司法的理念與制度精選(九篇)

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第1篇：司法的理念與制度范文

我國(guó)少年司法制度的定義隨時(shí)間發(fā)生變化。1987年曹漫之提出刑事司法體系分為普通刑事司法制度和少年司法制度兩種，直接把少年司法制度等同于少年刑事司法制度。也有學(xué)者把少年司法制度定義為以少年心理特色為依據(jù)，以犯罪為主的案件的審理、處置和矯治的法律制度的總稱。犯罪、處置體現(xiàn)濃重的司法干預(yù)和刑事主義色彩。1999年，《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布，教育為主、懲罰為輔的實(shí)體原則以及寓教于審，審教結(jié)合的程序原則成為我國(guó)處理少年犯罪案件的政策。少年司法制度的定義開(kāi)始分成廣義和狹義，少年司法制度除了狹義上指辦理少年刑事案件的偵查、起訴、審判的法律制度，也包括廣義的少年福利、保護(hù)及權(quán)益的刑事案件的司法或準(zhǔn)司法制度。這與其理念的完善有直接關(guān)系。

（一）國(guó)家親權(quán)理念

中古時(shí)期國(guó)家親權(quán)主義發(fā)源于英國(guó)，在一定程度上顛覆了絕對(duì)親權(quán)主義，指出子女不再是家長(zhǎng)的私有財(cái)產(chǎn)，國(guó)家才是少兒的最高監(jiān)護(hù)人。國(guó)家對(duì)沒(méi)有法律能力的人享有監(jiān)護(hù)的權(quán)利，承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)。少年犯罪，從傳統(tǒng)的家庭管制、訓(xùn)誡上升為由國(guó)家司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行偵查、審判，執(zhí)行管教、糾治。國(guó)家親權(quán)的確立使得少年司法制度從普通刑事司法制度中脫離出來(lái)。

（二）刑罰個(gè)別化理念

刑罰個(gè)別化興起于19世紀(jì)末歐洲，意為根據(jù)具體情況運(yùn)用刑罰，明確要求刑罰運(yùn)用要考慮犯罪及犯罪人的具體情況，刑罰執(zhí)行中考慮犯罪及犯罪人的個(gè)別情況。 刑罰個(gè)別化主張根據(jù)犯罪人的情況進(jìn)行刑罰價(jià)值個(gè)別化評(píng)價(jià)。

刑罰個(gè)別化理念旨在強(qiáng)調(diào)少年與成人的不同特點(diǎn)，對(duì)少年有必要進(jìn)行價(jià)值個(gè)別化評(píng)價(jià)，少年生理和心智發(fā)展不成熟，容易受到不良行為影響和感染，易走上犯罪道路，但也是這樣的特點(diǎn)，使少年成為犯罪者中比較好改造的一個(gè)群體，可塑性強(qiáng)，只要加以引導(dǎo)，即可將其引入正途。因此，對(duì)少年可以實(shí)行迥異于成年人的處理方式，教育手段較之懲罰手段更具可行性。

（三）恤幼理念

早在西周時(shí)期，史籍記載就有三赦之法：一曰幼弱、二曰老耄，三曰蠢愚?！抖Y記》記載：七年曰悼。悼，雖有罪不加刑焉。就是說(shuō)，七歲以下幼童犯罪不予刑事處罰，這一原則作為恤幼的典型制度，減免了幼童的刑罰，這種做法后世各朝都繼承發(fā)揚(yáng)，先秦儒家繼承了周初統(tǒng)治者的思想，到了漢朝，提倡黃老思想和休養(yǎng)生息，同樣貫徹這一原則，漢惠帝曾下詔：民年七十以上若不滿十歲，有罪當(dāng)刑者，皆完之。即對(duì)不滿十歲幼童不施加肉刑，保持身體發(fā)膚完整。儒家傳統(tǒng)文化影響我國(guó)社會(huì)形成特有的法文化，少年司法制度也烙印著儒家文化恤幼的痕跡，恤幼是中國(guó)少年司法制度特有的理念。

二、我國(guó)少年司法制度的現(xiàn)狀和存在的不足

雖然我國(guó)少年司法制度的理念教育多過(guò)于審判懲罰，但就我國(guó)目前的少年司法制度性質(zhì)而言，基本可以界定為少年刑事司法制度，具有刑事單一化的特征。刑事單一化存在的不足：

（一）與國(guó)際社會(huì)的價(jià)值趨向不符

站在國(guó)際角度，刑事單一化與國(guó)際社會(huì)注重保護(hù)少年合法權(quán)益的基調(diào)不符。聯(lián)合國(guó)始終關(guān)注司法領(lǐng)域保護(hù)少年合法權(quán)益的問(wèn)題，1990年頒布生效的《兒童權(quán)利公約》，在法律、政策和實(shí)踐中承認(rèn)少年兒童的基本權(quán)利，結(jié)合《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際盟約》的相關(guān)規(guī)定，指出少年案件中應(yīng)當(dāng)盡力保護(hù)少年兒童的基本權(quán)利，例如少年在司法程序中擁有知情權(quán)，父母監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)陪護(hù)在場(chǎng)，在保證程序正義的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)，最終達(dá)到盡速予以處置的目的，減少司法干預(yù)對(duì)少年兒童的影響。聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則（簡(jiǎn)稱：北京規(guī)則）中指出要盡量減少少年司法制度進(jìn)行干預(yù)的必要，減少任何干預(yù)可能帶來(lái)的害處?？梢?jiàn)，國(guó)際的主流思想是少年犯罪預(yù)防應(yīng)當(dāng)勝于審判懲戒。

（二）與國(guó)內(nèi)少年司法理念不符

從國(guó)內(nèi)角度，刑事單一化有違國(guó)內(nèi)少年司法制度的理念，我國(guó)自古恤幼，隨著計(jì)劃生育的實(shí)行，獨(dú)生子女比重日益提高，父母在家中唯一的子女身上投入大量的時(shí)間金錢(qián)精力，教育投資、無(wú)微不至的關(guān)懷呵護(hù)，望子成龍，望女成鳳，父母都對(duì)子女寄以厚望。目前很多失足少年都是家中的獨(dú)生子女，擔(dān)負(fù)著日后贍養(yǎng)孝敬父母的義務(wù)和責(zé)任，刑事單一化會(huì)打破家庭和諧。少年在接受刑罰后留下犯罪前科，對(duì)日后回歸家庭或社會(huì)造成障礙，復(fù)犯率大大提高，對(duì)家庭還是社會(huì)都是不穩(wěn)定因素。

（三）與保護(hù)性與預(yù)防性的司法目的不符

刑事單一化使得少年司法制度難以擺脫追究和懲罰犯罪的訴求，少年司法制度本質(zhì)上體現(xiàn)懲罰性和鎮(zhèn)壓性的特質(zhì)，這與保護(hù)性和預(yù)防性的司法目的不符。相關(guān)部門(mén)在少年犯罪后進(jìn)行偵查、起訴、審判、執(zhí)行刑罰，此過(guò)程極少注意對(duì)少年犯的保護(hù)，少年犯的權(quán)益極易受到侵犯，少年犯難以得到足夠的司法保護(hù)和救濟(jì)。

三、借鑒經(jīng)驗(yàn)，采用多元化機(jī)制

我國(guó)少年司法制度在構(gòu)建完善的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮少年處遇方式的多元化，這對(duì)完善我國(guó)少年司法制度具有十分重要的意義。

（一）分流機(jī)制

為了尋求少年案件處遇方式的多元化，國(guó)外的分流機(jī)制具有借鑒意義。分流機(jī)制，在英國(guó)被定義為：在法庭外處理犯罪人，避免法官審判，其目的為了避免公開(kāi)刑事審判帶來(lái)恥辱。分流機(jī)制提倡受審只能是最后的手段。最正規(guī)的分流機(jī)制是警察警告，警察警告具有如下特征：（1）能夠避免法庭審判造成的侮辱;（2）出于避免犯罪前科和記錄為目的的警告;（3）警告足以預(yù)防輕微犯罪，能適用輕微犯罪使用。

少年刑事案件中運(yùn)用分流機(jī)制受到認(rèn)同，1985年英國(guó)內(nèi)政部頒發(fā)了新的警告準(zhǔn)則，使得警告作為分流機(jī)制廣泛適用于未成年人案審理。著名學(xué)者安德魯桑德斯曾建議在坎布利亞郡設(shè)立一個(gè)試驗(yàn)分流機(jī)制模式，用于日后推廣，這種模式首先選擇的即是未成年人，在少年刑事案件中如果少年犯罪人認(rèn)罪并且態(tài)度較好，不具有人身再犯可能性，則可被警察警告，而不用提交訴訟。值得一提的是，2002年6月起，英國(guó)救助兒童會(huì)為了完善和健全中國(guó)少年司法，保證《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》第四十條（關(guān)于未成年人司法的規(guī)定）的實(shí)施，與中國(guó)云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱為以社區(qū)為基礎(chǔ)的多部門(mén)合作未成年人司法分流試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展協(xié)調(diào)以社區(qū)為基礎(chǔ)的分流項(xiàng)目，將觸法未成年人從正式司法體系分流出去，也致力于減少進(jìn)入正式司法體系的未成年人人數(shù);實(shí)施以中外做法相結(jié)合的最佳模式;發(fā)展管理未成年人司法體系模式。說(shuō)明了在少年案件中適用分流機(jī)制具可行性。

（二）恢復(fù)性司法

恢復(fù)性司法，是指在調(diào)解人的幫助下，通過(guò)調(diào)解、調(diào)和以及會(huì)商等程序解決受害人（包括受犯罪影響的其他個(gè)人或社會(huì)成員）與犯罪人之間造成的問(wèn)題。同時(shí)，也使得犯罪人通過(guò)積極的負(fù)責(zé)任的行為重新取得社會(huì)成員的諒解，并使犯罪人重新融入社區(qū)。雖然我國(guó)對(duì)恢復(fù)性司法抱排斥態(tài)度，但筆者認(rèn)為，在少年案件中推行恢復(fù)性司法模式具有可行性?；謴?fù)性司法與少年司法制度具有相通之處。第一，恢復(fù)性司法的基本理念與中國(guó)少年司法制度特有的恤幼思想暗合，推行恢復(fù)性司法有利于少年的保護(hù)、感化、挽救;第二，中國(guó)司法制度中的調(diào)解制度被國(guó)際司法界譽(yù)為東方一枝花，恢復(fù)性司法制度將少年犯罪案件作為調(diào)解會(huì)商對(duì)象，與調(diào)解制度一樣，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

構(gòu)建我國(guó)本土化的恢復(fù)性司法模式，可從兩方面做起，首先，要確定恢復(fù)性司法的主持機(jī)構(gòu)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在警察機(jī)構(gòu)設(shè)立恢復(fù)性司法制度并不合適。其一，我國(guó)地區(qū)警署公安局沒(méi)有設(shè)置處理少年案件的專門(mén)機(jī)構(gòu)，而是與成年人案件一樣受案，只在送報(bào)公檢部門(mén)時(shí)才進(jìn)入少年特殊處理程序，檢察院未檢科完成批捕、起訴一條龍。如果在警察機(jī)構(gòu)中增設(shè)一個(gè)專門(mén)的調(diào)解機(jī)構(gòu)，勢(shì)必會(huì)增加成本。其二，由警察機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行恢復(fù)性司法，警察權(quán)利無(wú)限擴(kuò)展導(dǎo)致司法腐敗會(huì)引起人們的擔(dān)憂。筆者認(rèn)為，可在原有的少年法庭功能基礎(chǔ)上增設(shè)觀護(hù)法庭這項(xiàng)功能，用于執(zhí)行恢復(fù)性司法。其次，需要通過(guò)立法把恢復(fù)性司法納入少年司法系統(tǒng)內(nèi)。如英國(guó)分別于1998年和1999年頒布的《犯罪與妨害治安法》和《青少年司法與刑事證據(jù)法》規(guī)定了通過(guò)恢復(fù)性工作計(jì)劃來(lái)協(xié)助青年人改過(guò)自新。我國(guó)可以借鑒參照。

第2篇：司法的理念與制度范文

摘要：黨的十八屆五中全會(huì)將

>> 五大發(fā)展理念：高校思想政治教育思想引領(lǐng)的新維度 用五大發(fā)展理念引領(lǐng)高校思想政治教育 五大發(fā)展理念與網(wǎng)絡(luò)思想政治教育 關(guān)于五大發(fā)展理念融入高校思想政治教育的思考 將五大發(fā)展理念融進(jìn)高校思想政治教育 五大發(fā)展理念引領(lǐng)人大 “五大發(fā)展”理念的哲學(xué)闡釋 五大發(fā)展理念的創(chuàng)新 “五大發(fā)展理念”的哲學(xué)解讀 對(duì)五大發(fā)展理念的思考 “五大發(fā)展理念”的哲學(xué)思考 五大發(fā)展理念的哲學(xué)意蘊(yùn) 五大發(fā)展理念的倫理內(nèi)涵 五大發(fā)展理念指引下的大學(xué)生思想政治教育研究 五大發(fā)展理念對(duì)大學(xué)生思想政治教育的引領(lǐng)與創(chuàng)新 以五大發(fā)展理念引領(lǐng)和創(chuàng)新思想政治教育實(shí)踐鍛煉法 以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)做好高校思想政治教育工作 以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)房管事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐 以五大發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)民辦高校黨的建設(shè) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[8]王剛.以“五大發(fā)展理念”統(tǒng)領(lǐng)高校思想政治教育[J].思想教育研究，2016（7）：44.

