生活垃圾處理技術方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的生活垃圾處理技術方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：生活垃圾處理技術方案范文

關鍵詞：推進；生活垃圾；處理進程

隨著我縣城鎮(zhèn)化建設步伐的加快和人民群眾生活水平的日益提高，各級領導和廣大群眾對環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高。而生活垃圾的收集、清運和處理是一個城市搞好環(huán)境衛(wèi)生最基礎的工作，建設生活垃圾無害化處理設施不僅是項重要的基礎設施工程，更是一項民生工程。

1 我縣生活垃圾形勢十分嚴峻

2011年我縣總人口總數(shù)為129.78萬人，全縣垃圾總清運量約870t/日。我縣目前生活垃圾處理主要有兩種方式：焚燒發(fā)電和簡易堆放?，F(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠位于云巖鄉(xiāng)中對口村，建于2008年，主要服務靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設計處理能力為625t/日，實際處理超700t/日，已是超負荷運行。由于缺少生活垃圾應急處理設施，每逢機械設備大檢修或是災后垃圾量驟增，就會出現(xiàn)垃圾清運堆放告急，各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負責人叫苦連天。礬山鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾主要以簡易堆放為主，達不到無害化處理要求，在一定程度上對環(huán)境造成污染。

根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展情況，結合《蒼南縣域總體規(guī)劃》和《蒼南縣域環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃》等規(guī)劃，到2020年，我縣規(guī)劃服務城鎮(zhèn)人口約131.7萬人，人均垃圾產生量取1kg/d，垃圾日產量約1317t/日。根據(jù)歷年垃圾產生量推算出垃圾產生量隨時間的變化規(guī)律，預測到2020年我縣垃圾產量為49.20萬t，約1348t/日。根據(jù)上述預測結果，隨著經濟的發(fā)展，生活垃圾隨著分類收集及源頭減量化的實施，清運量亦會減少。綜合考慮各種影響因素，預測到2020年，我縣生活垃圾清運量約1300t/日。顯然現(xiàn)有生活垃圾處理設施日處理能力遠遠不能滿足今后的生活垃圾清運量需求，所以探索一條適合我縣的生活垃圾處理路線刻不容緩。

2 我縣生活垃圾處理最佳路線

通過對國內外生活垃圾處理技術路線研究的分析，總結出了可供我縣生活垃圾處理選擇的技術路線有以下三種：

2.1 全量衛(wèi)生填埋的技術路線

通過生活垃圾衛(wèi)生填埋場，對產生的所有生活垃圾進行無害化、標準化衛(wèi)生填埋的技術方式。該方式主要適用于垃圾產生量相對較小（通常為200～400t/日）、經濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市及縣城。由于缺少必要的減量化和資源化處理手段，該處理路線的可持續(xù)性較差?？紤]到目前我縣以焚燒為主的處理技術，該路線并不適合我縣的生活垃圾處理。

2.2 生物處理（堆肥）為主+殘渣填埋的技術路線

在我國垃圾處理探索的初期，該方式在國內有一定的應用，但實踐經驗證明，采用這種垃圾處理技術路線，成功的案例較少，絕大多數(shù)堆肥廠并不能正常運營，處于停止狀態(tài)。主要原因在于目前城市的垃圾還是以混合收集為主，導致分選難度、成本高、肥效差，重金屬含量超標等。

2.3 焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋技術路線

隨著我國垃圾熱值的提高和焚燒技術不斷優(yōu)化，減量化效果較為明顯的生活垃圾焚燒技術在我國迅速發(fā)展。建設垃圾焚燒發(fā)電廠可節(jié)約大量土地資源，焚燒可大大減少垃圾中的有害物質，煙氣經過處理達標排放，減少對地下水和填埋場周邊環(huán)境的大氣污染，焚燒產生的蒸汽則可用于發(fā)電、供熱，實現(xiàn)資源的回收利用。作為發(fā)達國家廣泛采用的城市生活垃圾處理方式，垃圾焚燒發(fā)電最符合“無害化、減量化、資源化”三原則，垃圾焚燒發(fā)電的資源回收利用效益相當可觀。衛(wèi)生填埋最為最終處置與應急處理技術與焚燒發(fā)電相互補充，使“焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋”的技術路線正在逐步成為我國大城市和經濟發(fā)達地區(qū)當前城市垃圾處理技術路線的首選。

考慮到我縣社會經濟較為發(fā)達，城市土地資源緊張，生活垃圾成份可燃物含量多、熱值高等因素，研究得出我縣生活垃圾處理技術路線宜采用“焚燒發(fā)電+衛(wèi)生填埋”的方式。

3 我縣生活垃圾處理建設方案

3.1 第二垃圾焚燒發(fā)電廠建設

考慮到現(xiàn)有宜嘉垃圾焚燒發(fā)電廠主要服務于縣域北部地區(qū)，同時該廠已超負荷運行，研究新建一座南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠?？稍诂F(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理規(guī)模不變的情況下，于靈溪鎮(zhèn)或周邊地區(qū)建設我縣南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠，規(guī)劃處理規(guī)模700t/日，占地面積60～90畝，主要服務我縣除龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山等片區(qū)以外區(qū)域。

3.2 衛(wèi)生填埋場建設

由于垃圾焚燒廠灰渣無法得到最終處置，存在二次污染問題；同時，在焚燒廠檢修期間或有突發(fā)環(huán)衛(wèi)事件的時候，也缺少垃圾應急處理設施，而且全縣尚沒有衛(wèi)生填埋場，故需同時選址新建一座衛(wèi)生填埋場。可于我縣礬山鎮(zhèn)周邊建設生活垃圾衛(wèi)生填埋場，建設庫容應不低于200萬m3，總占地面積約200畝。衛(wèi)生填埋場作為兩座生活垃圾焚燒發(fā)電廠灰渣最終處置及垃圾應急處理設施。

3.3 收運配套系統(tǒng)建設

第2篇：生活垃圾處理技術方案范文

【關鍵詞】生活垃圾；處理；對策

一、城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

（1）城市生活垃圾產量及特點。近十幾年我國城市生活垃圾產生量大幅度提高。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國目前人均生活垃圾年產生量為四百千克，全國垃圾年產生量達1.5億噸，每年以

8%～10%的速度增加，全國歷年垃圾存量已超過65億噸。城市生活垃圾來源主要是道路垃圾，單位、居民區(qū)垃圾，商業(yè)垃圾，工業(yè)建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點是可燃物、有機物、可回收利用物增多，可利用價值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾逐漸成為困擾環(huán)境的重大問題。（2）城市生活垃圾處理方法。目前我國城市生活垃圾處理主要采用焚燒、填埋和堆肥等幾種方法，當中最主要的方式是填埋，其次是高溫堆肥，焚燒垃圾所占比例極小。目前大多存在處理設施技術水平低，處理能力小，存在污染嚴重等。

