自然資源審計(jì)信息精選(九篇)

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第1篇：自然資源審計(jì)信息范文

自然資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，涉及社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全和人民生命健康。多年來(lái)，我國(guó)不少地區(qū)的發(fā)展片面地依靠自然資源；領(lǐng)導(dǎo)干部為了短期利益和迫于自身政績(jī)考核壓力，對(duì)自然資源資產(chǎn)進(jìn)行無(wú)序開(kāi)發(fā)、低效使用等問(wèn)題日益突出。

基于我國(guó)目前生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重的情況，黨的十八屆三中全會(huì)提出要“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制?！?/p>

二、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的構(gòu)成要素

（一）審計(jì)目標(biāo)。崔振龍、蔡春、許萍、陳獻(xiàn)東、姜龍、林忠華等在內(nèi)的學(xué)者們對(duì)審計(jì)的目標(biāo)進(jìn)行了不同的闡述，主要可以概括為以下5種：（1）國(guó)家治理觀。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)文明化、國(guó)家治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展而服務(wù)的。（2）責(zé)任觀。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)就是按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)自然資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等受托管理行為的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，從而客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自然資源資產(chǎn)受托管理責(zé)任的履行情況。（3）資源管理觀。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)是加強(qiáng)和改進(jìn)自然資源資產(chǎn)的利用和管理。（4）免疫系統(tǒng)觀。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)是發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、利用及保護(hù)責(zé)任的履行狀況進(jìn)行考評(píng)，規(guī)范自然資源管理，促進(jìn)自然資源有效利用，以維護(hù)自然資源資產(chǎn)安全。（5）機(jī)制完善觀。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)包括促進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制、健全自然資源資產(chǎn)管理的保護(hù)制度和建立節(jié)能降耗的市場(chǎng)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制等內(nèi)容。

（二）審計(jì)主體。對(duì)于審計(jì)主體主要存在一元觀和多元觀等觀點(diǎn)。安徽省審計(jì)廳課題組（2014）通過(guò)對(duì)自然資源自然屬性、社會(huì)屬性，以及各審計(jì)主體職責(zé)權(quán)限的分析研究，認(rèn)為開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的主體只能是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)。李冰和李學(xué)嵐（2014）也持相同的觀點(diǎn)，認(rèn)為自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定我國(guó)自然資源資產(chǎn)將形成以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)為主的審計(jì)主體。

陳獻(xiàn)東（2014）認(rèn)為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是開(kāi)展黨委政府直管領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的審計(jì)主體；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是開(kāi)展部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的審計(jì)主體；中介組織接受委托參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；另外社會(huì)公眾也可通過(guò)不同方式參與審計(jì)。

蔡春（2014）認(rèn)為自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的主角是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，但是自然資源資產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任不僅僅是政府的責(zé)任，還是其他社會(huì)組織的責(zé)任，所以其他成員也可參與。

（三）審計(jì)內(nèi)容。在審計(jì)內(nèi)容的闡述上，雖然學(xué)者們的具體分類標(biāo)準(zhǔn)和表達(dá)方式不同，但是包含的內(nèi)容是大致相同的，主要包括以下幾方面：（1）財(cái)政財(cái)務(wù)方面。具體包括自然資源相關(guān)的財(cái)政收入是否及時(shí)足額收取，財(cái)政資金是否按規(guī)定的用途和撥款進(jìn)度撥付到自然資源相關(guān)的項(xiàng)目，自然資源統(tǒng)計(jì)信息是否真實(shí)可靠，還包括自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的審計(jì)。（2）戰(zhàn)略與政策方面。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家自然資源資產(chǎn)保護(hù)重要戰(zhàn)略和國(guó)家重要政策的實(shí)施效果。（3）合規(guī)性方面。重點(diǎn)關(guān)注與自然資源資產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的法規(guī)、制度的實(shí)施情況，責(zé)任主體從中央政府、地方政府到社會(huì)組織，以檢驗(yàn)各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于自然資源資產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法規(guī)的遵循情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過(guò)程中是否存在重大失職、瀆職和腐敗行為。（4）績(jī)效方面。重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，主要檢查、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)所有權(quán)職責(zé)和公共管理職責(zé)所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（四）審計(jì)方法。學(xué)者們提出了多種多樣的審計(jì)方法。大致可以概括為自然資源資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)觀和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)觀。持有資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)觀的一般為院校學(xué)者，而持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)觀的大多為審計(jì)實(shí)務(wù)人員。在筆者看來(lái)兩種觀點(diǎn)并不矛盾，因?yàn)樽鳛樾律挛锏陌l(fā)展，剛開(kāi)始的探索階段必定十分艱辛和緩慢，資產(chǎn)負(fù)債表的編制是十分復(fù)雜艱難的，而實(shí)踐工作可能無(wú)法等待，所以可以先制定明確的切實(shí)可行的考核指標(biāo)和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)用于實(shí)踐。但是，資產(chǎn)負(fù)債表的編制也要不斷探索，因?yàn)閷徲?jì)最終離不開(kāi)會(huì)計(jì)。這兩種觀點(diǎn)的結(jié)合更利于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的發(fā)展。因此，等到時(shí)機(jī)成熟，必定會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)觀和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)觀并存的局面。

三、開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)存在的問(wèn)題與相應(yīng)建議

第2篇：自然資源審計(jì)信息范文

（一）穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。建立健全重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象輪審制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位5年輪審最少1次的目標(biāo)；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)，著重為_(kāi)_區(qū)城市更新戰(zhàn)略保駕護(hù)航；加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、轄區(qū)內(nèi)股份合作公司的審計(jì)監(jiān)督，不斷擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重要預(yù)算單位、重要自然資源資產(chǎn)等其他審計(jì)對(duì)象的覆蓋面，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）提升審計(jì)結(jié)果運(yùn)用水平。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善機(jī)制，積極向區(qū)委、區(qū)政府建言獻(xiàn)策；不斷探索完善審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大審計(jì)問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)整改工作取得成效。

（三）完善審計(jì)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)質(zhì)量責(zé)任，不斷完善內(nèi)部控制管理，主動(dòng)接受外部監(jiān)督；創(chuàng)新審計(jì)方式方法，推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的深度融合，優(yōu)化政府投資審計(jì)工作全過(guò)程和審計(jì)整改階段信息化平臺(tái)建設(shè)，做到程序規(guī)范，工作留痕。

（四）推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。探索新型協(xié)審機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)資源調(diào)配管理；完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，實(shí)行量化考核和勤政廉政問(wèn)責(zé)制度，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、能打硬仗的審計(jì)隊(duì)伍。

（一）完成全年審計(jì)工作任務(wù)。2016年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)區(qū)政府審批通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行，確保全年工作全面完成；以田心村、大望村和梧桐山等股份公司為切入點(diǎn)，配合區(qū)財(cái)政局（集資辦）以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所形式加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)股份公司的審計(jì)監(jiān)督。

第3篇：自然資源審計(jì)信息范文

樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)核算,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,是綠色中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、綠色會(huì)計(jì)核算

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算體系引導(dǎo)下,自然資源被毀損、環(huán)境被破壞、生物多樣性下降,導(dǎo)致人類有效的生存空間減少。而這些本來(lái)是經(jīng)濟(jì)價(jià)值的巨大“虧空”或“損失”,卻以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形式體現(xiàn)在傳統(tǒng)的GDP中,歪曲了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本來(lái)面貌。隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的高速發(fā)展、人口數(shù)量的增加和物質(zhì)消耗水準(zhǔn)的提高,全球環(huán)境生產(chǎn)力難以為繼,不能向人類提供無(wú)限的自然資源,環(huán)境承載力也無(wú)法消納人類越來(lái)越多的廢棄物。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系中環(huán)境因素得不到重視,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算都沒(méi)有把自然資源、生態(tài)環(huán)境(包括自然資源的投入、生態(tài)系統(tǒng)的破壞和生存指數(shù)的降低)計(jì)算在內(nèi),因此所顯示出來(lái)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)不夠準(zhǔn)確和全面,而且極有可能是得不償失的。隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展,企業(yè)在追求自身利益最大化的同時(shí),不考慮自然資源的優(yōu)化利用和自然環(huán)境的承受能力,致使人類的生存環(huán)境日益惡化,空氣污染日趨嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,全球氣候遭到改變,將直接危及整個(gè)人類社會(huì)的生存。對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注必然會(huì)引起會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一次綠色革命:將環(huán)境活動(dòng)納入會(huì)計(jì)核算體系,在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上利用會(huì)計(jì)手段來(lái)計(jì)量、反映和控制社會(huì)環(huán)境資源,披露企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響及社會(huì)環(huán)境責(zé)任的履行情況已成為大勢(shì)所趨。為了從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的矛盾,將自然環(huán)境和生態(tài)資源計(jì)價(jià)核算,使外部成本內(nèi)在化的“綠色會(huì)計(jì)核算”也就應(yīng)運(yùn)而生了。只有實(shí)行綠色會(huì)計(jì)核算監(jiān)督,才能確保我國(guó)綠色環(huán)保戰(zhàn)略的實(shí)施,才能更好地監(jiān)督國(guó)家企事業(yè)的資源(能源)存量及耗損,改變傳統(tǒng)的GDP核算與會(huì)計(jì)核算體系,建立與自然環(huán)境和諧發(fā)展的綠色核算監(jiān)督體系,是構(gòu)建綠色中國(guó)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的必然產(chǎn)物?？梢哉f(shuō),綠色中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì),呼喚綠色會(huì)計(jì)核算監(jiān)督。在中國(guó)實(shí)施綠色核算監(jiān)督,是構(gòu)建全方位環(huán)保體系的重要組成部分,只有將環(huán)境污染負(fù)荷及環(huán)境效益和對(duì)人體健康的影響,較為全面地計(jì)入現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中,進(jìn)行真實(shí)的綠色GDP核算和綠色會(huì)計(jì)核算,才能實(shí)現(xiàn)綠色中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色崛起。南開(kāi)大學(xué)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展研究中心郝冀認(rèn)為:綠色會(huì)計(jì)核算是實(shí)現(xiàn)環(huán)境投資核算,降低經(jīng)營(yíng)成本,避免未來(lái)的環(huán)境負(fù)債,提升企業(yè)綠色產(chǎn)品商譽(yù),增加企業(yè)綠色利潤(rùn)及社會(huì)環(huán)境效益的必由之路。綠色會(huì)計(jì)核算是一門綜合性很強(qiáng)的邊緣學(xué)科,它所反映和控制的對(duì)象極其復(fù)雜,它的間接對(duì)象是環(huán)境資源的物流運(yùn)動(dòng),即從環(huán)境資源的形成、獲取,到環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程;它的直接對(duì)象是環(huán)境資源的價(jià)值運(yùn)動(dòng),即環(huán)境資源價(jià)值、環(huán)境資源的耗費(fèi)、環(huán)境資源損失、環(huán)境資源成本、環(huán)境資源的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收入、綠色收入和綠色利潤(rùn)等,結(jié)論是:中國(guó)綠色會(huì)計(jì)核算勢(shì)在必行。

二、綠色核算監(jiān)督

綠色中國(guó)要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì),急需綠色會(huì)計(jì)核算與綠色審計(jì)監(jiān)督(綠色核算監(jiān)督)保駕護(hù)航。在中國(guó)實(shí)施綠色核算監(jiān)督,是建立綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障體系,是構(gòu)建全方位的環(huán)保體系的重要組成部分。只有進(jìn)行節(jié)能降耗的綠色核算監(jiān)督,才能提高資源利用率;只有實(shí)施真實(shí)綠色財(cái)富的綠色審計(jì)監(jiān)督,才能防止資源耗竭、環(huán)境污染;只有實(shí)現(xiàn)綠色GDP增長(zhǎng),才能確保我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)施綠色核算監(jiān)督,能更好地抑制國(guó)家企事業(yè)的資源(能源)存量耗竭,綠色中國(guó)崛起才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我們認(rèn)為將環(huán)境污染負(fù)荷及環(huán)境效益和對(duì)人體健康的影響,較為全面地計(jì)入現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中,實(shí)施綠色GDP與綠色會(huì)計(jì)核算,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)行真實(shí)地“綠色核算監(jiān)督”,才是綠色中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的惟一綠色道路。綠色核算監(jiān)督是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。綠色核算監(jiān)督是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然環(huán)境清潔生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)發(fā)展的綠色審計(jì)監(jiān)督。綠色核算監(jiān)督是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然產(chǎn)物,其內(nèi)涵廣博,既包括宏觀國(guó)家綠色統(tǒng)計(jì)、綠色GDP、綠色稅收等核算的審計(jì)監(jiān)督,也包括微觀企業(yè)綠色會(huì)計(jì)、綠色融資、綠色資本等核算的綠色審計(jì)監(jiān)督。綠色核算監(jiān)督將日益成為現(xiàn)今國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究的主流。完善綠色核算監(jiān)督法規(guī),加大監(jiān)督法規(guī)執(zhí)法力度勢(shì)在必行。

三、綠色資本觀(也稱自然生態(tài)資本觀)

