生活垃圾分類(lèi)的原則精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的生活垃圾分類(lèi)的原則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：生活垃圾分類(lèi)的原則范文

內(nèi)容摘要:減量化和資源化是處理生活垃圾的重要原則。本文對(duì)貴州省貴陽(yáng)市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題,由此提出了加強(qiáng)政府統(tǒng)一引導(dǎo),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入;加大垃圾分類(lèi)宣傳,征收垃圾處理費(fèi)由定額制向從量制轉(zhuǎn)變;建設(shè)生活垃圾資源化市場(chǎng),推進(jìn)垃圾資源產(chǎn)業(yè)化;開(kāi)展可持續(xù)填埋,實(shí)現(xiàn)填埋場(chǎng)向巨型中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)變等建議和措施。

關(guān)鍵詞:生活垃圾 減量化 資源化 分類(lèi) 可持續(xù)填埋

城市生活垃圾是指城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物,包括廢紙、廢塑料等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市和人口規(guī)模的增長(zhǎng),垃圾圍城的局面在眾多城市正日益顯現(xiàn),有效地應(yīng)對(duì)生活垃圾危機(jī)受到廣泛關(guān)注。為了實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化和資源化,呂軍和董斌(2007)通過(guò)模型從理論上證實(shí)城市生活垃圾收費(fèi)有利于優(yōu)化資源配置、保護(hù)城市環(huán)境。孫曉杰(2009)等從社會(huì)進(jìn)步和分工角度認(rèn)為生活垃圾應(yīng)先混合收集再分類(lèi)。劉莉(2007)、周宏(2007)等分別就加拿大、日本等國(guó)生活垃圾的管理舉措進(jìn)行探討,以期將其成功做法應(yīng)用于國(guó)內(nèi)實(shí)踐。這些研究對(duì)于國(guó)內(nèi)開(kāi)展生活垃圾減量化和資源化工作提供了理論參考和實(shí)踐依據(jù)。但鑒于中國(guó)地域廣闊,各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和條件差異較大,有些做法在特定地區(qū)不具有普適性。而根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定,生活垃圾減量化和資源化原則是主導(dǎo)原則。為此,本文將以貴州省貴陽(yáng)市為研究對(duì)象,對(duì)其在生活垃圾減量化和資源化方面開(kāi)展的工作進(jìn)行研究。

貴陽(yáng)市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀分析

生活垃圾減量化是指盡可能減少流向垃圾填埋場(chǎng)的生活垃圾量,通常的措施有:生活垃圾產(chǎn)生之前通過(guò)制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)減量化;生活垃圾產(chǎn)生之后通過(guò)垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)減量化。本文主要從垃圾分類(lèi)角度對(duì)減量化問(wèn)題展開(kāi)研究。資源化指將生活垃圾中能回收的、可再利用的物質(zhì)分離出來(lái)加以利用,使生活垃圾最終填埋量降至最低。近年來(lái),貴陽(yáng)生活垃圾清運(yùn)量呈逐年上升態(tài)勢(shì),僅2009年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為71.02萬(wàn)噸,比2008年增加了17.86%,衛(wèi)生填埋為主要處置方式。但是,貴陽(yáng)目前營(yíng)運(yùn)的高雁和比例壩填埋場(chǎng)日處理能力僅為1530噸/日。顯然,垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的處理能力。為滿(mǎn)足生活垃圾衛(wèi)生填埋的需要,貴陽(yáng)擬在花溪區(qū)、息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣和清鎮(zhèn)市新建四個(gè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)?？墒?填埋場(chǎng)興建意味著巨大投資,同時(shí)因垃圾衛(wèi)生填埋的技術(shù)處理、地點(diǎn)選擇等因素影響,垃圾填埋可能會(huì)引發(fā)地下水、空氣和土壤等環(huán)境污染問(wèn)題。為此,減少生活垃圾填埋量,實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化是貴陽(yáng)應(yīng)對(duì)垃圾危機(jī)的重要舉措。至此,貴陽(yáng)市已開(kāi)展了大量工作。

(一)加快生活垃圾分類(lèi)的進(jìn)程

2009年12月,貴陽(yáng)市委對(duì)城市生活垃圾處理情況調(diào)研后指出在2010年開(kāi)始進(jìn)行垃圾收集試點(diǎn)工作。為逐步形成城市生活垃圾源頭削減、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、綜合利用和無(wú)害化處理的運(yùn)行機(jī)制,貴陽(yáng)市城管局在云巖區(qū)和南明區(qū)選定30多個(gè)社區(qū)和學(xué)校作為試點(diǎn),實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集處理、運(yùn)輸。在這些試點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置垃圾分類(lèi)收集桶,并向居民和學(xué)生發(fā)放綠色和黑色兩種垃圾袋,垃圾袋上印有可回收和不可回收的垃圾種類(lèi)?？苫厥绽堫?lèi)、塑料、金屬、玻璃等,而不可回收垃圾包括普通生活垃圾、廢舊電池等有毒有害垃圾以及其他固體廢棄物。計(jì)劃從2010年開(kāi)始,按照先試點(diǎn)推行、再逐步推廣的方式,在貴陽(yáng)全市范圍內(nèi)逐步推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)收集、處理工作。

(二)引入新式的生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施

長(zhǎng)期以來(lái),大多數(shù)城市生活垃圾都以混裝為主,家庭通常是“一袋制”,垃圾箱是“一桶制”,貴陽(yáng)也不例外。目前,云巖區(qū)、南明區(qū)的部分街道,仍然可以看到混裝式垃圾箱或大型垃圾桶。近年來(lái),貴陽(yáng)在生活垃圾收集上逐步引入垃圾分類(lèi)收集思想,如在中華路等主干道用三格式垃圾箱替換混裝式垃圾箱,摒棄了“一桶制”,這種垃圾箱與混裝式垃圾箱的不同在于,垃圾箱分為三格,分別存放不同類(lèi)型的垃圾;箱外噴涂“可回收”、“不可回收”、“廢舊電池回收”字樣及標(biāo)識(shí),便于市民正確投放垃圾。除三格式垃圾箱外,在其他街道還有兩格式垃圾箱,但這種垃圾箱僅包括可回收與不可回收兩個(gè)格間。

(三)嘗試開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)

根據(jù)垃圾誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,國(guó)內(nèi)許多城市都開(kāi)征了生活垃圾處理費(fèi)。目前,征收生活垃圾處理費(fèi)的途徑有:第一,將垃圾費(fèi)收繳附征于營(yíng)業(yè)稅和產(chǎn)品稅等。第二,將垃圾處理費(fèi)附征于水、電等公用事業(yè)收費(fèi)。第三,直接向公眾收取垃圾費(fèi)。按計(jì)價(jià)方式不同,分為定額制和從量制。定額制以戶(hù)或人頭作單位,收取固定垃圾費(fèi);從量制按垃圾量收取費(fèi)用。為降低政策的執(zhí)行成本,貴陽(yáng)垃圾處理收費(fèi)選擇定額制。從2010年1月起,對(duì)產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、城鎮(zhèn)居民等開(kāi)征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi),其中城鎮(zhèn)居民為2元/月•人,一般隨水費(fèi)代征。垃圾處理費(fèi)的收取為貴陽(yáng)生活垃圾的安全處置提供了資金保證,可以扭轉(zhuǎn)因資金短缺而導(dǎo)致垃圾處理不力的局面,建立垃圾處理產(chǎn)業(yè),同時(shí)提高了市民的垃圾付費(fèi)意識(shí),強(qiáng)化了環(huán)境衛(wèi)生觀念。

貴陽(yáng)市生活垃圾減量化和資源化存在的問(wèn)題分析

貴陽(yáng)在生活垃圾減量化和資源化方面做了大量工作,但一些深層次問(wèn)題依舊制約這兩方面工作的開(kāi)展,具體表現(xiàn)如下。

(一)市民生活垃圾分類(lèi)的積極性不高

生活垃圾分類(lèi)有利于實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化,但卻未引起市民足夠的重視。主要因?yàn)?第一,長(zhǎng)期養(yǎng)成的垃圾混裝習(xí)慣短期難于改變。因垃圾分類(lèi)異于傳統(tǒng)垃圾處理,客觀上要求市民分類(lèi)放置垃圾,這需要人們投入一定的時(shí)間和精力,增加了個(gè)體工作量。第二,市民開(kāi)展垃圾分類(lèi)的積極性沒(méi)有得到很好保護(hù)。有些市民對(duì)垃圾進(jìn)行了分類(lèi),但因貴陽(yáng)生活垃圾多采用混合運(yùn)輸,使得市民垃圾分類(lèi)的努力沒(méi)有得到體現(xiàn)。第三,缺乏相應(yīng)的垃圾分類(lèi)設(shè)施和設(shè)備。目前,貴陽(yáng)尚未建立起統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)收集裝置,無(wú)論街道、社區(qū)還是企業(yè)用于裝垃圾的垃圾箱和垃圾桶各種樣式的都有,難以引導(dǎo)人們正確地投放垃圾。第四,缺乏相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)制性懲罰措施。目前,生活垃圾分類(lèi)都建立自愿基礎(chǔ)上,垃圾分類(lèi)與否、分類(lèi)是否正確沒(méi)有相關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督和管理,使得倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)流于形式。第五,生活垃圾分類(lèi)宣傳和教育工作力度不夠。很多市民對(duì)如何開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)不了解,這客觀阻礙了垃圾分類(lèi)在社區(qū)和家庭的開(kāi)展。

(二)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施配套不足

生活垃圾分類(lèi)配套設(shè)施的缺乏,使得生活垃圾分類(lèi)工作很難推動(dòng)。貴陽(yáng)垃圾分類(lèi)處理設(shè)施較為落后,主要表現(xiàn)如下:第一,垃圾容器配置不規(guī)范。市區(qū)街道配置的垃圾箱部分是混裝式,部分是兩格式,還有部分為三格式,且前兩種垃圾箱所占比重較大,這種設(shè)施布局不利于生活垃圾的安全處置。因?yàn)榍皟煞N垃圾箱無(wú)法阻止廢電池、日光燈管、殺蟲(chóng)劑容器等危險(xiǎn)廢物進(jìn)入生活垃圾。同時(shí),許多居民小區(qū)也是混裝式垃圾箱與分類(lèi)垃圾箱并存,并建有垃圾池,而這些垃圾池實(shí)質(zhì)上就是大型的混裝式垃圾箱,這些均不利于生活垃圾分類(lèi)資源化處理。第二,運(yùn)輸設(shè)備配置不合理。目前,市區(qū)生活垃圾的運(yùn)輸工具主要有手板車(chē)、人力三輪車(chē)和垃圾車(chē)。當(dāng)垃圾運(yùn)輸時(shí),不論垃圾是否分類(lèi),都將垃圾直接倒在車(chē)上,垃圾分了又混、多種垃圾互混現(xiàn)象普遍,運(yùn)輸工具沒(méi)有做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運(yùn),專(zhuān)類(lèi)專(zhuān)運(yùn),使得垃圾箱的分類(lèi)效益無(wú)法體現(xiàn)。

