地震災(zāi)害的預(yù)防措施精選(九篇)

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第1篇：地震災(zāi)害的預(yù)防措施范文

一、地震對(duì)檔案的危害及分析

地震對(duì)檔案的危害主要有以下情況：

1．檔案裝具被砸毀(木制裝具全部被砸碎)，檔案散亂被埋壓在瓦礫和泥土中，使檔案受到嚴(yán)重危害。一是地震時(shí)房屋倒塌、檔案裝具損毀，特別是磚混結(jié)構(gòu)庫(kù)房地震時(shí)傾該倒塌，木質(zhì)裝具被砸碎，使檔案埋在廢墟之中，加之地震后天氣異常，伴有陰雨發(fā)生，使不能及時(shí)扒出的檔案被雨水浸泡形成檔案磚。二是灰塵中帶有大量棱角的固體顆粒，使檔案受到嚴(yán)重磨損。三是灰塵吸附有酸堿性成分，會(huì)加速檔案紙張的老化和字跡褪變。四是灰塵帶有大量霉菌孢子，檔案制成材料(紙張和字跡)在高溫和高濕環(huán)境中受到霉菌嚴(yán)重污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐山地震后清理出的被埋壓檔案，90％以上受到霉菌不同程度的危害。五是檔案被埋壓在廢墟中受到機(jī)械性損傷，紙張被折或被撕裂斷開(kāi)等。六是檔案被砸丟失。地震后，有的檔案被埋壓太深，有的因發(fā)生地面位移或檔案人員震亡埋壓位置無(wú)法確定，有的因分散保管，不能及時(shí)扒出，致使檔案丟失。

2．地震引發(fā)水患淹毀檔案。檔案庫(kù)房一般設(shè)在一層或地下室，檔案容易被水淹毀。(1)地震發(fā)生后造成供水管道被震裂或扭斷，流水進(jìn)入地下室，造成檔案被水淹，同時(shí)地上庫(kù)房也有受水浸的可能。(2)震后陰雨不斷，地面積水全部涌人防空洞或地下室，致使檔案被淹。(3)由于地震引起的土地返漿，地面冒水或泥漿，使一層以下檔案庫(kù)房的檔案被水淹或泥漿污染。

3．地震引發(fā)火災(zāi)燒毀檔案。(1)建筑物、構(gòu)筑物倒塌后，電線短路瞬時(shí)引起火花而引燃周圍其他可燃物發(fā)生火災(zāi)燒毀檔案資料。唐山礦冶學(xué)院(今河北理工大學(xué))圖書(shū)館火災(zāi)，就是由于電線短路而引發(fā)火災(zāi)燒毀圖書(shū)資料的典型實(shí)例。(2)爐火蔓延引起火災(zāi)燒毀文件材料。當(dāng)時(shí)我國(guó)北方普遍用爐火做飯，地震發(fā)生后房屋倒塌，引起爐火蔓延而未被急于搶救傷員的人們發(fā)現(xiàn)，致使一些尚未歸檔的文件材料被燒毀。值得慶幸的是震后調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)爐火蔓延燒毀大量檔案的實(shí)例。

4．人為造成檔案的次生災(zāi)害。地震后，人的第一需求就是生存需求。從事的一切活動(dòng)首先是解決衣、食、住、行問(wèn)題，因此可能人為地對(duì)檔案造成某些次生災(zāi)害。(1)把文件資料作為助燃物燒毀。由于震后短時(shí)內(nèi)不能解決食用問(wèn)題，人們?yōu)榱顺漯囈獰鹱鲲?，有時(shí)自覺(jué)或不自覺(jué)地?fù)煨┍辉疑⑹У奈募Y料作為助燃物引火做飯、燒水、消毒等等。(2)震后快速清墟復(fù)建造成大量檔案資料受損。地震造成的損失是巨大的，面臨的問(wèn)題比比皆是，解決居民衣、食、住、行問(wèn)題是市委當(dāng)時(shí)工作的著力點(diǎn)。而外地來(lái)唐的救援、援建隊(duì)伍的主要任務(wù)也是搶救傷員和清墟復(fù)建，缺乏對(duì)檔案資料的搶救保護(hù)意識(shí)。因此，有些檔案資料或是因清理不當(dāng)受損、或是被誤裝入清墟車輛而遺失。(3)有些人把震散的檔案、圖書(shū)資料據(jù)為已有，造成檔案、圖書(shū)資料的丟失。唐山市圖書(shū)館圖書(shū)資料的丟失就屬此類情況。

5．由于震后保管條件惡劣，致使被搶救出的比較完好的檔案資料又重新受到二次損害。震后，有些單位人員傷亡較少、領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)較強(qiáng)，及時(shí)組織人員對(duì)檔案資料進(jìn)行搶扒和搶救，使許多檔案資料免受損失，有些檔案資料被扒出后仍完好無(wú)損。但是震后工作條件很差，一無(wú)庫(kù)房、二無(wú)裝具，只能把扒出的檔案資料打成捆裝入麻袋放在露天，用油氈或塑料布苦好。條件好的也只是放在帳篷或臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易窩棚里。這樣本來(lái)較為完好的檔案資料，又重新受到潮濕、光照和灰塵沙土的污染，有的還會(huì)被蟲(chóng)蛀、鼠咬或發(fā)霉變質(zhì)、字跡褪色或脫落，使檔案受到二次危害。

二、地震災(zāi)害的預(yù)防措施

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》將地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建這四個(gè)環(huán)節(jié)稱為防震減災(zāi)活動(dòng)，確定了“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的我國(guó)防震減災(zāi)工作方針，把我國(guó)的防震減災(zāi)工作以法律的形式確定下來(lái)。國(guó)務(wù)院還頒布了《破壞性地震應(yīng)急條例》等法規(guī)，充分體現(xiàn)了國(guó)家政府對(duì)防震減災(zāi)工作的高度重視，也充分說(shuō)明了地震災(zāi)害預(yù)防的重要性。

檔案是國(guó)家重要的信息資源。減輕地震災(zāi)害對(duì)檔案館及檔案資料的破壞，充分發(fā)揮檔案信息資源在防震、抗震救災(zāi)與重建中的作用尤為重要。

1．建設(shè)抗震防災(zāi)的檔案館。地震毀壞檔案資料的主要形式是震毀存放檔案資料的檔案館建筑，進(jìn)而引起火災(zāi)、水患、污染等其他災(zāi)害使檔案資料遭到破壞。因此，新建檔案館必須條例符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(試行)》要求，具備抗震防災(zāi)能力。

建造抗震防災(zāi)檔案館，首先要選好地址。新建檔案館選址必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，避開(kāi)易造成地震災(zāi)害的不利地段。如地震易發(fā)地帶及其附近地區(qū)，地下水位較淺和土質(zhì)松軟的古河道、沙灘地等，地勢(shì)較陡的山坡及河壩旁，地下有溶洞的地方等，避免造成投資浪費(fèi)和工程隱患。檔案館要遠(yuǎn)離有易燃易爆物的場(chǎng)所，躲開(kāi)有污染腐蝕性氣體單位的下風(fēng)向，避免上空高壓輸電線路通過(guò)。建造檔案館宜選擇地勢(shì)較高、場(chǎng)地干燥、排水通暢、空氣流通和環(huán)境安全，同時(shí)交通方便。

其次，檔案館建筑設(shè)計(jì)要做到科學(xué)合理，既抗震又適用。要嚴(yán)格按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(試行)》要求和地震行政主管部門提供的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和設(shè)防。檔案館建筑要規(guī)則整齊，盡量減少凸出凹進(jìn)、高低錯(cuò)落；建筑結(jié)構(gòu)以框架結(jié)構(gòu)為宜，并設(shè)有地下室。

最后，檔案館建設(shè)施工，要選擇正規(guī)的、技術(shù)力量雄厚的施工隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，防火、防水、防污染、防人為破壞等綜合防災(zāi)設(shè)施齊備。

2．現(xiàn)有檔案館建筑抗震能力評(píng)價(jià)和加固?，F(xiàn)有檔案館建筑一般為多層鋼筋混凝土建筑，也有少數(shù)多層磚砌體建筑。無(wú)論何種結(jié)構(gòu)建筑，凡未按地震行政主管部門提供的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工的，都應(yīng)進(jìn)行檔案館建筑抗震能力評(píng)價(jià)，確定該檔案館所能達(dá)到的抗震能力。達(dá)不到抗震能力標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行加固。

現(xiàn)有檔案館建筑加固。首先，要根據(jù)國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，查出本地區(qū)有烈度參數(shù)。然后，請(qǐng)專業(yè)建筑設(shè)計(jì)部門按照本地區(qū)抗震設(shè)防要求和現(xiàn)有檔案館建筑抗震能力評(píng)價(jià)結(jié)果，制作檔案館加固設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行加固施工。

為預(yù)防地震引發(fā)火災(zāi)，檔案館庫(kù)區(qū)電源總開(kāi)關(guān)應(yīng)設(shè)在庫(kù)處，并設(shè)有防漏電安全保護(hù)裝置，控制導(dǎo)線及檔案庫(kù)供應(yīng)導(dǎo)線用銅心導(dǎo)線；檔案館內(nèi)要杜絕明火；檔案館內(nèi)不允許鋪設(shè)燃?xì)夤艿?；用電要注意安全，定期檢查用

電設(shè)施、供電線路，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；檔案館內(nèi)要配備足夠的滅火設(shè)施，工作人員必須學(xué)會(huì)使用滅火用具。

為預(yù)防地震引發(fā)水患，還應(yīng)做到：檔案館庫(kù)上層或屋頂不設(shè)置給水設(shè)施，庫(kù)內(nèi)不設(shè)置用水點(diǎn)，給排水管道不穿越庫(kù)區(qū)，生活污水管避免安裝在與檔案庫(kù)相鄰的墻上；教育工作人員做到安全用水，下班后上班前由保安人員關(guān)開(kāi)供水總閥門，防止夜間漏水或地震時(shí)造成水管破裂浸毀檔案資料。

此外，檔案館應(yīng)配備抗震防災(zāi)功能的檔案裝具。

3．制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)國(guó)務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》，各級(jí)檔案館要結(jié)合本館所處地域和實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，從應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍組織、行動(dòng)計(jì)劃等方面制定出具體的地震災(zāi)害預(yù)防措施。破壞性地震應(yīng)急預(yù)案包括：(1)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組織和職責(zé)；(2)應(yīng)急通訊保障；(3)搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員、資金、物資準(zhǔn)備；(4)災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)備；(5)應(yīng)急行動(dòng)方案。

應(yīng)急行動(dòng)方案除搶險(xiǎn)救災(zāi)措施外，還應(yīng)包括預(yù)防地震后人為造成的檔案次生災(zāi)害措施。即地震發(fā)生后，要將搶扒出的檔案資料要放在地勢(shì)較高、通風(fēng)、便于搬運(yùn)檢查的安全地帶；要對(duì)扒出的檔案和尚未倒塌的庫(kù)內(nèi)檔案實(shí)行全天候監(jiān)護(hù)；要對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，不要把檔案資料作為助燃物或據(jù)為已有等。

4．重要珍貴檔案資料可多套分地保存。重要檔案資料實(shí)行多套、分庫(kù)保存，是預(yù)防地震危害檔案資料的有效方法之一，也是抗震救災(zāi)的一項(xiàng)得利措施。唐山第一造紙廠檔案在唐山大地震中全部震毀，而唐山市檔案館后庫(kù)(設(shè)在遵化縣)保存的該廠底圖，為該廠的恢復(fù)生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用。因此，建議各機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位，對(duì)重要檔案實(shí)行多套備用制，也可備份計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分地保存；對(duì)珍貴檔案進(jìn)行縮微復(fù)制分地保存。

