自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理精選(九篇)

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第1篇：自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理范文

關(guān)鍵詞：《寂靜的春天》；生態(tài)整體主義；自然生態(tài)系統(tǒng)

生態(tài)整體主義是以生態(tài)系統(tǒng)整體利益為價(jià)值原則，以能否維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的和諧、完整、穩(wěn)定、持續(xù)為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)人類社會(huì)的生活方式、科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的思想和主張。蕾切爾?卡遜的《寂靜的春天》是“一本引發(fā)了世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的書”，也是世界生態(tài)文學(xué)的經(jīng)典作品，該書以人類對(duì)殺蟲劑的為出發(fā)點(diǎn)，描述了科技異化和化學(xué)藥劑濫用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，抨擊了科技進(jìn)步對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了“發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境政策、公共政策的修正”和“環(huán)境革命”。為此，可以用生態(tài)整體主義理論透視《寂靜的春天》所蘊(yùn)含的生態(tài)哲學(xué)思想，挖掘《寂靜的春天》對(duì)生態(tài)保護(hù)的重要意義。

一、蕾切爾?卡遜與《寂靜的春天》

蕾切爾?卡遜是美國(guó)著名的海洋生物學(xué)家，也是為了生態(tài)保護(hù)和污染治理而勇敢奮斗的斗士。中學(xué)畢業(yè)后卡遜就讀于賓西尼亞女子學(xué)院，之后在霍普金斯大學(xué)攻讀碩士學(xué)位，畢業(yè)后卡遜先后當(dāng)過大學(xué)教師、漁業(yè)管理局職員等，并兼職從事文學(xué)創(chuàng)作。作為一位熱愛自然的海洋生物學(xué)家，卡遜先后出版了《海風(fēng)下》《海洋的邊緣》《寂靜的春天》等多部文學(xué)作品。在《寂靜的春天》第一章中，作者以憂傷的心態(tài)和詩(shī)意般的語言描寫了“關(guān)于明天的寓言”，“從前，美國(guó)中部有一個(gè)城鎮(zhèn)。田野里，麥苗綠油油的，山坡上，長(zhǎng)滿了果樹……但是一片片從天而降的白色粉劑制造了一場(chǎng)瘟疫，植物枯萎了……”。隨后卡遜用詳實(shí)的資料、充足的數(shù)據(jù)、通俗的術(shù)語揭示了化學(xué)殺蟲劑對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大危害，批判了科學(xué)技術(shù)濫用所產(chǎn)生的環(huán)境問題。

1962年《寂靜的春天》出版后，在美國(guó)社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，甚至超過了達(dá)爾文出版《物種起源》出版時(shí)所產(chǎn)生的社會(huì)反響。有政府官員聲稱，“她（卡遜）是一個(gè)老處女，干嘛要擔(dān)憂那些遺傳學(xué)的事情”。同時(shí)，《寂靜的春天》也獲得了許多美國(guó)環(huán)保人士的支持，肯尼迪總統(tǒng)在美國(guó)國(guó)會(huì)上討論了該書，并要求美國(guó)科學(xué)咨詢委員會(huì)調(diào)查書中的結(jié)論。此后，美國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策，制定了環(huán)境發(fā)展計(jì)劃，各種民間環(huán)保組織如雨后春筍般迅猛發(fā)展。

二、《寂靜的春天》所蘊(yùn)含的生態(tài)整體主義思想

（1）尊重生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律?？ㄟd認(rèn)為，大自然是完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，有著獨(dú)特的內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律，生態(tài)系統(tǒng)的成員有著足充足的、但卻受限制的生存空間，人類在享受大自然饋贈(zèng)時(shí)，卻在破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，甚至妄圖征服和統(tǒng)治自然，這顯然是不可取的，所以，人們應(yīng)當(dāng)從生態(tài)系統(tǒng)的整體利益出發(fā)考察人類的行為，要充分尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。在《寂靜的春天》中，卡遜批判了人類肆意破壞生物多樣性的錯(cuò)誤做法，“單一的農(nóng)作物耕種不符合自然規(guī)律……這樣人類毀掉了自然界的生態(tài)平衡”。此外，卡遜認(rèn)為，我們中間許多人對(duì)身邊的環(huán)境污染、物種滅絕、生物多樣性消失等視而不見，覺察不到許多美麗、奇妙的生物正從我們身邊消失，“我們已粗心地輕視了它們對(duì)我們的保護(hù)和幫助”，如果我們總是以自身利益評(píng)價(jià)物種的價(jià)值，必然會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失衡，導(dǎo)致人類的滅亡。

（2）以生態(tài)系統(tǒng)利益為最高價(jià)值。生態(tài)整體主義認(rèn)為，應(yīng)摒棄主客對(duì)立的思維方式和人類中心主義的價(jià)值觀，樹立主客統(tǒng)一的思維方式和自然中心主義價(jià)值觀，將生態(tài)系統(tǒng)的整體利益作為處理人與自然關(guān)系的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，人類改造自然的能力有限，只能依賴于大自然，依靠自然的恩賜而生活，所以，人類在自然面前始終保持著謙卑、恭敬的姿態(tài)。在工業(yè)文明時(shí)代，人類的實(shí)踐能力有了質(zhì)的飛躍，人類能夠通過科學(xué)技術(shù)肆意地掠奪和開發(fā)自然，于是，人類變成了大自然的“主人”，并以野蠻、殘酷的手段掠奪自然。在《寂靜的春天》中，卡遜就批判了這種狹隘的人類中心主義價(jià)值觀：當(dāng)我們看到某種植物對(duì)人類有用時(shí)，我們就種植它；如果某種植物不符合我們的心意時(shí)，我們就會(huì)判它死刑，這種做法是不可取的?？ㄟd認(rèn)為，我們必從自然生態(tài)系統(tǒng)的整體利益出發(fā)處理人與自然的關(guān)系，必須承擔(dān)維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的責(zé)任，誰也沒有權(quán)利用殺蟲劑殺死無辜的動(dòng)植物。同時(shí)，卡遜認(rèn)為，人類應(yīng)當(dāng)用生態(tài)的方法解決種植業(yè)所面臨的各種問題，而不是用高毒性的“死神特效藥”，“控制植物方面有效方法不是化學(xué)藥物，而是其他植物”。因而，人類應(yīng)當(dāng)從自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展出發(fā)，合理控制人類開發(fā)自然、利用自然的行為。

（3）生命體之間是密切相關(guān)的。《寂靜的春天》中提出，自然生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)雜的有機(jī)整體，所有生命體之間是密切相關(guān)的，在長(zhǎng)期進(jìn)化中形成的生命之網(wǎng)，與所有的生命共享地球上的各種資源，只有認(rèn)真對(duì)待生命的力量（昆蟲所承受的各種生態(tài)壓力），“小心翼翼地將這種力量引向有益于人類的軌道上”，人類才能與昆蟲群落和諧共處，以殺蟲劑為武器對(duì)待昆蟲，必然會(huì)影響自然生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，影響人類的生存與發(fā)展。此外，卡遜不僅論述了噴灑農(nóng)藥對(duì)昆蟲的危害，還指出了化學(xué)農(nóng)藥對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的危害，比如化學(xué)物質(zhì)滲透到土壤之中，必然會(huì)污染土壤、影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，人吃了有害的農(nóng)作物必然會(huì)影響生命健康。同時(shí)，卡遜指出，化學(xué)藥物還會(huì)污染地下水、河流、小溪、農(nóng)田，給整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大的危害。

三、《寂靜的春天》的生態(tài)整體主義價(jià)值

在《寂靜的春天》中，卡遜反對(duì)人類過度干預(yù)自然的思想和行為，批判了征服自然、破壞自然、損害自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的做法，她主張以內(nèi)在機(jī)制調(diào)節(jié)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，以人與自然和諧相處的認(rèn)知范式對(duì)待大自然。卡遜的這種生態(tài)整體主義思想對(duì)生態(tài)倫理建設(shè)和生態(tài)文學(xué)批評(píng)的發(fā)展具有重要意義。

首先，《寂靜的春天》從生態(tài)整體主義視角為人類提供了嶄新的思維范式。在《寂靜的春天》中，卡遜引用了懷特的警句，“人類太精明于自己的利益了……如果我們不是這樣的多疑和專橫，我們本可以有更好的機(jī)會(huì)存活下去”。同時(shí)，《寂靜的春天》還告訴我們，人與自然之間并不是簡(jiǎn)單的、線性的、貧乏的工具關(guān)系，而蘊(yùn)含著復(fù)雜的、非線性的、豐富的價(jià)值關(guān)系，人們不能只考慮眼下的自然是否滿足人類的利益，還要考慮人與自然的和諧共生、共同發(fā)展?？ㄟd這種生態(tài)整體主義價(jià)值觀顛覆了征服自然、掠奪自然的傳統(tǒng)價(jià)值觀，解構(gòu)了“我思故我在”“人為自然界立法”等人類中心主義價(jià)值觀，為人類提供了一種生態(tài)整體主義認(rèn)知方式與思維框架，這對(duì)生態(tài)倫理建設(shè)和生態(tài)文明發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

此外，《寂靜的春天》從生態(tài)整體主義視角提出了生態(tài)倫理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在《寂靜的春天》中無論是單篇的內(nèi)容闡述，還是整體的篇章布局，都有著生態(tài)整體主義的價(jià)值傾向，這也使該書的內(nèi)在邏輯和意義指向。比如，卡遜以殺蟲劑為昆蟲的危害為切入點(diǎn)，揭示了化學(xué)藥劑對(duì)土壤、植被、空氣、水等所產(chǎn)生的惡劣影響，得出了生物鏈的爆發(fā)遞增譜系中“一個(gè)小問題可能會(huì)產(chǎn)生疑難的大問題”的結(jié)論。此外，卡遜從自然生態(tài)系統(tǒng)中各種要素緊密聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，揭示了無處不在、無所不有、千絲萬縷的聯(lián)系，如野生植物與土壤就是相互依賴的，土壤可以為野生植物提供生存所需要的物質(zhì)和能量，而野生植物也可以涵養(yǎng)水源，避免土壤的沙化與鹽堿化，同時(shí)在植物死亡后其殘骸又以回歸于土壤之中。在論及環(huán)境污染所導(dǎo)致的病癥時(shí)，卡遜從生態(tài)學(xué)視角分析了化學(xué)藥劑對(duì)人體生態(tài)系統(tǒng)的危害，“為了發(fā)現(xiàn)疾病和死亡的原因，有時(shí)需要將許多孤立的毫不關(guān)聯(lián)的事物聯(lián)系起來”?？傊?，卡遜的生態(tài)整體主義價(jià)值觀啟示我們：生態(tài)系統(tǒng)的整體利益是人類利益的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，也是評(píng)價(jià)人類的思想行為、發(fā)展模式的終極價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，唯有高度重視生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行，才能促進(jìn)人類的持續(xù)發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)生存。

卡遜的代表作《寂靜的春天》描寫了工業(yè)文明時(shí)代人類社會(huì)的環(huán)境污染問題，展現(xiàn)了殺蟲劑對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，被譽(yù)為美國(guó)生態(tài)文學(xué)史的里程碑。在小說《寂靜的春天》中，卡遜以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、優(yōu)美的文筆、詳實(shí)的材料揭示了化學(xué)藥劑對(duì)人類的危害，該書所體現(xiàn)的自然價(jià)值論與生態(tài)整體主義思想為人類提供了湫碌乃嘉方式，也使人們深刻認(rèn)識(shí)到了自然的內(nèi)在價(jià)值、工具價(jià)值和系統(tǒng)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]蕾切爾?卡遜.寂靜的春天[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1997.

[2]薛小惠.《寂靜的春天》會(huì)讓春天不再寂靜嗎？――評(píng)《寂靜的春天》的生態(tài)意義[J].西安外國(guó)語大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（3）.

[3]李玲，張躍軍.從荒野描寫到毒物描寫：生態(tài)批評(píng)的發(fā)展趨勢(shì)[J].當(dāng)代外國(guó)文學(xué)，2012（2）.

[4]石蕾.《寂靜的春天》的生態(tài)整體主義解讀[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（6）.

第2篇：自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)城市；生態(tài)學(xué)；前景和展望

Abstract: No matter in the big city or small town and rural, ecological construction practice has been booming in China. In recent years, the city has become a new fashion by using ecological principles for planning and design of ecological city. This paper mainly introduces the basic theory and development of ecological city planning.

Keywords: city planning; ecological city; ecology; Prospect

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、生態(tài)城市的理念

1.1生態(tài)城市的概念

生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果, 簡(jiǎn)單地說它是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式, 自然、城、人融為有機(jī)整體, 形成互惠共生結(jié)構(gòu)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人— 自然的和諧（包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容) 。

1.2生態(tài)城市的探索與發(fā)展

生態(tài)城市盡管是20 世紀(jì)80 年代以來迅速發(fā)展起來的, 但其理念淵源卻很長(zhǎng)。無論是中國(guó)古代的人居環(huán)境, 還是古代歐洲城市和美國(guó)西部印第安人的村莊, 都可以看出生態(tài)城市的雛形。近年來, 隨著生態(tài)文明作為工業(yè)文明的替代力量的興起, 人類社會(huì)也將進(jìn)入追求人與自然和諧的生態(tài)文明的新時(shí)期。與此同時(shí), 人

們又在不斷地探索新的人類住區(qū)發(fā)展模式, 提出了“生態(tài)城市”的構(gòu)想。

2、城市規(guī)劃與城市生態(tài)學(xué)

從科學(xué)的角度看, 城市生態(tài)系統(tǒng)既包括了自然生態(tài)系統(tǒng), 也包括人類生態(tài)系統(tǒng)。并且, 自然生態(tài)系統(tǒng)是正生態(tài)金字塔型分布, 人類生態(tài)系統(tǒng)是負(fù)生態(tài)金字塔型分布(圖1)。

（圖一）

城市生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,具有明顯的特點(diǎn)：

（1）城市生態(tài)系統(tǒng)是以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)；

（2）城市生態(tài)系統(tǒng)是人工與自然生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)；

（3）城市生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)雜開放的巨生態(tài)系統(tǒng)；

（4）城市生態(tài)系統(tǒng)是自適應(yīng)的具有反饋特征的生態(tài)系統(tǒng)。城市人類生態(tài)系統(tǒng)的地位如下表所示：

由于城市生態(tài)系統(tǒng)是人工與自然生態(tài)復(fù)合系統(tǒng),其組成要素主要有人與其生存環(huán)境兩個(gè)方面, 人與生存環(huán)境的失調(diào), 將導(dǎo)致城市發(fā)展中的社會(huì)問題和環(huán)境問題。事實(shí)上, 目前生態(tài)城市的關(guān)注重點(diǎn)由于環(huán)境問題主要關(guān)注自然生態(tài)系統(tǒng), 從某種意義上來說, 忽略了人類生態(tài)系統(tǒng)的自身研究。

我們知道, 城市由社區(qū)、鄰里、家庭和個(gè)人四個(gè)層次的社會(huì)體組成。城市社會(huì)群體成為城市組成的基本社會(huì)單元, 相互之間存在關(guān)連、交流和競(jìng)爭(zhēng)。研究城市社會(huì)群體的科學(xué)是城市社會(huì)學(xué)，研究城市社會(huì)系統(tǒng)組成的科學(xué)是城市生態(tài)學(xué)。在傳統(tǒng)人類生態(tài)學(xué)思想影響下，城市生態(tài)學(xué)啟蒙階段出現(xiàn)過從理想國(guó) - 烏托邦 - 田園城市的邏輯路徑；進(jìn)入城市生態(tài)學(xué)發(fā)展階段，誕生了芝加哥學(xué)派、新正統(tǒng)學(xué)派、社會(huì)文化生態(tài)學(xué)派/社會(huì)人文結(jié)合學(xué)派和多學(xué)科系統(tǒng)學(xué)派。

目前，新型城市人類生態(tài)學(xué)理論進(jìn)入醞釀階段，城市流態(tài)分析、城市社會(huì)生態(tài)學(xué)研究，成為城市人類生態(tài)學(xué)研究的重要方法論。

3、生態(tài)城市規(guī)劃

3.1生態(tài)城市規(guī)劃的原則

生態(tài)城市是聯(lián)合國(guó)在“人與生物圈”計(jì)劃中提出的概念,旨在促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)在該計(jì)劃中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五項(xiàng)總體原則：生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略,包括自然保護(hù)、動(dòng)植物及資源保護(hù)和污染防治；生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，即自然景觀和腹地對(duì)城市的持久支持能力；居民的生活標(biāo)準(zhǔn)；文化歷史的保護(hù)；將自然融入城市。生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)總量的提高與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口的分布，自然生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質(zhì)量的提高。

