土地環(huán)保治理精選(九篇)

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第1篇：土地環(huán)保治理范文

關(guān)鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)

“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，無(wú)條件整改到位”是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主要目的。近幾年，甘肅省山丹縣始終將環(huán)保問(wèn)題作為重要政治任務(wù)，結(jié)合縣域自然氣候條件、地域發(fā)展情況，精準(zhǔn)施策，狠抓落實(shí)，取得了一定成效。但是仍然存在一些疏漏。如監(jiān)測(cè)監(jiān)管力量薄弱、環(huán)保設(shè)施設(shè)備及技術(shù)不足等?；诖?，對(duì)土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)分析至關(guān)重要。

一、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

2019年，山丹縣積極配合完善中央第五生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐期間的資料調(diào)閱工作體系、協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面響應(yīng)土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)“立行立改，邊督邊改”的要求，高效處理了多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，突出問(wèn)題整治取得階段性成效。但是在整改中央、省級(jí)環(huán)保督察各類問(wèn)題及長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)完善方面仍存在一些漏洞，土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)繁重。

二、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

（一）環(huán)保設(shè)施不夠完善

山丹縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱，存在嚴(yán)重的干旱缺水問(wèn)題，尤其是在冬春季節(jié)，沙塵重污染天氣發(fā)生概率較高，對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施具有較高的要求。而當(dāng)?shù)丨h(huán)?；A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較大，抑制了短時(shí)間內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升空間。

（二）土壤污染防治任務(wù)艱巨

現(xiàn)階段山丹縣環(huán)保法制宣傳形式較為單一，普法精準(zhǔn)度不足，整體社會(huì)人士認(rèn)識(shí)水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性也較低。再加上當(dāng)?shù)厝狈珳?zhǔn)的土壤污染日常監(jiān)管防控措施，農(nóng)村區(qū)域污染治理力度小，導(dǎo)致土壤污染防治任務(wù)較為艱巨。

（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量有待加強(qiáng)

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能不斷加重的背景下，山丹縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量呈現(xiàn)出嚴(yán)重不足，不僅無(wú)法滿足新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，而且阻礙了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門各項(xiàng)任務(wù)的全方位、高質(zhì)量落實(shí)。

（四）企業(yè)宣傳貫徹長(zhǎng)效機(jī)制缺失

企業(yè)是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體，但是由于現(xiàn)階段山丹縣生態(tài)環(huán)保宣教工作深入度不足，無(wú)法全方位落實(shí)企業(yè)在環(huán)保方面的主體責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)無(wú)法認(rèn)識(shí)到污染治理、運(yùn)行管理的重要性，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面資源投入不足，影響了土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率。

三、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)

環(huán)保設(shè)施建設(shè)是土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題順利解決的保障，相關(guān)負(fù)責(zé)人要集中力量，購(gòu)置攻堅(jiān)污染治理設(shè)施，為土壤環(huán)境質(zhì)量的提升提供依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源投入力度。在這個(gè)基礎(chǔ)上，以常態(tài)化土壤巡查為主要手段，持續(xù)推進(jìn)秸稈垃圾焚燒、污水廢水排放等污染治理、預(yù)防設(shè)施改進(jìn)項(xiàng)目，全方位落實(shí)飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及工業(yè)廢水、生活污水治理設(shè)施改進(jìn)任務(wù)，為土壤面源污染防治工作全方位開展提供充足技術(shù)設(shè)備支持。同時(shí)，針對(duì)本地存在的汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢棄物問(wèn)題，應(yīng)設(shè)置專門的固液或者危廢物質(zhì)管理基地，切實(shí)實(shí)現(xiàn)危廢管理專項(xiàng)整治，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定基礎(chǔ)。

此外，為保證現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設(shè)施與土地整理中生態(tài)環(huán)保要求相符，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)全力做好全國(guó)污染源普查收官工作。嚴(yán)格依據(jù)甘肅省、張掖市督察反饋意見進(jìn)行土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整改，并根據(jù)整改情況，開展數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量核查、普查數(shù)據(jù)庫(kù)頂庫(kù)、空間信息采集等系列工作。同時(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行普查數(shù)據(jù)匯總、審核、比對(duì)、上報(bào)，為現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設(shè)施設(shè)備更新完善提供數(shù)據(jù)支持。

（二）有序推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

依據(jù)相關(guān)文件要求，針對(duì)現(xiàn)階段土地整理中土壤環(huán)境污染問(wèn)題，依據(jù)總體污染防控方案，細(xì)化明確目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，保證土壤污染防治任務(wù)有序推進(jìn)。

一方面，考慮到水污染與土壤污染間密切關(guān)系，相關(guān)負(fù)責(zé)人要在《山丹縣2019年水污染防治工作計(jì)劃》制定的基礎(chǔ)上，對(duì)水污染防控工作任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，全面落實(shí)責(zé)任機(jī)制。組織開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，以化糞池、氧化塘、污水處理站建設(shè)的方式全力解決農(nóng)村區(qū)域存在的納污坑塘問(wèn)題。結(jié)合“千噸萬(wàn)人”以上集中式飲用水水源地調(diào)查評(píng)估工作的開展，可以為飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及土地整理水平提升提供依據(jù)。另一方面，為了保證區(qū)域土壤污染防治工作的扎實(shí)推進(jìn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以利用土地整理資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，進(jìn)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施方案》的細(xì)化完善建設(shè)。以監(jiān)督指導(dǎo)為主要手段，全面開展面源污染防治工作，從根本上解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題。如根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況，制定專項(xiàng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)及管控計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃開展情況，結(jié)合省固廢中心組織對(duì)硫化堿廢渣屬性評(píng)審結(jié)果，定期修正疑似污染地塊名錄；而針對(duì)危廢（固廢）處置單位制定專門的摸排核查方案及完善的醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處置環(huán)境管理監(jiān)督體系。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量

將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)文明建設(shè)整個(gè)過(guò)程，全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，破解土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，是土地整理中生態(tài)環(huán)保工作者面臨的主要責(zé)任。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真梳理薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革、環(huán)保督察問(wèn)題整改，及時(shí)開展復(fù)查、復(fù)核，為土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改整治成效鞏固提供依據(jù)。

首先，在落細(xì)“清底”執(zhí)法行動(dòng)排查整治、“小微權(quán)力”清單化管理的基礎(chǔ)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)將環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法管理有機(jī)融合，進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制、抽查工作“四庫(kù)一細(xì)則”及“三化兩分一強(qiáng)化”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式。結(jié)合環(huán)境執(zhí)法檢查結(jié)果，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，并選擇恰當(dāng)?shù)膽土P方法。其次，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以“未批先建、未驗(yàn)先投”項(xiàng)目為整治要點(diǎn)，利用分類整治的方式，從“未批先建”項(xiàng)目、“未驗(yàn)先投”項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面，對(duì)區(qū)域設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí)，指導(dǎo)組織企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境安全專項(xiàng)檢查。并依據(jù)“五個(gè)第一時(shí)間”要求進(jìn)行臺(tái)賬的完善構(gòu)建及各類突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置。最后，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核要求，每間隔一定時(shí)期開展縣域環(huán)境地表水、城鄉(xiāng)集中飲用水、城區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量等質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。定期公布污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息，全面落實(shí)土地整理中生態(tài)環(huán)保信息透明化標(biāo)準(zhǔn)。

（四）構(gòu)建企業(yè)宣傳貫徹長(zhǎng)效機(jī)制

企業(yè)宣傳貫徹長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，不僅可以保障土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的有效解決，而且可以向各企業(yè)普及綠色發(fā)展理念，牢固樹立縣域企業(yè)生態(tài)價(jià)值觀念，為土地整理中生態(tài)環(huán)保工作水平提升提供依據(jù)。

一方面，為了促使生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)及規(guī)則政策深入人心，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)挖掘土地整理資源，依托新媒體宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)各類活動(dòng)、日常工作、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中綠色發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的法治教育和宣傳。同時(shí)，以“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題活動(dòng)的開展為契機(jī)，圍繞六五環(huán)境日，面向企業(yè)開展專項(xiàng)生態(tài)環(huán)保宣傳，縱深推進(jìn)“七五”普法宣傳教育。另一方面，為提升全社會(huì)企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以組織企業(yè)代表，成立生態(tài)保護(hù)科普宣傳及人員項(xiàng)目培訓(xùn)班或項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題清理整治暨環(huán)境管理培訓(xùn)班，以班組為單位，定期開展污染源普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、地質(zhì)科普知識(shí)專題講座。同時(shí)，通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站，開設(shè)專門的第二次污染源普查專欄、飲用水水源地專項(xiàng)行動(dòng)等板塊，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管信息的動(dòng)態(tài)整理。

第2篇：土地環(huán)保治理范文

世界地球日環(huán)保標(biāo)語(yǔ)(最新)1. 勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母

2. 保護(hù)地質(zhì)地貌景觀，珍惜地質(zhì)遺跡

3. 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)

4. 整頓力度，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

5. 加強(qiáng)法律建設(shè)，保護(hù)資源環(huán)境

6. 地球上不能只剩下人類

7. 防治地質(zhì)災(zāi)害，要堅(jiān)持預(yù)防為主避讓治理相結(jié)合

8. 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)

