保護(hù)視力的建議精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)視力的建議范文

1文化規(guī)劃的內(nèi)涵

文化規(guī)劃是一個(gè)含義寬泛的概念。在我國(guó)，它常常與政府的文化政策、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃糾纏不清。本文所指的文化規(guī)劃，有特定的涵義，它作為城市規(guī)劃的子系統(tǒng)，雖然與城市的文化政策、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有密切聯(lián)系，但兩者并非相互涵蓋的關(guān)系。國(guó)內(nèi)研究文化規(guī)劃問(wèn)題的學(xué)者一般認(rèn)為，“文化規(guī)劃”（cultureplanning）的正式提法最早出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代的西方城市規(guī)劃界。1971年，美國(guó)規(guī)劃學(xué)者哈維•佩爾洛夫（HarveyS.Perloff）從社區(qū)層面將文化規(guī)劃描述為“社區(qū)了解并運(yùn)用其文化資源進(jìn)行發(fā)展的途徑”[1]1979年他在《用藝術(shù)提升城市生活》(UsingtheArtstoImproveLifeintheCity）一文中又將其作為一種方法推薦給社區(qū)建設(shè)，以達(dá)到社會(huì)文化認(rèn)同和社區(qū)文化資源運(yùn)用的雙重目標(biāo)。

從20世紀(jì)70年代末之后，隨著與大批量生產(chǎn)與工業(yè)都市擴(kuò)張相聯(lián)系的福特主義（Fordism)，向以滿(mǎn)足個(gè)性化需求為目的、與彈性生產(chǎn)方式相對(duì)應(yīng)的后福特主義（post-Fordism）的轉(zhuǎn)型，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快與消費(fèi)社會(huì)的興起，西方社會(huì)從工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。澳大利亞學(xué)者德波拉•史蒂文森（DeborahStevenson)認(rèn)為，這種社會(huì)轉(zhuǎn)變，其結(jié)果是導(dǎo)致了城市中物與符號(hào)之間的關(guān)系發(fā)生了變化，符號(hào)的吸引力日益成為消費(fèi)焦點(diǎn)，而城市文化的本質(zhì)與潛力更多體現(xiàn)在其多樣性與創(chuàng)造力方面。同時(shí)，伴隨生活方式的體驗(yàn)與旅游觀光業(yè)逐漸成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)新的軸心，城市的特色與城市的文化體驗(yàn)日益重要。20世紀(jì)80年代以來(lái)，人們一直在嘗試創(chuàng)造獨(dú)特的城市元素，增強(qiáng)城市特色，而這些嘗試是構(gòu)成一個(gè)城市在世界眾多城市中占有一席之地的策略基礎(chǔ)。[3]正是在這種背景之下，創(chuàng)意城市（creativecity）與文化經(jīng)濟(jì)在歐美興起，許多城市開(kāi)始將文化規(guī)劃作為一種包括城市、街區(qū)、社區(qū)和中心商業(yè)區(qū)復(fù)興在內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要策略，重視城市和社區(qū)軟環(huán)境的建設(shè)，重視城市歷史文化資源的價(jià)值，將文化作為城市復(fù)興的催化劑和引擎。文化規(guī)劃的基本途徑主要有：基于城市形象的提升而發(fā)展文化旗艦項(xiàng)目，興建音樂(lè)廳、美術(shù)館、博物館等地標(biāo)性建筑；規(guī)劃專(zhuān)門(mén)的“文化區(qū)”；發(fā)展文化旅游活動(dòng)；舉辦慶典活動(dòng)或大型文化活動(dòng)；將都市空間改造成為具有可參觀性的文化展示空間等等。蘇格蘭的格拉斯哥市、西班牙的畢爾巴鄂市便是運(yùn)用文化規(guī)劃重塑城市形象較為成功的范例。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，以一些歐美國(guó)家的城市為代表，特別注重社區(qū)層面的文化規(guī)劃，探索將文化元素有效導(dǎo)入城市社區(qū)的發(fā)展機(jī)制，即運(yùn)用文化資源來(lái)解決社區(qū)層面的文化發(fā)展問(wèn)題，鼓勵(lì)從社區(qū)參與的角度保護(hù)地方特色，促進(jìn)社區(qū)空間布局優(yōu)化與文化品質(zhì)提升。

與此同時(shí)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士針對(duì)城市美學(xué)品質(zhì)，以及城市文化資源和文化需求的規(guī)劃方法與理論的探索也開(kāi)始涌現(xiàn)，例如，倫敦城市大學(xué)城市研究院院長(zhǎng)格雷姆•埃文（CraemeEvan）所著的《文化規(guī)劃：一種城市復(fù)興？》（CulturalPlanning:AnUrbanRenaissance?2001）便是其中的代表。總體上看，雖然世界范圍內(nèi)文化規(guī)劃的概念并沒(méi)有被普遍使用，但文化規(guī)劃已逐漸成為現(xiàn)代城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域一個(gè)受到關(guān)注的專(zhuān)業(yè)分支。如果不限定使用過(guò)濫、幾乎無(wú)所不包的“文化”的范圍，便試圖從“文化”與“規(guī)劃”兩個(gè)概念整合的角度，或者以城市規(guī)劃的文化導(dǎo)向、文化途徑的角度來(lái)界定文化規(guī)劃的含義，將會(huì)因?yàn)椤拔幕眱?nèi)涵的復(fù)雜性與模糊性而導(dǎo)致文化規(guī)劃概念的混亂。黃鶴在總結(jié)了國(guó)外一些機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)文化規(guī)劃的定義之后，提出文化規(guī)劃中的“文化”，針對(duì)的目標(biāo)是城市的文化資源，即指那些能夠用以促進(jìn)城市發(fā)展的可共享的物質(zhì)和非物質(zhì)資源。[4]在此基礎(chǔ)上，黃鶴認(rèn)為：“文化規(guī)劃一方面是作為針對(duì)文化資源和文化需求的規(guī)劃方法，是在城市和地區(qū)發(fā)展中對(duì)文化資源整體性及策略性的運(yùn)用，用以提升城市和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及城市和地區(qū)的適宜性，它是城市規(guī)劃中的重要組成部分；另一方面，文化規(guī)劃作為一種規(guī)劃思想和理念，是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的藝術(shù)，代表了以文化的觀念來(lái)解決城市問(wèn)題的發(fā)展理念?！盵5]黃鶴從城市文化資源運(yùn)用的角度詮釋文化規(guī)劃，有助于為文化規(guī)劃提供一種既具有分析性又具有操作性的定義。

本文將從較為狹義的角度界定文化規(guī)劃，即將文化規(guī)劃視為城市規(guī)劃中對(duì)城市文化資源的整體性運(yùn)用，或者說(shuō)基于城市規(guī)劃的文化途徑，綜合性、整體性地發(fā)揮文化資源的價(jià)值和作用，使城市文化資源有機(jī)融入城市公共文化空間和城市形態(tài)之中。對(duì)于歷史文化名城而言，能夠充分展示其城市魅力和文化軟實(shí)力的文化資源，主要是歷史文化資源，具體表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)的建筑遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)以及非物質(zhì)形態(tài)的傳統(tǒng)民俗、表演、民間技藝等地方特色文化。本文重點(diǎn)探討的是如何在文化規(guī)劃中整體性地利用城市歷史文化資源中的建筑遺產(chǎn)資源，有效地將建筑遺產(chǎn)保護(hù)與維護(hù)歷史文化名城的整體風(fēng)貌、營(yíng)造城市文化空間有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，激活歷史文化名城豐富的建筑遺產(chǎn)資源，塑造富有魅力、有鮮明地方特色的城市公共空間和城市形態(tài)。需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)很多歷史文化名城出臺(tái)的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，是針對(duì)歷史文化名城保護(hù)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，作為一種相對(duì)單一的文化規(guī)劃，它屬于歷史文化名城文化規(guī)劃的一個(gè)層次，但并不能以此替代歷史文化名城文化規(guī)劃。因?yàn)?，歷史文化名城文化規(guī)劃是城市規(guī)劃中一種整體性運(yùn)用文化資源的方法和途徑，旨在建構(gòu)有明確文化導(dǎo)向的城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)體系，并協(xié)調(diào)處理城市文化發(fā)展的所有要素。

2有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)城市規(guī)劃過(guò)程偏重物質(zhì)空間規(guī)劃而缺乏對(duì)文化層面問(wèn)題的關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)，城市規(guī)劃作為一項(xiàng)公共政策的觀點(diǎn)，在我國(guó)規(guī)劃界和政府層面得到廣泛認(rèn)同。作為公共政策的城市規(guī)劃，顯然也包含著作為公共文化政策的城市規(guī)劃。換句話(huà)說(shuō)，當(dāng)城市規(guī)劃從偏重于物質(zhì)空間規(guī)劃向偏重于公共政策設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)，就意味著將文化規(guī)劃也納入到城市規(guī)劃的體系之中，文化規(guī)劃實(shí)際上是公共政策與文化資源之間的聯(lián)接?？傮w上看，我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系之中，雖然早就將城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市總體規(guī)劃之中，但主要任務(wù)是劃定保護(hù)和控制范圍，鮮有將城市主題文化、城市總體文化風(fēng)格、城市形象的文化表達(dá)明確納入城市規(guī)劃體系之中，并將文化規(guī)劃視為各個(gè)層次規(guī)劃中一個(gè)不可分割的部分，與其他領(lǐng)域的規(guī)劃密切合作以更為有效地發(fā)揮文化資源的作用，同時(shí)制定將文化和土地利用以及文化和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)的整體規(guī)劃政策。正如單霽翔所說(shuō)，在我國(guó)“從城市規(guī)劃的任務(wù)到城市規(guī)劃管理的方法，從城市規(guī)劃的編制到城市規(guī)劃的實(shí)施，內(nèi)容可謂詳盡，但是卻缺少城市文化的基本內(nèi)容，無(wú)論是城市文化規(guī)劃還是城市文化建設(shè)均少有涉及。”因此，針對(duì)中國(guó)城市，尤其是對(duì)“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者具有革命紀(jì)念意義的城市”——?dú)v史文化名城而言，應(yīng)借鑒歐美一些城市文化規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)涵蓋區(qū)域、城市、社區(qū)等不同層面的文化規(guī)劃途徑，使城市的傳統(tǒng)特色文化有機(jī)融入城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的所有物質(zhì)空間對(duì)象，并能夠得以強(qiáng)化和表達(dá)出來(lái)。具體針對(duì)建筑遺產(chǎn)保護(hù)而言，核心原則就是堅(jiān)持有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則。有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則主要用于調(diào)整建筑遺產(chǎn)與城市風(fēng)貌、城市更新的關(guān)系。作為具有一定價(jià)值要素的有形的、不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)，建筑遺產(chǎn)是一個(gè)城市歷史文化最直觀和具象的表現(xiàn)，是展現(xiàn)城市風(fēng)貌獨(dú)特性的核心元素?，F(xiàn)代城市在走向現(xiàn)代化、全球化的進(jìn)程中，隨著城市更新速度加快，建筑遺產(chǎn)與城市風(fēng)貌的關(guān)系日益呈現(xiàn)兩種形態(tài)：第一種形態(tài)是建筑遺產(chǎn)日益呈現(xiàn)出“孤島化”或“盆景化”現(xiàn)象，大量的普通老建筑和傳統(tǒng)街區(qū)被拆除，僅靠少數(shù)文物建筑或標(biāo)志性老建筑作為孤立的“島”或“盆景”支撐，它們雖使城市體現(xiàn)出歷史的痕跡，但所謂歷史文化名城的傳統(tǒng)建筑元素卻萎縮為形象單薄的幾個(gè)“點(diǎn)”，城市的傳統(tǒng)格局幾乎不存在，傳統(tǒng)風(fēng)貌整體性喪失。第二種形態(tài)是通過(guò)城市規(guī)劃途徑較好地處理老城與新城、保護(hù)與更新的關(guān)系，營(yíng)造建筑群的圖底關(guān)系，保留老城、歷史地段、傳統(tǒng)街區(qū)原有的空間場(chǎng)所特征，城市在保持基本文脈的基礎(chǔ)上有機(jī)更新，歷史文化名城整體風(fēng)貌得以有效保護(hù)和延續(xù)（圖1）。

無(wú)論是從文化規(guī)劃的視角，還是從城市建筑遺產(chǎn)保護(hù)理論的基本原則來(lái)看，上述第二種形態(tài)是歷史文化名城建筑遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)該努力的方向。有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則的第一層含義便是通過(guò)城市規(guī)劃途徑實(shí)現(xiàn)城市建筑遺產(chǎn)資源的整體性保護(hù)。早在20世紀(jì)初葉的意大利，既是一位建筑師，又是一位城市規(guī)劃師的古斯塔夫•喬萬(wàn)諾尼（GustavoGiovannoni），在其所創(chuàng)立的城市遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù)學(xué)說(shuō)中，有一個(gè)極其重要的原則就是“古代城市‘片斷’應(yīng)被整合到一個(gè)地方的區(qū)域的和國(guó)土的規(guī)劃中，這一規(guī)劃象征了古代肌理與現(xiàn)在的生活關(guān)系?！盵8]可見(jiàn)，喬萬(wàn)諾尼主張，應(yīng)通過(guò)城市規(guī)劃整合建筑遺產(chǎn)與當(dāng)代城市形態(tài)的關(guān)系，使古代的肌理能融入現(xiàn)代城市生活。實(shí)際上，從相關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)通過(guò)的一系列保護(hù)文化遺產(chǎn)的來(lái)看，20世紀(jì)60年代以來(lái)，西方建筑保護(hù)理論對(duì)建筑遺產(chǎn)本身內(nèi)涵的擴(kuò)展性認(rèn)識(shí)，即建筑遺產(chǎn)的范圍既包括歷史建筑及其建筑群，也包括歷史建筑賴(lài)以存在的歷史街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)等能夠集中體現(xiàn)特定文化或歷史事件的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境，已足以說(shuō)明對(duì)建筑遺產(chǎn)資源整體性保護(hù)的重視。1964年第二屆歷史古跡建筑師和技師協(xié)會(huì)通過(guò)的《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)》（威尼斯）第六條指出：“古跡的保護(hù)意味著對(duì)一定范圍環(huán)境的保護(hù)?！?975年歐洲委員會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建筑遺產(chǎn)的歐洲》中指出：“多年來(lái)，只有一些主要的紀(jì)念性建筑得以保護(hù)和修繕，而紀(jì)念物的周邊環(huán)境則被忽視了”，因此，“歐洲建筑遺產(chǎn)不僅包含最重要的紀(jì)念性建筑，還包括那些位于古鎮(zhèn)和特色村落中的次要建筑群及其自然環(huán)境和人工環(huán)境?！盵9]1976年，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》（內(nèi)羅比建議），提出了一個(gè)影響至今的重要理念，即“保護(hù)歷史地區(qū)并使其與現(xiàn)代社會(huì)生活相結(jié)合是城市規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)的基本因素”，同時(shí)，該建議還強(qiáng)調(diào)：“除非極個(gè)別情況下并出于不可避免的原因，一般不應(yīng)批準(zhǔn)破壞古跡周?chē)h(huán)境而使其處于孤立狀態(tài)，也不應(yīng)將其遷移它處。”

