網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

近年來(lái)，醫(yī)患糾紛持續(xù)增長(zhǎng)，矛盾激化導(dǎo)致的醫(yī)療安全問(wèn)題，越來(lái)越成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。惡性傷醫(yī)事件頻發(fā)，嚴(yán)重沖擊了全社會(huì)的法治底線，傷害了廣大白衣天使的感情，激化了社會(huì)矛盾，必須引起全社會(huì)的足夠重視。2013年發(fā)生的浙江溫嶺殺醫(yī)事件仍歷歷在目，今年又發(fā)生了多起傷醫(yī)事件。2月17日，黑龍江省齊齊哈爾市北滿(mǎn)特鋼醫(yī)院耳鼻喉科主任孫東濤在出診過(guò)程中被一名男子用鈍器猛擊頭部，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。2月20日，浙江大學(xué)附屬第二醫(yī)院一懷孕護(hù)士被病人及家屬惡意毆打，腦震蕩先兆流產(chǎn)，留院觀察。而此次醫(yī)患矛盾的起因，僅僅是因?yàn)榛颊咭蠹犹?hào)，護(hù)士告知其需要再等一會(huì)。

以上只是暴力傷醫(yī)事件的冰山一角。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)被媒體報(bào)道的襲醫(yī)案件就發(fā)生近30起，其中在全國(guó)影響較大就有16起,醫(yī)務(wù)人員人身受到攻擊、造成明顯傷害的事件正在逐年增加。加之大量醫(yī)鬧違法人員采取堵塞交通和醫(yī)院通道、擺花圈、焚香、燒紙、燃放鞭炮、哭鬧糾纏、越級(jí)上訪和網(wǎng)絡(luò)造謠等非正常表達(dá)方式，嚴(yán)重影響了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常診療秩序，直接威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定。我州各大醫(yī)院也是醫(yī)療糾紛不斷，時(shí)不時(shí)發(fā)生的“醫(yī)鬧”事件，更是將涉事醫(yī)院攪得不可開(kāi)交。

客觀分析，當(dāng)前衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)療安全問(wèn)題頻發(fā)的原因，首先是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾比較集中，貧富不均所導(dǎo)致的各種社會(huì)矛盾壓力在不同行業(yè)以不同形式釋放，在衛(wèi)生行業(yè)體現(xiàn)為患者對(duì)醫(yī)護(hù)人員不信任，產(chǎn)生醫(yī)患糾紛不信任法律解決渠道，部分患者信奉“小鬧小解決，大鬧大解決”的理念，造成矛盾擴(kuò)大化，同時(shí)也催生了職業(yè)“醫(yī)鬧”等社會(huì)陰暗群體的利益鏈條。其次是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀所致的醫(yī)療資源分布不均衡，加之發(fā)展不充分造成群眾享有的醫(yī)療資源不公平，滿(mǎn)足不了群眾新時(shí)期的健康保健需求。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放得過(guò)快，監(jiān)管不到位，大量民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨利性突出，虛假宣傳、過(guò)度檢查和治療，特別是亂收費(fèi)現(xiàn)象激化了社會(huì)矛盾，抹黑了白衣天使的良好形象。再次是公立醫(yī)院改革不到位，政府投入不到位導(dǎo)致“以藥養(yǎng)醫(yī)”格局，催生了一系列收受“紅包”和藥品回扣等的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)亂象，進(jìn)一步激化了社會(huì)和醫(yī)患矛盾。加之患者看病就醫(yī)高期望值和廣大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受設(shè)備和人員素質(zhì)所限，診療技術(shù)和服務(wù)能力不足，一定程度上滿(mǎn)足不了患者“藥到病除”的理想化期望。最后是社會(huì)綜合治理機(jī)制不健全，醫(yī)患矛盾調(diào)處不到位，患者信鬧不信法。部分媒體的惡意炒作加劇了醫(yī)患矛盾，推高了矛盾調(diào)處成本。加之政法機(jī)關(guān)對(duì)“醫(yī)鬧”現(xiàn)象執(zhí)法不嚴(yán)一定程度上放任了醫(yī)療糾紛導(dǎo)致的治安案件的發(fā)生。

醫(yī)療安全事件頻發(fā)嚴(yán)重沖擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的診療秩序和國(guó)家的法治尊嚴(yán)，傷害了廣大醫(yī)護(hù)人員的感情，更是損害了廣大患者的就醫(yī)權(quán)利。黨的十八屆四中全會(huì)專(zhuān)題研究了全社會(huì)依法治國(guó)的問(wèn)題，為全社會(huì)多管齊下，綜合治理醫(yī)療安全問(wèn)題帶了難得的機(jī)遇。衛(wèi)生行業(yè)要理直氣壯，根本扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的醫(yī)療安全不利局面，重塑白衣天使社會(huì)正能量。

一、加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理，規(guī)范診療行為。要結(jié)合當(dāng)前全黨深入開(kāi)展的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，貫徹“以病人為中心”的管理理念，從加強(qiáng)管理入手，向管理要服務(wù)，在整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展大排查、大活動(dòng)。一是要緊緊圍繞藥品器械采購(gòu)環(huán)節(jié)中的突出問(wèn)題，建立健全行之有效的藥品器械招標(biāo)采購(gòu)制度，建立異常流通藥品黑名單制度，通過(guò)規(guī)范采購(gòu)行為，切實(shí)降低藥品采購(gòu)價(jià)格，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是要建立以投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)懲為核心的醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，從重從快處理害群之馬，形成抓行風(fēng)的強(qiáng)大震攝，以行風(fēng)整治的實(shí)效取信于民。三是要建立“以病人為中心”的醫(yī)院管理考核機(jī)制。要糾正醫(yī)院貪大求全的發(fā)展理念，將患者滿(mǎn)意程度，患者就診費(fèi)用，病情診斷治愈率等患者最為關(guān)心的指標(biāo)作為醫(yī)院管理考核的核心指標(biāo)，建立切合實(shí)際的醫(yī)院管理評(píng)價(jià)考核機(jī)制。同時(shí)要逐步取消醫(yī)院行政級(jí)別，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合管理，打破衛(wèi)生人才“鐵飯碗”觀念，建立衛(wèi)生人才考核進(jìn)退流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)機(jī)制，最大限制調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)護(hù)人員的工作積極性。四是要建立衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)患勾通機(jī)制，最大限度減少醫(yī)患糾紛，避免醫(yī)療糾紛擴(kuò)大化，保障衛(wèi)生行業(yè)有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為廣大患者提供健康保健服務(wù)。五是要加強(qiáng)醫(yī)院的安保體系建設(shè)。要完善醫(yī)院監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，合理配置醫(yī)院安保人員及相關(guān)裝備，及時(shí)依法處置醫(yī)院各類(lèi)突發(fā)群體違法事件，保障正常的診療秩序。

二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī) 制。要加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、民情輿論、網(wǎng)絡(luò)信息等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時(shí)研判患者訴求，主動(dòng)回應(yīng)患者和社會(huì)關(guān)切，及時(shí)化解患者和社會(huì)疑慮，減輕醫(yī)患風(fēng)險(xiǎn)壓力。要建立司法部門(mén)為主、相關(guān)領(lǐng)域人員參與的的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，組建高素質(zhì)調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤皶r(shí)受理患者調(diào)解訴求，依法公正及時(shí)調(diào)解醫(yī)療糾紛，避免醫(yī)療糾紛矛盾擴(kuò)大化，防止出現(xiàn)。

三、完善醫(yī)療糾紛鑒定和司法審判機(jī)制，引導(dǎo)患者依法表達(dá)訴求。要整合各方面鑒定資源，建立和完善公正權(quán)威的醫(yī)療糾紛鑒定機(jī)構(gòu)，提高鑒定的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。依法加快醫(yī)療糾紛案件審判進(jìn)程，及時(shí)公正化解醫(yī)患矛盾。要積極引導(dǎo)患者依法表達(dá)訴求，主張通過(guò)司法途徑解決醫(yī)患糾紛，防止醫(yī)患糾紛久拖不決導(dǎo)致的違法案件發(fā)生。

四、依法打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)案件，給違法犯罪分子予堅(jiān)決打出。暴力傷醫(yī)之所以一再發(fā)生，一定程度上是因?yàn)樯鐣?huì)和執(zhí)法部門(mén)“醫(yī)鬧”行為過(guò)于容忍，對(duì)傷醫(yī)者的暴力行為估計(jì)不足。很多時(shí)候，人們?cè)诿鎸?duì)暴力傷醫(yī)事件時(shí)，往往會(huì)不自覺(jué)地將其置換為醫(yī)患矛盾和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題。但實(shí)際上，不管是出于何種原因的暴力行為，都應(yīng)該受到法律嚴(yán)懲。暴力行為不可取，以暴制暴更是對(duì)社會(huì)文明的踐踏。政法機(jī)關(guān)應(yīng)從維護(hù)廣大患者正當(dāng)診療權(quán)益的大局出發(fā)，依法對(duì)發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)等違法行為予以堅(jiān)決打擊，從重從快處理帶頭鬧事違法人員，堅(jiān)決糾正社會(huì)上的“信鬧不信法”的不良傾向。

五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造寬松的衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體的作用，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)。大力宣傳醫(yī)護(hù)人員甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷的崇高精神，宣傳醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理方面的新思路、新舉措、新成效，提高全社會(huì)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造良好醫(yī)患關(guān)系的輿論氛圍。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

【關(guān)鍵詞】自媒體；高校網(wǎng)絡(luò)輿情；多中心治理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）08-197-02

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異。各種承載言論與思想的網(wǎng)絡(luò)載體層出不窮，尤其是近年來(lái)“自媒體”（We Media）不斷更新，出現(xiàn)了如人人、網(wǎng)絡(luò)博客、播客、微博等各種新型媒體。作為網(wǎng)絡(luò)的主力軍，大學(xué)生群體從傳統(tǒng)的“論壇”逐漸轉(zhuǎn)移到各種新型網(wǎng)絡(luò)媒體中來(lái)，從而進(jìn)一步成為自媒體發(fā)展中不可忽視的力量。在“自媒體”逐漸發(fā)展并成為高校主流傳播網(wǎng)絡(luò)媒體的趨勢(shì)下，大學(xué)生利用“自媒體”網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論、表達(dá)意愿的情況日益增多，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作遇到了巨大挑戰(zhàn)。

一、相關(guān)名詞的界定

（一）高校自媒體

謝因波曼與克里斯威理斯最早對(duì)自媒體（We Media）作了權(quán)威的定義：“WeMedia是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識(shí)體系相連之后，一種開(kāi)始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實(shí)、他們本身的新聞的途徑?！弊悦襟w的本質(zhì)就是為普通大眾提供一個(gè)對(duì)信息的自主提供與個(gè)性分享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其以數(shù)字科技為支撐、主體去中心化（平民化、個(gè)性化），因此傳播方式交互性強(qiáng)、傳播迅速。

高校自媒體，即在高校中廣泛應(yīng)用的自媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在中國(guó)主要分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是學(xué)?？梢灾苯舆M(jìn)行管理和控制的，如BBS、校園貼吧、論壇等；另一類(lèi)是學(xué)校需要借助第三方力量進(jìn)行管理和控制的，如微博、人人等。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情

曾潤(rùn)喜（2009）將網(wǎng)絡(luò)輿情定義為由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。文章認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指高校師生由于互聯(lián)網(wǎng)傳播的各種事件的刺激而對(duì)該事件產(chǎn)生的言論、認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。

二、自媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)高校對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息的管理基本上實(shí)行“誰(shuí)建網(wǎng)站誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。高校網(wǎng)絡(luò)管理者對(duì)新聞及言論信息通過(guò)篩選和“過(guò)濾”進(jìn)行取舍，把握和引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向和傳播內(nèi)容，但對(duì)正面導(dǎo)向型信息的和傳播工作尚有欠缺，而且停留在“把關(guān)人”層次。通過(guò)分析與總結(jié)，文章認(rèn)為目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）角色轉(zhuǎn)變不成功，存在管理鴻溝

我國(guó)的高校輿情管理者出于某些原因?qū)⒆陨矶ㄎ辉凇耙龑?dǎo)者”及“服務(wù)者”的角色上，但是缺乏相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)支撐，因而這種角色定位在廣大學(xué)生群體中發(fā)揮的作用并不是很明顯。此外，由于管理者與被管理者之間缺乏積極的溝通與意見(jiàn)分享，高校輿情管理部門(mén)與師生之間存在著巨大的“管理鴻溝”，使得管理者更有可能被看作成一種“控制者”與“把關(guān)者”，導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作陷入了困境之中。

（二）輿情管理體制不健全，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制

目前我國(guó)大多數(shù)高校并未建立起完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、引導(dǎo)、預(yù)警、反饋及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)輿情的控制和疏導(dǎo)方面存在很大漏洞，使得學(xué)校在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情緊急情況時(shí)會(huì)應(yīng)對(duì)不及時(shí)、采取措施不恰當(dāng)。此外，我國(guó)的高校輿情管理主體較為單一，主要單純地依靠校方部門(mén)進(jìn)行管理，與校外其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)。并且，由于國(guó)家在立法方面的缺失以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)文件內(nèi)容模糊性較強(qiáng)、缺乏執(zhí)行力，基層管理者在進(jìn)行管理時(shí)沒(méi)有明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，自由裁量權(quán)相對(duì)較大。

（三）輿情管理手段單一，方式落后

校園新媒體的出現(xiàn)吸引了眾多師生，網(wǎng)絡(luò)言論隨之增多，校園網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題隨之也凸顯出來(lái)。但是，網(wǎng)絡(luò)輿情的安全管理手段卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其惡化的速度。其中，機(jī)械地屏蔽敏感詞匯導(dǎo)致了管理方式過(guò)于僵化，人為刪帖與操作控制也參雜著過(guò)重的主觀色彩，嚴(yán)重影響了輿情管理的公平公正性。而近幾年校園網(wǎng)絡(luò)暴力事件、緊急突發(fā)案件頻發(fā)，管理方式與技術(shù)手段的單一與落后性勢(shì)必給網(wǎng)絡(luò)輿情的安全管理與危機(jī)管理造成很大阻礙，更新先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、開(kāi)發(fā)新的技術(shù)手段、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理人員成為學(xué)校改善輿情管理現(xiàn)狀的迫切要求。

三、自媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的多中心治理模式

多中心治理理論由奧斯特羅姆。提出，其核心是，在私有化和國(guó)有化兩個(gè)極端之間，存在其他多種可能的治理方式，并且能有效率的運(yùn)行。這意味著政府、市場(chǎng)的共同參與和多種治理手段的應(yīng)用，要求政府轉(zhuǎn)變自身的角色與任務(wù)。

借鑒多中心治理理論，文章認(rèn)為，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理構(gòu)建起一個(gè)以高校管理為核心、國(guó)家立法為保障、受眾參與為基礎(chǔ)、第三方支持為輔助的多中心管理模式（如圖1-1）。通過(guò)這一模式的有效運(yùn)行，最終建成積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，特別是“學(xué)習(xí)型”網(wǎng)絡(luò)文化，引導(dǎo)輿論向健康、有序的方向發(fā)展，使廣大師生在自媒體這一平臺(tái)上，交流觀點(diǎn)、共享信息，提高自身素質(zhì)。

（一）國(guó)家層面

在網(wǎng)絡(luò)輿情的管理中，政府應(yīng)當(dāng)重視大學(xué)生的合理要求，但是，相對(duì)地，也要對(duì)其進(jìn)行必要的限制。政府應(yīng)該且有能力做到的有以下幾個(gè)方面：

第一，完善國(guó)家立法，對(duì)需要網(wǎng)絡(luò)立法且尚未立法的方面及時(shí)立法，對(duì)不合理或者不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的法律條文進(jìn)行修改或刪除，對(duì)于法律中模糊的規(guī)定進(jìn)行明確地定義或規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)輿情管理有法可依。

第二，執(zhí)法部門(mén)（如公安局等）、監(jiān)管部門(mén)要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，運(yùn)用行政命令、行政強(qiáng)制等手段，一方面，對(duì)違反法律法規(guī)的當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，另一方面，對(duì)相關(guān)的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行處罰或警告，雙管齊下，切實(shí)維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)秩序。

（二）學(xué)校層面

進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，從思想和行動(dòng)上真正實(shí)現(xiàn)向“引導(dǎo)者”和“服務(wù)者”角色的轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)從思想上認(rèn)識(shí)到自己要發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)的作用，同時(shí)更應(yīng)該從行動(dòng)上為師生提供更多的校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和參與管理的機(jī)會(huì)。

第一，高校大學(xué)生在日益追求網(wǎng)絡(luò)民利，各高校在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理時(shí)，應(yīng)重視學(xué)生的主體地位，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生的重要作用，根據(jù)自身實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)適合本校的網(wǎng)絡(luò)參與方式，主動(dòng)為學(xué)生提供參與管理和表達(dá)意見(jiàn)的途徑，如建立“學(xué)生參議制”、模擬人大常委會(huì)會(huì)議參政議政等，轉(zhuǎn)變管理角色，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通對(duì)話(huà)，了解學(xué)生的需求，收集學(xué)生的意見(jiàn)和建議，將其作為學(xué)校進(jìn)行管理決策的重要參考，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校和學(xué)生之間的良性互動(dòng)。

第二，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各高校應(yīng)當(dāng)建立一套信息監(jiān)測(cè)、分析、判斷、上報(bào)、反應(yīng)機(jī)制以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息判斷，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的不良信息，并且定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成匯總文件進(jìn)行上報(bào)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制在出現(xiàn)緊急事件時(shí)，迅速啟動(dòng)，將危害降到最低。按照分工，各職能部門(mén)各司其職、輪流值班，對(duì)特殊網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，并且由學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理者在校園重要媒體上及時(shí)權(quán)威信息，澄清事實(shí)，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，通過(guò)信息的公開(kāi)化和透明化有效防止謠言的傳播。

第三，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育課程。各高校應(yīng)該在新生入學(xué)之初，對(duì)其進(jìn)行一個(gè)學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)教育，介紹網(wǎng)絡(luò)法律和法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范及保密的重要性等知識(shí)，讓學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)有正確的理解，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)安全，使校園網(wǎng)絡(luò)健康有序運(yùn)行。

（三）第三方層面

由于各高?？蒲匈Y金有限且研究時(shí)間較長(zhǎng)，難以在短時(shí)期內(nèi)研究出適合本校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的硬件與軟件設(shè)施，因此，各高校與社會(huì)第三方組織的合作是必不可少的。

第一，軟件公司向各高校出售自媒體軟件，其中包括用于網(wǎng)絡(luò)輿情管理的技術(shù)軟件，因此，在純技術(shù)手段方面，軟件設(shè)計(jì)公司要做到合理設(shè)計(jì)自媒體版塊，向?qū)W生提供便利服務(wù)與參與管理的渠道。

第二，盡管自媒體公司（如騰訊公司等）的受眾是廣大網(wǎng)民，但是高校大學(xué)生仍是其中的“主力軍”。因此，這些公司要參與到高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理中來(lái)。一方面，通過(guò)敏感詞過(guò)濾，公司發(fā)現(xiàn)不當(dāng)言論后可以屏蔽或刪除；另一方面，正面信息，公司可以對(duì)廣大網(wǎng)民特別是高校學(xué)生的思想與言論進(jìn)行引導(dǎo)。

（四）受眾層面

第3篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

類(lèi)似的校園暴力事件，近年來(lái)頻頻被曝出。在校園暴力事件中，女生施暴行為增多、初中生比例高已成為不容忽視的新特點(diǎn)。

8月15日，共青團(tuán)陜西省委邀請(qǐng)律師、法官、專(zhuān)家和公益界人士，共同聚焦校園暴力現(xiàn)象，圍繞這一話(huà)題展開(kāi)分析探討、提供對(duì)策思路。