3.2生態(tài)城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃的區(qū)別

生態(tài)城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃具有根本的區(qū)別, 實(shí)際上, 生態(tài)城市規(guī)劃可以看作是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)觀念在各層次的城市規(guī)劃中的體現(xiàn)，而不僅僅是一個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃。城市生態(tài)規(guī)劃是生態(tài)城市規(guī)劃的一部分，是促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，為城市居民創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、清潔、安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

3.3生態(tài)城市的規(guī)劃與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃的區(qū)別

生態(tài)城市的規(guī)劃與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃的區(qū)別，在于前者強(qiáng)調(diào)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)， 以人與自然相和諧為價(jià)值取向，應(yīng)用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，分析利用自然環(huán)境、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等各種信息, 去模擬設(shè)計(jì)和調(diào)控系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，從而提出人與自然和諧發(fā)展的調(diào)控對(duì)策。生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)把人與自然看作一個(gè)整體，以自然生態(tài)優(yōu)先的原則來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，促使系統(tǒng)向更有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，最終目的是引導(dǎo)城市實(shí)現(xiàn)人、自然、城市的和諧共存，持續(xù)發(fā)展。

3.4做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)

在編制生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要精心做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)，以真正實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化目標(biāo)，并體現(xiàn)不同城市獨(dú)有的城市生態(tài)環(huán)境、城市文化、城市形象、城市風(fēng)格特色和吸引力。其基本設(shè)計(jì)有城市景觀設(shè)計(jì)、城市產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和城市住區(qū)設(shè)計(jì)三個(gè)方面。

城市景觀設(shè)計(jì)的目標(biāo)是建立在由建筑、園林等為主的人文景觀和各類自然生態(tài)景觀構(gòu)成的城市自然生態(tài)系統(tǒng)。建筑景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是在平面規(guī)劃的基礎(chǔ)做好空間天際輪廓線的規(guī)劃設(shè)計(jì)，特別是沿主要街道建筑景觀謝十,要在做好高層超高層建筑景觀設(shè)計(jì)的同時(shí)，適當(dāng)布置低層的生態(tài)建筑。園林設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是要做好沿江、河湖、溪等兩岸林帶以及城市公園、城市廣場(chǎng)的景觀設(shè)計(jì)，融生態(tài)環(huán)境、城市文化、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)念及現(xiàn)代生活要求于一體，提高生態(tài)效益、景觀效應(yīng)和共享性。要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，建設(shè)以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的生態(tài)型工業(yè)體系，同時(shí)努力發(fā)展旅游、教育、醫(yī)療、物流、文化、信息、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。要建立生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、孵化中心,逐步實(shí)施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重。建立企業(yè)環(huán)境行為、環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系,將企業(yè)的環(huán)境信用納人企業(yè)社會(huì)信用體系之中,通過多媒體向社會(huì)公示。要用生態(tài)建筑原理對(duì)居住區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的生活環(huán)境以及包括精神文明在內(nèi)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

3.5充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)

我們的祖先將城市建在有水的地方，大江大河的沿岸都是城市的聚集地。所以，我們的城市都要很好的生態(tài)基礎(chǔ)。對(duì)于這樣的狀況，對(duì)我們建立生態(tài)型城市是十分有利的,我們不僅要利用，而且要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

原始的生態(tài)環(huán)境具有無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，任何人工建造的都不可能比它更好，所以我們必須采取一切措施盡可能的保護(hù)原始的生態(tài)環(huán)境，還有在保護(hù)的基礎(chǔ)之上,我們還有對(duì)原有的生態(tài)資源進(jìn)行提升，通過人工來對(duì)原有的資源進(jìn)行完善。只有充分的利用生態(tài)資源,建設(shè)生態(tài)型城市，才可以更好地建設(shè)城市的發(fā)展。

4、生態(tài)城市建設(shè)的前景和展望

生態(tài)城市的內(nèi)涵及其規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容比現(xiàn)行常規(guī)城市規(guī)劃編制與建設(shè)的內(nèi)容更為復(fù)雜、寬廣，它不僅涉及到城市的規(guī)劃和建設(shè)、思想文化教育和精神文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染的治理；還涉及城市本身的空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展形態(tài)以及城市所在地區(qū)的規(guī)劃與鄉(xiāng)村的建設(shè)。因此，僅依靠現(xiàn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)編制辦法和管理制度已顯得很不適應(yīng)，需要采取多學(xué)科、多專業(yè)、多部門的協(xié)作配合和群眾的參與，不斷創(chuàng)新，使生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)向著更加科學(xué)健康的方向發(fā)展, 并宜從理論與應(yīng)用兩個(gè)方面進(jìn)一步進(jìn)行探索與研究。

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，也是關(guān)心環(huán)境的世紀(jì)，“城市未來將決定的越來越多的不僅是國(guó)家的未來，而且是整個(gè)星球的未來”。我們必須以科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)、變化的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)城市與環(huán)境問題, 以新的生態(tài)視角和時(shí)空觀不斷探索研究城市與區(qū)域發(fā)展的理論與實(shí)踐。建設(shè)富有中國(guó)文化特色、能體現(xiàn)各地地域特點(diǎn)的生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村落，是應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明新時(shí)代的必由之路。

第3篇：自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；規(guī)劃設(shè)計(jì)；基本原則

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程科技不可否認(rèn)，水利工程對(duì)于我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，但是我們也應(yīng)當(dāng)重視水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成的干擾，生態(tài)水利工程的出現(xiàn)就很好地對(duì)兩者進(jìn)行了平衡。生態(tài)水利工程一方面要使水利工程能夠滿足人類社會(huì)的需求，另一方面還要保證河流生態(tài)系統(tǒng)的健康以及可持續(xù)應(yīng)用，在這兩方面的考慮下進(jìn)行相關(guān)的原理與技術(shù)方法研究，是生態(tài)水利工程的主要任務(wù)以及研究方向。

一、生態(tài)水利工程簡(jiǎn)介

生態(tài)水利工程是建立在工程力學(xué)、水文學(xué)以及生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)之上的，以往的水利工程建設(shè)中往往忽視對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾以及影響，不注重開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)行，現(xiàn)在，水利工程不斷發(fā)展，逐步吸收生態(tài)學(xué)原理，促進(jìn)學(xué)科之間的交流與融合，便催生了生態(tài)水利工程學(xué)。給生態(tài)水利工程學(xué)下個(gè)定義，它是究水利工程滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理與技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程要重點(diǎn)對(duì)受到人類活動(dòng)干擾嚴(yán)重的河流進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，如果是新建的工程，就要在保證工程建設(shè)的同時(shí)兼顧河流的生態(tài)修復(fù)，如果是已建工程，就要將重心放到對(duì)受干擾河流的生態(tài)恢復(fù)上面來。

二、生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)基本原則

1、工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)水利工程是一項(xiàng)綜合性的工程，其建設(shè)既要遵循水利工程學(xué)原理，也要遵循生態(tài)學(xué)原理，一方面要滿足人類社會(huì)的要求，包括灌溉、發(fā)電等，還要滿足河流生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性要求。生態(tài)水利工程具有工程的整體特征，保證工程的安全性是十分必要的，因此，生態(tài)水利工程建設(shè)必須要符合一定的水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律，工程建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括原材料的采購(gòu)，施工圖紙的設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)否要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，以確保工程施工的正常進(jìn)行進(jìn)行，保證施工的安全性以及水利工程的施工質(zhì)量以及耐久性。水利工程相比于其他的工程具有一定的特殊性，其規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要符合一定標(biāo)準(zhǔn)，還要能夠承受洪水、風(fēng)暴等多種自然力的荷載，水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)還要按照河流地貌學(xué)原理進(jìn)行，將各種河流地貌特征納入考慮范圍，然后進(jìn)行河流縱、橫斷面的設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，水利工程建設(shè)與其他工程一樣，都要將經(jīng)濟(jì)性放在重要的位置，水利工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要遵循險(xiǎn)最小和效益最大化的原則，對(duì)生態(tài)水利工程的經(jīng)濟(jì)合理性分析之后再進(jìn)行后續(xù)施工。因?yàn)楹恿鞯茸匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的更新演替在一定程度具有不確定性，因此生態(tài)水利工程建設(shè)時(shí)常面臨著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)初期就要慎之又慎，要對(duì)多種規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較并最終選擇最好的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)注重對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。此外，包括河流生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的多種自然生態(tài)系統(tǒng)都具有一定的自我調(diào)節(jié)與恢復(fù)能力，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)要考慮到這一點(diǎn)，探索利用最小的投入獲得最大產(chǎn)出的合理技術(shù)路線，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)性和設(shè)計(jì)方案的可行性。

2、提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則

一般來講，一個(gè)地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高，物種豐富度就越高，生物群落的多樣性相對(duì)較好，加上生物與環(huán)境之間的相互作用，生態(tài)系統(tǒng)會(huì)處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。但是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使人類對(duì)自然環(huán)境的影響逐漸擴(kuò)大，特別是數(shù)量眾多的水利工程建設(shè)更是給河流生態(tài)系統(tǒng)造成了很大的干擾，引起河流生態(tài)系統(tǒng)的退化，因此需要進(jìn)行生態(tài)水利工程建設(shè)來恢復(fù)甚至提高河流生態(tài)系統(tǒng)中的物種多樣性。生態(tài)水利工程建設(shè)前期河流進(jìn)行大量生物調(diào)查以及現(xiàn)狀勘測(cè)，工程建設(shè)符合河流的地貌學(xué)原理，并通過提高河流形態(tài)的異質(zhì)性來修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。在對(duì)河流地貌進(jìn)行調(diào)查以及數(shù)據(jù)處理和管理的過程中，遙感技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)是很好的工具，借助于遙感技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)，工作人員可以獲得大量的河流地貌信息，并確定環(huán)境因子與生物因子之間的關(guān)系并建立數(shù)學(xué)模型，為生態(tài)水利工程的規(guī)劃與建設(shè)提供依據(jù)。

3、生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自我恢復(fù)原則

生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是生態(tài)系統(tǒng)自組織功能的表現(xiàn)，通過物種選擇，適應(yīng)環(huán)境的物種能夠存活下來，不適應(yīng)的物種就會(huì)被淘汰。生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)與規(guī)劃也遵循這一原理，可以這樣講，生態(tài)工程設(shè)計(jì)其實(shí)是一種輔助式的設(shè)計(jì)，自然生態(tài)系統(tǒng)會(huì)通過自組織功能等來選擇與之相適應(yīng)的物種，并形成相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)，在這種情況下，一個(gè)成功的生態(tài)工程中，人力與自然力的貢獻(xiàn)各占一半。生態(tài)水利工程要求人們合理利用生態(tài)系統(tǒng)的自組織與自我設(shè)計(jì)的能力，每個(gè)水利建設(shè)都要因地制宜，尊重河流生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)需求，以實(shí)現(xiàn)兩者的和諧。生態(tài)系統(tǒng)的自設(shè)計(jì)能力取決于各種生態(tài)因子以及多種其他因素，因此生態(tài)水利工程建設(shè)也要注意充分利用鄉(xiāng)土種，提高對(duì)生物入侵的防范意識(shí)。

4、景觀尺度及整體性原則

河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理要在大景觀尺度上上進(jìn)行，收到的效果比較好，成功率也比較高。水域生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)大范圍的系統(tǒng)，涉及到多種因子以及功能作用，人類活動(dòng)是生境的重要組成部分，對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了很大的影響，因此應(yīng)當(dāng)綜合分析各種影響因素。水域的生態(tài)環(huán)境局域流動(dòng)性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，伴隨著降雨以及水溫變化等，水域生態(tài)系統(tǒng)在時(shí)間與空間中會(huì)呈現(xiàn)擴(kuò)展或收縮的狀態(tài)，這個(gè)開放的生態(tài)系統(tǒng)無時(shí)無刻不在與周圍的生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的傳遞還有信息的交流，因此河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理決不能單單從一條河流入手，而要掌握河流生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性，包括空間的動(dòng)態(tài)性和時(shí)間的的動(dòng)態(tài)性，從宏觀和整體的角度出發(fā)分析各元素之間的關(guān)系，還要做好長(zhǎng)期進(jìn)行修復(fù)工作的準(zhǔn)備，同時(shí)進(jìn)行河流生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和管理。河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理還要堅(jiān)持整體性原則，從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，從整體上提出整體的、綜合的修復(fù)方法。

5、反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)原則

從生態(tài)學(xué)角度來看，在漫長(zhǎng)的進(jìn)化過程中，自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種多樣性逐漸增加，生物群落逐漸穩(wěn)定，抵抗外界干擾的能力逐漸增強(qiáng)，一種類型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)代替需要較長(zhǎng)的時(shí)間，進(jìn)行修復(fù)也需要很長(zhǎng)的時(shí)間，因此河流生態(tài)修復(fù)不能心急，更不可能在短時(shí)間內(nèi)取得效果。生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)是在模仿河流生態(tài)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上著力構(gòu)建一個(gè)完整而健康的河流生態(tài)系統(tǒng)，水利工程從建設(shè)伊始，就開始了一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)漫長(zhǎng)的更新演替過程，但是生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，在時(shí)間和空間上都存在很大的不確定性，同時(shí)，人類活動(dòng)的影響也使這種不確定性進(jìn)一步增大，這就使得生態(tài)水利工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)有別于傳統(tǒng)工程建設(shè)確定性的設(shè)計(jì)方法，而是按照“設(shè)計(jì)―執(zhí)行（包括管理）―監(jiān)測(cè)―評(píng)估―調(diào)整”的方式，以監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，采用反饋調(diào)整式的設(shè)計(jì)方法。

結(jié)束語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要十分注重開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，不能夠一味地進(jìn)行開發(fā)而對(duì)環(huán)境造成破壞。水利工程的建設(shè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用，但同時(shí)也對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)等造成了干擾，我們應(yīng)當(dāng)正視這一問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在考慮河流保護(hù)的同時(shí)進(jìn)行建設(shè)，采取各種措施，虛心學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)保持平衡，促使水利工程建設(shè)能夠與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]謝睿.生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)原則與方法思考[J].科技與企業(yè),2014,(8).