綠色資本觀是認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境和自然資源綠色價(jià)值的新視角,是自然生態(tài)環(huán)境資本化全新資本觀的簡(jiǎn)稱。自然生態(tài)環(huán)境是一種具有很大價(jià)值的綠色資本,是科學(xué)的發(fā)展觀,將自然生態(tài)資源資本化計(jì)價(jià)核算,認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)地球的自然生態(tài)資源,就是保護(hù)人類生存空間的新資本觀。將自然生態(tài)資源資本化計(jì)價(jià),明確納入中國(guó)綠色核算體系中,是綠色資本觀核心研究的重點(diǎn)難點(diǎn)。我們認(rèn)為綠色資本觀點(diǎn)首先來(lái)自《中國(guó)21世紀(jì)議程》中的自然資本的觀點(diǎn)。世界銀行于1995年首次引用了“自然資本”概念,公布了“擴(kuò)展的財(cái)富”簡(jiǎn)稱“綠色財(cái)富”指標(biāo),并以此作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo)。“綠色財(cái)富”中包含了自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本、社會(huì)資本四大要素。我們認(rèn)為自然資本是綠色資本核算的基礎(chǔ),特提出:綠色資本是由有形的自然資源、生命系統(tǒng)和無(wú)形的生態(tài)環(huán)境資本化構(gòu)成的綠色資本觀。它是指:

(一)自然生態(tài)界給人類提供的可供開(kāi)發(fā)利用的各種自然資源,包括由動(dòng)植物、微生物構(gòu)成的生命系統(tǒng)的生態(tài)資源是有價(jià)的,應(yīng)計(jì)價(jià)資本化。

(二)自然資源和生態(tài)資源構(gòu)成的、能夠給人類和全部生命系統(tǒng)提供服務(wù)的、無(wú)形的、生態(tài)環(huán)境也應(yīng)是有價(jià)的,也應(yīng)計(jì)價(jià)資本化。

因此,綠色資本觀也就是認(rèn)識(shí)自然資源和生態(tài)環(huán)境的使用價(jià)值,并計(jì)價(jià)資本化的綠色自然資本觀。

四、“零排放”核算法

現(xiàn)行的GDP核算體系只反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正面效應(yīng),沒(méi)有考慮環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失,因而無(wú)法真實(shí)地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)及社會(huì)財(cái)富的積累。該體系還助長(zhǎng)了一些地區(qū)為追求GDP增長(zhǎng)而破壞環(huán)境、過(guò)度使用自然資源的行為,并從根本上動(dòng)搖了全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。為克服傳統(tǒng)GDP核算體系的缺陷,應(yīng)對(duì)目前日益嚴(yán)峻的資源與環(huán)境的挑戰(zhàn),利用全新的綠色GDP核算體系替代傳統(tǒng)GDP核算體系已經(jīng)逐步成為一種共識(shí)。在中科院首席科學(xué)家牛文元教授綠色GDP扣減核算法的基礎(chǔ)上,環(huán)保專家鐘定勝提出了運(yùn)用“可持續(xù)、效用衡量、橫向可比、數(shù)據(jù)采集”四大原則進(jìn)行社會(huì)總效用衡量的綠色GDP“零排放”核算法,倍受人們關(guān)注。該方法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中每個(gè)可能造成環(huán)境生態(tài)損害的環(huán)節(jié)都采取了虛擬環(huán)境修復(fù)措施進(jìn)行彌補(bǔ),因此它核算的是凈社會(huì)總效用的增加情況,切實(shí)可行。由于引入了社會(huì)平均治理費(fèi)用來(lái)計(jì)算虛擬環(huán)境修復(fù)部門的修復(fù)費(fèi)用計(jì)量核算,因此,這個(gè)核算方法不僅在操作上簡(jiǎn)便易行,而且在數(shù)值核算上相當(dāng)穩(wěn)定,基本滿足數(shù)據(jù)的可獲得性原則和橫向可比性原則。同時(shí)它又能從整體上較為準(zhǔn)確地反映全社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的真實(shí)產(chǎn)出狀況,可稱得上是真實(shí)可信的綠色GDP“零排放”核算法。

五、宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)

宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)是以國(guó)家為核算主體,利用會(huì)計(jì)核算的原理與環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的結(jié)果,對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源與環(huán)境的影響(使用、消耗)進(jìn)行貨幣(輔以實(shí)物)核算,就是經(jīng)環(huán)境調(diào)整后的綠色GDP的核算體系。中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)系耿建新教授、張宏亮博士從宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)概念出發(fā),提出自然資源耗減估價(jià)方法進(jìn)行案例分析,使人耳目一新。以自然資產(chǎn)的價(jià)值使用未來(lái)凈收入的現(xiàn)值估價(jià)的現(xiàn)值法、使用者成本補(bǔ)償視同資源耗減的使用者成本法、自然資產(chǎn)的租金凈價(jià)格法,推導(dǎo)出全新的自然資源耗減的估價(jià)公式,并把此公式運(yùn)用于煤炭行業(yè)的上市公司“河南神火煤電股份有限公司”(簡(jiǎn)稱“神火股份”)及石油天然氣行業(yè)上市公司“遼河金馬油田股份有限公司”(簡(jiǎn)稱“遼河油田”),在具體的資源耗減估價(jià)之中,對(duì)自然資源耗減估值方法的適用性與可行性進(jìn)行了探索性的實(shí)證研究,在我國(guó)尚屬首例。

六、森林會(huì)計(jì)核算

森林資源綜合生態(tài)效益核算是綠色核算的重點(diǎn)難點(diǎn),尤其是我國(guó)多年來(lái)森林資源的長(zhǎng)期無(wú)償使用,亂砍濫伐造成森林銳減,生態(tài)失衡水土流失,物種減少洪水泛濫,使森林會(huì)計(jì)核算倍受綠色核算專業(yè)研究人員的關(guān)注。實(shí)行森林資源資產(chǎn)化管理,進(jìn)行森林資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算,是適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,是深化林業(yè)內(nèi)部改革的必然趨勢(shì),也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。實(shí)行森林資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算是細(xì)化林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制、理順林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度,是適應(yīng)中國(guó)“國(guó)情”的對(duì)森林實(shí)行科學(xué)管理的必由之路。我國(guó)土地、林地只能是國(guó)家、集體所有,不能允許私人擁有所有權(quán),加之森林的生長(zhǎng)周期長(zhǎng),林地邊界難穩(wěn)定,實(shí)行森林資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算難度極大。四川省林業(yè)廳財(cái)務(wù)處退休干部陶仁川的《森林資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算》觀點(diǎn)鮮明務(wù)實(shí),是對(duì)森林資產(chǎn)“公允價(jià)值”的核算方法的重大突破,其“以評(píng)估促進(jìn)核算”的方法(即:市場(chǎng)價(jià)或公允價(jià)值核算),解決了森林綠色會(huì)計(jì)核算的計(jì)量難題。其核心是將產(chǎn)權(quán)單位(即:國(guó)有、非國(guó)有林業(yè)企事業(yè))的森林資產(chǎn),經(jīng)首次評(píng)估確認(rèn)其價(jià)值量(即:清產(chǎn)核資),以后按森林的自然生長(zhǎng)規(guī)律(即:生長(zhǎng)率)來(lái)計(jì)算增值額。該方法無(wú)論在理論上、具體操作方法上都有了根本性突破,《森林綠色會(huì)計(jì)核算》的研究為中國(guó)首創(chuàng)。特此建議由財(cái)政部牽頭,組織關(guān)心林業(yè)改革的財(cái)會(huì)專家及環(huán)保專家,成立“森林資產(chǎn)綠色會(huì)計(jì)核算”課題組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,盡快制定我國(guó)的《森林綠色會(huì)計(jì)核算制度及準(zhǔn)則》,加速我國(guó)實(shí)行森林資源會(huì)計(jì)核算的進(jìn)程。

七、“公害商品”新視點(diǎn)

以庇古稅為基礎(chǔ)的綠色稅收改革應(yīng)進(jìn)一步完善,鑒于庇古稅的稅收量等于公害物品使用價(jià)值的貨幣量,征收庇古稅綠色稅收等于對(duì)公害物品生產(chǎn)者在防止公害物品產(chǎn)生與納稅之間作一個(gè)選擇。當(dāng)企業(yè)防止公害物品費(fèi)用低時(shí),企業(yè)選擇防止公害物品產(chǎn)生。否則會(huì)選擇納稅,也就是說(shuō),在公害物品的價(jià)值量和使用價(jià)值的貨幣量二者之間選擇低者。這就必然使相當(dāng)一部分企業(yè)——特別是在科技落后的情況下,選擇納稅,而后合法生產(chǎn)公害物品。針對(duì)庇古稅的不足,河北省廊坊市環(huán)境保護(hù)局高興和研究員提出環(huán)境破壞和污染是一種“公害商品”的新視點(diǎn):“環(huán)境質(zhì)量正向變化的結(jié)果是摸得著看得到的物質(zhì)和能量的變化,是公益性的公共物品。環(huán)境質(zhì)量負(fù)向變化的結(jié)果也是摸得著看得到的物質(zhì)和能量的變化,也是物品,但卻是有公害性的公共物品。公害物品的使用價(jià)值是損害人的健康,破壞物質(zhì)財(cái)富使用價(jià)值,吞噬物質(zhì)財(cái)富的價(jià)值。當(dāng)前,資源短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境破壞和污染嚴(yán)重危及人類生存,人炸使人們擔(dān)心地球承載力不足,公害物品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系才得以顯化”,并提出急需綠色核算監(jiān)督,在稅制設(shè)計(jì)中對(duì)于超適量產(chǎn)出的公害商品,應(yīng)該征收懲罰性綠色稅收。環(huán)境容量是寶貴的資源,無(wú)償占用必然導(dǎo)致“公共的悲劇”上演。因而,我們認(rèn)為進(jìn)一步完善庇古稅,建立以環(huán)境影響評(píng)價(jià)公害商品稅為核心的綠色稅收制度,勢(shì)在必行。新晨

八、綠色核算研究倡議

“綠色”是生命之色?！熬G色”是人類生命力的象征,“綠色”是21世紀(jì)信息知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的代表色,“綠色”以生態(tài)及環(huán)境的代名詞深入人心,向一切舊傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念發(fā)起了綠色文明挑戰(zhàn)。為全面加強(qiáng)中國(guó)綠色核算與監(jiān)督課題的研究,特發(fā)出此《綠色會(huì)計(jì)核算倡議》:

(一)倡議在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境專業(yè)委員學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下成立“環(huán)境會(huì)計(jì)研究課題組”,率先組織熱心于綠色核算與監(jiān)督研究的學(xué)者專家,與環(huán)保專家密切合作,共同攜手開(kāi)創(chuàng)中國(guó)綠色核算研究新局面。

(二)倡議樹(shù)立綠色GDP科學(xué)發(fā)展觀。積極參與《會(huì)計(jì)法》及《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修改工作,建言獻(xiàn)策,建議增加綠色會(huì)計(jì)及綠色審計(jì)內(nèi)容,爭(zhēng)做中國(guó)綠色會(huì)計(jì)和綠色審計(jì)準(zhǔn)則課題的學(xué)術(shù)研究帶頭人。

(三)倡議開(kāi)展中國(guó)綠色核算與監(jiān)督信息電算化研究,為嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)法,開(kāi)展企業(yè)ISO14000環(huán)境認(rèn)證,為綠色會(huì)計(jì)核算、綠色審計(jì)監(jiān)督工作服務(wù),爭(zhēng)做綠色中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的促進(jìn)派。

(四)倡議從開(kāi)展企業(yè)環(huán)境報(bào)告披露制度研究入手,進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)核算、實(shí)踐綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi),爭(zhēng)當(dāng)資源低消耗、污染零排放的綠色企業(yè)核算員,將綠色核算調(diào)研列為首要課題研究,早出成果。

第4篇：自然資源審計(jì)信息范文

關(guān)鍵詞：綠色會(huì)計(jì)核算環(huán)境保護(hù)

序言

新知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮下，各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更加關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展。為了使人類經(jīng)濟(jì)能建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，既能滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)使經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)定增長(zhǎng)，又不使社會(huì)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，使人類同自然資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)、保持良好關(guān)系和最佳狀態(tài)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出不僅僅著眼于自然資源和諧利用的問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)在自然資源使用上的公平問(wèn)題，這樣就必須把會(huì)計(jì)主體視野擴(kuò)大到主體同環(huán)境之間的關(guān)系，將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境都反映到會(huì)計(jì)模式中，來(lái)計(jì)量和揭示會(huì)計(jì)主體的活動(dòng)給社會(huì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。這樣“綠色會(huì)計(jì)”就應(yīng)運(yùn)而生了。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速度增長(zhǎng)是以自然資源的高消耗為代價(jià)的，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，隨著我國(guó)加入WTO，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中必須建立與世界經(jīng)濟(jì)接軌需要的綠色會(huì)計(jì)體系，只有這樣才能夠真正參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，為我國(guó)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的融資環(huán)境。此時(shí)，綠色會(huì)計(jì)的建立就顯得尤為重要。

