duì)口腔診所進(jìn)行反復(fù)多次的培訓(xùn)，從而不斷鞏固基層口腔醫(yī)生對(duì)知識(shí)的掌握，加大規(guī)范化處理醫(yī)療廢物的力度，增強(qiáng)口腔診所工作人員的責(zé)任心。定期對(duì)保潔人員進(jìn)行診所感染知識(shí)、醫(yī)療垃圾收集、存放和轉(zhuǎn)運(yùn)等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

4.把培訓(xùn)合格作為上崗的硬性要求

第2篇：對(duì)垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵字：城市生活垃圾現(xiàn)狀處理建議

一、城市生活垃圾特性及危害

城市生活垃圾是人類(lèi)在日常生產(chǎn)生活中不可避免地 產(chǎn)生的廢棄物，包括居民生活垃圾、公共場(chǎng)所和街道清 掃垃圾、醫(yī)院垃圾、商業(yè)生活垃圾等，其主要成分有廚余物、廢紙、廢塑料、廢織物、廢玻璃、草木、灰土、磚瓦、金屬等。城市生活垃圾中有機(jī)成分占總量的60％，無(wú)機(jī)物約占40％，其中廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的20％。城市垃圾的構(gòu)成特性與地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。我國(guó)城市的垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，垃圾的構(gòu)成及特性也發(fā)生了很大的變化。改革開(kāi)放20年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，隨著我國(guó)城市人口的劇增及人們生活水平的提高，城市生活垃圾也大幅度的增加，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了人類(lèi)健康和環(huán)境安全。由于其組成復(fù)雜，結(jié)構(gòu)多樣，任何單一處理方式都不能對(duì)其進(jìn)行有效的處理，其本身含有的和產(chǎn)生的有害成分，會(huì)對(duì)大氣、土壤和水體造成污染，不僅嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，而且極大地威脅人民的身體健康。

二、城市生活垃圾現(xiàn)狀

（一）城市生活垃圾的產(chǎn)生、收集。運(yùn)輸

我國(guó)城市人均產(chǎn)生生活垃圾440公斤/年，1996年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生1億噸，2000年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生1.5億噸，并且以8%-10%的速度遞增。收集主要是容器式和構(gòu)筑物式，就是所謂的垃圾桶、垃圾廂和以廣見(jiàn)于城市各條小街道處固定構(gòu)筑物作為其收集容器的。根據(jù)操作方法的不同，運(yùn)輸方式分為“固定式”和“移動(dòng)式”兩種模式的垃圾運(yùn)輸車(chē)的形式的簡(jiǎn)單運(yùn)輸。

（二）處理情況

我國(guó)大城市垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，城市生活垃圾處理是以郊外堆放、簡(jiǎn)易填埋、衛(wèi)生填埋為主，很少一部分采用焚燒處理，一些高溫堆肥常基本處于半運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。處理率僅為80%，在管理體制上政企不分，基本上完全依靠政府投入，缺乏自身活力。由于政府投入不力，城市垃圾處理缺乏資金來(lái)源，處理率低，處理效果差；城市垃圾收運(yùn)機(jī)械及輔助生產(chǎn)設(shè)備陳舊，機(jī)械化作業(yè)水平低，設(shè)備不足。城市垃圾收運(yùn)處理技術(shù)尚處于初始發(fā)展階段，由于缺乏資金投入，限制了垃圾收運(yùn)、處理技術(shù)的發(fā)展。缺乏垃圾分類(lèi)處理，設(shè)施分類(lèi)收集設(shè)施不足，在設(shè)計(jì)上缺乏分類(lèi)引導(dǎo)，致使本已分類(lèi)收集的垃圾，又混合運(yùn)輸，加大處理成本，又制約垃圾處理。

四、對(duì)城市垃圾處理的幾點(diǎn)建議

我國(guó)城市生活垃圾的管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系，應(yīng)從過(guò)去的那種垃圾處理處置的比重大，回收利用小，減量和避免垃圾產(chǎn)生的比重小轉(zhuǎn)變到新的垃圾管理目標(biāo)，形成倒金字塔的管理體系，應(yīng)從單純的收運(yùn)、處置轉(zhuǎn)向垃圾避免和回收循環(huán)利用，直到最后和環(huán)境相協(xié)調(diào)的處理。故對(duì)城市生活垃圾處理提出以下幾點(diǎn)建議：

1、建立完善的城市垃圾管理法規(guī)體系。

固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定了對(duì)生活垃圾的傾倒、清掃、收集、回收利用和處置的基本要求。應(yīng)盡快完善執(zhí)法的保證和監(jiān)督體系，根據(jù)固廢法完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市垃圾管理體系

我國(guó)現(xiàn)行的政企合一垃圾管理體制不利于垃圾管理業(yè)的發(fā)展。因此，要改變?cè)诠芾眢w制上政企合一的僵化格局，實(shí)行環(huán)保部門(mén)監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理、專(zhuān)業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市垃圾管理體系，這是解決我國(guó)城市垃圾的根本途徑之一。

3、需要進(jìn)一步完善城市垃圾管理的經(jīng)濟(jì)政策，利用合理的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)垃圾的減量化、資源化、和無(wú)害化處理。城市垃圾的污染防治，需要大量的資金投人?，F(xiàn)在的資金主要來(lái)源于城市的維護(hù)建設(shè)和稅收收入，而政府分配給垃圾處理方面的資金數(shù)量有限，缺口很大。只有多渠道籌資金，才能加快城市垃圾減量化、資源化、和無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)。

4、制定優(yōu)惠的廢舊物質(zhì)回收利用政策

鼓勵(lì)企業(yè)參與廢品的回收利用、垃圾的資源化、垃圾的清運(yùn)處置等工作。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以?xún)?yōu)惠政策進(jìn)行扶持。

第3篇：對(duì)垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)設(shè)施；現(xiàn)狀問(wèn)題；規(guī)劃建議

眉山市位于四川盆地成都平原的西南邊緣，北倚成都，南接樂(lè)山，東鄰資陽(yáng)，西靠雅安，轄仁壽、洪雅、丹棱、青神四縣及東坡區(qū)、彭山區(qū)。區(qū)位介于成都門(mén)戶(hù)旅游區(qū)和峨眉―樂(lè)山旅游區(qū)之間，是成都至樂(lè)山、峨眉山黃金旅游走廊必經(jīng)通道和連接樞紐。近年來(lái)隨著眉山市彭山縣撤縣設(shè)區(qū)，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口增加。但如大多數(shù)中小城市的通病，眉山市的市政環(huán)衛(wèi)在規(guī)劃與建設(shè)中存在局限與滯后的情況；未能全面實(shí)現(xiàn)公共資源的均衡配置以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。鑒于當(dāng)前眉山市市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及上版本規(guī)劃（2009版）在編制內(nèi)容、深度、成果形式、可實(shí)施性，反饋性、調(diào)控性等方面存在不足，2016年啟動(dòng)了新版市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施主要包括環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施以及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施三個(gè)方面，綜合考慮以上幾種分類(lèi)，將眉山環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施按照用途分類(lèi)，分為以下幾類(lèi)：環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施：廢物箱、公共廁所、垃圾地庫(kù)等；環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理設(shè)施、建筑垃圾處理廠、醫(yī)療廢棄物處理廠等；其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施：環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)灑水車(chē)供水點(diǎn)、進(jìn)城車(chē)輛清洗站、基層環(huán)衛(wèi)管理處、環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)、垃圾碼頭。

二、現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施

1.廢物箱。現(xiàn)有果屑箱2246個(gè)，垃圾房320個(gè)。存在的問(wèn)題：北部新城片區(qū)、市政中心片區(qū)、東坡島片區(qū)等很多片區(qū)廢物箱不夠?，F(xiàn)有廢物箱受損情況嚴(yán)重，每年損壞率40%以上。眉山現(xiàn)狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集，同時(shí)也缺乏后續(xù)的處理手段。

2.公共廁所。現(xiàn)狀共計(jì)54座；沖水方式主要以單個(gè)沖水為主，修建方式以獨(dú)立式為主。存在的問(wèn)題：公廁數(shù)量主要集中在老城區(qū)，分布不均，位置較隱蔽，市民、游人上廁難。依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》，至少需128座，現(xiàn)狀廁所在數(shù)量上遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足基本要求。

