人口普查重要性和意義精選(九篇)

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第1篇：人口普查重要性和意義范文

一、 檔案管理工作

為了保證檔案資料收集的完整性和規(guī)范性，社區(qū)成立初時(shí)就充分認(rèn)識到檔案管理工作的必要性和重要性，強(qiáng)化了日常工作歸檔意識，認(rèn)真鉆研檔案業(yè)務(wù)知識，努力提高檔案的管理水平。所有檔案資料專柜存放，專人保管定期對其數(shù)量和保管狀況進(jìn)行全面檢查，規(guī)范使用管理程序，定期對檔案資料除塵消毒，保持檔案的整潔性和完整性。

二、 社區(qū)計(jì)劃生育工作

社區(qū)計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，本著我組織，我自教育，自我管理，自我服務(wù)的宗旨，開展了獨(dú)生子女才藝表演比賽等系列活動，進(jìn)一步提高了社區(qū)計(jì)劃生育工作的水平，提高了居民對計(jì)劃生育工作的滿意程度，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，樹立全新理念，深化宣傳教育服務(wù)。社區(qū)計(jì)劃生育工作要做到育齡群眾之所想，之所急，和管理于服務(wù)中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)節(jié)育措施，落實(shí)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓育齡群眾滿意。社區(qū)計(jì)劃生育工作，依托協(xié)會組織，服務(wù)社區(qū)廣大群眾，社區(qū)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計(jì)劃生育協(xié)會作用少不了，為發(fā)揮協(xié)會作用，在社區(qū)內(nèi)特設(shè)置了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，隨時(shí)為廣大育齡群眾發(fā)放避孕藥物。受到了廣大居民的好評。

三、 人口普查工作

第2篇：人口普查重要性和意義范文

為貫徹落實(shí)全縣第六次人口普查工作會議精神，確保我鎮(zhèn)人普工作有條不紊地進(jìn)行，以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。

 

 

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，集中精力，認(rèn)真做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作

㈠人口普查的意義。人口是一個國家、一個地區(qū)最基本的國情國力，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局，人口問題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題，是全面建設(shè)小康社會所面臨的突出矛盾與問題。開展人口普查，是摸清人口的基本情況，掌握未來發(fā)展趨勢的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。

㈡第六次人口普查的目的。普查的主要目的是查清年第五次全國人口普查以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息。

㈢第六次人口普查的任務(wù)。主要有以下四個方面:一是核準(zhǔn)人口總量，二是查清人口結(jié)構(gòu)，三是查實(shí)人口遷移流動狀況，四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。

二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對象和內(nèi)容

㈠人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是年11月1日零時(shí)。

㈡人口普查的對象是在全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人。

㈢人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。

㈣登記戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

㈤人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。

㈥年11月1日至年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。

㈦人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

㈧中國人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。

㈨駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

㈩依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

三、人口普查工作的方法步驟

為確保本次人口普查的順利開展，根據(jù)縣人普辦工作安排，我鎮(zhèn)此次人口普查分四個時(shí)間段組織實(shí)施。

㈠9月份，9月10日前按照縣普查辦安排，組織完成我鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)人員培訓(xùn);9月15日前完成全鎮(zhèn)普查小區(qū)劃分及電子地圖;9月20日完成全鎮(zhèn)所有村(居)委會普查兩員培訓(xùn);9月30日前完成普查小區(qū)戶主摸底名冊編制、普查長表抽樣及小區(qū)紙質(zhì)地圖繪制。

㈡10月份，10月1日至25日完成普查草表填寫工作;10日前匯總戶主摸底名冊指標(biāo)數(shù)據(jù)，并上報(bào)縣普查辦;26日開始審核普查短(長)草表。10月份為普查宣傳月，要張貼一定數(shù)量的標(biāo)語、宣傳畫(普查宣傳標(biāo)語口號)。

㈢11月份，5日前完成普查草表的審核及核對工作;10日前完成快速匯總并上報(bào)縣普查辦;11日至23日完成普查光電表的抄寫。

㈣12月份，12月2日送審普查表;12月底上報(bào)普查小區(qū)紙質(zhì)地圖、普查前階段工作總結(jié)。

四、構(gòu)建完善普查網(wǎng)絡(luò)，為全面完成第六次人口普查任務(wù)提供組織保障。

人口普查涉及到各個單位，需要建立一個橫向到各個單位、縱向到村的普查體系。到目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長同志為組長的“鎮(zhèn)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門設(shè)立了鎮(zhèn)人口普查辦公室，人員、物資、場所均已落實(shí)到位。按照“切塊”原則、地域原則、不重不漏原則，以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域?yàn)榛A(chǔ)將全鎮(zhèn)劃分為14個普查區(qū)，每個普查區(qū)以村民小組為單位劃分若干個普查小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了所有普查小區(qū)連接起來完整覆蓋全普查區(qū)，所有普查區(qū)連接起來覆蓋全鎮(zhèn)。村民委員會和社區(qū)居民委員會分別負(fù)責(zé)各普查區(qū)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。

五、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保第六次人口普查取得實(shí)效。

人口普查工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全鎮(zhèn)各村(居)、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查。指導(dǎo)員、普查員、人普辦要嚴(yán)格按照工作職責(zé)開展工作，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密規(guī)定，保護(hù)被調(diào)查人的隱私，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，自始自終保證普查信息真實(shí)準(zhǔn)確完整。各普查區(qū)應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

我鎮(zhèn)將此次人普工作納入年度鎮(zhèn)村干部考核內(nèi)容。對認(rèn)真執(zhí)行普查方案制度，忠于職守，堅(jiān)持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。對弄虛作假、違反規(guī)定的，年度考核會被扣分或給予行政處分、紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。

第3篇：人口普查重要性和意義范文

一、前一段工作開展情況

（三）建立健全工作制度和工作責(zé)任。按照全省人普工作進(jìn)度的要求，為了加強(qiáng)辦公室管理和各項(xiàng)工作的順利開展，我們及時(shí)制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進(jìn)度》、《Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報(bào)告制度》《Xx市第六次人口普查通報(bào)制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的通知》等工作制度，確保機(jī)制規(guī)范、分工明確、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。對各縣區(qū)工作開展情況進(jìn)行記錄，每項(xiàng)工作進(jìn)行通報(bào)，作為評比依據(jù)。

（八）認(rèn)真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點(diǎn)工作方案，及時(shí)與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10多名工作人員，確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點(diǎn)單位，目前戶口整頓試點(diǎn)工作已全面結(jié)束。正在進(jìn)行全面戶口整頓，預(yù)計(jì)7月底前結(jié)束。

（十）按進(jìn)度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行繪制，由于我市土地局沒有及時(shí)從省設(shè)計(jì)院取回地圖，經(jīng)多次與土地部門協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件，并請示省人普辦與省國土廳協(xié)商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進(jìn)行拷制，并分發(fā)各縣區(qū)，目前各縣區(qū)正在繪制，鄉(xiāng)級區(qū)劃要求本月20日前全部完成。

（十一）參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日，全省在Xx進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每縣區(qū)參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓(xùn)期間，各縣區(qū)都能認(rèn)真聽講，培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網(wǎng)站，為開展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時(shí)編發(fā)人口普查工作簡報(bào)，已編發(fā) 43期，其中國家網(wǎng)采用二期，省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。

二、認(rèn)真做好近期人口普查各項(xiàng)任務(wù)

一是是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用，根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強(qiáng)、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調(diào)動各級政府、各級普查人員履職盡責(zé)的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī)，確保人口普查政策、對象、內(nèi)容、時(shí)間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調(diào)查；宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點(diǎn)，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。

二是積極抓好普查員隊(duì)伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬多，要選調(diào)這么多的隊(duì)伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實(shí)。為此，要求各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細(xì)則的要求，采取有力措施，強(qiáng)化政府行政推動力度，同時(shí)采取抽調(diào)、聘用等方式，嚴(yán)格篩選，認(rèn)真把關(guān)，努力把責(zé)任心強(qiáng)、熱愛普查、富有普查和群眾經(jīng)驗(yàn)的同志吸收進(jìn)來，確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量；認(rèn)真做好普查員的培訓(xùn)工作，省要求下培兩級，培訓(xùn)時(shí)要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，切實(shí)做好普查人員的培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)“時(shí)間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、效果”五落實(shí)。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成；鄉(xiāng)、村兩級普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。