[9]涂雪峰，李萍鳳.在中國(guó)近現(xiàn)代史綱要課教學(xué)中融入生態(tài)文明意識(shí)教育的思考[J].大學(xué)教育，2013（22）：7374.

[10]J.肖特豪斯.意識(shí)形態(tài)的不同層級(jí)――的意識(shí)形態(tài)批判中的認(rèn)識(shí)論問(wèn)題[J].劉文璇，譯.世界哲學(xué)，2002（1）：20.

The Five Development Concepts as New Dimensions of Leading Colleges’ Ideological and Political Education

CAO Hua， LI Lu

（School of Marxism， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065， China）

Abstract：

The Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee placed the development concept at the core of the socialist modernization with Chinese characteristics and put forward the five development concepts， which are innovation，coordination， green development，opening up and sharing. Colleges shoulder the task of fostering the constructors and successors of Socialism with Chinese characteristics，and the five development concepts provide new dimensions guiding ideological and political education in colleges. Innovation works for education revitalization， coordination for higher education quality， green development for updated education style， opening up for broadening scope and sharing for better resources utility，so as to improve the attraction and persuasiveness of ideological and political education persistently.

第3篇：司法的理念與制度范文

一、少年期的概念

少年期是指人生中的一段時(shí)期,這個(gè)時(shí)期從外在上來(lái)看表現(xiàn)為一個(gè)持續(xù)的年齡階段,從實(shí)質(zhì)上來(lái)看是指人生中的一段心理、生理發(fā)展的特殊時(shí)期。從少年期在人生中所處的位置來(lái)看,少年期是人一生中的基礎(chǔ)性時(shí)期。少年司法制度是成人社會(huì)給予少年的一種特殊的保護(hù),它將少年違法犯罪行為放入一個(gè)獨(dú)立的司法程序中,同時(shí)關(guān)注到了兒童的福利。

二、少年期的特質(zhì)

1.易感性高;2.自我控制能力差;3.易出現(xiàn)叛逆心理。

由于少年具有這些特質(zhì),下至家庭、上至國(guó)家都對(duì)少年的成長(zhǎng)、發(fā)展負(fù)有責(zé)任。少年實(shí)施違法犯罪行為不僅僅是其自身的責(zé)任,國(guó)家、社會(huì)、家庭都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而這其中尤以國(guó)家的責(zé)任為重。美國(guó)少年司法制度的建立,是從最初“拯救兒童運(yùn)動(dòng)”興起,這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)使得美國(guó)建立了世界上第一個(gè)少年法院——伊利諾伊州少年法院,與此同時(shí),《無(wú)人照管、疏于管教及罪錯(cuò)少年處遇和監(jiān)管法令》通過(guò)并生效,慈善家和兒童福利家們所支持的保護(hù)少年的各種理念被法律所確認(rèn),由此,美國(guó)少年法院就在捍衛(wèi)兒童權(quán)利、保護(hù)少年的思想基礎(chǔ)上建立,并以此為基點(diǎn)發(fā)展并形成了美國(guó)的少年司法制度。

三、美國(guó)少年司法制度的理念

(一)國(guó)家親權(quán)理念(parenspatriae)

國(guó)家親權(quán)是由父母親權(quán)逐步變換而來(lái),經(jīng)歷了一個(gè)由父母親權(quán)占絕對(duì)支配地位到以父母親權(quán)為主、國(guó)家親權(quán)為輔再到國(guó)家親權(quán)為主、父母親權(quán)為輔的過(guò)程。

國(guó)家親權(quán)理念對(duì)美國(guó)少年司法制度有三個(gè)方面的影響,第一,通過(guò)運(yùn)用國(guó)家親權(quán)理念,國(guó)家對(duì)少年事件的干預(yù)具有了合法性,少年司法制度對(duì)涉及兒童福利的案件具有了管轄權(quán),使得少年司法制度具有了福利型的特征。第二,國(guó)家親權(quán)理念排斥對(duì)少年采用刑罰,主張用矯正的方式來(lái)對(duì)待少年違法犯罪人,這就促進(jìn)了少年司法制度中的少年矯正制度的發(fā)展。第三,國(guó)家親權(quán)理念追求少年司法的個(gè)別化,這種個(gè)別化是為了實(shí)現(xiàn)其對(duì)少年矯正和少年福利的要求,這也使得少年司法制度與普通的成人刑事司法制度排斥刑罰個(gè)別化的追求具有了本質(zhì)性的區(qū)別,同時(shí)也確立了美國(guó)少年司法制度的刑罰個(gè)別化理念。

(二)兒童無(wú)罪與公眾責(zé)任理念

兒童無(wú)罪與公眾責(zé)任理念是隨著兒童期的發(fā)現(xiàn)和兒童觀的形成而樹(shù)立的。兒童期的形成是在文藝復(fù)興到啟蒙運(yùn)動(dòng)這一時(shí)期,此時(shí)人們開(kāi)始意識(shí)到外部環(huán)境對(duì)兒童成長(zhǎng)具有重要的影響,兒童期的兒童生理、心理發(fā)育尚不完善,處于迅速的發(fā)展時(shí)期,需要大量的從外界汲取知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),兒童所實(shí)施的行為大多依靠學(xué)習(xí)和模仿,如果兒童實(shí)施了違法犯罪的行為,那么很大程度上要去責(zé)問(wèn)其生長(zhǎng)的環(huán)境和對(duì)其負(fù)有教育責(zé)任的人,這就是兒童無(wú)罪和公眾責(zé)任理念所產(chǎn)生的一個(gè)過(guò)程?！皟和療o(wú)罪”支持了兒童對(duì)其行為只能負(fù)一部分責(zé)任,其所處的環(huán)境和對(duì)其進(jìn)行教育的人亦應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,這就當(dāng)然的樹(shù)立了另外一個(gè)理念——“公眾責(zé)任”理念。正是因?yàn)閮和诘谋话l(fā)現(xiàn),兒童特質(zhì)的被認(rèn)識(shí),兒童觀的形成,才使得“少年無(wú)罪”與“公眾責(zé)任”的理念形成,而這兩個(gè)理念的形成,要求對(duì)實(shí)施了違法犯罪行為的少年不作為普通的成人違法犯罪人來(lái)對(duì)待,而是采用一種特殊、符合少年特質(zhì)的制度來(lái)處理。因此,“兒童無(wú)罪”與“公眾責(zé)任理念”是美國(guó)少年司法制度產(chǎn)生的重要依據(jù),也是少年司法制度對(duì)兒童進(jìn)行特殊保護(hù)的依據(jù)。

(三)社會(huì)防衛(wèi)與刑罰個(gè)別化的理念

美國(guó)少年司法制度中社會(huì)防衛(wèi)與刑罰個(gè)別化的理念是受到實(shí)證主義犯罪學(xué)派的社會(huì)防衛(wèi)的觀點(diǎn)影響而形成。

在社會(huì)防衛(wèi)方面,實(shí)證主義犯罪學(xué)派的理論認(rèn)為首先要改變將刑罰視為社會(huì)防衛(wèi)的手段,改變傳統(tǒng)的將刑罰視為單純的懲罰工具的觀念。其次,認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)刑罰方為社會(huì)的功能,就應(yīng)當(dāng)將消除犯罪人的人身危險(xiǎn)性作為重點(diǎn),將刑罰的矯治功能放大。再次,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)環(huán)境的改善,以此作為減少犯罪的方法。最后,對(duì)于那些具有人身危險(xiǎn)性的非犯罪人,以保安處分來(lái)對(duì)其實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制,來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)防衛(wèi)的目的。

第4篇：司法的理念與制度范文

   

   

    公民參與司法是現(xiàn)代民主的重要形式，也是各國(guó)普遍的做法

   

   

    近幾年許多國(guó)家的司法改革在加大公民參與力度上進(jìn)行了有益的探索。

   

   

    在英國(guó)，公眾對(duì)司法的積極參與是有悠久傳統(tǒng)的。2002年7月英國(guó)司法改革報(bào)告《所有人的正義》建議采取以下措施，增加公眾對(duì)司法的參與：1．增加公眾與刑事司法機(jī)構(gòu)的溝通。希望刑事司法的所有部門(mén)充分了解社區(qū)民眾的意見(jiàn)，并考慮通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较蛩麄兲峁└鞣N信息。2．與社區(qū)各階層開(kāi)展合作，加快消除刑事司法制度內(nèi)的種族歧視。3．幫助民眾了解法律，編制刑法典，讓公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得這些信息。4．讓民眾更多地了解法庭程序，把法庭變成公眾更易接受的地方，讓更多的民眾旁聽(tīng)案件的庭審。5．加強(qiáng)“非職業(yè)”治安法官的招募工作。6．加強(qiáng)陪審團(tuán)工作，成立一個(gè)新的中央陪審團(tuán)召集事務(wù)局。7．增加社區(qū)的廣泛參與，包括罪犯矯正工作等。

   

   

    日本1999年新年伊始即成立了司法制度改革審議會(huì)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩年的調(diào)查審議，2001年向內(nèi)閣提交了“日本司法制度改革審議會(huì)意見(jiàn)書(shū)”——《支撐21世紀(jì)日本的司法制度》，其中提出了目前日本司法制度改革的基本方針：第一，形成能使國(guó)民滿意的司法制度，應(yīng)將司法制度變成利用方便、通俗易懂、值得信賴的司法制度。第二，為確立國(guó)民的基礎(chǔ)，通過(guò)引進(jìn)讓國(guó)民廣泛參與訴訟程序等制度來(lái)提高國(guó)民對(duì)司法的信賴感等。具體措施是：1．構(gòu)成司法核心的訴訟程序中引進(jìn)新的國(guó)民參與制度。即：以重大刑事案件為對(duì)象，讓一般國(guó)民同法官一起共同來(lái)分擔(dān)責(zé)任、互相協(xié)助，讓國(guó)民以主體地位實(shí)質(zhì)地參與決定審判內(nèi)容。法官與陪審員應(yīng)共同評(píng)議案件，共同進(jìn)行有罪、無(wú)罪的判決及共同決定量刑。在評(píng)議中，陪審員享有與法官基本對(duì)等的權(quán)限（日本在1923年曾頒布陪審法，但于1943年廢除陪審制。司法改革又要重新引入陪審制）。2．在民事訴訟程序方面，應(yīng)導(dǎo)入專家參與制度。3．賦予檢察審查會(huì)決議以一定的法律約束力。1948年日本制定《檢察審查會(huì)法》，設(shè)立檢察審查會(huì)，其成員由具有眾議員選舉權(quán)的公民以抽簽方法確定，共有11人，職權(quán)是對(duì)檢察官不起訴決定是否妥當(dāng)進(jìn)行審查并提出建議。檢察審查會(huì)的決議對(duì)檢察官不具有約束力。4．導(dǎo)入?yún)⑴c員制度，以擴(kuò)充家庭法院的職能。5．引進(jìn)能反映國(guó)民對(duì)法官任命程序的意見(jiàn)的制度，并確立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，使法院、檢察廳、律師會(huì)的運(yùn)作能更好地反映國(guó)民的聲音。6．盡快對(duì)法律進(jìn)行修改，實(shí)現(xiàn)通俗易懂的司法。7．推進(jìn)法院、檢察廳、律師會(huì)的司法信息公開(kāi)等。

   

   

    俄羅斯在2002年對(duì)刑事訴訟法進(jìn)行了全面修改，對(duì)陪審制度作了根本改革，規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)推行陪審團(tuán)制度。新的陪審團(tuán)制度與英美國(guó)家的陪審制基本相同。目前，陪審團(tuán)制度在一些共和國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)，大部分法院仍實(shí)行人民陪審員制度，人民陪審員制度到2005年1月廢除。俄羅斯的法官們認(rèn)為，陪審制度讓百姓享受憲法規(guī)定的參與司法的權(quán)利，既可以提高公民的責(zé)任感和紀(jì)律感，又可以促進(jìn)檢察官、律師和法官更積極地做好準(zhǔn)備工作。

   

   

    2000年韓國(guó)大法院提出了《21世紀(jì)司法發(fā)展計(jì)劃》，司法部和大檢察庭積極參加改革，正在進(jìn)行的改革除了為提高司法效率外，還以司法接近國(guó)民為理念，方式是建立參審員制度，吸收了日本司法改革的經(jīng)驗(yàn)。

   

   

