災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文
以黨的“十”及“十八屆三中全會”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)對相結(jié)合”工作方針，按照上級主管部門和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)掌控、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)化解、常態(tài)管理五項(xiàng)能力提升，充分發(fā)揮氣象應(yīng)急工作的作用，切實(shí)做好突發(fā)氣象事件預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、事件處置和事后評估等工作，完善氣象應(yīng)急機(jī)制、體制和預(yù)案體系，進(jìn)一步建立健全“責(zé)任明確、機(jī)制健全、制度完善、管理規(guī)范、準(zhǔn)備充分、應(yīng)對有效”的氣象應(yīng)急體系，不斷提高應(yīng)對突發(fā)氣象事件的能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一）建立健全氣象應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急能力
2013年我局已組織對《縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂完善并由縣政府印發(fā)。今年要加強(qiáng)開展應(yīng)急管理能力培訓(xùn)，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市氣象主管部門及縣有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，牢固樹立危機(jī)意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。積極參加省氣象局組織的汛期氣象應(yīng)急演練和縣政府組織的防災(zāi)減災(zāi)活動，提高應(yīng)急能力。
（二）完善氣象應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)氣象科普宣傳
完善氣象應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由于2013年各村社換屆，今年初我局組織力量對全縣農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍進(jìn)行了一次全面摸底，根據(jù)人員變動進(jìn)行了重新選拔登記，保證了每個(gè)村有一名氣象信息員，確保了災(zāi)害性氣象信息的及時(shí)傳遞，提高了應(yīng)對突發(fā)氣象事件的能力。積極開展科普知識下鄉(xiāng)活動，今年3月19日，在“3.23”世界氣象日來臨之際，組織人員到卓筒井鎮(zhèn)進(jìn)行了氣象科普宣傳，同時(shí)積極利用廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等向全社會宣傳氣象防災(zāi)避險(xiǎn)知識，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識，提高公眾應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
（三）健全氣象監(jiān)測預(yù)警體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力
進(jìn)一步完善氣象監(jiān)測體系、決策氣象服務(wù)平臺、氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)及氣象災(zāi)害預(yù)警平臺等監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。一是加強(qiáng)國家氣象觀測站與業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，完善規(guī)范氣象監(jiān)測體系，建成氣象預(yù)警預(yù)報(bào)平臺、人影作業(yè)指揮平臺，業(yè)務(wù)樓年底前正式啟用入駐。二是繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域自動站及山洪雨量站建設(shè)，在原有2處6要素區(qū)域自動站的基礎(chǔ)上再改建2處6要素區(qū)域自動站，進(jìn)一步提高全縣氣象監(jiān)測能力。三是進(jìn)一步完善決策氣象服務(wù)平臺，今年3月我局已對決策氣象服務(wù)短信平臺服務(wù)對象進(jìn)行了重新登記，向縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村氣象信息員、縣城內(nèi)社區(qū)負(fù)責(zé)人、規(guī)模企業(yè)責(zé)任人等600余人免費(fèi)發(fā)送氣象信息短信，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。四是充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，力爭在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、大型種、養(yǎng)殖基地等建立氣象信息服務(wù)站。積極推進(jìn)氣象應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，2013年回馬鎮(zhèn)、智水鄉(xiāng)已成為全市首批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年力爭其余9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成此項(xiàng)工作。積極爭取中央財(cái)政及地方財(cái)政支持，計(jì)劃三年內(nèi)累計(jì)投資100萬元，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、片區(qū)打造成全省氣象服務(wù)優(yōu)質(zhì)示范點(diǎn)。省氣象局今年初已對該項(xiàng)目立項(xiàng)，目前已完成了前期可研報(bào)告的上報(bào)等工作。五是加強(qiáng)與縣應(yīng)急辦、防洪辦、國土局、林業(yè)局、民政局等部門配合，形成工作合力，建立災(zāi)害性天氣應(yīng)急保障體系。大力爭取上級主管部門及地方財(cái)政支持，建立突發(fā)事件預(yù)警信息中心。
（四）健全氣象災(zāi)害評估體系，提高恢復(fù)重建能力
建立氣象災(zāi)害評估辦法，制定評估標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容和方法，針對我縣氣象災(zāi)害，積極開展暴雨、洪澇、干旱、雷暴、霜凍、低溫、低溫連陰雨等天氣氣候事件及其次生、衍生災(zāi)害的影響評估，為恢復(fù)重建及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
第2篇：災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文
一、總體要求和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)的原則，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，拓寬預(yù)警信息傳播渠道，健全預(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測、短時(shí)臨近預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)有效銜接，健全預(yù)警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測預(yù)警體系，做到監(jiān)測到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對高效。到年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15至30分鐘發(fā)出，預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上；到年，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息系統(tǒng)，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力和預(yù)警信息時(shí)效性進(jìn)一步提高，基本消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。
二、提高監(jiān)測預(yù)報(bào)能力
（一）加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、人工影響天氣、氣候變化等監(jiān)測系統(tǒng)以工程建設(shè)，建成氣象災(zāi)害立體觀測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害的全天候、高時(shí)空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測。按照共建共管、代建共享的原則，加快推進(jìn)交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅游區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)等氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建國土資源、氣象、水利、林業(yè)等部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺。制訂實(shí)施全省防治山洪地質(zhì)災(zāi)害的氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)、村兩級氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程建設(shè)，完善氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)趨利避害水平。組織開展小流域、森林、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害跨部門監(jiān)測，建設(shè)綜合氣象信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，提升觀測資料的管理、應(yīng)用和信息共享能力。強(qiáng)化我縣糧食生產(chǎn)核心區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護(hù)重點(diǎn)區(qū)旱情監(jiān)測，加密布設(shè)土壤水分和地下水監(jiān)測設(shè)施。完善氣象應(yīng)急觀測系統(tǒng)和視頻會商指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。
（二）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)。開展氣象災(zāi)害調(diào)查，建立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)，著力提高對中小尺度災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化和準(zhǔn)確率。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣的預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，縮短突發(fā)性、局地性的災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)效。在強(qiáng)降雨、暴雪、冰凍、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣來臨前，及時(shí)做好滾動預(yù)報(bào)，特別是要做好短時(shí)臨近過程的實(shí)況監(jiān)測和實(shí)時(shí)預(yù)警。完善山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)西部山區(qū)的雷電災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)。建立火險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺和森林火險(xiǎn)信息交換平臺，及時(shí)高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警。
（三）開展風(fēng)險(xiǎn)評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查工作，查清本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況，建設(shè)以鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)。組織開展基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等抵御氣象災(zāi)害能力普查，推進(jìn)基層應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及評估。建立健全雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建設(shè)與氣候條件密切相關(guān)的重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目前，要嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
三、加強(qiáng)預(yù)警信息
（一）加快預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息的快速。依托國家、省、市氣象頻道完善我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)欄目，加快推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息插播系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息在縣內(nèi)電視臺和廣播中的快速插播。把氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警及信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行情況納入公共安全監(jiān)管范圍，定期開展監(jiān)督檢查。
（二）加強(qiáng)預(yù)警信息規(guī)范管理。制定突發(fā)公共事件預(yù)警信息管理辦法，明確預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機(jī)制。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由縣氣象部門負(fù)責(zé)制作，因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門和單位制作，根據(jù)政府授權(quán)，其他組織和個(gè)人不得自行向全縣。
四、強(qiáng)化預(yù)警信息傳播
（一）充分發(fā)揮新聞媒體和手機(jī)短信的作用。廣電、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要完善預(yù)警信息聯(lián)動機(jī)制，建立重大和突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速綠色通道，在收到氣象預(yù)警信息后5分鐘內(nèi)，要采取增播、插播、增加播報(bào)頻次和滾動字幕等形式準(zhǔn)確播發(fā)。電信運(yùn)營企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求對手機(jī)短信平臺進(jìn)行升級改造，按照政府及其授權(quán)部門的要求及時(shí)向預(yù)警區(qū)域手機(jī)用戶免費(fèi)信息。
（二）完善預(yù)警信息傳播手段。要把氣象預(yù)警信息配套設(shè)施建設(shè)納入為民辦實(shí)事的工程范圍，在車站、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)林區(qū)，以及學(xué)校、醫(yī)院等氣象災(zāi)害敏感區(qū)域配備預(yù)警信息接收、傳播設(shè)備。建立政府主導(dǎo)、各部門自建電子顯示屏共建共享機(jī)制，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。
（三）加強(qiáng)基層預(yù)警信息接收傳遞。鄉(xiāng)、村和學(xué)校、衛(wèi)生院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)害防御工作，建立各類災(zāi)害防御責(zé)任人包干到戶的預(yù)警信息傳播機(jī)制，形成鄉(xiāng)—村—戶直通的災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。將氣象信息員等隊(duì)伍納入基層應(yīng)急救援隊(duì)伍范圍。
五、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用
氣象部門要與民政、國土資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、教育、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、通信、電力等部門及有關(guān)單位，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。完善氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)席會議制度，會商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息中的重要事項(xiàng)。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善自然災(zāi)害信息共享機(jī)制，通過建立網(wǎng)絡(luò)專線等方式，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息共享，為全縣應(yīng)對氣象災(zāi)害提供必要的信息支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要適時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)與氣象預(yù)警信息的有效聯(lián)動。對礦山、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)林區(qū)、水庫壩區(qū)和重要交通、輸氣、輸電、通信線路等重點(diǎn)區(qū)域，要制定氣象災(zāi)害防御的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。居民委員會、村民委員會等要在第一時(shí)間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險(xiǎn)。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。要組織建立氣象災(zāi)害聯(lián)防體系，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制，將氣象災(zāi)害防御工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核。定期開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息及有關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動情況專項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、應(yīng)用效果評估工作，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動能力和水平。要加強(qiáng)對氣象監(jiān)測、預(yù)警、信息播發(fā)等專用設(shè)施的保護(hù)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)制定氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。
第3篇：災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神