三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴(yán)格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細(xì)則，以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區(qū)域，繪制好普查地圖，做到普查小區(qū)全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確。各縣之間、各鄉(xiāng)（街道）之間、各村（社區(qū)）之間有人居住的交接、交叉區(qū)域，對于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物，要派人實(shí)地勘察，切實(shí)查清、劃清、標(biāo)清。普查員在繪制完普查地圖后，要實(shí)地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補(bǔ)缺工作。同時(shí)做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成；行業(yè)編碼要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求，深入扎實(shí)地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查小區(qū)地圖，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進(jìn)行查驗(yàn)，甄別普查對象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認(rèn)真編制《戶主姓名底冊》，及時(shí)匯總摸底結(jié)果，確保在2012年10 月底之前完成。

五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點(diǎn)，因此要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，加強(qiáng)對一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對普查員和普查指導(dǎo)員工作責(zé)任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo)；要適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴(yán)防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。整個登記工作只有10天的時(shí)間，到11月10日前完成。

六是繼續(xù)做好各項(xiàng)定期報(bào)表工作。

第4篇：人口普查重要性和意義范文

一、人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區(qū)域便于普查工作的組織實(shí)施，是保證登記不重不漏的可靠基礎(chǔ)，是建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的有效途徑，并能為后續(xù)工作提供依據(jù)。劃分原則一般是普查區(qū)域盡可能與行政區(qū)劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區(qū)特殊對待。人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點(diǎn)：一是普查區(qū)域的邊界難以確定。一般普查區(qū)域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴(yán)重，并且存在“飛地”問題，普查區(qū)域的邊界難以確定。二是特定區(qū)域劃分難。我區(qū)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)區(qū)較多，這些特定區(qū)域也給人口普查的區(qū)域劃分增加了難度。三是普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時(shí)抽調(diào)的，素質(zhì)參差不齊，缺乏業(yè)務(wù)知識，對于專業(yè)性較強(qiáng)的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個方面入手解決人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區(qū)域。按照區(qū)域劃分普查區(qū)，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進(jìn)行普查區(qū)域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的前提。二是人口普查區(qū)域的邊界要有明顯的標(biāo)志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區(qū)和普查小區(qū)圖的邊界應(yīng)該是一條首尾相接、連續(xù)不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實(shí)現(xiàn)登記的不重不漏提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是區(qū)域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區(qū)域，特別是劃分普查區(qū)和普查小區(qū)應(yīng)該要便于實(shí)際操作、便于普查工作進(jìn)行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區(qū)劃來劃分普查地理區(qū)域；行政管理不健全的(新建的居民區(qū))、居民居住混亂無序(城鄉(xiāng)結(jié)合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學(xué)校、工廠、農(nóng)場等單位，規(guī)模較大、完整獨(dú)立的可單獨(dú)劃為普查區(qū)，讓這些單位自己去組織普查；規(guī)模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當(dāng)?shù)氐钠詹閰^(qū)域由當(dāng)?shù)氐钠詹闄C(jī)構(gòu)進(jìn)行普查。

二、“兩員”選調(diào)階段

普查指導(dǎo)員、普查員作為整個人口普查工作的鏈接點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著入戶調(diào)查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的源頭，主宰著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調(diào)存在很大的困難。一是選調(diào)“兩員”符合條件的人選少?！皟蓡T”應(yīng)當(dāng)由具有一定的文化水平和統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識，責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員擔(dān)任，符合條件的人員少。二是“兩員”數(shù)量龐大，配齊難。初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)第六次人口普查需要配齊“兩員”數(shù)量達(dá)4000人之多，如此龐大的基數(shù)，難度是可想而知的。三是居住人口復(fù)雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調(diào)難。在外來人員眾多的地方，因?yàn)槿藛T流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調(diào)難。針對“兩員”選調(diào)難，可以從以下幾個方面入手：一是努力選配高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道）要切切實(shí)實(shí)動員社會各方面的力量，“兩員”隊(duì)伍中應(yīng)該既有鎮(zhèn)（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應(yīng)該有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員、廣大教師、大學(xué)生村官等一批具有較高素質(zhì)的人員。二是切實(shí)提高“兩員”的實(shí)際工作能力。人口普查中的許多項(xiàng)目專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業(yè)務(wù)知識達(dá)到非常熟練精通的程度，才能在實(shí)踐普查中發(fā)揮出色。三是保障“兩員”的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及時(shí)到位。在目前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，必要的經(jīng)費(fèi)保障是確保人口普查各項(xiàng)工作順利開展的基本條件，特別是要落實(shí)好普查員、普查指導(dǎo)員的勞動報(bào)酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段

人口普查不像農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查，涉及的普查對象不是很多，它是關(guān)系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調(diào)的“兩員”也是為數(shù)最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業(yè)、各個專業(yè)，有些甚至從未從事過相關(guān)方面的工作，缺乏統(tǒng)計(jì)、普查方面的業(yè)務(wù)知識，面對人口普查的一系列報(bào)表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數(shù)眾多的“兩員”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)確實(shí)是一個迫在眉睫的問題。在配足配強(qiáng)“兩員”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要對“兩員”進(jìn)行集中、規(guī)范、專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是要選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法，因材施教，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的高質(zhì)量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓(xùn)的內(nèi)容很多，因此對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)日程安排等都要有明確的規(guī)定，并要制定程式化流程。根據(jù)本地實(shí)際情況，對有關(guān)指標(biāo)、難點(diǎn)、普查表的正確填寫，都要統(tǒng)一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進(jìn)行個別解答。二是根據(jù)“兩員”的業(yè)務(wù)能力，分層次進(jìn)行培訓(xùn)?！皟蓡T”基數(shù)龐大，業(yè)務(wù)能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎(chǔ)的內(nèi)容開始培訓(xùn)，要以解決實(shí)際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質(zhì)較高，能力強(qiáng)的“兩員”要 起到帶領(lǐng)作用，從而保障普查培訓(xùn)順利進(jìn)行。三是要新時(shí)期、新條件下創(chuàng)新培訓(xùn)的新方式。要采用傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)方式相結(jié)合的方式。在傳統(tǒng)教學(xué)方式的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段，使培訓(xùn)內(nèi)容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓(xùn)人員從理性認(rèn)識到感性認(rèn)識的過渡。

四、清查摸底階段

在對人口普查進(jìn)行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點(diǎn)：一是調(diào)查小區(qū)地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時(shí)間內(nèi)掌握調(diào)查小區(qū)內(nèi)的居民住房及其它建筑物的數(shù)量和分布情況，調(diào)查小區(qū)內(nèi)住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數(shù)、本戶戶籍人口等多項(xiàng)指標(biāo)，對普查員來說一是時(shí)間緊，二是工作量偏大。而且對于小區(qū)地圖的繪制，因?yàn)槠詹閱T業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現(xiàn)象導(dǎo)致清查摸底過程中出現(xiàn)漏登情況，與公安、計(jì)劃生育部門掌握的人口數(shù)量差距過大。漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致人口普查的數(shù)據(jù)失真、不準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是(來源：文秘站 ）對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點(diǎn)，可以從以下幾個方面入手：一是認(rèn)真做好普查區(qū)劃分和繪圖工作。區(qū)域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項(xiàng)工作。普查區(qū)、普查小區(qū)劃分一定要實(shí)地調(diào)查摸底，不僅要考慮地理習(xí)慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區(qū)的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準(zhǔn)確，才能為尋找普查對象打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證普查的登記質(zhì)量。二是收集整理好現(xiàn)有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉(xiāng)兩級普查機(jī)構(gòu)要收集相關(guān)的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計(jì)生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)登記等資料，并將相關(guān)行政資料整理好按普查區(qū)域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現(xiàn)象。