一、綠色會(huì)計(jì)相關(guān)定義解析

（一）綠色會(huì)計(jì)的定義與內(nèi)涵

綠色會(huì)計(jì)，又稱環(huán)境會(huì)計(jì)，是在環(huán)境資源惡化和修正傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。是指以自然資源耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為中心而展開(kāi)的會(huì)計(jì)，它將會(huì)計(jì)學(xué)和自然環(huán)境相結(jié)合，采用多元化的計(jì)量手段和屬性，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運(yùn)用專門方法，對(duì)企業(yè)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、揭示、分析以協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系，其目的在于改善社會(huì)資源環(huán)境，提高社會(huì)總體效益。出其內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、綠色會(huì)計(jì)處理中，資源和環(huán)境具有“資本”性質(zhì)，這種資本的價(jià)值在于能向人造資本轉(zhuǎn)換，隨著這一轉(zhuǎn)換，它自身價(jià)值也在逐漸減少。因此，綠色會(huì)計(jì)要計(jì)量這兩種資本的轉(zhuǎn)換過(guò)程，并確定最佳的轉(zhuǎn)換比率，以利于保護(hù)社會(huì)總資產(chǎn)的平衡。

2、綠色會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)處理不僅包括與企業(yè)直接有關(guān)的信息、基金與物質(zhì)商品，而且包括與企業(yè)有關(guān)的自然界各種物質(zhì)資料、廢棄物以及隨后的處理。

3、綠色會(huì)計(jì)的創(chuàng)建需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理增加綠色財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，需要揭示企業(yè)對(duì)資源環(huán)境的責(zé)任，要求企業(yè)站在社會(huì)的角度，考評(píng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的業(yè)績(jī)。

4、通過(guò)綠色審計(jì)，幫助企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境，確保所有的環(huán)境政策符合要求，促使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步納入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（二）綠色會(huì)計(jì)的本質(zhì)

綠色會(huì)計(jì)是運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科體系中的基本理論和研究方法，采用多種計(jì)量手段和屬性，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所涉及的環(huán)境要素及其結(jié)果進(jìn)行計(jì)量、記錄、披露與評(píng)價(jià)的信息控制系統(tǒng)。

（三）綠色會(huì)計(jì)的目標(biāo)

會(huì)計(jì)目標(biāo)是建立和完善會(huì)計(jì)理論體系的基石。總體說(shuō)來(lái)綠色會(huì)計(jì)目標(biāo)分主要有基本目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次。

1、基本目標(biāo)，綠色會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展。即在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用資源環(huán)境，努力提高社會(huì)效益和環(huán)境效益。

2、具體目標(biāo)，綠色會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)是組織相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算，確認(rèn)和計(jì)量會(huì)計(jì)在一定期間的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)損失，盡可能為社會(huì)提供企業(yè)環(huán)境披露的有關(guān)信息。

（四）綠色會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容

綠色會(huì)計(jì)核算于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算，它更強(qiáng)調(diào)自然資源的消耗和有償使用，具體而言其核算內(nèi)容主要有：

1、自然資源損耗

主要包括自然資源超耗成本和“自然資本”消耗成本。前者指企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中對(duì)自然資源超定額消耗的損失；后者指除人造資本以外的可用貨幣計(jì)量的自然資源。

2、環(huán)境污染損失

主要指由于資源消耗失控、重大事故、三廢排放等所造成的環(huán)境污染、生態(tài)惡化的損失，如農(nóng)田，漁塘及淡水、自然景觀、工農(nóng)業(yè)、居民生活區(qū)污染所造成的損失。其損失數(shù)據(jù)可根據(jù)賠償費(fèi)及罰款按歷史成本原則計(jì)價(jià)，也可按避免或重置成本核算取得。

3、環(huán)境保護(hù)支出

反映企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)所作貢獻(xiàn)，包括在“三廢”處理、控制、補(bǔ)救和減少自然資源耗費(fèi)，美化工作、生活環(huán)境的各項(xiàng)支出，具體可以通過(guò)以下賬戶來(lái)進(jìn)行歸結(jié)核算。①投入資本；②業(yè)務(wù)費(fèi)用；③研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用；④環(huán)保行政與規(guī)劃費(fèi)用；⑤補(bǔ)救措施費(fèi)用；⑥復(fù)原或回收費(fèi)用。

4、環(huán)境保護(hù)收益

反映企業(yè)從環(huán)保中所獲取的收益。通過(guò)對(duì)收益的核算，為企業(yè)決策者提供環(huán)保支出效益情況，從而鼓勵(lì)與鞭策企業(yè)改善環(huán)保工作收益，它主要包括：企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品及對(duì)這些產(chǎn)品減免稅收所得到的收益；企業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃對(duì)各項(xiàng)投資的吸引；消費(fèi)者因樂(lè)意消費(fèi)該企業(yè)的綠色產(chǎn)品而導(dǎo)致的利潤(rùn)上升，以及股票價(jià)格上升而帶來(lái)的收益；企業(yè)實(shí)施環(huán)保措施后所帶來(lái)的一系列無(wú)形資產(chǎn)、社會(huì)效益及政府獎(jiǎng)勵(lì)。

二、我國(guó)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的必要性及可行性

20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益引起人們的高度重視，迫切需要在會(huì)計(jì)體系中建立綠色會(huì)計(jì)，披露環(huán)境信息，推動(dòng)政府和企業(yè)將環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合決策，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

（一）我國(guó)建立綠色會(huì)計(jì)的必要性

1、建立綠色會(huì)計(jì)是我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人口的增加，社會(huì)需求的膨脹，造成了自然資源被過(guò)度開(kāi)采，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，這從根本上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在追求自身利益最大化的同時(shí)，往往過(guò)度開(kāi)發(fā)和污染自然資源，從而加劇了我國(guó)資源與環(huán)境的惡劣形勢(shì)。資源的枯竭和環(huán)境的惡化，從根本上制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。而綠色會(huì)計(jì)則把維護(hù)生態(tài)平衡，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境以及解決其它資源生態(tài)問(wèn)題當(dāng)作自己反映和控制的對(duì)象。引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過(guò)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)去保護(hù)資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2、建立綠色會(huì)計(jì)是企業(yè)自身發(fā)展的需要。

從企業(yè)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境而言，我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式是高投入低產(chǎn)出，即以原料、燃料的大量投入來(lái)推動(dòng)產(chǎn)出。結(jié)果造成對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、過(guò)度消耗和過(guò)度污染，高污染、低效益必然造成生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償能力嚴(yán)重滯后，致使環(huán)境極度惡化，從而阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。企業(yè)與環(huán)境關(guān)來(lái)密切，社會(huì)環(huán)境的惡化直接影響到企業(yè)自身的發(fā)展，通過(guò)綠色會(huì)計(jì)核算，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境資源的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，可使企業(yè)健康發(fā)展，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，只有增大環(huán)保投入，重視綠色會(huì)計(jì)，通過(guò)綠色會(huì)計(jì)核算，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境資源的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件才可使企業(yè)健康發(fā)展。綠色會(huì)計(jì)的構(gòu)建有賴于企業(yè)環(huán)境和資源意識(shí)的提高。

從企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境而言，隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，人們對(duì)清新的生活環(huán)境要求日趨強(qiáng)烈，保持良好的環(huán)境已成為企業(yè)健康發(fā)展中函待解決的問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)該為環(huán)境污染特別是由它自已導(dǎo)致的環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任。如果企業(yè)為環(huán)境保護(hù)作出諸如治理污染、采用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新型設(shè)備、研制新型綠色產(chǎn)品，那么企業(yè)將為自己的未來(lái)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，社會(huì)公眾會(huì)把企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告作為他們就一個(gè)企業(yè)的形象作出評(píng)判的依據(jù)之一，甚至?xí)纱硕绊懰麄兊馁?gòu)買傾向，因此企業(yè)將過(guò)去的單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已是勢(shì)在必行。

3、建立綠色會(huì)計(jì)是正確衡量國(guó)民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本的需要。

傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在衡量國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí)，未將社會(huì)環(huán)境資源作為一種資產(chǎn)列入資產(chǎn)核算，從而使衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在某種程度上虛增國(guó)家富有程度，夸大人均收入和經(jīng)濟(jì)福利。在衡量企業(yè)成本時(shí)，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只計(jì)算人造成本往往忽視不能計(jì)價(jià)的“自然資本”，[]使企業(yè)以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)獲取“私利”，虛增其利潤(rùn)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于未考慮生產(chǎn)給自然環(huán)境造成的污染和社會(huì)帶來(lái)的危害，事實(shí)上內(nèi)部損耗減少了，但費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)。而綠色會(huì)計(jì)通過(guò)核算企業(yè)的社會(huì)資源成本，在產(chǎn)品成本中加入環(huán)境資源成本，從而能較準(zhǔn)確地核算國(guó)民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本，促使企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，促使企業(yè)加快發(fā)明創(chuàng)造挖掘的步伐，使企業(yè)在少污染或不污染的情況下取得最大的產(chǎn)出，從而降低“自然成本”，維護(hù)社會(huì)資源環(huán)境。

4、建立綠色會(huì)計(jì)是我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，與世界經(jīng)濟(jì)接軌的需要。

經(jīng)濟(jì)全球化背景下世界上大多數(shù)國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，都提倡或要求其企業(yè)對(duì)外披露綠色會(huì)計(jì)信息。作為我國(guó)企業(yè)要和國(guó)際現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，那么就必須建立自已的綠色會(huì)計(jì)體系，并對(duì)外披露，這樣有利于國(guó)外對(duì)我國(guó)企業(yè)的了解，更有利于國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作。具體而言：

①大量外資進(jìn)人中國(guó)，要求我國(guó)建立綠色會(huì)計(jì)體系。由于發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)，其國(guó)內(nèi)的一些污染嚴(yán)重、破壞、掠奪自然資源的企業(yè)和生產(chǎn)項(xiàng)目通過(guò)對(duì)外投資方式，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，把發(fā)展中國(guó)家當(dāng)成其“污染避難所”，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行“環(huán)境剝削”。我國(guó)只有建立了自己的綠色會(huì)計(jì)體系，要求外資企業(yè)公開(kāi)、披露其綠色會(huì)計(jì)信息，才能使我國(guó)免于發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境剝削。

②建立綠色會(huì)計(jì)體系可以防止外資企業(yè)資本流失。綠色會(huì)計(jì)要求把企業(yè)利用的“環(huán)境資源成本”計(jì)人其產(chǎn)品成本，這樣就可以正確地計(jì)算出外資企業(yè)所獲得的利潤(rùn)。

③建立綠色會(huì)計(jì)體系可以促進(jìn)我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資。我國(guó)企業(yè)到其他國(guó)家建立企業(yè)，應(yīng)自覺(jué)地公開(kāi)，披露其環(huán)境信息，只有這樣才能使對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作更持久，更具效益。

5、建立綠色會(huì)計(jì)體系是國(guó)家的宏觀調(diào)控及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展并產(chǎn)生良好的效益要依賴良好的生態(tài)環(huán)境，但是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益與生態(tài)效益的聯(lián)系在最初階段卻表現(xiàn)的與實(shí)際情況相反，所以讓人們覺(jué)得似乎經(jīng)濟(jì)效益的取得是建立在生態(tài)環(huán)境被破壞的基礎(chǔ)上是合乎情理的。然而，隨著時(shí)間的推移，人們逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間是一種相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。但是，由于企業(yè)是一個(gè)理性的組織，追求的是經(jīng)濟(jì)效益的最大化，所以它很難將眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)，即使有一部分企業(yè)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，由于生態(tài)建設(shè)和綠色會(huì)計(jì)持續(xù)運(yùn)作模式單一，因此，靠一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)的努力，也是難以實(shí)現(xiàn)的，因此我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)需要在國(guó)家的宏觀調(diào)控、建立全國(guó)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。

6、建立綠色會(huì)計(jì)體系是我國(guó)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的需要。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)不僅要為微觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而且要有助于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；不僅要考慮到企業(yè)自身的利益，而且要兼顧社會(huì)利益。綠色會(huì)計(jì)不僅只核算與企業(yè)直接有關(guān)的信息、資金與物質(zhì)商品，而且對(duì)與企業(yè)有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關(guān)來(lái)等進(jìn)行反映和控制。其所提供的信息不僅有經(jīng)濟(jì)性信息而且有社會(huì)性信息；不僅能為企業(yè)自身服務(wù)而且能為社會(huì)大眾服務(wù)。它是一種微觀自主、宏觀顧及的“微觀—一宏觀共振型”的會(huì)計(jì)模式，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，有助于會(huì)計(jì)改革和發(fā)展。

（二）我國(guó)建立綠色會(huì)計(jì)的可行性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色會(huì)計(jì)的作用已經(jīng)越來(lái)越明顯，在我國(guó)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的條件也已逐漸成熟，具備了實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的可能性。

1、我國(guó)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)已具備了一定的會(huì)計(jì)環(huán)境

我國(guó)先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《自然資源防治法》等一系列環(huán)保法律。除此之外，我國(guó)還頒布了一系列與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政策、方案和計(jì)劃?？傊?，從會(huì)計(jì)環(huán)境的角度來(lái)說(shuō)，這些法律、條例和政策已構(gòu)成了綠色會(huì)計(jì)所需的法律規(guī)范環(huán)境，這表明綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)的實(shí)施具備了一定的條件。

2、我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，為綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展指明了方向

在總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，我國(guó)政府和企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整生產(chǎn)力布局、改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性，并制定了相應(yīng)的政策措施，特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的提出，這些為我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的建立和實(shí)施指出了方向。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，為綠色會(huì)計(jì)的建立創(chuàng)造了條件

