餐廚垃圾處理的必要性精選(九篇)

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第1篇：餐廚垃圾處理的必要性范文

關(guān)鍵詞：廚余垃圾；資源化；潛力分析

中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-02

引言

隨著城市化發(fā)展以及城市人口的急劇增長，城市生活垃圾排放問題日益嚴(yán)重。目前，我國城市人均日產(chǎn)垃圾達(dá)0.73公斤[1]，這些垃圾如果處理不當(dāng)，不僅給城市市容帶來影響，且其所含有害成分將通過多種途徑進(jìn)入環(huán)境和人體，對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成多方面的危害。

廚余垃圾是指居民在食品加工和消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的一種固體廢棄物，包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。廚余垃圾具有含水量高、有機(jī)物質(zhì)含量豐富、容易出現(xiàn)腐爛變質(zhì)的問題、易引發(fā)二次污染等特點(diǎn)[2]，是生活垃圾排放量的一個重要源頭，占到30%～40%的比重[3]。傳統(tǒng)的垃圾混收方式使得廚余垃圾是作為生活垃圾進(jìn)入垃圾填埋場進(jìn)行處理，這種處理方式一方面導(dǎo)致資源浪費(fèi)，另一方面也由于廚余垃圾易腐蝕和發(fā)臭等特點(diǎn)，使得這類填埋污水量大、污水處理困難、堆體穩(wěn)定性差等問題。隨著環(huán)境污染和資源短缺問題的加劇，城市生活垃圾分類處理處置，從無害化處理逐步向資源化利用成為趨勢。本文基于此，論述廚余垃圾的資源化的必要性和意義，重點(diǎn)分析了廚余垃圾主要資源化技術(shù)，并對資源化技術(shù)的前和潛力進(jìn)行了分析。

一、廚余垃圾資源化的必要性

（一）減量化、無害化、資源化要求

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中固體廢物防治的“三化”原則，垃圾在處理處置過程當(dāng)中要減量化、資源化、無害化。以廣州市為例，按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年～2011年[1]廣州市市區(qū)（十區(qū)中心城區(qū)）生活垃圾平均排放338.32萬噸，生活垃圾年均增長率為3.35%，按廚余垃圾30%來算，平均年排放量為101.5萬噸。如果全部的垃圾都用填埋法處理，將占用大量的空地，而且由于廚余垃圾易腐蝕和發(fā)臭等特點(diǎn)，使得這類填埋污水量大、污水處理困難、堆體穩(wěn)定性差等問題。

（二）低碳城市發(fā)展要求

低碳城市、綠色發(fā)展是近幾年來提得很熱的一種發(fā)展模式及方向，也是是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。餐廚垃圾具有高含水率、高有機(jī)質(zhì)含量、易腐爛、營養(yǎng)豐富等特點(diǎn)，因此具有很大的回收利用價值，對其進(jìn)行資源化回收利用有著深遠(yuǎn)的意義。但目前往往由于餐廚垃圾產(chǎn)生量分散、難以收集和處理，所以經(jīng)常簡單的作為生豬飼料或者與其他垃圾一起混合處理，不僅危害了環(huán)境，也造成了不小的食品安全問題，最重要的是浪費(fèi)了大量資源，這與建設(shè)低碳型經(jīng)濟(jì)社會背道而馳。

（三）垃圾分類的要求

對垃圾綜合處理來說，垃圾分類回收是首個環(huán)節(jié)，這是根治垃圾污染必須要走的環(huán)節(jié)，也能為開發(fā)再生資源打下基礎(chǔ)。目前，我國很多城市都在推行生活垃圾分類收集工作，分類是做好垃圾綜合處理工作的基礎(chǔ)，只要分類好了，才能針對性的進(jìn)行處理，簡化垃圾處理工藝，同時還能大大簡化垃圾運(yùn)輸成本，提高垃圾處理效果。廣州市從2011年4月1日起，率先全國施行《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，將垃圾分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，并在獵德街、廣衛(wèi)街、沙園街等試點(diǎn)地區(qū)開展廚余垃圾專袋投放的試點(diǎn)。然而，隨之垃圾分類進(jìn)行，對垃圾后續(xù)處置技術(shù)和工藝也提出了更高要求，如果若后續(xù)垃圾分類處置技術(shù)跟不上，民眾看不到垃圾分類的切實(shí)意義，則會喪失分類的積極性，也失去了垃圾分類的意義。