9. 保護(hù)地質(zhì)環(huán)境是人類的共同責(zé)任

10. 防治地質(zhì)災(zāi)害，要堅(jiān)持預(yù)防為主避讓治理相結(jié)合

11. 地球不能克隆

12. 保護(hù)地質(zhì)環(huán)境是人類的共同責(zé)任

13. 防治地質(zhì)災(zāi)害，要堅(jiān)持預(yù)防為主避讓治理相結(jié)合

14. 土地開發(fā)整理要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量保護(hù)質(zhì)量保護(hù)和生態(tài)保護(hù)三方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一

15. 加強(qiáng)法律建設(shè)，保護(hù)資源環(huán)境

世界地球日環(huán)保標(biāo)語(yǔ)(熱門)1. 同在地球上，共享大自然

2. 合理利用資源，造福子孫后代

3. 善待地球，保護(hù)資源環(huán)境，就是保護(hù)我們自己

4. 加大礦產(chǎn)資源管理秩序治理

5. 保護(hù)資源環(huán)境，善待地球

6. 保護(hù)資源環(huán)境，善待地球

7. 世界地球日宣傳口號(hào)標(biāo)語(yǔ)橫幅二

8. 保護(hù)國(guó)土資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

9. 人與自然和諧才能擁有美好明天

10. 為了地球上的生命，清除白色污染

11. 科學(xué)開發(fā)和合理利用資源，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處

12. 保護(hù)資源環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋

13. 保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線

14. 堅(jiān)持保護(hù)資源基本國(guó)策，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

15. 保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線

世界地球日環(huán)保標(biāo)語(yǔ)(經(jīng)典)1. 保護(hù)節(jié)約資源光榮，破壞浪費(fèi)資源可恥

2. 保護(hù)地質(zhì)環(huán)境是人類的共同責(zé)任

3. 依靠科技進(jìn)步，提高資源保障能力

4. 加大礦產(chǎn)資源管理秩序治理

5. 保護(hù)資源環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋

6. 保護(hù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，做好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

7. 保護(hù)資源環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋

8. 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)

9. 依靠科技進(jìn)步，提高資源保障能力

10. 加強(qiáng)法律建設(shè)，保護(hù)資源環(huán)境

11. 勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母

12. 十分珍惜合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地

13. 地球--人類共同的家園

14. 珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

15. 節(jié)約集約利用國(guó)土資源 共同保護(hù)自然生態(tài)空間

16. 地球是我們惟一的家園

17. 勞動(dòng)是財(cái)富之父 土地是財(cái)富之母

18. 地球人類共同的家園

第3篇：土地環(huán)保治理范文

今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨環(huán)保工作會(huì)議。剛才，建設(shè)局進(jìn)強(qiáng)同志、環(huán)保局良先同志分別對(duì)我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)和部署；路明同志對(duì)這兩項(xiàng)工作談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。盡管現(xiàn)在已是七月下旬，這樣的總結(jié)部署會(huì)開得遲了些，但同志們還是要按照會(huì)議的要求部署，努力完成好上半年未完成的任務(wù)，做好下半年必須做好的工作，確保年初安排的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

近年來(lái)，規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保部門牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多辦法，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了明顯工作成效。規(guī)劃建設(shè)工作這幾年大家有目共睹，城鎮(zhèn)居民的用水、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、黨政辦公大樓的竣工使用、金紫金廣場(chǎng)的建成、商業(yè)步行街的啟用、秋香江沿江水泥路的鋪設(shè)等，使縣城面貌發(fā)生了很大變化，有力地改善了我縣的發(fā)展環(huán)境，提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。中心鎮(zhèn)的建設(shè)力度也不斷加大，如藍(lán)塘鎮(zhèn)在改造過(guò)境公路的同時(shí)，連同路燈、綠化、排水、排污等配套工程一次性完成，給中心鎮(zhèn)建設(shè)起了示范帶頭作用。還有古竹鎮(zhèn)市政設(shè)施不斷完善，以及不是中心鎮(zhèn)的九和、義容等鎮(zhèn)也做得不錯(cuò)，城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。環(huán)保部門在全縣工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，環(huán)保壓力越來(lái)越大的情況下，連續(xù)四年被評(píng)為市先進(jìn)單位，同樣凝聚了環(huán)保戰(zhàn)線干部職工的辛勤汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對(duì)工作在規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意!對(duì)大家為紫金的城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保事業(yè)所作出的不懈努力表示衷心的感謝!下面，我就如何做好規(guī)劃工作和環(huán)保工作講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作是加速我縣城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略措施，它有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于改善城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，不管形勢(shì)如何變化，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化的思路不能變；不論矛盾和問(wèn)題多么復(fù)雜，加快推進(jìn)城市建設(shè)的步伐不能放慢；不論工作壓力怎么大，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)不能動(dòng)搖。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的“龍頭”作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖、管理的依據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中起著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。目前，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃水平還不是很高，一些規(guī)劃布局不夠合理，功能不夠完善，對(duì)公共設(shè)施的規(guī)劃還不到位；一些鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃隨意性較強(qiáng)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上新臺(tái)階。一是要按照省政府在《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》的要求，抓緊抓好縣域、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃納入規(guī)劃編制工作，高質(zhì)量、高水平完成好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)。二是要通過(guò)公開招投標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，引進(jìn)外地高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。三是要注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。充分尊重客觀規(guī)律，合理布局，完善功能，超前考慮城鄉(xiāng)的生產(chǎn)力布局、空間布局和功能布局，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，給子孫后代留下發(fā)展的空間。當(dāng)前，要抓住河紫高速公路開工建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃高速公路沿線鎮(zhèn)，加快整合臨江、古竹工業(yè)園區(qū)，形成高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。四是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的規(guī)劃具有法律效力，必須不折不扣執(zhí)行，任何單位和個(gè)人都不能隨意更改。決不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)更替而隨意變動(dòng)既定的規(guī)劃。一切建設(shè)活動(dòng)都必須以規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，保障規(guī)劃實(shí)施的有效性。

2、進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。城市建設(shè)是一個(gè)社會(huì)化很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面非常廣泛，只有突出抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，才能加快建設(shè)步伐。我縣要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，就必須先把縣城這個(gè)“龍頭”舞起來(lái)?？偟囊笫且钥h城為“龍頭”，以中心鎮(zhèn)為骨干，以一般建制鎮(zhèn)和中心村為依托的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，既要堅(jiān)持抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和管理，帶動(dòng)和輻射其他小城鎮(zhèn)發(fā)展，也要把工作的重心下移到城鎮(zhèn)化水平還不高的一般建制鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村。剛才，路明同志對(duì)今年的縣城市政重點(diǎn)工程建設(shè)作了全面的安排，我完全同意，特別是要全力推進(jìn)外環(huán)路、秋江橋至懷生橋南段拆遷建設(shè)等工作。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理。一是要把規(guī)劃管理關(guān)口前移。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目必須辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求，設(shè)計(jì)單位必須憑設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)部門要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要點(diǎn)的要求和城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范認(rèn)真審查規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案，確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報(bào)建審批到規(guī)劃放線，再到規(guī)劃竣工驗(yàn)收，進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。對(duì)不符合城市規(guī)劃要求的，堅(jiān)決不予審批辦證；對(duì)規(guī)劃審批后不按要求建設(shè)的，堅(jiān)決不核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。三是要加強(qiáng)規(guī)劃巡查管理。要進(jìn)一步建立健全規(guī)劃巡查工作機(jī)制，加大規(guī)劃審批后跟蹤管理，組織足夠的力量深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)的苗頭，將違法違章建筑控制在萌芽狀態(tài)。

4、進(jìn)一步經(jīng)營(yíng)好城市。政府要建立土地統(tǒng)一儲(chǔ)備制度，高度壟斷城市土地一級(jí)市場(chǎng)，放開二級(jí)市場(chǎng)，對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)用地和新建干道兩側(cè)土地要先規(guī)劃后建設(shè)，先提升環(huán)境水平后出讓，出讓土地時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系有序投放，促進(jìn)土地升值，提高土地收益。城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，僅靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，根本的途徑是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，重視開發(fā)利用城鎮(zhèn)無(wú)形資產(chǎn)，積極引導(dǎo)各類投資主體參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市建設(shè)，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城之路。

5、進(jìn)一步深入開展村莊整治和鎮(zhèn)村建設(shè)“三四五”工程競(jìng)賽活動(dòng)。一方面，要認(rèn)真編制好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要合理分區(qū)，節(jié)約資源，對(duì)村莊功能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到人畜分離；加強(qiáng)農(nóng)村公用設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施作出具體的安排。另一方面，要有序地開展村莊整治工作。要制定整治方案，落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，依期完成村莊整治工作任務(wù)。近期，縣城到蘇區(qū)、古竹到義容水泥路即將鋪設(shè)，相關(guān)鎮(zhèn)、單位要做好沿線土地的規(guī)劃和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，確保沿線土地、設(shè)施規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)合理。