黨的十七大明確提出了“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作”、“加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)”的要求，中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件都強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用”。這是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展對新時(shí)期氣象工作的新要求。我們要貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為重大政治任務(wù)，抓緊、抓實(shí)、抓好。根據(jù)市委統(tǒng)一部署扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想大討論”活動，做好十七大精神的宣傳工作，充分展示學(xué)習(xí)貫徹成效，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹十七大精神經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神引向深入、推向持久。
（二）不斷強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作
切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測，準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報(bào)。堅(jiān)持“一年四季不放松，每次過程不放過”，全力做好極端天氣氣候事件等各類災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)。高度重視臺風(fēng)、暴雨（雪）、干旱、洪澇、大霧、強(qiáng)風(fēng)、冰雹、雷電等突發(fā)災(zāi)害性和高影響性氣象災(zāi)害，及其引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報(bào)，做到第一時(shí)間監(jiān)測、第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間服務(wù)。加強(qiáng)城市以及災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，以及關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)的重大災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)工作
拓寬服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)市政公用事業(yè)、水利、國土資源、地震、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、安監(jiān)等部門的溝通與協(xié)作，完善信息共享和會商機(jī)制，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機(jī)制。
拓寬預(yù)警信息渠道，擴(kuò)大信息覆蓋面。進(jìn)一步完善氣象預(yù)警信息工作流程，準(zhǔn)確及時(shí)制作和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。按照省局的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的立項(xiàng)和建設(shè)工作，搭建起部門內(nèi)、與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)等互聯(lián)互通的信息傳輸系統(tǒng)。利用氣象網(wǎng)及時(shí)刊發(fā)各類服務(wù)信息，使其成為公眾氣象服務(wù)的品牌網(wǎng)站。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全快速、高效、暢通的預(yù)警信息傳播機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)電子顯示屏建設(shè)，并利用社會資源及時(shí)氣象服務(wù)信息。
強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。動態(tài)修訂和完善部門應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)助政府建立健全分災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確有關(guān)部門在預(yù)防和處置氣象災(zāi)害中的職責(zé)，完善應(yīng)急處置流程，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和適用性。建立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)應(yīng)急會商和信息通報(bào)機(jī)制。建立氣象預(yù)警信息員、志愿者以及應(yīng)急聯(lián)系人隊(duì)伍。擴(kuò)大氣象協(xié)管員隊(duì)伍并進(jìn)行培訓(xùn)工作。完善氣象應(yīng)急信息管理平臺，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急氣象服務(wù)保障機(jī)制。適時(shí)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保響應(yīng)迅速、保障有力、服務(wù)到位。
宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，普及災(zāi)害防御常識。組織制作更多針對性強(qiáng)、通俗易懂的氣象災(zāi)害防御和避險(xiǎn)知識科普宣傳材料。探索多部門協(xié)作的防御和處置氣象災(zāi)害科普知識宣傳教育合作機(jī)制。大力開展氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，加強(qiáng)全社會尤其是對農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和技能的宣傳教育,提高全社會的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。
（三）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作，進(jìn)一步提高人影科技內(nèi)涵
加強(qiáng)極端氣候事件檢測，開展氣候變化規(guī)律分析。加強(qiáng)全球氣候變化背景下影響我市極端氣候事件的檢測，分析氣候變化規(guī)律以及極端天氣氣候事件發(fā)生頻次、強(qiáng)度和分布特征，加深對大氣環(huán)流、氣候變化規(guī)律的認(rèn)識和把握，建立極端氣候事件指標(biāo)體系。
開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和定量化評估分析，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。根據(jù)《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特征及防御任務(wù)，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提出防范與應(yīng)對政策措施，為各級政府應(yīng)對氣候變化決策提供科學(xué)依據(jù)。
完善大氣成分與環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高服務(wù)產(chǎn)品科技含量。做好城市空氣質(zhì)量等級預(yù)報(bào)，制作和關(guān)鍵大氣成分要素預(yù)報(bào)產(chǎn)品。加強(qiáng)大氣成分、天氣氣候變化對自然生態(tài)環(huán)境、人體健康等影響的研究。提高生態(tài)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)產(chǎn)品和生態(tài)氣象評價(jià)產(chǎn)品科技含量。
充分利用人影基地建設(shè)成果，大力開發(fā)云水資源，為保泉、生態(tài)市建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。一是加大人影科研開發(fā)力度，提高人影作業(yè)效益；二是強(qiáng)化人影管理工作，在已有管理運(yùn)轉(zhuǎn)模式基礎(chǔ)上，探索更加科學(xué)高效管理與運(yùn)行機(jī)制；三是進(jìn)一步完善作業(yè)指揮系統(tǒng)，建成省級先進(jìn)國內(nèi)一流的人影指揮中心；四是加強(qiáng)作業(yè)效果評估檢驗(yàn)工作。
（四）加快發(fā)展公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)
面向決策、面向生產(chǎn)、面向民生，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)技術(shù)研發(fā)，初步建立具備信息處理、監(jiān)測預(yù)警信息和預(yù)報(bào)產(chǎn)品再加工，以及服務(wù)產(chǎn)品制作、分發(fā)、輔助決策等功能的公共氣象服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺。深入探索適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的公共氣象服務(wù)管理與運(yùn)行機(jī)制，初步建立公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫，對策建議庫；重點(diǎn)在服務(wù)“針對性”、“專業(yè)性”、和“影響評估”上下功夫；努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品精細(xì)化、個(gè)性化；初步建立公共氣象服務(wù)效益（質(zhì)量）評估機(jī)制。大力開發(fā)與公眾生活相關(guān)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，制作公眾關(guān)心的重大天氣氣候等事件服務(wù)產(chǎn)品。
面向政府決策需求，增強(qiáng)服務(wù)的敏感性和主動性。加強(qiáng)對政府決策部門的需求分析，面向防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化等重大發(fā)展問題，制定服務(wù)方案，明確服務(wù)重點(diǎn)，確立各時(shí)段固定上報(bào)的決策服務(wù)產(chǎn)品。擴(kuò)充決策氣象服務(wù)短信手機(jī)號碼庫，完善與政府決策部門的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)渠道，汛前完成與城市防汛辦的聯(lián)網(wǎng)與資料共享工作，豐富并及時(shí)更新決策服務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容。
發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)針對性。進(jìn)一步完善專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，繼續(xù)開展面向各行業(yè)的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和咨詢服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)面向新農(nóng)村建設(shè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等氣象服務(wù)，以及面向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的監(jiān)測診斷和影響評價(jià)服務(wù)。做好專項(xiàng)氣象服務(wù)，保障重大活動順利舉行。積極做好十一屆全運(yùn)會氣象服務(wù)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)開展服務(wù)實(shí)戰(zhàn)演練。
（五）大力發(fā)展氣象預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)
進(jìn)一步完善預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)流程，建設(shè)多種探（監(jiān)）測信息、多專業(yè)相互交融的預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制。建立提高預(yù)報(bào)員隊(duì)伍素質(zhì)的長效機(jī)制，充分發(fā)揮人在預(yù)報(bào)中的主觀能動作用。著力提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。啟動災(zāi)害性天氣及其引發(fā)災(zāi)害的短時(shí)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和短期氣候預(yù)測，特別要提高特定區(qū)域、特定時(shí)段的精細(xì)化預(yù)報(bào)水平。提高突發(fā)災(zāi)害性天氣短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和時(shí)效性。提高預(yù)報(bào)會商質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)測技術(shù)總結(jié)制度化，確保預(yù)報(bào)員作用得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量考核，實(shí)施預(yù)報(bào)員分級制。
優(yōu)化完善應(yīng)用氣象預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)田灌溉、農(nóng)林病蟲害氣象條件監(jiān)測評估和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。改進(jìn)作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)方法，提高主要作物產(chǎn)量氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。做好人工增雨防雹天氣條件的短時(shí)和臨近訂正預(yù)報(bào)，科學(xué)決策和指揮作業(yè)。
（六）努力推進(jìn)科技創(chuàng)新與人才體系建設(shè)
健全科研管理和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)論證、成果考核評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)造激勵(lì)創(chuàng)新、環(huán)境寬松、多出成果的良好氛圍。建立業(yè)務(wù)人員每年有固定時(shí)間進(jìn)行科研的運(yùn)行機(jī)制。
圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需求凝練科研項(xiàng)目。加強(qiáng)應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)與成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。圍繞提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率，大力開展市機(jī)關(guān)基礎(chǔ)性研究工作，在實(shí)際業(yè)務(wù)中努力提高多源資料的綜合應(yīng)用能力。重點(diǎn)加強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害性天氣短期短時(shí)臨近預(yù)警預(yù)報(bào)、精細(xì)化預(yù)報(bào)、不同數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品應(yīng)用等技術(shù)研究。開展新探測數(shù)據(jù)處理與分析應(yīng)用研究。加強(qiáng)重大天氣氣候事件、災(zāi)害性天氣過程的總結(jié)分析，從業(yè)務(wù)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、凝練課題。完善業(yè)務(wù)需求—科研開發(fā)—應(yīng)用反饋的科研業(yè)務(wù)化機(jī)制，促進(jìn)科研成果向業(yè)務(wù)能力的有效轉(zhuǎn)化，提高科研成果轉(zhuǎn)化率和對業(yè)務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)人才體系建設(shè)。按照事業(yè)單位新崗位設(shè)置要求，合理安排和使用好現(xiàn)有人才，做到人盡其才、才盡其用。組織有關(guān)現(xiàn)代業(yè)務(wù)知識和技術(shù)等培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平和專業(yè)技能。加大對年青科技骨干的培養(yǎng)力度，促進(jìn)科研人才成長，通過多種途徑培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)做好后備干部的選拔和培養(yǎng)工作。
（七）全面履行社會管理和公共服務(wù)職能
加強(qiáng)依法行政工作。按照全省“五五”普法規(guī)劃，制定氣象法律法規(guī)宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)氣象法律法規(guī)宣傳工作，增強(qiáng)全社會氣象法律法規(guī)意識。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)和培訓(xùn)工作，不斷提高氣象行政執(zhí)法水平。加大對破壞氣象探測環(huán)境和設(shè)施案件執(zhí)法力度，依法保護(hù)氣象探測環(huán)境，及時(shí)查處違法行為。履行社會管理職能，提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化氣象信息等氣象部門各項(xiàng)社會管理與公共服務(wù)職能。
把社會效益放在首位，推進(jìn)氣象科技服務(wù)和諧發(fā)展。堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，把社會效益放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行《氣象科技服務(wù)管理暫行辦法》和《氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，健全監(jiān)督管理制度和機(jī)制，嚴(yán)格成本核算，規(guī)范資金運(yùn)作，合法分配、支出收益，杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生。統(tǒng)籌長遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前利益，將科技服務(wù)納入氣象業(yè)務(wù)發(fā)展整體規(guī)劃。健全“管辦分開”的獨(dú)立法人管理體制。抓好業(yè)務(wù)技術(shù)、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，加大科技和項(xiàng)目帶頭人選拔培養(yǎng)，努力造就政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。探索氣象科技服務(wù)新的集約化發(fā)展模式，依托現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)成果，不斷豐富氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，發(fā)展新型項(xiàng)目。
抓好氣象事業(yè)“十一五”規(guī)劃落實(shí)，圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要，爭取重大項(xiàng)目立項(xiàng)。積極做好工程配套項(xiàng)目工作，嚴(yán)格執(zhí)行上報(bào)審批制度。加強(qiáng)項(xiàng)目論證、審批、執(zhí)行、竣工決算以及資金統(tǒng)籌集約等管理工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。探索新形勢下財(cái)務(wù)管理的有效途徑，保障事業(yè)順利發(fā)展。
（八）高度重視基層和基礎(chǔ)工作