3.公共垃圾地庫(kù)。目前有23座垃圾地庫(kù)投入運(yùn)行。存在的問(wèn)題：垃圾地庫(kù)集中于老城區(qū)，服務(wù)半徑較小；其他片區(qū)垃圾地庫(kù)嚴(yán)重不足，服務(wù)半徑過(guò)大。大部分地庫(kù)為露天地庫(kù)，嚴(yán)重影響城市環(huán)境；收集設(shè)備簡(jiǎn)單，工藝落后，效率低下，嚴(yán)重影響垃圾的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。

（二）環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施

1.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站?，F(xiàn)有生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，位于眉山市東坡區(qū)象耳鎮(zhèn)新村，設(shè)計(jì)日處理200噸。存在問(wèn)題：日處理規(guī)模容量有限，且僅能服務(wù)老城片區(qū)和火車(chē)站片區(qū)，其他片區(qū)未能覆蓋。

2.建筑垃圾堆放場(chǎng)。現(xiàn)狀堆放場(chǎng)計(jì)劃使用4年，理論設(shè)計(jì)容量20萬(wàn)立方米，實(shí)際容量7萬(wàn)余立方米，采取填埋處理。存在問(wèn)題：已運(yùn)行4年，庫(kù)容已嚴(yán)重不足，超年限使用。

3.生活垃圾綜合處理廠（與醫(yī)療廢物集中處置中心合并）。位于東坡區(qū)盤(pán)鰲鄉(xiāng)獅子山，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾400噸。存在問(wèn)題：處理技術(shù)陳舊，規(guī)模不能滿(mǎn)足遠(yuǎn)期城市發(fā)展需求。

（三）其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施

無(wú)車(chē)輛清洗站，環(huán)境衛(wèi)生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)2處，無(wú)環(huán)境衛(wèi)生車(chē)輛通道，灑水車(chē)供水器為消防栓，環(huán)衛(wèi)工人休息室118個(gè)。存在問(wèn)題：目前僅有兩處停車(chē)場(chǎng)，不滿(mǎn)足服務(wù)半徑要求，規(guī)模不夠沒(méi)有獨(dú)立占地。

三、規(guī)劃建議

（一）規(guī)劃思路建議

以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”及“環(huán)保主導(dǎo)”為理念，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的重大轉(zhuǎn)變；實(shí)施生活垃圾分類(lèi)收集方式，促進(jìn)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化；建設(shè)先進(jìn)壓縮式收運(yùn)系統(tǒng)，提高生活垃圾收運(yùn)效率；采取綜合處理技術(shù)，構(gòu)架垃圾綜合處理體系；強(qiáng)調(diào)集中布局模式，建立現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)。

（二）生活垃圾處理技術(shù)建議

分類(lèi)收集；堆肥處理；焚燒發(fā)電；衛(wèi)生填埋。

（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS）等先進(jìn)技術(shù)，逐步建立眉山市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)，提高環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化水平，為應(yīng)急體系提供信息保障。建議對(duì)新開(kāi)發(fā)的東坡島、岷東新區(qū)的部分地區(qū)采用真空管道系統(tǒng)進(jìn)行收集。

（四）指標(biāo)體系彈性化建議

根據(jù)老城區(qū)、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等組團(tuán)的不同職能來(lái)確定環(huán)衛(wèi)設(shè)施的指標(biāo)體系，使其指標(biāo)更加科學(xué)合理。

四、總結(jié)

市政環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)之一，是城市生態(tài)系統(tǒng)中的排污系統(tǒng)，其建設(shè)水平體現(xiàn)了城市的生態(tài)文明程度。因此，在市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃中提出切實(shí)可行的環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)與構(gòu)建合理的垃圾收運(yùn)處置體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享是十分必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝天文.市政工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制幾點(diǎn)問(wèn)題的探討[J].城市規(guī)劃，2008（09）：84-86.

第4篇：對(duì)垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞：許昌農(nóng)村；生活垃圾；處理現(xiàn)狀；對(duì)策研究

前言

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量和種類(lèi)日趨增加。這些生活垃圾大都未經(jīng)分類(lèi)和處理而隨意排放和丟棄，大大小小的垃圾堆或漂浮在水體中，或堆放在河道、水塘及道路邊，甚至堆放在住所周邊，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和交通，臟、亂、臭的現(xiàn)狀對(duì)人們的身體健康也構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時(shí)也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)頑疾。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)人均年產(chǎn)生活垃圾為300kg，年增長(zhǎng)高達(dá)7%～9%，生活垃圾逐年增加帶來(lái)的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題嚴(yán)重影響了人民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)文明的進(jìn)步。河南省是農(nóng)業(yè)大省，大多數(shù)人口在農(nóng)村且農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)在日趨成為嚴(yán)重的社會(huì)環(huán)境污染問(wèn)題，影響著農(nóng)民的飲用水資源和生活質(zhì)量，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策的研究已成為新時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重，可徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，防止土壤污染，提高水質(zhì)質(zhì)量，有效控制傳染病的發(fā)生和流行舯]。

本文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研研究，選取許昌市周邊10個(gè)自然村進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)有26道問(wèn)題，涉及家庭人口情況、生活垃圾產(chǎn)生情況、秸稈焚燒情況等。該問(wèn)卷調(diào)查于2013年11月份進(jìn)行，具體調(diào)查方式由調(diào)查員詢(xún)問(wèn)調(diào)查村的村民，填寫(xiě)該村民家庭的生活垃圾來(lái)源。

圖1至圖4分別給出了本次問(wèn)卷調(diào)查中有關(guān)人口分布情況和村民對(duì)生活垃圾分類(lèi)回收了解程度的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從圖1至圖4可以看出，許昌農(nóng)村人口以4-5口人居多，占60%，而3口以下和6-7口家庭次之。單個(gè)家庭每周產(chǎn)生的生活垃圾重量11-30公斤居多，占總數(shù)的73%。這些生活垃圾中以廚房垃圾和可回收廢品居多，占總數(shù)的63%，同時(shí)其他垃圾占37%份額。從圖4可以看出，村民對(duì)生活垃圾分類(lèi)回收了解程度不夠，在調(diào)查問(wèn)卷中73%村民表示對(duì)生活垃圾分類(lèi)回收不了解和有一定的了解，只有27%的村民表示了解。此外，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷可以得知許昌農(nóng)村生活垃圾的主要來(lái)源還有廢棄的電子產(chǎn)品，過(guò)期的藥物，廢舊衣服，廢舊塑料袋，煤球渣等，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)藥瓶子和化肥袋子、農(nóng)作物秸稈等，這些生活垃圾在農(nóng)村生活垃圾中也占有相當(dāng)比例。

2、許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

本次調(diào)查過(guò)程中采用拍照的方式對(duì)許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查取證。圖5給出了調(diào)查過(guò)程中某村生活垃圾堆放情況，從圖中可以看出許昌農(nóng)村生活垃圾的處理情況不容樂(lè)觀，幾乎處于隨意傾倒無(wú)政府管理狀態(tài)。

圖6給出了許昌農(nóng)村生活垃圾處理方式的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。從該圖可以看出許昌農(nóng)村生活垃圾處理方式多種多樣，但幾乎都處于自產(chǎn)自銷(xiāo)情況。在調(diào)查問(wèn)卷的范圍內(nèi)，村民處理生活垃圾方式中堆放在指定點(diǎn)占絕對(duì)地位，但只是村民自認(rèn)為的堆放點(diǎn)，非政府指定。其余處理方式如回收再利用、就地焚燒、隨意亂倒、建筑掩埋等處理方式平分秋色。