5．關(guān)注地震信息，隨時(shí)做好檔案資料防護(hù)準(zhǔn)備。目前，我國(guó)對(duì)地震孕育發(fā)生的規(guī)律已有所認(rèn)識(shí)，對(duì)某些類型的地震做出過(guò)一定程度的預(yù)報(bào)。因此中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)有一定的可信度。鑒于我國(guó)目前地震預(yù)報(bào)水平，檔案管理行政部門應(yīng)加強(qiáng)與地震管理部門的聯(lián)系，注意了解地震監(jiān)測(cè)部門有關(guān)地震預(yù)報(bào)信息，以便采取相應(yīng)措施，減輕地震災(zāi)害對(duì)檔案資料的破壞。

第2篇：地震災(zāi)害的預(yù)防措施范文

1.1從汶川地震看（特）大型水庫(kù)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因汶川地震出險(xiǎn)水庫(kù)（水電站）2473座，其中潰壩險(xiǎn)情水庫(kù)69座，高危險(xiǎn)情水庫(kù)331座，由地震帶來(lái)的次生災(zāi)害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^(guò)200萬(wàn)。由此可見(jiàn)，水庫(kù)一旦發(fā)生嚴(yán)重震害，不僅危及工程本身安全，還會(huì)引發(fā)次生水災(zāi)，其損失往往超過(guò)地震本身造成的損失。因此，對(duì)水庫(kù)工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。

1.2丹江口水庫(kù)地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫(kù)區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫(kù)容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫(kù)再次誘發(fā)地震的可能性。中國(guó)地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫(kù)水域范圍擴(kuò)大，在新淹沒(méi)區(qū)內(nèi)具有發(fā)震構(gòu)造條件的部位上，發(fā)生5級(jí)作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后，總體上震級(jí)水平呈衰減趨勢(shì)，在震情發(fā)展的預(yù)測(cè)分析上較有把握，而水庫(kù)發(fā)震機(jī)理和誘震因素很復(fù)雜，在震群活躍期震級(jí)往往維持在一定的水復(fù)發(fā)作，趨勢(shì)判斷難度很大，從而加大了應(yīng)急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，開(kāi)展丹江口水庫(kù)誘發(fā)地震研究、地震及次生災(zāi)害的防治，對(duì)保障水庫(kù)上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和南水北調(diào)中線工程的供水安全具有重要意義。

2丹江口水庫(kù)地震災(zāi)害的應(yīng)急管理工作情況

2.1編制完成《丹江口水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案以切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作、力保水庫(kù)工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對(duì)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障等方面應(yīng)急工作進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定和部署，并根據(jù)水庫(kù)管理的內(nèi)、外部環(huán)境變化作適時(shí)的調(diào)整，為水庫(kù)面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作提供了指導(dǎo)。

2.2水庫(kù)防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，具備一定的地震災(zāi)害應(yīng)急能力多年的防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批運(yùn)行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災(zāi)和四川抗震救災(zāi)中，漢江集團(tuán)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍分別擔(dān)負(fù)了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險(xiǎn)級(jí)的文家壩堰塞湖的任務(wù)，體現(xiàn)了我們?cè)陔娏?、水利?yīng)急搶險(xiǎn)方面的技術(shù)實(shí)力。

3丹江口水庫(kù)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理工作的對(duì)策與措施

3.1加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，提高地震災(zāi)害的預(yù)警能力。目前，丹江口水庫(kù)的遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)的技術(shù)水平為第二代，隨著二期加高工程的進(jìn)行，應(yīng)建設(shè)和三峽同級(jí)的第四代綜合觀測(cè)和數(shù)字地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)。對(duì)可能誘發(fā)地震的地段要設(shè)專業(yè)地震臺(tái)網(wǎng)進(jìn)行地震活動(dòng)特征監(jiān)測(cè)，以及各種地震前兆的監(jiān)測(cè)研究，根據(jù)誘震預(yù)測(cè)采取防、治相結(jié)合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫(kù)的防洪安全、水庫(kù)的安全調(diào)水和周邊民眾的生活安全，還可為丹江口水庫(kù)誘發(fā)地震研究提供寶貴的數(shù)據(jù)資料，為防震減災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2制訂、完善和落實(shí)水庫(kù)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性及可操作性

預(yù)案制訂、完善和落實(shí)中應(yīng)注重以下方面的問(wèn)題：

3.2.1須做到一旦地震，應(yīng)快速對(duì)大壩的安全作出地震反應(yīng)評(píng)價(jià)，提出應(yīng)急措施，制定抗震減災(zāi)方案，并通過(guò)遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時(shí)間內(nèi)呈報(bào)至決策部門，使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。

3.2.2預(yù)防措施重點(diǎn)要對(duì)在強(qiáng)震中最易破壞的部分進(jìn)行改進(jìn)，或加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護(hù)、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機(jī)電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌，交通中斷；泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機(jī)的破壞，導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測(cè)和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處理，使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。

3.2.3地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問(wèn)題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對(duì)水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災(zāi)害，當(dāng)湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災(zāi)害，對(duì)下游大壩造成沖擊。因此，預(yù)案應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準(zhǔn)備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫(kù)容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強(qiáng)調(diào)，水利部門有權(quán)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強(qiáng)監(jiān)控，還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案，情況緊急時(shí)，可強(qiáng)制組織下游群眾避災(zāi)疏散，以防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除危害。

3.2.4應(yīng)發(fā)展應(yīng)急通信優(yōu)勢(shì)技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無(wú)線相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，還應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。

3.2.5與地方政府積極協(xié)作，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳教育及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

3.3加強(qiáng)水庫(kù)管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)大壩管理單位而制訂，外部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)政府和公眾，對(duì)大壩上下游地區(qū)實(shí)行應(yīng)急處理而制訂，兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫(kù)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上涉及水利、工程安全、社會(huì)、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學(xué)，它不僅要考慮水庫(kù)大壩安全本身的一系列技術(shù)問(wèn)題，還要重點(diǎn)考慮大壩安全與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。

3.4盡快完成丹江口水利樞紐升船機(jī)系統(tǒng)的改造，恢復(fù)水庫(kù)上下游的水運(yùn)交通

地震引發(fā)的山體滑坡將造成公路交通損毀或受阻，短期內(nèi)難以搶修恢復(fù)，嚴(yán)重遏制救援人員和物資的運(yùn)入，及受傷受困災(zāi)民的運(yùn)出。汶川地震救援時(shí)，交通運(yùn)輸部的工作組提出的“路水并舉，水路先行”搶通戰(zhàn)略和“打通水庫(kù)路，開(kāi)辟疏運(yùn)碼頭”方案，對(duì)加快搶通救災(zāi)運(yùn)輸通道發(fā)揮了重要作用。丹江口水庫(kù)廣闊的水域提供了打通水上交通運(yùn)輸線的條件，升船機(jī)改造后過(guò)壩運(yùn)輸能力將提升至300噸級(jí)，若發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)也必將成為救援的重要交通生命線。

由于地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的不完善和地震應(yīng)急工作的社會(huì)復(fù)雜性，丹江口水庫(kù)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的很多工作不可能一蹴而就?，F(xiàn)階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施和能力的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)汶川特大地震應(yīng)急搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際，制訂、完善地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，使之科學(xué)合理有效，并加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)配合，做好預(yù)案的落實(shí)工作。

第3篇：地震災(zāi)害的預(yù)防措施范文

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；發(fā)展；思考

地震又稱地動(dòng)、地振動(dòng)，是地殼快速釋放能量過(guò)程中造成振動(dòng)，期間會(huì)產(chǎn)生地震波的一種自然現(xiàn)象。自古以來(lái)，地震給社會(huì)發(fā)展和人類生存帶來(lái)巨大的危害，嚴(yán)重威脅了區(qū)域內(nèi)人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，如何監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)地震形成與發(fā)展趨勢(shì)，降低地震災(zāi)害所帶來(lái)的危害，已成為全球相關(guān)機(jī)構(gòu)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)概述

對(duì)于地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)來(lái)說(shuō)，以多種科學(xué)觀測(cè)為基礎(chǔ)，通過(guò)正確認(rèn)識(shí)地震發(fā)生的機(jī)理與規(guī)律，能動(dòng)地對(duì)地震三要素（時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)）進(jìn)行預(yù)測(cè)的科學(xué)探索過(guò)程。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)根據(jù)不同的分類依據(jù)，具有不同的分類方法。其中，根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)相關(guān)基礎(chǔ)性學(xué)科，可分為地震地質(zhì)、電磁、形變、測(cè)震以及地下流體幾種；根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)地震發(fā)生時(shí)間范圍，可分為臨時(shí)性、短期、中期以及長(zhǎng)期四種；根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方法論和認(rèn)識(shí)論，可分為物理性監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與經(jīng)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)兩種。

近些年來(lái)，隨著人們對(duì)地震災(zāi)害認(rèn)識(shí)的不斷深入，再加上地震災(zāi)害給社會(huì)和人們帶來(lái)的巨大危害，社會(huì)民眾對(duì)地震預(yù)報(bào)的需求尤為迫切，也引起公眾和社會(huì)對(duì)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)防工作的重視。新形勢(shì)下，全球地震活動(dòng)日益升級(jí)，地震災(zāi)害威脅日漸嚴(yán)重，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)研究勢(shì)在必行。

二、當(dāng)前我國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)現(xiàn)狀問(wèn)題

國(guó)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作隨著近幾十年不斷探索與實(shí)踐，取得了一定成果。例如在制度方面，建立健全了《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》，顯著提升了地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平；在人力資源方面，逐步完善了相關(guān)技術(shù)配置以及經(jīng)費(fèi)支持；在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)方面，不斷引入新技術(shù)，并建立與完善了門類較為齊全的固定和流動(dòng)地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于改進(jìn)地震定位技術(shù)、提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)字化率以及提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)速度等方面具有顯著效果?？梢?jiàn)，隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作重視度的不斷增加，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作體系的建設(shè)正大幅度地向縱深發(fā)展。

但是，不可否認(rèn)的是，作為全球性最為棘手的一個(gè)科學(xué)難題，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作受諸多因素影響，在國(guó)內(nèi)這種困難也不例外。首先，地震災(zāi)害屬于一種極為復(fù)雜的地球物理現(xiàn)象，其發(fā)生受諸多因素影響，具有自組織性、隨機(jī)性以及復(fù)雜性等特點(diǎn)，這在一定程度了增加了地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的難度；其次，對(duì)于地震災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中，震源區(qū)域內(nèi)發(fā)生的物理化學(xué)過(guò)程尚缺乏有效的監(jiān)測(cè)設(shè)備，使得人們對(duì)于地震孕育、發(fā)展及發(fā)生規(guī)律等缺乏了解和認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)地震震源處巖石的應(yīng)力與強(qiáng)度都無(wú)法直接測(cè)量，導(dǎo)致地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作難度顯著增加；第三，對(duì)于加強(qiáng)的地震（7.0級(jí)以上），其在同一區(qū)域內(nèi)發(fā)生周期較長(zhǎng)，通常是百年一遇或千年一遇，這使得地震監(jiān)測(cè)儀器很難對(duì)多次強(qiáng)地震進(jìn)行觀測(cè)與試驗(yàn)，對(duì)于地震數(shù)據(jù)采集具有不利影響；第四，對(duì)于地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作來(lái)說(shuō)，其重要參考依據(jù)就是地震前兆現(xiàn)象，而地震前兆現(xiàn)象種類復(fù)雜多樣，并且因時(shí)因地而異，具有一定的局限性和不確定性，這也嚴(yán)重影響了地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的及時(shí)準(zhǔn)確性?？梢?jiàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作受諸多因素影響，面臨著較多的困難與挑戰(zhàn)。