五、普查登記階段

人口普查入戶登記階段是調(diào)查員直接向被調(diào)查者了解和登記有關(guān)普查信息的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，是普查數(shù)據(jù)采集的重要環(huán)節(jié)。從歷次人口普查來看，入戶登記階段存在著以下難點(diǎn)：一是人戶分離現(xiàn)在嚴(yán)重。由于城市建設(shè)的發(fā)展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續(xù)，也有一些人常住地實(shí)際未搬遷，為了子女入學(xué)遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現(xiàn)象多年來一直存在。二是外來人口流動頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體企業(yè)的崛起，吸引了大量的外來勞動力。外來人口自身的特點(diǎn)就是來源廣、規(guī)模大、流動頻繁，在人口普查登記中，如何查準(zhǔn)、查清流動人口一直是工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。三是無戶口人員導(dǎo)致人口普查數(shù)據(jù)容易漏登。在農(nóng)村中，還存在相當(dāng)部分的人口，有的因沒有出生醫(yī)療證明不能申報(bào)戶口，更多的是計(jì)劃外生育害怕處罰不敢申報(bào)戶口，還有一些地方的抱養(yǎng)收養(yǎng)孩子現(xiàn)象突出，孩子沒有任何合法有效的身份證明，收養(yǎng)的家庭沒有也不可能辦理合法的收養(yǎng)手續(xù)，最擔(dān)心的是孩子的身份一旦被證實(shí)就可能離開。這些不能報(bào)、不敢報(bào)、不想報(bào)戶口的現(xiàn)象，成為人口普查登記的一大突出難點(diǎn)。針對人口普查登記存在的各個難點(diǎn)，可以從以下幾個方面入手：一是加強(qiáng)各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強(qiáng)與公安、計(jì)生、民政等重要部門的合作。針對外來人口密集的地區(qū)，公安部門要協(xié)助做好登記工作。計(jì)生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵群眾及時(shí)向公安部門申報(bào)戶口，申報(bào)不需要計(jì)生部門任何證明，對超計(jì)劃生育、早生早育、未辦獨(dú)生子女證等原因未辦理常住戶口的要準(zhǔn)予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎(chǔ)。戶口整頓澄清了各類人口數(shù)，解決了一批人戶分離、應(yīng)落未落戶口和應(yīng)銷未銷戶口以及戶口重登、項(xiàng)目登記差錯等戶籍管理中的問題。一時(shí)無法解決的，公安部門也進(jìn)行了登記，待日后陸續(xù)解決。戶口整頓的有關(guān)資料，為人口普查提供了重要的參考資料。

第5篇：人口普查重要性和意義范文

一、做好小區(qū)劃分和繪圖，確保普查登記中不重不漏

普查登記要做到不重不漏，小區(qū)劃分和繪圖是基礎(chǔ)，為確保小區(qū)的劃分和繪圖工作不重不漏，我縣采取了以下工作措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。人口普查是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，為保證各項(xiàng)普查工作順利推進(jìn)，我縣指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成立人口普查小組，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)員職責(zé)，要求他們充分認(rèn)識普查小區(qū)劃分和地圖繪制的重要性，明確此項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)，全力配合普查辦繪圖人員高質(zhì)量地完成普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作，為人口普查工作提供組織保障。二是密切配合，通力合作。加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，依靠部門資源，調(diào)動各部門共同配合畫好普查地圖，是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵?？h人普辦積極與派出所溝通，利用現(xiàn)有的地圖資料，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員梳理地圖資料的完整情況，共同搞好普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作。三是深入調(diào)研，合理劃區(qū)。在前期調(diào)研工作中，縣人普辦多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，考察地理信息資料的準(zhǔn)確度，有針對性地開展普查小區(qū)劃分的討論研究，最終明確有利于統(tǒng)籌部署的按照村居委會轄區(qū)劃分普查小區(qū)的方法，確保做到小區(qū)劃分不交叉、不重疊、不遺漏。四是實(shí)地勘察，確保質(zhì)量。切實(shí)做好邊界線勘察，摸清地形，是整個普查區(qū)域劃分和地圖繪制的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)繪圖人員及普查員堅(jiān)持做到每處邊界實(shí)地查看，對有疑問的地方向轄區(qū)村居委干部了解情況并及時(shí)上報(bào)縣人口普查辦公室，同時(shí)，做好文字說明。地圖繪制完成后，要求各村居委主任到場校對，多方保障，確保地圖繪制質(zhì)量。

二、多措并舉，破解普查登記入戶難

1、廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。為增加普查對象對人口普查的信任度，使調(diào)查對象消除疑慮，我縣要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的宣傳工作規(guī)劃，保證必要的宣傳經(jīng)費(fèi)，采用多種形式，廣泛深入有針對性地開展宣傳動員。利用宣傳手冊、電視、橫幅等群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳普查政策、要求和意義，切實(shí)搞好對社會公眾的宣傳動員，打消普查對象的思想顧慮，引導(dǎo)廣大群眾依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目。

2、廣開渠道，組建精干“兩員”隊(duì)伍。普查上來的數(shù)據(jù)是否真實(shí)可信，普查工作人員尤其是“兩員”的素質(zhì)、技能和責(zé)任心至關(guān)重要，當(dāng)然普查對象對于社會上很信賴、誠信度比較高的普查人員更易接受，他們宣傳的普查有關(guān)方面的內(nèi)容也容易引起普查對象的共鳴，普查對象容易對這樣的普查人員講真話，填報(bào)真實(shí)的普查數(shù)據(jù)。普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，直接影響其普查數(shù)據(jù)，素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不熟的普查員，在普查中容易出現(xiàn)只求數(shù)量，不求質(zhì)量，甚至在普查中不按要求“入戶登記”，而憑空設(shè)想、閉門造車，造成普查數(shù)據(jù)失實(shí)。對此，在“兩員”的選調(diào)上，我縣主要由從各村居委會干部、村居民小組長、及一部分有影響力、為人正直以及技能和責(zé)任心強(qiáng)的人中產(chǎn)生，在普查中憑借其在社會上的威信來搞好工作。

3、攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決入戶難問題。人口普查的工作重點(diǎn)，難度最大的就是上門登記，，因此，在調(diào)查方法上，詢問技巧上，我們對待不同的普查對象，采取了不同的調(diào)查方法。一是預(yù)約調(diào)查登記：針對個別普查對象由于事務(wù)多、工作忙，外出回家都沒有規(guī)律的情況，普查員在《致人口普查調(diào)查戶住戶的一封信》中公布調(diào)查組電話，開展預(yù)約登記調(diào)查，隨叫隨到。同時(shí)，主動在不同時(shí)間上門，和這些普查對象見面預(yù)約時(shí)間，讓他們根據(jù)自己的實(shí)際情況，確定合適的普查登記時(shí)間，在方便普查對象的前提下完成普查登記任務(wù)。二是迂回調(diào)查法：針對個別不理解、不配合甚至不開門，不見面的普查對象，普查員選擇先避開這些戶，到其鄰居家進(jìn)行登記，過一段時(shí)間再返回。同時(shí)，通過親人、朋友的勸說，對其進(jìn)行耐心細(xì)致地宣傳引導(dǎo)，從而贏得他們的信任和配合。三是跟蹤調(diào)查法：針對在登記工作中，一部分長期在外從事經(jīng)營活動的普查對象，為確保這些調(diào)查戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行登記，普查人員要通過各種方法摸清被普查對象的經(jīng)營場所和活動規(guī)律，從而根據(jù)線索追蹤尋找被普查對象，從而達(dá)到“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯項(xiàng)”的目的。四是等候調(diào)查法：針對沒有登記過的調(diào)查戶，普查員在戶主每天上班前、晚上下班后在小區(qū)樓下等候，或預(yù)約時(shí)間、或現(xiàn)場登記，以便查漏補(bǔ)缺。

4、依法普查，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。要使人口普查得以順利進(jìn)行，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度也是必不可少的。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，嚴(yán)防弄虛作假，嚴(yán)防虛報(bào)瞞報(bào)，嚴(yán)防遲報(bào)亂報(bào)，對于普查中的違法行為，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》給予教育、懲處，提高政府普查的權(quán)威性。

三、入戶登記的重點(diǎn)、難點(diǎn)和詢問的方法技巧

入戶登記工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是入戶進(jìn)門，特別是在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，人口流入流出十分頻繁的情況下，能夠順利的進(jìn)門入戶就相當(dāng)于完成了調(diào)查登記工作的一半以上。對此，我縣針對在調(diào)查登記中普遍存在的“門難進(jìn)、難入戶”狀況，采用不同的調(diào)查技巧予以解決。