第4篇：自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理范文

論文摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化，人類付出了巨大的生態(tài)代價(jià)，以往較為豐富的生態(tài)資本變得日益稀缺，阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此，各國(guó)紛紛提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，希望由此擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。進(jìn)行生態(tài)資本價(jià)值核算，構(gòu)建綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系，其目的就是使人們正確地看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本，注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系只注意到了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正面效應(yīng)，沒有反映負(fù)面效應(yīng)所造成的影響，從而使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入到一個(gè)環(huán)境惡化、資源缺乏、生態(tài)失衡和不可持續(xù)發(fā)展的困境之中。因此，改革現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行核算，走“綠色發(fā)展”道路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開物質(zhì)資本、人力資本和生態(tài)資本三者共同作用?！熬G色發(fā)展”就是以“綠色GDP”為發(fā)展目標(biāo)，從現(xiàn)行的GDP中扣除資源環(huán)境成本和對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，在保障生態(tài)資本可持續(xù)發(fā)展的前提下，更多地以人力資本代替資源資本和環(huán)境資本，提高物質(zhì)和能源的使用效率，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎摹⒌臀廴尽?/p>

1生態(tài)資本內(nèi)涵

1．1生態(tài)資本定義

生態(tài)資本是相對(duì)人力資本和物質(zhì)資本(實(shí)物資本與金融資本)而言的，表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)所有的資源生態(tài)潛力、環(huán)境自凈能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類的整體有用性等生態(tài)質(zhì)量因素的總和，是具有生態(tài)價(jià)值的資本。生態(tài)資本按空間構(gòu)成關(guān)系可分為三類：(1)地質(zhì)資本，包括礦物資源和化石資源；(2)地理資本，包括土壤資源、水力資源、氣候資源和生物資源；(3)星際資本，包括光能和風(fēng)能。而應(yīng)納入生態(tài)資本價(jià)值核算體系的只包括地質(zhì)資本和地理資本這兩種數(shù)量有限的資源。

1．2生態(tài)資本的特征

生態(tài)資本作為參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要素之一，同物質(zhì)資本和人力資本一樣，生態(tài)資本的特征也具有二重性：一是具有生態(tài)資本的本質(zhì)屬性，具有自然生態(tài)功能，遵循自然生態(tài)規(guī)律，表現(xiàn)為生態(tài)資本的使用價(jià)值；二是具有資本的共同屬性，即以保值增值為目的，遵循市場(chǎng)供求與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，表現(xiàn)為生態(tài)資本的價(jià)值。

但是，生態(tài)資本不同于物質(zhì)資本和人力資本，生態(tài)資本具備其它資本所不具有的特征：(1)整體增值性。資本的目標(biāo)是價(jià)值最大化或盈利最大化，由于生態(tài)資本受到生態(tài)系統(tǒng)整體性的制約，保持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各因子的平衡協(xié)調(diào)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體價(jià)值最大化或盈利最大化的前提；(2)長(zhǎng)期受益性。通過合理利用生態(tài)資本，其使用價(jià)值與價(jià)值將不會(huì)永久喪失。并且，可再生資源還能依靠其自生的累積性，使生態(tài)資本自動(dòng)增值，帶來長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益；(3)雙重競(jìng)爭(zhēng)性。生態(tài)系統(tǒng)各因子是在相互制約與相互促進(jìn)中得到發(fā)展的，遵循共生、相生相克等自然生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律；同時(shí)，生態(tài)資本又與物質(zhì)資本、人力資本等存在著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律；(4)開放性與融合性。生態(tài)資本既具有生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的開放性與多樣性，又具有一般資本的融合性與擴(kuò)張性，生態(tài)資本經(jīng)營(yíng)可以采用產(chǎn)權(quán)主體多元化、利益共同體等方式；(5)極值性。生態(tài)資本能夠承載人類生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)功能的需求，但是，生態(tài)資本對(duì)人類的需求并不是無限滿足的，其承載力具有一定的極值，超過極值進(jìn)行開發(fā)和利用，將會(huì)導(dǎo)致資源環(huán)境的退化；(6)不動(dòng)性與逃逸性。生態(tài)資本既具有資源環(huán)境的空間固定性，又具有一般資本規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的逃逸性。低回報(bào)率的生態(tài)資本會(huì)轉(zhuǎn)移地域或變換形態(tài)，流動(dòng)到回報(bào)率較高的領(lǐng)域，引起生態(tài)資本的資本功能性逃逸；(7)替代性與轉(zhuǎn)化性。在一定條件下，生態(tài)資本與物質(zhì)資本、人力資本之間能夠相互替代或相互轉(zhuǎn)化；(8)空間分布的不均勻性和嚴(yán)格的區(qū)域性。不同區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)的組合和匹配都不一樣，而“因地制宜”是合理使用生態(tài)資本的一項(xiàng)基本原則。

2生態(tài)資本價(jià)值理論

生態(tài)系統(tǒng)依照其是否凝結(jié)人的勞動(dòng)可分為人工生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算體系不對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行價(jià)值核算，導(dǎo)致生態(tài)資本價(jià)值被低估和人類對(duì)資源環(huán)境需求的過度膨脹，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失衡。自然生態(tài)系統(tǒng)是否具有價(jià)值在理論上還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，勞動(dòng)價(jià)值理論、效用價(jià)值理論、要素價(jià)值理論和供求價(jià)值理論等主要價(jià)值理論都對(duì)此有著不同的認(rèn)識(shí)。

2．1勞動(dòng)價(jià)值理論

勞動(dòng)價(jià)值理論是以馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論為基礎(chǔ)，廣泛地應(yīng)用于價(jià)值的確認(rèn)和計(jì)量中。勞動(dòng)價(jià)值理論認(rèn)為勞動(dòng)是衡量物品是否具有價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如果生態(tài)資本具有價(jià)值，該價(jià)值就是物化在資源和環(huán)境中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，人們的抽象勞動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，生態(tài)系統(tǒng)就具有價(jià)值；相反，當(dāng)某一生態(tài)系統(tǒng)中的資源和環(huán)境沒有投入抽象勞動(dòng)時(shí)，該生態(tài)系統(tǒng)也就不具有價(jià)值。而生態(tài)資本的價(jià)值是由生產(chǎn)這種生態(tài)資本的社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間所決定的。

在實(shí)際中，不管人們是否承認(rèn)沒有投入人類勞動(dòng)的自然生態(tài)系統(tǒng)是否具有價(jià)值，該生態(tài)系統(tǒng)都是客觀存在的，發(fā)揮著具體的生態(tài)服務(wù)功能。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究的深化，沒有投入勞動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)或部分投入勞動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)同樣具有價(jià)值的觀點(diǎn)已逐漸被人們所接受。但是，勞動(dòng)價(jià)值理論在生態(tài)資本價(jià)值計(jì)量方面存在著困難。

2．2效用價(jià)值理論

效用價(jià)值論認(rèn)為價(jià)值就是人們對(duì)物品效用的感覺和評(píng)價(jià)，效用是價(jià)值的源泉。自然生態(tài)系統(tǒng)能滿足人類生存發(fā)展需求，具有價(jià)值。但是，效用價(jià)值理論具有較強(qiáng)的主觀隨意性，它僅能為生態(tài)系統(tǒng)的存在價(jià)值、選擇價(jià)值的確定和計(jì)量提供可行的方案。

2．3要素價(jià)值理論

要素價(jià)值理論認(rèn)為自然生態(tài)系統(tǒng)等非勞動(dòng)要素與勞動(dòng)要素一樣共同創(chuàng)造價(jià)值并參與到價(jià)值分配中，所以自然生態(tài)系統(tǒng)同樣也具有價(jià)值。但是要素價(jià)值理論模糊了勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值這一科學(xué)定義。

2．4供求價(jià)值理論

供求價(jià)值理論認(rèn)為有需求的東西就具有價(jià)格，供求決定價(jià)值，供求關(guān)系是價(jià)值規(guī)律的內(nèi)涵。該理論認(rèn)為自然生態(tài)系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稀缺的資源，通過市場(chǎng)可使得其價(jià)值能夠充分得以體現(xiàn)，在價(jià)值確認(rèn)和計(jì)量上具有可行性。

總的來說，自然生態(tài)系統(tǒng)也具有價(jià)值，并且與人工生態(tài)系統(tǒng)一起組成生態(tài)資本，參與到價(jià)值創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。

3生態(tài)資本價(jià)值核算方法

現(xiàn)在越來越多的國(guó)家和國(guó)際組織將資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，建立了一套資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化核算體系(SEEA)。該體系能準(zhǔn)確地表現(xiàn)資源和環(huán)境在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所起的作用，并以最簡(jiǎn)明的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)。SEEA核算法通過把資源和環(huán)境賬戶作為SNA(國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算賬戶體系)的衛(wèi)星賬戶，然后與核心賬戶(貨幣型賬戶)對(duì)接形成一體化核算。由于資源和環(huán)境是物質(zhì)型賬戶，需要先將環(huán)境賬戶和資源賬戶轉(zhuǎn)換為貨幣型賬戶。目前生態(tài)資本價(jià)值的核算方法有以下六種。

3．1補(bǔ)償價(jià)值法

補(bǔ)償價(jià)值法根據(jù)勞動(dòng)價(jià)值理論，認(rèn)為凝結(jié)抽象勞動(dòng)后的資源環(huán)境具有價(jià)值，從補(bǔ)償角度看生態(tài)資本價(jià)值(w)包括三部分：

W=C+V+m

式中，C、V、m分別為補(bǔ)償、保護(hù)與建設(shè)某項(xiàng)資源環(huán)境所投入的物化勞動(dòng)價(jià)值、活勞動(dòng)價(jià)值和活動(dòng)動(dòng)創(chuàng)造的剩余價(jià)值。該法以實(shí)際投入的補(bǔ)償支出計(jì)量資源環(huán)境的兩大價(jià)值，應(yīng)用了歷史成本屬性，可靠性較高但相關(guān)性不足。同時(shí)，沒有收入勞動(dòng)的資源環(huán)境與少量投入勞動(dòng)的資源環(huán)境同樣也具有價(jià)值的觀點(diǎn)已經(jīng)逐漸被人們所接受，對(duì)這部分資源與環(huán)境不進(jìn)行計(jì)量的話，資源環(huán)境總價(jià)值易被低估，造成資源環(huán)境的濫用。因此，補(bǔ)償價(jià)值法主要適用于資源環(huán)境補(bǔ)償增值的計(jì)量。

3．2總經(jīng)濟(jì)價(jià)值法

總經(jīng)濟(jì)價(jià)值法根據(jù)效用價(jià)值理論，將資源環(huán)境價(jià)值(TEV)按效用不同分為兩大類：使用價(jià)值(uv)和非使用價(jià)值(NUV，又稱存在價(jià)值)；又將UV細(xì)分為直接使用價(jià)值(DUV)、間接使用價(jià)值(IUV)與選擇價(jià)值(OV)。其計(jì)量關(guān)系為：

TEV=UV+NUV=(DUV+IUV+OV)+NUV

式中，DUV是指資源環(huán)境直接滿足人們生產(chǎn)和消費(fèi)需要的價(jià)值，表現(xiàn)為物質(zhì)功能，可直接根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值法計(jì)量；IUV不直接進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程，但可為生產(chǎn)和消費(fèi)創(chuàng)造必要條件，表現(xiàn)為環(huán)境容量和舒適，可采用生產(chǎn)函數(shù)法、損失規(guī)避法、預(yù)防支出法等計(jì)量；OV是人們?cè)敢獗Ｗo(hù)現(xiàn)有資源環(huán)境以備未來使用的支付意愿，相當(dāng)于消費(fèi)者為一項(xiàng)未使用的資源環(huán)境所愿意支付的保險(xiǎn)金，表現(xiàn)為資源環(huán)境的自行維持功能；NUV為人類對(duì)資源環(huán)境的永久享用價(jià)值與資源環(huán)境潛在功能價(jià)值的合理評(píng)估。目前DUV與IUV可應(yīng)用于歷史成本、現(xiàn)行市價(jià)等屬性進(jìn)行直接或間接計(jì)量，比較可靠；OV與NUV均僅能采用價(jià)值評(píng)估法進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量的主觀性強(qiáng)，可靠性低。因此，企業(yè)在進(jìn)行資源環(huán)境價(jià)值核算時(shí)，只要同時(shí)符合可定義性、可靠性與相關(guān)性要求，企業(yè)就應(yīng)將其擁有的或控制的資源環(huán)境確認(rèn)為自然資產(chǎn)，并同時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的生態(tài)資本。

3．3租金或預(yù)期收益資本化法

租金或預(yù)期收益資本化法根據(jù)地租理論和財(cái)務(wù)管理理論，將預(yù)期的資源環(huán)境在未來一定年限內(nèi)產(chǎn)生的兩大價(jià)值(即預(yù)期的租金或收益)按社會(huì)貼現(xiàn)率折現(xiàn)后的現(xiàn)值作為資源環(huán)境價(jià)值。其計(jì)量公式為：

V=V1+V2

V1=qRo／r

V2=A(1+K)／(nQ)

式中，V為資源環(huán)境價(jià)值；V1、V2分別為資源環(huán)境的商品價(jià)值與服務(wù)價(jià)值；Ro為基本地租或基本租金；r為地租率或平均利息率；q為資源等級(jí)系數(shù)；A為投入總額；Q為受益資源總量；n為受益年限；K為資金利潤(rùn)率。該法應(yīng)用了未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值屬性，可較為準(zhǔn)確地反映資源環(huán)境的未來經(jīng)濟(jì)利益。租金或預(yù)期收益資本法主要適用于融資租人、借人資源環(huán)境的價(jià)值計(jì)量。3．4邊際機(jī)會(huì)成本法(MOC)

邊際機(jī)會(huì)成本法基于效用價(jià)值理論，該理論認(rèn)為任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本代價(jià)不僅包括對(duì)生產(chǎn)各個(gè)要素的消耗，而且也包括由于外部不經(jīng)濟(jì)行為對(duì)生態(tài)系統(tǒng)所造成的代價(jià)。因此，理論上任何資源環(huán)境產(chǎn)品的價(jià)格P等于其邊際機(jī)會(huì)成本(MOC)，MOC又等于資源環(huán)境產(chǎn)品的邊際生產(chǎn)成本(MPC)、邊際資源耗竭成本(MUC)與邊際環(huán)境成本(MEC)之和。即：

P=MOC＝MPC+MUC+MEC

生態(tài)資本價(jià)值(V)=MUC+MEC＝P-MPC．

式中，MPC常用生態(tài)價(jià)格定價(jià)法或影子價(jià)格法計(jì)算，較為準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便；P為資源環(huán)境產(chǎn)品的現(xiàn)行市價(jià)。該法主要適用于生產(chǎn)性資源環(huán)境價(jià)值的核算。

3．5總和價(jià)值法

該理論認(rèn)為生態(tài)資本價(jià)值核算方法應(yīng)該從馬克思價(jià)值理論的全部論述中去尋找結(jié)果。這部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)資本價(jià)值不單單是指直接投入其中的人的勞動(dòng)價(jià)值，還包括生物有機(jī)體的所有權(quán)和使用權(quán)的價(jià)格，以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)地租。也就是說，生態(tài)資本的價(jià)值等于人類直接投入的勞動(dòng)、生物有機(jī)體的使用價(jià)值與所有權(quán)價(jià)值和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)級(jí)差地租之和。投人生態(tài)系統(tǒng)的人的勞動(dòng)包括投入人工生態(tài)系統(tǒng)的勞動(dòng)和維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的勞動(dòng)，是抽象的一般社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)；生態(tài)有機(jī)體的使用價(jià)格實(shí)際上是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所有權(quán)與使用權(quán)轉(zhuǎn)移的貨幣表現(xiàn)，它是經(jīng)濟(jì)所有權(quán)存在，生態(tài)系統(tǒng)被所有者控制，生態(tài)系統(tǒng)因所有權(quán)規(guī)律而產(chǎn)生一種現(xiàn)象，即當(dāng)社會(huì)需要交換資源環(huán)境時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)由于有用性而獲得價(jià)格；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)級(jí)差地租是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的差別為基礎(chǔ)的地租。

3．6替代價(jià)值法

替代價(jià)值法根據(jù)效用價(jià)值論，將不能直接進(jìn)行價(jià)值計(jì)量的資源環(huán)境，按其各項(xiàng)主要功能分別選用合理的計(jì)量方法進(jìn)行功能替代，計(jì)算各項(xiàng)功能的價(jià)值，將總價(jià)值視為資源環(huán)境價(jià)值。替代價(jià)值法主要有較為可靠的市場(chǎng)價(jià)值法、旅行費(fèi)用法，以及主觀性較強(qiáng)、可靠性較低的調(diào)查評(píng)價(jià)法、支付意愿法等。它主要適用于計(jì)量資源環(huán)境的服務(wù)價(jià)值，應(yīng)用時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用較為可靠的替代方法。新晨

4生態(tài)資本價(jià)值核算與可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，能夠帶來收益的東西稱為資本。生態(tài)系統(tǒng)，無論是天然的生態(tài)系統(tǒng)還是已投入了人類抽象勞動(dòng)的人工生態(tài)系統(tǒng)都可以為人類帶來巨大的社會(huì)財(cái)富。按照資本能帶來收益和財(cái)富的概念以及生態(tài)系統(tǒng)為人類帶來巨大收益和財(cái)富的事實(shí)，生態(tài)系統(tǒng)無疑是資本。但是，長(zhǎng)期以來我國(guó)都沒有對(duì)這種資本進(jìn)行行之有效的管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為之付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處并不明顯。所以，加強(qiáng)生態(tài)資本管理，制止生態(tài)系統(tǒng)耗減和質(zhì)量下降的趨勢(shì)。通過技術(shù)進(jìn)步、資源利用和環(huán)境改善，限制不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃，適度地開發(fā)和利用資源環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的管理已成為當(dāng)務(wù)之急。但是，其中最為重要的是進(jìn)行生態(tài)資本的價(jià)值核算，準(zhǔn)確評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境退化數(shù)量，事前分析不同經(jīng)濟(jì)政策對(duì)資源和環(huán)境造成的影響，以便決策，從而構(gòu)建一套能夠提供可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)警信號(hào)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4．1進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