始終抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量。針對新增探測業(yè)務(wù)和各種新的自動探測設(shè)備的建設(shè)應(yīng)用，必須加強(qiáng)各項(xiàng)探測業(yè)務(wù)規(guī)章制度的梳理，及時(shí)修訂和完善各種制度和規(guī)范，建立應(yīng)急處理流程，強(qiáng)化執(zhí)行力度；加強(qiáng)新的業(yè)務(wù)技術(shù)與設(shè)備維護(hù)培訓(xùn)工作，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高突發(fā)事件的處置能力；加強(qiáng)技術(shù)裝備保障能力，按分工做好自動站、天氣雷達(dá)、探空雷達(dá)等相關(guān)設(shè)備的備份和應(yīng)急儲備工作，保證設(shè)備的正常運(yùn)行和異常數(shù)據(jù)的及時(shí)告警。
深入推進(jìn)一流臺站建設(shè)。全面落實(shí)《省氣象部門一流臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善工作生活條件。年內(nèi)4個(gè)基層臺站確保達(dá)到一流臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新服務(wù)手段，強(qiáng)化基層公共氣象服務(wù)職能。重視和加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)保障和管理，提高基層人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力，加大基層臺站綜合業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識崗位培訓(xùn)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保密管理。牢固樹立安全第一的觀念，確保各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處。不斷深化安全生產(chǎn)“雙基”工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，杜絕責(zé)任性事故發(fā)生。加強(qiáng)保密教育，不斷增強(qiáng)國家安全意識。
（九）全面加強(qiáng)部門黨的建設(shè)和氣象文化建設(shè)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)部門黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，保持和發(fā)揚(yáng)黨員先進(jìn)性教育成果，建立健全黨員黨性定期分析制度，落實(shí)好“”制度。加強(qiáng)工會、婦委會和老干部管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，以部門和諧促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型部門活動、結(jié)對幫扶活動。大力弘揚(yáng)氣象人精神，加大文明創(chuàng)建力度。深入開展科學(xué)文明、健康向上的文體活動，舉辦部門文藝匯演和體育比賽。
切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，全面落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要《具體辦法》的各項(xiàng)任務(wù)，不斷健全我市氣象部門懲治和預(yù)防腐敗體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部的廉政勤政教育和思想道德教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造部門敬廉崇廉的良好氛圍。進(jìn)一步深化和推進(jìn)局務(wù)公開，促進(jìn)民主管理、科學(xué)決策。
一、全局年度計(jì)劃
(一)深入貫徹落實(shí)十七大會議精神，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大貫穿于全年工作始終，重點(diǎn)在結(jié)合上做文章，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作健康持續(xù)發(fā)展。
(二)穩(wěn)固基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，依靠法律、政府力爭氣象探測環(huán)境得到有效保護(hù)。
(三)加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐
1、構(gòu)建新一代公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。建平臺――重點(diǎn)在服務(wù)“針對性”、“專業(yè)性”和“影響評估”上下功夫；努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品精細(xì)化、個(gè)性化；初步建立公共氣象服務(wù)效益（質(zhì)量）評估機(jī)制。
2、構(gòu)建新一代預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)。建立提高預(yù)報(bào)員隊(duì)伍素質(zhì)的長效機(jī)制，充分發(fā)揮人在預(yù)報(bào)中的主觀能動作用；圍繞提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率，大力開展基礎(chǔ)性研究工作，在實(shí)際業(yè)務(wù)中努力提高多源資料的綜合應(yīng)用能力；建立針對暴雨等高影響天氣的短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
3、進(jìn)一步完善區(qū)域氣象監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建基本滿足業(yè)務(wù)服務(wù)需求的信息技術(shù)保障體系。
4、以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以科研和現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建科技支撐保障系統(tǒng)。
(四)在加快人影指揮中心建設(shè)的同時(shí)，加大實(shí)用性應(yīng)用項(xiàng)目科研開發(fā)力度，努力提高人影科技內(nèi)涵。
(五)強(qiáng)化管理。修改完善規(guī)章制度、業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范、流程等，改變管理滯后于事業(yè)發(fā)展的狀況。
(六)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法履行好社會管理職能。
(七)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在事業(yè)發(fā)展中，確保干部隊(duì)伍健康成長；進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建力度，在提升創(chuàng)建內(nèi)涵上狠下功夫。
二、人工影響天氣工作
(一)發(fā)展規(guī)劃
為了最大限度地開發(fā)空中云水資源，緩解我市水資源短缺問題，06年市委市政府決定啟動南部山區(qū)人工增雨基地建設(shè)工程，年市政府將“人工增雨”列為保泉長效工作機(jī)制的重要舉措之一，并下發(fā)[]12號文確定進(jìn)一步加快人工影響天氣基地建設(shè)步伐，在南部山區(qū)3300平方公里范圍內(nèi)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建立人工增雨指揮中心和固定火箭作業(yè)點(diǎn)，該項(xiàng)工程同時(shí)作為2007年度創(chuàng)文明城百件實(shí)事之一。
2007年初按照市政府南部山區(qū)增雨火箭固定作業(yè)點(diǎn)建設(shè)工作安排，啟動了南部山區(qū)人工增雨（雪）保泉基地建設(shè)。兩年來市政府先后投資近2000萬元用于人工增雨軟硬件及配套設(shè)施建設(shè)。到目前為止，僅南部山區(qū)就新建固定增雨火箭作業(yè)點(diǎn)27處，配置完成機(jī)動作業(yè)火箭11部，組織成立了由氣象人員、基干民兵253人組成的增雨作業(yè)隊(duì)伍，無論數(shù)量規(guī)模都居全省前列，使我市人工增雨隊(duì)伍和裝備提升到一個(gè)新的層次和規(guī)模。
(二)重點(diǎn)工作
1、理順管理體制，健全組織機(jī)構(gòu)。
到目前為止，僅南部山區(qū)就新建固定作業(yè)點(diǎn)27處，目前共有固定火箭發(fā)射架54部，機(jī)動火箭發(fā)射架18部，合計(jì)72具，作業(yè)隊(duì)伍253人，無論數(shù)量規(guī)模都居全省前列。下一步要從管理機(jī)制上進(jìn)一步明確成員分工，各負(fù)其責(zé)，妥善協(xié)調(diào)解決好人影工作中的問題，更加順暢規(guī)范的履行人影組織管理職能，進(jìn)一步發(fā)揮人工防雹增雨工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)人工影響天氣工作進(jìn)行專題研究，促進(jìn)人影工作的健康發(fā)展。
2、完善南部山區(qū)固定增雨火箭作業(yè)點(diǎn)建設(shè)
按照規(guī)定，認(rèn)真做好作業(yè)人員選聘和管理工作，對作業(yè)人員和指揮人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，經(jīng)考核驗(yàn)收合格后，頒發(fā)上崗證，堅(jiān)決實(shí)行持證上崗。
抓好標(biāo)準(zhǔn)化炮點(diǎn)建設(shè)工作，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)抓好炮點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3、加強(qiáng)人影科學(xué)技術(shù)研究，完善人工影響天氣指揮中心系統(tǒng)建設(shè)
依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，完善人工影響天氣指揮中心系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高人工影響天氣科技水平和效益，加強(qiáng)決策指揮系統(tǒng)及人影基地建設(shè)；
結(jié)合本地實(shí)際，組織力量，做好空中云水資源、云霧活動規(guī)律、人影新手段新技術(shù)等相關(guān)的科學(xué)研究，積累經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，大力提高我市人影科技水平；要做好人影作業(yè)效果評估技術(shù)的研究開發(fā)，不斷提高人影作業(yè)效果評估水平；
加強(qiáng)人才和隊(duì)伍建設(shè)，樹立人才強(qiáng)業(yè)思想，建立一支高素質(zhì)高技能的人影專業(yè)隊(duì)伍。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目
1、南部山區(qū)固定增雨作業(yè)點(diǎn)建設(shè)
2、市人工影響天氣指揮中心建設(shè)
(四)年度計(jì)劃
1、統(tǒng)一設(shè)計(jì)制定印發(fā)《人影管理制度匯編》。所有作業(yè)人員、管理人員人手一冊
2、按照規(guī)定，認(rèn)真做好作業(yè)人員選聘和管理工作，對作業(yè)人員和指揮人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，經(jīng)考核驗(yàn)收合格后，頒發(fā)上崗證。
3、年底組織優(yōu)秀站點(diǎn)建設(shè)、優(yōu)秀炮長，優(yōu)秀作業(yè)人員評選。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)抓好炮點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4、加強(qiáng)人影彈藥管理。按照人影彈藥管理規(guī)定，認(rèn)真做好彈藥出入庫、運(yùn)輸管理工作，炮點(diǎn)要人彈分室；臨時(shí)彈藥室雙鎖；彈藥運(yùn)輸要嚴(yán)格遵守彈藥運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定；彈藥入庫、出庫要嚴(yán)格清點(diǎn)，作好記錄。
5、搞好作業(yè)裝備的維護(hù)維修工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除故障。作業(yè)前要對作業(yè)裝備進(jìn)行認(rèn)真檢查，帶病設(shè)備和有故障的設(shè)備不得作業(yè)。作業(yè)后要對高炮進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的維護(hù)和檢修，要達(dá)到業(yè)務(wù)技術(shù)要求，保證作業(yè)安全。
6、加強(qiáng)作業(yè)指揮管理工作，按照氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的要求，加強(qiáng)人影軌道業(yè)務(wù)和各功能體系建設(shè)，建好人影工作指揮系統(tǒng)，提高人工影響天氣作業(yè)技術(shù)水平；健全完善縣級作業(yè)指揮安全管理責(zé)任制值班制度。
加強(qiáng)對炮點(diǎn)的作業(yè)指揮和管理。開展作業(yè)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行空域申請管制，獲準(zhǔn)作業(yè)后方能進(jìn)行作業(yè)，確?？沼虬踩?。目前已經(jīng)與濟(jì)空航管達(dá)成合作意向，通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)網(wǎng)上空域預(yù)申請批復(fù)。
第4篇：災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：氣象；信息；傳播；渠道；擴(kuò)展；建議
在當(dāng)今社會，氣象條件會對農(nóng)業(yè)方面、航空方面、軍事方面、交通方面以及工業(yè)產(chǎn)生直接的影響，對此，氣象工作就顯得尤為重要，與國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展以及人民生活息息相關(guān)。在我國經(jīng)濟(jì)、社會日益發(fā)展的形勢下，社會群眾對氣象信息的需求也越來越高，由于氣象信息與普通的新聞有所不同，所以，應(yīng)確保相關(guān)氣象信息能夠及時(shí)并準(zhǔn)確的進(jìn)行傳播。
1 氣象信息傳播的渠道
1.1通過手機(jī)短信傳播氣象信息
當(dāng)前，手機(jī)短信氣象服務(wù)已經(jīng)直接面向社會及廣大人民群眾，現(xiàn)已作為傳播氣象信息的主要途徑之一，在防災(zāi)減災(zāi)工作中所發(fā)揮出的作用也是尤為重要的。利用手機(jī)短信傳播氣象信息具有及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷等幾項(xiàng)優(yōu)勢，因此也獲得了較高的關(guān)注度。
1.2通過電視、廣播、電話等渠道傳播氣象信息
在人們的日常生活中，天氣預(yù)報(bào)節(jié)目是人們關(guān)注度極高的主要節(jié)目之一，對此，在播報(bào)日常的天氣信息外，還應(yīng)同時(shí)播報(bào)一些如森林火險(xiǎn)與地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)預(yù)報(bào)信息。氣象信息還可通過氣象聲訊電話進(jìn)行傳播，當(dāng)前此項(xiàng)服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)覆蓋，全部的手機(jī)用戶與固定電話用戶都能夠通過撥打相關(guān)聲訊電話還獲取所需的氣象信息。另一方面，通過廣播電臺的氣象現(xiàn)場聯(lián)線，能夠在一些重大時(shí)刻，現(xiàn)場播報(bào)天氣信息，此項(xiàng)傳播方式具有時(shí)效快、覆蓋面廣以及制約因素少等特點(diǎn)。
2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播服務(wù)存在的主要問題
2.1預(yù)警信息傳播業(yè)務(wù)流程不夠完善
當(dāng)前，對于氣象災(zāi)害預(yù)警方面的工作還具有較高的技術(shù)難度，同時(shí)因其有著一定的時(shí)效性，所以需要更加科學(xué)合理、便于操作且簡單實(shí)用的業(yè)務(wù)流程，對于預(yù)警信息平臺而言，應(yīng)更加快捷、高效，以便在第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確的進(jìn)行對氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播工作。
2.2政府、部門與社會聯(lián)動的機(jī)制不夠完善
為正常開展氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，離不開政府、部門與社會之間的緊密合作，期間應(yīng)開展面向政府決策、公眾生活以及各項(xiàng)服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警能力與應(yīng)急聯(lián)動能力，建立科學(xué)合理的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷完善災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，以確保各個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案得以有效銜接，進(jìn)而完全發(fā)揮出氣象災(zāi)害預(yù)警信號所能起到的作用。
3 建議
3.1進(jìn)一步規(guī)范地方性文件，加大對氣象信息的傳播力度
對于我國的中所提出的，各傳播媒體應(yīng)嚴(yán)格按照《氣象信息傳播管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)文件所提出的要求來開展氣象傳播工作，建立并不斷完善氣象信息傳播以及應(yīng)急傳播的相關(guān)制度，及時(shí)并準(zhǔn)確的為社會群眾傳播相關(guān)氣象信息，使社會群眾得以更加方便快捷的了解氣象信息。
3.2應(yīng)加大政府在氣象工作方面的投入力度
建立并不斷完善氣象信息系統(tǒng)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步健全相關(guān)的氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò)，使氣象信息服務(wù)的覆蓋面得以進(jìn)一步擴(kuò)大，使公共氣象服務(wù)的時(shí)效性能夠有所提高。對于各大新聞媒體而言，應(yīng)做好與氣象部門的合作，合理利用自身的優(yōu)勢向社會群眾傳播氣象信息。期間，各大新聞媒體應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的宣傳力度，做好對氣象災(zāi)害防御方面的宣傳與教育工作，這樣一來，如遇到突發(fā)性氣象災(zāi)害時(shí)，社會群眾也可實(shí)時(shí)了解預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并能夠采用科學(xué)的防災(zāi)措施，進(jìn)而可在最大限度上保證自身的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全。
3.3明確組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)
并按照當(dāng)?shù)氐墓芾碓瓌t，建立并不斷完善氣象災(zāi)害工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對于一些公共場所，如學(xué)校、醫(yī)院、車站等地點(diǎn)，可設(shè)立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人或是義務(wù)信息員，期間氣象部門應(yīng)做好對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及氣象信息員做好氣象災(zāi)害防御方面的培訓(xùn)工作。這樣一來，當(dāng)氣象信息員收到重要災(zāi)害預(yù)報(bào)、警報(bào)時(shí)，就可及時(shí)向轄區(qū)群眾進(jìn)行有效的傳達(dá)，使轄區(qū)群眾能夠及時(shí)采取相應(yīng)的氣象防災(zāi)避災(zāi)措施。
3.4采用科技信息技術(shù)來提高基層氣象信息的質(zhì)量與水平
