生活垃圾分類的內(nèi)容征精選(九篇)
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第1篇：生活垃圾分類的內(nèi)容征范文
關(guān)鍵詞生活垃圾;處理;現(xiàn)狀;存在問題;對策;青海互助
互助縣位于青海省東北部，地理坐標為北緯36°30′～37°9′，東經(jīng)101°46′～102°45′，北依達板山與門源回族自治縣相接，東北與甘肅省天祝藏族自治縣和永登縣毗鄰，東南與樂都縣接壤，南以湟水與平安縣為界，西鄰大通縣，西南與西寧市相連。全縣總面積3 424 km2，占海東地區(qū)總面積的18.85%，占青海省總面積的0.47%，轄19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))294個行政村，2008年底全縣總?cè)丝?8.12萬人?；ブh城工業(yè)、商業(yè)相對較發(fā)達，工業(yè)以建材、造紙、食品等為主。
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要保證。城市環(huán)境衛(wèi)生是保障市民健康、美化城市市容、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和建設(shè)文明城市的重要內(nèi)容之一。隨著城鎮(zhèn)人口的增長，經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，縣城生活垃圾產(chǎn)生量逐年快速增長。但目前互助縣生活垃圾的處理率不高，真正達到無害化處理和資源化利用的比例更低，與日俱增的生活垃圾已成為困擾經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。生活垃圾的處理成了環(huán)境保護的一項重要內(nèi)容，日益增長的生活垃圾對簡單狹小的垃圾處理場和簡單陳舊的處理設(shè)施提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。加強環(huán)境保護宣傳、提高國民環(huán)境意識和加大投入、提高垃圾處理科技水平是讓生活垃圾無害化的根本的唯一途徑[1-4]。
1生活垃圾處理現(xiàn)狀
近幾年，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，縣城規(guī)模日益擴大，城鎮(zhèn)人口不斷增加，進入2010年來，產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長很快，比2009年同期增長了10%以上?；ブh垃圾處理場位于互助縣東溝鄉(xiāng)姚馬村，始運行于2005年11月，垃圾處理方式為簡易填埋，總投資為1 440萬元，設(shè)計總?cè)萘?0萬m3，服務(wù)區(qū)域范圍7.4 km2，使用年限為17年，設(shè)計日處理能力150 t，截至2010年2月底，該垃圾處理場已填容量約為26萬m3。
2存在的問題
一是垃圾處理方式落后，只是簡單填埋，嚴重影響了環(huán)境質(zhì)量，直接導(dǎo)致垃圾場周邊小區(qū)域內(nèi)環(huán)境遭到了二次破壞。二是在建場時，垃圾場基礎(chǔ)路面設(shè)施不夠完善，在雨雪天很難正常開展垃圾處理工作。三是垃圾場經(jīng)常發(fā)生的盜竊事件，使防滲漏土工膜大量丟失，不同程度地影響了地下水源。四是垃圾清運與垃圾處理工作不銜接。本來垃圾清運與處理是同一單位的工作，而互助縣垃圾處理工作由環(huán)衛(wèi)公司負責，垃圾的清運工作一部分由環(huán)衛(wèi)工作部負責，還有一部分是各單位自運的。五是在垃圾清運過程中，收集設(shè)備簡陋落后，損壞嚴重，無法滿足無害化處理工作的要求，同時也加大了清潔工的工作量。六是由于垃圾清運過程中管理跟不上，在很大程度上造成規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生活垃圾亂拉、亂倒、亂堆現(xiàn)象發(fā)生，無法杜絕。七是垃圾場運行成本逐年提高。僅2010年2月運行成本約為7萬元，按此推算，全年運行成本約為90萬元，經(jīng)費嚴重不足，垃圾場無法進行正常的運行。八是垃圾收費工作難度大。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)單位98%能執(zhí)行縣政府的垃圾處理費收費文件，但瞞報人數(shù)的現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)實際征收率低。九是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住戶及個體商戶交納垃圾處理費的整體情況不容樂觀，收費難度大，存在的問題也多。因點多面廣，收費對象復(fù)雜，城鎮(zhèn)生活垃圾處理費實征率不高，不能足額征收。2009年度全年收取的垃圾處理費總額僅為42萬元。
3對策
為促進城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，為城市居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)城市總體規(guī)劃的需要，按照環(huán)衛(wèi)設(shè)施要“合理布局，方便群眾，因地制宜，清潔環(huán)境”和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的原則及國家有關(guān)標準的要求，結(jié)合縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，分步實施。
3.1做好環(huán)衛(wèi)工作硬件設(shè)施的建設(shè)
公廁總體布局按住宅小區(qū)生活區(qū)1 km2不少于3座，主次干道一般不大于800 m，流動人口高度密集的街道和商業(yè)鬧市區(qū)不大于500 m的間隔標準設(shè)置?，F(xiàn)狀有水廁3座，規(guī)劃近期新增公廁17座，遠期30座。規(guī)劃按小型垃圾轉(zhuǎn)運站每0.7～1.0 km2設(shè)置1座標準計算，縣城共建15座，規(guī)劃在縣城西側(cè)那多羅溝內(nèi)設(shè)垃圾場大中型轉(zhuǎn)運站1座，容量約為253萬m3。縣城現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)專用車輛3臺，按部頒標準，環(huán)衛(wèi)專用車輛按城市人口2臺/萬人配備，近期需12輛，遠期需要30輛?，F(xiàn)有環(huán)衛(wèi)職工46人，按城市人口0.3%配備環(huán)衛(wèi)職工，近期應(yīng)有環(huán)衛(wèi)職工180人，遠期為450人。
3.2做好環(huán)衛(wèi)工作軟件設(shè)施的建設(shè)
要大力做好宣傳工作，讓人們認識到保護環(huán)境人人有責，做到不亂扔亂倒垃圾。城環(huán)部門加強自身的管理機制，指定專一的下屬單位進行垃圾的統(tǒng)一清運及處理，及時做好垃圾清運工作，讓交費者能享受到相應(yīng)的后續(xù)服務(wù)，既能增強交費的自覺性，又能杜絕垃圾亂倒亂堆現(xiàn)象的發(fā)生。適當提高現(xiàn)有的垃圾收費標準，以確保垃圾的正常清運及處理。實行垃圾分類袋裝化，這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，還能更好地起到廢物利用的作用，減少污染，節(jié)約資源。政府應(yīng)督促垃圾場管理人員加強日常管理，規(guī)范堆放及時填埋垃圾，按時發(fā)放滅蠅藥，減少對周邊村民的影響。加大投資力度，盡快進行垃圾場的二期建設(shè)。改造垃圾場的基礎(chǔ)路面及排水系統(tǒng)，將地表水集中收集，再通過明渠排放，應(yīng)將沿線排水溝渠進行1次整體維修;修建配套調(diào)節(jié)水池，污水處理設(shè)施，做好防滲層的處理。將滲出廢水通過專門管道引入沉沙池，再經(jīng)過污水設(shè)施處理排入河道。這樣就有效地防止了廢水污染附近水田、水井、魚塘現(xiàn)象;安裝垃圾分選裝置。垃圾到達垃圾場后，通過儀器分選，無機垃圾如金屬、塑料等可用作工業(yè)原料，有機垃圾可直接發(fā)電。這樣不僅垃圾得到有效利用，而且也延長了垃圾場的壽命。今后在整個垃圾場的設(shè)計上，還要在垃圾場周邊種植植物，建造公園。
4參考文獻
[1] 林金明.談城市生活垃圾處理中存在的問題及對策[J].廣東科技，2008(16):3-4.
[2] 姜華，吳波.城市生活垃圾處理現(xiàn)狀、趨勢及對策建議[J].電力環(huán)境保護，2008，24(1):50-52.
第2篇：生活垃圾分類的內(nèi)容征范文
失敗是什么?沒有什么，只是更走近成功一步;成功是什么?就是走過了所有通向失敗的路，只剩下一條路，那就是成功的路。下面好范文小編為你帶來一些關(guān)于高二文科語文考試試卷，希望對大家有所幫助。
第Ⅰ卷閱讀題
一、現(xiàn)代文閱讀(共36分)
(一)論述文閱讀(本題共3小題，9分)
閱讀下面的文字，完成1～3題。
持續(xù)八年之久的“安史之亂”，是唐朝由盛到衰的分水嶺，標志著大唐盛世的終結(jié)，也是陸上絲綢之路鼎盛時期的終結(jié)，自此，這條連接亞歐的商貿(mào)通道，逐漸衰落，終于湮沒。
“白頭宮女在，閑坐說玄宗。”這是唐代詩人元稹《行宮》中的兩句。這些宮女們，再也得不到從絲綢之路西來的香料與珠寶了。因為“安史之亂”，唐朝不得不將駐守西疆的四鎮(zhèn)邊兵東調(diào)長安，一時西北邊防空虛，吐蕃乘機北上占據(jù)河隴，回鶻亦南下控制了阿爾泰山一帶，同時西邊的大食亦加強了中亞河中地區(qū)的攻勢，這三股力量又彼此爭奪與混戰(zhàn)，從此，唐朝政府失去了對西域的控制。絲綢之路，“道路梗絕，往來不通”。杜甫寫詩哀嘆：“乘槎消息斷，何處覓張騫?！?/p>
美國學(xué)者愛德華?謝弗著有一本《撒馬爾罕的金桃：唐代舶來品研究》，這是一本關(guān)于唐代文化交流史的名著，他寫道：“在玄宗時代，人們可以隨處聽到龜茲的琵琶，但到了九世紀，這一切就成了夢想。”陸上絲路的中斷，直接影響了唐朝的文化和社會。愛德華?謝弗分析說，為什么唐代傳奇和筆記小說中，與《山海經(jīng)》所記述的珍怪一樣的奇珍異物大量涌現(xiàn)，因為“從九世紀初期開始，唐朝的國際時代、進口時代、融合時代和黃金時代，都已經(jīng)一去不復(fù)返了，對于跨越大海、翻過大山而來的珍奇物品的渴求，都已經(jīng)不可能輕易地得到滿足了?！痹诰攀兰o的時候，真實的新奇物品已經(jīng)無法到達唐朝境內(nèi)了，唐人只能杜撰虛構(gòu)出怪異荒誕的貢物。
到了元朝，依托強大的軍事實力，陸上絲綢之路再度繁華，絲路上的重要國家花剌子模，因為劫殺蒙古商隊、侮辱蒙古使臣，甚至遭遇了滅國之災(zāi)。但隨著元帝國的土崩瓦解，這條路又陷入沒落。河西走廊上的敦煌，是一個很好的參照物，恢宏壯美的莫高窟洞窟，是當年走向遠方的商旅祈求平安的精神驛站，從晉朝到南北朝，再到唐朝，都有，但是沒有明朝的洞窟和壁畫，因為到了明朝，這條路已經(jīng)沒人走了，后來被人遺忘，一直到了近代。
事實上，陸上絲綢之路與海上絲綢之路有一個歷史興替的過程。安史之亂后，陸路衰落，海路開始發(fā)達，后者在宋、元時代以及明前期始終保持興盛，遺憾的是，明朝“寸板不許下?！钡慕睿宄摹敖Ａ睢焙汀斑w海令”……海上絲路也日漸衰落，中國錯過了大航海時代，全球重心轉(zhuǎn)向了西方。中國人因為絲綢之路形成的世界觀、大格局，徹底倒退了。
(摘編自關(guān)山遠《絲綢之路與中華國運》)
1.下列關(guān)于原文內(nèi)容的理解和分析，正確的一項是()(3分)
A.“安史之亂”是大唐盛世的終結(jié)，是陸上絲綢之路的終結(jié)，這條商貿(mào)通道自此走向衰落。
B.吐蕃、回鶻、大食三股力量的彼此爭奪與混戰(zhàn)，使唐朝政府失去了對西域的控制。
C.唐代傳奇和筆記小說中，大量涌現(xiàn)像《山海經(jīng)》所記述的珍怪一樣怪異荒誕的奇珍異物，直接原因是陸上絲路的中斷。
D.元朝依托強大的軍事實力使陸上絲綢之路再度繁華，花剌子模因此遭遇了滅國之災(zāi)。
2.下列對原文論證的相關(guān)分析，不正確的一項是()(3分)
A.文章第二段引用元稹的詩，描述宮女的生活，是為了說明絲綢之路對唐人社會生活的重要性。
B.文章第三段引用美國學(xué)者愛德華?謝弗的著作，豐富了文章內(nèi)容，說明了陸上絲路對唐代文化和社會的重要作用。
C.文章第四段提到莫高窟洞窟中沒有明朝的洞窟和壁畫，證明了明朝時期陸上絲綢之路已經(jīng)沒落了。
D.文章分析了唐代陸上絲路沒落的原因和對社會生活的影響，以及后來陸上絲路再度繁華與沒落的現(xiàn)象，論證了絲綢之路對社會發(fā)展的重要意義。
3.根據(jù)原文內(nèi)容，下列說法不正確的一項是()(3分)
A.如果沒有“安史之亂”，唐朝就不會將兵力東調(diào)長安，也就不會失去對西域的控制，陸上絲綢之路可能也不會衰落。
B.九世紀，由于陸上絲綢之路的中斷，人們不太可能隨處聽到龜茲的琵琶，也得不到從絲綢之路來的香料與珠寶。
C.如果明朝沒有“寸板不許下?！钡慕睿宄瘺]有“禁海令”和“遷海令”，那么中國海上絲綢之路就不會衰落。
D.絲綢之路的衰落，使中國人因之形成的世界觀、大格局徹底倒退了，可見開放、交流非常重要。
(二)文學(xué)類文本閱讀(本題共3小題，15分)
閱讀下面的文字，完成4～6題。
漸
豐子愷
使人生圓滑進行的微妙的要素，莫如“漸”;造物主騙人的手段，也莫如“漸”。在不知不覺之中，天真爛漫的孩子“漸漸”變成野心勃勃的青年;慷慨豪俠的青年“漸漸”變成冷酷的成人;血氣旺盛的成人“漸漸”變成頑固的老頭子。因為其變更是漸進的，猶如從斜度極緩的長遠的山坡上走下來，使人不察其遞降的痕跡，不見其各階段的境界，而似乎覺得常在同樣的地位，恒久不變，又無時不有生的意趣與價值，于是人生就被確實肯定，而圓滑進行了。假使人生的進行不象山陂而象風(fēng)琴的鍵板，由do忽然移到re，或者象旋律的“接離進行”地由do忽然跳到mi，人一定要驚訝、感慨、悲傷、或痛感人生的無常，而不樂為人了。故可知人生是由“漸”維持的。
人之能堪受境遇的變衰，也全靠這“漸”的助力。巨富的紈袴子弟因?qū)掖纹飘a(chǎn)而“漸漸”蕩盡其家產(chǎn)，變?yōu)樨氄?貧者只得做傭工，傭工往往變?yōu)榕`，奴隸容易變?yōu)闊o賴，無賴與乞丐相去甚近，乞丐不妨做偷兒……因為其變衰是延長為十年二十年而一步一步地“漸漸”地達到的，在本人不感到甚么強烈的刺激。故雖到了饑寒病苦刑笞交迫的地步，仍是熙熙然貪戀著目前的生的歡喜。假如一位千金之子忽然變了乞丐或偷兒，這人一定憤不欲生了。
“漸”的作用，就是用每步相差極微極緩的方法來隱蔽時間的過去與事物的變遷的痕跡，使人誤認其為恒久不變。這有一件比喻的故事：某農(nóng)夫每天朝晨抱了犢而跳過一溝，到田里去工作，夕暮又抱了它跳過溝回家。每日如此，未嘗間斷。過了一年，犢已漸大，漸重，差不多變成大牛，但農(nóng)夫全不覺得，仍是抱了它跳溝。有一天他因事停止工作，次日再就不能抱了這牛而跳溝了。造物的騙人，使人留連于其每日每時的生的歡喜而不覺其變遷與辛苦，就是用這個方法的。人們每日在抱了日重一日的牛而跳溝，不準停止。自己誤以為是不變的，其實每日在增加其苦勞!
我覺得時辰鐘是人生的的象征了。時辰鐘的針，平常一看總覺得是“不動”的;其實人造物中最常動的無過于時辰鐘的針了。日常生活中的人生也如此，刻刻覺得我是我，似乎這“我”永遠不變，實則與時辰鐘的針一樣的無常!一息尚存，總覺得我仍是我，我沒有變，還是留連①著我的生，可憐受盡“漸”的欺騙!