二、資源化處理技術(shù)

傳統(tǒng)的廚余垃圾處理以填埋處理為主，也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。但這種方式不僅需要占用大量的土地資源，而且極易造成大氣污染、水污染等二次污染嚴(yán)重。隨著餐廚垃圾資源化處理技術(shù)的研究發(fā)展，目前，歐盟許多國家已明文禁止將餐廚垃圾填埋，好氧堆肥、厭氧發(fā)酵制氣和飼料化等資源化技術(shù)成為主要研究處理技術(shù)。

（一）家居堆肥

堆肥是人類最早開始進(jìn)行資源循環(huán)利用的方式之一，一直到現(xiàn)在還保留這樣的傳統(tǒng)，家居堆肥是一種微生物轉(zhuǎn)化過程，是借助自然界廣泛的細(xì)菌、真菌等微生物，人為地將促進(jìn)可生物降解的有機(jī)物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)生化轉(zhuǎn)化的微生物過程。20世紀(jì)30年代起，現(xiàn)代化的堆肥技術(shù)開展發(fā)展起來，到現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較完備的工藝系統(tǒng)和成套設(shè)備。廚余垃圾因含有較高的有機(jī)物，存在很大的利用潛力。早在1986年，美國西雅圖固體廢物公用事業(yè)局的第一次實(shí)施堆肥大師計劃，標(biāo)志著家庭堆肥的開始。堆肥大師計劃主要是用堆肥技術(shù)處理家庭廢棄物和食品廢物。1995年，41%西雅圖居民家庭實(shí)行了家庭堆肥，分流了約8300噸庭院廢棄物，其中的82%堆肥用于庭院綠化。家庭堆肥具有顯著的優(yōu)點(diǎn)：費(fèi)用低和固體廢物源頭減量化。

（二）厭氧發(fā)酵

餐廚垃圾厭氧發(fā)酵近年來國內(nèi)興起的一種處理方式，厭氧發(fā)酵是在無氧條件下，借厭氧微生物的作用來進(jìn)行的。餐廚垃圾中的蛋白質(zhì)、脂肪、糖類等有機(jī)物質(zhì)通過生化反應(yīng)最終被分解成CH4和CO2。國外對餐廚垃圾厭氧發(fā)酵技術(shù)進(jìn)行了較多研究[4]。德國是較早應(yīng)用厭氧技術(shù)處理廚余垃圾，到20世紀(jì)90年代，厭氧技術(shù)的工程使用日益成熟，厭氧沼氣工程開始在德國及整個歐洲大規(guī)模投入使用。如英國廢棄物處理公司在2011年斥巨資建立了全球最大的厭氧發(fā)酵處理餐廚垃圾的發(fā)電廠，每年可以處理4 380萬t餐廚垃圾，發(fā)電量約為5.5億kW?h，滿足了數(shù)萬戶家庭用電的需求。厭氧發(fā)酵的資源化產(chǎn)品主要為動物飼料、肥料和土壤添加劑，此外通過厭氧消化設(shè)施生產(chǎn)沼氣還可以作為一種重要的清潔能源使用。

（三）飼料化

廚余垃圾因?yàn)楹胸S富的蛋白質(zhì)、脂肪、纖維素、淀粉等有機(jī)物，經(jīng)過高溫干化滅菌、高溫壓榨、烘干除鹽等預(yù)處理后制成動物詞料或動物蛋白。廚余垃圾飼料化處置在一段時期內(nèi)被認(rèn)為是資源化處置的良好方式，目前，國外這方面的技術(shù)相對比較成熟，在韓國、新加坡以及我國臺灣地區(qū)多有應(yīng)用。但廚余垃圾作飼料對同源污染風(fēng)險，且對進(jìn)料純度要求高，對餐廚垃圾存放時間要求嚴(yán)格，生化制蛋白處理工藝也需要進(jìn)一步提高。