(三)生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)不完善

沒(méi)有完善的生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng),垃圾資源化工作難于開(kāi)展。貴陽(yáng)生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)不完善主要表現(xiàn)為:第一,征收定額制垃圾處理費(fèi)不能實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量化。征收生活垃圾處理費(fèi)將為貴陽(yáng)生活垃圾的安全處置提供經(jīng)濟(jì)支持,但是定額制收取方式對(duì)減少生活垃圾產(chǎn)生起不到激勵(lì)作用,可能還會(huì)產(chǎn)生負(fù)作用,排放更多生活垃圾。第二,混裝運(yùn)輸降低了分類(lèi)效率。貴陽(yáng)生活垃圾運(yùn)輸一般先由手板車(chē)、三輪車(chē)將垃圾箱、垃圾桶的垃圾收集到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,再由大型垃圾車(chē)運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)。這樣常出現(xiàn)將已分類(lèi)好的垃圾混裝后拉到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,這客觀上要求進(jìn)行二次分類(lèi)。但是,轉(zhuǎn)運(yùn)站的分類(lèi)程度非常有限,價(jià)值較高的垃圾通常被分揀出來(lái),而價(jià)值較小、分類(lèi)難度大的垃圾往往得不到妥善處理,從而導(dǎo)致可回收垃圾不斷涌入垃圾填埋場(chǎng),縮短了垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命。第三,生活垃圾處理尚未產(chǎn)業(yè)化。盡管生活垃圾可在不同層面開(kāi)發(fā)利用,但是目前貴陽(yáng)生活垃圾的主要處理方式為衛(wèi)生填埋,對(duì)其開(kāi)發(fā)利用還處于較低級(jí)階段,并且貴陽(yáng)生活垃圾處理行業(yè)的社會(huì)化程度不高,參與生活垃圾開(kāi)發(fā)利用企業(yè)較少。

(四)生活垃圾資源化沒(méi)有延伸到垃圾填埋場(chǎng)

衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終手段,也是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式。隨著貴陽(yáng)生活垃圾處理量的增加,填埋用地的需求也同步增加。目前,貴陽(yáng)在擬增建四個(gè)垃圾填埋場(chǎng),再次突顯了貴陽(yáng)生活垃圾處理方面所面臨的巨大用地壓力和環(huán)境壓力。垃圾填埋用地是有限的,但生活垃圾產(chǎn)生卻是無(wú)限的。不斷增建垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)對(duì)生活垃圾處理危機(jī),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不可持續(xù)。同時(shí),出于垃圾焚燒廠可能帶來(lái)環(huán)境危害的考慮,貴陽(yáng)市取消原定在高雁垃圾填埋場(chǎng)二庫(kù)區(qū)建設(shè)垃圾焚燒場(chǎng)的計(jì)劃,這表明通過(guò)焚燒垃圾減少填埋用地的做法暫時(shí)在貴陽(yáng)行不通。因此,當(dāng)前唯一可行的是加大對(duì)填埋場(chǎng)生活垃圾的開(kāi)發(fā)利用,提高填埋場(chǎng)的使用壽命,但在現(xiàn)實(shí)中對(duì)被填埋生活垃圾的開(kāi)發(fā)利用關(guān)注較少。

促進(jìn)貴陽(yáng)市生活垃圾減量化和資源化的對(duì)策建議

生活垃圾減量化及資源化是減少污染、節(jié)約資源和減輕生態(tài)環(huán)境壓力的必要舉措,是貴陽(yáng)生活垃圾管理理念的一次變革,是貴陽(yáng)市民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的一種提升。

(一)加強(qiáng)政府統(tǒng)一引導(dǎo),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

為更好地推進(jìn)生活垃圾減量化和資源化的工作,首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃,避免垃圾分類(lèi)收集流于形式。為此,貴陽(yáng)應(yīng)該建立一套完整的、具有可操作性的垃圾回收系統(tǒng),如向市民下發(fā)“垃圾回收日歷”,規(guī)定不同類(lèi)型垃圾的回收時(shí)間(王子彥,2008),引導(dǎo)市民做好生活垃圾分類(lèi)工作,最大限度地保證源頭分類(lèi)的實(shí)施。其次,應(yīng)該明確垃圾減量進(jìn)度規(guī)劃,制定長(zhǎng)期的削減目標(biāo),并隨時(shí)公布削減進(jìn)度,讓民眾了解垃圾分類(lèi)效果,有利于贏得到民眾支持。最后,應(yīng)該加大對(duì)垃圾分類(lèi)配套設(shè)施的建設(shè),如推廣三箱式垃圾收集方法,即給每個(gè)家庭都免費(fèi)配備紅綠黑三個(gè)垃圾箱,其中紅色的裝普通生活垃圾,綠色的裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物;黑色的裝廚房垃圾。同時(shí),在社區(qū)也配備紅綠黑大垃圾桶,從而實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)回收。另外,改變混裝式運(yùn)輸,力求做到專(zhuān)類(lèi)專(zhuān)運(yùn)、專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運(yùn)。垃圾分類(lèi)運(yùn)輸承接源頭分類(lèi),客觀上要求對(duì)現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車(chē)進(jìn)行整改。

(二)加大垃圾分類(lèi)宣傳力度,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收費(fèi)由定額制向從量制轉(zhuǎn)變

市民觀念上的認(rèn)同是實(shí)施生活垃圾減量化和資源化的關(guān)鍵因素。市民應(yīng)當(dāng)成為生活垃圾源頭分類(lèi)的主力軍,使垃圾源頭有效分類(lèi)成為可能,這需要他們對(duì)生活垃圾分類(lèi)有著正確的認(rèn)識(shí),積極主動(dòng)參與到垃圾分類(lèi)中來(lái)。因此,應(yīng)采取多種手段進(jìn)行多層次宣傳,著力提高市民環(huán)保意識(shí),爭(zhēng)取做到人人管垃圾、處處管垃圾和時(shí)時(shí)管垃圾。廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育,使市民懂得生活垃圾分類(lèi)回收對(duì)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境的積極意義。另外,垃圾處理費(fèi)征收逐步由定額制向從量制轉(zhuǎn)變,并提高費(fèi)率。隨著垃圾付費(fèi)意識(shí)增強(qiáng),特別當(dāng)很多家庭按從量征收的垃圾處理費(fèi)較低時(shí),實(shí)行從量制將使垃圾排放量大大減少。

(三)建設(shè)生活垃圾資源化市場(chǎng),推進(jìn)垃圾資源產(chǎn)業(yè)化

貴陽(yáng)是商務(wù)部確定的再生資源回收利用體系建設(shè)第一批試點(diǎn)城市之一,目前已建成再生資源社區(qū)綠色回收站500個(gè),鄉(xiāng)村綠色回收站119個(gè)?？梢哉f(shuō),在生活垃圾減量化方面貴陽(yáng)取得了一定的成績(jī),但在生活垃圾資源化方面還有許多問(wèn)題急待解決。以前,垃圾處理投資主要來(lái)源政府,這使得當(dāng)?shù)卣池?fù)了很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此,應(yīng)逐步開(kāi)放、規(guī)范管理城市生活垃圾處理場(chǎng)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),引進(jìn)具有較好生活垃圾處理能力的企業(yè),鼓勵(lì)興辦專(zhuān)業(yè)化的垃圾處理公司,將垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來(lái),使企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾有效處理的同時(shí)得到發(fā)展壯大。另外,雖然價(jià)值較高的生活垃圾得到了回收利用,但有大量?jī)r(jià)值低的生活垃圾被填埋?；诖?本文建議建立生活垃圾分類(lèi)分揀中心,力求使可回收垃圾得到最大限度利用,在資金、市場(chǎng)、技術(shù)投入方面政府給予企業(yè)必要支持。

(四)推進(jìn)可持續(xù)填埋,實(shí)現(xiàn)填埋場(chǎng)向巨型中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)變

因土地、資源等緊缺,生活垃圾衛(wèi)生填埋正朝著可持續(xù)填埋方向發(fā)展?？沙掷m(xù)填埋使生活垃圾這種資源得到重復(fù)有效利用,同時(shí)填埋場(chǎng)的空間能夠得到持續(xù)有效的重復(fù)使用(樓紫陽(yáng)等,2007)。為達(dá)到此目標(biāo),一方面必須采取人為措施提高填埋場(chǎng)內(nèi)微生物的活性,加速填埋場(chǎng)的穩(wěn)定化,另一方面則需盡快導(dǎo)出并利用填埋場(chǎng)降解過(guò)程中的產(chǎn)物,盡可能減少垃圾在填埋場(chǎng)中的停留時(shí)間,即填埋場(chǎng)僅作為部分垃圾的最終歸屬。具體來(lái)講,作為垃圾填埋場(chǎng)主體物質(zhì)的生活垃圾,可從兩方面加以利用:第一,原位利用,主要用作相關(guān)植物種植的苗圃;第二,異地利用,主要包括礦化垃圾的開(kāi)采與利用。另外,除了對(duì)生活垃圾的實(shí)體進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用外,還應(yīng)加大對(duì)填埋場(chǎng)沼氣的開(kāi)發(fā)利用,從而實(shí)現(xiàn)填埋場(chǎng)作為部分垃圾的巨型中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn):

1.建設(shè)部,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,科學(xué)技術(shù)部.關(guān)于《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》的通知[EB/OL].中國(guó)環(huán)保網(wǎng),2000-5-29

2.呂軍,董斌.城市生活垃圾收費(fèi)及其政策效應(yīng)分析[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2007(5)

3.孫曉杰,王洪濤,陸文靜.我國(guó)城市生活垃圾收集和分類(lèi)方式探討[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2009(10)

4.劉莉,李曉紅.加拿大城市生活垃圾的減量化管理[J].環(huán)境保護(hù),2007(20)

5.周宏,涂曉玲.日本生活垃圾的管理及處理[J].城市問(wèn)題,2007.7

第2篇：生活垃圾分類(lèi)的原則范文

To promote textiles waste recycling and re-use in China， the article analysed the relevant domestic laws and policies in detail. Furthermore， the author also put forward some suggestions for the future establishment of textiles waste recycling policy.

