保護(hù)非遺的建議精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)非遺的建議范文

保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)狀

一方面，保險(xiǎn)業(yè)在過去幾十年迅速發(fā)展；另一方面，與之配套的各種法律法規(guī)卻和保險(xiǎn)公司管理制度相對(duì)滯后，也進(jìn)一步加劇了保險(xiǎn)雙方矛盾的激化,保險(xiǎn)行業(yè)得不到健康發(fā)展，保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益也得不到應(yīng)有的保障。

1．保險(xiǎn)條款的問題

消費(fèi)者投訴保險(xiǎn)的格式化條款存在不公平、條款用語不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，存在模棱兩可的語句。比如，車險(xiǎn)中的“高保低賠”等問題。這些問題的存在對(duì)將來的保險(xiǎn)理賠、糾紛埋下了隱患。

2．保險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)的問題

主要表現(xiàn)為不履行必要的說明義務(wù)，夸大高收益，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不進(jìn)行必要的提示。表現(xiàn)在對(duì)投保條件、責(zé)任免除、等待期等重要合同條款不進(jìn)行充分說明和提示；夸大新型人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品的分紅、投資收益。

3．保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)的問題

保險(xiǎn)公司一般較重視業(yè)務(wù)開拓，忽視客戶服務(wù)等方面，存在拖賠、惜賠等現(xiàn)象。

保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益被侵犯的原因分析

1．相關(guān)制度系統(tǒng)性缺乏且不足

目前，我國與保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)的制度主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《保險(xiǎn)法》、保監(jiān)會(huì)的大量規(guī)章和規(guī)范性文件等，缺乏整體的可操作性，增加了保險(xiǎn)公司實(shí)施相關(guān)措施的難度，也導(dǎo)致保險(xiǎn)消費(fèi)者維權(quán)時(shí)難以及時(shí)、有效地尋找相應(yīng)依據(jù)為自己維權(quán)。另外，保險(xiǎn)市場發(fā)展迅速，針對(duì)出現(xiàn)的新的侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象也缺乏及時(shí)的規(guī)章制度約束。

2．保險(xiǎn)公司粗放化經(jīng)營

部分保險(xiǎn)公司特別是中支保險(xiǎn)公司熱衷于發(fā)展速度和規(guī)模，追求短期利益，不從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，不能真正圍繞保險(xiǎn)消費(fèi)者來制定和執(zhí)行公司的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，產(chǎn)品創(chuàng)新不足，市場上保險(xiǎn)產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制不完善或執(zhí)行不力，導(dǎo)致侵犯保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的行為反復(fù)發(fā)生。

3.消費(fèi)者教育機(jī)制不足

有關(guān)保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、保險(xiǎn)產(chǎn)品選擇、相關(guān)政策法規(guī)、糾紛處理程序等消費(fèi)者教育內(nèi)容的缺乏，導(dǎo)致消費(fèi)者受教育權(quán)、自主選擇權(quán)、求償權(quán)等重要權(quán)益難以得到有效保障。

結(jié)合目前我國保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的現(xiàn)狀，我國對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益保障還存在很多問題。這其中有保險(xiǎn)立法不足的原因，也有保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益重視不夠的原因，更有投保方對(duì)保險(xiǎn)還缺乏必要的常識(shí)，對(duì)保險(xiǎn)合同不能全面、正確的理解。所以有必要針對(duì)目前存在的問題此處相應(yīng)的完善措施，切實(shí)保障保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益。

保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的構(gòu)建

保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益一般可以通過三種方式保障：保險(xiǎn)消費(fèi)者的自我保護(hù)；保險(xiǎn)人的合法經(jīng)營；外界的各種監(jiān)督。在目前中國的保險(xiǎn)市場上，上至保監(jiān)會(huì)、下至各地的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各家保險(xiǎn)公司都推出了各種維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的舉措，比如各家保險(xiǎn)公司都退出了多種消費(fèi)投訴、維權(quán)渠道；部分保險(xiǎn)公司已經(jīng)在改革部分險(xiǎn)種的條款，以更加切合市場需求度等。但總體來說，以上措施還不能很好的解決保險(xiǎn)雙方之間的矛盾，市場的接受性有限。結(jié)合目前保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)狀，要三種方式并舉，構(gòu)建保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)體系。筆者認(rèn)為，在目前保險(xiǎn)市場上還需要在以下方面加強(qiáng)管理。

1．法律制度構(gòu)建

2009年《保險(xiǎn)法》進(jìn)行了修訂，當(dāng)然，保險(xiǎn)行業(yè)不斷發(fā)展，出現(xiàn)了很多新問題，目前的修訂還是不夠。針對(duì)目前保險(xiǎn)消費(fèi)中存在的突出問題，特別是新出現(xiàn)的侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的問題，建議適時(shí)地以法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則的形式進(jìn)行規(guī)定。比如，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)中的無有效駕駛證的概念目前各保險(xiǎn)公司有不同的規(guī)定，建議制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，防止不必要的理賠糾紛。目前建議可以從銷售、承保、保全、理賠及糾紛處理等各環(huán)節(jié)出發(fā)，梳理法律、規(guī)章、規(guī)范性文件中關(guān)于保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容，形成系統(tǒng)的制度體系，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益等切身利益的保護(hù)。

2．監(jiān)管制度構(gòu)建

保監(jiān)會(huì)、各地的保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮其作用，在規(guī)章制度建設(shè)、保單標(biāo)準(zhǔn)化和通俗化、建立獨(dú)立的第三方仲裁結(jié)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等方面積極行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同各保險(xiǎn)公司著力推進(jìn)保單的通俗化工作，使消費(fèi)者在購買保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)不至于產(chǎn)生誤解，同時(shí)減少保險(xiǎn)營銷的誤導(dǎo)。保險(xiǎn)的專業(yè)性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)俗語較多，不容易理解，因此要降低保單單的專業(yè)用語，盡量用通俗化、圖表化的方式進(jìn)行表達(dá)。美國的保險(xiǎn)業(yè)就曾進(jìn)行過一次改革，主要內(nèi)容是改良保險(xiǎn)產(chǎn)品，重新設(shè)計(jì)保險(xiǎn)內(nèi)容，盡量用通俗的語言介紹保險(xiǎn)條款。2012年3月14日，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的《機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)示范條款》，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。這部商業(yè)車險(xiǎn)條款行業(yè)范本將引動(dòng)商業(yè)車險(xiǎn)重大變革，在我國車險(xiǎn)發(fā)展歷程中有著重要意義，其主要體現(xiàn)為轉(zhuǎn)變商業(yè)車險(xiǎn)的經(jīng)營理念和發(fā)展模式，從制度上維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。再比如，車險(xiǎn)理賠中所需要的索賠單證因?yàn)楦骷夜镜囊蟛煌兴煌o保險(xiǎn)消費(fèi)者帶來了一定的麻煩，特別是還存在保險(xiǎn)公司不一次性告知的情況。針對(duì)此問題，就可以以規(guī)章制度的形式由保監(jiān)會(huì)或者各地的保監(jiān)局牽頭出面制定統(tǒng)一的車險(xiǎn)理賠索賠單證清單，即方面了客戶，又可以提高車險(xiǎn)理賠的效率。

3．加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育

第2篇：保護(hù)非遺的建議范文

【關(guān)鍵詞】非遺；民間文學(xué)；現(xiàn)狀；傳承與保護(hù)

可持續(xù)發(fā)展已然成為當(dāng)今時(shí)代的主旋律，在此影響下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸取得新的文化話語權(quán)?！敖刂沟?018年4月，國家已公布的四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中，民間文學(xué)類項(xiàng)目共有175項(xiàng)，占總數(shù)的9.5%。”[1]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民間研究機(jī)構(gòu)如雨后春筍般成立，其中不乏有部分是出于功利性目的加入進(jìn)來的，為新時(shí)期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承帶來新的問題。

一、“非遺”視域下民間文學(xué)多元化發(fā)展特征

（一）“口傳心授”的交互模式文字創(chuàng)造之后，大部分勞動(dòng)者未能獲得讀書寫字的機(jī)會(huì)，一段時(shí)間內(nèi)，大眾的交流、互動(dòng)、創(chuàng)作和表演主要依靠口頭語言。“群體中彼此間的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、反思、交流以及傳播，主要通過‘口傳心授’的交互模式?！盵2]在過去封建王朝統(tǒng)治制度的影響下，勞動(dòng)人民內(nèi)心情感的宣泄以及觀念意見的表達(dá)往往沒有適當(dāng)?shù)某隹?，于是在一些非正式的場合?chuàng)作出歌謠、笑話、俗語等口頭文學(xué)來調(diào)侃俗世，評(píng)論時(shí)政。但這類表達(dá)也有明顯的缺陷，一是流傳的時(shí)間不長久；二是傳播范圍受限。

（二）來源于集體的創(chuàng)作成果與作家文學(xué)存在顯著差異的集體性特征，是民間文學(xué)的根本屬性。作家文學(xué)是一個(gè)人創(chuàng)作出的，而民間文學(xué)所呈現(xiàn)的創(chuàng)作源泉?jiǎng)t是一群人，一個(gè)集體性場合的勞動(dòng)成果。在這個(gè)創(chuàng)作過程中，創(chuàng)作者和傳播者是同為一體的。一個(gè)文本的產(chǎn)生流傳是依靠集體的力量，一段原始的歌謠最初可能只有那么兩三句話，但在一代一代的傳誦中，不同的傳播者依據(jù)自己的理解不斷豐富其內(nèi)容，構(gòu)造更為完整的故事情節(jié)，久而久之，流傳下來的就是一則長篇敘事文。

（三）應(yīng)時(shí)而變的文本信息變異性是民間文學(xué)的本質(zhì)屬性。受不同價(jià)值觀念、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的影響，個(gè)體在發(fā)出文本信息時(shí)，作出的選擇不同，接收文本信息的反應(yīng)也會(huì)有所不同，民間文學(xué)的奇妙之處就在于你永遠(yuǎn)想象不到手中的文本到底存在多少種變化?！霸谕粫r(shí)間段內(nèi)，同一個(gè)人在不同場景中講述的文本會(huì)發(fā)生變異?！盵1]講述人在農(nóng)忙、祭祀時(shí)的文本講述，也是與其他時(shí)間段的講述存在一些差別的。簡言之，選擇最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)去搜集相關(guān)素材，是學(xué)者們進(jìn)行田野調(diào)查普遍需要考慮的關(guān)鍵因素。

二、當(dāng)下民間文學(xué)的生存境遇

（一）生存機(jī)制發(fā)生轉(zhuǎn)變1.傳承場域由全民參與轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部傳承。人是維系民間文學(xué)作品生存命脈最為重要的元素，民間文學(xué)時(shí)刻秉持“以人為本”這一理念?，F(xiàn)實(shí)情況卻是，在很多傳統(tǒng)文化村落，多以老年人為主要常駐人口，青壯年外出務(wù)工，少兒群體都走進(jìn)課堂接收學(xué)校系統(tǒng)化、正規(guī)化傳統(tǒng)教育，故事講述的既定場域因此發(fā)生改變，甚至缺失了。“這與傳統(tǒng)社會(huì)中民間文學(xué)全民性質(zhì)的創(chuàng)作與參與狀況形成鮮明對(duì)比。”[3]2.傳承情境由任性而發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)閿[拍式講述。雖然目前民間文學(xué)仍以口頭傳播為主，但受到時(shí)間、地點(diǎn)、人際交往以及受眾場所等復(fù)雜因素的影響，民間文學(xué)的傳承情境不可避免地發(fā)生著變化?！耙恍┰救涡远l(fā)、任情而唱的民間文學(xué)講述變成了應(yīng)時(shí)而述、應(yīng)景而講的擺拍式講述。”[3]在一些民間文學(xué)作品素材采集的過程中，民間文學(xué)講述人或傳承人要面對(duì)鏡頭機(jī)械地重復(fù)著故事的講述。為了塑造故事的真實(shí)性，還會(huì)找當(dāng)?shù)氐囊恍┤罕妬戆缪萋牨姡v述人則是在這種“被塑造”的環(huán)境下進(jìn)行講述。3.傳承方式由口頭傳播轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S互動(dòng)。隨著科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，多媒體影音設(shè)備，甚至人人擁有的手機(jī)，都可以成為民間文學(xué)采錄的工具，口口相傳不再是民間文學(xué)僅有的傳承方式。作為體驗(yàn)者來說，從口口相傳轉(zhuǎn)變?yōu)橐暵牰嗑S互動(dòng)的感知體驗(yàn)，能夠有選擇地享受豐富多樣的民間文學(xué)，不失為一件好事，但也或多或少扼殺了一部分口述傳承的生機(jī)與活力。4.研究范疇由文本分析轉(zhuǎn)變?yōu)樘镆白鳂I(yè)。民間文學(xué)從本質(zhì)上看屬于文學(xué)一類，但又不完全等同于文學(xué)創(chuàng)作。如今民間文學(xué)的研究重視田野、遠(yuǎn)離文本，并希望“由田野作業(yè)獲得人類文化的普遍性知識(shí)或特別地區(qū)的地方性知識(shí)?！盵4]總體來看，文學(xué)研究應(yīng)該是立足于作品文本進(jìn)行分析，“田野作業(yè)和語境分析，只能是一種服務(wù)于民間文學(xué)作品的科學(xué)記錄、合理闡釋手段，而不能成為民間文學(xué)研究的本體?！盵5]

（二）保護(hù)機(jī)制面臨挑戰(zhàn)1.傳承人老齡化問題嚴(yán)重。必須承認(rèn)，現(xiàn)階段各民族民間文學(xué)都面臨失傳的危險(xiǎn)。過去羌族地區(qū)流傳著一句諺語“會(huì)說話就會(huì)唱歌”，但如今北川6萬多羌族人口當(dāng)中會(huì)用羌語進(jìn)行自由交談的已不到20人，會(huì)唱多聲部民歌的就只有3個(gè)人了。2.保護(hù)傳承目的存在功利性?！拔幕械姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！盵5]在各地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)過程中，一些現(xiàn)象尤為引人注意。如盲目爭搶其歷史故事溯源地，用商業(yè)化手段去打造所謂的名人效應(yīng)，甚至將GDP的增長與當(dāng)?shù)氐摹胺沁z”項(xiàng)目申報(bào)掛鉤，并且在記錄傳承人講述時(shí)，還出現(xiàn)故意杜撰部分傳承內(nèi)容、夸大傳承影響等現(xiàn)象，這種局面與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目意在傳承文化獨(dú)特性的設(shè)立初衷背道而馳。3.呈現(xiàn)兩極分化保護(hù)不均的態(tài)勢。在現(xiàn)階段“非遺”項(xiàng)目申報(bào)過程中，項(xiàng)目關(guān)注的保護(hù)對(duì)象呈現(xiàn)兩極分化狀態(tài)，“神話、傳說在申報(bào)項(xiàng)目中所占比例較大，甚至還出現(xiàn)多地互搶發(fā)源地、競爭申報(bào)權(quán)及聯(lián)合申報(bào)的白熱化現(xiàn)象。”[3]這是由于神話傳說中“非物質(zhì)”抽象形式亟待通過名勝古跡、地方史實(shí)等實(shí)物形態(tài)的“物質(zhì)”來表現(xiàn)，因此通過這類“非遺”項(xiàng)目在打造區(qū)域品牌文化、提升區(qū)域名人效應(yīng)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面就顯得更為高效。這也在某種程度上助推了在工業(yè)化信息化高速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)民間文學(xué)不得不一步步淡出老百姓的生活，僅存活于學(xué)者們的研究領(lǐng)域和歷史記憶當(dāng)中。4.靜態(tài)化、非活態(tài)性的保護(hù)。當(dāng)下開展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)，大多是靜態(tài)的、“非活態(tài)”性的，大都是將民間文學(xué)文本搜集整理、出版成冊后儲(chǔ)存在圖書館或博物館內(nèi)供世人閱覽。這雖然是將這些珍貴文本保護(hù)起來了，卻阻斷了其在流傳中的應(yīng)時(shí)而變和不斷革新，使得部分類型的民間文學(xué)只能僅存于民眾的記憶中，這種脫離真實(shí)講述場合而進(jìn)行的非活態(tài)傳承，對(duì)當(dāng)今民間文學(xué)的生存以及持續(xù)發(fā)展并無多大功效。