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益發(fā)展，如今天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率已有了顯著的提升，當(dāng)前每日的晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率可達(dá)到90 %左右，可是在降水、氣象要素以及臺風(fēng)等重大災(zāi)害性天氣的定量預(yù)報(bào)方面的準(zhǔn)確率還需要進(jìn)一步提高。所以，可依靠氣象現(xiàn)代化化建設(shè)工作，對天氣及氣候的機(jī)理進(jìn)行深入的研究與分析，進(jìn)而開發(fā)出新的天氣數(shù)值預(yù)報(bào)模式，輸出更精細(xì)的可釋用數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步做好基層氣象臺站的管理與建設(shè)工作，將天氣預(yù)報(bào)員的職業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高，以達(dá)到定時(shí)、定量進(jìn)行預(yù)報(bào)工作，使天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率有所提高。
第5篇：災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文
今天，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、的領(lǐng)導(dǎo)請過來，召開一個(gè)工作布置會，目的就是為了貫徹落實(shí)昨天上午召開的全市農(nóng)口工作布置會議精神，對我縣當(dāng)前突出的幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作做一個(gè)安排和推動，為09年“三農(nóng)”工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，喻峰俊局長、李家躍局長和胡盛林局長分別就造林綠化、森林防火、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物防凍及禽畜傳染性疾病預(yù)防工作發(fā)表了具體的意見和安排，我都贊同，相信大家也深有體會，下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好“三防一?！惫ぷ鞯氖姑泻途o迫感
剛才已經(jīng)把氣象局的關(guān)于春節(jié)期間天氣情況的通報(bào)發(fā)給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發(fā)期，最近，北京、湖南等地出現(xiàn)多起人禽流感疫情；根據(jù)氣象預(yù)測，今晚低溫零下6度，應(yīng)當(dāng)引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門切實(shí)增強(qiáng)做好“三防一保”工作的責(zé)任感和緊迫感，要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實(shí)做好防禽流感、防毒、防冰凍災(zāi)害、保護(hù)候鳥等工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。一旦災(zāi)害發(fā)生，能夠做到有備無患，最大程度減少災(zāi)害造成的損失。
二、突出重點(diǎn)，明確要求，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對措施和責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要突出做好“4321”：就是四類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、兩項(xiàng)重點(diǎn)工作、一套重點(diǎn)機(jī)制。
一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農(nóng)產(chǎn)品安全。當(dāng)前，正值春節(jié)期間，各類農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量和需求量激增，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門務(wù)必要消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，加大監(jiān)測力度，依法加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，及時(shí)質(zhì)量安全信息，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。要認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)查處力度，對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。確保百姓過個(gè)安全年。
二是要監(jiān)控好禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）、流通市場、林區(qū)三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，涉及從生產(chǎn)到流通的所有領(lǐng)域，一定要做到全程監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加強(qiáng)對禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）和流通市場的監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局等單位要加大對縣城市場監(jiān)管，聯(lián)動組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)防“病從口入”。林區(qū)要加強(qiáng)防火宣傳，強(qiáng)化火源管理，加大對重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行火情零報(bào)告制度，每日下午5點(diǎn)前向縣森林防火指揮部報(bào)告火情。
三是要抓好家禽家畜、湖區(qū)鳥類疫病防控和農(nóng)作物冰凍災(zāi)害應(yīng)對兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要繼續(xù)按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進(jìn)行免疫注射，確保各項(xiàng)重大動物疫病疫苗免疫密度達(dá)100%。湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門還要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)鳥類疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動態(tài)，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)低溫凍寒災(zāi)害防范。增強(qiáng)在田作物抗寒能力。加固蔬菜大棚等農(nóng)田設(shè)施，調(diào)控溫度濕度，增強(qiáng)保溫抗寒能力。做好畜禽舍加固、檢修維護(hù)、防寒保暖工作，增強(qiáng)畜禽抗寒能力。同時(shí)，要做好果樹、茶樹的防寒工作。
四是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息。要早預(yù)報(bào)、早部署、早啟動、早準(zhǔn)備。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化趨勢，及時(shí)做好低溫災(zāi)害性天氣過程的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。各部門要密切監(jiān)控各類突發(fā)事件，及時(shí)上報(bào)縣政府及縣防重辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，各部門應(yīng)急職能要配齊，工商、衛(wèi)生、防重辦、畜牧獸醫(yī)站、林防員等要落實(shí)低溫凍寒天氣發(fā)生期間的值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好防災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備。
三、扎實(shí)開展2009年千人植樹造林活動和候鳥保護(hù)工作
1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項(xiàng)中心工作，我們**縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成冬春楊樹栽植任務(wù)，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。
2、候鳥保護(hù)工作。目前，在我市部分湖區(qū)縣鄉(xiāng)，存在獵殺候鳥的行為，造成了很壞的影響。候鳥保護(hù)工作關(guān)系到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)構(gòu)想，關(guān)系到“一湖清水”戰(zhàn)略實(shí)施，對維護(hù)鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性有重要意義。
第6篇：災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文
繭絲綢行業(yè)協(xié)會的蠶桑業(yè)務(wù)部門，在XX年初召開全市各縣（市、區(qū)）蠶桑站主要負(fù)責(zé)人會議，部署全年蠶桑生產(chǎn)，提出“思路、六大重點(diǎn)”。“思路”：認(rèn)真做好宣傳工作；抓好技術(shù)培訓(xùn)；高度重視，打好春蠶生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)；注重量的擴(kuò)張，培植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園；采取著力措施，提高蠶桑生產(chǎn)綜合競爭力；完善蠶桑生產(chǎn)臺賬建設(shè)，加強(qiáng)蠶種秩序管理；逐步建立對災(zāi)害性氣候及突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)桑樹保護(hù)，逐步恢復(fù)桑病蟲測報(bào)防治系統(tǒng)?！傲笾攸c(diǎn)”：加強(qiáng)蠶桑生產(chǎn)宣傳工作；精心做好春蠶飼養(yǎng)工作；提高蠶桑綜合競爭力；著力桑園規(guī)模擴(kuò)張；提高省力化養(yǎng)蠶水平；加大蠶種質(zhì)量監(jiān)管力度。因思路清晰，主攻目標(biāo)明確，從而推進(jìn)了我市蠶業(yè)的良性發(fā)展。
二、著力解決鹽城蠶桑史上從未有過的缺種難題
市繭絲綢行業(yè)協(xié)會蠶桑業(yè)務(wù)部門的技術(shù)人員，在XX年冬至XX年春，先后4次赴陜西、四川、云南等地，行程2萬多公里，調(diào)進(jìn)優(yōu)質(zhì)蠶種12萬張，確保了我市春季蠶桑生產(chǎn)的需要。
三、提升蠶種生產(chǎn)能力
繭絲綢行業(yè)協(xié)會蠶種生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門，在XX年初針對上年秋季多災(zāi)氣候，蠶種生產(chǎn)大幅減產(chǎn)的狀況，對全市8個(gè)蠶種場認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)能力的核定工作。對每個(gè)場的“癥結(jié)”進(jìn)行逐一排查，并帶著問題深入各場進(jìn)行探討，加速改進(jìn)。同時(shí)對全市蠶種生產(chǎn)的布局實(shí)施優(yōu)化調(diào)整，立足春季生產(chǎn)，秋季生產(chǎn)比例不超過春季的70%，增大蠶種生產(chǎn)的安全系數(shù)，保證絲繭育供種的穩(wěn)定性。
四、實(shí)施科技入戶工程
繭絲綢行業(yè)協(xié)會和蠶桑站共同建立了“鹽城蠶業(yè)”網(wǎng)站，并創(chuàng)建了“鹽城蠶桑信息臺”，利用這些載體，對全市蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村技術(shù)人員、共育大戶、養(yǎng)蠶大戶計(jì)XX多人（戶），實(shí)施引進(jìn)蠶種飼養(yǎng)技術(shù)、氣象信息、繭絲綢市場行情、蠶期中應(yīng)急技術(shù)措施等到方面的技術(shù)輻射。繭絲綢行業(yè)協(xié)會蠶桑部門并以“鹽阜大眾報(bào)”和“鹽城電視臺”為媒介傳播載體，做好蠶桑及繭絲綢行情的宣傳，推進(jìn)了全市蠶桑生產(chǎn)的健康發(fā)展。
五、做好各項(xiàng)檢查驗(yàn)收工作
繭絲綢行業(yè)協(xié)會蠶桑業(yè)務(wù)部門的技術(shù)人員，針對XX年春蠶飼養(yǎng)品種、涉及種場、橫跨區(qū)域是鹽城歷史上前所未有的特殊情況，強(qiáng)化了蠶種催青的檢查工作，推進(jìn)各項(xiàng)責(zé)任、關(guān)鍵技術(shù)措施的到位率。嚴(yán)格蟻蠶生命率調(diào)查，對7個(gè)省份、17個(gè)蠶種場、280個(gè)批次、32萬張的蠶種，抽樣280個(gè)，提前感溫催青，進(jìn)行蟻蠶生命率的調(diào)查，掌握了外調(diào)蠶種的內(nèi)在質(zhì)量，為春蠶生產(chǎn)打好前奏。針對蠶種訂購的“熱點(diǎn)區(qū)域”，強(qiáng)化蠶桑生產(chǎn)臺賬檢查，并在蠶期中做好家蠶生長狀況的跟蹤調(diào)查工作。
六、切實(shí)解決了秋季大范圍的農(nóng)藥污染問題
市繭絲綢行業(yè)協(xié)會蠶桑業(yè)務(wù)部門的技術(shù)人員，針對XX年秋季持續(xù)高溫、農(nóng)作物大面積頻繁治蟲、農(nóng)藥污染嚴(yán)重、蠶桑生產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的實(shí)際情況，聯(lián)合縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蠶桑技術(shù)部門，通過艱苦地排查，一一摸清了與桑園相鄰田塊的用藥情況，指導(dǎo)蠶農(nóng)對癥下藥，把農(nóng)藥污染對桑園的污染降到最低程度，為實(shí)現(xiàn)僅蠶桑一項(xiàng)在全市農(nóng)民增收中貢獻(xiàn)60元的份額打下了基礎(chǔ)。
第7篇：災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文
1.1編制目的及依據(jù)
為了切實(shí)做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害的防范和處置，建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有操作性較強(qiáng)的防汛抗旱應(yīng)急處置機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)及時(shí)、組織有力，確保防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，保障國家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求。結(jié)合*縣實(shí)際，特編制本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1水旱災(zāi)害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。
1.2.2在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱機(jī)制，分級負(fù)責(zé)，以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。
1.2.3堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。
1.2.4抗旱用水實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。
1.2.5防汛抗旱實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的工作原則。
1.3適用范圍
1.3.1本防汛抗旱預(yù)案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。
1.3.2水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、山地災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及供水危機(jī)和由洪水、地震以及其他活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設(shè)施被毀等自然災(zāi)害或發(fā)生的重大險(xiǎn)情。
1.4組織實(shí)施
*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預(yù)案組織實(shí)施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急處置工作。
2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部
*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和、武警部隊(duì)的首長為指揮部成員。
2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。
2.1.2縣防指部的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策，及時(shí)掌握全縣的水情、旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)；組織有關(guān)部門制定江河流域干流的防御洪水預(yù)案和洪水調(diào)度方案。負(fù)責(zé)組織全縣的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對全縣水利、水電設(shè)施的水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，對全縣的重要河道（河域）、水庫實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。
2.1.3縣防指部成員單位職責(zé)：依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。
2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險(xiǎn)段）、水庫、滑坡泥石流（預(yù)發(fā)地段）的檢查監(jiān)測，對危急嚴(yán)重地段、病險(xiǎn)地段等，要寫出書面檢查報(bào)告，報(bào)縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)及防范措施、應(yīng)急方案等工作；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。上報(bào)水毀工程，動員災(zāi)區(qū)各方力量恢復(fù)水毀工程；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)情調(diào)查、了解、上報(bào)工作，做到準(zhǔn)確、急時(shí)、不謊報(bào)、漏報(bào)。對發(fā)生水旱災(zāi)情不報(bào)所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負(fù)責(zé)；必須堅(jiān)決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制。制定防汛抗旱行政首長責(zé)任制、災(zāi)情匯報(bào)制、水庫安全運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、成員部門職責(zé)制等；組織動員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項(xiàng)工作。
2.1.3.2縣水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)河道、水庫實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施方案和措施，提供縣防指部領(lǐng)導(dǎo)決策；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測、設(shè)計(jì)、上報(bào)，并組織對水毀工程的修復(fù)。協(xié)調(diào)解決水毀工程修復(fù)及抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門對水庫、河道進(jìn)行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時(shí)上報(bào)縣防指部和上級主管部門；加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。