上述總體上強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)保護(hù)建筑遺產(chǎn)的周?chē)h(huán)境，或者說(shuō)通過(guò)對(duì)建筑遺產(chǎn)環(huán)境的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)遺產(chǎn)的整體保護(hù)，這是實(shí)現(xiàn)建筑遺產(chǎn)資源整體性保護(hù)的底線(xiàn)要求。從城市發(fā)展和文化規(guī)劃的視角看，對(duì)于有著豐富建筑遺產(chǎn)資源的歷史文化名城而言，建筑遺產(chǎn)資源的整體性保護(hù)原則還要求充分發(fā)揮建筑遺產(chǎn)的綜合價(jià)值與整體文化效能，避免城市空間中傳統(tǒng)建筑元素的“面”被打散，“線(xiàn)”被切斷，通過(guò)“整體保護(hù)”與“重點(diǎn)保護(hù)”相結(jié)合的規(guī)劃策略，將建筑遺產(chǎn)有機(jī)整合到城市的空間形態(tài)和結(jié)構(gòu)形態(tài)之中。以北京為例，近些年來(lái)已初步構(gòu)建了片狀保護(hù)與線(xiàn)狀、帶狀保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的整體保護(hù)模式。若不算舊城外的10片歷史文化保護(hù)區(qū)，在北京舊城區(qū)域內(nèi)共有33片歷史文化保護(hù)區(qū)，面積共1967公頃，占舊城面積的31%，此外還有風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)183公頃，占舊城面積的3%，正是它們所承載的豐富的歷史肌理、建筑景觀資源與濃郁的歷史文化氛圍，構(gòu)成北京城市魅力的重要部分。除了片狀保護(hù)，2011年12月公布的《北京市“十二五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》提出“一軸”、“一線(xiàn)”和“一帶”的保護(hù)概念，堅(jiān)持舊城在歷史文化名城保護(hù)和文化北京建設(shè)中的核心地位。這其中，“一軸”（傳統(tǒng)的中軸線(xiàn)）和“一線(xiàn)”（從朝陽(yáng)門(mén)到阜成門(mén)的朝阜路沿線(xiàn)）和“一帶”（長(zhǎng)安街-前三門(mén)大街帶狀區(qū)域）是舊城的核心景觀帶（圖2），必須進(jìn)行更為完整和系統(tǒng)的保護(hù)。歷史文化區(qū)空間要素的整體保護(hù)與線(xiàn)狀、帶狀開(kāi)發(fā)，有利于突顯北京傳統(tǒng)城市格局和歷史文化建筑的獨(dú)特魅力，使之成為北京文化記憶和文化旅游的高度聚集地。有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則不僅強(qiáng)調(diào)文化規(guī)劃必須從空間維度上將建筑遺產(chǎn)單體和周邊環(huán)境、空間格局的整體保護(hù)作為首要考慮的因素，還應(yīng)處理好建筑遺產(chǎn)保護(hù)與城市更新之間的關(guān)系，從時(shí)間維度上動(dòng)態(tài)保護(hù)城市發(fā)展各個(gè)時(shí)期形成的建筑遺產(chǎn)，處理好新老建筑之間的關(guān)系。物的衰敗與消亡，一如其更新與發(fā)展。在歷史文化名城發(fā)展過(guò)程中，即便在舊城風(fēng)貌區(qū)，也不可能完全不允許新的開(kāi)發(fā)，不建造新建筑。老建筑固然是舊城風(fēng)貌的基本載體，但不同時(shí)期、不同時(shí)代的新舊建筑并列而形成一種和諧的層疊關(guān)系，恰是一些歷史文化名城的魅力與活力之源。簡(jiǎn)•雅各布斯（JaneJacobs）認(rèn)為，好的城市形態(tài)是充滿(mǎn)活力的，而城市活力主要源于城市的多樣性。維系城市多樣性的一個(gè)重要途徑就是處理好老建筑與新建筑的關(guān)系，使不同年代和狀況的建筑能夠并存。雅各布斯特別強(qiáng)調(diào)，她所謂的老建筑主要不是指博物館之類(lèi)的標(biāo)志性建筑，而是很多普通的老房子。假若不同年代的普通建筑能聚在一起，復(fù)雜多元的用途和功能才有可能真的混合。[11]因此，在歷史文化風(fēng)貌區(qū)，可以在符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)更新或建造一些體現(xiàn)時(shí)代精神的新建筑，只要這些新建筑能夠尊重周?chē)沫h(huán)境氛圍和空間尺度，不以自我為中心，破壞空間環(huán)境的整體審美品質(zhì)和文化特征，如《內(nèi)羅比建議》所說(shuō)：“應(yīng)特別注意對(duì)新建筑制訂規(guī)章并加以控制，以確保該建筑能與歷史建筑群的空間結(jié)構(gòu)和環(huán)境協(xié)調(diào)一致?！?/p>

目前在我國(guó)，不少歷史文化名城所制訂的保護(hù)條例和保護(hù)規(guī)劃中，對(duì)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的新建筑風(fēng)格和體量有一些強(qiáng)制性要求，如現(xiàn)行《北京市歷史文化名城保護(hù)條例》第20條規(guī)定不能突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等要求；不能破壞歷史文化街區(qū)內(nèi)保護(hù)規(guī)劃確定的院落布局和胡同肌理等。這些規(guī)定僅適用于保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的新建筑，從城市整體風(fēng)貌保護(hù)的視角看是不夠的，應(yīng)在城市總體規(guī)劃層面對(duì)新建筑的整體風(fēng)貌提出基本要求，制訂具體的新建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，從城市規(guī)劃層面對(duì)歷史風(fēng)貌區(qū)及建控地帶的城市開(kāi)發(fā)形成有力的控制。

3強(qiáng)化傳統(tǒng)建筑文化認(rèn)同基礎(chǔ)上的適宜性開(kāi)發(fā)原則

雖然在建筑遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題上“開(kāi)發(fā)”這個(gè)詞如同“文化產(chǎn)業(yè)”一詞一樣，由于與市場(chǎng)化、商業(yè)化緊密相關(guān)，而常常遭致批評(píng)。但實(shí)際上，在現(xiàn)代城市的建筑遺產(chǎn)保護(hù)工作中，不可能僅僅只對(duì)建筑遺產(chǎn)實(shí)施保存、修繕和環(huán)境整治工作，如同建筑遺產(chǎn)的內(nèi)涵在不斷擴(kuò)展一樣，對(duì)于何謂“保護(hù)”，也有新的拓展性認(rèn)識(shí)。1979年，澳大利亞國(guó)際古跡遺址理事會(huì)在巴拉會(huì)議上通過(guò)的《保護(hù)具有文化意義地方的》（《巴拉》），不僅突出強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)的文化價(jià)值，還提出“保護(hù)”的概念包含保護(hù)性利用（conservativeuse）、展示或闡釋?zhuān)╥nterpretation）等更為廣義的內(nèi)涵。西班牙學(xué)者薩爾瓦多•穆尼奧斯•比尼亞斯（SalvadorMunozVinas）認(rèn)為，今天的保護(hù)是一項(xiàng)綜合性的活動(dòng)，狹義的保護(hù)是相對(duì)于修復(fù)而言的保持性活動(dòng)，而廣義的保護(hù)還包括再生、復(fù)興、更新、改造、利用、活化等其他相關(guān)活動(dòng)在內(nèi)的行為的總稱(chēng)。同時(shí)，現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，還有一個(gè)非常重要的價(jià)值拓展，便是對(duì)建筑遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識(shí)從內(nèi)在價(jià)值走向內(nèi)在價(jià)值與外在價(jià)值相結(jié)合的綜合價(jià)值觀，即將建筑遺產(chǎn)不僅僅視為一種珍貴的文物，同時(shí)還視為一種文化資源和文化資本（culturalcapital）。在此意義上，可以說(shuō)通過(guò)對(duì)建筑遺產(chǎn)的適宜性再開(kāi)發(fā)（包括重建、改造、擴(kuò)建、再利用等活動(dòng)），更好地保護(hù)其綜合價(jià)值，尤其是挖掘和發(fā)揮其蘊(yùn)含的獨(dú)特公共文化價(jià)值功能，也是一種保護(hù)。那么，何謂建筑遺產(chǎn)的適宜性開(kāi)發(fā)原則？文化規(guī)劃視角下的適宜性開(kāi)發(fā)原則秉承文化價(jià)值的保存與提升不僅是建筑遺產(chǎn)保護(hù)的首要目的，也是保護(hù)的重要手段的理念，強(qiáng)調(diào)任何對(duì)建筑遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)性保護(hù)，若有助于提升而非損害遺產(chǎn)的文化價(jià)值的話(huà)，則是適宜的。其中，建筑遺產(chǎn)的文化價(jià)值具有豐富的涵義，它至少包括歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、文化教育價(jià)值。法國(guó)文化部建筑和遺產(chǎn)司總監(jiān)阿蘭•馬里諾斯（AlainMarrinos）認(rèn)為，“在全球化加速發(fā)展的21世紀(jì)，保護(hù)歷史遺產(chǎn)不再是孤立地保護(hù)古建筑，更多的是保護(hù)一種文化認(rèn)同，是一個(gè)與人息息相關(guān)的議題。人們需要文化根基來(lái)平衡現(xiàn)代化與全球化的沖擊繼續(xù)前行，這就是如今我們保護(hù)歷史遺產(chǎn)最重要的意義。”[14]馬里諾斯的觀點(diǎn)實(shí)際強(qiáng)調(diào)，不能僅僅為了保護(hù)而保護(hù)一些孤立的古建筑，建筑遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)質(zhì)是保護(hù)一種文化認(rèn)同，考慮如何讓這種建筑文化傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會(huì)存續(xù)下去。馬里諾斯的觀點(diǎn)也折射出當(dāng)今遺產(chǎn)保護(hù)理論中的一種價(jià)值轉(zhuǎn)向，即真實(shí)并不是保護(hù)所追求的終極目標(biāo)，應(yīng)從保護(hù)“真實(shí)”走向保護(hù)“意義”。建筑遺產(chǎn)與其他文化遺產(chǎn)相比，具有很強(qiáng)的社會(huì)性和公共性文化意義，因此如何通過(guò)保護(hù)性再開(kāi)發(fā)途徑提升其公共文化效能，提升公眾對(duì)建筑遺產(chǎn)的興趣以及對(duì)其價(jià)值的認(rèn)知和鑒賞水平，使之成為一個(gè)城市地方認(rèn)同和文化認(rèn)同的象征和源泉，一定程度上說(shuō)是對(duì)建筑遺產(chǎn)最好的保護(hù)。1975年歐洲建筑遺產(chǎn)大會(huì)通過(guò)的《阿姆斯特丹宣言》指出：“建筑遺產(chǎn)只有得到公眾賞識(shí)尤其是年輕一代的賞識(shí)才能得以存續(xù)?！?/p>

在此意義上可以說(shuō)，只要有利于增強(qiáng)公眾對(duì)建筑遺產(chǎn)的了解、賞識(shí)和文化認(rèn)同感的開(kāi)發(fā)性保護(hù)，同樣也是適宜的，更準(zhǔn)確地說(shuō)，這是一種作為文化發(fā)展和教育策略的遺產(chǎn)保護(hù)途徑。英國(guó)社會(huì)學(xué)者貝拉•迪克斯（BellaDicks)曾經(jīng)從“可參觀性”（visitability)的生產(chǎn)這一視角，探討了當(dāng)代城市公共空間被展示出的文化價(jià)值。她認(rèn)為，“1980年代以來(lái)，可參觀性已經(jīng)成為規(guī)劃公共空間的一項(xiàng)關(guān)鍵原則”，而可參觀性取決于對(duì)文化的展示程度，即如何將場(chǎng)所變成展覽，使場(chǎng)所具有“可讀性”（legibility)，讓文化被銘刻在物質(zhì)層面上，使某些文化價(jià)值被視為某一場(chǎng)所的身份，以此方式吸引市民的注意力，這是促進(jìn)城市文化消費(fèi)的重要路徑。“可讀性”、“可參觀性”同樣也可作為建筑遺產(chǎn)資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)原則?；谖幕?guī)劃的城市有機(jī)更新與建筑遺產(chǎn)保護(hù)，可以通過(guò)對(duì)一些建筑遺產(chǎn)和傳統(tǒng)都市空間進(jìn)行改造、再開(kāi)發(fā)，并介入一些闡釋性的公共藝術(shù)，使之成為具有可體驗(yàn)性、可參觀性的文化設(shè)施或文化展示空間，讓建筑遺產(chǎn)更好地傳遞意義，令使用者（居民、游客）不僅能“觀看”建筑遺產(chǎn)，而且還可以通過(guò)各種方式“閱讀”建筑遺產(chǎn)、體驗(yàn)建筑遺產(chǎn)，以此激活建筑遺產(chǎn)的公共文化價(jià)值，培育公眾的傳統(tǒng)文化認(rèn)同感，發(fā)揮建筑遺產(chǎn)有助于展示與體驗(yàn)城市獨(dú)特性的重要功能。例如，在當(dāng)代，側(cè)重于與社會(huì)文化與藝術(shù)需求相結(jié)合的普通歷史街區(qū)、產(chǎn)業(yè)建筑遺產(chǎn)再開(kāi)發(fā)模式，業(yè)已成為保護(hù)并活化建筑遺產(chǎn)的重要途徑，中外許多城市都有不少成功的范例。一些再開(kāi)發(fā)較為成功的歷史文化街區(qū)，往往在保護(hù)真實(shí)的歷史信息基礎(chǔ)上，以地域文化脈絡(luò)為主線(xiàn)，根據(jù)建筑遺產(chǎn)的不同特點(diǎn)，將其修復(fù)或改建成不同功能的文化空間，探索傳統(tǒng)建筑遺產(chǎn)與城市文化生活融合的有效途徑，有效發(fā)揮其公共文化功能。還有一些產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)豐富的歷史文化名城則結(jié)合自身情況對(duì)產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行改造再利用，將其改造或擴(kuò)建成主題博物館或展覽館、社區(qū)文化中心、藝術(shù)區(qū)、景觀公園、工業(yè)遺產(chǎn)展示游覽區(qū)等各個(gè)層次的文化空間（圖3）?；诔鞘形幕?guī)劃的歷史街區(qū)和產(chǎn)業(yè)建筑遺產(chǎn)再開(kāi)發(fā)利用模式，不僅可以通過(guò)其營(yíng)造的文化空間展示和傳承城市文化，而且還可以給予衰敗的街區(qū)和廢棄的建筑以新的生命。需要說(shuō)明的是，通過(guò)建筑遺產(chǎn)的再開(kāi)發(fā)途徑提升其“可參觀性”，多數(shù)情形下只適用于具有一般保護(hù)價(jià)值的非重要文物建筑。建筑遺產(chǎn)中具有突出的文化價(jià)值的重要紀(jì)念建筑和文物建筑，例如北京的故宮、天壇，其建筑遺產(chǎn)本身便具有獨(dú)一無(wú)二的“可讀性”與“可參觀性”，這類(lèi)建筑不適合開(kāi)發(fā)性保護(hù)。對(duì)這類(lèi)建筑遺產(chǎn)的保護(hù)，除了堅(jiān)持原真性和歷史完整性原則之外，面對(duì)人潮洶涌的參觀者，還有必要采取法國(guó)學(xué)者弗朗索瓦絲•蕭伊（FrancoiseChoay）所提出的調(diào)節(jié)游客人流、設(shè)置步行通道等限制方式的策略性保護(hù)原則。由此可見(jiàn)，適宜性開(kāi)發(fā)原則并非適合所有建筑遺產(chǎn)的保護(hù)，它主要針對(duì)的是歷史文化名城建筑遺產(chǎn)中具有一般保護(hù)價(jià)值的普通建筑遺產(chǎn)。