二、城市垃圾處理存在的問題

（1）處理能力低。雖然各級政府都提高了生活垃圾處理設施的建設和投入力度，一些較高標準的生活垃圾處理設施逐步投入使用，但是因為欠債多、基礎差、歷史遺留問題多等問題，現(xiàn)在在一些城市中還有約過半的生活垃圾不能達到無害化處理，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有90%以上的生活垃圾不能實現(xiàn)無害化處理，而各個自然村生活垃圾的無害化處理率幾乎為零。目前全國城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。（2）資金不缺乏嚴重。長期以來我國對城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的資金投入一直處于較低水平，一般占市政公用行業(yè)資金的不到3%，在市政公用行業(yè)中一直處于最后，也大大小于發(fā)達國家15%左右的平均水平。依據(jù)我國現(xiàn)行標準估算，企業(yè)特許經營生活垃圾處理設施的合理補貼范圍，一般焚燒廠在120元/噸，堆肥廠在

80元/噸，填埋場在60元/噸的費用比較合理，各地政府補貼資金遠遠不夠。（3）垃圾處理方法落后。城市生活垃圾處理方法仍然比較落后，一些城市開展了生活垃圾分類收集試點工作，積累了一些經驗，但是因為政策法規(guī)不健全、分類系統(tǒng)不匹配、協(xié)調機制不完善、宣傳力度不夠、資金投入不足等各種原因，總體效果沒有達到預期目標。（4）垃圾處理污染大。大部分城市生活垃圾處理設施不能滿足或不能全部滿足現(xiàn)行的國家環(huán)保標準和行業(yè)標準，全國生活垃圾處理設施的總體水平較低，環(huán)境污染的狀況和隱患比較嚴重。

三、改善措施

（1）提高環(huán)境意識。城市生活垃圾的處理需要全社會的參與、關心和支持，積極利用各種媒體進行垃圾處理的宣傳，不斷加強宣傳教育力度、范圍，提高公眾的環(huán)保意識，使公眾充分理解正確的收集、清運和處置方法對生活改善、對城市發(fā)展的現(xiàn)實意義。（2）加強法規(guī)建設。國家《固體物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定了對生活垃圾的傾倒、收集、清掃、回收利用和處置的要求。應盡快完善執(zhí)法的監(jiān)督和保證體系，根據(jù)法律制定城市垃圾管理法規(guī)、實施細則和相關管理條例，完善城市垃圾管理法規(guī)體系，加大普法宣傳，提高公眾的環(huán)境意識和執(zhí)法意識。（3）建立生活垃圾管理體系?，F(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制不利于垃圾管理的發(fā)展，要改變在管理體制上政企合一的僵化格局，實行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務的管理模式，建立與社會主義市場經濟相適應的城市生活垃圾管理體系。環(huán)衛(wèi)機構應當將其管理職能和服務功能分離，一是強管理職能，增強管理、監(jiān)督的力度，通過合同方式管理環(huán)衛(wèi)服務；二是環(huán)衛(wèi)服務功能企業(yè)化，用優(yōu)質的服務競爭環(huán)衛(wèi)合同，同時努力拓展服務范圍，增強服務能力，提高企業(yè)效益和活力。（4）開展生活垃圾分類收集。為了更好地實現(xiàn)無害化、減量化、資源化的處理目標，應盡快在社區(qū)和企事業(yè)單位相對集中的區(qū)域，進行生活垃圾分類收集試點。城市居民可以按照有機、可回收、不可回收的標準，分2～3類收集；企事業(yè)單位適當提高分類的精度，實行“1+M”的分類標準。根據(jù)試點經驗制定在全市逐步推開的工作方案，努力爭取盡快全面實行生活垃圾分類收集。

城市垃圾處理產業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，同時也面臨著嚴峻的考驗。城市生活垃圾的處置與管理是一個復雜的系統(tǒng)工作，要實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的目標，需要通過完善立法、加強宣傳教育，使全體公民意識到垃圾處理的重要，自覺成為保護環(huán)境的意識和行動，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻

第3篇：生活垃圾處理技術方案范文

一、設計背景

廚余垃圾是一種有機垃圾，主要分為熟廚余垃圾和生廚余垃圾“兩種”，其中，熟廚余垃圾包括剩菜、剩飯、菜葉等；生廚余垃圾包括果皮、蛋殼、茶渣、骨、貝殼，泛指家庭生活飲食中所需用的來源生料及成品或殘留物。這些垃圾若不加以正確處理，會帶來很多危害，如將廚余垃圾加以焚燒，不僅會降低焚化爐溫度，甚至會降低其使用壽命。若進行掩埋處理，則會因其具有機物質，可被大自然中的微生物分解，如果不能迅速消毒處理或妥善處置，極易腐敗發(fā)臭，滋生病菌，妨害衛(wèi)生，污染空氣及水源。

隨著我國城鎮(zhèn)化不斷推進，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴大和城市人口快速增加，全國城市生活垃圾總量以每年8%～10%的速度增長。城市生活垃圾的無害化、減量化、資源化處理已然成為時代所需。

二、國內外廚余垃圾處理現(xiàn)狀

國內外目前最常用的廚余垃圾處理方法是填埋法、堆肥法、焚燒法、分類回收法。

常用的生活垃圾處理方式各有優(yōu)缺點。填埋法永久性占用土地，會對大氣和土地造成一定污染；堆肥處理首先要進行分類，對垃圾有機物含量要求高，當前我國城鎮(zhèn)地區(qū)的垃圾分類不明顯，不適用該方法；焚燒處理投資大、運行費用高、只適用有機物，僅僅用分類回收并不能從根本上解決廚余垃圾問題。

各國也采取了很多改進措施，比如歐洲采用焚燒發(fā)電、機械生物垃圾處理技術、打包堆山造景、利用隔離空氣高溫分離有機物元素，再合成和催化相結合，最終成為甲醇等工業(yè)原料等；日本采取壓縮、打包、外封填海造林；美國艾克立普斯公司將處理軍用廢棄物技術開發(fā)為民間焚燒生活垃圾的全封閉純氧助燃式焚燒爐，因其技術要求高、成本要求高等原因在中國并沒有推廣。

三、設計實施

（一）流程設計

針對食物垃圾的處理，將處理環(huán)節(jié)分為：食物垃圾碾碎處理、食物垃圾收集、能源再生、發(fā)酵物的回收利用。

系統(tǒng)的設計能夠很好地處理廚余垃圾，并再次回收利用所產生的資源，是一款環(huán)保、能源再生系統(tǒng)，可以作為未來小區(qū)發(fā)展的一個趨勢選擇。如圖1。

（二）關鍵環(huán)節(jié)實施與設計

1.廚房垃圾碾碎解決方案

由于當前的廚房食物垃圾體積大小不一，如直接經下水道排出，會堵塞管道，因此先對廚房食物垃圾進行處理是關鍵。目前廚房生活垃圾碾碎器品種多，如果將諸如骨頭、蔬菜等碾碎排入再生系統(tǒng)，不僅方便了用戶，而且解決了堵塞問題。

2.能源再生池設計

能源再生池主要收集的是沼氣和發(fā)酵過后的殘留物。沼氣是有機物質在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用產生的一種可燃氣體。