二、關(guān)于環(huán)保工作

愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，就是愛護(hù)我們的家園，珍愛我們的生命。一直以來(lái)，從中央到地方都非常重視環(huán)保工作。國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，這是黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華。省委、省政府提出要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，落實(shí)環(huán)保工作“三個(gè)一律”，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，實(shí)施綠色廣東戰(zhàn)略。市委、市政府在前段時(shí)間召開的全市環(huán)保工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，既要金山銀山，更要綠水青山。市委陳建華書記指出，環(huán)保是河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生命線。因此，全縣各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感，努力在發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)工作方面存在的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)處理好四個(gè)方面的關(guān)系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。既要千方百計(jì)加快發(fā)展，又要搞好環(huán)境保護(hù)，不能以犧牲環(huán)境作為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不搞急功近利，絕不花子孫的錢，實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)和雙贏。國(guó)家和省、市實(shí)行主要污染物排放總量控制目標(biāo)，如果超過(guò)總量控制目標(biāo)，就要實(shí)行限批。因此，紫金要發(fā)展，走重化工業(yè)、重污染發(fā)展道路肯定是不行的，一定要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做好文章，走低污染、高效益的工業(yè)化發(fā)展道路。既要立足當(dāng)前，按照省、市的要求和今天會(huì)議的部署，切實(shí)采取措施，大力削減污染物排放總量，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量；更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，絕對(duì)不能搞重型化，山區(qū)不是發(fā)展重工業(yè)的基地，省里也沒有這么定位，要選擇發(fā)展污染低、可治理的輕工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今后我們承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原則是：重污染型產(chǎn)業(yè)不要，經(jīng)過(guò)治理可以達(dá)標(biāo)的產(chǎn)業(yè)才能接納?！肮I(yè)立縣”并不排斥搞服務(wù)業(yè)，如金融服務(wù)業(yè)、IT服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等等，這些產(chǎn)業(yè)沒有污染。

二是要處理好污染防治與生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。要始終堅(jiān)持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，不斷增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力，切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡。在這里，我再次重申，要嚴(yán)格按照市委常委的決定，暫停審批新的木材加工企業(yè)，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的木材加工企業(yè)，暫停速生豐產(chǎn)桉種植計(jì)劃審批，暫停速生豐產(chǎn)桉種植山地出租，暫停速生豐產(chǎn)桉種植，加快林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，確保全縣青山常在、綠水長(zhǎng)流。

三是要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與提供服務(wù)的關(guān)系。在具體環(huán)保工作，要堅(jiān)決落實(shí)張德江書記提出的環(huán)?！叭溆苍挕?，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)污染治理和執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)造成污染的企業(yè)，要堅(jiān)決按照規(guī)定，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè)。在堅(jiān)決執(zhí)行法律和政策的同時(shí)，堅(jiān)決制止以服務(wù)為名，借機(jī)吃拿卡要的行為。要積極幫企業(yè)出主意、找出路，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，落實(shí)環(huán)保措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第4篇：土地環(huán)保治理范文

（一）礦山固體廢棄物的處理

礦山固體廢棄物可采用堆置處理，堆置就是將固體廢棄物直接堆放到預(yù)先劃定并作好準(zhǔn)備的場(chǎng)地上。選擇場(chǎng)地應(yīng)遵循：①保護(hù)地下水質(zhì)，防止地下水因受廢石堆排放的浸濾水的影響而變質(zhì)。②保護(hù)地表水，防止地表水因廢石堆風(fēng)化淋蝕而增加泥沙負(fù)荷和溶解固體負(fù)荷。③防止風(fēng)蝕。④保證人類安全，防止洪水或地震造成災(zāi)害。因此選擇場(chǎng)地必需對(duì)地形、水文地質(zhì)情況、地震情況、水文情況、大氣情況等進(jìn)行綜合考慮。尾礦堆存要求更特殊,尾礦壩基礎(chǔ)材料要有足夠的強(qiáng)度，還應(yīng)具有良好的不透水性。目前尾礦壩堆放有兩種較好的方法：①尾礦半干堆垛。②粗細(xì)殘?jiān)墓蔡幹谩０压腆w廢物堆放在堆放場(chǎng)后，可向固體廢物堆表層覆蓋石塊、泥土，種植植物或?qū)ζ浔韺舆M(jìn)行化學(xué)處理，以使固體廢物堆穩(wěn)定，減少二次污染。礦區(qū)土壤重金屬污染的治理。國(guó)內(nèi)外礦區(qū)土壤重金屬污染治理主要包括物理、化學(xué)和生物治理技術(shù)三類。其中，生物治理技術(shù)包括微生物修復(fù)技術(shù)、動(dòng)物修復(fù)技術(shù)與植物修復(fù)技術(shù)。設(shè)施簡(jiǎn)便，投資少，對(duì)環(huán)境擾動(dòng)也少，被認(rèn)為是最有生命力的。

（二）復(fù)墾處理我國(guó)礦區(qū)土地

復(fù)墾工作起步較晚，土地復(fù)墾率較低，迫切要求探索適合我國(guó)國(guó)情的土地復(fù)墾技術(shù)，提高土地復(fù)墾率和生產(chǎn)潛力。

1.復(fù)墾處理。一般步驟如下：表土采掘-表土儲(chǔ)存-回填整平-鋪墊表土-復(fù)墾種植。固體廢棄物現(xiàn)在較為先進(jìn)的復(fù)墾技術(shù)是開采與復(fù)墾緊密結(jié)合。如德國(guó)弗蘭格尼亞石膏礦床開采過(guò)程中就采用大型輪胎式裝巖機(jī)處理粘土質(zhì)覆蓋物,其運(yùn)距較短,并能將剝離物及母土就近回填。復(fù)墾后的土地可用于農(nóng)、林、牧、漁及修建公共設(shè)施等。

2.礦區(qū)土壤培肥改良技術(shù)。土壤培肥改良技術(shù)就是對(duì)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、pH值等理化性質(zhì)的改良及土壤養(yǎng)分、有機(jī)質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)狀況的改善，這是礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的最終目標(biāo)之一，具體包括：

（1）表土轉(zhuǎn)換。在采礦前先把表層及亞表層土壤取走并加以保存，待工程結(jié)束后再放回原處，這樣雖破壞了植被，但土壤的物理性質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)條件與種子庫(kù)基本保持原樣，本土植物能迅速定居。

（2）客土覆蓋。廢棄地土層較薄時(shí)，可采用異地熟土覆蓋，直接固定地表土層，并對(duì)土壤理化特性進(jìn)行改良，特別是引進(jìn)氮素、微生物和植物種子，為礦區(qū)重建植被提供了有利條件。

（3）土壤物理性狀改良。土壤物理性狀改良的目標(biāo)是提高土壤孔隙度，降低土壤容重，改善土壤結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)可采用犁地和施用農(nóng)家肥等方法。

（4）土壤pH值改良。對(duì)于pH值不太低的酸性土壤可施用碳酸氫鹽或石灰來(lái)調(diào)節(jié)酸性，增加土壤中的鈣含量，改善土壤結(jié)構(gòu)。

（5）土壤營(yíng)養(yǎng)狀況改良。主要包括化學(xué)肥料、有機(jī)廢棄物、固氮植物、綠肥、微生物等。

3.礦區(qū)植被的恢復(fù)。根據(jù)礦區(qū)的氣候和土壤條件，植被篩選應(yīng)著眼于植被品種的近期表現(xiàn)，兼顧其長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。植物品種的選擇首先要根據(jù)生物學(xué)特性，考慮適地適樹原則，尤以選擇根系發(fā)達(dá)、固土固坡效果好、成活率高、速生的鄉(xiāng)土植物。在配置植物時(shí)要考慮邊坡結(jié)構(gòu)、種植后的管護(hù)要求、自然條件等，以決定種植的形式和品種。同時(shí)要考慮與設(shè)計(jì)目的相適應(yīng)；與附近的植被和風(fēng)景等條件相適應(yīng)。

（三）填埋處理

1.從源頭上解決礦山廢棄物問(wèn)題。應(yīng)該提到礦產(chǎn)資源勘查、礦山設(shè)計(jì)和礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃等先期工作中。而將礦山固體廢棄物作為“二次資源”加以利用，實(shí)現(xiàn)從搖籃到搖籃的最佳資源利用,則是礦山廢物產(chǎn)生后處理的最佳途徑。

（1）從廢物中進(jìn)一步回收有價(jià)元素，主要有從銅尾礦中回收石精礦、硫鐵礦精礦；從鉛鋅尾礦中回收鉛、鋅、鎢、銀等；從錫尾礦中回收錫和銅以及一些伴生元素。近年來(lái)隨著微生物浸出技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，微生物浸出法已成為處理固體廢物的又一重要方法。

（2）制作建材。硅酸鹽尾礦磚瓦、水泥：大多數(shù)礦山有大量含硅含鋁的原料，具有制作硅酸鹽建材的基本條件。玻璃原料或配料：富含石英的石英脈型金礦、鎢礦，富含方解石、白云石或螢石的碳酸巖礦，花崗巖型礦等礦山尾礦都可制作玻璃原料或配料。鑄石：鑄石是一種新型工業(yè)材料，在一定條件下是鋼鐵、有色金屬、合金材料等較為理想的代用材料。若固體廢物中含有輝綠巖、玄武巖、角閃巖、花崗巖、石灰石、白云石、蛇紋石、輝石、螢石和菱鎂礦、鉻鐵礦等組合都可考慮用作鑄石原料。建筑微晶玻璃：微晶玻璃是由基礎(chǔ)玻璃經(jīng)控制晶化行為而制成的微晶體和玻璃相均勻分布的材料，又稱玻璃陶瓷。微晶玻璃可以大量利用金屬尾礦制成空氣或泡沫制品，用作建筑隔墻、砌塊或填充材料及結(jié)構(gòu)材料，制品具有高強(qiáng)、輕質(zhì)、節(jié)能、耐熱等特性。