2.1.3.3水庫管理人員職責(zé)：堅(jiān)決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的水庫運(yùn)行計(jì)劃；認(rèn)真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報(bào)險(xiǎn)情等各項(xiàng)工作；堅(jiān)決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策；在汛期內(nèi)堅(jiān)持24小時(shí)值班制；制定災(zāi)情和降雨及蓄水匯報(bào)制、水庫運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、水庫巡檢和監(jiān)測制等；堅(jiān)持按時(shí)上報(bào)降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報(bào)三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報(bào)二次即每月14、28日）。如有重、特大險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助配合調(diào)查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害、災(zāi)情，并提供收集的水旱災(zāi)情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策；組織災(zāi)后生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作；對災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救實(shí)行優(yōu)惠政策，組織調(diào)配災(zāi)區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應(yīng)工作；對災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
2.1.3.5縣建設(shè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定城市防洪度汛預(yù)案；對危害城市居民安全的病險(xiǎn)地段進(jìn)行清淤除障；制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴(yán)禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全；組織有關(guān)單位對城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進(jìn)行監(jiān)督管理；組織和指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。
2.1.3.6縣發(fā)改局職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，抗旱救災(zāi)和水毀工程恢復(fù)等資金和物資的計(jì)劃安排；擬制防汛抗旱經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。
2.1.3.7財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復(fù)等搶險(xiǎn)救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。
2.1.3.8縣供銷社職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種物資儲備和調(diào)運(yùn)；防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)撥供應(yīng)；災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運(yùn)輸、調(diào)配等供應(yīng)工作。
2.1.3.9縣物資公司職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱，搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種物資準(zhǔn)備、儲備、調(diào)撥和運(yùn)輸工作；防汛抗旱，搶險(xiǎn)救災(zāi)等各種物資的年度計(jì)劃和調(diào)運(yùn)工作。
2.1.3.10縣交通局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶修災(zāi)區(qū)水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協(xié)助防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)工作；組織災(zāi)區(qū)災(zāi)民的遷安輸送工作。
2.1.3.11縣民政局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對水旱災(zāi)區(qū)的調(diào)查、了解、分析災(zāi)情、正確評估水旱災(zāi)害所造成的各方面的經(jīng)濟(jì)損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)；協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災(zāi)情情況的綜合上報(bào)工作；組織水旱災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟(jì)，指導(dǎo)水旱災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救工作；組織因?yàn)?zāi)害造成死亡的安撫，后事處理工作。
2.1.3.12縣供電公司職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)的用電供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)水毀電力設(shè)施的搶修、及時(shí)恢復(fù)電力設(shè)施；組織災(zāi)民新居的電力設(shè)施建設(shè)，為重建家園提供電源保證。
2.1.3.13縣氣象局職責(zé)：負(fù)責(zé)提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預(yù)報(bào)、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預(yù)報(bào)，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，如遇重大災(zāi)害性氣象預(yù)報(bào)，要及時(shí)向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。
2.1.3.14縣電信公司職責(zé)：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時(shí)地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關(guān)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、各類災(zāi)情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急期間的電信通訊暢通；組織災(zāi)區(qū)水毀電信設(shè)施的搶修，及時(shí)恢復(fù)電信通訊設(shè)施正常運(yùn)行；承辦有關(guān)防汛抗洪，搶險(xiǎn)救災(zāi)的電話會議。
2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織水旱災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)藥品、器械的準(zhǔn)備、儲備、調(diào)運(yùn)；組織醫(yī)療隊(duì)伍對災(zāi)區(qū)的傷員實(shí)施救治，制定災(zāi)后防治疾病、傳染病方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施；組織醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督檢查災(zāi)后的防治工作，并對災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行消毒處理等工作。
2.1.3.16縣公安局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公安干警做好水旱災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保衛(wèi)、維護(hù)社會秋序、維護(hù)各種設(shè)施安全，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；嚴(yán)厲打擊在災(zāi)區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動，及時(shí)處理違法犯罪分子，做好到災(zāi)區(qū)工作期間有關(guān)人員的護(hù)送安全警衛(wèi)工作。
2.1.3.17縣人武部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、守護(hù)重點(diǎn)工程、維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序、保護(hù)災(zāi)區(qū)的各種設(shè)備和設(shè)施；搶救災(zāi)民的財(cái)產(chǎn)和裝御、運(yùn)輸、押運(yùn)各種救災(zāi)物品。
2.1.3.18縣武警中隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織武警參加防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)；調(diào)動武警保護(hù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的財(cái)產(chǎn)及各種公共設(shè)施的安全。
2.1.3.19縣廣電局職責(zé)：負(fù)責(zé)搞好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)的實(shí)況攝影、錄像；實(shí)地采訪各種災(zāi)情，并通過電視、廣播進(jìn)行宣傳報(bào)道；報(bào)道典范、導(dǎo)向，大力宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)中的先進(jìn)典型，及時(shí)整理錄像、圖片等資料報(bào)縣委、政府決策。
2.1.3.20縣宣傳部職責(zé)：負(fù)責(zé)做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體認(rèn)真做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。
2.1.3.21縣國土資源局職責(zé)：負(fù)責(zé)對全縣地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、災(zāi)害；并指導(dǎo)、監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的防治；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。
2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配水旱災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；加強(qiáng)對水旱災(zāi)區(qū)的商品流通管理；協(xié)調(diào)組織對災(zāi)民的商品籌措和供應(yīng)工作。
2.1.3.23縣環(huán)保局職責(zé)：負(fù)責(zé)對洪旱災(zāi)害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查工作；對洪旱災(zāi)害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查、恢復(fù)及治理工作；對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作；對洪旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)污染的監(jiān)測、水質(zhì)化驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生等工作。
2.1.3.24縣林業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配防洪搶險(xiǎn)木材的供應(yīng)；并組織對災(zāi)區(qū)的植樹造林建設(shè)和管理工作。
2.1.3.25縣安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實(shí)加強(qiáng)對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的督促檢查。
2.2組織體系
縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門（以下簡稱防汛辦）。
2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應(yīng)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重點(diǎn)水利水電工程及重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。
3．預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文信息
氣象水文信息包括：長期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)，雨情、水情及旱情預(yù)報(bào)信息。氣象部門要加強(qiáng)對水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)測情況，為預(yù)防預(yù)警提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.1.2工情信息
工情信息包括：險(xiǎn)情的部位、險(xiǎn)情的類別、險(xiǎn)情的發(fā)展、險(xiǎn)情的蔓延、險(xiǎn)情的危害、險(xiǎn)情的搶救措施、險(xiǎn)情的搶護(hù)方案等。
3.1.2.1水庫工程信息
當(dāng)水庫水位超過汛期限制水位時(shí)，水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關(guān)鍵或重點(diǎn)部位進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的加密監(jiān)測，在此期間每日10時(shí)和20時(shí)必須向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告關(guān)鍵或重點(diǎn)設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及有可能導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，水庫管理單位必須立即采取切實(shí)可行的有力措施處置險(xiǎn)情；在第一時(shí)間內(nèi)必須向下游的有關(guān)單位或部門報(bào)告，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確的報(bào)告出現(xiàn)險(xiǎn)情部位、險(xiǎn)情類別、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢、可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。遇特大、重大的險(xiǎn)情必須在2小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險(xiǎn)情發(fā)展期間每3小時(shí)上報(bào)一次，重要情況隨時(shí)上報(bào)。
3.1.2.2堤防工程信息
當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位必須加強(qiáng)堤防工程的監(jiān)測，及時(shí)采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告堤防設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險(xiǎn)情而又有可能發(fā)生決口時(shí)，堤防管理單位必須迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，在第一時(shí)間內(nèi)必須向下游單位或部門報(bào)告上游發(fā)生險(xiǎn)情情況，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出現(xiàn)險(xiǎn)情部位、險(xiǎn)情類別、發(fā)展趨勢、有可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。遇特大、重大的險(xiǎn)情必須在2小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險(xiǎn)情發(fā)展期間每3小時(shí)上報(bào)一次，重要情況隨時(shí)上報(bào)。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、受災(zāi)財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等的損失。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)主動掌握信息，全面收集受災(zāi)面積情況。特大、重大災(zāi)情第一次在2小時(shí)內(nèi)將初步掌握情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險(xiǎn)救災(zāi)期間一日一報(bào)，必要時(shí)按上級的要求加報(bào)。
3.1.4旱情信息
旱情信息包括：旱災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響；氣象部門應(yīng)提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)上報(bào)旱情；加強(qiáng)對旱情的監(jiān)測工作。
3.1.5各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》）3.3.3條之規(guī)定的級別和《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與本預(yù)案相對應(yīng)的響應(yīng)級別和時(shí)限要求，及時(shí)向上級防汛辦報(bào)告相關(guān)信息。
3.2預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
3.2.1.1思想準(zhǔn)備：加大對水旱災(zāi)害的宣傳力度，增強(qiáng)全民對預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的防洪抗旱意識，認(rèn)真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。
3.2.1.2組織準(zhǔn)備：各級建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，明確防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)，落實(shí)防洪抗旱行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任人；落實(shí)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；落實(shí)山洪災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測人員和制度；加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)機(jī)動隊(duì)伍和搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織的建設(shè)。