1、禮貌入戶。首先，在入戶前要做到衣帽整齊，舉止端正，按規(guī)定佩帶普查證，具有較好的儀表和精神面貌。其次，到了家門口，要先按門鈴或輕敲幾下門，要面帶微笑迎接開門，要虛心穩(wěn)重的與對方講話，如“您好！”“對不起”，“打擾了”，“耽誤您一點(diǎn)時(shí)間”，并出示證件。使普查對象得到信任感。第三，進(jìn)門后，要介紹身份，說明來意，普查對象主動參與普查。

2、積極引導(dǎo)。一是要積極引導(dǎo)調(diào)查對象增強(qiáng)普查意識，提高配合程度。在全社會采取多形式宣傳人口普要性的同時(shí)，普查員在入戶登記時(shí)，要向普查對象講清楚人口普查是國務(wù)院統(tǒng)一安排的一項(xiàng)利國利民的調(diào)查，是每個家庭住戶及人的權(quán)力和義務(wù)，必須積極參與和主動配合。二是要通過實(shí)地觀察的方式，從側(cè)面引導(dǎo)調(diào)查對象如實(shí)申報(bào)。如對死亡人口的調(diào)查，決不能直問“你家里死了人沒有”;如家里沒有看到老人，可以這樣詢問“大爺或奶奶都不在家，沒有和你們生活在一起？身體還好嗎？”這樣被調(diào)查對象就會不輕意的隨口說出情況，如果說出己去世，即可詢問死亡的時(shí)間。

3、把握時(shí)效。人口普查調(diào)查登記階段的工作任務(wù)大，難度大，時(shí)間緊。要按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，普查員必須科學(xué)合理的安排好入戶登記時(shí)間。如對于那些長期以來崗位固定，如在行政、事業(yè)單位從事工作的普查對象，應(yīng)利用星期天休息時(shí)間入戶登記；對于那些長期以來職業(yè)穩(wěn)定，如在本普查區(qū)從事職業(yè)的普查對象，入戶調(diào)查登記的時(shí)間應(yīng)放在中午的12：30—2時(shí)左右；對于那些從事商業(yè)經(jīng)營、銷售貨物、銷售肉菜的普查對象，入戶調(diào)查登記的時(shí)間應(yīng)放在晚上8—10時(shí)左右；對于那些從事飯店、酒店等從事餐飲業(yè)的普查對象，入戶調(diào)查登記的時(shí)間應(yīng)放在上午的7—9時(shí)左右。

4、先易后難。這種入戶調(diào)查登記的技巧既能節(jié)約調(diào)查時(shí)間，也能保證調(diào)查質(zhì)量。不論是從訪問普查對象的項(xiàng)目上看，還是從訪問調(diào)查對象的內(nèi)容上看，先詢問簡單性問題，一般性問題，調(diào)查對象不容易引起情緒反應(yīng)，不會產(chǎn)生任何顧慮。而且調(diào)查項(xiàng)目較為熟悉，能夠理解容易回答。而復(fù)雜性問題、敏感性問題往往都是涉及到個人的機(jī)密和利益，不愿意或不便于公開表態(tài)或陳述，如果一進(jìn)門就直接詢問，往往會被調(diào)查對象拒絕提問或回答不實(shí)。對此，普查員在調(diào)查訪問中，不應(yīng)按普查表的次序去訪問，應(yīng)采取先易后難的方法去詢問。涉及到人口指標(biāo)應(yīng)先詢問總?cè)丝冢信詣e，然后再詢問出生人口和死亡人口。涉及到婚姻狀況的項(xiàng)目要先詢問是否有配偶，然后再詢問是否離婚、喪偶。涉及到受教育程度的項(xiàng)目最好應(yīng)由高向低進(jìn)行詢問，如果被調(diào)查對象有一定文化程度，對一些敏感性問題，最好讓普查對象看表后自己進(jìn)行圈填。這樣，既不會引起調(diào)查對象的反感，也能保證調(diào)查項(xiàng)目真實(shí)準(zhǔn)確。

5、間接詢問。普查試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，個別普查對象不如實(shí)申報(bào)有關(guān)普查資料的主要原因是擔(dān)心個人利益，有的是怕罰款，有的是怕收費(fèi)，有的是怕受到行政或紀(jì)律處分。針對這種情況，我們采取間接詢問的方式，如對出生人口特別是超生人口的調(diào)查，事先要了解一年內(nèi)附近醫(yī)院出生嬰兒記錄情況，鄉(xiāng)、村生育記錄情況，鄉(xiāng)村接生婆的接生情況，衛(wèi)生部門注射疫苗及發(fā)放免疫藥物情況，再如死亡人口，特別是嬰兒死亡人口的調(diào)查，事前通過村委會、街道知情人，以及親朋好友了解情況。從而間接掌握這些基本信息后，在《戶主姓名底冊》和《清查摸底表》上標(biāo)有記號，在做到入戶普查登記時(shí)心中有數(shù)。

同時(shí)，采取側(cè)面詢問的辦法加以核實(shí)，收到了很好的效果。

四、輔助資料比對，保證信息的準(zhǔn)確性

為了保證普查信息的準(zhǔn)確性，我縣在普查入戶的同時(shí)，收集公安部門的戶口整頓資料、計(jì)生部門出生、死亡資料、農(nóng)村合作醫(yī)療花名冊，與普查情況進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)有出入的，反復(fù)核查，能過重新入戶或間接調(diào)查，確認(rèn)調(diào)查信息的可靠性。

五、認(rèn)真負(fù)責(zé)、反復(fù)核查，填寫好普查表

我縣有50多萬人口，普查表的填寫任務(wù)量大，時(shí)間緊，為了填好各種普查登記表，做到“工整、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、清楚”，我縣采取了嚴(yán)把三關(guān)的措施。

1、普查員通過自查把好填寫基礎(chǔ)關(guān)。入戶前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由各村居委會重點(diǎn)對入戶登記的長、短表的填寫再次深入淺出的講解，統(tǒng)一印發(fā)普查登記模擬題，全體普查員進(jìn)行長、短表試填，然后結(jié)對閱對方的卷，進(jìn)行糾錯和交流，確保每一個人員對普查表中每一個填項(xiàng)都能理解透徹。

第6篇：人口普查重要性和意義范文

關(guān)鍵詞：大型普查；問題；對策

中圖分類號：C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-0000-01

一、大型普查存在的共性問題及成因

1.重視程度曲高和寡，實(shí)際工作中可見一斑。第一，大型普查的重要意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是看不到的，意義只在國家，基層政府即使不進(jìn)行普查，他們也能基本了解本轄區(qū)內(nèi)的基本經(jīng)濟(jì)情況。第二，政府職能不斷延伸，中心工作無限制擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會應(yīng)接不暇，對所謂的各種各樣的重點(diǎn)工作已經(jīng)麻木。第三，上面千條線，下面一根針，上級政府布置的絕大部分工作最終都落在村居委會的頭上，而他們只是村民自治組織，并非政府的職能部門，既無奈、也無力，沒辦法重視。

2.合格“兩員”鳳毛麟角，影響普查質(zhì)量。按照現(xiàn)行的人口普查方案或經(jīng)濟(jì)（農(nóng)業(yè)）普查方案，都對普查員和普查指導(dǎo)員有很高的素質(zhì)要求，有一定的文化水平、有責(zé)任心、身體素質(zhì)較好能適應(yīng)普查工作等等，但實(shí)際上，很難找到。首先，農(nóng)村的壯勞動力，或者是有一定文化素質(zhì)的年輕人，早已傾巢而出，村里已無可選之人。第二、現(xiàn)代人的價(jià)值觀發(fā)生較大變化，年輕人多以賺錢養(yǎng)家糊口為目的，誰愿意為你搞普查、講奉獻(xiàn)，你能給多少錢一個月？

3.普查對象今非昔比，配合程度不斷下降。根據(jù)普查員和普查指導(dǎo)員反映，不論是人口普查還是經(jīng)濟(jì)（農(nóng)業(yè)）普查，都有相當(dāng)一部分人或單位不愿按照普查員的要求，填報(bào)相關(guān)表格或拍攝相關(guān)證照，導(dǎo)致普查進(jìn)度和普查質(zhì)量受到影響，臉難看、門難進(jìn)現(xiàn)象依然存在。