能源再生池設計主要考慮：安放位置、工作原理、結構、使用等幾個方面?？紤]到回收的便利，可以直接裝在小區(qū)地下或者小區(qū)外面地下；綜合其它幾個考慮因素，設計如圖2。

a是進料口，進料口的高度要低于發(fā)酵間堆積物的高度，以防漏氣。

b是出料口，發(fā)酵殘留物的高度一定要高出料管的高度，防止漏氣。

c采用圓形設計，根據(jù)幾何學原理，相同容積的沼氣池，圓形比方形或長方形的表面積小，比較省料，圓形池池壁沒有直角，容易解決密閉問題，而且四周受力均勻，池體較牢固。

四、 結論與展望

以一個小區(qū)10棟樓，每棟樓7層，每層住兩戶人家計算，一個家庭每天產生1.5kg的廚余垃圾，整個小區(qū)產生的廚余垃圾量為420kg/每天，而按產沼氣率0.38-0.52m3/kg，取值為0.5m3/kg來計算，可產沼氣為：一天的沼氣量210m3；一年的沼氣量76650m3。一立方米沼氣，能供4-5口之家煮三餐飯，相當于60W燈泡照明6小時。

發(fā)酵后的肥料也能產生很大價值。普通化肥每噸價格約2000元，且對土壤產生很多危害，如土壤酸化、土壤板結等。而廚余垃圾發(fā)酵后的肥料不但沒有這些危害，還能改良土壤[1][2]。

綜上所述，該方案創(chuàng)新地解決了廚余垃圾變廢為寶的問題，具有保護環(huán)境的價值。因此，該方案具有一定的推廣價值。

參考文獻：

第4篇：生活垃圾處理技術方案范文

目前，國內外垃圾處理方式有；垃圾填埋、垃圾堆肥、制造衍生燃料、焚燒等，其中最常用的為填埋和堆肥，處理量約占垃圾處理總量的90%以上。填埋就是經過科學的選址、嚴格的場地防護處理，使填埋的廢棄物不再對周圍環(huán)境造成污染。堆肥法是利用某些微生物的氧化分解有機物的能力來處理可降解有機廢物的一種方法。但是填埋和堆肥處置方式都會對環(huán)境產生很大的影響，在衛(wèi)生填埋過程中，有機物在厭氧微生物的作用下分解會產生含有大量CH4和CO2的垃圾填埋氣即沼氣。如果沒有相應的技術措施，則在填埋場里會產生壓力，尤其在夏季，高溫、高濕時產氣加速，大量沼氣可形成較高的內壓，在填埋場的邊緣處溢出，引發(fā)燃燒爆炸事故，從而導致嚴重的二次污染問題。

20世紀80年代，國際上利用填埋氣體進行發(fā)電，實現(xiàn)填埋氣體綜合利用剛剛起步，并處于小試和研究階段，90年代，美國、加拿大等一些發(fā)達國家開始將研究成果推廣應用到各大型的生活垃圾填埋場；90年代末，其技術已處于國際領先地位。

目前有20多個國家的270多個垃圾填埋場安裝了填埋沼氣的回收利用安置，利用途徑包括直接燃燒產生蒸汽，用于生活或工業(yè)供熱；通過內燃機發(fā)電，作為運輸工具的動力燃料；用于CO2工業(yè)；用于制造甲醇的原料；經深度凈化處理后用作管道煤氣。其中發(fā)電、民用燃料和汽車燃料是3種最為普遍的利用方式。

我國在這方面的技術研究起步較晚，直到20世紀90年代，生活垃圾填埋場產生的填埋氣體仍然無法回收利用。只能讓它向大氣任意地排放。1992年我國政府在聯(lián)合國里約熱內盧的環(huán)境發(fā)展大會上將城市固體廢棄物中的填埋氣體的回收與利用列入《中國環(huán)境保護21世紀議程》，并陸續(xù)出臺了鼓勵進入城市生活垃圾處理領域的政策與措施。目前，廣州、上海、杭州、濟南等地都已建成了填埋氣處理設施，運行狀況良好。

山西省城市生活垃圾處理方式以簡易填埋為主，較少用到焚燒、堆肥等處理方式。且絕大部分城市垃圾填埋場都是簡易型的，不符合國家垃圾填埋場建設標準，難以達到垃圾無害化處理的要求，無害化處理率極低。山西現(xiàn)有垃圾填埋場中80%以上沒有任何防滲措施；90%以上沒有滲濾液收集、處理設施，已對周圍地下水體、地表水體、土壤等造成嚴重污染。

目前，山西省共建設生活垃圾處理場17座，建成10座，在建7座。10座已建成的無害化處理場中，衛(wèi)生填埋場8座，焚燒廠1座，堆肥場1座，無害化處理能力2457t/d，無害化處理量87萬t/a。7座在建的無害化處理場中，衛(wèi)生填埋場4座，綜合處理廠3座，建設規(guī)模4390t/d?！笆濉逼陂g，山西省共投資9.8億元建設城市生活垃圾處理設施。這些項目的實施雖加快了山西城市生活垃圾處理進程，但由于城市生活垃圾產生量持續(xù)大幅度上升，加上歷史欠賬較多，山西城市生活垃圾處理設施建設仍不適應城市發(fā)展垃圾處理的需要。

為此，山西省城市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃提出，“十一五”期間，投資33億元陸續(xù)新建百座生活垃圾填埋場，到2010基本實現(xiàn)全省城市生活垃圾處置無害化、減量化、資源化。山西省城市生活垃圾無害化處理設施建設項目共108個，建設規(guī)模總計為17469t/d。建設內容以衛(wèi)生填埋場為主，還包括分選、堆肥、焚燒系統(tǒng)以及相應數(shù)量的垃圾清運系統(tǒng)和轉運系統(tǒng)，以滿足轉運能力的要求。其中，太原市侯村生活垃圾填埋場日處理能力1800t，預計可使用17年以上。太原市生活垃圾日產量為2300余t，平均年增長率為6%。該垃圾填埋場投運行后，太原市的生活垃圾將形成一套減量化、資源化、無害化處理模式，無害化處理率將由80%增至100%。但太原市侯村生活垃圾填埋場在設計和施工中并未考慮垃圾填埋的利用問題。按太原市年產垃圾84萬t左右，其中70%用于填埋處理來計算，這些垃圾產生的甲烷量約45萬m3。

根據(jù)山西省城市生活垃圾產生量及處理現(xiàn)狀，應制定山西省城市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃，盡快出臺垃圾填埋氣綜合利用強制性政策。綜合利用生活垃圾填埋場填埋氣，可保障填埋場和周圍環(huán)境的安全。利用資源，回收能量，具有環(huán)境效益、社會效益和經濟效益，符合國家相關政策規(guī)定。國家有關部委也出臺相關措施與方案，鼓勵企業(yè)參與、進入城市垃圾處理領域，從事商業(yè)化運作，加強對填埋場氣體的綜合利用。但由于單純的填埋氣體發(fā)電或作為汽車燃料等投資較高，難有收益，所以一直以來政府和企業(yè)介入的積極性不高。政府部門需要從政策和市場規(guī)則上予以支持和保護，加快城市生活垃圾無害化處理設施建設的步伐。