（四）水土流失的綜合治理

1.固體廢棄物攔擋工程。在堆棄場(chǎng)地建設(shè)擋渣墻、攔渣壩和排水工程等,進(jìn)行攔擋與防漏處理。

2.坡面排水工程。對(duì)影響礦山安全的坡面，根據(jù)坡長(zhǎng)分段布設(shè)截流溝、排洪渠等工程，并配以防護(hù)林草帶，增加植被覆蓋，減少坡面徑流對(duì)地表的沖刷，保證礦業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行。

3.邊坡防護(hù)工程。礦山開采形成的各類邊坡，除盡可能采取措施恢復(fù)植被外，根據(jù)邊坡穩(wěn)定程度及對(duì)周圍的影響，采取相應(yīng)的工程措施進(jìn)行防護(hù)。坡面防護(hù)根據(jù)坡度不同而采用石砌護(hù)坡或植被護(hù)坡。

4.土地整治工程。對(duì)礦山生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢石堆、廢棄工業(yè)場(chǎng)地及尾礦庫(kù)，采取排蓄結(jié)合的辦法，排水?dāng)r渣，有效解決“三廢”污染。同時(shí)對(duì)服務(wù)期滿的棄渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)采取復(fù)墾措施，提高土地利用率。

5.植被恢復(fù)工程。對(duì)各類面，采取不同的措施，加速植被恢復(fù)。

（五）引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，擺正治污主體，構(gòu)建環(huán)保治理公司

引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)與治理良性循環(huán)的正確之路。我國(guó)環(huán)保工作存有明顯的“主體錯(cuò)位”現(xiàn)象。雖然說(shuō)環(huán)境成本理應(yīng)內(nèi)部化，本著“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則，理解為企業(yè)是環(huán)保主體就等同于治理主體，這樣理解就有失偏頗。“環(huán)?！睂?duì)企業(yè)來(lái)講不是主業(yè)，先天性缺乏主動(dòng)性和內(nèi)在動(dòng)因。而對(duì)于中小企業(yè)，更由于資金、技術(shù)上相對(duì)較弱，經(jīng)營(yíng)靈活性大，約束性差，復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等由其執(zhí)行幾乎成為不可能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“致污主體”與“治污主體”應(yīng)該分離，這才更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。礦產(chǎn)資源的開發(fā)者承擔(dān)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建的責(zé)任，作為恢復(fù)與治理的致污投資者應(yīng)與治理者分權(quán)經(jīng)營(yíng)。建立具有獨(dú)立的法人地位的環(huán)保公司，獨(dú)立職能。在生產(chǎn)企業(yè)與環(huán)境治理公司間建立起市場(chǎng)供需關(guān)系，這樣更符合社會(huì)分工的要求，也有利于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)致污主體與治理主體的分離，達(dá)到治污主體與收益主體的統(tǒng)一；同時(shí)又推動(dòng)了環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)作，從根本上校正環(huán)?！笆袌?chǎng)失靈”現(xiàn)象。

（六）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高法制觀念

我國(guó)《憲法》明確提出“國(guó)家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”?！兜V產(chǎn)資源法》也有明確的規(guī)定，“保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源?！笔褂萌擞泄芾?、保護(hù)、合理利用的義務(wù)。礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，必須全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循以人為本、人與自然和諧相處的原則，樹立礦產(chǎn)資源保護(hù)與節(jié)約集約利用意識(shí)，理順和建立健全資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相互制約的有效機(jī)制，采用行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制的行政制度來(lái)保障自然資源的合理利用與開發(fā)，各級(jí)政府及其有關(guān)部門在環(huán)境與資源保護(hù)方面最大限度地履行其職權(quán)和責(zé)任，依法行政，對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。建立環(huán)保法制宣傳機(jī)制，利用報(bào)紙、廣播、電視等多種新聞媒體，廣泛深入地開展環(huán)保宣傳教育工作，全面提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

二、結(jié)束語(yǔ)

第5篇：土地環(huán)保治理范文

1指導(dǎo)思想。

以污染最為嚴(yán)重的生豬生產(chǎn)為突破口，以糞污無(wú)害化處置與廢棄物資源化利用為關(guān)鍵措施，加快畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)糞污減量化、無(wú)害化和資源化，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2基本原則。

一是堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，把節(jié)能減排貫穿到畜禽生產(chǎn)全過(guò)程，大力推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，全面推行畜禽健康養(yǎng)殖規(guī)范化生產(chǎn)。

二是積極策應(yīng) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。依照 生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求，把畜禽養(yǎng)殖污染治理作為 生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)維護(hù)緊密結(jié)合，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

三是堅(jiān)持節(jié)約用地的原則，嚴(yán)格審批養(yǎng)殖用地。將畜禽養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，杜絕隨意建設(shè)，提高土地利用率。四是著力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化，提高養(yǎng)殖水平和效益。

3發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)化環(huán)境維護(hù)意識(shí)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡和污染集中處置；積極鼓勵(lì)建立生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，逐步縮小散養(yǎng)比例；努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保證畜產(chǎn)品平安。 年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染有效治理率達(dá)到90%以上。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展體系

1抓緊編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)土地?fù)碛辛?、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境承載量，依照“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展”要求，由市畜牧水產(chǎn)局會(huì)同環(huán)保局在 年 月 日前制定我市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

2科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、 基地、 開發(fā)區(qū)、 文化產(chǎn)業(yè)園、基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)內(nèi)、 一級(jí)公路、 國(guó)道兩邊各1000米內(nèi)區(qū)域、 水庫(kù)和 水庫(kù)聚水區(qū)、 城區(qū)供水取水口水源控制區(qū)、 山風(fēng)景區(qū)、居民區(qū)（農(nóng)村村莊、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊）500米內(nèi)及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域?yàn)榻B(yǎng)區(qū)。

養(yǎng)殖密度大、防疫條件差、土地承載消納糞污能力相對(duì)飽和、環(huán)境壓力大的區(qū)域?yàn)橄摒B(yǎng)區(qū)。養(yǎng)殖密度小、土地承載消納糞污能力大、遠(yuǎn)離居民區(qū)、水電路較便利的區(qū)域?yàn)榭绅B(yǎng)區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要根據(jù)上述原則，結(jié)合外地實(shí)際和土地利用總體規(guī)劃， 年 月 日前劃定外地的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，并報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3推行生態(tài)養(yǎng)殖模式和清潔養(yǎng)殖技術(shù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）和各有關(guān)部門要高度重視畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，把維護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡放在突出位置，正確處置經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者之間的關(guān)系。要積極推行“豬—沼—果”豬—沼—草—豬”生態(tài)養(yǎng)殖等模式，大力推廣清潔養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

新建、改建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必需配套建設(shè)對(duì)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無(wú)害化處置設(shè)施；堅(jiān)持人畜分離的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程,通過(guò)制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)農(nóng)民盡快改變散養(yǎng)的生產(chǎn)方式，進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)走向生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染集中治理，從根本上改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，提高動(dòng)物防疫水平。

三、嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為

1切實(shí)把好準(zhǔn)入關(guān)

今后，禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止審批、新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，供電部門不得為其架設(shè)通電設(shè)施。 年 月 日前在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)暫停審批、新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。 年 月 日起，可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建或改擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，凡規(guī)模達(dá)不到年出欄生豬1000頭以上的各單位、各部門不得為其料理相關(guān)手續(xù)。新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。興辦者在征得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意的基礎(chǔ)上，向有關(guān)部門料理相關(guān)手續(xù)。具體為：畜牧水產(chǎn)部門料理備案手續(xù)；

涉及占用林地的林業(yè)部門料理使用林地審核手續(xù)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的需到國(guó)土部門料理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖用地手續(xù)要按照《 市人民政府關(guān)于嚴(yán)格四類用地管理實(shí)施方法的通知》 府發(fā)[ ]4號(hào)）文件進(jìn)行操持；環(huán)保部門料理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)。項(xiàng)目建成后，試運(yùn)行3個(gè)月內(nèi)應(yīng)向環(huán)保部門申請(qǐng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染防治設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

2對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

1嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必需先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后到環(huán)保部門取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)演講，凡環(huán)境影響評(píng)價(jià)未通過(guò)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）不得開工建設(shè)。

2嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并落實(shí)畜禽廢渣綜合利用措施。

3對(duì)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)污染防治或關(guān)停搬遷措施

限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）排放的污染物必需符合國(guó)家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放規(guī)范和污染防治技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)禁買賣豬糞用于水面養(yǎng)魚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要配合市環(huán)保、畜牧水產(chǎn)等部門加強(qiáng)對(duì)外地畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理的監(jiān)督檢查。對(duì)逾越規(guī)定排放規(guī)范或排放總量控制指標(biāo)，排放污染物造成周圍環(huán)境嚴(yán)重污染的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）由環(huán)保部門依法作出處分，并限期整改，被列為限期整改的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要制定切實(shí)可行的治理方案，并定期演講污染治理情況，治理完成后由環(huán)保部門會(huì)同畜牧水產(chǎn)部門、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）組織驗(yàn)收。