三、“非遺”視域下民間文學(xué)傳承與保護(hù)路徑研究

（一）強(qiáng)化政府部門的主導(dǎo)地位政府應(yīng)該強(qiáng)化主導(dǎo)地位，在政策和資金方面提供幫助，文化部門應(yīng)該設(shè)立專門的民間文化監(jiān)督管理部門，為民間文化研究與創(chuàng)新提供一個(gè)良好的市場氛圍?！坝捎诿耖g文學(xué)藝術(shù)作品不同于一般的文學(xué)藝術(shù)作品，即是由相關(guān)群體通過集體的努力而不斷發(fā)展形成民間文學(xué)藝術(shù)作品，因此過短的保護(hù)期可能起不到保護(hù)的作用，結(jié)合民間文學(xué)藝術(shù)作品自身的特點(diǎn)來規(guī)定其保護(hù)期限?！盵6]這就更需要從頂層設(shè)計(jì)方面來統(tǒng)籌制定落實(shí)相關(guān)政策措施，以期能夠維護(hù)創(chuàng)作人或傳承人的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)傳承人保護(hù)和傳承機(jī)制的建設(shè)民間文學(xué)是以人為核心、以生活為載體的口傳藝術(shù)，是一種“活著且流動(dòng)的”文化。“文化部已公布民間文學(xué)類國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人共有77名，僅占總數(shù)的3.88%。有31個(gè)項(xiàng)目只有一位國家級(jí)代表性傳承人?！盵7]面對(duì)傳承人匱乏的困境，各級(jí)政府及有關(guān)部門要做好傳承人保護(hù)工作和傳承機(jī)制的建設(shè)。摸清傳承人家底，做好“非遺”傳承人的摸底登記，加大對(duì)“非遺”傳承人的激勵(lì)力度和扶持力度，充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，主動(dòng)吸納和培養(yǎng)新一代“非遺”傳承人。

（三）健全保護(hù)傳承的“非遺”數(shù)字化體系傳統(tǒng)的“非遺”保護(hù)工作主要是通過紙質(zhì)的載體進(jìn)行保存，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，民間文學(xué)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作還可以借助現(xiàn)代影像和數(shù)字化手段。“截止到2012年，在‘中國記憶——民族民間文藝基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫’中以數(shù)字化方式保存的民間故事（包括神話、傳說）44萬則，諺語36萬條，歌謠10萬余首?！盵8]數(shù)字化儲(chǔ)存具有永久性、海量性、便捷性和快速性等優(yōu)勢，健全保護(hù)傳承的“非遺”數(shù)字化體系，有助于“非遺”項(xiàng)目通過各種新穎的數(shù)字化手段被社會(huì)各界所認(rèn)知。

（四）采取線上線下相結(jié)合的傳播方式在自媒體發(fā)展迅猛的今天，民間文學(xué)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要借助網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)一步擴(kuò)展其傳播范圍。想要得到更為有力的傳承與保護(hù)，需要“采取更加具體、生動(dòng)、靈活及民眾喜聞樂見的文化傳播形式，線上線下傳播相結(jié)合，讓依賴互聯(lián)網(wǎng)且樂意接受新鮮事物的青年群體及‘非遺’傳承人都處在一個(gè)統(tǒng)一的體系中，共同致力于民間文學(xué)類‘非遺’的傳播與傳承保護(hù)?！盵9]

第3篇：保護(hù)非遺的建議范文

傳統(tǒng)的巴蜀民間藝術(shù)研究，多把重點(diǎn)放在其起源、發(fā)展及藝術(shù)形態(tài)的分析上，這些研究在一定的歷史階段彌補(bǔ)了民間藝術(shù)在藝術(shù)學(xué)研究領(lǐng)域的空白，提升了民間藝術(shù)在學(xué)術(shù)史上的話語權(quán)，豐富了民族民間文化的研究成果。然而，民間藝術(shù)是勞動(dòng)者為滿足自己的生活和審美需求而創(chuàng)造的藝術(shù)，我們不能把民間藝術(shù)與民眾生活的文化空間完全分割開來，使其脫離了具體的情境與生存的土壤，進(jìn)而缺乏細(xì)節(jié)描寫與深度闡釋，忽略了民間藝術(shù)與鄉(xiāng)土社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。

近年來，隨著“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”概念的提出，民間藝術(shù)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，不再拘泥于民間工藝美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈和戲曲等藝術(shù)形式，諸如民間文學(xué)、民間雜技與競技、民間手工技藝等等都統(tǒng)統(tǒng)歸屬于“民間藝術(shù)”的范疇，人們對(duì)民間藝術(shù)的內(nèi)涵和價(jià)值也有了更深入的思考。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的語境下，巴蜀民間藝術(shù)獲得了前所未有的廣泛關(guān)注，具有學(xué)術(shù)整合的研究價(jià)值；藝術(shù)人類學(xué)的理論視角與研究方法，將開啟巴蜀民間藝術(shù)研究的新領(lǐng)域，以學(xué)術(shù)研究帶動(dòng)傳統(tǒng)文化保護(hù)，具有理論和實(shí)踐的雙重意義。

一、巴蜀民間藝術(shù)的人文內(nèi)涵及當(dāng)代價(jià)值

巴蜀民間藝術(shù)是古老的中華文明重要的組成部分。已有的考古成果顯示，以成都平原為中心的古蜀文明早在夏商時(shí)期就已經(jīng)盛極一時(shí)。三星堆出土的造型獨(dú)特、鑄造精美的青銅器和玉石器，盡管殘留著古蜀文化與中原文化交流融合的痕跡，但也充分證明了古蜀先民在文化互補(bǔ)互融基礎(chǔ)上形成了自己獨(dú)特的原始造型藝術(shù)。這些原始造型藝術(shù)本質(zhì)上是巴蜀先民生產(chǎn)活動(dòng)和精神活動(dòng)的產(chǎn)物，事實(shí)上它們不可能完全脫離民間藝術(shù)而存在，應(yīng)該說，它們是當(dāng)時(shí)社會(huì)藝術(shù)成就的集中體現(xiàn)和最高表現(xiàn)。由此可以推斷，古蜀時(shí)期的民間藝術(shù)已經(jīng)達(dá)到了較高的水平。盡管四川盆地周邊為高山和高原所環(huán)抱，這種地形對(duì)巴蜀文化作為農(nóng)業(yè)文明所必然帶來的封閉性肯定會(huì)有較大影響，但山原之間的若干河谷卻成為巴蜀大地得天獨(dú)厚的對(duì)外交通走廊，古蜀文化不僅與荊楚文化、秦隴文化、中原文化相互滲透影響，還通過滇黔夜郎文化和昆明夷、南詔文化，與東南亞、南亞、甚至西亞地區(qū)都有著密切的文化交流。巴蜀先民不拘于內(nèi)、向外開拓、努力改善自身環(huán)境的決心和勇氣，形成了巴蜀文化“封閉中有開放、開放中有封閉”的歷史個(gè)性。而且，隨著時(shí)代的推移，開放和兼容最終成為巴蜀文化最大的特色。巴蜀先民在他們所處的特定生態(tài)環(huán)境和生活背景中創(chuàng)造出了輝煌的文明和文化，他們又創(chuàng)造出了各種藝術(shù)形態(tài)來表達(dá)他們的思維觀念和知識(shí)體系。巴蜀文化源遠(yuǎn)流長，文化生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，民間藝術(shù)也表現(xiàn)得豐富多彩、燦然可觀。由于歷史上巴蜀地區(qū)文化生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和復(fù)雜性，民族源流的多樣性和復(fù)雜性，特別是長時(shí)期的民族交往、民族遷徙與文化振蕩，使巴蜀民間藝術(shù)具有地方個(gè)性的同時(shí)，又呈現(xiàn)出多元性和多樣性的特點(diǎn)。

巴蜀民間藝術(shù)具有實(shí)用和審美的雙重價(jià)值。就民間藝術(shù)的內(nèi)涵和功能來看，它涵蓋并超越了一般意義上藝術(shù)和美學(xué)范疇。絕大多數(shù)的民間藝術(shù)并不具備純粹的審美價(jià)值，恰恰相反都是從實(shí)用性出發(fā)，漸漸發(fā)展、產(chǎn)生出審美價(jià)值的，如民間建筑、民間服飾等等。因此，大多數(shù)的民間藝術(shù)與藝術(shù)學(xué)的藝術(shù)形態(tài)是有本質(zhì)區(qū)別的。由于民間藝術(shù)與民眾生活方式、民俗活動(dòng)及其他形態(tài)的藝術(shù)相結(jié)合，決定了其特殊的藝術(shù)形態(tài)特征，諸如體裁、樣式、功能、結(jié)構(gòu)等不同于一般意義上的藝術(shù)形態(tài)，也就是說，與一般意義的藝術(shù)比較而言，民間藝術(shù)是實(shí)用功能和審美功能于一身的藝術(shù)形式，實(shí)用性是其本質(zhì)特性。

巴蜀民間藝術(shù)承載著歷史的文化記憶。民間藝術(shù)是在特定的歷史條件和人文環(huán)境中產(chǎn)生的，是某一地區(qū)、某一民族深厚的傳統(tǒng)文化在悠久的發(fā)展過程中，歷經(jīng)歲月滄桑保存、流傳下來的，它們承載著豐富的歷史信息和地方性知識(shí)，反映著歷史文化傳統(tǒng)的發(fā)展與變遷，保留著濃縮的民族和地域特色，具有極高的歷史價(jià)值。紛繁多樣的巴蜀民間藝術(shù)蘊(yùn)含著巴蜀傳統(tǒng)文化的根基，反映了巴蜀地區(qū)民眾的生存方式、思維方式、心理結(jié)構(gòu)和審美觀念等等，體現(xiàn)出巴蜀文化的歷史文化發(fā)展蹤跡，具有重要的文化價(jià)值。巴蜀民間藝術(shù)最大的特點(diǎn)就是它不脫離民眾的生產(chǎn)生活方式，不脫離具體的歷史和社會(huì)環(huán)境，呈現(xiàn)著巴蜀文化基因和精神特質(zhì)，沉淀著發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、生存的智慧，這些維持民族或群體血脈的因素反過來又世代塑造并延續(xù)了這些民族或群體一脈相承的生活態(tài)度和社會(huì)行為，從而形成特有的文化傳承和群體意識(shí)，成為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族最基本的識(shí)別標(biāo)志。因此可以說，巴蜀民間藝術(shù)與更廣泛的巴蜀文化一起，承載起了一個(gè)特定地域民眾的生命動(dòng)力和情感依托，為他們構(gòu)建了一個(gè)美好的精神家園。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)語境下的巴蜀民間藝術(shù)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加快、現(xiàn)代科技的發(fā)展、信息化的普及，人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大的變化，包括民間藝術(shù)在內(nèi)的民族民間文化賴以存續(xù)的文化生態(tài)受到了猛烈的沖擊，很多民間文化的生存與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢，這是一個(gè)國際性的問題。

2004年，我國政府正式加入聯(lián)合國教科文組織制定的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，并將此前已經(jīng)發(fā)起組織的“中國民族民間文化保護(hù)工程”（2002年）一起匯入到世界性的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”工程中。2006年以來，我國先后公布了三批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，涉及民間文學(xué)、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥和民俗等門類。這些門類大部分是具有民間性、民族性和集體性的藝術(shù)形式，對(duì)于研究民族的審美心理和文化特征等具有重要的價(jià)值。

巴蜀民間藝術(shù)在國家“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”工程中登上了“大雅之堂”，許多魅力獨(dú)具、底蘊(yùn)深厚、具有重要保護(hù)和研究價(jià)值的巴蜀民間藝術(shù)形式進(jìn)入國家級(jí)名錄之中，充分展現(xiàn)出了巴蜀民間藝術(shù)的多元與多樣的特點(diǎn)：

有表現(xiàn)各種勞動(dòng)形態(tài)的，如：川江號(hào)子、抬工號(hào)子、竹麻號(hào)子、巴山背二哥、川北薅草鑼鼓、薅秧歌、高腔山歌等等；

有表現(xiàn)民風(fēng)民俗的，如：婚嫁歌、滾板山歌、高臺(tái)獅子舞、木板年畫、夾江年畫、雨壇彩龍舞等等；

有表現(xiàn)西南少數(shù)民族神話傳說、民間信仰和習(xí)俗的，如：彝族的支格阿魯、畢摩經(jīng)誦、阿都高腔、漆器制作工藝；苗族古歌；藏族史詩《格薩爾》、熱巴舞、弦子舞、扎唄麻呢舞、唐卡；白馬藏族的舞；羌族的卡斯達(dá)溫舞、羌笛等。

這些進(jìn)入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的巴蜀民間藝術(shù)具有共同的特征，如地域性、集體性、傳承性、象征性等。首先，巴蜀民間藝術(shù)是世代生活在中國西南一隅的巴蜀地區(qū)的民眾創(chuàng)造并享用的各種藝術(shù)形態(tài)，是他們在這一特定的地域生態(tài)環(huán)境中創(chuàng)造出來的人文景觀。盡管很多藝術(shù)形態(tài)在中國其他地區(qū)也同時(shí)存在，但是由于受到各種自然生態(tài)條件的制約和影響，呈現(xiàn)出不同形式和特征，“巴山蜀水”獨(dú)特的自然景觀必然孕育出匠心獨(dú)具、性格鮮明的巴蜀民間藝術(shù)。第二，巴蜀民間藝術(shù)是巴蜀民眾集體智慧的結(jié)晶，是集體創(chuàng)作、傳承并享用的文化遺產(chǎn)。盡管在代代傳習(xí)中，民間藝人都可能將自己的智慧和創(chuàng)造傾注于藝術(shù)活動(dòng)之中，表現(xiàn)出鮮明的個(gè)性，但是每一個(gè)民間藝人都不可能脫離生育、養(yǎng)育他的社會(huì)文化土壤而存在，因此他們所傳承的民間藝術(shù)也必然具有集體性的特征。第三，與物質(zhì)文化遺產(chǎn)相對(duì)而言，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最重要的一個(gè)特征就是它的“活態(tài)性”，而活態(tài)的具體表現(xiàn)就是傳承。巴蜀民間藝術(shù)的傳承，不僅表現(xiàn)在藝術(shù)門類自身的繼承和發(fā)展，更重要的是其產(chǎn)生的藝術(shù)價(jià)值和精神力量的傳遞。另外，民間藝術(shù)在傳承的過程中既表現(xiàn)出相對(duì)的穩(wěn)定性，同時(shí)又會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展和變遷產(chǎn)生變異。第四，凝聚著巴蜀民眾集體智慧的民間藝術(shù)是巴蜀傳統(tǒng)文化的象征符號(hào)，是巴蜀文化特征直觀生動(dòng)的反映。巴蜀民間藝術(shù)以各種形式展現(xiàn)出巴蜀文化獨(dú)特的氣質(zhì)和內(nèi)涵，這是在多元一體的中華文化中區(qū)別于其他地區(qū)文化的標(biāo)志性文化，因此，也可以說，巴蜀民間藝術(shù)是巴蜀文化中的一個(gè)象征性符號(hào)。