3.2.1.3工程準(zhǔn)備：對水毀工程，要按時(shí)完成水毀工程的修復(fù)和重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。
3.2.1.4預(yù)案準(zhǔn)備：修訂或制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案。有山洪災(zāi)害的地區(qū)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織國土資源局、氣象局、水利局等有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
3.2.1.5物資準(zhǔn)備：防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)行分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。
3.2.1.6通信準(zhǔn)備：確保在防汛抗旱期間，預(yù)防預(yù)警反饋系統(tǒng)完好，充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，保證旱情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令、命令的及時(shí)傳遞。
3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴(yán)重影響防洪的工程，必須依法強(qiáng)行撤除。
3.2.1.8防洪資金準(zhǔn)備：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。
3.2.2洪水預(yù)警
根據(jù)河道氣象水文預(yù)報(bào)、水庫實(shí)測工情及洪水調(diào)度方案，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，并向社會。
3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警
水利、國土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯(lián)系，信息共享，提高預(yù)防預(yù)報(bào)水平，及時(shí)的向社會預(yù)警預(yù)報(bào)。對山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)，要制定預(yù)案、制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確防御責(zé)任，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系。落實(shí)監(jiān)測措施，汛期落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和相關(guān)單位必須落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)預(yù)兆，立即向周邊村莊群眾預(yù)警，山洪災(zāi)害威脅區(qū)應(yīng)實(shí)行快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織防災(zāi)抗災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警
3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)、干旱所造成的危害，結(jié)合本地的實(shí)際情況，落實(shí)干旱災(zāi)害預(yù)警措施。
3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須建立健全干旱監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)水情、旱情，并及時(shí)向上一級上報(bào)水情、旱情，實(shí)時(shí)監(jiān)測干旱發(fā)展蔓延趨勢，并根據(jù)不同的旱災(zāi)等級，提出相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)對策，為防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.2.5預(yù)警信息
依據(jù)云南省《總體預(yù)案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，及本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，預(yù)警信息程序應(yīng)上報(bào)縣防指辦公室，并由防指辦公室會商有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
3.3.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)的工程技術(shù)人員，研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。
3.3.1.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
3.3.2.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調(diào)洪或分洪方案。
3.3.2.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案，視其各種預(yù)報(bào)洪水，提出分區(qū)分段洪水調(diào)度的具體措施。
3.3.2.3各種防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)審批，并報(bào)上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按照洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。
4.1.2每年進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情的不同情況啟動相關(guān)的應(yīng)急程序。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在汛期必須實(shí)行24小時(shí)值班制度。
4.1.3縣防指部負(fù)責(zé)金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水的調(diào)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的洪水調(diào)度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，如遇“特別重大洪災(zāi)、重大洪災(zāi)、較大洪災(zāi)”、“特大干旱、嚴(yán)重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、防洪、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。如遇“一般洪災(zāi)”、“中度干旱”。由災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗洪抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的，在報(bào)告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)情況，并及時(shí)組織抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，抗災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。
4.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)：
4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水；
4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.2.1.3大型水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；
4.2.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的山地災(zāi)害；
4.2.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)大于45天;
4.2.1.7受旱面積達(dá)30萬畝以上。
4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動
4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，宣布正式進(jìn)入緊急防汛抗旱期，緊急啟動本預(yù)案、抗旱預(yù)案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)報(bào)請市人民政府部署抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)和搶災(zāi)救災(zāi)工作。縣人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問、指導(dǎo)抗汛、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，認(rèn)真做好汛期重點(diǎn)工程的調(diào)控調(diào)度和抗旱用水調(diào)度工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況?？h防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，并上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報(bào)縣防指部成員單位，并向市防汛辦報(bào)告。
4.2.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關(guān)的防洪抗旱預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。
4.2.2.2.3發(fā)生洪災(zāi)、旱災(zāi)、山地災(zāi)害的，按照以受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險(xiǎn)救災(zāi)原則，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等工作；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責(zé)駐災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)災(zāi)民做好抗洪、抗旱和災(zāi)后重建工作；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.3重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應(yīng)急響應(yīng)：
4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水；
4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.3.1.3中型水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；
4.3.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上的山地災(zāi)害；
4.3.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)31-45天。
4.3.1.7受旱面積達(dá)20萬畝以上。
4.3.2重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動
4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報(bào)市防汛抗旱指揮部；通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。
4.3.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，精心安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗旱工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)水旱災(zāi)情情況。
4.4較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應(yīng)急響應(yīng)：
4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水；
4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.4.1.3小(—)型水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災(zāi)害；
4.4.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；
4.4.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)21-30天。
4.4.1.7受旱面積達(dá)10萬畝以上。
4.4.2較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動
4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作；加強(qiáng)防汛值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況；氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情旱情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)措施；重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上縣防指部；通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。
4.4.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會議會商，安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況
4.5一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)：
4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水；
4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.5.1.3小(二)型水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；
4.5.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.3億元以上的山地災(zāi)害；
4.5.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)10-20天。
4.5.1.7受旱面積達(dá)10萬畝以下。
4.5.2一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動
4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部指揮長，縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報(bào)工作。隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣防指部辦公室。
4.5.2.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗旱工作的抗災(zāi)力度，減輕災(zāi)害損失，隨時(shí)向縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況
4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.6.1江河洪水
4.6.1.1當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，認(rèn)真組織好專業(yè)和群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密監(jiān)防，必須適時(shí)動用部隊(duì)、武警、公安參加重要堤防段、重點(diǎn)工程的防守或突發(fā)搶險(xiǎn)。
4.6.1.2當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)有防洪任務(wù)的部門、單位應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，必要時(shí)報(bào)請上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。
4.6.2山洪災(zāi)害
4.6.2.1當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織水利、國土資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測、監(jiān)控，并立即采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進(jìn)一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。
4.6.2.2當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨量觀測點(diǎn)，降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑坡動態(tài)趨勢時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門必須及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需及時(shí)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。
4.6.2.3發(fā)生山洪災(zāi)害后，導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急災(zāi)，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級人民政府請求救助。
4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)召集有關(guān)專家研究處理方案，并盡快組織實(shí)施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。
4.6.3堤防決口、水庫潰壩
4.6.3.1當(dāng)?shù)谭罌Q口、水庫潰壩出現(xiàn)前期預(yù)兆時(shí)，工程管理單位必須迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，盡可能控制險(xiǎn)情，為下游搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間。
4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，首先由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動工程應(yīng)急預(yù)案，必須要求相關(guān)單位無條件的及時(shí)迅速落實(shí)，特別是組織受影響的群眾轉(zhuǎn)移，要盡可能的減少損失。
4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫潰壩時(shí)要全力采取措施延長潰壩、垮壩時(shí)間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時(shí)間。上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。
4.6.4干旱災(zāi)害
4.6.4.1特大干旱
4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對抗旱工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢，及時(shí)通報(bào)或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況；