“漸”的本質(zhì)是“時間”。時間比空間更為不可思議。因為空間姑且不追究它如何廣大或無限，我們總可以把握其一端，認定其一點。時間則全然無從把握，不可挽留。性質(zhì)上既已渺茫不可思議，分量上在人生也似乎太多。因為一般人對于時間的悟性，似乎只夠支配搭船乘車的短時間;對于百年的長期間的壽命，他們不能勝任，往往迷于局部而不能顧及全體。試看乘火車的旅客中，常有明達的人，有的寧犧牲暫時的安樂而讓其座位于老弱者，以求心的太平(或博暫時的美譽);有的見眾人爭先下車，就退在后面，或高呼“不要軋②，總有得下去的!”“大家都要下去的!”然而在乘“社會”或“世界”的大火車的“人生”的長期的旅客中，就少有這樣的明達之人。
當然人類中也有幾個能勝任百年的或千古的壽命的人。那是“大人格”，“大人生”。他們能不為“漸”所迷，不為造物所欺，而收縮無限的時間并空間于方寸的心中。中國古詩人(白居易)說：“蝸牛角上爭何事?石火光中寄此身?！庇娙?Blake)也說：“一粒沙里見世界，一朵花里見天國;手掌里盛住無限，一剎那便是永劫③。”
(選自《靜觀人生》，有刪改)
【注】①留連：留戀不舍。②軋：擁擠。③永劫：佛教中指永無窮盡之時。
4.下列對文本相關(guān)內(nèi)容和藝術(shù)特色的分析鑒賞，不正確的一項是()(3分)
A.“圓滑”概括了人的一生的整體變化，在歲月的沖刷下，人生就是像鵝卵石一樣漸漸失去了棱角。
B.作者指出人之所以能適應(yīng)人生境遇的種種變化，就是因為這些變化是在相當長的時間里達到的。
C.時間之所以讓人感到渺茫和不可思議，是因為和空間相比，時間既無法把握，又無法挽留。
D.這篇散文語言優(yōu)美、細膩，文采飄逸、富有想象力的，字里行間流露出濃濃的文學(xué)韻味，讓人回味無窮。
5.本文圍繞“漸”闡發(fā)感悟，請梳理概括全文的思路。
(6分)
6.如何理解文章結(jié)尾引用兩處詩句的含義和作用?請結(jié)合文本簡要分析。
(6分)
(三)實用類文本閱讀(本題共3小題，12分)
閱讀下面的文字，完成7～9小題。
材料一：
隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快以及人民生活水平的提高，生活垃圾的總量也在不斷加大，部分城市在市郊露天堆放垃圾，對天氣、土壤、水的環(huán)境造成污染。大量餐廚垃圾與其他垃圾混合填埋或焚燒，產(chǎn)生有毒物質(zhì)，威脅著居民健康，這種現(xiàn)象正在向農(nóng)村地區(qū)漫延。
垃圾分類作為垃圾處理的前端環(huán)節(jié)，其作用早已得到世界的公認，分類收集不僅能大幅度減少垃圾給環(huán)境帶來的污染，節(jié)約垃圾無害化處理費用，更能使資源得到重復(fù)利用，有人將垃圾稱為“放錯了地方的資源”，據(jù)保守估計，我國城市每年丟棄的可回收垃圾價值在300億元左右。但我國的垃圾分類工作一直難以有效推進，相關(guān)調(diào)查顯示，約四分之一的受訪者認為垃圾分類效果不明顯或完全沒有效果。
(摘編自《垃圾變資源!這不是魔法，而是垃圾分類》，2017年4月5日新華網(wǎng))
材料二：
筆者所在的小區(qū)，居民樓前三個垃圾桶分別表示出應(yīng)放置可回收物、其他垃圾和餐廚垃圾?？墒谴蠖鄶?shù)居民還是把垃圾混雜在一起，一扔了之。問及原因時，有人說：“我辛辛苦苦分了類，環(huán)衛(wèi)車輛卻混在一起運走了，分類還有什么意義?”
這種現(xiàn)象可以說是屢見不鮮，垃圾分類處理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，各個環(huán)節(jié)必須分配套銜接，才能高效運行。分類投放是居民的責任，分類收集、分類運輸、分類處理是政府的責任。分類投放的參與率和準確率較低，會影響垃圾分類制度的實施效果;而分類的目標和途徑不十分清晰，后端分類處理不到位、不完善，又影響前端居民分類的積極性。
前不久，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》，給出了我國推進垃圾分類的總體路線圖。但是，這一方案即使再科學(xué)合理，如果缺乏全民動員、全民參與，也難以由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。我們應(yīng)當認識到，生活垃圾雖然有資源屬性，但污染屬性更不可忽視。不按要求扔垃圾，并不只是“把資源放錯了地方”而已，實際上，那就是隨意丟棄污染物、危害環(huán)境的行為。垃圾分類是我們作為“污染者”的基本責任，責無旁貸。當然，各地政府同樣不能以“居民沒有分類”“缺乏資金”等理由拖延、觀望，應(yīng)當落實政府主體責任，堅持政府主導(dǎo)，根據(jù)本地特點，做好分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施體系建設(shè)，同時制定完善的懲罰和獎勵的政策措施。
隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進、國民素質(zhì)的提升和垃圾處理設(shè)施的進步，普遍推行垃圾分類制度的條件已經(jīng)成熟。重要的是，居民和政府快把自家的“門前雪”打掃干凈吧!各負其責，各盡其力，形成合力，減量化、資源化、無害化的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，垃圾分類前景可期。(摘編自劉毅《垃圾分類應(yīng)自掃門前雪》)
7.下列關(guān)于民眾對垃圾分類認知與實踐相關(guān)情況的理解，不正確的一項是()(3分)
A.大多數(shù)民眾都知道垃圾分類的概念，而50.9%的民眾“僅了解常見的可回收/不可回收垃圾”。
B.民眾對垃圾分類的認知程度與實踐情況大致吻合，基本不了解和從未進行分類的都是少數(shù)。
C.有些居民不是缺乏垃圾分類意識，而是后端分類處理不到位、不完善，挫傷了他們分類的積極性。
D.居民分類投放的參與率和準確率較低，是我國以往垃圾分類工作難以有效推進的主要原因。
8.下列對材料相關(guān)內(nèi)容的分析和評價，正確的一項是()(3分)
A.材料一揭示了垃圾分類的必要性和緊迫性，并對民眾的認知與實踐情況作了統(tǒng)計;材料二分析了垃圾分類難以有效推進的原因并提出-之道。
B.居民對垃圾分類的認知與實踐制約著垃圾分類的實施效果，新聞媒體的宣傳報道，有助于形成輿論氛圍，增強居民分類投放、分類收集的意識。
C.生活垃圾既有資源屬性，可以回收再利用，但也有污染屬性，會對環(huán)境造成污染，所謂垃圾是“放錯了地方的資源”這類說法是錯誤的。
D.針對一些地方政府常以各種理由對垃圾分類工作拖延、觀望的情況，《生活垃圾分類制度實施方案》制定了完善的懲罰和獎勵的政策措施。
9.怎樣才能有效推進我國的生活垃圾分類?請結(jié)合材料簡要概括。
(6分)
二、古代詩文閱讀(34分)
(—)文言文閱讀(本題共4小題，19分)
閱讀下面的文言文，完成10～13題。
項王軍壁垓下，兵少食盡，漢軍及諸侯兵圍之數(shù)重。夜聞漢軍四面皆楚歌，項王乃大驚曰：“漢皆已得楚乎?是何楚人之多也!”項王則夜起，飲帳中。有美人名虞，常幸從;駿馬名騅，常騎之。于是項王乃悲歌慷慨，自為詩曰：“力拔山兮氣蓋世!時不利兮騅不逝!騅不逝兮可奈何!虞兮虞兮奈若何!”歌數(shù)闋，美人和之。項王泣數(shù)行下，左右皆泣，莫能仰視。
于是項王乃上馬騎，麾下壯士騎從者八百余人，直夜?jié)铣觯Y走。平明，漢軍乃覺之，令騎將灌嬰以五千騎追之。項王渡淮，騎能屬者百余人耳。項王至陰陵，迷失道，問一田父，田父紿曰：“左?！弊螅讼荽鬂芍?，以故漢追及之。項王乃復(fù)引兵而東，至東城，乃有二十八騎。漢騎追者數(shù)千人。項王自度不得脫。謂其騎曰：“吾起兵至今八歲矣，身七十余戰(zhàn)，所當者破，所擊者服，未嘗敗北，遂霸有天下。然今卒困于此，此天之亡我，非戰(zhàn)之罪也。今日固決死，愿為諸君快戰(zhàn)，必三勝之，為諸君潰圍，斬將，刈旗，令諸君知天亡我，非戰(zhàn)之罪也?！?/p>
乃分其騎以為四隊，四向。漢軍圍之數(shù)重。項王謂其騎曰：“吾為公取彼一將。”令四面騎馳下，期山東為三處。于是項王大呼，馳下，漢軍皆披靡，遂斬漢一將。是時，赤泉侯為騎將，追項王，項王嗔目而叱之，赤泉侯人馬俱驚，辟易數(shù)里。與其騎會為三處。漢軍不知項王所在，乃，分軍為三，復(fù)圍之。項王乃馳，復(fù)斬漢一都尉，殺數(shù)十百人，復(fù)聚其騎，亡其兩騎耳。乃謂其騎曰：“何如?”騎皆伏曰：“如大王言!”
于是項王乃欲東渡烏江。烏江亭長檥船待，謂項王曰：“江東雖小，地方千里，眾數(shù)十萬人，亦足王也。愿大王急渡。今獨臣有船，漢軍至，無以渡。”項王笑曰：“天之亡我，我何渡為!且籍與江東子弟八千人渡江而西，今無一人還，縱江東父兄憐而王我，我何面目見之?縱彼不言，籍獨不愧于心乎?”乃謂亭長曰：“吾知公長者。吾騎此馬五歲，所當無敵，嘗一日行千里，不忍殺之，以賜公?！蹦肆铗T皆下馬步行，持短兵接戰(zhàn)。獨籍所殺漢軍數(shù)百人。項王身亦被十余創(chuàng)，顧見漢騎司馬呂馬童，曰：“若非吾故人乎?”馬童面之，指王翳曰：“此項王也?！表椡跄嗽唬骸拔崧劃h購我頭千金，邑萬戶，吾為若德?！蹦俗载囟馈?/p>
10.下列各組句子中，加點詞的意義和用法不相同的一組是()(3分)
A.令騎將灌嬰以五千騎追之以故漢追及之
B.謂其騎曰亡其兩騎耳
C.項王嗔目而叱之且籍與江東子弟八千人渡江而西
D.愿為諸君快戰(zhàn)吾為若德
11.下列對文中相關(guān)文化常識的解說，錯誤的一項是()(3分)
A.《史記》：西漢史學(xué)家司馬遷撰寫的一部紀傳體史書，是中國歷第一部紀傳體通史，被列為“二十四史”之首，與后來的《漢書》《后漢書》《資治通鑒》合稱“前四史”。
B.亭長：屬于低于縣二級的行政建制長官，戰(zhàn)國時始在鄰接他國處設(shè)亭，置亭長，任防御之責，秦、漢時在鄉(xiāng)村每十里設(shè)一亭。
C.名、字：“籍”是項羽的名。按照古代稱謂習(xí)慣，名一般用于自稱。字是為了便于他人稱謂，出于禮貌和尊敬，對平輩或尊輩稱字。
D.江東：長江在蕪湖到南京一段，為自西南向東北流向，秦漢以后習(xí)慣稱自此以下長江南岸地區(qū)為江東。又因古人以東為左，位于長江之東，故又稱“江左”。
12.下列對文章內(nèi)容的概括和分析，不正確的一項是()(3分)
A.項王率領(lǐng)部下壯士八百多人,趁夜突破重圍,因受到農(nóng)夫的欺騙,陷入大澤中。后來項王估計不能逃脫,認為這是上天要讓自己滅亡,絕不是作戰(zhàn)能力有過錯。這深刻地揭示了項羽性格中的弱點。
B.項羽面對重重包圍的漢軍,不愿自己的手下再遭受損失,于是獨自一人沖向漢軍,“斬將”“刈旗”,充分表現(xiàn)出了他的仁愛之心和英勇無畏。
C.項羽面對重重包圍的漢軍,把騎兵分為四隊,讓他們從四面突圍,自己又親自殺掉了一名漢將和都尉,以此證明了自己“此天之亡我,非戰(zhàn)之罪”的論斷。
D.項羽是有機會逃生的,烏江亭長正停船靠岸等在烏江。但他想到自己和江東子弟八千人渡江西征,如今沒有一個人回去,愧見江東父老,于是贈馬給亭長,寧死不辱。一個知恥重義的末路英雄形象躍然紙上。
13.把文中畫橫線的句子翻譯成現(xiàn)代漢語。
(10分)
(1)項王乃復(fù)引兵而東，至東城，乃有二十八騎。
(2)吾起兵至今八歲矣，身七十余戰(zhàn)，所當者破，所擊者服，未嘗敗北，遂霸有天下。
(二)古代詩歌閱讀(本題共2小題，9分)
閱讀下面詩歌，完成14～15題。
蝶戀花?出塞
[清]納蘭性德
今古河山無定據(jù)。畫角聲中，牧馬頻來去。滿目荒涼誰可語?西風(fēng)吹老丹楓樹。
從前幽怨應(yīng)無數(shù)。鐵馬金戈，青冢黃昏路。一往情深深幾許?深山夕照深秋雨。
14.下列對詩歌的賞析，不正確的一項是()(3分)
A.首句破空而來，對蒼茫大地之變化無常作了詩哲式思考，奠定了全詩的深沉雄渾的格調(diào)。
B.上闋描寫了畫角、牧馬、西風(fēng)、紅葉等意象，營造了壯闊、悠遠、荒涼的意境。
C.下闕詞人描寫的是眼前邊塞的恩怨情恨，表達了征人在外對閨中思婦的懷念。
D.此詞有描寫，有抒情，有議論，三者有機地融為一體，展現(xiàn)出一個年輕有為的貴族，對江山無常、人生意義的思考。
15.簡析畫線句的表現(xiàn)手法。
(6分)
(三)名篇名句默寫(本題共1小題，6分)
16.補寫出下列句子中的空缺部分。
(1)李煜的《虞美人》一詞中詞人遙望金陵想象，并傳達出物是人非的無限悵恨的慨嘆的句子是：“----------，----------------?！?/p>
(2)不吸取經(jīng)驗教訓(xùn)讓人痛惜，正如杜牧《阿房宮賦》中說：“------------，-----------?！?/p>
第3篇：生活垃圾分類的內(nèi)容征范文
清掃保潔工作是環(huán)衛(wèi)所的最基本的日常性工作，也是最主要的工作。下面是小編為大家整理的關(guān)于個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文120--年，我所的各項工作緊緊圍繞創(chuàng)“省級衛(wèi)生城市”的為重點工作，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)作表率，為民務(wù)實抓發(fā)展”為主基調(diào)，堅持“跨前一步、為民服務(wù)”的工作理念，不斷完善機制，有序推進各項工作，實現(xiàn)了“容貌整潔、管理有序、環(huán)境美化”的市容環(huán)境建設(shè)和管理新目標?，F(xiàn)將20--年全年工作總結(jié)如下：
一、基本情況
我所現(xiàn)有人員97人，其中正式工19人，臨時工78人。日清掃面積約84萬平方米，每天兩大掃，專人保潔，日清運垃圾約50噸，網(wǎng)罩行車。
二、主要工作情況
(一)水邊鎮(zhèn)清掃保潔接管
根據(jù)《峽江縣人民政府常委會議》(29)號記錄摘要的會議精神，我所從20--年1月1日全面接管了水邊鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生及水邊鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所原班人員，并擴大了清掃保潔范圍及增加了垃圾清運力度。在接管以前水邊鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所只清掃了石陽路半條路，接管后，我所在人員不夠及水邊鎮(zhèn)垃圾車報廢的情況下，不等不靠，將石陽路未清掃部分、玉峽大道水邊段、水邊新村等實現(xiàn)了全面清掃，新增清掃保潔面積約5萬平方米，清運垃圾車次從原來的每天1車提高到每天3至4車。我所的進入，改善了人居環(huán)境，得到了水邊鎮(zhèn)居民的普遍好評，贊不絕口。
(二)日常工作情況
1、抓清掃改革，提高城市清掃保潔精細化。
清掃實行改革，將清掃路面細化，路面清掃實行“定員、定崗、定任務(wù)”，分配到每名清掃工人，每名清潔工人負責一條路面清掃保潔，責任、任務(wù)明確，誰出現(xiàn)問題誰負責，誰的路面干凈就獎勵誰。徹底打破了以前“3人一組，5人一群”的舊體制，消滅了“窩工”現(xiàn)象、出現(xiàn)問題后的“連坐”現(xiàn)象。改革后，整體提高了職工的積極性，整體提高了管理的操作性，整體提高了城市清掃保潔的精細化。
2、用制度管事管人。
每周五定期召開班子成員例會，及分析工作中存在的不足及改進辦法，加強班子成員中的溝通和協(xié)調(diào)，提高凝聚力;認真落實長效管理機制，實行競爭上崗，對管理人員進行調(diào)整，落實責任制;加強長期機關(guān)效能工作，所辦公室上、下班實行實名簽到制，對前來辦事的人員實行微笑服務(wù)，堅決杜絕“門難進、臉難看”的現(xiàn)象發(fā)生;加強財務(wù)管理，嚴格財經(jīng)紀律，壓縮非生產(chǎn)性開支，購買須經(jīng)2個人的手，報銷發(fā)票須經(jīng)2個人以上簽寫屬實，最后由財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽寫同意報銷。加強收費管理，督促各單位簽訂垃圾清運協(xié)議書，加大收繳清潔衛(wèi)生費力度，增收節(jié)支，以保證日常運作。
3、結(jié)合我們的工作實際，制定工作目標。
我所實行一級監(jiān)督一級的責任到個人的做法，今年初我所成立衛(wèi)生監(jiān)督小組，小組長由所領(lǐng)導(dǎo)兼任，隊長每日必須進行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督小組每月不定期督查路面是否有-露垃圾，是否存在漏掃現(xiàn)象，是否有坐等下班時間等問題的存在;如果存在，不是扣罰職工，而是扣罰隊長責任不到位，每次最少100元，實踐證明，城區(qū)主次干道和公共場所的衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。工業(yè)園清掃保潔管理實行百分制，由我所監(jiān)管人員按清掃保潔程度打分，工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督打分實施情況，給予承包人一定的壓力，促使承包人花時間和力氣來保證工業(yè)園的潔凈。各個住宅小區(qū)有物業(yè)管理的小區(qū)，我們和物業(yè)公司簽訂清運合同，物業(yè)公司沒有接管的住宅小區(qū)，我們找到建筑商協(xié)調(diào)，要求盡快形成物業(yè)管理。
4、花大力氣穩(wěn)定臨時工的隊伍，努力改善用工環(huán)境。
我所不僅為適齡臨時工辦理養(yǎng)老保險，還為臨時工辦理了工傷險和意外傷害險;同時，還和正式工享受同等待遇，同樣競爭優(yōu)秀工作人員。今年10月份，臨時工工資從650元提高到750元。
5、加強生活垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的管理。
減少中轉(zhuǎn)、運輸垃圾的過程中產(chǎn)生的二次污染，加大對垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站、公廁的消毒力度，并聘請專人噴灑藥水;車輛及時清運、清洗，嚴格做到每日清洗。認真落實日常收集生活垃圾制度，加強對垃圾運輸途中防灑漏管理，防止在收運中因垃圾飄灑造成二次污染，20--年入場垃圾總量約2、4萬噸，我所清運車隊清運垃圾總量約1、8萬噸，工業(yè)園區(qū)垃圾總量約0、6萬噸;公廁屬于水沖式，有專人管理。10月份，我所花費了1、96萬元對集貿(mào)市場公廁進行了水網(wǎng)、電路改造和內(nèi)部簡單裝修等，便槽式改為蹲位式。公廁內(nèi)便槽通暢，無蛛絲、無亂涂亂畫、無臭味，定期消毒。