歷經(jīng)幾千年滄桑的巴蜀文明所涵養(yǎng)的巴蜀民間藝術(shù)浩如繁星，其蘊(yùn)含的人文價(jià)值和精神財(cái)富是不可估量的。然而，迄今為止進(jìn)入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的巴蜀民間藝術(shù)門類和數(shù)量還不是很多，事實(shí)上，最終可能有很多的民間藝術(shù)不能被納入到國家視野之中，但它們的價(jià)值依然非常重要，不容忽視。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的語境下，巴蜀民間藝術(shù)作為民族民間文化的一個(gè)重要組成部分，連接著傳統(tǒng)與現(xiàn)代，承載著維系民族情感和展示世界文化多樣性的歷史使命，受到了史無前例的廣泛關(guān)注和重視。但是，在這一浩大而本文由收集整理長遠(yuǎn)的工程中，各方利益的訴求又可能使原本面臨生存危機(jī)的民間藝術(shù)加速走入絕境。在現(xiàn)代社會(huì)條件下，以人為地干預(yù)而迫使其改變原來的形態(tài)，特別是以強(qiáng)力手段迫使民間藝術(shù)轉(zhuǎn)型，增加其與民族傳統(tǒng)文化和思維方式不相容的內(nèi)容都所謂創(chuàng)新，都是以破壞和犧牲民間藝術(shù)的民族特點(diǎn)和鄉(xiāng)土特點(diǎn)為代價(jià)的，因而也是不可取的。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的工程，不是一朝一夕就能完成的工作。雖然許多國家都有著豐富的保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是國情不同、文化特性各異都決定了我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。因此，這不僅僅是一個(gè)國策問題，還應(yīng)該是一個(gè)很值得研究的學(xué)術(shù)問題。

三、藝術(shù)人類學(xué)視野中的巴蜀民間藝術(shù)

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的語境之下，讓我們更加意識(shí)到研究包括巴蜀民間藝術(shù)在內(nèi)的民族民間文化的重要價(jià)值，無論從學(xué)術(shù)角度還是現(xiàn)實(shí)角度都具有深遠(yuǎn)的意義。

藝術(shù)人類學(xué)將為巴蜀民間藝術(shù)研究開拓新的視野。從社會(huì)分層來看，以往的藝術(shù)史，不僅是以歐洲為中心，同時(shí)也是以上層的文化藝術(shù)精英為中心。這不僅是世界藝術(shù)史的問題，也是我國藝術(shù)研究的一種傳統(tǒng)視野。那些生活在社會(huì)底層、邊遠(yuǎn)地區(qū)的民眾所創(chuàng)造的藝術(shù)長期以來沒有被劃入藝術(shù)史、藝術(shù)學(xué)研究的范圍中。藝術(shù)人類學(xué)立足全人類藝術(shù)現(xiàn)象，極力主張并且強(qiáng)調(diào)民間藝術(shù)也是人類藝術(shù)的重要組成部分，甚至是人類藝術(shù)中最根本、最基礎(chǔ)的部分。藝術(shù)人類學(xué)視野中的巴蜀民間藝術(shù)研究，必然會(huì)打破原有的學(xué)科界限，融合多學(xué)科的理論和方法，以發(fā)展出綜合的、交叉的、跨學(xué)科的方法和技巧，其特點(diǎn)與優(yōu)勢將從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來。

（一）關(guān)注巴蜀民間藝術(shù)的文化整體性

任何一種民間藝術(shù)形式都產(chǎn)生于一定的文化生態(tài)中，這種文化生態(tài)又與自然環(huán)境、人文環(huán)境息息相關(guān)。因此，我們對(duì)于巴蜀民間藝術(shù)的研究必須與巴蜀文化聯(lián)系起來，與巴蜀文化產(chǎn)生的自然、地理、歷史等諸多因素聯(lián)系起來，否則很難準(zhǔn)確把握這些民間藝術(shù)的個(gè)性和精髓。以廣大民眾為創(chuàng)作者和享用者的巴蜀民間藝術(shù)必然是巴蜀民間文化的物化形式，是巴蜀民間文化的生動(dòng)展示，自然也就反映了巴蜀文化的精神和特征，同時(shí)巴蜀文化的諸多特點(diǎn)也就必然通過民間藝術(shù)這樣豐富生動(dòng)的載體表現(xiàn)出來。

民間藝術(shù)是相對(duì)于官方藝術(shù)、上層藝術(shù)或者精英藝術(shù)而提出的一個(gè)概念，但是不能把兩者完全對(duì)立起來，應(yīng)該糾正民間藝術(shù)是邊緣文化、落后文化的傳統(tǒng)觀念。事實(shí)上，前者與后者不是彼此孤立靜止的，它們的產(chǎn)生都有著相同的社會(huì)土壤和文化背景，它們在發(fā)展過程中又相互滲透、相互聯(lián)系、相互影響。

從另一個(gè)方面說，整體性還體現(xiàn)在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上。從時(shí)間上看，把巴蜀民間藝術(shù)融入到巴蜀文化當(dāng)中，從歷史發(fā)展的角度，不僅關(guān)注現(xiàn)代民間藝術(shù)，也要與巴蜀文化的歷史發(fā)展結(jié)合起來。從空間上看，筆者提出巴蜀的范疇，而不是以省區(qū)來劃分，正是從歷史發(fā)展和文化的地域特征著眼，打破行政區(qū)劃的界限。尤其是“南方絲綢之路”的學(xué)術(shù)概念的提出，使得巴蜀文化更是融為一體，作為南方絲綢之路的起點(diǎn)。這樣有利于將巴蜀地區(qū)的民間藝術(shù)與周邊文化圈藝術(shù)門類作比較研究。

（二）關(guān)注巴蜀民間藝術(shù)活動(dòng)中的“人”

對(duì)于巴蜀民間藝術(shù)的研究雖然以具體的藝術(shù)形態(tài)為對(duì)象，但是研究的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是對(duì)人的關(guān)注和重視。人不僅是民間藝術(shù)的創(chuàng)造者和傳承者，也是民間藝術(shù)的擁有者、享用者。任何形態(tài)的藝術(shù)本身所具有的價(jià)值和意義，從根本上來說，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有創(chuàng)造和擁有這些藝術(shù)形態(tài)的人本身更為重要。一幅精美的年畫、一出經(jīng)典的戲劇固然能引起人們的審美共鳴，然而那些創(chuàng)作并傳承這些藝術(shù)形態(tài)的民間藝人及其高妙的智慧、精湛的技藝才是這些“遺產(chǎn)”的靈魂所在。這些民間藝術(shù)的精髓似乎很難用“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”的種種手段去進(jìn)行有效的捕捉和保存，藝術(shù)人類學(xué)卻提供了一種更為有效的方式將其記錄下來，那就是——寫文化。因?yàn)槊耖g藝術(shù)與民眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們就可以透過對(duì)特定區(qū)域內(nèi)民眾生活的關(guān)注去探究一項(xiàng)民間藝術(shù)的本質(zhì)。

巴蜀民間藝術(shù)的創(chuàng)造者和享用者是廣大的民眾，使最廣泛意義上的人的群體。因此，從藝術(shù)人類學(xué)的視角去審視巴蜀民間藝術(shù)，更多會(huì)關(guān)注巴蜀地區(qū)民眾的生產(chǎn)方式、生活狀態(tài)、精神世界和情感因素等。對(duì)巴蜀民間藝術(shù)的研究作為全球化背景之下對(duì)自身文化的一種反思，在反思中形成正確的文化理念，與世界其他文化一起共同維護(hù)人類精神生活與文化的多樣性、在社會(huì)急劇變遷中為人類構(gòu)筑起理想的精神家園。

（三）重視文化理解和意義闡釋

在藝術(shù)人類學(xué)的視野中，沒有“先進(jìn)”文化和“落后”文化的分別，每一種藝術(shù)形態(tài)相對(duì)于它那個(gè)民族或族群而言，就是最好的、最適宜它自己的思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式。每一種藝術(shù)形態(tài)相對(duì)于它的民族或者族群而言是一定有意義的。藝術(shù)人類學(xué)就是要去找尋蘊(yùn)含在其中的意義所在。

藝術(shù)人類學(xué)并不會(huì)將紛繁復(fù)雜的所有藝術(shù)現(xiàn)象都納入研究的視野，而是需求有價(jià)值和意義的藝術(shù)現(xiàn)象進(jìn)行剖析。當(dāng)然，也有很多藝術(shù)現(xiàn)象、尤其是民間藝術(shù)的價(jià)值和意義還沒有得到足夠的重視和關(guān)注，這也將是藝術(shù)人類學(xué)在尋求研究對(duì)象時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的。巴蜀文化具有鮮明的地方特色，是中國多元文化的重要一支，也是世界文化多樣性的重要組成部分。巴蜀民間藝術(shù)是巴蜀民眾共同創(chuàng)造的一道文化景觀，是巴蜀地區(qū)特有的民間文化的組成部分。同時(shí)，這些民間藝術(shù)也滋養(yǎng)著人們的日常生活，影響著社會(huì)大眾的心態(tài)。因此，巴蜀民間藝術(shù)還具有文化認(rèn)同價(jià)值和豐富文化多樣性的價(jià)值。

（四）注重個(gè)案研究和田野調(diào)查

個(gè)案研究和田野調(diào)查是藝術(shù)人類學(xué)有別于其他學(xué)科的重要研究手段。對(duì)于豐富多彩、數(shù)量可觀的巴蜀民間藝術(shù)，我們不可能對(duì)每一種民間藝術(shù)進(jìn)行逐一研究和關(guān)注。而是應(yīng)該選取具有代表性的藝術(shù)形態(tài)進(jìn)行深入的個(gè)案研究，從中探尋民間藝術(shù)發(fā)展的規(guī)律、蘊(yùn)含的文化價(jià)值以及與地方文化之間的關(guān)系等等。田野作業(yè)使用的各種手段，都將記錄下瀕危的民間藝術(shù)。寫文化不但可以使我們知道一種民間藝術(shù)的傳承方式、表演方式，同時(shí)還可以通過深入細(xì)致的調(diào)查，深刻地了解到民眾的生活實(shí)情，他們的喜怒哀樂、人生觀、價(jià)值觀以及他們對(duì)于民間藝術(shù)的看法。扎實(shí)的田野工作、開闊的理論視野將為對(duì)巴蜀民間藝術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)理性闡釋提供充足的空間。這有別于那種縱觀千年的宏觀敘事特征的研究方法，也有別于那種不見具體人和事、瑣細(xì)羅列藝術(shù)形態(tài)本身的傳統(tǒng)解讀模式，強(qiáng)調(diào)民間藝術(shù)的本質(zhì)是民眾是為了生活的有序與精神的完滿而主動(dòng)進(jìn)行的一種文化創(chuàng)造，主張以民間藝術(shù)為軸心建立起田野研究的相關(guān)動(dòng)態(tài)視野，從民眾行為實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并揭示民間藝術(shù)活動(dòng)中的文化邏輯，以跨學(xué)科的理論視野和田野實(shí)踐實(shí)現(xiàn)民間藝術(shù)的研究價(jià)值。

結(jié)語

第4篇：保護(hù)非遺的建議范文

銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管和管理的反思

對(duì)銀行業(yè)務(wù)格式文本問題關(guān)注不多

消費(fèi)者權(quán)益的事前預(yù)防性保護(hù)工作在全球沒有受到應(yīng)有的重視。從境內(nèi)外涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管和銀行內(nèi)部管理架構(gòu)發(fā)展來看，普遍重視消費(fèi)者投訴問題的處理和執(zhí)法監(jiān)督，但是對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的源頭領(lǐng)域，諸如對(duì)銀行涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的制度、協(xié)議、憑證等格式化文件關(guān)注太少，實(shí)際上，對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成普遍性的損害或不公正待遇的問題，往往來源于這些因素。

從銀行格式化合約或條款發(fā)展來看，尤其是國際大銀行的標(biāo)準(zhǔn)文本日益完善且內(nèi)容越來越復(fù)雜，但是其內(nèi)容的完善更多側(cè)重銀行權(quán)益的體現(xiàn)和自身風(fēng)險(xiǎn)的防控，對(duì)于更多的普通金融消費(fèi)者而言這種趨勢可能發(fā)生更為復(fù)雜的信息不對(duì)稱，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)測的難度可能更困難。從我國境內(nèi)銀行實(shí)踐來看，工商行政管理部門對(duì)銀行格式條款的質(zhì)疑已經(jīng)延續(xù)了多年，有的地區(qū)性工商行政管理部門，直接向個(gè)別銀行機(jī)構(gòu)發(fā)出了針對(duì)個(gè)別格式條款公平問題質(zhì)疑的專函，有的則采取了處罰措施。最為典型的是2012年河北滄州工商局就當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)格式條款開出了數(shù)十項(xiàng)質(zhì)疑清單，并試圖采取執(zhí)法行動(dòng)。由于銀行業(yè)的相對(duì)專業(yè)性，工商行政管理部門對(duì)銀行格式條款的質(zhì)疑存在這樣或那樣的合理性問題，從一定層面反映了執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)銀行格式合同存在問題的關(guān)注，也在一定程度上揭示了銀行格式合同存在的局限。但是我國銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此類問題還沒有給予過多的關(guān)注，更沒有上升到一般規(guī)范或監(jiān)管指導(dǎo)層面來監(jiān)督或引導(dǎo)銀行克服格式合同在消費(fèi)者權(quán)益尊重或保護(hù)方面的不足。

對(duì)收費(fèi)和定價(jià)的合理性問題重視不足

近年來，銀行收費(fèi)問題在境內(nèi)外均受到了社會(huì)各界和執(zhí)法、司法機(jī)構(gòu)的關(guān)注。在國內(nèi)，實(shí)際上早在2003年《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》出臺(tái)前后，就受到人們關(guān)注，2004年中國農(nóng)業(yè)銀行宣布收取借記卡年費(fèi)事宜引發(fā)了全國性的轟動(dòng)效應(yīng)，司法機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)紛紛卷入該事件。2011年中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行、國家發(fā)展改革委了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》。2011年7月中下旬，國家發(fā)展改革委會(huì)同地方價(jià)格主管部門對(duì)部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了暗訪和檢查。8月中旬國家發(fā)改委分別對(duì)中信銀行總行、興業(yè)銀行總行罰款200萬元，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行總行罰款180萬元。這可能是我國銀行業(yè)機(jī)構(gòu)首次因收費(fèi)問題遭受執(zhí)法機(jī)構(gòu)罰款。隨后，國家發(fā)改委作為物價(jià)管理部門力推全行業(yè)的收費(fèi)大檢查，但因各種原因現(xiàn)場檢查沒有推開，而是由銀監(jiān)會(huì)主導(dǎo)推出了主要針對(duì)收費(fèi)問題的整治不規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，并要求銀行機(jī)構(gòu)將所有收費(fèi)事項(xiàng)整理并公之于眾。這反映了我國執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行收費(fèi)問題的高度關(guān)注。