第2篇：保護(hù)視力的建議范文

    一、辭職:獨(dú)立董事自我保護(hù)的選擇

    在中國(guó)證監(jiān)會(huì)“截至2002年6月30日,每家上市公司至少設(shè)立兩名獨(dú)立董事”的硬性規(guī)定下,近2 000名各界精英閃亮登場(chǎng),其中不乏經(jīng)濟(jì)學(xué)泰斗和金融界權(quán)威。但在新獨(dú)立董事誕生的同時(shí),原獨(dú)立董事辭職和更換的聲音也不絕于耳。值得注意的是,在有獨(dú)立董事辭職的上市公司中,相當(dāng)一部分有嚴(yán)重問(wèn)題或被市場(chǎng)質(zhì)疑。一位辭職的獨(dú)立董事坦言,由于與公司董事長(zhǎng)多年交情,在老朋友的懇求下欣然任職,也曾認(rèn)為當(dāng)獨(dú)立董事是一件名利雙收的事,可真正要在無(wú)數(shù)投資項(xiàng)目書(shū)、財(cái)務(wù)報(bào)表上簽名時(shí),才知道并不那么輕松。一方面是“人情關(guān)”,要認(rèn)真履行獨(dú)立董事職責(zé),就必須仔細(xì)核對(duì)和調(diào)查各項(xiàng)指標(biāo),這明顯是不信任朋友,而且也不好意思拿人家的錢(qián)還挑人家的錯(cuò);但另一方面,要照顧面子就得自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),盲目行事輕則名譽(yù)掃地,重則被投資人送上法庭,最息事寧人的做法就是辭職。

    可見(jiàn),在經(jīng)歷一段狂熱期以后,獨(dú)立董事已經(jīng)對(duì)自身權(quán)利、職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)有了理性認(rèn)識(shí),在“人情關(guān)”和“風(fēng)險(xiǎn)關(guān)”的內(nèi)外夾逼下,辭職是他們自我保護(hù)的選擇。這一現(xiàn)象表明,獨(dú)立董事愿意進(jìn)入企業(yè)、認(rèn)真履行職責(zé)的前提是他們感到自己是“安全”的。所以,需建立全方位獨(dú)立董事利益保護(hù)機(jī)制。

    二、董事利益保護(hù)的國(guó)際做法及其借鑒意義

    1.經(jīng)營(yíng)判斷原則。這是美國(guó)在司法實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)判例法規(guī)則。其存在這樣一個(gè)假定:董事作出經(jīng)營(yíng)決策是以熟悉情況為基礎(chǔ),懷有善意,并且真誠(chéng)相信所采取的行為符合公司的最佳利益。董事在此種勤勉與注意力前提下判斷失誤而給公司造成的損失免于承擔(dān)責(zé)任。

    我國(guó)獨(dú)立董事?lián)碛蟹少x予的、極其重大的經(jīng)營(yíng)決策權(quán):對(duì)300萬(wàn)元以上的關(guān)聯(lián)交易簽字認(rèn)可;可獨(dú)立聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師判斷財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真?zhèn)?對(duì)董事任免、注冊(cè)會(huì)計(jì)師聘用和可能損害中小股東利益的行為發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)。但現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)榇嬖跊Q策失誤的可能性,獨(dú)立董事即使了解情況、有建設(shè)性的想法,也傾向于不表態(tài),或者與其他獨(dú)立董事保持一致。所以,也有公司抱怨,高薪聘請(qǐng)獨(dú)立董事本來(lái)想借他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和閱歷來(lái)輔助決策,結(jié)果獨(dú)立董事卻什么都說(shuō)好。針對(duì)這種情況,經(jīng)營(yíng)判斷原則一方面強(qiáng)調(diào)勤勉和注意力前提,否定了獨(dú)立董事消極不作為的行為,另一方面強(qiáng)調(diào)失誤責(zé)任的免除,解決了獨(dú)立董事的后顧之憂(yōu)。

    2.董事與高級(jí)職員責(zé)任保險(xiǎn)。這是20世紀(jì)中葉采用的一種保護(hù)董事的方式。目前,美、英、日等國(guó)的多數(shù)公司,為董事,包括監(jiān)事、經(jīng)理等高級(jí)職員,購(gòu)買(mǎi)了這種保險(xiǎn)。為了防止董事專(zhuān)橫或?yàn)E用權(quán)力,公司總是對(duì)董事規(guī)定許多責(zé)任,如注意力義務(wù)、禁止競(jìng)爭(zhēng)義務(wù)等。在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,董事的這些賠償風(fēng)險(xiǎn)是難以預(yù)料的,且投資人通常會(huì)向董事提出經(jīng)營(yíng)責(zé)任方面的訴訟。如果董事的收入不能與賠償風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng),他們將很難大膽、合法地履行職責(zé)。

    我國(guó)《保險(xiǎn)法》已經(jīng)規(guī)定了責(zé)任保險(xiǎn),因此在獨(dú)立董事利益保護(hù)機(jī)制中引進(jìn)董事與高級(jí)職員責(zé)任保險(xiǎn)沒(méi)有法律上的障礙,主要障礙來(lái)自于觀念和企業(yè)。董事與高級(jí)職員責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)論對(duì)獨(dú)立董事還是對(duì)公司都具有重要意義:對(duì)獨(dú)立董事的好處十分明顯;對(duì)公司而言,可以免于支付高薪和超過(guò)其認(rèn)為合理的補(bǔ)償金,而且可以獲得更好的獨(dú)立董事。我國(guó)多數(shù)獨(dú)立董事為了補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)而要求高薪,國(guó)外的獨(dú)立董事則把公司是否承擔(dān)重大責(zé)任保險(xiǎn)視為考慮任職的前提條件。

    3.補(bǔ)償。世界各國(guó)普遍要求公司對(duì)其董事在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用(只要是誠(chéng)實(shí)的)和遭受的損失給予補(bǔ)償,而且補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和范圍十分寬泛。如美國(guó)就有法定補(bǔ)償、自行補(bǔ)償和判令補(bǔ)償三種形式:法定補(bǔ)償即法律規(guī)定公司必須給予董事補(bǔ)償;自行補(bǔ)償指如果董事履行職責(zé)受到訴訟,公司自行補(bǔ)償勝訴的董事在訴訟中發(fā)生的合理費(fèi)用,而對(duì)符合勤勉和注意力前提但被判處賠償、罰金或罰款等的董事,公司也應(yīng)補(bǔ)償;判令補(bǔ)償指董事有權(quán)請(qǐng)求法院判令公司給予補(bǔ)償。

    目前,獨(dú)立董事甚至成為了一些公司繼續(xù)違規(guī)操作、損害中小股東利益的擋箭牌。為避免這一現(xiàn)象,我國(guó)法律應(yīng)規(guī)定公司的補(bǔ)償責(zé)任,保護(hù)獨(dú)立董事請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

    三、建立全方位獨(dú)立董事利益保護(hù)機(jī)制

    建立全方位獨(dú)立董事利益保護(hù)機(jī)制有助于在不同市場(chǎng)主體——股東、董事、債權(quán)人、保險(xiǎn)公司、社會(huì)成員等之間建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。從獨(dú)立董事與社會(huì)角度看,獨(dú)立董事認(rèn)真履行職責(zé),明顯提高了公司經(jīng)營(yíng)效率,保護(hù)了中小股東利益,社會(huì)成員普遍由此受益。從獨(dú)立董事與股東角度看,獨(dú)立董事是由股東根據(jù)公司章程選舉產(chǎn)生,股東理應(yīng)承擔(dān)選擇不當(dāng)?shù)呢?zé)任。所以,要求他們分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是合理的。筆者認(rèn)為,全方位獨(dú)立董事利益保護(hù)機(jī)制應(yīng)包括以下四個(gè)層次。

    1.社會(huì)保護(hù)。鑒于目前我國(guó)獨(dú)立董事制度推行的種種障礙,多源于整個(gè)社會(huì)對(duì)獨(dú)立董事制度的誤解,因此我們?cè)谶@個(gè)層次的工作尤為艱巨。第一,需要正確引導(dǎo)輿論。引入獨(dú)立董事制度是完善公司治理結(jié)構(gòu)的重要舉措,但遠(yuǎn)非全部方面,應(yīng)該合理預(yù)期獨(dú)立董事的作用,同時(shí)加快其他方面的建設(shè)和改革。除獨(dú)立董事本人外,他人也應(yīng)該了解獨(dú)立董事面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn),給予支持。中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求獨(dú)立董事每年必須有一定時(shí)間在公司里,但獨(dú)立董事所在的單位會(huì)不高興,認(rèn)為他們是賺錢(qián)去了,這形成了很多負(fù)效應(yīng)。第二,需要進(jìn)一步立法。明確經(jīng)營(yíng)判斷原則的法律地位給獨(dú)立董事提供間接保護(hù),明確公司對(duì)獨(dú)立董事的補(bǔ)償責(zé)任給獨(dú)立董事提供直接保護(hù)。

    2.行業(yè)保護(hù)。設(shè)立獨(dú)立董事協(xié)會(huì)和獨(dú)立董事事務(wù)所等自律組織,加強(qiáng)獨(dú)立董事群體的培訓(xùn)與自律教育。設(shè)立獨(dú)立董事協(xié)會(huì),制定統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范,安排專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、觀摩、交流等,可以規(guī)范獨(dú)立董事行權(quán)方式,提高其行權(quán)能力,形成專(zhuān)業(yè)化的獨(dú)立董事階層。獨(dú)立董事事務(wù)所,則是把獨(dú)立董事自然人責(zé)任轉(zhuǎn)化為法人責(zé)任,使獨(dú)立董事事務(wù)所成為約束獨(dú)立董事并代替其承擔(dān)責(zé)任的載體。

第3篇：保護(hù)視力的建議范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；歷史文化遺產(chǎn)；保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

浙江省衢州市位于浙江省西部，擁有1800多年的建城史，是一座底蘊(yùn)深厚的文化之城， 1994年被國(guó)務(wù)院命名為國(guó)家歷史文化名城。這里是孔子后裔的第二故鄉(xiāng)。現(xiàn)存城墻為明代所建，保存有城門(mén)、城垣和鐘樓。清代重建的孔氏家廟為全國(guó)兩個(gè)孔氏家廟之一，史稱(chēng)“東南闕里、南孔圣地”，是儒文化在江南的傳播中心。早在東晉時(shí)期就有文獻(xiàn)記載衢州樵夫王質(zhì)在爛柯山遇神仙下圍棋的故事，這是關(guān)于我國(guó)圍棋起源最早的文字記載。衢州爛柯山作為中國(guó)圍棋的發(fā)祥地，已被收入《簡(jiǎn)明不列顛百科全書(shū)》、《辭?！贰ⅰ吨袊?guó)地名大辭典》等名典。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，衢州城市建設(shè)中的歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值越來(lái)越凸顯，現(xiàn)已成為衢州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)進(jìn)步的重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。近年來(lái)，衢州積極實(shí)施區(qū)域轉(zhuǎn)型，將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作擺在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地位來(lái)抓，取得了突出成績(jī)，獲得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等多項(xiàng)殊榮。

一、在城市建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要價(jià)值

城市化是中國(guó)當(dāng)前發(fā)展的重要趨勢(shì)之一，也是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提升的一個(gè)主要因素。鑒于我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，土地資源所具有的稀缺性問(wèn)題變得愈來(lái)愈突出，舊城改造中的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為各城市政府管理部門(mén)所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，隨之而產(chǎn)生的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題也就成為了舊城改造當(dāng)中爭(zhēng)議最大的問(wèn)題。建設(shè)現(xiàn)代化的城市是全球各大城市努力追求的目標(biāo)。城市文化可以說(shuō)是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是城市十分重要的內(nèi)在氣質(zhì)。各時(shí)代均在城市建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)造并且留下了滋生的痕跡。保護(hù)歷史文化的連續(xù)性，保留城市珍貴的歷史文化遺產(chǎn)是現(xiàn)代文明發(fā)展的一個(gè)必然要求。我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)體現(xiàn)出中華民族的智慧，帶給現(xiàn)代人的不僅有視覺(jué)上美的享受，而且還是今人研究古代社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和古代文化的重要窗口，對(duì)于現(xiàn)代城市的硬、軟件建設(shè)均具有十分重要的價(jià)值。