6、做好安全防事故及處理群眾投訴工作。
我們始終把安全防事故工作放在十分重要的位置，車隊堅持每月上一次安全教育課，分析交通事故成因，規(guī)范司機作業(yè)行為，防止重大事故的發(fā)生。同時，及時處理群眾投訴，群眾投訴主要集中在集貿(mào)市場周邊、物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等，今年我們將重點加強對這些重點區(qū)域的監(jiān)管，由于管理得力及工作恰當，20--年接到群眾的投訴電話和投訴信箋明顯減少。
7、緊緊抓住“創(chuàng)衛(wèi)”的契機，加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)。
在創(chuàng)衛(wèi)之時，我所加強了環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率的管理，發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的功能。根據(jù)“創(chuàng)衛(wèi)”標準和要求，新增廢物箱290只。為確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率，我所加強巡視，發(fā)現(xiàn)破損立即通知作業(yè)單位及時維修或更換，確保了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完好率，發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的功能。根據(jù)行業(yè)管理標準，重點抓公廁管理、垃圾房管理制度和廢物箱的保潔管理制度，做到責任明確，管理規(guī)范。
(三)抗洪搶險
20--年6月份，暴雨鋪天蓋地的襲來，山洪暴發(fā)，贛江水位陡漲。連續(xù)的暴雨，致使老縣城巴邱鎮(zhèn)基本被淹沒，巴邱變成了水城。洪水已將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場地段變成沼澤，巴邱路、人民路、步行街、水東門、嶺上路等均大量積水。擺在環(huán)衛(wèi)職工面前的，將是一項龐雜而艱辛的工作。洪水退后，我所出動了3輛垃圾運輸車及10多個人支援巴邱鎮(zhèn)清理垃圾。大方鍬鏟起的淤泥，根本不能全部送到垃圾車上，鍬上流出的淤泥掉到地上，淤泥四濺，工人被淤泥包裹，成了一個泥人了，而我們卻沒有半點怨言，依然將垃圾、淤泥一車一車清理出去，工人們連續(xù)奮戰(zhàn)了5天，清理了100多車垃圾、淤泥，直到還給了居民一個潔凈人居環(huán)境，我們才顯露了勝利的笑容。
(四)工業(yè)園區(qū)招投標工作
6月28日，工業(yè)園區(qū)清掃保潔招投標工作圓滿成功，清掃面積為263292、88平方米，中標價為1、01元/年。平方米，承包期限為2年(20--年7月1日至20--年6月30日)，承包費總共為531851、62元。
(五)購買保潔公益性崗位工作
根據(jù)省人力資源和社會保障廳、財政廳《關(guān)于開展購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作實施方案》(贛人社字[20--]166號)和《關(guān)于印發(fā)峽江縣購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作實施方案的通知》(峽府辦字[20--]109號)文件精神和要求，安排我所38個保潔崗位。人員到位后，我所將接管玉笥路(農(nóng)業(yè)局至計生委段)、水晶路、玉梁路、承天路、元陽路、玉峽路等未清掃路面，新增清掃面積25、8萬平方米。以及對現(xiàn)有路面進行調(diào)整，減輕現(xiàn)有人員工作壓力，加大清掃力度。
三、垃圾填埋場項目工程工作小結(jié)
縣垃圾衛(wèi)生填埋場項目總投資3839、96萬元。其中：中央資金400萬元已到帳，地方配套資金124萬元，并設(shè)置垃圾衛(wèi)生填埋場項目專帳，成立縣生活垃圾填埋場項目領(lǐng)導(dǎo)小組。垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)計總庫容77、3萬立方米，周圍500米內(nèi)無村莊。垃圾衛(wèi)生填埋場修建成功后，日處理垃圾114噸，最小處理55噸，平均處理77噸。以后各年的處理規(guī)模按5%遞增，服務(wù)年限為19年。
項目建設(shè)的主要內(nèi)容是：場區(qū)道路，場地平整、防滲工程、截洪溝、滲瀝液收集處理和排放、填埋氣體導(dǎo)出與處理、計量設(shè)施、綠化隔離帶、防飛散設(shè)施、封場工程、監(jiān)測井、填埋攤鋪、碾壓設(shè)備、裝運土及消毒殺蟲設(shè)備、水土保持、進場道路、機械維修、供配電、給排水、消防、通信、監(jiān)控、檢測化驗、加油和灑水等設(shè)施，以及填埋作業(yè)機械停車庫和填埋作業(yè)材料庫等。20--年項目建設(shè)完成情況如下：
現(xiàn)已完成環(huán)境影響報告書、可行性研究報告、初步設(shè)計、地質(zhì)勘探、施工圖紙設(shè)計、征林地已完成;完成進場道路修建、硬化工程0、5公里;清基工程完成;完成土方工程1、6萬m3;完成管理房場地平整;完成250千伏安電路安裝工程;副壩基礎(chǔ)清淤完成，回填料石加固完成，修整庫區(qū)邊坡基本完成，庫區(qū)臨時道路完成，管理用房主體工程已完工，已進入水電安裝及室內(nèi)裝修，地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、滲瀝液導(dǎo)排系統(tǒng)、截洪溝、副壩正在建設(shè)中，累計完成投資520萬元。
20--年，我所將按照“創(chuàng)衛(wèi)生城市”為目標，認真組織實施各項工作，具體從以下幾個方面推進工作：
1、修建生活垃圾填埋場為我所20--年的工作重點。
我所將組織好、配合好相關(guān)部門為生活垃圾填埋場項目修建工作，我所將嚴抓質(zhì)量關(guān)，保證質(zhì)量合格，爭取續(xù)建資金到位。
2、計劃修建中轉(zhuǎn)站一座。
3、以“創(chuàng)衛(wèi)生城市”為契機，搞好宣傳，加強人民群眾的環(huán)衛(wèi)意識。
4、完成縣委、縣政府和主管局下達的其他工作目標任務(wù)。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文2環(huán)衛(wèi)工作在今年取得了進一步的發(fā)展，一年的時間立刻又要過去了，回顧今年的工作，雖然取得了很大的提高，但同時也還有很多需要完善之處，現(xiàn)就將我個人的工作總結(jié)如下：
第一，努力做好本職工作，提高城市的環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。城市的環(huán)衛(wèi)工作離不開我們每一個環(huán)衛(wèi)工人實實在在的工作，我們對環(huán)衛(wèi)事業(yè)多一份熱情，更加認真地完成環(huán)衛(wèi)工作，都將直接體此刻道路的整潔和干凈上，所以必須認真地對待我們的本職工作。作為城市的美容師，必須用實際的行動來證明這個榮譽稱號，在這一年的時間里，我本著對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的一份職責，在自我的崗位上盡了最大的努力，體現(xiàn)了我對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的熱愛。
第二，加強環(huán)境保潔工作，對垃圾進行有效地處理。除了加強對道路的清掃之外，還需要更加高效的處理垃圾，對于垃圾的收集、清運工作，嚴格的按照上級的指示完成，同時發(fā)揮了我們環(huán)衛(wèi)工人的團體智慧，對垃圾進行了有效地回收，創(chuàng)造了必須的經(jīng)濟收入，對于這部分智慧的財富，我們把它用于對環(huán)衛(wèi)工具的改善上頭，這也讓我們的工作變得更加的高效。除了對道路的清掃工作，我們還根據(jù)路段的繁華程度、人流、車流量的大小及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置情景，進行了相對應(yīng)的細化管理你，設(shè)立環(huán)衛(wèi)監(jiān)督崗。
第三，城市的環(huán)境光靠我們環(huán)衛(wèi)工人的工作是不夠的，完美環(huán)境要靠市民的一齊參與。盡管我們的工作做得很到位，可是還有很多的市民對于環(huán)衛(wèi)意識沒有提高，還是經(jīng)常出現(xiàn)亂扔垃圾等現(xiàn)象，所以就需要相關(guān)部門加大宣傳力度，提高市民的城市意識、環(huán)衛(wèi)意識，讓公眾一齊參與到環(huán)衛(wèi)事業(yè)的保護中來，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。如果對于這些宣傳沒有作用，那么在必要的時候還是需要相關(guān)的處罰條例，強制提高市民的環(huán)衛(wèi)意識。
第四，作為一名環(huán)衛(wèi)工人，盡管我們的待遇比之前有一些改善，可是鑒于我們工作環(huán)境的危險性，以及工資待遇上頭還是有很多的不公平之處，所以期望有關(guān)部門能夠更加的關(guān)注我們環(huán)衛(wèi)工人的生活狀況。雖然環(huán)衛(wèi)工作本身具有很大的意義，可是我們環(huán)衛(wèi)工人的待遇和社會地位一向都沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，作為一名環(huán)衛(wèi)工人，還是期望能夠得到應(yīng)得的待遇，改善我們環(huán)衛(wèi)工人的生活處境。
總之一年下來，環(huán)衛(wèi)工作在朝著更好的方向發(fā)展，城市的衛(wèi)生改善也是有目共睹的，作為環(huán)衛(wèi)工人，我會一如既往的堅守在城市的環(huán)衛(wèi)事業(yè)上，為市民供給一個更好的生活環(huán)境。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文3--年年過去了，在這一年里，我們認真地完成了上級領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。做了以下工作：
我社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境衛(wèi)生工作十分重視，把社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重要工作來抓。針對環(huán)境衛(wèi)生工作的社區(qū)性、綜合性、流動性、突出性、經(jīng)常性等多種特點，結(jié)合社區(qū)的實際狀況，因地制宜地以樓院為基礎(chǔ)。建立了專職保潔系統(tǒng)，做到了每個樓院有一到兩名保潔員，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有兩名專職保潔員，保證監(jiān)督了垃圾的日常清運工作，成立了有42人組成的志愿者服務(wù)隊，保證了整個社區(qū)衛(wèi)生清潔狀況。
為了社區(qū)衛(wèi)生工作在提高一步，我社區(qū)多次召開志愿者隊伍及低保人員會議，多次由閆主任帶頭組織低保人員對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行大的整治。由社區(qū)干部帶領(lǐng)，分組包片地對社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行地毯式的清理，對衛(wèi)生死角、墻上樓道內(nèi)張貼的小廣告多次清除，共清理垃圾幾十車，小廣告幾千塊。
透過幾次衛(wèi)生環(huán)境大的整頓，社區(qū)環(huán)境有了明顯的改觀，基本做到了各樓院環(huán)境整潔，下水暢通。公廁內(nèi)無蠅、蛹、無滿溢，垃圾入桶，無亂搭亂建現(xiàn)象，受到了廣大居民的好評。
為了搞好樓道內(nèi)的衛(wèi)生，持續(xù)樓道內(nèi)清潔，我們招集了樓院長及單元長集中學(xué)習(xí)了有關(guān)治理衛(wèi)生環(huán)境的宣傳材料，讓他們對各自的樓院、單院衛(wèi)生進行檢查監(jiān)督，有需要社區(qū)出面解決的衛(wèi)生問題及時向社區(qū)反應(yīng)，便于我們工作，以免出現(xiàn)衛(wèi)生方面的遺漏。
綠化方面，我社區(qū)建立健全了各項機構(gòu)，制定了綠化計劃及目標，根據(jù)我們的計劃及目標認真完成綠化、美化的日常養(yǎng)護管理，防止病蟲害及人為方面的損害。
另外，我社區(qū)還開展了以滅蟑、滅鼠的除四害工作，今年發(fā)放蟑螂藥40余包，鼠藥5包。社區(qū)里蟑、鼠密度已按國家規(guī)定基本達標。
總之，環(huán)境衛(wèi)生工作是一項重要工作，因為是和社區(qū)百姓生活密切相關(guān)的，我們必須會盡心盡職長抓不懈，在去年工作中還存在不足，我們會在今后的工作中總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善環(huán)境衛(wèi)生工作，給居民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文4堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，合理發(fā)展，以建設(shè)國際旅游島為契機，緊緊圍繞全市環(huán)境衛(wèi)生為中心，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，不斷推進環(huán)衛(wèi)管理體制改革步伐，著力增強環(huán)衛(wèi)發(fā)展活力，使各項工作邁上新臺階，城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平有進一步提高，現(xiàn)將2012年度工作總結(jié)匯報如下：
一、工作總結(jié)
(一)扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展機關(guān)效能建設(shè)
制定了《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方案》，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負責人與各處室、各基層單位負責人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)職責書》，并組織黨員干部簽訂了廉政承諾書，組織黨員干部觀看反面教育案例和圖片教育展覽。制定了《--市環(huán)境衛(wèi)生管理局廉政風(fēng)險防控管理工作方案》，并組織各處室和各基層單位根據(jù)工作職能的變化和調(diào)整對各自的崗位職責進行了一次認真梳理，從崗位風(fēng)險、處室風(fēng)險和單位風(fēng)險三個方面分別進行了廉政風(fēng)險及其表現(xiàn)形式的分析排查。經(jīng)認真排查，共有行政權(quán)力事項由去年的32項增加到37項，廉政風(fēng)險點從去年的67個增加到87個，局機關(guān)和下屬單位按照風(fēng)險的重要程度，確定了各個崗位的廉政風(fēng)險等級，并簽訂了風(fēng)險防控職責狀。在機關(guān)效能建設(shè)方面健全和完善十項效能制度，推進政務(wù)公開，以開展豐富多彩的活動為牽引，推進機關(guān)效能建設(shè)。
(二)組織開展作風(fēng)建設(shè)整頓年集中整治“庸懶散貪”問題專項工作
進取按照上級部署開展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，召開了作風(fēng)建設(shè)活動動員大會。制訂了《對照檢查階段活動計劃表》，將該階段各項工作任務(wù)細化，明確工作資料、具體措施、職責單位、職責人和完成時限，要求各部門、各單位認真抓好工作落實，同時認真制作調(diào)查問卷、征求意見表、組織座談會等向各基層站所、相關(guān)單位、服務(wù)對象以及干部職工廣泛征求各方面的意見和提議。對收集和反饋的意見進行認真排查、梳理剖析，認真開展批評和自我批評，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)班子自查剖析報告。召開群眾評議大會，對領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員干部的自查剖析報告進行民主評議，進行滿意度測評，理解群眾監(jiān)督。
(三)認真抓好安全生產(chǎn)工作，推動我市創(chuàng)立國家衛(wèi)生城市、全國禮貌城市步伐
2012年我局安全生產(chǎn)工作著重加強了各單位安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實了各項職責，構(gòu)成了一級抓一級，層層抓落實，各負其責的工作格局。重新制定了《--市環(huán)境衛(wèi)生管理局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作方案》、《--市環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全操作管理規(guī)定》等制度。并指導(dǎo)各直屬單位和各區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)道路清掃保潔、車輛駕駛、垃圾轉(zhuǎn)運、機械操作、填埋作業(yè)等不一樣的崗位，按實際情景制定了相關(guān)制度和規(guī)定，嚴格執(zhí)行，使安全作業(yè)逐步走上規(guī)范化和常態(tài)化。還定期邀請交警部門舉辦道路作業(yè)安全專題講座，為環(huán)衛(wèi)工人講解安全基本常識和防范措施，各級環(huán)衛(wèi)部門200余人參加了講座。同時對各作業(yè)單位實時監(jiān)控，對清掃、垃圾清運、車輛駕駛、機械操作等環(huán)衛(wèi)安全生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)堅持動態(tài)巡查，對一些危險行為、不安全行為要做到“四個及時”，即及時發(fā)現(xiàn)、及時防范、及時教育、及時整改。同時，四個區(qū)環(huán)衛(wèi)局為工人更換了6000多件反光背心，在6000多輛保潔車、手推車上增加反光標志，改善環(huán)衛(wèi)工人安全生產(chǎn)環(huán)境。