根據(jù)本次相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析表明，在調(diào)查的所有對(duì)象中87%的農(nóng)村沒(méi)有生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施或者村民不清楚，13%的農(nóng)村有垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，但這些設(shè)施也形同虛設(shè)，沒(méi)有起到任何作用。在調(diào)查過(guò)程中占絕大多數(shù)沒(méi)有垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村中，57%的村民表示自己認(rèn)識(shí)不夠，而資金不足和政府不作為占29%。在農(nóng)村隨便堆放的垃圾點(diǎn)中49%的有人偶爾清理，而大多數(shù)都是無(wú)人管理。此外，環(huán)保政策的宣傳力度更加不夠，有91%的村民選擇了偶爾或者沒(méi)有相關(guān)環(huán)保政策宣傳，僅有9%村民認(rèn)為經(jīng)常能收到或者聽(tīng)到相關(guān)環(huán)保政策的宣傳。

3、農(nóng)村生活垃圾處理政策性建議

要想改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀，改善許昌市農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)步，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及加快實(shí)現(xiàn)許昌市成為國(guó)家“文明城市”、“衛(wèi)生城市”，這就要求針對(duì)許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)存問(wèn)題，提出具有針對(duì)性、合理性的政策性建議和措施。

3.1 加大宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)教育，提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果可知，導(dǎo)致許昌農(nóng)村生活垃圾處理處于混亂狀態(tài)的一個(gè)重要原因是農(nóng)民環(huán)境意識(shí)較弱，農(nóng)民對(duì)保護(hù)自身生存環(huán)境的必要性認(rèn)識(shí)不足。因此各級(jí)宣傳部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門(mén)、出版部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用多種宣傳方式、教育形式、傳播手段、網(wǎng)絡(luò)媒體向農(nóng)民群眾廣泛宣傳和灌輸農(nóng)村環(huán)境污染的危害及防治的重要性，提高農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自主保護(hù)環(huán)境的能力。促進(jìn)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念與生活習(xí)俗，培養(yǎng)講衛(wèi)生、愛(ài)干凈的良好生活習(xí)慣。

3.2 加大政府干預(yù)力度

許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的改變離不開(kāi)各相關(guān)政府職能部門(mén)的參與，為改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理難等問(wèn)題出謀劃策。建議各基層政府根據(jù)自己的實(shí)際情況及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映本村生活垃圾處理問(wèn)題，并發(fā)揮主觀能動(dòng)性在上級(jí)政府部門(mén)相關(guān)政策的指導(dǎo)下制定推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)法律法規(guī)政策，宣傳建設(shè)等。這些都離不開(kāi)政府職能部門(mén)的干預(yù)和努力，為改善許昌農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.3 建立健全相關(guān)法規(guī)

提高許昌農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)教育和環(huán)保意識(shí)是改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的根本，加大政府干預(yù)力度是改變現(xiàn)狀的重要舉措，而相關(guān)法律法規(guī)的建立和健全是許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀改變的重要保障。建議各基層政府要提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立徹底改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理的現(xiàn)狀的決心。同時(shí)應(yīng)根據(jù)所管轄區(qū)域的實(shí)際情況制定適合本地的相關(guān)法規(guī)政策。如制定村民生活垃圾定點(diǎn)堆放賞罰機(jī)制，生活垃圾分類(lèi)堆放賞罰政策，相關(guān)保潔員的職責(zé)保障政策等。

3.4 加快資金調(diào)整步伐

資金短缺是許昌農(nóng)村生活垃圾處理難的一個(gè)重要原因。目前由于垃圾處理只有社會(huì)效益而無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，很多企業(yè)或者事業(yè)單位不愿意涉足農(nóng)村生活垃圾處理，因此垃圾處理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家和地方的財(cái)政，給各級(jí)政府尤其是相關(guān)村委會(huì)造成了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，使得許昌農(nóng)村生活垃圾處理資金缺口較大。這就要求加快資金調(diào)整步伐，多渠道籌集資金。可采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)征一點(diǎn)，村委會(huì)拿一點(diǎn)，按戶(hù)收一點(diǎn)的方法，加快許昌農(nóng)村生活垃圾處理站的建設(shè)，同時(shí)調(diào)整資金用于獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，生活垃圾處理得體的農(nóng)戶(hù)。

3.5 加快研發(fā)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理新技術(shù)、新方法

為了進(jìn)一步促進(jìn)許昌農(nóng)村生活垃圾的分類(lèi)收集及資源化利用，使農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)規(guī)范、收集有序、有利處理，各相關(guān)部門(mén)及工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾合理、便捷分類(lèi)的研究，需加快制定出科學(xué)的分類(lèi)方法或規(guī)范措施。同時(shí)加快研發(fā)適合許昌農(nóng)村生活垃圾處理的新技術(shù)、新方法也是一個(gè)重要的課題。如利用“太陽(yáng)能一生物反應(yīng)器”垃圾處理技術(shù)，該技術(shù)通過(guò)微生物對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行好氧發(fā)酵，它是對(duì)垃圾堆肥工藝的改良。再如“垃圾與污水創(chuàng)新處理工藝”，該項(xiàng)技術(shù)是將垃圾在太陽(yáng)能生物反應(yīng)器中將垃圾發(fā)酵漚肥，生活污水適量撒入反應(yīng)器中增加反應(yīng)器中的濕度從而加速發(fā)酵，垃圾滲濾液進(jìn)入污水處理裝置進(jìn)行處理，最后反應(yīng)器中的垃圾發(fā)酵后剩余殘?jiān)删偷靥盥瘛Ｔ擁?xiàng)技術(shù)采用了液下射流曝氣污水生物凈化處理技術(shù)、礫石水平溝污水尾水處理技術(shù)、微負(fù)壓太陽(yáng)能堆肥有機(jī)垃圾處理技術(shù)等新技術(shù)。

第5篇：對(duì)垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞：食物垃圾；機(jī)械生物處理（MBT）技術(shù)；層次分析法

中圖分類(lèi)號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）06-0214-02

西安市生活垃圾組分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，食物垃圾約占生活垃圾總量的40%。目前西安市日產(chǎn)生活垃圾7000噸以上，由此估算全市食物垃圾日產(chǎn)量約為2800噸。相對(duì)于其他垃圾，食物垃圾具有普遍性、資源性、污染性等特點(diǎn)，如果不能妥善處理，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水體污染、土壤污染和空氣污染。與此同時(shí)，西安市食物垃圾的收運(yùn)處理系統(tǒng)仍存在收集不完全、運(yùn)輸體系不完善、處理方式不恰當(dāng)?shù)蓉酱鉀Q的問(wèn)題。

1 食物垃圾的收集

本文將西安市的食物垃圾分為居民生活廚余垃圾、高校餐余垃圾、飯店餐余垃圾和街邊餐余垃圾。據(jù)了解，西安市的居民生活廚余垃圾主要由物業(yè)人員使用垃圾收運(yùn)車(chē)從居民區(qū)垃圾桶運(yùn)到垃圾壓縮站進(jìn)行壓縮填埋處理；西安各高校、飯店每日餐余垃圾由西安周邊養(yǎng)殖戶(hù)收購(gòu)直接用于養(yǎng)殖；街邊餐余垃圾一般直接倒于下水道、街邊處或者不經(jīng)分類(lèi)和其他垃圾混合收運(yùn)。對(duì)街邊餐余垃圾收集的缺失，不僅會(huì)導(dǎo)致垃圾二次分類(lèi)成本的增加，造成水體污染，而且會(huì)增加地溝油提煉的可能性，增大其流入餐桌的風(fēng)險(xiǎn)[1]。問(wèn)卷調(diào)查顯示，超過(guò)九成的受訪者會(huì)在街邊食用食物，20%以上的受訪者表示經(jīng)常在街邊進(jìn)食，這表明街邊餐余垃圾是食物垃圾中不可忽視的重要組成部分。96%的被調(diào)查者愿意將在街邊食用后的食物垃圾分類(lèi)投放在垃圾桶中，故若在街邊專(zhuān)設(shè)食物垃圾箱，存在可行的客觀條件。所以針對(duì)西安市食物垃圾收集現(xiàn)狀，提出高校、飯店餐余垃圾定點(diǎn)回收；設(shè)置街邊餐余垃圾桶，鼓勵(lì)市民將產(chǎn)生于街邊的食物垃圾進(jìn)行專(zhuān)門(mén)放置，定點(diǎn)定向回收的建議[2]。