加大城市生活垃圾填埋場埋氣綜合利用技術的考察與研究力度，增加科技投入。針對城市生活垃圾處理存在的關鍵技術問題，組織技術開發(fā)、示范和推廣，不斷提高城市生活垃圾無害化處理水平。重點研究垃圾綜合處理技術路線，研究開發(fā)垃圾分揀和與處理工藝技術，充分回收生活垃圾中的可用資源，減少最終處置。適當引進國內外先進的垃圾處理技術、設備、人才和資金，促進垃圾無害化處理設施技術管理水平的提高。

第5篇：生活垃圾處理技術方案范文

第一條為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經濟、技術政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學技術水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負責本行政區(qū)域內城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關規(guī)定，并有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設施建設

第七條直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當會同城市規(guī)劃等有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應當廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關技術標準。

第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施的設置標準，配套建設城市生活垃圾收集設施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和技術標準。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內，依法向當?shù)厝嗣裾ㄔO主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，應當提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權屬關系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設施替代的證明；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬關閉、閑置或者拆除設施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設施設計圖；

（七）因實施城市規(guī)劃需要閑置、關閉或者拆除的，還應當提供規(guī)劃、建設主管部門的批準文件。

第三章清掃、收集、運輸

第十五條城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標準和本地區(qū)實際制定。

第十六條單位和個人應當按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū)，單位和個人應當按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。

第十八條直轄市、市、縣建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協(xié)議應當明確約定經營期限、服務標準等內容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）機械清掃能力達到總清掃能力的20％以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；

（四）垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應當履行以下義務：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認可的處理場所；

（三）清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設施及時保潔、復位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應當做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關規(guī)定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉運站、處理廠（場）處置。

任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術、設備、材料，應當符合國家有關城市生活垃圾處理技術標準的要求，防止對環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經營性處置的企業(yè)，應當向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證，不得從事城市生活垃圾經營性處置活動。

第二十六條直轄市、市、縣建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性處置許可的決定，向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經營性處置服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經營協(xié)議，明確約定經營期限、服務標準等內容，并作為城市生活垃圾經營性處置服務許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經營性處置服務的企業(yè)，應當具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；

（二）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術、工藝符合國家有關標準；

（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經歷，并具有中級以上專業(yè)技術職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活垃圾處理設施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設備并與建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的預案。

第二十八條從事城市生活垃圾經營性處置的企業(yè)應當履行以下義務：

（一）嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施，保證設施、設備運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；

（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，向所在地建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告檢測、評價結果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國務院建設主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設主管部門應當建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當對本行政區(qū)域內城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）查閱復制有關文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（三）進入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當委托具有計量認證資格的機構，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。

第三十二條城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當與城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經營協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員、作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當向原許可機關提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機關應當辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項有效期屆滿，未依法申請延期的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告，經同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當在城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，應當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應急方案，并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當按照國家勞動保護的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術培訓工作。

第六章法律責任

第三十八條單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經營性處置的企業(yè)，未經批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條違反本辦法規(guī)定的職權和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的，由上級主管機關責令改正，并對其主管人員及其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，應當追究刑事責任。

國家機關工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部令第139號）。

第四十九條本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經營性清掃、收集、運輸、處置的單位；但是，有關行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。

第6篇：生活垃圾處理技術方案范文

關鍵詞：生活垃圾 收集 轉運 處理

1、引言

村鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)由收集、清運、轉運幾個環(huán)節(jié)構成，而其中的收集和中轉運輸則構成了生活垃圾的轉運系統(tǒng)。收運是垃圾源頭管理與最終處置之間最重要的銜接部分。因此，選擇合理的收運管理模式，建立布局合理、規(guī)模適當?shù)纳罾者\系統(tǒng)，提高生活垃圾的收運效率，對降低垃圾處理處置成本及控制村鎮(zhèn)環(huán)境污染具有重要意義。

2、工藝流程

根據(jù)《村莊整治技術規(guī)范》（GB 50445-2008），本次設計生活垃圾處理主要采用“村莊收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中運輸、縣域內定點集中處理”的方式。

本次設計內容為某村生活垃圾處理，主要包括垃圾的收集系統(tǒng)、清運系統(tǒng)及轉運系統(tǒng)。（1）垃圾的收集，指從垃圾產生源到垃圾收集容器或集裝點的過程；（2）垃圾的清運，通常指垃圾的近距離運輸。一般用清運車輛沿一定路線收集清除收集容器中的垃圾，并運至垃圾轉運站或直接運至就近的處置場；（3）轉運，特指垃圾的中遠距離運輸。

3、方案論證

本項目擬采用吊臂地埋式和車載壓縮式收運工藝進行對比。

吊臂地埋式和車載壓縮式收運工藝對比表

綜上比較及根據(jù)農村的實際情況、經濟情況及實用情況等，車載壓縮式比吊臂地埋式收運工藝更具有優(yōu)勢，故采取車載壓縮式收運工藝。

4、垃圾量

日垃圾收集轉運量采用下列計算公式：

式中：Q — 收集站的日轉運量；

5、收運設備

5.1垃圾收集箱設置

本次設計垃圾收集箱采用240L垃圾箱，尺寸74×59.3×107（cm），有效容積為240L，垃圾收集箱中的垃圾按每天清運1次考慮。為使農戶投放垃圾方便，每2戶家庭共用一個垃圾箱。

5.2壓縮式垃圾車

3.0t壓縮式垃圾車負責將垃圾收集箱的垃圾收運至某縣垃圾填埋場；，采用XX型壓縮式垃圾車1輛，每天轉運1次，其車庫設在垃圾管理站。

6、垃圾管理站

本次設計建設某村生活垃圾管理站，管理站內在建（構）筑物有環(huán)衛(wèi)室、車庫及化糞池，配備1輛3.0噸壓縮式垃圾車，將車輛存入管理站的車庫內。

車輛調配有某縣環(huán)境保護局管理處統(tǒng)一調配使用。

管理站占地750m2，長：25.0m，寬：30.0m。

參考文獻

[1]土羅春，趙愛華，趙由才.生活垃圾收集與運輸[M].北京：化學工業(yè)出版，2006。

[2]蔣建國.固體廢物處置與資源化[M].北京：化學工業(yè)出版社，2008。

第7篇：生活垃圾處理技術方案范文

關鍵詞：城市生活垃圾；資源化；處理方式

伴隨著人們生活水平的提高，在城市日常生活中產生了大量的生活垃圾，這嚴重污染了城市環(huán)境，阻礙了城市的持續(xù)發(fā)展。城市生活垃圾資源化處理能夠通過一系列的過程把廢棄物變廢為寶，使之成為人們生活中所需要的資源，這對于保護環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經濟具有重要意義。本文主要在重點分析城市生活垃圾處理現(xiàn)狀的基礎上，積極探索生活垃圾的資源化處理方式。

一、城市生活垃圾資源化處理概述

所謂城市生活垃圾就是指在城市經濟發(fā)展過程中，人們在日常生活中產生的失去實用價值或者被丟棄的廢棄物。隨著社會經濟的日益發(fā)展，城市生活垃圾的數(shù)量急劇增加，但在這些生活垃圾中有一部分仍具有利用價值，城市生活垃圾資源化就是通過先進的處理技術將這些具有使用價值的生活垃圾作為有效資源進行再生性利，使之成為取之不盡、用之不竭的循環(huán)利用資源。