（四）其他技術(shù)

除了上述幾種處理技術(shù)之外，在廚余垃圾的資源化利用中較為常用的還有制取生物柴油技術(shù)與熱解技術(shù)。制取生物柴油則主要是利用餐廚垃圾中的大量油脂，動植物油脂進(jìn)行酯交換反應(yīng)，對反映產(chǎn)物進(jìn)行分層和反復(fù)清洗后，蒸發(fā)掉甲醇再干燥除水后，得到生物柴油產(chǎn)品，控制的關(guān)鍵在于原料處理、提純以及中間產(chǎn)物的處理方面。熱解技術(shù)主要是通過借助于高溫高熱的條件，將廚余垃圾熱解為可燃?xì)怏w、焦油染料以及焦炭等物質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)餐廚回收垃圾的高效回收利用。由于餐廚垃圾的熱解區(qū)間主要集中在165-500℃，高溫高熱的條件可以充分的回收餐廚垃圾中生物質(zhì)中的能量，同時產(chǎn)生的焦油焦炭的熱值也較高，因此運(yùn)用價值非常高。此外，還可以通過發(fā)酵可以產(chǎn)生乳酸，進(jìn)而合成聚乳酸生產(chǎn)可降解性塑料制降解性塑料，不過這中技術(shù)尚處于起步階段。

三、廚余垃圾資源化潛力分析與建議

從國內(nèi)外廚余垃圾資源化技術(shù)的綜合研究來看，廚余垃圾的厭氧發(fā)酵處置不僅能夠獲得一定物料產(chǎn)物，而且能回收能源，利用沼氣發(fā)電，且這項技術(shù)較成熟，在我國具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿ΑＡ硗?，廚余垃圾的厭氧發(fā)酵規(guī)?？纱罂尚?，便于就地處置或分區(qū)處置，具有經(jīng)濟(jì)可行性和環(huán)境友好性。但在工藝技術(shù)上，還必須根據(jù)廚余垃圾的特點(diǎn)，進(jìn)行工藝系統(tǒng)的研究和處理技術(shù)的完善，以利于進(jìn)行大規(guī)模的推廣應(yīng)用。

總體而言，餐廚垃圾的資源化利用對于城市生活垃圾的減量化、無害化和資源化發(fā)展具有極大的推動作用，我國廚余垃圾的資源化技術(shù)雖然還處于起步階段，推進(jìn)垃圾分類的效果也不是特別好，至今國內(nèi)仍沒有真正運(yùn)行很好的范例，但是其發(fā)展?jié)摿薮?。隨著垃圾分類的推廣，傳統(tǒng)的以填埋為主的處理方式將逐步減少，而以堆肥、厭氧發(fā)酵、飼料化等資源化技術(shù)，既能解決垃圾圍城的問題，又可以緩解資源能源與城市發(fā)展的矛盾，具有巨大的能源效益和環(huán)境效益。對于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣州市環(huán)境保護(hù)局《廣州市固體廢物污染環(huán)境防治情況》.

[2]李琳.餐廚垃圾的資源化利用研究[J].環(huán)境與生活.2014（69）： 168-169.

[3]馬磊，劉肅.城市餐廚垃圾的厭氧消化處理研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2012（4）：12-14.

第2篇：餐廚垃圾處理的必要性范文

【關(guān)鍵詞】生物質(zhì)能源 石油開采 石油化工 節(jié)能減排

隨著可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)，國家逐步提倡使用可再生能源。生物質(zhì)能源即為可再生能源，以農(nóng)作物，樹木，植物枯萎的殘體和家禽的糞便等為原料，進(jìn)行直接燃燒或生物能源生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)即為生物質(zhì)能源的開發(fā)與利用。

1 生物質(zhì)能源開發(fā)的重要性和必要性1.1 非可再生性能源瀕臨枯竭

石油是一種重要的化工原料，也是國家必需的戰(zhàn)略物資，所以說石油工業(yè)的發(fā)展在一些方面上就是國家軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。近些年來我國快速發(fā)展，石油化工產(chǎn)業(yè)在我們生活中變得越來越重要，與人們的衣食住行、國家的國計民生緊密相連。石油也可以說是一個國家的血脈，但石油屬非可再生能源，終有用盡的一天。