2 食物垃圾的運(yùn)輸

當(dāng)前西安的食物垃圾主要有廚余垃圾和非廚余垃圾，本文針對(duì)不同類(lèi)型的食物垃圾制定不同的運(yùn)輸方案[3]。

2.1 廚余垃圾運(yùn)輸方式

由于廚余垃圾的特殊性，建議實(shí)行單獨(dú)循回收運(yùn)，或由專(zhuān)門(mén)人員將廚余垃圾集中運(yùn)輸，形成獨(dú)立的收運(yùn)體系。系統(tǒng)主要由專(zhuān)用廚余垃圾收集桶（筒）、專(zhuān)用全封閉結(jié)構(gòu)收運(yùn)車(chē)組成，使用真空吸污泵吸入餐廚垃圾，無(wú)需人工搬運(yùn)，整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生二次污染。

2.2 非廚余垃圾運(yùn)輸方式

非廚余垃圾有移動(dòng)容器式收集和固定容器式收集兩種方式。移動(dòng)容器收集操作法是指將收集容器和裝滿(mǎn)的垃圾一起運(yùn)往轉(zhuǎn)運(yùn)站或垃圾處理廠，卸空后將空容器送回原處或下個(gè)集裝點(diǎn)；固定容器操作法就是指用垃圾車(chē)到各容器集裝點(diǎn)裝載垃圾，容器倒空后固定在原地不動(dòng)，車(chē)裝滿(mǎn)后運(yùn)往轉(zhuǎn)運(yùn)站或處置場(chǎng)。固定容器收集法的一次行程中，裝車(chē)時(shí)間是關(guān)鍵因素。

影響收運(yùn)的主要因素有：清運(yùn)操作方式；收集清運(yùn)車(chē)輛數(shù)量；裝載量及機(jī)械化裝卸程度；清運(yùn)次數(shù)、時(shí)間及勞動(dòng)定員；清運(yùn)路線等，結(jié)合兩種方法的收運(yùn)時(shí)間和費(fèi)用出發(fā)，對(duì)于西安市來(lái)講，當(dāng)運(yùn)輸距離小于12.04km采用移動(dòng)容器式收集運(yùn)輸合理；當(dāng)運(yùn)行距離大于12.04km時(shí)，采用固定容器收集運(yùn)輸合理。

3 食物垃圾的處理

食物垃圾經(jīng)分類(lèi)收集和運(yùn)輸后，需進(jìn)行集中處理。而對(duì)于食物垃圾處理方（包括西安市地方政府和垃圾處理廠）而言，如何根據(jù)西安市食物垃圾生產(chǎn)現(xiàn)狀選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ㄒ詫?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境資源效益、技術(shù)效益和社會(huì)效益的整體共贏具有重大意義。目前，國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的食物垃圾處理技g和方法主要有微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術(shù)和機(jī)械生物處理（MBT）技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，本文采取層次分析法（AHP）對(duì)以上三種方法建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而選出最佳方法對(duì)西安市食物垃圾進(jìn)行處理[4]。

3.1 微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術(shù)和機(jī)械生物處理技術(shù)（MBT）概況

微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法，即通過(guò)微生物（主要是復(fù)合菌種）對(duì)食物殘?jiān)M(jìn)行固態(tài)發(fā)酵，充分利用其中剩余的營(yíng)養(yǎng)成分從而將其生產(chǎn)成為高蛋白飼料。此類(lèi)方法具有周期短、產(chǎn)率高、能耗低的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)食品處理技術(shù)和反應(yīng)條件有嚴(yán)格要求；有學(xué)者對(duì)該種方法在食物垃圾處理上的應(yīng)用進(jìn)行過(guò)廣泛研究，且在日本已投入使用。其優(yōu)點(diǎn)在于可減少食物殘?jiān)袪I(yíng)養(yǎng)成分的浪費(fèi)，同時(shí)可緩解蛋白飼料不足的現(xiàn)狀；局限在于餐廚垃圾飼料化可能具有潛在食物鏈風(fēng)險(xiǎn)。

厭氧消化技術(shù)，即在無(wú)氧條件下，利用兼性及厭氧微生物的代謝作用將復(fù)雜有機(jī)物分解為小分子有機(jī)物及無(wú)機(jī)物，并在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)食物垃圾的減容減量及資源化利用。目前該種方法已在歐美部分國(guó)家的食物垃圾處理應(yīng)用及國(guó)內(nèi)有機(jī)廢物處理領(lǐng)域積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。其優(yōu)點(diǎn)在于自動(dòng)化程度高、人力資本較少、易控制惡臭散發(fā)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高；局限性則在于處理技術(shù)較為復(fù)雜，且消化時(shí)間不持續(xù)、反應(yīng)器狀態(tài)不穩(wěn)定以及產(chǎn)生沼渣處理問(wèn)題。機(jī)械生物處理技術(shù)（MBT），即將機(jī)械過(guò)程與生物過(guò)程結(jié)合起來(lái)處理原始垃圾，通常作為焚燒、填埋等其他簡(jiǎn)易處理方式的預(yù)處理技術(shù)。目前已在許多發(fā)展中國(guó)家投入使用，其優(yōu)點(diǎn)在于可提高食物垃圾中資源的可回收率、同時(shí)可增加填埋及焚燒處理的生物穩(wěn)定性。MBT技術(shù)的局限性則在于其不能單獨(dú)作為食物垃圾處理的方式，處理不徹底[5]。

3.2 西安市食物垃圾處理方法的AHP評(píng)價(jià)

3.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

食物垃圾處理方法的綜合評(píng)價(jià)涉及到諸多因素，本文主要將其劃分為四個(gè)指標(biāo)作為準(zhǔn)則層，即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（主要包括垃圾處理成本、投資收益、經(jīng)濟(jì)效益等因素）、環(huán)境指標(biāo)（主要包括環(huán)境污染程度、資源回收率等因素）、技術(shù)指標(biāo)（主要包括技術(shù)可行性及管理水平等因素）和社會(huì)指標(biāo)（主要包括居民滿(mǎn)意度等因素）；目標(biāo)層為食物垃圾處理方法；微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法、厭氧消化技術(shù)、機(jī)械生物處理技術(shù)三種方法作為方案層，并分別用方法一、方法二、方法三表示，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6]。

3.2.2 層次分析法（AHP）確定各層權(quán)向量及組合權(quán)向量

（1）準(zhǔn)則層權(quán)向量及一致性檢驗(yàn)。比較準(zhǔn)則層是對(duì)目標(biāo)層食物垃圾處理方法的影響，取兩個(gè)因素和，公司做投資決策時(shí)，最看重的是技術(shù)指標(biāo)，其次是環(huán)境指標(biāo)，再次是社會(huì)指標(biāo)，最后是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。利用1-9尺度和成對(duì)比較法確定其對(duì)目標(biāo)層的影響之比，全部比較結(jié)果組成以下成對(duì)比較矩陣：

調(diào)用EIG函數(shù)求出輸入矩陣的特征值與特征向量。由公式：

得

隨機(jī)一致性比率

由于，則可認(rèn)為的不一致程度在其容許范圍內(nèi)，故可用向量作為準(zhǔn)則層的權(quán)向量。

最后，利用MATLAB輸出歸一化后的權(quán)向量為：

（2）方案層權(quán)向量。通過(guò)查閱相關(guān)資料，三種方法對(duì)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)越性排序?yàn)椋簷C(jī)械生物處理技術(shù)>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術(shù)，由1-9尺度和成對(duì)比較法可得矩陣：

利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗(yàn)并得到歸一化后的權(quán)向量分別為：

三種方法對(duì)于環(huán)境指標(biāo)的優(yōu)越性排序?yàn)椋何⑸锞w蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術(shù)>機(jī)械生物處理技術(shù)，由1-9尺度和成對(duì)比較法可得矩陣：

利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗(yàn)并得到歸一化后的權(quán)向量分別為：

三種方法對(duì)于技術(shù)指標(biāo)的優(yōu)越性排序?yàn)椋簷C(jī)械生物處理技術(shù)>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>厭氧消化技術(shù)，由1-9尺度和成對(duì)比較法可得矩陣：