對(duì)驗(yàn)收不合格的按每頭生豬征收0.7元的排污費(fèi)，并停止其養(yǎng)殖活動(dòng)，直至驗(yàn)收合格為止。停止養(yǎng)殖活動(dòng)期間，各有關(guān)部門要停止發(fā)放各級(jí)政策性補(bǔ)助補(bǔ)貼，并不得列入國(guó)家項(xiàng)目扶持對(duì)象。從 年 月 日起，仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定排放規(guī)范的一律關(guān)閉停產(chǎn)。限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）如未料理相應(yīng)報(bào)備手續(xù)的依照 府發(fā)[ ]4號(hào)文件第二十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)要逐步降低生豬養(yǎng)殖密度，減少生豬飼養(yǎng)量，禁止新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）防止逾越當(dāng)?shù)丨h(huán)境接受能力。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）負(fù)責(zé)在 年 月底前撤除完畢或搬遷到可養(yǎng)區(qū)內(nèi)，其中經(jīng)市研究確定年內(nèi)應(yīng)拆除的碧山水庫(kù)聚水區(qū)內(nèi)的1個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和 水庫(kù)聚水區(qū)內(nèi)的4個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)必需在 年1 月底前撤除或搬遷完畢。

四、努力營(yíng)造促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境

1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要把實(shí)行畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施并擺上重要日程，作為既增加農(nóng)民收入，又促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓；要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；要結(jié)合 生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先意識(shí)，使生產(chǎn)、生活、環(huán)境相協(xié)調(diào)，社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖污染防治，市政府成立 市畜禽養(yǎng)殖污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，畜牧水產(chǎn)局、環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、監(jiān)察局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國(guó)土局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、供電公司等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市畜牧水產(chǎn)局，王細(xì)同志兼任辦公室主任。

2盡快開展畜禽養(yǎng)殖情況摸底調(diào)查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要配合市環(huán)保、畜牧等部門，根據(jù)我市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)外地畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)域內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模、污染狀況等情況進(jìn)行實(shí)地摸底調(diào)查，摸底調(diào)查結(jié)果演講市人民政府。

3加強(qiáng)部門協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

市畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、防疫檢疫以及畜禽養(yǎng)殖行為的監(jiān)督管理，對(duì)環(huán)保驗(yàn)收不合格的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）不得發(fā)放動(dòng)物防疫合格證。市環(huán)保部門對(duì)全市范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境維護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)現(xiàn)有或新建成的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）排放污染物進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。市建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、公安等行政管理部門依照各自職責(zé)，依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。市紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的督查檢查，確保政令疏通，取得實(shí)效。

第6篇：土地環(huán)保治理范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；環(huán)境污染；環(huán)境保護(hù)；對(duì)策

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。要把農(nóng)村環(huán)保放在更加重要的戰(zhàn)略位置，不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，廣大農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，極大地影響了農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且還直接制約了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最終將影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的整體良

性運(yùn)行。

一、農(nóng)村壞境污染類型

工業(yè)開發(fā)造成的污染。在一些農(nóng)村，炸山開礦、挖河取沙、圍湖造田、亂砍樹木造成了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能嚴(yán)重的破壞。還有一些地方政府。為了片面追求利益經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以不惜犧牲農(nóng)村土地為代價(jià)，肆意開采礦產(chǎn)。致使大量土地退化、耕地質(zhì)量下降，這不僅使農(nóng)村土地養(yǎng)分大量流失，而且使流失的地表土進(jìn)入江河湖泊。

旅游業(yè)對(duì)農(nóng)村造成的污染。依托當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、名勝古跡、風(fēng)情民俗等資源.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)大量流動(dòng)游客，使人口更為集中，但“農(nóng)家樂(lè)”的新型旅游形式對(duì)環(huán)境的破壞和污染令人擔(dān)憂，餐飲消費(fèi)使清洗宰殺家畜的廢水、廢棄物大量增多，肆意破壞植被、任意蓋房搭棚、胡亂堆放垃圾的情況屢見不鮮。這就暴露出鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理處于散亂、不規(guī)范的狀態(tài)。

生活垃圾造成的污染。現(xiàn)在很多城市對(duì)生活垃圾的處理基本上是拉到郊外的大型垃圾場(chǎng)堆放。很多城市的周圍的農(nóng)村出現(xiàn)了許多巨大的垃圾場(chǎng)。這些生活垃圾中有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等，成分復(fù)雜。可利用率低。大部分農(nóng)村對(duì)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，致使環(huán)境污染加劇。

種植養(yǎng)殖業(yè)造成的污染。種植業(yè)污染源主要由農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)田秸桿等構(gòu)成，起源分散，成因復(fù)雜。種植業(yè)污染源造成生態(tài)環(huán)境的沖擊是多方面的，最明顯和直觀的影響是對(duì)地表水、江、河、湖泊和地下水源的污染。養(yǎng)殖業(yè)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的另一污染源。

二、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的成因

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離。傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離，規(guī)模相對(duì)也較小，畜禽糞便就大部分形成了農(nóng)家肥，對(duì)環(huán)境污染較輕。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)的污染總量便大幅增加，而且呈相對(duì)集中趨勢(shì)。形成了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖，則因在養(yǎng)殖過(guò)程中大量地投放鮮活餌料、肥料和藥物等，造成河道水體污染。在種植業(yè)中，農(nóng)民只覺得使用化肥和農(nóng)藥簡(jiǎn)單、方便。就不再過(guò)多使用畜禽糞便作農(nóng)田肥料，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入較少。農(nóng)村環(huán)保投入不足、環(huán)保投融資機(jī)制不暢、資金使用效率不高等尤為突出。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。當(dāng)務(wù)之急是積極探索創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保資金投入、使用和管理辦法，逐步建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)差。環(huán)境保護(hù)教育已開展多年，但這項(xiàng)教育對(duì)農(nóng)村的環(huán)保教育還顯得比較薄弱，教育普及覆蓋面還很狹窄，致使農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)保價(jià)值觀缺失。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平與保護(hù)環(huán)境的矛盾，個(gè)體環(huán)保意識(shí)覺醒與群體意識(shí)薄弱之間的矛盾，個(gè)人投人與國(guó)家投入之間的矛盾，以及主張依法保護(hù)環(huán)境與法律知識(shí)缺乏之間的矛盾，這些矛盾成為制約我國(guó)公眾的環(huán)保意識(shí)淡薄的主要原因。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度不健全。農(nóng)村環(huán)境污染的治理沒有健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門機(jī)構(gòu)，有關(guān)專職人員和設(shè)備經(jīng)費(fèi)等都十分短缺，對(duì)農(nóng)村環(huán)境還沒有形成常規(guī)監(jiān)測(cè)。

三、農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題解決的對(duì)策

加強(qiáng)農(nóng)村自身的環(huán)境規(guī)劃。農(nóng)村自身還應(yīng)進(jìn)行因地制宜的進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效率最大化。農(nóng)村土地整理就是其中主要手段"它不僅能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)可以使生態(tài)布局合理化"從而提高生態(tài)承載力。我國(guó)農(nóng)村土地整理可以圍繞以下領(lǐng)域展開。村莊兼并走適當(dāng)集中的道路。土地置換。按照生態(tài)適宜度的要求安排農(nóng)村用地村莊建設(shè)用地應(yīng)退出占據(jù)的良田使用劣質(zhì)耕地道路電信以及供電以及其他基礎(chǔ)設(shè)施盡可能集中使用"以節(jié)約能源。生態(tài)活動(dòng)合理布局使垃圾實(shí)現(xiàn)集中處理或者實(shí)現(xiàn)再循環(huán)。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的環(huán)保投入。在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，我們必須加大對(duì)農(nóng)村的環(huán)保投入。長(zhǎng)期以來(lái)"我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境是主要被關(guān)注對(duì)象。國(guó)家絕大部分環(huán)保資源都投入城市。農(nóng)村環(huán)保投入則嚴(yán)重不足，而且渠道也不暢通。這造成了我國(guó)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的缺失以及人力的匱乏。表現(xiàn)在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村中的生活污水垃圾處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施基本上處于缺失與空白狀態(tài)。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村缺乏環(huán)境監(jiān)測(cè)。農(nóng)民的生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的環(huán)境影響無(wú)法得到預(yù)防預(yù)警。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村缺乏環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)與人力資源。我國(guó)最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有環(huán)保組織。

豐富環(huán)境管理手段。新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，我們還必須豐富環(huán)境管理手段。新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果的好壞與否，與環(huán)境管理手段的運(yùn)用是息息相關(guān)的。長(zhǎng)期以來(lái)，在城鄉(xiāng)環(huán)境管理中，我國(guó)比較注重強(qiáng)制手段。強(qiáng)制手段雖然取得一定成就，但對(duì)于我國(guó)情況復(fù)雜的農(nóng)村而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們必須廣泛運(yùn)用各種環(huán)境管理手段對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)。

利用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中"在利用強(qiáng)制手段的同時(shí)，我們還必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)手段利用利益機(jī)制調(diào)動(dòng)相關(guān)主體保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。強(qiáng)制性管理對(duì)污染排放集中的點(diǎn)源污染來(lái)講效果尚可。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村的污染呈面源分布，而且環(huán)境信息也不對(duì)稱。僅靠強(qiáng)制手段管理很難奏效今后我們應(yīng)科學(xué)劃分政府與市場(chǎng)的界限，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段的力度。充分利用費(fèi)稅、補(bǔ)貼、押金等經(jīng)濟(jì)杠桿。通過(guò)利益激勵(lì)與調(diào)節(jié)調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體節(jié)約能源與資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