根據(jù)“海府[2011]69號”《--市創(chuàng)立國家衛(wèi)生城市實施方案》的部署與要求，制定本單位創(chuàng)立國家衛(wèi)生城市工作方案，并在我市財力十分緊張的情景下，落實了創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費363.2萬元，購買了環(huán)衛(wèi)工作服5800套、環(huán)衛(wèi)反光雨衣5800件、環(huán)衛(wèi)反光背心5800件、街道垃圾箱1500個、led閃光燈2500只。目前，該項目已完成公開招標工作。
(四)認真組織開展“五大工程”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
2012年以來，環(huán)境綜合整治“五大工程”的決策部署，精心組織，周密部署，科學(xué)管理，扎實開展城區(qū)環(huán)境綜合整治“清潔工程”工作，在實際工作中堅持做到“七個到位”，重點抓了以下幾個方面的工作：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，職責落實到位，確保環(huán)境綜合整治工作的順利推進。二是廣泛宣傳教育，提高廣大市民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。今年以來，市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門共發(fā)放環(huán)衛(wèi)法規(guī)匯編資料、“門前衛(wèi)生三包”管理規(guī)定等資料16余萬份，組織街道辦事處、居委會出墻報3100多期。吸收海南日報報業(yè)集團10名新聞攝影記者加入志愿者監(jiān)督隊伍，對亂吐亂扔等不禮貌行為進行抓拍，并在新聞媒體上進行曝光。三是創(chuàng)新工作載體，構(gòu)成了較為完善的社會監(jiān)督管理體系。今年一至九月來，共糾正各類違章行為5000多起，發(fā)放宣傳教育資料40000多份。此外，--市退休干部聯(lián)誼會也安排了200名退休老干部加入到監(jiān)督員隊伍當中。專門設(shè)立“環(huán)衛(wèi)110”監(jiān)督舉報電話(68598800)，并經(jīng)過新聞媒體向社會公布，全天候24小時值班，認真理解媒體和群眾的監(jiān)督，及時受理環(huán)境整治工作中的各種問題。今年以來“環(huán)衛(wèi)110”共受理社會群眾舉報投訴8500起，每一齊舉報投訴都得到了及時處理和反饋。
經(jīng)過開展全面整治，我市城市環(huán)境衛(wèi)生面貌得到極大改善，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和城市品位得到極大提升。一是自今年以來各級環(huán)衛(wèi)部門共組織投入了近15萬多人次，清理衛(wèi)生死角1700多處，清理生活垃圾8多萬噸，建筑垃圾90多萬立方。二是進取組織機關(guān)、學(xué)校、部隊、社會團體等社會力量5多萬人次參與環(huán)境綜合整治，開展衛(wèi)生較大規(guī)模的衛(wèi)生大掃除活動到達100多次。三是為了建立長效管理機制，規(guī)范人們衛(wèi)生行為，做好門前衛(wèi)生管理工作，確保垃圾不落地，各區(qū)政府和環(huán)衛(wèi)部門進取實施“攤前一個桶”活動，與職責單位簽訂“門前衛(wèi)生三包”職責書達30萬份，向店鋪、居民和排檔設(shè)置放垃圾容器共計45000多個。四是各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門還和城管部門聯(lián)合行動，組織專門人員上街巡查、糾正、勸阻各種違章行為，共處罰違章人員2900人次，經(jīng)過大力整治，--市的環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新，受到社會各界的高度評價。
(五)進取開展垃圾分類收集工作
指導(dǎo)四個區(qū)環(huán)衛(wèi)局按照市里的部署，進取開展生活垃圾分類試點工作并取得了明顯成效，今年市政府又安排400萬元專項經(jīng)費，計劃采購一批分類果皮箱、分類垃圾桶、垃圾袋等設(shè)備和一批宣傳資料，現(xiàn)正在進行招標采購。目前，已在全市26個黨政機關(guān)辦公區(qū)、住宅區(qū)和部分學(xué)校、36條重點路段推行的垃圾分類收集試點工作正穩(wěn)步、有序地推進。經(jīng)過深入扎實的工作，垃圾分類知曉率在試點單位人群中到達90%以上，垃圾分類參與執(zhí)行率到達60%以上。
(六)生活垃圾焚燒發(fā)電廠順利經(jīng)過最終驗收
2012年5月10日上午組織市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、澄邁老城開發(fā)區(qū)管委會、?？谥须娦履茉喘h(huán)保電力有限公司、建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生研究中心對生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行最終驗收工作。該項目2008年6月經(jīng)過bot招投標，中電國際新能源控股有限公司獲得項目的投資、建設(shè)、運營的特許經(jīng)營權(quán)。經(jīng)過近一年的運行，焚燒廠整體運行狀況良好，并先后經(jīng)過了機組整套啟動驗收、主設(shè)備性能試驗、竣工消防驗收、竣工環(huán)境保護驗收等專項驗收。2011年12月，工程經(jīng)過了建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心組織的“工程初步驗收”，2012年5月經(jīng)過最終驗收。每日對焚燒發(fā)電廠進場垃圾量、飛灰量、爐渣量、污水量等準確計量，24小時不間斷對煙氣排放指標進行監(jiān)控，確保焚燒發(fā)電廠不對周邊環(huán)境造成二次污染。
(七)圓滿完成了飛灰固化社會化招標工作
該項目屬我市生活垃圾焚燒發(fā)電及處理的配套項目。為了使飛灰固化處理服務(wù)到達國家規(guī)定要求，我局于2012年5月15日委托--市政府采購中心對該項目進行了國內(nèi)公開招標。經(jīng)評標委員會評審及采購人確認，中標單位為海南儋州星隆環(huán)保工程有限公司，中標總金額為2188540元整，每噸單價149.90元。
(八)實施--市顏春嶺垃圾處理場滲濾液處理廠改擴建工程
--市顏春嶺垃圾處理場滲濾液處理廠改擴建工程為“十二五”期間省重點項目，總投資4611.09萬元。項目計劃將滲濾液處理廠的滲濾液處理本事由原先300md改擴建為500md，出水水質(zhì)到達國家最新標準。項目立項、環(huán)評、科研、規(guī)劃選址意見、用地規(guī)劃許可證已審批，初步設(shè)計概算已報省發(fā)改委審批中，用地審批和辦理土地證工作已向--縣申報辦理中。11月份辦理審批項目用地和土地證，完成初步設(shè)計和概算審批，12月份辦理規(guī)劃報建和招投標。該項目各項具體工作均按照《2012年--市推進重點項目建設(shè)職責書》推進實施。
(九)建設(shè)長流中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站
長流中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目，主要建設(shè)一座日處理生活垃圾150噸的中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站。項目立項、環(huán)評、規(guī)劃選址意見已獲審批。用地預(yù)審意見正在辦理中。
(十)--市農(nóng)村生活垃圾收運一期工程建設(shè)
該項目涉及4區(qū)8鎮(zhèn)88個行政村的農(nóng)村生活垃圾收運，共采購18個移動式垃圾壓縮箱、5輛拉臂車、13輛后裝式壓縮垃圾運輸車、89輛平板車，用于收運--區(qū)的長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、海秀鎮(zhèn);--區(qū)的城西鎮(zhèn);--區(qū)的府城鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn);--區(qū)的靈山鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)614個自然村的生活垃圾。該項目實施完成后，--市農(nóng)村生活垃圾收運率將到達50%。該項目立項、環(huán)評、可研均已獲相關(guān)部門審批。計劃12月份政府采購招標。本項目原計劃2012年完成，但按省市發(fā)改部門的統(tǒng)籌安排，將本項目投資列為申報2013年中央資金項目，并已由發(fā)改委向國家申報，市里安排1400萬元的配套資金，省里也將本項目列為2013年為民辦實事項目。
(十一)加強對垃圾處理的管理
每日進垃圾處理場垃圾1600噸，全部運至焚燒發(fā)電廠焚燒處理，至今年10月累計處理垃圾總量為45萬噸。無害化處理率達100%。滲濾液處理廠按操作規(guī)程要求和標準運行，實行24小時不間斷運作，每日處理污水約250噸，至10月累計共處理了污水6.7萬噸，處理出水到達國家排放標準，完成430噸cod的減排指標。
(十二)加強對建筑垃圾的管理
今年一月份以來，我局下屬單位渣土管理所共出動各種機械和車輛3000多輛次，重點對碧海大道、丘海大道、新埠島、濱江路、瓊山大道、椰海大道、秀英地區(qū)等區(qū)域進行清理，共計清理出無主建筑垃圾約90570多立方米。對被泥頭車車污染的市區(qū)道路進行了及時的清洗。今年清洗路面用水8000千多噸，重點對國興大道、龍華路、龍昆北、世紀大橋、濱海路、丘海大道、濱海大道等污染較為嚴重的路段進行清洗，共計清洗路面約440多萬平方米。今年受理及辦結(jié)數(shù)字城管案件266宗。有效控制了泥頭車對城市道路的污染，努力做到建筑垃圾不留死角。
(十三)做好兩站生活垃圾轉(zhuǎn)運工作
白水塘轉(zhuǎn)運站日均轉(zhuǎn)運生活垃圾1200多噸，截至2012年9月底共計轉(zhuǎn)運生活垃圾290425噸。江東轉(zhuǎn)運站上半年每一天轉(zhuǎn)運垃圾量大約為320噸，下半年每一天轉(zhuǎn)運的垃圾量到達340噸左右，超過設(shè)計要求300噸的轉(zhuǎn)運量。到12月20日年累計轉(zhuǎn)運生活垃圾約為120000噸。
(十四)完成生活垃圾處置費征收工作
2012年度生活垃圾處置費征收計劃為3700萬元，截止2012年10月25日，已入財政系統(tǒng)銷票金額達3530萬元，全年可超額完成征收任務(wù)。財政預(yù)算安排的生活垃圾運輸經(jīng)費3000萬元已全部下達，理順了市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門以及生活垃圾運輸經(jīng)營企業(yè)在垃圾清運業(yè)務(wù)和經(jīng)費支付方面的管理關(guān)系，生活垃圾清運管理工作趨于規(guī)范和高效，直接表現(xiàn)為城市更加清潔，人居環(huán)境更有保障。
(十五)認真做好人事管理工作
一是切實完成年度考核工作;二是認真做好干部選拔任用工作;三是認真做好事業(yè)單位工作人員公開招聘和掛職人員的選派工作，今年嚴格按照市人社局的批復(fù)認真完成了市垃圾處理場1名工作人員的公開招聘工作。同時，按照省住建廳的要求，選派了2名同志到--縣住建局分別掛職副局長和指導(dǎo);四是抓好干部職工的政治理論和培訓(xùn)工作，組織全局科級(含科級)以下21名公務(wù)員參加了公務(wù)員在線學(xué)習(xí)，局屬各基層單位組織了專業(yè)技術(shù)人員參加了網(wǎng)上公共科目學(xué)習(xí);五是辦理全局干部職工的工資、社保等繳費工作;六是搞好人事檔案室的管理;七是做好黨務(wù)工作。
二、存在的問題和不足
1、工作機制創(chuàng)新和管理監(jiān)督機制創(chuàng)新方面需進一步加強。
2、宣傳教育還需繼續(xù)加強，部分居民環(huán)境衛(wèi)生意識差，垃圾未按要求投放，市民亂丟、亂吐現(xiàn)象尚未杜絕，所以還需加大宣傳教育工作，提高廣大市民環(huán)衛(wèi)意識。
3、小街小巷臟和城中村臟、亂、差問題還需落實長效管理措施;
城鄉(xiāng)結(jié)合部亂倒垃圾的現(xiàn)象還存在。
個人環(huán)衛(wèi)的工作總結(jié)范文59月份，我處進一步加強考評工作，切實抓好垃圾清運工作和公廁、垃圾站管理工作，著力抓次干道及小街不巷清掃保潔的監(jiān)管，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作得到平衡發(fā)展?，F(xiàn)將本月工作簡單總結(jié)如下：
一、加強考評，促進全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提高
為全面提升全區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我處進一步強化考評工作。一是加強主干道的普掃考評。處考評辦每一天早上7：00-8：00對普掃完成質(zhì)量，進行不定期的抽查，如發(fā)現(xiàn)普掃沒到達要求，按照考評標準和扣款原則對清掃保潔公司進行罰款。由于普掃到位，主干道的清掃保潔作業(yè)水平整體提高。二是強化考評結(jié)果的運用。環(huán)衛(wèi)處針對主干道清掃保潔人員缺崗、不作為、作業(yè)效果不夢想等現(xiàn)象，加大考評力度，嚴格按照考評標準進行扣分扣款，并要求公司根據(jù)考評結(jié)果層層追究職責，按照5%、20%、50%的標準分別對業(yè)務(wù)員、班長、清掃工進行處罰。同時，區(qū)環(huán)衛(wèi)處將所扣款項全額回到給清掃保潔公司，要求公司根據(jù)處、公司考評結(jié)果對工作表現(xiàn)突出的員工進行獎勵，實現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣目標。透過完善考評制度，實行獎罰兌現(xiàn)，進一步增強了員工的職責心，極大地調(diào)動了員工的工作用心性，。三是加強對次干道及小街小巷環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。處考評辦每一天分早、晚兩個時段對合泰路、文化路、東湖路、石宋路、月塘南路、新荷東路、新荷西路、桂花路、中南市場路、大坪路、祁陽路等路段及小街小巷進行巡查，詳實記錄清掃保潔人員在崗狀況和路段衛(wèi)生狀況。考評過程中，區(qū)環(huán)衛(wèi)處將清掃保潔工作中比較突出的問題，及時反饋給各街道辦事
處及其所管轄的清掃保潔公司，要求及時整改。考評之后，區(qū)環(huán)衛(wèi)處將每一天的考評記錄進行整理，出具專題報告，以便于科學(xué)評判次干道及小街小巷的清掃保潔工作。
二、強化管理，確保公廁、垃圾站管理到位
為提高公廁、垃圾站管理水平，我處進一步加強公廁、垃圾站的管理。一是加強對值守人員的教育。我處每月組織值守人員召開一次業(yè)務(wù)分析會，學(xué)習(xí)單位的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)設(shè)備的操作規(guī)范，學(xué)習(xí)公廁、垃圾站管理的業(yè)務(wù)知識，不斷提高了值守人員的整體素質(zhì)。二是加大對公廁、垃圾站的巡查力度，處要求公廁、垃圾站的管理部門的工作人員每周對所有公廁、垃圾站巡查兩次以上，指出工作中存在的問題，提出整改意見，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。三是加大考評力度。處考評辦增加對公廁、垃圾站的考評次數(shù)，對問題較多的公廁、垃圾站進行重點考評，考評結(jié)果與績效工資掛鉤。透過加強管理，增強了值守人員的工作職責心，主動性，有效的提高了公廁、垃圾站的管理水平。四是加強設(shè)備、設(shè)施的保養(yǎng)工作。環(huán)衛(wèi)處定期派專人指導(dǎo)公廁、垃圾站的值守人員對設(shè)備、設(shè)施進行檢查、保養(yǎng)，有效的延長了設(shè)備的使用年限，減少了設(shè)施維修費用。
第4篇：生活垃圾分類的內(nèi)容征范文
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；宜居宜游；城鎮(zhèn)化建設(shè)
Abstract: From setting out actually, the Linze county leads to the urbanization construction with the ecological civilization, creates the zoology Linze which suits living and travelling, builds the new city scenic, recreational areas and new real estate development zone, forms the city around water, river near the city , nature and humanity, unaware landscape ecological city beauty, it adds the new content for the " livable and travel gold Zhangye " construction.