盡管如此，銀行內(nèi)部在管理收費(fèi)方面的體制機(jī)制健全方面，尤其是促成定價(jià)和收費(fèi)合理性方面的舉措還甚為有限，個(gè)別銀行開始從消費(fèi)者與銀行利益平衡視角，在內(nèi)部構(gòu)筑具有制約性的價(jià)格審核機(jī)制。境外監(jiān)管當(dāng)局也很少對(duì)銀行收費(fèi)問題給予實(shí)質(zhì)性關(guān)注，尤其是在制約銀行定價(jià)合理方面還較少有規(guī)范性文件，但境外部分國家的法院或政府部門，對(duì)銀行部分服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格的合理性問題提出了質(zhì)疑，消費(fèi)者的群體性抗議表現(xiàn)在訴訟或者行政抗辯方面的舉動(dòng)日益多起來。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)部機(jī)制建設(shè)與文化培育不足

境內(nèi)外監(jiān)管當(dāng)局在銀行機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)和文化培育方面缺乏有效的監(jiān)管。首先，很少將消費(fèi)者權(quán)益問題上升到公司治理層面，也極少有較為權(quán)威或系統(tǒng)的監(jiān)管制度，將該項(xiàng)職能賦予給銀行董事會(huì)和高級(jí)管理層。即使世界銀行新近的《金融消費(fèi)者保護(hù)的良好經(jīng)驗(yàn)建議》也沒有提及此要求。其次，即使為監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)重視的投訴管理問題，也很少對(duì)銀行內(nèi)部處理投訴機(jī)制建設(shè)方面提出較為系統(tǒng)的剛性要求。盡管投訴的解決在大多數(shù)國家的監(jiān)管法規(guī)中都有所要求，甚至有的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)還涉及了投訴處理各環(huán)節(jié)的處理時(shí)限、流程和記錄要求，但是在處理平臺(tái)建設(shè)方面缺乏規(guī)制。投訴處理很大程度上依賴于前臺(tái)部門，各國監(jiān)管當(dāng)局很少對(duì)在獨(dú)立性、中立性和適當(dāng)與業(yè)務(wù)部門分離性方面缺乏明確的要求。最后，從銀行內(nèi)部來看，各種消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職能非常分散，系統(tǒng)化的機(jī)制規(guī)劃和建設(shè)難于有效推動(dòng)。在實(shí)務(wù)中以盈利和各項(xiàng)指標(biāo)完成為根本目標(biāo)的營銷部門承擔(dān)了消費(fèi)者保護(hù)的大量職能，有的銀行在風(fēng)險(xiǎn)控制、合規(guī)、法律部門中設(shè)置了部分消費(fèi)者保護(hù)職能，這些安排都在一定程度上存在角色上的沖突。從國際銀行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)實(shí)踐來看，較為普遍的現(xiàn)象是銀行機(jī)構(gòu)依賴現(xiàn)有的前臺(tái)業(yè)務(wù)部門或法律合規(guī)部門來實(shí)施消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)監(jiān)管要求，但實(shí)踐證明這些部門的實(shí)施效應(yīng)并不理想，原因在于這些部門的根本目標(biāo)在于維護(hù)和體現(xiàn)銀行利益，不便于承受消費(fèi)者權(quán)益的代言人角色。這些因素使得銀行在內(nèi)部文化方面難于培育較為完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制和配套的文化。

涉金融消費(fèi)者保護(hù)的執(zhí)法評(píng)估和監(jiān)督有欠缺

實(shí)際上，境內(nèi)外有關(guān)金融消費(fèi)者權(quán)益的各種監(jiān)管要求，在各類業(yè)務(wù)的具體監(jiān)管規(guī)章制度中，已經(jīng)有大量的規(guī)范，但是這些規(guī)范是否執(zhí)行以及執(zhí)行如何均未得到足夠關(guān)注。正如世界銀行CGAP《金融可獲性報(bào)告2010》對(duì)各經(jīng)濟(jì)體金融消費(fèi)者保護(hù)架構(gòu)的評(píng)論——大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體均已有成文的消費(fèi)者保護(hù)要求，但缺乏執(zhí)行機(jī)制，多數(shù)經(jīng)濟(jì)體均有金融消費(fèi)者保護(hù)方面的基本法律法規(guī)框架。外部監(jiān)督推動(dòng)內(nèi)部相關(guān)機(jī)制健全的執(zhí)法機(jī)制欠缺，突出表現(xiàn)在以下幾方面：其一，監(jiān)管當(dāng)局重視銀行機(jī)構(gòu)履職方面的約束性規(guī)制，但是缺乏涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法檢查方面工作機(jī)制的規(guī)制。其監(jiān)管立意在于通過規(guī)范來引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)自覺履行相關(guān)義務(wù)，但對(duì)于是否執(zhí)行這些監(jiān)管要求的監(jiān)管評(píng)價(jià)、執(zhí)法檢查和處罰機(jī)制尚未完善。其二，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制沒有得到重視，也未系統(tǒng)地反映到對(duì)機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)體系中去，甚至還沒有將涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題納入到對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)中。至于如何設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，如何監(jiān)測、分析以及通報(bào)甚至處罰的配套機(jī)制則更是缺漏。其三，監(jiān)管傳統(tǒng)上，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題上側(cè)重消費(fèi)者投訴的事后處理及消費(fèi)者的教育問題，反映出監(jiān)管機(jī)構(gòu)還沒有充分提升該問題的重要性，前者是極端化的消費(fèi)者保護(hù)出了故障，后者是相對(duì)虛空的消費(fèi)者宣傳教育，沒有體現(xiàn)出消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的剛性化監(jiān)管要求，缺乏對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行為的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管，以致消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)難于落到實(shí)處。其四，過度依賴銀行既有的合規(guī)體系來構(gòu)建消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)部保護(hù)體制，也是監(jiān)管和內(nèi)部體制機(jī)制建設(shè)難于取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展原因之一。從國際銀行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)實(shí)踐來看，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)部機(jī)制要么依賴于法律合規(guī)部門，要么依賴于客戶支持部門（融入到業(yè)務(wù)條線），很少有借助相對(duì)獨(dú)立的機(jī)制從事前事中事后環(huán)節(jié)來構(gòu)建一體化的有效的消費(fèi)者保護(hù)架構(gòu)。而監(jiān)管當(dāng)局則也未將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)視為對(duì)銀行內(nèi)部經(jīng)營行為的過程問題來給予關(guān)注并進(jìn)行相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督。

完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管和管理體系的建議

監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題上升到銀行公司治理和企業(yè)文化建設(shè)層面上來，并明確將其納入到董事會(huì)及高管層職責(zé)范疇。2012年3月20日中國銀監(jiān)會(huì)的《關(guān)于完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶投訴處理機(jī)制，切實(shí)做好金融消費(fèi)者保護(hù)工作的通知》明確規(guī)定：“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牢固樹立公平對(duì)待金融消費(fèi)者的觀念，并將其融入公司治理和企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將關(guān)注和維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益作為重要職責(zé)之一，并確保高級(jí)管理層有效履行相應(yīng)職責(zé)?！边@反映了我國監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的切實(shí)實(shí)施，必須將有關(guān)職能賦予給銀行的董事會(huì)和高級(jí)管理層，從公司治理層面要求銀行完善相關(guān)實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，以確保相關(guān)要求落到實(shí)處。從境內(nèi)外銀行公司治理的實(shí)踐來看，尚沒有大型銀行或金融集團(tuán)在公司董事會(huì)層面上設(shè)立消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)的架構(gòu)。如果公司董事會(huì)缺乏消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，則管理層很難在公司利益與客戶利益的沖突中構(gòu)建理性的平衡機(jī)制。為此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有必要在較為權(quán)威的監(jiān)管制度中強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)及其承載主體，甚至可以從法律法規(guī)層面提出此項(xiàng)要求。首先，各國監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該在較為權(quán)威的監(jiān)管制度中明確將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)賦予給銀行的董事會(huì)和高級(jí)管理層，并逐步將其上升為健全銀行公司治理的重要原則。其次，國際銀行的涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的一些示范性文件應(yīng)積極倡導(dǎo)從公司治理層面來建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)長效體制機(jī)制。再次，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)地結(jié)合銀行自身特點(diǎn)，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事宜納入到銀行公司治理范疇，明確將其規(guī)定為董事會(huì)以及各級(jí)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的職責(zé)，并在文化上推動(dòng)這種理念的深入和普及。

完善涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化銀行相關(guān)管理體系建設(shè)方面的評(píng)價(jià)、通報(bào)和問責(zé)機(jī)制。近年來，境內(nèi)外日益重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度的完善，尤其是涉及知情權(quán)、隱私權(quán)、選擇權(quán)、商業(yè)秘密、賠償請(qǐng)求權(quán)等的規(guī)范越來越健全，但是相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法亟待加強(qiáng)。首先，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)中消費(fèi)者保護(hù)專門化機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督與檢查職能及其實(shí)施。從國內(nèi)銀監(jiān)會(huì)和人民銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)來看，執(zhí)法及監(jiān)督檢查問題沒有受到充分關(guān)注。2012年3月31日中央編辦《關(guān)于銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部加掛銀行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)局牌子的批復(fù)》確定的銀行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)局的主要職責(zé)是：研究制定銀行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)工作總體規(guī)劃，擬定銀行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)的規(guī)章制度和具體政策；調(diào)查處理銀行業(yè)消費(fèi)者投訴；開展銀行業(yè)消費(fèi)者公眾教育等。這里的執(zhí)法職能僅僅限于“消費(fèi)者投訴”范疇，但是銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站上公布的該局職能則包括了：“組織開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依法糾正和處罰不當(dāng)行為”。后者較為明確地肯定了執(zhí)法監(jiān)督檢查職能。由于機(jī)構(gòu)初建，目前尚未反映到執(zhí)法實(shí)務(wù)中，有待于加強(qiáng)此項(xiàng)工作，督促銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管要求。其次，要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)部管理體系有效性的監(jiān)測、評(píng)估、考核和通報(bào)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)有必要逐步完善對(duì)銀行內(nèi)部有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)管理架構(gòu)、董事會(huì)和管理層權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管法規(guī)執(zhí)行、投訴處理體系建設(shè)、消費(fèi)者宣傳教育等的常態(tài)化評(píng)估指標(biāo)和相關(guān)機(jī)制，促使銀行通過體制機(jī)制健全來提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)。為了引導(dǎo)和督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)改進(jìn)、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理體系，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有必要建立相關(guān)情況的監(jiān)測、分析、考核和通報(bào)機(jī)制。最后，要強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法問責(zé)機(jī)制建設(shè)。監(jiān)管制度應(yīng)完善涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的違法違規(guī)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查中對(duì)疏于履職的管理人員和業(yè)務(wù)人員給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

構(gòu)筑銀行內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的事前防范機(jī)制，培育業(yè)務(wù)文本涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的審查機(jī)制。銀行與消費(fèi)者的法律關(guān)系絕大多數(shù)是依賴銀行擬定的格式文本，在這些文本草擬階段即滲透消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，是有效保障消費(fèi)者合法權(quán)益的根本所在。因?yàn)殂y行與消費(fèi)者的關(guān)系畢竟是民商事法律關(guān)系，雙方的基本權(quán)利和義務(wù)需要依賴雙方簽署的合約來規(guī)范。涉及消費(fèi)者權(quán)益的銀行內(nèi)部制度與有關(guān)格式合同往往相輔相成，它們往往制約著銀行內(nèi)部工作人員的經(jīng)營和操作，直接影響著消費(fèi)者權(quán)益的保障，有必要在草擬階段考慮消費(fèi)者權(quán)益的滲透。具體而言，協(xié)議和制度的審查環(huán)節(jié)體現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)需要做好以下工作：其一，引導(dǎo)銀行建立相對(duì)獨(dú)立的涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度和合約的審查機(jī)制。由于銀行格式文本和制度的審核職能通常由法律部門承擔(dān)，但是法律部門強(qiáng)調(diào)合法性和銀行利益至上的定位，難于實(shí)現(xiàn)銀行與消費(fèi)者權(quán)益的平衡職能，故而確立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職能部門來相對(duì)獨(dú)立地從銀行利益與消費(fèi)者權(quán)益平衡角度審核并提出意見，會(huì)有助于促成理性的格式文本和制度的形成。其二，銀行內(nèi)部需要構(gòu)建梳理既有制度和合約的常態(tài)化機(jī)制。對(duì)于既有制度或合約中遭受執(zhí)法、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或消費(fèi)者普遍性投訴的內(nèi)容，應(yīng)有檢視機(jī)制，并應(yīng)及時(shí)刪改有關(guān)條款。其三，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)于銀行內(nèi)部在管理制度和合約方面是否遵循涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管要求建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制。其四，文本審核要點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：一是文本總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)消費(fèi)者和銀行之間權(quán)利義務(wù)的平衡和對(duì)等；二是監(jiān)管法規(guī)對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益有特別安排的是否在有關(guān)文本中得到體現(xiàn)，文本內(nèi)容是否與有關(guān)監(jiān)管規(guī)定相抵觸；三是文本對(duì)客戶自主選擇某項(xiàng)業(yè)務(wù)的權(quán)利是否給予適當(dāng)體現(xiàn)，是否存在強(qiáng)制搭售或捆綁銷售的情形；四是銷售產(chǎn)品的文本是否清晰準(zhǔn)確地說明了產(chǎn)品的功能，購買和使用的渠道、條件及時(shí)間等產(chǎn)品信息；五是文本對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)是否給予了適當(dāng)揭示，揭示形式要件和實(shí)質(zhì)要件是否符合有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的要求；六是對(duì)客戶的隱私或商業(yè)秘密是否給予了適當(dāng)保護(hù)；七是文本涉及服務(wù)收費(fèi)、權(quán)利限制或風(fēng)險(xiǎn)揭示等內(nèi)容的條款，是否按照相關(guān)監(jiān)管要求使用粗體字等方式進(jìn)行醒目提示。