發(fā)揮社區(qū)自主環(huán)境治理的作用。在新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，必須發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)自主環(huán)境治理的作用。農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決以及環(huán)保事業(yè)的開展。也是一個(gè)利益整合的過(guò)程。這離不開社區(qū)居民的廣泛參與!離不開社區(qū)居民的群策群力。因此農(nóng)村社區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及在環(huán)境自治中!應(yīng)廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與!并形成制度化長(zhǎng)效化。

第7篇：土地環(huán)保治理范文

法律護(hù)航

德國(guó)很重視土壤保護(hù)的法律框架建設(shè)，聯(lián)邦與各州政府都有關(guān)于土壤保護(hù)與污染場(chǎng)地治理的專門法律和相關(guān)法律。

為解決土壤保護(hù)以及歷史遺留污染問(wèn)題，1999年以來(lái)，德國(guó)制定了土壤保護(hù)法、土壤保護(hù)和工業(yè)廢地處理?xiàng)l例等法律。這些法律對(duì)土地使用者預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施及強(qiáng)制性義務(wù)、施加于土地上的各種材料的性質(zhì)及其風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制、土壤監(jiān)測(cè)以及土壤保護(hù)的具體要求、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等作了規(guī)定。各州政府則依據(jù)聯(lián)邦法律制定了自己的法律，如薩克森州有土壤保護(hù)與污染廢地特別法、污染土地登記管理?xiàng)l例等。

薩克森州環(huán)境部門的官員介紹說(shuō)，除了專門法律之外，其他一些法律也有關(guān)于土壤保護(hù)與污染治理的條款，聯(lián)邦一級(jí)有水保護(hù)法、地下水保護(hù)條例實(shí)施準(zhǔn)則、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與垃圾處理法等。薩克森州的垃圾處理經(jīng)濟(jì)與土壤保護(hù)法、警察法、水利法、自然保護(hù)法等法律中，也有土壤保護(hù)的內(nèi)容。其他可以援引的法律包括歐盟的水保護(hù)條例和地下水保護(hù)條例等。目前，歐盟沒有土壤保護(hù)的專門法律，但正在制訂土壤保護(hù)指導(dǎo)性原則，草案已經(jīng)出臺(tái)。

為了給土壤保護(hù)和污染場(chǎng)地治理提供指導(dǎo)和咨詢，德國(guó)聯(lián)邦政府在環(huán)保部長(zhǎng)會(huì)議下面設(shè)了一個(gè)聯(lián)邦/州土壤保護(hù)工作組（簡(jiǎn)稱LAB0），工作組實(shí)行理事會(huì)/全體會(huì)議制度，下設(shè)3個(gè)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)法規(guī)制訂、預(yù)備性土壤污染調(diào)查以及歷史遺留污染調(diào)查。按照字母順序，由各州輪流擔(dān)任理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，任期兩年。委員會(huì)向理事會(huì)報(bào)告需要處理的議題，理事會(huì)對(duì)議題和當(dāng)前重要問(wèn)題開展討論并形成報(bào)告，環(huán)保部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)理事會(huì)報(bào)告進(jìn)行審議和批準(zhǔn)。

同時(shí)，聯(lián)邦政府環(huán)境局下面設(shè)了一個(gè)專門負(fù)責(zé)土壤保護(hù)的機(jī)構(gòu)；各州還成立了土壤保護(hù)委員會(huì)，成員為來(lái)自高校及研究機(jī)構(gòu)的專家，他們出版一些小冊(cè)子進(jìn)行宣傳，并提供政策和技術(shù)咨詢。

基礎(chǔ)治理

德國(guó)的土壤保護(hù)工作做得比較深入細(xì)致，開展了污染場(chǎng)地調(diào)查，底數(shù)清楚，為開展土壤保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，全面開展土壤監(jiān)測(cè)。目前，德國(guó)各州都對(duì)土壤進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，全國(guó)共有800多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，絕大部分是環(huán)保部門設(shè)立的，也有一些是農(nóng)業(yè)部門設(shè)立的。聯(lián)邦與各州政府設(shè)立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，如森林用地、綠化用地、耕地以及特殊用地等，對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)土壤的生物、物理、化學(xué)特性以及有害物質(zhì)含量等進(jìn)行描述，目的是隨時(shí)了解土壤特性的變化信息，同時(shí)觀察土壤發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估治理措施是否有效。

其次，對(duì)全國(guó)有污染嫌疑的地塊進(jìn)行排查、篩選。治理土壤污染的第一步是對(duì)所有懷疑可能受污染的地塊進(jìn)行登記造冊(cè)，并展開預(yù)備性調(diào)查，范圍包括潛在的污染源、以前的廠區(qū)以及廢料堆放地。根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定有沒有必要采取措施排除危害。接下來(lái)是對(duì)重點(diǎn)污染地塊進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，內(nèi)容包括有哪些污染物，濃度多少，哪些污染物在什么時(shí)候會(huì)對(duì)人體健康、動(dòng)植物、水環(huán)境、土壤、大氣以及文化資產(chǎn)等造成危害。然后，通過(guò)情景模擬，開展土壤修復(fù)研究，制定技術(shù)方案。最后，制定污染治理與土壤修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施。

在20世紀(jì)90年代中期，薩克森州的工業(yè)衰退得很厲害，當(dāng)時(shí)就開展了一次污染場(chǎng)地的調(diào)查。截至2010年4月，有超過(guò)28500塊土地以及38680個(gè)局部地塊被懷疑受到污染，占全州國(guó)土面積的5%。目前，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的調(diào)查，16%已經(jīng)排除污染，12%已經(jīng)得到修復(fù)，52%的懷疑對(duì)象受到監(jiān)視，目前沒有進(jìn)行處理，17%的地塊有必要進(jìn)行修復(fù)，3%的污染土地必須馬上處理。

第三，建立污染場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，薩克森州對(duì)全州污染土地建立了一個(gè)詳盡的數(shù)據(jù)庫(kù)，所有與土壤保護(hù)相關(guān)的州政府部門都可以使用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，下一級(jí)地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場(chǎng)地情況。同時(shí)，建筑公司也可利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)全州土壤保護(hù)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理。

修復(fù)理念

在土壤修復(fù)方面，德國(guó)的理念是保護(hù)土壤的特殊功能，而不是土壤本身，對(duì)不同功能的土地，區(qū)別對(duì)待。根據(jù)這一理念，德國(guó)現(xiàn)有30萬(wàn)塊土地需要治理，但真正需要采用技術(shù)改造的只占10%左右。

哪些土壤需要治理？德國(guó)通過(guò)精密計(jì)算設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)來(lái)評(píng)估土壤風(fēng)險(xiǎn)：在綠色線上的，主要是預(yù)防土壤惡化；在黃色線上的，要發(fā)出警告；在紅色線上的，必須進(jìn)行清理。

目前，德國(guó)主要采取3種措施治理土壤污染：一是凈化污染源，比如把污染土壤挖出來(lái)處理；二是隔離封閉，如把污染物固封起來(lái)，以免污染地下水或者空氣；三是保護(hù)與限制，如限制人群接近污染源。通常情況下，3種措施要綜合應(yīng)用。政府相關(guān)部門為污染治理企業(yè)提供治理手冊(cè)，給予指導(dǎo)。對(duì)于沒有資金或者不需要馬上處理的污染場(chǎng)地，要把它單獨(dú)隔離出來(lái)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。

BeisPiel是一家德國(guó)煉油企業(yè)，其煉油廢渣對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。1996年，由聯(lián)邦政府和州政府出資，共投入1.2億歐元，對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù)，于2012年6月結(jié)束。主要措施是把廢油渣以及土壤挖出來(lái)焚燒，在原來(lái)的土地上種草、種樹，恢復(fù)生態(tài)。對(duì)于另一個(gè)砷、鉛礦區(qū)污染場(chǎng)地的治理，則是把受污染的土壤挖出來(lái)進(jìn)行密封隔離，在上面建設(shè)停車場(chǎng)。

土壤修復(fù)需要高額費(fèi)用，誰(shuí)來(lái)付費(fèi)？德國(guó)實(shí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”原則，對(duì)于無(wú)主的土地，先由政府墊錢修復(fù)，然后調(diào)查污染到底是由誰(shuí)造成的，最終確定由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行治理或者支付費(fèi)用。如果一家企業(yè)拒絕清除自己對(duì)土壤造成的污染，監(jiān)管部門將會(huì)根據(jù)法律給企業(yè)開出罰單，然后由法院執(zhí)行。一般情況下，監(jiān)管部門會(huì)給企業(yè)兩種選擇：要么自己清理，要么由當(dāng)局指定一家公司代為清理。

對(duì)一些歷史遺留下來(lái)的污染場(chǎng)地治理，德國(guó)給予政府補(bǔ)貼，但有嚴(yán)格的規(guī)定，政府的資金僅用于防止污染風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散、土壤保護(hù)部門確定的措施。而且污染必須是在1990年前產(chǎn)生的，且于1992年前向政府提出申請(qǐng)。污染場(chǎng)地治理費(fèi)用絕大部分是由企業(yè)自己承擔(dān)的，政府資金主要用于解決兩德統(tǒng)一前遺留下來(lái)的污染問(wèn)題。如果污染企業(yè)無(wú)力治理，即使向政府提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)，仍要承擔(dān)10%的費(fèi)用。其余90%的費(fèi)用由聯(lián)邦政府和州政府共同承擔(dān)，其中60%由聯(lián)邦政府出，40%由州政府出。目前，只有少數(shù)企業(yè)獲得政府資助。