生態(tài)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有公共品或準(zhǔn)公共品的屬性，長(zhǎng)期以來，資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)很難界定清楚或產(chǎn)權(quán)得不到保障。眾多微觀個(gè)體構(gòu)成的群體共同擁有、享用資源環(huán)境，對(duì)于占用或利用資源環(huán)境的利益相關(guān)者來說，這些生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品具有稀缺性，對(duì)于構(gòu)成這些群體的個(gè)體來說，由于權(quán)益分別、交換的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它們獲得收益，人們更樂于作為免費(fèi)搭車者，而不愿為享受生態(tài)系統(tǒng)付出代價(jià)。因此使用者感受不到生態(tài)系統(tǒng)的稀缺性，價(jià)格機(jī)制不能刺激使用者保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。市場(chǎng)機(jī)制的引入，由于使用者已經(jīng)逐漸意識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)潛在或?qū)嶋H的短缺，價(jià)格得到顯著的提高，從而強(qiáng)烈刺激使用者投入資金保證生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。通過經(jīng)濟(jì)體制的改革，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，可為經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4．2調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑

長(zhǎng)期以來生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著尖銳的矛盾。但是，20世紀(jì)末興起的知識(shí)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了新的途徑，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主要源泉不再是勞動(dòng)力、資本或原材料，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也從增加投入型變?yōu)橹R(shí)和技術(shù)進(jìn)步型。我國(guó)已經(jīng)確定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一套綠色資源環(huán)保型社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，走持續(xù)發(fā)展道路。

4．3生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同決策是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件

伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化，人類付出了巨大的生態(tài)代價(jià)，以往較為豐富的生態(tài)資本變得日益稀缺，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各國(guó)紛紛提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，希望由此擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?，F(xiàn)在，各國(guó)在進(jìn)行政府決策時(shí)，更多的是將生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)整體考慮，進(jìn)行資源環(huán)境核算，使人們正確地看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

4．4健全相關(guān)法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障

第5篇：自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；設(shè)計(jì)原則；安全經(jīng)濟(jì)；反饋調(diào)整

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利工程建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)、水利水電以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面都具有很大的作用。同時(shí)，水利工程屬于一種改造自然的工程，其影響了自然河流的多樣性、流動(dòng)性以及連續(xù)性，會(huì)在一定程度上影響河流生態(tài)系統(tǒng)的自然發(fā)展?fàn)顩r，在當(dāng)前自然生態(tài)環(huán)境惡化加劇的形勢(shì)下，如何協(xié)調(diào)水利工程發(fā)展需求和自然河流生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系就顯得尤為重要。

1工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)水利工程是一項(xiàng)綜合性工程，在河流綜合治理中既要滿足人的需求，包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等需求，也要兼顧生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。生態(tài)水利工程既要符合水利工程學(xué)原理，也要符合生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)水利工程的工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律，以確保工程設(shè)施的安個(gè)、穩(wěn)定和耐久性。工程設(shè)施必須在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)，能夠承受洪水、侵蝕、風(fēng)暴、冰凍、十旱等自然力荷載

對(duì)于生態(tài)水利工程的經(jīng)濟(jì)合理性分析，應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)最小和效益最大原則。由于對(duì)生態(tài)演替的過程和結(jié)果事先難以把握，生態(tài)水利工程往往帶有一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行方案比選，更要重視生態(tài)系統(tǒng)的定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

2 河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則

一個(gè)地區(qū)具備空間異質(zhì)性，是指在這個(gè)地區(qū)的空間中，可以存在著多種不同種類的生物物種，這就意味著該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況良好，有利于自然生態(tài)循環(huán)的發(fā)展。若該地的空間異質(zhì)性較差，就會(huì)降低生物群落的多樣性，使得生物物種減少，生物群落密度變小，這自然就會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境惡化。為此，在進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)中，必須要考慮到河流形態(tài)的空間異質(zhì)性。

目前，很多大型水利工程建設(shè)都對(duì)自然河流的生態(tài)系統(tǒng)造成了不同程度的破壞，這不僅會(huì)使河流中的生物物種減少，也會(huì)引起水質(zhì)變化，繼而造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞。為了改變這種情況，除了要加強(qiáng)人工種植或養(yǎng)殖來增大生物群落的多樣性，還要做好生態(tài)水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)工作，盡可能地保持河流的原始面貌，保存其自然空間的異質(zhì)性，降低人工水利工程對(duì)生物群落多樣性的不利影響。

3 生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自我恢復(fù)原則

生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，指的是生態(tài)系統(tǒng)自身組織功能的表現(xiàn)形式，即生態(tài)系統(tǒng)的自組織。自組織的意思是指某個(gè)系統(tǒng)按照相互默契和相互協(xié)調(diào)的原則，各自盡其自己的責(zé)任做好分內(nèi)之事的同時(shí)又能和對(duì)方形成協(xié)調(diào)的有序結(jié)構(gòu)。生態(tài)系統(tǒng)自組織的主要機(jī)理是指系統(tǒng)中物種的自然選擇，即生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)的物種或者某些與該生態(tài)系統(tǒng)有一定友好關(guān)系的物種，在自然環(huán)境下尋找到能夠?yàn)樽约禾峁┫鄳?yīng)的能源和資源，并適合自己生存的自然環(huán)境。因此，在進(jìn)行生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，一定要遵循生態(tài)系統(tǒng)的自組織原則，不要試圖人為地去對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改變甚至是控制，而是要利用生態(tài)系統(tǒng)的自組織和自設(shè)計(jì)的功能，讓海洋生態(tài)系統(tǒng)或者江河生態(tài)系統(tǒng)中的物種對(duì)其生存環(huán)境進(jìn)行自然選擇，以求實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的最終目的。在設(shè)計(jì)一項(xiàng)生態(tài)水利工程時(shí)，都要將這一原則考慮進(jìn)去，尊重河流和物種的自然屬性和自然選擇，從而制定和尋找到最佳的生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)方案。

4 景觀尺度及整體性原則

河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理應(yīng)該在大景觀尺度、長(zhǎng)時(shí)期和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而不是在小尺度、短時(shí)期和局部范圍內(nèi)進(jìn)行。小范圍的生態(tài)修復(fù)小但效率低，而且成功率也低。整體性是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，掌握生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)要素間的交互作用，提出修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合方法，而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復(fù)問題，也不僅僅是修復(fù)單一動(dòng)物或河岸植被。

一般來講，景觀尺度由空間尺度與時(shí)間尺度兩部分構(gòu)成。在河流生態(tài)修復(fù)過程中，由于水域生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)極其復(fù)雜的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，其并不單單指河流中的生態(tài)系統(tǒng)，還包括其周邊或其他相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)，這些水文系統(tǒng)與生物系統(tǒng)相互交織，共同決定了水域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。因此，在對(duì)河流水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)時(shí)，必須要從整體空間考慮，協(xié)調(diào)進(jìn)行修復(fù)。

5 反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)原則

生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是模仿成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，力求最終形成一個(gè)健康、可持續(xù)的河流生態(tài)系統(tǒng)。在河流工程項(xiàng)目執(zhí)行以后，就開始了一個(gè)自然生態(tài)演替的動(dòng)態(tài)過程。這個(gè)過程并不一定按照設(shè)計(jì)預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展，可能出現(xiàn)多種可能性。

除了自然系統(tǒng)的演替以外，人類系統(tǒng)的變化及干擾也導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整，這種不確定性使生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)不同與傳統(tǒng)工程的確定性設(shè)計(jì)方法，而是一種反饋調(diào)整式的設(shè)計(jì)方法，是按照“設(shè)計(jì)―執(zhí)行(包括管理) ―監(jiān)測(cè)―評(píng)估―調(diào)整”這樣一種流程，以反復(fù)循環(huán)的方式進(jìn)行的。在這個(gè)流程中，監(jiān)測(cè)工作是基礎(chǔ)。監(jiān)測(cè)工作包括生物監(jiān)測(cè)和水文觀測(cè)，評(píng)估的內(nèi)容是河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的狀況及其發(fā)展趨勢(shì)。常用的方法是參照比較方法，一種是與自身河流系統(tǒng)的歷史及項(xiàng)目初期狀況比較，一種是與自然條件類似但未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的河流比較。

6結(jié)語

本文主要論述分析了在生態(tài)水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)遵循的幾種設(shè)計(jì)原則，這些設(shè)計(jì)原則是從保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境出發(fā)的。不可否認(rèn)，水利工程建設(shè)對(duì)于改造自然，提高社會(huì)生產(chǎn)水平有著重要意義，但在兼顧社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也必須要注意到水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，以促進(jìn)人與自然的和諧相處，共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉正茂,趙艷波,崔玉玲,王艷玲. 生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的理論與技術(shù)路線[J]. 水利發(fā)展研究. 2007.

第6篇：自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理范文

判斷題

題目1

根據(jù)人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干預(yù)程度不同，生態(tài)系統(tǒng)可分為自然生態(tài)系統(tǒng)、半人工生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目2

以農(nóng)田為中心的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中養(yǎng)殖業(yè)一般比較發(fā)達(dá)。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目3

農(nóng)—果模式主要是以多年生的果樹和農(nóng)作物如糧食、棉花、瓜果、蔬菜等間作。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目4

群落在演替的進(jìn)程中最后到達(dá)的穩(wěn)定群落，稱為頂級(jí)或頂級(jí)群落。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目5

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的分解者生物主要是土壤微生物（細(xì)菌、真菌、放線菌）。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目6

青魚、草魚、鰱魚、鳙魚四大家魚同時(shí)養(yǎng)殖在一個(gè)水域，容易發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致減產(chǎn)。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目7

人工控制系統(tǒng)是人類施加給農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境條件和影響的總稱，是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的最重要的組成成分，也是區(qū)別于自然生態(tài)系統(tǒng)的根本標(biāo)志。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目13

內(nèi)因演替是指推動(dòng)群落演替的因素來源于自然和人為的因素。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目16

人工輔助能的投入是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)最重要區(qū)別。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目20

生態(tài)系統(tǒng)＝生物群體環(huán)境＋生物群體及其全部關(guān)系

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目1

農(nóng)業(yè)生物多樣性可分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性、農(nóng)業(yè)景觀多樣性、農(nóng)田生物物種多樣性、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源與基因多樣性幾個(gè)尺度水平。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目2

利用溫室或塑料大、中、小棚等設(shè)施栽培蔬菜、花卉及進(jìn)行反季節(jié)栽培，都屬于種群密集型時(shí)間結(jié)構(gòu)。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目3

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時(shí)間結(jié)構(gòu)的類型包括種群嵌合型、種群密集型和人工設(shè)施型。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目4

?；~塘模式大多數(shù)分布在我國(guó)河北、山東地區(qū)。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目5

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的水平結(jié)構(gòu)亦即農(nóng)、林、牧、漁、副結(jié)構(gòu)。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目6

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)與牧業(yè)的關(guān)系可概括為3種類型：供求關(guān)系、連鎖關(guān)系和限制關(guān)系。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目7

為保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性，在病蟲害防治時(shí)禁止使用農(nóng)藥。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目8

森林具有涵養(yǎng)水源，保持水土的生態(tài)作用。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目9

環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目10

水稻和旱稻主要是由于土壤水分條件不同而分化形成的生物生態(tài)型。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目1

當(dāng)工業(yè)輔助能投入到一個(gè)較高的水平時(shí)，再繼續(xù)大量投入，其能量效率有增加的趨勢(shì)。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目2

地球上的水以液體、固體和氣體三種形態(tài)存在。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目3

固氮作用有2種途徑：工業(yè)固氮和生物固氮。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目4

氮肥施用過量的農(nóng)產(chǎn)品水分含量高，固體物少、口感差，但是不易腐爛、貨架壽命長(zhǎng)。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目5

地質(zhì)大循環(huán)具有周期長(zhǎng)、范圍大，影響面廣等特點(diǎn)，屬于開放式的循環(huán)。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目6

秸稈還田或者施用草木灰是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)鉀素再利用的主要途徑。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目17

生態(tài)金字塔有3種基本類型：生物量金字塔、能量金字塔和數(shù)量金字塔。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目18

間作套種和立體種植等措施可以提高光能利用率，增加初級(jí)生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目19

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力一般可分為兩大部分：初級(jí)生產(chǎn)力和次級(jí)生產(chǎn)力。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目20

將現(xiàn)代信息技術(shù)等用于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的管理和調(diào)控，可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平，提高太陽能和人工輔助能的利用效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目1

農(nóng)業(yè)資源是絕對(duì)無限性與相對(duì)有限性的統(tǒng)一。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目2

利用瓢蟲、蜘蛛、食蚜蠅、草鈴等可以防治小麥蚜蟲和棉花蚜蟲。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目3

配方施肥技術(shù)包括“配方”和“施肥”兩個(gè)程序。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目4

生產(chǎn)有機(jī)食品對(duì)原料的要求不是很嚴(yán)格，但是要嚴(yán)格按照有機(jī)食品加工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目5

稻魚輪作是指養(yǎng)魚和種稻在時(shí)間上分開，即種稻時(shí)不養(yǎng)魚，養(yǎng)魚時(shí)不種稻。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目6

常用的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)診斷方法包括物流和能流分析診斷法、指標(biāo)診斷法2種。

選擇一項(xiàng)：

錯(cuò)

題目7

一條河流，當(dāng)有少量污染物進(jìn)入時(shí)，完全可以依靠自身的自我調(diào)節(jié)功能達(dá)到凈化，河水依然清澈。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目8

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)可采用單指標(biāo)評(píng)價(jià)方法和綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目19

一般來說，發(fā)育越是成熟的生態(tài)系統(tǒng)，越容易達(dá)到平衡。

選擇一項(xiàng)：

對(duì)

題目20

我國(guó)地勢(shì)西高東低，自西向東構(gòu)成了“四大階梯”。

第7篇：自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理范文

關(guān)鍵詞 生態(tài)補(bǔ)償;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù);外部性;利益相關(guān)方;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);政府

中圖分類號(hào) F062.2,X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)05-0041-10 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.05.008

我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐始于20世紀(jì)70年代。四川青城山的保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償可看作我國(guó)較早的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐之一[1]。1998 年,長(zhǎng)江流域的特大洪水對(duì)我國(guó)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可持續(xù)的發(fā)展方式敲響了警鐘,中國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)已刻不容緩。在這一宏觀背景下,我國(guó)啟動(dòng)了以退耕還林、天然林保護(hù)為代表的一系列大型生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,涉及范圍之廣,政府投入力度之大,史無前例,我國(guó)政府主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐隨之全面展開。21世紀(jì)以來,生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯颗c實(shí)踐已經(jīng)擴(kuò)展到包括森林、濕地、草地、流域、礦產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、海洋、農(nóng)田、公路建設(shè)、區(qū)域和土地征用等在內(nèi)的越來越廣泛的領(lǐng)域,生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵也在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。但是,對(duì)生態(tài)補(bǔ)償基本概念、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、政府的作用等生態(tài)補(bǔ)償重要問題的認(rèn)識(shí)和理解不一,影響了生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施效果。本文在查閱大量文獻(xiàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,基于人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)作用類型分析,得出生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕靖拍?闡述了生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定中受益或受損的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和受損成本的計(jì)算方法;列舉了生態(tài)補(bǔ)償中政府介入的領(lǐng)域及作用,簡(jiǎn)要說明政府不是生態(tài)補(bǔ)償利益相關(guān)方的原因,以期為我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐提供一定的理論支持。

1 人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)作用類型分析

當(dāng)代某一人群的活動(dòng)作用于生態(tài)系統(tǒng),可能會(huì)引起一定程度的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的改變,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化,該變化可能會(huì)對(duì)當(dāng)代其他人群產(chǎn)生一定的影響,從而使當(dāng)代人群之間因享有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化而產(chǎn)生一定的相互關(guān)系。同時(shí),當(dāng)代人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的改變,會(huì)使后代人享有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的機(jī)會(huì)發(fā)生變化,從而使當(dāng)代人和后代人因生態(tài)系統(tǒng)這一共同的載體而聯(lián)系在一起。上述人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的作用涉及當(dāng)代人與生態(tài)系統(tǒng)、后代人與生態(tài)系統(tǒng)、當(dāng)代人與人之間和當(dāng)代人與后代人之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的相互關(guān)系;更由于價(jià)值取向、權(quán)利分配和倫理道德等因素的影響,使得人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的作用愈加復(fù)雜。人與生態(tài)系統(tǒng)和人與人之間關(guān)系的研究是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程,非本篇文章所能闡明。為探索生態(tài)補(bǔ)償問題而分析人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)作用類型,有必要設(shè)置一定的假設(shè)條件,將某些因素(或許是非常重要的因素)界定在研究邊界之外,在此前提之下,方有可能展開本文的分析。