由此可見(jiàn)，為解決國(guó)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作中遇到的困難，應(yīng)不斷的加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)害探索和積累，同時(shí)通過(guò)引入先進(jìn)的地震監(jiān)測(cè)技術(shù)，逐步降低地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的難度，進(jìn)而增加地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的成功率。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)的擴(kuò)大，地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)成為一個(gè)普遍的問(wèn)題。除了依法保護(hù)觀測(cè)環(huán)境外，提高觀測(cè)系統(tǒng)的抗干擾能力成為當(dāng)務(wù)之急。

三、國(guó)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)發(fā)展建議

根據(jù)我國(guó)地震災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作中存在的困難和問(wèn)題，為提升我國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作質(zhì)量與效率，可通過(guò)采取以下幾方面建議，具體有：

（1）不斷深入認(rèn)識(shí)和了解地震孕育階段相關(guān)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立防震減災(zāi)多環(huán)節(jié)工作模式，逐步完善涵蓋地震前后各時(shí)間段的“長(zhǎng)中短臨與震后”的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，即年尺度以內(nèi)的短臨預(yù)測(cè)、幾年尺度的地震大形勢(shì)預(yù)測(cè)、大地震震后趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及十年尺度的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)等。首先，針對(duì)國(guó)內(nèi)強(qiáng)震歷史發(fā)生情況，逐步完善大陸強(qiáng)震動(dòng)力學(xué)研究體系，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展大陸強(qiáng)震（7級(jí)以上）中長(zhǎng)期危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；其次，由于國(guó)內(nèi)強(qiáng)震（7級(jí)以上）發(fā)生在時(shí)間分布上具有不均勻性特點(diǎn)，為對(duì)大陸未來(lái)幾十年強(qiáng)震發(fā)生趨勢(shì)及主體活動(dòng)地區(qū)進(jìn)行預(yù)測(cè)，應(yīng)結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析、物理機(jī)理等研究方法，建立全國(guó)性的強(qiáng)地震活動(dòng)與地殼運(yùn)行、區(qū)域重力以及地磁活動(dòng)間理論模型；第三，針對(duì)地震孕育后期、臨近地震發(fā)生前前兆現(xiàn)象，集中分析地震活動(dòng)和形變、電磁、地下流體等觀測(cè)數(shù)據(jù)中異常變化，建立健全國(guó)內(nèi)短臨地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系；第四，對(duì)于部分強(qiáng)震發(fā)生后發(fā)生強(qiáng)余震情況，應(yīng)對(duì)地震序列類型進(jìn)行及時(shí)判定，并及時(shí)作出強(qiáng)余震發(fā)生時(shí)間與強(qiáng)度的預(yù)測(cè)，提升震后趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，并明確重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，以確保震區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定與現(xiàn)場(chǎng)救援搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。

（2）觀測(cè)技術(shù)對(duì)于提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作具有重要影響。在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作體系中，包含著技術(shù)形態(tài)和理論形態(tài)兩方面，其中以技術(shù)形態(tài)為主。通過(guò)不斷創(chuàng)新觀測(cè)技術(shù)和建立相關(guān)理論體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)地震發(fā)生數(shù)量記錄和科學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。在此基礎(chǔ)上，為提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確性，應(yīng)不斷加強(qiáng)多種地震前兆異常信息識(shí)別與提取技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。可見(jiàn)，通過(guò)建立強(qiáng)大穩(wěn)定的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)體系，不斷促進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作質(zhì)量與效率的提升，進(jìn)而為地震預(yù)防工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）較經(jīng)驗(yàn)性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)來(lái)說(shuō)，物理性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)在邏輯推理方面更加嚴(yán)密，并且在描述方面更加精細(xì)準(zhǔn)確。隨著人們對(duì)地震現(xiàn)象認(rèn)識(shí)和了解的不斷深入，物理性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)重要性逐步與經(jīng)驗(yàn)性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)相一致，并且與經(jīng)驗(yàn)性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)相互共生、相互促進(jìn)。因此，面對(duì)地震科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的新形勢(shì)，應(yīng)抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)推進(jìn)物理性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究，以提高我國(guó)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的整體科學(xué)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍是全球地震防控工作中的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。隨著人們對(duì)地質(zhì)勘查技術(shù)研究的不斷深入，對(duì)于地震形成、發(fā)生以及相關(guān)預(yù)測(cè)工作日漸成熟，并且再加上各種探測(cè)技術(shù)、地球科學(xué)與非線性物理學(xué)的發(fā)展，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)最終會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的及時(shí)準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳章立，李志雄，對(duì)地震預(yù)報(bào)的科學(xué)思考（一）――地震預(yù)報(bào)某些經(jīng)驗(yàn)與做法的再認(rèn)識(shí)及思考地震預(yù)報(bào)問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)[J].地震，2008年1月，第28卷，第1期：01-18

[2] 吳中海，趙根模，地震預(yù)報(bào)現(xiàn)狀及相關(guān)問(wèn)題綜述[J].地質(zhì)通報(bào)，2013年10月，第32卷，第10期：1494-1514

第4篇：地震災(zāi)害的預(yù)防措施范文

德國(guó)：兩大“武器”應(yīng)對(duì)突發(fā)事件危機(jī)

自然災(zāi)害、傳染病疫情、恐怖襲擊，如何有效防范和應(yīng)對(duì)這些重大災(zāi)害是擺在各國(guó)政府面前的重大課題。在德國(guó)，有一個(gè)專門負(fù)責(zé)民事安全、參與民眾保護(hù)和重大災(zāi)害救援的指揮中樞――聯(lián)邦內(nèi)政部下屬的聯(lián)邦民眾保護(hù)與災(zāi)害救助局(BBK)，這個(gè)機(jī)構(gòu)組建的“共同報(bào)告和形勢(shì)中心”及其開(kāi)發(fā)的“德國(guó)緊急預(yù)防信息系統(tǒng)”成為德國(guó)危機(jī)管理的兩大武器。

德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，各州擁有較大的自。2002年，聯(lián)邦內(nèi)政部與各州形成了新的民眾保護(hù)戰(zhàn)略，主導(dǎo)思想是聯(lián)邦和各州共同承擔(dān)責(zé)任，共同應(yīng)對(duì)和解決異常的危險(xiǎn)和災(zāi)害。新戰(zhàn)略要求：更好地協(xié)調(diào)聯(lián)邦和各州現(xiàn)有的救援力量，尤其是消防隊(duì)伍和救援組織，特別是應(yīng)該建立新的協(xié)調(diào)工具，并加強(qiáng)信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。BBK因此有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了上述兩項(xiàng)武器。

“共同報(bào)告和形勢(shì)中心”成立于2002年，是危機(jī)管理的核心，負(fù)責(zé)優(yōu)化跨州和跨組織的信息和資源管理，加強(qiáng)聯(lián)邦各部門之間、聯(lián)邦與各州之間以及德國(guó)與各國(guó)際組織間在災(zāi)害預(yù)防領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和合作。

“德國(guó)緊急預(yù)防信息系統(tǒng)”提供了一個(gè)開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。集中向人們提供各種危急情況下如何采取防護(hù)措施的信息。該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有2000多個(gè)相關(guān)鏈接，人們從中可以很方便地找到有關(guān)民眾保護(hù)和災(zāi)難救助的背景信息，也可以了解危險(xiǎn)情形下如何采取預(yù)防措施和行為規(guī)則的指導(dǎo)等信息。

另外，這個(gè)信息系統(tǒng)還有一個(gè)專供內(nèi)部使用的信息平臺(tái)，為決策者在民眾保護(hù)和災(zāi)難救助上提供信息。在危險(xiǎn)局面出現(xiàn)時(shí)，這一內(nèi)部平臺(tái)可以幫助決策者有效開(kāi)展危機(jī)管理，大大減輕了決策層的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資源管理工作。

值得一提的是，BBK不同于傳統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)，各領(lǐng)域的專家共同組成了一個(gè)跨部門、跨州的多學(xué)科防御網(wǎng)絡(luò)。BBK還得到了德國(guó)各個(gè)相關(guān)部門的支持和配合，如德國(guó)流行病權(quán)威機(jī)構(gòu)羅伯特-科赫研究所、波茨坦地質(zhì)研究中心、德國(guó)氣象服務(wù)局、聯(lián)邦血清與疫苗管理局、聯(lián)邦刑偵局、聯(lián)邦信息技術(shù)安全局、聯(lián)邦技術(shù)救援局、聯(lián)邦國(guó)防軍等。

法國(guó)：應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件不浪漫

法國(guó)人愛(ài)浪漫，愛(ài)過(guò)節(jié)，歡慶聚會(huì)或彩裝游行等活動(dòng)已是常事。然而，與人們松弛心態(tài)形成對(duì)照的是隨處可見(jiàn)的監(jiān)視器、佩槍巡邏的警察，以及不時(shí)調(diào)整的國(guó)家警戒級(jí)別。以浪漫著稱的法國(guó)人，對(duì)待安全問(wèn)題卻顯得極為謹(jǐn)慎。平日祥和、浪漫的生活氣氛與法國(guó)安全體系的高度謹(jǐn)慎表明，法國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件上實(shí)行“外松內(nèi)緊”策略。

首先，法國(guó)歷來(lái)重視對(duì)社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從不因暫時(shí)的太平而麻痹。隨著各種災(zāi)害的頻繁發(fā)生、社會(huì)復(fù)雜性程度的提高，各種變量對(duì)社會(huì)秩序影響的復(fù)雜性也在增加。法國(guó)有關(guān)部門定期運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料、數(shù)學(xué)模型和計(jì)算機(jī)模擬等對(duì)各種社會(huì)和災(zāi)害變量進(jìn)行預(yù)警性分析。這些分析對(duì)政府適時(shí)調(diào)整社會(huì)政策，實(shí)施有針對(duì)性的社會(huì)控制手段，及時(shí)緩解和防范危機(jī)因素的作用很大。

此外，法國(guó)適時(shí)調(diào)整國(guó)家警戒級(jí)別，提醒民眾可能存在的自然災(zāi)害或社會(huì)不穩(wěn)定因素。法國(guó)實(shí)行的安全警戒系統(tǒng)用4種顏色代表不同警戒級(jí)別，由低到高分別是黃色、橙色、紅色和深紅色。政府首腦有權(quán)隨時(shí)宣布或調(diào)整國(guó)家所處的警戒級(jí)別。比如去年12月1日，由于擔(dān)心歲末遭到恐怖襲擊，法國(guó)總理拉法蘭宣布將全國(guó)的警戒級(jí)別從黃色提高到橙色。警戒級(jí)別提高到橙色后，軍隊(duì)就會(huì)出動(dòng)。和警察一起加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、火車站、輪渡口以及商場(chǎng)的安全保衛(wèi)。

突發(fā)事件最大的特點(diǎn)是突然性和不可預(yù)測(cè)性。為此，法國(guó)還經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)對(duì)各類突發(fā)危機(jī)的演習(xí)，以測(cè)試政府部門的緊急救援和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，同時(shí)進(jìn)一步提高專業(yè)人員和公眾的應(yīng)對(duì)水平。去年10月，巴黎市警察局、消防隊(duì)和醫(yī)護(hù)等部門在市中心地鐵站舉行了一次大規(guī)模防生化襲擊演習(xí)。演習(xí)的內(nèi)容是：兩名“”在逃避追捕過(guò)程中打碎了含“不明氣體”的容器：正在進(jìn)站的地鐵列車緊急制動(dòng)：頃刻間，數(shù)十名乘客“中毒暈厥”。率先到場(chǎng)的消防隊(duì)員和警察初步斷定“不明氣體”為“化學(xué)毒氣”。幾分鐘后，巴黎市啟動(dòng)防生化襲擊緊急行動(dòng)計(jì)劃，大量警察、消防隊(duì)員和醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)履行各自職責(zé)。與此同時(shí)，警方啟動(dòng)“紅色警報(bào)”行動(dòng)計(jì)劃，并通告全城，要求在“毒氣”散布過(guò)程中離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的乘客立即前往各指定醫(yī)院接受檢查和治療。