Key words: ecological civilization; livable and travel; urbanization construction
中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
臨澤縣位于甘肅省西部，河西走廊中段，東經(jīng)99°51′～100°30′，北緯38°57′～39°42′之間，連霍高速公路、312國道、蘭新鐵路和張肅、張羅公路等穿境而過。全縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，3個國營農(nóng)林牧場，71個行政村，總?cè)丝?4.9萬人。全縣南北長約77公里，東西寬約55公里，總面積2727平方公里。臨澤縣60％的土地為沙漠戈壁，生態(tài)脆弱，自然條件嚴酷，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)長期占主導(dǎo)地位是該縣的基本縣情。
近年來，臨澤縣深入貫徹落實省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府建設(shè)“生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟特色市、民族團結(jié)進步市”的目標要求，從臨澤實際出發(fā)，堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路, 堅持以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度。
1.建設(shè)宜居宜游城市的條件
臨澤縣在縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，遵循節(jié)約土地、合理布局、功能完善的原則,以城市道路、公園廣場、市政設(shè)施、安居工程為重點，塑造城市景觀，全力打造生態(tài)宜居臨澤，為創(chuàng)建宜居宜游城市創(chuàng)造了一定的條件。
1.1全力推進大沙河流域綜合治理，生態(tài)縣城已具雛形。
在臨澤縣近年制定的大沙河“三期四段”建設(shè)規(guī)劃中，立足治水、活水、節(jié)水，培育特色產(chǎn)業(yè)，重點實施城區(qū)段河道整治、路橋配套、蓄水防洪、污水處理、綠化美化、景觀建設(shè)、休閑娛樂等分項工程，形成了新的城市風(fēng)景帶、休閑娛樂帶、新型房地產(chǎn)開發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶，新的城市發(fā)展框架初步形成。大沙河流域綜合治理，推動了城鎮(zhèn)建設(shè)、人文景觀與旅游景觀的有機融合，實施了大沙河沿岸商住開發(fā)和保障性住房建設(shè)，開發(fā)閑置荒灘土地3500畝，開發(fā)建設(shè)商品住宅57萬平方米，吸引了大量的農(nóng)村富余勞動力涌入城市，城市人口每年新增2000人以上。城市功能日臻完善，城市品位大幅度提升，城市環(huán)境更加優(yōu)美，形成了大水面與大綠地交相呼應(yīng)的城市景觀。城鎮(zhèn)化水平達到34.52%，全縣綠地面積達到154.57公頃，公共綠地面積達到47.8公頃，人均公共綠地面積22.71平方米，綠化覆蓋率達到40.68%，綠地率達到38%，已成功創(chuàng)建“國家園林縣城”，為建設(shè)宜居宜游生態(tài)城市奠定了一定基礎(chǔ)。
1.2加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，縣城承載能力進一步增強。
按照東抓大沙河流域綜合治理，中抓城市道路管網(wǎng)建設(shè)，西抓城中村改造的建設(shè)思路，突出抓好群眾普遍關(guān)注的道路、交通、供排水、供熱、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投資1.73億元，新建、改造城區(qū)道路9條15.8公里，城區(qū)道路總長度達40公里，面積48萬平方米，硬化率達100%，人行道全部鋪磚硬化，人均擁有道路面積達到17.1平方米；加快城區(qū)供排水、供熱管網(wǎng)及設(shè)備更新改造，新建、改造城區(qū)供水管網(wǎng)11.4公里、雨污水管網(wǎng)14公里、供熱管網(wǎng)5公里，新增20噸供熱鍋爐1臺；總庫容19萬立方米、日平均處理生活垃圾42噸的城區(qū)生活垃圾填埋場，現(xiàn)已竣工驗收投入運行并通過無害化處理認證；計劃投資4300萬元日處理能力0.8萬噸的城區(qū)污水處理工程已完成供電線路架設(shè)、設(shè)備采購及廠區(qū)辦公樓、鍋爐房、加氯間等主體工程、部分排污管道建設(shè)；集中供熱、亮化、生活污水處理、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，為建設(shè)“宜居宜游”城市提供了保障。
1.3加大旅游設(shè)施培育，旅游環(huán)境進一步完善。
臨澤縣把項目建設(shè)作為培育發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)的重要載體和支撐，緊緊抓住政策機遇，積極爭取并實施了中央擴大內(nèi)需丹霞景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和甘肅省丹霞“銀文合作”貸款貼息項目、丹霞景區(qū)荒坡地土地整理項目、旅游景區(qū)公交客運站項目等景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目。七彩丹霞景區(qū)已完成累計投資3800多萬元，景區(qū)內(nèi)道路、給排水、電信寬帶與供電線路、停車場、觀景臺、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施得到配套完善。以臨澤城區(qū)大沙河景區(qū)建設(shè)為重點，建成丹霞山、丹霞廣場、電瓶車道、丹霞雕塑、百詩石林、大沙河碑記、音樂噴泉等特色景觀，已形成景區(qū)水域面積1300畝，大沙河兩岸新增綠地12.8萬平方米，成為集水域景觀、紅色圣地瞻仰、民風(fēng)民俗展覽、休閑、餐飲于一體的綜合性旅游景區(qū)。臨澤賓館、丹霞賓館被命名為國家三星級旅游飯店，福榮大酒店被命名為國家二星級旅游飯店；丹霞景區(qū)與大沙河景區(qū)積極創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，雙泉湖、香古寺景區(qū)順利通過國家2A級旅游景區(qū)復(fù)評驗收。臨澤縣不斷優(yōu)化的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)“宜居宜游”城市奠定了基礎(chǔ)。
2.建設(shè)宜居宜游城市中存在的問題
雖然我們在建設(shè)“宜居宜游”縣城方面取得了一定的成績，但通過認真分析，也清醒地認識到，從總體上看，在拓展“宜居宜游”內(nèi)涵的城市建設(shè)中仍然存在著一些突出矛盾和問題：
2.1縣城規(guī)模小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐力和聚集人氣、聚集商氣、聚集財氣的聚集力還不強，城鎮(zhèn)化水平較低，距實現(xiàn)“宜居宜游” 新跨越還有一定差距.
2.2資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸，城市規(guī)劃編制資金不足，詳細規(guī)劃有待編制；尤其是城市道路、排水、供熱、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道不寬，資金嚴重不足，難以滿足發(fā)展需要。
第5篇：生活垃圾分類的內(nèi)容征范文
改革開放以來，特別是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，海西用大量的資源消費支撐了GDP的快速增長，如果今后海西的發(fā)展繼續(xù)沿襲“資源―型―產(chǎn)品―廢棄物”的經(jīng)濟增長模式，資源供給就很難持久。隨著純堿、氯堿、焦化、鐵冶煉等一批大工業(yè)項目的相繼建成和投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾將日趨突出?？傮w上看，當前，在海西投資的企業(yè)普遍存在4低問題。即：資源產(chǎn)出率低、綜合利用水平低、科技含量低、再生資源回收利用率低。這一問題在石油天然氣、鹽湖、有色金屬、煤炭等行業(yè)和領(lǐng)域尤為突出，已成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消費低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已成為海西經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。
柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)作為國家第一批13個循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，已成為青海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。與全國其他12個試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)目前還處于剛剛起步的階段，在發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境上都處于明顯劣勢。作為全國面積最大、產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度最低、基礎(chǔ)條件最差的試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如何從自身實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，走出一條具有地方特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，已成為海西“十一五”經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。
“十一五”時期，海西必須堅持以建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和柴達木新興工業(yè)基地為目標，以特色優(yōu)勢資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)為依托，加快推進資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，著力提高資源型產(chǎn)品的科技含量和附加值，推動資源開發(fā)向提高規(guī)模擴總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次、產(chǎn)業(yè)聚集相融合方向發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟由原料輸出型向精深加工型、由資源主導(dǎo)型向循環(huán)經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變，努力走出一條低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。必須堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載力和自然資源的約束力，牢固樹立節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識，徹底拋棄以過度消耗資源和破壞環(huán)境搞工業(yè)化的“粗放式、野蠻式發(fā)展”道路、走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子即可持續(xù)發(fā)展的新路子。要大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源、減少污染、美化環(huán)境的生產(chǎn)模式和消費方式。必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要突破口，在發(fā)展規(guī)劃、招商引資、工程配套、項目建設(shè)過程中努力體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的要求，加快循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)建設(shè)和示范園區(qū)建設(shè)，切實加強對共生伴生礦產(chǎn)資源和尾礦廢料的綜合開發(fā)利用，積極發(fā)展再生資源回收利用項目，搞好城鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理工作，建立和完善財政稅收、金融信貸、科技攻關(guān)、土地出讓、資源補償?shù)确矫娴呐涮渍吆捅Ｕ蠙C制，加快形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍，力爭到2010年初步建立起循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟要求的典型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園。
一、用循環(huán)經(jīng)濟的理念和原則。規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。按照依托交通干線，圍繞優(yōu)勢資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一區(qū)四園，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本思路，組織專家學(xué)者認真研究海西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體思路，從宏觀方面制定切實可行的規(guī)劃，統(tǒng)籌循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的全局。充分運用市場化手段，引導(dǎo)資源合理有效配置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，合理開發(fā)各類資源，使石油、天然氣、煤炭等能源工業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)相互匹配、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力倡導(dǎo)“環(huán)境友好”理念，引入環(huán)境友好技術(shù)(防治環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)保與恢復(fù)技術(shù)，提高資源、能源利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)，“減量化、再利用、資源化”循環(huán)利用技術(shù)等)，建立資源二次配置機制，引導(dǎo)資源開發(fā)企業(yè)采取合作、聯(lián)合經(jīng)營等方式，由分散開發(fā)向集約開發(fā)、小型開發(fā)向規(guī)模開發(fā)轉(zhuǎn)變，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步提升企業(yè)發(fā)展層次，拓展發(fā)展空間，提高發(fā)展能力，走出一條科技含量高、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路
二、強化政策導(dǎo)向，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法制環(huán)境。堅持鼓勵與限制相結(jié)合的原則，在國家相關(guān)政策未出臺之前，先行制定地方優(yōu)惠政策，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入政策體系，努力形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。一是用足用好用活國家有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的鼓勵、引導(dǎo)和扶持作用對循環(huán)經(jīng)濟重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，給予直接投資、資金補助和貸款貼息等支持。二是制定消費環(huán)境保護政策，完善消費稅制，提高城市污水處理費征收標準，鼓勵推廣使用中水回用技術(shù)，開征城市生活垃圾處理費，鼓勵公眾購買循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品，推動政府綠色采購，引導(dǎo)消費者樹立正確合理的消費觀，促進社會化的良性循環(huán)。三是調(diào)整和完善有利于廢舊資源再生利用的稅收政策，加快建立廢舊資源回收處理收費制度。四是完善資源綜合利用優(yōu)惠政策，尤其是針對尾礦、難采礦、低品位礦和伴生開發(fā)利用制定更加優(yōu)惠的政策。五是研究制定適應(yīng)新形勢的政策體系，包括財政、稅收、價格、金融、投資、技術(shù)等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)政策。
三、加強廢物回收利用，積極開展城市循環(huán)經(jīng)濟點工作。建立覆蓋全社會的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，全面推進居民特別是城鎮(zhèn)社區(qū)生活垃圾的分類收集。規(guī)范再行資源回收市場，鼓勵企業(yè)和個人從事廢物回收，根據(jù)回收物分布情況規(guī)劃建設(shè)新的加工企業(yè)，對其給予稅費減免優(yōu)惠，促進回收物資的加工使用和有效利用。各市縣行委均應(yīng)結(jié)合本地實情，開展單項或者多項的循環(huán)經(jīng)濟試驗，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與效區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合合起來。推行全社會節(jié)水、清潔生產(chǎn)、垃圾分類收集、綠色消費、城市交通使用清潔能源、居民和公共場所使用綠色照明設(shè)備、使用新型建材建設(shè)和改造住宅區(qū)，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)品加工業(yè)以及新興的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等，都是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的廣闊天地。推進縣域循環(huán)經(jīng)濟，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制化肥和農(nóng)藥用量，推廣使用有機肥料，生產(chǎn)更多的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；要以縣為單位，整合現(xiàn)有品牌，實施整體推動戰(zhàn)略，對土壤、水、大氣和主要農(nóng)產(chǎn)品進行全面檢測，以檢測的數(shù)據(jù)為依據(jù)，進行科學(xué)合理的規(guī)劃，確定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
第6篇：生活垃圾分類的內(nèi)容征范文
整個2008年度，市場輿論沒有停止過對“大小非”的指責，只有在9月19日這一天是例外。
由于財政部決定下調(diào)印花稅、匯金公司計劃增持工行、中行、建行股票、國資委支持中央企業(yè)增持或回購上市公司股份，次日，上交所和深交所所有交易的股票漲停，其中，大部分股票從一開市就被封在漲停板上，此后，在漲停板上排隊的買家一直等待到收市都沒有買到股票。
這一天，中國二級市場的股票斷貨了。在專家、學(xué)者和股民一致聲稱擁有數(shù)以千億的“大小非”急于拋售的中國特色股票市場，突然一夜之間出現(xiàn)“股票斷貨”的奇觀漲停板上排隊買股票的投資者恨不得“大小非”趕緊拋出來，可是，在2067點的指數(shù)位置上，解禁的“大小非”突然不夠賣了。
困擾“后股改時代”資本市場的所謂“大小非”難題一夜之間消失了。我們可以把這一市場奇觀，稱之為“9?19股票斷貨案”。這其實告訴公眾一個事實2008年中國股市下跌的根本原因，不是股權(quán)分置改革惹的禍、不是“大小非”造成的。市場已經(jīng)證明所謂“大小非”數(shù)量巨大、成本極低造成股市暴跌是一個不成立的偽命題。無論“大小非”數(shù)量多大，解禁的非流通股并不是股權(quán)分置時期遺留下來的生活垃圾，而是實實在在的社會財富。
如果考慮了“大小非”的機會成本和長期鎖定投資風(fēng)險，那么，“大小非”真實成本遠遠高于賬面成本。這是“大小非”惜售的主要原因，也是大量解禁的“大小非”存在的情況下二級市場仍然出現(xiàn)“股票斷貨”的主要原因。
面對泡沫的雙重標準
法制原則是市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，也是資本市場存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。限制已解禁的“大小非”的流通，踐踏了資本市場的法制原則。
股權(quán)分置改革通過非流通股股東向流通股股東支付對價的方式，取得了非流通股的流通權(quán)。非流通股擁有流通權(quán)和流動性，可以極大地提高資源配置的效率、建立市場化的股權(quán)定價制度、防止股權(quán)賤賣，同時，可以極大地提升該類資產(chǎn)的信用等級，并通過提高信用等級來提高該類資產(chǎn)的質(zhì)押能力和融資能力。