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，自然資源市場(chǎng)也開(kāi)始逐步建立和健全。在自然資源市場(chǎng)上，國(guó)家或代表國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，是自然資源的所有者和提供者，勘察企業(yè)和開(kāi)發(fā)利用企業(yè)作為需求方，購(gòu)買自然資源的使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源的有償使用，并通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)進(jìn)行調(diào)控。另外，隨著企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)所負(fù)責(zé)任的社會(huì)化，企業(yè)要從社會(huì)成本和社會(huì)效益方面來(lái)考慮其經(jīng)營(yíng)決策和管理方法，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的核算來(lái)真正提高效益，這些都為綠色會(huì)計(jì)的實(shí)行創(chuàng)造了條件。

三、我國(guó)建立綠色會(huì)計(jì)的對(duì)策

建立綠色會(huì)計(jì)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要保證，建立綠色會(huì)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的共同努力。

(一)建立綠色會(huì)計(jì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、在《會(huì)計(jì)法》中增加綠色會(huì)計(jì)的內(nèi)容

將綠色會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督列入會(huì)計(jì)法，以法律形式確定了它的地位和作用，也是將它付諸實(shí)踐的最強(qiáng)有力的手段。自然環(huán)境是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要資源，無(wú)論是自然人，還是法人，都有使用環(huán)境的權(quán)利和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如果法律規(guī)定企業(yè)必須對(duì)受侵害的人群給予相應(yīng)賠償，那么該賠償必然導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)。這樣，企業(yè)的環(huán)境行為后果就應(yīng)該納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，就能通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告反映企業(yè)環(huán)境事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性、公允性得到真實(shí)反映。為此應(yīng)該進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法、環(huán)境法規(guī)，使企業(yè)綠色會(huì)計(jì)內(nèi)容納入會(huì)計(jì)法，這是實(shí)施綠色會(huì)計(jì)根本法律保障，是將會(huì)計(jì)理論付諸實(shí)踐的最強(qiáng)有力的手段。

2、完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，成為綠色會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告必須披露的內(nèi)容，披露內(nèi)容主要有：①環(huán)境問(wèn)題類型企業(yè)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的措施和方案；②企業(yè)自定的環(huán)境排放指標(biāo)以及企業(yè)如何對(duì)待這些指標(biāo)；③根據(jù)政府法律規(guī)定而采取的環(huán)境保護(hù)措施和按照政府要求達(dá)到的程度，環(huán)境保護(hù)措施對(duì)目前企業(yè)的資本支出和損益的影響以及對(duì)未來(lái)的影響；④環(huán)境經(jīng)常性支出的數(shù)字，已資本化了的數(shù)字及攤銷情況。另外在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中還可揭示環(huán)保措施對(duì)目前企業(yè)的資本支出和損益的影響以及對(duì)未來(lái)的影響，同時(shí)反映環(huán)境經(jīng)常性支出的數(shù)字等內(nèi)容。

此外還要增強(qiáng)信息披露透明度。確定并公布重污染行業(yè)及重污染企業(yè)名單，對(duì)重污染行業(yè)的環(huán)境信息披露提出重點(diǎn)要求。建立全國(guó)性的上市公司環(huán)境報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布企業(yè)的環(huán)境信息。

3、建立會(huì)計(jì)制度。

會(huì)計(jì)制度依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，使綠色會(huì)計(jì)具有可操作性，便于會(huì)計(jì)人員掌握。

(二)提高企業(yè)環(huán)境和資源意識(shí)

環(huán)境會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)是為了達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)效益的全面豐收。必須提高企業(yè)環(huán)境意識(shí)，使保護(hù)環(huán)境成為企業(yè)的自覺(jué)行為，為環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施創(chuàng)造良好的主客觀環(huán)境。只有企業(yè)在追求自身利益最大化的同時(shí)，合理地開(kāi)發(fā)、利用自然資像并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，才能真正達(dá)到綠色會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)，從而使企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)需求的可持續(xù)發(fā)展之間協(xié)調(diào)一致

（三）完善社會(huì)責(zé)任的考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督

綠色會(huì)計(jì)主要是以企業(yè)為會(huì)計(jì)主體核算企業(yè)對(duì)社會(huì)資源環(huán)境的社會(huì)責(zé)任的履行情況。企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往不能全面、如實(shí)的進(jìn)行揭示，因此，政府有關(guān)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，包括行政管理、監(jiān)督和專項(xiàng)環(huán)境審計(jì)等方面的監(jiān)督。由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的專項(xiàng)環(huán)境審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)綠色會(huì)計(jì)的再監(jiān)督。會(huì)計(jì)師事務(wù)所或國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)以及相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)、制度和準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)綠色會(huì)計(jì)信息的合理性、合法性、全面性及真實(shí)性進(jìn)行審查與鑒定，以取信于社會(huì)公眾，強(qiáng)化國(guó)家宏觀調(diào)控，并促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作。

（四）確立綠色考核和獎(jiǎng)懲制度

推行一項(xiàng)新制度必須以法律為依據(jù)，使其具有一定的約束強(qiáng)制性。一旦推行綠色會(huì)計(jì)制度，政府部門必須明確、強(qiáng)制性規(guī)定企業(yè)對(duì)環(huán)境資源信息做出最低限度的披露，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度將企業(yè)的自覺(jué)性和政府的強(qiáng)制性結(jié)合起來(lái)。但目前由于與綠色會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)不健全，所以應(yīng)加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到獎(jiǎng)懲分明，用環(huán)保罰款籌集部分資金，建立綠色會(huì)計(jì)研究基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)破壞、污染環(huán)境和研究綠色會(huì)計(jì)、治理污染等的有功人員，從而推動(dòng)我國(guó)綠色會(huì)計(jì)早日實(shí)現(xiàn)。

(五)加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

綠色會(huì)計(jì)是由會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等多門科學(xué)交叉滲透而成。復(fù)雜的、多元化的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，要求會(huì)計(jì)人員必須具有全面、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)。因此，必須不斷提高企業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，讓企業(yè)財(cái)會(huì)人員充分了解綠色會(huì)計(jì)基本理論與方法以及交叉相關(guān)學(xué)科知識(shí)，從而使國(guó)家有關(guān)環(huán)境政策能夠被嚴(yán)格執(zhí)行，綠色會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作能正確開(kāi)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

建立和實(shí)施綠色會(huì)計(jì)，不僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題，而且也是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，為此要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況加緊制定綠色會(huì)計(jì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色會(huì)計(jì)的外部環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立一套可行的監(jiān)督機(jī)制。建立綠色會(huì)計(jì)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：自然資源審計(jì)信息范文

    論文摘要：內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)部控制其他要素的基礎(chǔ)，其他控制要素是否有效，取決于控制環(huán)境的強(qiáng)弱程度，其有效性、健全性直接關(guān)系到整個(gè)內(nèi)部控制有效性和健全性的發(fā)揮。資源型企業(yè)與其他企業(yè)相比特有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，其內(nèi)部控制環(huán)境的內(nèi)容也有些不同，具體包括組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源和企業(yè)文化四個(gè)方面。 

一、資源型企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)學(xué)特征 

資源型企業(yè)，是指集合各種生產(chǎn)要素，以開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源為主，為社會(huì)提供礦產(chǎn)品及初級(jí)品，以贏利為目的，具有法人資格，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其特征如下：第一，自然資源的不可再生性決定了資源型企業(yè)較短的生命周期。資源型企業(yè)主要依賴自然資源，其特征在很大程度上由自然資源的特征所決定。自然資源（尤其是礦產(chǎn)資源）為耗竭性資源，這就影響到資源型企業(yè)的生命周期，自然資源的儲(chǔ)量決定了企業(yè)的壽命。第二，經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)性大。資源型企業(yè)的產(chǎn)品是一個(gè)十分典型的上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，始終受制于下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，受制于最終消費(fèi)的層次和數(shù)量。無(wú)論價(jià)格還是產(chǎn)品的需求，都與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及景氣狀況、市場(chǎng)供需格局的變動(dòng)等都會(huì)引起資源型產(chǎn)業(yè)的劇烈波動(dòng)。并且自然資源的儲(chǔ)量決定了經(jīng)濟(jì)效益的高低，當(dāng)儲(chǔ)量較高時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較好；反之，當(dāng)儲(chǔ)量較少時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差。第三，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有較大的負(fù)外部性。一般制造業(yè)也存在對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，但資源型企業(yè)在消耗大量自然資源的同時(shí)，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響更為嚴(yán)重。煤炭、石油、有色金屬等自然資源開(kāi)發(fā)和初加工過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣、廢水和固體廢棄物，也是地面沉降、坍塌、滑坡以及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的潛在誘因。第四，資源配置中自然資源所占比重較大，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，邊際收益遞減。與其他加工型、服務(wù)型、知識(shí)型產(chǎn)業(yè)相比，資源型企業(yè)是追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的，它需要追加大量的資本、設(shè)備以及人力等，特別是前期勘察費(fèi)用多，采掘成本高，設(shè)備投資比例大，其相對(duì)收益呈逐步下降趨勢(shì)。特別是采掘業(yè)，大量的投入是一次性的，無(wú)法持續(xù)地發(fā)揮投資效益。 

資源型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用。然而，當(dāng)前社會(huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，恰是對(duì)自然資源依賴程度很高的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是危機(jī)事件的高頻率發(fā)生期，資源型企業(yè)的發(fā)展必然會(huì)遇到資源瓶頸。因此，健全有效的內(nèi)部控制被視為是解決許多潛在問(wèn)題的有效方法，而資源型企業(yè)的內(nèi)部控制更大的挑戰(zhàn)來(lái)自于企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境。 

二、內(nèi)部控制環(huán)境構(gòu)成概述 

1、國(guó)內(nèi)外關(guān)于內(nèi)部控制環(huán)境構(gòu)成內(nèi)容研究情況 

（1）國(guó)外。隨著對(duì)內(nèi)部控制研究的深入，人們對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越重視。內(nèi)部控制環(huán)境研究發(fā)展情況大致分為以下幾個(gè)階段：內(nèi)部牽制階段：從原始社會(huì)出現(xiàn)管理需求的時(shí)期開(kāi)始一直到20世紀(jì)40年代，還沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境構(gòu)成內(nèi)容的研究；內(nèi)部控制制度階段：20世紀(jì)40年代開(kāi)始，控制環(huán)境構(gòu)成內(nèi)容問(wèn)題受到重視，人們開(kāi)始意識(shí)到內(nèi)部控制環(huán)境對(duì)內(nèi)部控制的重要作用，認(rèn)為內(nèi)部控制的研究范圍必須包括控制環(huán)境問(wèn)題；內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段：提出控制環(huán)境是內(nèi)部控制的三要素之一。1988年5月美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（aicpa）的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第55號(hào)》（sas no.55）第一次提出內(nèi)部控制范疇包括控制環(huán)境；內(nèi)部控制整體框架階段：提出控制環(huán)境是內(nèi)部控制的五要素之一。美國(guó)coso委員會(huì)1992年，了指導(dǎo)內(nèi)部控制實(shí)踐的綱領(lǐng)性文件《內(nèi)部控制——整體框架》，即coso報(bào)告，提出內(nèi)部控制由五要素構(gòu)成，即控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督，同時(shí)指出內(nèi)部控制環(huán)境是其他內(nèi)部控制要素構(gòu)建的基礎(chǔ)；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架階段：“內(nèi)部環(huán)境”概念提出，提出內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制的八要素之一。2004年9月，coso又提出了《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理——整體框架》，提出企業(yè)管理的重心是以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心，不再是以內(nèi)部控制為中心。在內(nèi)涵界定、目標(biāo)體系、構(gòu)成要素等方面都進(jìn)行了拓展和延伸，提出“內(nèi)部環(huán)境”的概念，取代了“控制環(huán)境”。將內(nèi)部控制的組成內(nèi)容增加到八要素：內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)、控制活動(dòng)、信息和溝通、監(jiān)控。 

（2）國(guó)內(nèi)。國(guó)內(nèi)對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境的研究也是根據(jù)內(nèi)部控制的不斷深入而逐漸形成和發(fā)展的。理論界對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境的描述主要包括經(jīng)營(yíng)管理的觀念、方式和風(fēng)格，董事會(huì)，組織結(jié)構(gòu)，授權(quán)和分配責(zé)任的方法，內(nèi)部審計(jì)，人事政策和實(shí)務(wù)，管理控制方法及外部影響八個(gè)方面。其代表觀點(diǎn)主要有：王世定（2001）認(rèn)為控制環(huán)境包括管理者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格和經(jīng)營(yíng)理念，組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分配體系，董事會(huì)，人力資源政策與實(shí)務(wù)及管理控制方法等內(nèi)容。閻達(dá)五、楊有紅（2001）認(rèn)為內(nèi)部控制環(huán)境的重要因素應(yīng)包括員工的道德水準(zhǔn)和價(jià)值觀念。李心合（2008）認(rèn)為內(nèi)部環(huán)境因素可以劃分為管理因素（包括公司治理、內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)）；人的因素（包括人力資源政策、管理者素質(zhì)）；組織因素（包括組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化）；新增因素（包括會(huì)計(jì)信息、流程再造）。 