假設(shè)條件1:研究對(duì)象是具有公共物品或準(zhǔn)公共物品屬性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。 2003年,在由聯(lián)合國(guó)和相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起和贊助的國(guó)際合作項(xiàng)目“千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估(Millennium Ecosystem Assessment)”中,將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)定義為:人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的各種收益。該定義把自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)都作為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的來源,使用“服務(wù)”這一術(shù)語來概括人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的有形收益和無形收益。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)只有一小部分能夠進(jìn)入市場(chǎng)被買賣,該部分生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有非公共物品屬性,按照供求關(guān)系所確定的價(jià)格進(jìn)行交易,不存在補(bǔ)償?shù)膯栴}。大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)屬于公共物品或準(zhǔn)公共物品,無法進(jìn)入市場(chǎng),對(duì)其的恢復(fù)、維持、改善、保護(hù)和利用通常會(huì)使相關(guān)各方利益關(guān)系扭曲,應(yīng)該通過某種手段使利益相關(guān)方利益均衡;同時(shí),屬于公共物品或準(zhǔn)公共物品、無法進(jìn)入市場(chǎng)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)仍然是可以描述、測(cè)度和估價(jià)的[2]。所以,本文以具有公共物品或準(zhǔn)公共物品屬性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為研究對(duì)象,探索通過補(bǔ)償手段,使相關(guān)各方利益均衡的可行之道。

假設(shè)條件2:人類利用既定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的權(quán)利均等。即當(dāng)代人之間、 當(dāng)代人與后代人之間具有同等的利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的權(quán)利。

假設(shè)條件3:不考慮對(duì)后代人的影響。因?yàn)樵诋?dāng)代,后代人缺位,當(dāng)代 人無法得知后代人對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值取向。只要在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí),能夠恢復(fù)、維持和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),后代人便可以擁有同當(dāng)代人均等的利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的可持續(xù)利用。因而,以下僅分析當(dāng)代人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的影響。

假設(shè)條件4:人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的作用分為恢復(fù)、維持、改善、 保護(hù)和利用5種方式。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用對(duì)應(yīng)著從生態(tài)系統(tǒng)中獲取物質(zhì)和能量,包括在生態(tài)系統(tǒng)閾值之內(nèi)的利用行為和超過生態(tài)系統(tǒng)閾值、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞行為兩個(gè)層面,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)有害;恢復(fù)、維持、改善和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)則需要向生態(tài)系統(tǒng)輸入物質(zhì)和能量,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)有利。其中,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的恢復(fù)、維持和保護(hù)能夠使人類(當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的機(jī)會(huì)均等。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的改善可以使當(dāng)代人享用更好的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),但也意味著在一定程度上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的改變,但這種改變一般不會(huì)超過生態(tài)系統(tǒng)閾值且容易逆轉(zhuǎn),假如后代人對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值取向與當(dāng)代人不同,后代人可以相對(duì)容易地將生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到原有的水平。如植樹造林對(duì)當(dāng)代人來說是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的改善,如果后代人不這樣認(rèn)為,可通過大規(guī)模的砍伐將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)恢復(fù)到原有水平。因而,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的改善對(duì)當(dāng)代人有利,不會(huì)危及后代人對(duì)需求的滿足。

王興杰等:生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?、?biāo)準(zhǔn)及政府的作用中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2010年 第5期 假設(shè)條件5:全體當(dāng)代人分為當(dāng)代人群A和當(dāng)代人群B,且A≠B。

假設(shè)條件6:當(dāng)代人類活動(dòng)作用于生態(tài)系統(tǒng)過程中,能夠明確地界定出 受益者和受損者。

在上述假設(shè)條件下,當(dāng)代人群A的某種活動(dòng)作用于生態(tài)系統(tǒng),在人力(人類向生態(tài)系統(tǒng)輸入或獲取物質(zhì)和能量)和自然力(生態(tài)系統(tǒng)自我維持和調(diào)節(jié))的綜合作用下,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的影響將出現(xiàn)如下4種可能的結(jié)果:第一,當(dāng)代人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)沒有影響;第二,當(dāng)代人對(duì)生態(tài)系統(tǒng)施加有利影響,使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)維持或在原有基礎(chǔ)上提高;第三,當(dāng)代人對(duì)生態(tài)系統(tǒng)施加的不利影響未超過生態(tài)系統(tǒng)閾值,但生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在原有基礎(chǔ)上下降;第四,當(dāng)代人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不利影響超過生態(tài)系統(tǒng)閾值,生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生次生演替。上述4種結(jié)果作用于當(dāng)代人群B,將對(duì)B產(chǎn)生不同的效應(yīng)。以下針對(duì)上述4種結(jié)果,分析當(dāng)代人群A對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的作用及相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)B的作用效果。

1.1 當(dāng)代人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)沒有影響

類型1:當(dāng)代人群A向生態(tài)系統(tǒng)輸入(或獲取)物質(zhì)和能量,實(shí) 施了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有利(或有害)的行為。由于生態(tài)系統(tǒng)具有自我調(diào)節(jié)和自我維持的能力,在人力和自然力的共同作用下,生態(tài)系統(tǒng)不發(fā)生變化,從而當(dāng)代人群B享有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)不變。在此情景下,雖然存在受損者(向生態(tài)系統(tǒng)輸入物質(zhì)和能量)或受益者(從生態(tài)系統(tǒng)中獲取物質(zhì)和能量),但由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)不變,A對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的作用對(duì)B不產(chǎn)生影響,從而A和B之間不存在補(bǔ)償?shù)年P(guān)系。該情景或可稱為自然生態(tài)補(bǔ)償[3]。如A在非生態(tài)敏感區(qū)栽植或砍伐一棵小樹而受損或受益,但一棵小樹的增減對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)幾乎沒有什么影響,B所享有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)幾乎沒有變化。A和B之間不存在補(bǔ)償問題。

類型2:當(dāng)代人群A對(duì)太陽能、風(fēng)能、潮汐能等恒定性資源的開發(fā)和對(duì)陽光 、空氣等非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性環(huán)境的利用,不影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量,也不會(huì)影響他人對(duì)該類資源和環(huán)境的利用,不用承擔(dān)任何責(zé)任和義務(wù)。既不存在人類對(duì)自然的補(bǔ)償,也沒有受益者和受損者之間的補(bǔ)償。

① 維持也看作有利行為,因?yàn)榫S持也需要投入物質(zhì)和能量。如果沒有上述物質(zhì)和能量的投入,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可能會(huì)下降。

② 該額外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是人力和在人力作用下由自然力所產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之和。1.2 當(dāng)代人對(duì)生態(tài)系統(tǒng)施加有利影響,使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)維持或在原有基礎(chǔ)上提高所謂有利影響,是指當(dāng)代人恢復(fù)、維持、改善和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)維持①或在原有基礎(chǔ)上有所提高。假設(shè)當(dāng)代人群A投入成本α(包括直接成本、機(jī)會(huì)成本和發(fā)展成本),向生態(tài)系統(tǒng)輸入物質(zhì)和 能量。在人力和自然力的共同作用下,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)H恢復(fù)、維持或在原有的基礎(chǔ)上提高,A因投入成本α而受損。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有公共物品屬性,難以避免“搭便車”行為;同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可以自由流轉(zhuǎn)。當(dāng)存在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)空間流轉(zhuǎn)時(shí),隨著A、B所處空間位置的不同(見圖1)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流轉(zhuǎn)程度和影響范圍的不同,A的投入所帶來的額外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)②可能對(duì)當(dāng)代人群B產(chǎn)生不同的影響,即 A的行為具有外部性。由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)維持或提高,B至少不會(huì)受損。所以,只存在B受益和不變兩種情況。

在A受損,B受益,H維持或提高的情況下,因A和B對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性利用而區(qū)分為類型3和4。

類型3:A受損,B受益,H維持或提高,并假設(shè)B對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用會(huì)減 少A所享用的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,即A和B對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用具有競(jìng)爭(zhēng)性。則:①當(dāng)A、B同區(qū)時(shí)(見圖1),B人群享用到的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值提高為ω人,由于B的利用而導(dǎo) 致的A的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失為ν人,利益相關(guān)方為A,B;②當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)擴(kuò)展到B1 時(shí)(見圖1),B人群中只有B1人群享用到增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值ω人B1,A的生態(tài) 系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失為ν人AB1,利益相關(guān)方為A,B1;③當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流轉(zhuǎn)到A1和B1時(shí)(見圖1),B1人群享用的增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為ω人A1B1,A1和A2人群損失 的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值分別圖1 A、B空間位置圖

Fig.1 Spatial positon of A and B為ν人A1B1和ν人A2B1,利益相關(guān)方為A1,B1;④當(dāng)生態(tài)系 統(tǒng)服務(wù)擴(kuò)展到A1和B時(shí)(見圖1),B人群享用的增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為ω人A1B,A1和A2 人群的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失分別為ν人A1B和ν人A2B,利益 相關(guān)方為A1,B;⑤當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)擴(kuò)展到A和B時(shí)(見圖1),B人群享用的增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為ω人AB,A人群的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失為ν人AB,利 益相關(guān)方為A,B;⑥當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)跨區(qū)由A流轉(zhuǎn)到B時(shí)(見圖1),B人群享用的增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為 ω人,A人群的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失為u人,利益相關(guān)方為A,B(見表1) 。理論上講,如果沒有受損者的投入,受益者就享用不到增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。為使利益均衡,受益人群應(yīng)依據(jù)其享用的額外增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,受損人群依據(jù)其額外受損的成本和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,由受損方對(duì)受益方實(shí)施補(bǔ)償。 流域上下游生態(tài)補(bǔ)償基本體現(xiàn)了類型3所述內(nèi)容。流域上游植樹造林、保持水土、改善環(huán)境而投入成本,使流 表1 A和B對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用具有競(jìng)爭(zhēng)性

Tab.1 Competitiveness in utilization of ecological system service of A and B

相關(guān)方Stakeholders生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流轉(zhuǎn)及影響范圍

Transfer and influence range of ecological system serviceA B同區(qū)A+B1A1+B1A1+BA+BA到BBB1價(jià)值增加B2價(jià)值增加ω人ω人B10ω人A1B10ω人A1Bω人ABω人A成本損失A1價(jià)值損失A2價(jià)值損失αν人αν人AB1ανA1B1νA2B1αν人A1Bν人A2Bαν人ABαu人

① 該額外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是人力和在人力作用下由自然力所產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之和。 域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)得以改善和提高;流域下游享用到了上游投入所增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。隨著生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的流轉(zhuǎn)和影響范圍的變化,上游可能產(chǎn)生生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的損失,下游應(yīng)依據(jù)享用的額外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值對(duì)上游投入的成本和損失的價(jià)值實(shí)施補(bǔ)償。如閩江、九龍江流域上下游各設(shè)區(qū)市通過協(xié)商、簽訂協(xié)議等方式,以保護(hù)流域水環(huán)境、改善水質(zhì)、保障生態(tài)需水量為考核要求,實(shí)施上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。流域下游的福州、廈門、三明、南平、漳州、龍巖6市政府每年共出資4 000萬元,通過上下級(jí)財(cái)政結(jié)算上繳省財(cái)政,用于補(bǔ)償上游地區(qū)為保護(hù)水源、治理污染承擔(dān)的成本。

類型4:A受損,B受益,H維持或提高,并假設(shè)B對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用不會(huì) 對(duì)A所享用的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值產(chǎn)生影響,即A和B對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用具有非競(jìng)爭(zhēng)性。則:①AB同區(qū)、A+B和A到B三種情況下,B人群享用的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值增加為ω人,A 人群沒有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失,利益相關(guān)方為A,B。②A+B1時(shí),B1人群享用的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值增加為ω人AB1,B2人群沒有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值增加,A人群不產(chǎn)生價(jià)值損失,利益相關(guān) 方為A,B1。③A1+B1時(shí),B1人群享用的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值增加為ω人A1B1, B2人群沒有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值增加,A1人群不產(chǎn)生價(jià)值損失,A2人群的價(jià)值損失為ν人A2B1,利益相關(guān)方為A1,B1。④A1+B時(shí),B人群享用的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值增加為ω人,A 1人群不產(chǎn)生價(jià)值損失,A2人群的價(jià)值損失為ν人A2B,利益相關(guān)方為A1,B(見表2 )。與情景3同理,受益人群應(yīng)依據(jù)其享用的額外增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,對(duì)受損人群的成本和額外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失實(shí)施補(bǔ)償。 我國(guó)三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、天然林保護(hù)工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償、退耕還林工程中的生態(tài)補(bǔ)償?shù)然倔w現(xiàn)了類型4的內(nèi)容。特定人群A的投入使B受益,但B對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用一般不會(huì)對(duì)A所享用的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值產(chǎn)生影響。

類型5:A受損,B不變,H維持或改善。即A的行為導(dǎo)致的額外的生態(tài)系統(tǒng)服 務(wù)提高對(duì)B沒有影響,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)得以維持和改善。這種情況可看作A為了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的維持或改善而自覺約束自身的行為,并投資于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),是A為了獲取良好的自然生態(tài)環(huán)境而對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的自愿投資。

1.3 當(dāng)代人對(duì)生態(tài)系統(tǒng)施加的不利影響未超過生態(tài)系統(tǒng)閾值,但生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在原有基礎(chǔ)上下降假定當(dāng)代人群A從生態(tài)系統(tǒng)中獲取物質(zhì)和能量,在人力和自然力的共同作用下,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在原有的基礎(chǔ)上下降,但人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響未超過生態(tài)系統(tǒng)閾值,生態(tài)系統(tǒng)可恢復(fù)。A因?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)的開發(fā)而受益δ。由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的公共物品屬性,A的開發(fā)造成的額外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)①下降就可能對(duì)當(dāng)代人群B產(chǎn)生影響,即A的行為具有外部性。降低的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作用于當(dāng)代人群B,使B至少不會(huì)直接受益。但是B可以通過與A的某種交易而間接受益。因而,B可能存在受益、受損和不變3種類型。A的行為導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)下降也會(huì)使A所享有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受損,但顯然其損失的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值不應(yīng)得到補(bǔ)償。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)空間流轉(zhuǎn)對(duì)A和B的影響與類型3和4基本類似,在此不再分析生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)空間流轉(zhuǎn)的影響。

類型6:B受益,H受損。A和B之間應(yīng)存在著一定的交易,使雙方都受益,但 卻使H受損,利益相關(guān)方為A和B。假定B的受益為ζ。為了使H恢復(fù),A和B必須分別依據(jù) 其獲利δ和ζ,支付一定的恢復(fù)費(fèi)用,由A,B或委托他人實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)恢復(fù)行為。

排污權(quán)交易制度可看作類型6的典型案例。A和B

表2 A和B對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用具有非競(jìng)爭(zhēng)性

Tab.2 Noncompetitiveness in utilization of ecologica l system service of A and B

相關(guān)方Stakeholders生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流轉(zhuǎn)及影響范圍

Transfer and influence range of ecological system serviceA,B同區(qū)A+B1A1+B1A1+BA+BA到BBB1價(jià)值增加B2價(jià)值增加ω人ω人AB10ω人A1B10ω人ω人ω人成本損失ααααααAA1價(jià)值損失00A2價(jià)值損失00ν人A2B1ν人A2B0u人

首先通過購(gòu)買等手段,向政府有關(guān)部門購(gòu)得排污權(quán),然后在總量控制的前提下,A和B可以就各自的排污權(quán)進(jìn)行交易,使A,B皆獲利。但即使有總量控制,A,B依然排污,所以A和B依然共同損害了H。由于排污總量控制在生態(tài)系統(tǒng)閾值內(nèi),生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可逐步恢復(fù)。

類型7:B受損,H受損。由于A的行為,B和H皆受損,利益相關(guān)方為A和B。 為恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)并使A,B利益均衡,A應(yīng)依據(jù)其獲利δ,自己投資或向他人支付一 定的費(fèi)用,實(shí)施對(duì)H的恢復(fù),通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的恢復(fù)彌補(bǔ)B因生態(tài)環(huán)境受損而造成的損失。

礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中造成的生態(tài)環(huán)境問題及其恢復(fù)補(bǔ)償可看作為類型7的典型案例。1983年,云南省以昆陽磷礦為試點(diǎn),對(duì)每噸礦石征收0.3元的資源費(fèi),用于采礦區(qū)植被恢復(fù)及其他生態(tài)破壞的恢復(fù)治理[4]。1989年,江蘇省制定并實(shí)施《江蘇省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦業(yè)收費(fèi)試行辦法》,規(guī)定對(duì)集體礦山和個(gè)體采礦業(yè)開始征收礦產(chǎn)資源費(fèi)和環(huán)境整治基金;1990年,福建省決定對(duì)國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)體煤礦征收“生態(tài)環(huán)境保護(hù)費(fèi)”。1992年我國(guó)政府在《關(guān)于出席聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的情況及有關(guān)對(duì)策》的報(bào)告中指出:按照資源有償使用的原則,要逐步開征資源利用補(bǔ)償費(fèi),并開展征收環(huán)境稅的研究。研究并試行把自然資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核算體系,使市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境代價(jià)。1992年廣西自治區(qū)開始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山和個(gè)體采礦企業(yè)實(shí)行排污費(fèi)征收制度;1993年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在晉陜蒙接壤地區(qū)的能源基地試行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策等[5]。1997年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》對(duì)礦山開發(fā)中的水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)做出了具體規(guī)定,要求不能履行水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)責(zé)任的采礦人,應(yīng)向有關(guān)部門交納履行上述責(zé)任所需的費(fèi)用,即礦山開發(fā)的押金制度[6]。

類型8:B不變,H受損。A獲利,并造成生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的下降,但由于危害 較小,不對(duì)B造成影響,利益相關(guān)方僅有A?？梢杂纱砉怖娴恼块T依據(jù)其獲利對(duì)A采取經(jīng)濟(jì)性懲罰,如罰款,約束和規(guī)范A的行為,以可持續(xù)提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

1.4 當(dāng)代人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不利影響超過生態(tài)系統(tǒng)閾值,生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生次生演替特定人群作用于生態(tài)系統(tǒng)的行為超過了生態(tài)系統(tǒng)閾值,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的改變,不可能通過人力和自然力的共同作用而恢復(fù),生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生次生演替?？蓞^(qū)分為不可更新資源開發(fā)活動(dòng)和生態(tài)系統(tǒng)破壞行為兩種類型。

類型9:不可更新資源開發(fā)。對(duì)于不可更新資源(如礦產(chǎn)資源),A的開發(fā) 利用會(huì)導(dǎo)致B開發(fā)利用的機(jī)會(huì)減少;同時(shí),由于不可更新資源的不可更新性,一旦開發(fā),不能恢復(fù),原生生態(tài)發(fā)生次生演替,因而對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)也存在損害。但限于人類現(xiàn)有生產(chǎn)力水平,對(duì)部分不可更新資源的開發(fā)又勢(shì)在必行?？梢允杖≠Y源礦區(qū)使用費(fèi)或稀缺性資源租,亦即資源影子價(jià)格或資源凈價(jià)格,使資源品價(jià)格等于資源品邊際生產(chǎn)成本和資源影子價(jià)格;同時(shí),隨著時(shí)間的推移,礦區(qū)使用費(fèi)須以利率相同的比率增長(zhǎng),使任何時(shí)點(diǎn)的資源耗用獲利水平相同,亦即資源耗用的時(shí)間機(jī)會(huì)成本為零[7],以實(shí)現(xiàn)不可更新資源的可持續(xù)利用。

類型10:生態(tài)系統(tǒng)破壞行為。生態(tài)系統(tǒng)破壞行為會(huì)顯著改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié) 構(gòu)和功能,是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不可持續(xù)利用,屬于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)開發(fā)的嚴(yán)格禁止層面;或?yàn)榫S護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的穩(wěn)定或改善而應(yīng)嚴(yán)格限制的行為。應(yīng)該有強(qiáng)有力的剛性手段,如法律,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)破壞行為進(jìn)行約束。建國(guó)以來,我國(guó)在加強(qiáng)資源保護(hù)立法方面做了大量工作,已經(jīng)制定了較為完整的資源環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),明確規(guī)定了對(duì)人類利用生態(tài)環(huán)境過程中違法行為實(shí)施行政法律懲罰。

隨著全球化進(jìn)程的加快,當(dāng)今人類活動(dòng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一國(guó)的范圍,與之伴隨的是日益嚴(yán)峻的全球生態(tài)環(huán)境問題,生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的國(guó)際合作也因之全面展開。主要表現(xiàn)為兩種方式:其一是跨國(guó)組織(如各類基金會(huì))發(fā)起的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐,主要是向特定國(guó)家的政府和社區(qū)提供資金和技術(shù)的援助,開展有利于生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能改善的活動(dòng);其二是世界各國(guó)通過共同簽署的國(guó)際協(xié)議而采取統(tǒng)一的行動(dòng),按照各國(guó)對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)的影響、發(fā)展水平、具體國(guó)情等確定各國(guó)所應(yīng)承擔(dān)的份額,以保護(hù)、恢復(fù)、維持、改善和可持續(xù)利用全球生態(tài)系統(tǒng)。

2 生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?、?biāo)準(zhǔn)及政府的作用

2.1 生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?/p>

通過對(duì)上述人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)作用類型分析,解析出生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕緦傩院突靖拍?

2.1.1 不屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜祟惢顒?dòng)(1)未引起生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)變化的人類活動(dòng)。人類活動(dòng)要能夠引起生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化A對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的維持和保護(hù)也可看作為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化。因?yàn)?如果沒有A的投入,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)就不會(huì)維持。,自然生態(tài)補(bǔ)償和對(duì)恒定性資源及非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用不屬于生態(tài)補(bǔ)償。

(2)破壞生態(tài)系統(tǒng)的行為。人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的作用不能超過其閾值,即在人力和自然力的作用下,生態(tài)系統(tǒng)能夠恢復(fù)和改善,這種情況下才存在補(bǔ)償?shù)目赡?。因?超出生態(tài)系統(tǒng)閾值的生態(tài)環(huán)境破壞行為不屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆懂牎?/p>

(3)不可更新資源開發(fā)利用。由于不可更新資源開發(fā)利用后不能恢復(fù),因而不可更新資源的開發(fā)利用不屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆懂?但不可更新資源開發(fā)造成的受損生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、改善和保護(hù)屬于生態(tài)補(bǔ)償)。

(4)對(duì)具有非公共物品屬性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的開發(fā)利用。具有非公共物品屬性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)按照供求關(guān)系所確定的價(jià)格進(jìn)行交易,相關(guān)方利益均衡,不存在補(bǔ)償?shù)膯栴}。

2.1.2 生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾獥l件(1)生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖饔脤?duì)象包括當(dāng)代人和可更新的自然生態(tài)環(huán)境(包括可更新資源),二者缺一不可。生態(tài)補(bǔ)償通過調(diào)整人與人之間的關(guān)系達(dá)到可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的目的。在人類作用于生態(tài)系統(tǒng)的某一過程中,只有對(duì)人的影響而沒有對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響或僅有對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響而沒有對(duì)人的影響,都不屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆懂牎?/p>

(2)當(dāng)代人類活動(dòng)要具有外部性。生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯繉?duì)象是具有公共物品或準(zhǔn)公共物品屬性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),當(dāng)代人群對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的作用要通過對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化對(duì)他人產(chǎn)生外部影響,即要具有外部性。

(3)生態(tài)補(bǔ)償要能夠使外部效應(yīng)內(nèi)部化。生態(tài)補(bǔ)償按照“受益者付費(fèi)、受損者獲補(bǔ)”的原則,通過合理調(diào)整利益相關(guān)方的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。其中,受損者獲補(bǔ)的依據(jù)為其受損的成本(直接成本、機(jī)會(huì)成本和發(fā)展成本)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值之和;受益者付費(fèi)的依據(jù)為其開發(fā)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的獲利或其享用的由于受損者的外部經(jīng)濟(jì)性所增加的額外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。

綜上所述,生態(tài)補(bǔ)償是調(diào)節(jié)相關(guān)方的利益關(guān)系,使保護(hù)、恢復(fù)、維持、改善和利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的行為外部效應(yīng)內(nèi)部化,以可持續(xù)提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的一種手段或制度安排。具體而言,生態(tài)補(bǔ)償是按照受益者付費(fèi)、受損者得到補(bǔ)償?shù)脑瓌t,受益者依據(jù)其開發(fā)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的獲利或其享用的由于受損者的外部經(jīng)濟(jì)性所額外增加的額外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值向受損者支付費(fèi)用,受損者依據(jù)其受損成本(直接成本、機(jī)會(huì)成本和發(fā)展成本)和受損的額外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值獲得補(bǔ)償,使保護(hù)、恢復(fù)、維持、改善和利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的行為外部效應(yīng)內(nèi)部化,以可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、促進(jìn)代內(nèi)和諧(人與人的和諧,人與自然的和諧)和代際公平的一種手段或制度安排。因而,上述類型3,4,6,7屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆懂?其余不是。

2.2 生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

理論上講,應(yīng)分別計(jì)算受益者額外受益的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、受損者承擔(dān)的成本和額外受損的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

2.2.1 額外受益或受損的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值以當(dāng)代人群A的投入使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)維持或提高而導(dǎo)致B受益時(shí),B額外受益的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值或由于B對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用而使A額外減少的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的計(jì)算過程為例,說明額外受益或受損的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值計(jì)算過程:

第一,區(qū)分存量?jī)r(jià)值與增量?jī)r(jià)值,計(jì)算當(dāng)代人群A對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的作用結(jié)果。假設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)原有的總價(jià)值為R,即價(jià)值存量為R,該部分價(jià)值在A投入之前 已經(jīng)存在。當(dāng)代人群A的成本投入α使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)維持或提高,假設(shè)維持或提高的價(jià)值為μ,則A投入后的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值Q為存量?jī)r(jià)值與增量?jī)r(jià)值之和,即Q=R+μ。計(jì)算A的 投入對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的作用應(yīng)首先從Q中將A投入之前已經(jīng)存在的存量?jī)r(jià)值R剔 除,只計(jì)算由于A的投入而產(chǎn)生的增量?jī)r(jià)值μ。

第二,區(qū)分自然資本與人造資本,計(jì)算增量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值μ作用于B的總數(shù)額 (或由于B對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用減少的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作用于A的總數(shù)額)。增量?jī)r(jià)值μ 由兩部分組成,其一為A向生態(tài)系統(tǒng)輸入的物質(zhì)和能量與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合所形成的人造資本 的價(jià)值u人;其二為生態(tài)系統(tǒng)在外界干擾下通過自我調(diào)節(jié)和維持能力而形成的自然資本的價(jià)值μ自,即μ是人力和自然力綜合作用的結(jié)果,μ=u人+μ自。計(jì)算增量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值μ作用于B的總數(shù)額應(yīng)將μ自剔除,僅計(jì)算u人。如某地原有的生態(tài)系統(tǒng) 服務(wù)價(jià)值為R,當(dāng)A投入成本α植樹造林后,森林使該地增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為μ。μ中不僅凝結(jié) 了u人(人類勞動(dòng))的價(jià)值,而且凝結(jié)了光、熱、水、土等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)該森林所提供的價(jià)值μ自。即只有u人可以歸功于α,而μ自應(yīng)歸功于自然生態(tài)系統(tǒng)(當(dāng)然,如果沒有α的投入,就不會(huì)有μ的產(chǎn)出,可將人類α的投入看作μ產(chǎn)出的前提條件)。同理,假設(shè)B 對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)減少,減少的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為ν,ν=ν人+ ν自,其中ν人是因B的利用而減少的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,ν自是 由于B的利用引起自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整而減少的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。計(jì)算由于B對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的利用減少的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作用于A的總數(shù)額應(yīng)將ν自剔除,僅計(jì)算ν人。

第三,區(qū)分外部性價(jià)值與非外部性價(jià)值,計(jì)算B受益的價(jià)值或A受損的價(jià)值。上述u 人同樣由兩部分組成,其一為A的投入使B額外受益的價(jià)值或A的投入能夠產(chǎn)生外部性 的價(jià)值ω外,稱為外部性價(jià)值;其二為B沒有享用的價(jià)值或A的投入對(duì)B沒有產(chǎn)生外部性的價(jià)值 ω非外,μ人=ω外+ω非外。因而,計(jì)算B受益的價(jià)值應(yīng)僅計(jì) 算ω外,不應(yīng)將B原來享有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和ω非外計(jì)算在內(nèi)。同理,ν人也由兩部分組成,其一為A額外減少的生態(tài)系 統(tǒng)服務(wù)價(jià)值或B的行為對(duì)A具有外部性的價(jià)值為Y外;其二為A原本沒有享 用的價(jià)值或B的行為對(duì)A沒有產(chǎn)生外部性的價(jià)值為Y非外,ν人=Y外+Y非外。因而,計(jì)算A受損的價(jià)值應(yīng)僅計(jì)算Y外,不 應(yīng)將A原來享有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和Y非外計(jì)算在內(nèi)。

綜上所述,計(jì)算B額外受益或A額外受損的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,應(yīng)首先從變化后總的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值中剝離出增量?jī)r(jià)值,然后從增量?jī)r(jià)值中區(qū)分出人造資本的價(jià)值,最后從人造資本的價(jià)值中提取外部性價(jià)值。外部性價(jià)值才是真實(shí)的B額外受益或A額外受損的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估過程中,原本計(jì)算R的難度就非常大,再區(qū)分μ、u人或ν 人、ω外或Y外的難度可想而知。由于存在上述難點(diǎn),A的投入所導(dǎo)致的B享用的 增加的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量的計(jì)算往往非常困難,不同類型、不同計(jì)算方法的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值差異極大,計(jì)算結(jié)果可信度不高,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估方法和手段亟待改進(jìn)。

2.2.2 受損成本受損成本一般包括直接成本、機(jī)會(huì)成本和發(fā)展成本。直接成本包括直接投入和直接損失。直接投入是為保護(hù)、恢復(fù)、維持和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)而投入的人力、物力和財(cái)力。直接損失是為糾正生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)利用外部性或?qū)崿F(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)交易時(shí)給當(dāng)?shù)卦斐傻膿p失。機(jī)會(huì)成本則是由資源選擇不同用途而產(chǎn)生的。機(jī)會(huì)成本是各國(guó)生態(tài)補(bǔ)償主要考慮的因素。發(fā)展成本主要是為保護(hù)、恢復(fù)、維持和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、放棄部分發(fā)展權(quán)而導(dǎo)致的損失,也可能是個(gè)人因保護(hù)、恢復(fù)、維持和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)而犧牲的發(fā)展機(jī)會(huì)[2,8]。直接成本通過對(duì)生態(tài)系統(tǒng)作用過程中投入的人力、物力、財(cái)力等衡量,尚可計(jì)算;而機(jī)會(huì)成本和發(fā)展成本是未發(fā)生的,更由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及市場(chǎng)的復(fù)雜性和不確定性而難以計(jì)算。

實(shí)踐中,受益、受損的影響因素、利益界定和成本與價(jià)值的計(jì)算極其復(fù)雜。第一,受益者和受損者地域邊界界定的高成本。一方面由于部分生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有全球效應(yīng)或大的區(qū)域效應(yīng),其服務(wù)范圍往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出提供服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)所在的地域范圍,如溫室氣體減排,森林生態(tài)效益等,從而無法確定真實(shí)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的受益者和受損者的地域范圍;另一方面,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有流動(dòng)性,如生態(tài)系統(tǒng)所提供的食物、原材料等的流動(dòng),使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的受益者和受損者的地域范圍也隨之變動(dòng)。上述兩方面都導(dǎo)致了受益者和受損者地域邊界界定成本極高。第二,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、倫理道德等因素的影響。不同地區(qū)、不同時(shí)間,不同人群所處自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境會(huì)有很大的不同,風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀、社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)等對(duì)于特定的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中受益、受損的界定會(huì)出現(xiàn)較大的差異,導(dǎo)致了受益、受損界定的復(fù)雜性。基于上述原因,實(shí)踐中,往往通過利益相關(guān)方的談判確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)[2]。因而,相關(guān)方的談判能力對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定至關(guān)重要。

2.3 政府的作用

人類活動(dòng)作用于生態(tài)系統(tǒng)類型分析中經(jīng)常需要政府的介入,世界各國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中,也不時(shí)閃現(xiàn)政府的影子。生態(tài)補(bǔ)償中,政府究竟扮演了什么樣的角色?