推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立健全產(chǎn)品或服務(wù)定價(jià)管理體制機(jī)制，以確保定價(jià)的理性選擇。銀行定價(jià)雖然更多的是市場行為，但是基于銀行提品或服務(wù)的普遍性和影響的廣泛性，且境內(nèi)外一些著名的銀行收費(fèi)訴訟、執(zhí)法或者爭議事件及其給銀行帶來的廣泛影響，表明銀行在收費(fèi)問題需要更加理性。值得注意的是，中國銀監(jiān)會(huì)在2012年2月了《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》等，其重要目標(biāo)即是為了整治收費(fèi)的不規(guī)范問題。該通知非常明確地要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在收費(fèi)問題上的嚴(yán)格規(guī)范，也表明了監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行收費(fèi)存在的一些局限和問題的治理態(tài)度。盡管如此，監(jiān)管當(dāng)局還應(yīng)致力于推動(dòng)銀行內(nèi)部定價(jià)和收費(fèi)管理體制機(jī)制的健全。第一，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)在相關(guān)規(guī)章中對(duì)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部定價(jià)管理體制機(jī)制完善做出明確要求，并有必要上升到銀行公司治理完善層面。境內(nèi)外銀行管理實(shí)務(wù)來看，幾乎很少有銀行在定價(jià)方面有較高層次的治理機(jī)制，這在勢必難于制約業(yè)務(wù)部門規(guī)劃定價(jià)帶來的單方利益導(dǎo)向，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有必要引導(dǎo)銀行完善內(nèi)部定價(jià)治理，構(gòu)建相對(duì)制約的定價(jià)機(jī)制。第二，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)重視對(duì)于一些對(duì)消費(fèi)者影響廣泛的普遍性收費(fèi)或定價(jià)事宜構(gòu)筑變更程序和機(jī)制的明確規(guī)范性要求（例如信用卡、借記卡有關(guān)費(fèi)用的變更）。一方面防范銀行隨意調(diào)整費(fèi)率，另一方面也避免銀行因?yàn)檎{(diào)整程序不明確而遭受消費(fèi)者的普遍質(zhì)疑。第三，推動(dòng)銀行定價(jià)管理體制中有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專門或牽頭部門的剛性化參與，賦予其審查、評(píng)估和建議的職能。第四，對(duì)于一些影響極為廣泛且普通民眾依賴性極強(qiáng)的基礎(chǔ)性金融服務(wù)的收費(fèi)定價(jià)，有必要完善其合理定價(jià)的內(nèi)外部評(píng)估、論證機(jī)制。第五，進(jìn)一步強(qiáng)化銀行定價(jià)收費(fèi)的透明度和信息披露機(jī)制至為重要。尤其是一些較為復(fù)雜的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)促成銀行以通俗易懂的方式向消費(fèi)者提供和披露有關(guān)信息。除以上幾點(diǎn)外，銀行收費(fèi)管理體制還應(yīng)該盡量體現(xiàn)市場法則，不宜過多的行政干預(yù)。目前，國家發(fā)改委會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、人民銀行推動(dòng)《商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）》及其配套的“定價(jià)目錄”的出臺(tái)。政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的范圍應(yīng)嚴(yán)格控制，強(qiáng)化銀行內(nèi)部定價(jià)管理體制機(jī)制建設(shè)和價(jià)格透明則是值得推行的。

第5篇：保護(hù)非遺的建議范文

隨著全新商業(yè)機(jī)制的電子商務(wù)不斷興起，使得消費(fèi)市場得以擴(kuò)展的同時(shí)，消費(fèi)者也可以有更多的渠道去獲取商品信息，是現(xiàn)階段比較流行的消費(fèi)方式，消費(fèi)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。在這樣的背景下，網(wǎng)絡(luò)叫偶一過程中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，就成為我國高度關(guān)注的問題，否則這樣的法律缺失將使得消費(fèi)者權(quán)益遭受損壞，不利于電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。因此我們有必要積極從法律構(gòu)建的角度上去探析我國電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題。

【關(guān)鍵詞】

電子商務(wù)；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；法律構(gòu)建

電子商務(wù)環(huán)境中，贏得客戶的信任，是刺激其消費(fèi)行為發(fā)生的前提和基礎(chǔ)。一旦在電子商務(wù)交易過程中，消費(fèi)者權(quán)益被損壞，勢必會(huì)喪失客戶信任，這是不利于電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的。從這個(gè)角度來講，我們應(yīng)該積極從立法的角度上去解決電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題，使得電子商務(wù)在健全法制環(huán)境下不斷成長，并且慢慢成為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>

1 電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益的概況

1.1電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益的含義

所謂電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益是指在電子商務(wù)環(huán)境里，基于交易活動(dòng)行程的消費(fèi)活動(dòng)中，消費(fèi)者應(yīng)該享受的權(quán)益。

1.2電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基本原則

不同于一般交易過程中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需要遵守以下幾方面的基本原則：其一，特殊保護(hù)原則，在虛擬交易平臺(tái)上，消費(fèi)者處于劣勢地位，保護(hù)其權(quán)益的必要性更加突出；其二，兼顧社會(huì)發(fā)展與經(jīng)營者利益關(guān)系的原則，也就是說在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的過程中，要掌握好度，避免對(duì)于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)營者利益造成損傷；其三，國家干預(yù)與行業(yè)自律相互結(jié)合的原則，也就是說在電子商務(wù)環(huán)境中，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不僅僅要依靠電商的自律，還需要依靠政府的宏觀監(jiān)督和管理；其四，開放性原則，由于電子商務(wù)打破了空間和時(shí)間限制，需要將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的范圍上升到國際化的范圍上，保持開放的心態(tài)去應(yīng)對(duì)。

2 我國電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題

2.1網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐問題嚴(yán)重

在網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中，經(jīng)營者以非法占有為目的，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上虛構(gòu)的商品和服務(wù)信息，使得消費(fèi)者上當(dāng)，騙取消費(fèi)者的錢財(cái)。由于電子商務(wù)的虛擬性特點(diǎn)，消費(fèi)者往往難以知曉消費(fèi)者的真實(shí)身份，并且購買都是憑借經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來進(jìn)行的，還容易出現(xiàn)被騙的情況。一般情況，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐行為主要表現(xiàn)為：其一，虛假廣告，其二，套取貨款；其三，騙取訂金；其四，網(wǎng)絡(luò)拍賣欺詐等。

2.2網(wǎng)絡(luò)交易安全保障缺乏

由于在電子商務(wù)過程中，往往會(huì)使用電子支付的方式來開展，而信用卡支付方式已經(jīng)成為其重要付款方式。在此過程中，消費(fèi)者的信息就有可能遭到網(wǎng)絡(luò)黑客的襲擊，使得消費(fèi)者的財(cái)務(wù)信息被披露，造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)的巨大損失。因此，人們在電子商務(wù)交易過程中，越來越關(guān)注于交易的安全性和便捷性。

2.3網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同條款不明

在網(wǎng)上交易的過程中，往往為了節(jié)省時(shí)間，都會(huì)采用格式合同來進(jìn)行活動(dòng)，這就給經(jīng)營者逃避責(zé)任找到了空間，很多情況下部分條款都是隱形存在的，難以引起消費(fèi)者的注意，一旦出現(xiàn)了問題，經(jīng)營者就會(huì)以此為借口，拒絕履行相關(guān)義務(wù)，對(duì)于消費(fèi)者利益造成很大的損失。

2.4網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)賠償權(quán)不現(xiàn)實(shí)

從法律角度上來講，消費(fèi)者的損害賠償權(quán)是法律賦予的，是經(jīng)營者需要對(duì)于消費(fèi)者受到的損失進(jìn)行賠償?shù)囊罁?jù)。但是，實(shí)際上在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，消費(fèi)賠償權(quán)難以實(shí)現(xiàn)已經(jīng)成為很普遍的事情。僅僅依靠一通電話，銷售者往往不會(huì)積極的去處理賠償問題。

3 建立健全電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系

針對(duì)于上述電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中存在的缺陷和不足，我們應(yīng)該積極采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行改善和調(diào)整。具體來講，我們可以從以下幾個(gè)角度入手：

3.1建立健全法律體系，明確經(jīng)營者的義務(wù)內(nèi)容

從法律確定的角度出發(fā)，保證經(jīng)營者業(yè)務(wù)內(nèi)容的明確。具體來講，其主要涉及到以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一，明確在線消息披露義務(wù)，也就是說經(jīng)營者應(yīng)該嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律的要求，對(duì)于交易信息進(jìn)行全面的披露，保證消費(fèi)者可以獲取全面的產(chǎn)品信息；其二，明確不得濫用格式條款的免責(zé)義務(wù)，積極對(duì)于格式條款進(jìn)行明確規(guī)定，保證其效力的基礎(chǔ)上，避免經(jīng)營者濫用格式條款的行為，比如不得將格式條款放在不顯眼的地方，特殊條款應(yīng)該積極提醒消費(fèi)者，避免對(duì)于消費(fèi)者造成誤解等，一旦觸及上述條款，不得將其納入到合同內(nèi)容，不具備法律效應(yīng)；其三，積極履行合同相關(guān)規(guī)定。從理論上來講，電子商務(wù)的便捷性和迅速性，是以交易流程處理效率為基礎(chǔ)的，而我國電子商務(wù)消費(fèi)教育過程過于緩慢，交易周期比較長，存在很多不確定因素。尤其在處理退貨投訴業(yè)務(wù)的時(shí)候，經(jīng)營者難以迅速的按照合同規(guī)定的內(nèi)容履行業(yè)務(wù)。對(duì)于這樣的問題，我國2014年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確提出了網(wǎng)絡(luò)交易過程中，商家必須履行七天內(nèi)無條件退貨的義務(wù)。

3.2健全消費(fèi)爭議解決機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境改善

在電子商務(wù)交易活動(dòng)中，消費(fèi)爭議的發(fā)生是在所難免的，應(yīng)該積極需求消費(fèi)爭議解決機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境的改善，才是促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)此，我們應(yīng)該積極做好以下幾方面的工作：其一，建立健全權(quán)威的在線投訴中心，以工商行政管理機(jī)關(guān)的舉報(bào)電話，積極處理互聯(lián)網(wǎng)交易欺詐，索賠工作，對(duì)于交易活動(dòng)過程中的虛假宣傳，偽劣產(chǎn)品，不正當(dāng)競爭，傳銷等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，形成一噶健全的在線投訴中心；其二，積極構(gòu)建小額訴訟程序體系，保證消費(fèi)者在遇到小額交易時(shí)，可以依法進(jìn)行申訴，從而保證其權(quán)益的保護(hù)，使得網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境得以改善。

3.3維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全權(quán)益，保證良好交易環(huán)境

在電子商務(wù)交易過程中，消費(fèi)的安全性，是開展一切消費(fèi)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。對(duì)此，我們應(yīng)該積極做好以下幾個(gè)方面的工作：其一，建立健全網(wǎng)絡(luò)電子安全法律體系，保證網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)是在安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范下運(yùn)行的，避免出現(xiàn)各種消費(fèi)不安全的事件；其二，強(qiáng)化安全網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，保證其能夠成為電子商務(wù)活動(dòng)開展的強(qiáng)大支撐；其三，建立健全信息系統(tǒng)的檢測技術(shù)體系，時(shí)刻對(duì)于交易平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督和管理，使得其處于比較安全的環(huán)境中。

3.4保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)隱私權(quán)限，保證消費(fèi)者的利益

首先，積極從立法的角度入手，形成健全的互聯(lián)網(wǎng)電子個(gè)人信息隱私保護(hù)法律制度，為電子商務(wù)活動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)限打下夯實(shí)的基礎(chǔ)；其次，嚴(yán)格審查泄露消費(fèi)者信息的行為，尤其是已經(jīng)對(duì)于消費(fèi)者造成巨大損失的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，并且依法要求其進(jìn)行賠償；最后，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，將消費(fèi)者隱私保護(hù)作為自身職業(yè)道德素養(yǎng)的重要內(nèi)容，做到嚴(yán)于律己。

4 結(jié)束語

綜上所述，我國電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律構(gòu)建不是一朝一夕就能夠完成的，我們應(yīng)該正視目前我國電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益法制缺失的現(xiàn)狀，積極總結(jié)和歸納電子商務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)和歸納，盡快形成健全的電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，為保證消費(fèi)者權(quán)益的全面保護(hù)打下基礎(chǔ)，也為促進(jìn)我國電子商務(wù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。我相信，隨著在此方面經(jīng)驗(yàn)的積累，我國電子商務(wù)將朝著商務(wù)化，開放化，科學(xué)化和現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展和進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉瑛.電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的法律構(gòu)建[J]. 特區(qū)經(jīng)濟(jì). 2010（08）

第6篇：保護(hù)非遺的建議范文

（赤峰學(xué)院 音樂學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

摘 要：赤峰市歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長，是中華文明發(fā)祥地之一。早在五千年前的紅山文化時(shí)期，遠(yuǎn)古先民就發(fā)明了陶塤、骨笛、石罄等樂器，懂得了在狩獵和祭祀活動(dòng)中吹奏樂器。赤峰地區(qū)的民族民間音樂豐富多彩，蒙古族音樂和中原地區(qū)的漢族音樂在這里共生共榮。這里有皇宮雅樂、汗廷音樂、寺廟佛樂、民間番樂、杠房音樂，民間秧歌舞蹈，說唱曲藝等民族民間音樂文化。因此，對(duì)民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救、發(fā)掘、收集、整理,使得這些非遺瑰寶在新世紀(jì)重放光芒是赤峰音樂人的責(zé)任。

關(guān)鍵詞 ：游牧文化；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；民族民間音樂；傳承

中圖分類號(hào)：J60-4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2015）07-0019-02

一、赤峰文化概況

赤峰有深厚的文化積淀、肥沃的文化土壤和濃厚的文化氛圍，千百年來，生活在這片土地上的各族群眾，創(chuàng)造了輝煌燦爛的地域性的文化。赤峰地區(qū)相繼發(fā)生了6000多年前的紅山文化、4000多年的草原青銅文化、1000多年前的契丹遼文化、800多年前的蒙元文化四次文化的高峰；100多年前，又出現(xiàn)了一次大規(guī)模的中原農(nóng)耕文化與草原游牧文化的碰撞與融合。浩如煙海的民族民間音樂、瑰麗多姿的民族民間舞蹈、喜聞樂見的民族民間戲曲、古拙樸實(shí)的民族民間美術(shù)、異彩紛呈的民族民間風(fēng)情，構(gòu)成了多姿多彩、五彩繽紛的民族民間文化長廊。由晉察熱遼魯迅藝術(shù)文學(xué)院院長安波搶救整理的昭烏達(dá)民歌《牧歌》，被中外音樂家改編成聲樂和器樂作品，成為20世紀(jì)音樂經(jīng)典。擁有300多年歷史的蒙古族民間歌舞《呼圖歌沁》、藏傳佛教密宗樂舞《娜若·卡吉德瑪》、清代蒙古族宮廷音樂《蒙古樂曲》、《赤峰雅樂》等，在區(qū)內(nèi)外都具有廣泛的影響，《呼圖格沁》等八項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已被列入自治區(qū)名錄。

二、民族民間歌曲的地域特色

昭烏達(dá)蒙古族民歌是蒙古族民歌的組成部分，有著鮮明民族地域特色。昭烏達(dá)民歌從內(nèi)容上分主要有兩大類：禮儀歌和牧歌。

(一)禮儀歌。禮儀歌主要用于婚宴、節(jié)日、生日等喜慶場合。如歌唱純真愛情的翁牛特旗民歌《達(dá)古拉》、《孟陽》，巴林民歌《翠玲》、《戀歌》，敖漢民歌《洪格爾博熱》，以歌唱英雄、頌揚(yáng)奪標(biāo)賽馬騎手的巴林民歌《鐵青嗎》，祈禱幸福、祝壽的巴林民歌《歡宴歌》，敖漢酒席之歌《四泉》，喀喇沁民歌《喜慶歌》、阿旗民歌《神靈的敖包》等。禮儀民歌曲調(diào)簡潔，裝飾音較少，旋律起伏不大，帶有鮮明的敘述性特征。歌詞多為四句一段，為分節(jié)歌唱形式，在不同音韻上反復(fù)疊唱，簡單易學(xué)，老少皆宜，具有廣泛的群眾性。