2、政府等權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境的規(guī)范 

上海證券交易所和深圳證券交易所于2006年都了《上市公司內(nèi)部控制指引》，都對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行了定義。其中上交所更關(guān)注公司的組織文化以及其他影響員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的綜合因素，深交所則更側(cè)重于影響公司內(nèi)部控制制度的制定、運(yùn)行及效果的各種綜合因素。財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)五部委于2008年6月28日制定并了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》），其中明確提出內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、企業(yè)文化、人力資源政策、內(nèi)部審計(jì)等?！痘疽?guī)范》被看作是“中國(guó)薩班斯法案”，主要是因?yàn)樗且悦绹?guó)的《薩班斯法案》為藍(lán)本制定的。五部委于2010年4月15日又制定了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》（簡(jiǎn)稱《配套指引》），將《基本規(guī)范》里的治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)并入組織架構(gòu)中，新增了發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)責(zé)任兩個(gè)內(nèi)容。即將內(nèi)部控制環(huán)境界定為組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化五要素。《基本規(guī)范》和《配套指引》的出臺(tái)，要求首先在上市公司范圍內(nèi)實(shí)行，并鼓勵(lì)非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行，由此將我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理提升到一個(gè)前所未有的高度。 

三、資源型企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境構(gòu)成內(nèi)容分析 

從上面分析可以看出，無(wú)論是美國(guó)coso還是國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境的界定都是指企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境，而忽視了企業(yè)的外部環(huán)境。事實(shí)上，企業(yè)的內(nèi)部控制同時(shí)受著內(nèi)外環(huán)境的影響。內(nèi)部控制的環(huán)境既包括內(nèi)部控制的內(nèi)部環(huán)境，也包括內(nèi)部控制以外的對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)有著影響作用的外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)可以控制的，外部環(huán)境是企業(yè)不可控制的，比如資本市場(chǎng)的完善程度、整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家的法律法規(guī)等。本文暫不討論外部環(huán)境。 

美國(guó)coso更強(qiáng)調(diào)“人”的重要性和“軟控制”的作用，認(rèn)為內(nèi)部控制受公司的董事會(huì)、管理層及其他員工的影響；同時(shí)它主要指那些屬于精神層面的事物，如高級(jí)管理層的管理哲學(xué)、管理風(fēng)格、內(nèi)控意識(shí)、公司文化等。我國(guó)政府制定的內(nèi)部控制規(guī)范引用了發(fā)展戰(zhàn)略、公司治理、社會(huì)責(zé)任等熱點(diǎn)詞匯，對(duì)控制環(huán)境內(nèi)容的劃分主要借鑒美國(guó)coso框架的觀點(diǎn)。

    可以說(shuō)，《基本規(guī)范》和《應(yīng)用指引》是框架性、原則性要求，如何把這些要求細(xì)化成為各行各業(yè)的可操作性標(biāo)準(zhǔn)及做法正是目前迫切需要解決的問(wèn)題。本文認(rèn)為，資源型企業(yè)與一般企業(yè)相比，除了具有一般企業(yè)所具有的特點(diǎn)外，還有一些特殊性。對(duì)其內(nèi)部控制環(huán)境內(nèi)容的界定既有一般企業(yè)共性的一面，也有一般企業(yè)不同的一面。我們認(rèn)為資源型企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境內(nèi)容應(yīng)當(dāng)設(shè)定為組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源和企業(yè)文化四個(gè)方面。 

1、組織架構(gòu)方面 

《配套指引》在《基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上，引入了組織架構(gòu)的概念，范圍比原來(lái)寬了很多，包括治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)及權(quán)責(zé)分配和內(nèi)部審計(jì)三個(gè)方面。其中把組織結(jié)構(gòu)及權(quán)責(zé)分配合并在一起，這種處理是比較科學(xué)合理的，因?yàn)閮烧叨家云髽I(yè)為責(zé)任主體，無(wú)論在理論上還是在實(shí)際工作中總是結(jié)合在一起進(jìn)行的，兩者密不可分。組織結(jié)構(gòu)是權(quán)責(zé)分配的基礎(chǔ)，同時(shí)組織結(jié)構(gòu)要靠權(quán)責(zé)分配來(lái)落實(shí)；而權(quán)責(zé)分配要以組織結(jié)構(gòu)為框架。對(duì)資源型企業(yè)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，必須將建立和完善組織架構(gòu)放在首位或重中之重。組織架構(gòu)存在缺失或缺陷，其他一切生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)都會(huì)受到影響。資源型企業(yè)的組織架構(gòu)包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)。其中，核心是完善公司治理結(jié)構(gòu)、健全企業(yè)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 

2、發(fā)展戰(zhàn)略方面 

《配套指引》將發(fā)展戰(zhàn)略納入內(nèi)部控制環(huán)境內(nèi)容比較科學(xué)的。由于資源型企業(yè)主要以自然資源為依托，自然資源的儲(chǔ)量決定了其生命周期，所以發(fā)展戰(zhàn)略在企業(yè)戰(zhàn)略中占有重要地位，被認(rèn)為是企業(yè)各種戰(zhàn)略的總戰(zhàn)略，是統(tǒng)率其他企業(yè)戰(zhàn)略的最高戰(zhàn)略，其整體性在企業(yè)各種戰(zhàn)略中更加突出。發(fā)展戰(zhàn)略與內(nèi)部控制有著密切的關(guān)系，它是評(píng)價(jià)內(nèi)部控制有效性的根本依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，判斷內(nèi)部控制是否有效及是否存在重大缺陷，其中一個(gè)根本的標(biāo)準(zhǔn)就是看它能否有效地保證發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。如果沒(méi)有發(fā)展戰(zhàn)略或者發(fā)展戰(zhàn)略不科學(xué)，就是盲目發(fā)展?？梢哉f(shuō)，資源型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是該類企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的綱領(lǐng)與靈魂，它也決定著要實(shí)施控制活動(dòng)的范圍及如何實(shí)施這些控制活動(dòng)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，控制活動(dòng)的建立和實(shí)施必須保證發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。所以，發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)作為資源型企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境重要內(nèi)容之一。 

3、人力資源政策方面 

人力資源政策是招聘和保留有能力的人員，以使公司計(jì)劃得以執(zhí)行，目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要政策。coso報(bào)告認(rèn)為，人是控制環(huán)境中一個(gè)最活躍的控制因素，科學(xué)的人力資源政策對(duì)內(nèi)部控制至關(guān)重要。任何企業(yè)都應(yīng)該始終重視人力資源的管理與控制，營(yíng)造與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人力資源環(huán)境。資源型企業(yè)也不例外。良好的人力資源管理制度和機(jī)制是增強(qiáng)企業(yè)活力的內(nèi)存源泉；是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)；是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本動(dòng)力。 

4、企業(yè)文化方面 

資源型企業(yè)必須要有自己的企業(yè)文化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來(lái)，企業(yè)文化對(duì)資源型企業(yè)內(nèi)部控制有直接影響，并且會(huì)越來(lái)越多。對(duì)于資源型企業(yè)這種非持續(xù)性企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立合適的企業(yè)文化尤為重要。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)先生站在戰(zhàn)略高度精辟指出，“國(guó)家富強(qiáng)在于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)繁榮在于企業(yè)，企業(yè)興旺在于管理，管理優(yōu)劣在于文化”?？梢?jiàn)企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵作用。美國(guó)蘭德公司的研究也表明，世界500強(qiáng)之所以強(qiáng)，固然受多種因素的影響，但關(guān)鍵在于以文化力制勝。這是不可否認(rèn)的事實(shí)。資源型企業(yè)只有企業(yè)文化實(shí)施到位，才有利于內(nèi)部控制環(huán)境的健康發(fā)展，從而才有利于內(nèi)部控制的有效實(shí)施。 

最后，本文并不贊同將社會(huì)責(zé)任納入資源型企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境內(nèi)容。其包括的內(nèi)容很多，既有企業(yè)內(nèi)部的，比如要處理好企業(yè)內(nèi)部投資者、管理者、職工方面的關(guān)系；又有企業(yè)外部的，如要主動(dòng)承擔(dān)與社會(huì)各利益相關(guān)者和自然環(huán)境之間和諧的義務(wù)?？梢哉f(shuō)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)較大的范疇，任何企業(yè)都該履行的職責(zé)，更何況資源型企業(yè)擁有更多的資源稟賦，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)，我們認(rèn)為用社會(huì)責(zé)任來(lái)概括資源型企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境過(guò)于寬泛，而且不好把握，過(guò)于寬泛的概念很難具體明確、很難制定規(guī)范，也不便于執(zhí)行規(guī)范。并且coso、法國(guó)的內(nèi)部控制環(huán)境都沒(méi)有包括社會(huì)責(zé)任。因此資源型企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境因素不包括社會(huì)責(zé)任。 

（注：本文系福建省教育廳a類課題，項(xiàng)目編號(hào)：ja10276s；龍巖學(xué)院校立服務(wù)海西項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：jbs10200。） 

 

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第6篇：自然資源審計(jì)信息范文

一、關(guān)注審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，把握濕地保護(hù)審計(jì)重點(diǎn)

1.審計(jì)濕地保有量。審計(jì)轄區(qū)內(nèi)濕地的年均實(shí)有面積。審計(jì)轄區(qū)內(nèi)濕地的年均實(shí)有面積領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實(shí)情況。審計(jì)調(diào)查天然或人工、永久或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地和水域地帶，以及帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水和咸水水體，包括低潮時(shí)不超過(guò)6米的海域。

審計(jì)濕地與森林、海洋一道，為作三大生態(tài)系統(tǒng)體系，檢查保持水源、凈化水質(zhì)、調(diào)洪蓄水、儲(chǔ)碳固碳、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等多種指標(biāo)，考核“地球之腎”、“淡水之源”、“物種基因庫(kù)”和“氣候調(diào)節(jié)器”環(huán)境，綠色審計(jì)發(fā)展理念。

審計(jì)省政府對(duì)地方政府的考核底線，2011年第二次在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了濕地資源調(diào)查，此次調(diào)查的數(shù)據(jù)被作為濕地保有量紅線。濕地保有量穩(wěn)定在91.01萬(wàn)公頃。沙化土地治理面積2015年達(dá)到0.4萬(wàn)公頃，2017年達(dá)到0.45萬(wàn)公頃，2020年達(dá)到0.5萬(wàn)公頃。11個(gè)設(shè)區(qū)市和95個(gè)縣轄區(qū)范圍內(nèi)的濕地紅線面積進(jìn)行分解。

2.審查濕地功能區(qū)劃的執(zhí)行情況。審查政府在制定涉及濕地發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和編制規(guī)劃時(shí)，是否征求濕地保護(hù)行政主管部門意見(jiàn)；沿濕地土地利用總體規(guī)劃、濕地使用，是否與濕地功能區(qū)劃相銜接；在審批建設(shè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目使用濕地時(shí)，是否以濕地功能區(qū)劃為依據(jù)，符合濕地功能區(qū)劃的要求。

3.審查濕地環(huán)境質(zhì)量情況。政府下達(dá)了沿濕地設(shè)環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，規(guī)定了主要指標(biāo)，審查指標(biāo)是否達(dá)到政府下達(dá)的比例要求。審查濕地污染控制情況。主要審查沿濕地重點(diǎn)直排污工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水集中處理廠污水排放達(dá)標(biāo)率是否達(dá)到政府下達(dá)的指標(biāo)。審計(jì)調(diào)查和了解當(dāng)?shù)貪竦丨h(huán)境污染的情況。

4.審查濕地工程性補(bǔ)償情況。審查濕地域使用建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人是否實(shí)施相應(yīng)的濕地生態(tài)修復(fù)工程、異地重建或替代方式等對(duì)由其造成的濕地生態(tài)損害進(jìn)行補(bǔ)償，重建或者替代方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿娣e、質(zhì)量、資金等是否足額到位，生態(tài)效益能否體現(xiàn)。

5.審查濕地專項(xiàng)資金的使用情況。審查中央及地方配套的濕地域?qū)ｍ?xiàng)資金的分配、管理、使用是否合法合規(guī)，是否按照規(guī)定項(xiàng)目使用，有無(wú)擠占挪用情況，地方配套資金是否足額到位。

二、對(duì)準(zhǔn)審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注濕地保護(hù)實(shí)施細(xì)節(jié)

1.關(guān)注濕度保護(hù)有關(guān)管理約束性指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制完成方面。審查當(dāng)?shù)卣欠駥竦乇Ｗo(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，審查有關(guān)濕地保護(hù)、濕地建設(shè)等方面的相關(guān)規(guī)劃的編制、落實(shí)情況。審查濕地保有量，包括天然或人工、永久或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地和水域地帶，以及帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水和咸水水體等。審查有關(guān)規(guī)劃中提出的保護(hù)及建設(shè)目標(biāo)及目標(biāo)落實(shí)情況。審查濕地功能區(qū)劃的執(zhí)行情況。劃定濕地保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)等有關(guān)情況。建立濕地生態(tài)補(bǔ)償制度情況。

2.關(guān)注濕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策措施貫徹落實(shí)情況。審查濕地資源保護(hù)政策措施執(zhí)行情況。審查當(dāng)?shù)卣畧?zhí)行國(guó)家和省有關(guān)濕地資源管理保護(hù)政策情況，以及當(dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)濕地保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用方面政策措施的情況。審查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及濕地資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)事項(xiàng)決策情況。審查有關(guān)濕地保護(hù)第一責(zé)任人的制度建設(shè)和執(zhí)行情況以及濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度。