二、衢州歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要做法及其經(jīng)驗(yàn)

（一）制定出臺(tái)《衢州歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》

2012年2月，衢州市人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定出臺(tái)了《衢州市區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》，對(duì)本市北門(mén)街、水亭門(mén)歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作作出了具體規(guī)定。

一是明確了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則：本市歷史文化街區(qū)保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循“有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理”的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

二是明確了各職能部門(mén)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的職責(zé)：市住建部門(mén)是歷史街區(qū)保護(hù)管理的主管部門(mén)，市規(guī)劃、文廣（文物）、財(cái)政、綜合執(zhí)法、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、旅游等部門(mén)和柯城區(qū)政府根據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史街區(qū)保護(hù)管理工作。住建部門(mén)負(fù)責(zé)歷史街區(qū)的綜合管理和協(xié)調(diào)工作。

三是明確了市區(qū)歷史街區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)。該保護(hù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)歷史街區(qū)的保護(hù)建設(shè)和日常管理。有關(guān)行政主管部門(mén)辦理歷史街區(qū)相關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)征求保護(hù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并將相關(guān)的行政許可決定抄告保護(hù)機(jī)構(gòu)。保護(hù)機(jī)構(gòu)按照市政府確定的歷史街區(qū)保護(hù)修繕工作建設(shè)任務(wù)組織項(xiàng)目實(shí)施，做好項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目建設(shè)等具體實(shí)施工作。

四是明確了保護(hù)建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人的職責(zé)。保護(hù)建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑日常維護(hù)和修繕，保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等歷史風(fēng)貌。由政府補(bǔ)助資金統(tǒng)一實(shí)施房屋修繕整治的，修繕整治時(shí)其產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)配合工作。

（二）推進(jìn)北門(mén)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目的措施

衢州市在北門(mén)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施中，力求歷史文化街區(qū)保護(hù)與現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展相融合，努力做到文化保護(hù)傳承和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。將北門(mén)街區(qū)打造成為文化底蘊(yùn)深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、商業(yè)氛圍濃厚的歷史街區(qū)，同時(shí)改善原街區(qū)居民生活環(huán)境。保護(hù)利用的主要內(nèi)容是：拆除違法建筑和部分風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物；收回單位房的使用權(quán)，劃撥市城司管理；最大限度收購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)，經(jīng)綜合設(shè)計(jì)后，部分修繕予以保留，部分拆除以疏散建筑密度。鼓勵(lì)保留的私有產(chǎn)權(quán)民居內(nèi)部實(shí)施廚衛(wèi)改造；有保護(hù)價(jià)值的建筑（如四角門(mén)廳、和平巷9號(hào)等）收購(gòu)以后，進(jìn)行保護(hù)性修繕，收購(gòu)并拆除其周邊不協(xié)調(diào)建筑；對(duì)街區(qū)內(nèi)道路統(tǒng)一改造，實(shí)施管線(xiàn)遷改；在街區(qū)入口、主要節(jié)點(diǎn)（如雙眼井等）建設(shè)仿古建筑及景觀小品、雕塑、綠化、景觀墻（學(xué)校圍墻）等，提升街區(qū)品位；統(tǒng)一設(shè)置具有歷史街區(qū)特色的夜景亮化設(shè)施；按規(guī)劃要求統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置店招、店牌；對(duì)街區(qū)內(nèi)保留的現(xiàn)代建筑，采用增設(shè)古建風(fēng)格門(mén)廳或長(zhǎng)廊、改變建筑色彩、設(shè)置遮擋等各類(lèi)改造提升手段，使其與街區(qū)風(fēng)格協(xié)調(diào)一致；控制街區(qū)周邊新建建筑風(fēng)格。由于涉及舊建筑修復(fù)和仿古建筑建設(shè)，技術(shù)要求復(fù)雜，工程設(shè)計(jì)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式結(jié)合方案競(jìng)賽的形式確定設(shè)計(jì)單位，中標(biāo)單位繼續(xù)承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)編制工作。

（三）推進(jìn)水亭門(mén)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目的措施

衢州市在水亭門(mén)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施中，致力于水亭門(mén)歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史遺存的保護(hù)、歷史建筑的修繕、歷史風(fēng)貌的再現(xiàn)、歷史文化的傳承，秉承“敬畏歷史、關(guān)注當(dāng)代、展望未來(lái)”的原則，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)、利用、改造、復(fù)興”的目標(biāo)。水亭門(mén)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施范圍為：北至新河沿，南至皂木巷，西至衢江中路，東至縣西街。南北長(zhǎng)約500米，東西寬約220米，占地約10公頃。保護(hù)利用的主要內(nèi)容是：實(shí)施水亭街及上營(yíng)街、下?tīng)I(yíng)街沿街建筑及天王塔院，原葉敬德堂的建筑補(bǔ)白，原新民小學(xué)地塊的建筑補(bǔ)白和地下空間利用以及街巷內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域民居的修繕，占地約43000平方米。修繕?lè)课萁ㄖ娣e約為27469平方米，補(bǔ)建風(fēng)貌建筑5500平方米，復(fù)建天王塔院占地3200平方米。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，充分挖掘街區(qū)內(nèi)商業(yè)老字號(hào)；引進(jìn)符合街區(qū)定位的業(yè)態(tài)。開(kāi)展項(xiàng)目推介、招商，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名商業(yè)集團(tuán)，借助其豐富的經(jīng)驗(yàn)和一流的團(tuán)隊(duì)策劃和運(yùn)營(yíng)街區(qū)商業(yè)，引導(dǎo)和調(diào)整既有業(yè)態(tài)。在街區(qū)局部區(qū)域形成以咖啡館、酒吧、特色餐飲等業(yè)態(tài)為主的休閑場(chǎng)所；修繕歷史建筑及民居；改造沿街建筑物立面；拆除違法建筑，按規(guī)劃要求處置與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物；補(bǔ)建部分風(fēng)貌建筑；改造雨污管道及各類(lèi)通信管線(xiàn)，恢復(fù)街巷石板路面。

第4篇：保護(hù)視力的建議范文

投資者關(guān)系是指上市公司與公司的股權(quán)、債權(quán)投資人或潛在投資者之間的溝通與交流關(guān)系。投資者關(guān)系管理是指運(yùn)用財(cái)經(jīng)傳播和營(yíng)銷(xiāo)的原理,通過(guò)管理公司同財(cái)經(jīng)界和其他各界進(jìn)行信息溝通的內(nèi)容和渠道,以實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益價(jià)值最大化并如期獲得投資者的廣泛認(rèn)同,規(guī)范資本市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)外部對(duì)公司經(jīng)營(yíng)約束的激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化和保護(hù)投資者利益,以及緩解監(jiān)管機(jī)構(gòu)壓力等。

現(xiàn)在，投資者關(guān)系管理在歐美國(guó)家已經(jīng)得到了普遍認(rèn)同。據(jù)Kwok和Dobbin2001年對(duì)美國(guó)公司在1965――1994年的投資者管理的研究分析，80年代末，專(zhuān)業(yè)的投資者關(guān)系作為一種職業(yè)開(kāi)始成形，90年代中期430個(gè)大公司中將近一半的公司引入投資者關(guān)系部門(mén)。從歐洲的狀況來(lái)看，很多公司成立了投資者關(guān)系部門(mén)，公司執(zhí)行官、基金經(jīng)理人和分析師對(duì)投資者關(guān)系的管理表示重視。

中國(guó)市場(chǎng)由于起步晚，在投資者關(guān)系管理的理論和實(shí)踐上也相對(duì)較為遲滯，中國(guó)真正意義上的投資者關(guān)系管理，我認(rèn)為起源于股權(quán)分置改革，股權(quán)分置改革喚醒了投資者的股東意識(shí)，投資者關(guān)系開(kāi)始引起重視。

而在此之前，上市公司或者是回避二級(jí)市場(chǎng)的投資者以顯示自身不參與市場(chǎng)投機(jī)的清白，或者是漠視流通股的應(yīng)有權(quán)益，因?yàn)樵诖蟛糠止煞莶豢闪魍ǖ墓煞萁Y(jié)構(gòu)下，即使所有的流通股股東加起來(lái)，在股東大會(huì)上依然是小股東，大股東與小股東的利益導(dǎo)向也不一致。

針對(duì)中國(guó)上市公司的投資者關(guān)系管理水平情況，“2004年度中國(guó)A股公司投資者關(guān)系報(bào)告”得出的基本結(jié)論是，調(diào)查的樣本上市公司IRM總體狀況較差，大多數(shù)公司對(duì)投資者關(guān)系管理重要性的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平處于起步階段，尚沒(méi)有一家上市公司的投資者關(guān)系管理水平可以稱(chēng)之為“卓越”。針對(duì)投資者關(guān)系管理，2005年初，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》與證券之星網(wǎng)站也進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)網(wǎng)上調(diào)查。在所有被調(diào)查者中,中小投資者占93.80％ ，專(zhuān)業(yè)人士和財(cái)經(jīng)愛(ài)好者占6.20％。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)上市公司投資者關(guān)系管理表示十分滿(mǎn)意的占2.68％;基本滿(mǎn)意的占3.72％;不滿(mǎn)意的占32.47％;很不滿(mǎn)意的占61.13％。其中，不滿(mǎn)意的事項(xiàng)主要集中在違規(guī)擔(dān)保黑洞、信息披露不真實(shí)不及時(shí)、高管人員職務(wù)犯罪、再融資時(shí)缺乏與投資者溝通、咨詢(xún)電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)或態(tài)度不好等方面。

股權(quán)分置投票時(shí)，上市公司和大股東在中國(guó)的資本市場(chǎng)上第一次切切實(shí)實(shí)感受到股東的重要性，中小投資者也開(kāi)始真正體會(huì)到一個(gè)積極的投資者參與的權(quán)利。下一步中國(guó)的投資者關(guān)系管理走向何方，我認(rèn)為上市公司與大股東的溝通相對(duì)較為充分，關(guān)鍵還是應(yīng)該回到對(duì)中小投資者利益的保護(hù)上來(lái)。

實(shí)際上，中小投資者利益的保護(hù)，與整個(gè)市場(chǎng)的信心和發(fā)展息息相關(guān)，因?yàn)檎缑绹?guó)資本市場(chǎng)上所說(shuō):保護(hù)最弱小的那個(gè)投資者，就是保護(hù)整個(gè)華爾街。

我國(guó)的投資者關(guān)系管理已經(jīng)逐漸引起了政府和上市公司的重視，但是現(xiàn)階段投資者的權(quán)益還得不到徹底的保障的事例還比比皆是，而中小投資由于其本身的弱點(diǎn)以及不健全的法律法規(guī)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行保障，長(zhǎng)期以來(lái)受到嚴(yán)重的侵害。同時(shí)上市公司違法、違規(guī)，大股東通過(guò)操縱公司，惡意侵害中小股東權(quán)益的事件屢有發(fā)生且愈演愈烈，手段和方式也是多種多樣，嚴(yán)重地干擾了證券市場(chǎng)乃至整個(gè)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，挫傷中小投資者的積極勝，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。而中小股東的權(quán)益受到侵害后，維權(quán)路徑缺乏。

中小股東權(quán)益受損的原因

世界各國(guó)的學(xué)者對(duì)于什么是法律上的小股東以及大股東和小股東之間的區(qū)別有著不同的看法，這些看法大致可以分為:事件說(shuō)和比例說(shuō)。事件說(shuō)認(rèn)為是否成為大股東的標(biāo)準(zhǔn)并非完全以其所持股份是否達(dá)到某一比例為絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，而是以在涉及到公司運(yùn)作的每一具體事件中，視股東對(duì)該事件的影響力和決定力而定。而比例說(shuō)認(rèn)為，區(qū)別大股東和小股東的關(guān)鍵在于持股比例，占有公司股份絕對(duì)多數(shù)比例的股東就是大股東，反之，則是小股東。一般而言，持有過(guò)半數(shù)表決權(quán)的股東為大股東，持有表決權(quán)不足半數(shù)的股東為小股東。但是，由于上市公司往往規(guī)模很大，股份非常分散，所以股東只要單獨(dú)持有一個(gè)上市公司20%-30%甚至更少的股份就能控制公司的表決權(quán)并進(jìn)而成為事實(shí)上的大股東。因此，至于究竟擁有多少表決權(quán)構(gòu)成大小股東，則應(yīng)視股權(quán)的分散程度、股東對(duì)出席股東大會(huì)的興趣、做出決定所要求的表決權(quán)數(shù)量是簡(jiǎn)單多數(shù)還是絕對(duì)多數(shù)等具體情況而定。在劃分大小股東時(shí)，只能以事實(shí)來(lái)判斷和描述，而不能單純地用簡(jiǎn)單的數(shù)字比例進(jìn)行區(qū)分。

中小投資者的基本特點(diǎn)決定其自我保護(hù)能力弱，風(fēng)險(xiǎn)承受能力差的現(xiàn)狀，在我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，中小投資者的權(quán)益容易受到侵犯。

我國(guó)中小投資者權(quán)益受到侵害的現(xiàn)狀可以分為以下幾個(gè)方面:

首先，侵害來(lái)自上市公司內(nèi)部。

上市公司內(nèi)部對(duì)中小投資者的侵害主要體現(xiàn)在:一是，上市公司非正常分紅。分紅本來(lái)是上市公司讓投資者享受公司成長(zhǎng)受益而給予投資者回報(bào)的方式，但是我國(guó)當(dāng)前的中小投資者卻是分紅中的弱勢(shì)群體。當(dāng)前我國(guó)上市公司分紅出現(xiàn)了兩種局面:“釣魚(yú)式分紅”和“掏空式分紅”。這兩種分紅局面的出現(xiàn)都是為應(yīng)付證監(jiān)會(huì)在2004年12月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定》，該規(guī)定明確說(shuō)明上市公司的再融資活動(dòng)要與現(xiàn)金分紅結(jié)合起來(lái)，上市公司最近三年未分紅的不得向社會(huì)公眾增發(fā)新股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債或向原股東配售股票?！搬烎~(yú)式分紅”即微利分紅，分配少量的現(xiàn)金，保留住了再融資的資格，這種分紅方式使得投資者只能得到微薄的回報(bào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠補(bǔ)償購(gòu)買(mǎi)股票的成本;“掏空式分紅”大多應(yīng)用在垃圾公司，大股東對(duì)再融資不抱希望，通過(guò)上市公司實(shí)施高派現(xiàn)的方式將可分配利潤(rùn)吃光，由于非流通股的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于流通股，因此，這樣的分紅下，非流通股股東才是最大的受益者，而由許多中小投資者組成的流通股股東，往往受到巨大的損害。兩種分紅方式都是鉆法律的空子下的產(chǎn)物，合法卻不合理，因此加強(qiáng)法制建設(shè)，設(shè)計(jì)出合理的政策才是當(dāng)務(wù)之急。

另外，關(guān)聯(lián)交易也是上市公司內(nèi)部侵害中小投資者的重要方式。關(guān)聯(lián)交易，是指在關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生轉(zhuǎn)移資源或義務(wù)的事項(xiàng)，而不論是否收取款項(xiàng)。關(guān)聯(lián)交易按利益轉(zhuǎn)移的方向可以分為兩種類(lèi)型:一種是輸入利益型關(guān)聯(lián)交易，即“付出型”關(guān)聯(lián)交易，這一般是在上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳時(shí)，為保住上市公司的配股資格或?qū)崿F(xiàn)扭虧，避免摘牌，通過(guò)與母公司的關(guān)聯(lián)購(gòu)銷(xiāo)、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)托管、承包經(jīng)營(yíng)等多種關(guān)聯(lián)交易手段，由母公司向上市公司轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，在短期內(nèi)人為地提高上市公司的“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)”;另外一種是“索取型”關(guān)聯(lián)交易，就是上市公司大股東或其他關(guān)聯(lián)方利用其控制地位，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易占有上市公司的資源或直接將上市公司的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至母公司或其他關(guān)聯(lián)公司。關(guān)聯(lián)交易在實(shí)際交易中容易被濫用，這樣就導(dǎo)致了最終交易的非公允性，損害了企業(yè)的利益，并損害了中小投資者的權(quán)益。

其次，侵害來(lái)自部分機(jī)構(gòu)投資者。

隨著中國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)投資者在市場(chǎng)中的作用越來(lái)越明顯。目前主要的機(jī)構(gòu)投資者包括基金、社保資金、企業(yè)年金、保險(xiǎn)資金、QFII等。機(jī)構(gòu)投資者隨著市場(chǎng)的發(fā)展迅速發(fā)展，為股市注入新鮮的活力，但也對(duì)中小投資者造成了侵害。

機(jī)構(gòu)投資者的市場(chǎng)投機(jī)操作侵害了中小投資者利益。機(jī)構(gòu)投資者作為追求盈利的實(shí)體，具有內(nèi)在的投機(jī)性，由于受從眾本能、信息不完全和激勵(lì)不對(duì)稱(chēng)等因素的影響，很容易表現(xiàn)出羊群行為的傾向。機(jī)構(gòu)投資者在盈利過(guò)程中傾向于采取“追漲殺跌”的策略，而這種行為實(shí)際上是一種追逐市場(chǎng)熱點(diǎn)的行為，在股市高漲的時(shí)候加速泡沫的膨脹，而在股市下跌的時(shí)候則加速泡沫的覆滅，而在其中受損的無(wú)疑是中小投資者，中小投資者由于在信息、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資本上的先天劣勢(shì)在進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí)行動(dòng)往往滯后于機(jī)構(gòu)投資者。

第三，侵害來(lái)自不健全的法律體系和利益保護(hù)機(jī)制。

法律制度是否健全，對(duì)投資者的保護(hù)是否落實(shí)，是一個(gè)國(guó)家資本市場(chǎng)能夠成熟、穩(wěn)定的標(biāo)志。但我國(guó)保護(hù)投資者利益的完善的法律體系還沒(méi)有建立起來(lái)。

第四，侵害來(lái)自不完善的體制。

我國(guó)的證券市場(chǎng)是在國(guó)家強(qiáng)制性制度變遷下成立的，至今為止仍然受到嚴(yán)格的行政干預(yù)控制，這種控制以國(guó)家信用代替市場(chǎng)信用，雖然短期有效，但是長(zhǎng)期看來(lái)，在不少地方可能違背了市場(chǎng)的內(nèi)在發(fā)展軌道;同時(shí)，我國(guó)的證券市場(chǎng)退市機(jī)制殘缺。由于最初上市公司多是國(guó)有公司，政府作為其最終擔(dān)保人為它們的虧損“埋單”，協(xié)助地方上市公司出具各類(lèi)虛假文件與證明等。行政機(jī)構(gòu)作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)的承擔(dān)了“隱性擔(dān)保人”的角色，一旦上市公司出現(xiàn)問(wèn)題，行政機(jī)構(gòu)就不得不出面組織“資產(chǎn)重組”。這些“資產(chǎn)重組”或是集團(tuán)資產(chǎn)向上市公司的轉(zhuǎn)移，或是全社會(huì)國(guó)有資產(chǎn)向上市公司的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在缺陷轉(zhuǎn)移給上市公司。

保護(hù)中小投資者權(quán)益的對(duì)策和建議

一是建立中小投資者賠償基金。從各國(guó)的實(shí)踐情況來(lái)看，各國(guó)投資者賠償基金能夠在投資者保護(hù)體系中發(fā)揮著一種補(bǔ)充但必不可少的作用。在投資者蒙受損失并符合賠償條件時(shí)，由賠償基金對(duì)投資者進(jìn)行一定額度的賠償，以此增強(qiáng)投資者對(duì)證券市場(chǎng)的信心，維護(hù)市場(chǎng)的健康和穩(wěn)定發(fā)展。

第5篇：保護(hù)視力的建議范文

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè) 歷史文化遺產(chǎn) 城市規(guī)劃

一、合理協(xié)調(diào)城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)無(wú)疑是存在矛盾的。通過(guò)實(shí)施城市規(guī)劃，可以調(diào)和兩者之間的矛盾。城市建設(shè)需要的是建筑空間的拓展，而歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)需要的則是現(xiàn)存建筑空間和建筑形式的保留。兩者是對(duì)立的兩級(jí)，水火難以相容，但在目前的情況下又必須找到和諧相容的方法。政府可以根據(jù)根據(jù)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要以及文物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定，出臺(tái)相應(yīng)的城市規(guī)劃，合理協(xié)調(diào)城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。在實(shí)際運(yùn)行中，既重城市建設(shè)，也重歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，給兩者以合理的運(yùn)行空間。關(guān)鍵是出臺(tái)的城市規(guī)劃要有具體的史文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容，甚至要在總體城市規(guī)劃中，建立保護(hù)專(zhuān)章或建立獨(dú)立的文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，否則的話(huà)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)就成為一句空話(huà)，城市規(guī)劃的內(nèi)容重點(diǎn)就落到了城市建設(shè)上。如青島市近年來(lái)的城市建設(shè)日新月異，城市建設(shè)速度發(fā)展很快，但城市中的關(guān)歷史文化遺產(chǎn)也同時(shí)得到了很好的保護(hù)，這與青島市具體而詳細(xì)的城市規(guī)劃有關(guān)。1994年青島被認(rèn)定為國(guó)家歷史文化名城， 2001年關(guān)近代建筑被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。青島市政府及時(shí)出臺(tái)了《青島歷史文化名城保護(hù)條例》、《青島關(guān)近代建筑保護(hù)規(guī)劃》等城市規(guī)劃和關(guān)保護(hù)條例，這些規(guī)劃，協(xié)調(diào)了城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾，使城市在快速發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，關(guān)也得到了很好的保護(hù)。

二、對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)

讓城市歷史文化遺產(chǎn)在社會(huì)前進(jìn)的進(jìn)程中處于靜止的狀態(tài)并不能起到最佳的保護(hù)作用。城市中歷史文化遺產(chǎn)需要維護(hù)、修繕，只有這樣它才能更長(zhǎng)久的留存下去。歷史上，西安城墻、太原晉祠都是進(jìn)行了常態(tài)化的維護(hù)、修繕，才成為今天的樣子。通過(guò)保護(hù)性的開(kāi)發(fā)，讓歷史文化遺產(chǎn)發(fā)揮一定的實(shí)用價(jià)值，可以獲取維護(hù)、修繕資金，在發(fā)揮使用價(jià)值的過(guò)程中，歷史文化遺產(chǎn)的重要性會(huì)不斷地受到人們的重視，這樣也會(huì)增強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)。在今天，“城市文化遺產(chǎn)作為城市特色的重要內(nèi)容，在城市特色塑造中起著舉足輕重的作用，越來(lái)越多的城市愿意申報(bào)歷史文化名城，以此作為打造城市特色的籌碼”。對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為提升綜合形象、增加歷史文化意蘊(yùn)的一個(gè)重要手段。而對(duì)歷史文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)的途徑就是把歷史文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)有效地納入城市規(guī)劃中。如《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃》將小西門(mén)、天心閣、潮宗街、開(kāi)福寺規(guī)劃為“歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)”，總面積約5平方公里。保護(hù)區(qū)內(nèi)以保護(hù)古建筑為主體，適度引入旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，與岳麓山形成呼應(yīng)，整合開(kāi)發(fā)成“山、水、洲、城”特色突出的古城風(fēng)貌特別保護(hù)區(qū)。在青島，因?yàn)橛型晟?、合理的?guī)劃，關(guān)的旅游功能越來(lái)越突出，而在關(guān)一帶進(jìn)行建設(shè)則有著嚴(yán)格的限制，就連街具建設(shè)都納入關(guān)的整體建設(shè)保護(hù)規(guī)劃當(dāng)中。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏

城市規(guī)劃說(shuō)的通俗點(diǎn)就是幫助城市算未來(lái)的賬，算的好這筆賬就會(huì)多一些、早一些地變現(xiàn)，而算的不好，變現(xiàn)的數(shù)目就會(huì)少一些、變現(xiàn)的時(shí)間就會(huì)遲一些，甚至還會(huì)賠本倒貼。合理、可行的城市規(guī)劃總是把歷史文化遺產(chǎn)做為寶貴的資源，注重城市建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)并舉。好的城市規(guī)劃是通過(guò)歷史文化遺產(chǎn)提煉城市的人文歷史精神，推進(jìn)城市的文化建設(shè)，創(chuàng)造宜居、宜投資的內(nèi)環(huán)境，進(jìn)而還能釋放出城市的旅游價(jià)值、創(chuàng)造綠色無(wú)污染的經(jīng)濟(jì)收益。

通過(guò)良好的城市規(guī)劃完全可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的和諧統(tǒng)一。在這方面斯德哥爾摩是做得非常成功的城市，它既是一座現(xiàn)代化程度極高的城市，也是歷史文化非常濃厚的城市。它的基本做法是：一些新開(kāi)工建設(shè)盡量走上郊區(qū)，打造衛(wèi)星城，歷史文化遺產(chǎn)一般不動(dòng)。斯德哥爾摩也開(kāi)發(fā)歷史文化遺產(chǎn)，但原則是保留傳統(tǒng)建筑外墻、拆除內(nèi)部設(shè)施重建，既發(fā)揮了實(shí)用價(jià)值，又保留下了歷史風(fēng)貌。如今，斯德哥爾摩既有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)體系，又因其寶貴的歷史文化遺產(chǎn)成為世界著名旅游城市，在這里我們看到的是城市以文化論輸贏，城市規(guī)劃決定著城市的價(jià)值。在這里，我們也確實(shí)需要重新評(píng)估政府的職責(zé)，政府應(yīng)“著重從綜合決策與實(shí)際運(yùn)行兩個(gè)方面構(gòu)建有效的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系”。

城市規(guī)劃在城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中涉及的問(wèn)題很多，城市規(guī)劃雖然不能解決全部問(wèn)題，但有了良好的城市規(guī)劃就給城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了一個(gè)合理、有序、正確地進(jìn)行的依據(jù)。城市規(guī)劃在城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中實(shí)際作用的發(fā)揮，必須以完善的立法保障、嚴(yán)格有效的執(zhí)法為基礎(chǔ)。通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接、有效配合，城市規(guī)劃可以發(fā)揮最大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：保護(hù)視力的建議范文

關(guān)鍵詞：草原生態(tài) 牧區(qū)水利 水利工程體系

中圖分類(lèi)號(hào)：S812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）07（b）-0089-01

不可否認(rèn)的是，在牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，草原生態(tài)起到至關(guān)重要的作用。實(shí)踐表明，不斷加強(qiáng)建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系，最大程度地加快牧民定居的腳步，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的力度，有利于最大限度地促使牧民增收，加快推進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，相當(dāng)一部分大型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程，取得了國(guó)家較大的資金和政策支持。從目前看來(lái)，絕大部分牧區(qū)大型灌區(qū)重要工程干渠防滲率已經(jīng)接近90%左右。

1 草原生態(tài)的重要性

值得肯定的是，最大程度地實(shí)施和建設(shè)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)水資源保障工程，不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人工飼草料地的建設(shè)，是緩解草地生態(tài)環(huán)境惡化十分重要的途徑之一。從本質(zhì)上說(shuō)，只有不斷加強(qiáng)實(shí)施冬春圈養(yǎng)舍飼，對(duì)絕大多數(shù)退化比較嚴(yán)重的草地休牧至一定的年限，對(duì)相當(dāng)一部分荒漠草地進(jìn)行永久性禁牧，才能最大限度避免出現(xiàn)草地退化的現(xiàn)象。為了進(jìn)一步保證草地生態(tài)走向良性循環(huán)，我們應(yīng)該結(jié)合具體的實(shí)踐情況，促使草地生態(tài)自我修復(fù)能力得到最大限度地發(fā)揮，確保絕大多數(shù)退化草地得到較好地恢復(fù)。只有改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，最大程度地發(fā)展牧區(qū)水利，才能不斷加快牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，為了更好地建設(shè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，草原畜牧業(yè)起到十分重要的作用。

2 草原生態(tài)變遷和保護(hù)