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，信用就是財富，信用甚至是比實體財富形式更重要的財富形式，因此，信用財富受到同等的尊重和法律的保護。
發(fā)達國家已經(jīng)通過衍生金融工具將這類信用財富創(chuàng)造到極致，甚至制造了巨大的信用泡沫，并將這類信用泡沫推銷給世界各國，包括中國。中國央行所管理的外匯儲備已經(jīng)變成了數(shù)以千億美元的信用泡沫，僅持有瀕臨破產(chǎn)的美國“兩房”債券就高達3600多億美元，而與中國比鄰的印度僅僅持有“兩房”債券區(qū)區(qū)2000萬美元。
這表明，政府有關(guān)部門不僅不厭惡信用財富，甚至已經(jīng)走向了另一個極端，動用了巨額的外匯資金去擁抱巨大的信用泡沫。遺憾的是，這張面對海外信用泡沫呈現(xiàn)出來的虔誠笑臉，一目，轉(zhuǎn)身面對國內(nèi)的信用財富，卻立即變得猙獰起來。
股權(quán)分置改革的成功、非流通股的解禁創(chuàng)造了巨大的信用財富，這是值得珍惜的國民財富，它同時標志著從今以后，海外資本按照凈資產(chǎn)購買中國公司股權(quán)的慣例將成為歷史。
但是，非流通股解禁所創(chuàng)造的信用財富需要相應(yīng)的貨幣供應(yīng)量與之對應(yīng)，正如GDP的增長需要相應(yīng)的貨幣增長量與之對應(yīng)一樣。但中國央行的政策卻是擁抱海外信用泡沫，與美聯(lián)儲配合，輔助美元泛濫。
而證監(jiān)會、交易所和國資委則紛紛動用行政權(quán)力制定各種限制“大小非”流通的軟規(guī)定和硬規(guī)定，同時大量審批新的QFII參與處理“垃圾”，企圖把這筆巨大的信用財富進行壓縮、貶值甚至消滅。
非流通股的流通權(quán)是經(jīng)過分類股東大會表決、以不同股東之間訂立的契約為法定依據(jù)，而形成的財產(chǎn)權(quán)?！按笮》恰钡牧魍?quán)屬于物權(quán)的重要組成部分并受到《物權(quán)法》的保護。
行政管理者所制定和頒布的有關(guān)限制“大小非”流通的規(guī)定，把《物權(quán)法》和分類股東大會約定的契約視為廢紙，把巨大的信用財富視為包袱，由此暴露出政府部門的經(jīng)濟管理者缺乏經(jīng)濟意識、缺乏信用財富意識、缺乏法制意識、缺乏依法行政意識。
也許，“大小非”股東的集體訴訟是喚醒行政管理者法律意識、阻止執(zhí)法者違法的捷徑，但是，執(zhí)法者限制已解禁“大小非”流通的違法事實，已經(jīng)動搖了資本市場的法制基礎(chǔ)。
資本市場偽命題所主導(dǎo)的輿論環(huán)境，正動搖著其自身賴以存在和發(fā)展的前提。法制、公平、自主是市場經(jīng)濟得以存在的基石，從而也是資本市場生存與發(fā)展的基石。但是，如果拿原則去做交易，犧牲資本市場的法制原則、公平原則、自主原則去追求某些短期目標，將對資本市場乃至國民經(jīng)濟造成長期傷害。
解除限制與資本利得征稅
在股票市場暴跌、投資者信心不足的情況下，政府既要堅守原則，又要積極救市，二者不可偏廢，尤其不可以犧牲原則來救急。從股市K線圖的歷史走勢可以看到，犧牲原則的救市方法只能曇花一現(xiàn)，無助于資本市場長期穩(wěn)定和發(fā)展。為此，有關(guān)部門需要解除有關(guān)限制“大小非”流通的一切限制，以此體現(xiàn)并堅守資本市場的法制原則。
解除限制的同時，財政部應(yīng)該抓住指數(shù)處于低點的合適時期，盡快對包括“大小非”在內(nèi)的所有流通股開征資本利得稅，從而，建立產(chǎn)業(yè)資本與金融資本之間的公平稅賦體系，壓縮跨境金融資本的套利空間，減輕熱線入境的壓力。
在資本市場低迷期間，開征資本利得稅有利于減輕廣大投資者的稅負，避免市場大起大落，開征資本利得稅能夠真正落實投資實名制，有利于增強市場投資主體的透明度，有利于市場監(jiān)管，從而形成公開、透明和公平的投資環(huán)境。
對所有上市公司股東(包括“大小非”和其他流通股股東)開征資本利得稅是減輕實體經(jīng)濟稅負的重要條件。
實體經(jīng)濟需要直接承擔增值稅、所得稅、土地使用稅、印花稅，并間接承擔著員工個人所得稅，稅收支出往往占企業(yè)收入的30％以上，有些企業(yè)的綜合稅負甚至超過企業(yè)總收入的50％，相反，如果投資者以個人名義進行股權(quán)投資然后通過二級市場出售，或者直接在二級市場買賣股票掙取差價，只需在出售股票時繳納1/‰的印花稅。
實體經(jīng)濟稅收太重和虛擬經(jīng)濟稅收太輕造成了社會稅賦體系的結(jié)構(gòu)性失衡。在發(fā)達國家普遍征收資本利得稅的情況下，中國免征資本利得稅加劇了熱錢涌入套利的壓力，也加劇了中國國民財富的流失。
在現(xiàn)階段開征資本利得稅，對于“大小非”股東而言，可以將利潤或者超額利潤的一定比例比如20％歸于國家財政，對于大部分普通流通股股東而言，股價回升僅僅意味著減少虧損，并不存在繳納資本利得稅問題。
在開征資本利得稅的同時，應(yīng)該解決企業(yè)和個人因投資活動所產(chǎn)生的重復(fù)納稅問題，并進一步減輕實體經(jīng)濟的稅收負擔。開征資本利得稅、降低實體經(jīng)濟稅賦、避免重復(fù)納稅是體現(xiàn)市場經(jīng)臍公平原則、提高投資者透明度、增加市場規(guī)范和抵御海外套利熱錢的基礎(chǔ)性工作。
證監(jiān)會“還權(quán)”
證監(jiān)會應(yīng)該盡快把企業(yè)的資本自歸還給企業(yè)，取消一切約束企業(yè)資本自的行政管制，根除中國資本市場低效、低能的制度根源和官僚腐敗的制度土壤。
“資本自”是指企業(yè)根據(jù)資本市場上資金供給狀況、股票價格走勢、利率走勢、投資者需求偏好狀況，以及企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展的需要和企業(yè)內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的需要，自主選擇并決定發(fā)行或回購股票和債券的數(shù)量、價格、利率、時間及其資本用途的權(quán)利。
盡管中國經(jīng)歷了20多年企業(yè)改革的歷史，落實企業(yè)自已經(jīng)成為一個陳舊的話題，但是，迄今為止，國內(nèi)上市公司和準上市公司仍然沒有取得資本自，資本自依然牢牢掌控在證監(jiān)會和國資委等行政部門各級官僚的手中。
沒有資本自的企業(yè)就不是真正的企業(yè)，沒有資本自的上市公司就不是真正的上市公司。在企業(yè)和上市公司缺乏資本自的情況下，準確地說，在企業(yè)還不是真正的企業(yè)、上市公司還不是真正的上市公司的情況下，我們跨越式地搭建了一個缺乏穩(wěn)定根基的資本市場。
在指數(shù)瘋狂漲到6000點的時候，企業(yè)無權(quán)進行“閃電配售”募集資金、囤積購買力，相應(yīng)地，當指數(shù)暴跌到2000點以下的時候，企業(yè)無權(quán)“閃電回購”股票。
盡管最近證監(jiān)會頒布條例，把企業(yè)回購股票的權(quán)利歸還給企業(yè)，但是，這些企業(yè)沒有在指數(shù)高位募集到資金，再加上銀根收縮，企業(yè)拿什么資金回購股票、穩(wěn)定市場?
古人云我無為則民自化。如果證監(jiān)會能夠采取“還權(quán)于民、還權(quán)于企”的“無為”態(tài)度，把企業(yè)的上市權(quán)、融資權(quán)、回購權(quán)、增發(fā)權(quán)、重組并購整合權(quán)都歸還給上市公司及其股東，那么，去年中國股市不可能漲得那么瘋狂，今年中國股市也不可能跌得這么深。
中國證監(jiān)會公開宣稱，可以根據(jù)資本市場的漲跌情況加快或放慢企業(yè)上市和融資的節(jié)奏，并把調(diào)控企業(yè)上市和融資的節(jié)奏作為調(diào)控指數(shù)的手段之一。這表明證監(jiān)會掌控著企業(yè)的資本自，擁有主導(dǎo)企業(yè)上市和融資的權(quán)力，換句話說，證監(jiān)會收繳了中國企業(yè)的資本自。
證監(jiān)會收繳了企業(yè)資本自、并替代企業(yè)行使本該屬于企業(yè)的資本自，其法理依據(jù)是什么?是誰給予證監(jiān)會的授權(quán)還是證監(jiān)會下屬部門在制定規(guī)章制度時候的自我授權(quán)?這是值得質(zhì)疑的問題。
如果證監(jiān)會剝奪企業(yè)資本自的做法違背了社會主義市場經(jīng)濟中的企業(yè)自主原則，那么，證監(jiān)會應(yīng)該取消一切旨在剝奪企業(yè)資本自的行政管制，廢除相關(guān)不合理的規(guī)章制度，歸還上市公司及其股東的資本自，以此體現(xiàn)并堅守資本市場的自主原則。
法制原則、公平原則和自主原則是市場經(jīng)濟健康運行的基本前提，也是中國證券市場存在與發(fā)展的重要基石。落實法制原則、公平原則、自主原則是中國資本市場建設(shè)的三大核心內(nèi)容。
中國資本市場必須改變目前企業(yè)不能上市和融資、投資者不能盈利、“大小非”不能順暢流通、資源不能合理流動和配置、國家不能征稅(資本利得稅)的“同輸共賠”的被動局面。
為此，政府需要廢除一切違背法制原則、公平原則和自主原則的行政管制，最終形成企業(yè)可以自主上市和融資、“大小非”可以自主流通、中小投資者可以盈利、國家可以征稅(資本利得稅)的共贏局面。
第7篇：生活垃圾分類的內(nèi)容征范文
（一）著力健全長效工作機制
（1）健全督查考評體制。為加大城市管理資源整合力度，結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺了《關(guān)于進一步加強城市管理檢查考評工作實施方案的通知》，明確了日督查、月考評、季巡察的責任單位、隊伍組成、督查內(nèi)容、考評標準、獎懲措施等，形成了“人人肩上有擔子，個個身上有壓力”，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也分別親自帶隊督查，對各階段城市管理工作重點難點問題落實情況進行責任明確，區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)也先后組織18人次的督查檢查，確保存在問題及時有效整改到位。
（2）強化環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)機制。建立區(qū)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、干部掛鉤街道督導(dǎo)環(huán)衛(wèi)機制，實行區(qū)文明辦、城監(jiān)大隊、城管辦、環(huán)衛(wèi)處等各一名領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤三個街道和華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的日常城市管理工作，區(qū)城管辦、城監(jiān)大隊、環(huán)衛(wèi)處、街道、公司組成的日常督查隊伍分兩個片區(qū)，每日四次督查，發(fā)現(xiàn)問題當日書面反饋各業(yè)主單位，確保問題及時整改到位。同時，在迎省運環(huán)境衛(wèi)生整治月活動期間，對城區(qū)九條主街道路段、省運會比賽場館、來賓入住酒店周邊的城市管理分別由8名區(qū)委、區(qū)政府副處級領(lǐng)導(dǎo)按部門系統(tǒng)進行掛鉤，確保以干凈、整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境盛迎省運會。
（3）完善城管投訴機制。為及時掌握城市管理中存在的難點熱點和薄弱環(huán)節(jié)，積極主動征求意見，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理投訴，切實為群眾排憂解難。一方面結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過實地走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見函、設(shè)立征求意見箱等多種形式廣泛搜集問題和意見，并主動向區(qū)直有關(guān)單位、人大代表、政協(xié)委員等征求意見建議；另一方面加強對“12319”城管投訴熱線、今日視線、湄洲日報、*晚報等媒體曝光、市區(qū)反映、人大政協(xié)提案建議、市民投訴問題的整改力度，確保所有舉報投訴做到件件有落實、事事有回復(fù)。截止目前，共受理媒體曝光、市區(qū)反映、市民投訴12起，辦結(jié)12起。
（二）著力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套
（1）推進垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。主動協(xié)調(diào)配合市規(guī)劃局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)處等職能部門在*中轉(zhuǎn)站建設(shè)選址工作，現(xiàn)已完成審批手續(xù)，進入建設(shè)實質(zhì)性階段。并積極配合市環(huán)衛(wèi)處做好下磨、龍橋、南門農(nóng)貿(mào)市場垃圾轉(zhuǎn)運站壓縮式改造工作，有效地解決了環(huán)衛(wèi)清掃清運壓力。
（2）強化環(huán)衛(wèi)果皮箱配置。至，我區(qū)共投入58.5萬元設(shè)置了206個垃圾吊桶、30個園林式垃圾桶、17座垃圾收集屋、880個果皮箱。由于受人為破壞及市政建設(shè)等原因，原購置的果皮箱（垃圾桶）已大部分損壞無法繼續(xù)使用，今年，我區(qū)又投入43萬元，已對城區(qū)部分主干道重新購置100組雙體果皮箱，6條門前三包示范街購置了1700個塑料垃圾桶，取締原有破舊竹筐。并計劃在城區(qū)其它主次干道、人口密集路段設(shè)置400組分類果皮箱、200個塑料大垃圾桶，目前正著手網(wǎng)上招投標工作。
（3）全力維護垃圾收集池。對莆嶺路、三信城市家園西南側(cè)、城港大道、荔涵大道、荔園路等垃圾池、垃圾屋進行維護改造，共維修了垃圾池6個、垃圾屋2個，新建垃圾池5個，有效地解決市民無處可倒、隨意亂扔垃圾的問題。
（三）著力提高市容環(huán)境質(zhì)量
（1）加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。一是組織環(huán)衛(wèi)安全檢查。分別于1月、7月份兩次對環(huán)衛(wèi)公司清潔工住宿狀況、安全用電、衛(wèi)生管理等進行督查，并針對城市管理出現(xiàn)的新問題，加大指導(dǎo)、督促承包公司建立健全督查、考評、作業(yè)等管理制度，不斷提高掃路王、垃圾吊桶車等機械化作業(yè)水平，推進公司規(guī)范管理、高效運作；二是檢查定崗定責落實情況。定期不定期地抽點路段環(huán)衛(wèi)清潔工作業(yè)人數(shù)，確保定人定崗定責制度和標書規(guī)定“兩清掃三保潔”要求落到實處，并對全區(qū)環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放蜂蜜、茶等防暑降溫物品，給環(huán)衛(wèi)工人帶去清爽和政府的關(guān)懷；三是擴大環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍。積極向市財政爭取經(jīng)費支持，把東園路、城港大道、南湖路、荔園路兩側(cè)安置區(qū)等部分新建道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場由環(huán)衛(wèi)公司進行運作；四是實行24小時保潔和垃圾不落地作業(yè)。10月18日—11月18日，環(huán)境衛(wèi)生整治月活動期間，我區(qū)組織應(yīng)急隊伍169人，環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清潔工全員上崗，城區(qū)25條主要道路實行垃圾不落地環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，其中九條主干道及省運會比賽場館和來賓入住酒店周邊路段實行了區(qū)、街道、居三級督導(dǎo)值班，環(huán)衛(wèi)公司清潔工定人定崗24小時保潔，確保了城區(qū)環(huán)境干凈、整潔、優(yōu)美。
（2）組織開展專項整治。一是開展全民衛(wèi)生周活動。2月份，出臺《城廂區(qū)開展“講文明、迎省運、慶新春”全民衛(wèi)生周活動工作方案》（莆城城管委[2010]1號），從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、河道衛(wèi)生、建筑工地等5個方面開展了為期一周的綜合整治，使下磨市場的臟亂整治、擢英中學(xué)及貝克啤酒廠周邊的溪道臟臭等12個比較突出問題得到有效整治，中心城區(qū)面貌得到進一步改觀，人居環(huán)境進一步提升；二是開展全省公共文明指數(shù)測評迎評整治。4月、5月份，針對迎接全省去年公共文明指數(shù)測評工作，多次組織對轄區(qū)內(nèi)城市管理薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查，開展了專項整治活動，使三信城市家園西南側(cè)亂堆放的建筑垃圾、市第二實驗小學(xué)西側(cè)亂堆放雜物、福廈路原貝克啤酒廠大門右側(cè)閑置地亂堆放、荔園路兩側(cè)亂堆亂倒垃圾、三信電子城邊下水道堵塞等11個遺留時間長、工作難度大的衛(wèi)生死角問題得到全面整治；三是開展城市管理系統(tǒng)奮戰(zhàn)150天專項整治及迎省運講文明樹新風(fēng)環(huán)境衛(wèi)生整治月活動。全面落實市城市管理執(zhí)法系統(tǒng)大干150天及區(qū)政府“奮戰(zhàn)150天全力打好六大戰(zhàn)役”的工作部署，進一步強化市容市貌、城市道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市管理宣傳等工作，通過氛圍營造、自查整治、集中整治、全員保潔等方式，開展了衛(wèi)生大掃除、野廣告、“滴撒漏”、和亂堆放亂擺攤清理，強化建筑工地管理，使學(xué)園路*學(xué)院門口、莆五中后門、筱塘北街人行道雜草、勝利南街、莆陽路、南門路、鳳凰路綠化帶臟差、三信電子城對面下水道堵塞污水橫流、荔園路兩側(cè)建筑垃圾亂堆放、東方國際酒店周邊亂擺攤等問題得到有效整治；四是加強衛(wèi)生死角整治。
抓好三信城市家園西南側(cè)景觀帶建筑垃圾大量堆積問題的整改，積極做好養(yǎng)豬場戶主征遷簽約和征遷掃尾工作，主動協(xié)調(diào)市建設(shè)局、市園林處及時回填堆積的建筑垃圾，提高了景觀帶該段周邊衛(wèi)生質(zhì)量；針對居民反映鳳凰大廈小區(qū)物業(yè)解散后垃圾無人清理問題，及時督促街道進行整改，由晉江大地公司增派1名清潔工人，每日進行2次清掃保潔；針對媒體反映的南門農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生臟差問題，召開了專題會議，召集60多人，雇請兩部農(nóng)用車、一部灑水車對市場及周邊雜物進行全面清理，亂擺攤設(shè)點進行取締，道路進行全面沖洗，并挨家挨戶簽訂“門前三包”責任書，規(guī)范了市場內(nèi)外秩序，市廣電中心城廂記者站和區(qū)報道組對現(xiàn)場情況也進行了報道；針對福廈路西側(cè)原貝克啤酒廠大門右側(cè)空閑地亂堆放建筑垃圾及雜物已形成衛(wèi)生死角的問題，積極與市建設(shè)局、市城管辦等相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)溝通，并投入2.8萬多元，雇傭4部鏟車、1部農(nóng)用車、1部“怪手”和6名工人對閑置地亂堆放的約2.5萬方建筑垃圾和雜物進行全面清理整治，并對閑置地進行砌筑圍墻，有效地展示了新形象新面貌。
同時，針對市“兩會”、媽祖文化節(jié)、藝博會及中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查、國慶節(jié)等重大節(jié)會活動，有針對性地組織開展了專項的市容市貌整治，為重大節(jié)會活動營造干凈、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。
（3）重抓示范街（路）管理。今年，我區(qū)選定筱塘街、建設(shè)路、荔城路、莆糖路、莆陽路、興安街等6條人流量大、影響面相對廣的街（路）作為“門前三包”、垃圾定時定點投放服務(wù)示范街，與沿街店面簽定責任狀，免費發(fā)放塑料垃圾收集桶，組織野廣告亂張貼全面清理，雜草清除，并采取以獎代補等有效措施促進常態(tài)化示范管理，街容街貌不斷改觀。
（4）強化建筑垃圾清理。從今年起，為進一步提高中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我區(qū)每月約投入1.5萬元，專門委托兩家垃圾清運公司，雇傭2部農(nóng)用車專用于城區(qū)無主建筑垃圾、雜物等清理工作，并由去年的每半月清理一次增加到目前每周至少全面清理一次。尤其在迎省運期間，我區(qū)進行了全天候巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處立即清理一處。同時，結(jié)合重大節(jié)會活動、市民反映、市里通報等增加清理次數(shù)，盡可能地做到日產(chǎn)日清，確保城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。
（四）著力加強隊伍建設(shè)管理
（1）強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍管理。能否抓好環(huán)境衛(wèi)生工作，一線環(huán)衛(wèi)人是重要因素，為此，我區(qū)采取以會代訓(xùn)的方式，加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包公司中層干部的管理，派專人參與指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司對上級會議精神傳達和工作部署，督促落實定人定崗定責，確保每一項工作落到實處。