第8篇：土地環(huán)保治理范文

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，污染問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，從沙塵暴到霧霾，我國(guó)民眾經(jīng)歷著各種環(huán)境事件。同時(shí)，隨著這些問(wèn)題的到來(lái)，癌癥村等社會(huì)事件開始在人們的談話中越來(lái)越多，民眾正在走入一個(gè)關(guān)心環(huán)境、關(guān)注自己環(huán)境權(quán)益的時(shí)代。空氣問(wèn)題、水資源問(wèn)題得到更多的關(guān)注，但是大家都有些忽視了土地污染的問(wèn)題。

20世界70年代的“拉夫運(yùn)河事件”讓美國(guó)在切膚之痛中開始了棕地修復(fù)之路，1980年制定了美國(guó)污染防治體系的基礎(chǔ)――《超級(jí)基金法》。該法通過(guò)制定全國(guó)性計(jì)劃來(lái)解決廢棄或失控危險(xiǎn)垃圾對(duì)環(huán)境和公眾健康造成的風(fēng)險(xiǎn)，并規(guī)定了對(duì)污染的應(yīng)急響應(yīng)、信息收集和分析、責(zé)任方和責(zé)任及場(chǎng)地清理等措施。在遲于美國(guó)30多年后的今天，我國(guó)土地污染觸目驚心的情況下，我國(guó)土地修復(fù)制度才開始了自己的艱難跋涉。我國(guó)土地修復(fù)開始晚，發(fā)展慢，但是其優(yōu)勢(shì)在于國(guó)外經(jīng)歷多年的探索，已有了較為完善的土地修復(fù)制度，這將給我國(guó)提供極大的助力。

二、我國(guó)土地修復(fù)制度面臨的困難

（一）責(zé)任主體難確定

土地污染在一般情況下是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，具有隱蔽性和積累性。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于土地污染的監(jiān)管是散漫的，并沒有將預(yù)防為主的原則真正貫徹在行政過(guò)程中。如2004年4月28日，北京宋家莊地鐵站施工過(guò)程中發(fā)生一起工人中毒事件。宋家莊地鐵站所在地點(diǎn)原是北京一家農(nóng)藥廠廠址，始建于上世紀(jì)70年代。盡管已搬離多年，但仍有部分有毒有害氣體遺留在地下。當(dāng)挖掘作業(yè)到達(dá)地下5米處時(shí)，3名工人急性中毒，后被送往醫(yī)院治療，該施工場(chǎng)地隨之被關(guān)閉。北京市環(huán)保局隨后開展了場(chǎng)地監(jiān)測(cè)并采取了相關(guān)措施。之后污染土壤被挖出運(yùn)走進(jìn)行焚燒處理。像這種事件還能找到確定的污染者，但是在某些事件中，被污染地可能經(jīng)過(guò)多任使用者，也可能是多個(gè)污染者的共同行為導(dǎo)致，或者是多年前的某個(gè)已不能尋找的單位個(gè)人所為。

同時(shí)我國(guó)還沒有對(duì)該責(zé)任主體進(jìn)行法理上的一個(gè)定位，沒有法律依據(jù)的情況下，要尋找并區(qū)分出責(zé)任主體是較為困難的，使被侵害人獲得賠償?shù)膸茁式档?，同時(shí)我國(guó)實(shí)行的污染者負(fù)責(zé)原則使污染者賠償成為被侵害人賠償?shù)奈ㄒ粊?lái)源，這就使被侵害人極可能陷入沒有賠償?shù)奈ｋU(xiǎn)境地。土地污染所造成的侵害是長(zhǎng)期而隱蔽的過(guò)程，使被侵害人容易患上慢性疾病，治療這些疾病需要大量的費(fèi)用和長(zhǎng)期的過(guò)程，被侵害人得不到賠償就必須自己負(fù)責(zé)，這是不公平而且容易影響社會(huì)和諧的。

（二）修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不確定

我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是1995年1月1日頒布，1996年03月01日開始實(shí)施的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)已使用了近20年，這20年我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，土壤污染事故頻發(fā)，該標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)新情況。同時(shí)，土地修復(fù)是件困難而且長(zhǎng)期的事情，不同的污染土地在現(xiàn)有條件下能夠修復(fù)到的程度是不一樣的，不同的修復(fù)后的用途也決定了土地修復(fù)所要達(dá)到的效果是不一樣的。修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的制定是國(guó)家對(duì)土地的一種保護(hù)，只有制定切實(shí)可用的，符合客觀需要的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)才能使土地修復(fù)在技術(shù)上得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

（三）修復(fù)技術(shù)發(fā)展緩慢

根據(jù)環(huán)保部、發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的全國(guó)第四次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，在我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)中，涉及土壤治理的生態(tài)修復(fù)企業(yè)僅僅占3.7%，還有巨大的提升空間。我國(guó)土地修復(fù)技術(shù)起步較晚，在具體實(shí)踐中多采用較低級(jí)別的處理方式，如異地填埋，容易造成處理不徹底或者二次污染。

（四）修復(fù)資金缺口大

我國(guó)現(xiàn)在的污染土地還是靠污染者治理和政府財(cái)政支持，具有極大的限制性，無(wú)法長(zhǎng)期實(shí)行。因?yàn)橥恋匦迯?fù)所需的資金極大，污染者很難自己承擔(dān)，同時(shí)，污染土地對(duì)公共安全的不利影響又迫使政府盡快的解決，政府在無(wú)法使污染者付費(fèi)時(shí)只能使用財(cái)政資金。這實(shí)際上是增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)污染者給予了利益。

（五）法律、制度等規(guī)制不夠

在環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中，人們發(fā)現(xiàn)預(yù)防的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于治理的費(fèi)用。事前行為的規(guī)制是法律、制度的重要功能，在土地修復(fù)制度中不能只看著土地被污染之后的修復(fù)，更應(yīng)采取措施在其他土地被污染前就進(jìn)行防范。我國(guó)新《環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)了預(yù)防為主的原則就是為了建立看重預(yù)防的國(guó)家意識(shí)，敦促各級(jí)政府，特別是環(huán)保部門，加強(qiáng)監(jiān)管力度。但是因?yàn)榕涮追伞⒅贫鹊牟煌晟?，我?guó)還沒有建立一個(gè)先預(yù)防，從源頭減少土地污染的新機(jī)制。

三、制度構(gòu)建

（一）樹立土地保護(hù)意識(shí)

在全國(guó)樹立土地保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)政府和人民對(duì)土地安全的重視，強(qiáng)調(diào)土地的重要性。只有人民都意識(shí)到土地的重要，土地現(xiàn)在的被污染程度，及土地污染對(duì)人類的重大災(zāi)難性，才能發(fā)動(dòng)人民的力量，為下一步政策的順利實(shí)行創(chuàng)造一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境。

人類的法制化進(jìn)程告訴我們，國(guó)家政策的順利實(shí)施必須依靠民眾對(duì)其的認(rèn)同，民眾認(rèn)為該政策對(duì)他的生活是正影響時(shí)他才會(huì)從行動(dòng)中遵守，同時(shí)，當(dāng)該政策對(duì)其具有有利性時(shí)，他會(huì)積極的參與，使該政策更好的得到實(shí)行。土地安全關(guān)系著人民的菜籃子，與人民的生活息息相關(guān)，制定良好的土地制度，增加人民的參與度，比如規(guī)定人民可以在發(fā)現(xiàn)污染土地或者污染土地的行為時(shí)，有權(quán)利向政府、環(huán)保部門舉報(bào)，接收到舉報(bào)的部門必須在時(shí)限內(nèi)給予答復(fù)，若該部門漠視人民的舉報(bào)，人民有權(quán)利或者向上級(jí)機(jī)關(guān)投訴，也就是說(shuō)建立一個(gè)人民可以使用的解決途徑，就可以將廣大的人民力量吸收到土地修復(fù)制度中來(lái)。人民將承擔(dān)發(fā)現(xiàn)者，監(jiān)督者的角色，更好的促進(jìn)土地修復(fù)制度的實(shí)行。

（二）完善法律制度

制定完善的法律制度，規(guī)定從土地被使用之初到使用中再到使用結(jié)束后這一過(guò)程中的土地污染監(jiān)管流程，務(wù)必從源頭上減少土地污染的面積和程度。國(guó)外在土地修復(fù)的立法上有很多的實(shí)踐，我國(guó)在土地污染上具有特殊性，不能直接照搬國(guó)外的立法。我國(guó)本身是一個(gè)土地類型多樣，氣候等自然條件不一致的國(guó)家，土地污染原因也具有多樣性，特別是社會(huì)環(huán)境與國(guó)外有較大的差別，如丹麥半數(shù)的修復(fù)工作都由私人實(shí)施。1995 年，自愿修復(fù)工作預(yù)算達(dá)到了 840 萬(wàn)美元。這在我國(guó)現(xiàn)在的條件下很難達(dá)成，所以我國(guó)立法要更注重自己國(guó)家的國(guó)情。