女生施暴多采用侮辱方式

根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，2013年到2015年，我國(guó)各級(jí)法院審結(jié)的100件校園暴力案件中：針對(duì)人身傷害的暴力已經(jīng)占到88%之上，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的高達(dá)67%。

“新近發(fā)生的多起校園暴力事件正趨向‘規(guī)?；??！睂?duì)在媒體上搜集到的51個(gè)校園暴力典型案例進(jìn)行梳理后，西北政法大學(xué)教育法治研究中心執(zhí)行主任管華發(fā)現(xiàn)，有多人參與的校園暴力事件多達(dá)37例，且均為多個(gè)孩子毆打一個(gè)孩子。

施暴形式也更加多樣化，使用刀具、棍棒和其他工具的，有十幾例；超越限度的侮辱，如辱罵、下跪、食穢物、現(xiàn)場(chǎng)拍照、拍視頻上傳網(wǎng)絡(luò)的，有20多例。致人死亡、重傷的占約30%，更多的則是使受暴者產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問(wèn)題，不敢見(jiàn)人、神情恍惚、恐懼上學(xué)。

這些校園暴力事件往往發(fā)生在放學(xué)后，剛剛放學(xué)時(shí)發(fā)生率最高，其次是上課前后。在寄宿制學(xué)校，則多發(fā)于晚上。事發(fā)地點(diǎn)主要在宿舍、廁所，因?yàn)檫@兩個(gè)地方?jīng)]法安裝攝像頭，除此之外多發(fā)于校門(mén)口。

令人意外的是，女生施暴行為占到一半，多采取侮辱方式，對(duì)受暴者造成心理上的嚴(yán)重傷害。

“相較小學(xué)、高中而言，初中生校園暴力最為嚴(yán)重，占64%。”管華表示，發(fā)生在初中階段的校園暴力常以“團(tuán)伙暴力”為特點(diǎn)，往往是打群架、多對(duì)一。

根據(jù)最高人民法院在上述100件校園暴力刑事案件的統(tǒng)計(jì)報(bào)告：從涉案階段看，小學(xué)生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%。由于我國(guó)刑法規(guī)定：已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的未成年人，只對(duì)八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以初中生的校園暴力實(shí)際發(fā)生率并不能得到全面反映。

為此，最高人民法院報(bào)告中，100起案件涉及的159名未成年被告中：已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的被告人55人，占34.59%；已滿(mǎn)十六周日歲不滿(mǎn)十八周歲的被告人104人，占65.41%。

只有動(dòng)刀動(dòng)棍、嚴(yán)重攻擊才是校園暴力？

在我國(guó)，什么是“校園暴力”，至今沒(méi)有明確界定。

很多人認(rèn)為，校園里的語(yǔ)言侮辱或同學(xué)間的外號(hào)、口頭禪，只是玩笑，不算暴力，只有動(dòng)了刀子、棍子，有嚴(yán)重的攻擊行為才是真正的暴力。老師對(duì)學(xué)生語(yǔ)言上的不妥當(dāng)，也會(huì)被認(rèn)為只是出于教育目的，而非暴力。

對(duì)更廣泛的公眾來(lái)說(shuō)，校園暴力似乎只是那些“發(fā)生在學(xué)生中，以欺凌為主要目的的肢體暴力和侮辱行為”。只有產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的后果，才可能引起相應(yīng)的重視。

即使如此，這樣的校園暴力在現(xiàn)實(shí)中往往具有較強(qiáng)的“隱蔽性”。專(zhuān)家認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏自我保護(hù)的意識(shí)和方法，使未成年人在遭遇暴力欺凌時(shí)，往往膽小怕事、不知所措。他們中的大多數(shù)不會(huì)主動(dòng)或在第一時(shí)間將情況告訴學(xué)?；蚋改?，“這使大多數(shù)的侵害行為被遮蔽，也使其發(fā)生往往具有長(zhǎng)期性”。

同時(shí)，處理校園暴力事件中，學(xué)校普遍的失當(dāng)做法也給未成年人傳達(dá)了錯(cuò)誤信息：只要沒(méi)被媒體報(bào)道出來(lái)，或沒(méi)有家長(zhǎng)追責(zé)，學(xué)校就會(huì)“能壓則壓”“能蓋就蓋”，態(tài)度消極。

通常，暴力行為輕則由班主任老師教育批評(píng)，重則由學(xué)校教導(dǎo)處給予紀(jì)律處分，不到萬(wàn)不得已，學(xué)校很少會(huì)選擇報(bào)警求助。否則，事情“鬧大”，會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的仕途。

發(fā)生在某職業(yè)院校的一起刑事案件，令當(dāng)天參加討論的一位法官記憶猶新：5名女生在放學(xué)后，用酒瓶、煙頭等工具，對(duì)同校的另一名女生進(jìn)行毆打、侮辱，手段極其殘忍。一審法院依法判處了5名施暴者實(shí)刑，但5人的家長(zhǎng)托關(guān)系、找熟人到二審法院，要求改判緩刑。

“這些家長(zhǎng)還未意識(shí)到，自己孩子的行為已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。”家長(zhǎng)的行為將傳遞給孩子錯(cuò)誤信息，“我犯任何事，都可能在家長(zhǎng)協(xié)調(diào)下不受制裁?！?/p>

相關(guān)立法仍存空白

“校園暴力，就只是學(xué)生間打打鬧鬧的小型糾紛?！痹谖靼彩蟹稍行母敝魅涡煺骺磥?lái)，公眾的這一普遍認(rèn)知，已造成此類(lèi)案件與法律間的關(guān)系疏離。

2011年至今的5年里，西安市法律援助機(jī)構(gòu)共接待涉及校園暴力的法律咨詢(xún)2 580人次，受理并辦結(jié)的卻僅為200件左右，占7%。

“咨詢(xún)的多，申請(qǐng)的少?！焙芏嗳苏J(rèn)為，校園暴力只是孩子間的打鬧，加之事情發(fā)生在同學(xué)間，對(duì)采取法律途徑處理也有顧慮，所以大都會(huì)選擇調(diào)解解決。

事實(shí)上，我國(guó)校園暴力立法也存在“空白”。陜西省律協(xié)未成年人權(quán)益保護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任王江濤表示，在特別法立法領(lǐng)域，《未成年人保護(hù)法》《反家庭暴力法》都旨在解決成年人對(duì)未成年人施加暴力的問(wèn)題，而對(duì)未成年人之間實(shí)施的暴力、侮辱行為，均沒(méi)有涉及。

在一般法立法領(lǐng)域，“對(duì)暴力侵害、妨害自由等行為的法律懲戒標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高”。比如，只有造成人體輕傷、非法限制人身自由24小時(shí)以上，才分別構(gòu)成刑法上的故意傷害罪和非法拘禁罪。而對(duì)于污辱、誹謗，必須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)罪，且該罪屬于“自訴”范圍，必須要當(dāng)事人自行搜集證據(jù)、自行去法院。

校園欺凌上升到刑法的，少之又少，而《治安管理處罰法》同時(shí)規(guī)定：已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲違反治安管理的，從輕或減輕處罰；不滿(mǎn)十四周歲的，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

“‘重’對(duì)未成年加害人的保護(hù)，‘輕’對(duì)未成年受害人的保護(hù)”，使現(xiàn)行法律對(duì)校園暴力的懲戒缺乏雙向保護(hù)的平衡，也很難對(duì)施暴行為起到震懾作用。

“我國(guó)現(xiàn)行法律出于對(duì)未成年人的保護(hù)，使其在犯罪后常受不到有效處罰，這也導(dǎo)致校園霸凌行為的屢屢發(fā)生。”陜西理工大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士楊川林認(rèn)為，在校園暴力防治方面，可以借鑒其他國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)。

“針對(duì)校園霸凌行為，英美兩國(guó)都具備較為健全的法律體系?！币杂?guó)為例，有兩部主要立法，《惡意通訊法》和《平等法》。美國(guó)則有5部法律，涉及中小學(xué)校園霸凌行為：《民權(quán)法案》《教育修正案》《康復(fù)法案》《年齡歧視法案》及《殘障人士法案》。

這些立法中，對(duì)校園暴力行為與其他行為有著嚴(yán)格的區(qū)分和界定。

在英、美兩國(guó)，通常以下兩大類(lèi)行為并不被視為校園霸凌。一是刑事犯罪行為。以下4種行為不列為霸凌行為，而屬于刑事犯罪，它們是“用武器和其他物品嚴(yán)重攻擊別人”“明顯的偷盜行為”“傷害身體或者殺害”“害”。

其次，是次霸凌行為。次霸凌行為，是指在激烈游戲和相互戲謔中受傷，不過(guò)這些行為并沒(méi)導(dǎo)致傷害，“它們并不屬于校園暴力范疇”。

美國(guó)的校園暴力范疇，被列入的法律主體有4個(gè)：教育主管部門(mén)、學(xué)校工作人員、家長(zhǎng)、校外機(jī)構(gòu)，美國(guó)非常重視“家長(zhǎng)”和“校外機(jī)構(gòu)”在校園暴力發(fā)生后的法律責(zé)任。

早在1999年，英國(guó)就規(guī)定：家長(zhǎng)在校園暴力發(fā)生后也負(fù)有連帶責(zé)任。實(shí)施霸凌行為的學(xué)生遭停學(xué)處分時(shí)，家長(zhǎng)也是責(zé)任主體，需要配合學(xué)校和有關(guān)當(dāng)局來(lái)治理未成年人的行為。法院的“教養(yǎng)令”包括兩個(gè)方面：一、家長(zhǎng)要負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的課程輔導(dǎo)；二、家長(zhǎng)要配合學(xué)校改善學(xué)生的行為。

另外，美國(guó)規(guī)定，在學(xué)生出現(xiàn)違法、，甚至任何具有威脅性、挑釁性和破壞性的行為時(shí)，法院也可以對(duì)家長(zhǎng)發(fā)出“教養(yǎng)令”。這樣的舉措，將家長(zhǎng)有效帶入校園暴力的治理范圍，也減緩了有關(guān)機(jī)構(gòu)的壓力。

此外，英美兩國(guó)均十分重視校外機(jī)構(gòu)的參與?！罢且粋€(gè)有限的政府，不可能大包大攬，很多事情需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成?！报D―如果學(xué)生因?yàn)榘粤栊袨楸煌W(xué)，或是面臨退學(xué)處分，除了給予學(xué)校的輔導(dǎo)，政府也會(huì)通過(guò)校外機(jī)構(gòu)依法提供替代性教育服務(wù)。

防范校園暴力帶來(lái)“二次傷害”

直面校園暴力，尋求解決途徑，成為必須面對(duì)、迫在眉睫的問(wèn)題。今年4月28日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室下發(fā)通知，對(duì)校園欺凌開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。這意味著，校園暴力問(wèn)題已引起重視，將其治理納入國(guó)家治理層面。

在專(zhuān)家們看來(lái)，一個(gè)多方聯(lián)合，社會(huì)參與，協(xié)調(diào)互動(dòng)，貫穿事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合治理平臺(tái)的建立勢(shì)在必行。

“‘三級(jí)預(yù)防’體系亟須構(gòu)建。”西北政法大學(xué)教授褚宸舸表示?！耙患?jí)預(yù)防”針對(duì)全體學(xué)生，加大教育力度，幫助其建立底線意識(shí)、安全意識(shí)和面對(duì)暴力時(shí)的自我保護(hù)能力。同時(shí)，學(xué)校建立暢通渠道，制訂應(yīng)急預(yù)案，定期排查潛在的校園暴力誘因，為學(xué)生提供隨時(shí)可觸及、隨時(shí)可獲得、隨時(shí)可信任的幫助，消除被欺凌者的心理恐懼，治校園暴力于“未病”。

“二級(jí)預(yù)防”：在已出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，對(duì)施暴者及時(shí)制止、訓(xùn)誡，對(duì)受害者及時(shí)救助、輔導(dǎo)。

“三級(jí)預(yù)防”：杜絕可能會(huì)持續(xù)或反復(fù)發(fā)生的校園暴力，或因媒體報(bào)道帶來(lái)的二次傷害。

這其中，“判后教育”尤其值得關(guān)注。目前，我國(guó)校園暴力事件發(fā)生后，施暴者除了進(jìn)少管所，就是被判緩刑回家。實(shí)際上，出現(xiàn)問(wèn)題的未成年人，家庭教育多有缺失，他們回到社區(qū)后無(wú)人看管，重復(fù)犯錯(cuò)率非常高。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

反校園欺凌宣傳教育活動(dòng)總結(jié)1： 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的自律和防護(hù)意識(shí)，做好班級(jí)防欺凌工作，努力打造和諧、平安的校園，單集鎮(zhèn)拐山開(kāi)展了預(yù)防“校園欺凌”宣傳教育活動(dòng)。

首先陳亮校長(zhǎng)列舉了校園中容易出現(xiàn)的欺凌事件，分析這些事件產(chǎn)生的原因、危害以及后果，要求學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律的嚴(yán)肅性，切實(shí)提高法律意識(shí)。

其次為防患于未然，陳亮校長(zhǎng)提出具體要求。比如上課期間，學(xué)校大門(mén)關(guān)閉，學(xué)生不能私自走出校門(mén)。學(xué)生出門(mén)需家長(zhǎng)來(lái)接的，需要班主任同意，填寫(xiě)《請(qǐng)假條》，方可離校。要求學(xué)生放學(xué)后排好路隊(duì)，及時(shí)回家，不在路上玩耍，不和陌生人搭訕。

此次教育活動(dòng)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生友善待人、提高自拔保護(hù)能力起到了積極有效的作用，在全校形成了一個(gè)“人人關(guān)心校園安全”的濃厚氛圍，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

反校園欺凌宣傳教育活動(dòng)總結(jié)2： 為建設(shè)平安和諧校園，促進(jìn)學(xué)生身心健康，淮鎮(zhèn)教辦室多措并舉，開(kāi)展了預(yù)防校園欺凌主題教育活動(dòng)。

一是召開(kāi)全鎮(zhèn)專(zhuān)題會(huì)議?；存?zhèn)教辦室召開(kāi)了全鄉(xiāng)預(yù)防校園欺凌工作會(huì)議，通報(bào)了近期廣受關(guān)注的校園欺凌事件，并對(duì)欺凌的界限、易發(fā)生欺凌事件的場(chǎng)所等問(wèn)題進(jìn)行了深入解讀。

二是教育學(xué)生正確面對(duì)“校園欺凌”。淮鎮(zhèn)各校結(jié)合近年來(lái)各地發(fā)生的校園欺凌案例對(duì)學(xué)生開(kāi)展了教育活動(dòng)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到校園欺凌的危害性，并教育了學(xué)生如何預(yù)防校園欺凌的發(fā)生。

三是各學(xué)校利用國(guó)旗下的講話(huà)、校園廣播、手抄板、發(fā)起倡議等多種途徑廣泛開(kāi)展了預(yù)防校園欺凌宣傳教育，提高了全體師生拒絕校園欺凌意識(shí)。

主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，有效促進(jìn)了學(xué)生身心健康發(fā)展，增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識(shí)、法律意識(shí)，促使學(xué)生逐步形成正確的價(jià)值觀和是非觀，為營(yíng)造文明、平安、和諧的育人環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

反校園欺凌宣傳教育活動(dòng)總結(jié)3： 為杜絕校園欺凌事件的發(fā)生，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，讓學(xué)生自覺(jué)對(duì)校園欺凌說(shuō)“不”。近日，宜春中學(xué)在全校范圍內(nèi)積極開(kāi)展“杜絕校園暴力，防范校園欺凌，共建陽(yáng)光校園”主題系列活動(dòng)。

根據(jù)上級(jí)文件要求和學(xué)校實(shí)際，學(xué)校第一時(shí)間成立校園欺凌和暴力專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳少平校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管政教和保衛(wèi)的副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各年級(jí)主任、相關(guān)部門(mén)主任及工作人員任組員，相互溝通，營(yíng)造氛圍，形成合力。

4月13日下午，學(xué)校召開(kāi)預(yù)防校園欺凌和校園暴力專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級(jí)文件精神，通報(bào)了校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，對(duì)下一步工作作了重點(diǎn)部署。同時(shí)設(shè)立并公布舉報(bào)信箱和電話(huà)，各年級(jí)對(duì)校園欺凌和暴力情況進(jìn)行全面排查，確保各項(xiàng)工作做到位。

4月11日，全校各班圍繞“反欺凌，講文明”開(kāi)展主題主題班會(huì)。各班都通過(guò)ppt、音頻、知識(shí)問(wèn)答、匿名問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)校園欺凌的方式、欺凌者的心態(tài)，欺凌案例進(jìn)行分析，讓同學(xué)們更加深刻認(rèn)識(shí)校園欺凌行為，重要的是讓學(xué)生明白了在校園欺凌事件尚未發(fā)生和發(fā)生后中如何有效地保護(hù)自己。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

[論文摘要]現(xiàn)時(shí)代的公共管理是政府與公民社會(huì)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的合作管理。公民社會(huì)具有管理主體與管理對(duì)象的雙重身份，并以其這種雙重身份在公共管理的過(guò)程中扮演著政治民主的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者、公共服務(wù)的提升者、公共價(jià)值的維護(hù)者、社會(huì)穩(wěn)定的支持者的多種重要角色。這種政府與公民社會(huì)合作模式下的公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系，多元化的管理主體之間存在著極力依賴(lài)和互動(dòng)的伙伴關(guān)系，其責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?。這種基于伙伴關(guān)系多元管理主體參與的公共管理是一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理，在這種公共管理網(wǎng)絡(luò)中政府扮演著“元治理”的角色。

一、從行政管理、公共行政到公共管理

行政管理、公共行政、公共管理，都是指對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的活動(dòng)，盡管這三種稱(chēng)謂有著大致相同的指涉對(duì)象，但是它們之間卻有著彼此理念的不同。如果我們從對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理模式的角度去看，隨著時(shí)代的發(fā)展，行政管’理、公共行政、公共管理它們依次鋪就了管理模式由統(tǒng)治、到治理的演進(jìn)之路。在公私?jīng)]有區(qū)分、國(guó)家體系內(nèi)部缺乏合理分工的專(zhuān)制社會(huì)時(shí)代，行政就是政治的落實(shí)，其功能是依靠暴力和強(qiáng)制負(fù)責(zé)國(guó)家政務(wù)的推行，以維護(hù)統(tǒng)治者的利益；公共行政出現(xiàn)在私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域相分離、行政與政治相分離的現(xiàn)代社會(huì)，其功能是按照代議制民主體制、非人格的法律體系、官僚制組織原則以及職業(yè)化的文官制度統(tǒng)攬社會(huì)公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者的統(tǒng)治利益和社會(huì)公共利益；公共管理則出現(xiàn)在公民社會(huì)自治能力與要求不斷擴(kuò)展、市場(chǎng)機(jī)制不斷成熟與市場(chǎng)力量不斷壯大、政府獨(dú)攬公共事務(wù)的“不可治理性”危機(jī)日益加重的全球化和信息化時(shí)代，公共事務(wù)管理主體的多元化和管理方法的多樣性，適應(yīng)了當(dāng)今時(shí)代公共事務(wù)日益復(fù)雜化及其管理民主化的客觀要求，體現(xiàn)了公共事務(wù)管理的“公共性”與“管理性”的有機(jī)統(tǒng)一，無(wú)論在合法性還是在社會(huì)資源方面，都為實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益開(kāi)辟了新途徑。20世紀(jì)90年代以來(lái)由于公民社會(huì)的興起與壯大等原因，治理理論出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)。公共治理逐漸成為對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的一種新模式，其的理念也逐漸成為了公共管理的新內(nèi)涵，同時(shí)，它也使公共管理進(jìn)入了區(qū)別于行政管理、公共行政的新時(shí)代。