利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗(yàn)并得到歸一化后的權(quán)向量分別為：

三種方法對(duì)于社會(huì)指標(biāo)的優(yōu)越性排序?yàn)椋簠捬跸夹g(shù)>微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法>機(jī)械生物處理技術(shù)，由1-9尺度和成對(duì)比較法可得矩陣：

利用MATLAB軟件進(jìn)行一致性檢驗(yàn)并得到歸一化后的權(quán)向量分別為：

（3）組合權(quán)向量。對(duì)于微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法，它在三個(gè)準(zhǔn)則層中權(quán)重記為向量：

，

而三個(gè)準(zhǔn)則對(duì)于目標(biāo)的權(quán)重又可表示為

，

所以微生物菌體蛋白固態(tài)發(fā)酵法在目標(biāo)中的組合權(quán)向量應(yīng)為向量與向量之積；同理，厭氧消化技術(shù)和機(jī)械生物處理技術(shù)在準(zhǔn)則層中中的權(quán)重分別記為和，故方法2、3在目標(biāo)中的組合權(quán)向量應(yīng)分別為與向量之積和與向量之積，得

綜上所述，組合權(quán)量，且通過(guò)一致性檢驗(yàn)，所以處理食物垃圾的最佳方法為機(jī)械生物處理技術(shù)。

4 結(jié)論及建議

綜上所述，將西安市的食物垃圾分為廚余垃圾和非廚余垃圾，對(duì)于廚余垃圾，由專(zhuān)用廚余垃圾收集桶（筒）收集，使用真空吸污泵吸入并用全封閉結(jié)構(gòu)收運(yùn)車(chē)運(yùn)輸；對(duì)于非廚余垃圾，建議高校、飯店餐余垃圾定點(diǎn)回收，并使用移動(dòng)容器和固定容器兩種方式進(jìn)行回收。特別的，為全面收集街邊非廚余垃圾，鼓勵(lì)市民將產(chǎn)生于街邊的食物垃圾分類(lèi)放置，設(shè)立街邊餐余垃圾桶對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)收集，定點(diǎn)定向回收。最后，運(yùn)用機(jī)械生物處理（MBT）技術(shù)對(duì)食物垃圾進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)其綜合效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

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[3].農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的績(jī)效評(píng)價(jià)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[4]王濤.成都市餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng)及優(yōu)化研究[D].西南交通大學(xué)，2010.

第6篇：對(duì)垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞：垃圾處理；填埋；焚燒

目前世界成熟的垃圾無(wú)害化處理方法主要是填埋、焚燒及堆肥三種。衛(wèi)生填埋法：采取底層和垂直防滲，將垃圾分層壓實(shí)填埋，然后將土層覆蓋住四周及頂部，使垃圾在厭氧條件下發(fā)酵，以達(dá)到無(wú)害化處理。高溫堆肥法：它利用微生物對(duì)垃圾中有機(jī)物進(jìn)行代謝分解，在高溫下達(dá)到無(wú)害化處理，并能產(chǎn)生有機(jī)肥料。焚燒法：它是利用高溫焚燒垃圾，具有無(wú)害長(zhǎng)徹底，其燒后的殘?jiān)亓績(jī)H為垃圾重量的10%左右，其比重增大，體積縮小，有的還可用作鋪路的輔材，而且在焚燒過(guò)程中，還能將其余熱用于發(fā)電或供熱，一舉兩得。所以焚燒發(fā)電已經(jīng)成為當(dāng)今世界上較為先進(jìn)的處理方法之一。

1 國(guó)外垃圾處理概況

由于城市垃圾成份復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能夠結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，所以國(guó)外對(duì)城市垃圾的處理一般是隨國(guó)情而不同，往往一個(gè)國(guó)家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式。但最終都是以無(wú)害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。從應(yīng)用技術(shù)看，國(guó)外主要在填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機(jī)械化程度較高，且形成系統(tǒng)及成套設(shè)備。

焚燒是目前世界各國(guó)廣泛采用的城市垃圾處理技術(shù)，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應(yīng)了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用。國(guó)外焚燒技術(shù)的廣泛應(yīng)用，除得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、投資力強(qiáng)、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設(shè)備的成熟、先進(jìn)。目前國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家主要致力于改進(jìn)原有的各種焚燒裝置及開(kāi)發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價(jià)、低污染的方向發(fā)展，自動(dòng)化程度越來(lái)越高。

2 國(guó)內(nèi)垃圾處理概況

我國(guó)城市垃圾處理起步較晚，截止1992年底，全國(guó)垃圾、糞便清運(yùn)量已達(dá)11264萬(wàn)噸，而垃圾、糞便無(wú)害化處理廠僅有371座，處理總能力71501噸/日。近幾年各地根據(jù)實(shí)際情況，從對(duì)策和規(guī)劃著手，對(duì)城市垃圾處理技術(shù)進(jìn)行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽(yáng)、北京、武漢等城市在學(xué)習(xí)國(guó)外城市垃圾處理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計(jì)了具有中國(guó)特色的垃圾機(jī)械化堆肥處理生產(chǎn)線；深圳、樂(lè)山等城市建設(shè)垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應(yīng)用焚燒技術(shù)提供了經(jīng)驗(yàn)；沈陽(yáng)、鞍山等城市對(duì)醫(yī)院垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。

目前我國(guó)城市垃圾處理的技術(shù)對(duì)策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術(shù)為主，提倡有條件的城市特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展焚燒技術(shù)。近幾年各城市開(kāi)始進(jìn)行垃圾焚燒處理的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，開(kāi)發(fā)了小型垃圾燃燒爐及一批醫(yī)院垃圾專(zhuān)用焚燒爐，并建設(shè)了一批中小型城市簡(jiǎn)易焚燒廠（站）。1985年，深圳引進(jìn)日本三菱公司焚燒成套技術(shù)與裝備，建成了我國(guó)第一座大型（300噸/日）現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電一體化處理廠，為我國(guó)開(kāi)展城市垃圾焚燒裝置國(guó)產(chǎn)化工作打下了基礎(chǔ)。客觀分析近幾年我國(guó)城市垃圾構(gòu)成變化，可以說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加，熱值顯著增大，一般經(jīng)過(guò)分類(lèi)、分選等預(yù)處理后，垃圾熱值已接近發(fā)達(dá)國(guó)家城市垃圾的熱值。因此我國(guó)一些城市，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等已具備了發(fā)展焚燒技術(shù)的基礎(chǔ)。

3 我市生活垃圾基本情況

哈爾濱市區(qū)轄8個(gè)行政區(qū)。其中，平房、松北、呼蘭、阿城區(qū)各自為一個(gè)區(qū)域，日產(chǎn)垃圾量約450噸，分別在本行政區(qū)內(nèi)以填埋方式自行解決；道里、道外、南崗、香坊4個(gè)區(qū)（以下稱(chēng)為江南中心城區(qū)）現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)5座，日處理垃圾設(shè)計(jì)能力共計(jì)3300噸。

3.1 向陽(yáng)生活垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況

按《特許經(jīng)營(yíng)合同》規(guī)定，市政府負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的前期工作及各項(xiàng)審批手續(xù)。2004年初，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目用地審批進(jìn)行全面整頓，征地手續(xù)暫時(shí)停批。2005年，項(xiàng)目用地計(jì)劃獲批。但因垃圾氣味使附近金家村村民不滿(mǎn)上訪并封堵垃圾場(chǎng)道路，于8月13日?qǐng)鰠^(qū)被迫停產(chǎn)，項(xiàng)目涉及場(chǎng)區(qū)周邊500米的動(dòng)遷工作無(wú)法進(jìn)行，村委會(huì)對(duì)土地勘界四鄰也不予確認(rèn)，造成無(wú)法辦理《土地使用證》，也無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。2009年3月，香坊區(qū)政府按照市政府2008年第15號(hào)專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要開(kāi)始對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊居民進(jìn)行動(dòng)遷工作。但動(dòng)遷成本由2005年2800萬(wàn)元增至5827萬(wàn)元。