（三）理順管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)體系分類較細(xì)，土地修復(fù)這一問(wèn)題就涉及環(huán)保、土地、工商等多個(gè)部門。各部門都有自己的利益需求，造成的矛盾使土地監(jiān)管主體混亂，延遲了土地修復(fù)的發(fā)現(xiàn)和急時(shí)的治理?？梢越⒁原h(huán)保部門為主體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合各部門的力量加大對(duì)土地使用者的監(jiān)管，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，將土壤污染壓縮到最小，同時(shí)在出現(xiàn)土地污染的時(shí)候更快的發(fā)現(xiàn)及治理。

（四）完善土地標(biāo)準(zhǔn)

制定完善的土地標(biāo)準(zhǔn)，給土地使用者一個(gè)限度，才能迫使土地使用者在使用土地時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范，在利益權(quán)衡下選擇更好的土地使用方式。同時(shí)，在修復(fù)土地的時(shí)候有標(biāo)準(zhǔn)才能估算土地修復(fù)費(fèi)用，涉及資金的問(wèn)題都是重要問(wèn)題。

（五）增加資金來(lái)源

我國(guó)現(xiàn)階段的土地污染治理主要依靠政府財(cái)政資金，但是政府財(cái)政資金具有有限性，完全依靠政府治理是不現(xiàn)實(shí)的。歐盟國(guó)家污染土地修復(fù)資金來(lái)源包括廢棄物征收稅法，工業(yè)基金，政府津貼，土地注冊(cè)交易費(fèi)用，污染土地拍賣價(jià)格和私人籌措資金。這些方式提醒我國(guó)在土地修復(fù)上，要有政府的資金投入，更多的是其他利益方的資金投入。政府要積極引入其他主體參與土地治理問(wèn)題，比如被污染土地出讓時(shí)，可以以降低價(jià)格的條件，讓受讓方承擔(dān)土地污染的治理費(fèi)用。同時(shí)政府做好監(jiān)督工作，確保該受讓方實(shí)現(xiàn)土地的治理。

第9篇：土地環(huán)保治理范文

去年5月份，國(guó)務(wù)院頒布了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”），拉開了土壤修復(fù)的大幕。同年11月份，《土壤污染防治法》草案征求意見稿，初步確定了預(yù)防和保護(hù)、管控和修復(fù)等制度設(shè)計(jì)。今年3月份，農(nóng)業(yè)部印發(fā)落實(shí)“土十條”的實(shí)施意見，部署加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治。一系列文件的出臺(tái)讓人們對(duì)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)給予了極大的關(guān)注。

防控修復(fù)誰(shuí)為先

在很多人眼中，污染土壤修復(fù)是環(huán)保行業(yè)的一塊大蛋糕，不少業(yè)內(nèi)人士曾估計(jì)其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模會(huì)達(dá)幾萬(wàn)億元。隨著“土十條”及其配套文件陸續(xù)出臺(tái)，人們發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)要達(dá)到目標(biāo)規(guī)模尚需時(shí)日。國(guó)土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀文件時(shí)也表示，文件將推動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估、治理修復(fù)和裝備藥劑生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。

大面積的土壤治理是個(gè)世界性難題，其復(fù)雜性和投入遠(yuǎn)大于空氣和水。治理越難就越凸顯防控的重要性。在廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)看來(lái)，一系列文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)土壤污染防治理念的轉(zhuǎn)變，從“一刀切”的指標(biāo)控制轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)控制的綜合防控。發(fā)達(dá)國(guó)家土壤污染治理經(jīng)驗(yàn)顯示，污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)的投入比例大致為1∶10∶100。他認(rèn)為，土壤污染防治的本質(zhì)是在保護(hù)土壤的基礎(chǔ)上，分類合理利用土地。單純的土壤修復(fù)是最末端和不得已的防治方式。

土壤污染不能上來(lái)就“治病”，得先“號(hào)脈”，“藥方”也不只土壤修復(fù)這一劑。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，要在耕地土壤污染詳查和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，將耕地環(huán)境質(zhì)量劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三個(gè)類別，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。優(yōu)先保護(hù)未污染和輕微污染耕地，安全利用中輕度污染耕地，嚴(yán)格管控重度污染耕地。這意味著，對(duì)于污染輕微的耕地，可以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植不吸附重金屬的林木；對(duì)于污染特別嚴(yán)重的，可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控，休耕退耕或生態(tài)移民等，而不是“一刀切”的土壤修復(fù)。

目前，中央政設(shè)立了土壤污染防治專項(xiàng)資金，主要用于開展土壤污染狀況調(diào)查、修復(fù)治理等工作。農(nóng)業(yè)部先后在天津、廣西、湖南等地開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理修復(fù)試點(diǎn)，啟動(dòng)9個(gè)污染區(qū)的污染修復(fù)示范項(xiàng)目。針對(duì)典型作物和污染物，將建設(shè)耕地污染綜合治理與修復(fù)示范區(qū)，2020年年底前，受污染耕地開展治理與修復(fù)1000萬(wàn)畝。

修復(fù)資金哪里來(lái)

廣西河池市是“土十條”確定的全國(guó)6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)之一。16年前，一場(chǎng)特大暴雨使該市環(huán)江縣一處尾礦庫(kù)潰壩，沿岸上萬(wàn)畝耕地受到重金屬污染。為了修復(fù)耕地，農(nóng)民曾采取撒石灰的原始方法，但收效甚微。針對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，2005年，中科院地理資源所研發(fā)了超富集植物與經(jīng)濟(jì)植物間作修復(fù)技術(shù)。政府向村民們免費(fèi)發(fā)放蜈蚣草苗、東南景天苗、桑樹苗，指導(dǎo)村民種植。蜈蚣草和東南景天是超富集植物，對(duì)重金屬有很強(qiáng)的吸收能力，通過(guò)把重金屬富集在莖葉中，從而帶走土壤中的重金屬。

技術(shù)成熟后，在2450萬(wàn)元中央重金屬污染防治專項(xiàng)資金支持下，環(huán)江土壤污染治理工程于2010年啟動(dòng)，這是廣西首個(gè)農(nóng)田土壤修復(fù)工程。項(xiàng)目以“地方政府主導(dǎo)、科研單位技術(shù)支撐、農(nóng)民主動(dòng)參與”的模式，共計(jì)修復(fù)污染農(nóng)田1280畝。5年后，治理區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到當(dāng)?shù)卣Ｋ降?0%以上，農(nóng)產(chǎn)品重金屬合格率達(dá)到95%，工程通過(guò)驗(yàn)收。昔日顆粒無(wú)收的耕地，如今已是郁郁蔥蔥的桑園。

土壤污染成因復(fù)雜，治理難度大、周期長(zhǎng)，需要巨大的資金支持。數(shù)據(jù)顯示，2007年至2015年，國(guó)內(nèi)總投入約90億元的316個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目中，來(lái)源于財(cái)政資金、自籌資金、財(cái)政與自籌資金組合的金額分別為63%、14%和21%?！靶迯?fù)資金多來(lái)源于財(cái)政，難以形成合理的盈利模式，制約著土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。必須加快探索土壤污染修復(fù)市場(chǎng)化發(fā)展之路?！敝袊?guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃所副所長(zhǎng)徐明崗建議，應(yīng)加大社會(huì)化治理，可采取治理效果與收費(fèi)相掛鉤的承諾式治理方式。

“土壤污染綜合防治先行區(qū)本身就是要?jiǎng)?chuàng)新，不管是PPP還是第三方治理，都要有可以預(yù)期的回報(bào)?！焙映厥协h(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要在現(xiàn)有PPP模式探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以土地資源開發(fā)利用價(jià)值為橋梁，將污染場(chǎng)地修復(fù)與建設(shè)用地開發(fā)、污染農(nóng)田修復(fù)與種植業(yè)發(fā)展相融合，吸引社會(huì)資本投入，政府和企業(yè)共同治理土壤污染，共享土地開發(fā)利用收益。

治土良法何處尋

“我國(guó)開展土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家約晚20年，在修復(fù)技術(shù)、裝備及應(yīng)用上，還存在較大差距，制約了國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”湖南永清環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍表示，目前我國(guó)相當(dāng)部分修復(fù)技術(shù)與設(shè)備從國(guó)外引進(jìn)，購(gòu)置價(jià)格昂貴，設(shè)備維護(hù)成本高，經(jīng)濟(jì)性差。由于土壤類型、污染程度的差異，導(dǎo)致這些技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)“水土不服”。這需要國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)污染土壤特點(diǎn)的實(shí)用修復(fù)技術(shù)與裝備。

徐明崗介紹，國(guó)內(nèi)外對(duì)土壤重金屬污染的治理主要從兩方面入手：一是活化手段，即增加重金屬的溶解性和遷移性，通過(guò)土壤淋洗把土壤固相中的重金屬轉(zhuǎn)移到土壤液相中去，再回收處理富含重金屬的廢水，這也是目前城市土地重金屬治理采用的主要方法。二是鈍化手段，即改變重金屬在土壤中的存在形態(tài)，通過(guò)降低重金屬的生物有效性，從而降低農(nóng)作物對(duì)重金屬的吸收量。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，鈍化手段比較符合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)可靠且易于農(nóng)民掌握，有利于大面積推廣。