二、公民社會(huì)在公共管理中的雙重身份與多重角色

現(xiàn)時(shí)代的公共管理最突出的特征之一是管理主體的多元性，它是政府與公民社會(huì)對(duì)公共生活的一種合作管理，是公共權(quán)力向社會(huì)的一種回歸?，F(xiàn)時(shí)代的公共管理有賴(lài)于公民社會(huì)的自愿合作和其對(duì)權(quán)威的自覺(jué)認(rèn)同。公民社會(huì)在公共管理中具有管理主體和管理對(duì)象的雙重身份，而且這種雙重身份在公共管理的過(guò)程中又以其各自的特征優(yōu)勢(shì)起著不可替代的重要作用。一方面，作為公共管理的主體，公民社會(huì)與政府一道對(duì)社會(huì)公共生活進(jìn)行合作管理。在這個(gè)過(guò)程中，公民社會(huì)以它那種來(lái)自基層、靈活多樣的特性正好彌補(bǔ)了政府的種種不足和有限性，從而可以大大提升管理的效率和效果。同時(shí)，公民社會(huì)在與政府的合作過(guò)程中，能夠有更多的機(jī)會(huì)了解到政府的權(quán)力運(yùn)行，從而可以起到對(duì)政府更有效的監(jiān)督作用。此外，在公共管理的過(guò)程中，健康有益的社會(huì)組織可以得到政府和社會(huì)更好的認(rèn)可，這些組織以共同目標(biāo)和信念把人們聚集到一起，在這個(gè)過(guò)程中人與人之間增強(qiáng)了彼此的信任、提升了公益精神，從而有利于社會(huì)資本的積累。另一方面，作為公共管理的對(duì)象，公民社會(huì)在參與管理的同時(shí)可以切身的感受到公共管理的效果，從而可以以公共管理接受者的身份對(duì)公共管理的效果做出判定以利于公共管理漸至最優(yōu)。其次，通過(guò)公民社會(huì)組織，公民在參與社會(huì)公共事務(wù)管理的同時(shí)又以普通社會(huì)成員的身份為政府增強(qiáng)了合法性。公共管理的過(guò)程也是公民社會(huì)完善的過(guò)程，公民社會(huì)的完善又可以促進(jìn)更好的公共管理。公共管理最終是要推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展，作為當(dāng)代公共管理的一支重要力量，公民社會(huì)以其特有的雙重身份在這個(gè)過(guò)程中又扮演著多重的重要角色，以其特有的價(jià)值訴求與功能表達(dá)影響著公共管理的成效。

第一，公民社會(huì)是政治民主的捍衛(wèi)者。公民社會(huì)的自主發(fā)展能有效的分割和制衡國(guó)家的權(quán)力，從而能有效的遏制公共權(quán)力的專(zhuān)斷傾向；公民社會(huì)可以為公民的利益表達(dá)提供多樣的表達(dá)形式和途徑，保障公民利益表達(dá)的通暢，從而提升民主政治的代表性與生命力；此外，公民社會(huì)對(duì)培育公民的民主參與意識(shí)具有積極的作用，能夠強(qiáng)化民主的社會(huì)基礎(chǔ)從而推動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展。

第二，公民社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者。公民社會(huì)是一個(gè)以契約、法制、自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)為價(jià)值準(zhǔn)則的社會(huì)，這為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。此外，公民社會(huì)中的工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體組織可以起到規(guī)范行業(yè)行為、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的作用。

第三，公民社會(huì)是公共服務(wù)的提升者。由于公共需要的多樣性和政府的有限性，政府并不能為社會(huì)做好所有的公共服務(wù)。而以第三部門(mén)為核心的公民社會(huì)因其具有來(lái)自基層、靈活多樣的特征和其“去私存公、取私為公”的“非營(yíng)利”特性以及其服務(wù)社會(huì)、自助自主的公共精神，使之恰好成為公民參與公共服務(wù)的良好渠道，并能有效彌補(bǔ)政府在公共服務(wù)上的缺限和不足，公民社會(huì)組織可以通過(guò)委托承包、志愿服務(wù)、自助服務(wù)等方式和途徑，去做那些政府未做、不想做或不宜做但卻符合大眾需求的公共服務(wù)，從而使社會(huì)公共服務(wù)的水平大大提升。

第四，公民社會(huì)是公共價(jià)值的維護(hù)者。與其他領(lǐng)域一樣，公共生活領(lǐng)域同樣存在著對(duì)善的追求。公共生活領(lǐng)域的善就是公共價(jià)值，它包括公民對(duì)公共生活的態(tài)度、責(zé)任與義務(wù)，對(duì)他人的尊重與關(guān)愛(ài)，對(duì)社會(huì)正義的維護(hù)以及公民的公益思想與修養(yǎng)。公共管理的核心是為了增進(jìn)人類(lèi)的公共利益和福祉，這實(shí)際上就包含了對(duì)公共價(jià)值的追求：公民社會(huì)是公共管理的對(duì)象，它同時(shí)又是公共管理的主體構(gòu)成之一，公民社會(huì)的精神與價(jià)值必然會(huì)影響到公共管理的目標(biāo)和價(jià)值。公民社會(huì)所倡導(dǎo)的諸如參與、友愛(ài)、信任、互惠、寬容、合作、平等、公正、開(kāi)放、多元等價(jià)值理念，對(duì)于維拼良好的公共價(jià)值具有重要的作用。

第五，公民社會(huì)是社會(huì)穩(wěn)定的支持者。公民社會(huì)能夠在個(gè)人和社會(huì)之間提供一種有益的中介結(jié)構(gòu)。通過(guò)這一中介結(jié)構(gòu)，它可以為不同的群體和階層的利益訴求提供表達(dá)途徑，同時(shí)又可以對(duì)他們的利益訴求進(jìn)行整合；通過(guò)這一結(jié)構(gòu)，它還可以為社會(huì)成員提供寬松的活動(dòng)空間，滿(mǎn)足他們多樣性的愿望要求，同時(shí)這一中介結(jié)構(gòu)還起到了排解社會(huì)怨氣、釋放社會(huì)壓力的作用?？梢哉f(shuō)公民社會(huì)是一個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“緩沖器”和“調(diào)節(jié)器”。

三、公共管理；政府與公民社會(huì)的合作管理

公共管理是政府與公民社會(huì)對(duì)公共社會(huì)生活的一種合作管理，在這種管理模式中，政府與公民社會(huì)之間應(yīng)是建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作關(guān)系，通過(guò)協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同目標(biāo)等方式對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理。具體來(lái)講，這種政府與公民社會(huì)合作管理模式下的公共管理可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)識(shí)。

第一，公共管理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系。政府并非公共管理的唯一主體，除此之外，私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)等公民社會(huì)組織在公共事務(wù)的管理中也扮演著重要角色，它們?cè)诮橛谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共部門(mén)之間的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域內(nèi)積極活動(dòng)并依靠自身資源參與管理共同關(guān)切的社會(huì)事務(wù)，在某些領(lǐng)域，公民社會(huì)組織甚至比政府擁有更大的優(yōu)勢(shì)。公共管理主體可以是公共部門(mén)，也可以是私營(yíng)部門(mén)，可以是第三部門(mén)，還可以是三者多種形式的合作。這正如著名的治理理論研究者斯托克指出的那樣；“治理意味著一系列來(lái)自政府但又不限于政府的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者。它對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家和政府權(quán)威提出挑戰(zhàn)，政府并不是國(guó)家惟一的權(quán)力中心。各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到公眾的認(rèn)可，就都可能成為在各個(gè)不同層面上的權(quán)力中心。”

第二，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?。公共管理?zé)任邊界的模糊性表現(xiàn)為許多民營(yíng)部門(mén)向傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的進(jìn)軍，公共領(lǐng)域和市場(chǎng)領(lǐng)域的區(qū)分已不像以前那樣明顯。在市場(chǎng)和公共部門(mén)之間被稱(chēng)之為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”的領(lǐng)域中，涌現(xiàn)了所謂非營(yíng)利組織、志愿團(tuán)體、社區(qū)企業(yè)、合作社、社區(qū)互助組織等大量公民社會(huì)組織，它們?cè)谏鐣?huì)中的作用和影響越來(lái)越大。伴隨著這些公民社會(huì)組織能夠滿(mǎn)足多方需要，解決社會(huì)問(wèn)題而無(wú)需運(yùn)用政府資源和權(quán)威的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)以及傳統(tǒng)上由政府執(zhí)掌的部分公共管理權(quán)向這些非政府組織的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)上法律和制度規(guī)定由政府承擔(dān)的公共管理責(zé)任便呈現(xiàn)出交由非政府組織和個(gè)人來(lái)承擔(dān)的趨勢(shì)。

第三，多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴(lài)和互動(dòng)的伙伴關(guān)系。多元化的公共管理主體之間存在著一種權(quán)力依賴(lài)關(guān)系，因?yàn)檫@些公共管理主體“不論是公共部門(mén)還是私人部門(mén)，沒(méi)有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者能夠擁有解決綜合、動(dòng)態(tài)、多樣性問(wèn)題所需要的全部知識(shí)與信息，也沒(méi)有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者有足夠的知識(shí)和能力去應(yīng)用所有有效的工具”，電們必須相互依賴(lài)，進(jìn)行談判和交易，在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)各自的目的。正是由于公共管理主體之間存在著這種權(quán)力依賴(lài)的關(guān)系，所以公共管理的過(guò)程便呈現(xiàn)為一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)的過(guò)程中，各個(gè)公共管理主體之間建立了各種各樣的合作伙伴關(guān)系。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

關(guān)鍵詞：“命令-控制”;型執(zhí)法模式;檢討;法治訴求;變革路徑

基金項(xiàng)目：2011年度文華學(xué)院教學(xué)研究課題“診所式法律教育――構(gòu)建新型實(shí)踐性法律教育體系”階段性研究成果（2011rwjy02）。

一、法治環(huán)境下城管執(zhí)法模式之檢討

城管執(zhí)法的目的是維護(hù)城市的秩序、衛(wèi)生，打擊小攤販、黑車(chē)、破壞市容市貌的行為。其本應(yīng)該是為公眾所尊重與支持的。但是，隨著大量暴力流血事件的發(fā)生，城管受到越來(lái)越多的質(zhì)疑，其采取的暴力執(zhí)法方式更是飽受詬病。因此，對(duì)城管的執(zhí)法模式進(jìn)行檢討顯得就非常重要了。

（一）“命令-控制”型執(zhí)法的弊端。（1）損害被執(zhí)法者的利益。暴力執(zhí)法必然會(huì)導(dǎo)致被執(zhí)法者人身和財(cái)產(chǎn)的損害，最重要的是，相對(duì)人一方往往沒(méi)有意思表示的自由，損害被執(zhí)法者的利益。（2）導(dǎo)致執(zhí)法成本越來(lái)越高。為了防止執(zhí)法過(guò)程中意外事件的發(fā)生，一些方政府甚至動(dòng)用財(cái)政資金給城管配備各種保護(hù)裝備。另外，伴隨事件的不斷被曝光，以及行政相對(duì)人維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)，暴力執(zhí)法遭遇的糾紛越來(lái)越多，這也額外地增加了行政成本。（3）損害政府的形象。城管是國(guó)家與城市的執(zhí)法者，在外就代表了政府的形象，而其暴力野蠻的執(zhí)法方式，將破壞其原來(lái)在公眾心目中的良好形象，失信于民。從宏觀來(lái)看，城管繼續(xù)采取這種強(qiáng)硬的執(zhí)法模式，加劇與群眾之間關(guān)系的緊張和沖突，也會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，矛盾沖突不斷。另外，挑戰(zhàn)法律的權(quán)威，使得民主法治、平等正義在個(gè)別領(lǐng)域成為空談。

（二）暴力執(zhí)法對(duì)法治的傷害。法治，即依法而治。我國(guó)著名的學(xué)者王利明認(rèn)為，法治的內(nèi)涵應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：法律至上、良法之治、人權(quán)保障、司法公正。按此理解，城管的暴力執(zhí)法是與法治的要求是背道而馳的，其暴力向民，不但是凌駕在法律之上，還是對(duì)群眾人權(quán)的侵犯。再者，依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，假若承認(rèn)城管的行政主體地位，其行使相對(duì)集中的行政處罰權(quán)時(shí)，必然要依法行政，以符合依法治國(guó)的基本要求。當(dāng)前，城管的暴力執(zhí)法恰恰違反了依法行政的要求，給法治造成傷害。城管執(zhí)法者在執(zhí)法時(shí)當(dāng)然會(huì)認(rèn)為自己在依法行政，但是判斷其是否依法行政，要從其權(quán)力運(yùn)行的性質(zhì)與狀態(tài)來(lái)作出判斷。從權(quán)力運(yùn)行的程序和權(quán)利權(quán)力的實(shí)體關(guān)系兩個(gè)層面來(lái)理解和衡量時(shí)，其結(jié)果可能時(shí)與某些當(dāng)權(quán)部門(mén)標(biāo)榜的正義、秩序和公益有所出入。

二、城管執(zhí)法模式的法治訴求

（一）比例原則。比例原則的內(nèi)涵是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益。比例原則的基本理念是“最小侵害”精神，對(duì)行政主體的自由裁量權(quán)進(jìn)行約束，防止權(quán)力的濫用，從而保護(hù)行政相對(duì)人的利益。這就要求對(duì)城管的執(zhí)法行為要進(jìn)行束縛，改變?cè)瓉?lái)的不合理暴力行為。而目前，城管的暴力事件不斷發(fā)生，引起公眾強(qiáng)力的不滿(mǎn)，其凸顯了約束缺位的問(wèn)題。在城管與小商販的沖突中，多見(jiàn)執(zhí)法者對(duì)商販的“無(wú)情打擊”，不見(jiàn)耐心細(xì)致的說(shuō)服教育。因此，基于比例原則的要求，普及法治理念，需要對(duì)城管執(zhí)法行為的合法合理性進(jìn)行法律的約束，樹(shù)立其對(duì)執(zhí)法對(duì)象人格尊嚴(yán)的尊重。

（二）尊重公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。縱觀城管執(zhí)法的主要領(lǐng)域的執(zhí)法行為，包括對(duì)無(wú)證攤販的取締，以及對(duì)所謂違章建筑的拆遷，無(wú)不充滿(mǎn)了對(duì)公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯現(xiàn)象。在很多地方，“三強(qiáng)”現(xiàn)象，即強(qiáng)拆房、強(qiáng)拖車(chē)、強(qiáng)拉財(cái)物已經(jīng)成為城管執(zhí)法的常態(tài)。城管針對(duì)無(wú)證攤販的查抄、罰沒(méi)、踢攤、摔貨等等，是對(duì)其行政對(duì)象的財(cái)產(chǎn)權(quán)的巨大破壞和剝奪。從某種意義上講，要真正保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，必須要有健全的行政法律制度對(duì)行政權(quán)侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為予以明確的禁止。另外，對(duì)于、野蠻執(zhí)法，侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，公民可以通過(guò)行政復(fù)議以及行政訴訟來(lái)維護(hù)自己權(quán)益。

（三）程序正義。在行政法領(lǐng)域程序正義原則，也稱(chēng)正當(dāng)程序原則，其基本內(nèi)涵是行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)人權(quán)益的行政行為，必須遵循正當(dāng)法律程序，包括事先告知相對(duì)人，向相對(duì)人說(shuō)明行為的根據(jù)、理由，聽(tīng)取相對(duì)人的陳述、申辯，事后為相對(duì)人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等。如果沒(méi)有公正的程序可以依靠，行政執(zhí)法權(quán)力很容易變成“肆無(wú)忌憚”的強(qiáng)權(quán)。目前我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的《行政程序法》，而有些法規(guī)和規(guī)章也缺乏起碼的程序要求，導(dǎo)致部分行政機(jī)關(guān)缺乏程序指導(dǎo)，任意行使權(quán)力。變革城管行政執(zhí)法模式，符合法治的要求，必然要重視程序正義。

三、城管執(zhí)法模式的變革路徑

基于行政執(zhí)法方式的日益法治化為城管執(zhí)法模式的改進(jìn)提供了基本的指導(dǎo)理念，對(duì)處理好政府與公眾關(guān)系的價(jià)值追求也為城管執(zhí)法模式的變革提供了目標(biāo)。

（一）柔性執(zhí)法的引入。在法治理念的指導(dǎo)下，需要克服以往城管執(zhí)法中單一、野蠻和僵化的執(zhí)法方式，采取更加符合人渴望被尊重和自我實(shí)現(xiàn)的心理特點(diǎn)的方式，那么，柔性執(zhí)法的引入就顯得尤為重要了。

所謂柔性執(zhí)法，是指行政主體主要包括行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織運(yùn)用非強(qiáng)制手段依法實(shí)施的行政行為，主要運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政合同、行政調(diào)解、行政獎(jiǎng)勵(lì)等一系列不具有法律強(qiáng)制力的新型行政行為的總稱(chēng)。柔性執(zhí)法強(qiáng)調(diào)的是非強(qiáng)制性。注重運(yùn)用多種手段來(lái)引導(dǎo)行政相對(duì)人行為的正確方向，給相對(duì)人一定的靈活度，促使其選擇最小成本的行為方式。

要把柔性執(zhí)法引入城管執(zhí)法中，首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)以人為本執(zhí)法理念。其次應(yīng)注重選擇立體的、回應(yīng)型的執(zhí)法模式。再次應(yīng)注意多種執(zhí)法方式相結(jié)合，其中主要包括指導(dǎo)引導(dǎo)、勸告說(shuō)服、協(xié)商溝通等等。最后應(yīng)將柔性執(zhí)法各項(xiàng)內(nèi)容制度化規(guī)范化。新的理念和新的執(zhí)法手段要得到落實(shí)，有賴(lài)于系統(tǒng)化的行政執(zhí)法制度的支撐和保障，需要制度化使其定型。

（二）從單一治理走向公共治理。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)的社會(huì)管理是實(shí)行“國(guó)家-單位-個(gè)人”的“單一治理”模式。在單一治理模式中，政府被放在社會(huì)管理的主體地位，強(qiáng)調(diào)政府是社會(huì)和公眾的“主人”這種模式是違法法治的，放大了政府，而忽視了公眾。

基于單一治理模式的弊端，社會(huì)對(duì)民主法治的追求，公共治理成為了一種新的需求。公共治理強(qiáng)調(diào)的是參與社會(huì)管理的不僅僅是政府，還包括民間組織，人民團(tuán)體，公眾個(gè)人等，應(yīng)該廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量參與社會(huì)管理和服務(wù)。那什么是公共治理呢？ “公共治理”這一表述可以作為政府創(chuàng)新社會(huì)管理的一種闡釋?？衫斫鉃槊鎸?duì)國(guó)家或區(qū)域內(nèi)的公共問(wèn)題或公共事務(wù)，黨、政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民團(tuán)體和人民群眾等治理主體通過(guò)對(duì)話(huà)、協(xié)商、談判、妥協(xié)等集體選擇和集體行動(dòng)，達(dá)到共同的治理目標(biāo)，并形成資源共享、彼此依賴(lài)、互惠合作的機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，建立共同解決公共問(wèn)題的縱向、橫向的或兩者結(jié)合的高度彈性化的組織網(wǎng)絡(luò)，從而有效克服單一權(quán)威主體或者單級(jí)政府力量所形成的壟斷和低效影響，為國(guó)家和社會(huì)的良性互動(dòng)，為解決長(zhǎng)期以來(lái)的社會(huì)弊病建立健全一套常態(tài)的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；思想道德；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2017）03-0154-02

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在近幾十年的發(fā)展深刻影響了世界，人類(lèi)的生產(chǎn)進(jìn)步、生活方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)被顯性地編織進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間，形成了互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)并存的空間架構(gòu)。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程一方面促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)在各方面的應(yīng)用，反過(guò)來(lái)，網(wǎng)絡(luò)也隱性建構(gòu)著龐大的虛擬世界，滲透進(jìn)新時(shí)期國(guó)家運(yùn)行的各層面?；ヂ?lián)網(wǎng)在當(dāng)代的發(fā)展變化讓黨和政府認(rèn)識(shí)到先進(jìn)媒體技術(shù)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)蘊(yùn)藏著巨大能量，互聯(lián)網(wǎng)能夠更便捷地凝聚民族精神、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、匯集社情民意。但另一方面，中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到了驚人的數(shù)量，巨大數(shù)字的背后其實(shí)提出了一個(gè)尖銳的問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府怎樣實(shí)現(xiàn)良治？