2.3.1 生態(tài)補(bǔ)償中政府介入的領(lǐng)域及作用(1)制定規(guī)則。政府的重要職能之一是制定各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出宏觀的規(guī)劃、指導(dǎo)和調(diào)控。我國(guó)各級(jí)政府為了保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境,制定了一系列規(guī)則,其中與生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的有:2000年國(guó)務(wù)院頒布的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和2003年頒布的促進(jìn)西部開發(fā)建設(shè)的重要政策文件明確提出要建立我國(guó)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。其中《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》指出:“堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù),誰破壞誰恢復(fù),誰使用誰付費(fèi)制度。要明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)、責(zé)、利,充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?004年,十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。十六屆五中全會(huì)發(fā)表的關(guān)于“十一五”規(guī)劃的公報(bào)中明確提出“按照誰開發(fā)誰保護(hù),誰受益誰補(bǔ)償,加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”的要求。2005年12月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出,“我國(guó)推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策……要完善生態(tài)補(bǔ)償政策,盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。中央和地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)考慮生態(tài)補(bǔ)償因素,國(guó)家和地方可分別開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)?！?005年6月在中央民族工作會(huì)議上也提出了生態(tài)補(bǔ)償問題,當(dāng)時(shí)主要是解決老少邊窮地區(qū),特別是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系問題。2006年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等關(guān)系到中國(guó)未來環(huán)境與發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件都明確提出,要盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;《水法》、《水污染防治法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律;《退耕還林條例》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》、《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、排污收費(fèi)制度、排污權(quán)交易制度、水權(quán)交易制度、《浙江省生態(tài)建設(shè)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制暫行辦法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》、《浙江省關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》、《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《江蘇省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦業(yè)收費(fèi)試行辦法》、《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法(試行)》、《小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)管理規(guī)定》、《黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換管理實(shí)施辦法(試行)》、《黃河可供水量分配方案》、《黃河可供水量年度及干流水量調(diào)度方案》、《黃河水量調(diào)度管理辦法》等與生態(tài)補(bǔ)償直接或間接相關(guān)的條例、規(guī)定、意見、辦法、制度、方案及生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作政策等。世界各國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐都是在政府規(guī)則框架下展開的,隨著實(shí)踐的不斷深入,新的問題、新的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn),新的規(guī)則和制度也就不斷出現(xiàn),以適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需求。

(2)組織實(shí)施。我國(guó)中央政府組織實(shí)施的重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,如退耕還林(草)工程、天然林保護(hù)工程、三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程等。各級(jí)地方政府積極推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償,如北京、浙江、江蘇、廣東、江西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等省、市、自治區(qū)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償、流域生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償、水權(quán)和排污權(quán)交易等生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)實(shí)踐。各級(jí)地方政府還積極參與生態(tài)補(bǔ)償利益相關(guān)方談判和費(fèi)用支付,如流域上下游補(bǔ)償中地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等。

(3)財(cái)政支持。①財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。如以中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式實(shí)施的退耕還林、天然林保護(hù)、退牧還草、三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等大型生態(tài)工程建設(shè)中的生態(tài)補(bǔ)償。地方政府組織的流域上下游財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等。②建立專項(xiàng)基金。如中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,各省、市、自治區(qū)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金等。③實(shí)行稅收優(yōu)惠。④支持生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估等的科學(xué)研究等。

(4)國(guó)際合作。如參與生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域國(guó)際談判與合作,接受國(guó)際組織捐贈(zèng)等。

政府的介入顯著提高了生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行效率,降低了交易成本,保障了公平,促進(jìn)了和諧,政府的監(jiān)督執(zhí)行也有力地杜絕了利益相關(guān)方部分漁利行為。

2.3.2 政府是否是利益相關(guān)方雖然生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中政府發(fā)揮了極其重要的作用,但政府不是生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嫦嚓P(guān)方。因?yàn)樯鷳B(tài)補(bǔ)償中,政府的作用表現(xiàn)在上述制定規(guī)則、組織實(shí)施、財(cái)政支持、國(guó)際合作和監(jiān)督執(zhí)行等領(lǐng)域,但政府既非生態(tài)補(bǔ)償受益者,也非受損者。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)基金屬于政府的費(fèi)用支付,表面上政府受損了。但是深入考察政府資金來源可知,政府(包括中央政府)的資金來源于當(dāng)代人(后代人缺位,自然不能付費(fèi))社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各項(xiàng)稅費(fèi)收入,即政府的財(cái)政資金來源于當(dāng)代人,包括生態(tài)補(bǔ)償范疇內(nèi)的受益者和受損者,也包括生態(tài)補(bǔ)償范疇之外的其他人。政府集中全民(中央政府)或區(qū)域內(nèi)相關(guān)人群(地方政府)不同來源的資金,進(jìn)行必要的、高效率的生態(tài)補(bǔ)償投入,使一國(guó)(中央政府的作用)或區(qū)域(地方政府的作用)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)得以保護(hù)、恢復(fù)、維持和改善,使全民(中央政府)或區(qū)域內(nèi)相關(guān)人群(地方政府)享受到更優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。即當(dāng)代人的稅費(fèi)上繳通過政府又投資給了納稅人或繳費(fèi)人,政府相當(dāng)于生態(tài)補(bǔ)償中利益相關(guān)方的人。但生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中,政府的高效、公平卻發(fā)揮了生態(tài)補(bǔ)償效益倍增器的作用,促進(jìn)了生態(tài)補(bǔ)償高質(zhì)量、高效率地實(shí)施。

如退耕還林工程明顯改善了生態(tài)環(huán)境,受益者是全區(qū)域乃至全國(guó)的當(dāng)代人,受損者是參與退耕還林的農(nóng)民。中央政府補(bǔ)償資金來源于全體受益者因受損者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的投入受益而增加的產(chǎn)出,將上述補(bǔ)償資金補(bǔ)償給受損者,在此過程中,中央政府既未受益、也未受損,但卻發(fā)揮了中央政府高效、公平和生態(tài)補(bǔ)償效益倍增器的作用。地方政府是工程執(zhí)行機(jī)構(gòu),沒有從中受益;至于地方政府因退耕財(cái)政收入受損問題,應(yīng)屬于國(guó)家實(shí)施退耕還林工程這一重大的戰(zhàn)略舉措的實(shí)施成本或運(yùn)行成本,或者說地方政府退耕還林中的財(cái)政收入受損是由于中央政府的戰(zhàn)略決策而導(dǎo)致的。事實(shí)上,中央政府已經(jīng)就此對(duì)地方政府實(shí)施了補(bǔ)償。實(shí)施退耕還林的縣,其農(nóng)業(yè)稅收入減收部分,由中央財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(2002年)。。再比如,流域下游的地方政府通過橫向轉(zhuǎn)移支付向上游政府支付費(fèi)用,表面上看,流域下游地方政府損失了大筆的財(cái)政收入。但事實(shí)上,流域上下游生態(tài)補(bǔ)償中,下游受益者是流域的個(gè)人、企業(yè)和組織,地方政府僅僅是他們的人,所支付的費(fèi)用應(yīng)來源于上述個(gè)人、企業(yè)和組織因享用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)而增加產(chǎn)出的稅收等(如沒有相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),可能就沒有這部分財(cái)政收入)。因此,下游地方政府不存在受損問題;同樣,上游地方政府接受的下游的補(bǔ)償也應(yīng)該全部發(fā)放到上游因維護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)而受損的群體手中,上游地方政府也僅僅是該過程的執(zhí)行機(jī)構(gòu)而非利益相關(guān)方。礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償中,各級(jí)政府將來自于礦產(chǎn)資源開發(fā)受益者的各類資源稅費(fèi)投資于因礦產(chǎn)資源開發(fā)而受損的生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善,彌補(bǔ)了受損者的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損失。森林生態(tài)效益補(bǔ)償中,各級(jí)政府將來自享用森林生態(tài)效益而受益者的資金,補(bǔ)償給因經(jīng)營(yíng)生態(tài)林而受損的人群,以激勵(lì)其改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的行為。等等。

綜上所述,中央政府和各級(jí)地方政府都不是生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嫦嚓P(guān)方。有時(shí)各級(jí)地方政府屬于中央生態(tài)補(bǔ)償決策的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),中央政府應(yīng)激勵(lì)地方政府,以充分發(fā)揮其在生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中的作用;并應(yīng)調(diào)動(dòng)各方力量,如受益者、受損者、非政府組織等監(jiān)督地方政府,避免其尋租行為[2]?？傊?政府站在利益相關(guān)方之外,有利于更好地發(fā)揮其在生態(tài)補(bǔ)償中的職能,促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償高質(zhì)量、高效率地實(shí)施。

3 簡(jiǎn)短的結(jié)論

通過人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)作用類型分析,首先將人類活動(dòng)作用于生態(tài)系統(tǒng)過程中不屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)?類活動(dòng)界定在生態(tài)補(bǔ)償邊界之外,即未引起生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)變化的人類活動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)破壞行為、不可更新資源開發(fā)利用及對(duì)具有非公共物品屬性的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的開發(fā)利用不屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆懂?。然后通過歸納生態(tài)補(bǔ)償所應(yīng)具備的必要條件,在剩余的人類 作用于生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)中,篩選出具備條件的可能屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜祟惢顒?dòng),即當(dāng)代人群作用于生態(tài)系統(tǒng)的某類活動(dòng)要能對(duì)當(dāng)代其他人群和可更新的自然生態(tài)環(huán)境(包括可更新資源)共同產(chǎn)生影響,當(dāng)代人類活動(dòng)一定要具有外部性,生態(tài)補(bǔ)償通過調(diào)節(jié)相關(guān)方的利益關(guān)系,要能夠使該外部效應(yīng)內(nèi)部化。在上述基礎(chǔ)上,得出生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕靖拍?認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是調(diào)節(jié)相關(guān)方的利益關(guān)系,使保護(hù)、恢復(fù)、維持、改善和利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的行為外部效應(yīng)內(nèi)部化,以可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的一種手段或制度安排。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中的核心問題之一。理論上,受損者獲補(bǔ)的依據(jù)為其額外受損的成本和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值之和;受益者付費(fèi)的依據(jù)為其開發(fā)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的獲利或其享用的由于受損者的外部經(jīng)濟(jì)性所增加的額外的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。其中,額外受益或受損的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的計(jì)算要區(qū)分存量?jī)r(jià)值和增量?jī)r(jià)值、自然資本與人造資本、外部性價(jià)值與非外部性價(jià)值。受損成本包括直接成本、機(jī)會(huì)成本和發(fā)展成本。但由于受益者和受損者地域邊界界定的高成本、受損成本計(jì)算的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估的高難度和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、倫理道德等因素的影響,實(shí)踐中往往通過利益相關(guān)方的談判確定最終的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

政府的介入顯著提高了生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行效率,降低了交易成本,保障了公平和諧,政府的監(jiān)督執(zhí)行也有力地杜絕了利益相關(guān)方部分漁利行為。通過對(duì)政府的作用和政府生態(tài)補(bǔ)償資金來源的分析,認(rèn)為政府不是生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嫦嚓P(guān)方。政府站在利益相關(guān)方之外,有利于更好地發(fā)揮政府在生態(tài)補(bǔ)償中的職能,促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償高質(zhì)量、高效率地實(shí)施。

致謝:感謝中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心周海林研究員、劉榮霞博士、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所譚秋成研究員、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所謝高地研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所張其仔研究員、北京師范大學(xué)毛顯強(qiáng)教授對(duì)論文初稿提出了寶貴的修改意見。

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Concept and Standard of Ecological Compensation, and Role of Government:

Based on Types of the Roles of Human Activities to Ecological SystemWANG Xingjie1,2 ZHANG Qianzhi3 LIU Xiaowen1 WEN Wujun1

(1. Research Center for Sustainable Development of Shandong Province, Jinan Shandong 250014, China;

2. Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research, CAS,Beijing 100101, China;

3.Land Expropriation and House Demolition Center of Hightech D evelopment Zone of Jinan City, Jinnan Shandong 250101, China)

第8篇：自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理范文

    關(guān)鍵詞:生態(tài)公園,生態(tài)建設(shè),生態(tài),城市生態(tài)

    人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來越高,生態(tài)公園的建設(shè)越來越受到人們的重視。

    一、生態(tài)公園的概念特征

    1.生態(tài)公園的概念

    “生態(tài)”思維代表一種新型的自然觀。近年來,人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到要更好的生存下去,就應(yīng)該順應(yīng)自然、尊重自然、與自然和諧共處,形成“天人共生”的自然觀【1】。隨著人們認(rèn)識(shí)的加深,出現(xiàn)了生態(tài)公園。

    生態(tài)公園是將城市市區(qū)的荒地或廢棄地及城郊地區(qū),以保留或模仿地域性自然生境來建構(gòu)主要環(huán)境,以保護(hù)或營(yíng)建具有地域性、多樣性和自我演替能力的生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo),運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和技術(shù),借鑒自然植被的結(jié)構(gòu)和過程進(jìn)行公園綠地設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理,促使公園形成,以潛在植被為基礎(chǔ),保護(hù)生物野生動(dòng)物的生物多樣性,滿足公眾游覽、觀光、休憩、開展科學(xué)文化及鍛煉身體等服務(wù)功能【2】。

    生態(tài)公園納入城市綠地系統(tǒng)的范疇。生態(tài)的屬性決定了這類公園應(yīng)是在城市或郊區(qū)里的自然保留地,和城市與自然最接近的地域【3】。

    2.生態(tài)公園的特征

    城市生態(tài)公園并不是一種全新創(chuàng)造的公園類型,而是面對(duì)城市化發(fā)展過程中產(chǎn)生的新型園林形式,是人們綜合運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的知識(shí),在不斷探索和解決問題中逐漸發(fā)展起來的。它既具有“生態(tài)性”,又具有“城市性”,從而使它有別于普通的城市景觀公園和自然生態(tài)公園或自然保護(hù)區(qū)【4】。

    (1)具有一般公園的特性

    城市生態(tài)公園的本質(zhì)還是公園,是城市綠地系統(tǒng)的延伸。所以,所有的生態(tài)公園都具有一般公園所具有的性質(zhì)?？梢詾槿藗兲峁┮粋€(gè)休憩,游覽的場(chǎng)所。

    (2)生態(tài)性

    生態(tài)公園的特點(diǎn)就是他的生態(tài)性。城市生態(tài)公園由于引進(jìn)了景觀生態(tài)學(xué)的設(shè)計(jì)理念,更充分的利用了城市物種多樣性和公園空間資源,讓各種各樣的生物有機(jī)的組成了一個(gè)和諧、有序穩(wěn)定的群落【5】。

    生態(tài)公園的綠地大多是利用市或建筑物稠密地區(qū)的荒地或廢棄地,公園綠地的建設(shè)大多保留自然落及原有植被【2,6】。

    生態(tài)公園能為動(dòng)、植物安全生存和繁衍提健全的生態(tài)環(huán)境和良好的生境條件。

    設(shè)計(jì)的方法是符合生態(tài)原則的,從構(gòu)思到具體的構(gòu)造作法都應(yīng)該體現(xiàn)設(shè)計(jì)者對(duì)自然生態(tài)過程的尊重。

    在養(yǎng)護(hù)管理上,強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)目標(biāo),尊重并保護(hù)自然演替。尊重植物的循環(huán)再生。正是由于城市生態(tài)公園的管理依櫝乎生態(tài)系統(tǒng)的自然演替,故投入要比傳統(tǒng)景觀公圈低得多【5】。

    在功能目的上。除了具有一般公園的作用和功能外,更讓人有回歸自然的感覺。最重要的是功能的組成是符合生態(tài)系統(tǒng)要求的,沒有破壞自然生態(tài)過程的相關(guān)活動(dòng)。

    (3)城市性

    城市生態(tài)公園是作為城市綠地系統(tǒng)的一部分,無論從地理位置、空間格局、生態(tài)系統(tǒng)和規(guī)模級(jí)別上,都是城市的一個(gè)有機(jī)部分。城市生態(tài)公園的“城市”屬性使其有別于位于近郊和林區(qū)的自然生態(tài)公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和國(guó)家公園,所處的地理位置和空間格局使它和城市的功能的聯(lián)系更為緊密,直接對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境、居住生活環(huán)境產(chǎn)生影響【3】。