4.普查方案與實(shí)際脫節(jié)，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。表現(xiàn)一：普查表中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)量單位在核查時(shí)設(shè)置為千元，在正式登記時(shí)又設(shè)置為“元”，這一變化在實(shí)際操作時(shí)給基層造成很大麻煩。它一方面造成人工審核十分麻煩，另一方面，筆誤頻頻出現(xiàn)，因?yàn)閿?shù)據(jù)過大，要么放大10倍，要么縮小10倍。表現(xiàn)二：使用PDA登記。在現(xiàn)實(shí)中，大量的舉報(bào)信已經(jīng)證明，設(shè)計(jì)者的愿望并未實(shí)現(xiàn)，上有政策、下有對策，相反PDA的使用給普查員的普查登記帶來很大負(fù)擔(dān)！表現(xiàn)三：正式登記前來一次清查（核查）。結(jié)果并不理想，其一，普查的準(zhǔn)備工作并不充分，人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等都不到位；其二、核查的時(shí)間并不充足。其三，核查結(jié)果很粗糙，卻用來做正式普查的依據(jù)。大量的漏登、錯登，大量的指標(biāo)錯填、漏填，為正式普查埋下隱患。表現(xiàn)四：審核程序缺失，至少未能前置。核查時(shí)缺少審核程序，正式登記仍然缺少審核程序。結(jié)果在登記結(jié)束時(shí)不斷增加審核條件或?qū)徍四０?，錯誤不斷涌現(xiàn)。

二、對如何搞好新形勢下的大型普查工作的思考

面對新形勢，我們必須深入思考，怎樣才能把大型普查做到更好，特別是把普查質(zhì)量搞上去，實(shí)現(xiàn)普查最基本目的。

1.認(rèn)識要到位，這是搞好大型普查的前提。一是為什么要搞大型普查。這個國家三部委《關(guān)于調(diào)整普查項(xiàng)目和周期安排的通知》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國人口普查條例》說的很清楚，這是法律的規(guī)定，其意義不容質(zhì)疑，各級政府及其各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員都要認(rèn)識到這一點(diǎn)。二是由誰來普查。我看還是統(tǒng)計(jì)部門，至少是統(tǒng)計(jì)部門來牽頭，這是統(tǒng)計(jì)部門的職能所決定，既是職責(zé)，也是權(quán)利，所以統(tǒng)計(jì)部門要有責(zé)任意識。三是普查要達(dá)到什么樣的結(jié)果。原則上，查出什么樣的結(jié)果，就是什么樣的結(jié)果，至多事后來個抽查，對數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。

2.組織要到位，這是搞好大型普查的必要措施。一是要有強(qiáng)有力的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。二是要掌握好程序，指揮得當(dāng)。三是要強(qiáng)化督查推動。四是審核程序一定要前置，要在入戶登記填報(bào)指標(biāo)時(shí)就能發(fā)現(xiàn)錯誤，當(dāng)時(shí)就核、當(dāng)時(shí)就改。

3.保障要到位，這是搞好大型普查的根本。人馬未到，糧草先行，要準(zhǔn)備的還是人財(cái)物。成立普查機(jī)構(gòu)之類的要求太簡單了，關(guān)鍵是具體做事的人，主要是兩類人：一類是具體組織實(shí)施者，通常是市縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局，問題在于市縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局的人，沒有“脫產(chǎn)”，他們?nèi)匀灰龊媒y(tǒng)計(jì)日常業(yè)務(wù)。更重要的是，普查年度，各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不但沒減，相反還在增加，所以組織者沒有真正全心全意在搞普查，人員不能到位。所以在普查年度，其它統(tǒng)計(jì)工作都要讓路，負(fù)責(zé)普查的統(tǒng)計(jì)人員必須抽調(diào)出來，必須脫崗。另一類是普查員和普查指導(dǎo)員，這個特別重要，“兩員”到底需要多少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道又有多少可以使用的“兩員”，要實(shí)實(shí)在在測算好、選調(diào)好、使用好。其次，錢是普查所必須的，但是越往下級錢越難要，偏偏越往下級錢又顯得越重要。窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)少，付不起補(bǔ)貼，“兩員”不愿干；富的地方給得起補(bǔ)貼，但“兩員”又不屑去干。所以普查還是一次到位的比較好，不要搞兩次，折騰的結(jié)果是勞民傷財(cái)，質(zhì)量不高。保障還有一個非常重要的方面，那就是時(shí)間保障?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心工作太多，在他們看來，普查的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其他工作。

4.培訓(xùn)要到位，這是搞好大型普查的關(guān)鍵。眾所周知，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點(diǎn)文化、有點(diǎn)能力、年輕點(diǎn)的人都外出打工了，留守在家的大多老弱病殘，選調(diào)符合條件的“兩員”實(shí)在太難，第三次經(jīng)濟(jì)普查又必須使用“PDA”登記，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這可是高科技，大大增加了基層負(fù)擔(dān)和操作難度。這個時(shí)候，最要緊是強(qiáng)化培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，一定要把現(xiàn)有的培訓(xùn)模式顛倒過來，最好在普查前培訓(xùn)一次，正式普查時(shí)再復(fù)訓(xùn)一次，中途縣市的普查業(yè)務(wù)人員還要下鄉(xiāng)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。另外我們一定要宣傳要到位，這是搞好大型普查的環(huán)境要求

第7篇：人口普查重要性和意義范文

關(guān)鍵詞：城市地理國情調(diào)查 地理要素 內(nèi)推法

中圖分類號：G623.45文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、城市地理國情調(diào)查的范圍

地理國情調(diào)查是國情調(diào)查一個重要組成部分，地理國情調(diào)查的主要是對地表的自然情況，相關(guān)的人文地理要素的空間分布，地理要素的特征，以及它們之間的相互關(guān)系，這是全面獲取國家地理情況的一個重要手段。很多時(shí)候人們都把地理國情的調(diào)查僅僅與和地理空間相關(guān)的山川河流、地表地貌等與地理空間相關(guān)的自然資源作為地理國情普查的對象而往往忽略了從廣義上來說與地理情況相關(guān)的科技發(fā)展水平、教育程度、人文文化、地理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度等。對于這些元素的綜合分析才能夠更加有效而且系統(tǒng)的分析地理空間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，從而為我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的正確制定做出提供準(zhǔn)確的信息支持。同時(shí)我們可以看到城市地理國情普查過程中，更需要對于與地理國情相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和人口等相關(guān)元素的普查才能夠更加有效的掌握城市發(fā)展情況，做好城市發(fā)展的規(guī)劃，優(yōu)化城市立體空間的開發(fā)與發(fā)展和與之相關(guān)的配套設(shè)施的科學(xué)合理開發(fā)，從而使城市的開發(fā)過程中能夠考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)與城市自然環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。同時(shí)城市地理國情調(diào)查的另一個重要目的是通過對于城市人口的經(jīng)濟(jì)狀況、文化教育狀況、基礎(chǔ)設(shè)施分布情況、人口居住面積、居住小區(qū)設(shè)施配套情況、城市交通情況、城市植被綠化情況等進(jìn)行普查來掌握城市的發(fā)展情況，為城市的科學(xué)合理發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、城市地理國情調(diào)查的方法