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民思想道德建設(shè)研究的必要性

截至2016年12月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息、交流思想、學(xué)習(xí)知識(shí)和休閑娛樂(lè)的重要平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)以強(qiáng)大的影響力和滲透力改變著人們的生活方式和思想觀念。但與互聯(lián)網(wǎng)繁榮景象共生的是一些不文明現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)空間滋生，一些不良的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了影響和沖擊。

1.網(wǎng)絡(luò)交際造成人際關(guān)系疏遠(yuǎn)

互聯(lián)網(wǎng)的“人―機(jī)―人”交往模式似乎客觀上擴(kuò)展了人與人交流的時(shí)空范圍，實(shí)則縱容了網(wǎng)上交際的虛擬形式?，F(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)人把交往機(jī)會(huì)過(guò)多賦予虛擬空間，于是人們與家庭成員之間、鄰里以及同事之間的感情聯(lián)絡(luò)開(kāi)始漸漸變得淡漠。沉溺于網(wǎng)絡(luò)交往的個(gè)體內(nèi)心易于產(chǎn)生枯燥而空虛的傾向，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生抵觸心理。一些個(gè)體認(rèn)識(shí)甚至發(fā)生扭曲，失去了對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的感受力和參與感，部分嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)者被界定為心理疾病。

2.虛擬社會(huì)導(dǎo)致道德觀念模糊

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們每天穿梭于虛擬世界和真實(shí)社會(huì)，大部分人可以把網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)有機(jī)勾連在一起，順暢地完成個(gè)體角色的統(tǒng)一或者轉(zhuǎn)換。但是一部分網(wǎng)民對(duì)這兩個(gè)社會(huì)的道德現(xiàn)象、行為準(zhǔn)則及道德意義的認(rèn)識(shí)存在著一定反差。他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)被嚴(yán)格的道德力約束，而在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中，他們往往自認(rèn)為來(lái)到了自由的國(guó)度，可以肆意言行而不必承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，他們的認(rèn)知和行為產(chǎn)生偏差，甚至敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)中不會(huì)觸犯的道德。

3.海量信息侵襲下信息污染增加

互聯(lián)網(wǎng)的信息量每天都以幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，但是在自由抽取信息的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生所謂“符號(hào)暴力”（被污染的信息）侵?jǐn)_。一些虛假信息、過(guò)時(shí)信息、錯(cuò)位信息會(huì)影響人們篩選有用的信息；強(qiáng)制瀏覽的植入程序利用網(wǎng)頁(yè)代碼技術(shù)，強(qiáng)制網(wǎng)民自動(dòng)訪問(wèn)黃色網(wǎng)站、商業(yè)廣告等網(wǎng)頁(yè)。我們看到，網(wǎng)絡(luò)空間的信息污染也給互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的健康發(fā)展帶來(lái)了阻力。

4.技術(shù)進(jìn)步使隱私被侵蝕風(fēng)險(xiǎn)加劇

數(shù)字化是網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的顯著特點(diǎn)，信息的開(kāi)放性和通用性使網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)會(huì)留下一連串的數(shù)字痕跡，個(gè)人的隱私信息也會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上被查閱或跟蹤。保護(hù)個(gè)人隱私是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本倫理道德要求。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)絡(luò)安全性能較差，個(gè)人隱私很容易被他人竊取和濫用，特別是新媒體技術(shù)的迅速發(fā)展，使大量涉私內(nèi)容經(jīng)由新媒體渠道無(wú)障礙地傳播，從技術(shù)上強(qiáng)化了傳播內(nèi)容的涉私性。而我國(guó)法律對(duì)隱私保護(hù)條款的粗疏及隱私權(quán)的非分立性導(dǎo)致的隱私法的弱規(guī)制力，使個(gè)人隱私保護(hù)的安全性出現(xiàn)隱患。

5.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管漏洞下網(wǎng)絡(luò)犯罪趨升

網(wǎng)絡(luò)道德行為的自由度和靈活性非常高，這為人們放棄道德責(zé)任提供了可能。一些自恃網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高超的人可以利用網(wǎng)絡(luò)龐雜、無(wú)序、松散等特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的漏洞以及網(wǎng)絡(luò)犯罪治理的困難，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行非法活動(dòng)。盡管動(dòng)機(jī)和規(guī)模有所不同，但網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全構(gòu)成了一定的威脅。

二、目前網(wǎng)絡(luò)治理面臨的道德困境

互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展不能遮蔽以上諸多問(wèn)題的產(chǎn)生，雖然問(wèn)題的面相各異，造成的社會(huì)破壞力不同，但是我們都可以歸因到互網(wǎng)媒介的新特點(diǎn)給網(wǎng)絡(luò)治理帶來(lái)的困難，而這些困難無(wú)一例外與思想道德建設(shè)缺失相關(guān)聯(lián)。

1.網(wǎng)絡(luò)放松了個(gè)體的自我約束

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代在現(xiàn)實(shí)社會(huì)之外提供了一個(gè)虛擬的社會(huì)空間，它具有再選和遮蔽自我身份的作用?！疤摂M的自我掩蓋了真實(shí)的自我”[2]，網(wǎng)民可以以電子書(shū)寫(xiě)的方式隨意地修飾和涂抹自己的身份，也可建構(gòu)自己多變的主體身份。被創(chuàng)建的自我角色很可能是實(shí)際社會(huì)生活過(guò)程中被隱藏的面相，毫無(wú)顧忌地釋放壓抑的自我。這樣，一些網(wǎng)民道德束縛感降低，較少顧及社會(huì)責(zé)任、輿論導(dǎo)向和道德觀念。

2.倫理道德規(guī)范的約束作用有限

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，個(gè)人主體性的過(guò)度發(fā)展導(dǎo)致了極端利己主義盛行，公民自我的道德約束力下降。而就道德的發(fā)生機(jī)制來(lái)看，傳統(tǒng)的道德觀念根基也發(fā)生了松動(dòng)。一方面，網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)代意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪的場(chǎng)域，西方主流意識(shí)形態(tài)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義價(jià)值體系產(chǎn)生了一定的沖擊。另一方面，傳統(tǒng)倫理道德在網(wǎng)絡(luò)面前缺乏感召力和說(shuō)服力?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信息量驚人，單一和枯燥的傳統(tǒng)倫理道德資源易被一些搏人眼球的新奇信息淹沒(méi)。

3.法律約束體系不完善

法律的約束應(yīng)該是在道德體系之外作為底線的個(gè)人行為約束機(jī)制，但是網(wǎng)絡(luò)上的非道德行為甚至某些違法犯罪難以得到相應(yīng)的懲處。這被我們稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)負(fù)道德成本的低下，即網(wǎng)民在非道德行為后只付出極低的代價(jià)，或不承擔(dān)“經(jīng)濟(jì)后果”。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)開(kāi)放的離散結(jié)構(gòu)，對(duì)人們的網(wǎng)絡(luò)行為難以實(shí)現(xiàn)很好的控制，從而對(duì)不道德行為采取相應(yīng)的道德監(jiān)管。而另一方面是強(qiáng)制性的缺失，這表征了我國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律體系不夠健全，相關(guān)法律的約束力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)缺乏堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

三、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)的對(duì)策建議

網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，國(guó)家和地方紛紛出臺(tái)了一系列整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的政策和規(guī)定，有關(guān)部門(mén)先后開(kāi)展了“大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)”、“網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者”、“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”等活動(dòng)，有力地凈化了網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)得到了相當(dāng)?shù)母纳?。但是和中央的要求仍有不小差距，任?wù)還很艱巨。筆者認(rèn)為政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)思想道德的主導(dǎo)作用還應(yīng)該加強(qiáng)：一是明確責(zé)任；二是制定政策；三是引導(dǎo)社會(huì)[3]。具體來(lái)說(shuō)，筆者歸納了以下三點(diǎn)建議。

1.建議增強(qiáng)文明網(wǎng)的服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)站的影響力和宣傳效果

中央和地方的文明網(wǎng)是傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和正能量的主要陣地，要把門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為提供公共服務(wù)的重要窗口，努力提高網(wǎng)站的服務(wù)能力和水平。首先是把政務(wù)公開(kāi)作為增強(qiáng)工作透明度，保障群眾知情權(quán)的重要手段。要及時(shí)準(zhǔn)確地將工作動(dòng)態(tài)和思想道德建設(shè)進(jìn)展情況在文明網(wǎng)上。二是增強(qiáng)線上服務(wù)的水平，改進(jìn)互動(dòng)單元的可操作性。要在文明網(wǎng)上精心組織活動(dòng)，拓展思想道德宣傳的途徑，以老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播社會(huì)正能量。第三，聯(lián)手全媒體，擴(kuò)大宣傳效果。全媒體時(shí)代的公民思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在加強(qiáng)自身力量的同時(shí)，積極整合各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)資源和傳統(tǒng)媒體，同心協(xié)力做好網(wǎng)上思想道德建設(shè)。

2.建議加強(qiáng)制度建設(shè)，積極研究和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的立法立規(guī)

目前，W絡(luò)空間的治理存在著一些法律空?qǐng)?，我?guó)雖然先后頒布實(shí)施了一些法律法規(guī)，但是回歸到監(jiān)督和執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)依然存在一定難度?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是加快立法步伐，進(jìn)一步制定和完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)法律，用法律來(lái)推動(dòng)文明上網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)思想道德新風(fēng)尚的根基，劃清網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)的底線。各地政府部門(mén)也可以制定地方規(guī)章，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法研究方面開(kāi)展一些嘗試，為全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)立法提供積極的建議和對(duì)策。此外，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立和完善思想道德建設(shè)輿情研判機(jī)制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地把握輿情脈動(dòng)。

3.建議加大宣傳力度，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)參與主體樹(shù)立自律意識(shí)，提高網(wǎng)民道德素養(yǎng)

“網(wǎng)絡(luò)是惟一能夠沒(méi)有偏見(jiàn)而發(fā)展，不經(jīng)引導(dǎo)而學(xué)習(xí)的組織。[3]”要通過(guò)持續(xù)有效的網(wǎng)絡(luò)文明傳播，把我們宣揚(yáng)的網(wǎng)絡(luò)道德內(nèi)化為網(wǎng)絡(luò)主體的自我道德意識(shí)，從而確立網(wǎng)絡(luò)文明風(fēng)尚，凈化網(wǎng)上環(huán)境。具體而言：一是要充分利用主流媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體進(jìn)行道德灌輸，宣傳正義、善良、誠(chéng)實(shí)等道德行為，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主體逐步建立起網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)；二是必須提高網(wǎng)絡(luò)主體的道德修養(yǎng)，喚起網(wǎng)絡(luò)主體的自主意識(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主體的自我道德教育――道德養(yǎng)成?！皩?duì)網(wǎng)民的思想、行為進(jìn)行正當(dāng)引導(dǎo)的教育趨向，必須以網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)生活為中心”[4]，網(wǎng)絡(luò)主體主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)，其實(shí)就是自覺(jué)進(jìn)行道德內(nèi)化，這個(gè)過(guò)程不再是外界對(duì)個(gè)人的思想干預(yù)，而是網(wǎng)絡(luò)主體對(duì)道德至善自主、自為、自覺(jué)、自愿的追求。

四、結(jié) 語(yǔ)

黨的十報(bào)告濃墨重彩地突出了道德建設(shè)的重要地位，將“全面提高公民道德素質(zhì)”作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)要求和關(guān)鍵舉措，這就給中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)提出了更高的要求。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，“掌控網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，[5]”形成全社會(huì)共同的理想信念、道德規(guī)范和精神追求，切實(shí)打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

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第8篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

關(guān)鍵詞：關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

地下經(jīng)濟(jì)

信息

信任

違規(guī)傾向

一、問(wèn)題的提出

原子化個(gè)人、追求自我利益和理性計(jì)算是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本假設(shè)（Smith，1979）。而波蘭尼（Polyani，1944）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嵌入在一定的社會(huì)關(guān)系中，其行為、方式和結(jié)果均受制于特定的社會(huì)關(guān)系。馬林諾夫斯基（Malinowski，1984）在太平洋島嶼上的考察則展示了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)是怎樣基于庫(kù)拉圈開(kāi)展的。不過(guò)，波蘭尼認(rèn)為，隨著現(xiàn)代化的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)會(huì)脫嵌于社會(huì)，開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)作。

格蘭諾維特（Granovetter，1985）否定了所謂純粹自由市場(chǎng)的存在。他指出，因?yàn)殛P(guān)系網(wǎng)絡(luò)既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展必不可缺的要素，又能產(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)制力量，即便在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，因?yàn)樾畔⒉蛔?、信任缺失和潛在違規(guī)的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依然需要依附于一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。許多實(shí)證研究也依此探討關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)行為之間的關(guān)系。例如，格蘭諾維特（Granovetter，1973，1974）和邊燕杰（Bian，1997）探討了關(guān)系在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的作用，雖然他們基于美中不同案例得出了“弱關(guān)系”假設(shè)和“強(qiáng)關(guān)系”假設(shè)看似相反的結(jié)論，但本質(zhì)上都證明了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要作用。伍茲（Uzzi，1999）通過(guò)對(duì)芝加哥地區(qū)銀行業(yè)的研究，探討了嵌入型和疏離型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)中小企業(yè)與銀行借貸關(guān)系的影響。英格拉姆和羅伯茨（Ingram and Roberts，2000）通過(guò)對(duì)悉尼酒店經(jīng)理之間朋友關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的研究指出，私人關(guān)系也有利于增加經(jīng)濟(jì)績(jī)效。李樹(shù)和（Li，2003）提出一個(gè)經(jīng)濟(jì)交易中關(guān)系治理的理論模型，指出關(guān)系治理中交易雙方靠互相信任、聲譽(yù)和對(duì)未來(lái)交易的期待防止違規(guī)行為的發(fā)生，保證交易的完成。有研究者認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)就是一張關(guān)系巨網(wǎng)，將所有經(jīng)濟(jì)行為籠罩其中（Su and Littlefield，2001）。但關(guān)系網(wǎng)絡(luò)未必是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，反而是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的重要?jiǎng)恿Γ–han，2000；Keister，2001）。國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究則主要有兩個(gè)領(lǐng)域，一是用關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（家族網(wǎng)絡(luò)和與政府、國(guó)企官員的私人關(guān)系）解釋中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起、發(fā)展和局限；二是關(guān)注關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用（參見(jiàn)：桂勇等，2002；陳立旭，2007；李孔岳，2007；陸益龍，2011）。

在嵌入理論中，格蘭諾維特（Granovetter，1985）強(qiáng)調(diào)變動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系（ongoing systems of social relations），指出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不能被固化成某一個(gè)背景要素。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷互動(dòng)，行為受關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的制約，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)又被具體行為影響，雙方緊密相關(guān)，互相形塑，不斷變化。依據(jù)嵌入理論，漢密爾頓（Hamilton，2006）指出，中國(guó)商業(yè)實(shí)踐的主體就是構(gòu)建不斷變化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。符平（2011）在對(duì)惠鎮(zhèn)石灰市場(chǎng)的研究中分析了私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如何促成當(dāng)?shù)氐氖沂袌?chǎng)形成穩(wěn)定交易和市場(chǎng)秩序，曾國(guó)權(quán)（2011）則對(duì)關(guān)系動(dòng)態(tài)過(guò)程的研究框架進(jìn)行了系統(tǒng)的論述。

由此可知，在研究中不能僅將關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視作前提，而是要從嵌入的視角去考察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。但因?yàn)榉椒ǖ南拗?，定量研究和宏觀論述不但很難描述出微觀的動(dòng)態(tài)過(guò)程，而且可能會(huì)踏入另一個(gè)誤區(qū)，即將關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視為先天存在的。事實(shí)上，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)往往產(chǎn)生于具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，很多關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就不會(huì)存在，兩者互為因果。定量分析或宏觀論述在結(jié)果上可以回答關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是否影響了經(jīng)濟(jì)績(jī)效，卻無(wú)法解釋關(guān)系網(wǎng)絡(luò)從何而來(lái)，如何演化，如何改變了具體的經(jīng)濟(jì)行為，以及變動(dòng)中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)怎樣與變動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互相塑造。通過(guò)對(duì)微觀案例的深入分析或許能回答這些問(wèn)題。

現(xiàn)有研究大多探討的是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。在合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，除了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外，還有一整套正式制度規(guī)范其活動(dòng)。但地下經(jīng)濟(jì)恰是以非正式制度為前提，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用就會(huì)更加凸顯。因此，研究地下經(jīng)濟(jì)或許能更清晰探查到關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生、嵌入、作用和變化。本文的研究對(duì)象上海市火車(chē)站自行車(chē)黑市（簡(jiǎn)稱(chēng)“火車(chē)站黑市”，下同）活動(dòng)即屬于地下經(jīng)濟(jì)的一種。

地下經(jīng)濟(jì)涵蓋了三種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：未統(tǒng)計(jì)的有益經(jīng)濟(jì)，借合法經(jīng)營(yíng)形式謀取非法收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及無(wú)視和違反國(guó)家法律法規(guī)的非法經(jīng)營(yíng)和黑市交易活動(dòng)（萬(wàn)安培，1994：14），火車(chē)站黑市顯然屬于第三種。問(wèn)題是，在非正式制度條件下，火車(chē)站黑市的交易活動(dòng)如何開(kāi)展，交易活動(dòng)所需要的信息和信任如何獲得，黑市內(nèi)部是否會(huì)有能約束行為人的潛在違規(guī)？

現(xiàn)在系統(tǒng)回答這一問(wèn)題的常見(jiàn)思路是將地下經(jīng)濟(jì)與有組織地犯罪聯(lián)系起來(lái)（彭崢嶸，2002）。大多對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的研究，同時(shí)也探討其在地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用（唐曉容，2003；徐興俊、陳慶彬，2006；陳柏峰，2008）。研究認(rèn)為，黑社會(huì)化對(duì)地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有三個(gè)好處：第一，建立秩序。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要秩序，而地下經(jīng)濟(jì)存在的前提是無(wú)視國(guó)家法律，因此必須通過(guò)其他途徑建立新的秩序。黑社會(huì)性質(zhì)組織依靠暴力強(qiáng)制，可以帶來(lái)秩序，減少違規(guī)。第二，降低風(fēng)險(xiǎn)。黑社會(huì)性質(zhì)組織有更多的經(jīng)濟(jì)和其他資源，可以更好地傳遞信息，尋求庇護(hù)，應(yīng)對(duì)國(guó)家的威脅，拓展生存空間。第三，提高收益。組織化可以讓地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和分工合作，提高利潤(rùn)水平。

貝克爾（Becket，1968）開(kāi)創(chuàng)的犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)將犯罪視為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，追求利益最大化是其根本目的，其行為選擇取決于犯罪者（或潛在犯罪者）與國(guó)家和社會(huì)之間就收益、成本和懲罰等進(jìn)行的長(zhǎng)期博弈。而黑社會(huì)化意味著地下經(jīng)濟(jì)的行為人可以通過(guò)構(gòu)建組織，保證信息的流通和信任的建立，降低外在國(guó)家治理的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部的潛在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，這也符合新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)。