（2）強化日常督查隊伍建設(shè)。從4月份起，我區(qū)各抽調(diào)區(qū)城管辦、城監(jiān)大隊、環(huán)衛(wèi)處、街道、環(huán)衛(wèi)公司1名干部組成的16人日督查隊伍，并指定4名干部為組長，負責對日常上崗、考勤、工作落實等管理，配備了兩部巡查專用工具車，加強了日常巡查管理。
（3）強化環(huán)衛(wèi)應(yīng)急隊伍建設(shè)。除了加強督促指導(dǎo)承包公司外，我區(qū)還建立重大節(jié)會活動應(yīng)急預(yù)案，建立了環(huán)衛(wèi)應(yīng)急（150人）、野廣告清洗（65人）、城市管理協(xié)管員（45人）、下磨溪道保潔（6人）以及聯(lián)動執(zhí)法管理“五支隊伍”，明確各自職責和任務(wù)要求，及時有效地處理城市管理工作存在的問題，確保整改取得實效。
（五）著力強化城市環(huán)境意識
（1）制作城市管理告示牌。我區(qū)在城區(qū)部分街道路段顯眼位置制作了立式城市管理告示牌18塊、張貼式城市管理告示牌150塊，對“門前三包”、垃圾定時定點投放、城市生活垃圾處理費繳納及違反城市管理的處置規(guī)定等進行宣傳。
（2）制發(fā)城市管理工作手冊。制作了350份“門前三包”協(xié)管員工作手冊，全區(qū)6條示范街60名協(xié)管員、20名街道（園區(qū)）城管辦人員、15名居委會衛(wèi)生員及區(qū)日常督查組人員每人一冊。同時，組織對門前三包協(xié)管員崗前城市管理法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高協(xié)管員勸導(dǎo)操作能力，進一步強化宣傳工作。
（3）出動宣傳車載播宣傳。針對城市管理不同階段的工作重點，按照區(qū)城監(jiān)大隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、街道辦事處2：1：1（2部、1部、1部）比例，出動宣傳車，就落實“門前三包”、垃圾定時定點投放等城市管理制度進行不間斷載播廣泛巡回宣傳，做到廣播有聲。
（4）簽定城市管理責任狀。區(qū)城管委與各街道（園區(qū)）、街道與居委會簽定城市管理系統(tǒng)奮戰(zhàn)150天工作責任狀計20份，街道（園區(qū)）與沿街店面業(yè)主及園區(qū)企業(yè)簽定“門前三包”責任狀計15600多份，進一步強化街道（園區(qū)）、居委會、沿街店面等落實“門前三包”、垃圾定時定點投放制度的責任意識。
（5）充分發(fā)揮媒體宣傳作用。通過《湄洲日報》、《*晚報》、《城管簡報》、《城廂要訊》、《今日城廂》、今日視線、糾風(fēng)在線、電視臺等各種載體媒體宣傳作用，及時跟蹤城市管理工作動態(tài)，曝光不文明不衛(wèi)生行為，據(jù)不完全統(tǒng)計，市區(qū)各類媒體宣傳我區(qū)城市管理工作報道32則，印制《城管簡報》15期，進一步強化了城市管理宣傳工作。
第8篇：生活垃圾分類的內(nèi)容征范文
關(guān)鍵詞:谷城縣;循環(huán)經(jīng)濟;金洋模式;五山模式
循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，能有效緩解資源，緩解對經(jīng)濟增長的約束矛盾，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益［1］。近年來，我國在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟試點工作，各地區(qū)結(jié)合實際開展了本地循環(huán)經(jīng)濟試點工作。通過試點，總結(jié)凝練出一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式案例，但是，目前大都為產(chǎn)業(yè)方面的模式案例，縣域?qū)用嫜h(huán)經(jīng)濟案例相對較少［2］。為探索縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，本文分別從產(chǎn)業(yè)、綠色回收、社會等方面歸納總結(jié)谷城縣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，總結(jié)其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，對推進縣域循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展提供一些啟示。
1谷城縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，谷城縣大力發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，取得良好的經(jīng)濟效益，在循環(huán)型產(chǎn)業(yè)的帶動下，進一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，又反過來支撐著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，谷城縣在取得循環(huán)經(jīng)濟成效后，不斷總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗及模式，推動著整個社會的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建了以湖北省為重點并向全國輻射的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，形成了較為完善的再生鉛、再生鋼鐵、再生鋁等循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。探索形成了“金洋模式”、“五山模式”、“谷城‘城市礦產(chǎn)’基地模式”等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式。2013年，谷城縣被確定為首批國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建地區(qū)。
2谷城縣循環(huán)經(jīng)濟的實踐模式
2．1循環(huán)型工業(yè)模式
循環(huán)型工業(yè)又稱“生態(tài)工業(yè)”，是根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立起來的一種以工業(yè)排泄物為原料，實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)的一種工業(yè)發(fā)展模式。谷城縣重點打造“汽車零部件及裝備制造、建材加工、紡織品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工”四大工業(yè)循環(huán)鏈，其工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐模式以“金洋模式”為典型，金洋公司專業(yè)從事廢鉛回收綜合利用、鉛基系列合金研制與生產(chǎn)，模式特點主要體現(xiàn)于兩點。（1）建設(shè)循環(huán)閉合的廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用鏈。以自建或合作的方式回收廢鉛酸蓄電池，回收的廢鉛酸蓄電池經(jīng)機械拆解、破碎、分選等工序，再分別加工成還原鉛、硫酸鈉、再生塑料等，還原鉛返銷給鉛酸蓄電池生產(chǎn)商，再生塑料制成新的蓄電池外殼，硫酸鈉成為造紙、玻璃制品的原料，由此形成了完整的廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，最大化利用廢舊資源，提高了資源產(chǎn)出率。（2）堅持科技創(chuàng)新。金洋公司高度重視科技創(chuàng)新，通過應(yīng)用自主研發(fā)的無污染再生鉛生產(chǎn)、低溫連續(xù)熔煉、鉛膏濕法直接生產(chǎn)超細氧化鉛、液態(tài)鉛渣直接還原等先進技術(shù)，鉛回收率達98．2％，既回收了鉛資源，又減少了廢水處理的費用，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟和環(huán)境效益。
2．2循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式
循環(huán)型農(nóng)業(yè)是以循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種經(jīng)濟模式，它被賦予了科學(xué)的內(nèi)涵，既具有由科學(xué)理論作為支撐的優(yōu)勢，又具有使經(jīng)濟和生態(tài)效益雙重實現(xiàn)，以及帶動工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要特征。谷城縣重點打造“林下經(jīng)濟、有機茶、生態(tài)養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源”四大農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈，其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐模式以“五山模式”為典型，五山鎮(zhèn)大力推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，著力建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其特點主要體現(xiàn)于兩點。（1）發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)組合構(gòu)建一體化的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，形成物質(zhì)循環(huán)利用的復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。依托專業(yè)合作社，推動食用菌、龍蝦、茶園土雞、生態(tài)土豬等生態(tài)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展，帶動林下經(jīng)濟、有機茶、生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過沼氣利用聯(lián)結(jié)整合谷城農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高效利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。（2）建設(shè)循環(huán)生態(tài)農(nóng)莊。谷城縣以生態(tài)農(nóng)莊為抓手，推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村廢棄物的利用。以堰河村為示范，大力推行垃圾分類，回收廢塑料、玻璃等干垃圾，廚房濕垃圾入沼氣池漚肥返田，有害垃圾集中處理。建設(shè)村級污水處理設(shè)施，將生活污水集中處理后進行利用，實現(xiàn)了污水不外排。
2．3綠色回收模式
對于谷城縣來說，綠色回收再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁等再生資源，是其循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。目前已經(jīng)建立了多元化回收模式。（1）銷售回收兩網(wǎng)合一模式。建立銷售網(wǎng)絡(luò)和回收網(wǎng)絡(luò)兩網(wǎng)合一的模式，駱蓄公司利用其覆蓋全國的蓄電池銷售網(wǎng)絡(luò)，實行以舊換新，抵價回收廢舊蓄電池模式，實現(xiàn)鉛資源、塑料資源的循環(huán)利用。（2）政府推動、企業(yè)運作模式。金洋公司通過積極爭取湖北省政府的支持，在武漢市“1＋8城市圈”建立廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)工作試點，目前已在湖北省內(nèi)9個城市建立了穩(wěn)定的回收網(wǎng)絡(luò)。（3）資源共享回收模式。谷城縣部分企業(yè)已在國內(nèi)主要的資源集散地建立了穩(wěn)定的回收點，實現(xiàn)廢舊資源的穩(wěn)定供給；同時依靠資源集散地的回收企業(yè)，采取合資合作建點的方式，建立資源回收模式。（4）固定回收網(wǎng)點模式。園區(qū)企業(yè)依靠在全國各地設(shè)立的固定回收網(wǎng)點、回收網(wǎng)絡(luò)，建立資源回收模式，有效地回收鉛酸蓄電池、廢鋁和廢鋼。通過上述措施，建立了較為完善的回收網(wǎng)絡(luò)體系，現(xiàn)已建立起半徑為500km的區(qū)域廢舊資源回收圈，年回收資源量300萬t，為企業(yè)的再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁、汽車零部件等再生資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的原料保障。
2．4循環(huán)型社會模式
循環(huán)型社會建設(shè)的內(nèi)容主要包括再生資源利用、再制造、綠色消費等。谷城縣利用再生資源的循環(huán)型社會模式以谷城“城市礦產(chǎn)”基地為代表，基地集聚了一大批廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁、廢塑料等再生資源回收利用企業(yè)，形成了完整、閉合的再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。谷城“城市礦產(chǎn)”基地模式的特點主要體現(xiàn)于以下兩點。（1）企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。基地依托縣供銷社、金洋公司、駱蓄公司等組建的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，回收廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁、廢塑料等再生資源，以及縣域汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢舊金屬、廢塑料，通過金洋、金耐特等企業(yè)的專業(yè)化分揀和加工，生產(chǎn)出高品質(zhì)的再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑料等再生材料，再供給基地內(nèi)汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等企業(yè)，實現(xiàn)了再生資源的就地轉(zhuǎn)化，有效推動了基地再生資源產(chǎn)業(yè)和汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展。（2）以良好服務(wù)吸引企業(yè)集聚。谷城縣對基地重大項目建立“領(lǐng)導(dǎo)包?！薄ⅰ绊椖糠?wù)秘書”等機制。同時，通過強化基地科技服務(wù)平臺建設(shè)，推動建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系，培育出金洋、金耐特等一批廢金屬循環(huán)利用的技術(shù)領(lǐng)先者，吸引了廢鉛酸蓄電池、廢鋼鐵、廢鋁等廢舊資源利用企業(yè)快速向園區(qū)集聚。
3谷城縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗
3．1以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、精益化為根本途徑推動循環(huán)經(jīng)濟大發(fā)展
多年來，谷城縣結(jié)合當?shù)劂U酸蓄電池、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一直大力扶持再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。在企業(yè)、政府的不懈努力下，谷城以再生鉛為代表的再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平、技術(shù)水平不斷發(fā)生嬗變，回收網(wǎng)絡(luò)和渠道不斷擴大，形成了強大的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢［3］，成為谷城兩個最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，帶動了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時也推動了谷城縣域經(jīng)濟的大發(fā)展，由傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)強縣邁進。
3．2通過各領(lǐng)域協(xié)同推進，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展強大合力
谷城縣率先在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、再生資源回收、“城市礦產(chǎn)”加工等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點、關(guān)鍵領(lǐng)域進行探索，形成了“金洋模式”、“五山模式”、“‘城市礦產(chǎn)’基地模式”等一批循環(huán)經(jīng)濟成功范式，并通過這些模式在各自領(lǐng)域較大范圍的推廣、復(fù)制，以及各領(lǐng)域、各層面的耦合鏈接，有效促進了一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，形成了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。
4結(jié)語
谷城縣選擇循環(huán)經(jīng)濟之路，是一種典型的跨越式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之前選擇了先進的發(fā)展戰(zhàn)略和道路。其面臨的技術(shù)經(jīng)濟困難要比東部大得多，然而循環(huán)經(jīng)濟卻在中西部地區(qū)－谷城縣成功地運作［4－5］，其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式為我國縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了有益啟示。
4．1堅持頂層設(shè)計
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響經(jīng)濟發(fā)展的因素越來越復(fù)雜，如要從源頭上化解積弊，在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域取得突破，必須要有合理的頂層設(shè)計。谷城縣原本是一個經(jīng)濟發(fā)展水平不高、礦產(chǎn)資源較少的中部山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟社會發(fā)展存在諸多制約因素，但谷城縣根據(jù)礦產(chǎn)資源日益匱乏的嚴峻現(xiàn)實，以及再生資源所具有的顯著的資源環(huán)境效益及成本優(yōu)勢，清晰地認識到循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要路徑，長期堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且還先后獲得若干循環(huán)經(jīng)濟國牌，在國內(nèi)引起一定的反響。
4．2堅持一個定位
我國中西部部分地區(qū)急于發(fā)展經(jīng)濟，在發(fā)展建設(shè)中，缺乏先進的指導(dǎo)思想和統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，仍處于粗放式的發(fā)展模式，特別是招商引資之初，為吸引企業(yè)入駐而來者不拒，致使地區(qū)產(chǎn)業(yè)過多，產(chǎn)業(yè)定位不明確。而谷城縣境內(nèi)煤炭、石油、天然氣等化石能源資源匱乏，谷城礦產(chǎn)資源偏少，原始的生產(chǎn)資料缺乏，以農(nóng)業(yè)為主的谷城基礎(chǔ)薄弱而不適合發(fā)展動脈產(chǎn)業(yè)，只適合發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，谷城從開始就定位發(fā)展再生資源，再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁等再生資源的利用企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在逐步擴大產(chǎn)業(yè)的過程中，也一直以再生資源產(chǎn)業(yè)為主線，來發(fā)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如利用再生鋼鐵的汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)、利用再生鉛的汽車蓄電池產(chǎn)業(yè)等，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。
4．3堅持模式推廣