本文依據(jù)我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委出臺(tái)的《城市生活垃圾分類(lèi)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾處理技術(shù)指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及北京、廣州和杭州等城市關(guān)于生活垃圾分類(lèi)管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)《廢物資源化科技工程“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011 — 2015年）》，以及《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》和《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件，對(duì)我國(guó)關(guān)于廢舊紡織品回收及再利用的相關(guān)政策及措施進(jìn)行了梳理，以便行業(yè)及相關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了解和掌握。

一、我國(guó)與廢舊紡織品回收及再利用相關(guān)的政策與措施

我國(guó)自2009年實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以來(lái)，從國(guó)家層面和行業(yè)層面將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)再生資源的回收和再利用列入“十二五”規(guī)劃中。

從國(guó)家層面來(lái)看，“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”被寫(xiě)入我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，并提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類(lèi)回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。黨的十報(bào)告提出：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。

從紡織行業(yè)層面來(lái)看，我國(guó)《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出“支持廢舊紡織品循環(huán)利用”，2015年初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，再利用紡織纖維總量達(dá)到800萬(wàn)t左右的發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)資源再生循環(huán)及利用的重點(diǎn)任務(wù)是：按照“減量化、再利用、資源化”理念，逐步建立健全紡織制品回收再利用循環(huán)體系，制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立紡織制品回收再利用管理和監(jiān)控體系等。

我國(guó)現(xiàn)行的與廢物分類(lèi)、回收及再利用有關(guān)的政策及措施，主要包括相關(guān)的法律、管理?xiàng)l例及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容（圖 1），但缺乏針對(duì)與廢舊紡織品回收及再利用相關(guān)的政策制度，無(wú)法滿(mǎn)足廢舊紡織品回收及再利用的需要。

1. 立法層面

法律法規(guī)是保證廢物管理和有效利用的強(qiáng)有力手段。我國(guó)頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中提出“減量化、資源化、無(wú)害化”（簡(jiǎn)稱(chēng)“三化”），為垃圾治理工作的基本原則。但廢舊紡織品回收及再利用在我國(guó)尚未進(jìn)入立法層面。

（1）《固體廢物污染環(huán)境防治法》以減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性為原則

在我國(guó)2005年4月1日開(kāi)始施行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中，對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條明確指出：生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

（2）《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以廢物減量化、再利用、資源化為原則

在我國(guó)2009年1月1日起施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中，所稱(chēng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)。其中，所稱(chēng)的減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生；再利用是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用；資源化是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。

僅就廢舊紡織品回收及再利用制度建設(shè)而言，我國(guó)尚未在法律層面進(jìn)行立法。例如，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中規(guī)定了建立健全再生資源回收體系，對(duì)廢電器電子產(chǎn)品進(jìn)行回收利用、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)船的回收拆解、機(jī)電產(chǎn)品的再制造，以及生活垃圾、污泥的資源化等進(jìn)行了具體規(guī)定。但未將廢物或垃圾分類(lèi)收集、處理等內(nèi)容納入法律法規(guī)，且缺少實(shí)施細(xì)則。因此，上述法律在城市生活垃圾的管理中只起到原則性作用。

2. 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)層面

垃圾分類(lèi)的目的是回收和再利用。垃圾分類(lèi)是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對(duì)環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，將垃圾區(qū)分成不同的種類(lèi)。

目前，我國(guó)涉及生活垃圾分類(lèi)管理的主要為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)（圖 1），在上述各種生活垃圾的分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)廢舊紡織品的歸類(lèi)存在一定的差異。

（1）城市生活垃圾分類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已將織物垃圾歸為可回收物

根據(jù)2004年12月1日起開(kāi)始實(shí)施的、由國(guó)家建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾分類(lèi)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，城市生活垃圾可分為六大類(lèi)：可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾?？苫厥瘴锸侵高m宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物。主要包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等五大類(lèi)。其中，織物是指舊的紡織衣物和紡織制品，主要包括廢棄衣服、毛巾、床上用品、桌布、書(shū)包、鞋等。

為了規(guī)范城市生活垃圾的分類(lèi)標(biāo)志，2003年建設(shè)部了《城市生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，涵蓋了14個(gè)垃圾類(lèi)別標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)按規(guī)定的名稱(chēng)、圖形符號(hào)和顏色使用，以適用于城市生活垃圾的分類(lèi)工作，同時(shí)也適用于有關(guān)產(chǎn)品的外包裝。

2009年建設(shè)部頒布的《生活垃圾采用和物理分析方法》（CJ/T313 — 2009）將我國(guó)生活垃圾按物理組成分類(lèi)為廚余類(lèi)、紙類(lèi)、橡塑類(lèi)、紡織類(lèi)、木竹類(lèi)、灰土類(lèi)、磚瓦陶瓷類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)、其他及混合類(lèi)共11類(lèi)。

上述 3 個(gè)生活垃圾分類(lèi)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)主要包括：一是將廢舊紡織品的名稱(chēng)統(tǒng)一為“織物”或“紡織類(lèi)”，即英文為“Textiles”；二是將廢舊織物作為生活垃圾的一種，并視為可回收垃圾。

（2）我國(guó)生活垃圾處理技術(shù)指南未將廢舊紡織品納入分類(lèi)收集范疇

為提高我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理的能力和水平，指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，2010年國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合出臺(tái)了《生活垃圾處理技術(shù)指南》，并將廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料的回收利用納入生活垃圾分類(lèi)收集范疇，但未將廢舊織物納入其中。

（3）城市生活垃圾分類(lèi)地方標(biāo)準(zhǔn)有差異

如表 1 所示，北京、廣州和杭州等 3 個(gè)城市的生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例對(duì)織物垃圾的歸類(lèi)、名稱(chēng)使用、回收箱的設(shè)置均存在一定的差異，主要表現(xiàn)在以下 3 個(gè)方面。

①地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)織物垃圾歸類(lèi)存在差異

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中將織物歸為可回收物類(lèi)，這與建設(shè)部頒布的我國(guó)《城市生活垃圾分類(lèi)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中的可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的、但已失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類(lèi)、塑料類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)、電子廢棄物類(lèi)、織物類(lèi)等。

而廣州和杭州將織物垃圾歸在其他垃圾類(lèi)中。其中《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》中的其他垃圾包括大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類(lèi)的塑料類(lèi)、玻璃類(lèi)、紙類(lèi)、布類(lèi)、木類(lèi)、金屬類(lèi)、渣土類(lèi)等生活垃圾。而《杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作實(shí)施方案》中的其他垃圾主要包括：受污染與無(wú)法再生的紙張，受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品，廢舊衣物與其他紡織品，破舊陶瓷品，婦女衛(wèi)生用品，一次性餐具，貝殼，煙頭，灰土等。

②地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)織物垃圾名稱(chēng)使用的不統(tǒng)一

各個(gè)地方的生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)織物垃圾的名稱(chēng)使用并不統(tǒng)一。如《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中使用“織物類(lèi)”，與我國(guó)《城市生活垃圾分類(lèi)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的名稱(chēng)相一致；《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》中使用“布類(lèi)”，而《杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作實(shí)施方案》則使用“廢舊衣物與其他紡織品”。

③城市社區(qū)回收箱設(shè)置不便于織物垃圾的回收

北京市按照“大類(lèi)粗分”的原則，一般將生活垃圾按照“可回收物、廚余垃圾/餐廚垃圾、其它垃圾”等 3 類(lèi)設(shè)置回收箱；廣州生活垃圾回收箱則分為 4 種：有害垃圾箱、其他垃圾箱、可回收垃圾箱和廚余垃圾箱。杭州生活垃圾回收箱也分為 4 種，包括可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾。雖然如此，但均存在一個(gè)問(wèn)題：3 個(gè)城市的生活垃圾回收箱難以讓居民辨識(shí)，廢舊紡織品究竟應(yīng)投放在可回收類(lèi)垃圾箱還是其他類(lèi)垃圾箱，難以界定。

3. “十二五”規(guī)劃層面

國(guó)家層面和行業(yè)層面的“十二五”規(guī)劃均十分重視再生資源的回收和再利用，從制度建設(shè)層面、技術(shù)層面和再生纖維利用等方面均提出了具體的目標(biāo)。

（1）從國(guó)家層面提出再生資源和生活垃圾回收體系和分類(lèi)制度建設(shè)（表 2）

在我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類(lèi)回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。另外，我國(guó)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中提出，到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到80%，健全生活垃圾分類(lèi)回收制度。

再生資源和生活垃圾的分類(lèi)回收需要制度保障，“十二五”規(guī)劃充分體現(xiàn)了政府在制度建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

（2）從產(chǎn)業(yè)層面提出廢舊纖維回收和再利用體系的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定（表 3）

在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的我國(guó)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011 —2015年）》中，針對(duì)廢舊纖維制品的循環(huán)利用提出，到2015年我國(guó)再生纖維利用占纖維加工總量比重要提高到15%。

我國(guó)《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，2015年初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系。建立健全紡織制品回收再利用循環(huán)體系，制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立紡織制品回收再利用管理和監(jiān)控體系等。同時(shí)還提出，2015年我國(guó)再利用紡織纖維總量要達(dá)到800萬(wàn)t的發(fā)展目標(biāo)。該規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)層面明確了“十二五”時(shí)期，我國(guó)廢舊纖維回收和再利用體系建設(shè)和制度建設(shè)的目標(biāo)，提出了再生纖維的利用水平。

（3）從技術(shù)層面提出廢舊紡織品回收再利用的技術(shù)主攻方向（表 4）

在我國(guó)《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》和科技部等部委出臺(tái)的《廢物資源化科技工程“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中，從技術(shù)層面解讀了廢舊紡織品的回收利用。

《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》提出，“十二五”期間要重點(diǎn)完成50項(xiàng)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，其中包括 2項(xiàng)廢舊紡織品的回收利用技術(shù)，即純化纖廢舊紡織品的再利用技術(shù)研究以及天然纖維和混紡廢舊紡織品的再利用技術(shù)。前者主要包括研究合成纖維材料的生物改性及生物降解、纖維廢舊料的回收利用、開(kāi)發(fā)紡織廢料回收及再利用成套裝置及技術(shù)；后者主要指開(kāi)展廢舊紡織品回收、清洗、分類(lèi)分揀、再利用關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的研究，以解決廢舊紡織品回收利用的技術(shù)問(wèn)題。

科技部等部委出臺(tái)的《廢物資源化科技工程“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出，2015年我國(guó)廢舊高分子材料產(chǎn)生量要超過(guò)4 000萬(wàn)t，同時(shí)提出了 8 項(xiàng)廢舊紡織品資源化利用技術(shù)及裝備的開(kāi)發(fā)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家廢舊紡織品回收及再利用的相關(guān)政策與措施