（二）牧歌。牧歌多在放牧和搬遷時(shí)歌唱，以贊美家鄉(xiāng)、駿馬、歌頌英雄為主。如阿魯科爾沁旗民歌《祭罕山》、克什克騰民歌《歡樂的家鄉(xiāng)》，巴林民歌《穆和勒哈達(dá)》、《雙親》、《賽罕山》、《江木倫》，阿魯科爾沁旗民歌《春三月》、《云青馬》，克什克騰民歌《海爾汗山》，《色仁扎布》等。牧歌的歌詞抒情性強(qiáng)，注重情景交融，表現(xiàn)人和大自然的和諧關(guān)系。牧歌的節(jié)奏悠長、徐緩、自由，裝飾音多而細(xì)膩，并具有較強(qiáng)的朗誦性。牧歌上行樂句節(jié)奏是悠長的徐緩；下行樂句則往往采用活躍跳蕩的三連音節(jié)奏，形成絢麗的華彩樂章。

二、民間歌舞與秧歌

赤峰民族民間舞蹈與秧歌是春節(jié)期間人們表演的一種傳統(tǒng)民間歌舞形式。由于赤峰特有的人文環(huán)境、歷史地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,使赤峰民族民間舞蹈和秧歌有著很強(qiáng)內(nèi)在的聯(lián)系，內(nèi)容也多有交匯，表現(xiàn)出鮮明的地方特色。

（一）藏傳密宗佛教樂舞《娜若·卡吉德瑪》?？甙舜鯛敐M珠八贊爾派其弟拉瑪布仁欽到西藏學(xué)習(xí)佛教經(jīng)典，公元1788年得號(hào)高門活佛，取回《娜若·卡吉德瑪》經(jīng)卷。1795年在下瓦房村八嶺崖下建善通寺，拉瑪布仁欽為第一任活佛，從此，招來眾僧信徒前來誦經(jīng)學(xué)舞。舞蹈動(dòng)作的主要是以四十多種紛繁多變的密印手勢為藝術(shù)語匯，此舞僅在喀喇沁旗善通寺表演，在內(nèi)蒙古獨(dú)一無二。它具有委婉、細(xì)膩、亦歌亦舞的表現(xiàn)形式，表達(dá)人們渴望平安太平的愿望，是宗教文化的組成部分。上世紀(jì)80年代，赤峰文化部門對(duì)其進(jìn)行了搶救挖掘，1994年《娜若·卡吉德瑪》舞的全部圖、文、曲譜資料被收入《中國民族民間舞蹈集成·內(nèi)蒙古卷》，它融歌、舞、祝贊詞于一體，是一種十分高雅的寺廟藝術(shù)。2004年，中央電視臺(tái)在《走遍中國》欄目中作了介紹， 2009年被列為首批市級(jí)和第二批級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（二）《呼圖格沁》（又稱“呼圖格沁”）蒙古語稱求子為“烏仁呼圖格歸牙呼”。好德歌沁，是祝福、求子的意思。此歌流傳于赤峰敖漢旗薩力巴鄉(xiāng)烏蘭召一帶。近年來備受關(guān)注，關(guān)于它的起源，有古老儺戲說，宗教查瑪說、蒙古秧歌說。因?yàn)樗哂小耙愿栉柩莨适隆钡膽騽√卣?，被譽(yù)為蒙族戲劇的雛形。《呼圖格沁》吸收了漢族秧歌的表演形式，將《西游記》的孫悟空、豬八戒等人物形象充實(shí)到秧歌之中，只是舞步有所不同，主要是為了吸引觀眾，增強(qiáng)娛樂效果。它融歌、舞、韻白于一體，體現(xiàn)了音樂舞蹈乃至韻白的祝贊詞本民族藝術(shù)特征。著名民間戲劇理論家曲六已先生評(píng)價(jià)《呼圖格沁》是“蒙古族民俗儀式劇”，它對(duì)后來的蒙古族戲劇、舞蹈創(chuàng)作有重要影響。中央電視臺(tái)在《走遍中國》欄目中播出了“好德歌沁”專題。2007年被列為首批內(nèi)蒙自治區(qū)非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄。

四、赤峰蒙古說唱藝術(shù)

赤峰市內(nèi)的蒙古族民間說唱藝術(shù)，最主要的就是“好來寶”和“蒙古說書”。好來寶流行于今赤峰市南部的喀喇沁旗，相傳已有700百多年的歷史。“好來寶”的篇幅有很大的伸縮性，有三言兩語，有的十行百行，其樂曲有十幾種。好來寶與蒙古說書，從內(nèi)容、形式、表演風(fēng)格方面，既有相似之處，又有不同之點(diǎn)。好來寶，韻律和諧，節(jié)奏鮮明，是富有音樂感的口頭文學(xué)。蒙古說書，蒙古語“烏力格爾”、“胡爾齊”。早期主要是由民間藝人演唱的民族史詩，如《格斯?fàn)枴返取！陡袼範(fàn)枴肥侵袊贁?shù)民族三大英雄史詩之一，蒙古族《格斯?fàn)枴肥吩娏鱾鞯赜驒M跨中國、蒙古、俄羅斯，是世界上為數(shù)不多的活形態(tài)民間史詩。巴林右旗是蒙古族《格斯?fàn)枴返陌l(fā)祥地。1巴林草原上的蒙古族人民始終把格斯?fàn)柗顬閭ゴ蟮挠⑿?、英明的君主，?duì)他極為崇拜，建寺廟、塑金身、頂禮膜拜，表達(dá)對(duì)這位偉大英雄的敬慕，格斯?fàn)栆驯簧窕蔀樯耢`?！陡袼?fàn)枴氛f唱體式史詩，被學(xué)界譽(yù)為活形態(tài)的史詩。2001年，國家文化部命名巴林右旗為“民族曲藝之鄉(xiāng)”，2009年， 巴林右旗被文化部命名為“格斯?fàn)栁幕l(xiāng)，2009年，《巴林格斯?fàn)枴繁涣腥敕俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。同年，《格斯?fàn)枴肥吩姳宦?lián)合國教科文組織列為人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,英雄史詩《巴林格薩爾》引起了國際格薩爾研究界的廣泛關(guān)注，已成為新的研究課題。

五、赤峰古樂的特點(diǎn)

蒙古族音樂中的宮廷音樂、寺廟音樂多由寺廟的喇嘛代代相傳。赤峰地區(qū)民族民間音樂可以說是豐富多彩。如汗廷音樂、皇宮雅樂、王府雅樂、寺廟佛樂、民間番樂、杠房樂等在民間音樂，由十番會(huì)、十王會(huì)、杠房班等民間樂隊(duì)于寺廟樂隊(duì)在重大祭祀、慶典演唱。

（一）阿魯科爾沁旗汗廷音樂。蒙古族語的“汗廷”就是汗王處理軍政事物的“宮廷”及蒙古汗帳。汗廷音樂是民間的祝贊詞、蒙古長調(diào)等歌舞音樂進(jìn)入了宮廷之后，經(jīng)樂師加工而成，是王室舉行祭祀、慶典、朝賀、大饗宗親等活動(dòng)的音樂。汗廷音樂主要分樂聲、樂曲、樂舞三個(gè)部分，樂聲是有詞的歌，樂曲是器樂合奏，樂舞是為舞蹈伴奏的音樂。從林丹汗時(shí)代到今天，宮廷音樂已經(jīng)有400多年歷史，是保留至今為數(shù)不多的蒙古族宮廷音樂，這對(duì)蒙古族現(xiàn)代音樂的形成發(fā)展具有重要的音樂價(jià)值。2011年，內(nèi)蒙古林丹汗宮廷音樂被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（二）喀喇沁王府雅樂。據(jù)考證，清代皇太極獲得蒙古族林丹汗保存的蒙古族宮廷樂譜后組成了蒙古樂隊(duì)。1644年，順治帝把蒙古族樂隊(duì)編入到番部樂，“傍什處”管理蒙古樂。1692年，康熙第五女和碩端靜公主下嫁到喀喇沁郡王嘎啦藏時(shí)，康熙把一套蒙古族宮廷樂譜和樂隊(duì)的樂工作為陪嫁賜給和碩端靜公主。王府雅樂承襲祖制，當(dāng)時(shí)只有在王公貴族喜慶、迎接、宴饗等重大場合中演奏，演奏的樂曲有《牧馬歌》、《如意寶》、《賀圣朝》、《大合曲》等，以顯示禮儀的莊嚴(yán)。近百首單曲和套曲的王府宮廷雅樂和演奏樂器，是蒙古族先民留給后人的文化遺產(chǎn)，對(duì)于深入研究元代蒙古族宮廷音、清代的滿族宮廷音樂和蒙族樂器具有重要價(jià)值。2009年，喀喇沁旗王府雅樂被列入赤峰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

赤峰市諸多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘整理工作凝聚著文化工作者和民間藝人的心血?！冻喾骞艠芳伞愤@部古曲集成收集了流傳在赤峰地區(qū)的汗廷音樂、王府雅樂、赤峰雅樂、寧城十番、赤峰佛樂等，堪稱是目前最珍貴的古曲薈萃，使這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瑰寶在新世紀(jì)重放光芒。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)是由物質(zhì)來承載的、固定的，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是流動(dòng)的、靠世代口耳相傳的，極易失傳。赤峰民間音樂是各族人民文化遺產(chǎn)的組成部分，是重要的文化瑰寶。做好赤峰非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、研究、整理、保護(hù)、展示傳承工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，是音樂工作者義不容辭的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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〔4〕侯錫文.鐵筆春秋[M].內(nèi)蒙古出版集團(tuán)遠(yuǎn)方出版社，2009.1.

第7篇：保護(hù)非遺的建議范文

于力 北京永安商業(yè)公司

摘要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案建檔與遺產(chǎn)保護(hù)和利用間的關(guān)系非常密切，是傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要途徑。一方面通過接收征集、

整理分類和鑒定保管環(huán)節(jié)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有關(guān)記錄保留下來，促進(jìn)保護(hù)工作的開展，有效避免非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的消亡和滅絕。另

一方面在建檔的基礎(chǔ)上，通過舉辦展覽、開展編研等方式充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資源，努力使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的靈魂和精髓發(fā)

揚(yáng)廣大，以達(dá)到傳承文化的最終目的。

與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)活動(dòng)有關(guān)的各種資料既是全面

反映非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身及其保護(hù)工作歷史演變和發(fā)展?fàn)顩r的

重要記錄，又是保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中非常必要的工

具和手段。為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及其傳承人建檔是一種非常重

要的方法，這是《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》等文

件的要求。本文主要探討的就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔與遺產(chǎn)保護(hù)

和利用的關(guān)系問題。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案管理

目前，檔案界對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案概念的認(rèn)識(shí)有廣義和狹

義兩種觀點(diǎn)。廣義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案是指由記錄非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)本身和反映其保護(hù)與管理的階段性和全過程的所有成果及

相關(guān)資料組成的信息載體集合。狹義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案是非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)在申報(bào)、審批和復(fù)查等相關(guān)活動(dòng)中形成的檔案。

綜合上述觀點(diǎn)，本文傾向于前者?？梢哉J(rèn)為，非物質(zhì)文化遺

產(chǎn)檔案是見證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承演變過程及其各個(gè)階段文

化的特征，反映非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史演變和發(fā)展?fàn)顩r，記錄非

物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理工作的各項(xiàng)活動(dòng)，體現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

代表性傳承人及典型傳承群體自然狀況、文化背景、文化活動(dòng)等

的各種類型記錄材料的總和。具體包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本體檔

案、申報(bào)與保護(hù)活動(dòng)中形成的檔案和傳承人檔案。

而對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案管理的深入研究，目前學(xué)界尚處

于探索階段，還沒有確切的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案管理的定義。本

文分析認(rèn)為，可以在廣義和狹義兩個(gè)層面理解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔

案管理的含義。廣義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案管理是一種理念，即

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“檔案式”保護(hù)，它是以檔案管理的理論為指

導(dǎo)，以檔案工作的思維、方式和途徑為參考，結(jié)合非物質(zhì)文化遺

產(chǎn)的特征開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作而進(jìn)行的各項(xiàng)管理活動(dòng)。

狹義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案管理是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管

理過程中， 將利用各種途徑獲得的， 記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文字、

聲像等各種載體進(jìn)行立檔保存的管理過程，一般包括非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)檔案的收集、分類、整理、鑒定、保管、編研、信息化利用

等環(huán)節(jié)。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔的內(nèi)容

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔主要包括接收征集、整理分類和鑒定保

管三項(xiàng)內(nèi)容。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的接收征集是指按照法律法規(guī)的要求，

通過專門的接收和征集的途徑，把分散在民間的自發(fā)傳承的非物

質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、各組織已收集整理的有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的檔

案以及其他有關(guān)檔案，集中到檔案館、文化館、博物館等文化事

業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保持的過程。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的接收征集工作是

建檔的基礎(chǔ)，也使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案管理流程的首要環(huán)節(jié)，有

著舉足輕重的作用，直接決定著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案管理對(duì)象的

質(zhì)量。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的整理分類是指通過一系列措施和方

法，將接收征集的的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)組合、排列和

編目，使之有序化、系統(tǒng)化的過程。整理分類作為非物質(zhì)文化遺

產(chǎn)建檔的重要部分，是對(duì)接收征集來的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的必

要延續(xù)，同時(shí)又是鑒定、保管和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的前提

和基礎(chǔ)。 接收征集來的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案， 如不加以整理分類，

則處于雜亂、無序狀態(tài)，無法保管利用，也不能有效發(fā)揮非物質(zhì)

文化遺產(chǎn)檔案的價(jià)值。因此，需要在正確的原則指導(dǎo)下，使用科

學(xué)、 有效的方法對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案進(jìn)行整理分類， 使之系統(tǒng)、

有序，為之后的檔案保管、服務(wù)利用以及檔案信息化奠定堅(jiān)實(shí)的

基礎(chǔ)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案具有類型多樣、來源廣泛、管理者情況

復(fù)雜、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)的存在使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔

案鑒定有著與一般文書等類檔案不同的鑒定原則與方法，我們不

能簡單地套用一般的鑒定方法，而需要結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案

的特點(diǎn)，按照全面性、歷史性、發(fā)展性、效益性以及一般性和特

殊性相結(jié)合的原則開展鑒定工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的保管同

樣是保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案長久流傳的一個(gè)重要方面。離開了

科學(xué)的保管，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案在自然災(zāi)害和人為破壞面前難

以永久留存。檔案館、文化館等文化事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

檔案的保管就是在各個(gè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的模式下，對(duì)國家和社會(huì)有保存