    我國(guó)公民參與司法可以概括為兩種形式。一種是公民基于相關(guān)性參與司法。包括控告、檢舉犯罪活動(dòng)；證人作證、被害人陳述；不服判決、裁定的申訴等等。另一種是公民作為決策者參與司法。如人民陪審員作為合議庭成員審理案件，人民調(diào)解員化解民間矛盾糾紛等。近幾年，我國(guó)司法改革的一些措施，也都體現(xiàn)了公民參與司法的深度，體現(xiàn)了我國(guó)用外力醫(yī)治司法腐敗的決心。如審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，司法為民，少年法庭特邀陪審員制度，公民協(xié)助社區(qū)矯正，檢察機(jī)關(guān)試行人民監(jiān)督員制度等。

   

   

    公民參與司法蘊(yùn)涵著深厚的價(jià)值理念

   

   

    雖然上述國(guó)家的社會(huì)背景、法制發(fā)展史、文化傳統(tǒng)、司法官人員素質(zhì)等方面各不相同，但其公民參與司法的改革舉措所體現(xiàn)的現(xiàn)代司法理念和價(jià)值卻是他們共同追求的。公民參與司法已經(jīng)成為現(xiàn)代民主法治國(guó)家的特征之一，它是各國(guó)司法制度改革追求的目標(biāo)，其中蘊(yùn)涵著深厚的價(jià)值理念。 

    

    

  

  1．司法的民主性。司法的民主理念與政治民主具有同源性。美國(guó)學(xué)者羅伯特·達(dá)爾在《論民主》一書(shū)中認(rèn)為，司法民主根源于以下司法觀念：一是司法權(quán)來(lái)源于人民；二是司法機(jī)關(guān)存在的必要性；三是司法機(jī)關(guān)必須尊重人格尊嚴(yán)和價(jià)值；四是司法權(quán)的有限性；五是以民為本的司法制度才具有生命力。基于司法民主的理念，英國(guó)司法改革報(bào)告明確提出，刑事司法制度的宗旨是為公眾服務(wù)。因此，公眾對(duì)該制度的了解、信任與參與是極為重要的。改革報(bào)告同時(shí)認(rèn)為，設(shè)立非職業(yè)治安法官是反映多數(shù)人意愿的一項(xiàng)非常重要的制度。在日本，提出：“21世紀(jì)的日本社會(huì)強(qiáng)烈要求國(guó)民從以往的由統(tǒng)治客體意識(shí)而產(chǎn)生的對(duì)國(guó)家過(guò)度依賴的依存意識(shí)中把自己解放出來(lái)，國(guó)民自身應(yīng)培育自己的公共意識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)民自身對(duì)公共事業(yè)的主動(dòng)關(guān)心意識(shí)。即使在擔(dān)負(fù)著主權(quán)在民的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)之一翼的司法領(lǐng)域也是如此，……期待國(guó)民能以多種形式廣泛參與司法運(yùn)作的諸方面。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充司法與國(guó)民之間的接觸面；國(guó)民對(duì)司法的理解才能加深，國(guó)民才能容易理解司法乃至審判過(guò)程。其結(jié)果必然使司法的國(guó)民基礎(chǔ)被確立起來(lái)，并且會(huì)變得更加堅(jiān)固?！痉ㄒ浞职l(fā)揮它的機(jī)能，本來(lái)就需要來(lái)自國(guó)民的廣泛支持與理解……”我國(guó)目前試行的人民監(jiān)督員制度符合我國(guó)檢察制度的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了檢察權(quán)的民主性和人民性。通過(guò)人民監(jiān)督員參與檢察決策的運(yùn)作過(guò)程，可以更好地落實(shí)“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想。

  民主性必然要求廣泛性。日本要求陪審員的選任應(yīng)在廣大國(guó)民中公平地進(jìn)行?！胺膳c司法制度本來(lái)就是靠全體國(guó)民來(lái)支撐的，而不是只靠法律專家來(lái)支撐的?！庇?guó)要求遵循隨機(jī)選擇的基本原則來(lái)保證陪審團(tuán)人員充分代表社區(qū)居民的多樣性，以確保公眾對(duì)司法制度的信心。

   

   

    2．司法的公正性。司法公正性是司法制度的核心和靈魂，也是各國(guó)司法改革的價(jià)值目標(biāo)。公民參與司法能對(duì)司法公正起到保障作用，這已經(jīng)成為共識(shí)。無(wú)論是英國(guó)的非職業(yè)治安法官、陪審團(tuán)，日本的陪審員、檢察審查會(huì)，還是中國(guó)的人民陪審員、人民調(diào)解員、人民監(jiān)督員，設(shè)立和改革這些制度的目的，一是為了克服職業(yè)司法人員弊病的需要。意大利著名刑法學(xué)家貝卡里亞曾評(píng)價(jià)法官為：“總是期望發(fā)現(xiàn)罪犯同時(shí)又落入學(xué)識(shí)所形成的人為窠臼。”人們通常認(rèn)為，職業(yè)司法人員理性有余而情感不足，往往難以排除貝卡里亞所說(shuō)的職業(yè)潛意識(shí)的干擾。二是使社會(huì)正義與司法公正統(tǒng)一起來(lái)?！皩?guó)民的健全的社會(huì)常識(shí)反映到訴訟程序中來(lái)”，“通過(guò)法律專家——法官與非法律專家——陪審員之間的信息交流來(lái)共享彼此的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，并將成果直接反映到審判內(nèi)容中?！惫駞⑴c司法是憑借公民樸素的社會(huì)正義感、公平感，根據(jù)自身的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)人情世故的了解來(lái)進(jìn)行判斷，其與職業(yè)司法官的判斷相結(jié)合，才能真正體現(xiàn)社會(huì)正義，從而實(shí)現(xiàn)司法公正。三是防止司法腐敗。以平民司法的“普通意識(shí)”對(duì)職業(yè)司法官的“職業(yè)意識(shí)”加以制約，能有效地堵塞司法腐敗現(xiàn)象。人們常說(shuō)，公民的眼睛就是陽(yáng)光，陽(yáng)光是最好的防腐劑。公民參與司法，可以防止暗箱操作，是消除司法腐敗的良方之一。

   

   

    3．司法的人權(quán)價(jià)值?，F(xiàn)代司法制度蘊(yùn)涵著的人權(quán)價(jià)值，在刑事訴訟中體現(xiàn)得尤為明顯。在刑事訴訟中，犯罪嫌疑人和被告人面對(duì)的是強(qiáng)大的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，幾乎無(wú)力與之抗衡。陪審制度正是通過(guò)公民的參與為國(guó)家司法機(jī)關(guān)隨意定罪量刑設(shè)置了障礙，從而使被告人的權(quán)利得到實(shí)在的保障。同理，日本的檢察審查會(huì)、我國(guó)的人民監(jiān)督員制度，也是通過(guò)普通國(guó)民參與檢察自由裁量權(quán)的決策運(yùn)行過(guò)程，從而保障犯罪嫌疑人、被害人等其他訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。

   

   

    4．司法權(quán)力制約的理念。任何權(quán)力都要受到制約，以國(guó)家為后盾的強(qiáng)大的司法權(quán)更要受到監(jiān)督。公民直接參與司法的決策運(yùn)作和案件的審判，等于分享了部分司法權(quán)，弱化了司法官的權(quán)力，增強(qiáng)了當(dāng)事人的力量，改善了國(guó)家、司法權(quán)與個(gè)人力量的比例關(guān)系，使國(guó)家權(quán)力與個(gè)人力量在量上形成平衡結(jié)構(gòu)，從而構(gòu)成對(duì)司法權(quán)的社會(huì)監(jiān)督。公民參與司法的各項(xiàng)改革措施對(duì)于加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力行使的監(jiān)督，防止司法專權(quán)具有特別重要的意義。

   

第5篇：司法的理念與制度范文

刑法謙抑是與刑法萬(wàn)能主義、工具主義和重刑主義相悖的現(xiàn)代刑法理念。是指刑法在理念、原則、制度、規(guī)范等層面。在調(diào)控權(quán)的發(fā)動(dòng)、調(diào)控范圍的劃定、調(diào)控方法的選擇及刑法運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)所具有的謙卑、退讓的品性。基本內(nèi)容為刑法的補(bǔ)充性、不完全性和寬容性。所謂刑法的補(bǔ)充性是指“刑罰是剝奪人的生命、自由、財(cái)產(chǎn)的極為殘酷的制裁，因此，只應(yīng)看作為防止犯罪的最后手段”；刑法的不完全性是指“刑罰制裁不應(yīng)滲透到生活領(lǐng)域的每一個(gè)角落，只應(yīng)控制在維持社會(huì)秩序所必需的最小限度之內(nèi)”；刑法的寬容性是指“即使行為人實(shí)施了犯罪，但如果不是為了保護(hù)法益而迫不得已的話，就應(yīng)該基于寬容精神，盡量不動(dòng)用刑罰?！?/p>

“蘊(yùn)含著人權(quán)保障、寬和、人道等價(jià)值觀念的刑法謙抑性思想已經(jīng)隨著人類社會(huì)文明民主的發(fā)展而影響到全人類?！薄爸t抑不能只作為一種空洞的理念，而應(yīng)具體地體現(xiàn)在刑事司法過(guò)程中，并滲入到反犯罪對(duì)策的實(shí)踐當(dāng)中去?！边@樣的觀點(diǎn)已經(jīng)得到越來(lái)越多人的認(rèn)同。從關(guān)注刑法謙抑的理念層面到重視刑法謙抑的實(shí)現(xiàn)路徑，是刑法謙抑理論發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是理論研究的真正歸宿。

一、刑法謙抑實(shí)現(xiàn)的涵義

刑法謙抑的實(shí)現(xiàn)就是刑法謙卑退讓的品性在刑法中的全方位、多層次的體現(xiàn)。具體包括以下兩個(gè)方面：

1　理念上的認(rèn)同。人們的認(rèn)同是理念所具有的內(nèi)在生命力的體現(xiàn)，是理念發(fā)揮其啟迪智慧、創(chuàng)造福祉作用的起點(diǎn)。

理念的認(rèn)同是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，首當(dāng)其沖的是理論家和思想家們的認(rèn)同。歷史發(fā)展中，從來(lái)就不乏嗅覺(jué)敏銳的智者。他們總是能從紛繁復(fù)雜的社會(huì)中覓到未來(lái)的氣息，并準(zhǔn)確地把它描述出來(lái)。這些人就是有建樹(shù)的理論家和思想家們。其次是社會(huì)公眾的認(rèn)同。社會(huì)公眾對(duì)法律理念的認(rèn)同直接決定著法的命運(yùn)――踐行或虛設(shè)?！爱?dāng)法律和根深蒂固的態(tài)度及信念之間展現(xiàn)鴻溝時(shí)，法律就不能改變?nèi)藗兊男袨?。?guī)范與行為沖突的結(jié)果會(huì)危及社會(huì)?！?最后是國(guó)家的認(rèn)同，即法律理念在立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其成員中得到認(rèn)同，這是法律理念向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。國(guó)家的認(rèn)同程度直接決定著該理念是否能夠在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的功用和價(jià)值。

刑法謙抑理念的認(rèn)同是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，同樣要經(jīng)歷理論界認(rèn)同、公眾認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同三個(gè)階段。從我國(guó)目前的情況來(lái)看刑法謙抑在理論界的認(rèn)同已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，在社會(huì)公眾中的影響力正在不斷增強(qiáng)，國(guó)家認(rèn)同雖已起步，但仍未完全實(shí)現(xiàn)。

2　行動(dòng)中的遵行。刑法謙抑在行動(dòng)中的遵行是指在刑法制定和運(yùn)行過(guò)程中，刑法謙抑應(yīng)當(dāng)在原則、制度、規(guī)范等層次得到遵循和踐行。刑法謙抑不僅指引著人們的思維，更重要的是要指導(dǎo)人們的行動(dòng)，要經(jīng)歷從觀念形態(tài)到實(shí)踐操作的完整過(guò)程，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)。

刑法謙抑在行動(dòng)中的遵行，涉及到原則、制度、規(guī)范等層次，涵蓋了刑事立法、刑事司法、刑罰執(zhí)行和政策制定等領(lǐng)域，既是指導(dǎo)刑事立法、司法、刑罰執(zhí)行和刑事政策的指導(dǎo)思想和原則，也是實(shí)踐活動(dòng)中的具體準(zhǔn)則和規(guī)范，刑法謙抑實(shí)現(xiàn)的最高境界是刑法謙抑在所有的刑法領(lǐng)域中得到全面切實(shí)的體現(xiàn)，謙卑退讓的品性遍布刑法機(jī)體的每一個(gè)角落和刑法運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、刑法謙抑實(shí)現(xiàn)的途徑

刑法謙抑實(shí)現(xiàn)是從理念到原則再到制度的縱向過(guò)程與刑事政策、刑事立法、司法、刑罰執(zhí)行等橫向領(lǐng)域的有機(jī)統(tǒng)一。