但就本研究的案例而言，黑社會(huì)化卻未必是可行的研究路徑。首先，黑社會(huì)化的前提是暴力壟斷，但地下經(jīng)濟(jì)未必一定能產(chǎn)生暴力壟斷，特別是那些本身就不太涉及暴力的地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第二，國(guó)家威脅是地下經(jīng)濟(jì)必須應(yīng)對(duì)的難題，但問(wèn)題是黑社會(huì)化未必能降低來(lái)自國(guó)家的威脅。事實(shí)上，黑社會(huì)化很多時(shí)候不但不能降低，反而更可能使自己成為政府的靶子。蒂利（Tilly，1975）指出，黑社會(huì)只可能長(zhǎng)期存在于國(guó)家權(quán)力虛弱的地區(qū)，在國(guó)家權(quán)力強(qiáng)大的地區(qū)，黑社會(huì)性質(zhì)組織定將遭到嚴(yán)厲打擊。而在中國(guó)，特別是本案例所在的上海，足夠強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力是不能容忍黑社會(huì)性質(zhì)組織長(zhǎng)期存在的。

不具備黑社會(huì)性質(zhì)組織的條件，又是什么機(jī)制在促進(jìn)火車(chē)站黑市的運(yùn)作，提供必需的信息和信任，并約束行為人的潛在違規(guī)可能？關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是可能的答案。在既沒(méi)有國(guó)家的正式制度，也沒(méi)有黑社會(huì)化組織的火車(chē)站黑市，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以開(kāi)展是基于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供的信息和信任，并約束了行為人的潛在違規(guī)傾向。

格蘭諾維特（Granovetter，1985）指出，即使僅有關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而沒(méi)有組織，也能確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。諾斯也不得不承認(rèn)，“在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)史中的交換形式，都具有人格化交易的特征……并且交易費(fèi)用很低”（North，1990：46）。國(guó)內(nèi)的一些實(shí)證研究也探討了在沒(méi)有正式組織和制度的情況下，地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作用下的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。項(xiàng)飚（2000）對(duì)“浙江村”十余年發(fā)展歷程的研究指出，非法的地下經(jīng)濟(jì)之所以能以“非現(xiàn)代”的手段在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)秩序中存活并有活力，是因?yàn)樗谝欢ǖ年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。他用“關(guān)系叢”描述這種網(wǎng)絡(luò)，指出“關(guān)系叢”不僅能產(chǎn)生信任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開(kāi)，同時(shí)也能形成足夠的規(guī)制力量，防止違規(guī)行為發(fā)生?！罢憬濉苯?jīng)濟(jì)運(yùn)作的前提就是“關(guān)系叢”的不斷再生產(chǎn)。唐麗（2003）則研究了一個(gè)地方性假煙市場(chǎng)是如何基于親戚和朋友間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生并運(yùn)作的，探討了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生和變化，并分析了它規(guī)范參與者行為的作用。

總的來(lái)看，對(duì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在地下經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的個(gè)案研究還不多，許多有意義和具有獨(dú)特性的機(jī)制還沒(méi)有被揭示出來(lái)。例如，在以上研究中，老鄉(xiāng)朋友的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生前就早已存在，在地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生后嵌入其中。而在火車(chē)站黑市的地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生前，黑車(chē)販子間并沒(méi)有存在相應(yīng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，那么這里的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)又是如何產(chǎn)生的？換句話(huà)說(shuō)，黑車(chē)販子們是如何去構(gòu)建他們的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生后，它又如何嵌入火車(chē)站黑市的交易活動(dòng)？在交易活動(dòng)不斷發(fā)生的情況下，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形態(tài)又發(fā)生哪些新的變化并進(jìn)一步塑造火車(chē)站黑市合適的交易活動(dòng)？這些都是本文討論的問(wèn)題。

二、研究對(duì)象與調(diào)查概述

本文是基于2004—2008年對(duì)上?；疖?chē)站自行車(chē)黑市1的田野調(diào)查，筆者以買(mǎi)家身份進(jìn)行觀察和訪談。由于黑車(chē)交易中接洽、看貨和交易在空問(wèn)上的不同位置（見(jiàn)圖1）以及一些調(diào)查策略的運(yùn)用，筆者有大量時(shí)間對(duì)黑車(chē)販子的活動(dòng)進(jìn)行觀察和訪談。在初期調(diào)查并沒(méi)有明確的框架，主要是圍繞怎樣賣(mài)車(chē)、車(chē)為何越賣(mài)越貴以及現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的一些事情進(jìn)行訪問(wèn)。訪談?dòng)涗泴⒒疖?chē)站黑市編碼為H，不同受訪者按數(shù)字1、2、3、4編號(hào)。

（一）位置及環(huán)境

火車(chē)站黑市位于上?；疖?chē)站上海站北廣場(chǎng)附近，黑車(chē)販子的主要活動(dòng)范圍是北廣場(chǎng)東北角，即交通路從地鐵上海站站出口處至大統(tǒng)路隧道一帶；黑車(chē)多存放在太陽(yáng)山路、交通路與大統(tǒng)路、長(zhǎng)興路交叉的舊弄堂中（見(jiàn)圖1）。這個(gè)地方是老上海所謂的“下只角”，屬于舊城改造的重點(diǎn)區(qū)域，人口密度大，流動(dòng)人口多，社會(huì)秩序較亂，違法活動(dòng)多發(fā)。在整個(gè)火車(chē)站周邊乃至更遠(yuǎn)一點(diǎn)的恒豐北路等地，很多人從事倒賣(mài)車(chē)票、賣(mài)假發(fā)票、和盜竊等違法犯罪活動(dòng)，盜賣(mài)自行車(chē)只是其中之一。

警察到這一區(qū)域巡邏時(shí)，黑車(chē)販子就會(huì)離開(kāi)，并至少在半個(gè)小時(shí)內(nèi)不再出來(lái)。不過(guò)巡邏次數(shù)不多，這是因?yàn)殚l北區(qū)車(chē)站派出所警力不足，轄區(qū)內(nèi)違法活動(dòng)多發(fā)，盜賣(mài)黑車(chē)與其他活動(dòng)相比屬于對(duì)社會(huì)秩序影響較小的，在警方的容忍范圍內(nèi)。重要的節(jié)假日或“嚴(yán)打”期間，警方會(huì)加強(qiáng)巡邏，這時(shí)黑車(chē)販子就會(huì)全天暫?；顒?dòng)，偶爾晚上才會(huì)出來(lái)。另外，上海警方在2001年和2007年分別組織過(guò)兩次大規(guī)模打擊自行車(chē)盜賣(mài)活動(dòng)的行動(dòng)，在那期間，黑車(chē)市場(chǎng)的活動(dòng)低潮了數(shù)月之久。

（二）行業(yè)狀況

火車(chē)站黑市有淡旺季之分，每周的周一到周五是淡季，因?yàn)椤熬?、買(mǎi)家都在上班”，周末則是旺季；每年的9—10月是旺季，因?yàn)椤皩W(xué)生開(kāi)學(xué)”，1—2月是淡季，因?yàn)椤疤炖浜瓦^(guò)年”。旺季時(shí)，黑車(chē)販子大多會(huì)整天在黑市中尋覓買(mǎi)家，淡季時(shí)，可能只有一半甚至更少的時(shí)間在活動(dòng)。黑市的大部分黑車(chē)是從偷車(chē)賊手中收購(gòu)的，也有一部分是黑車(chē)販子自己偷的。這里銷(xiāo)售的黑車(chē)大多是知名品牌，雜牌少，舊車(chē)少。

“我只賣(mài)捷安特，來(lái)買(mǎi)的也是沖著我們這好車(chē)多來(lái)的。那些破牌子，質(zhì)量太差，你騎你知道，兩天就到處響，我從來(lái)不收?！保℉3訪談?dòng)涗洠?005.10.7.）。

這里最常見(jiàn)的品牌是捷安特，美利達(dá)（Merida）次之，差一點(diǎn)的品牌也有，但至少也是國(guó)內(nèi)知名品牌，例如喜得盛、鳳凰、永久等，更差的品牌很少有。主要售賣(mài)的車(chē)型有捷安特公路系列的Speeder-x、Speeder。lx、Speeder一1，山地系列的ATX660、ATX670、ATX680、Pop、Hawk、Spider等，城市休閑系列的Master.1、Master-2、Hunter-1、Hunter-2、Khan等。

只賣(mài)好車(chē)與黑市定位有關(guān)，火車(chē)站黑市在上海市自行車(chē)黑車(chē)流轉(zhuǎn)中只是一個(gè)小部分，不同品牌、不同新舊程度的黑車(chē)有不同的流向。圖2是根據(jù)調(diào)查資料繪制的上海市自行車(chē)盜竊、中轉(zhuǎn)和銷(xiāo)贓的流程圖，能較清晰地表明其中關(guān)系。

（三）黑車(chē)販子構(gòu)成

經(jīng)常出沒(méi)的黑車(chē)販子大約有六七十人，主要包括三類(lèi)人：第一類(lèi)是年齡較大的本地人，一般四五十歲，大多是下崗職工；第二類(lèi)也是本地人，大約二三十歲，大多很年輕的時(shí)候就開(kāi)始“混”，有一些有過(guò)服刑或勞教的經(jīng)歷，因而很難正規(guī)就業(yè)，所以就來(lái)賣(mài)黑車(chē)了；第三類(lèi)人是外地來(lái)滬人員，這類(lèi)人年齡跨度較大。黑車(chē)販子或者家在火車(chē)站附近或者租住在此處，他們的住房及附近的弄堂也是他們用來(lái)窩贓和銷(xiāo)贓的主要場(chǎng)所。他們絕大多數(shù)都是男性，也有極少數(shù)女性和丈夫一起販賣(mài)黑車(chē)。少數(shù)人在販賣(mài)黑車(chē)前就是同鄉(xiāng)或朋友關(guān)系，多數(shù)人在進(jìn)入黑市前不認(rèn)識(shí)。

三、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：隱藏在“義氣”之下的利益

賣(mài)黑車(chē)是火車(chē)站黑市的核心活動(dòng)。本部分要討論的是，在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作用下，賣(mài)黑車(chē)的活動(dòng)呈現(xiàn)出什么特征，為什么關(guān)系網(wǎng)絡(luò)會(huì)嵌入黑市的交易活動(dòng)，發(fā)揮了什么樣的作用，它又是如何隨著黑市的成長(zhǎng)而形成和演化？

（一）黑車(chē)交易的流程

火車(chē)站黑市并不是一個(gè)整體的黑車(chē)售賣(mài)組織，黑車(chē)販子之間互不統(tǒng)屬，大多是由親朋或夫妻關(guān)系形成的兩三人小團(tuán)體進(jìn)行收車(chē)、倉(cāng)儲(chǔ)和賣(mài)車(chē)的活動(dòng)，但也有人是單干。整個(gè)市場(chǎng)上，這樣的小團(tuán)體或個(gè)人大概有二三十個(gè)，從這點(diǎn)看，火車(chē)站黑市類(lèi)似于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

表面上看，黑車(chē)交易的步驟和普通的商品交易沒(méi)有區(qū)別，都包括三個(gè)步驟：接洽一看貨一交易。不同的是接洽、看貨和交易在空間上處于不同的區(qū)域。如圖1所示，交通路從地鐵出口到大統(tǒng)路隧道過(guò)街天橋間的狹長(zhǎng)地帶為接洽區(qū)，看貨區(qū)域包括大統(tǒng)路隧道北側(cè)、以東的棚戶(hù)區(qū)和隧道南端出口?？簇浀耐瑫r(shí)，如果買(mǎi)家對(duì)自行車(chē)滿(mǎn)意，則會(huì)談價(jià)錢(qián)，有時(shí)會(huì)在原地談，談好后，買(mǎi)家付完錢(qián)就可以現(xiàn)場(chǎng)交貨；也有可能先由其他黑車(chē)販子把車(chē)帶走，黑車(chē)販子帶買(mǎi)家去另一處談價(jià)錢(qián)，談妥后再將車(chē)取出完成交易。

（二）中介與黑車(chē)交易

實(shí)際上，黑車(chē)交易在接洽和看貨之間還存在一個(gè)中介環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)之后，買(mǎi)家才會(huì)被負(fù)責(zé)接洽的黑車(chē)販子轉(zhuǎn)給另一個(gè)黑車(chē)販子。中介并不是專(zhuān)職的，每一個(gè)黑車(chē)販子都有可能承擔(dān)中介職能，但中介會(huì)參與到多數(shù)黑車(chē)交易中，并決定哪個(gè)黑車(chē)販子去賣(mài)車(chē)。外號(hào)“小胖子，，的黑車(chē)販子H2就是火車(chē)站黑市中主要的中介之一。

H2臉上總是帶著笑，看上去比較和善，不像有的黑車(chē)販子一臉兇相。他普通話(huà)較好，說(shuō)話(huà)語(yǔ)速較快，聲音大，干脆利落。H2一般都待在交通路位于大統(tǒng)路隧道過(guò)街天橋西側(cè)5米左右的地方，這是從接洽區(qū)到看貨區(qū)的必經(jīng)之路（見(jiàn)圖1）。當(dāng)負(fù)責(zé)接洽的黑車(chē)販子帶著買(mǎi)家走來(lái)時(shí)，H2會(huì)迎上去，與接洽人和買(mǎi)家交談幾句，目的是弄清買(mǎi)家想買(mǎi)什么車(chē)。如果接洽的黑車(chē)販子手上剛好有買(mǎi)家想要的貨，H2就不再說(shuō)什么，任由買(mǎi)家和接洽人去看貨。但如果接洽人并沒(méi)有買(mǎi)家想要的車(chē)，接洽人一般就會(huì)離開(kāi)，將買(mǎi)家交給H2，H2會(huì)帶著買(mǎi)家去找某個(gè)有貨的黑車(chē)販子，找到后，他就會(huì)回到之前的地方。有時(shí)候他也會(huì)帶買(mǎi)家去看自己的貨。

令人困惑的是，兩個(gè)黑車(chē)販子往往不是一伙的，也就是說(shuō)買(mǎi)家買(mǎi)走的自行車(chē)和接洽的黑車(chē)販子并無(wú)關(guān)系，他自己的貨物并沒(méi)有賣(mài)出去。H2也一樣，他的中介行為絕大多數(shù)都與自己賣(mài)車(chē)無(wú)關(guān)。

我們不是一起的，都是自己賣(mài)自己的車(chē)，錢(qián)放自己口袋里。帶你來(lái)的那小子（接洽人）也有車(chē)要賣(mài)，小胖子也是靠賣(mài)車(chē)賺錢(qián)。

（H4訪談?dòng)涗洠?005.11.5.）

接洽人和中介也不能從賣(mài)出車(chē)的黑車(chē)販子手中獲得任何傭金收入。不用給錢(qián)，給錢(qián)他也不好意思收。拉客的（接洽人）也不用給。要是這么一筆筆給的話(huà)，我自己就白干了，一個(gè)車(chē)才賺幾個(gè)錢(qián)？

（H4訪談?dòng)涗洠?005.11.5.）

接洽人和中介人為什么會(huì)有這種看起來(lái)完全不利己的行為，受訪者大多用“朋友關(guān)系”或“義氣”來(lái)解釋。

不要總是錢(qián)錢(qián)錢(qián)的，大家都是朋友，都在一個(gè)地方討生活，做事要顧著朋友，你把客人介紹給朋友，你怎么能覺(jué)得吃虧了呢？你們這些大學(xué)生，這年頭都被學(xué)校那一套給教壞了，什么都是錢(qián)錢(qián)錢(qián)。我跟你講，以后到社會(huì)上，靠的是朋友，講的是義氣。

（H4訪談?dòng)涗洠?005.11.5.）

在這里，“朋友”和“義氣”已經(jīng)初步顯現(xiàn)了自行車(chē)黑市交易活動(dòng)中存在的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及它對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的影響。但“義氣”還只是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的表象，并不能真正解釋黑車(chē)販子的行為。黑車(chē)販子實(shí)際上并沒(méi)有為“義氣”付出利益，因?yàn)榻忧⑷穗m然在某時(shí)失去了買(mǎi)家，但在另一時(shí)間，他又會(huì)從其他黑車(chē)販子那里得到買(mǎi)家。而對(duì)中介來(lái)說(shuō)，中介的優(yōu)勢(shì)能讓他們優(yōu)先給自己安排買(mǎi)家。

你說(shuō)的也對(duì)，不講錢(qián)也不行。他做這些自己好處不少的，這小子（筆者注：指H2）精著呢，經(jīng)常把人領(lǐng)去買(mǎi)自己的車(chē)，他賣(mài)掉的比我們要多。當(dāng)然了，他多拿點(diǎn)也是應(yīng)該的，這個(gè)也算是他的工錢(qián)，親兄弟明算賬。至于拉人的嘛，今天你把買(mǎi)主介紹給別人，明天別人碰見(jiàn)了合適的買(mǎi)主也會(huì)介紹給你，誰(shuí)都虧不了。

（H4訪談?dòng)涗洠?005.11.5.）

（三）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用

包括中介環(huán)節(jié)的黑車(chē)交易流程表明，黑車(chē)販子中間存在一種互質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在其作用下，黑車(chē)市場(chǎng)的交易活動(dòng)從個(gè)人各自接洽和各自銷(xiāo)售，變成輪換出去尋找買(mǎi)家（一定時(shí)段內(nèi)只有兩三個(gè)人），找到潛在買(mǎi)家后，中介人再根據(jù)買(mǎi)家的需求介紹給不同的黑車(chē)販子。

在這個(gè)過(guò)程中，互助是基本原則，一個(gè)黑車(chē)販子既會(huì)給別的黑車(chē)販子介紹買(mǎi)家，也會(huì)獲得去接洽的黑車(chē)販子帶來(lái)的買(mǎi)家。但這種互惠關(guān)系并不是對(duì)等的，付出方一般不能從得到方獲得相等的回報(bào)。但只要交易事件足夠多，付出和獲得一般會(huì)基本均衡。也就是說(shuō)，通過(guò)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)人都向群體提供資源，群體對(duì)獲得的資源進(jìn)行整理，再提供給每個(gè)人。

但按照一般市場(chǎng)理論，存在多個(gè)參與者的自行車(chē)黑市應(yīng)該被視作一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，原子化個(gè)人、追求自我利益和理性計(jì)算是其根本前提，競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是基本規(guī)則。他們應(yīng)該展開(kāi)廣泛的競(jìng)爭(zhēng)，為搶買(mǎi)家不遺余力，而不應(yīng)該互助。在互助過(guò)程中，因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)的增加，黑車(chē)販子明顯付出了更多的時(shí)間成本，而直接與自己找到的買(mǎi)家交易，成本更低也更簡(jiǎn)單快捷。那么，他們?yōu)槭裁瓷峤筮h(yuǎn)，選擇表面上看上去費(fèi)時(shí)費(fèi)力的交易方式？

要解釋這種現(xiàn)象，必須從黑車(chē)販子所處的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)條件人手。首先，黑車(chē)交易與自行車(chē)專(zhuān)賣(mài)不同，后者貨源充足，型號(hào)齊全，能滿(mǎn)足買(mǎi)家的購(gòu)車(chē)需求，而前者由于貨源不穩(wěn)定和安全的雙重原因，單個(gè)黑車(chē)販子手中只會(huì)存幾輛車(chē)。這樣一來(lái)，就經(jīng)常遇到無(wú)法滿(mǎn)足買(mǎi)家需求的情況，介紹給別人則是一個(gè)可取的選擇。

我們最早都是自己去找客人，但一般走過(guò)去幾百個(gè)人，才會(huì)有一個(gè)是來(lái)買(mǎi)車(chē)的。這個(gè)人想買(mǎi)的車(chē)我剛好有的可能性也就三、四成，而且看了也不一定買(mǎi)。運(yùn)氣不好的話(huà)，一天做不成生意是常事。

（H5訪談?dòng)涗洠?006.5.20.）

（把買(mǎi)家介紹給別人）大家都該這么做。當(dāng)然了，買(mǎi)家想買(mǎi)的車(chē)，要是你剛好有，那當(dāng)然賣(mài)自己的了。要是人家要的你沒(méi)有，那你不介紹給別人？你自己也賺不到鈔票，人家會(huì)再去找別人買(mǎi)，還不一樣。那還不如你主動(dòng)介紹過(guò)去，還落個(gè)人情。（H18訪談?dòng)涗洠?006.10.7.）