從目前看來(lái)，草原生態(tài)變遷、草地退化沙化現(xiàn)象較為常見(jiàn)，應(yīng)該引起有關(guān)方面的極大關(guān)注。近年來(lái)，對(duì)于可利用草地面積來(lái)說(shuō)，沙化草場(chǎng)面積占據(jù)了十分重要的比例，相當(dāng)一部分平原草地植被總覆蓋度有所下降。毫無(wú)疑義，超載過(guò)牧是一定程度上導(dǎo)致草地退化的主要因素之一。另外，較為嚴(yán)重的水土流失，大幅度降低草原生產(chǎn)力，沙塵災(zāi)害日益加劇。與20世紀(jì)60年代相比，現(xiàn)有的產(chǎn)草量大幅度降低。值得肯定的是，植物覆蓋度和草地產(chǎn)草量明顯地有所降低。不容置疑，比較嚴(yán)重的天然草地退化、越來(lái)越突出的草畜矛盾，一定程度上制約和影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，嚴(yán)重的土地沙漠化，綠洲遭受沙漠侵襲，草原生產(chǎn)力下降，沙塵暴、洪水出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高，強(qiáng)度越來(lái)越大，是草地生態(tài)惡化造成的生態(tài)環(huán)境變化的重要表現(xiàn)。實(shí)踐表明，越來(lái)越快的牧區(qū)人口增長(zhǎng)速度，人均占有牲畜數(shù)量低，越來(lái)越突出的人畜矛盾和草畜矛盾，與牧區(qū)生態(tài)安全息息相關(guān)。這里需要明確指出的是，有關(guān)方面應(yīng)該大幅度提升對(duì)草原生態(tài)保護(hù)的關(guān)注度，給予一定的智力、政策和財(cái)力支持。

3 改革保證措施

不容置疑，如何較好地建設(shè)水資源調(diào)配，已經(jīng)成為地區(qū)水利改革與發(fā)展需要重點(diǎn)考慮的難題。從某種程度上，為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步保證跨流域調(diào)水，建立相應(yīng)的保障體系具有一定的必要性和實(shí)踐性。這些保障系統(tǒng)包括：水利多元投入、城鄉(xiāng)景觀水利、城鄉(xiāng)節(jié)約用水、城鄉(xiāng)水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)供水、水利工程高效管理和城鄉(xiāng)清潔飲水等等。

3.1 加快農(nóng)牧業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從目前看來(lái)，草畜矛盾越來(lái)越嚴(yán)重，缺少耕地草場(chǎng)，已經(jīng)成為制約和阻礙農(nóng)牧業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。值得肯定的是，只有堅(jiān)持走好“增水、節(jié)水、增地”的道路，才能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐中，我們應(yīng)該清楚地看到，不斷加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，牢牢把握國(guó)家節(jié)水灌溉方面的項(xiàng)目，了解國(guó)家出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“增水、節(jié)水、增地”。不可否認(rèn)的是，為了進(jìn)一步達(dá)到土地可持續(xù)利用和有效開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，我們應(yīng)該充分考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，最大限度地實(shí)現(xiàn)高效利用水資源，努力做好灌區(qū)節(jié)水改造工作。

3.2 圍繞大中型水利項(xiàng)目建設(shè)，加快水能發(fā)展

值得肯定的是，在加強(qiáng)建設(shè)大中型水利項(xiàng)目、加快水能發(fā)展的過(guò)程中，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，水資源的綜合利用和開(kāi)發(fā)水平得到大幅度攀升。毫無(wú)疑義，農(nóng)村小水電能否得到較好地發(fā)展，很大程度上取決于能否順利開(kāi)展中小型水利工程。為了進(jìn)一步保證地區(qū)生態(tài)平衡、促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)踐狀況，科學(xué)管理，較好地配置和布局區(qū)域之內(nèi)的水資源。另外，認(rèn)真做好生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，大幅度減少電價(jià)，科學(xué)地進(jìn)行水資源的整合和利用，不容忽視。這里需要明確指出的是，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該引起有關(guān)方面的高度重視。

3.3 進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

從某種意義上說(shuō)，為了進(jìn)一步達(dá)到科學(xué)、合理的投資目標(biāo)，我們應(yīng)該密切聯(lián)系實(shí)際情況，努力建設(shè)好相關(guān)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括：大型灌區(qū)改造、城市防洪、人畜飲水和牧區(qū)水利等等。在實(shí)踐中，我們應(yīng)該清楚地看到，相當(dāng)一部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，缺少相應(yīng)的水利投入，十分缺少建設(shè)資金。無(wú)法全面、科學(xué)地治理好絕大多數(shù)河道、控制工程和入海口門(mén)，工程經(jīng)費(fèi)和征地規(guī)模比較大。正因?yàn)槿绱耍粩嗉哟笏ㄔO(shè)的投入，努力完善和改進(jìn)相應(yīng)的治水政策具有一定的必要性和重要性。不可否認(rèn)的是，只有不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系具有一定的實(shí)踐意義和理論意義。不容置疑，結(jié)合目前的實(shí)踐狀況，國(guó)家應(yīng)該不斷加大資金投入，給予政策扶持的項(xiàng)目有很多，包括：小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和牧區(qū)水利工程等等。本文緊密聯(lián)系保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系的實(shí)踐狀況，在深入了解草原生態(tài)重要性的前提下，較為深入地探討和解析草原生態(tài)變遷和保護(hù)，提出了一系列積極、有效地改革保證措施，希望能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系的預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 阿依仙木?玉不拉音.淺議建設(shè)牧區(qū)水利工程體系的重要性[J].大陸橋視野，2012（16）.

[2] 劉寧.認(rèn)真貫徹中央水利工作會(huì)議精神 扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)[J].中國(guó)水土保持，2012（1）.

[3] 陸彥強(qiáng).保護(hù)草原生態(tài) 建設(shè)以牧區(qū)為主體的水利工程體系[J].大陸橋視野，2010（6）.

第7篇：保護(hù)視力的建議范文

一、保護(hù)弱者原則之特征、現(xiàn)狀及我國(guó)保護(hù)弱者原則的適用

要對(duì)弱者保護(hù)原則進(jìn)行解釋?zhuān)紫纫獙?duì)"弱者"一詞進(jìn)行界定。①弱者在國(guó)際私法領(lǐng)域性質(zhì)的辨別還是存在一定的復(fù)雜性的。其特點(diǎn)包括以下三方面：首先，單純因?yàn)樯?、家庭背景以及個(gè)人原因處在相對(duì)不利地位的當(dāng)事人。其次，是因?yàn)槭袌?chǎng)力量不平等而造成的經(jīng)濟(jì)地位的強(qiáng)弱之差別。再者，是在知識(shí)信息上不對(duì)等所產(chǎn)生的強(qiáng)弱之分。②

從我國(guó)的《法律適用法》看，保護(hù)弱者的原則并沒(méi)有得到特別的重視，只是有零星的體現(xiàn)。筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)得出這樣的結(jié)論：首先，我國(guó)《法律適用法》并沒(méi)有將保護(hù)弱者提升到國(guó)際私法原則的高度，在《法律適用法》的一般規(guī)定中，沒(méi)有涉及與保護(hù)弱者相關(guān)的規(guī)定。其次，由于對(duì)于各種法律關(guān)系中的弱者定性《法律適用法》中也沒(méi)有涉及。如《法律適用法》第二十五條：父母子女人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒(méi)有共同經(jīng)常居所地的，適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國(guó)籍國(guó)法律中有利于保護(hù)弱者權(quán)益的法律。其弱者如何界定？如果有明確的法律規(guī)定，將可以更好地適用。

二、涉外民事關(guān)系適用法中反致的地位及改進(jìn)建議

反致制度產(chǎn)生初期，學(xué)界對(duì)其適用就產(chǎn)生了交大的爭(zhēng)議。反致涉及到各個(gè)國(guó)家間法律的查明，可謂工程浩大，但是反致的適用確實(shí)擴(kuò)大了法律適用的靈活性，創(chuàng)造出國(guó)內(nèi)、外國(guó)法以及第三國(guó)法律的多重選擇性范圍。

對(duì)于反致在各個(gè)國(guó)家立法中也有不同的態(tài)度有完全否定反致的國(guó)家，如希臘和秘魯?shù)葒?guó)。當(dāng)然也有采取完全接受反致甚至轉(zhuǎn)致的國(guó)家，如波蘭等國(guó)家。

而當(dāng)今國(guó)際私法的立法主流還是限制適用反致。此種限制主要體現(xiàn)在適用反致的范圍上，和限制反致的種類(lèi)。反致的范圍指的適用反致的法律問(wèn)題上的限制，如只有在涉及撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)或者是繼承等法律問(wèn)題時(shí)才適用反致。而反致的種類(lèi)限制指的是，一般只接受狹義范圍內(nèi)的反致。

我國(guó)《法律適用法》第九條規(guī)定：涉外民事關(guān)系適用的外國(guó)法律，不包括該國(guó)的法律適用法。也就是說(shuō)，我國(guó)國(guó)際私法排除了反致在我國(guó)的適用。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)我國(guó)引入反致以保證弱者之利益方面提出了建議，包括：一、在民事身份領(lǐng)域內(nèi)適用反致。③二、靈活立法的主張④，即只要法律關(guān)系是公平合理的就承認(rèn)反致轉(zhuǎn)致和間接反致。

筆者認(rèn)為，在一定程度內(nèi)承認(rèn)反致是必要的，畢竟反致擴(kuò)大了法律適用的選擇范圍能更好地選擇保護(hù)弱者之利益，但是對(duì)反致的適用也應(yīng)當(dāng)有一定的限制，過(guò)度靈活的立法和法官過(guò)多的自由裁量權(quán)會(huì)讓法律失去其公正公平性。捷克斯洛伐克國(guó)際私法中有如此規(guī)定：依本法適用的外國(guó)法規(guī)定適用捷克法或者另一國(guó)法時(shí)，只要對(duì)該法律關(guān)系是公平而合理的，就承認(rèn)反致和轉(zhuǎn)致。⑤如此規(guī)定雖然擴(kuò)大了法律適用之范圍，對(duì)保護(hù)弱者之原則有利，但是其賦予了法官過(guò)多的自由裁量權(quán)，在一般性規(guī)則中如此規(guī)定，會(huì)引起法律適用上過(guò)多的不確定。所以筆者更加傾向于在分則部分對(duì)于各種特殊情況下之進(jìn)行個(gè)別的特殊的規(guī)定。如前文涉及的《法律適用法》第三十一條之規(guī)定，筆者認(rèn)為可以在原先的條文中增加但書(shū)，如：法定繼承，適用被繼承人死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律，但不動(dòng)產(chǎn)法定繼承，適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律。但當(dāng)該國(guó)法律之適用，明顯損害一方當(dāng)事人之利益時(shí)，可適用該國(guó)之法律適用法，以選擇有利于保護(hù)當(dāng)事人的法律。如此規(guī)定既可以在特定范圍內(nèi)保護(hù)弱者的利益，又不至過(guò)度運(yùn)用反致導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)和法官自由裁量權(quán)泛濫。

三、 對(duì)于《涉外民事關(guān)系法律適用法》中涉及弱者保護(hù)部分之修改建議

（一）對(duì)于一般規(guī)定之修改意見(jiàn)

筆者前文中已提到了反致的制度對(duì)于弱者保護(hù)的重要性，《法律適用法》第九條規(guī)定：涉外民事關(guān)系適用的外國(guó)法律，不包括該國(guó)的法律適用法。應(yīng)當(dāng)規(guī)定但書(shū)，使其能夠靈活適用，修改方式如下：涉外民事關(guān)系適用的外國(guó)法律，不包括該國(guó)的法律適用法，但另有規(guī)定的除外。這種修改方式的優(yōu)點(diǎn)在于，在個(gè)別對(duì)于弱者保護(hù)較為集中的部分可以靈活變通適用轉(zhuǎn)致和反致，如涉外撫養(yǎng)關(guān)系，涉外婚姻家庭關(guān)系、涉外撫養(yǎng)關(guān)系、涉外侵權(quán)關(guān)系以及涉外監(jiān)護(hù)等情況下，可以在具體條文內(nèi)規(guī)定反致及轉(zhuǎn)致之特別規(guī)定，以達(dá)到保護(hù)弱者之目的。

其次，在一般規(guī)定中應(yīng)當(dāng)加入弱者保護(hù)之原則的規(guī)定。法律原則是法律規(guī)則的規(guī)則，是法律規(guī)則的基礎(chǔ)和本源，它具有覆蓋面廣，穩(wěn)定性強(qiáng)和具有宏觀的指導(dǎo)性的特點(diǎn)。⑥在《法律適用法》的一般規(guī)則中加入弱者保護(hù)之原則，對(duì)具體規(guī)定中弱者保護(hù)的理念有指導(dǎo)性的作用。李雙元教授就認(rèn)為將保護(hù)弱者利益上升到國(guó)際私法基本原則的地位，有利于從整體上指導(dǎo)國(guó)際私法各個(gè)領(lǐng)域的立法，有利于彌補(bǔ)保護(hù)弱者立法的不足，有利于司法人員在應(yīng)用沖突規(guī)范時(shí)進(jìn)行靈活執(zhí)法，有利于以違反基本原則為由，排除沖突規(guī)范指定的但不利于保護(hù)弱者的法律適用。⑦確實(shí)，在弱者保護(hù)上升到原則地位的時(shí)候，即使沖突規(guī)范在立法上存在一定的漏洞也可以在一定范圍內(nèi)彌補(bǔ)立法的不足。另外，把弱者保護(hù)上升為原則，對(duì)今后的立法及法律之修改也具有指導(dǎo)之價(jià)值。

最后，《法律適用法》中關(guān)于合同的法律適用一般以意思自治為優(yōu)先。但是，從純粹的保護(hù)弱者之角度來(lái)看適用意思自治并不一定對(duì)弱者最有利。我們必須認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的意思自治與保護(hù)弱者的利益之間是有矛盾的。對(duì)當(dāng)事人的意思自治進(jìn)行一定的限制，是保護(hù)弱者利益的重要方法之一。例如，在消費(fèi)合同關(guān)系中，由于經(jīng)濟(jì)力量和信息不對(duì)稱(chēng)等原因?qū)е孪M(fèi)關(guān)系當(dāng)事人之間的地位在實(shí)質(zhì)上是不平等的，⑧應(yīng)當(dāng)對(duì)意思自治進(jìn)行一定的限制，才能更好地保護(hù)弱者之利益。同樣，最密切聯(lián)系原則也應(yīng)當(dāng)受到一定的限制，最密切聯(lián)系原則也應(yīng)當(dāng)受到"保護(hù)弱者的法"這個(gè)"首要的"系屬公式的影響，最密切聯(lián)系地的法律不一定能夠保護(hù)弱者，所以一些國(guó)家將"弱者"有最密切聯(lián)系的法律視為"最密切聯(lián)系地法律"。⑨