從世界范圍看，在應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害時(shí)，國(guó)家法律也起著重要作用。法國(guó)在憲法中規(guī)定了緊急狀態(tài)制度，給政府的行政緊急權(quán)力做出明確的界定，詳細(xì)規(guī)定在緊急狀態(tài)時(shí)政府與民眾的關(guān)系，以保障政府在緊急狀態(tài)下充分、有效行使行政緊急權(quán)力，同時(shí)又保障公民基本權(quán)利。此外，法國(guó)《緊急狀態(tài)法》規(guī)定內(nèi)閣部長(zhǎng)會(huì)議有權(quán)宣布緊急狀態(tài)，規(guī)定內(nèi)政部長(zhǎng)有權(quán)命令關(guān)閉緊急狀態(tài)區(qū)域的劇場(chǎng)、酒店和公共場(chǎng)所，規(guī)定了軍事法庭有權(quán)受理有關(guān)的案件。

正因?yàn)檫@些原因，法國(guó)人平日才能享受到安寧與輕松的生活。

美國(guó)：應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)與教調(diào)

美國(guó)加利福尼亞州屬全球地震高發(fā)地區(qū)之一，其中西海岸最大城市洛杉磯是美國(guó)第二大城市，恰好處于全球最活躍的環(huán)太平洋地震帶內(nèi)。如何應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害成了美國(guó)聯(lián)邦政府以及加州地方政府不斷探索的課題，這其中不乏一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

洛杉磯地下2萬(wàn)米左右深處就有一個(gè)斷層。地震學(xué)家預(yù)測(cè)，洛杉磯在一兩代人內(nèi)發(fā)生里氏8級(jí)地震的可能性很大。在頻繁的小地震和可能的大地震威脅之下，美國(guó)及加州地方政府部門制訂的一些規(guī)定、當(dāng)?shù)赝晟频幕A(chǔ)設(shè)施，以及對(duì)青少年防震意識(shí)的培訓(xùn)成為了美國(guó)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的核心優(yōu)勢(shì)。

加州當(dāng)?shù)氐慕ㄖl例強(qiáng)制規(guī)定，所有房屋的建筑設(shè)計(jì)必須滿足抗震要求，而郊外民房則多是獨(dú)立式單層或兩層木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑，這樣在發(fā)生重大地震災(zāi)害時(shí)可減少房屋垮塌的危害，降低人員死亡率。此外，加州公路四通八達(dá)，地震后救援工作很容易在短時(shí)內(nèi)順利展開(kāi)。這些優(yōu)勢(shì)在1994年洛杉磯北嶺地震中得到了體現(xiàn)。

預(yù)測(cè)地震仍是世界級(jí)難題，提高防震意識(shí)因此成為應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的主要環(huán)節(jié)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及教育部門多年來(lái)始終對(duì)公眾及在校學(xué)生進(jìn)行地震知識(shí)的教育，普及地震災(zāi)害中自我保護(hù)的知識(shí)。例如加州的中小學(xué)在每個(gè)學(xué)期開(kāi)始時(shí)都要求學(xué)生準(zhǔn)備一個(gè)地震應(yīng)急包交給學(xué)校統(tǒng)一保管，內(nèi)容包括必要的藥品、干糧及與家長(zhǎng)及外地親屬的聯(lián)系方式等，以備萬(wàn)一。

盡管有一些成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，但美國(guó)在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害時(shí)仍然有一些教訓(xùn)及不足之處。

1994年洛杉磯北嶺地區(qū)發(fā)生里氏6.7級(jí)地震。此次地震中，總共有11所

醫(yī)院的建筑受到不同程度損害而無(wú)法使用，這使得這些醫(yī)院非但不能為地震中受傷人員提供醫(yī)療服務(wù)，反而需要把醫(yī)院中的原有病人疏散到別的醫(yī)院去，從而給附近承擔(dān)震后醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院增添了負(fù)擔(dān)。鑒于此，加州立法機(jī)構(gòu)在這次地震后通過(guò)一項(xiàng)立法，限期要求加州所有醫(yī)院必須把重癥病房和急診室設(shè)置在具有抗震能力的建筑物內(nèi)。

另外一個(gè)值得注意的是災(zāi)區(qū)疫情問(wèn)題。加州北嶺地震發(fā)生數(shù)周后，在災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)暴發(fā)了罕見(jiàn)的孢子菌病，這種由于吸人空氣中的孢子菌而引起的呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)生率在震后8周內(nèi)出現(xiàn)異常上升，并導(dǎo)致多人死亡。專家認(rèn)為這是地震造成山體滑坡，導(dǎo)致空氣中出現(xiàn)大量孢子菌所致，大多數(shù)病例出現(xiàn)在山地滑坡的下風(fēng)地區(qū)，而有關(guān)部門在救災(zāi)時(shí)對(duì)此類病疫考慮不足，使該病發(fā)病率出現(xiàn)上升。

美國(guó)的震后救援被納入自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系內(nèi)。這一體系由聯(lián)邦、州及地方政府三個(gè)層次組成，不足之處非常明顯：由于它強(qiáng)調(diào)屬地管理，即在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，首先由地方政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，無(wú)論災(zāi)害的規(guī)模及范圍有多大，救援的指揮和決策工作都由當(dāng)?shù)卣賳T負(fù)責(zé)，而州或聯(lián)邦官員只能起到輔助作用，即便是總統(tǒng)也只能對(duì)救災(zāi)工作發(fā)揮象征性的支持作用，這會(huì)在很大程度上影響救災(zāi)的資源調(diào)配和工作效率。一旦自然災(zāi)害發(fā)生在相對(duì)貧困和對(duì)災(zāi)害準(zhǔn)備不足的地區(qū)，這樣的體制往往會(huì)造成救援工作遲緩，從而使災(zāi)情擴(kuò)大。2005年發(fā)生在美國(guó)南部的“卡特里娜”颶風(fēng)災(zāi)害就是一個(gè)明顯的例子。

韓國(guó)應(yīng)急管理：機(jī)制完善法律健全參與面廣

作為我國(guó)的近鄰，韓國(guó)也是一個(gè)災(zāi)害類型多樣化的國(guó)家。為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性災(zāi)害，韓國(guó)建立了適應(yīng)本國(guó)特點(diǎn)的危機(jī)管理機(jī)制。每年5月25日為韓國(guó)防災(zāi)日，在這一天舉行全國(guó)性的綜合防災(zāi)訓(xùn)練，通過(guò)防災(zāi)訓(xùn)練讓政府官員和普通民眾熟悉防災(zāi)業(yè)務(wù)，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

法律法規(guī)

韓國(guó)的危機(jī)管理機(jī)制井然有序，主要依靠完善的法律法規(guī)作保障。總體來(lái)說(shuō)，韓國(guó)有關(guān)突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)對(duì)的法律分為戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害、自然災(zāi)害和人為災(zāi)害三大類。

為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，韓國(guó)政府針對(duì)災(zāi)害預(yù)防、防災(zāi)體系建設(shè)、災(zāi)害救援、災(zāi)情調(diào)查、恢復(fù)與補(bǔ)助等制訂了一系列法律法規(guī)，包括《自然災(zāi)害對(duì)策法》、《災(zāi)害救濟(jì)法》、《高壓氣體安全控制法》、《生命救助法》等。

決策與協(xié)調(diào)

為了預(yù)防大規(guī)模突發(fā)性事件，韓國(guó)政府設(shè)立了一個(gè)常設(shè)性的機(jī)構(gòu)――中央災(zāi)害對(duì)策本部。它隸屬于國(guó)家行政自治部，由政府23個(gè)部門的局長(zhǎng)級(jí)干部組成，行政自治部長(zhǎng)官擔(dān)任本部長(zhǎng)，行政自治部和建設(shè)交通部次官擔(dān)任副本部長(zhǎng)。主要職責(zé)是制定各種防災(zāi)對(duì)策，審議國(guó)家防災(zāi)基本計(jì)劃，協(xié)調(diào)各地的防災(zāi)計(jì)劃。當(dāng)出現(xiàn)大的災(zāi)情時(shí)，中央災(zāi)害對(duì)策本部負(fù)責(zé)災(zāi)害情況，并協(xié)調(diào)政府各部門投入人力和物力進(jìn)行救災(zāi)搶險(xiǎn)。中央災(zāi)害對(duì)策本部還負(fù)責(zé)對(duì)氣象廳、交通部水利局、韓國(guó)水資源公社等機(jī)構(gòu)以及地方災(zāi)害檢測(cè)單位提供的各種災(zāi)害信息進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和分析。

與中央災(zāi)害對(duì)策本部相對(duì)應(yīng)的是在韓國(guó)16個(gè)市(道)、245個(gè)市(郡區(qū))以及基層的三級(jí)政府逐級(jí)設(shè)立的災(zāi)害對(duì)策本部，各級(jí)政府行政首長(zhǎng)擔(dān)任相應(yīng)的災(zāi)害對(duì)策本部的本部長(zhǎng)。地方各級(jí)災(zāi)害對(duì)策本部的主要職責(zé)是在發(fā)生大規(guī)模的自然災(zāi)害時(shí)，設(shè)立總協(xié)調(diào)官、編制官、擔(dān)當(dāng)官等，并由通信、電力、運(yùn)輸、軍隊(duì)、警察、紅十字會(huì)、新聞報(bào)社等參加，組成各種領(lǐng)導(dǎo)班子，貫徹執(zhí)行中央的防災(zāi)、抗災(zāi)計(jì)劃。

韓國(guó)還設(shè)有保健福祉部，該部門在防范天災(zāi)人禍尤其是流行性傳染病方面發(fā)揮了重要作用。

信息管理

韓國(guó)通過(guò)有組織的宣傳教育增強(qiáng)國(guó)民的危機(jī)意識(shí)，并構(gòu)建多層次的信息平臺(tái)。韓國(guó)重視對(duì)民眾的危機(jī)培訓(xùn)教育，有關(guān)部門印制了圖文并茂的宣傳手冊(cè)發(fā)放給民眾。

在災(zāi)害信息方面，韓國(guó)《信息公開(kāi)法》及相關(guān)法案都有相關(guān)規(guī)定。中央災(zāi)害對(duì)策本部負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的災(zāi)害信息和災(zāi)害警報(bào)的工作。借助韓國(guó)手機(jī)基站密布、手機(jī)信號(hào)基本沒(méi)有盲區(qū)的特點(diǎn)，2004年韓國(guó)消防防災(zāi)廳開(kāi)始通過(guò)手機(jī)短信向?yàn)?zāi)害多發(fā)地區(qū)的居民災(zāi)害警報(bào)。

資金保障

第5篇：地震災(zāi)害的預(yù)防措施范文

[關(guān)鍵詞] 房屋建筑 結(jié)構(gòu) 抗震 設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年世界范圍內(nèi)發(fā)生地震的次數(shù)已達(dá)50 萬(wàn)多次，而國(guó)內(nèi)的地震次數(shù)便占了當(dāng)中的 1/3。地震災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，并帶來(lái)了嚴(yán)重災(zāi)難。因此在房屋建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，需對(duì)結(jié)構(gòu)的抗震性能充分考慮。針對(duì)地震災(zāi)害采取有關(guān)預(yù)防措施，盡可能減少地震災(zāi)害對(duì)于房屋建筑的損害，確保人們的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全。本文就對(duì)房屋建筑在結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)上的若干要求展開(kāi)了研究。