1.2 非可再生性能源對環(huán)境污染嚴(yán)重

1.2.1 非可再生性能源開采對地層結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重

石油作為一種典型的非可再生能源，其開發(fā)的程序相對復(fù)雜，主要包括選址，打井，抽油，注水等過程，這些過程中對地層結(jié)構(gòu)有較大的破壞作用。雖然抽完油要進(jìn)行注水，但是由于水和石油的密度不同，長時間的石油開采必然會導(dǎo)致地層結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致地層土質(zhì)疏松，甚至?xí)l(fā)生底層塌陷。

1.2.2 非可再生能源利用對環(huán)境污染嚴(yán)重

眾所周知，石油等傳統(tǒng)非可再生資源的開采、利用可對環(huán)境造成污染。剛開采出來的原油內(nèi)含有眾多物質(zhì)，不能被直接很好的利用，需經(jīng)過石油化工企業(yè)的加工提煉，提煉出我們?nèi)粘Ｉ钪兴褂玫钠汀⒉裼?，瀝青以及各種化工原料和產(chǎn)品。但是，開采、提煉原油的過程也是個污染環(huán)境的過程，直接導(dǎo)致大氣污染和水污染。隨著世界人口的增長和人們生活水平的提高，將有更多的化工產(chǎn)品和燃料被需要，更多的能源被開采，有更多的石油化工廠不得不開工建設(shè)。環(huán)境污染問題必然逐步加重。

鑒于此，我們必須努力提高技術(shù)水平，使石油化工單位產(chǎn)品排放更少的污染物，盡量降低對環(huán)境的污染程度，更要另辟蹊徑，探索清潔的可替代能源。促進(jìn)環(huán)境與人類的和諧發(fā)展，

2 生物質(zhì)能源開發(fā)的現(xiàn)狀

20世紀(jì)以來，全球性的非可再生能源危機(jī)讓新能源的開發(fā)變得迫在眉睫。生物質(zhì)能源因其清潔、高效、可再生等特點(diǎn)而得到越來越多的人的關(guān)注。生物質(zhì)能源是位居于全球三大化石能源之后排行第四位，我國對于生物質(zhì)能源的開發(fā)主要有以下幾種：

2.1 沼氣技術(shù)

沼氣是指有機(jī)質(zhì)在厭氧的條件下，有機(jī)質(zhì)在微生物的發(fā)酵作用下產(chǎn)生的一種可燃性氣體。因其最初的發(fā)現(xiàn)位置是在沼澤地區(qū)，因此被稱為沼氣。此技術(shù)主要是使用厭氧法處理家禽的糞便，這項技術(shù)是在我國使用較早的生物質(zhì)能源的開發(fā)技術(shù)，二十世紀(jì)八十年代左右，目前，很多國家都把沼氣當(dāng)做生活燃料，西歐部分國家生物質(zhì)能源發(fā)電并網(wǎng)量可占總發(fā)電量的10%左右。沼氣的開發(fā)和利用在我國起步較晚，但發(fā)展較迅速，獲得國家發(fā)改委批復(fù)的沼氣發(fā)電CMD項目已有多個。

2.2 熱裂解氣化

在一九七零年左右，很多發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)對這項技術(shù)進(jìn)行了研究，其中一項名為流化床氣化的技術(shù)以其自身明顯的優(yōu)點(diǎn)占據(jù)了當(dāng)時發(fā)達(dá)國家生物質(zhì)能源的開發(fā)市場，美國已有19家公司和探究機(jī)構(gòu)從事生物質(zhì)熱裂解氣化技術(shù)的探究和開發(fā)；加拿大12個大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室在開展生物質(zhì)熱裂解氣化技術(shù)的探究，近些年來，我國等發(fā)展中國家也對這項技術(shù)進(jìn)行了初步研究。2.3 生物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)化