（二）對(duì)于分則部分之修改意見(jiàn)

在涉外民事關(guān)系中，雙方當(dāng)事人由于所處的地位不同，往往出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的情況，使弱者的合法權(quán)益受到損害。如今，現(xiàn)代國(guó)際私法將保護(hù)弱者作為重要的價(jià)值取向和基本原則⑩。所以一些國(guó)家適用請(qǐng)強(qiáng)行性法規(guī)，來(lái)保護(hù)弱者之利益，其方式就是適用本國(guó)法而排除外國(guó)法律的適用，其表現(xiàn)為一種"國(guó)家化"的方式。由法國(guó)學(xué)者弗朗西斯卡基斯提出的以"直接適用的法"為基礎(chǔ)的法律直接適用理論，為保護(hù)弱者提供國(guó)際私法上的理論空間。誠(chéng)然，強(qiáng)制性規(guī)范直接適用本國(guó)法，在一些情況下或許對(duì)本國(guó)公民能夠起到弱者保護(hù)之效果，但是，本國(guó)法并不能在任何情況下都在弱者保護(hù)方面由于其他外國(guó)法。所以筆者認(rèn)為，在一些情況下強(qiáng)制性規(guī)范應(yīng)當(dāng)結(jié)合沖突規(guī)范才能更好地發(fā)揮法律的價(jià)值。

注釋?zhuān)?/p>

①淺談我國(guó)國(guó)際私法中弱者保護(hù)原則的確立 余提 法學(xué)研究

②屈廣清 《國(guó)際私法之弱者保護(hù)》 商務(wù)印書(shū)館 2011年版 第43頁(yè)

③屈廣清 《國(guó)際私法導(dǎo)論》 法律出版社 2005年版 第507頁(yè)

④易俊 《我國(guó)應(yīng)對(duì)反致制度進(jìn)行改革和利用》 安徽大學(xué)學(xué)報(bào) 1998年

⑤捷克訴訟法典第35條

⑥曲波，馬金儒.國(guó)際私法保護(hù)弱者原則解讀 商業(yè)時(shí)代 2010（1）：89.

⑦杜瑞平.國(guó)際私法中弱者權(quán)益的保護(hù) 山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（12）：32.

⑧尹雪萍 河北學(xué)刊 2011年11月 第165頁(yè)

第8篇：保護(hù)視力的建議范文

現(xiàn)今在云南保存比較完整的明、清、民國(guó)年間建造的白族民居就有99院之多，占地717畝。其建筑形式大都為兩層樓結(jié)構(gòu)的“一房?jī)啥騼煞恳欢?、“三坊一照壁”、“四合五天井”、“六合同春式”等?lèi)型的三合院、四合院和重院，建筑風(fēng)格統(tǒng)一和諧，布局合理有序，且用蒼山石壘墻，房屋構(gòu)架具有較強(qiáng)的防震抗震功能。民居因?yàn)榈赜蛐院土?xí)俗性不同而表現(xiàn)出各自的特殊性，形成一種民居建筑文化，這種民居建筑文化不僅反映歷史、宗教、風(fēng)俗、地理，而且還展示了中華民族的審美特征。

大理白族民居建筑的藝術(shù)特色

裝飾是白族民居建筑的又一特點(diǎn)，十分注重門(mén)樓，飛檐翹角，斗拱彩畫(huà)，頗具特色，門(mén)窗、照壁多用劍川木雕以及大理石，彩繪和水墨畫(huà)裝飾，工藝精致，清新典雅，在西南民居建筑中，堪稱(chēng)一流。墻面石灰粉刷，白墻青瓦，尤耀人眼目。山墻屋角習(xí)慣用水墨圖案裝飾，典雅大方。只要條件允許，大理人總要費(fèi)盡心思地對(duì)他們的家居進(jìn)行裝飾，屋里的各種吉祥物造型都經(jīng)過(guò)了彩繪、泥塑、雕刻精湛工藝的處理，充分體現(xiàn)出了當(dāng)?shù)厝说奈幕仞B(yǎng)和審美品味。通常采取內(nèi)地殿閣的造型，飛檐串角，并以泥塑、木雕、彩畫(huà)、石刻、大理石屏、凸花青磚等組合成豐富多彩的立體圖案，既顯得玲瓏剔透，又不失穩(wěn)重大方的整體風(fēng)格。木質(zhì)部分鑿榫鉚眼相結(jié)，磚瓦結(jié)構(gòu)部分也顯得錯(cuò)落有致，精巧嚴(yán)謹(jǐn)，給人以一種均衡對(duì)稱(chēng)、和諧優(yōu)美的感覺(jué)。在追求莊重大方的前提下，白族的能工巧匠們還把他們的藝術(shù)技能傾注于院里住宅門(mén)窗的雕刻裝璜院里住宅門(mén)窗的雕刻裝璜。一是門(mén)樓。云南大理白族聚居區(qū)的住宅都建有門(mén)樓以喜洲門(mén)樓最佳，裝飾性的門(mén)樓也是白族民居建筑的重要特點(diǎn)。門(mén)樓雕刻精美，裝飾華麗。是一戶(hù)人家身份和地位的象征。通常采用中原殿閣造型，飛檐串角，但多用石灰塑成或磚瓦壘砌。樓面以泥塑、木雕、彩畫(huà)、石刻、大理石屏、凸花青磚等組織成豐富多彩的立體圖案，富麗堂皇，古樸大方。二是木雕。民居在木雕方面展示了白族木雕的精美，木雕藝術(shù)廣泛用于格子門(mén)、橫披、板裾、耍頭、吊柱、走廊欄桿等，尤以格子門(mén)木雕最為顯眼。喜洲嚴(yán)家民居共十九樘一百一十四扇格子門(mén)，二百五十多扇滿(mǎn)堂雕花和部分雕花美女窗、插頭、吊柱、吊枋、掛枋、照面枋等，采用各種雕法，有三層透雕、兩層透雕、深雕、平雕等，很少有雷同圖案?？蛷d門(mén)一般用六合六扇格子門(mén)組成。格子門(mén)工藝精巧雅致，分上下兩節(jié)。下部雕以各種動(dòng)物圖案浮雕，造型樸實(shí)，上節(jié)采用多層鏤空工藝，其底層為幾何形連續(xù)花紋，表層以山石花鳥(niǎo)和人物故事圖案做出浮雕。這些鏤空的雕花格子門(mén)扇，多出自劍川木匠之手。三是石刻。民居建筑大量運(yùn)用石頭。石材不僅用于墻基、墻角，也用于門(mén)頭、窗頭的橫梁。墻面全用石灰粉刷，潔白光亮，山墻屋角以圖案裝飾，典雅大方。在石刻方面有純白大理石雕刻的大門(mén)，雕有麒麟、大象、人面獸等象征祥瑞的動(dòng)物。兩院臺(tái)階全用大理石鋪就，在東、西三方堂屋前鋪有線(xiàn)雕大理石，雕有八仙道具、飛禽走獸、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)，個(gè)個(gè)栩栩如生。喜洲白族民居的裝飾充分體現(xiàn)了喜洲人民的創(chuàng)造力和想象力。

大理白族民居建筑的審美特征

云南大理白族民居是建筑史上獨(dú)樹(shù)一幟的建筑瑰寶，其造型獨(dú)特，平淡素雅，裝飾精美，功能性和藝術(shù)性高度統(tǒng)一，具有獨(dú)特的文化內(nèi)涵和審美韻味。彩繪是白族民居建筑的一大特色，遍布于山墻、門(mén)樓、屋檐等，技法為平涂，少有干皴，色彩以墨或藍(lán)灰為主，多做漸變處理。圖案主要有角偶紋樣、適合紋樣、單獨(dú)紋樣、二方連續(xù)、四方連續(xù)，題材多取于自然，主要是動(dòng)物和植物紋樣。造型上主要是對(duì)稱(chēng)和均衡式，顯現(xiàn)出一種均衡、寧?kù)o、素雅之美。在白族民居建筑中，木雕是普遍采用的的裝飾手法之一，主要突出材料自身的特性，刷青漆，突出材料的紋理和色澤，工藝水平較高，圖案線(xiàn)條流暢，雕飾精美，寓意豐富，具有傳神之美。也反映出白族人崇尚自然，以自然為美的審美心理。這也符合我國(guó)古典美學(xué)特征。老子曰：“道法自然”，王充的元?dú)庾匀徽?，“天地，含氣之自然也”等等。這些都在大理白族民居建筑藝術(shù)中得到充分體現(xiàn)?！胺郾诋?huà)墻”的形式別具特色。白族尚白，在白色的墻壁上，書(shū)法配上山水花鳥(niǎo)等國(guó)畫(huà)，白墻藍(lán)色花紋，淡雅美觀，而具意蘊(yùn)。建筑造型的個(gè)性是建筑視覺(jué)美和獨(dú)具風(fēng)格的基礎(chǔ)是審美價(jià)值的重要體現(xiàn)。白族民居多為封閉式建筑，材料多土木結(jié)構(gòu)的磚瓦房，極富裝飾，對(duì)稱(chēng)均衡，典雅莊重，有節(jié)韻律感，色彩淡雅，形成清心悅目，優(yōu)美和諧的居住環(huán)境，體現(xiàn)出靜謐素雅，與世無(wú)爭(zhēng)的含蓄美。

大理白族民居建筑藝術(shù)傳承與創(chuàng)新

第9篇：保護(hù)視力的建議范文

論文摘要：在中國(guó)當(dāng)今轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)空間分布特征、屬性特征、系統(tǒng)構(gòu)成的分析，提出目前農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)采取系統(tǒng)保護(hù)的原則，點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的原則，并就歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)提出了具體的措施和方法。

一、前言

歷史文化遺產(chǎn)是一定歷史時(shí)期各種文化的載體和政治、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合體現(xiàn)，是非常寶貴的不可再生資源，是人類(lèi)文明的集中體現(xiàn)和凝練。然而，在中國(guó)快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，在轟轟烈烈的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，那些表面陳舊、破爛的古建筑、古民居、古橋梁、古水道正面臨著很大的危機(jī)。在許多農(nóng)村規(guī)劃中把成片的古建筑群定義為“空心村”，把舊村落整片街區(qū)劃為拆遷改造區(qū)，即使有幾幢祠堂被保留下來(lái)，其周?chē)臍v史空間環(huán)境已被所謂的“現(xiàn)代建筑”空間所取代，以往古老的空間格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌蕩然無(wú)存。

因此，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、保護(hù)古老的歷史文化傳承，新農(nóng)村建設(shè)中如何處理建設(shè)和保護(hù)的矛盾，已是擺在世人面前刻不容緩的必須加以思考的問(wèn)題。本文就歷史文化遺產(chǎn)的空間分布特征、屬性特征、系統(tǒng)構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)的分析，并就歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)提出了若干措施和方法。以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)。

二、農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)的空間分布特征

所謂農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)泛指村落地域之內(nèi)地上地下所有有形遺存和無(wú)形文化積累。本文狹義只指有形的不可動(dòng)的歷史文化遺存。①地球上任何一個(gè)地物的地理信息，都有它的空間位置信息和屬性信息?？臻g位置信息在地理信息中是用圖形、圖像表示，稱(chēng)為空間數(shù)據(jù)，也稱(chēng)為地圖數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)；而屬性信息則是用數(shù)值、文字表示，稱(chēng)為屬性數(shù)據(jù)，也稱(chēng)為文字?jǐn)?shù)據(jù)，非空間數(shù)據(jù)?？臻g數(shù)據(jù)對(duì)事物最基本的表示方法是點(diǎn)、線(xiàn)、面和三維表面。

用這個(gè)理論來(lái)描述、分析農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)的空間分布信息和特征，符合地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模式和管理要求，有利于將來(lái)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)登記、跟蹤管理和保護(hù)。

所謂“點(diǎn)”是指該事物有確切的位置，但大小、長(zhǎng)度可忽略不計(jì)。④這里特指以單體建筑形式存在的建筑物、構(gòu)筑物、古墓葬、古樹(shù)名木等。單體建筑雖然有長(zhǎng)度、寬度和一定的占地面積，但是和整個(gè)建筑所處的空間環(huán)境面積相比，其大小、長(zhǎng)寬可忽略不計(jì)，只表示該事物所處的確切位置。這個(gè)點(diǎn)暫且用這個(gè)單體建筑的中心點(diǎn)來(lái)描述。所謂“線(xiàn)”是指該事物的面積可以忽略不計(jì)，但長(zhǎng)度和走向很重要。此處我想把“線(xiàn)”擴(kuò)展到線(xiàn)所包含的要素及離開(kāi)這些要素一定距離的鄰近區(qū)，又稱(chēng)緩沖區(qū)。如古商業(yè)街及兩側(cè)古建筑，古河道及兩側(cè)生態(tài)保護(hù)區(qū)。有二個(gè)緩沖區(qū)共同形成的區(qū)域稱(chēng)為古村落的歷史文化街區(qū)。

所謂“面”是指該事物具有封閉的邊界、確定的面積，一般為不規(guī)則的多邊形。這里特指古村落的整個(gè)建成區(qū)，即建筑遺產(chǎn)、文物古跡和文化傳統(tǒng)比較集中，能較完整地反映某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和民族風(fēng)情，整體具有較高歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，基本風(fēng)貌保持完好的古村落建成區(qū)。

目前，全國(guó)分二批已有36個(gè)類(lèi)似的古村落被評(píng)為“全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(村)”。各省、市(縣)級(jí)的歷史文化各鎮(zhèn)(村)則更多。歷史文化名鎮(zhèn)(村)是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)的歷史文化產(chǎn)物，古村落之多，地域分布之廣世界罕見(jiàn)，是農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)中的精華所在，是農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)。