城市生活垃圾的資源化處理不僅能夠把廢棄的資源轉化為可利用的資源，從而使有限的資源得到充分的、循環(huán)持續(xù)性的再利用，避免一些不必要的浪費，還可以有效地降低生活垃圾產生的污染量，對城市環(huán)境起到一定的保護作用，直接提升了城市居民的居住環(huán)境和生活質量，這在一程度上為城市經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

二、城市生活垃圾處理存在問題

（一）缺乏足夠的重視

由于政府對于城市生活垃圾的重視度較低，尤其是生活垃圾對城市的環(huán)境污染問題沒有引起足夠重視，導致了生活垃圾處理的投資嚴重不足，處理設施、技術手段比較落后，生活垃圾處理設施運行費用的短缺，導致了垃圾處理水平落后。同時，城市環(huán)保部缺乏相應的監(jiān)測儀器設備、監(jiān)管方法以及檢測費用等，致使對生活垃圾的檢測力量薄弱，促使城市生活垃圾無法進行科學有效地處理，難以實現(xiàn)資源化處理。

（二）缺乏先進的設施處理技術

落后的設施處理技術水平是制約城市生活垃圾科學有效處理的重要因素。在城市生活垃圾實際處理的過程中，許多垃圾處理設施沒有達到環(huán)境保護標準，大部分城市生活垃圾填埋場沒有采取科學的防滲措施，缺乏無滲濾液處理設備或者設備的達標排放不合格，沒有設置填埋氣體收集導排系統(tǒng)或處理裝置。另外，城市生活垃圾焚燒廠存在煙氣不達標等各種現(xiàn)象，這都在無形中影響了城市生活垃圾的有效處理。

（三）相關人員素質水平低

相關人員的素質水平直接影響了城市生活垃圾的處理效果，在城市生活垃圾處理過程中，一些相關人員在垃圾處理設施建設方面把關和監(jiān)督不嚴，不按規(guī)定要求進行建設，并且在施工和設計環(huán)節(jié)偷工減料，這就會造成垃圾處理設施在建成后無法實現(xiàn)預期效果。另外，一些相關人員在建設生活垃圾處理設施時，僅僅考慮垃圾的消納問題，而忽略了對城市環(huán)境的污染問題。

三、城市生活垃圾資源化處理方式

城市生活垃圾處理是有效降低城市環(huán)境污染的重要措施，針對當前城市生活垃圾處理中存在的問題，需要不斷完善垃圾設施處理技術，對城市生活垃圾進行資源化處理。

（一）分類回收處理法

城市生活垃圾實行資源化處理是一個復雜系統(tǒng)的過程，其中生活垃圾分類回收是城市生活垃圾處理資源化的常用方法，也是這個過程中的重要環(huán)節(jié)，這種處理方法能夠把垃圾從源頭進行分類并分配到綜合利用的各個環(huán)節(jié)，從而快速實現(xiàn)垃圾資源化處理的目標。生活垃圾分類回收法就是環(huán)衛(wèi)部門人員根據(jù)垃圾的成分、屬性、價值以及對環(huán)境的污染程度，采用不同的處理技術將生活垃圾分成可回收垃圾、餐余垃圾、有害垃圾以及其余垃圾等若干種類。在實施垃圾分類回收處理時，環(huán)衛(wèi)部門應該全面系統(tǒng)地考慮，設計一套科學合理的垃圾分類方案，首先，在生活垃圾產生源處進行資源化處理，環(huán)衛(wèi)部門在垃圾堆放站設置好不同類型的垃圾投放點，讓市民根據(jù)生活垃圾的類型分別投入相應的投放點，從而能夠在源頭上減少垃圾量，不斷增強市民的環(huán)保意識；其次，在生活垃圾的處理過程中進行資源化處理，環(huán)衛(wèi)人員通過機械篩選、人工篩選、重力篩選等方式，把市民產生的垃圾進行分類收集、運輸和處理，從而有效地降低處理成本，實現(xiàn)生活垃圾處理的資源化。

（二）有機質固廢處理法

有機質固廢處理法在城市生活垃圾資源化處理中發(fā)揮著重要作用。由于有機垃圾在城市生活垃圾中占有的比重較大，能夠對人們的生命健康和城市的環(huán)境污染造成嚴重的危害。這類垃圾的主要特點就是含有非常豐富的有機質和油脂，具有較強的腐蝕性，比較容易腐蝕其它物品，如果對其處理不當，往往會在收集和運輸?shù)倪^程中會造成環(huán)境的污染。因此，在對有機垃圾處理時要采用科學合理的方法，采用有機質固廢處理法，不斷提高城市生活垃圾的處理效果。有機質固廢處理法就是環(huán)衛(wèi)部門采用一系列的先進技術水平，將有機質固廢進行衛(wèi)生填埋、生物處理等方法，從而使生活垃圾發(fā)揮一定的能源和經濟效益。對于有機垃圾，環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)實際情況，一方面把有機物含量多的且可降解的生活垃圾，采用掩埋、發(fā)酵、沼花等處理方式，能夠讓有機垃圾融入土壤，經過長期的轉化形成腐殖質養(yǎng)料，或者轉化成沼氣等綠色能源；另一方面對有機垃圾進行堆肥處理，將有機垃圾放入機械消化機，在一定的條件下讓微生物對城市生活垃圾中的有機物進行充分分解，從而產生肥料或有機營養(yǎng)物，可以為農林花卉提供腐殖質，實現(xiàn)生活垃圾的資源化處理。

（三）焚燒熱能利用處理法

焚燒熱能利用處理法是一種高效且環(huán)保的城市生活垃圾資源化處理方法。由于城市生活垃圾中存在大量的廢紙、廢塑料等有機可燃廢棄物，這類廢棄物中含有較高的熱量值，如果把城市生活垃圾全部焚燒發(fā)電，既可以有效地節(jié)約巨大的能源，又可以控制對城市環(huán)境的污染，因此，城市生活垃圾處理。焚燒熱能利用處理法就是堅持走減量化、資源化以及無害化的道路，在高溫環(huán)境下，讓垃圾中的可燃成分與空氣中的氧發(fā)生燃燒反應，從而產生大量的熱量，然后通過鍋爐產生蒸汽，利用蒸汽進行發(fā)電和供能等用途，這樣可以使城市生活垃圾變廢為寶，最大限度地節(jié)約填埋場的空間，實現(xiàn)廢棄物的重新回收利用，完成資源化處理。但是在城市生活垃圾焚燒的過程中，產生的煙氣中往往含有大量的有毒氣體，但是隨著焚燒處理技術的不斷提升，通過控制燃燒爐的溫度、煙氣在爐內停留的時間、煙氣處理系統(tǒng)等方式，能夠使煙氣中的有毒氣體得到充分分解，有效地解決了排煙凈化問題，避免二次污染的產生。