1　刑法謙抑在刑事政策中的實(shí)現(xiàn)。刑事政策是國(guó)家和社會(huì)應(yīng)對(duì)犯罪的策略的總體，既包括犯罪防控的總體部署，也涵蓋犯罪防控的具體安排。刑事政策的制定和執(zhí)行直接決定和影響著刑法在犯罪防控體系中的定位、在犯罪防控實(shí)踐中的功能以及刑法自身的發(fā)展。刑法謙抑在刑事政策中的實(shí)現(xiàn)與否直接影響著其在刑事立法、司法和刑罰執(zhí)行等實(shí)踐中的貫徹與踐行。

在刑事政策領(lǐng)域中要實(shí)現(xiàn)刑法謙抑，首先要通過(guò)宣傳、教育和培訓(xùn)。促使刑事政策的決策者刑法謙抑理念的養(yǎng)成，為刑法謙抑的實(shí)現(xiàn)奠定思想基礎(chǔ)。其次要確立刑法謙抑為刑事政策的基本原則，以刑法謙抑來(lái)指導(dǎo)刑事政策制定和執(zhí)行的全過(guò)程。再次。通過(guò)完善的犯罪統(tǒng)計(jì)和信息公開(kāi)制度、科學(xué)的刑事政策決策機(jī)制和有效的刑事政策監(jiān)督機(jī)制的建立，為刑法謙抑的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。

2　刑法謙抑在刑事立法中的實(shí)現(xiàn)。在刑事立法中，刑法謙抑應(yīng)當(dāng)成為立法的基本精神和指導(dǎo)原則。在是否動(dòng)用刑罰權(quán)、如何劃定犯罪圈和刑罰圈等立法問(wèn)題的抉擇中。要始終以刑法謙抑作為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，主要通過(guò)犯罪圈劃定的謙抑和刑罰配置的謙抑來(lái)實(shí)現(xiàn)。其中。犯罪圈劃定的謙抑是指合理地劃定刑法的調(diào)控范圍――犯罪的范圍，基本要求是把犯罪圈限制在必要且最小的范圍內(nèi)。做到“人罪有度，出罪有據(jù)?！痹谌俗飼r(shí)要采取更加審慎的態(tài)度，只有對(duì)那些具有刑法調(diào)控必要性的犯罪行為，才能考慮動(dòng)用刑法，同時(shí)，還要綜合考慮寬恕可能、刑法經(jīng)濟(jì)性等因素，最終決定是否納入犯罪圈。而在出罪時(shí)要求相對(duì)寬松，對(duì)于那些由于時(shí)勢(shì)變化。已經(jīng)沒(méi)有必要?jiǎng)佑眯谭☉吞幏缸?如通奸、墮胎、吸毒、自殺等)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出除罪化處理。對(duì)于具備寬恕可能(如某些無(wú)被害人的犯罪)或嚴(yán)重違背刑法經(jīng)濟(jì)性等要求的犯罪也可以考慮非犯罪化。通過(guò)在出罪和入罪問(wèn)題上的不同態(tài)度，可以實(shí)現(xiàn)犯罪圈的最小化。最大限度地保障自由與人權(quán)。在刑罰配置方面，要遵循刑罰人道化、刑罰個(gè)別化、刑罰寬容的要求，合理構(gòu)建刑罰體系，科學(xué)地配置刑罰。具體做法是：適當(dāng)縮小刑罰的適用范圍。嚴(yán)格限制重刑的適用；調(diào)整刑罰體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步形成以自由刑和罰金刑為主趨于寬緩的刑罰體系；擴(kuò)大非刑罰方法(強(qiáng)制醫(yī)療、更生保護(hù)、社區(qū)服務(wù)等)的適用。

3　刑法謙抑在刑事司法中的實(shí)現(xiàn)。在刑事司法中實(shí)現(xiàn)刑法謙抑首先要從謙抑司法觀念的培養(yǎng)人手，鏟除“重刑主義”、“刑法工具主義”等傳統(tǒng)觀念的留毒，形成適應(yīng)法治國(guó)家和和諧社會(huì)建設(shè)要求的平和司法觀。其次，要保障體現(xiàn)謙抑要求的原則和制度得到遵循。在刑事司法中要嚴(yán)格遵循罪刑法定、罪刑相稱等基本原則的要求。在發(fā)揮刑法保護(hù)機(jī)能的同時(shí)注重保障機(jī)能的實(shí)現(xiàn)。在定罪和量刑中充分考慮刑法的補(bǔ)充性、不完整性和寬容性的基本要求。做到司法謙抑。再次，在司法解釋中要杜絕類推解釋。嚴(yán)格限制擴(kuò)張解釋，防止司法解釋超越權(quán)限，限制刑罰權(quán)的任意擴(kuò)張。最后。推進(jìn)司法改革，積極探索恢復(fù)性司法等體現(xiàn)謙抑要求的刑事司法模式。

第6篇：司法的理念與制度范文

中央政法委決定2006年對(duì)全體政法干警開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。公安部部長(zhǎng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的一件大事。我個(gè)人認(rèn)為，開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)旨在全面提高公安民警政治素質(zhì)、隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)各項(xiàng)公安工作的重要舉措。要想達(dá)到預(yù)期目的，就要深刻理解社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求；服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

所謂“理念”，實(shí)際上就是人們的一種觀念、認(rèn)識(shí)和信念，或價(jià)值觀。司法理念是指導(dǎo)司法制度設(shè)計(jì)和司法權(quán)實(shí)際運(yùn)作的價(jià)值觀和理論基礎(chǔ)，因此，在行使司法權(quán)的過(guò)程中，司法理念是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在的。公安執(zhí)法權(quán)是司法權(quán)的重要組成部分，首先，每一種公安行政制度都蘊(yùn)含著一種司法理念，司法理念通過(guò)公安執(zhí)法制度得以具體的體現(xiàn)，并在這種制度的實(shí)際運(yùn)作中得到貫徹。其次，每一位公安民警在行使職權(quán)中，都會(huì)按自己對(duì)法律制度的理解、對(duì)公安執(zhí)法制度和訴訟制度的理解、對(duì)法律的本質(zhì)、社會(huì)的觀念甚至對(duì)人性善惡的理解，通過(guò)行使職權(quán)來(lái)表現(xiàn)出他們的司法理念。再次，司法理念在社會(huì)上的推行或擁戴的程度可以直接表現(xiàn)為社會(huì)大眾的法律意識(shí)的內(nèi)涵、大小和強(qiáng)弱，從而關(guān)系到全社會(huì)守法、護(hù)法、愛(ài)法的程度，影響到國(guó)家的法治化的進(jìn)程和公安改革的成敗。因此，司法理念已深深地熔入公安執(zhí)法制度之內(nèi)，成為其重要組成部分?？梢哉f(shuō)，有什么樣的司法理念，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的公安執(zhí)法制度。而有什么樣的公安執(zhí)法

制度，也會(huì)引導(dǎo)人們形成什么樣的司法理念。下面我想談一下對(duì)公平正義的粗淺的理解。

在百姓的眼里，公安民警是國(guó)家和法律的化身，是國(guó)家行政和刑事執(zhí)法權(quán)的行使者是社會(huì)正義和社會(huì)良知的象征。公安民警要不負(fù)人民的期望、不辱法律的使命，就必須成為一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的、法律專業(yè)知識(shí)深厚的、司法技能嫻熟的、職業(yè)道德高尚的人，要具有較高的文化和道德素質(zhì)和較嫻熟的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家法制化的進(jìn)程，需要建立相應(yīng)的公安執(zhí)法制度來(lái)作保障，同時(shí)還要求公安民警必須具備現(xiàn)代司法理念，而依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)就是符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義法治理念，是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。公安民警要樹(shù)立公正的理念才能夠保證其所行使的職權(quán)不失公正性。因此，公正的理念應(yīng)當(dāng)成為每一位公安民警進(jìn)行行使職權(quán)的精神和靈魂。公安干警應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立 "立警為公、執(zhí)法為民"的宗旨，維護(hù)最廣大人民的根本利益作為公安工作永恒的價(jià)值追求，把人民的利益放在第一位，把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)，執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，努力做到及時(shí)化解矛盾，努力減少和消除社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，以公平促和諧，以穩(wěn)定促和諧。如何做到公平正義嚴(yán)格執(zhí)法是基礎(chǔ)，所以說(shuō)公安民警在辦理案件活動(dòng)中必須要嚴(yán)格遵守法律面前人人平等的原則，如果法律的平等原則不能遵守，則法律將形同虛設(shè)，其應(yīng)有的公平和正義價(jià)值也不可能得到實(shí)現(xiàn)。如果公安民警在行使職權(quán)中具有超越法定職權(quán)的權(quán)力，就很有可能在正義的幌子下從事非法的活動(dòng)。所以公安民警在辦理案件時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確運(yùn)用實(shí)體法作出公正的處理。在嚴(yán)格遵守實(shí)體法的同時(shí)也必須嚴(yán)格按照程序法辦事，公安機(jī)關(guān)按照訴訟程序辦理案件，本身就是實(shí)現(xiàn)法的公正價(jià)值的要求，同時(shí)嚴(yán)格遵守程序才能保障行使職權(quán)的公正。只有按照公正的程序行使職權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)行使職權(quán)的公正和程序的正義。但不可忽視的是，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象，在政法隊(duì)伍中還不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，很重要的一個(gè)原因是一些干警的執(zhí)法理念不正確。所以，非常有必要從端正政法干警的執(zhí)法理念入手，通過(guò)廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，無(wú)疑為解決這些問(wèn)題提供了一個(gè)契機(jī)。因此，我們每一名公安干警要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，通過(guò)這次社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)，切實(shí)提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立現(xiàn)代的執(zhí)法理念，扎實(shí)地履行好權(quán)利與義務(wù)，把公安工作的每一項(xiàng)職能落到實(shí)處，經(jīng)得起黨和人民的檢驗(yàn)。

第7篇：司法的理念與制度范文

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)基層司法行政工作的全面發(fā)展作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，認(rèn)真研究探索、深入挖掘具有司法行政特色的文化理念、文化內(nèi)涵、文化精髓，逐步創(chuàng)建具有健康向上、獨(dú)具特色的基層司法行政系統(tǒng)文化體系,凝聚基層司法行政隊(duì)伍奮發(fā)向上的精神力量，為推動(dòng)基層司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的思想保證和精神動(dòng)力。

二、總體目標(biāo)

立足基層司法行政實(shí)際，積極創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容形式、載體和制度，形成富于特色、內(nèi)容豐富、健康向上的基層司法行政文化體系。通過(guò)創(chuàng)建特色鮮明的基層司法行政機(jī)關(guān)文化品牌，使司法行政內(nèi)部凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，外部形象進(jìn)一步提升，整體戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，廣大基層司法干警的執(zhí)法行為更趨規(guī)范，人民群眾對(duì)基層司法行政工作和司法行政隊(duì)伍的滿意度進(jìn)一步提升。

三、主要內(nèi)容和工作任務(wù)

基層司法行政文化是指在一定條件下，基層司法行政系統(tǒng)工作人員在依法行政和法律服務(wù)活動(dòng)中逐漸形成的具有司法行政特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)。一般來(lái)說(shuō)，基層司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)由理念文化、物態(tài)文化、行為文化、制度文化四個(gè)層面構(gòu)成，四者相互依存，相互滲透。建設(shè)這四個(gè)層面的文化，需要我們?cè)趶V大基層司法干警隊(duì)伍中培育宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想理念與司法實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，把基層司法行政隊(duì)伍凝聚成一個(gè)奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)，打造素質(zhì)司法、效能司法；需要我們規(guī)范意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，實(shí)現(xiàn)基層司法行政工作各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范統(tǒng)一，引導(dǎo)和約束廣大基層司法干警的工作、學(xué)習(xí)和生活行為，打造規(guī)范司法、公正司法；需要我們培育廉政意識(shí)、自律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)效能與行風(fēng)同步建設(shè)，打造陽(yáng)光司法、廉潔司法。推進(jìn)我市司法行政文化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好以下六大基層司法行政文化體系：

（一）貫徹落實(shí)核心價(jià)值觀，建設(shè)先進(jìn)的理念文化。

理念文化建設(shè)是基層司法行政文化建設(shè)的核心和動(dòng)力，“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀是基層司法行政文化建設(shè)的精髓。建設(shè)先進(jìn)的理念文化就是確立起符合社會(huì)主義先進(jìn)文化要求的、具有時(shí)代特征和司法特色的、為廣大基層司法干警所共同認(rèn)可并自覺(jué)履行的價(jià)值觀、道德觀和行為規(guī)范，并通過(guò)理念文化對(duì)人的思想和行為潛移默化的影響和作用，不斷融合和塑造基層司法干警的理想、信念、作風(fēng)、情操，增強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設(shè)先進(jìn)的理念文化，培育和諧進(jìn)步的基層司法行政文化精神和理念，可以對(duì)內(nèi)凝聚力量，明確目標(biāo)，形成團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力；對(duì)外樹(shù)立基層司法行政良好形象。通過(guò)開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，舉辦司法理念研討班、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、開(kāi)展廉潔自律標(biāo)兵評(píng)選等方式，培育廣大司法干警忠于法律、誠(chéng)信為本、維護(hù)正義的職業(yè)精神，成為全市精神文明建設(shè)的示范群體。