一、 合理選擇建筑場(chǎng)地

受地震災(zāi)害影響，地震范圍內(nèi)的建筑物會(huì)被嚴(yán)重破壞。由于地震而引起的地質(zhì)運(yùn)動(dòng)可導(dǎo)致建筑直接面臨結(jié)構(gòu)破壞，由此可見(jiàn)，地質(zhì)條件也屬于房屋建筑受損的一個(gè)重要因素。因此在房屋建筑設(shè)計(jì)中，需對(duì)建筑場(chǎng)地進(jìn)行合理選擇。一方面，應(yīng)首選地質(zhì)堅(jiān)硬、地勢(shì)開(kāi)闊等有利于抗震的地質(zhì)條件，從而減少地基土在地震期間的沉陷程度，預(yù)防房屋建筑發(fā)生坍塌不良現(xiàn)象。另一方面，盡可能避免山坡邊緣、河岸等地質(zhì)軟不利于抗震的地段，以免在地震期間，在地質(zhì)條件的共同影響下，導(dǎo)致房屋建筑出現(xiàn)倒塌的情況。若實(shí)在無(wú)法避免此類地段，則需要采取相應(yīng)的有效抗震措施。第三，不應(yīng)選擇自然災(zāi)害并發(fā)區(qū)域等危險(xiǎn)地段（如地陷、滑坡以及泥石流等地段）作為房屋建筑的建造地段，以避免地震災(zāi)害并發(fā)其他自然災(zāi)害而導(dǎo)致房屋建筑破損程度加重。最后，建筑場(chǎng)地的土質(zhì)剛度、覆蓋層厚度等也屬于建筑物受到地震損害的一項(xiàng)重要因素。有關(guān)研究指出，建筑地段的土質(zhì)堅(jiān)硬、覆蓋層薄屬于減少地震災(zāi)害對(duì)于房屋建筑損害程度的一項(xiàng)重要原因。因此在選址時(shí)，還需要對(duì)土質(zhì)及其覆蓋厚度進(jìn)行考察。

二、 房屋建筑的地基和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

首先，在建造房屋建筑期間，同一個(gè)房屋建筑結(jié)構(gòu)單元不允許建造在性質(zhì)不同的地基上。并且在地基選擇和處理上，盡量全部應(yīng)用天然地基或是樁基，盡可能避免出現(xiàn)兩種地基各一半的狀況。從而可以避免不利因素，保證房屋建筑的抗震性能。

其次，在埋置房屋建筑的基礎(chǔ)時(shí)，需注意其埋置深度的控制。若基礎(chǔ)埋置深度過(guò)淺，將會(huì)減少房屋建筑的嵌固作用，增大房屋建筑在地震期間的振幅，提高震害發(fā)生幾率。因此在設(shè)計(jì)房屋建筑的基礎(chǔ)埋置深度時(shí)，應(yīng)盡量增加其埋置深度。并認(rèn)真做好基槽回填工作以及夯實(shí)工作，確保回填土和基礎(chǔ)的側(cè)面緊密接觸，提高房屋建筑基礎(chǔ)部分的穩(wěn)定性。

另外，對(duì)于砌體結(jié)構(gòu)的房屋建筑是由上部建筑、基礎(chǔ)兩個(gè)部分所構(gòu)成的一個(gè)整體。因此在建筑室外地坪下，不應(yīng)應(yīng)用內(nèi)外交圈基礎(chǔ)圈梁，以免影響上部建筑和基礎(chǔ)的整體性。此外，應(yīng)將上部結(jié)構(gòu)構(gòu)造柱鋼筋嵌入基礎(chǔ)圈梁內(nèi)，從而加強(qiáng)上部建筑和基礎(chǔ)的連接牢固性。若建筑建造地段的土質(zhì)剛度較弱，則還需設(shè)置圈梁在基底底部。

三、 房屋建筑屋頂與墻體的抗震設(shè)計(jì)

在地震期間，房屋建筑的受損程度與建筑質(zhì)量之間呈正比關(guān)系。也就是建筑質(zhì)量越重，建筑的受震害程度則越嚴(yán)重。反之，若建筑質(zhì)量越輕，那么其受震害程度將會(huì)越小。其次，建筑結(jié)構(gòu)越穩(wěn)定，其在地震災(zāi)害中的安全性也越高。因此，在房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，應(yīng)盡可能最小化建筑質(zhì)量，以達(dá)到最小化減小房屋建筑受震害程度的目的。一方面，減輕房屋建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，從而達(dá)到減輕房屋建筑墻體質(zhì)量的目的。若建筑的墻體質(zhì)量過(guò)重，將會(huì)降低建筑的抗震性能，使得建筑在面臨地震災(zāi)害時(shí)，易受破壞。因此，在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，需對(duì)減輕墻體重量這一點(diǎn)進(jìn)行考慮。另一方面，在建筑屋蓋設(shè)計(jì)期間，應(yīng)盡量選擇質(zhì)量較輕的材質(zhì)。并且不要在建筑屋頂設(shè)計(jì)中添加不必要的附屬物，以免增加屋蓋重量，間接增加建

筑高度，對(duì)房屋建筑抗震性能產(chǎn)生不良影響。若在屋蓋設(shè)計(jì)期間，個(gè)別突出形狀是必須建造的，則需要通過(guò)設(shè)計(jì)盡可能降低其高度，并增強(qiáng)牢固性。選擇質(zhì)量輕的材料，從而提高建筑的抗震性能。

房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的規(guī)則性

1. 合理控制房屋建筑高寬比

對(duì)于房屋建筑而言，其受震害程度與建筑本身的高寬比具有一定的關(guān)系。受地震作用影響，房屋建筑的傾斜程度（側(cè)移程度）會(huì)因?yàn)槠浔旧砀邔挶仍酱蠖絿?yán)重。同時(shí)，房屋建筑的層數(shù)越多，其在地震災(zāi)害中所面臨的破壞也會(huì)越嚴(yán)重。因此，為了保障房屋建筑對(duì)于地震破壞的抵抗能力。在設(shè)計(jì)期間，需對(duì)其建筑的高度與寬度進(jìn)行合理控制。結(jié)合房屋建筑的實(shí)際情況，在保障房屋建筑的抗震要求的條件下，對(duì)房屋建筑層數(shù)進(jìn)行合理調(diào)整。

2. 規(guī)則性設(shè)計(jì)房屋建筑結(jié)構(gòu)

在房屋建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，均勻分布結(jié)構(gòu)剛度與質(zhì)量、規(guī)則設(shè)計(jì)建筑平面與豎向結(jié)構(gòu)構(gòu)件布置等是保障建筑抗震性能的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。若房屋建筑具有平面設(shè)計(jì)復(fù)雜，而質(zhì)量、剛度等分布不規(guī)則的情況，在面臨地震時(shí)，房屋建筑將會(huì)產(chǎn)生扭轉(zhuǎn)情況，水平體系構(gòu)件應(yīng)力突變導(dǎo)致房屋建筑主要受力構(gòu)件受到嚴(yán)重破壞。其次，在建筑豎向結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)中，抗側(cè)力體系的剛度和承載力有明顯的突變，在地震期間發(fā)生嚴(yán)重震害的可能性較大。并且若建筑采用復(fù)雜的建筑體型，也會(huì)導(dǎo)致在地震中發(fā)生嚴(yán)重破壞；其中頂部局部突起將會(huì)因?yàn)楦叨冗^(guò)高而引起鞭梢效應(yīng)。

3. 合理處理房屋建筑的防震縫

若房屋建筑結(jié)構(gòu)平面或者豎向不規(guī)則，需處理好建筑的防震縫。設(shè)置防震縫期間，可將房屋建筑劃分為相互獨(dú)立且規(guī)則的結(jié)構(gòu)。防震縫兩邊結(jié)構(gòu)單元之間設(shè)置足夠?qū)挾鹊目p，徹底分開(kāi)防震縫兩邊的上部建構(gòu)。防震縫寬順著建筑高度的增加而放大，同時(shí)可以在防震縫兩側(cè)布置垂直相交的抗撞墻體。

4. 合理布置砌體結(jié)構(gòu)房屋建筑的縱橫墻

墻體屬于砌體結(jié)構(gòu)房屋建筑的主要承重構(gòu)件，由于房屋建筑的剛度大小主要取決于墻體數(shù)量，若承重墻體布置時(shí)隨意加大墻體間距和不均勻布置，將會(huì)降低房屋建筑的剛度以及抗震能力。因此在設(shè)計(jì)期間，需均勻分布房屋建筑的橫墻以及縱墻，從而確保房屋建筑的整體抗震性能。

5. 合理布置砌體結(jié)構(gòu)房屋建筑的構(gòu)造柱以及圈梁

構(gòu)造柱、圈梁等均屬于提高砌體結(jié)構(gòu)房屋建筑抗震性能的重要組成部分。其中構(gòu)造柱有利于增強(qiáng)建筑墻體的抗剪性能，并改善建筑結(jié)構(gòu)變形能力，提高建筑物的整體剛度從而使建筑結(jié)構(gòu)在外力作用下僅發(fā)生局部變形，不對(duì)建筑結(jié)構(gòu)整體的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。因此，在布置構(gòu)造柱時(shí)，需以《抗震規(guī)范》作為布置依據(jù)，在墻體交叉處均設(shè)置構(gòu)造柱，促使墻體材料由脆性演變?yōu)檠有浴Ａ硗?，圈梁也可以提高墻體之間的連接牢固性，對(duì)于增強(qiáng)房屋穩(wěn)固性、整體性等可起到明顯的促進(jìn)作用。在一定情況下，還可抑制墻體產(chǎn)生裂縫。

五、 結(jié)語(yǔ)

目前，抗震技術(shù)屬于房屋建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中的一項(xiàng)主要技術(shù)，抗震設(shè)計(jì)的好壞將會(huì)直接影響到房屋建筑的抗震性能。因此在房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，需根據(jù)抗震設(shè)計(jì)的相關(guān)要求，對(duì)房屋建筑進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，滿足房屋抗震設(shè)計(jì)的相關(guān)要求。盡可能提高房屋的抗震能力，減少地震災(zāi)害對(duì)于房屋建筑的損害。本文只從基本概念做出闡述，實(shí)際設(shè)計(jì)還要運(yùn)用靜力和動(dòng)力的數(shù)值計(jì)算手段，用數(shù)值計(jì)算結(jié)果來(lái)量化宏觀指標(biāo)，幫助工程師合理設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]唐與拓,金燕,于得水.多層磚混房屋震害分析及抗震加固措施[J].山西建筑,2009(12).

[2]張建,倪彩琴.淺議房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中問(wèn)題的分析[J].建筑設(shè)計(jì)管理,2010(05).