目前，生物質(zhì)能源主要有生物乙、丁醇、生物柴油等。生物質(zhì)燃料油資源的開發(fā)技術(shù)開始于“八五計劃”期間，自“九五計劃”以后，國家發(fā)改委頒布實(shí)施了用糧食和傳統(tǒng)油料制備交通能源的戰(zhàn)略方針。[4]生物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)化主要是通過對植物油等代用油料的理化、酯化和裂解實(shí)現(xiàn)的。作為清潔燃料可以直接代替汽油等石油燃料，近些年來這項技術(shù)也得到了追捧。

2.4 壓縮燃燒方法

生物質(zhì)壓縮技術(shù)可將固體農(nóng)林廢棄物壓縮成型，制成可代替煤炭的壓塊燃料。成型燃料主要應(yīng)用于兩個方面：一是進(jìn)一步炭化加工制成木炭棒或木炭塊，作為民用燒栲木炭或工業(yè)用木炭原料。二是作為燃料直接燃燒，用于家庭或暖房取暖用燃料。

2.5 聯(lián)合燃燒方法

聯(lián)合燃燒是指將生物質(zhì)壓縮，摻入燃煤等傳統(tǒng)燃料中進(jìn)行混合燃燒的一種用能方式。聯(lián)合燃燒可大幅降低燃煤中的硫氧化物、氮氧化物的生成，高效環(huán)保，技術(shù)門檻較低，利用較廣。

2.6 垃圾焚燒方法

垃圾燃燒的燃燒是指將垃圾分類之后對可燃垃圾進(jìn)行燃燒用能的去能方式。在使用這種方式進(jìn)行去能時，要先將垃圾進(jìn)行分類或者將垃圾研磨成懸浮液后進(jìn)行沉降、過篩，然后再進(jìn)行燃燒。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示每燃燒500t垃圾，可產(chǎn)生1W千萬?時的電量。這種垃圾處理方式可大大減緩環(huán)境壓力。

3 生物質(zhì)能源的前景探析

我國現(xiàn)在所使用的能源中，生物質(zhì)能源僅占能源總量的百分之十四，生物質(zhì)能源開發(fā)具有很廣闊的前景。與此同時，生物質(zhì)能源也有著自己絕對的優(yōu)勢，這正是國家提倡生物質(zhì)能源的一個重要原因。

目前，生物質(zhì)能源的利用技術(shù)又傳喜訊。生物柴油加工技術(shù)目前已取得了實(shí)質(zhì)性突破，一些發(fā)達(dá)國家利用餐廚廢油加工成柴油，并進(jìn)一步加工轉(zhuǎn)化為航空煤油。與之相比，我國的生物柴油產(chǎn)業(yè)也已初步形成，為餐廚廢油的無害化處置、防止餐廚廢油流回餐桌開辟了一條新路，也為保障我國食品衛(wèi)生安全作出了巨大貢獻(xiàn)。但生物柴油行業(yè)尚處在發(fā)展培育期，需要國家相關(guān)部門出臺更多的支持政策，嚴(yán)控餐廚廢油非法流向，需要有更多愿意承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)加入生物柴油行業(yè)，發(fā)展生物柴油行業(yè)。

生物柴油加工技術(shù)的進(jìn)步，為我們生物質(zhì)能源利用技術(shù)的發(fā)展帶來了希望，大大提高我們開發(fā)生物質(zhì)能源利用技術(shù)的信心，為生物質(zhì)能源利用技術(shù)的開發(fā)，帶來光明的前景。

結(jié)語：生物質(zhì)能源必然會發(fā)揮其明顯的優(yōu)勢，逐步的加大自己在能源領(lǐng)域的比重，同時，生物質(zhì)能源必然會逐步減小環(huán)境的污染，有力緩解企業(yè)節(jié)能減排壓力。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘭家彬，金叢書，龔義華.隨州市中小企業(yè)減排現(xiàn)狀調(diào)查[J].武漢金融，2008（06）：69-70

[2] 李亞紅.政府失靈與現(xiàn)代環(huán)境管理模式的建構(gòu)[J].河南科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，28（2）：101-105