價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的檔案材料進(jìn)行

科學(xué)有效的保存和維護(hù)。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展

作為中國各個(gè)民族智慧和才能結(jié)晶的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是

中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，又是全人類關(guān)注和重視的珍

貴文化財(cái)富。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承已成為我國當(dāng)代文化

保護(hù)與發(fā)展的熱點(diǎn)問題。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強(qiáng)和現(xiàn)

代化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，我國的文化生態(tài)環(huán)境發(fā)生了

巨大的變化。大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因此受到了猛烈的沖擊，部分

正在不可避免地走向消亡或?yàn)l臨滅絕。保護(hù)工作嚴(yán)峻，如何對(duì)非

物質(zhì)遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)成為擺在我們面前的迫切任務(wù)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種“活態(tài)檔案”，是特定集體、個(gè)人

在政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、藝術(shù)、教育、文化等活動(dòng)中逐漸形成并傳

承后世的各種非物化形式的歷史記錄，其載體往往是人。作為檔

案的一部分，其基本功能是保存和再現(xiàn)文化的真實(shí)面貌。但人的

記憶并不能忠實(shí)反映文化歷史和社會(huì)生活，它會(huì)因記憶能力欠缺

而丟失、因想象干擾而重塑、因載體生命消失而失傳。因此，必

須建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案，以規(guī)避人的記憶失誤或生命終結(jié)而

造成的損失，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、形象的具體性

和內(nèi)容的真實(shí)性。通過檔案構(gòu)建社會(huì)記憶，積淀豐厚的歷史文化

營養(yǎng)，使得后人通過傳遞文化和后天的學(xué)習(xí)，借以吸納和傳承優(yōu)

秀的文化傳統(tǒng)，進(jìn)而創(chuàng)造新的文化。

《國務(wù)院關(guān)于公布第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》指出：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國歷史的見證和中華文化的重

要早提，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力和

文化意識(shí)，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力?！钡捎诜俏镔|(zhì)

文化遺產(chǎn)是一種非物化的、活態(tài)的和無序存放的財(cái)富，容易流變

丟失。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案作為一種獨(dú)特的檔案，其價(jià)值

顯得非常珍貴。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

檔案工作，是保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要途徑。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既直接反映了文化活動(dòng)項(xiàng)目的基本面貌、傳

承情況，也是文化發(fā)展、歷史發(fā)展的間接見證。作為一種珍貴的、

重要的檔案文化資源，本身具有重要的文化價(jià)值，不僅有助于完

善現(xiàn)有檔案資源，建立特色檔案館藏，更有助于保護(hù)與傳承非物

質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化， 培育民族精神， 推動(dòng)人類文明不斷進(jìn)步。

近幾年，全國各地各級(jí)檔案部門積極參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保

護(hù)行列中，正是基于此目的。實(shí)踐證明，通過筆錄、拍照、錄音、

錄像等方式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性的保護(hù)和挖掘，同時(shí)建

立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案無疑是搶救和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最

有效措施之一。

四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔有利于利用

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境的脆弱性導(dǎo)致其非常容易失傳，為

保存需要，人們利用各種各樣的技術(shù)手段，以合適的載體將它們

的核心內(nèi)容整理、 記錄下來， 這樣便產(chǎn)生了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案。

作為檔案家族的新成員之一，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的形成是保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的需要。然而，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔并不是保護(hù)

工作的終點(diǎn)。因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)檔案只是一種暫時(shí)存在形態(tài)，

接下來更重要的工作是對(duì)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案進(jìn)行研究、開

發(fā)和利用，如舉辦展覽、開展編研等，開發(fā)出蘊(yùn)藏在非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)檔案中的精髓和靈魂，將固態(tài)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還原為活態(tài)并

以活態(tài)的形式傳承發(fā)展。

而利用恰恰是檔案工作的重要環(huán)節(jié)之一，建檔則是利用的前

提和基礎(chǔ)。檔案利用是檔案管理部門以庫藏的檔案資源為依據(jù)，

通過特定的方法與途徑，提供檔案信息給用戶，服務(wù)社會(huì)各項(xiàng)事

業(yè)的一類業(yè)務(wù)活動(dòng)。它的基本工作內(nèi)容包括了解和熟悉庫藏檔案

資源的內(nèi)容和成分及各類檔案檢索工具的使用方法；預(yù)測和分析

社會(huì)對(duì)檔案資源的需求特點(diǎn)，掌握檔案利用需求的發(fā)展規(guī)律；向

各方面用戶介紹和說明庫藏中的相關(guān)檔案資源線索，主動(dòng)開展檔

案咨詢服務(wù)；通過各種方式和方法，迅速、準(zhǔn)確地向檔案用戶提

供他們所需要的檔案文獻(xiàn)。

從檔案管理不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和流程之間的關(guān)系來看，利用服務(wù)

的重要基礎(chǔ)是除其之外的包含接收征集、整理分類和鑒定保管環(huán)

節(jié)的建檔工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的利用服務(wù)雖然在整個(gè)檔案

管理過程中位于主導(dǎo)地位，但必須依靠于建檔工作，沒有建檔工

作便不能進(jìn)行和發(fā)展。如果建檔工作的接收征集、整理分類和鑒

定保管環(huán)節(jié)開展得不理想，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的利用服務(wù)就會(huì)

成為無本之木，無源之水，很容易陷于衰竭的境地。同樣，如果

不根據(jù)社會(huì)各方面用戶的需要，積極主動(dòng)地開展利用服務(wù)，而只

是閉門造車，埋頭于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案的接收征集、整理分類

和鑒定保管環(huán)節(jié)，那么建檔工作就會(huì)失去存在的價(jià)值和意義。因

此，必須通過加強(qiáng)建檔工作以推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案利用工作

的開展，確保服務(wù)成效；以搞好利用服務(wù)工作來促進(jìn)非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)建檔工作的完善，夯實(shí)資源基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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訊，2012（4）.

第8篇：保護(hù)非遺的建議范文

聶堅(jiān)（1992-），男，漢族，云南人，現(xiàn)就讀于西南大學(xué)文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院。主要研究方向：公共關(guān)系。

摘要：彝族是中國五十六個(gè)民族之一，悠久的歷史和燦爛的民族文化為中華民族留下了豐富的文化遺產(chǎn)。全球化現(xiàn)代化下涼山彝族經(jīng)歷了巨大的社會(huì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的民族文化正經(jīng)歷著前所未有的沖擊。本文基于對(duì)涼山彝族自治州西昌四合鄉(xiāng)的調(diào)查研究，以文化空間為切入點(diǎn)，以彝族傳統(tǒng)節(jié)日為例，探究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)系，探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民族節(jié)日的保護(hù)與傳承思路。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；文化空間；民族節(jié)日

一、研究背景與研究意義

1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所，是民族個(gè)性、民族審美習(xí)慣的“活”的顯現(xiàn)。彝族的傳統(tǒng)節(jié)日文化是其“活”的文化體現(xiàn)之一，它體現(xiàn)了獨(dú)特的民族個(gè)性和審美習(xí)慣，具有很高的歷史文化價(jià)值。但同時(shí)“活”的文化也是彝族傳統(tǒng)中最脆弱的部分，在彝族傳統(tǒng)節(jié)日的保護(hù)與傳承過程中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為之提供了保護(hù)和傳承的新思路和新契機(jī)。

2、文化空間

聯(lián)合國教科文組織定義文化空間為“具有特殊價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集中表現(xiàn)，是一個(gè)集中舉行流行和傳統(tǒng)文化活動(dòng)的場所。文化空間在一定意義上可以說是一個(gè)動(dòng)詞，它生產(chǎn)出了諸如象征、符號(hào)、價(jià)值觀、敘事行為、集體記憶與歷史記憶之類的要素，同時(shí)為這些要素之間發(fā)生各種關(guān)系而提供場所、條件和背景，也為不同的文化提供了可能性。彝族傳統(tǒng)節(jié)日是彝族人民數(shù)千年的集體記憶，它承載了一個(gè)民族的歷史，反映了一個(gè)民族的性格，具有鮮明的代表性。

3、涼山四合鄉(xiāng)彝族

涼山彝族自治州是中國最大的彝族聚居區(qū)，四合鄉(xiāng)地處涼山州府所在地西昌市城郊結(jié)合部，是一個(gè)典型的彝族聚居鄉(xiāng)。四合鄉(xiāng)具有三大研究優(yōu)勢：一是彝族文化優(yōu)勢，鄉(xiāng)內(nèi)匯集了涼山四大方言的彝族人民，具有豐富多彩的彝族文化底蘊(yùn)和彝族風(fēng)情；二是區(qū)位優(yōu)勢，位于城郊結(jié)合部，交通、通訊十分便利；三是村民商品意識(shí)強(qiáng)，大多數(shù)村民都利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)城做生意，因此四合鄉(xiāng)適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)和綠色畜牧業(yè)。因?yàn)榈靥幊墙妓允苌虡I(yè)化信息化的影響較大，民族文化的沖擊更明顯，所以選擇其為例具有典型的代表性。

彝族傳統(tǒng)的節(jié)日有火把節(jié)、 彝族年、密枝節(jié)、跳宮節(jié)、歲時(shí)年節(jié)等。

二、研究現(xiàn)狀和方法

縱觀整個(gè)學(xué)術(shù)研究，彝族文化的學(xué)科建設(shè)已經(jīng)基本形成了，彝族的語言、文字、民族風(fēng)俗、宗教等方面都取得了不錯(cuò)的研究成果。彝族傳統(tǒng)節(jié)日作為一種民族記憶，承載著一個(gè)民族的特殊歷史，作為一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有很大的研究意義。

以涼山彝族為例，從微觀的角度主要研究宗教節(jié)日文化，以社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、管理學(xué)、民族學(xué)等相關(guān)理論為依托，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承為主線。

三、文化空間下彝族宗教節(jié)日的探析

1. 涼山彝族傳統(tǒng)節(jié)日及問題——以火把節(jié)為例

彝族是一個(gè)崇尚火的民族，保留著最古樸、最濃烈也最獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，祭火神是彝族宗教活動(dòng)的一種重要形式?；鸢压?jié)是涼山彝族一年一度傳統(tǒng)的重大祭祀性節(jié)日，其根源是火崇拜。1994年，涼山州州委、州政府立足于將涼山彝族火文化推向世界，舉辦了第一屆中國涼山彝族國際火把節(jié)，并確定每三年舉辦一屆，從而賦予了涼山彝族火把節(jié)新的內(nèi)涵和時(shí)代與國際特征，吸引了不少中外游人和客商，使火把節(jié)成為宣傳展示涼山的最好載體，對(duì)涼山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著這一舉措的實(shí)施，作為城郊結(jié)合部的四合鄉(xiāng)必然被納入這一決策。州政府將其定為火把節(jié)的一個(gè)分會(huì)場，在其舉辦各種娛樂活動(dòng)，如：摔跤、斗牛、賽馬及畢摩絕技表演，吸引了大量的游客，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?；鸢压?jié)最初只是通過打火把的形式來驅(qū)蟲辟邪、期盼豐收，隨著人類對(duì)自然的征服和改造，這種習(xí)俗逐漸演變成今天的民間節(jié)日。

在商業(yè)化和政府的參與下，火把節(jié)文化不斷擴(kuò)散，被世界所知曉。但是在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也存在著一系列的問題：

（1）商業(yè)化的運(yùn)作與現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的沖突；彝族是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的民族，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是其生存的重要組成部分，商業(yè)化的進(jìn)入使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸被商業(yè)利益所擊敗，越來越多的彝族為獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益棄農(nóng)田而奔商業(yè)，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收到威脅，逐漸失去了承載文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）原始宗教地位的衰落與危機(jī)；畢摩是彝族宗教的一個(gè)重要組成部分，在彝族社會(huì)占有重要地位，但在商業(yè)化的操作下神圣的畢摩開始走向經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)，舌舔燒紅的鐵塊、口噴火焰、赤腳走火炭等節(jié)目被搬上舞臺(tái)供人們欣賞，滿足現(xiàn)代觀眾的獵奇感和刺激感，這樣的運(yùn)作使原始神圣的畢摩受到嚴(yán)重的威脅。

（3）文化保護(hù)主體的文化自覺性減弱；素質(zhì)教育的普及和市場經(jīng)濟(jì)巨大經(jīng)濟(jì)利益的吸引使文化的保護(hù)主體——人對(duì)于本民族文化的堅(jiān)定信仰逐漸減弱，文化保護(hù)主體的文化自覺性受到?jīng)_擊和威脅；

2. 意見和措施

（1）在文化再生產(chǎn)過程中尋求文化空間的平衡點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)化全球化的強(qiáng)大力量無法抗拒，社會(huì)化的滲透勢不可擋。順勢而行，在經(jīng)濟(jì)化全球化的視角下保留傳統(tǒng)的最精髓，利用其力量保留傳統(tǒng)精華，祛其文化糟粕。通過政府進(jìn)行積極引導(dǎo)，利用文化再生產(chǎn)對(duì)傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)日文化空間進(jìn)行保護(hù)和傳承；

（2）眾所周知，畢摩宗教文化是與相對(duì)落后的生產(chǎn)力相聯(lián)系的產(chǎn)物，畢摩文化雖然具有眾多的巫術(shù)或落后的成分，但它卻始終圍繞“人”的幸福、安康這個(gè)主題，施以相應(yīng)的救贖救治，其遠(yuǎn)古歷史文化的講演也好，鬼怪神靈形象的塑造也好，人死歸宗的觀念演繹也罷，都是一個(gè)民族的“心靈圖式”的展現(xiàn)，其間也包含著復(fù)雜而深邃的倫理規(guī)范。所以，城市化、全球化雖然在經(jīng)濟(jì)社會(huì)打發(fā)展上起到了很大的作用，但作為一種古老的信仰宗教，它凝結(jié)了一個(gè)少數(shù)民族的智慧與創(chuàng)造，它具有豐富的文學(xué)價(jià)值、醫(yī)學(xué)價(jià)值、天文歷法價(jià)值、宗教價(jià)值、哲學(xué)價(jià)值、語言價(jià)值等眾多寶貴的價(jià)值，我們應(yīng)該對(duì)它進(jìn)行保護(hù)，將其優(yōu)秀性傳承下去，為我們現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所用，也為我們心靈滌蕩所用。

（3）人是一定的自然與社會(huì)環(huán)境中的人，一旦與周圍的環(huán)境結(jié)成了密切的關(guān)系，便在這種環(huán)境中創(chuàng)造出相應(yīng)的文化，給自然社會(huì)打上自己的烙印。居住的自然環(huán)境的改變也使彝族的生存狀態(tài)發(fā)生了天翻地覆的變化，相當(dāng)多的彝族少年兒童從田野走進(jìn)學(xué)堂接受現(xiàn)代文明教育，對(duì)原始彝族固有的世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成了沖擊，弱化了傳統(tǒng)的作用。于此應(yīng)對(duì)社會(huì)的主體在社會(huì)化的過程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)使其符合中國特色社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展。

（4）彝族傳統(tǒng)節(jié)日是節(jié)日文化中的一個(gè)重要組成部分，他擁有古老而神秘的色彩，寄托了人們的希望，延續(xù)著節(jié)日的生命。面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該樹立文化保護(hù)的意志，發(fā)揮社會(huì)各種力量的作用，使傳統(tǒng)的文化不致流失、淡化和雷同，對(duì)于豐富我國悠久的歷史文化具有深遠(yuǎn)的意義。（作者單位：西南大學(xué)文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院）