第6篇：地震災(zāi)害的預(yù)防措施范文

生態(tài)安全的概念，最早是由國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所（IASA）于1989年在提出建立全球生態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)時(shí)提出的，它是指在人的生活、健康、安樂(lè)、基本權(quán)利、生活保障來(lái)源、必要資源、社會(huì)次序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)，包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全，組成一個(gè)復(fù)合人工生態(tài)安全系統(tǒng)。①生態(tài)安全具體體現(xiàn)為生存資源滿足和保證人類基本生存需求的狀態(tài)，與生態(tài)環(huán)境能力密切相關(guān)。

預(yù)警即提前警報(bào)，對(duì)于即將到來(lái)的危險(xiǎn)和災(zāi)難進(jìn)行提前警報(bào)，以采取相應(yīng)的防范和避免措施，從而將損失減少到最低的程度。生態(tài)安全預(yù)警主要由兩個(gè)部分構(gòu)成：預(yù)警分析、預(yù)警對(duì)策。預(yù)警分析是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的逆化演替、退化、惡化等現(xiàn)象進(jìn)行識(shí)別、分析和診斷，并由此作出警告；預(yù)控對(duì)策是根據(jù)預(yù)警分析的活動(dòng)結(jié)果，對(duì)系統(tǒng)演變過(guò)程中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象或可能發(fā)生的生態(tài)危機(jī)表現(xiàn)出的征兆進(jìn)行總期控制與矯正。②通過(guò)這兩方面的協(xié)調(diào)配合，從而更好地實(shí)現(xiàn)維護(hù)生態(tài)安全的目的。

二、建立健全生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制的必要性

1、有利于節(jié)約人力、物力資源，維護(hù)生態(tài)安全。

《禮記·中庸》曾曰："凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。" 提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備才能對(duì)事情的成功有利。對(duì)于生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制，其設(shè)立不但有利于維護(hù)維護(hù)生態(tài)安全，更重要的是，對(duì)即將到來(lái)的生態(tài)危險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的解決措施，能有效地避免不必要的人員傷亡，減少因?yàn)樯鷳B(tài)災(zāi)害而帶來(lái)的財(cái)力損害。

2、是堅(jiān)持預(yù)防原則的重要舉措。

由于生態(tài)資源受到破壞后的危害嚴(yán)重性和不易再生性，預(yù)防原則成為我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的一項(xiàng)重要原則。環(huán)境保護(hù)中的預(yù)防原則是指人們利用環(huán)境資源的時(shí)候，注意環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源，同時(shí)采取預(yù)防環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的相應(yīng)措施，從源頭保護(hù)環(huán)境。而對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全中的預(yù)防原則，即采取預(yù)防措施來(lái)保護(hù)人類的生存的資源，維護(hù)人類的生存需求，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全與穩(wěn)定。

三、我國(guó)當(dāng)前政策與法律對(duì)生態(tài)預(yù)警機(jī)制的規(guī)定和不足

我國(guó)從20世紀(jì)80年代中期才開(kāi)始組織宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警研究，很多學(xué)者如郭中偉、傅伯杰等在不同的領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)安全預(yù)警機(jī)制進(jìn)行了研究，中國(guó)科學(xué)院也將"國(guó)家生態(tài)安全的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與預(yù)警系統(tǒng)"研究作為2000年的重大項(xiàng)目。③當(dāng)前我國(guó)法律對(duì)于生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制的規(guī)定散見(jiàn)于各類部門規(guī)章、條例中，如2007年6月11日起由中國(guó)氣象局頒行的《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)于傳播辦法》，對(duì)于氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警的方法進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)各地方也頒布了諸多地方法規(guī),針對(duì)各個(gè)地方的情況制定了相應(yīng)的規(guī)定。這些規(guī)章和條例從法的角度上對(duì)于預(yù)警機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于完善預(yù)警機(jī)制，規(guī)制社會(huì)秩序，維護(hù)生態(tài)安全起到了十分重要的作用，但也存在著明顯的不足。

第一，政府部門反映過(guò)慢，不能及時(shí)的頒布相應(yīng)的政策、法規(guī)。

近期無(wú)論是我國(guó)還是世界范圍內(nèi)都發(fā)生了許多嚴(yán)重的"生態(tài)災(zāi)難"，我們?cè)诤艉?多難興邦"口號(hào)的同時(shí)，也要檢討自身的行為，同時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)防措施來(lái)預(yù)防、減少由于生態(tài)危機(jī)而帶來(lái)的損失。以地震災(zāi)害的法律規(guī)定為例，當(dāng)前地震預(yù)警機(jī)制主要適用1998年12月16日施行的《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》，今年5月1日，修訂后的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》正式施行，它是以國(guó)家法律的形式，對(duì)曾在24年前遭到清理的地震群測(cè)群防工作予以肯定，并將其納入國(guó)家監(jiān)測(cè)和預(yù)防體系。但總體上對(duì)于地震預(yù)防的規(guī)定不是很詳盡。而且根據(jù)《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定，當(dāng)前對(duì)于地震預(yù)防中的國(guó)家工作人員的責(zé)任認(rèn)定不但不明確，而且還存在處罰過(guò)于輕泛、不嚴(yán)厲的情況。因此，在當(dāng)前生態(tài)危害日益嚴(yán)峻的時(shí)刻，政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效的修改制定相應(yīng)的政策和法律，加大懲罰的力度，真正發(fā)揮政府的作用。

第二，多為地方性法規(guī)和部門條例、規(guī)章，效力等級(jí)地下，且沒(méi)有形成一部系統(tǒng)的法律。

目前我國(guó)對(duì)于預(yù)警機(jī)制的相關(guān)法律法規(guī)多見(jiàn)于部門法規(guī)、規(guī)章及條例，處于效力等級(jí)比較低下的地位。而對(duì)于預(yù)警機(jī)制的地方性法規(guī)，制定的時(shí)候只會(huì)考慮本地區(qū)的生態(tài)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化等因素，相對(duì)于人類生存和發(fā)展所需要的環(huán)境資源，具有局限性。更重要的是，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制并沒(méi)有形成一部系統(tǒng)的法律，法律作為效力層次等級(jí)最高的法，可以從最高、最廣的角度對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)當(dāng)前并沒(méi)有形成一部系統(tǒng)的相關(guān)法律，不能最大限度地發(fā)揮預(yù)警機(jī)制的作用。

第三，對(duì)象范圍過(guò)窄，規(guī)定不詳盡。

生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制所設(shè)立的目的在于維護(hù)生態(tài)安全，進(jìn)而維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從而對(duì)于生態(tài)安全的保護(hù)就要涉及到生活各個(gè)方面，保持水土、水源、動(dòng)植物資源、大氣、礦藏等能被人類做到合理、有序、長(zhǎng)期的利用。而當(dāng)前我國(guó)對(duì)于生態(tài)預(yù)警機(jī)制所涉及的范圍僅涉及到氣象安全、食品安全等幾個(gè)層面，只將著力點(diǎn)放在這幾個(gè)方面，并沒(méi)有做到全面系統(tǒng)的進(jìn)行預(yù)警，這對(duì)于維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，顯然是不足的。

四、我國(guó)當(dāng)前政策與法律對(duì)生態(tài)預(yù)警機(jī)制的發(fā)展和健全

首先，應(yīng)充分發(fā)揮政府的職能：主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一、根據(jù)現(xiàn)實(shí)的生態(tài)狀態(tài)，迅速有力地調(diào)整當(dāng)前的政策，對(duì)當(dāng)前發(fā)生的溫室效應(yīng)、火山噴發(fā)等生態(tài)危機(jī)要引起足夠的重視，將生態(tài)預(yù)警作為預(yù)防生態(tài)危機(jī)和減少人員財(cái)產(chǎn)損失的一項(xiàng)重要舉措予以規(guī)定，更好地實(shí)現(xiàn)政府的權(quán)能。二、將生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制的發(fā)展作為政府政績(jī)考核的一個(gè)方面，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置設(shè)立相應(yīng)的生態(tài)預(yù)警機(jī)構(gòu)的政府部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三、積極鼓勵(lì)推動(dòng)當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于生態(tài)預(yù)警研究機(jī)制的進(jìn)行研究的步伐，使其朝著更加全面、完善、科學(xué)的發(fā)展。

其次，應(yīng)制定一部全面系統(tǒng)的《生態(tài)安全預(yù)警法》，從法律的層次和高度對(duì)生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制作出系統(tǒng)的規(guī)定，整合全國(guó)甚至是全世界的生態(tài)狀況來(lái)進(jìn)行預(yù)警機(jī)制的規(guī)定。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)于生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制的范圍，將其擴(kuò)展到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)層面。從而對(duì)各類生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)都可以作出及時(shí)有效的預(yù)防，并提出向相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，從而最大限度的維護(hù)生態(tài)安全。

最后，要明確處罰原則，加強(qiáng)違法行為的處罰力度。對(duì)于違反生態(tài)安全預(yù)警的相關(guān)規(guī)定的各類行為要區(qū)分其界限和情況來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，根據(jù)其犯罪性質(zhì)、主觀心態(tài)、客觀后果等各方面作出明確的規(guī)定和界定，做到權(quán)責(zé)明確。同時(shí)要加強(qiáng)打擊違反預(yù)警機(jī)制規(guī)定的力度，對(duì)于在預(yù)警工作中、不負(fù)責(zé)任的工作人員，以及知情不報(bào)、只顧自身安危的公民都應(yīng)作出相應(yīng)的處分。從而充分發(fā)揮出法律的震懾作用，打擊違法犯罪行為。

參考文獻(xiàn)：

①肖篤寧,陳文波,郭福亮.論生態(tài)安全的基本概念和研究?jī)?nèi)容[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào),2002,13(3):354-358

②仇蕾,王慧敏,賀瑞敏.流域生態(tài)系統(tǒng)的預(yù)警管理框架研究[J].軟科學(xué),2005,19(1):46-48

第7篇：地震災(zāi)害的預(yù)防措施范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)防災(zāi)體系；社區(qū)空間防災(zāi)；應(yīng)急反應(yīng)；防災(zāi)意識(shí)

中圖分類號(hào)：TU976+.56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一，前言

20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球氣候變暖，自然災(zāi)害頻發(fā)，如地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等。這些自然災(zāi)害破壞性之大、輻射范圍之廣、關(guān)聯(lián)性之強(qiáng)給城市人居環(huán)境造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。嚴(yán)重威脅到了城市的人居環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)作為城市居民聚居的最小區(qū)域單元，其安全性成為社區(qū)安全措施和防災(zāi)措施的有力著落點(diǎn)，也是城市防災(zāi)體系構(gòu)建的重要組成部分。

二，防災(zāi)社區(qū)的概念

國(guó)際城鄉(xiāng)管理學(xué)會(huì)的DonGeiss最早提出防災(zāi)社區(qū)的概念，美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）認(rèn)為防災(zāi)社區(qū)是長(zhǎng)期以社區(qū)為主體進(jìn)行減災(zāi)工作，促使社區(qū)在天災(zāi)到來(lái)之前采取預(yù)防災(zāi)害的措施，做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，提高社區(qū)自救互救能力，減低社區(qū)的易至災(zāi)性，避免和減輕災(zāi)害的損失。[[[]尚春明，翟寶輝.城市綜合防災(zāi)理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.]]2001年國(guó)際減災(zāi)日的行動(dòng)口號(hào)是發(fā)展以社區(qū)為核心的減災(zāi)策略（Community Oriented Strategy for Disaster Reductior）。由此可見(jiàn)防災(zāi)社區(qū)旨在強(qiáng)調(diào)災(zāi)前以社區(qū)居民為主體，通過(guò)減災(zāi)、預(yù)防措施來(lái)減少社區(qū)的易至災(zāi)因子，同時(shí)還要做充分的準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)災(zāi)害的到來(lái)，從而降低災(zāi)害發(fā)生的機(jī)會(huì)和減少災(zāi)害帶來(lái)的損失和人員傷亡。

三，國(guó)外防災(zāi)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)