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早就開(kāi)始了對(duì)廢舊織物的回收及再利用研究。在歐盟眾多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)中均涉及了紡織品回收和再利用條款。例如：歐盟環(huán)境保護(hù)法（1990）第 2 部分，將廢舊紡織品視為“可控制的垃圾”，列為回收、處理、可回收處理類(lèi)的垃圾；歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)在2008年歐盟廢棄物指令第二次修正案中，提出了紡織廢棄物回收再利用議案，規(guī)定歐盟各國(guó)在2015年年底前必須構(gòu)建紡織廢棄物的回收體系。

英國(guó)政府倡導(dǎo)全體民眾將廢舊織物視為可回收、可再利用資源，并提出“零廢棄經(jīng)濟(jì)（zero waste economy）”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，2008年英國(guó)織物再利用總量達(dá)2.7萬(wàn)t。

據(jù)調(diào)查，每年每個(gè)美國(guó)居民大約丟棄70磅重的舊織物，其織物垃圾總量約占城市固體垃圾總量的5.2%，其中只有15%的織物垃圾會(huì)被再利用，其余85%則被填埋處理。2011年底，美國(guó)紡織品回收協(xié)會(huì)（The Council for Textile Recycling）提出到2037年實(shí)現(xiàn)織物垃圾“零填埋（Zero by 2037）”的目標(biāo)。

三、結(jié)論

第3篇：生活垃圾分類(lèi)的原則范文

為全面貫徹落實(shí)《XX縣生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案》、《XX縣生活垃圾分類(lèi)管理考核辦法》、《XX縣完善提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工作》等文件精神，全面提升本街道垃圾分類(lèi)管理能力和處置水平，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“政府推動(dòng)、全面參與，源頭治理、全面推進(jìn)，市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持，科學(xué)規(guī)劃、合理布局“的原則，通過(guò)完善分類(lèi)收運(yùn)、處置設(shè)施設(shè)備體系和投放、收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)的督查考核辦法，加快建立“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置“的垃圾處理體系。用三年時(shí)間，進(jìn)一步鞏固前期工作成效，完善生活垃圾分類(lèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化目標(biāo)，全面提升市民垃圾分類(lèi)意識(shí)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力使群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)同感持續(xù)增強(qiáng)，全力助推美麗XX建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建。

二、實(shí)施范圍

XX街道各村（社區(qū)）、站所、相關(guān)事業(yè)單位。

三、實(shí)施時(shí)間與步驟

從2019年5月到2022年5月，用三年時(shí)間，分三個(gè)階段，全面提升各村、社區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理工作水平。

（一）動(dòng)員部署階段（2019年5月-

2019年6月）

1.?做好全面宣傳動(dòng)員，廣泛深入開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作宣傳。通過(guò)邀請(qǐng)縣分類(lèi)辦、垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等形式，提升機(jī)關(guān)、村、社區(qū)干部垃圾分類(lèi)工作能力和居民群眾垃圾分類(lèi)知曉率和參與率。

2.?成立街道垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《XX街道生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案》《XX街道生活垃圾分類(lèi)管理考核辦法》等文件，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和要求。

3.?抽調(diào)相關(guān)人員成立垃圾分類(lèi)管理工作辦公室、督查考核組、宣傳培訓(xùn)組、指導(dǎo)推進(jìn)組，對(duì)村、社區(qū)垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)。

（二）全面推進(jìn)階段（2019年7月-

2021年12月）

起，各村、社區(qū)按照《XX街道生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案》《XX街道生活垃圾分類(lèi)管理考核辦法》全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，確保年度工作有效落到實(shí)處。

1.?至2019年底，街道生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋面達(dá)100%，居民知曉率達(dá)100%，參與率100%，投放準(zhǔn)確率達(dá)65%以上，分類(lèi)運(yùn)輸率達(dá)85%以上，無(wú)害化處理率達(dá)100%，回收利用率達(dá)45%以上，資源化利用率達(dá)90%以上，創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范村3個(gè)、示范小區(qū)5個(gè)以上，街道（含村、社區(qū)）辦公場(chǎng)所創(chuàng)建成示范單位。

2.?至2020年底，在覆蓋面、知曉率、參與率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升其他指標(biāo)，確保投放準(zhǔn)確率達(dá)80%以上，分類(lèi)運(yùn)輸率達(dá)90%以上，回收利用率達(dá)60%以上，資源化利用率達(dá)100%，建成生活垃圾分類(lèi)示范村7個(gè)、示范小區(qū)8個(gè)。

3.?至2021年底，街道人均生活垃圾產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，分類(lèi)運(yùn)輸率達(dá)100%，回收利用率達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)街道生活垃圾分類(lèi)示范村、示范小區(qū)全覆蓋。

（三）鞏固提升階段（2022年1月-2022年5月）

建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、模式適宜、分類(lèi)高效的生活垃圾分類(lèi)和資源化利用處理體系，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升生活垃圾分類(lèi)工作。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)XX街道垃圾分類(lèi)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效推進(jìn)，成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)生活垃圾分類(lèi)管理辦公室、宣傳培訓(xùn)組、指導(dǎo)推進(jìn)組、考核督查組，協(xié)調(diào)落實(shí)和推進(jìn)各階段垃圾分類(lèi)工作。各村、社區(qū)要建立生活垃圾分類(lèi)管理工作推進(jìn)小組。村、社區(qū)書(shū)記任組長(zhǎng)，落實(shí)分片包干，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，確保轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理工作有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)培訓(xùn)教員、指導(dǎo)員、志愿者“三支隊(duì)伍“建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化，切實(shí)發(fā)揮“三支隊(duì)伍“的基礎(chǔ)性作用。各村、社區(qū)志愿者人數(shù)不少于分類(lèi)家庭戶(hù)數(shù)的2%。建立健全培訓(xùn)工作制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。要積極組織垃圾分類(lèi)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)賓館（酒店）、進(jìn)窗口等“八進(jìn)“活動(dòng)，特別是要加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)兩委班子，以及業(yè)委會(huì)成員、黨員、樓道長(zhǎng)、小組長(zhǎng)、志愿者的培訓(xùn)，發(fā)揮示范帶頭作用。積極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、物業(yè)企業(yè)、保潔隊(duì)伍等組織和隊(duì)伍的作用，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作。各村、社區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)原則上每月不少于1次。特別是村、社區(qū)全體工作人員（含網(wǎng)格員）要結(jié)合“三進(jìn)三服務(wù)“和“一線懇談日“等活動(dòng)，每周二、六晚以“固定走訪日“的形式開(kāi)展上門(mén)走訪宣傳，指導(dǎo)垃圾分類(lèi)。每月走訪戶(hù)數(shù)不少于200戶(hù)，并做好登記。

第4篇：生活垃圾分類(lèi)的原則范文

一、建設(shè)背景

國(guó)務(wù)院在2017年頒布了關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理的通知，明確了在醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先實(shí)施生活垃圾分類(lèi)管理，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾按照屬性分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾四類(lèi)，并設(shè)置了投放要求與處置要求。結(jié)合目前國(guó)內(nèi)在城市垃圾分類(lèi)管理的經(jīng)驗(yàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)的管理辦法，我們以科技為支撐，創(chuàng)新升級(jí)了此次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)建設(shè)方案。

二、建設(shè)原則

1、院內(nèi)分區(qū)分科管理

不同科室的垃圾分類(lèi)管理目錄也不盡相同，比如門(mén)診與病房，其醫(yī)療垃圾的管理重點(diǎn)對(duì)象就不一樣，還要涉及相應(yīng)的生活垃圾分類(lèi)管理。

2、生活垃圾與醫(yī)療垃圾區(qū)分管理

這次明確的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活垃圾，但前期根據(jù)調(diào)研，醫(yī)院普遍醫(yī)療垃圾分類(lèi)都不規(guī)范，所以，此次方案是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活垃圾優(yōu)化方案與醫(yī)療垃圾的升級(jí)方案并行建設(shè)。

3、革新管理

優(yōu)化加升級(jí)，有可能涉及到以前垃圾的丟放方式不一樣，存放環(huán)境也不太一樣。此次生活垃圾中的可回收垃圾要求可溯源，也就是對(duì)工作細(xì)化的一個(gè)改革。

4、制度與宣傳并行

此次垃圾分類(lèi)建設(shè)更加細(xì)化，加上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有其特殊性，所以提前做好制度建設(shè)與宣傳工作是必不可少的一項(xiàng)工作。

三、建設(shè)思路

我們公司出具體的技術(shù)支持，協(xié)助醫(yī)院制定相應(yīng)的院內(nèi)醫(yī)療垃圾分類(lèi)管理制度與生活垃圾管理制度，并制定醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療垃圾宣傳手冊(cè)與生活垃圾宣傳手冊(cè)，并把這些垃圾站點(diǎn)按區(qū)域進(jìn)行回收設(shè)置點(diǎn)的電子化管理，醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)接相應(yīng)的生活垃圾分類(lèi)回收單位對(duì)接工作。

四、具體工作

1、入駐醫(yī)院，熟悉醫(yī)院現(xiàn)有整體垃圾分類(lèi)工作

2、提出醫(yī)療垃圾與生活垃圾的整置分布設(shè)計(jì)圖

3、醫(yī)療垃圾按分類(lèi)清單落實(shí)到不同科室的垃圾存放處，除標(biāo)明大的分類(lèi)標(biāo)簽與容器外，將進(jìn)行物聯(lián)電子追溯秤，增加紫外線人體感應(yīng)燈，鐵制局部滑動(dòng)大容器的改革。

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾中的易腐垃圾（也就是濕垃圾）對(duì)院內(nèi)食堂進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤建設(shè)，并對(duì)辦公區(qū)域也進(jìn)行分類(lèi)投放回收箱（這里需要說(shuō)明下，辦公區(qū)域是四個(gè)箱子----濕垃圾、干垃圾、回收與有害的將單獨(dú)處理，但醫(yī)療科室除了這些外，需要單獨(dú)設(shè)置未感染的回收分類(lèi)管理點(diǎn)了）。

5、制定不同區(qū)域的不同垃圾內(nèi)部中轉(zhuǎn)機(jī)制，這里除了要在區(qū)域內(nèi)建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)外，還要明確醫(yī)療垃圾中轉(zhuǎn)與生活垃圾中轉(zhuǎn)的區(qū)分管理。這里需要與醫(yī)院協(xié)商。