3.關(guān)注濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)利用情況。審查濕地保護(hù)管理責(zé)任體系構(gòu)建和落實(shí)情況。包括構(gòu)建濕地管理責(zé)任體系，濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理清潔。建立健全濕地保護(hù)行政執(zhí)法的有效機(jī)制等情況。審查濕地保護(hù)過(guò)程中行政執(zhí)法的落實(shí)情況，跟蹤是否按照法律法規(guī)處理破壞濕地的有關(guān)案件。審查濕地域使用建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人是否實(shí)施相應(yīng)的濕地生態(tài)修復(fù)工程、異地重建或替代方式等對(duì)由其造成的濕地生態(tài)損害進(jìn)行補(bǔ)償。

4.關(guān)注濕地保護(hù)資金征收管理使用和投入機(jī)制建立及重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況。審查當(dāng)?shù)卣欠駥竦乇Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，查看資金到位情況及使用情況，審查有關(guān)濕地保護(hù)中中央專項(xiàng)資金的分配及地方配套資金的到位情況及使用情況。審查濕地生態(tài)補(bǔ)償資金收取情況、行政執(zhí)法執(zhí)法收入及使用情況。關(guān)注建立濕地保護(hù)相關(guān)投入機(jī)制情況，審查濕地保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況。主要包括各級(jí)各類財(cái)政投資濕地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況，重點(diǎn)審查有無(wú)弄虛作假、擠占挪用、套取騙取資金以及項(xiàng)目工程質(zhì)量和后期管護(hù)等情況。審點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況。抽查使用資金的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，了解項(xiàng)目是否達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，政府是否采取措施保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。

5.關(guān)注濕地保護(hù)重大安全隱患及預(yù)警機(jī)制建立情況。審查是否建立濕地保護(hù)地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，是否建立濕地污染處置應(yīng)急預(yù)案，審查濕地中水體、水質(zhì)、動(dòng)物、植物監(jiān)測(cè)情況，分析該區(qū)域環(huán)境變化情況，建立濕地惡化倒查機(jī)制情況，是否落實(shí)有關(guān)整治責(zé)任和限期整改措施。審查是否出現(xiàn)濕地破壞或污染影響人民群眾生產(chǎn)和生活安全的重大事件，采取了何種緊急治理和長(zhǎng)效治理措施，存在濕地破壞或污染隱患的重大問(wèn)題，突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制的建立和執(zhí)行情況。

三、注重審計(jì)方法，科學(xué)實(shí)施濕地保護(hù)審計(jì)

1.濕地影像與矢量三比對(duì)方法。使用ARCGIS、MAPGIS、CAD等軟件，查看濕地規(guī)劃矢量圖件。運(yùn)用arcgis軟件查看濕地項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比影像圖。一是通過(guò)影像與影像的疊加對(duì)比分析，在arcgis軟件平臺(tái)，通過(guò)添加圖層加載不同年份的影像數(shù)據(jù)，比如說(shuō)2013年和2015年影像分析，可以通過(guò)對(duì)比分析初步判讀這三年期間圖斑變化區(qū)域，尤其是濕地變化區(qū)域。二是影像與矢量文件對(duì)比分析，矢量文件是根據(jù)幾何特性通過(guò)軟件來(lái)繪制的圖形，可以是點(diǎn)注記文件，也可以是線文件和面文件，可以自由無(wú)限制地重新組合編輯等，與影像圖最大的區(qū)別是與分辨率無(wú)關(guān)，放大或縮小圖像不會(huì)失真。三是矢量圖對(duì)比分析，通常是通過(guò)各類濕地項(xiàng)目立項(xiàng)范圍與竣工驗(yàn)收范圍套合分析，可以檢查和判斷地方實(shí)施項(xiàng)目是否在立項(xiàng)范圍內(nèi)，是否存在超立項(xiàng)范圍的現(xiàn)象，具體實(shí)施范圍在立項(xiàng)范圍內(nèi)且小于立項(xiàng)范圍面積符合規(guī)劃要求?；蛘呤遣煌甓鹊臐竦乇Ｗo(hù)項(xiàng)目范圍套合，不能存在重疊現(xiàn)象，否則就是重復(fù)立項(xiàng)，不符合相關(guān)規(guī)定等。

2.環(huán)境費(fèi)用效益法。濕地環(huán)境條件的差別可以通過(guò)周邊地價(jià)或房?jī)r(jià)來(lái)參考反映，據(jù)此推算濕地環(huán)境資源的價(jià)值，或者通過(guò)其產(chǎn)生的環(huán)境效益綜合考慮。常用回歸分析法計(jì)算，測(cè)定環(huán)境條件對(duì)地價(jià)的貢獻(xiàn)度，該貢獻(xiàn)度可視為濕地環(huán)境資源價(jià)值。濕地環(huán)境資源被破壞，改善的效益較難評(píng)價(jià)。也可以估計(jì)恢復(fù)或防護(hù)一種資源不受污染所需的最低費(fèi)用。也可將濕地環(huán)境質(zhì)量視為一個(gè)生產(chǎn)要素，其變化會(huì)引起生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的變化，從而導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)出水平的變化，通過(guò)對(duì)這種變化的觀察和量度并用貨幣價(jià)格測(cè)算可評(píng)估環(huán)境變化的影響。主要包括生產(chǎn)效應(yīng)法、人力資本法、機(jī)會(huì)成本法。

3.在線監(jiān)測(cè)法。利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、GJS地理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)，在審計(jì)期間進(jìn)行定期或不定期的利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，抽取有關(guān)濕地?cái)?shù)據(jù)資料，監(jiān)測(cè)審計(jì)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)情況。如核實(shí)濕地的面積、地域，對(duì)比濕地前后發(fā)生的變化等等。利用環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，調(diào)取審計(jì)年度內(nèi)監(jiān)測(cè)的濕地所在水域的有關(guān)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，了解濕地所在區(qū)域水質(zhì)變化情況，形成對(duì)比評(píng)價(jià)；利用大氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，調(diào)取審計(jì)年度內(nèi)監(jiān)測(cè)的濕地所在水域的有關(guān)大氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，了解濕地所在區(qū)域大氣變化情況，形成對(duì)比評(píng)價(jià)。

4.績(jī)效評(píng)估法。濕地保護(hù)審計(jì)不僅對(duì)資金使用規(guī)范性和績(jī)效進(jìn)行審計(jì)，還有對(duì)特定的濕地環(huán)保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)比前后年度濕地面積、質(zhì)量的變化情況，產(chǎn)生的效果進(jìn)行分析對(duì)比評(píng)價(jià)，周邊居住人對(duì)濕地環(huán)境宜居評(píng)價(jià)的變化情況，動(dòng)植物生物群落及多樣性的變化情況，分析對(duì)比濕地保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施前后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等效益情況，借用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值評(píng)估方法對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目所造成的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計(jì)量。

第7篇：自然資源審計(jì)信息范文

雖然在世界范圍內(nèi)將環(huán)境會(huì)計(jì)納入到國(guó)家會(huì)計(jì)體系的做法在過(guò)去僅處于初始階段，但將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)的想法卻早已有之。早在20世紀(jì)50年代便有人提出了建立環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性。早期的倡導(dǎo)者是加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家安東尼,他曾在1956年寫到:“鑒于自然資源對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要性,應(yīng)充分重視自然資源財(cái)富在國(guó)家總財(cái)富中所占比例的大小,而且應(yīng)建立環(huán)境會(huì)計(jì)體系核算每年自然資源總量發(fā)生的變化”。十幾年以后,環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始在全球范圍內(nèi)引起關(guān)注,許多理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始研究將環(huán)境數(shù)據(jù)納入到投入——產(chǎn)出會(huì)計(jì)的可能。一些健全的概念性框架以及一些根據(jù)經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論在那時(shí)層出不究。然而直到20世紀(jì)70年代,一些國(guó)家的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)才開(kāi)始正式建立環(huán)境會(huì)計(jì)體系。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,人們決策時(shí)將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)因素加以綜合考慮的趨勢(shì)與日俱增。眾多國(guó)家的環(huán)境法規(guī)已采取了使用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)待環(huán)境問(wèn)題，廣泛采用收費(fèi)制度、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠、押金制、購(gòu)買污染權(quán)市場(chǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)與罰款等方法。但還存在著環(huán)境收費(fèi)制度沒(méi)有納入會(huì)計(jì)核算體系,環(huán)境方面的支出和賠償責(zé)任越來(lái)越大等問(wèn)題。1983年以來(lái),世界銀行就積極鼓勵(lì)修訂現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體系,增加環(huán)境項(xiàng)目,提出建立一套與聯(lián)合國(guó)國(guó)民會(huì)計(jì)體系相配套的環(huán)境輔助帳戶的建議。1989年1月聯(lián)合國(guó)國(guó)民會(huì)計(jì)體系專家小組接受了這一提案。經(jīng)過(guò)修訂的國(guó)民會(huì)計(jì)藍(lán)皮書已于1993年發(fā)表,包括的內(nèi)容有對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的討論,對(duì)提出的設(shè)計(jì)輔助帳戶作了肯定,并批準(zhǔn)計(jì)算收益時(shí)應(yīng)考慮計(jì)算環(huán)境成本問(wèn)題。極具影響力的世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)(布魯特蘭委員會(huì))也在1987年認(rèn)可了對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的需要,同時(shí)號(hào)召:“每年對(duì)環(huán)境質(zhì)量的變化報(bào)送年度報(bào)表并對(duì)國(guó)家環(huán)境資源的儲(chǔ)量加以審計(jì)”。委員會(huì)指出這類報(bào)告“對(duì)于獲悉一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康和富足的真實(shí)情況是必要的,同時(shí)對(duì)于正確評(píng)價(jià)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展情況也是必不可少的”。隨著聯(lián)合國(guó)國(guó)民會(huì)計(jì)體系和經(jīng)過(guò)調(diào)整的會(huì)計(jì)體系的擴(kuò)展及世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)相關(guān)報(bào)告的公布,許多有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家倡導(dǎo)將環(huán)境因素納入到國(guó)家會(huì)計(jì)體系中來(lái)，不少西方國(guó)家在采取環(huán)境保護(hù)措施的同時(shí),在國(guó)民收入會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上加上了環(huán)境調(diào)整項(xiàng)目,包括加拿大在內(nèi)的許多國(guó)家甚至建立并規(guī)范起自己的環(huán)境會(huì)計(jì)體系，這就是新興的環(huán)境會(huì)計(jì)。

迄今為止，環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展居于世界前列的是歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，他們不僅在有關(guān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的會(huì)計(jì)核算與報(bào)告中對(duì)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境收入、環(huán)境費(fèi)用與成本、環(huán)境收益等會(huì)計(jì)要素有較為全面的研究，而且開(kāi)始在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)上加以運(yùn)用，并提出和部分實(shí)施了環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表和環(huán)境報(bào)告書制度。但是，目前包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系和實(shí)踐運(yùn)用均不成熟，亟待發(fā)展和突破，同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐上也與發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距。

2我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題探析

我國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的介紹與認(rèn)識(shí)始于20世紀(jì)90年代初期,目前對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究基本上還處于探索階段,尚未形成完整的理論體系與定型的實(shí)踐模式，在實(shí)際試行過(guò)程中筆者認(rèn)為主要暴露出下列兩方面的問(wèn)題。

2.1環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露零散

目前，國(guó)際上通行的兩種環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式是利用現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息和編制獨(dú)立環(huán)境報(bào)告書披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。此外，也有學(xué)者憧憬編制獨(dú)立環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，美國(guó)Baxter公司甚至付諸了實(shí)踐，但無(wú)論從理論還是實(shí)務(wù)上看，其難度都非常大，另外，任何與對(duì)應(yīng)期間的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告相協(xié)調(diào)也不容樂(lè)觀。因此這種方式還只是一種理論設(shè)想。

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)目前主要采用通過(guò)年度報(bào)告的形式對(duì)外報(bào)告包括環(huán)境會(huì)計(jì)信息在內(nèi)的會(huì)計(jì)信息。一般而言，年報(bào)中包括公司簡(jiǎn)介、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的業(yè)務(wù)報(bào)告、董事會(huì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告和重大事件報(bào)告等都可以承擔(dān)對(duì)與環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題的解釋和說(shuō)明，這種方法固然可行。而且，在現(xiàn)有的年報(bào)各有關(guān)部分里增加對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露，方法簡(jiǎn)單，易于操作，不會(huì)在理論上和技術(shù)上帶來(lái)多大問(wèn)題。但是，這樣一來(lái)，首先環(huán)境會(huì)計(jì)信息不是以集中的方式體現(xiàn)，而是被分散在許多地方甚至不同的報(bào)表中加以反映。例如，在資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)方，列示與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊、遞延資產(chǎn)和研究與開(kāi)發(fā)支出等；在負(fù)債方列示環(huán)境負(fù)債，在附注中注明環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)債的估計(jì)方法和程序；在損益表中列示環(huán)境支出項(xiàng)目，對(duì)于產(chǎn)品成本中包含的環(huán)境成本則在報(bào)表附注中加以顯示等等。這直接導(dǎo)致了環(huán)境會(huì)計(jì)使用者不易根據(jù)相關(guān)信息得出對(duì)企業(yè)環(huán)境質(zhì)量績(jī)效的評(píng)價(jià)，削弱了環(huán)境會(huì)計(jì)的作用和吸引力。

2.2環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏約束

至今為止，我國(guó)政府法律、會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體還沒(méi)有對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露獨(dú)立、明確地作出規(guī)范和要求，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中不論從宏觀的角度還是從微觀的角度也都沒(méi)有將環(huán)境資源納入核算體系范圍內(nèi)，企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露幾乎還完全處于自愿的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)