美國(guó)在9.11恐怖襲擊之后十分重視防災(zāi)社區(qū)（Disaster Prevention Community）建設(shè)，以提高社區(qū)居民的防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)的防救災(zāi)能力，提高社區(qū)的防災(zāi)安全性。防災(zāi)社區(qū)需要滿足以下幾個(gè)條件[[[]金磊.中國(guó)安全社區(qū)建設(shè)模式與綜合減災(zāi)規(guī)劃研究[J].南都學(xué)壇（人文社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)）.2006（5）.]]：最大限度的降低災(zāi)害造成的損失；災(zāi)害發(fā)生后公共部門可以協(xié)助社區(qū)救援；社區(qū)能夠獨(dú)立進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)管理；社區(qū)能夠依據(jù)災(zāi)前的復(fù)建計(jì)劃進(jìn)行重建；社區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)。在北嶺地震后，部分城市在災(zāi)前就制定了災(zāi)后復(fù)建規(guī)劃，并從立法層面對(duì)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)，住房等的重建做了相應(yīng)的部署以應(yīng)對(duì)災(zāi)害的發(fā)生。從聯(lián)邦、州到地方的防震減災(zāi)規(guī)劃和操作手冊(cè)成為災(zāi)后重建工作開(kāi)展的依據(jù)。在州層面，加州《城市規(guī)劃授權(quán)法》（Planning Enabling Act）為地方政府依此法制定其他相關(guān)法規(guī)和成立執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)，也在地方層面的地震帶安全防災(zāi)和地方震后重建中扮演了十分重要的指導(dǎo)角色。在地方層面，加州各縣市等不同層級(jí)的城市規(guī)劃法中，也都納入了對(duì)防災(zāi)減災(zāi)因素的考慮。[[[]萬(wàn)小媛，張純，滿燕云. 防災(zāi)規(guī)劃體系在社區(qū)重建中的作用：美國(guó)北嶺的案例[J].國(guó)際城市規(guī)劃.2011（4）.]]由于災(zāi)前已有充分的防災(zāi)準(zhǔn)備計(jì)劃，災(zāi)后社區(qū)重建在既定的重建計(jì)劃下由政府部門根據(jù)法規(guī)中的權(quán)責(zé)進(jìn)行相互間的協(xié)調(diào)重建。在嚴(yán)格的法定程序和成熟的運(yùn)作模式的推動(dòng)下，在重建兩年后社區(qū)經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到災(zāi)前的水平。同時(shí)美國(guó)還積極推行“社區(qū)緊急應(yīng)變隊(duì)”，主要目的是教導(dǎo)民眾緊急應(yīng)變的基本技能，即使在災(zāi)害發(fā)生后而政府緊急救援隊(duì)伍未能及時(shí)趕到，社區(qū)居民也可以通過(guò)團(tuán)隊(duì)相互救助以保證生命及財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)積極推動(dòng)建立以防災(zāi)型社區(qū)為中心的公眾安全文化教育體系，使社區(qū)具備災(zāi)前預(yù)防及準(zhǔn)備功能、災(zāi)時(shí)應(yīng)變及抵御功能、災(zāi)后復(fù)原及整體改進(jìn)功能等三大功能。[[[]盧宏.國(guó)外民眾的防災(zāi)教育[J].中國(guó)減災(zāi)，2008（10）]]

日本

1991年，日本成立了災(zāi)害應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)東京都防災(zāi)中心，作為全市災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，針對(duì)可能發(fā)生的各種災(zāi)害采取應(yīng)急指揮行動(dòng)。在社區(qū)里面成立 “自主防災(zāi)組織”，本著自己的區(qū)域自己來(lái)守護(hù)的精神，與居民通力合作，開(kāi)展防火、初期滅火、救助傷員、引導(dǎo)避難、災(zāi)時(shí)烹飪等多項(xiàng)教育及訓(xùn)練活動(dòng)。[[[]劉向群. 日本人的防災(zāi)意識(shí)[J].經(jīng)濟(jì)雜志，2009（4）.]]1995年，阪神淡路大地震后，日本神戶市在災(zāi)后社區(qū)重建計(jì)劃中，提出要建設(shè)富有安全感、生命力及魅力的社區(qū)。在防災(zāi)方面，十分重視社區(qū)的防災(zāi)設(shè)施建設(shè)。提出了建設(shè)防災(zāi)生活地帶，包括鄰舍地帶、日常生活地帶、行政區(qū)劃地帶。其中鄰舍地帶主要是針對(duì)社區(qū)的防災(zāi)建設(shè)。鄰舍地帶是由市民主導(dǎo)建立獨(dú)立的生活地帶，強(qiáng)調(diào)本地居民主導(dǎo)的獨(dú)立生活模式，目標(biāo)是在社區(qū)里的小學(xué)、中學(xué)、公園及其他公共機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織地區(qū)性的防災(zāi)點(diǎn)。以社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)為主要避難場(chǎng)所，以社區(qū)已有的行政、醫(yī)療、治安、消防等部門為據(jù)點(diǎn)，同時(shí)以社區(qū)內(nèi)的街道、景觀綠化等的防災(zāi)建設(shè)為支撐，尊重社區(qū)的色彩，建立以社區(qū)為中心，安全既舒適的社區(qū)居住環(huán)境。在具體的防災(zāi)措施方面主要有以下幾點(diǎn)：引進(jìn)防災(zāi)指南及講座以提高市民防災(zāi)警覺(jué)性，組織社區(qū)以便防災(zāi)運(yùn)作，訂立防災(zāi)圖標(biāo)，提升社區(qū)防災(zāi)能力。加強(qiáng)有防災(zāi)功能的設(shè)施以便做災(zāi)時(shí)的基地，包括防災(zāi)電臺(tái)、私人發(fā)電機(jī)、福利設(shè)施的供能。善于利用水源如雨水、井水、河水。發(fā)展安全既舒適的居住環(huán)境，包括社區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃、社區(qū)公園綠地規(guī)劃。建設(shè)社區(qū)防災(zāi)活動(dòng)、社區(qū)防災(zāi)資料庫(kù)，并派專家援助。

第8篇：地震災(zāi)害的預(yù)防措施范文

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題異常突出，嚴(yán)重威脅人民寶貴生命，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。例如，20__年的韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)；高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號(hào)線工地地面坍塌；北京5號(hào)線的施工事故；上海地鐵4號(hào)線管涌；上海地鐵1號(hào)線停運(yùn)62rain等突發(fā)事件給我們敲響了警鐘。因此，分析各國(guó)的事故和災(zāi)害案例，以便研究制定相應(yīng)的預(yù)防措施及應(yīng)急對(duì)策，對(duì)于改善地鐵的安全現(xiàn)狀，具有十分重要的意義。

l地鐵突發(fā)事件典型案例

地鐵在運(yùn)營(yíng)中發(fā)生的突發(fā)事件是指列車脫軌、沖突、解體、路外人員傷亡、群死群傷、火災(zāi)、爆炸、毒氣襲擊、地震、惡劣天氣、突發(fā)大客流或因重要設(shè)備嚴(yán)重故障、損壞等原因造成中斷運(yùn)營(yíng)的非常事件。

近年來(lái)，地鐵系統(tǒng)突發(fā)事件不斷發(fā)生，下面是幾個(gè)比較典型的案例，如表1所示：

襲1地鐵突發(fā)事件典型案例

事件特點(diǎn)及原因

1995年1月17日，日本阪神車站及區(qū)間隧道的破壞主大地震，山陽(yáng)新干線高架橋墜要為：中柱開(kāi)裂、倒塌，頂落。神戶有466根地鐵車站和板開(kāi)裂、坍塌及側(cè)墻開(kāi)裂區(qū)間結(jié)構(gòu)柱嚴(yán)重破壞。地鐵系破壞區(qū)域地震烈度均為7，原有設(shè)計(jì)中均未考慮地震統(tǒng)遭受的因巨大破壞。素。

(續(xù))

事件特點(diǎn)及原因

大火燃燒到后續(xù)進(jìn)站列車，

20__年2月18日，韓國(guó)大邱并且波及車站；運(yùn)營(yíng)員和列

市地鐵遭人為蓄意縱火，造成車司機(jī)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)措施不

198人死亡，146人受傷，導(dǎo)致當(dāng)；車廂里大量人員死亡；

大邱市地鐵系統(tǒng)陷入癱瘓安全疏散導(dǎo)向燈和路標(biāo)沒(méi)有

。起作用

，許多乘客在逃難中

窒息死亡。

沙林毒性強(qiáng)烈，作用迅速，

1995年3月2O日，日本東京中毒后主要癥狀是：大聲咳

地鐵發(fā)生沙林毒氣泄漏事件，嗽、頭昏、惡心、呼吸困難、

造成l2人受傷，約5500人中眼睛看不清東西。在不明毒

毒，有16個(gè)地鐵車站受到毒氣源、毒物名稱的情況下給診

襲擊，東京交通陷入一片混亂。斷、救治、洗消和個(gè)人防護(hù)

帶來(lái)極大困難。

凍結(jié)設(shè)備發(fā)生故障導(dǎo)致凍

20__年7月1日，上海地鐵結(jié)壁融化，強(qiáng)度降低．無(wú)法

四號(hào)線浦東南路至南浦大橋站抵擋側(cè)壁的水上壓力，造成

區(qū)間風(fēng)井距黃浦江岸堤53m處滲水、涌砂，引起地層沉降；

發(fā)生特大涌水事故。對(duì)周圍環(huán)浦江大堤斷裂并沉降，江水

境造成嚴(yán)重破壞。倒流，并從風(fēng)井口流人隧道

內(nèi)。

該工地臨近珠江．地質(zhì)條

20__年4月1日，廣州地鐵件復(fù)雜，土層自穩(wěn)能力極差，

三號(hào)線瀝疆站發(fā)生嚴(yán)重的塌方地下水豐富；由于連降暴雨，

事故，對(duì)周圍多處居民樓造成砂層含水量加大，加重了連

嚴(yán)重的危害。續(xù)墻背后的土壓．導(dǎo)致事故

的發(fā)生。

20__年7月14日，由于供電由于用電負(fù)荷太高，供電

設(shè)備故障，上海地鐵一號(hào)線莘設(shè)備直流開(kāi)關(guān)跳閘，導(dǎo)致列

莊至蓮花路區(qū)列車停運(yùn)達(dá)車觸網(wǎng)失電；啟動(dòng)蓄電池供

電系統(tǒng)，而蓄電池出現(xiàn)故障，

62min。

最終導(dǎo)致3列列車無(wú)法啟動(dòng)。

名

《安全》20__年第6期

2案例分析

從以上案例可以看出，由于地鐵深埋地下，環(huán)境

封閉，人員密集，通風(fēng)疏散受到極大限制，一旦發(fā)生

意外事故，傷亡損失往往非常嚴(yán)重。按照突發(fā)事件的

起因，可將地鐵在施工和運(yùn)營(yíng)期間可能發(fā)生的突發(fā)事

件大致分為自然災(zāi)害、恐怖襲擊事件、工程事故和運(yùn)

營(yíng)事故。下面分別針對(duì)這幾類地鐵突發(fā)事件進(jìn)行分

析。

地鐵遭受的自然災(zāi)害，以地震災(zāi)害為主，從工程

建設(shè)角度來(lái)考慮，新建的地鐵工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上基本是

安全的，但目前，國(guó)內(nèi)地鐵工程的抗震設(shè)計(jì)僅僅是停

留在結(jié)構(gòu)的分析階段，缺少抗震性能化設(shè)計(jì)。1995

年的日本阪神大地震就是因?yàn)闆](méi)有考慮抗震設(shè)計(jì)，才

造成了地鐵系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。因此，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為

地下結(jié)構(gòu)抗震性能好，設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮抗震并采取

正確的構(gòu)造措施，例如：若采用明溝法隧道設(shè)計(jì)時(shí)，

隧道周圍的地基變形很大，容易導(dǎo)致上下樓板間的相

對(duì)位移，應(yīng)加強(qiáng)樓板與邊墻、中柱與板底的連接構(gòu)

造。

由韓國(guó)大邱地鐵縱火案可以看出。當(dāng)?shù)罔F內(nèi)發(fā)生

人為火災(zāi)事件時(shí)，由于車輛材料防火性能不好、車站

通風(fēng)及排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理、安全疏散引導(dǎo)系統(tǒng)有缺

陷、對(duì)運(yùn)營(yíng)員和乘客的安全教育和培訓(xùn)不足、應(yīng)急安

全設(shè)施準(zhǔn)備不足等原因，往往會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡事

故，因此應(yīng)規(guī)定鐵路車輛使用不燃內(nèi)裝飾面材料；加

強(qiáng)車廂的滅火器數(shù)量與性能；改善排煙設(shè)備性能，設(shè)

置煙屏蔽；改善緊急導(dǎo)向燈和路標(biāo)系統(tǒng)；設(shè)置車廂緊

急出逃窗El；對(duì)乘客普及從車廂和地鐵站逃生的知

識(shí)。

地鐵在施工階段發(fā)生的工程事故很多，通常是由

于施工設(shè)備出現(xiàn)故障，施工工地存在安全隱患，而施

工單位往往沒(méi)有及時(shí)采取有效措施。就上海地鐵四號(hào)

線而言，由于施工方未能及時(shí)觀察到凍結(jié)壁融化，對(duì)