6、制定醫(yī)院生活垃圾分類(lèi)的院內(nèi)垃圾箱區(qū)分，目前的雙箱分類(lèi)不太符合要求，我們建議以“濕垃圾箱”“可回收垃圾箱”“其它垃圾箱”三類(lèi)為主（色彩按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定），至于有害垃圾，建設(shè)病人家屬帶至科室進(jìn)行丟棄。

7、以上看著有點(diǎn)亂，其實(shí)是對(duì)院內(nèi)病房外的日常垃圾箱改動(dòng)、病房醫(yī)療垃圾房的改動(dòng)、病房生活垃圾箱的改動(dòng)。以上改動(dòng)嚴(yán)格按照國(guó)家的管理規(guī)范來(lái)行動(dòng)，并成立相應(yīng)的工作小組。

8、后期宣傳只有二點(diǎn)，一個(gè)是科室醫(yī)院工作人員的培訓(xùn)，一個(gè)是讓門(mén)診與住院患者的快速適應(yīng)機(jī)制建設(shè)，患者的教育可以通過(guò)設(shè)置醒目的牌子，但其實(shí)重點(diǎn)是科室人員的垃圾分類(lèi)意識(shí)教育。

第5篇：生活垃圾分類(lèi)的原則范文

一、垃圾分類(lèi)的歷程回顧和概念解析

（一）北京市開(kāi)展垃圾分類(lèi)的簡(jiǎn)要?dú)v程

上世紀(jì)90年代前，垃圾分類(lèi)和廢品回收基本上是一個(gè)概念。記得小時(shí)候，牙膏皮、桔子皮、墨魚(yú)骨等各種可循環(huán)利用的物品都可以賣(mài)給廢品收購(gòu)站或藥店。據(jù)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)考證，北京日?qǐng)?bào)早在1957年就有“垃圾分類(lèi)，利國(guó)利民”的報(bào)道，這是在正式刊物上最早出現(xiàn)的垃圾分類(lèi)的概念。

1996年，北京市西城區(qū)大乘巷社區(qū)在環(huán)保組織的倡導(dǎo)下，開(kāi)始推動(dòng)以廢品回收為主要內(nèi)容的垃圾分類(lèi)。2000年，住建部確定北京等8座城市試點(diǎn)垃圾分類(lèi)，垃圾分類(lèi)進(jìn)入政府主導(dǎo)層面，開(kāi)始“可回收”、“不可回收”兩分法的推廣。2001年，北京申奧成功，之后到2008年圓滿(mǎn)舉辦，北京的垃圾分類(lèi)一直圍繞實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)承諾開(kāi)展工作。

2009年，北京市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，引領(lǐng)全市生活垃圾處理工作進(jìn)入新的階段。面對(duì)激增的人口，城市每年需要拿出500畝土地用于垃圾填埋，城市運(yùn)行不堪重負(fù)，同時(shí)面臨垃圾圍城的嚴(yán)峻形勢(shì)。《意見(jiàn)》中首次明確了采用“焚燒發(fā)電、生化處理、衛(wèi)生填埋”三大成熟主流技術(shù)進(jìn)行綜合處理，將垃圾處理結(jié)構(gòu)優(yōu)化為4U3U3，徹底改變主要依靠衛(wèi)生填埋處理的方式。

2013年，為改變垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后的局面，北京市政府出臺(tái)了《垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》。同時(shí)確立了“全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類(lèi)、適應(yīng)處理”的垃圾分類(lèi)工作基本原則。按照大類(lèi)粗分的標(biāo)準(zhǔn)，將居民生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類(lèi)?！兑庖?jiàn)》后，在朝陽(yáng)區(qū)“三街兩鄉(xiāng)”先行開(kāi)展了垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理試點(diǎn)，取得了明@效果。2010年以來(lái)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作，到2015年，先后在3759個(gè)小區(qū)建立了規(guī)范的垃圾分類(lèi)投放站點(diǎn)，配置垃圾分類(lèi)收集車(chē)，入戶(hù)發(fā)放分類(lèi)垃圾桶、垃圾袋，在社區(qū)招募“綠袖標(biāo)”垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員隊(duì)伍2萬(wàn)余人，宣傳、普及和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)居民投放垃圾，垃圾分類(lèi)覆蓋人口達(dá)到800萬(wàn)人，占比達(dá)到可推行垃圾分類(lèi)小區(qū)的80%。此外，在制度建設(shè)方面，北京市在2011年創(chuàng)新性地制定了代表國(guó)內(nèi)地方立法先進(jìn)水平的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，2012年3月經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)正式施行。

（二）對(duì)垃圾分類(lèi)概念的解析

首先，上位法中生活垃圾概念缺失導(dǎo)致垃圾分類(lèi)方向不明。按照我國(guó)固廢法中的定義，垃圾為單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。對(duì)于生活垃圾則沒(méi)有明確的定義。參考其他國(guó)家對(duì)生活垃圾的定義，則包含了垃圾分類(lèi)的基本技術(shù)路徑和政策思路。比如德國(guó)，將城市生活垃圾分為家庭垃圾和其他城市生活垃圾兩類(lèi)。家庭垃圾包括普通家庭生活垃圾、大件垃圾、生物垃圾、可生物降解的庭院和公園垃圾、可回收物（包含玻璃、廢紙、紙板、輕質(zhì)包裝材料、金屬等）；其他城市生活垃圾包括街道清掃的垃圾、餐廚垃圾、市場(chǎng)垃圾、其它混合生活垃圾。城市生活垃圾不包括礦產(chǎn)垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、以及二次垃圾（垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的需要繼續(xù)處理的垃圾，如飛灰、爐渣、破碎物、淤泥、動(dòng)物殘留物等，不包括處理過(guò)程中產(chǎn)生的可作為原料或產(chǎn)品的垃圾）。日本對(duì)生活垃圾的定義是指日常家庭生活中產(chǎn)生的生活廢棄物（家庭垃圾）以及商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)生的固體廢棄物（商業(yè)垃圾），不包括工業(yè)廢棄物以及法律規(guī)定的具有傳染性、有毒性、爆炸性等特性的有毒有害的廢棄物。

其次，城市管理體制分割導(dǎo)致了對(duì)垃圾分類(lèi)的狹義理解。長(zhǎng)期以來(lái)受政府管理體制的局限，垃圾管理表現(xiàn)為各自為戰(zhàn)的“碎片化”狀況。生活垃圾處理由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)，廢品回收由商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，危險(xiǎn)廢物處理由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，裝修垃圾由住建部門(mén)負(fù)責(zé)，電子垃圾由工業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法由城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策由發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，如此等等。環(huán)衛(wèi)部門(mén)發(fā)起的垃圾分類(lèi)工作，多年來(lái)在環(huán)衛(wèi)部門(mén)的職責(zé)范圍內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，分出廚余垃圾幾乎成為垃圾分類(lèi)工作的全部。一方面，廚余垃圾的分出率僅有5%左右（開(kāi)展垃圾分類(lèi)小區(qū)的平均水平），高投入低產(chǎn)出，財(cái)政績(jī)效不佳，垃圾分類(lèi)效用飽受質(zhì)疑；另一方面，進(jìn)入終端處理設(shè)施的垃圾中幾乎沒(méi)有可用之物。如果按照國(guó)際通行的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)就已經(jīng)達(dá)到了資源化率70%的水平。相對(duì)于2016年北京市每年872萬(wàn)噸的生活垃圾清運(yùn)量，20萬(wàn)拾荒大軍每年分揀出約500萬(wàn)噸的再生資源，而這部分貢獻(xiàn)并未計(jì)入垃圾分類(lèi)效果。

最后，“兩網(wǎng)融合”是對(duì)垃圾分類(lèi)的理性回歸。從歷史發(fā)展的進(jìn)程和垃圾分類(lèi)概念的國(guó)際接軌來(lái)看，垃圾分類(lèi)的主要內(nèi)容和突出矛盾在于再生資源回收。同時(shí)，要從根本上破解“垃圾圍城”的困局、實(shí)現(xiàn)真正意義上的垃圾減量化和資源化，出路在于循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策方針的落實(shí)。從城市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的角度看，伴隨著國(guó)際市場(chǎng)原油、鋼鐵等大宗商品的價(jià)格持續(xù)低迷，疏解非首都功能力度加大，再生資源回收行業(yè)低、小、散、亂的經(jīng)營(yíng)難以持續(xù)，需要及時(shí)構(gòu)建規(guī)范的再生資源回收市場(chǎng)，避免可再生資源流入生活垃圾處理體系，從戰(zhàn)略上保障城市運(yùn)行安全。從城市管理體制改革的角度看，北京市委十一屆十次全會(huì)的改革措施中，明確了將原來(lái)由商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的再生資源回收管理職能劃轉(zhuǎn)城市管理部門(mén)，職能上的一體化為開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作創(chuàng)造了條件。垃圾分類(lèi)應(yīng)是對(duì)包含再生資源在內(nèi)的所有生活垃圾的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理。由環(huán)衛(wèi)部門(mén)推動(dòng)的以分出廚余垃圾為主要內(nèi)容的垃圾分類(lèi)系統(tǒng)與商務(wù)部門(mén)管理的再生資源回收系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”是新時(shí)期垃圾分類(lèi)的應(yīng)有之義。

二、垃圾分類(lèi)的問(wèn)題表現(xiàn)和路徑解析

（一）北京市垃圾分類(lèi)的問(wèn)題表現(xiàn)

垃圾分類(lèi)知易行難。北京市垃圾分類(lèi)工作起步較早，先后經(jīng)歷了以廢品回收為主的“二分法”，到以廚余、可回收、其它垃圾的“三分法”實(shí)踐，以及由試點(diǎn)突破到提高覆蓋率的管理目標(biāo)的調(diào)整。從環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身原因來(lái)看，一是沒(méi)有擺脫“放幾個(gè)分類(lèi)垃圾桶”的糾結(jié)；二是末端處理設(shè)施建設(shè)滯后的“瓶頸”始終沒(méi)有突破；三是“政府推動(dòng)有余，全民參與不足”的矛盾沒(méi)有得到有效解決。而片面追求垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)覆蓋率，進(jìn)一步造成了考核標(biāo)準(zhǔn)的偏差，使垃圾分類(lèi)流于形式，脫離了其應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。