第3篇：餐廚垃圾處理的必要性范文

調(diào)研人員:××*黨總支書記××*

黨總支副書記××*

調(diào)研題目：關(guān)于環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式的調(diào)研報告

調(diào)研目的：明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想來分析解決問題

調(diào)研過程：

1、深入一線掌握第一手資料；

2、與××××一線職工、兄弟單位及相關(guān)部門交流，聽取意見和建議；

3、班子成員歸納總結(jié)、分析討論。

調(diào)研總結(jié)：

按照城管局黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，××××領(lǐng)導(dǎo)班子從實(shí)際出發(fā)，就當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行車突出的問題，著力需要解決的問題，找準(zhǔn)命題，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，利用幾余天的時間對全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式進(jìn)行了調(diào)查研究。此次調(diào)研結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以服務(wù)群眾、關(guān)注民生、著重解決突出矛盾為目標(biāo)，以探索環(huán)衛(wèi)新的作業(yè)模式為重點(diǎn)，緊緊圍繞如何進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式、提高工作效率、美化城區(qū)這一中心，確保通過調(diào)研，掌握第一手材料，為城市管理提供切實(shí)可行的信息，為決策者提供依據(jù)，最終達(dá)到城市環(huán)境建設(shè)又好又快發(fā)展的總目標(biāo)。

下面我們就汽車一隊作業(yè)模式工作情況做的調(diào)研報告如下：

一、××××現(xiàn)狀

××××是全民事業(yè)單位，主要擔(dān)負(fù)著××地區(qū)的公廁清掏、垃圾拉運(yùn)、冬季清冰雪等環(huán)衛(wèi)工作。截止2008年底，我隊負(fù)責(zé)管理垃圾箱、站183個，公廁219座，其中旱廁208座。全隊職工379人，其中退休137人，管理人員16人，一線226人，臨時工按季節(jié)雇用平均用工55人。業(yè)務(wù)用車52臺，其中糞罐車4臺、抽子車2臺，叉車4臺，鏟車4臺，推土機(jī)2臺，自卸車15臺、鉤臂車2臺，多功能車1臺、灑水車1臺，在2008年底市里新購置壓縮車14臺。這52臺車在2008年底就應(yīng)報廢的有6臺，至2009年該報廢6臺。近幾年，在局黨政領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)關(guān)心下，在全隊職工的共同努力下，車隊的各項建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，各項制度日益完善，長效管理、精細(xì)化作業(yè)得到更好的發(fā)揮，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的進(jìn)步。

二、作業(yè)管理工作中存在的主要問題

1．環(huán)衛(wèi)職工隊伍狀況不穩(wěn)定。

車隊現(xiàn)有在職242人中，除內(nèi)退、長病外，一線職工226人。其中35歲以下20人，36-45歲34人,46-55歲172人。一線正式職工面臨著人員老化，后繼無人的現(xiàn)象。到2010年退休15人，車輛維修技術(shù)、電工技術(shù)、駕駛員、管理人員的后備力量嚴(yán)重不足，沒有新生力量充實(shí)環(huán)衛(wèi)隊伍，在未來幾年里將出現(xiàn)全部使用臨時工的狀態(tài)。目前，大隊按季節(jié)性雇傭臨時工，平均每月需55人，占總?cè)藬?shù)的37%，主要從事廁所清掏，平均月收入在900元左右。隨著城市用工價格上漲，環(huán)衛(wèi)作業(yè)苦臟累、工資待遇少的狀況招不到工人，整個隊伍的穩(wěn)定是急待考慮的嚴(yán)峻問題。與此同時，在《勞動合同法》實(shí)施后，我隊未與臨時工簽訂用工合同，未履行用工單位的法定義務(wù)，環(huán)衛(wèi)工人工資未達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，未獲得社會保險。因而在部分職工中思想不穩(wěn)定、工作不盡責(zé)。如發(fā)現(xiàn)各種人傷害，這部分費(fèi)用全由本單位自籌解決。

2．機(jī)械作業(yè)促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展，新型壓縮車?yán)\(yùn)還有待進(jìn)一步完善。