總之，城市生活垃圾的資源化處理是實現(xiàn)城市經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，能夠有效地減少城市環(huán)境污染。當前，各相關部門積極轉變城市生活垃圾的處理方式，不斷提高城市生活垃圾處理技術，實現(xiàn)生活垃圾處理資源化。

【參考文獻】

第8篇：生活垃圾處理技術方案范文

關鍵詞：生活垃圾 分類收集 生態(tài)化處理

隨著居民生活水平的提高，生活垃圾產量也隨之迅速增長，垃圾成分日益變化，生活垃圾處理已經成為當前環(huán)境管理難點。針對目前生活垃圾現(xiàn)狀，如何在堅持環(huán)境治理可持續(xù)發(fā)展的前提下，借助先進、可靠的技術措施和處理設施設備，把生活垃圾從收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)有機結合，形成完整的綜合治理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標，成為社區(qū)環(huán)境管理重要任務。

1 河莊坪社區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀

河莊坪小區(qū)位于陜西省延安市河莊坪鎮(zhèn)，小區(qū)1993年建成，面積750畝、常住人口近萬人，日平均產生垃圾4噸，小區(qū)物業(yè)服務工作由河莊坪綜合服務處負責。企業(yè)非常注重環(huán)境保護工作，積極落實社會責任，環(huán)保工作以“減量化、資源化、無害化”為原則，積極實施工程減排與管理減排，先后榮獲了中華環(huán)境友好企業(yè)、陜西省節(jié)能節(jié)水先進單位等榮譽。近年來，積極營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作嚴格落實“一日兩掃、全天保潔”的環(huán)衛(wèi)工作要求，與延安市垃圾處理廠簽訂了生活垃圾衛(wèi)生填埋合同，生活垃圾統(tǒng)一收集，利用壓縮式垃圾車送往市垃圾處理廠集中處理。為加強社區(qū)有毒有害垃圾管理，保障居民身體健康，與延安市火化廠簽訂有毒有害垃圾焚燒處理合同，有害垃圾全部送往市火化廠集中焚燒處理。

2010年，企業(yè)將生活垃圾生態(tài)化處理提上日程，計劃實施生活垃圾分類回收處理，開展了生態(tài)化處理可行性研究。

2 生活垃圾的概念及分類

《固體廢物污染環(huán)境防治法》中指出：城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

生活垃圾根據(jù)產生源不同，可分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾三大類。居民生活垃圾來自居民生活過程中遺棄的廢棄物，主要是易腐有機物、煤灰、泥沙、塑料、紙類等。它在生活垃圾整體中，數(shù)量居首位，成分復雜，其構成受時間和季節(jié)影響，變化大且不均勻；街道保潔垃圾來自清掃路面，成分中泥沙、枯枝落葉和商品包裝物較多，易腐有機物較少，含水量較低；集團垃圾是指機關、團體、學校等在生活和工作過程中產生的廢棄物。成分隨發(fā)生源不同而變化，成分較為單一，平均含水量較低和易燃物多。

按燃燒的難易程度劃分，主要分為三種類型：易燃廢物如紙屑、木竹、稻草等；難燃廢物如塑料、橡膠、皮革、廚余等；不燃廢物如金屬、玻璃、磚瓦、灰土等；

按回收利用價值，又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四種類型（居民廢棄沙發(fā)、家具及裝修廢料等大件生活垃圾，多數(shù)以贈送或銷售給收購部門，本文不做討論）：可回收垃圾包括塑料、紙類、織品、金屬、玻璃、皮革橡膠等，通過綜合處理回收利用；廚余垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經生物技術處理堆肥；有害垃圾包括醫(yī)療垃圾、廢舊電池、廢舊墨盒等，需要特殊安全處理；其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等，采取衛(wèi)生填埋。

3 目前生活垃圾總體處理現(xiàn)狀

生活垃圾處理是一項系統(tǒng)工程，它包括垃圾的產生、收集、轉運、處理、綜合利用以及服務于這個系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的管理體制等，這個系統(tǒng)各個組成部分有機集合。生活垃圾多種污染成分，在一定的條件下，會發(fā)生化學的、物理的或生物的轉化，對周圍的環(huán)境造成一定的污染。如果處理不當，會通過水、氣、土壤、食物鏈等途徑污染環(huán)境，危害人體健康。同時，生活垃圾含有大量可回收資源，分類收集源頭減量效果明顯、有利于降低垃圾運輸過程中環(huán)境污染、減少垃圾清運收集頻率、延長衛(wèi)生填埋場使用壽命等優(yōu)點，生態(tài)化處理尤為重要。因此，生活垃圾處理系統(tǒng)是一個效益工程，它能產生社會、經濟和環(huán)境效益的最佳配置，有效地治理環(huán)境，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

生活垃圾的處理方法主要有三種，即填埋法、焚燒法和堆肥法。目前各社區(qū)重視生活垃圾收集、拉運，生活垃圾外運進行衛(wèi)生填埋，而忽視資源綜合利用，并且個別社區(qū)垃圾處理主要是以尋找合適地點加以“消納”為目的，還不能完全達到衛(wèi)生填埋要求，無害化程度低，環(huán)境污染嚴重，未能徹底解決環(huán)境污染和資源問題。

4 生活垃圾分類收集意義

在資源和能源日趨減少的今天，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實施生活垃圾生態(tài)化處理，而生態(tài)化處理系統(tǒng)的運行，也將依賴于垃圾源頭分類收集系統(tǒng)的建立和運行，生活垃圾經過源頭分類收集就是資源、財富。

4.1 實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。隨著經濟的增長和生活水平的提高，生活垃圾顯著增長。垃圾增長主要是廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢纖維類等可回收再利用物質。若居民將此類垃圾分類或投入指定的垃圾箱，則可以使這部分廢品得到回收再利用；同時若將果蔬廚余類垃圾分類投放，回收進行堆肥處理，減少垃圾的填理量，將達到生活垃圾處理減量化、資源化、無害化的處理目標。

4.2 使廢物變成再生資源、變成財富。由于持續(xù)發(fā)展受到資源短缺及不斷產生的生活垃圾的困擾。通過對垃圾成分分析，生活垃圾也是再生資源的寶庫。若將生活垃圾中的可回收再利用物資從源頭分類回收出來進行再加工，再循環(huán)，就可以節(jié)省新資源的開發(fā)，也可以創(chuàng)造新的經濟價值。

第9篇：生活垃圾處理技術方案范文

關鍵詞：生活垃圾城市管理

Abstract：The treatment of municipal solid waste is an important affairs of government public services, but the original management model has not fulfilled the demand by the rapid increase of solid waste. So the government ought to change it’s duty on municipal solid waste, transfer from the treatment to the management, focus on supervision and deliver the detail business to private department to improve the efficiency.