由于城市地理國情普查需要涉及到多層面的因素和多部門的協(xié)調(diào)，所以他是一個系統(tǒng)化的工程。城市地理國情調(diào)查中一個需要重點(diǎn)討論的問題是普查的過程中遇到的空間不協(xié)調(diào)問題，空間不協(xié)調(diào)問題出現(xiàn)在城市地理國情調(diào)查中，空間聚合數(shù)據(jù)只是針對一個地理區(qū)域，空間不協(xié)調(diào)問題經(jīng)常出現(xiàn)在跨學(xué)科研究的情景中，這一問題對于城市地理普查來說是一個障礙即使有地理信息系統(tǒng)提供完整的地理數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，即使地理信息系統(tǒng)已經(jīng)通過基本的疊加過程協(xié)助了利用不協(xié)調(diào)的邊界空間數(shù)據(jù)庫，缺乏通信使空間插值技術(shù)成為必要，從而來檢查不同單位分析的變量之間的關(guān)系。空間不協(xié)調(diào)問題對于人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家來說是非常熟悉的，通過劃分地理區(qū)域，例如服務(wù)地區(qū)、交易地區(qū)、公用事業(yè)地區(qū)來對街區(qū)、街區(qū)群、普查區(qū)域調(diào)查數(shù)據(jù)的制表。就如我們所說城市地理國情的普查涉及到多個學(xué)科領(lǐng)域和層面，因此空間不協(xié)調(diào)問題對于社會和自然科學(xué)數(shù)據(jù)的整合任然是一個障礙，總體上來說整合各個學(xué)科來做到有效的城市地理國情調(diào)查和做出正確的城市發(fā)展的關(guān)鍵是對于各個數(shù)據(jù)庫整合的分析。自然科學(xué)中對于地理單元的分析通常是定義為土地使用、土地覆蓋、土壤類型、流域邊界、和其它一系列的生物物理學(xué)特征和地球物理特征。由于人口普查地理學(xué)和其相伴的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間很少能夠在這些區(qū)域相互吻合，因此把從不同的領(lǐng)域不同的數(shù)據(jù)在城市地理國情調(diào)查過程中合并來分析是一個重要的環(huán)節(jié)。因此提出了不同的試圖把空間不協(xié)調(diào)中的空間單位的分析推論技術(shù)。地理學(xué)者、城市建設(shè)的規(guī)劃者、景觀生態(tài)學(xué)家都努力試圖解決空間不協(xié)調(diào)的問題。例如設(shè)計(jì)用來收集整合房屋單元、戶數(shù)、家庭、和個人信息來幫助城市的規(guī)劃者做出正確的規(guī)劃和政策決定。對于從統(tǒng)計(jì)學(xué)中收集到人口統(tǒng)計(jì)信息，小范圍地域單元分析通常包括街區(qū)群、街區(qū)組、廣闊的地面等。這些單元地理覆蓋范圍廣并且和大量的普查信息相聯(lián)系，街區(qū)群是地理國情普查中最小的單位，普查中詳細(xì)的社會和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會制成表格。在鄉(xiāng)村區(qū)域的統(tǒng)計(jì)，這些小范圍普查的多邊形數(shù)據(jù)，地理上通常是比城市區(qū)域要大的多?！?】

三、城市地理國情調(diào)查中的意義

插值法假定內(nèi)部弧代表道路作為住宅單元位置和一個街區(qū)居住人口或者其它繪制正多邊形的變量。換言之，在一個普查區(qū)域內(nèi)人口密度在一個區(qū)內(nèi)道路多的地區(qū)人口密度也多。這種通過道路和街區(qū)之間的關(guān)系的方法來進(jìn)行的城市地理國情的普查方法不僅使街區(qū)層面的插值統(tǒng)計(jì)更加精確而且也能夠從有限的街區(qū)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)值中按比例增加空間插值，從而能夠更加全面的進(jìn)行調(diào)查。這種插值法只能從不同的普查數(shù)據(jù)中確定房屋單元和人員的數(shù)量，一般情況下來說研究一個單一街區(qū)人口的分布不是十分重要的。對于房屋和人口的地理普查可以過渡到非范圍內(nèi)的地理普查，這樣可以使整個過程更加精細(xì)化。同時(shí)這種更加細(xì)化的方法對于有限的街區(qū)屬性數(shù)組以外的分布也具有啟示性。這種方法就可以避免直接的從聚合的街區(qū)群體進(jìn)行內(nèi)推，這樣就可以避免城市地理國情調(diào)查過程中內(nèi)推那些完全在統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)的街區(qū)和那些完全不位于統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)的街區(qū)。借助于以數(shù)據(jù)點(diǎn)為基礎(chǔ)對于不同街區(qū)的內(nèi)推來決定目標(biāo)調(diào)查范圍之內(nèi)的房屋單元和范圍區(qū)域之內(nèi)人口的分布從而使普查的范圍更加精確。街區(qū)層面的城市人口分布特征數(shù)據(jù)的輸入要求普查工作者假設(shè)一個街區(qū)群中的街區(qū)人口的特征分布是相同的，文中提到的普查方法可以為與這些特性相關(guān)的人口分布提供更準(zhǔn)確的評估。城市區(qū)域圖像的分布無疑具有是挑戰(zhàn)性的，要想使一個城市的發(fā)展更加具有活力和能夠科學(xué)的發(fā)展就需要城市發(fā)展的管理者和城市發(fā)展的規(guī)劃者詳細(xì)的的掌握土地使用區(qū)域活動的相關(guān)地理信息。綜上所述我們可以看到城市地理國情的調(diào)查對于城市的規(guī)劃、城市的管理、土地的使用等都具有十分重要的意義，因此準(zhǔn)確的得到城市地理國情普查中的數(shù)據(jù)是十分重要的，而數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性在很大程度上是數(shù)值測量的方法決定的，尤其是在城市這樣一個人類活動頻繁的地區(qū)，對于其地理國情的調(diào)查的準(zhǔn)確性和全面性的要求非常的高，需要綜合考慮多方面的因素，因地制宜尋找到一個適合城市發(fā)展的特點(diǎn)的調(diào)查方法，以確保在地里國情調(diào)查的過程中能夠把城市地理相關(guān)的自然情況和地理要素的空間分布情況等多方面元素綜合到一起從而獲得準(zhǔn)確的城市地理信息，為城市決策者和規(guī)劃者提供智力支持?！?】

參考文獻(xiàn)：

第8篇：人口普查重要性和意義范文

一、我國人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)存在的問題

（一）出生漏報(bào)是久治不愈的頑疾。多年來，我國人口統(tǒng)計(jì)主要依賴各級人口計(jì)生部門報(bào)表，而人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表中始終存在出生人數(shù)的漏報(bào)問題。通過各種來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、用各種方法進(jìn)行驗(yàn)證的情況表明，近些年來，人口計(jì)生部門的出生人口漏報(bào)問題突出，一直困擾著各級政府和人口計(jì)生部門。出生人口的漏報(bào)，尤其是政策外出生的漏報(bào)，導(dǎo)致報(bào)表中的部分指標(biāo)脫離實(shí)際。例如，報(bào)表顯示的出生政策符合率在90%以上，個別地區(qū)甚至達(dá)到99%以上，但是，通過回顧性調(diào)查、專題抽樣調(diào)查、各地統(tǒng)計(jì)補(bǔ)報(bào)的情況看，近年來出生政策符合率不會高于85%。

（二）對生育水平認(rèn)識不統(tǒng)一。受出生漏報(bào)的困擾，自從上世紀(jì)90年代以來，在總和生育率到底是多少的問題上，一直沒能達(dá)成共識。許多學(xué)者用不同的數(shù)據(jù)來源，用不同的方法，對生育水平進(jìn)行了估計(jì)，但是結(jié)果差異很大。生育水平的高低直接決定人口規(guī)模大小，是決定人口再生產(chǎn)過程和人口發(fā)展趨勢的最主要的人口學(xué)因素，直接關(guān)系到對未來人口發(fā)展趨勢的判斷，關(guān)系到人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)容和方法的轉(zhuǎn)變，也關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟(jì)社會政策的制定。因此，今后必須采取有效的措施，切實(shí)解決這一突出的問題。

（三）人口死亡統(tǒng)計(jì)也存在相當(dāng)誤差。人口死亡率是影響人口變動的另一個決定性因素之一，關(guān)系到對人口健康水平的判斷，涉及到對公共醫(yī)療政策體系的評估，是國際上用來衡量一個國家社會發(fā)展水平的基本指標(biāo)。由于主觀故意和客觀條件兩方面的原因，死亡申報(bào)不及時(shí)和漏報(bào)問題客觀存在。人口死亡數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題不僅表現(xiàn)在嬰兒死亡的漏報(bào)，而且其他年齡組，特別是老年人口死亡漏報(bào)的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

（四）對出生人口性別比的統(tǒng)計(jì)存在異議。從各地統(tǒng)計(jì)報(bào)表看，出生性別比多年來一直在110到115之間，低于國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果，也低于用教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的結(jié)果。用人口和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、教育等不同來源的數(shù)據(jù)推算的出生人口性別比的結(jié)果各不相同，究竟哪個更接近真實(shí)的情況？這幾年，我們只能把握一個趨勢，即出生人口性別比仍然偏高，升高的勢頭有所減緩。但是僅僅把握一個趨勢，不足以讓我們做出科學(xué)的判斷。我們必須對形勢有明確的判斷，才能采取相應(yīng)的政策措施。