目前，道外西部地區(qū)日產(chǎn)生活垃圾近400噸，集中運(yùn)往垃圾處理場。15臺車每天往返拉運(yùn)。至2008年底，全區(qū)統(tǒng)一購置壓縮車，我隊新增14臺，新型機(jī)械設(shè)置改善了作業(yè)設(shè)施，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全區(qū)日產(chǎn)垃圾運(yùn)動量，實(shí)行撤箱并站集中拉運(yùn)這一新的垃圾收集方式措施以來，極大推動了城區(qū)環(huán)境面貌，充分體現(xiàn)了城市進(jìn)步和發(fā)展的步伐。但同時，這一新生事物，新的管理模式，新的作業(yè)方式還在不斷改進(jìn)中，在進(jìn)行中必然產(chǎn)生一點(diǎn)矛盾和有需要不斷調(diào)整的地方。目前制約新型作業(yè)方式發(fā)展的主要矛盾即是管理、銜接、方式以及人民群眾的宣傳。管理上欠缺銜接捋順、人民群眾及商戶物業(yè)等部門還沒有廣泛認(rèn)識到這一新型作業(yè)方式的有利之處，我們在執(zhí)行起來較難。有的物業(yè)不按規(guī)定，而照樣將垃圾卸倒在站點(diǎn)地上，不遵守規(guī)定，也是造成暴滿的原因。通過前一段時間的實(shí)踐作業(yè)中，還發(fā)現(xiàn)作業(yè)方式存在浪費(fèi)能源的問題，這也是制約這一作業(yè)方式發(fā)展的主要問題。例如：南馬、太古辦事處地區(qū)。辦事處分管的小區(qū)物業(yè)垃圾收集人員，沒能及時將袋裝垃圾運(yùn)到指定的收集車，而是還依照舊的作業(yè)方式，運(yùn)到垃圾箱站的地點(diǎn)。而舊地點(diǎn)按要求不準(zhǔn)再有垃圾堆放，汽車一隊不再負(fù)責(zé)拉運(yùn)。因而，造成垃圾箱站暴滿，外溢暴露街邊。這些現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)有一些客觀原因，但同時也反映出管理不到位、銜接不到位、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)不到位的弊端。

3．資金不足，制約新的管理模式發(fā)展。

我隊屬財政補(bǔ)助撥款，每月?lián)芸?0萬元，職工工資8萬元、燃油費(fèi)30萬元、車輛維修4萬元、每月交納養(yǎng)路費(fèi)1000元，交通事故約1萬元，基礎(chǔ)設(shè)施修繕5000元，水電煤每月7萬元，全隊日常工作還差20多萬的缺口。目前欠維修零件費(fèi)、燃煤費(fèi)、加油費(fèi)等費(fèi)用30萬元。臨時工工資急待提高，如果臨時工隊伍流失不穩(wěn)定，就會直接造成不能正常工作。面對資金嚴(yán)重不足的困難，我隊積極想辦法自主創(chuàng)收，但新型壓縮車的投入使用給我隊作業(yè)資金添上一筆巨款。為推進(jìn)壓縮車?yán)\(yùn)工作，車隊在人員少、車輛少、任務(wù)重的情況下，做好司機(jī)的思想工作，克服困難，堅持突擊清理。但是由于壓縮車每次拉運(yùn)時間過長，原定準(zhǔn)的時間經(jīng)常因?yàn)槔占藛T沒到點(diǎn)裝運(yùn)，或是裝運(yùn)過慢而影響下一站時間。延長司機(jī)作業(yè)時間，返車晚，工作量加大。經(jīng)常突擊到晚十點(diǎn)多鐘。而車輛拉運(yùn)存在吃不飽，往返次數(shù)多，造成極大的耗油浪費(fèi)，使原本就緊張的資金更加舉步為艱。這些因素在推行新的管理模式中制約了發(fā)展。雖然面臨著這些困難，大隊還是全力做好維穩(wěn)工作，盡全力穩(wěn)定職工思想，促進(jìn)工作，保證生產(chǎn)。