一、可行的規(guī)范。盡管企業(yè)管理當(dāng)局為了協(xié)調(diào)自己與股東之間的關(guān)系，為了節(jié)約監(jiān)督成本和確保自身的利益，會(huì)定期向股東披露會(huì)計(jì)信息；而企業(yè)作為資本需求者，為了贏得資本，也會(huì)向資本提供者披露會(huì)計(jì)信息，尤其是具有良好業(yè)績(jī)和形象的企業(yè)更是如此。但是，作為理性經(jīng)濟(jì)人的企業(yè)，一旦缺乏必要的、規(guī)范的約束，處理任何事項(xiàng)都會(huì)存在朝著有利于自身價(jià)值最大化努力的傾向，這就勢(shì)必難以確保企業(yè)一定會(huì)提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息或者提供的環(huán)境會(huì)計(jì)信息客觀公允，并最終影響到環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展和推行。

3建立我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的幾點(diǎn)建議

3.1大力進(jìn)行環(huán)保教育，提高環(huán)保意識(shí)真正可能有助于環(huán)境資料公布方面取得進(jìn)展的因素，應(yīng)是公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題日益增強(qiáng)的關(guān)切，公眾壓力應(yīng)是企業(yè)公布環(huán)境資料的重要?jiǎng)右蛑弧Ｔ凇耙越?jīng)濟(jì)發(fā)展為中心”的指導(dǎo)思想下,很多人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是敵對(duì)關(guān)系,環(huán)境保護(hù)定會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,不惜犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一些投資者也往往只注重投資回報(bào),對(duì)環(huán)境污染放任自流。社會(huì)公眾由于對(duì)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題不甚清楚，覺(jué)得與自身關(guān)系不大，環(huán)保意識(shí)也不夠強(qiáng)烈。如果企業(yè)推行了環(huán)境會(huì)計(jì),將環(huán)境信息予以充分可信地披露,公眾就會(huì)真正清楚我們所處的環(huán)境狀況,意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的必要性和緊迫性，從而形成促使企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的公眾壓力。因此在建立和發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)的過(guò)程中,應(yīng)大力進(jìn)行環(huán)保教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)；同時(shí)幫助企業(yè)樹(shù)立前瞻性戰(zhàn)略眼光，及早發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與動(dòng)態(tài)，正確把握環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使之沿著正確的軌道發(fā)展。通過(guò)對(duì)公眾的環(huán)保教育，宣傳環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性和優(yōu)越性,強(qiáng)調(diào)環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,明確它對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展、企業(yè)行為的調(diào)整以及會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)軌變型都有著積極的意義。只有提高了全社會(huì)的環(huán)保意識(shí),才能促進(jìn)更多的人去研究和發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì),推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)水平的提高。

3.2行政介入，為企業(yè)設(shè)置強(qiáng)制性指標(biāo)

政府存在的重要原因之一就是能夠比其他任何組織更能夠降低管理社會(huì)的成本，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代同樣需要國(guó)家行政的合理、有效介入。環(huán)境會(huì)計(jì)體現(xiàn)了企業(yè)與資源環(huán)境和社會(huì)的關(guān)系,社會(huì)資源環(huán)境成本與收益的確認(rèn)理應(yīng)受到國(guó)家政策和法律的約束。

環(huán)境會(huì)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅包含環(huán)境問(wèn)題，也包含經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。環(huán)境會(huì)計(jì)要揭示企業(yè)對(duì)資源和社會(huì)環(huán)境的責(zé)任,必須要求企業(yè)站在社會(huì)的角度,考慮企業(yè)的業(yè)績(jī)，特別是環(huán)境與企業(yè)發(fā)展這一對(duì)矛盾，即不能以犧牲社會(huì)環(huán)境為代價(jià)追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也不能為了保護(hù)環(huán)境而拋棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境會(huì)計(jì)所要達(dá)到的目的不是體育競(jìng)技那樣只有一個(gè)贏家，而是要保證“環(huán)境與發(fā)展”雙贏。但是立足于企業(yè)理性經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)，可以推導(dǎo)企業(yè)總是試圖以最小的努力達(dá)到既定目標(biāo)——“效率”，換句話說(shuō)就是企業(yè)總是渴望以最少的付出創(chuàng)造盡可能多的利潤(rùn)，很少會(huì)主動(dòng)考慮社會(huì)和環(huán)境利益,如果任其發(fā)展，往往造成自然資源的攫取性開(kāi)發(fā),環(huán)境惡化越來(lái)越嚴(yán)重。一旦有了強(qiáng)制性環(huán)保指標(biāo)控制它的利潤(rùn)，對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià),就變成以企業(yè)內(nèi)部使社會(huì)收益與社會(huì)費(fèi)用相配比的社會(huì)利潤(rùn)為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為，提供的會(huì)計(jì)信息,不僅要符合企業(yè)自身利益為企業(yè)內(nèi)部服務(wù),而且要符合社會(huì)利益有助于宏觀管理和社會(huì)發(fā)展，企業(yè)勢(shì)必努力把對(duì)環(huán)境的損害降到盡可能低，把對(duì)環(huán)境的保護(hù)做到盡可能好。。

因此政府會(huì)計(jì)管理部門、環(huán)境保護(hù)部門必須對(duì)企業(yè)在環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)方面最低限度的披露作出明確的和強(qiáng)制性的規(guī)定。當(dāng)然,如果企業(yè)主動(dòng)地披露盡可能多的環(huán)境信息,應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸吧鐣?huì)公眾的鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)。

3.3先行確立編制環(huán)境報(bào)告書制度

在目前暫時(shí)不具備全面施行環(huán)境會(huì)計(jì)的情況下，筆者建議先在上市公司推行編制獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告書制度。首先，上市公司一般具備制度先進(jìn)、管理科學(xué)、實(shí)力雄厚的特征，相對(duì)比較具備率先開(kāi)展這方面工作的能力和條件。其次，已經(jīng)有包括聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署和許多國(guó)際知名企業(yè)的實(shí)踐和推行，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)比較成熟可行。再次，環(huán)境報(bào)告書披露的環(huán)境影響狀況和對(duì)財(cái)務(wù)狀況的影響相對(duì)比較集中，便于信息使用者利用。如果暫時(shí)還不能在所有上市公司同步試行，可先在環(huán)境污染問(wèn)題行業(yè)試行,隨著條件的逐步成熟，再逐步推廣。這樣，不僅為我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可以避免我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的滯后和突然推行的突兀。

3.4建立匹配的環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)和報(bào)告需要以獨(dú)立的外部審計(jì)來(lái)保證信息的可靠性,同樣環(huán)境會(huì)計(jì)和信息披露也需要環(huán)境審計(jì)作為其可靠性的重要保障。環(huán)境審計(jì)是將審計(jì)與企業(yè)、其他組織、國(guó)家或地區(qū)、甚至是某一項(xiàng)目中的有關(guān)環(huán)境活動(dòng)結(jié)合起來(lái),通過(guò)對(duì)環(huán)境政策、環(huán)境活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他正常本職活動(dòng)的環(huán)境影響、環(huán)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果進(jìn)行審查和監(jiān)控,以發(fā)現(xiàn)所存在的環(huán)境問(wèn)題和違反環(huán)境法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。其目的是確保環(huán)境會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可信,滿足各利益相關(guān)者對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需要。為保證審計(jì)的質(zhì)量,進(jìn)行環(huán)境審計(jì)的審計(jì)人員不僅要具備會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí)與技能,還必須具備環(huán)境政策法規(guī)、環(huán)境學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境的關(guān)系等諸多方面的知識(shí)和技能。

3.5拿來(lái)與創(chuàng)新相結(jié)合

建立和發(fā)展我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì),許多傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)觀念必將受到挑戰(zhàn)和沖擊,一些傳統(tǒng)會(huì)計(jì)概念、原則、方法都需從新的角度加以審視。環(huán)境會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的一個(gè)新興分支,無(wú)論是理論基礎(chǔ),還是其核算對(duì)象和方法都有別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì),所以研究環(huán)境會(huì)計(jì),首先要擺脫傳統(tǒng)會(huì)計(jì)思想的禁錮,要用新的視角來(lái)審視新事物。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境會(huì)計(jì)至今已有三十多年的探索歷史,理論上已有所進(jìn)展,實(shí)踐上得到初步嘗試,值得借鑒。但各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)習(xí)俗不同,決定了我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系和實(shí)務(wù)模式的構(gòu)建絕不能全盤沿襲,應(yīng)結(jié)合我國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)情況,在特定的層面上不斷創(chuàng)新,走有中國(guó)特色的環(huán)境會(huì)計(jì)之路，才能增強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)的可操作性，才能不斷發(fā)展和完善我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)。

第8篇：自然資源審計(jì)信息范文

中國(guó)地理情況到底啥樣？“家底”剛被摸清――通過(guò)遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、三維激光掃描車齊出動(dòng)，歷時(shí)3年多，投入5萬(wàn)人，繪制出了我國(guó)第一份全覆蓋、高精度的“地理國(guó)情圖”。

4月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦會(huì)公布第一次全國(guó)地理國(guó)情普查結(jié)果：全國(guó)植被覆蓋面積達(dá)到756.6萬(wàn)平方千米；全國(guó)房屋建筑（區(qū)）占地15.3萬(wàn)平方千米，約等于一個(gè)山西省的面積……摸清地理國(guó)情“家底”，有助于科學(xué)分析我國(guó)資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿?，為了解?guó)情、把握國(guó)勢(shì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

摸清地理國(guó)情“底數(shù)”：

一塊200平方米綠地清晰顯現(xiàn)

作為一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，第一次全國(guó)地理國(guó)情普查查清了我國(guó)自然、人文地理要素的現(xiàn)狀及空間分布情況。

國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西?買合蘇提說(shuō)，普查獲得的地理信息，一方面囊括了我國(guó)地表自然資源要素基本情況，包括耕地、林地、草地、湖泊、荒漠和地表、冰川等的位置、范圍、面積等信息；另一方面也查清了與人類活動(dòng)相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等人文地理要素基本情況，掌握其類別和位置。

國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森介紹，為最大限度提高地理國(guó)情普查精準(zhǔn)度，普查部門一方面采用“衛(wèi)星+航空攝影”相結(jié)合的方式，獲取優(yōu)于1米分辨率的高精度遙感影像，另一方面實(shí)施人工野外實(shí)地核查，進(jìn)一步提高普查質(zhì)量。

“城市最小采集面積為200平方米，相當(dāng)于一塊10×20米見(jiàn)方的綠地或水池的地理信息，在普查中都能統(tǒng)計(jì)出來(lái)。”李維森說(shuō)。

地理國(guó)情普查看似專業(yè)性很強(qiáng)，其實(shí)離普通人日常生活并不遙遠(yuǎn)，從衣食住行到空氣質(zhì)量、飲水安全，都息息相關(guān)。

中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院院L程鵬飛介紹，在京津冀地區(qū)，普查人員開(kāi)展了重點(diǎn)大氣顆粒物污染源、城市空間擴(kuò)展、自然生態(tài)空間地表沉降等地理國(guó)情信息監(jiān)測(cè)。數(shù)據(jù)明晰讓監(jiān)管部門“心里有底”，應(yīng)對(duì)舉措更有針對(duì)性。

打破“信息孤島”：

數(shù)據(jù)共享提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品

國(guó)情調(diào)查一直有，國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門都掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，為何還要開(kāi)展地理國(guó)情普查？

“選取了各領(lǐng)域需求的‘最大公約數(shù)’，普查數(shù)據(jù)可為各部門開(kāi)展調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)提供統(tǒng)一的地理國(guó)情信息公共基底?！崩罹S森說(shuō)，地理國(guó)情普查與其他相關(guān)行業(yè)的調(diào)查之間具有一定的獨(dú)立性，也具有很強(qiáng)互補(bǔ)性，結(jié)合起來(lái)使用可以相互校核、相互補(bǔ)充。

據(jù)了解，過(guò)去政府一些部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要采集了大量地理數(shù)據(jù)，但有的部門和機(jī)構(gòu)把信息資源視為部門資源，不愿將手中的地理數(shù)據(jù)拿出來(lái)共享，造成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”，導(dǎo)致不同部門重復(fù)采集數(shù)據(jù)，造成極大的資源浪費(fèi)。

而地理國(guó)情信息普查，則從一開(kāi)始就將相關(guān)數(shù)據(jù)向公共部門開(kāi)放，打破部門、區(qū)域之間的數(shù)據(jù)壁壘，以提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委正應(yīng)用普查結(jié)果，客觀評(píng)價(jià)京津冀地區(qū)自然資源承載能力，推進(jìn)空間規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部則利用普查數(shù)據(jù)整治重點(diǎn)城市黑臭水體。

“此外，國(guó)家林業(yè)局將應(yīng)用地理‘底圖’進(jìn)行東北國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)森林資源監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部將借此推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記，貴州省則結(jié)合地理數(shù)據(jù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖管理系統(tǒng)建設(shè)?！崩罹S森說(shuō)。

成果不“鎖進(jìn)柜子”：

“地情圖”助力科學(xué)決策

“摸清‘地理家底’是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是還要用好、用活地理信息數(shù)據(jù)?！崩罹S森說(shuō)，全國(guó)地理國(guó)情普查并非“一查了之”，成果不會(huì)“鎖進(jìn)柜子”，而會(huì)直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。從監(jiān)測(cè)城市地表沉降、祁連山冰川變化，再到觀測(cè)三江源等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)變遷，依靠精細(xì)化的測(cè)繪和數(shù)據(jù)分析，助力科學(xué)決策。