但是，為什么不采取收傭金介紹生意的方式呢？因?yàn)槭諅蚪鹪诓僮魃虾茈y，也不利于被黑車(chē)販子視為“義氣”的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的維持和再生產(chǎn)。而互助則既能生產(chǎn)“義氣”，還能解決交易費(fèi)用無(wú)法計(jì)算的問(wèn)題。

這個(gè)算不清，生意沒(méi)做成怎么辦？而且收多少呢？400塊的車(chē)收30不多，100塊的車(chē)給別人30，還掙錢(qián)嗎？錢(qián)這玩意算不清，而且算著算著就有矛盾了。所以，要講錢(qián)，但不能多講，講多了義氣就沒(méi)了。要多講義氣，講義氣好，大家好朋友，互相介紹，誰(shuí)都虧不了。

（H18訪談?dòng)涗洠?006.10.7.）

第二，每個(gè)黑車(chē)販子都需要買(mǎi)家，如果不按現(xiàn)有流程，而是每個(gè)人都親自接洽找買(mǎi)家，就會(huì)有很多人在一個(gè)地方同時(shí)接洽買(mǎi)家的情況，這很有可能會(huì)引起內(nèi)部沖突，影響到所有人的利益。

我們最開(kāi)始的時(shí)候，也確實(shí)是都在外面找人（買(mǎi)家），但是很不好。一來(lái)，大家你搶我搶的，會(huì)壞關(guān)系。二來(lái)，價(jià)錢(qián)也不好，都想賣(mài)出去，就得壓價(jià)。而且，一大群人擁上去，想買(mǎi)的人都要被嚇跑了。

（H5訪談?dòng)涗洠?006.5.20.）

第三，由于社會(huì)危害不大、警力有限和法律規(guī)定等多種原因，警方對(duì)販賣(mài)黑車(chē)保持一定的容忍，這也是販賣(mài)黑車(chē)活動(dòng)能持續(xù)的重要原因之一，但販賣(mài)黑車(chē)也不能觸犯警方的底線，否則必然招來(lái)嚴(yán)厲的打擊。

干這個(gè)是違法的，我們心里都清楚。但火車(chē)站這兒，干什么的沒(méi)有？說(shuō)起來(lái)，我們還真算是良民了，也就是為了混口飯吃。所以，警察會(huì)來(lái)查，會(huì)趕（我們），但一般也不大會(huì)抓，他們要管的事太多了，我們根本不重要。但你也不能太囂張，要是總是幾十號(hào)人堵在哪里，那路才幾米寬，那警察肯定得來(lái)呀。像現(xiàn)在這樣，總共就兩三個(gè)人在這，看著和別處也沒(méi)什么區(qū)別，警察就不會(huì)來(lái)了。

（H2訪談?dòng)涗洠?006.6.4.）

因此，由于以上需要，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在火車(chē)站黑市產(chǎn)生并嵌入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，達(dá)到了建立秩序、降低風(fēng)險(xiǎn)和提高收益的三個(gè)目標(biāo)。

（四）“拉關(guān)系”和“講義氣”

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)又是如何產(chǎn)生的。項(xiàng)飚（2000）研究的“浙江村”中絕大多數(shù)人都來(lái)自溫州永嘉，甚至是同鄉(xiāng)同村；唐麗（2003）研究的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)本就是村落熟人社會(huì)的一部分。這些研究都強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，即地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是原有關(guān)系的復(fù)制和發(fā)展。

問(wèn)題是，如果本來(lái)沒(méi)有關(guān)系，也能發(fā)展出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)嗎？在本案例中，某些黑車(chē)販子也是親朋關(guān)系，但這并不能構(gòu)建出整個(gè)火車(chē)站黑市的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?；疖?chē)站黑市本身不是熟人社區(qū)，全部黑車(chē)販子的來(lái)源復(fù)雜，絕大多數(shù)之前并不認(rèn)識(shí)，即使本地人之間，也僅是臉熟。

我不是本地人，搞這個(gè)（賣(mài)黑車(chē)）才在這里借的房子。我們最早（90年代）做的這些人，基本都不認(rèn)識(shí)。他們有幾個(gè)本地的以前認(rèn)識(shí)，但也不熟。（H5訪談?dòng)涗洠?006.5.20.）

我和xx（兩人都是住在附近的本地人）以前也就是見(jiàn)面打個(gè)招呼，（以前工作的）廠子不一樣，談不上交情。（H4訪談?dòng)涗洠?006.6.13）

事實(shí)上，大多數(shù)黑車(chē)販子是在進(jìn)入黑市活動(dòng)后才逐漸相互認(rèn)識(shí)，他們的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是依靠“拉關(guān)系”和“講義氣”形成的。之所以要拉關(guān)系，是因?yàn)殛P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往是一體兩面，密不可分的，就如漢密爾頓（Hamilton，2006）強(qiáng)調(diào)的，構(gòu)建關(guān)系是中國(guó)商業(yè)實(shí)踐的基本特征，沒(méi)有關(guān)系，很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就無(wú)法開(kāi)展。

后來(lái)在一起做生意，既然在一起，就總該拉拉關(guān)系，互相有個(gè)照應(yīng)。見(jiàn)面打打招呼，你不認(rèn)識(shí)的，多打幾次招呼也會(huì)認(rèn)識(shí)，互相幫點(diǎn)小忙就很自然了?；焐鐣?huì)一定要多認(rèn)識(shí)人。（H5訪談?dòng)涗洠?006.5.20.）

“拉關(guān)系”包含很多細(xì)節(jié)，大體可分為三步：一是見(jiàn)面打招呼聊幾句，有時(shí)是與生意相關(guān)的事，有時(shí)是不相關(guān)的事，如家庭、孩子和經(jīng)歷等；二是遇到警察或居委會(huì)檢查時(shí)互相通風(fēng)報(bào)信；三是進(jìn)一步互相介紹買(mǎi)家和貨源。第一步是從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)和不認(rèn)識(shí)的差別巨大，不認(rèn)識(shí)不交流，根本不可能有信息傳遞；第二步和第三步就是黑車(chē)販子說(shuō)的“講義氣”。需注意的是，義氣是“講”出來(lái)的，不講就沒(méi)有義氣。

你主動(dòng)介紹過(guò)去（買(mǎi)家），（別人介紹買(mǎi)家給你的事）總會(huì)輪到你的。在社會(huì)上討生活，大家要互相幫忙。你跟我講義氣，我跟你講義氣，大家講義氣，大家好兄弟。（H18訪談?dòng)涗洠?006.10.7.）

本案例中關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，它最初始于“拉關(guān)系”，但僅僅靠“拉關(guān)系”并不夠，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠存在的關(guān)鍵是有一套利益紐帶機(jī)制。如何建立這種機(jī)制？在中國(guó)，一般認(rèn)為關(guān)系管理的基礎(chǔ)主要是血緣、地緣以及代表其文化表象的儒家文化（項(xiàng)飚，2000；唐麗，2003；曾國(guó)權(quán)，2011）。關(guān)系管理的目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以開(kāi)展的必要條件，但兩者在時(shí)空上往往是分離的。因而，就必須先有關(guān)系，并通過(guò)關(guān)系讓對(duì)方有利益，才能開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這也是親友同鄉(xiāng)關(guān)系重要的原因，即它們能提前為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)備好關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

但本案例的獨(dú)特之處是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在先，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在后。不僅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依賴(lài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建同樣依賴(lài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體而言，“講義氣”具有雙重屬性，對(duì)交易信息提供者來(lái)說(shuō)，這是關(guān)系管理；對(duì)信息接收者來(lái)說(shuō)，這是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。每一個(gè)黑車(chē)販子既是信息提供者，也是信息接收者。因而，在“講義氣”過(guò)程中，關(guān)系管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是統(tǒng)一的。黑車(chē)販子并不需要先有親友同鄉(xiāng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也不需要刻意地去開(kāi)展關(guān)系管理活動(dòng)。只要存在黑車(chē)交易，“講義氣”就會(huì)自然而然地展開(kāi)。

講義氣其實(shí)很方便，天天在這里做事，只要人拎得清4，不要拎不清，總會(huì)講義氣的。（H18訪談?dòng)涗洠?006.10.7.）

沒(méi)有黑車(chē)交易，也就無(wú)法“講義氣”，也沒(méi)“講義氣”的必要。在本案例中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的根本條件，其活動(dòng)的范圍也是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的外在界限，并與前文所述的黑車(chē)交易方式共享同一套機(jī)制。

這里的“講義氣”的另一個(gè)特點(diǎn)是，它并不強(qiáng)調(diào)某兩個(gè)或幾個(gè)人之間的“義氣”，而是整個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的“義氣”。因?yàn)楹谑薪灰字衅鹱饔玫氖钦麄€(gè)網(wǎng)絡(luò)，交易信息可能來(lái)自于群體中的任何人，僅僅同一兩個(gè)人講義氣并不能獲得足夠的信息。黑市交易的需要促使他們要對(duì)整個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有較均勻的信息貢獻(xiàn)，并且在某種程度上避免和特定個(gè)人過(guò)好。

四、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的演化：卡特爾協(xié)議的誕生

在火車(chē)站黑市中，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與黑市交易活動(dòng)的演化并不只是共同加強(qiáng)。當(dāng)兩者的互動(dòng)發(fā)展到一定程度時(shí)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)會(huì)使黑市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生根本性的變化。在本案例中，這種根本性的變化就是有關(guān)收購(gòu)和銷(xiāo)售的卡特爾協(xié)議的產(chǎn)生。

充分的信任和信息是卡特爾產(chǎn)生和運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。在火車(chē)站黑市中，隨著交易活動(dòng)的不斷發(fā)生，黑車(chē)販子之間的信任不斷累積，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)因此也更加緊密，信息傳遞的渠道也更加流暢。黑市活動(dòng)使關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷強(qiáng)化，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在這一過(guò)程中又不斷加強(qiáng)著黑市活動(dòng)，但當(dāng)達(dá)到某一臨界點(diǎn)時(shí)，卡特爾協(xié)議就誕生了。這種協(xié)議包括收購(gòu)（以及經(jīng)營(yíng)范圍劃分）和銷(xiāo)售兩個(gè)部分，它使黑車(chē)販子從上到下的經(jīng)營(yíng)模式都發(fā)生了巨變，造成了火車(chē)站黑市從自由市場(chǎng)向壟斷市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)變。

（一）劃定經(jīng)營(yíng)范圍與收購(gòu)互助

在火車(chē)站黑市中，每一個(gè)黑車(chē)販子都有固定的經(jīng)營(yíng)范圍。一個(gè)黑車(chē)販子不會(huì)既有捷安特的公路車(chē)，又有捷安特的山地車(chē)；或既有美利達(dá)的城市休閑車(chē)，又有其他品牌的女式車(chē)。

因?yàn)楹谲?chē)販子的數(shù)目大于車(chē)輛種類(lèi)，因此同一類(lèi)型可能有好幾個(gè)黑車(chē)販子經(jīng)營(yíng)，但同一個(gè)黑車(chē)販子只會(huì)經(jīng)營(yíng)一類(lèi)車(chē)。

劃定經(jīng)營(yíng)范圍的好處在于：第一，可以將每個(gè)黑車(chē)販子固定在一個(gè)有限的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，減少競(jìng)爭(zhēng)；第二，提高黑車(chē)販子的專(zhuān)業(yè)水平。自行車(chē)知識(shí)十分繁雜，僅捷安特公司旗下就有上百個(gè)自行車(chē)型號(hào)，而關(guān)于剎車(chē)、變速、減震的知識(shí)則更加復(fù)雜，掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)于黑車(chē)販子賣(mài)車(chē)、特別是賣(mài)出好價(jià)錢(qián)十分重要。但全面掌握這些知識(shí)對(duì)文化程度不高的黑車(chē)販子來(lái)說(shuō)是很困難的。劃定經(jīng)營(yíng)范圍可以使黑車(chē)販子需要了解的知識(shí)大大減少，只關(guān)注自己經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的車(chē)輛類(lèi)別；第三，有利于中介的工作。如果黑車(chē)販子的經(jīng)營(yíng)種類(lèi)總是變化，中介就很難根據(jù)其存貨情況做出安排，劃定了經(jīng)營(yíng)范圍之后，這就不是問(wèn)題了。

據(jù)受訪者回憶，大約在2002年之前并不存在劃定經(jīng)營(yíng)范圍的問(wèn)題，因?yàn)楹谲?chē)販子的貨源是偷車(chē)賊，偷車(chē)賊不可能按訂單盜竊，只能是碰到什么車(chē)偷什么車(chē)，黑車(chē)販子也只能是偷車(chē)賊偷了什么車(chē)就收什么車(chē)，所以那時(shí)他們收購(gòu)的車(chē)型很多但不固定。

其實(shí)我早就知道專(zhuān)收一種車(chē)比較好做，但沒(méi)辦法，收到什么車(chē)又不是你能決定的。（H13訪談?dòng)涗洠?007.5.14.）

在這種情況下，必須有其他因素介入。比如，雖然單個(gè)偷車(chē)賊的貨源不穩(wěn)定，但如果將眾多偷車(chē)賊的貨源疊加在一起，貨源就相對(duì)穩(wěn)定了，各種車(chē)型的數(shù)量就變得可控。因此，多個(gè)黑車(chē)販子可以聯(lián)手買(mǎi)下多個(gè)偷車(chē)賊的全部貨源，再分門(mén)別類(lèi)將貨源分給不同人。

通過(guò)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以將所有黑車(chē)販子的購(gòu)買(mǎi)力整合在一起，而交易活動(dòng)不斷增多會(huì)促使關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益緊密，最終形成收購(gòu)互助模式。具體過(guò)程大致如下：偷車(chē)賊找到某個(gè)黑車(chē)販子，如果他帶來(lái)的車(chē)可能不是這個(gè)黑車(chē)販子想要的，他就會(huì)把偷車(chē)賊帶給具備相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍的人，如果那人不在（這種情況很常見(jiàn)），他就會(huì)替其收車(chē)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)偷車(chē)賊和黑車(chē)販子有著較穩(wěn)定的合作關(guān)系，所以代收車(chē)后，可以暫時(shí)不付款，由相關(guān)黑車(chē)販子下一次和偷車(chē)賊直接結(jié)清。這種模式其實(shí)是互惠銷(xiāo)售模式的翻版，不過(guò)它產(chǎn)生的要晚一些。因?yàn)榇漳Ｊ?、交易一方的不在?chǎng)以及延遲性，需要更多的信任和信息。同時(shí)，本身也偷車(chē)的黑車(chē)販子，如果偷到的不是他經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的車(chē)，大多數(shù)時(shí)候，他也會(huì)將車(chē)轉(zhuǎn)給相應(yīng)的黑車(chē)販子。

經(jīng)營(yíng)范圍的形成沒(méi)有什么規(guī)律。H4是因?yàn)椤坝卸螘r(shí)間老做捷安特山地車(chē)的生意，后來(lái)自己也就固定了?！保℉4訪談?dòng)涗洠?006.4.2.）。H2之所以賣(mài)高檔車(chē)，是因?yàn)椤斑@小子聰明，好車(chē)賺的多”（H11訪談?dòng)涗洠?006.4.2.）。H20之所以經(jīng)營(yíng)其他品牌的車(chē)，是因?yàn)椤昂密?chē)都讓那幫人弄走了”（H20訪談?dòng)涗洠?005.10.7.）。

（二）價(jià)格同盟

在調(diào)查中，一個(gè)讓筆者十分困惑的現(xiàn)象是，至少在2005年7月之前，對(duì)同一車(chē)型，不同黑車(chē)販子的報(bào)價(jià)一般都是有差別的，只要多向幾個(gè)黑車(chē)販子詢(xún)價(jià)，再討價(jià)還價(jià)，就能獲得更低報(bào)價(jià)，常用的砍價(jià)語(yǔ)是“某某才賣(mài)多少，你怎么賣(mài)這么貴”。而在這之后，黑車(chē)的售價(jià)逐漸上升（在2005年初，170-180元可以買(mǎi)到一輛幾乎全新的Speed-x，但到2006年初，一輛接近全新的Speed-x至少要價(jià)250元），同時(shí)講價(jià)變得越來(lái)越難，黑車(chē)販子往往寧可不做生意，也不接受降價(jià)，而詢(xún)問(wèn)不同的黑車(chē)販子，得到的報(bào)價(jià)常常是驚人得一致。

這顯然是某種卡特爾的銷(xiāo)售協(xié)議。最初同一區(qū)域中黑車(chē)販子多，買(mǎi)家少，因此買(mǎi)家會(huì)詢(xún)問(wèn)不同的黑車(chē)販子，充分利用他們的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系獲得降價(jià)，黑車(chē)販子們的利潤(rùn)水平因而會(huì)降低。但有了卡特爾的銷(xiāo)售同盟后，市場(chǎng)的局面就不是單個(gè)買(mǎi)家選擇多個(gè)黑車(chē)販子，而是多個(gè)買(mǎi)家面對(duì)一個(gè)整體的卡特爾銷(xiāo)售聯(lián)盟。黑車(chē)販子在交易中的劣勢(shì)被扭轉(zhuǎn)，并在一定程度上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，除非買(mǎi)家不在這里買(mǎi)車(chē)（但黑車(chē)的價(jià)格還是相對(duì)低廉的），否則必須接受卡特爾的新價(jià)格。

2006年，黑車(chē)販子們對(duì)主流車(chē)型的定價(jià)（括號(hào)內(nèi)的價(jià)格是2005年初的，并且具體成交價(jià)格波動(dòng)幅度大）是：捷安特Speed-x不低于250元（170—220元），捷安特Speed-ix不低于300元（200—250元），捷安特ATX660不低于250元（150—200元），捷安特Master-1不低于200元（150元左右）。這個(gè)價(jià)格是黑車(chē)販子在交易中的底價(jià)6，他們不會(huì)低于這個(gè)價(jià)格賣(mài)車(chē)。當(dāng)然，在銷(xiāo)售過(guò)程中，依然允許殺價(jià)，但這已不是競(jìng)爭(zhēng)造成的真實(shí)降價(jià)，而應(yīng)被視作一種常見(jiàn)的迎合買(mǎi)家心理的營(yíng)銷(xiāo)手段。

圖3顯示了在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用下，火車(chē)站黑市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化歷程。

（三）消解卡特爾的解體危機(jī)

卡特爾協(xié)議能提高黑車(chē)販子的群體收益，但對(duì)個(gè)人而言，違反卡特爾協(xié)議卻能帶來(lái)更高的收益，因?yàn)榧俣ㄆ渌蓡T的價(jià)格都不變，一個(gè)成員偷偷降低價(jià)格將會(huì)獲得額外的巨大好處。但如果每個(gè)成員都這樣做，市場(chǎng)價(jià)格必然下降，卡特爾提價(jià)的努力將瓦解。

卡特爾的危機(jī)包括兩個(gè)困境：一是逐利帶來(lái)的欺騙動(dòng)機(jī)，即在理性人假設(shè)下，每個(gè)成員都會(huì)不擇手段地追求最大利益；二是信息不充分的囚徒困境，即每個(gè)成員都不知道別的成員是否違規(guī)，因此為了保護(hù)自身利益，最好的方法就是自己先違規(guī)。具體到本案例，對(duì)黑車(chē)販子來(lái)說(shuō)，最好的情況是，別人遵守規(guī)則，維護(hù)價(jià)格水平，而自己降價(jià)并大量售出自行車(chē)。這樣一來(lái)，限價(jià)的努力必然會(huì)失敗，時(shí)間長(zhǎng)了，信任將蕩然無(wú)存，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)本身也會(huì)被摧毀。所以，必須要盡可能杜絕違規(guī)行為，才能保證關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的存續(xù)，也才能保證黑市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。那么，面臨潛在的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)會(huì)制造怎樣的規(guī)范和機(jī)制去約束違規(guī)行為，以避免利益共同體的解體？