從問(wèn)題表現(xiàn)上看，主要有以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)垃圾分類(lèi)關(guān)系民生保障、關(guān)系城市環(huán)境、關(guān)系城市治理能力提升的重要性認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作站位不高、抓手不足、措施不嚴(yán)；二是垃圾分類(lèi)宣傳“最后一公里”環(huán)節(jié)沒(méi)有解決好，物業(yè)公司等單位垃圾分類(lèi)的主體責(zé)任落實(shí)不到位，還存在居民不了解垃圾分類(lèi)方法的情況；三是在社區(qū)收運(yùn)環(huán)節(jié)存在混裝混運(yùn)問(wèn)題。分類(lèi)收集車(chē)輛配備不足，缺乏有效的監(jiān)管手段，挫傷了居民垃圾分類(lèi)的積極性；四是再生資源市場(chǎng)低迷，回收人員減少，回收網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重萎縮，各級(jí)分揀集散中心尚未納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，快遞包裝、電子垃圾快速增長(zhǎng)，給垃圾分類(lèi)提出了新的課題；五是法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，約束性不足，執(zhí)法難度大，考核體系不夠配套，沒(méi)有形成制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）垃圾分類(lèi)的路徑解析

從根本上解決垃圾分類(lèi)的問(wèn)題，需要從路徑上明確垃圾分類(lèi)的三大關(guān)系。

一是明確垃圾分類(lèi)目標(biāo)和手段的邏輯關(guān)系。減量化、資源化、無(wú)害化處理是目標(biāo)，垃圾分類(lèi)是手段，不能為了分類(lèi)而分類(lèi)，本末倒置。北京市在“十三五”時(shí)期環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃中明確了垃圾處理的“金字塔”體系。處在頂端的是減量化，即減少垃圾的產(chǎn)生，往下兩層分別是再利用和資源化，前三個(gè)層級(jí)涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范疇，主要措施包括限制包裝、減少一次性用品、凈菜進(jìn)城、不剩餐、舊貨交易、廢品回收和垃圾分類(lèi)等。再往下是熱回收，也就是垃圾焚燒或進(jìn)行生化處理，最后一級(jí)是無(wú)害化。垃圾分類(lèi)中的干濕分開(kāi)，是對(duì)后兩級(jí)垃圾處理的直接支持。

二是建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。以法治為基礎(chǔ)，在政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度中，要通過(guò)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)宣傳動(dòng)員等手段，打造垃圾分類(lèi)的環(huán)境基礎(chǔ)，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)組織協(xié)同、市民自覺(jué)，最終養(yǎng)成全民垃圾分類(lèi)的行為習(xí)慣，在形成行為改善和環(huán)境改善良性互動(dòng)的同時(shí)，p少社會(huì)整體成本。從其他城市的經(jīng)驗(yàn)看，采用積分獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)手段在垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展的前期階段有一定的激勵(lì)作用，但是長(zhǎng)期實(shí)施將面臨效用遞減和財(cái)政保障的困難。

三是認(rèn)同末端決定前端、循序漸進(jìn)的時(shí)空關(guān)系。建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)需要時(shí)間。特別是終端的生活垃圾焚燒廠、生化處理設(shè)施需要加快建設(shè)，如果只有單一的填埋工藝，垃圾分類(lèi)難免重蹈覆轍。此外，正規(guī)的再生資源收集、分揀、打包、轉(zhuǎn)運(yùn)、資源化利用等設(shè)施需要明確空間布局并加快建設(shè)，正規(guī)的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍需要及時(shí)形成。當(dāng)前，再生資源回收市場(chǎng)萎縮，正是正規(guī)企業(yè)進(jìn)入并替代“拾荒大軍”的時(shí)機(jī)，需要政府給予一定程度的支持，制定精準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

三、垃圾分類(lèi)的思路探究和措施建議

（一）垃圾分類(lèi)的思路探究

垃圾分類(lèi)作為典型的公共管理問(wèn)題，是城市經(jīng)濟(jì)、城市社會(huì)、城市環(huán)境共同作用的產(chǎn)物。它集中體現(xiàn)了市場(chǎng)在配置資源中的決定作用，體現(xiàn)了人與環(huán)境和諧關(guān)系中的城市文明，并與整個(gè)社會(huì)的共同價(jià)值、法治精神、環(huán)保意識(shí)、自律意識(shí)等密不可分，是一個(gè)綜合系統(tǒng)的社會(huì)治理工程，必須調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭、個(gè)人等各個(gè)主體的積極性，缺一方而不可為。在當(dāng)今推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足環(huán)境短板的大背景下，北京市更要堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建全行業(yè)、全領(lǐng)域、全過(guò)程的垃圾分類(lèi)管理體系，形成政府、社會(huì)與市場(chǎng)合作互動(dòng)的工作機(jī)制。堅(jiān)持“兩大原則”、立足“三大屬性”、緊扣“四大環(huán)節(jié)”，通過(guò)突破難點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、建立互信、持之以恒，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍，提升首都生活垃圾管理水平。

1.堅(jiān)持“兩大原則”，科學(xué)制定管理思路

一是“末端決定前端”原則，即前端垃圾分類(lèi)方法取決于末端設(shè)施的處理方式。北京市生活垃圾有機(jī)質(zhì)多，含水量大。一直以來(lái)，垃圾分類(lèi)的技術(shù)路線是“資源回收、干濕分開(kāi)”。近年來(lái)，隨著末端處理設(shè)施的建成投產(chǎn)，北京市已經(jīng)基本可以實(shí)現(xiàn)干的垃圾進(jìn)行工業(yè)化機(jī)械再分選后，有價(jià)值的東西再利用，剩余部分焚燒處置；濕的垃圾主要是生化處理，轉(zhuǎn)化為沼氣等可再生能源。到“十三五”中期，焚燒處理能力將達(dá)到1.82萬(wàn)噸/日，生化處理能力達(dá)到6350噸/日，基本滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)處理需求。

二是“習(xí)慣決定效果”原則，即分類(lèi)效果很大程度上取決于居民的分類(lèi)習(xí)慣。垃圾分類(lèi)是文明進(jìn)步、公民意識(shí)提升的結(jié)果。很難想象在環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、習(xí)慣于胡亂丟棄的環(huán)境中，垃圾分類(lèi)能夠推行下去。近幾年的實(shí)踐證明，垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展好的社區(qū)都離不開(kāi)居民的積極配合，自覺(jué)分類(lèi)；少數(shù)市民未能很好地支持配合分類(lèi)，根源還是“怕麻煩”、“圖方便”的惰性思維，缺乏自覺(jué)意識(shí)和內(nèi)在動(dòng)力。因此，提升市民的分類(lèi)意識(shí)，要突出抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，從娃娃抓起，提高垃圾分類(lèi)知識(shí)、方法和流程的知曉率，確保家喻戶(hù)曉、人人皆知，這是基礎(chǔ)性的工作。要采取居民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭、機(jī)關(guān)示范，發(fā)揮居（家、村）委會(huì)、社會(huì)組織、環(huán)保志愿者等的指導(dǎo)作用，把活動(dòng)做深、做細(xì)，不斷增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)，提高市民參與垃圾分類(lèi)的自覺(jué)性，變“要我分”為“我要分”。同時(shí)，要加大政府投入，配套完善垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，最大化方便居民群眾，最便捷地完成分類(lèi)。

第6篇：生活垃圾分類(lèi)的原則范文

家庭生活垃圾每天都在源源不斷地產(chǎn)生。這些小量垃圾也常常帶有多種病菌和寄生蟲(chóng)卵，存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，其中的有機(jī)物質(zhì)就會(huì)腐爛分解，散發(fā)出大量有害氣體，污染家庭環(huán)境，危害人的健康。因此，家庭生活垃圾，最好是即有即倒，日產(chǎn)日清。

2、分類(lèi)處理原則

科學(xué)處理生活垃圾，應(yīng)按垃圾種類(lèi)分別進(jìn)行。比如，各種洗涮用水和殘湯剩飯，可以倒入便池中沖掉；灰塵、果皮紙屑、菜葉、骨頭、包裝袋等固體垃圾，應(yīng)裝入垃圾容器或倒入垃圾通道內(nèi)；廢舊衣服、鞋帽、家什等大件廢品，應(yīng)及時(shí)整理，該賣(mài)則賣(mài)，該送則送，該扔則扔，家庭垃圾處理，切忌不分類(lèi)型，亂潑亂倒、亂丟亂摔、亂堆亂放。

3、袋裝處理原則

第7篇：生活垃圾分類(lèi)的原則范文

20xx年《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理，控制污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、分類(lèi)處理的原則，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化控制和管理。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置的保障措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織生活垃圾清掃、分類(lèi)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。

第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類(lèi)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾處理的監(jiān)督活動(dòng)。

教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類(lèi)、回收利用和無(wú)害化處理等知識(shí)作為學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。

媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處理的公益宣傳。

第二章 分類(lèi)與投放

第八條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類(lèi)：

(一)可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。

(二)有機(jī)易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。

(三)有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲(chóng)劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。

(四)其他垃圾，是指前三項(xiàng)以外的生活垃圾，如惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通無(wú)汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。

地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)的具體辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類(lèi)投放垃圾。

第九條 生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)行管理責(zé)任人制度：

(一)住宅小區(qū)、街巷等實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé);沒(méi)有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé);

(二)農(nóng)村地區(qū)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);

(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé);

(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(五)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);

(六)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過(guò)街通道(橋)、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場(chǎng)所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人負(fù)責(zé);

(七)不能確定生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。

第十條 生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人的工作責(zé)任：

(一)建立生活垃圾日常分類(lèi)管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類(lèi)和去向，并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的監(jiān)督檢查;

(二)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾分類(lèi);

(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類(lèi)方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類(lèi)收集容器正常使用;

(四)明確生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);

(五)制止混合已分類(lèi)的生活垃圾;

(六)督促檢查垃圾分類(lèi)，把垃圾交由相關(guān)單位處理。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。

第十二條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄，合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定低價(jià)值可回收物回收利用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲垃圾的控制和管理，提高餐飲垃圾資源化利用和無(wú)害化處理水平。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過(guò)程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對(duì)餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查。

餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐飲垃圾源頭減量分類(lèi)工作責(zé)任，餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營(yíng)許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第十四條 有害垃圾由具有經(jīng)營(yíng)許可證的專(zhuān)業(yè)企業(yè)處理。

第十五條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷(xiāo)售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者回收廢棄電器電子產(chǎn)品?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類(lèi)廢棄物源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第三章 清掃、收集、運(yùn)輸與處置

第十七條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度，明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路兩側(cè)、山邊，河流(涌)、湖泊、水庫(kù)及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃范圍。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾。

第十八條 城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣(區(qū))人民政府組織收運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府的要求做好生活垃圾收運(yùn)工作。

第十九條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類(lèi)、收集量、作業(yè)時(shí)間等因素，做好收集和運(yùn)輸工作：

(一)按時(shí)收集生活垃圾;

(二)將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施;

(三)生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;

(四)垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開(kāi)水源保護(hù)區(qū);

(五)不得混合收運(yùn)已分類(lèi)的生活垃圾;