3.2 西南部生活垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況

2008年4月24日，因該垃圾場(chǎng)位于我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)新區(qū)的啟動(dòng)區(qū)及平房區(qū)上風(fēng)向，又對(duì)周邊環(huán)境造成極大污染，居民長(zhǎng)期上訪，十幾家到啟動(dòng)區(qū)投資企業(yè)紛紛取消投資意向等原因，市政府第14次市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定關(guān)閉西南部垃圾填埋場(chǎng)，需處理的垃圾分送到其它垃圾處理廠解決。但至今一直運(yùn)營(yíng)。

3.3 雙琦廢棄資源焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)情況

由于該項(xiàng)目目前尚未達(dá)到規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模（只建成一臺(tái)爐及一臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)組），且垃圾補(bǔ)貼費(fèi)用較低，所以經(jīng)濟(jì)效益目前處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

3.4 哈爾濱生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)情況

近幾年來(lái)，由于設(shè)備檢修費(fèi)用高，人員工資上漲，制造、管理費(fèi)用成本增加，垃圾質(zhì)量差等因素影響，致使焚燒電廠連續(xù)三年虧損經(jīng)營(yíng)。

3.5 王崗生活垃圾處理場(chǎng)狀況

該廠位于哈雙公路7公里處，占地面積21公頃，始建于1989年，設(shè)計(jì)日處理能力400噸，采用簡(jiǎn)易衛(wèi)生填埋處理方式。1988年國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目哈達(dá)電氣化鐵路建設(shè)穿越王崗垃圾處理廠，決定關(guān)閉。

4 建議

我市垃圾資源化綜合利用的比重不大，僅有哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電廠和雙琦廢棄資源綜合利用廠兩個(gè)項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)，日處理垃圾500噸，占全市4個(gè)區(qū)垃圾產(chǎn)生量的15%左右，其余采用填埋處理。從目前來(lái)看，填埋處理場(chǎng)的缺點(diǎn)是占用土地過(guò)大，資源得不到有效利用，資源化利用率低。在調(diào)研中企業(yè)提出，現(xiàn)有垃圾接收量不足和垃圾處理費(fèi)不能及時(shí)足額發(fā)放，制約了企業(yè)提高處理能力，影響了垃圾無(wú)害化處理水平的提高。

現(xiàn)就二種垃圾處理方式比較一下，根據(jù)國(guó)外與國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)看，建議我市多采用焚燒無(wú)害化處理方式。

第7篇：對(duì)垃圾處理的建議范文

一、基本情況

（一）投資建設(shè)情況

1998年以來(lái)，我市通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)債投資，在6個(gè)縣、區(qū)（市）新建污水、垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資78140萬(wàn)元，其中：國(guó)債投資31100萬(wàn)元，占總投資的40%，目前，竣工3個(gè)（中心城區(qū)的高橋、顏村污水處理廠、*市垃圾無(wú)害化處理廠）；在建8個(gè)（仁懷市、赤水市、習(xí)水縣、*縣龍坑污水處理廠，仁懷市、赤水市、習(xí)水縣、*縣龍坑垃圾無(wú)害化處理廠）。

——高橋污水處理廠，地處中心城區(qū)湘江河上游，位于匯川區(qū)觀音閣旁，項(xiàng)目投資7053萬(wàn)元，2000年6月正式投產(chǎn)。該廠設(shè)計(jì)日處理污水能力為3萬(wàn)噸，實(shí)際日處理污水2.88萬(wàn)噸，設(shè)備利用率96%。污水處理工藝采用SAR法，經(jīng)處理后水質(zhì)達(dá)國(guó)標(biāo)一級(jí)。服務(wù)面積12平方公里。服務(wù)人口8萬(wàn)人。

——顏村污水處理廠，地處中心城區(qū)下游，位于紅花崗區(qū)顏村，項(xiàng)目投資5367萬(wàn)元，2001年底建成試運(yùn)行。該廠設(shè)計(jì)日處理污水能力為5萬(wàn)噸，實(shí)際日處理污水1.28萬(wàn)噸，設(shè)備利用率25.6%。污水處理工藝采用AB法，經(jīng)處理后的水質(zhì)達(dá)國(guó)標(biāo)二級(jí)。服務(wù)面積35平方公里。

——市垃圾無(wú)害化處理廠，位于匯川區(qū)高橋十字鋪，總投資14197萬(wàn)元，采用綜合處理方式對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，設(shè)計(jì)處理垃圾能力為600噸/8小時(shí)，實(shí)際日處理垃圾620噸，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。2002年8月衛(wèi)生填埋場(chǎng)投入試運(yùn)行，2004年全部竣工。服務(wù)人口60萬(wàn)人。

（二）經(jīng)營(yíng)管理情況

從運(yùn)行看，高橋污水處理廠基本滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);顏村污水處理廠污水處理量及設(shè)備利用率較低;垃圾處理廠基本滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

-----兩污水處理廠已形成污水日處理能力8萬(wàn)噸，其中：高橋污水處理廠日處理污水3萬(wàn)噸，顏村污水處理廠日處理污水5萬(wàn)噸。目前，中心城區(qū)日產(chǎn)生污水量為12萬(wàn)噸（按市供排水有限責(zé)任公司、東城水廠及自備水源日均供水量的80%估算）。理論日處理率67%，達(dá)到了50萬(wàn)人以上城市污水處理率60%的要求。從兩污水處理廠投入運(yùn)行起，累計(jì)實(shí)際處理污水7421萬(wàn)噸，綜合年平均處理污水量825萬(wàn)噸，日處理2.26萬(wàn)噸，實(shí)際日處理率18.8%，比50萬(wàn)人以上城市污水處理率達(dá)到60%的要求低41.2個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)備利用率28.3%,比理論設(shè)備利用率100%低71.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：高橋污水處理廠2000年6月至2005年12月止，實(shí)際處理污水5775萬(wàn)噸，年平均處理污水量1050萬(wàn)噸，日處理2.88萬(wàn)噸，設(shè)備利用率96%，基本滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。顏村污水處理廠由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不到位，實(shí)際處于半運(yùn)行狀態(tài)，從2002年6月—2005年12月止，實(shí)際處理污水1646萬(wàn)噸，年平均處理污水量470萬(wàn)噸，日處理1.28萬(wàn)噸，設(shè)備利用率25.6%，比理論設(shè)備利用率100%低74.4個(gè)百分點(diǎn)。

-----市垃圾無(wú)害化處理廠現(xiàn)有設(shè)備理論處理能力600噸/8小時(shí)，目前，中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾630噸，實(shí)際日處理垃圾620噸，實(shí)際日處理率98%，垃圾全部處理，設(shè)備滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

從效益看，由于體制原因，高橋、顏村污水處理廠和市垃圾無(wú)害化處理廠發(fā)揮的社會(huì)效益較為明顯，但經(jīng)濟(jì)效益較差，企業(yè)難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

-----根據(jù)黔價(jià)工農(nóng)字[1998]78號(hào)文件規(guī)定，我市中心城區(qū)從1998年7月起，開(kāi)征污水處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/噸，截止2005年12月底，累計(jì)征收污水處理費(fèi)4114萬(wàn)元，年均征收污水處理費(fèi)549萬(wàn)元，在上繳市財(cái)政后，按收支兩條線執(zhí)行，50％用于還貸，50％返還給市供排水公司，實(shí)際投入兩廠的資金每年僅有224萬(wàn)元。另?yè)?jù)測(cè)算，高橋和顏村兩污水處理廠直接運(yùn)行成本為452萬(wàn)元/年，綜合運(yùn)行成本為1073萬(wàn)元/年，實(shí)際每年缺口資金達(dá)849萬(wàn)元，由于長(zhǎng)期入不敷出，顏村污水處理廠已經(jīng)處于半運(yùn)行狀態(tài)。

-----市垃圾無(wú)害化處理廠運(yùn)營(yíng)情況也不容樂(lè)觀。根據(jù)黔價(jià)經(jīng)[2000]408號(hào)文件規(guī)定，我市垃圾處理費(fèi)從2000年1月開(kāi)征，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按1.5元—200元不等劃分，中心城區(qū)每年應(yīng)征收垃圾處理費(fèi)882萬(wàn)元，實(shí)際征收630萬(wàn)元，在上繳市財(cái)政后，由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金480萬(wàn)元用于企業(yè)運(yùn)行。而據(jù)測(cè)算，市垃圾處理廠綜合成本為69元/噸，每年運(yùn)行成本約在950萬(wàn)元左右，兩相比較，缺口資金達(dá)460萬(wàn)元，企業(yè)運(yùn)行困難。