凍結(jié)壁穩(wěn)定分析不到位，造成了嚴(yán)重的工程事故，因

此，加強(qiáng)施工監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是十分

必要的。而對(duì)于廣州地鐵三號(hào)線塌方事故，如果施工

單位能及時(shí)采取維護(hù)措施，對(duì)基坑進(jìn)行加固，加強(qiáng)基

坑連續(xù)墻、周邊地表及建筑物的監(jiān)控、量測(cè)，通過(guò)反

饋的數(shù)據(jù)分析基坑的穩(wěn)定性，就可能會(huì)避免事故的發(fā)

生。地鐵在施工階段的安全與否直接會(huì)影響到運(yùn)營(yíng)階

段，因此，一定要消除施工階段的安全隱患問(wèn)題。

上海地鐵一號(hào)線由于供電設(shè)備故障造成長(zhǎng)時(shí)間停

運(yùn)的運(yùn)營(yíng)事故，說(shuō)明隨著列車使用頻率的提高。應(yīng)對(duì)

設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維修保養(yǎng)并及時(shí)掌握車輛蓄電池的老

化情況，提高設(shè)施設(shè)備的完好率。為了防止此類事故

的再次發(fā)生，應(yīng)加大對(duì)設(shè)施設(shè)備的檢查力度，增強(qiáng)對(duì)

故障的判斷能力。

綜上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地鐵工程的施工管理，對(duì)施工影

響區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全狀態(tài)做出及時(shí)、可靠的評(píng)估，及時(shí)

進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警，并提出建議與處置措施。為了保證

地鐵的安全運(yùn)營(yíng)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地鐵運(yùn)行重點(diǎn)崗位人員及

各類操作維修人員的業(yè)務(wù)技能和安全教育培訓(xùn)；加強(qiáng)

對(duì)車輛、設(shè)備，特別是安全維護(hù)系統(tǒng)的火災(zāi)報(bào)警、自

動(dòng)滅火、環(huán)空通風(fēng)、應(yīng)急照明、安全疏散等 消防、安

檢、監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效；加強(qiáng)

對(duì)車站、列車的安全巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。及

時(shí)排除隱患。此外，還應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定突

發(fā)事件應(yīng)急方案，以便發(fā)生突發(fā)事件后，將事故與災(zāi)

害所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。

3結(jié)束語(yǔ)

地鐵工程建設(shè)從來(lái)都是國(guó)家或地方政府的重點(diǎn)工

程，是城市的重要生命線工程，所以，地鐵工程從工

程規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程建設(shè)乃至運(yùn)營(yíng)及管理的各個(gè)階

段。對(duì)可能發(fā)生的各類安全隱患均應(yīng)高度重視，并根

據(jù)各時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中予

以解決。

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風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

第9篇：地震災(zāi)害的預(yù)防措施范文

關(guān)鍵詞：石油管道；儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

前言

石油及其石油產(chǎn)品是我國(guó)重要的能源資源，石油管道是儲(chǔ)運(yùn)石油及其石油產(chǎn)品的主要途徑，為了保證我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，需要對(duì)石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理，這樣才能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 短期利益導(dǎo)致石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)

許多石油企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，石油管道占用的過(guò)程中會(huì)采用補(bǔ)償?shù)拇胧?，這就導(dǎo)致一些人為了獲得更多的利益，在管道使用的土地上修建建筑或者種植樹(shù)木等，通過(guò)該種方式獲得石油企業(yè)的補(bǔ)償。此外，一些地方政府在利益的趨勢(shì)下，將已經(jīng)用于管道建設(shè)的土地轉(zhuǎn)批給其他企業(yè)，以此獲得利益，但是并沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定將閑置條件告知土地使用企業(yè)，這些企業(yè)在管道上方建設(shè)廠房或者其他建筑，這給石油管道儲(chǔ)運(yùn)埋下了嚴(yán)重的安全隱患。

1.2 人為因素導(dǎo)致的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

人為因素導(dǎo)致石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程出現(xiàn)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面：一方面，由于石油管道工作人員的操作失誤導(dǎo)致的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)石油管道事故中，有將近20%的事故是由于作業(yè)人員的違規(guī)操作導(dǎo)致的，該種人為因素導(dǎo)致的管道運(yùn)行事故包括緊急狀況下的工作失誤、違章指揮、誤操作等；另一方面，人為破壞，石油是重要的能源資源，其自身的價(jià)值相對(duì)較高，導(dǎo)致一些治安不好的地區(qū)，盜油的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，并且許多盜油團(tuán)伙逐漸延伸到全國(guó)范圍，不法分子在盜油的過(guò)程中，會(huì)破話石油管道，這對(duì)石油管道的安全運(yùn)行具有非常大的危害，并且在管道搶修方面需求投入大量的人力和財(cái)力。

1.3 自然因素導(dǎo)致的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

石油管道在儲(chǔ)運(yùn)的過(guò)程中，不可避免的會(huì)受到各種自然災(zāi)害的威脅，例如洪水災(zāi)害、地震災(zāi)害等，當(dāng)石油管道遇到這些自然災(zāi)害后，在巨大的沖擊力作用下，會(huì)對(duì)石油管道造成嚴(yán)重的損壞，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且石油屬于易燃易爆物品，還可能造成火災(zāi)，危及附近居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.4 石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的腐蝕風(fēng)險(xiǎn)

石油管道采用直縫管、無(wú)縫管、螺旋縫管等鋼制材料的管道，這些管道一般深埋在水中、地下，或者暴露在空氣中，隨著管道運(yùn)行時(shí)間的增加，石油管道會(huì)受到水、硫以及其他介質(zhì)的腐蝕作用，尤其是埋設(shè)在地下的石油管道，非常容易受到腐蝕的危害，但是地下石油管道的防護(hù)工作難度相對(duì)較大，給石油管道的安全管理工作帶來(lái)了很大的麻煩，導(dǎo)致石油管道在儲(chǔ)運(yùn)的過(guò)程中存在很大的腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。

2 應(yīng)對(duì)石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施

2.1 加強(qiáng)石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的完整性管理

完整性管理是通過(guò)運(yùn)用完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)管道進(jìn)行實(shí)時(shí)管理的一種模式，為全球最先進(jìn)的一種管道安全管理系統(tǒng)，對(duì)于防范石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)具有非常重要的作用。完整性管理模式是保證我國(guó)石油管道輸送安全運(yùn)行以及降低運(yùn)行成本的重要途徑，該種管理模式能夠在最大程度上降低危險(xiǎn)源出現(xiàn)的概率，顯著的改變現(xiàn)有石油管道的安全管理模式，促使我國(guó)石油管道的安全管理工作向程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，同時(shí)還能夠降低石油管道在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能夠保證人員的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全以及大氣環(huán)境。完整性管理模式與傳統(tǒng)的管理模式相比，能夠有效的改變傳統(tǒng)管理模式事后被動(dòng)搶修的模式，實(shí)現(xiàn)事前控制，對(duì)于預(yù)防石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)以及保證石油管道運(yùn)行安全具有非常重要的作用。

2.2 降低人為因素對(duì)石油管道儲(chǔ)運(yùn)造成的影響

導(dǎo)致石油管道被破壞的人為因素包括兩個(gè)方面，因此其處理措施也應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面，針對(duì)石油管道工作人員造成的風(fēng)險(xiǎn)采取的措施包括：加強(qiáng)對(duì)石油管道工作人員的培訓(xùn)和教育工作，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)，降低安全事故的發(fā)生，可以定期的組織工作人員進(jìn)行應(yīng)急搶修，讓工作人員親身體驗(yàn)安全事故的應(yīng)急處理，提高工作人員的應(yīng)急處理能力；制定完善的操作流程，嚴(yán)格的要求工作人員按照相關(guān)的規(guī)范程序進(jìn)行操作，防止誤操作的出現(xiàn)，以此保證生產(chǎn)安全；強(qiáng)化對(duì)所有工作的監(jiān)督與管理，定期的對(duì)石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程進(jìn)行巡視，如果在巡視的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不安全的因素，應(yīng)該及時(shí)的采取措施進(jìn)行處理，防患于未然；還有一些失誤操作和違規(guī)操作時(shí)由于工作環(huán)境導(dǎo)致的，因此應(yīng)該不斷的改善工作環(huán)境，盡可能的降低作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素；在關(guān)鍵位置設(shè)置明顯的安全標(biāo)識(shí)，這樣能夠提醒工作人員以及其他人員，避免意外安全事故的發(fā)生；另一方面，針對(duì)人為破壞方面的措施主要加強(qiáng)反盜油工作，盜油現(xiàn)象不僅會(huì)給石油企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)嚴(yán)重的威脅管道以及周圍環(huán)境的安全，因此，石油企業(yè)應(yīng)該與地方政府部門、公安部門等加強(qiáng)合作，嚴(yán)厲的打擊違法盜油行為，同時(shí)可以研發(fā)和應(yīng)用管道泄漏檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)石油管道的全面檢測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)石油管道的泄漏點(diǎn)，然后及時(shí)的采取措施進(jìn)行處理，以此保證石油管道能夠安全、穩(wěn)定的運(yùn)行。

2.3 加強(qiáng)石油管道的防震處理

在地震等自然災(zāi)害作用下，會(huì)對(duì)石油管道造成嚴(yán)重的破壞，因此加強(qiáng)石油管道的防震處理至關(guān)重要。石油管道常用的防震處理措施主要包括：管道穿越河流時(shí)，需要進(jìn)行降坡敷設(shè)；滑坡區(qū)域鋪設(shè)管道時(shí)，必須保證管道的穩(wěn)定性；管道穿過(guò)地震帶中的農(nóng)田時(shí)，必須安裝截?cái)嚅y；提高地震帶管道的焊接質(zhì)量，然后采用超聲波探傷技術(shù)、射線探傷技術(shù)等對(duì)焊接質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

2.4 預(yù)防石油管道腐蝕問(wèn)題的防范措施

預(yù)防石油管道腐蝕問(wèn)題的措施主要包括從管道外壁入手和管道內(nèi)壁入手兩個(gè)方面。對(duì)于從管道外部進(jìn)行的防護(hù)，通常選擇在管道的外層涂刷絕緣層，這樣能夠有效的防止管道受到外界環(huán)境的腐蝕，同時(shí)，石油管道長(zhǎng)期埋于地下或者水中，普通的鋼管材料的防腐性能已經(jīng)不能滿足需求，可以選用聚乙烯膠取代傳統(tǒng)的鋼管，這樣能夠顯著的提高石油管道的防腐性能，并且該種管道還具有成本較低、安全性能高、使用方便等眾多優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)的石油管道鋪設(shè)施工中，應(yīng)該盡可能的采用防腐性能高的管材；對(duì)于從管道內(nèi)部進(jìn)行的防護(hù)，通常采用對(duì)石油天然氣進(jìn)行凈化，不斷的提高石油天然氣的質(zhì)量，該種方法能夠有效的防止對(duì)石油管道造成的腐蝕，在一定程度上能夠保證石油管道的安全，延長(zhǎng)石油管道的使用壽命。因此，國(guó)家在管理石油天然氣時(shí)，應(yīng)該把好質(zhì)量關(guān)，對(duì)于不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油天然氣不予以輸送。同時(shí)，在石油管道的內(nèi)部上涂刷一層二道環(huán)氧樹(shù)脂，能夠顯著的提高石油管道的防腐性能，延長(zhǎng)石油管道的使用壽命。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中存在許多不安全因素，為了保證石油管道儲(chǔ)運(yùn)的安全運(yùn)行，勢(shì)必應(yīng)該全面的分析目前石油管道儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，并采取針對(duì)性的防范措施進(jìn)行處理，避免不安全因素對(duì)石油管道儲(chǔ)運(yùn)的安全運(yùn)行造成影響。

參考文獻(xiàn)

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