Key words：municipal solid waste，city management

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

垃圾產生與處置的現(xiàn)狀

垃圾圍城已經是無法回避的現(xiàn)實

生活垃圾是人類生產生活的必然產物，人類社會形成和發(fā)展始終伴隨著垃圾問題。早期由于人口總量少、分布分散，資源消耗低，環(huán)境容量大，生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題并未得以顯現(xiàn)。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，人口大量向城市集中，人口急劇增加、資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等情況日益嚴重。在此背景下，生活垃圾的產生越來越集中，總量日益增加，成分也變的非常復雜，已明顯阻礙社會經濟發(fā)展，并威脅人類生存。

中國作為最大的發(fā)展中國家，面臨經濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙重壓力，目前，我國城市垃圾的年產量近1.5億噸，與此同時，我國的垃圾處理能力遠遠不能滿足需求，垃圾處理率僅為57.3%，真正達到處理技術標準和資源化利用的比例則更低。中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。盡管各地政府和相關部門采取一定措施解決垃圾問題，有些也取得了一定成效，但受技術和經濟的制約，至今未能有較大的突破。

垃圾處理的技術手段還不能滿足需求

生活垃圾的處理方式遵循減量化、資源化、無害化原則，目前國內外普遍采用的技術方法主要有：衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒處理等方式。

衛(wèi)生填埋法：在選定場地建造符合規(guī)范的填埋場，將城市生活垃圾分層分區(qū)填埋、壓實、覆土，導出并處理填埋體中的滲濾液和填埋氣體，達到使用年限后進行生態(tài)封場。該法技術難度低，投資相對較少，但存在占地大，使用年限較短，選址征地困難等缺陷[2]。

堆肥法是建設堆肥廠來處理生活垃圾。垃圾經分選后，送入堆肥廠，加入微生物使之降解，也可以在其中加入人畜糞便而獲得用于農業(yè)生產的復合肥料。該法能合理回收資源，但垃圾減量性差，垃圾中無用成份的最終去處是填埋場，纖塑成份要么填埋，要么另行處置。

焚燒法是建立焚燒廠來處理生活垃圾，垃圾減量效果好，但焚燒過程中產生 “二噁英（DIOXINS）”，造成二次污染，煙氣治理投資較大[3]。

各種處理方法的特點列表1。

表1 生活垃圾處理方法比較表

遍覽現(xiàn)有的各種垃圾處理技術，暫時還找不到一種較為完善的處理方法，無論哪種方案都存在其顯著的缺點，而且這些缺點隨著社會的發(fā)展會變得越來越難以接受。可見，應對垃圾的問題，僅僅通過技術手段不能奏效，需要從比技術更高的層面上去統(tǒng)籌協(xié)調。

從垃圾處理向垃圾管理的轉變

垃圾處理是關系到公共安全的產業(yè)，屬于公共服務的范疇，應該由政府來負責。如何提高公共物品和公共服務供給的水平和績效，是世界各國公共管理理論與實踐的恒久命題，大量的研究已經闡明，對于此類公共服務，引入私人資本參與能夠較好的解決其供給問題[4]。

有了政府的監(jiān)督、財政保障，才有可能杜絕垃圾處理行業(yè)的黑洞。世界可持續(xù)發(fā)展會議大力倡導PPP“Public-Private-Partnerships”，即“公私伙伴關系”）模式。指出要最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標必須建立和加強政府部門與私營部門之間的合作伙伴關系并有效利用市場機制。國內有學者指出“PPP模式是廣大發(fā)展中國家解決城市環(huán)境基礎設施服務供給問題的最可行辦法”。《私人部門參與城市垃圾管理指導手冊》（安德朗.科德編）闡明了私人部門參與城市垃圾處理服務的詳細操作流程。克里斯蒂娜.克塞德斯對不同類別的城市基礎設施的排他性程度、外部性程度、競爭性程度等方面進行了比較研究，認為城市生活垃圾處理在消費上具有一定的排他性，在供給上也并非不具有競爭性，尤其在垃圾運輸和資源回收等方面。因此可以充分引入私人資本，在政府主導下進行競爭，從而為社會提供充足的公共服務產品。日本學者所著的《在發(fā)展中國家的城市固體廢棄物流分析研究》中，以九個固體廢棄物管理的研究開發(fā)計劃作為研究平臺，作者認為在垃圾費用收繳率低的國家制定與未來相適應的生活垃圾管理計劃，對于居民垃圾自我處置率和垃圾回收率是非常重要的。臺灣環(huán)境污染管理局因近年來實施的重要政策措施，其垃圾丟棄率大幅降低，并建立了一個公共的回收網(wǎng)絡。

可見，在經濟發(fā)展水平不同、社會習俗各異的國家和地區(qū)，均存在以PPP模式處理生活垃圾的可行性，關鍵在于政府如何引導私人部門進入，以及制定什么的政策來保持供應者的可持續(xù)性。

20世紀90年代以來，各國政府對于固體廢棄物的管路思路逐漸轉變?yōu)椤皽p少產生-循環(huán)利用-末端處理”的方式上。新的垃圾管理思路嚴格規(guī)定了垃圾處理的原則:在生產消費中盡可能減少廢棄物的產生量；對不可避免產生的廢棄物應以無害化方式最大程度地循環(huán)利用；對于無法回收利用的垃圾采用合理的、與環(huán)境相容的處置方式。為了實現(xiàn)這一管理思路，發(fā)達國家政府投入大量資金用于公民的環(huán)保教育，這對于城市固體廢棄物管理有積極作用：一方面，加強公民的環(huán)保教育，使人們認識到廢棄物處理與自己息息相關；另一方面，政府通過賦予利用廢棄物生產的新產品以特殊的標志和榮譽，使這些產品具有特殊內涵，鼓勵人們使用，使全體居民自覺參加到城市廢棄物循環(huán)系統(tǒng)中。

中國垃圾處理行業(yè)起步晚，作為發(fā)展中國家，中國垃圾量正以10%的年增速向人們的生活圈不斷逼近，我國主要的垃圾處理方式填埋約占70%以上；高溫堆肥約占20%；焚燒處理比較小，約占2%。

目前，我國政府在垃圾管理方面主要有三個著眼點，一是通過推行“凈菜進城”、簡化商品包裝、餐廚垃圾單獨處理等措施，實現(xiàn)垃圾的減量化，二是通過宣傳垃圾分類收集和處置，推進垃圾的資源化，提供重復利用率，三是通過建設或改造符合規(guī)范的垃圾填埋場等終端處理設施，實現(xiàn)垃圾處理的穩(wěn)定化和無害化。

在國家層面，環(huán)保部對全國固體廢棄物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，國家建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責城市垃圾清掃、收集、運輸和處置的監(jiān)管工作；建設部負責全國城市垃圾管理，主要職責包括制定規(guī)劃、相關政策、法規(guī)、條例、行業(yè)技術標準等。具體的管理工作由建設部城市建設司市容環(huán)衛(wèi)處承擔。城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生局（處）負責生活垃圾的清掃、收集、淸運和處置工作。

到地方對于城市垃圾的管理主要通過各城市的環(huán)衛(wèi)部門進行。即環(huán)衛(wèi)部門既要執(zhí)行監(jiān)管職能，又要具體組織垃圾的清運及最終處置。