（五）人口流動頻繁，增加了人口統(tǒng)計(jì)的難度。我國流動人口規(guī)模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關(guān)我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，人口流動頻繁，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前，金融危機(jī)影響，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，人口流動出現(xiàn)新的變動趨勢，如何做好流動人口的統(tǒng)計(jì)工作是我們面臨的一個難題。目前，對于人口流動的時(shí)間、空間，統(tǒng)計(jì)對象的年齡、性別等多方面的統(tǒng)計(jì)口徑不一致，導(dǎo)致各部門的數(shù)據(jù)無法對接和比較。這對于制定政策，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)人口合理分布，具有很大的影響。

二、提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要性

人是人類社會活動的主體；人口是國家的基本國情。因此，人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公共性的信息資源，具有極端的重要性。

（一）提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我國是世界上人口最多的國家，占世界總?cè)丝诘?9.5％，人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。只有把人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，做到底數(shù)清、情況明，才能做出科學(xué)的決策，促進(jìn)科學(xué)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感。

（二）提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)籌解決人口問題的迫切需要。我國堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育基本國策，取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率從實(shí)行計(jì)劃生育前的5.8下降到了更替水平以下，有效緩解了資源、環(huán)境的壓力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國人口發(fā)展處于數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素相互交織、綜合作用的歷史時(shí)期，我們面臨著更為復(fù)雜的人口發(fā)展態(tài)勢。要統(tǒng)籌解決人口問題，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，必須科學(xué)分析人口各要素之間的關(guān)系，科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，而要做到這一點(diǎn)，就必須有高質(zhì)量的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作支撐。

（三）提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是不斷完善人口政策的根本前提。人口政策事關(guān)全局，涉及國家經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展，涉及國家民族的未來，必須放到整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中去認(rèn)真研究，這是一個重大戰(zhàn)略問題。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，就要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，不斷完善人口政策，而要做到這一點(diǎn)，必須基于高質(zhì)量的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（四）提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)。人口發(fā)展規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是國家基礎(chǔ)性的專項(xiàng)規(guī)劃，對全面建設(shè)小康社會和國家長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的和全局性的影響?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要資源開發(fā)利用、重要產(chǎn)業(yè)布局、國家主體功能區(qū)劃分等，都以人口發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)。而“十二五”時(shí)期人口發(fā)展態(tài)勢、人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體思路、指標(biāo)體系、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都有賴于高質(zhì)量的人口數(shù)據(jù)。

三、提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

（一）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不僅可以減少誤報(bào)、漏報(bào)，還可以減輕基層負(fù)擔(dān)，達(dá)到事半功倍的效果。我們的統(tǒng)計(jì)報(bào)表到底要統(tǒng)計(jì)哪些指標(biāo)？一方面要考慮到工作需求，另一方面也要考慮到可獲性，一定要避免生澀、復(fù)雜的指標(biāo)，也要避免統(tǒng)計(jì)上來的指標(biāo)沒有實(shí)際意義，力爭做到“能夠統(tǒng)計(jì)上來、統(tǒng)計(jì)上來有用”。

（二）完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法?？茖W(xué)界定統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，采取恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式，爭取調(diào)查對象的配合，結(jié)合實(shí)際情況，在調(diào)查方法上有所創(chuàng)新，是獲得高質(zhì)量人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的重要保障。特別是如何適應(yīng)統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢、新需要，提高調(diào)查的科學(xué)性，還需要進(jìn)行深入研究。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制。人口統(tǒng)計(jì)不可避免的會有誤差，但是如何建立一套機(jī)制，將誤差控制在可以接受的范圍內(nèi)，如何對直接調(diào)查獲得的結(jié)果進(jìn)行評估并加以科學(xué)修正，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的解釋，需要形成規(guī)范的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系做保障。

第9篇：人口普查重要性和意義范文

論文摘要:中國總?cè)丝诘?096是農(nóng)村人口，搞好農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障制度建設(shè)，很有必要。但我國目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保降制度建設(shè)存在的間題較多，我們必須采取相應(yīng)的對策，不斷建立健全我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保庫體制。

社會保障制度是一個國家或社區(qū)為改善和提高成員的物質(zhì)和精神生活水平而提供的社會服務(wù)及其措施。我國是一個擁有l(wèi)3億人口的發(fā)展中國家，9億人口在農(nóng)村，隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，探討我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的必要性、分析其存在的問題并找到相應(yīng)的對策.這對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。

一、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的必要性

(一)加強(qiáng)農(nóng)村杜會養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

我國是一個農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國家，擴(kuò)大內(nèi)需無疑要重視啟動農(nóng)村消費(fèi)。近年來，政府采取了一系列相關(guān)措施，效果卻并不十分明顯。固然，這與農(nóng)村增收困難有關(guān)，而收人不佳的預(yù)期和未來由于不確定性風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的高支出迫使農(nóng)民自發(fā)削減即期消費(fèi)的因素也不容忽視。因此，通過建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度以化解廣大農(nóng)民的后顧之優(yōu)，增強(qiáng)他們的俏費(fèi)信心，必將成為擴(kuò)大內(nèi)需的有效舉措。農(nóng)民需求的實(shí)現(xiàn)是帶動農(nóng)村工商業(yè)發(fā)展的重要條件，也是推進(jìn)農(nóng)村城市化的強(qiáng)大動力，對整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

市場經(jīng)濟(jì)是一種公平競爭的經(jīng)濟(jì)，平等是市場經(jīng)濟(jì)賦予每一個公民的權(quán)利。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)必須得到足夠的重視，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該是一種重要的職業(yè)，理應(yīng)受到社會的普遍尊重。但是，目前以城鎮(zhèn)居民為中心的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度已初具規(guī)模，而9億農(nóng)民卻被排斥在社會保障體系之外，沒有失業(yè)保險(xiǎn)，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，也沒有城市居民的最低生活費(fèi)制度和其它社會保障，只能靠天吃飯。農(nóng)民進(jìn)城打工:為城市生活提供了最廉價(jià)服務(wù)，卻在就業(yè)、居住、子女上學(xué)等方面受到不平等的待遇。因此，對于市場經(jīng)濟(jì)中要同時(shí)承受自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等多種重負(fù)的農(nóng)民，不僅要為其在城市就業(yè)上疏暢渠道，而且應(yīng)該盡快建立起必要的社會保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)利。只有這樣，才能有效地保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是開展農(nóng)村計(jì)劃生育工作的孟要配套措施

計(jì)劃生育工作是我國一項(xiàng)長期的基本國策，雖然目前我國農(nóng)村計(jì)劃生育工作取得了一定的成績，但由于幾千年來“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念束縛著農(nóng)民的思想，給農(nóng)村計(jì)劃生育工作帶來了阻力。建立農(nóng)村社會保障制度后，社會化的養(yǎng)老及醫(yī)療服務(wù)將成為老年保障的主要模式，養(yǎng)兒防老觀念必定隨之淡化，給計(jì)劃生育工作帶來積極效應(yīng)，進(jìn)而有力地緩解我國農(nóng)村人口壓力，實(shí)現(xiàn)人口與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)存在的問題

(一)人口老齡化進(jìn)程加快.農(nóng)村養(yǎng)老形勢不容樂觀

由于政府推行嚴(yán)格的人口控制政策和人均壽命的延長，我國出現(xiàn)入口老齡化趨勢。從第二次人口普查到第三次人口普查的18年間，60歲以上人口增長了82％，年平均增長率高達(dá)3．4%，大大超過了人口增長速度。據(jù)第五次全國人口普查有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，0--14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貫?2. 83％，比1990年下降了4， 8個百分點(diǎn);65歲從上人口占總?cè)肟诘谋戎貫?.69％，比1990年上升了1.39個百分點(diǎn)。到21世紀(jì)20一30年代，將是人口老齡化的高峰期，那時(shí)農(nóng)村老年人口將占總?cè)丝诘?2％～24％。由于農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的滯后，農(nóng)村社會保障既面臨農(nóng)村原有老年入的養(yǎng)老問題(存量問題)，又面臨新增老年人的養(yǎng)老問題(增量間題)。同時(shí)，由于農(nóng)村人口基數(shù)龐大(據(jù)第五次全國人口普查有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，居住在農(nóng)村的人口為80739萬人，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)63.91％)，所以農(nóng)村養(yǎng)老形勢更不容樂觀。