從管理看，兩污水處理廠行政業(yè)務(wù)主管隸屬*市城管局，為市供排水有限責(zé)任公司的下屬部門(mén)，國(guó)有獨(dú)資，均下設(shè)辦公室、化驗(yàn)室、機(jī)修工段、運(yùn)行工段、脫泥工段5個(gè)室（段），形式上按企業(yè)化管理。目前高橋污水處理廠定編39人，實(shí)際在崗39人；顏村污水處理廠定編48人，實(shí)際在崗39人。垃圾無(wú)害化處理廠行政業(yè)務(wù)主管隸屬*市城管局，由市欣環(huán)垃圾處理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)行管理，國(guó)有獨(dú)資，形式上按企業(yè)化管理。公司共有14個(gè)部門(mén)，員工119人，其中：生產(chǎn)人員77人，占65%，行政人員42人，占35%。

二、主要困難和問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)管理體制落后

由于我市城市污水處理行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初級(jí)階段，企業(yè)、政府都處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各項(xiàng)管理制度仍不完善，事業(yè)化運(yùn)作管理模式已經(jīng)初露弊端。一是管理體制落后，政府對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期大包大攬，客觀上造成政企不分、企事不分、權(quán)責(zé)不明、職能不清；二是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不活，由于企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自，不能自負(fù)盈虧，因而企業(yè)內(nèi)部缺乏激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)營(yíng)效率低下；三是人事制度不規(guī)范，由于沒(méi)有科學(xué)合理的定員定編，企業(yè)冗員過(guò)多，人力成本較大。如市欣環(huán)垃圾處理有限責(zé)任公司行政人員占員工總數(shù)的35%。

（二）收取的費(fèi)用不能滿(mǎn)足企業(yè)正常運(yùn)行

目前，中心城區(qū)污水、垃圾處理收費(fèi)政策體系已初步形成，但收費(fèi)制度缺乏彈性，價(jià)格不能反映市場(chǎng)需求，導(dǎo)致收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)低，再加之應(yīng)征的污水、垃圾處理費(fèi)不能全額征收，實(shí)際收取的污水、垃圾處理費(fèi)滿(mǎn)足不了企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。以污水處理為例，中心城區(qū)從1998年7月1日起開(kāi)征污水處理費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/噸，每年應(yīng)征收污水費(fèi)1642萬(wàn)元。截至2005年12月底，高橋、顏村兩污水處理廠累計(jì)實(shí)收污水費(fèi)4114萬(wàn)元，年均實(shí)收548萬(wàn)元，每年欠收1094萬(wàn)元。按有關(guān)政策規(guī)定，收取的費(fèi)用在全部上繳市財(cái)政，按收支兩條線支付，50%用于還貸，50%用作兩污水處理廠的運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)際每年返還給企業(yè)資金為224萬(wàn)元，實(shí)際投入運(yùn)行的單位費(fèi)用為0.15元/噸。而據(jù)市城管局測(cè)算，兩污水處理廠單位成本為0.29元/噸，完全運(yùn)行成本為0.69元/噸，與兩污水廠實(shí)際投入相比，缺口資金較大，必須引起我們高度重視。

（三）收費(fèi)制度設(shè)計(jì)不科學(xué)，收費(fèi)較困難

一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。根據(jù)黔價(jià)工農(nóng)字[1998]79號(hào)文件規(guī)定，目前，我市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/噸，考慮物價(jià)上漲和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大等因素，現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)低，與重慶市相比，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要低0.3元，與貴陽(yáng)市相比，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要低0.1元；二是污水、垃圾處理費(fèi)征收缺乏相關(guān)法律法規(guī)和配套政策支撐，收費(fèi)無(wú)行政強(qiáng)制力作保障，居民和企業(yè)逃費(fèi)、欠費(fèi)、拒繳等現(xiàn)象普遍存在；三是一些招商企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位事實(shí)上在不同程度地享受著減免收費(fèi)，但決策減免單位并沒(méi)有采取相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制來(lái)等額補(bǔ)償，形成了新的“欠費(fèi)”；四是垃圾處理收費(fèi)采取分級(jí)征收，居民部分由兩城區(qū)政府負(fù)責(zé)，市財(cái)政每年抵扣兩城區(qū)財(cái)政約470萬(wàn)元，但由于對(duì)居民收費(fèi)難度大，兩城區(qū)在實(shí)行財(cái)政抵扣過(guò)程中也是有苦難言，收費(fèi)積極性受到打擊，反過(guò)來(lái)又影響了垃圾處理費(fèi)征收；

（四）企業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策未落實(shí)

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委已出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》精神，規(guī)定對(duì)投資建設(shè)的污水、垃圾處理行業(yè)用水、用電等享受政策性補(bǔ)貼，并享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策。但是，在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，由于一些體制性原因，直接導(dǎo)致以上政策性補(bǔ)貼及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策不能落實(shí)。如：應(yīng)對(duì)污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行的生產(chǎn)用水、用電予以?xún)?yōu)惠。但在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)沒(méi)有享受生產(chǎn)用水、用電優(yōu)惠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套政策，如稅收優(yōu)惠等沒(méi)有得到落實(shí)。

（五）企業(yè)運(yùn)行產(chǎn)生的效果影響

企業(yè)收費(fèi)政策體系初步形成，但應(yīng)征收污水、垃圾處理費(fèi)不能足額到位，增加了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。實(shí)際征收的污水、垃圾處理費(fèi)即要用于企業(yè)運(yùn)營(yíng)，又要還貸，其總量不能有效支撐企業(yè)運(yùn)營(yíng)和還貸，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，投資效益較差，有損國(guó)家投入我市建設(shè)項(xiàng)目的投資形象，將影響爭(zhēng)取國(guó)家資金的投入力度。

兩污水處理廠主要是污水處理排放，沒(méi)有對(duì)污泥深加工開(kāi)發(fā)，只有社會(huì)效益，無(wú)任何經(jīng)濟(jì)效益，加上管理體制、原材料上漲等因素的影響，無(wú)法與其它企業(yè)一樣自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。由于生活垃圾未實(shí)行分類(lèi)袋裝，垃圾在進(jìn)入處理前，已被拾荒者多次挑撿，可回收利用物已所剩不多，資源回收部分無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利。只能將垃圾中可腐有機(jī)質(zhì)進(jìn)行發(fā)酵后制成堆肥，其肥效較低，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益不高。

三、對(duì)策建議

（一）加快推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革步伐

目前，我市由政府主導(dǎo)的污水垃圾處理建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制已不適應(yīng)形勢(shì)需要，必須要加快市場(chǎng)化改革，通過(guò)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局。一是加快推進(jìn)投資體制改革，進(jìn)一步放開(kāi)社會(huì)公用事業(yè)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建多元化的融資渠道；二是加快企業(yè)改制，積極探索BOT、承包經(jīng)營(yíng)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種運(yùn)營(yíng)方式，廣泛吸收社會(huì)資金、民營(yíng)資金，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；三是加快運(yùn)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變，政府要變直接管理為間接管理，重點(diǎn)抓好行業(yè)規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作；四是抓好企業(yè)內(nèi)部管理，特別是要抓好企業(yè)人事管理，堅(jiān)持因事設(shè)崗、因崗定人、科學(xué)定員的原則，做好企業(yè)定編定員工作。五是抓好再生資源的合理運(yùn)用。盡快制定我市水循環(huán)系統(tǒng)規(guī)劃，加快污水處理水的合理運(yùn)用步伐。制定相對(duì)穩(wěn)定的供水、污水、自備水源水等面向社會(huì)的各種用水價(jià)格之間合理的比價(jià)關(guān)系，并以供水價(jià)格的科學(xué)制定為基數(shù)，確定其他污水、自備性水源水的用水價(jià)格。加大污泥深加工開(kāi)發(fā)力度。垃圾處理要注重綜合開(kāi)發(fā)利用，對(duì)發(fā)酵后制成的堆肥，可以采取配制烤煙、花卉等專(zhuān)用復(fù)混肥等增加經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)填埋場(chǎng)產(chǎn)生的甲烷氣體，應(yīng)加快回收利用研究，盡快體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）認(rèn)真測(cè)算生產(chǎn)成本，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》（計(jì)投資［2002］1591號(hào)）文件精神，按照保本微利、逐步到位的原則，科學(xué)核定我市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議市政府成立專(zhuān)門(mén)的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)確定一個(gè)相對(duì)合理的價(jià)格，并通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證等法定程序加以確定，既要考慮企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和合理的投資回報(bào)，又要考慮居民的實(shí)際承受能力。