（二）圍繞固本強(qiáng)基主題，做實(shí)基層物態(tài)文化。

物態(tài)文化是基層司法行政文化的載體和外在表現(xiàn)，是司法行政精神風(fēng)貌的社會(huì)展現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)司法行政物態(tài)文化建設(shè)，營(yíng)造司法行政文化氛圍，展現(xiàn)司法行政工作成果。要綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施、文字圖案、形象符號(hào)等因素，探索建立具有地方特色、反映基層司法行政部門(mén)特點(diǎn)的形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，展示基層司法行政形象。

一是統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，根據(jù)司法部印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一司法所標(biāo)識(shí)的通知》，司法所辦公場(chǎng)所懸掛統(tǒng)一規(guī)格制式的司法行政徽和司法所標(biāo)牌；統(tǒng)一服裝、工作徽章；使用統(tǒng)一印制的《司法工作證》。

二是要按照“功能齊全、布局規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)、外觀莊嚴(yán)”的原則，合理設(shè)置工作場(chǎng)所和辦公區(qū)域，加強(qiáng)工作環(huán)境的軟硬件設(shè)施建設(shè)。結(jié)合辦公用房建設(shè)，在硬件上盡量要做到“五個(gè)有”：即有圖書(shū)閱覽室、有榮譽(yù)室、有文體活動(dòng)室、宣傳窗和公開(kāi)欄。同時(shí)推出墻上文化建設(shè)，積極建設(shè)文化長(zhǎng)廊，在辦公樓墻壁等顯要位置懸掛政法干警核心價(jià)值觀、黨性修養(yǎng)、廉潔等方面的格言警句，營(yíng)造濃厚文化氛圍。在窗口單位門(mén)口醒目處懸掛反映基層司法行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)、工作要求、工作流程的公開(kāi)欄，為當(dāng)事人提供便利。

三是加強(qiáng)文化宣傳陣地。司法所可通過(guò)音響視頻、文字資料、宣傳圖片、宣傳電子顯示屏等多種形式全面展示基層司法行政服務(wù)工作。充分利用黨員之家和活動(dòng)室，布置以書(shū)畫(huà)、文化標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)警句及訂閱圖書(shū)雜志設(shè)置學(xué)習(xí)園地等，打造文化建設(shè)的綜合性學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。要依托新聞媒體，廣泛宣傳基層司法行政干警公正執(zhí)法、文明服務(wù)的良好形象，廣泛宣傳司法行政部門(mén)開(kāi)展文化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和典型事例，擴(kuò)大基層司法行政工作和基層司法行政干警在人民群眾中的影響，提高社會(huì)對(duì)基層司法行政工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立基層司法行政隊(duì)伍的良好形象。

（三）健全規(guī)章制度，開(kāi)展制度文化建設(shè)。

積極開(kāi)展司法行政制度文化建設(shè)，不斷健全完善各項(xiàng)規(guī)范化管理機(jī)制，使規(guī)范意識(shí)滲透到司法行政文化建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于司法行政文化建設(shè)全過(guò)程?？茖W(xué)、完善的制度將有效地引導(dǎo)基層司法行政人員規(guī)范行為，努力將各項(xiàng)制度轉(zhuǎn)化為自覺(jué)遵循的行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步提升管理水平。堅(jiān)持以制度管人，修訂完善考勤制度、學(xué)習(xí)制度等；明確崗位職責(zé)，任職條件，工作內(nèi)容，工作程序，工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定崗、定責(zé)。根據(jù)工作實(shí)際，將崗位職責(zé)具體化，按月列出工作計(jì)劃，每月抓工作計(jì)劃落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地提前完成年度工作目標(biāo)。要抓好崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化工作督查，強(qiáng)化執(zhí)行與以人為本相結(jié)合，實(shí)用與效率相統(tǒng)一的管理機(jī)制。

（四）提高工作效能，建設(shè)良好的行為文化。

行為文化建設(shè)，是以行為規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn)，形成全系統(tǒng)價(jià)值取向的共同行為準(zhǔn)則，是核心價(jià)值觀“內(nèi)化于心，外踐于行”的結(jié)果，是核心價(jià)值觀在行為方式的外在表現(xiàn)。

一是規(guī)范基層司法行政執(zhí)業(yè)行為。積極開(kāi)展司法行政職業(yè)形象建設(shè)，增強(qiáng)司法行政工作人員恪守職業(yè)禮儀的自覺(jué)性，培養(yǎng)言談舉止文明、莊重、待人熱情的良好風(fēng)貌，使用規(guī)范、準(zhǔn)確、文明的語(yǔ)言，樹(shù)立基層司法行政良好的職業(yè)形象。大力開(kāi)展司法行政職業(yè)道德建設(shè)，努力使廣大干警和法律服務(wù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，恪守職業(yè)行為規(guī)范，自覺(jué)遵守職業(yè)操守，自覺(jué)規(guī)范自己的言行，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)、工作和生活習(xí)慣。

二是加強(qiáng)基層司法行政人員素質(zhì)培訓(xùn)。從善于調(diào)查研究、學(xué)做群眾工作、增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力、打?qū)嵨淖只A(chǔ)、爭(zhēng)做業(yè)務(wù)能手和嚴(yán)格自省自律六個(gè)方面入手，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織學(xué)習(xí)新知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，不斷提高履行崗位職責(zé)的能力。

三是大力開(kāi)展文明窗口建設(shè)。以窗口建設(shè)為突破口，傾心打造服務(wù)“近距離”，辦事“零障礙”。特別是直接面對(duì)基層人民群眾的法律援助窗口、調(diào)處服務(wù)中心接待辦公室，要推行規(guī)范的文明用語(yǔ)，強(qiáng)化行政服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)“一站式”服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、辦好事。

四是開(kāi)展生動(dòng)的廉政文化建設(shè)。廉政文化，就是廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會(huì)評(píng)價(jià)，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映，是司法行政工作的根本保證。要大力推動(dòng)基層司法行政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，在落實(shí)“六五”普法中，結(jié)合法制教育中心和法制公園建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。開(kāi)展基層“廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)”活動(dòng)建設(shè)，結(jié)合“勤廉星級(jí)單位”評(píng)比活動(dòng)，努力營(yíng)造勤政廉政良好氛圍。不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)內(nèi)容和形式，通過(guò)聽(tīng)取廉政教育專題講座、開(kāi)展讀書(shū)思廉活動(dòng)、參觀圖片展、觀看主旋律電影等方式，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的親和力、感召力和吸引力，樹(shù)立廣大基層司法干警為民、務(wù)實(shí)、清廉形象。

四、全面加強(qiáng)基層司法行政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

基層司法行政文化建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)、提高基層司法行政履職能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣泛，需要全局各部門(mén)深入研究、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)基層司法行政文化建設(shè)是我市司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神的具體行動(dòng)，是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)和機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要途徑和有效載體。要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，上下齊心，為我市司法行政文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。成立局文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，班子副職成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。注重發(fā)揮支部、工會(huì)等組織在文化建設(shè)中的作用，結(jié)合部門(mén)工作特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的文化建設(shè)活動(dòng)。要把司法行政文化建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨建工作等通盤(pán)考慮，整體推進(jìn)，確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

第8篇：司法的理念與制度范文

公證制度是我國(guó)社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，其主要職能是預(yù)防糾紛、減少訴訟，在普及法律常識(shí)、法律咨詢、調(diào)整人際關(guān)系、減少社會(huì)矛盾，規(guī)范民商行為等方面，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。公證的作用不僅在于其作為一項(xiàng)法定證明制度，具有事前預(yù)防和事中證明的作用，能夠引導(dǎo)和規(guī)范民事法律行為、證明和確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系、保全和增強(qiáng)證據(jù)法律效力，而且由于一名優(yōu)秀的公證人必然也是一名高水平的法律專家，公證人還可以在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系中發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。如直接將上述兩方面的作用結(jié)合起來(lái)，由公證來(lái)參與公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建，就可以降低公司構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的成本，實(shí)現(xiàn)成本效益最大化。

我認(rèn)為，可以從以下方面著手。

一、樹(shù)立防范法律風(fēng)險(xiǎn)的全新理念

從有限公司的實(shí)際情況來(lái)，法律風(fēng)險(xiǎn)管理事前、事中、事后的系統(tǒng)防范機(jī)制尚沒(méi)有形成，因而，公司在遭受法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往處于被動(dòng)局面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的公司必須依法經(jīng)營(yíng)管理、依法開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這是對(duì)公司最基本的要求。公司的各種行為如簽訂各類合同、對(duì)外投資、購(gòu)銷(xiāo)行為等都存在不同程度的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此任何公司都要重視風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)。因此公司一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，公司的管理人員一定要注重提高自身的法律素養(yǎng)和法制觀念，依法制定重大經(jīng)營(yíng)決策，切實(shí)將公司經(jīng)營(yíng)管理、糾紛處理等工作納入規(guī)范的法制軌道。

公證制度是一種以預(yù)防為理念的制度設(shè)計(jì)，具有防微杜漸，完善法律行為，幫助公民、法人依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，平衡當(dāng)事人之間利益關(guān)系，消除糾紛隱患，制止違法行為，減少訴訟的職能。因而，公證在民主法制過(guò)程中，能夠有效發(fā)揮預(yù)防糾紛，減少訴訟的作用。按照我國(guó)的《民事訴訟法》和《公證法》規(guī)定，與普通的見(jiàn)證相比，公證書(shū)具有極高的法律效力。只要沒(méi)有可以公證書(shū)的證據(jù)且公證書(shū)符合公證程序要求，那么對(duì)于公證的內(nèi)容，在各司法程序中就可拿來(lái)即用。公證機(jī)構(gòu)初步審查公證事項(xiàng)的真實(shí)性與合法性之后，對(duì)要證明的法律文書(shū)的完備性和可操作性提出法律意見(jiàn)，并依法予以證明。這種證明是人民法院認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，具有法律上的最高證據(jù)效力。

增強(qiáng)公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)全體人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，尤其是公司管理人員的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使大家了解法律風(fēng)險(xiǎn)是什么，會(huì)對(duì)公司有什么樣的影響。如果高層管理人員能理解到法律風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)產(chǎn)生的影響，他們肯定會(huì)有意識(shí)地去防范風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)培訓(xùn)，要讓全體人員，尤其是公司管理人員樹(shù)立以下防范法律風(fēng)險(xiǎn)的全新理念：

1.“依法經(jīng)營(yíng)、依法管理”的理念。公司的基礎(chǔ)管理、投融資、合同簽訂、勞動(dòng)用工等各項(xiàng)活動(dòng)，都須嚴(yán)格依法進(jìn)行，事先做好法律論證，發(fā)揮好法律部門(mén)的審核把關(guān)作用，做到未雨綢繆。

2.“加強(qiáng)法制同樣可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益”的理念。公司通過(guò)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，堵塞法律漏洞，有效地避免各種損失，實(shí)際上就是為公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

3.“法律手段也是管理資源”的理念。要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公司法制建設(shè)，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，是現(xiàn)代公司管理體系中不可缺少的重要組織部分，是公司維護(hù)自身利益、防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，是加快發(fā)展的需要，是保障公司穩(wěn)定、提升人民群眾幸福指數(shù)，營(yíng)造和諧的需要。

二、完善公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制

公司要健康發(fā)展，必須建立完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。當(dāng)前，公司法律風(fēng)險(xiǎn)的飆升速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)防御體系的建設(shè)速度，更談不上制度意義上的風(fēng)險(xiǎn)管理，很多公司出了事才想到法律事務(wù)部門(mén)和法律事務(wù)人員。分析重大法律糾紛案件產(chǎn)生的原因，其核心問(wèn)題就是決策草率，法律審核把關(guān)不嚴(yán)，有的甚至根本就沒(méi)有進(jìn)行法律論證，缺乏必要的制度和機(jī)制保障。因此，要構(gòu)建公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，必須下大力氣建立健全公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制。

（一）要建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范的組織體系

由于法律風(fēng)險(xiǎn)存在于公司日常經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，公司應(yīng)當(dāng)也必須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作。法律事務(wù)部門(mén)對(duì)外可對(duì)監(jiān)管部門(mén)的立法、執(zhí)法行為和監(jiān)管意見(jiàn)進(jìn)行參與和應(yīng)答，對(duì)內(nèi)可負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督執(zhí)行公司相應(yīng)的規(guī)章制度并協(xié)調(diào)內(nèi)部各成員之間的通力配合，這樣從體制上把好了法律風(fēng)險(xiǎn)的第一關(guān)。

（二）要建立健全規(guī)章制度，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范的制度體系

良好的運(yùn)行機(jī)制必須要有良好的制度體系做保障。有效的管理，必須依靠健全的規(guī)章制度運(yùn)行，使公司的各項(xiàng)活動(dòng)納入法制化軌道。