(二)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功能逐步弱化

家庭養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明文規(guī)定:老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人，家庭成員有“對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料和精神上慰籍的義務(wù)’。但是，近年來，家庭 養(yǎng)老暴露出來的問題是越來越嚴(yán)重，傳統(tǒng)的農(nóng)村 家庭養(yǎng)老功能正在逐步弱化。首先，農(nóng)村家庭規(guī)模的逐步小型化使農(nóng)村家庭養(yǎng)老的作用越來越小。據(jù)198年14省市農(nóng)村家庭調(diào)查.我國農(nóng)村核心家庭的比重達(dá)63.6％，貴州省的核心家庭的比例高達(dá)70. 3 % ，按當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育政策，農(nóng)村“四二一”家庭將不斷增多，也就是說一對夫婦可能要負(fù)擔(dān)四個老入，這顯然是沉重的負(fù)擔(dān)。其次，城市化以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村家庭養(yǎng)老有消極影響。伴隨工業(yè)化和城市化，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)地區(qū)轉(zhuǎn)移是不可避免的。一般來說，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來了農(nóng)村老年人與子女生活上的分離，這種分離若時(shí)間較長，會削弱父母與子女間的感情，由此帶來的是子女孝道的下降。同時(shí)，由于流出的都是青壯年勞動力，農(nóng)村老年人的家庭經(jīng)濟(jì)支持與生活照料將面臨困境。最后，現(xiàn)代社會的家庭觀和老年人價(jià)值觀會不斷沖擊傳統(tǒng)的家庭觀和老年價(jià)值觀。在日益發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品、貨幣觀念以及價(jià)值規(guī)律等對傳統(tǒng)家庭和倫理道德的沖擊日趨強(qiáng)烈，人們對小家庭的偏好和對大家庭的淡漠成了事物發(fā)展的必然結(jié)果，依賴傳統(tǒng)的倫理道德觀念來維持農(nóng)村家庭養(yǎng)老已顯得力不從心。

(三)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集困難.農(nóng)村合作醫(yī)療保障功能脆弱

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的(基本方案》規(guī)定:農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上要堅(jiān)持以“個人繳納為主，集體樸助為輔，國家給子政策扶持’的原則。這主要由于國家財(cái)力不足，所以資金的籌集主要依靠集體和個人。而事實(shí)上，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方.集體能夠補(bǔ)助一部分計(jì)人個人賬戶，而在集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的大部分地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要是農(nóng)民個入，甚至全部是農(nóng)民個人繳納。在無法享受到集體補(bǔ)助和國家扶持的情況下，農(nóng)民完全由個人交納保費(fèi)，且要從中提取一定比例的服務(wù)費(fèi)后再按一般利息存人銀行，這種保險(xiǎn)己不具備社會保險(xiǎn)的性質(zhì)，已經(jīng)成了商業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)民對此反映一般。正是由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)存在資金籌集困難，使農(nóng)村合作醫(yī)療保障功能脆弱。據(jù)龔向光等人對我國10個國家級貧困縣2 932戶農(nóng)民的調(diào)查分析，全國地區(qū)農(nóng)民的基本需求為733元，接近調(diào)查人群年人均純收人的中位數(shù)750元。其中食品基本需求488元，接近調(diào)查人群年人均純收人的下4分位數(shù)473元，可以說，約有1／4的人群因收人低于488元，尚不足以維持其基本的食品消費(fèi)，對合作醫(yī)療無支付能力。

(四)家庭養(yǎng)老的體制轉(zhuǎn)換成社會養(yǎng)老的體制，成本難以消化

農(nóng)村養(yǎng)老保障由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老變遷過程中，面臨著養(yǎng)老金隱性負(fù)債問題。任何一個自愿參加養(yǎng)老統(tǒng)籌的人，一方面要贍養(yǎng)父母，另一方面要交納保費(fèi)，為自己將來的老年生活作積累。這樣看來，這種養(yǎng)老保障體制對他來說是極不公平的。所以，在政府提倡農(nóng)民參加養(yǎng)老保漳統(tǒng)籌以自愿為原則的背景下，各地農(nóng)村，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)還是落后，農(nóng)民參加統(tǒng)籌的積極性都不高。而有的地方政府為了提高自己的政績，往往強(qiáng)制農(nóng)民參加社會統(tǒng)籌，這更激起了農(nóng)民的反感和對抗情緒:那么，農(nóng)村養(yǎng)老保障體制轉(zhuǎn)換成本究竟由誰負(fù)擔(dān)才比較公平合理呢?這有待于進(jìn)一步討論。

三、加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的幾點(diǎn)對策

(一)提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)重要性的認(rèn)識

加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是促進(jìn)我國農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項(xiàng)重要國策，它既關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，又是一項(xiàng)落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的配套工程，工作量大，政策性強(qiáng)。各級政府要充分認(rèn)識到在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，我國農(nóng)村人口老齡化趨勢的加快是建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的迫切要求。

(二)建立家庭、社區(qū)、社會相結(jié)合的綜合養(yǎng)老模式

第一，充分發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能。盡管傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式存在諸多問題，但并不能否定家庭的養(yǎng)老價(jià)值。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村社會養(yǎng)老體系的暫時(shí)缺損，農(nóng)村老人在當(dāng)前和今后一段時(shí)間還將主要依靠家庭養(yǎng)老，我們應(yīng)充分肯定和發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能。

第二，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會養(yǎng)老是運(yùn)用社會各方面的力量，主要是通過社會服務(wù)而實(shí)施的。是社會保障體系中的重要組成部分，是老年人獨(dú)立生活的重要支柱。這種服務(wù)是辦在家門口，就近就地，離不開故土、熟人，能滿足老年人地緣心態(tài)的要求。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù).既能補(bǔ)充家庭養(yǎng)老不足，又能滿足老年人的需要和減少家庭成員的負(fù)擔(dān)，社會養(yǎng)老將成為我國重要的養(yǎng)老模式。

第三，重視社區(qū)在農(nóng)民養(yǎng)老中的作用。社區(qū)是農(nóng)村社會的一個基本單位，根據(jù)我國農(nóng)村的情況，我們可以將一個行政村作為一個社區(qū)。在考慮農(nóng)民養(yǎng)老時(shí)，我們應(yīng)充分重視并發(fā)揮社區(qū)的作用:因?yàn)殡S著家庭結(jié)構(gòu)的縮小、獨(dú)居老人的增加，年邁行動不便者就醫(yī)、購物，出行、日常生活料理有許多困難，都需要有人幫助;內(nèi)心苦惱，需要有人勸解;冷清寂寞，希望有人陪伴聊天。因此建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓服務(wù)人員到家中料理、幫助，為老人排優(yōu)解難，以補(bǔ)充家庭結(jié)構(gòu)變化帶來的家庭養(yǎng)老功能的不足、實(shí)屬必要。

(三)開辟新稅源解決農(nóng)村社會保障資金缺乏問題，強(qiáng)化農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保險(xiǎn)性質(zhì)

國外社會保障資金主要來源于稅收，而我國目前實(shí)行的以“個人交納為主”的所謂農(nóng)村社會保障制度。還不具有“社會“的性質(zhì)。以商業(yè)保險(xiǎn)方式運(yùn)作社會保險(xiǎn)，超越了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。所以民政部門的社會保障往往被農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施，其制度成本十分高昂，這也是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作難以開展的根本原因。如何籌集農(nóng)村社會保障資金是其成功與否的關(guān)鍵，國家應(yīng)該開征或完善稅收制度。另外，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度必須采取“保大”的形式來重點(diǎn)防止因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。貧困區(qū)應(yīng)該采取“保大不保小”的補(bǔ)償方式，有條件的鄉(xiāng)村農(nóng)民“保小”也可通過集體福利解決。同時(shí)，應(yīng)該改革農(nóng)村衛(wèi)生行政管理體制，形成農(nóng)村規(guī)范競爭的醫(yī)療市場，有利于降低醫(yī)療成本。

(四)積極探討農(nóng)村養(yǎng)老保障體制轉(zhuǎn)換成本轉(zhuǎn)移的途徑