    二、生態(tài)公園建設(shè)及改造的原則和途徑

    我國(guó)城市生態(tài)公園的建設(shè)應(yīng)不同城市和地區(qū)的自然條件。以城市生態(tài)關(guān)鍵地點(diǎn)作為考慮重點(diǎn),結(jié)合城市生態(tài)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃決定城市生態(tài)公園的位置和布局,即它的生態(tài)過程、能源和物質(zhì)的使用應(yīng)有利于全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡和發(fā)展的;它的環(huán)境建構(gòu)應(yīng)符合生態(tài)原則,它的具體空間和實(shí)體形象應(yīng)能充分考慮包括人在內(nèi)的生物個(gè)體的互動(dòng)關(guān)系,喚起人對(duì)于生態(tài)意象的文化體驗(yàn)和美學(xué)感受。

    1.生態(tài)公園建設(shè)的原則

    根據(jù)城市生態(tài)公園的基本內(nèi)涵與我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)狀,結(jié)合國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),我國(guó)城市生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)的基本原則有以下幾點(diǎn):

    (1)生態(tài)優(yōu)先原則:以生態(tài)建設(shè)為核心,維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡和生物多樣性,通過生態(tài)修復(fù),使城市生態(tài)公園發(fā)展有別于其他開發(fā)與發(fā)展模式。合理安排各功能區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度。

    (2)整體發(fā)展原則:從區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的角度,統(tǒng)籌城市生態(tài)公園內(nèi)用地布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)【7】。

    (3)可持續(xù)發(fā)展原則:促進(jìn)城市生態(tài)公園經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)資源配置。

    (4)以人為本原則:公園最基本的功能就是為市民提供良好、高品質(zhì)的綠色人居、生態(tài)教育和度假休閑環(huán)境,要堅(jiān)持以人為本的原則。

    (5)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則:使城市生態(tài)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)成為帶動(dòng)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的良好契機(jī),通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善和綠色產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)等措施促進(jìn)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展【7】。

    (6)保護(hù)、展示與經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則:合理引入生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)公園的持續(xù)與健康發(fā)展,使其成為城市的生態(tài)核心區(qū)與城市生態(tài)文明建設(shè)的展示窗口【8】。

    2.生態(tài)公園建設(shè)的途徑

    現(xiàn)在城市生態(tài)公園的建設(shè)越來越受到人們的重視,但是由于我國(guó)的生態(tài)公園建設(shè)還處在初級(jí)階段,所以還有很多不足。在今后的城市生態(tài)公園的設(shè)計(jì)規(guī)劃中,要總結(jié)城市生態(tài)公園設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn),以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ),結(jié)合景觀設(shè)計(jì),環(huán)境設(shè)計(jì)方式,探索保護(hù)生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造優(yōu)美景觀,提供適宜活動(dòng)場(chǎng)所,三者結(jié)合的途徑,達(dá)到人與自然和諧發(fā)展的要求。

    根據(jù)我國(guó)城市生態(tài)公園建設(shè)的現(xiàn)狀,總結(jié)了以下幾點(diǎn)生態(tài)公園建設(shè)的途徑:

第9篇：自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理范文

 

1. 建設(shè)生態(tài)水利工程的必要性

 

水利工程指具有防洪、排澇、河道整治、發(fā)電、灌溉、供水、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等單一功能或多種功能的興利除害的工程，這就是傳統(tǒng)的水利工程。傳統(tǒng)的水利工程規(guī)劃規(guī)劃主要對(duì)象是水文系統(tǒng)，往往忽視生命系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來風(fēng)險(xiǎn)等問題。生態(tài)水利，就是按照生態(tài)學(xué)原理，遵循生態(tài)平衡規(guī)律的法則和要求建立起來的滿足良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系，生態(tài)水利工程不僅需要滿足工程本身的生態(tài)規(guī)劃要求，又要滿足整個(gè)流域水系的生態(tài)要求，或者說在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求。生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是：對(duì)于新建工程，是指進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(shí)(如防洪、河道整治工程)，兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。對(duì)于已建工程，則是對(duì)于被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程將與傳統(tǒng)治污技術(shù)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境立法和資源管理一起，成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段。建設(shè)人類美好的生存環(huán)境和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，需要生態(tài)水利工程。

 

2. 當(dāng)前生態(tài)水利工程工作面臨的困難

 

2.1 生態(tài)水利工程規(guī)劃缺乏基于不同區(qū)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃方法。

 

生態(tài)水利工程對(duì)于工程的服務(wù)目標(biāo)具有明顯的地域性區(qū)別，因?yàn)閷?duì)于不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境來說它們都具有自己的特點(diǎn)，所以生態(tài)水利工程每個(gè)地區(qū)也應(yīng)該具有不同的特點(diǎn)，必須因地制宜的進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)于我國(guó)的生態(tài)水利工程建設(shè)來說也有了一些大體的方法和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于不同地區(qū)的工程來說就沒有具體的規(guī)劃指標(biāo)和參考模式。因此，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的生態(tài)水利工程的規(guī)劃和建設(shè)來說還具有很大的問題，最主要的就是缺乏針對(duì)于不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的把握以及因地制宜的不同規(guī)劃方案。

 

2.2 生態(tài)水利工程規(guī)劃工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的確定比較難。

 

對(duì)于生態(tài)水利工程來說其建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)與原有單一的水利工程建設(shè)來說有所不同，它更加注意維護(hù)和保證生態(tài)環(huán)境的健康和發(fā)展，主要任務(wù)和目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人類和生態(tài)系統(tǒng)的和諧相處。所以基于這種特殊的任務(wù)，生態(tài)水利工程建設(shè)的第一步就是確定好規(guī)劃的目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工程要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)都要有一個(gè)具體的量化。目前我國(guó)的生態(tài)保護(hù)工作的目標(biāo)還都處于定向描述的階段，沒有明確的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，也沒有具體量化的一些要求，所以這也就給工程的預(yù)期目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)以及工程的建設(shè)質(zhì)量都帶來了一定的困難。

 

2.3 生態(tài)水利工程規(guī)劃缺少生態(tài)水文測(cè)驗(yàn)資料。

 

對(duì)于工程的建設(shè)來說，一些前期必備的資料是必不可少的，生態(tài)水利工程建設(shè)依然如此。生態(tài)水文的測(cè)驗(yàn)資料是生態(tài)水利工程規(guī)劃的關(guān)鍵和重要參考內(nèi)容。如果不能從水文測(cè)驗(yàn)站的觀測(cè)資料去分析水文過程對(duì)生態(tài)過程的正負(fù)影響機(jī)理，就很難基于生態(tài)系統(tǒng)的自組織規(guī)律尋求生態(tài)水利工程的規(guī)劃理論、方法與技術(shù)參數(shù)。當(dāng)前，我國(guó)水文測(cè)驗(yàn)工作相對(duì)落后，水文測(cè)驗(yàn)站還不能適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)水利工程規(guī)劃對(duì)資料的需求。有關(guān)生態(tài)水文站方面的規(guī)劃與布局在我國(guó)還未正式開展，國(guó)內(nèi)也少有報(bào)道，不過我國(guó)已經(jīng)提高了對(duì)這方面工作的重視程度，經(jīng)過一段時(shí)間的努力也會(huì)有一定的發(fā)展的。

 

2.4 生態(tài)水利工程規(guī)劃技術(shù)人才匱乏。

 

不管對(duì)于什么類型的工程來說，人才都是工程建設(shè)中必不可少的關(guān)鍵組成部分。實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程是水利工程和生態(tài)學(xué)的有機(jī)結(jié)合，需要生態(tài)水利工程的規(guī)劃人員不僅具備水利工程規(guī)劃的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，還要具備生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)學(xué)的理論和知識(shí)。以往的人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向，使兩者分屬于不同的學(xué)科與專業(yè)，具有兩方面綜合知識(shí)和規(guī)劃能力技術(shù)人才匱乏，加之生態(tài)水利工程的實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)缺乏，可以參考與借鑒的規(guī)劃項(xiàng)目有限，難以保證生態(tài)水利工程的規(guī)劃水平和質(zhì)量。

 

3. 生態(tài)水利工程基本規(guī)劃原則

 

3.1 工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則。

 

(1)生態(tài)水利工程是一種綜合性工程，既要滿足人類的需求，同時(shí)也要考慮可持續(xù)發(fā)展的要求。另外，生態(tài)水利工程既要符合水利工程學(xué)原理，也要符合生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)水利工程的工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律，以確保工程設(shè)施的安全、穩(wěn)定和耐久性。

 

(2)從生態(tài)水利工程的經(jīng)濟(jì)上分析，應(yīng)準(zhǔn)尋風(fēng)險(xiǎn)小效益大的基本原則，由于生態(tài)系統(tǒng)的演變方向是隨機(jī)的，生態(tài)水利工程規(guī)劃具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，這需要在規(guī)劃規(guī)劃中進(jìn)行方案比選，更要重視生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。另外，應(yīng)該合理的利用生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力，力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大收獲的規(guī)劃路線。

 

3.2 生態(tài)系統(tǒng)自我規(guī)劃、自我恢復(fù)原則。

 

生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能是其重要特征。生態(tài)學(xué)用自組織功能來解釋物種分布的豐富性現(xiàn)象，也用來說明食物網(wǎng)隨時(shí)間的發(fā)展過程。生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。自組織的機(jī)理是物種的自然選擇，也就是說某些與生態(tài)系統(tǒng)友好的物種，能夠經(jīng)受自然選擇的考驗(yàn)，尋找到相應(yīng)的能源和合適的環(huán)境條件。在這種情況下，生境就可以支持一個(gè)能具有足夠數(shù)量并能進(jìn)行繁殖的種群。自組織功能原理與達(dá)爾文的進(jìn)化論有相似之處，只是研究的尺度不同而已。達(dá)爾文的進(jìn)化論研究是在地球生物圈所有種群的尺度上進(jìn)行的，而自組織功能是在生態(tài)系統(tǒng)中種群之間發(fā)生的。依靠生態(tài)系統(tǒng)自規(guī)劃、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結(jié)構(gòu)，從而完成規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃。成功的生態(tài)工程經(jīng)驗(yàn)表明，人工與自然力的貢獻(xiàn)各占一半。

 

3.3 景觀尺度及整體性原則。

 

(1)河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理應(yīng)該在大景觀尺度、長(zhǎng)期的和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而不是在小尺度、短時(shí)期和零星局部的范圍內(nèi)進(jìn)行。在大景觀尺度上開展的河流生態(tài)修復(fù)效率要高。小范圍的生態(tài)修復(fù)不但效率低，而且成功率也低。所謂“整體性”是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，掌握生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)要素間的交互作用，提出修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法，而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復(fù)問題，也不僅僅是修復(fù)單一動(dòng)物或修復(fù)河岸植被。

 

(2)同時(shí)，必須重視水域和生態(tài)環(huán)境的易變性、流動(dòng)性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，表現(xiàn)為流量、水位和水量的水文周期變化和隨機(jī)變化，也表現(xiàn)為河流淤積與侵蝕的交替變化造成河勢(shì)的擺動(dòng)。這些變化決定了生物種群的基本生存條件。水域生態(tài)系統(tǒng)是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時(shí)間與空間中擴(kuò)展或收縮的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)的變化范圍從生境受到限制時(shí)期的高度臨界狀態(tài)到生境擴(kuò)張時(shí)期的冗余狀態(tài)。

 

(3)再者，要考慮生境邊界的動(dòng)態(tài)擴(kuò)展問題。由于動(dòng)物遷徙和植物的隨機(jī)擴(kuò)散，生境邊界也隨之發(fā)生動(dòng)態(tài)變動(dòng)。

 

(4)最后，河流生態(tài)修復(fù)的時(shí)間尺度也十分重要。河流系統(tǒng)的演進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。每一個(gè)河流生態(tài)系統(tǒng)都有它自己的歷史。需要對(duì)歷史資料進(jìn)行收集、整理，以掌握長(zhǎng)時(shí)間尺度的河流變化過程與生態(tài)現(xiàn)狀的關(guān)系。河流生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)期的工作。有研究指出，濕地重建或修復(fù)需要大約15到20年的時(shí)間。因此對(duì)于河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目要有長(zhǎng)期準(zhǔn)備，同時(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和管理。

 

3.4 反饋調(diào)整式規(guī)劃原則。

 

3.4.1 生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)是一個(gè)過程，河流修復(fù)工程需要時(shí)間。從長(zhǎng)時(shí)間尺度看，自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化需要數(shù)百萬年時(shí)間。進(jìn)化的趨勢(shì)是結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性及內(nèi)部穩(wěn)定性都有所增加和提高，同時(shí)對(duì)外界干擾的抵抗力有所增強(qiáng)。從較短的時(shí)間尺度看，生態(tài)系統(tǒng)的演替，即一種類型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)所代替也需要若干年的時(shí)間，期望河流修復(fù)能夠短期奏效往往是不現(xiàn)實(shí)的。

 

3.4.2 生態(tài)水利工程規(guī)劃主要是模仿成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，力求最終形成一個(gè)健康、可持續(xù)的河流生態(tài)系統(tǒng)。在河流工程項(xiàng)目按照規(guī)劃執(zhí)行以后，就開始了一個(gè)自然生態(tài)演替的動(dòng)態(tài)過程。這個(gè)過程并不一定按照規(guī)劃預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展，可能出現(xiàn)多種可能性。最理想狀態(tài)應(yīng)是沒有外界脅迫的自然生態(tài)演進(jìn)狀態(tài)。在河流生態(tài)修復(fù)工程中，恢復(fù)到未受人類干擾的河流原始狀態(tài)往往是不可能的，可以理解這種原始狀態(tài)是自然生態(tài)演進(jìn)的極限狀態(tài)上限。如果沒有生態(tài)修復(fù)工程，在人類活動(dòng)的脅迫下生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)一步惡化，這種狀態(tài)則是極限狀態(tài)的下限。在這兩種極限狀態(tài)之間，生態(tài)修復(fù)存在著多種可能性。針對(duì)具體一項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施以后，一種理想的可能是：監(jiān)測(cè)到的各生態(tài)變量是現(xiàn)有科學(xué)水平可能達(dá)到的最優(yōu)值，表示生態(tài)演進(jìn)的趨勢(shì)是理想的。另一種差的情況是，監(jiān)測(cè)到的各生態(tài)變量是人們可接受的最低值。在這兩種極端狀態(tài)之間，形成了一個(gè)包絡(luò)圖。一項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施后的實(shí)際狀態(tài)都落在這個(gè)包絡(luò)圖中間。

 

3.4.3 意識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)都不是靜止的，在時(shí)間與空間上常具有不確定性。除了自然系統(tǒng)的演替以外，人類系統(tǒng)的變化及干擾也導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整。這種不確定性使生態(tài)水利工程規(guī)劃不同于傳統(tǒng)工程的確定性規(guī)劃方法，而是一種反饋調(diào)整式的規(guī)劃方法。是按照“規(guī)劃-執(zhí)行(包括管理)-監(jiān)測(cè)-評(píng)估-調(diào)整”這樣一種流程以反復(fù)循環(huán)的方式進(jìn)行的。在這個(gè)流程中，監(jiān)測(cè)工作是基礎(chǔ)。監(jiān)測(cè)工作包括生物監(jiān)測(cè)和水文觀測(cè)。這就需要在項(xiàng)目初期建立完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)。依靠完整的歷史資料和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行階段性的評(píng)估。

 

3.4.4 評(píng)估的內(nèi)容是河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的狀況及發(fā)展趨勢(shì)。常用的方法是參照比較方法，一種是與自身河流系統(tǒng)的歷史及項(xiàng)目初期狀況比較，一種是與自然條件類似但未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的河流比較。評(píng)估的結(jié)果不外乎有幾種可能：

 

(1)生態(tài)系統(tǒng)大體按照預(yù)定目標(biāo)演進(jìn)，不需要規(guī)劃變更;

 

(2)需要局部調(diào)整規(guī)劃，適應(yīng)新的狀況;

 

(3)原來制定的目標(biāo)需要重大調(diào)整，相應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃。

 

4. 結(jié)束語

 

生態(tài)水利工程是一門將生態(tài)學(xué)和工程學(xué)很好的結(jié)合在一起的一門學(xué)科，也是將人與自然和諧相處的思想很好的運(yùn)用于實(shí)際的學(xué)科。因此在生態(tài)水利工程的規(guī)劃過程中，提倡科學(xué)家、管理者和當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)各界的廣泛參與，通過對(duì)話、協(xié)商，以尋求共同利益。提倡多學(xué)科的交流和融合，提高規(guī)劃的科學(xué)性。