可見，從國家一級看政府承擔的主要是垃圾管理職能，通過制定政策、法規(guī)、標準等方式為垃圾管理和處理提供指導意見，而到了地方一級，則同時承擔了管理和處理兩種職能，環(huán)衛(wèi)部門既負責監(jiān)督市容市貌，同時負責組織清掃隊伍、轉運、處理等，屬于“政企不分”，不能很好的發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能。清掃隊伍屬于政府直接管理，難以考核其效能，也無法引入競爭，降低了公共資金的利用效率。因此地方各級政府環(huán)衛(wèi)部門應盡快完成從垃圾處理到垃圾管理的轉變，從細致而微的具體事務中抽身出來，站在更宏觀和大局的層面負責垃圾管理事務。

通過理念轉變實現(xiàn)垃圾管理與處理的協(xié)調

目前垃圾處理仍然是一件高投入低產出的事情，通常難以滿足私人資本長期發(fā)展的需要，更不可能產生高額的利潤，因此一般情況下私人部門對于垃圾處理缺乏興趣，而政府雖然可以依靠公共財政的支付能力應對垃圾處理所需要的大量費用，但是正如前文已經述及的，這并不是一種高效率的運作方式。因此近年來各級政府普遍通過財政補貼的形式與私人部門合作，通過一定的轉移支付分擔私人部門的運行成本，從而改善私人部門的收支狀況，提高其財務生存能力。這樣的方式對于財政實力較強的地方政府已經被證明是切實可行的方法，能夠很好的厘清管理者——政府與執(zhí)行者——承包商的權利及義務，通過政府的監(jiān)管督促承包商提高效率、降低成本，提供更高質量的公共服務產品，從而讓政府部門從繁雜的具體事務中抽身出來，更好的履行公共管理與服務的職能。

但是這種方式對于政府財政支付能力有較高的要求，如果當?shù)卣疀]有足夠的經濟實力補貼私人部門，就很難找到愿意參與垃圾處理的承包商與之合作。目前對于這一困局尚無很好的方案可以破解，通常的思路仍是先行提高地方財政實力，重復“先污染后治理”的路子，以消耗環(huán)境容量的方式換取經濟的發(fā)展，再通過取得的經濟收益來修復環(huán)境損害。

面對這樣的困局在經濟領域其實已經有較為成熟的模式，地方政府在基礎設施建設方面投入不足時，往往通過特許經營的方式出讓一部分未來的權益，以此換取私人部門的投入帶動，特別是在開發(fā)產業(yè)園區(qū)時更是經常采用此種模式。以BOT的模式建設自來水廠、污水處理廠、熱力島等基礎設施，再通過優(yōu)惠政策吸引龍頭企業(yè)進入，依托龍頭企業(yè)的帶動作用拉動上下游產業(yè)，培育市場逐漸做大。

對于城市垃圾處理，也可以借鑒采用這種模式，根據(jù)循環(huán)經濟理論，垃圾不是廢物而是資源，關鍵是將其納入一個成熟的系統(tǒng)中，成為產業(yè)鏈條上的一環(huán)。從目前的現(xiàn)狀來看，阻礙垃圾處理進入產業(yè)鏈的原因有以下幾方面：一是技術制約，現(xiàn)在還沒有足夠經濟有效的方法實現(xiàn)垃圾的最終處置；二是觀念制約，未能深刻認識垃圾中蘊含的價值，仍然將其看待為無價值的廢棄物；三是政策制約，對于利用垃圾實現(xiàn)循環(huán)再生產的企業(yè)，國家政策扶植力度不夠，降低了它們的競爭力。要破解以上制約，政府只要牢牢把握作為管理者的角度發(fā)力，就能取得較好的效果。

首先是技術制約。技術進步的動力總是來自于生產和生活的需要，目前在垃圾處理方面沒有很好的技術并非沒有需求，而是與其他產業(yè)分離，形成了技術發(fā)展和遷移的壁壘，一旦通過政府的管理，如鼓勵實行垃圾分類、鼓勵對垃圾綜合利用技術的研究，則能夠逐步打破這樣的壁壘，形成技術和投資的洼地，自然會有更多的資本和知本向這個領域匯集，從而大大加快相關技術的研發(fā)，進而帶動上下游及邊緣技術的發(fā)展和應用，比如促進石化產業(yè)生產出更容易回收的塑料。

第二是觀念約束。政府的強項就是管理，而宣傳教育天然就是一種管理手段，因此通過強化宣傳教育以改變觀念對于政府而言是輕車熟路的工作。隨著現(xiàn)在群眾的生活水平提高，人們對于物質產品的要求也越來越高，更加追求自然、原生，往往希望產品的原料是直接采自環(huán)境，認為這樣的產品品質更高，對于使用再生原料生產的產品，總覺得不清潔，不放心。事實上這都是認識的誤區(qū)，隨著人口的增加，資源日益枯竭，人類對各種廢棄物加工再利用將成為必然的趨勢。原生的資源成本越來越高，大量使用直接來自自然界的原料不但成本走高，而且采集過程中可能會造成明顯的環(huán)境污染，并不是真正清潔的生產方式。而現(xiàn)在技術的不斷進步已經能夠保證使用再生原料的產品在品質和安全上與原生材料沒有顯著差別，比如再生紙、再生塑料，都大量的進入了人們的生活。政府完全可以通過教育和宣傳的手段，讓人們更好的接納再生原料生產的產品，從而間接的帶動上游企業(yè)的生產熱情，反過來又可以促進人們做好垃圾分類管理，實現(xiàn)良性循環(huán)。

第三是政策制約?，F(xiàn)在國家對于垃圾分類、再生資源利用等都出臺了一定的鼓勵政策，但是這些政策大都較為模糊，沒有足夠的力度，在實施細節(jié)上也不夠完善。例如政府可以出臺政策當原料中的再生資源比例高于某一指標時，能夠享受一定的補貼或優(yōu)惠，而當這個比例低于某一指標時，則需要繳納額外的資源使用費。用收取的資源費反補再生資源利用企業(yè)，從而實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的引導。又如現(xiàn)在各種包裝材料占據(jù)了生活垃圾的很大部分，國家可以制定政策，規(guī)定包裝材料應優(yōu)先使用再生資源，而且盡量避免使用多種不同材質的制作包裝材料，如現(xiàn)在常見的白酒包裝，外層為紙盒或鐵盒，中間還有一層塑料盒，內里有襯有絨布，這樣的當回收這個包裝盒時，需要根據(jù)材質分成三個類別，無疑加大了垃圾分類的難度，如果全部改用紙，則只不需要進行復雜的分類處置。

綜上，由垃圾處理向垃圾管理轉變，能夠發(fā)揮政府的優(yōu)勢避免過多的糾纏于技術細節(jié)中，通過引導私人部門的投資和參與，大大提高管理的效能，可以預見，這必將是一種政府管理部門應對垃圾問題的新思維。

參考文獻：

[1] 石磊，邊炳鑫，趙由才.我國大型垃圾填埋場的污染控制與資源化研究[J].江蘇科技學院學報（工程技術版），2004,17(4):23-27

[2] 黎青松，郭祥信，張進鋒，等.城市生活垃圾填埋場封場技術[J].環(huán)境衛(wèi)生工程1999,7(2):53-56