1.要按照“無(wú)空缺、無(wú)沖突、無(wú)重疊”的原則，進(jìn)一步建立健全公司管理制度、流程制度、責(zé)任制度、行為制度、監(jiān)控制度等公司運(yùn)行制度。對(duì)涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng)，以公司規(guī)章制度的形式對(duì)事先預(yù)防、事中控制和事后補(bǔ)救作出明確規(guī)定，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)的職責(zé)，保障公司重要事項(xiàng)有章可循、決策有據(jù)、操作有序，杜絕因規(guī)章制度不健全而引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)?？捎煞墒聞?wù)部門(mén)牽頭，建立、修訂和完善公司的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。

2.要建立健全法律事務(wù)工作制度。通過(guò)完善公司內(nèi)部法律事務(wù)工作制度，規(guī)范法律事務(wù)工作流程，可發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、分析、監(jiān)控和處理公司面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，提升防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)管理能力。

（三）要建立健全法律部門(mén)參與機(jī)制，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)控體系

公司要在依法治企、依法經(jīng)營(yíng)的理念指引下，著力加強(qiáng)以“事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)”為原則的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，把法律監(jiān)督貫穿于公司經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。事先預(yù)防是基礎(chǔ)，事中控制是關(guān)鍵，事后救濟(jì)是手段。過(guò)去法律事務(wù)工作常常被片面地理解為“打官司”，因此常常是充當(dāng)“救火隊(duì)”，而不能為公司筑起防范法律風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。防范法律風(fēng)險(xiǎn)要按照“事前預(yù)防為主、事中控制和事后補(bǔ)救為輔”的管理原則，加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)性、前瞻性和計(jì)劃性研究，強(qiáng)化事前預(yù)警意識(shí)和防范措施，關(guān)口前移，重點(diǎn)前置，從研究和發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因入手，盡早認(rèn)識(shí)和消除風(fēng)險(xiǎn)根源，提前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，杜絕簡(jiǎn)單的事后補(bǔ)救。

三、營(yíng)造良好的公司風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境

良好的風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境是公司實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要保證。因此，為公司防范法律風(fēng)險(xiǎn)營(yíng)造一個(gè)和諧的環(huán)境也顯得尤為重要。公司誠(chéng)信狀況不僅直接關(guān)系著自身的信譽(yù)度，也影響到社會(huì)整體的誠(chéng)信建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，公司若想建立誠(chéng)信體系，必須將誠(chéng)信與公司文化緊密相連。只有通過(guò)公司文化建設(shè)，營(yíng)造公司的誠(chéng)信理念，才能真正地樹(shù)立誠(chéng)信觀，增強(qiáng)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使誠(chéng)信在公司中廣泛建立，持久發(fā)展。要把依法決策、依法經(jīng)營(yíng)的核心價(jià)值理念納入公司文化管理，形成有利于公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范的文化氛圍。

四、公司風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

公司負(fù)責(zé)人是將依法治企理念具體化為公司管理方式的決定性因素，主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接決定了公司法制建設(shè)工作的力度。只有公司領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公司法制建設(shè)、防范法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司發(fā)展的重要作用，法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步增強(qiáng)，并在公司經(jīng)營(yíng)管理中主動(dòng)做到依法規(guī)范決策、依法經(jīng)營(yíng)管理，主動(dòng)運(yùn)用法律手段依法維護(hù)公司合法權(quán)益，法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建才能取得突破。

（二）機(jī)構(gòu)人員到位是基礎(chǔ)

公司法律事務(wù)部門(mén)和法律工作人員，是加強(qiáng)公司法制建設(shè)、防范公司法律風(fēng)險(xiǎn)的重要組織基礎(chǔ)和保障。

（三）制度機(jī)制健全是保障

加強(qiáng)公司法制建設(shè)，防范公司法律風(fēng)險(xiǎn)，重在形成機(jī)制。法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)是公司法制建設(shè)工作的核心。不僅能夠有效規(guī)范公司的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作，也為法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供著有利的內(nèi)部制度環(huán)境。特別是各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的貫徹執(zhí)行，不僅能夠明確法律事務(wù)機(jī)構(gòu)及人員與其他業(yè)務(wù)部門(mén)在參與公司重大決策、經(jīng)營(yíng)管理的職責(zé)和權(quán)限，為法律機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作提供了制度保證，也為公司法律風(fēng)險(xiǎn)從事后補(bǔ)救向事前防范、事中控制轉(zhuǎn)變提供重要保障。

（四）借用外腦是有效補(bǔ)充

第9篇：司法的理念與制度范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄制度；戒備監(jiān)獄；恢復(fù)性司法；開(kāi)放式處遇；行刑社會(huì)化

前言：“恢復(fù)性司法”是當(dāng)前法學(xué)界和司法界一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，它以其全新的理念和良好的實(shí)驗(yàn)效果引起人們的興趣。自從上世紀(jì)70年代末從加拿大的安大略省開(kāi)始，恢復(fù)性司法的浪潮幾乎席卷了整個(gè)世界。“它沖破了傳統(tǒng)的司法理念，并以其顯著的成效性引起了各國(guó)司法界的極大興趣。然而，這樣一個(gè)與傳統(tǒng)相悖的理念能否適應(yīng)中國(guó)的司法環(huán)境，這還是一個(gè)需要我們?cè)谂d奮的同時(shí)應(yīng)該冷靜思考的問(wèn)題?！北疚姆治龌謴?fù)性司法在中國(guó)司法實(shí)踐中的適用范圍和程度之后，主要立足于中國(guó)監(jiān)獄制度，以恢復(fù)性司法視角對(duì)監(jiān)獄制度的改革進(jìn)行初步的探索。

一、恢復(fù)性司法的概念，內(nèi)容，特征及其理念基礎(chǔ)

“恢復(fù)性司法被視為刑事司法的一個(gè)替代模式。它被認(rèn)為是對(duì)犯罪作出的一種獨(dú)特反映，有別于改造性的和報(bào)復(fù)性的反應(yīng)。它所使用的辦法是在一項(xiàng)具體犯罪中有利害關(guān)系的各方聚在一起，共同決定如何消除這項(xiàng)犯罪的后果及其對(duì)未來(lái)的影響?！彪S著恢復(fù)性司法在世界各國(guó)的不斷推廣，其定義也因各國(guó)的情況不同多種多樣，但是其主要的理念和內(nèi)容基本一致。恢復(fù)性司法是“以假設(shè)犯罪者承認(rèn)了犯罪為前提的”。恢復(fù)性司法不關(guān)心事實(shí)的確認(rèn)，而只是對(duì)已承認(rèn)的犯罪作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，從而在量刑與行刑過(guò)程中進(jìn)行探索。

恢復(fù)性司法具體內(nèi)容包括：“1，見(jiàn)面：為有意愿的被害人、犯罪人和社區(qū)成員創(chuàng)造見(jiàn)面的機(jī)會(huì)：討論犯罪及其所造成的后果；2，賠償：待犯罪人采取步驟修復(fù)所造成的損害；3，重新整合：尋求使被害人與犯罪人重新整合為完整的社會(huì)成員；4，任務(wù)：為特定犯罪的各方當(dāng)事人提供確定的機(jī)會(huì)參與犯罪問(wèn)題的解決方案。”其主要通過(guò)吸納所有的利害關(guān)系人參與其中，確認(rèn)并采取措施彌補(bǔ)違法犯罪行為帶來(lái)的損害。從而，使犯罪關(guān)系各方進(jìn)行充分的交流，促使犯罪人能重新歸附社會(huì)，受害人能夠得到應(yīng)有的補(bǔ)償。使得被犯罪行為所破壞的社會(huì)關(guān)系，盡可能的恢復(fù)到以前的狀態(tài)。

“恢復(fù)性司法”有兩個(gè)最基本的特征——“參與性”和“恢復(fù)性”。“恢復(fù)”是恢復(fù)性司法概念的核心。恢復(fù)性主要包括犯罪人的恢復(fù)以及被害人的恢復(fù)，比如，要恢復(fù)被害人的身心健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要恢復(fù)犯罪人的合法的生活狀態(tài)以及與社會(huì)的和諧關(guān)系?！彼^的“參與性”，就是在處理犯罪案件的過(guò)程中，主體將不再僅僅局限為以國(guó)家為代表的司法機(jī)關(guān)和犯罪人，而是把其他與犯罪有關(guān)的人加入到處理犯罪案件的過(guò)程中，從而使得整個(gè)處理的案件的過(guò)程納入到社會(huì)的環(huán)境之中進(jìn)行處理。動(dòng)員各方面的力量參與到犯罪的定罪和量刑、執(zhí)行和賠償，以及矯正和重歸社會(huì)的努力中來(lái)。除了這兩項(xiàng)，還包括程序的非正式性，措施的多樣性，處理過(guò)程的和諧，行刑的人性化等等。

關(guān)于恢復(fù)性司法的特征，1997年美國(guó)東門(mén)諾大學(xué)的塞爾(HowardZehr)和密歇根大學(xué)的米克(HarryMika)進(jìn)一步詳細(xì)論述了恢復(fù)性司法的基本理念，他們的論述如下：“1、犯罪基本上是對(duì)他人和人際關(guān)系的侵害2、犯罪行為引起了義務(wù)和責(zé)任3、恢復(fù)性司法尋求調(diào)停和糾正錯(cuò)誤”。基于對(duì)犯罪本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，“公訴為主”或“公訴壟斷”的犯罪追訴模式，被近現(xiàn)代法治國(guó)家所認(rèn)可?！氨桓嫒酥行恼摗背蔀榻F(xiàn)代刑事訴訟的核心理念，刑法與刑事訴訟法中諸多原則的確立，無(wú)不圍繞被告人的權(quán)利保護(hù)這一話題展開(kāi)。在這種國(guó)家與犯罪人的二元訴訟模式中，作為犯罪的一方當(dāng)事人――被害人卻被完全忽視。同時(shí)社會(huì)的力量也無(wú)法在處理犯罪這一問(wèn)題上直接顯現(xiàn)。作為國(guó)家與社會(huì)對(duì)犯罪的反應(yīng)態(tài)度，不應(yīng)僅僅停留在報(bào)應(yīng)的理念之上，應(yīng)更多地致力于：減輕犯罪各方的損害，預(yù)防社會(huì)，從而形成和諧的局面，達(dá)到抑制犯罪總量的目的?！盎謴?fù)性司法的目標(biāo)，是要通過(guò)被害人、犯罪人與社區(qū)成員之間的交流與對(duì)話，使社區(qū)人際關(guān)系升華到一種更和諧、人與人之間的紐帶更牢固的境界。”

二、恢復(fù)性司法對(duì)我國(guó)刑事司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)意義

（一）恢復(fù)性司法引入的必要性

首先，我國(guó)的司法體制中早已存在法院調(diào)解和人民調(diào)解制度，但是現(xiàn)存的調(diào)解制度的目的無(wú)非是大事化小，小事化了，以當(dāng)事雙方?jīng)]有對(duì)薄公堂為其目標(biāo)。對(duì)于當(dāng)事人雙方權(quán)益的保護(hù)缺少必要的關(guān)注。并且很多基層的人民調(diào)解制度的不到落實(shí)，沒(méi)有充分的制度和物質(zhì)保障。

其次，恢復(fù)性司法著重對(duì)“犯罪人侵害的社會(huì)關(guān)系的修復(fù)，對(duì)犯罪人，被害人復(fù)歸社會(huì)的信心的恢復(fù)，這些理念的缺位是我們現(xiàn)在的司法模式出現(xiàn)諸多問(wèn)題的基本原因，也是我們的司法模式缺少人文主義關(guān)懷的根本原因?！弊愿母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法制化建設(shè)日趨成熟，各種司法制度日趨完善，對(duì)于犯罪人得人權(quán)保護(hù)給予了一定的重視，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)于犯罪人我們所給予得僅僅是程序方面的統(tǒng)一的“關(guān)切”，而針對(duì)犯罪人各自特點(diǎn)的具體關(guān)注幾乎沒(méi)有，這種“大一統(tǒng)”的權(quán)利保障形式似乎很難達(dá)到犯罪人真正回復(fù)社會(huì)。與此同時(shí)，更令人遺憾的是，刑事案件得另一方當(dāng)事人-被害人-的權(quán)益受到忽視。因此我們有必要引入此司法模式，以期改變我國(guó)當(dāng)前司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題。

再次，“恢復(fù)性司法注重道德和法律的結(jié)合，但道德的功能不是作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，而是充分發(fā)揮主體的道德責(zé)任感，來(lái)更好、更徹底地解決刑事沖突。”恢復(fù)性司法并不是超越法律的界限，無(wú)所顧忌的進(jìn)行調(diào)解與和解，其最終的歸宿還是要在現(xiàn)有的法制框架內(nèi)進(jìn)行。因此，在法制背景的保障下，以情感人，以理服人，使得被害人與罪犯之間和睦關(guān)系的恢復(fù)，要求以實(shí)現(xiàn)正義為目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)于被害人的賠償和治療以及使罪犯改過(guò)自新和復(fù)歸社會(huì)。