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第9篇：保護(hù)非遺的建議范文

關(guān)鍵詞：電視購物 電視購物頻道 消費(fèi)者權(quán)益 法律制度

隨著電視購物這種新的商品零售方式在中國的快速興起與發(fā)展，不容忽視的一個(gè)問題是電視購物頻道消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度亟待建立與完善。長期以來，電視購物中的虛假違法、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)，導(dǎo)致電視購物消費(fèi)投訴量呈逐年上升態(tài)勢。我國消協(xié)專家稱，當(dāng)前，在我國電視購物過程當(dāng)中存在如下幾個(gè)方面的問題：第一，廣告忽悠，干擾了消費(fèi)者的理性消費(fèi)；第二，售后服務(wù)沒有保障；第三，產(chǎn)品的質(zhì)量沒有保障，甚至銷售“三無”產(chǎn)品。

一、電視購物頻道消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）電視購物成為消費(fèi)投訴熱點(diǎn)

據(jù)中消費(fèi)協(xié)的2011年投訴受理情況分析報(bào)告顯示，2011年全國共受理銷售服務(wù)類投訴30355件，其中與網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物等有關(guān)的投訴較多，調(diào)解難度較大。據(jù)湖北省工商局2012年2月28日公布的數(shù)據(jù)，2011年湖北省受理電視購物、網(wǎng)購消費(fèi)投訴824件，比上年同期上升107.6%，在各種類別投訴中增幅位列第一。消協(xié)專家接受記者專訪時(shí)稱，網(wǎng)購、電視購物投訴多，法律法規(guī)滯后成為維權(quán)瓶頸。投訴問題主要集中在誤導(dǎo)消費(fèi)、虛假宣傳、商品及服務(wù)承諾無法兌現(xiàn)、延遲交付商品等方面。

（二）電視購物行業(yè)缺乏有效的監(jiān)管制度

當(dāng)前針對(duì)我國電視購物行業(yè)仍然適用的法律條例是：1987年頒布的《廣告管理?xiàng)l例》、1988年的《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、1995年的《廣告法》和2009年的《廣播電視廣告播出管理辦法》。這些法規(guī)在一定意義上說明我國廣告管理的成就，但由于電視購物的興起，從實(shí)踐中已經(jīng)顯出其滯后性。從2006年起，廣電總局聯(lián)合工商總局等部門下發(fā)了一系列與電視購物相關(guān)的整頓通知：《廣電總局關(guān)于整頓廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)和電視購物節(jié)目內(nèi)容的通知》、《廣電總局禁播性保健和豐胸減肥產(chǎn)品電視購物廣告》、《廣電總局關(guān)于加強(qiáng)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》、《廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見》、《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告審查和監(jiān)管工作的通知》、《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播出管理的通知》。

從以上這些法規(guī)來看，缺少有效的電視購物頻道的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的建立與完善方面的法律法規(guī)，這使得某些電視購物經(jīng)營者在上述法規(guī)前有機(jī)可乘，一邊玩著貓捉老鼠的游戲大打球，一邊不斷違規(guī)損害消費(fèi)者的權(quán)益而無需擔(dān)心受到法律制裁。

二、電視購物頻道對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵犯

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，我國消費(fèi)者享有九項(xiàng)基本的法定權(quán)利。筆者通過對(duì)消費(fèi)者投訴網(wǎng)、百度貼吧等相關(guān)網(wǎng)站中消費(fèi)者所反映電視購物問題做了翔實(shí)調(diào)查。

（一）電視購物節(jié)目內(nèi)容失真，侵犯消費(fèi)者知情權(quán)

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?！蓖瑫r(shí)，該法還規(guī)定，“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳”。

在電視購物過程中，由于消費(fèi)者無法實(shí)地查檢商品，獲知商品的信息基本是來自電視的宣傳，這就使得經(jīng)營者夸大產(chǎn)品功效、隱瞞產(chǎn)品缺陷等促銷手段有機(jī)可乘。

1、產(chǎn)品介紹與實(shí)際不符。

2、絕對(duì)性語言使用頻繁。電視購物主持人在節(jié)目中往往對(duì)商品大加贊賞，“特效”、“全效”、“強(qiáng)效”、“神效”、“第一”、“特級(jí)”、“頂級(jí)”等絕對(duì)化詞意的溢美之詞和所謂“純天然性”、“煥然一新”等虛假性、夸大性、模糊性的用語脫口而出，把商品描述的天花亂墜，從而影響觀眾對(duì)商品的正確判斷。

電視購物頻道節(jié)目中最常用的一招就是利用消費(fèi)者在限定時(shí)間內(nèi)通過主持人不斷提醒受眾“僅此一次”、“史上最低”、“售完為止”，另一方面，在電視畫面上顯示剩余時(shí)間，不斷更新庫存情況，突出搶購的氛圍。這些方法極易引起消費(fèi)者的沖動(dòng)購買，可最后也導(dǎo)致了退貨率的增加。

3、商品信息告知不完整。電視購物所提供的商品信息是消費(fèi)者選擇與判斷的依據(jù)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保障，侵犯消費(fèi)者公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，“消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為?！?/p>

在電視購物節(jié)目中，所有產(chǎn)品經(jīng)過主持人天馬行空的夸耀，每個(gè)產(chǎn)品都是物美價(jià)廉，讓人心動(dòng)。而實(shí)際在電視購物中常出現(xiàn)如下問題：

1、以次充好。

2、短斤少兩。有些消費(fèi)者反映，自己在收到電視購物的產(chǎn)品后，發(fā)現(xiàn)缺少應(yīng)有配件，或者贈(zèng)品數(shù)量無法兌現(xiàn)，有時(shí)產(chǎn)品還會(huì)有使用過的痕跡。

3、價(jià)格不公。

4、配送延遲。由于電視購物頻道基本上都是委托第三方進(jìn)行物流配送，常常導(dǎo)致交貨遲延現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村的消費(fèi)者來說，所購物品也很難兌現(xiàn)“送貨到家”的承諾。據(jù)美嘉購物頻道統(tǒng)計(jì)，自頻道開播以來，物流類客訴占總客訴量的約三分之一，妥投率的降低使得退貨率增加。

（三）售后服務(wù)規(guī)范缺失，侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)和安全權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，“消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。”

傳統(tǒng)的購物模式中，消費(fèi)者可以親臨商場貨比三家，但在電視購物中，消費(fèi)者的自主選擇權(quán)受到限制，只能通過退換貨制度進(jìn)行保障，可電視購物企業(yè)往往言行不一，售后服務(wù)難以保證，因此消費(fèi)者的自主選擇更是無從談起。

（四）電視購物維權(quán)難，侵犯消費(fèi)者求償權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，“消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！蓖瑫r(shí)規(guī)定，“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕?！?/p>

電視購物需要高度完善的社會(huì)信用體系支持，我國電視購物興起只有二十年，整個(gè)行業(yè)良性的競爭機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制尚未完全形成。由于電視購物中很多環(huán)節(jié)的隱蔽性，加大了執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管的難度。消費(fèi)者在權(quán)益受到損害時(shí)取證困難，現(xiàn)有的法律制度沒有起到應(yīng)有的規(guī)范作用，因此消費(fèi)者的權(quán)益得不到保障，發(fā)生問題和糾紛后，維權(quán)也是舉步艱難：

1、監(jiān)管難。目前我國電視購物的監(jiān)管主體不明確，產(chǎn)生許多監(jiān)管的灰色地帶，給不法商人營造了違法成本低的環(huán)境。

2、投訴難。電視購物采用的是無店鋪的銷售方式，這就使得生產(chǎn)和銷售的關(guān)系變得模糊不清。在沒有規(guī)范的情況下，消費(fèi)者購買的產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，購物頻道、供貨商、物流公司都會(huì)推諉責(zé)任，消費(fèi)者投訴無門。

3、訴訟難。通過電視購物渠道購物的消費(fèi)者一旦投訴某種商品，廠家會(huì)找各種理由推卸責(zé)任，或者干脆一拖到底。此外，在訴訟時(shí)是否把電視臺(tái)作為被告，讓電視臺(tái)承擔(dān)補(bǔ)充連帶責(zé)任目前還缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定。

4、問責(zé)難。目前我國沒有明確的法律定義來區(qū)分電視購物和廣告，使執(zhí)法部門在具體執(zhí)法時(shí)無據(jù)可依，這也為電視購物的維權(quán)之路增加了坎坷。

三、電視購物頻道消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善

（一）建立專門的法律法規(guī)

從我國的立法現(xiàn)狀看，我國并沒有專門的電視購物法。盡管2009年9月10日廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目的通知》來規(guī)范電視購物市場秩序，同時(shí)實(shí)施的還有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《價(jià)格法》、《廣告法》以及《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)。但是，我國目前沒有一個(gè)對(duì)電視購物頻道實(shí)施全流程的有效管理部門。廣電部門和工商部門聯(lián)合管轄，但由于二者管轄的重點(diǎn)各不同，因此在管理方面存在很多問題。要在明確職權(quán)的基礎(chǔ)上完善立法建設(shè)，很有必要出臺(tái)一部全國性的電視購物法律，這樣既保護(hù)了消費(fèi)者，同時(shí)又促進(jìn)電視購物市場的健康發(fā)展。

（二）明確電視購物的身份定位

目前我國電視購物在行業(yè)歸屬上沒有明確的定位，廣電部門將其定性為傳媒，將電視購物節(jié)目看作廣告，但在國際上，一般將電視購物定義為商業(yè)，把它納入無店鋪零售業(yè)，適用的是商業(yè)管理。所以，我們當(dāng)下需要進(jìn)一步為電視購物類節(jié)目明確身份，找準(zhǔn)定位。

（三）嚴(yán)格行業(yè)的準(zhǔn)入門檻

《廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見》明確規(guī)定，從2010年1月10日起，除經(jīng)批準(zhǔn)開辦的電視購物頻道和經(jīng)備案的專門購物時(shí)段外，其他模擬、數(shù)字和付費(fèi)頻道，一律不得播出電視購物節(jié)目。

電視購物頻道準(zhǔn)入機(jī)制明確的準(zhǔn)入條件，對(duì)我國電視購物頻道加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止一哄而上，滿足廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)對(duì)購物節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)管

國家廣電總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》中明文禁止虛假違法、格調(diào)庸俗低下、夸大宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)的節(jié)目，禁止介紹減肥產(chǎn)品等規(guī)定，但一些購物頻道和購物節(jié)目仍然我行我素。

因此，對(duì)于電視購物節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)管，更重要的是制定違反相關(guān)規(guī)定違規(guī)內(nèi)容的責(zé)任追究制度。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定，擅自違規(guī)電視購物廣告的者，應(yīng)予以嚴(yán)肅處罰。

（五）完善第三方電子支付平臺(tái)

第三方電子支付是指從事電子商務(wù)交易的當(dāng)事人，包括消費(fèi)者、廠商和金融機(jī)構(gòu)，使用安全電子支付手段通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的貨幣支付或資金流轉(zhuǎn)的一種擔(dān)保支付形式。

消費(fèi)者電視購物后，可以通過網(wǎng)絡(luò)將資金劃扣給第三方機(jī)構(gòu)，由第三方機(jī)構(gòu)保存，再按買賣的約定交付給應(yīng)付方。這種方式對(duì)于在電視購物過程中出現(xiàn)的消費(fèi)者付錢后電視購物公司就不認(rèn)賬的現(xiàn)象可以起到很好的防御作用，以確保消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益得到應(yīng)有保障。

（六）建立后悔權(quán)制度

后悔權(quán)制度在國外被稱為冷卻期制度，是指消費(fèi)者因一時(shí)沖動(dòng)購買商品后又后悔時(shí)，可以在法律規(guī)定的合理期限內(nèi)根據(jù)購買者意愿將所購商品退回給經(jīng)銷者，并無須說明理由，也不需承擔(dān)費(fèi)用。后悔權(quán)制度的實(shí)行，實(shí)際上是為廣大消費(fèi)者營造出一個(gè)“消費(fèi)冷靜期”，使消費(fèi)者可以在購買商品后的一定時(shí)期內(nèi)對(duì)自己的消費(fèi)行為做出更為理性的判斷，并有權(quán)采取相應(yīng)的退貨行為，從而進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

歐盟法律規(guī)定，如消費(fèi)者訂購一個(gè)不了解其性能的貨物，且是遠(yuǎn)程購買并超過40歐元，則消費(fèi)者擁有14天的試用期。從我國現(xiàn)行的法律來看，對(duì)于新興的銷售方式這些規(guī)定往往顯得力不從心。電視購物頻道明確提出不接受無質(zhì)量問題的退換貨，而且有質(zhì)量問題的，也必須出具相關(guān)機(jī)構(gòu)的證明，這無疑給消費(fèi)者提高了退換貨的門檻。

（七）實(shí)行先行賠付保證金制度

先行賠付是基于一種對(duì)事實(shí)清楚、賠償額度認(rèn)可的消費(fèi)糾紛進(jìn)行及時(shí)有效解決的制度，一般情況下，由經(jīng)營者提供一定數(shù)量的保證金，并由行業(yè)協(xié)會(huì)或消費(fèi)者協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施。如果消費(fèi)者與經(jīng)營者發(fā)生糾紛，則由第三方結(jié)合法律法規(guī)和合同約定確定責(zé)任人，假如是經(jīng)營者的責(zé)任并刻意拖延或處理結(jié)果顯失公平，那么消費(fèi)者就可以申請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)使用保證金對(duì)其先予賠償。

“先行賠付”是以明確的制度和措施來切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，尤其適用于整體信譽(yù)度還不高的電視購物行業(yè)。

（八）對(duì)電視購物頻道進(jìn)行信用評(píng)級(jí)

在電視購物頻道中，也存在良莠不齊的現(xiàn)象，有必要對(duì)電視購物進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，這樣既鞭策了落后的電視購物頻道采取積極措施改變現(xiàn)狀，監(jiān)督他們更好地為消費(fèi)者服務(wù)，同時(shí)，對(duì)于信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量好的購物頻道也是一種宣傳。這既給消費(fèi)者提供了一條有效的反饋渠道，又可為其他的消費(fèi)者提供參考依據(jù)，有利于整個(gè)電視購物行業(yè)的良性競爭和發(fā)展。

（九）加強(qiáng)電視購物行業(yè)自律

電視購物是建立在信任基礎(chǔ)上的新型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管措施是電視購物信用的制度性保障。在目前我國電視購物法律法規(guī)不完善，監(jiān)管不到位的情況下，電視購物自律體系可以起到彌補(bǔ)國家監(jiān)管不足的作用。

與國家工商部門的監(jiān)督相比，電視購物行業(yè)自律具有軟監(jiān)督的特點(diǎn)，更具靈活性，貼近市場現(xiàn)實(shí)需求，能夠及時(shí)反映市場變化做出及時(shí)調(diào)整，同時(shí)具有廣泛性，更重要的是具有專業(yè)性，更容易使經(jīng)營者接受其政策，進(jìn)而確保電視購物行業(yè)向著健康有序的方向邁進(jìn)。