谷城縣堅持建立可復(fù)制可推廣的模式，以點帶面逐步推廣，形成循環(huán)經(jīng)濟的較大規(guī)模。在工業(yè)領(lǐng)域，以“金洋模式”為示范，應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實施關(guān)鍵補鏈項目，打造“汽車零部件及裝備制造、建材加工、紡織品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工”四大工業(yè)循環(huán)鏈；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以“五山模式”為示范，全力打造“林下經(jīng)濟、有機茶、生態(tài)養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源”四大農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條；在回收網(wǎng)絡(luò)方面，以金洋公司的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)為示范，建立覆蓋周邊500km的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、覆蓋周邊縣市的生物質(zhì)能源回收網(wǎng)絡(luò)、覆蓋全國的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)；在社會領(lǐng)域，以“城市礦產(chǎn)”基地為示范，建立先進、適用的生活垃圾分類處置模式、城市典型廢棄物集中處置模式，生活、生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)耦合模式，循環(huán)經(jīng)濟模式分別在各產(chǎn)業(yè)推廣，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。
4．4堅持企業(yè)推動
國際公認的德國卡倫堡循環(huán)經(jīng)濟模式立足于園區(qū)企業(yè)間的合理鏈接，能源和副產(chǎn)品在系統(tǒng)內(nèi)得到充分利用。谷城堅持將企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主力，在工業(yè)領(lǐng)域，依托金洋公司廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用鏈條，打造有示范意義的閉合循環(huán)鏈條，同時金洋公司、駱蓄公司、美亞達公司、三環(huán)集團公司等重點企業(yè)在利用再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵等方面形成上下游鏈接，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有利條件；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，依托玉皇劍公司、康利公司、再然公司等重點企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型、“農(nóng)、旅”復(fù)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)；在綠色回收領(lǐng)域，依托金洋公司再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、駱蓄公司廢舊鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)、凱迪公司生物質(zhì)回收網(wǎng)絡(luò)等，逐步建立多元化、廣覆蓋的資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。因此，企業(yè)及企業(yè)間的循環(huán)是推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本動力。
作者:胡斌 吳雪蓮 萬迎峰 鮑仁冬 單位:湖北省發(fā)展規(guī)劃研究院有限公司 武漢循環(huán)經(jīng)濟研究院
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第9篇：生活垃圾分類的內(nèi)容征范文
近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，取得了令世人矚目的驕人業(yè)績。但與此同時，生態(tài)環(huán)境問題卻日漸成為新時期不可回避的重要課題。粗放型的經(jīng)濟增長方式已不再適應(yīng)當今綠色經(jīng)濟的發(fā)展訴求，謀求可持續(xù)發(fā)展之路才能順應(yīng)世界潮流。在此背景下，一個以保護環(huán)境、糾正市場失效、促進經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展為政策目標的新的稅收類別——環(huán)境稅收，正在更為廣闊的范圍內(nèi)悄然興起。為此，建立和完善符合我國國情的環(huán)境稅收制度體系具有十分重要的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：
環(huán)境稅收制度體系；外部性；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：
D9
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2013）10015002
1 引言
生態(tài)環(huán)境是影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步不可或缺的重要資源。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，加快經(jīng)濟增長成為世界各國的頭等大事，人類以極大的熱情人類創(chuàng)造出了前所未有的經(jīng)濟增長奇跡。但由于經(jīng)驗不足，單純追求經(jīng)濟增長的粗放型發(fā)展模式，不可避免地導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的急劇惡化、能源資源的過度浪費。累積的環(huán)境問題已成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，如若不給予足夠的重視，經(jīng)濟發(fā)展的成果也終將淹沒于賴以生存而岌岌可危的生態(tài)系統(tǒng)中。
有鑒于此，上世紀九十年代，歐盟各成員國就引入環(huán)境稅作為矯正經(jīng)濟發(fā)展負外部性的重要政策工具，進行了以環(huán)境稅為核心的稅制生態(tài)化改革，在環(huán)境稅收方面做出了最初的有益探索，也為他國日后的發(fā)展提供了重要的借鑒。不難發(fā)現(xiàn)，較早開征環(huán)境稅的愛爾蘭政府和以環(huán)境優(yōu)美著稱的荷蘭，稅率規(guī)定明確，稅種繁多且深入國民生活的方方面面。不僅政府獲得了相當規(guī)模的稅收收入，而且有效地遏制了破壞環(huán)境的經(jīng)濟行為發(fā)生。經(jīng)過多年來的實踐，也使當?shù)厝罕姷沫h(huán)保意識普遍提升。
我國也應(yīng)把控當今世界發(fā)展脈搏，在建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會理念的指引下，汲取世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒國外發(fā)展理論有益成果，運用稅收這一重要的經(jīng)濟手段，不斷建立和完善我國環(huán)境稅收制度，以調(diào)動全社會的環(huán)保積極性，使經(jīng)濟發(fā)展始終能在良性軌道上前進運轉(zhuǎn)！
2 環(huán)境稅收和環(huán)境稅收制度體系
環(huán)境稅收，又稱生態(tài)稅收、綠色稅收，是指以保護生態(tài)環(huán)境和自然資源為主要目的，向所有因其生產(chǎn)和消費行為或產(chǎn)品本身對生態(tài)環(huán)境或自然資源造成污染或破壞的納稅人課征的稅收。它旨在把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，進而通過市場機制有效再分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。2007年，我國財政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)境保護部開始進行環(huán)境稅的相關(guān)研究，五年多來，理論界和輿論界對開征環(huán)境稅的必要性已達成共識，先期確立了湖北、湖南、江西、甘肅4個環(huán)境稅試點地區(qū)。2011年10月21日，國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見，明確提出實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，積極推進環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護稅；把環(huán)境保護列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入和其他財稅優(yōu)惠措施。至此，環(huán)境稅得以“驗明正身”并名正言順地步入我國稅收的大家庭。
環(huán)境稅收制度體系是有別于環(huán)境稅收的又一重要概念。一般意義上講，它是國家為了實現(xiàn)特定的環(huán)境資源政策目標、籌集環(huán)境保護資金、強化主體環(huán)境保護意識、規(guī)范環(huán)保主體行為而開征的多個稅種和采取的一系列稅收制度措施組成的一個特殊稅收制度體系。一是以保護生態(tài)環(huán)境和自然資源為目的，針對污染、破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的特定行為或產(chǎn)品課征的專門的特殊稅種，稱之為環(huán)境保護稅。它在環(huán)境稅收制度體系中居于主體地位。二是其他一般性稅種諸如增值稅、消費稅、資源稅、企業(yè)所得稅等稅種中為保護生態(tài)環(huán)境和自然資源而采取的各種稅收調(diào)節(jié)措施。它通常是輔的，與專門的環(huán)境保護稅緊密配合，共同發(fā)揮在保護生態(tài)環(huán)境、促進自然資源合理節(jié)約使用方面的作用。
3 我國現(xiàn)行環(huán)境稅收制度存在的主要問題
我國現(xiàn)行稅法體系基本上是在1994年稅制改革時期形成的。而我國環(huán)境稅收制度體系的建立則可追溯到上個世紀70年代，是由排污收費制度加上我國現(xiàn)行稅制中與環(huán)境保護有關(guān)的稅種中相關(guān)環(huán)境保護和自然資源節(jié)約合理使用的條款組成。這一制度體系雖在特定的時期起到了鼓勵環(huán)境保護，減輕或消除污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進自然資源有效配置等方面發(fā)揮了積極的作用。但由于固有的稅制體系缺乏新時代元素，長時間保持不變，無法跟隨經(jīng)濟的快速發(fā)展作以及時調(diào)整；加之我國現(xiàn)行的資源稅，主要是以調(diào)節(jié)級差收入為目的，這就極大地限制了其保護自然資源作用在當今時代的發(fā)揮。概括來講，我國環(huán)境稅收及環(huán)境稅收制度體系設(shè)計方面的不完善主要有以下幾個方面：
（1）現(xiàn)行稅法規(guī)范，依據(jù)的相關(guān)文件頒布時間較早，不能很好的適應(yīng)當今經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
如果仔細翻閱我國現(xiàn)行稅法，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行耕地占用稅法的基本規(guī)范是2007年12月1日國務(wù)院重新頒布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》；現(xiàn)行資源稅法的基本規(guī)范是1993年12月25日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》；現(xiàn)行城市維護建設(shè)稅法的基本規(guī)范則是1985年2月8日國務(wù)院并于同年1月1日實施的《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅暫行條例》。稅法規(guī)范依據(jù)的相關(guān)文件頒布實行時間距今久遠，竟然長時間都未有變動，實在令人遺憾。同時，“暫行條例”的“暫行”，一晃就是幾年或幾十年，其內(nèi)容規(guī)定的陳舊終究是不可避免。
（2）我國目前缺少主體稅種、尚未設(shè)置專門的環(huán)境稅收，經(jīng)濟行為所產(chǎn)生的社會成本并未有效地由相關(guān)責任人承擔。
長期以來，我國實行的是以排污收費作為控制生態(tài)環(huán)境污染的主要經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，缺乏以保護環(huán)境或資源為目的、針對污染行為和產(chǎn)品課稅的專門稅種。由于現(xiàn)行的排污收費制度先天不足，存在著收費標準過低、征收面過窄、計費不合理、征收不規(guī)范、征收成本高、資金使用混亂等諸多弊端，使得排污費制度調(diào)控力度大打折扣。
經(jīng)測算，我國企業(yè)所交的超標準排污費只相當于污染治理費用的10%～15%，遠遠低于污染治理成本。從征收排污費的單位來看，僅限于企事業(yè)單位，并且是排污超標的單位，對那些也在污染環(huán)境，破壞資源的未超標排污企事業(yè)單位和其他單位一概排除在外。而收費項目，雖已有廢水、廢氣、廢渣、噪聲、放射等五大類一百多個項目被納入現(xiàn)行收費標準中，但仍有相當多的部分工業(yè)固體廢物、生活垃圾、生活污水、電磁波輻射等沒有納入排污費征收范圍這也在很大程度上加劇了生態(tài)環(huán)境污染和自然資源破壞。
（3）現(xiàn)行稅制中，稅收優(yōu)惠形式單一、分散，激勵效應(yīng)不明顯。
當前，我國現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)保性質(zhì)的稅收優(yōu)惠政策，主要是以減免、抵扣的形式分散的存在于流轉(zhuǎn)稅、所得稅、行為稅等稅種中。因不具有前瞻性和系統(tǒng)性，諸多措施的激勵效應(yīng)不甚明顯。
經(jīng)濟學(xué)理論認為，只要私人成本和社會成本可以分開，單靠市場就可能不足以實現(xiàn)帕累托效率。之所以經(jīng)濟個體為了自身利潤（利益）最大化，不惜以污染環(huán)境、損害公眾利益為代價的行為屢禁不止。是因為一方面，污染、破壞的制造者付出的成本并不與其行為造成后果的嚴重程度成正比。另一方面，恪盡職守的“良民”也未曾從中獲得應(yīng)有的獎勵。賞罰不明，必然會導(dǎo)致“打擊先進、鼓勵落后”，“公地悲劇”也將上演?？v觀當今世界，國際上較為推崇的加速折舊、再投資退稅、延期納稅、排放交易機制都未在我國得以有效實施。我國在環(huán)境稅收方面的探索，有待進一步深化。
4 構(gòu)建和完善我國環(huán)境稅收制度體系的設(shè)想
通過以上分析，我們更加清楚的認識到我國現(xiàn)行的環(huán)境稅收體系存在的問題。只有從根本上加以改變，才能構(gòu)建完整合理的環(huán)境稅收制度體系。基于此，筆者提出以下構(gòu)建和完善我國環(huán)境稅收制度體系的設(shè)想：
4.1 完善我國環(huán)境稅收制度體系的基本原則
（1）“誰污染，誰付費”原則。生態(tài)環(huán)境和自然資源是有價值的，其使用和占用并非“免費的午餐”。對從事經(jīng)濟活動的企業(yè)和個人使用、占用、污染、破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的行為，都要付出相應(yīng)的代價，將社會成本轉(zhuǎn)化為“當事人”成本。
（2）公平和效率原則。公平和效率是稅收的兩大基本原則，同時也是稅收制度設(shè)計的理論基石。我們設(shè)計環(huán)境稅收制度必須堅持這個原則。所謂公平就是要體現(xiàn)合理負擔。由于推行環(huán)境稅必然會對各經(jīng)濟主體可支配收入產(chǎn)生影響，社會不同階層會從自身利益出發(fā)對環(huán)境稅持不同態(tài)度。因此，在構(gòu)建環(huán)境稅制度體系過程中，應(yīng)充分考慮各納稅主體的利益，適當權(quán)衡，保持納稅人總體稅負基本不變。而所謂效率，主要體現(xiàn)在稅收的行政效率和經(jīng)濟效益上。即是說，課稅對市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)帶來的效率損失要達到最小。并且，要以最小的征收成本，取得更多的稅收收入。
4.2 改“費”為“稅”
根據(jù)幾十年在排污費征收過程中積累的經(jīng)驗，清理各種“環(huán)境保護費”，改革排污費征收制度，開征環(huán)境保護稅。將保護環(huán)境和資源方面的各種收費、基金等，諸如三廢排放費、水資源費、育林基金等進行分類整合，適合并入環(huán)境保護稅的，如三廢排放費等和現(xiàn)行征收的排污費一并納入環(huán)境保護稅的征收范圍，不適宜并入環(huán)境保護稅的收費項目，可考慮并入資源稅的征收范圍，比如水資源費、育林基金等，改“費”為“稅”。
4.3 “寬稅基、低稅率”是先期開征環(huán)境稅的最優(yōu)選擇
在環(huán)境稅稅法的設(shè)計上，把凡是屬于生產(chǎn)造成污染或可能造成污染行為的單位和個人均作為環(huán)境保護稅的納稅人；把污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為以及在消費過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品作為環(huán)境污染稅的課稅對象；凡造成污染或可能造成污染的產(chǎn)品和行為均應(yīng)納入課征范圍，使其具有普遍性。也可借鑒國外經(jīng)驗，根據(jù)社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)及污染周期合理設(shè)置環(huán)境稅的稅基。在稅率的設(shè)計上，應(yīng)體現(xiàn)出環(huán)境稅的原則性和靈活性，形式上可選用定額稅率，也可根據(jù)不同地區(qū)的氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度大小以及污染程度、污染物排放量的大小等設(shè)定差別稅率。先期稅率不宜太高，隨時間推移可循序漸進地提高稅率，避免納稅主體由于開始的不適應(yīng)情緒強烈，給環(huán)境稅收征管帶來阻礙。
4.4 完善計稅依據(jù)，嚴格征管過程
在計稅依據(jù)的選擇上，應(yīng)以其行為和產(chǎn)品所消耗的環(huán)境資源及其污染破壞程度為基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，可以針對不同的情況，采用污染物的排放量、污染企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)要素或消費品中所包含的有害物質(zhì)含量等作為計稅依據(jù)。征管方式的設(shè)計宜采用由稅務(wù)部門和環(huán)保部門相互配合進行，即由環(huán)境保護部門對污染源進行定期適時監(jiān)測，根據(jù)環(huán)境保護部門提供的污染物監(jiān)測資料，由稅務(wù)部門計征稅款，并對納稅人進行監(jiān)督管理的征管方式。征收上來的環(huán)境稅款應(yīng)當?？顚Ｓ茫瑢崟r追蹤。以免流于形式，要切實為改善生態(tài)環(huán)境提供資金支持。
4.5 對與環(huán)境保護有關(guān)的其他各稅稅法的相應(yīng)條款進行調(diào)整，充分運用稅收優(yōu)惠和稅收差別等措施
具體來說：一是要改革現(xiàn)行消費稅制度，擴大消費稅的課征范圍，將那些無法再回收利用的材料制造或者在使用中預(yù)期會對環(huán)境造成嚴重污染而又有相應(yīng)的“綠色產(chǎn)品”替代的物品納入應(yīng)稅范圍之中。另外，適當提高成品油、鞭炮、焰火等應(yīng)稅消費品的適用稅率，拉開對環(huán)境污染程度不同的產(chǎn)品的差別稅率，以鼓勵清潔產(chǎn)品的使用。二是進一步改革和完善現(xiàn)行與環(huán)境保護有關(guān)的其他各稅中的環(huán)境保護稅收優(yōu)惠措施?？梢栽诂F(xiàn)行增值稅中加大企業(yè)用于消煙、除塵、降噪、污水處理等環(huán)保方面設(shè)備購置的進項稅額的抵扣。在企業(yè)和個人所得稅中增加對治理污染或調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改良和更新設(shè)備發(fā)生的投資給予稅收抵免的規(guī)定等。
4.6 借鑒國外先進經(jīng)驗，引入排放交易機制
英國于2002年3月建立了世界上第一個廣泛的溫室氣體排放權(quán)交易機制。包括配額交易與信用額度交易兩種運作模式。我國可借鑒其成熟經(jīng)驗，引入適合國情的排放交易機制。一方面，可以使高污染、高排放企業(yè)為自身生產(chǎn)負外部性付出成本。另一方面，也可以是在環(huán)境保護方面走在前列的企業(yè)獲得排放信用交易的收益。
綜上所述，構(gòu)建和完善我國環(huán)境稅收制度體系，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀理念的指導(dǎo)下，按照實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，借鑒西方國家經(jīng)驗，立足我國具體國情。堅持和遵循“誰污染，誰付費”、公平和效率原則。分步驟、分階段、先易后難、循序漸進，逐步建立起我國相對完備的、科學(xué)的環(huán)境稅收制度體系。
參考文獻
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