4.6.4.1.2調(diào)整充實(shí)抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，啟動有關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級指揮機(jī)構(gòu)備案，必要時(shí)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，正式宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱救災(zāi)措施，例“應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。建立健全抗旱服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系；
4.6.4.1.3認(rèn)真落實(shí)各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作；
4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；
4.6.4.1.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲備及調(diào)度工作；科學(xué)的、合理的調(diào)配現(xiàn)有水資源，堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、集中財(cái)力、物力和人力做好抗旱救災(zāi)工作；
4.6.4.1.6啟動各項(xiàng)抗旱救災(zāi)應(yīng)急措施，“應(yīng)急開源節(jié)流、應(yīng)急限制水量、應(yīng)急調(diào)度水源、應(yīng)急送水供水、應(yīng)急各種救災(zāi)物資的調(diào)配”；全民動員，積極發(fā)動社會各方面力量，發(fā)揚(yáng)抗旱抗災(zāi)精神，做好抗旱救災(zāi)工作；認(rèn)真做好旱情災(zāi)情的分析、評估、抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作；認(rèn)真處理好災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)和生活，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民安定團(tuán)結(jié)，社會穩(wěn)定。
4.6.4.2嚴(yán)重干旱措施
4.6.4.2.1隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展趨勢，及時(shí)通報(bào)或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。
4.6.4.2.2調(diào)整充實(shí)抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，建立健全抗旱服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系。
4.6.4.2.3認(rèn)真落實(shí)各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作。
4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。
4.6.4.2.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲備工作。
4.6.4.2.6科學(xué)、合理的調(diào)度水源和管理好供水水源；認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)的宣傳和報(bào)道工作。
4.6.4.3中度干旱措施
4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監(jiān)測力度，認(rèn)真分析旱情情況。
4.6.4.3.2認(rèn)真做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)組織和動員災(zāi)區(qū)人民及抗旱隊(duì)伍投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.6.4.3.3認(rèn)真做好旱情情況信息和抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況的和通報(bào)工作。
4.6.4.3.4隨時(shí)掌握災(zāi)區(qū)抗旱水量供求變化情況，切實(shí)加強(qiáng)對抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)配工作；根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢，及時(shí)對抗旱工作進(jìn)行周密安排和部署。
4.6.4.4輕度干旱措施
4.6.4.4.1隨時(shí)掌握旱情的變化情況，認(rèn)真做好旱情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作。
4.6.4.4.2認(rèn)真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作，正常供水。
4.6.4.4.3隨時(shí)掌握各方面的供水及用水需求情況，認(rèn)真做好災(zāi)情上報(bào)工作。
4.7信息報(bào)送和處理
4.7.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，信息共享。
4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息必須立即上報(bào)，若因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，必須及時(shí)上報(bào)基本情況，同時(shí)要抓緊了解詳細(xì)情況，隨后進(jìn)行補(bǔ)報(bào)詳情。
4.7.3經(jīng)本級或上級防汛抗旱災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)采用和的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)救災(zāi)等信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即展開調(diào)查，對調(diào)查中存在的問題，要及時(shí)采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行解決。
4.8指揮和調(diào)度
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人必須迅速上崗到位，成立臨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況，必須及時(shí)收集、掌握有關(guān)的災(zāi)情信息，進(jìn)行預(yù)測事態(tài)的發(fā)展趨勢和可能造成的危害和后果，并按照預(yù)案規(guī)定的處置程序，立即組織指揮有關(guān)單位或部門按照各自的職責(zé)分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2若發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，必須及時(shí)上報(bào)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)還可成立前線搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。
4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害的級別情況，迅速開展對災(zāi)害進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控、觀測，并立即與有關(guān)部門聯(lián)系。
4.9.2災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的具體情況，按照應(yīng)急預(yù)案立即作出緊密處置措施，提供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壏姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)決策。
4.9.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集各部門的物力和人力，并派出有關(guān)技術(shù)力量支持，認(rèn)真組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場處置或救援工作。
4.9.4在處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一指揮，各單位或部門必須各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失。
4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全，要調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材和消毒藥品，以便應(yīng)急使用。
4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時(shí)，必須采取防護(hù)措施保障自身的安全。
4.10.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令和命令，及時(shí)災(zāi)情通告，防止人和牲畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.4對災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場，妥善安置災(zāi)區(qū)人民群眾，保證災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。
4.10.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，災(zāi)區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告災(zāi)民的健康狀況，落實(shí)各種預(yù)防疾病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)到災(zāi)區(qū)第一線，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
4.11社會力量動員與參與
4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害的級別和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步發(fā)展。
4.11.2必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動或動員全社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.12新聞報(bào)道
4.12.1新聞報(bào)道必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則，為抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報(bào)道的汛情、水情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)情況，必須經(jīng)相應(yīng)級別的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核。
4.12.3地方新聞報(bào)道由各地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報(bào)道內(nèi)容和意見。
4.13應(yīng)急結(jié)束
4.13.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結(jié)束緊急防洪期。
4.13.2依據(jù)有關(guān)緊急防洪期的規(guī)定，對征用、調(diào)用的防洪搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在防洪期結(jié)束后必須及時(shí)歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實(shí)施緊急處理的事件，要做出專項(xiàng)的工作總結(jié)和分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
5．應(yīng)急保障措施
5.1通信與通信保障
5.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理地組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息暢通。重點(diǎn)堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通信設(shè)施。
5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)際需要，并將防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)的要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，通信部門必須啟動防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)動一切力量搶修災(zāi)害損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢通。必要時(shí)，調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛抗洪撿救災(zāi)的通信和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供通信保障。
5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機(jī)發(fā)送短信息等手段信息，及時(shí)通知災(zāi)區(qū)的人民群眾迅速撤離，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1災(zāi)區(qū)現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障
5.2.1.1對重點(diǎn)江河堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫和易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施，必須提前編制工程防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險(xiǎn)施展決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險(xiǎn)除險(xiǎn)實(shí)施方案，并由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
5.2.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品，必須滿足搶險(xiǎn)急需使用。
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.2.2.1防汛隊(duì)伍
5.2.2.1.1任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的主要力量。
5.2.2.1.2防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍和組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。
5.2.2.1.3調(diào)度防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍的程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動；二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)；三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。
5.2.2.1.4調(diào)動部隊(duì)參加防汛搶險(xiǎn)程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)、武警參加的搶險(xiǎn)救災(zāi)，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊(duì)成員單位提出申請，由部隊(duì)、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。在緊急情況下，部隊(duì)、武警可以邊行動邊報(bào)告，地方人民政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請手續(xù)。
申請調(diào)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域或程度、采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
5.2.2.2抗旱隊(duì)伍
5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等工作。
5.2.2.2.2抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在發(fā)生干旱時(shí)期直接為受旱災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
5.2.3供電保障
供電電力部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電，優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等的供電保障。
5.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸。負(fù)責(zé)特大、重大洪水時(shí)用于各種抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配等的保障。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、防疫等工作保障。
5.2.6治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展，負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、警戒工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安。
5.2.7物資保障
5.2.7.1物資儲備
5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險(xiǎn)物資。當(dāng)各級的儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，必要時(shí)可通過媒介向社會公開收購和籌集。
5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)助或重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救生物資應(yīng)急保障。
5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急的物種；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材；用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具；各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲備的防汛物資品種及數(shù)額，可根據(jù)當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)的實(shí)際需要和實(shí)際情況確定儲備足夠的品種和數(shù)量。
5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發(fā)生的地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機(jī)具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，嚴(yán)重的建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
5.2.7.2物資管理調(diào)撥：縣級防汛抗旱物資調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達(dá)調(diào)令后方可調(diào)撥。