地理國(guó)情普查監(jiān)測(cè)，就直觀展現(xiàn)出一張有說(shuō)服力的南水北調(diào)中線水源地生態(tài)建設(shè)效果圖：從2009至2015年，水源地庫(kù)周10公里緩沖區(qū)內(nèi)水域面積增加了27.9%，而同期的耕地、網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積分別減少7.1%和19.8%?！斑@些地理信息數(shù)據(jù)證明，近年來(lái)人為活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境干擾程度降低，生態(tài)建設(shè)成果顯現(xiàn)?！背贴i飛說(shuō)。

針對(duì)資源性城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，測(cè)繪部門采用遙感技術(shù)，對(duì)撫順礦山環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭擅簠^(qū)下沉區(qū)域向北擴(kuò)展，超越了限采界限，部分區(qū)域地表位移明顯，存在誘發(fā)滑坡的可能性?！斑@個(gè)監(jiān)測(cè)成果引起當(dāng)?shù)卣叨戎匾暋！?/p>

第9篇：自然資源審計(jì)信息范文

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境審計(jì)； 推動(dòng)； 企業(yè)社會(huì)責(zé)任； 履行

十七屆五中全會(huì)提出：把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)已經(jīng)與科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵密切相關(guān)。所以企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)，也必須關(guān)注獲取利潤(rùn)的方式，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境是保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福生活的基礎(chǔ)，也是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。這關(guān)乎老百姓的身心健康和根本利益，也關(guān)乎企業(yè)的健康發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，是資源的利用者，也是污染物的產(chǎn)生者和排放者。切實(shí)保護(hù)環(huán)境和推行可持續(xù)發(fā)展不僅僅是政府承擔(dān)的責(zé)任，更是企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任。

企業(yè)環(huán)境審計(jì)是促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源社會(huì)責(zé)任的有力手段，可以引導(dǎo)企業(yè)更好、更有效地履行社會(huì)責(zé)任。開(kāi)展環(huán)境審計(jì)既是評(píng)價(jià)、監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必然要求，也是企業(yè)自身履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在要求。要推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，就必須引入環(huán)境審計(jì)；要全面評(píng)價(jià)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，就必須引入環(huán)境審計(jì)。

一、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵

企業(yè)環(huán)境審計(jì)是通過(guò)對(duì)企業(yè)的環(huán)境報(bào)告以及經(jīng)營(yíng)管理情況的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，監(jiān)督其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任的履行，并對(duì)其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任的履行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒證，同時(shí)對(duì)其提出的有關(guān)環(huán)境管理問(wèn)題提供咨詢，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任履行過(guò)程進(jìn)行控制的一種特殊的控制活動(dòng)。它的目標(biāo)是“確保受托責(zé)任主體環(huán)境保護(hù)和管理責(zé)任全面有效地履行”，以“促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，共同維護(hù)人類與自然相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的理想環(huán)境”。

二、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容

（一）審查企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)資金籌集和使用情況

主要審查環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補(bǔ)助和造育林費(fèi)等專項(xiàng)資金的籌集是否足額到位，是否用于環(huán)境治理項(xiàng)目和環(huán)保設(shè)備設(shè)施。比如是否用于建設(shè)礦場(chǎng)揚(yáng)塵筒倉(cāng)或防風(fēng)抑塵網(wǎng)、污水處理廠以及設(shè)備改造，是否進(jìn)行礦山植樹(shù)造林等。

（二）審查遵守國(guó)家環(huán)保政策法規(guī)情況和企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理制度情況

主要審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否按照規(guī)定采取了環(huán)保措施，環(huán)保指標(biāo)是否符合國(guó)家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目是否遵守了環(huán)保登記等制度。審查內(nèi)部環(huán)保管理制度是否完善，是否得到有效執(zhí)行，是否設(shè)立環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，是否配備環(huán)保專業(yè)人員等。

（三）審查環(huán)境會(huì)計(jì)資料信息的真實(shí)性、正確性

環(huán)境的法律法規(guī)以及企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)，都會(huì)形成企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，必須對(duì)環(huán)境活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行審查，以保證會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)性。主要審查：環(huán)境活動(dòng)會(huì)計(jì)估計(jì)的正確性及其會(huì)計(jì)估計(jì)變更所產(chǎn)生的影響，環(huán)境管理費(fèi)用支出會(huì)計(jì)處理的正確性，環(huán)境稅費(fèi)計(jì)提繳納的會(huì)計(jì)核算，違反環(huán)境法規(guī)支付罰金的會(huì)計(jì)核算，環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告等。

（四）審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性

環(huán)保法規(guī)要求，一些工程項(xiàng)目要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告并向環(huán)境管理部門提交報(bào)告。審計(jì)環(huán)境報(bào)告主要是驗(yàn)證報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性。比如審查環(huán)境報(bào)告的編制是否符合有關(guān)規(guī)定，驗(yàn)證環(huán)保投入的資金是否足額到位，環(huán)境管理措施是否已實(shí)施，環(huán)保工作是否取得了預(yù)計(jì)的效果，環(huán)境報(bào)告中所列的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否真實(shí)等。

三、開(kāi)展企業(yè)環(huán)境審計(jì)的必要性

（一）企業(yè)環(huán)境審計(jì)是確定和解除企業(yè)環(huán)境責(zé)任的需要

首先是社會(huì)環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境污染，由此對(duì)社會(huì)生活和生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生了危害，應(yīng)承擔(dān)環(huán)境污染治理責(zé)任。其次是法律環(huán)境責(zé)任，企業(yè)在生產(chǎn)和其他活動(dòng)中造成環(huán)境污染和破壞，法律要求企業(yè)應(yīng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任。再者是經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任。企業(yè)在追逐利潤(rùn)的最大化下，對(duì)環(huán)境資源造成的破壞和居民造成的損害，應(yīng)承擔(dān)賠付、處罰以及治理花費(fèi)方面的責(zé)任。

（二）企業(yè)環(huán)境審計(jì)是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在需要

越來(lái)越多的企業(yè)越來(lái)越關(guān)注自身的環(huán)境形象和環(huán)境業(yè)績(jī)，并且在積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和治理。否則任何一項(xiàng)或幾項(xiàng)環(huán)境決策的失誤，都可能給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)危機(jī)，引起財(cái)務(wù)失敗，嚴(yán)重地可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)和清算。重視環(huán)境并積極參與環(huán)境治理和保護(hù)，才能使企業(yè)獲得良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)生存環(huán)境就在一定程度上成為企業(yè)管理當(dāng)局關(guān)注自身生存的根本原因，也使企業(yè)環(huán)境審計(jì)有其內(nèi)在的動(dòng)因。

（三）企業(yè)環(huán)境審計(jì)是提供企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的客觀需要

企業(yè)利用自然資源進(jìn)行生產(chǎn)而發(fā)生環(huán)境費(fèi)用支出，治理產(chǎn)生的污染物而支付環(huán)境直接費(fèi)用和環(huán)境教育宣傳費(fèi)用；或企業(yè)積極參與治理環(huán)境污染而帶來(lái)直接或間接的環(huán)境經(jīng)濟(jì)收益。這些環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)勢(shì)必影響企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果或現(xiàn)金流量。審計(jì)企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性和公允性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，可為企業(yè)環(huán)境信息的使用者提供決策參考依據(jù)。

（四）企業(yè)環(huán)境審計(jì)是企業(yè)管理審計(jì)的重要內(nèi)容

管理審計(jì)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中存在的影響企業(yè)管理效率和效果因素的分析和評(píng)價(jià)，借以提出加強(qiáng)內(nèi)部管理控制和改善管理措施的審計(jì)意見(jiàn)和建議。環(huán)境審計(jì)是通過(guò)定期開(kāi)展對(duì)企業(yè)環(huán)境管理活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，分析產(chǎn)生影響企業(yè)管理效益和效率的環(huán)境因素，健全環(huán)境管理控制系統(tǒng)，提高環(huán)境管理質(zhì)量，促使企業(yè)合理的開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。因此，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境審計(jì)就成為企業(yè)管理審計(jì)的一個(gè)重要組成部分。

四、企業(yè)環(huán)境審計(jì)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的貢獻(xiàn)

環(huán)境審計(jì)為保護(hù)和改善居民生活環(huán)境，恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，所以企業(yè)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)意義重大。

（一）有利于人與自然和社會(huì)的和諧發(fā)展

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中一方面生產(chǎn)產(chǎn)品，另一方面也消耗社會(huì)資源和自然資源。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放污染物，導(dǎo)致環(huán)境污染。這不利于人類的生存、社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，必須開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，促使企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)兼顧人民群眾的利益、自然環(huán)境承受能力和社會(huì)的利益，促進(jìn)企業(yè)及其整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）合理利用資源，保護(hù)環(huán)境

企業(yè)對(duì)資源的不合理利用，造成資源的浪費(fèi)。開(kāi)展企業(yè)環(huán)境審計(jì)可以監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，可以對(duì)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源提供有效建議和改進(jìn)措施，所以對(duì)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源具有重要意義。

（三）增強(qiáng)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展能力

中國(guó)的發(fā)展越來(lái)越受到環(huán)境的影響，資源的約束。特別是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展道路，越來(lái)越走不通。開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，盡早發(fā)現(xiàn)和揭示資源環(huán)境可能存在的突出問(wèn)題和重大隱患，防范資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障資源環(huán)境安全。推廣企業(yè)環(huán)境審計(jì)促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

五、開(kāi)展環(huán)境審計(jì)需要注意的問(wèn)題

為了更有效地檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境審計(jì)必須關(guān)注五點(diǎn)：

（一）關(guān)注環(huán)保管理部門是否設(shè)立

環(huán)境管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境管理工作，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和監(jiān)測(cè)任務(wù)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、參加項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收，提出環(huán)保意見(jiàn)和要求。組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握原始記錄，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計(jì)工作?？梢?jiàn)環(huán)保管理部門的職責(zé)特別重要，如果沒(méi)有環(huán)保管理部門，企業(yè)的環(huán)保工作將無(wú)人問(wèn)津，環(huán)保工作將無(wú)法開(kāi)展，企業(yè)就沒(méi)有環(huán)保制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督，環(huán)境審計(jì)人員也獲取不了有效的環(huán)保資料信息，環(huán)境審計(jì)將不能有效進(jìn)行。

（二）關(guān)注資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、設(shè)備的先進(jìn)性

開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、設(shè)備的先進(jìn)性，是決定資源是否節(jié)約、是否合理利用的先決條件。科學(xué)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、先進(jìn)的設(shè)備使得資源得到充分利用，減少浪費(fèi)，減少污染物的產(chǎn)生和排放，從而減輕對(duì)環(huán)境的不良影響。

（三）關(guān)注資源環(huán)保制度的健全性，制度執(zhí)行的到位情況，各項(xiàng)措施實(shí)施情況及其效果

資源環(huán)保法規(guī)制度是企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的外部動(dòng)力和法律保障，企業(yè)內(nèi)部健全的環(huán)保制度是執(zhí)行國(guó)家資源環(huán)保法規(guī)制度的保證，這樣企業(yè)內(nèi)部形成的環(huán)保制度化、長(zhǎng)期化的體制，有利于各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行及其效果的實(shí)現(xiàn)。

（四）關(guān)注環(huán)境會(huì)計(jì)資料的健全性、真實(shí)性

環(huán)境會(huì)計(jì)資料是環(huán)境審計(jì)的重要對(duì)象。現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒(méi)有必須向社會(huì)披露有關(guān)污染信息的規(guī)定，更沒(méi)有對(duì)污染的記錄、計(jì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)，這給環(huán)境審計(jì)增加了難度。企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)資料提供越完整、越健全，審計(jì)結(jié)果就越可靠，越能有效評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況。在環(huán)境審計(jì)時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境恢復(fù)治理保證金和外部節(jié)能減排資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補(bǔ)助、造育林費(fèi)等專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)信息是否健全、真實(shí)；這些專項(xiàng)資金是否用于污染治理項(xiàng)目和環(huán)保儲(chǔ)備項(xiàng)目以及使用金額多少是否合理。

（五）關(guān)注周圍相關(guān)環(huán)境實(shí)景

切身感受周圍環(huán)境是獲得環(huán)境審計(jì)的第一手資料的重要手段，其作為直接證據(jù)最為可靠。因此要實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量如何，山林植被是否保持，是否適度合理地造育林，河水是否污染嚴(yán)重還是水質(zhì)較好，地面是否塌陷，周圍居民的房屋建筑是否受到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的損毀等。

六、結(jié)語(yǔ)

環(huán)境審計(jì)固然在推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有著不可或缺的作用，但是我國(guó)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)缺乏和理論研究有待完善，因此有賴于權(quán)威部門的規(guī)制和指導(dǎo)以及廣大審計(jì)工作者的研究和實(shí)踐。同時(shí)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)普遍不強(qiáng)，因此企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境審計(jì)的重要性，特別是國(guó)有大型資源類企業(yè)要勇于承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，積極開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。相信，未來(lái)企業(yè)環(huán)境審計(jì)將會(huì)普遍開(kāi)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任將會(huì)得到有效履行，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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