(二)恢復(fù)性司法引入的可行性

首先，我國(guó)的文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)?；謴?fù)性司法的基本理念與我國(guó)的傳統(tǒng)文化道德有不謀而合之處。中國(guó)文化中所提倡的仁愛(ài)思想，以禮為核心的等級(jí)制度都是這種理念的體現(xiàn)?！墩撜Z(yǔ)·顏淵》上說(shuō)“聽(tīng)訟，吾猶人也。必也使無(wú)訴乎！”?！爸袊?guó)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和家國(guó)一體的的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得“和合，無(wú)訟”的觀念深入人心，人際關(guān)系的和諧成為人們乃至整個(gè)社會(huì)追求的崇高目標(biāo)，而這恰恰與恢復(fù)性司法之關(guān)系恢復(fù)理念相契合。

其次，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)處于穩(wěn)步發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固，個(gè)人在經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)揮著越來(lái)越重大的作用。社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)大大加強(qiáng)，馬克思哲學(xué)告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我們的各種司法制度也在悄悄的發(fā)生著轉(zhuǎn)變。人們對(duì)犯罪人的認(rèn)識(shí)也從以往的“深惡痛絕”轉(zhuǎn)變到“恨其罪，愛(ài)其人”觀念上來(lái)。

再次，政治基礎(chǔ)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的刑事訴訟模式始終以二元的結(jié)構(gòu)模式出現(xiàn)。國(guó)家和犯罪人之間是追訴與被訴的關(guān)系。作為當(dāng)時(shí)一方的被害人始終被排除在追訴的程序之外。近年來(lái)，和諧社會(huì)地提出為恢復(fù)性司法的引入鋪平了理念和政策上的道路。和諧社會(huì)的和諧正是基于公平正義，誠(chéng)信友愛(ài)，安定有序，人與人，人與自然的和諧相處之上的?；謴?fù)性司法的理念再一次與中國(guó)現(xiàn)階段的形勢(shì)政策不謀而合！

三、監(jiān)獄在我國(guó)恢復(fù)性司法實(shí)踐中的地位分析

從以上分析可知，我國(guó)引入恢復(fù)性司法的模式及理念不僅可行而且必要。但是，我們不禁要問(wèn)，在現(xiàn)有的司法體制框架下，我們能夠在多大程度上借鑒？如何借鑒？

（一）恢復(fù)性司法與我國(guó)刑事司法制度的沖突表現(xiàn)

1實(shí)體法律的沖突：“罪刑相適應(yīng)”和“罪刑法定”的原則是我國(guó)刑法最重要的基本觀念，是我國(guó)一切刑事法律制度的基石。由于恢復(fù)性司法單純強(qiáng)調(diào)非正式、個(gè)人化的處遇方式，易造成自由裁量權(quán)的濫用，而產(chǎn)生不符合公平正義的處遇結(jié)果。在恢復(fù)性司法中，犯罪人對(duì)被害人的賠償方式主要是金錢(qián)賠償，還包括向被害人提供個(gè)人勞務(wù)，向社區(qū)提供社區(qū)服務(wù)，在有些案件中，賠償、個(gè)人服務(wù)和社區(qū)服務(wù)可以合并。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)狀況不佳，無(wú)力賠償?shù)姆缸锶?，等待他們的只能是被剝奪自由或者其他懲罰措施，從而造成同罪不同罰的結(jié)果?；謴?fù)司法性雖然追求的一種“具體的正義”，然而也將正義推向了一種很不確定的狀態(tài)。“當(dāng)法律不斷受到反復(fù)無(wú)常，不受限制的非制度性調(diào)整時(shí)，就談不上什么服從法律，談不上什么合法性，也談不上什么法律之內(nèi)的正義了?！?/p>

2程序上的沖突。首先，“恢復(fù)性司法混淆了刑事訴訟與民事訴訟的區(qū)別?；謴?fù)性司法主張犯罪侵害的是個(gè)人利益，而非國(guó)家和社會(huì)公共利益，對(duì)犯罪的處理應(yīng)該由被害人和犯罪人協(xié)商解決，這等于混淆了民事侵權(quán)行為與犯罪的本質(zhì)區(qū)別。用解決民事糾紛的方式來(lái)處理刑事案件，是不恰當(dāng)?shù)??！逼浯?，恢?fù)性司法程序中根本沒(méi)有證明的概念，其處理案件的模式就是不對(duì)案件事實(shí)就行確認(rèn)，而是直接對(duì)犯罪人就行量刑討論，根本不存在證明的問(wèn)題。這無(wú)疑是對(duì)無(wú)罪推定原則的公然違背，在被告人缺乏經(jīng)驗(yàn)而社區(qū)力量又相當(dāng)強(qiáng)大時(shí)，極有可能導(dǎo)致被告人因恐懼而被迫承認(rèn)自己是犯罪人。再次，恢復(fù)性司法的模式眾多，程序也很混亂，人們的注意力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到“能否去達(dá)成一個(gè)雙方都接受的協(xié)議”、“能否恢復(fù)犯罪的損害結(jié)果”上了。至于程序則完全被這種功利的目的所掩蓋。然而，程序正義是法所固有的檢驗(yàn)司法活動(dòng)公正與否的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）恢復(fù)性司法在我國(guó)司法實(shí)踐中的作用范圍

綜上所述，恢復(fù)性司法在我國(guó)現(xiàn)有的司法框架內(nèi)可能進(jìn)入主流的司法審判實(shí)踐的范圍。其所內(nèi)購(gòu)時(shí)間的領(lǐng)域范圍必然要受到很多的限制。具體的限制主要有以下幾點(diǎn)。

1、適用階段的限制。我國(guó)的司法實(shí)踐大體分為，制刑，求刑，量刑，行刑四個(gè)階段。在我國(guó)現(xiàn)有的制度下，受到罪刑法定，罪行相適應(yīng)，無(wú)罪推定等刑事法律原則的制約，恢復(fù)性司法只能在行刑階段適用。

2、適用范圍的限制。（1）應(yīng)受治安管理處罰條例處罰，或應(yīng)被勞動(dòng)教養(yǎng)的違法行為人;(2)被害人為自然人的輕微刑事案件，或者自訴案件。（3）青少年犯罪案件。

（三）恢復(fù)性司法下的監(jiān)獄作用分析

從以上分析可知，在當(dāng)前情況下，恢復(fù)性司法無(wú)論在案件的范圍上還是在案件處理的階段上都受到嚴(yán)格的限制。從而大大束縛了其所能夠影響的范圍。首先，在我國(guó)早已出現(xiàn)的輕微刑事案件的和解制度以及人民調(diào)解制度；在刑事自訴案件中，人民法院可以在查明事實(shí)，分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解的制度，以及對(duì)于普通的鄰里糾紛，尚未構(gòu)成刑事責(zé)任的打架斗毆可以由村委會(huì)或者居民委員會(huì)就行人民調(diào)解制度，都在某一程度上起到了恢復(fù)性司法所要達(dá)到的理念效果。其次，我國(guó)刑法獨(dú)特的非犯罪化處理方式，決定了我們?cè)诂F(xiàn)行的體制下只能在民事和治安領(lǐng)域貫徹修復(fù)性司法的精神，基于我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，不可能也不應(yīng)當(dāng)拋棄現(xiàn)行的刑事或行政司法體系，而全面引入恢復(fù)性司法的程序。由此可見(jiàn)，如果拋開(kāi)行刑階段不談，當(dāng)前情況下恢復(fù)性司法的作為是極其渺小的，甚至只是一個(gè)思想上的觀念?；诖?，作為行刑場(chǎng)所的監(jiān)獄，在我國(guó)當(dāng)前的司法體制下，毋庸置疑將是恢復(fù)性司法實(shí)踐最為廣闊的舞臺(tái)！

四、我國(guó)監(jiān)獄制度的改革方向分析

自從有犯罪以來(lái)，刑罰便是懲罰犯罪理所當(dāng)然的手段和方法。刑罰通過(guò)對(duì)犯罪人的人身的傷害，自由的限制，生命的剝奪達(dá)到其懲罰的目的。隨著人類文明的進(jìn)步，隨著身體刑的廢除，生命型的限制。刑罰逐漸變得人道和科學(xué)，而對(duì)自由的限制仍然是其最主要也是最有效的方法?！氨O(jiān)獄作為執(zhí)行現(xiàn)代自由刑的場(chǎng)所，不僅在于將刑事判決付諸實(shí)施，而且在于通過(guò)矯正，補(bǔ)償，和解等刑罰執(zhí)行措施，使刑事訴訟解決犯罪這種社會(huì)沖突的功能的一彰顯，以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法所要達(dá)到的復(fù)合正義”恢復(fù)性司法的基本理念即“恢復(fù)”性與參與性，要求在監(jiān)獄行刑的過(guò)程中以解決沖突為目標(biāo)致力于恢復(fù)或修補(bǔ)被犯罪破壞了的社會(huì)關(guān)系。讓被害人和社會(huì)積極參與到犯罪人的改造中來(lái)，以實(shí)現(xiàn)犯罪人，被害人以及社會(huì)的三方交流，從而恢復(fù)到犯罪以前的狀態(tài)，甚至比犯罪前更加和諧的程度。監(jiān)獄法第三條規(guī)定，“監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合，教育和改造相結(jié)合的原則，將罪犯改造為守法公民”，也蘊(yùn)含了此中真意。

監(jiān)獄改革在恢復(fù)性司法的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)要求下，其最終的歸宿應(yīng)該是“了解被害人的物質(zhì)和精神所受到的傷害，彌補(bǔ)他們的損失，恢復(fù)尊嚴(yán)和自信；要求和鼓勵(lì)犯罪人積極會(huì)悔過(guò)，真誠(chéng)道歉主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任并做出賠償已獲得寬恕與自尊，幫助其提高能力已重新融入社區(qū)，回歸社會(huì)；吸納其他利害關(guān)系人的參與，增強(qiáng)他們對(duì)犯罪的警覺(jué)，對(duì)社區(qū)的怎任心，恢復(fù)他們的安全感?！币虼?，在這種目標(biāo)的指引下，筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)目前的監(jiān)獄現(xiàn)狀，應(yīng)具體的在以下幾個(gè)方面有所改變。

（一）建立被害人——犯罪人——社區(qū)會(huì)面交流制度

當(dāng)前的監(jiān)獄制度中，有家屬與犯罪人的會(huì)面制度。但是對(duì)于犯罪人-與被害人的會(huì)面制度到目前為止還沒(méi)有出現(xiàn)。所以在案件處理過(guò)程中讓犯罪人與被害人面對(duì)面接觸，通過(guò)犯罪人的道歉、賠償、社會(huì)服務(wù)等，使被害人因犯罪所造成的物質(zhì)精神損失得到補(bǔ)償，使被害人因犯罪影響的生活勁足大可能的及時(shí)恢復(fù)常態(tài)，同時(shí)也使犯罪人通過(guò)積極負(fù)責(zé)任的行為重新融入社區(qū)，并贏得被害人和社會(huì)的諒解。在這一過(guò)程中被害人、犯罪人和他們的家人與支持者以及刑事司法人員都可以參與。犯罪人可以通過(guò)以下幾種方法彌補(bǔ)他的過(guò)錯(cuò)：首先是賠禮道歉，由犯罪人為自己的行為而向被害人表示真摯、誠(chéng)心誠(chéng)意的懺悔。然后雙方可以達(dá)成一定的補(bǔ)償協(xié)定。社區(qū)可以在這個(gè)過(guò)程中起到中間人的角色進(jìn)行引導(dǎo)。并且可以憑借自己的公共的職能對(duì)犯罪人和被害人一定的協(xié)助，以使雙方能夠重新恢復(fù)社會(huì)面對(duì)未來(lái)的生活。監(jiān)獄方面可以根據(jù)會(huì)面所達(dá)到的效果，以及犯罪人對(duì)于被害人的補(bǔ)償程度以及悔過(guò)程度，作為為其減刑或者假釋以及處遇方式的依據(jù)。

這種會(huì)面，一則可以使被害人得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，了解犯罪人的個(gè)人情況從而最大限度的緩解被害人被犯罪人的仇視與報(bào)復(fù)心理，避免新的犯罪的發(fā)生。另一方面給犯罪人鼓勵(lì)，使其在監(jiān)獄中安心改造，打掉后顧之憂認(rèn)真積極悔過(guò)，以期早日回歸社會(huì)。對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)，還能夠起到法制宣傳，一般預(yù)防的效果，促使人們對(duì)于本社區(qū)的責(zé)任感的建立。

當(dāng)然，這種會(huì)面要受到一定條件的限制。比如，會(huì)面的前提要建立在雙方自愿的基礎(chǔ)之上；雙方的協(xié)議的決定也要在自愿的情況下完成。制定必要的會(huì)面程序等。