5.2.8資金保障
5.2.8.1縣財(cái)政安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補(bǔ)助資金，主要用于本區(qū)域遭受較大級以上水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)和水利工程修復(fù)補(bǔ)助。地方人民政府本級財(cái)政應(yīng)當(dāng)從預(yù)算中安排資金，用于本區(qū)域遭受較大級、一般級水旱災(zāi)害防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)及水利工程修復(fù)補(bǔ)助。
5.2.8.2縣級水利建設(shè)基金的30-50%專項(xiàng)用于江河應(yīng)急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設(shè)施建設(shè)。
5.2.9社會動員保障
5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責(zé)任。
5.2.9.2防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會的關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展情況，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真做好動員工作，組織全社會力量投入防汛抗旱。
5.2.9.3各級人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織有關(guān)部門和單位，組織動員全社會力量，做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作。
5.3技術(shù)保障
5.3.1建設(shè)縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)
5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸質(zhì)量和速度。
5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預(yù)報(bào)、重要水庫防洪調(diào)度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度、延長有效預(yù)見期，為防洪調(diào)度決策提供支持。
5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫及大江大河、重點(diǎn)防洪工程、重點(diǎn)水利工作、水庫等的地理和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。
5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)之間的防汛抗旱工作異地會商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5.4.1公眾信息交流
5.4.1.1汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，可通過媒體向社會。
5.4.1.2當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報(bào)，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.4.2培訓(xùn)
5.4.2.1培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
5.4.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
5.4.2.3培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.4.3演習(xí)
專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
6．善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府必須及時(shí)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、社會治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)善后工作
6.1.1民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活救助。必須及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)資金，認(rèn)真組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民的臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實(shí)實(shí)在在地解決災(zāi)民的基本生活。負(fù)責(zé)對因?yàn)?zāi)造成死亡，死難者的后事處理。
6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)藥器材和醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)害受傷病人，對災(zāi)區(qū)有污染源的地方進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。
6.1.3災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾e極組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)補(bǔ)充
在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中，物質(zhì)消耗量增大的情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，必須及時(shí)組織補(bǔ)充到位。
6.3水毀工程修復(fù)
6.3.1水利部門認(rèn)真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復(fù)工作。有防洪任務(wù)的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復(fù)任務(wù)。
6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設(shè)備，涉及的各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)。
6.4災(zāi)后重建
凡涉及的各有關(guān)部門必須盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)和重建，在條件允許的情況下，可以提高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)和重建。
6.5防汛抗洪工作
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在一年防汛抗洪工作中的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)必須進(jìn)行認(rèn)真的、定性的、定量的工作總結(jié)、分析、評估和評價(jià)。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作中存在的問題和不足。
7．附則
7.1預(yù)案管理與修訂
該預(yù)案由縣防指部辦公室負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)對預(yù)案的修訂，本預(yù)案在實(shí)施過程中有不實(shí)際的和在特殊情況下進(jìn)行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關(guān)部門、相關(guān)部門的專家進(jìn)行評審，評審后報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
各種防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案等，經(jīng)管理單位組織有關(guān)部門進(jìn)行編制，并報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級防汛抗旱指揮部備案。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。
7.2.2處罰
對防汛抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《云南省防洪條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.3制定與解釋
本預(yù)案由縣防指部組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，并負(fù)責(zé)解釋。
第8篇：災(zāi)害性氣象應(yīng)急預(yù)案范文
1)下穿橋橋頭處設(shè)置中央分隔帶開口以利于養(yǎng)護(hù)、維修及搶險(xiǎn);2)在橋頭處設(shè)置凈高5.5m的限高設(shè)施，以防止超高車輛行駛沖撞鐵路橋梁;3)優(yōu)化路線豎曲線;4)對橋面防、排水做特殊構(gòu)造設(shè)計(jì)。由于下穿橋位于凹曲線上，受暴雨、洪水影響大，故應(yīng)從以下幾方面來控制洪水對橋梁的影響。1)下穿橋采用固定支座、設(shè)置擋塊防止橋梁在流水壓力的作用下發(fā)生偏移;在預(yù)應(yīng)力混凝土現(xiàn)澆箱梁箱內(nèi)填充鐵砂混凝土壓重來抵消上浮力。2)下穿橋橋墩采用實(shí)體墩配樁基礎(chǔ)，橫向端部設(shè)錐形體，以減少對水流的阻力;中墩與主梁固結(jié)，取消支座。3)為保證汛期將洪水隔離在橋面行車道外，下穿橋采取由箱梁和防水墻組成的封閉U形槽斷面，如圖2所示。防水墻在墩頂和跨中均設(shè)變形縫斷開，基本不參與箱梁受力。4)箱梁及防水墻采用防水混凝土，變形縫內(nèi)設(shè)背貼式和中埋式止水帶2道，伸縮縫處箱梁和防水墻采用OMEGA止水帶1道。5)橋面排水［5］采用封閉集中排水系統(tǒng)。設(shè)置凹形縱向排水明槽，雨水通過縱向排水明槽匯集到集水池。
2風(fēng)險(xiǎn)評估
公路橋梁建設(shè)和運(yùn)營階段存在著諸多不確定性因素，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營過程中任一環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤和疏忽，都會降低結(jié)構(gòu)安全性，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。下穿橋處于特殊環(huán)境條件下，需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估［6－7］。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)評估的主要工作，包括風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)損失估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)量測3個(gè)方面的工作［7］。本文主要采用專家調(diào)查法對下穿橋設(shè)計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)該橋的建設(shè)條件、設(shè)計(jì)方案、施工方案、運(yùn)營管理劃分評估單元，將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果按照評估單元?jiǎng)澐謿w類，分析當(dāng)前工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)等級，并擬定對策措施控制風(fēng)險(xiǎn)［8］。限于篇幅，本文僅列Ⅱ級及以上風(fēng)險(xiǎn)。
2.1建設(shè)條件風(fēng)險(xiǎn)
下穿橋建設(shè)條件具有復(fù)雜性和多變性，通過調(diào)查、分析建設(shè)環(huán)境和項(xiàng)目情況，主要針對氣象條件風(fēng)險(xiǎn)、水文條件風(fēng)險(xiǎn)、施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和場地條件風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行評估。風(fēng)險(xiǎn)描述見表1。對13名業(yè)內(nèi)專家的調(diào)查情況見表2。以暴雨風(fēng)險(xiǎn)為例，9位專家評定暴雨風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率級別為4級及以上，2位評定為3級，2位評定為2級;1位專家評定暴雨風(fēng)險(xiǎn)損失等級為4級，2位評定為3級，8位評定為2級，2位評定為1級;綜合評定概率發(fā)生級別為4級，損失等級為2級。最終確定暴雨風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅲ級。氣象、水文條件中Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)主要應(yīng)對措施如下。1)進(jìn)行水文調(diào)查計(jì)算，多設(shè)排水口，增大排水截面;設(shè)置自動控制排水系統(tǒng)及應(yīng)急預(yù)案;合理確定洪水位，并考慮浪高，對淹沒區(qū)漂浮物及洪水特性進(jìn)行充分分析。2)建立下穿橋氣象監(jiān)測和地方氣象臺的信息聯(lián)動機(jī)制，并根據(jù)項(xiàng)目范圍內(nèi)災(zāi)害性氣候特點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)規(guī)律制定異常氣候安全通行管理規(guī)定，通過及時(shí)有效的交通控制措施，實(shí)現(xiàn)異常氣候條件的安全管理。在下穿橋橋墩合適位置設(shè)置洪水位報(bào)警裝置，報(bào)警信號可上傳至監(jiān)控中心，如遇暴雨、特大洪水可提前報(bào)警。
2.2結(jié)構(gòu)方案風(fēng)險(xiǎn)
下穿橋下穿運(yùn)營及在建的鐵路橋梁，考慮嘉陵江100年一遇洪水，該橋兩側(cè)設(shè)置了擋水墻，故其主橋結(jié)構(gòu)特殊。結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)研究復(fù)雜環(huán)境條件、結(jié)構(gòu)形式特征缺陷、排水系統(tǒng)失效及現(xiàn)有理論不足等因素給結(jié)構(gòu)本身帶來的風(fēng)險(xiǎn)，主要風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)等級見表3。下穿橋結(jié)構(gòu)方案中Ⅲ級風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施如下。1)結(jié)構(gòu)形式特征缺陷風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。設(shè)置排水、防水系統(tǒng)，適當(dāng)降低縱坡，加強(qiáng)橋面排水功能，同時(shí)還要考慮洪水期因排水口而造成的反涌水。加強(qiáng)抗洪抗浮設(shè)計(jì)，加強(qiáng)擋水墻研究與設(shè)計(jì)，如擋水墻受到車輛撞擊、洪水漂浮物撞擊等。加強(qiáng)結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)。對止水、防水需特別重視，應(yīng)加強(qiáng)防排水［9］構(gòu)造處理措施。2)排水系統(tǒng)失效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。與城市雨水排水系統(tǒng)不同的是，下穿橋兩端坡度較大，集水較快，考慮該橋的重要程度，應(yīng)適當(dāng)提高其排水的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，一般宜取其上限5年［9］，進(jìn)行水文、水力驗(yàn)算。集水池雨水流態(tài)會對水泵的運(yùn)行產(chǎn)生影響，由于雨水收集系統(tǒng)與集水井直接相連，暴雨時(shí)流速較快的雨水徑流集水井直接進(jìn)入集水池會形成回流、湍流，從而惡化水泵進(jìn)水條件，導(dǎo)致水泵效率下降，故應(yīng)采取導(dǎo)流等措施來改進(jìn)雨水流態(tài)，以利于泵站的正常運(yùn)行，如設(shè)置導(dǎo)流板或?qū)Я鞫?、壓水板或擋水板等。泵站選址應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)胤篮楝F(xiàn)狀并考慮泵站自身防洪要求，防止泵站淹沒而影響泵站運(yùn)行。水泵的控制手段與能否及時(shí)排除雨水密切相關(guān)，故宜采用報(bào)警水位雙泵啟動方式控制，即高水位(小雨)時(shí)啟動1臺水泵，超高水位(大雨)時(shí)再啟動1臺水泵并報(bào)警。3)現(xiàn)有設(shè)計(jì)理論不足或設(shè)計(jì)失誤風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。調(diào)研完善基礎(chǔ)資料，吸收已有工程經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真研究可能工況并進(jìn)行驗(yàn)算，完善各種工況的應(yīng)急措施。加強(qiáng)抗洪、抗浮設(shè)計(jì)，加強(qiáng)擋水墻研究與設(shè)計(jì)，如擋水墻受到車輛撞擊、洪水漂浮物撞擊等。處理好全橋排水、防水等的構(gòu)造設(shè)計(jì)。對長期運(yùn)營中構(gòu)件的有效性及維修、更換提出措施。對防排水設(shè)施的薄弱部位，如伸縮縫、變形縫、施工縫、集水井的防水，設(shè)計(jì)時(shí)需細(xì)化構(gòu)造，并對材料選擇、安裝提出詳細(xì)技術(shù)要求和措施。另外，還需對下穿橋的防、排水系統(tǒng)及暴雨、洪水預(yù)警系統(tǒng)展開專題研究。
2.3施工方案與施工管理風(fēng)險(xiǎn)
下穿橋在施工階段技術(shù)要求高，一旦發(fā)生事故影響重大。因此，根據(jù)該橋結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，本文主要分析擋水墻施工風(fēng)險(xiǎn)、橋墩及基礎(chǔ)施工風(fēng)險(xiǎn)以及鐵路施工與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)注意以下幾點(diǎn):固定模板的螺栓不宜穿過防水混凝土結(jié)構(gòu)，以避免水沿縫隙滲入，若必須采用對拉螺栓來固定模板時(shí)，則應(yīng)加焊止水環(huán);保證止水帶的施工及質(zhì)量，加強(qiáng)施工工藝、工序的管理，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)，須經(jīng)各部門共同確認(rèn)達(dá)標(biāo)后，方可進(jìn)行下道工序施工;需加強(qiáng)排水設(shè)施的管理及維護(hù)，及早明確接管單位并提前介入，以保證排水設(shè)備正常運(yùn)用。
2.4運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)
下穿橋在運(yùn)營管理期間主要存在汽車超載風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害天氣風(fēng)險(xiǎn)、洪水風(fēng)險(xiǎn)、高鐵施工及運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及車輛撞擊風(fēng)險(xiǎn)。其主要風(fēng)險(xiǎn)描述及控制措施見表5。1)汽車超載風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。建立下穿橋的健康監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超載、超限車輛對橋梁產(chǎn)生的威脅和病害，并及時(shí)進(jìn)行加固維修處理;加強(qiáng)超載車輛的管理和宣傳力度，注意警示標(biāo)志的設(shè)置;在收費(fèi)站或服務(wù)區(qū)設(shè)置計(jì)重系統(tǒng)，勒令超載車輛卸載，杜絕超重車輛上橋。2)暴雨風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。設(shè)計(jì)時(shí)可考慮設(shè)置預(yù)備排水孔，平時(shí)封閉，有暴雨天氣出現(xiàn)時(shí)開放;加強(qiáng)對防、排水系統(tǒng)的日常檢查，維護(hù);做好暴雨及洪水預(yù)警系統(tǒng)，建立暴雨、洪水預(yù)防聯(lián)動機(jī)制。
3結(jié)論