格蘭諾維特（Granovetter，1985）指出，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以使信息充分傳遞，通過(guò)友誼、威懾、暗示等在網(wǎng)絡(luò)中形成“小偷的誠(chéng)信”（honoramong thieves）。波特茲（Portes，1993：1325）提出“強(qiáng)制信任”（enforceable trust）概念，強(qiáng)調(diào)在緊密團(tuán)結(jié)的群體中，人們會(huì)把集體的規(guī)則置于個(gè)人的眼前利益之上；理由有兩點(diǎn)：一是人們相信這會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，知道集體制約對(duì)個(gè)人將帶來(lái)好處；二是如果做了集體不允許的事，違規(guī)者將被驅(qū)逐。

根據(jù)上述理論可知，防止違規(guī)的基礎(chǔ)包括三部分：信息、信任和懲罰，它們之間是互相關(guān)聯(lián)的。首先，緊密的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以使信息充分傳遞，每個(gè)人關(guān)于他人行動(dòng)的信息是充分的，不會(huì)因?yàn)樾畔T乏產(chǎn)生“囚徒困境”。火車(chē)站黑市空間狹小，黑車(chē)販子之間有緊密的聯(lián)系。對(duì)某一黑車(chē)販子來(lái)說(shuō)，他的貨源大多是別的黑車(chē)販子幫忙收購(gòu)的，他的買(mǎi)家是別人介紹來(lái)了，而在交易的過(guò)程中，大多數(shù)時(shí)候都會(huì)有別的黑車(chē)販子站在旁邊見(jiàn)證他與買(mǎi)家的交易過(guò)程7，因此，其他人清楚他的所有交易信息，同樣，他也清楚別人的交易信息。信息的充分傳播使他們很難違規(guī)。

其次，信任也在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中不斷累積，在互惠的交易模式下，每一次成功的交易活動(dòng)都會(huì)為黑車(chē)販子們提供更多的相互信任，“義氣”會(huì)越“講”越多，人們?cè)絹?lái)越相信別人不會(huì)違規(guī)，因而自己為了共同利益也不會(huì)違規(guī)，卡特爾的秩序會(huì)越來(lái)越牢固。

最后，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有對(duì)違規(guī)行為的懲罰機(jī)制——驅(qū)逐出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并因此能夠?qū)撛诘倪`規(guī)傾向產(chǎn)生足夠威懾。在合法市場(chǎng)中，即使被逐出了卡特爾，企業(yè)依然能自己銷(xiāo)售，企業(yè)違規(guī)的潛在損失在可以接受的范圍內(nèi)。而在火車(chē)站黑市中，卡特爾協(xié)議和互助網(wǎng)絡(luò)是一體的，脫離互助網(wǎng)絡(luò)，黑車(chē)販子就很難生存。因?yàn)楹谲?chē)販子的整個(gè)交易活動(dòng)要依靠關(guān)系網(wǎng)絡(luò)才能開(kāi)展，脫離了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的黑車(chē)販子將面臨找不到買(mǎi)家的困境?；疖?chē)站是上海市有名的黑車(chē)市場(chǎng)，會(huì)有買(mǎi)家專(zhuān)門(mén)來(lái)買(mǎi)黑車(chē)，警方也因?yàn)楫?dāng)?shù)丨h(huán)境的原因不會(huì)特別嚴(yán)厲地打擊售賣(mài)黑車(chē)的行為。但在其他不具有這種條件的地方，尋找買(mǎi)家的困難和來(lái)自警方的威脅都會(huì)大大增加。對(duì)黑車(chē)販子來(lái)說(shuō)，首要的問(wèn)題不是贏得利潤(rùn)，而是確保自身安全。因此，逐出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的懲罰實(shí)質(zhì)上不僅僅包含經(jīng)濟(jì)意義，更關(guān)乎生存。

有天我運(yùn)氣特別好。那天我在外面找客人，連續(xù)碰到好幾個(gè)剛好都是買(mǎi)賽車(chē)的，我就直接領(lǐng)他們?nèi)タ戳耍叶假u(mài)掉了。那一段時(shí)間，基本都是我在做生意，頇我平常干好幾天的了，別人差不多都沒(méi)做成生意。開(kāi)始我挺開(kāi)心的，想著今天賺了不少。后來(lái)，xx碰見(jiàn)我的時(shí)候和我說(shuō)：“生意不錯(cuò)啊，挺高興的嘛”，陰陽(yáng)怪氣的，我一想不對(duì)，后來(lái)又來(lái)了幾個(gè)客人，我問(wèn)都沒(méi)問(wèn)，就直接領(lǐng)給小胖子了，他愛(ài)（介紹）給誰(shuí)給誰(shuí)。因?yàn)槲以儋u(mài)下去，人可能就得罪了。別人會(huì)想，我經(jīng)常把人介紹給你，你小子卻把客人都拉給自己，太不地道了。以后可能就不幫我，要是大家都這么想，我就混不下去了。（H4訪談?dòng)涗洠?006.10.21.）

不過(guò)，黑車(chē)販子的違規(guī)行為還是存在的。有人告訴過(guò)筆者一個(gè)買(mǎi)低價(jià)車(chē)的方法：“如果價(jià)壓不下來(lái)，和他（黑車(chē)販子）熟的話(huà)，那就不要買(mǎi)，直接走。走了之后，你不要再?gòu)睦系胤剑ń忧⒌牡胤剑┻^(guò)去，直接去住的地方找他，不要讓別人（其他黑車(chē)販子）看見(jiàn)，這個(gè)時(shí)候多說(shuō)說(shuō)，他就愿意低價(jià)賣(mài)給你了?！惫P者依此嘗試并成功過(guò)。這種違規(guī)行為的發(fā)生方式證明了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用：第一，不降價(jià)是集體行為，是一種卡特爾式的價(jià)格同盟，而同時(shí)個(gè)體的違規(guī)行為也存在；第二，由于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用，信息傳遞非常充分，買(mǎi)家第一次來(lái)的時(shí)候，所有信息都是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)共享的，只能等到熟悉的買(mǎi)家偷偷來(lái)找他，保證信息不被他人知曉，才能降價(jià)；第三，懲罰措施也存在，能發(fā)揮作用（雖也有漏洞，但沒(méi)有任何制度可以做到?jīng)]有漏洞）。在筆者的實(shí)際嘗試中，黑車(chē)販子反復(fù)確認(rèn)我去找他沒(méi)有被人看見(jiàn)，反復(fù)叮囑我不要和別人說(shuō)。

（四）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征

還有一個(gè)問(wèn)題是，卡特爾協(xié)議的誕生是否會(huì)使關(guān)系網(wǎng)絡(luò)向組織演化，也即是否在火車(chē)站黑市中會(huì)產(chǎn)生具有黑社會(huì)性質(zhì)的組織？

從目前來(lái)看，答案是否定的。從理論上講，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與組織最大的區(qū)別是，組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是集權(quán)和等級(jí)化的，資源向上聚集，命令向下。而關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中雖然人的作用比較重要，但沒(méi)有集權(quán)和等級(jí)。就本案例而言，火車(chē)站黑市并沒(méi)有形成集權(quán)的等級(jí)組織，依然是非集權(quán)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

我們可以通過(guò)對(duì)處于黑車(chē)交易網(wǎng)絡(luò)的核心位置的中介的實(shí)際社會(huì)地位的分析找到原因。首先，暴力和經(jīng)濟(jì)資源的壟斷是集權(quán)等級(jí)組織的基本特征。雖然對(duì)“小胖子”H2這樣的中介來(lái)說(shuō)，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安排是權(quán)力的一種體現(xiàn)，但是獲得權(quán)力是因?yàn)楂@得了他人的認(rèn)同，而不是因?yàn)榉e累了足夠的暴力和經(jīng)濟(jì)資源。

也沒(méi)誰(shuí)選他（小胖子）出來(lái)做這個(gè)事（中介），我也不記得是什么時(shí)候了。開(kāi)始是他自己比較積極，主要是他腦子好使，記性好，誰(shuí)有什么車(chē)他基本都知道，也能說(shuō)，和大家都比較熟，他在那兒，有人領(lǐng)買(mǎi)主來(lái)，他就總上去問(wèn)，問(wèn)完了會(huì)給個(gè)建議，說(shuō)誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)有車(chē)。弄的還不錯(cuò)，都能照顧到，所以大家就比較信他。久而久之，就成現(xiàn)在這樣了。（H11訪談?dòng)涗洠?006.10.15.）

即使H2能夠安排大量的交易行為，他權(quán)力行使的基礎(chǔ)也還是信任，他對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安排不是決定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而只是建議和提供信息（誰(shuí)有車(chē)）及行動(dòng)策略。相關(guān)的黑車(chē)販子收到他提供的交易信息，如果認(rèn)可，則可以付諸行動(dòng)，如果不認(rèn)可，則可完全置之不理。

我們不是非得聽(tīng)他的，都聽(tīng)他的，好處就讓他全占了。這小子精的很，其實(shí)他那么積極，說(shuō)白了還不是為了給自己多弄幾個(gè)錢(qián)嘛，當(dāng)然他膽子大，東西（黑車(chē)）是比我們多。但要有個(gè)度，有一次，他把人（買(mǎi)家）都給自己拉去了，一天自己賣(mài)出去好多輛，我們卻沒(méi)落到什么。后來(lái)幾天，我，還有那xx和XXX，拉到了客人，我們就自己找人賣(mài)，理都沒(méi)理他。（H8訪談?dòng)涗洠?006.9.2.）

其次，中介并不固定。雖然H2是火車(chē)站黑市主要的中介，但他大多只是周末在，平常并不出現(xiàn)，因?yàn)椤俺鋈プ錾饬恕保ǔ鋈ネ弟?chē)了）。在他不在的時(shí)候，市場(chǎng)還需要繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生另外的中介。成為中介的門(mén)檻非常低，歸結(jié)起來(lái)就是兩點(diǎn)：“記性好”和“懂平衡，方方面面都能照顧到”。更進(jìn)一步講，中介的環(huán)節(jié)不可少，但中介的角色卻并非必不可少，只要中介的功能發(fā)揮即可。筆者觀察發(fā)現(xiàn)，即使沒(méi)有特定的中介，接洽人也可以通過(guò)帶著買(mǎi)家多找?guī)讉€(gè)黑車(chē)販子，找到買(mǎi)家需要的車(chē)于，只是會(huì)多花一些時(shí)間而已。

最后，中介并不具有比交易網(wǎng)絡(luò)中其他成員更高的聲望。稱(chēng)謂往往能體現(xiàn)一個(gè)人的地位，尊敬的稱(chēng)謂在很大程度上代表某個(gè)人在群體內(nèi)具有高位?！靶∨肿印笔荋2的外號(hào)，這個(gè)外號(hào)雖然描述他的身體再貼切不過(guò)，但從其同伴口中說(shuō)出時(shí)顯然不帶有敬意，而更多的是戲謔和詼諧。在訪談中，受訪者經(jīng)常用“這小子”、“那小子”之類(lèi)的詞指代“小胖子”。黑車(chē)販子對(duì)“小胖子”的評(píng)價(jià)也大多都是“這小子壞的很”、“精的很”之類(lèi)的話(huà)，夠壞和夠精在地下社會(huì)中應(yīng)當(dāng)算是某種程度的褒義詞，不是畏懼和尊敬。

五、結(jié)論

以宏觀論述或定量分析為主的研究難以避免的是會(huì)將關(guān)系網(wǎng)絡(luò)固化為背景條件，不能體現(xiàn)出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這在一定程度違背了格蘭諾維特提出“變動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系”的研究初衷。因此，研究關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更重要的在于揭示其互動(dòng)過(guò)程的因果機(jī)制。

本文試圖通過(guò)對(duì)關(guān)鍵案例的研究解決這一問(wèn)題，前面揭示了火車(chē)站黑市的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和黑市交易的互動(dòng)和變遷。此處則嘗試更系統(tǒng)地探討其中的因果機(jī)制。本文研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在火車(chē)站黑市中面臨三個(gè)障礙：信息不足、信任缺乏和潛在的違規(guī)傾向，這也是自由市場(chǎng)的一般問(wèn)題，同時(shí)它還面臨警方威脅（安全）和交易困難（收購(gòu)和銷(xiāo)售兩方面）兩個(gè)特殊問(wèn)題。這五個(gè)因素是火車(chē)站黑市在具體運(yùn)作中必須解決的，而變動(dòng)中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既是關(guān)鍵的變量，也是解決問(wèn)題的機(jī)制。而現(xiàn)有研究大多將其列為自變量甚至是背景，因變量則是地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式，兩者互為因果。

從邏輯上看，最初的黑市活動(dòng)并不存在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但五個(gè)負(fù)面因素都存在。為消除負(fù)面因素，黑車(chē)販子最早開(kāi)展的是“拉關(guān)系”（處于同一地理空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則為“拉關(guān)系”提供必要條件），構(gòu)建起最初的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。“拉關(guān)系”的直接作用是信息和信任，一方面，相互間可以傳遞信息；另一方面，通過(guò)認(rèn)識(shí)和傳遞信息的積累，其信任會(huì)比不認(rèn)識(shí)時(shí)多。當(dāng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生后，“講義氣”成為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)真正形成的關(guān)鍵，具有關(guān)系管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的雙重屬性：一方面，它為黑市活動(dòng)建立起了互惠的交易模式，另一方面，只要互惠的交易模式不斷運(yùn)作，“義氣”就會(huì)不斷地被再生產(chǎn)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也會(huì)因此日益緊密，信息傳遞也會(huì)更順暢，讓信任繼續(xù)累積。當(dāng)發(fā)展到一個(gè)臨界點(diǎn)時(shí)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就會(huì)開(kāi)始進(jìn)一步的演化，在利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)生卡特爾協(xié)議。形成卡特爾的前提是有緊密的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供的充分信任和信息，從而實(shí)現(xiàn)收購(gòu)互助和價(jià)格同盟。而此時(shí)，欺騙和違規(guī)的潛在威脅也開(kāi)始凸顯（實(shí)際上它貫穿市場(chǎng)始終，但在此時(shí)最凸顯）。但這一風(fēng)險(xiǎn)被關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有效降低到可控的范圍，一是因?yàn)殛P(guān)系網(wǎng)絡(luò)使信息異常充分，并產(chǎn)生了“強(qiáng)制信任”，二是因?yàn)殛P(guān)系網(wǎng)絡(luò)擁有強(qiáng)力的懲罰措施——違規(guī)者逐出，這一措施之所以有效，除了交易困難使黑車(chē)販子必須依賴(lài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)外，警方威脅因素也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。經(jīng)濟(jì)利益可以使黑車(chē)販子產(chǎn)生違規(guī)沖動(dòng)，但在安全面前，他也必須三思而行。需要指出的是，這里的敘述并不是目的論式的，而僅是對(duì)發(fā)生事件的抽象表述，黑車(chē)販子并不先存在這一套邏輯并依此開(kāi)展行動(dòng)，其先后順序也只是大致的，在實(shí)際中可能相互交織。

從火車(chē)站黑市不會(huì)黑社會(huì)化的角度探討經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的相互塑造，一個(gè)常見(jiàn)的邏輯是，地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是黑社會(huì)性質(zhì)組織的溫床。如果不考慮黑社會(huì)化的政治意義，而僅從經(jīng)濟(jì)角度看，黑社會(huì)化實(shí)際是組織化，組織的作用是通過(guò)內(nèi)部科層制結(jié)構(gòu)以降低外部市場(chǎng)的交易費(fèi)用（Coase，1937；Williamson，1975，1981；Williamson and Quchi，1981）。在火車(chē)站黑市，黑社會(huì)化意味著科層制取代關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但它能降低交易費(fèi)用嗎？答案是否定的，科層制并不適合火車(chē)站黑市所面臨的市場(chǎng)環(huán)境和交易方式，因而黑市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特征和需要會(huì)杜絕關(guān)系網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)化的可能。

具體而言，第一，火車(chē)站黑市交易活動(dòng)的關(guān)鍵是大量的中介行為。但科層制結(jié)構(gòu)對(duì)內(nèi)部中介活動(dòng)的定價(jià)是非常困難的，但沒(méi)有定價(jià)就不能進(jìn)行利益分配（Eccles，1981），而關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以避免這一問(wèn)題。

第二，黑車(chē)交易需要信息的快速流動(dòng)，但科層制有可能讓信息傳遞的效率降低（Granovetter，1985）。在本案例中，如果按照科層制的方式，買(mǎi)家信息必須先向上匯報(bào)，再由分配者向下分配，信息傳遞將更加耗時(shí)，并且會(huì)受分配者不在場(chǎng)的制約。而在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)狀況下，不需要特定的路徑和個(gè)人，任何兩個(gè)或多個(gè)黑車(chē)販子之間都能及時(shí)傳遞信息。

第三，科層制可能使監(jiān)督更困難，從而降低信任和增加潛在違規(guī)（Granovetter，1985）。本文分析認(rèn)為，由于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中信息的充分流動(dòng)，幾乎所有交易信息都是群體共享的，人人都是監(jiān)督者，因而監(jiān)督非常容易，違規(guī)的難度很大，信任也因此維持在較高的水平上。但如果按照科層制的方式，監(jiān)督只來(lái)自于上級(jí)，上級(jí)的信息又是不充分的，那么下級(jí)的違規(guī)行為就會(huì)增加。

第四，黑社會(huì)的實(shí)質(zhì)是對(duì)暴力和經(jīng)濟(jì)資源的壟斷，依靠經(jīng)濟(jì)資源供養(yǎng)暴力，依靠暴力保護(hù)非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（Block，1975；陳柏峰，2008），但在本案例中，黑車(chē)交易并不需要暴力保護(hù)，相反，如果有了暴力，它的風(fēng)險(xiǎn)反而會(huì)更大。一方面，依照現(xiàn)在的法律規(guī)定，盜賣(mài)自行車(chē)甚至算不上治安案件，但組織黑社會(huì)性質(zhì)組織就是重大刑事犯罪了；另一方面，暴力壟斷需要分工，一部分人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一部分人負(fù)責(zé)暴力，用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收益去支付暴力的價(jià)格。一個(gè)黑車(chē)販子每月收入約為3000元，在上海僅比溫飽水平略高，他們沒(méi)有多余的收益可以用來(lái)暴力支出。

第9篇：網(wǎng)絡(luò)暴力的治理途徑范文

[摘要]文章以中華女子學(xué)院學(xué)生為對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式了解了當(dāng)前高校學(xué)生對(duì)立法和立法語(yǔ)言的認(rèn)知，認(rèn)為當(dāng)前高校非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生獲取法律知識(shí)的途徑多樣化，對(duì)婦女權(quán)益的法律具有一定的認(rèn)知度，對(duì)立法語(yǔ)言持客觀公允的態(tài)度，有一定的法律應(yīng)用意識(shí)，但仍需提高。文章提出要從社會(huì)、學(xué)校、家庭等方面合力提高對(duì)婦女權(quán)益法律的認(rèn)知度，加強(qiáng)高校學(xué)生語(yǔ)言知識(shí)和應(yīng)用能力教育，使其具備良好的參與立法的意識(shí)及能力。

[

關(guān)鍵詞 ]高校學(xué)生 立法意識(shí)立法能力

[作者簡(jiǎn)介]張燕（1975-），女，江蘇連云港人，中華女子學(xué)院漢語(yǔ)國(guó)際教育系，講師，博士，研究方向?yàn)閼?yīng)用語(yǔ)言學(xué)。（北京 100101）

[基金項(xiàng)目]本文系201 2年度中華女子學(xué)院校級(jí)重點(diǎn)課題“關(guān)于女性權(quán)益的立法語(yǔ)言研究”的研究成果。（課題編號(hào)：KG2012-02005）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2015)20-0109-03