（三）在科學(xué)核算成本的前提下，進(jìn)一步完善收費(fèi)體系

按照合法、便民、有效、易操作的原則，逐步完善我市污水、垃圾處理收費(fèi)體系。一是實(shí)行供水、污水和垃圾處理三費(fèi)統(tǒng)一征收，實(shí)施“一費(fèi)制”，執(zhí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是合理設(shè)置收費(fèi)渠道，目前，可委托兩城區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、物業(yè)管理公司等代收污水、垃圾處理費(fèi)，并給其一定的管理費(fèi)。條件成熟后，可考慮設(shè)立公用事業(yè)收費(fèi)聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市水、電、煤氣、有線電視、垃圾處理費(fèi)等公用事業(yè)的收費(fèi)業(yè)務(wù)，方便用戶(hù)繳費(fèi)，并通過(guò)電子信息手段，實(shí)行收費(fèi)、結(jié)算聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)收費(fèi)“一卡通”；三是完善計(jì)價(jià)方式，要著力研究政府、居民、團(tuán)體分?jǐn)偫幚硎召M(fèi)的比例關(guān)系，實(shí)行垃圾處理過(guò)磅計(jì)量，按實(shí)際產(chǎn)生量計(jì)價(jià)。四是要制定具體辦法對(duì)困難群體實(shí)行明確補(bǔ)貼，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）繼續(xù)加大污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

各地要抓住國(guó)家加快社會(huì)公用事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，盡快完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，搞好規(guī)劃的向上銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家及省規(guī)劃。各地要安排一定的前期工作經(jīng)費(fèi)，加大項(xiàng)目前期工作力度，確保項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和進(jìn)度，爭(zhēng)取國(guó)家和省支持。對(duì)在建的8個(gè)污水、垃圾處理項(xiàng)目，要加強(qiáng)資金調(diào)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，加快工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投入運(yùn)營(yíng)發(fā)揮投資效益。

（五）完善相關(guān)扶持政策

一是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家計(jì)委等三部委出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水。垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，積極爭(zhēng)取污水、垃圾處理企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠；二是新建污水、垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目可以行政劃撥方式獲得建設(shè)用地，企業(yè)在合同期限內(nèi)擁有劃撥土地規(guī)定用途的使用權(quán)；三是建議市政府研究制定污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償方案，可考慮從城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國(guó)有土地出讓收益中安排一定比例的資金，在污水、垃圾處理收費(fèi)不到位時(shí)給予補(bǔ)償。

第8篇：對(duì)垃圾處理的建議范文

垃圾處理場(chǎng)采用綜合處理工藝，垃圾入場(chǎng)后，首先分選，將有機(jī)物、可燃物和無(wú)機(jī)物分離，有機(jī)物進(jìn)入BPY生態(tài)有機(jī)肥系統(tǒng)制肥。利用垃圾焚燒爐的熱值，把垃圾中的有機(jī)質(zhì)通過(guò)高溫水解，使有機(jī)物在高壓罐內(nèi)高溫發(fā)酵，再按不同農(nóng)作物特性加上不同微生物菌種，生產(chǎn)出生態(tài)有機(jī)肥。垃圾中的可燃物進(jìn)入焚燒系統(tǒng)進(jìn)行焚燒處理，煙氣經(jīng)凈化處理后，達(dá)標(biāo)排放。由于焚燒產(chǎn)生大量蒸汽和熱能可供BPY制肥系統(tǒng)高溫水解和烘干，實(shí)現(xiàn)了資源綜合應(yīng)用。垃圾中無(wú)機(jī)物，焚燒后的爐渣及制肥生產(chǎn)后的廢料送到填埋進(jìn)行衛(wèi)生填埋。產(chǎn)生的垃圾滲濾液經(jīng)生化處理后達(dá)標(biāo)排放。垃圾處理場(chǎng)建成后，徹底改變漳州城市垃圾未經(jīng)無(wú)害化處理露天堆填造成蚊蠅滋生、污水橫流落后狀況，實(shí)現(xiàn)城市垃圾“資源化、減量化、無(wú)害化”，使城市生活垃圾100%無(wú)害化處理。相續(xù)被聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織列為對(duì)華援助21世紀(jì)議程項(xiàng)目“中國(guó)城市垃圾管理體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理能力建設(shè)”國(guó)內(nèi)五個(gè)城市之一。被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署列為“中國(guó)城市固體垃圾管理改革能力建設(shè)”項(xiàng)目國(guó)內(nèi)二個(gè)城市之一。2003年被建設(shè)部授于2002年度中國(guó)人居環(huán)境范例。

與漳州相比，福州生活垃圾無(wú)害化處理工作相對(duì)滯后。按福州市政府規(guī)定，全市生活垃圾都必須運(yùn)到北峰紅廟嶺垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)焚燒和處理，由于缺乏一座大型“生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)”以及管理上的漏洞，使垃圾場(chǎng)蚊蠅成堆，污水橫流，嚴(yán)重影響垃圾堆周邊地區(qū)環(huán)境。掩埋在地下的生活垃圾未經(jīng)處理，污染地下水，直接影響福州市區(qū)地下水衛(wèi)生。為了保證福州地區(qū)空氣和水資源不受生活垃圾污染，建議如下：

1、組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，選址建造“生活垃圾綜合處理場(chǎng)”，籌集民間資金投向環(huán)保事業(yè)，采取市場(chǎng)運(yùn)作模式。

第9篇：對(duì)垃圾處理的建議范文

以前農(nóng)村垃圾的成分比較單一，主要是可以自然腐爛的菜葉瓜皮等生活垃圾，依靠自然循環(huán)便可處理掉?，F(xiàn)在發(fā)展到塑料袋、農(nóng)用膜等塑料制品、紙制品、金屬制品、廢電池等多種垃圾。其中許多東西無(wú)人回收，不可降解。如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地膜覆蓋技術(shù)固然提高了單位面積農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是也造成了一次性的地膜垃圾；而大量農(nóng)藥的使用使得農(nóng)藥外包裝成了一個(gè)重要的污染源。這些因素促使農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi)。這些垃圾處理不當(dāng)，至少會(huì)造成三種危害：一是占用土地，破壞自然景觀，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是容易成為蚊蟲(chóng)的孳生地，進(jìn)而成為各種疾病的傳染源，危及人類(lèi)身體健康。三是造成土壤污染、水體污染、大氣污染，破壞人類(lèi)的生存環(huán)境。非但如此，農(nóng)村應(yīng)對(duì)上級(jí)各級(jí)達(dá)標(biāo)、檢查、參觀考察，每年都需因所謂“路域治理”而付出應(yīng)付性處理費(fèi)用。

對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理，筆者建議應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為根本理念，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)家園為最終目標(biāo)，將其納入政府管理體系，以立法的形式從制度上規(guī)范起來(lái)，用制度促其有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，用嚴(yán)格的制度約束規(guī)范村民行為?？梢蜴?zhèn)、因村制宜，制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理管理辦法》，用制度規(guī)范村民行為，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入制度化、規(guī)范化。同時(shí)要加大輿論宣傳力度。對(duì)違反制度的村民，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行曝光批評(píng)，讓“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的環(huán)保理念深入民心，切實(shí)改掉其亂扔亂倒不良習(xí)慣，共同打造生態(tài)家園。