(六)不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理。

第二十條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)處置，充分回收利用，不能回收利用的采取無(wú)害化焚燒、生化技術(shù)、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行處置。

鼓勵(lì)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電方式，以焚燒發(fā)電為依托，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。

第二十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)處理生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等，建立污染物排放監(jiān)測(cè)制度和措施，定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十二條 有機(jī)易腐垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用生化處理為主的綜合處理方式。

鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)易腐垃圾處理裝置，就地處理有機(jī)易腐垃圾。

第二十三條 從事餐飲垃圾處置的單位在處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無(wú)害化處置。

禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工，禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。

第二十四條 農(nóng)村生活垃圾按照以下方式處理：

(一)可回收垃圾交由再生資源回收企業(yè)回收;

(二)有機(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地處理，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣;

(三)低價(jià)值可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)回收，集中處理;

(四)惰性垃圾實(shí)行就地深埋;

(五)其他類(lèi)型的垃圾由市、縣(區(qū))統(tǒng)籌處理。

第二十五條 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾，納入城市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理系統(tǒng)。

偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近處理;不能就近處理的，應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理系統(tǒng)。

第二十六條 鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式，選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第四章 建設(shè)與保障

第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十八條 市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，公示時(shí)間不得少于三十日，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。

第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。

市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并依法向社會(huì)公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第三十條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。

自然村應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃以及國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置圍蔽的生活垃圾收集點(diǎn)，并定期清運(yùn)、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。

第三十一條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

站內(nèi)滲濾液應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進(jìn)行預(yù)處理后，運(yùn)往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠，或者通過(guò)市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。

第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的技術(shù)路線開(kāi)展，做到因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，必須報(bào)市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核準(zhǔn)，按先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第三十五條 生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)和簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，應(yīng)結(jié)合垃圾堆放、填埋規(guī)模、場(chǎng)址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案并限期治理。

填埋庫(kù)容已滿(mǎn)的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)、跟蹤檢測(cè)污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo)，并采取相應(yīng)處置措施。

第三十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實(shí)生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費(fèi)不足時(shí)的運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)充。

第三十七條 城市的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措等方式籌集。市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)保障。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。

第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類(lèi)新模式，城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費(fèi)中劃出一定比例，作為開(kāi)展源頭分類(lèi)減量和低價(jià)值回收物回收的激勵(lì)資金。

第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?/p>

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督員。

第四十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)規(guī)范，建立生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果的監(jiān)管開(kāi)展年度評(píng)價(jià)，并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。

第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾清掃、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程信息管理系統(tǒng)，并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。

信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過(guò)程監(jiān)管，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)在線監(jiān)控，以及處置設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。

第四十五條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)督促整改不符合規(guī)定的行為。

第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì)公布生活垃圾清掃、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用信息。

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

第四十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和污染排放中的違法行為，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

監(jiān)管單位對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后，可以根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條 環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾處理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。

第五十條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理：

(一)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃即開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的;

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的;

(三)挪用垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的;

(四)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本條例第十條規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定，未將生活垃圾分類(lèi)投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，將家庭裝修廢棄物或者廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，處二百元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第十三條第三款、第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第二十三條第二款規(guī)定，由相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十九條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自混合收集、運(yùn)輸已分類(lèi)的生活垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第十九條第六項(xiàng)規(guī)定，擅自收集、運(yùn)輸處理境外和省外垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，收集、運(yùn)輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，或者未按照各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期整改，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，或者未與主體工程同時(shí)交付使用的，由市、縣(區(qū))規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的單位，由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，對(duì)單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過(guò)五萬(wàn)元的罰款;對(duì)個(gè)人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過(guò)一千元的罰款。

第六十條 違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的，或者圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車(chē)輛，阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

餐飲垃圾，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂。

第8篇：生活垃圾分類(lèi)的原則范文

關(guān)鍵詞：城市 生活垃圾 理 管理

一、我國(guó)城市生活垃圾對(duì)環(huán)境的危害

如今人類(lèi)在大力開(kāi)發(fā)自然資源，提升生活質(zhì)量的同時(shí)，同時(shí)也造成了一系列的環(huán)境問(wèn)題。例如增加了垃圾的增長(zhǎng)速度，從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果我們對(duì)其置之不理，城市生活垃圾就會(huì)愈演愈烈，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞和生態(tài)系統(tǒng)功能的下滑等。

城市中堆積的垃圾經(jīng)雨水浸泡后，其中包含的有毒和有污染物質(zhì)就會(huì)滲入到地下水或進(jìn)入地表水中，造成水體污染，從而使富含有氮、磷的污水進(jìn)入到水體后導(dǎo)致赤潮和水華現(xiàn)象的產(chǎn)生。

城市生活垃圾的堆放會(huì)對(duì)土壤及耕地造成難以逆轉(zhuǎn)的危害，某些垃圾極難降解，數(shù)十年甚至數(shù)百年后都難以完全分解，且某些垃圾中富含的重金屬及有機(jī)毒物直接使得耕地喪失了原有的利用價(jià)值。

二、我國(guó)城市生活垃圾基本情況分析

1、我國(guó)城市生活垃圾的產(chǎn)生量及其構(gòu)成

從近十幾年來(lái)的城市發(fā)展來(lái)看，我國(guó)城市生活垃圾的產(chǎn)生總量呈大幅度增加趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，1990年我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量為6766.8萬(wàn)噸，2000年為11818.9萬(wàn)噸，到2002年增至13650萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為8.20%，少數(shù)城市的垃圾增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)15%，預(yù)計(jì)2017年將會(huì)達(dá)到5億噸生活垃圾。城市生活垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理?xiàng)l件、生活水平、居民生活習(xí)慣和居民燃料結(jié)構(gòu)的影響。

2、我國(guó)城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀

我國(guó)傳統(tǒng)的垃圾消納傾倒方式是一種"污染物轉(zhuǎn)移"方式。由于現(xiàn)有的垃圾處理場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市生活垃圾增長(zhǎng)的要求，大部分生活垃圾仍呈露天集中堆放的狀態(tài)，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，污染事故頻出，問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

（1）處理能力低

雖然各級(jí)政府都提高了生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和投入力度，但是因?yàn)榍穫?、基礎(chǔ)差、歷史遺留問(wèn)題多等問(wèn)題，現(xiàn)在在一些城市中還有約過(guò)半的生活垃圾不能達(dá)到無(wú)害化處理，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有90%以上的生活垃圾不能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，而各個(gè)自然村生活垃圾的無(wú)害化處理率幾乎為零。目前全國(guó)城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。

（2）強(qiáng)制性法律措施缺乏

自1989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布以來(lái)，雖然已經(jīng)頒布和實(shí)施了很多法律，但是有些法律過(guò)于原則性而缺乏可操作性或者沒(méi)有可實(shí)施的配套方案。在垃圾的收集過(guò)程中，我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)使用的垃圾清運(yùn)車(chē)一般沒(méi)有分類(lèi)收集的功能，這也導(dǎo)致了垃圾無(wú)法分類(lèi)回收。

三、目前我國(guó)城市生活垃圾處理常見(jiàn)的方法

1.填埋法

填埋法是大量接納城市生活垃圾的有效方法，我國(guó)對(duì)城市生活垃圾的處理方法主要采用填埋法，填埋法是將垃圾填入已經(jīng)預(yù)備好的坑中蓋上壓實(shí)，使其發(fā)生生物、物理化學(xué)變化，分解有機(jī)物，達(dá)到減量化和無(wú)害化的目的，而且填埋法處理費(fèi)用低、方法簡(jiǎn)單，但是占地面積大、使用時(shí)間短，填埋后的垃圾對(duì)土壤、地下水、大氣造成嚴(yán)重污染，并且造成了嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)。

2.焚燒及焚燒發(fā)電

焚燒及焚燒發(fā)電是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。但是焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用較為昂貴。焚燒處理會(huì)產(chǎn)生很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。但是焚燒技術(shù)可以隨著技術(shù)的完整、科技水平的完善而得到發(fā)展，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的焚燒技術(shù)都趨于成熟，因此大多發(fā)達(dá)國(guó)家處理垃圾廣泛采用焚燒技術(shù)。

3.堆肥法

堆肥法與焚燒發(fā)以及填埋法相比，在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環(huán)保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物進(jìn)行混合，在微生物的作用下，將生活垃圾降解成為一定的腐質(zhì)物，并且這些腐質(zhì)物可以當(dāng)作農(nóng)田的肥料，實(shí)現(xiàn)一種可循環(huán)利用的模式。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠?qū)崿F(xiàn)資源效益，但是其缺點(diǎn)在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過(guò)于長(zhǎng)，不適用于大范圍的使用，處理的速度大大小于產(chǎn)生城市生活垃圾的速度。

四、新時(shí)期對(duì)我國(guó)城市生活垃圾處理的管理思考

1.通過(guò)立法強(qiáng)化生活垃圾管理

20世紀(jì)90年代，我國(guó)出臺(tái)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對(duì)垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性差，導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強(qiáng)，給依法管理帶來(lái)很大困難。

2.加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)回收

要加強(qiáng)垃圾分類(lèi)回收，首先應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類(lèi)回收的宣傳教育。通過(guò)廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，宣傳垃圾分類(lèi)回收的重要意義，呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類(lèi)回收工作。其次，應(yīng)該將垃圾分類(lèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于垃圾分類(lèi)。

3.建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度

城市生活垃圾處理收費(fèi)制度是指產(chǎn)生生活垃圾的主體要繳納一定的費(fèi)用來(lái)負(fù)擔(dān)部分垃圾處理成本的制度，是一種保護(hù)城市環(huán)境的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段。在環(huán)衛(wèi)體制改革沒(méi)有到位的情況下，部分城市暫按行政事業(yè)性收費(fèi)收取垃圾處理費(fèi)。要統(tǒng)籌多個(gè)部門(mén)，采取捆綁扣除、工商注冊(cè)登記稅務(wù)代扣、專(zhuān)門(mén)部門(mén)收取等多種方式結(jié)合。通過(guò)城市垃圾處理收費(fèi)方式還可增強(qiáng)人們的“環(huán)境消費(fèi)”意識(shí)。

五、總結(jié)

本文對(duì)我國(guó)城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀與管理進(jìn)行了具體的分析和探討，通過(guò)本文的研究，我們了解到，對(duì)于城市生活垃圾的處理行為，我們應(yīng)該進(jìn)行有效的管理，對(duì)于在處理城市生活垃圾中存在的問(wèn)題應(yīng)該積極的采取有效的管理措施進(jìn)行解決，進(jìn)而進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)的城市環(huán)境，促進(jìn)城市的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王琪.我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志，2005（10）：23～29.