三、環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式持續(xù)發(fā)展的長期對策

1．加強(qiáng)管理。管理是提高城市環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量、塑造環(huán)衛(wèi)行業(yè)形象的重要基礎(chǔ)工作，也是目前工作中的相對薄弱環(huán)節(jié)。堅持高效能管理，是保證各項工作穩(wěn)步進(jìn)行的前提。進(jìn)一步建立和完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、工作程序和考核獎懲細(xì)則，嚴(yán)格實(shí)行全員崗位責(zé)任制，大力推行精細(xì)化管理。實(shí)踐證明，建立科學(xué)、規(guī)范的長效管理制度與定期開展的各種衛(wèi)生專項整治活動相結(jié)合，對環(huán)境衛(wèi)生的管理工作能起到良好的督促作用。

2．加大機(jī)械設(shè)備的投入，建立高效、生態(tài)、文明的垃圾收運(yùn)體系

道外區(qū)是有百年歷史的老城區(qū)，歷史深久但同時各項環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施也相對落后。街路狹窄、舊城區(qū)多、燃煤居民多、垃圾量大等等制約城市發(fā)展的不利因素。通過調(diào)研，針對這些現(xiàn)狀，我們感覺必須加大機(jī)械設(shè)備的投入，確保新的垃圾收集作業(yè)方式強(qiáng)力推進(jìn)。

3．環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)要樹立超前意識

長期以來，環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)中存在著一個明顯的問題，在新區(qū)建設(shè)或者建設(shè)居民小區(qū)時，環(huán)衛(wèi)設(shè)施未納入規(guī)劃，開發(fā)商只顧自己的利潤、不顧公眾利益，不建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，待到建設(shè)項目完成之后，再建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，不是無處可建，就是遭受到居民或者單位的阻撓，使環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置水平落后于全區(qū)的城市建設(shè)管理，從而導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理跟不上城市發(fā)展的規(guī)模和速度。今后，市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)要樹立起超前的意識。一是城管部門應(yīng)當(dāng)納入開發(fā)規(guī)劃審核成員單位，使開發(fā)商在建設(shè)初期就將環(huán)衛(wèi)設(shè)施納入建設(shè)之內(nèi)，方便新建小區(qū)居民使用，也保護(hù)環(huán)境，便于車隊收集拉運(yùn)。在全區(qū)形成新建一個小區(qū)，整凈一方的工作模式。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與城市的開發(fā)建設(shè)保持同步，以消除環(huán)衛(wèi)設(shè)施在建設(shè)過程中遭受的阻礙。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)要考慮到城市發(fā)展的未來，例如大型壓縮、垃圾分選、餐廚垃圾處理等技術(shù)含量更高，符合環(huán)保及垃圾資源化、減量化、無害化的設(shè)施建設(shè)用地和資金安排要優(yōu)先考慮。

4．培養(yǎng)新生力量，改革用人機(jī)制，提高隊伍整體素質(zhì)

面對職工隊伍老化，臨時工占有越來越多的比例的現(xiàn)象。我們一方面上報城管局，請求接收新職工，充實(shí)環(huán)衛(wèi)隊伍。另一方面改革用人機(jī)制，在用人上大膽創(chuàng)新。下一步，我隊將推出臨時工也同樣享受評優(yōu)、評先、模范的待遇。對工作中表現(xiàn)突出的臨時工給予嘉獎。對有管理能力，有文化素質(zhì)的臨時工通過公平競爭、擇優(yōu)錄用的原則，大膽啟用臨時工做小組長、小隊長。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)職業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)精神，廣泛開展創(chuàng)建文明行業(yè)和規(guī)范化管理服務(wù)活動，以卓有成效的工作贏得社會和群眾的理解和尊重。

5．推行壓縮車收集垃圾作業(yè)，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展

一是加大宣傳。此項“惠民工程”與百姓生活息息相關(guān)，能否順利開展，群眾參與是基礎(chǔ)，只有讓群眾充分了解政策、決定，得到群眾的支持，工作才能順利開展，沒有群眾的支持，工作就寸步難行。所以，一直注重做好法律法規(guī)的宣傳工作，讓群眾認(rèn)識到新的垃圾收集方式對城區(qū)環(huán)境和自身生活的重要性，使廣大群眾共同參與到活動中來。