一、調(diào)查背景

我國(guó)目前直接涉及婦女權(quán)益的法律法規(guī)有20余部。對(duì)其中具有代表性的婦女權(quán)益保障法的認(rèn)知狀況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公眾及女性自身對(duì)婦女法律權(quán)利及相關(guān)立法的知曉度較十年前有明顯提高，但知曉該法的女性較男性低4.7%；隨學(xué)歷提高、年齡降低，對(duì)該法的知曉度逐漸上升，但仍有2.8%的研究生學(xué)歷者、13.1%的“90后”不知道該法；公眾對(duì)該法的評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度則較十年前有所降低，并且年紀(jì)越輕對(duì)該法的評(píng)價(jià)否定越高。這里指出的“90后”以及“年紀(jì)越輕”者包括高校學(xué)生。高校學(xué)生是一個(gè)獨(dú)特的群體，是未來(lái)的參政力量，也是婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的受眾者。高校一貫強(qiáng)調(diào)樹(shù)立在校學(xué)生的社會(huì)主義法治觀念，培養(yǎng)其較強(qiáng)的參與立法的意識(shí)和能力。這種意識(shí)和能力的體現(xiàn)之一是學(xué)生熟悉立法語(yǔ)言并對(duì)其具有一定的鑒別和應(yīng)用能力。因?yàn)榱⒎ㄕZ(yǔ)言是國(guó)家制度和社會(huì)基本規(guī)則的表達(dá)載體，公眾對(duì)立法語(yǔ)言的熟悉程度反映著法治的穩(wěn)定水平。

立法語(yǔ)言一度被視為是規(guī)范、權(quán)威的，但研究發(fā)現(xiàn)其實(shí)也存在語(yǔ)言問(wèn)題，甚至影響到司法公正。婦女權(quán)益保障法律法規(guī)是社會(huì)主義法制體系的重要成員之一，高校學(xué)生對(duì)其語(yǔ)言認(rèn)知度情況至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)研究，本文就此進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

2014年4月，筆者隨機(jī)對(duì)中華女子學(xué)院共200名非法學(xué)專(zhuān)業(yè)二、三年級(jí)的大學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。因?yàn)槎紒?lái)自女子學(xué)校，所以調(diào)查不做性別的比較。問(wèn)卷分兩大部分：一方面是對(duì)立法的認(rèn)知，另一方面是對(duì)立法語(yǔ)言的認(rèn)知，主要包括對(duì)立法文本和婦女權(quán)益法律的熟悉程度，以及對(duì)其語(yǔ)言及寫(xiě)作規(guī)范的看法，共16道題，有的題答案可以多選。共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷160份，有效回收率為80%。

（一）對(duì)立法的認(rèn)知

1．“是否完整讀過(guò)法律文本”。34%的被調(diào)查者表示沒(méi)有讀過(guò)法律文本，55%僅讀過(guò)部分條文，11%簡(jiǎn)單瀏覽過(guò)，沒(méi)有人完整讀過(guò)法律文本。說(shuō)明大多數(shù)學(xué)生對(duì)法律有一定的認(rèn)知度，大體了解法律知識(shí)。進(jìn)一步問(wèn)及“閱讀法律文本的原因”，34%的被調(diào)查者選擇了“法律基礎(chǔ)課的要求”，表明法律基礎(chǔ)課是學(xué)生了解法律知識(shí)的主要渠道。但也顯示，39%的被調(diào)查者表示是因?yàn)橛龅搅朔蓡?wèn)題才促使她們閱讀法律文本，20%表示是因?yàn)槠渌颍挥?%選擇專(zhuān)業(yè)要求，5%選擇工作需要和遇到法律問(wèn)題兩項(xiàng)，體現(xiàn)“用中學(xué)”的特點(diǎn)。

2．“讀過(guò)多少部法律文本”。100%的被調(diào)查者都閱讀過(guò)1～3部法律文本；而其他選項(xiàng)“3~10部”“10~ 20部”和“20部以上”，沒(méi)有人選擇。說(shuō)明高校大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知，從數(shù)量上來(lái)說(shuō)還存在不足，至于對(duì)法律的具體認(rèn)知，包括具體概念和條文的認(rèn)知?jiǎng)t更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，100%的被調(diào)查者選擇閱讀過(guò)本國(guó)法律，沒(méi)有人選擇閱讀過(guò)外國(guó)法律，有4%多選閱讀過(guò)國(guó)際法和我國(guó)法律。至于“了解法律的途徑”，77%的被調(diào)查者選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙了解法律，其中有近一半多選擇網(wǎng)絡(luò)和法律基礎(chǔ)課兩項(xiàng)；32%通過(guò)法律基礎(chǔ)課了解法律；27%通過(guò)身邊人或事了解法律；只有5%表示從專(zhuān)業(yè)課了解法律。說(shuō)明法律基礎(chǔ)課不是高校學(xué)生了解法律的主要、單一途徑。更多的是從網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙了解法律，從發(fā)生在周邊親友身上的法律權(quán)益受損案等件借以近距離接觸和知曉法律。

3．“是否了解婦女權(quán)益的法律”。僅有30%的被調(diào)查者表示了解該體系法律，70%表示不了解。在要求“寫(xiě)出婦女權(quán)益保障的法律”選項(xiàng)中，一些被調(diào)查者列出了婚姻法、婦女權(quán)益保障法、反家暴法等，甚至還有一些被調(diào)查者寫(xiě)出了具體法條的大致內(nèi)容，比如“國(guó)家保障婦女享有與男子平等的權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利”“如果在職期間懷孕而被離職，婦女有權(quán)起訴用工單位”等。說(shuō)明大學(xué)生對(duì)婦女權(quán)益的法律認(rèn)知不高，不到1/3的人雖有所認(rèn)知，但遠(yuǎn)談不上清楚了解。

4．“家人或朋友是否遇到過(guò)結(jié)婚、生育、家暴、性騷擾、職場(chǎng)歧視等問(wèn)題”。52%的被調(diào)查者表示遇到過(guò)此類(lèi)問(wèn)題，說(shuō)明家庭是學(xué)生透視社會(huì)的一個(gè)有效窗口。在進(jìn)一步問(wèn)及遇到此類(lèi)問(wèn)題通過(guò)哪種途徑求助法律時(shí)，“查找法律條文”“找律師解決”“向?qū)W校和老師反映問(wèn)題”3項(xiàng)都選的被調(diào)查者達(dá)27%，4%僅選擇“查找法律條文”、62%僅選擇直接“找律師解決”、7%選擇“向?qū)W校和老師反映問(wèn)題”。此項(xiàng)調(diào)查說(shuō)明在校大學(xué)生法律意識(shí)很強(qiáng)，知道如何訴諸法律來(lái)保護(hù)自身合法權(quán)益，當(dāng)出現(xiàn)權(quán)益受損的情況時(shí)，能及時(shí)地向?qū)W校、老師反映問(wèn)題，或者直接找律師尋求幫助，這無(wú)疑是及時(shí)的行為和正確的選擇。

（二）對(duì)立法語(yǔ)言的認(rèn)知

1．“對(duì)相關(guān)保障婦女權(quán)益法律語(yǔ)言表達(dá)的印象”。調(diào)查結(jié)果顯示，34%的被調(diào)查者認(rèn)為該體系語(yǔ)言規(guī)范權(quán)威不容置疑，23%認(rèn)為其通達(dá)曉暢、清楚明白，37%認(rèn)為該語(yǔ)言呆板嚴(yán)肅、干癟無(wú)趣，11%認(rèn)為其語(yǔ)言晦澀難懂、過(guò)于深?yuàn)W。數(shù)據(jù)說(shuō)明，1/3以上的大學(xué)生認(rèn)為法律行業(yè)語(yǔ)言規(guī)范、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，但也有近一半的大學(xué)生認(rèn)為保障婦女權(quán)益法律語(yǔ)言通達(dá)曉暢程度不夠，這也正是法律權(quán)威、莊重和嚴(yán)肅等特點(diǎn)所造成的結(jié)果。在問(wèn)及“能看懂多少保障婦女權(quán)益的法律”時(shí)，96%被調(diào)查者表示對(duì)該體系法律有些能看懂、有些看不懂。各有2%表示全部看懂、全部看不懂。進(jìn)一步調(diào)查“看不懂的原因”，52%被調(diào)查者認(rèn)為是因?yàn)榉尚g(shù)語(yǔ)太多，其中包括4%多選法律術(shù)語(yǔ)太多和內(nèi)容太專(zhuān)業(yè)，25%認(rèn)為內(nèi)容太專(zhuān)業(yè)；22%表示語(yǔ)言表達(dá)煩瑣，而5%選擇了其他原因。調(diào)查結(jié)果表明，一方面體現(xiàn)法律語(yǔ)言的特性，另一方面也說(shuō)明這種特性造成法律受眾者對(duì)其語(yǔ)言的理解存在問(wèn)題：有些懂、有些不懂，以及問(wèn)題的原因存在于法律術(shù)語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)內(nèi)容以及語(yǔ)言表達(dá)等方面，其中法律術(shù)語(yǔ)太多是看不懂的主要原因。

2．“對(duì)立法語(yǔ)言細(xì)部規(guī)范的看法”。調(diào)查結(jié)果顯示，100%的被調(diào)查者贊成法律分條書(shū)寫(xiě)；100%的被調(diào)查者認(rèn)為法律分條書(shū)寫(xiě)的理由是傳統(tǒng)、條理清晰；100%的被調(diào)查者認(rèn)為法條中的“應(yīng)當(dāng)”和“可以”“母親”和“婦女”不可互換。說(shuō)明法律及其語(yǔ)言的權(quán)威性被公眾認(rèn)可，不可隨意改動(dòng)其語(yǔ)言文字。

在問(wèn)及“婚姻法第三條‘禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄?！彝ケ┝Α⑴按瓦z棄意思一樣嗎”問(wèn)題時(shí)，95%被調(diào)查者選擇后兩者也是家庭暴力，屬于家庭暴力不同的形式，5%被調(diào)查者認(rèn)為三者是并列關(guān)系、是家庭暴力的三種方式，表明被調(diào)查者具有一定的語(yǔ)言知識(shí)和應(yīng)用能力。在進(jìn)一步調(diào)查“下列所列四個(gè)法條有語(yǔ)言問(wèn)題嗎?(1)婚姻法第十七條第四款：‘夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有：（四）繼承或贈(zèng)與所得的財(cái)產(chǎn)?！?2)女職工保健工作規(guī)定第八條：‘對(duì)欲婚女職工必須進(jìn)行婚前衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育及咨詢(xún)，并進(jìn)行婚前健康檢查及指導(dǎo)?！?3)刑事訴訟法第八十二條第三項(xiàng)‘法定人是指被人的父母、養(yǎng)父母、監(jiān)護(hù)人和負(fù)有保護(hù)責(zé)任的機(jī)關(guān)、團(tuán)體的代表?！?4)婚姻法第五條：‘結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉?！薄?5%的被調(diào)查者認(rèn)為4個(gè)法條中存在語(yǔ)言問(wèn)題，但囿于語(yǔ)言知識(shí)的匱乏，不確定是哪一條；23%認(rèn)為4條都沒(méi)有問(wèn)題，堅(jiān)信立法語(yǔ)言是規(guī)范權(quán)威的；還有20%認(rèn)為4個(gè)法條都存在語(yǔ)言問(wèn)題。當(dāng)被要求指出具體語(yǔ)言問(wèn)題時(shí)，只有15%的被調(diào)查者能大致指出問(wèn)題所在。

3．“婦女權(quán)益法律存在語(yǔ)言表達(dá)錯(cuò)誤嗎”。調(diào)查結(jié)果顯示，91%的被調(diào)查者認(rèn)為法律也是通用語(yǔ)言表達(dá)的，會(huì)有語(yǔ)言錯(cuò)誤但不多。就此訪談被調(diào)查者，認(rèn)為法律語(yǔ)言是立法者制定和書(shū)寫(xiě)的，只是語(yǔ)體之一，不可避免存在語(yǔ)言問(wèn)題。仍有7%堅(jiān)信語(yǔ)言沒(méi)有問(wèn)題，因?yàn)槠涫且?guī)范權(quán)威的，這個(gè)比例明顯低于“對(duì)相關(guān)保障婦女權(quán)益法律語(yǔ)言表達(dá)的印象”時(shí)34%認(rèn)為該體系語(yǔ)言規(guī)范權(quán)威不容置疑的比例，說(shuō)明隨著調(diào)查的進(jìn)一步深入，被調(diào)查者也逐漸意識(shí)到保障婦女權(quán)益法律中存在語(yǔ)言問(wèn)題。甚至還有2%認(rèn)為有很多語(yǔ)言問(wèn)題，對(duì)法律的規(guī)范權(quán)威持懷疑態(tài)度。

三、結(jié)論

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，本文歸納得出以下結(jié)論：

（一）獲取法律知識(shí)的途徑多樣化

高校學(xué)生了解法律的途徑不再是傳統(tǒng)的單一的法律基礎(chǔ)課，還有無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體形式。另外，高校學(xué)生與家人和朋友的接觸，不可避免地了解到結(jié)婚、生育、家暴、職場(chǎng)歧視等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。說(shuō)明當(dāng)今高校非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生接收法律信息的渠道呈多元化，這無(wú)疑會(huì)提高他們對(duì)法律的認(rèn)知度，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)有利于依法治國(guó)法制環(huán)境的建設(shè)。

（二）對(duì)法律語(yǔ)言持客觀公允的態(tài)度

立法語(yǔ)言是準(zhǔn)確表達(dá)立法意圖、立法目的和體現(xiàn)立法政策的一種專(zhuān)門(mén)載體，比一般的語(yǔ)言文字嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、通俗、明確，要符合一般語(yǔ)言及特殊行業(yè)語(yǔ)言的雙重標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)婦女權(quán)益法律存在許多語(yǔ)言問(wèn)題，必將影響法律的統(tǒng)一適用和有效實(shí)施。高校學(xué)生作為未來(lái)的人才、國(guó)家的主人，提高其參與立法的能力至關(guān)重要。大部分被調(diào)查學(xué)生肯定立法語(yǔ)言的權(quán)威規(guī)范，但也認(rèn)為立法語(yǔ)言是立法者用通用語(yǔ)言文字書(shū)寫(xiě)的，存在語(yǔ)言問(wèn)題不可避免?？梢?jiàn)，高校學(xué)生能夠用客觀中允的態(tài)度看待立法語(yǔ)言。這是當(dāng)代大學(xué)生參與立法的意識(shí)和能力的基本體現(xiàn)。

（三）法律應(yīng)用意識(shí)提高

調(diào)查顯示，當(dāng)家人或朋友遇到結(jié)婚、生育、職場(chǎng)歧視、家庭暴力等法律問(wèn)題，89%的高校學(xué)生會(huì)直接找律師咨詢(xún)或?qū)で髱椭?，拿起法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益?？傮w上來(lái)說(shuō)，當(dāng)代大學(xué)生知法、用法的法律意識(shí)大大提高。這是良好的法制環(huán)境的體現(xiàn)之一。

四、啟示

（一）提高對(duì)婦女權(quán)益法律的認(rèn)知

高校已做出加強(qiáng)法律基礎(chǔ)教育、拓寬法律宣傳途徑等改革法律基礎(chǔ)課程的舉措。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求培養(yǎng)有理想、刻苦勤奮、遵紀(jì)守法的當(dāng)代大學(xué)生。大學(xué)期間正是學(xué)生們?nèi)松^、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)政法大學(xué)弒師案等頻發(fā)的校園案件，以及職場(chǎng)歧視、性騷擾等現(xiàn)象，引起高校教育的重視和反省。增強(qiáng)高校學(xué)生法律意識(shí)，提高婦女權(quán)益法律的認(rèn)知度，刻不容緩。學(xué)校、家庭、社會(huì)要形成合力，加強(qiáng)法律知識(shí)和案例的課堂教學(xué)；社會(huì)要正面引導(dǎo)，重視網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的普法宣傳、維權(quán)活動(dòng)，如婦女維權(quán)周、專(zhuān)門(mén)為婦女權(quán)益維法的網(wǎng)站，用更多形式營(yíng)造良好的法律宣傳氛圍；關(guān)心高校學(xué)生的身心健康，不僅滲透法律意識(shí)，還要注重其參與法律的意識(shí)及能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)有責(zé)任感和主人翁意識(shí)的當(dāng)代大學(xué)生。

（二）加強(qiáng)法律的應(yīng)用能力

學(xué)生了解法律的途徑呈多元化，體現(xiàn)從用中學(xué)的特點(diǎn)，遇到法律問(wèn)題也能尋求律師的專(zhuān)業(yè)幫助，這是值得肯定的。在提高對(duì)婦女權(quán)益法律體系認(rèn)知的同時(shí)，還要加強(qiáng)學(xué)生法律的應(yīng)用能力。當(dāng)遇到性騷擾、家暴等法律問(wèn)題，第一時(shí)間能知道問(wèn)題實(shí)質(zhì)、能迅速自己解決或緩解問(wèn)題的嚴(yán)重程度。這就要求學(xué)校和社會(huì)，要在法律基礎(chǔ)教育以及法律宣傳活動(dòng)中多注意案例的示范和引導(dǎo)作用。

（三）注重母語(yǔ)知識(shí)和應(yīng)用能力教育

大學(xué)教育是素質(zhì)教育，作為漢語(yǔ)母語(yǔ)者，學(xué)生對(duì)母語(yǔ)的應(yīng)用能力是在任何工作和學(xué)習(xí)過(guò)程中都要用到的。而現(xiàn)實(shí)的法律基礎(chǔ)教育及課外的法律宣傳都不會(huì)提及婦女權(quán)益法律體系等法律語(yǔ)言問(wèn)題，學(xué)生獲取的只是法律的原本條文，無(wú)從得知其中的語(yǔ)言問(wèn)題。高校的現(xiàn)代漢語(yǔ)公共課對(duì)普及母語(yǔ)知識(shí)和提高母語(yǔ)應(yīng)用能力具有一定的推進(jìn)作用，需要增加學(xué)生的法律語(yǔ)言知識(shí)和應(yīng)用能力的教育。

我國(guó)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已宣告建成，立法上解決了有沒(méi)有的問(wèn)題。隨著法制建設(shè)的深入，今后研究的問(wèn)題將是對(duì)不對(duì)、行不行以及好不好等問(wèn)題。光明日?qǐng)?bào)2013年11月7日的《新一屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃公布，將打造法律體系升級(jí)版，提高立法質(zhì)量是重中之重》一文，指出民眾不僅關(guān)心法律“有沒(méi)有”，更關(guān)心法律“立得住、管不管用”，在立法中貫徹群眾路線，讓群眾有序參與立法非常重要，要逐步建立健全公眾意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制和采納情況反饋機(jī)制。這就需要民眾具有參與立法的相應(yīng)能力，涉及個(gè)人素養(yǎng)、文化教育、思維表達(dá)能力、語(yǔ)言文字等相關(guān)因素。大學(xué)生是國(guó)家的參政力量，是社會(huì)階層中一個(gè)特殊群體，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可忽視的重要力量。高校要注意樹(shù)立其社會(huì)主義法治理念，培養(yǎng)其具有較強(qiáng)的參與立法的意識(shí)和能力。其中，在語(yǔ)言文字上要增加其法律語(yǔ)言知識(shí)、提高其語(yǔ)言文字應(yīng)用能力。唯有如此，大學(xué)生才具有參與立法的語(yǔ)言文字知識(shí)和應(yīng)用能力，才能參與到科學(xué)立法、依法治國(guó)的基本方略中去。

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參考文獻(xiàn)]

[1]金勇維護(hù)權(quán)益促進(jìn)平等——保護(hù)婦女兒童權(quán)益法律體系解讀[N]．中國(guó)婦女報(bào)，2012-10-22．