第9篇：生活垃圾分類(lèi)的原則范文

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理技術(shù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）10-0014-02

1 案例分析

石河子市地處我國(guó)西北位置，垃圾成為了困擾城市發(fā)展的重要因素，工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程較為迅速，利用生活垃圾進(jìn)行發(fā)電，由于當(dāng)?shù)厣罾杏袡C(jī)物含量、熱值含量較高，但是水分含量較低，結(jié)合高位填埋處理技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化了垃圾資源化處理效果，升級(jí)了分類(lèi)回收機(jī)制的實(shí)際效果。

2 城市生活垃圾處理技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

城市生活垃圾是城市日常生活中避免不了的固體廢物，我國(guó)城市垃圾的增長(zhǎng)速度驚人，達(dá)到了每年8%到9%，也就是說(shuō)，平均每年人均產(chǎn)生生活垃圾的量約為500千克。我國(guó)垃圾處理問(wèn)題在近幾年已經(jīng)有所突破，無(wú)論是數(shù)量還是技術(shù)的有效程度，都獲得了相應(yīng)成效，然而，還是難以應(yīng)對(duì)生活垃圾問(wèn)題，在處理機(jī)制建立過(guò)程中，相應(yīng)的垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生活垃圾的處理速度。生活垃圾若是不能及時(shí)得到清理，不僅僅侵占大量的土地，也會(huì)出現(xiàn)“垃圾圍城”的惡性現(xiàn)象，對(duì)人們的日常生活產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。從清運(yùn)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)分析中，2015年我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理效率約為75%，若是綜合考量相關(guān)因素，則會(huì)得出相應(yīng)的結(jié)論，城市生活砑按理技術(shù)要趨于無(wú)害化，才能順應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)和具體要求[1]。

3 城市生活垃圾處理技術(shù)存在的問(wèn)題

3.1 城市生活垃圾處理問(wèn)題之環(huán)保意識(shí)混亂

在城市生活垃圾處理技術(shù)應(yīng)用方面，由于人們思想意識(shí)和公眾環(huán)保理念的缺失，造成垃圾處理項(xiàng)目整體質(zhì)量的落后，由于生活習(xí)慣以及日常教育機(jī)制，民眾并沒(méi)有養(yǎng)成較為良好的生活習(xí)慣，不僅環(huán)保意識(shí)較差，且生活中隨意丟棄垃圾的問(wèn)題也比較常見(jiàn)，盡管一部分人對(duì)于其他人的污染行為心有不滿(mǎn)，卻往往忽略了自身的環(huán)境污染問(wèn)題。究其原因，就在于民眾的環(huán)保意識(shí)較為淡漠，沒(méi)有建立環(huán)保理念，生活日常習(xí)慣也并不好，就導(dǎo)致垃圾處理問(wèn)題愈發(fā)困難。

3.2 城市生活垃圾處理問(wèn)題之收集機(jī)制混亂

目前，我國(guó)較為常見(jiàn)的垃圾處理機(jī)制就是混合收集機(jī)制，盡管混合垃圾處理項(xiàng)目能節(jié)省一部分垃圾處理的時(shí)間，具有一定的市場(chǎng)利用價(jià)值，但是，在實(shí)際處理項(xiàng)目中，混合處理機(jī)制落實(shí)不到位以及管理松散卻是非常嚴(yán)重的問(wèn)題[2]。（1）在混合垃圾中，依舊存在一些具有利用價(jià)值的物品，能進(jìn)行直接回收，若是一味處理，則會(huì)導(dǎo)致資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)，垃圾處理量增加也就導(dǎo)致整體處理成本增大。（2）混合垃圾中含有一些較為危險(xiǎn)的廢物，其中包括日光燈管和廢舊電池，會(huì)增加無(wú)害化處理的難度，若是處理不當(dāng)，則會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)。

3.3 城市生活垃圾處理問(wèn)題之管理機(jī)制混亂

在城市生活垃圾處理項(xiàng)目中，管理機(jī)制不健全是非常關(guān)鍵的因素，主管城市生活垃圾收集以及轉(zhuǎn)運(yùn)處理的單位，往往都是社會(huì)公益事業(yè)單位，無(wú)論是監(jiān)督和管理都是由政府進(jìn)行，而環(huán)衛(wèi)部門(mén)只是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致生活垃圾基礎(chǔ)監(jiān)督體系中出現(xiàn)了“自己監(jiān)督自己”的尷尬，政企不分也就導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制喪失，嚴(yán)重制約了城市生活垃圾處理項(xiàng)目的有序發(fā)展和運(yùn)行。

3.4 城市生活垃圾處理問(wèn)題之資金機(jī)制混亂

在城市生活垃圾處理項(xiàng)目中，資金管理機(jī)制上非常重要環(huán)節(jié)，但是，目前資金不足的問(wèn)題屢有發(fā)生。由于垃圾處理是城市公用事業(yè)，經(jīng)費(fèi)往往是由地區(qū)政府發(fā)放，也就是說(shuō)，在城市生活來(lái)垃圾處理項(xiàng)目中，資金都是由政府承擔(dān)，長(zhǎng)期的財(cái)政壓力會(huì)導(dǎo)致資金鏈鍛煉問(wèn)題，由于相關(guān)管理項(xiàng)目的實(shí)際效果不能符合來(lái)及產(chǎn)量的處理需求，就導(dǎo)致垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目和資金管理機(jī)制之間存在難以管控的問(wèn)題[3]。

3.5 城市生活垃圾處理問(wèn)題之法律法規(guī)混亂

在城市生活垃圾處理項(xiàng)目中，垃圾處理法律以及相關(guān)管控措施不健全是較為突出的問(wèn)題，盡管我國(guó)已經(jīng)頒布了《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》以及《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》等，對(duì)于相關(guān)行為控制模型和處理機(jī)制已經(jīng)有了初步的定論，但是，其原則性規(guī)定的產(chǎn)生并沒(méi)有輔以有效的落實(shí)措施。實(shí)施細(xì)則以及配套法規(guī)項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中還存在相應(yīng)的問(wèn)題，整體法律體系的實(shí)用性并不強(qiáng)，這也就導(dǎo)致整體運(yùn)行框架中，依法管理模型無(wú)法得到有效落實(shí)，并且，對(duì)于違規(guī)行為也沒(méi)有非常明確的標(biāo)注，分類(lèi)原則、法律責(zé)任、具體建議等都是相關(guān)制度結(jié)構(gòu)中的盲點(diǎn)。

4 城市生活垃圾處理技術(shù)的管理策略

4.1 優(yōu)化民眾環(huán)保意識(shí)

要想從根本上提高城市生活垃圾處理的處理效果，民眾環(huán)保意識(shí)的提升是最根本的路徑，相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化宣傳力度，借助網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)、報(bào)紙、書(shū)籍等提高環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，從根本上提高民眾的環(huán)保意識(shí)。政府要結(jié)合新聞媒介，對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和生活垃圾處理項(xiàng)目的運(yùn)行價(jià)值和具體要求進(jìn)行深度分析。值得一提的是，政府部門(mén)可以在街頭分發(fā)一些環(huán)保知識(shí)宣傳手冊(cè)，并實(shí)現(xiàn)全面素質(zhì)優(yōu)化，積極建構(gòu)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有保證宣傳的長(zhǎng)期性，才能從根本上提高宣傳效果，積極建構(gòu)更加系統(tǒng)化的控制維度和管理要求，從而建立健全系統(tǒng)化的社會(huì)發(fā)展和控制機(jī)制[4]。

4.2 優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)收集機(jī)制

在垃圾處理機(jī)制建立和落實(shí)過(guò)程中，要著力解決末端處理措施，而是要將收集機(jī)制轉(zhuǎn)化為源頭控制措施，促進(jìn)源頭的減量，積極應(yīng)用更加系統(tǒng)化的收集措施，對(duì)垃圾進(jìn)行控制和維護(hù)。在社會(huì)中要積極踐行垃圾分類(lèi)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可利用的資源回收機(jī)制，確保垃圾資源化以及減量化，也為整體控制模型的優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)出發(fā)，要踐行保護(hù)資源以及環(huán)境處理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)保體系的綜合性?xún)?yōu)化，提高資源回收效率，積極踐行更加系統(tǒng)化的控制措施。

4.3 優(yōu)化生活垃圾管理機(jī)制

在實(shí)際管理機(jī)制建立過(guò)程中，要積極踐行更加系統(tǒng)化的控制措施和管理維度，要從根本上提高城市生活垃圾的管理效率，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題建構(gòu)系統(tǒng)化的策略，也就是說(shuō)，要優(yōu)化改革現(xiàn)有的管理體制，建構(gòu)更加具有實(shí)效性的控制模型，不僅僅要明確劃分相關(guān)門(mén)的職責(zé)范圍，也要對(duì)職責(zé)進(jìn)行有效劃分和綜合處理。在管理模型和管理機(jī)制建立過(guò)程中，職能部門(mén)要結(jié)合自身需求和職責(zé)，落實(shí)相關(guān)的管理行為以及管理策略。在管理控制體系建立和運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)行地方責(zé)任制，真正明確地方管理職責(zé)，從而有效優(yōu)化管理項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值，真正建構(gòu)更加系統(tǒng)化的控制和管理力度。

4.4 優(yōu)化生活垃圾資金控制機(jī)制

相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況建構(gòu)有效的收費(fèi)體系，強(qiáng)化垃圾處理費(fèi)用的管理效果，補(bǔ)充政府的資金缺口，也能有效減輕當(dāng)?shù)卣诃h(huán)保項(xiàng)目上的負(fù)擔(dān)。也就是說(shuō)，相關(guān)地方政府要在實(shí)際管理體系建立過(guò)程中，加快建立健全垃圾收費(fèi)體系。并且，在實(shí)際管理結(jié)構(gòu)建立過(guò)程中，積極運(yùn)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，結(jié)合實(shí)際情況制定制定規(guī)章制度，對(duì)不良的生活垃圾處理費(fèi)的行為給予嚴(yán)厲的處罰。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，在垃圾處理項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要積極建立完善垃圾分類(lèi)處理的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，引導(dǎo)民眾進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理，對(duì)于一些發(fā)展速度較快的城市，要踐行可回收分類(lèi)處理措施，進(jìn)一步推進(jìn)垃圾處理效果。

參考文獻(xiàn)

[1]包紅.我國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].科技信息，2013（15）：435-436.

[2]王國(guó)安，劉偉，田國(guó)華，等.城市生活垃圾處理技術(shù)及焚燒爐渣資源化利用研究進(jìn)展[J].江蘇建筑，2014（06）：96-98.