（二）監(jiān)獄設(shè)置體系改革

我國(guó)的監(jiān)獄設(shè)置經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)和發(fā)展，形成了一定的規(guī)模和體系。不可否認(rèn)現(xiàn)行的監(jiān)獄設(shè)置體系有其賴以生成并延續(xù)至今的社會(huì)背景和監(jiān)獄工作條件，實(shí)踐中有其存在的適應(yīng)性和合理性。然而，伴隨著行刑理念和監(jiān)獄工作的進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)行監(jiān)獄設(shè)置體系所固有的問(wèn)題也漸趨突顯，它呼喚著一場(chǎng)深刻的變革?，F(xiàn)行監(jiān)獄設(shè)置體系的基本結(jié)構(gòu)按照押犯性別分為男犯監(jiān)獄和女犯監(jiān)獄按照押犯勞動(dòng)生產(chǎn)的主要方式分為工業(yè)型監(jiān)獄和農(nóng)業(yè)型監(jiān)獄。按照押犯原判刑罰的輕重分為重刑犯監(jiān)獄和輕刑犯監(jiān)獄。監(jiān)獄醫(yī)院主要接收患有傳染性疾病或其他嚴(yán)重疾病又不能保外就醫(yī)的罪犯，對(duì)其實(shí)施人道主義的、專門(mén)的隔離治療看護(hù)及特殊的管理和矯正方案。由于現(xiàn)行監(jiān)獄體系的設(shè)置，突顯出不少問(wèn)題。比如，沒(méi)有明確的警戒程度分類；犯人“從一而終”，監(jiān)獄的安全警戒處于“該嚴(yán)時(shí)不嚴(yán)，該寬時(shí)不寬”的狀態(tài)；不能為犯人提供調(diào)轉(zhuǎn)服刑場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)差別處遇的機(jī)會(huì)。

監(jiān)獄設(shè)置體系改革將有助于監(jiān)獄職能的高效運(yùn)作，人盡其才，物盡其用，從而提高監(jiān)獄工作的效率，促進(jìn)矯正罪犯的質(zhì)量。"監(jiān)獄戒備等級(jí)的劃分不僅將促進(jìn)執(zhí)行過(guò)程中的“罰當(dāng)其惡”，也將有助于避免“刑罰過(guò)?！保ㄐ塘P的加重效果），體現(xiàn)刑罰執(zhí)行的公平原則。監(jiān)獄設(shè)置體系改革將改善犯人的服刑環(huán)境，包括戒備、管理、生活秩序和教育矯正等綜合環(huán)境因素，進(jìn)而有助于激發(fā)犯人的自覺(jué)意識(shí)，促進(jìn)其自尊心和自信心的恢復(fù)，從而調(diào)動(dòng)其改造的積極性。

鑒于其他國(guó)家對(duì)于監(jiān)獄設(shè)置體系的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我監(jiān)獄設(shè)置體系可以進(jìn)行分類設(shè)置。第一，設(shè)置不同戒備級(jí)別的監(jiān)獄，分別為高，中，低戒備級(jí)別監(jiān)獄。高度戒備監(jiān)獄，是嚴(yán)密防范并控制罪犯脫逃以及獄內(nèi)暴力事件的最高警戒級(jí)別的一類監(jiān)獄。高度戒備監(jiān)獄收押有嚴(yán)重人身危險(xiǎn)傾向的罪犯。中度戒備監(jiān)獄，這一類監(jiān)獄應(yīng)該是監(jiān)獄中的主體部分，監(jiān)獄數(shù)量及收押犯人總數(shù)都相對(duì)較多其安全警戒程度介于高度戒備監(jiān)獄和低度戒備監(jiān)獄之間收押那些雖沒(méi)有突出的人身危險(xiǎn)傾向，卻也不能在安全和自我約束方面給予足夠信任的犯人。低度戒備監(jiān)獄，顧名思義是最低安全警戒程度的監(jiān)獄設(shè)施這類監(jiān)獄應(yīng)設(shè)置在離大中城市較近的地區(qū)，以便于促進(jìn)犯人與社會(huì)聯(lián)系，包括學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等多種機(jī)會(huì)，也便于監(jiān)獄借助社會(huì)公共資源指導(dǎo)、訓(xùn)練犯人適應(yīng)社會(huì)生活。主要包括過(guò)失犯、中止犯，短刑犯等。高度和中度監(jiān)獄的犯人根據(jù)其自身改造情況可以在其人身危險(xiǎn)性降低的情況下，轉(zhuǎn)到中度和高度監(jiān)獄，以鼓勵(lì)和有利于犯人的改造。第二，還可以設(shè)置一些E7特殊類型監(jiān)獄，如未成年人監(jiān)獄，特殊醫(yī)療監(jiān)獄，專門(mén)技能培訓(xùn)監(jiān)獄等。

監(jiān)獄設(shè)置體系改革將有助于擴(kuò)大監(jiān)獄與社會(huì)的聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)更具有社會(huì)意義、更體現(xiàn)人文關(guān)懷的監(jiān)獄行刑。監(jiān)獄設(shè)置體系改革也將實(shí)現(xiàn)行刑資源的合理配置，有效地節(jié)約行刑成本。根據(jù)犯罪人的不同情形，進(jìn)行不同的教育改造方式，從而使各類犯人都能夠重新回歸社會(huì)，達(dá)到“恢復(fù)性”的目的。

（三）監(jiān)獄工作人員分類化配置

“監(jiān)獄工作人員的結(jié)構(gòu)是否合理，配置是否科學(xué)，直接決定了監(jiān)獄工作人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和整體職能的履行，進(jìn)而將影響監(jiān)獄改造功能的實(shí)現(xiàn)?！蹦壳拔覈?guó)監(jiān)獄工作人員主要包括獄警和不屬于警察編制的其他人員，大致可分為以下幾類：監(jiān)獄長(zhǎng)，大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)，管教人員，文化教員和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員，心理學(xué)工作者和精神病學(xué)工作者。除此以外，我國(guó)監(jiān)獄工作人員的組成中還有少數(shù)醫(yī)務(wù)人員、生產(chǎn)管理人員等。一，是存在管理體制上的誤區(qū)。目前，我國(guó)監(jiān)獄對(duì)工作人員普遍采取的是類似公務(wù)員的管理體制。但是這種做法忽視了監(jiān)獄中存在的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、崗位及相應(yīng)專業(yè)人員的配備和管理；二，是監(jiān)獄干警身兼二職的現(xiàn)實(shí)造成兩種職能都被打折。兩種職能對(duì)干警的素質(zhì)要求是不同的，而大一統(tǒng)的配置將導(dǎo)致無(wú)效或重復(fù)勞動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)各監(jiān)獄的第一線工作人員普遍集多種職責(zé)于一身。他們要管理罪犯，組織生產(chǎn)，還要傳授知識(shí)技能，進(jìn)行思想教育、心理矯正工作等。三，真正在第一線管教罪犯的干警配備不足，素質(zhì)不高。在全國(guó)范圍內(nèi)，監(jiān)獄干警與在押犯的配置比例接近20%，而真正在第一線管教罪犯的僅占在押犯人數(shù)的10%以下，甚至僅占6%左右。四，是專業(yè)人員的配備不足文化教員、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員、心理學(xué)專家、精神病學(xué)專家、醫(yī)學(xué)工作者等均配備不夠。

根據(jù)世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)獄管理的經(jīng)驗(yàn)及結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況。我建議我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持“因事設(shè)職”的原則，并實(shí)行職位分類與專業(yè)分類的雙重管理。根據(jù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、干警編制、職責(zé)范圍和工作任務(wù)來(lái)配置干警，明確各級(jí)各類干警的職務(wù)崗位與專業(yè)崗位，對(duì)不同職位與專業(yè)的干警，確定相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力和利益。這樣有利于防止機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事和;有利于崗位責(zé)任制與職務(wù)工資制的實(shí)現(xiàn);有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)干警的積極性和監(jiān)獄警察組織人事管理的科學(xué)化。

依筆者之見(jiàn)，根據(jù)世界各國(guó)的先進(jìn)做法，我國(guó)監(jiān)獄在傳統(tǒng)的各種職能部門(mén)的情況下，還應(yīng)增加出獄后犯人的工作部門(mén)，從各方面給與出獄后的犯罪人以幫助。并進(jìn)行跟蹤調(diào)查工作，進(jìn)行累犯登記制度，幫助犯罪人回歸社會(huì)并進(jìn)行不間斷教育。

(四)設(shè)立完善開(kāi)放式處遇制度

所謂開(kāi)放式處遇制度是指，在不影響刑罰執(zhí)行的情況下，通過(guò)取消建于圍墻‘鐵柵欄’手銬等形式，減少對(duì)罪犯自由的限制，增加對(duì)犯罪人的信任，以盡可能縮短在押犯同正常社會(huì)生活的距離。開(kāi)放式處遇制度的價(jià)值在于第一，有利于犯罪人的再社會(huì)化，傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)封閉式的行刑的主要弊端就在于監(jiān)獄與社會(huì)的隔離與犯罪人在社會(huì)化的矛盾。監(jiān)獄的開(kāi)放是處遇制度可以有效克服“監(jiān)獄化”弊端，創(chuàng)造有利于受刑人回歸社會(huì)的監(jiān)獄環(huán)境。第二，有利于行刑處遇的人道化?，F(xiàn)代監(jiān)獄行刑已經(jīng)不再單單是對(duì)罪犯的監(jiān)禁與刑罰而更多的是追求報(bào)應(yīng)，矯正，威懾，剝奪，一體化的要求。行刑人道化也是法制社會(huì)保障人權(quán)的基本要求。第三，有利于節(jié)約國(guó)家行刑資源，將設(shè)施內(nèi)矯正改為設(shè)施內(nèi)矯正與社會(huì)內(nèi)矯正相結(jié)合，從而大大降低了國(guó)家行刑資源。

我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度和監(jiān)獄改造制度的實(shí)踐中已經(jīng)包括了大量的豐富的開(kāi)放式處遇制度，如戶外作業(yè)制度，未成年犯回歸制度以及歸假制度。但是，沒(méi)能固定成為系統(tǒng)的制度，因此需要進(jìn)一步完善。

1、實(shí)行監(jiān)獄布局調(diào)整，建國(guó)以來(lái)，出于強(qiáng)化監(jiān)管安全及安排監(jiān)獄生產(chǎn)等方面的考慮，我國(guó)許多監(jiān)獄被建在偏遠(yuǎn)的山區(qū)和農(nóng)村，有的甚至設(shè)在深山老林、荒灘戈壁之處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有60%的監(jiān)獄設(shè)置在交通欠發(fā)達(dá)、環(huán)境和氣候較惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)。這樣遠(yuǎn)離城市和交通干線的布局，使行刑成本偏高，服刑人員親屬探規(guī)、社會(huì)力量幫教極為不便，直接影響到行刑社會(huì)化原則的貫徹落實(shí)。因此，“我國(guó)監(jiān)獄布局的調(diào)整，可以通過(guò)撤銷(xiāo)、合并、搬遷、改擴(kuò)建等手段，把邊遠(yuǎn)偏僻的監(jiān)獄逐步向交通發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的城市近鄰地區(qū)轉(zhuǎn)移?！笔沟帽O(jiān)獄能夠利用各種社會(huì)資源，吸收高素質(zhì)工作人員，便利解決監(jiān)獄工作人員的學(xué)習(xí)生活各種問(wèn)題，還可以為服刑人員提供更多的教育、培訓(xùn)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。盡量方便服刑人員“走出去”，和社會(huì)力量“走進(jìn)來(lái)”，使得監(jiān)獄的開(kāi)放性處遇內(nèi)夠真正的得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)設(shè)置戒備等級(jí)不同的監(jiān)獄，在偏遠(yuǎn)的地區(qū)設(shè)立高度戒備監(jiān)獄關(guān)押人身危險(xiǎn)，罪行嚴(yán)重的罪犯。

2、完善分級(jí)處遇制度。針對(duì)不同的人身危險(xiǎn)的犯罪人設(shè)立不同的處遇條件，施以不同的監(jiān)獄設(shè)施。比如可以設(shè)置罪犯出監(jiān)監(jiān)獄對(duì)即將出監(jiān)的犯人進(jìn)行守法教育，前途教育，職業(yè)技能教育，就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等以解決目前出監(jiān)教育效果不佳的問(wèn)題，并可鞏固鑒于改造成果，措施罪犯出獄后較好地的適應(yīng)社會(huì)。針對(duì)危險(xiǎn)性較大的人則就進(jìn)行嚴(yán)格管理，關(guān)押在戒備較嚴(yán)格的監(jiān)獄，施行開(kāi)放性較少的處遇制度。同時(shí)還可以在監(jiān)獄內(nèi)實(shí)施累進(jìn)處遇制度，對(duì)服刑人員進(jìn)行考核并給與一定分?jǐn)?shù)，凡犯罪人表現(xiàn)良好即取得一定的分?jǐn)?shù)，達(dá)到一定的分?jǐn)?shù)時(shí)可進(jìn)升一級(jí)并給予較好的處遇。