“三維表面”是指該事物在一定地理范圍內(nèi)邊界比較模糊，在空間上可能是逐漸或連續(xù)變化的，突變只是個(gè)別的，如不規(guī)則的地形表面。這里特指村落建成區(qū)之外的與這個(gè)村落生產(chǎn)生活有緊密聯(lián)系的耕作區(qū)和外部地理空間環(huán)境。這個(gè)空問(wèn)環(huán)境不但與村落生產(chǎn)生活息息相關(guān)，而且其中也散落著許多古建筑、構(gòu)筑物、古樹(shù)名木等歷史文物，是歷史文化遺產(chǎn)依存的自然生態(tài)環(huán)境條件。1964年5月25日一31日在威尼斯召開(kāi)的第二屆歷史古跡建筑師及技師國(guó)際會(huì)議上，通過(guò)了著名的《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)》(即威尼斯)。該指出“歷史古跡”的概念不僅包括單個(gè)建筑物，而且包括能從中找出一種獨(dú)特文明、一種有意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見(jiàn)證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境?！肮袍E的保護(hù)包含著對(duì)一定規(guī)模環(huán)境的保護(hù)?！薄肮袍E不能與其所見(jiàn)證的歷史和其產(chǎn)生的環(huán)境分離?！?/p>

因此，農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)在空間上呈點(diǎn)、線(xiàn)、面和三維表面的形態(tài)分布，點(diǎn)、線(xiàn)、面、三維表面構(gòu)成了農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)的整個(gè)空間信息。有的村落只有點(diǎn)狀農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)，如只留下一兩幢祠堂，其四周的歷史空間已蕩然無(wú)存。有的村落只有線(xiàn)狀農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)，如只留下一兩條商業(yè)街。有的古村落則整體保存的比較完好。因此，對(duì)農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)園地制宜地進(jìn)行分類(lèi)、評(píng)估和保護(hù)，對(duì)不同形態(tài)的歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)采取不同的保護(hù)措施，正確地處理保護(hù)和改造的關(guān)系，使農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)既有自己歷史風(fēng)貌特色，又有新農(nóng)村的朝氣和活力。

三、歷史文化遺產(chǎn)的屬性特征

歷史文化遺產(chǎn)作為歷史文化的客觀遺存，具有歷史性、物質(zhì)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和文化性的本質(zhì)特征，它是一定歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化共同發(fā)展的產(chǎn)物。歷史性首先表現(xiàn)的是時(shí)問(wèn)性，特指過(guò)去時(shí)間里發(fā)生的事件或做的東西?，F(xiàn)在發(fā)生的事件或完成的工程，不管有多偉大，都不能稱(chēng)其為文物。這是文物區(qū)別于其它物質(zhì)的本質(zhì)區(qū)別。

物質(zhì)性首先表現(xiàn)在它的客觀存在性。任何一個(gè)歷史文化遺產(chǎn)，都是以一種有形的遺存表現(xiàn)出來(lái)的，是客觀存在的，一且失去了客觀存在性，也就不能叫做文物了。因此，對(duì)已不存在的文物古跡一般不提倡重建。其次，物質(zhì)性表現(xiàn)為文物的人為性。城市、鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境是人工化的物質(zhì)環(huán)境，現(xiàn)存的絕大部分歷史文化遺產(chǎn)都是古人利用自己的聰明才智創(chuàng)造出的人工物質(zhì)的遺存。因此它具有物質(zhì)的人為性特點(diǎn)。另外物質(zhì)性還表現(xiàn)為它的自然性，除了人工環(huán)境之外，城市、鄉(xiāng)村依托自然環(huán)境而存在。因此，歷史文化遺產(chǎn)也不可能脫離自然生態(tài)環(huán)境而獨(dú)立存在，而自然環(huán)境中的自然景觀、古樹(shù)名木等本身就是自然性的表現(xiàn)。

社會(huì)性主要表現(xiàn)為它的承載性。任何文物都承載著生產(chǎn)這一文物之初的人類(lèi)需求，社會(huì)互動(dòng)、社會(huì)管理和控制的信息，承載著人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的特定歷史過(guò)程，反映著一定社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和人與人之間的社會(huì)關(guān)系，是人類(lèi)活動(dòng)的物化和見(jiàn)證。

文化性首先表現(xiàn)為它的創(chuàng)造性。歷史文化遺產(chǎn)的誕生本身就是一種新技術(shù)、新工藝、新文化的誕生和創(chuàng)造，是新的科學(xué)技術(shù)的偉大實(shí)踐，許多歷史性的建筑物、構(gòu)筑物、工藝品，它們的制造方法和水平，至今看來(lái)仍具有很高的科技水準(zhǔn)，因此它是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是先進(jìn)文化的創(chuàng)造和發(fā)明。其次文化性表現(xiàn)為它的傳承性。歷史文化遺產(chǎn)一般都是先進(jìn)文化、先進(jìn)生產(chǎn)力的杰出代表，它記載著當(dāng)時(shí)先進(jìn)科技文化的信息，它的遺存使得古代的科學(xué)技術(shù)和方法得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化進(jìn)一步發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)性則首先表現(xiàn)在它自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，可以說(shuō)每一件歷史文化遺產(chǎn)都有一個(gè)衡量?jī)r(jià)值的尺度標(biāo)準(zhǔn)。雖然不能像一般商品一樣進(jìn)行流通和買(mǎi)賣(mài)，有些歷史文化遺產(chǎn)更不可能以一個(gè)確切的價(jià)格來(lái)衡量，但客觀上它具有一定的價(jià)值。其次經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)在它作為一種不可再生的資源，能為人類(lèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，并通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。

四、歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的構(gòu)成

(一)歷史文化遺產(chǎn)物質(zhì)系統(tǒng)的構(gòu)成

歷史文化遺產(chǎn)的物質(zhì)系統(tǒng)按區(qū)域的分布可分為兩個(gè)子系統(tǒng)，即以歷史文化名城為核心的城市歷史文化遺產(chǎn)物質(zhì)系統(tǒng)和以歷史文化名鎮(zhèn)(村)為核心的農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)物質(zhì)系統(tǒng)。這兩個(gè)子系統(tǒng)中按其物質(zhì)所占空問(wèn)的大小都可以分成點(diǎn)狀歷史文化遺產(chǎn)、線(xiàn)狀歷史文化遺產(chǎn)、面狀歷史文化遺產(chǎn)和三維表面狀歷史文化遺產(chǎn)，現(xiàn)把系統(tǒng)歸納如下：

(二)兩大子系統(tǒng)的區(qū)別

1．規(guī)模上的區(qū)別。二大子系統(tǒng)相同類(lèi)型的歷史文物，首先在建筑體量上有較大的區(qū)別，其次是不同保護(hù)等級(jí)文物數(shù)量規(guī)模上的區(qū)別。大部分受保護(hù)的高等級(jí)歷史文化遺產(chǎn)都處在城市歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)中，僅從國(guó)家級(jí)歷史文化名城和歷史名鎮(zhèn)(村)數(shù)量看，歷史文化名城目前總共有101座，而國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)(村)只有36個(gè)。

2．質(zhì)量上的區(qū)別。兩大子系統(tǒng)相同類(lèi)型的歷史文化遺產(chǎn)表現(xiàn)出明顯的質(zhì)量上的區(qū)別。城市系統(tǒng)的質(zhì)量一般都高于農(nóng)村系統(tǒng)的質(zhì)量。這不僅體現(xiàn)在建筑材料質(zhì)量的好壞，建造工藝水平的高低，還體現(xiàn)在文物主人生活質(zhì)量上的質(zhì)的區(qū)別。

3．所處的生態(tài)環(huán)境區(qū)別。城市各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)都處在一個(gè)大型的人工物質(zhì)環(huán)境之中，相比之下其外圍的自然生態(tài)環(huán)境則更多地體現(xiàn)出一種工業(yè)化、城市化的特征，更多地體現(xiàn)為社會(huì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。而農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)則更多地處于一種自然的生態(tài)環(huán)境之中。自然生態(tài)環(huán)境和各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)聯(lián)系得更加緊密。表現(xiàn)出一種休戚相關(guān)的共存關(guān)系。

4．文化內(nèi)涵的區(qū)別。農(nóng)村系統(tǒng)的歷史文化遺產(chǎn)表現(xiàn)出文化內(nèi)涵的單一性。主要體現(xiàn)以農(nóng)村生活為主要內(nèi)容的文化內(nèi)涵，而城市系統(tǒng)的歷史文化遺產(chǎn)表現(xiàn)出文化的復(fù)雜性。它包含社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的社會(huì)要素信息。見(jiàn)證著一個(gè)國(guó)家不同歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化的歷史變遷。

五、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)

對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)采取整體保護(hù)的原則，堅(jiān)持“搶救第一、保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，注重保護(hù)性開(kāi)發(fā)。通過(guò)開(kāi)發(fā)利用，達(dá)到進(jìn)一步保護(hù)的目的。

(一)點(diǎn)狀歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)

點(diǎn)狀歷史文化遺產(chǎn)按保護(hù)的重要性分為歷史文物保護(hù)單位、保護(hù)類(lèi)和改善類(lèi)三大類(lèi)。保護(hù)類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)和歷史文物保護(hù)單位的區(qū)別在于后者已通過(guò)一定的法律程序被各級(jí)政府確定為文保單位，而前者是具有一定的文物價(jià)值但尚未被定為文物保護(hù)單位。改善類(lèi)是屬于應(yīng)保留的一般性歷史文化遺存。文物保護(hù)單位按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》保護(hù)；保護(hù)類(lèi)文化遺產(chǎn)參照文物保護(hù)單位的保護(hù)辦法；改善類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)以保存、修繕或復(fù)原外形、內(nèi)部更新改造為主要手段。

(二)線(xiàn)狀歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)

線(xiàn)狀歷史文化遺產(chǎn)按保護(hù)的重要性分為歷史文化保護(hù)區(qū)、保護(hù)區(qū)和改善區(qū)。保護(hù)區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)的區(qū)別在于后者已通過(guò)法律程序得到了法律的保護(hù)，而前者是有一定比例的歷史文化遺產(chǎn)，歷史空間保留得比較完整，但尚未被劃定為歷史文化街區(qū)。改善區(qū)是里面零星的分布著一些較有價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)，其空間環(huán)境關(guān)系也具有整體保留的價(jià)值，是整個(gè)村落歷史空間不可分割的有機(jī)組成部分。

歷史文化保護(hù)區(qū)按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》保護(hù)；保護(hù)區(qū)參照歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)方法；改善區(qū)重點(diǎn)對(duì)空間、環(huán)境的保護(hù)和改善及零星分布的歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和改善。

(三)面狀歷史文化遺產(chǎn)——古村落建成區(qū)的保護(hù)

對(duì)建成區(qū)的保護(hù)應(yīng)采取嚴(yán)格控制措施，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存的空間格局。嚴(yán)格保護(hù)古村落的整體風(fēng)貌。嚴(yán)格保護(hù)文物古跡。保護(hù)民族風(fēng)情、地方文化和特有的風(fēng)俗習(xí)慣。

1．修舊如舊。對(duì)古建筑的修繕要實(shí)行保護(hù)性修繕，做到修舊如舊，即是瀕臨倒塌的房屋也盡量保護(hù)好內(nèi)部主體構(gòu)架，外部圍護(hù)墻體修復(fù)應(yīng)盡量恢復(fù)原來(lái)的古舊風(fēng)貌。

2．修新如舊。對(duì)在原址重新修建的房子，在高度上盡量與周?chē)ㄖ臻g尺度相適宜；建筑風(fēng)格應(yīng)和古建筑相協(xié)調(diào)，包括色彩、門(mén)窗、立面風(fēng)格等做到修新如1日。

3．不要隨意改變街巷的空間格局。街巷的空間格局是古村落空間格局的最典型的反映，是古村落最主要的公共空間之一。在街巷里的一些構(gòu)筑物如過(guò)街樓、牌樓、轎廳等都是空間分隔的生動(dòng)手筆，也是古村落空間最美的表現(xiàn)，要切實(shí)加以保護(hù)。

4．加強(qiáng)生活設(shè)施和居住環(huán)境的改善?！叭艘勒?，宅依人存”，“人宅相扶”。一旦古建筑投有人的居住，就失去了靈氣，就會(huì)慢慢敗落。因此。再舊的房子，也希望有人住、有人管、有人修，關(guān)鍵是加強(qiáng)舊住宅生活設(shè)施的改造。舊房子只要加以改造，仍然能滿(mǎn)足現(xiàn)代人的生活習(xí)慣要求，滿(mǎn)足現(xiàn)代人物質(zhì)文明的需要。

5．開(kāi)辟新區(qū)，保護(hù)古村。隨著古村落經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人口的增加，古村落空間肯定不能滿(mǎn)足村民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化發(fā)展的需要，同時(shí)隨著旅游業(yè)的發(fā)展，許多旅游配套服務(wù)設(shè)施也必須跟進(jìn)。因此，在保護(hù)古村落的原則下。開(kāi)辟新區(qū)，將新居住區(qū)和旅游服務(wù)設(shè)施等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，功能上相銜接，空間上有過(guò)渡，使古村落新區(qū)和老區(qū)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

(四)三維表面狀歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)

1．建成區(qū)外圍耕植區(qū)的改造與保護(hù)

這個(gè)區(qū)域是古村落祖祖輩輩賴(lài)以生存的自然空間環(huán)境，是生活在這個(gè)空間里的人創(chuàng)造生活、改造生活，寄托著無(wú)限美好希望的地理空間場(chǎng)所。同時(shí)也是整個(gè)村落人刨造文明，進(jìn)行文化交流的最主要的空問(wèn)環(huán)境。因此，在這個(gè)空間中，除了耕地之外，還會(huì)有很多廟宇、祭壇、涼亭、寶塔及彌補(bǔ)風(fēng)水不足的建筑、構(gòu)筑物(如上水口、下水口等處的構(gòu)筑物和建筑物)。這是古村落和周?chē)匀簧襟w之間的一個(gè)過(guò)渡空間，是構(gòu)成整個(gè)村落文明的一個(gè)非常重要的中間地帶。

①加強(qiáng)這個(gè)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物的修繕和保護(hù)。許多廟宇、祭壇、涼亭、寶塔等年久失修，有的甚至已瀕臨倒塌，但不要隨意拆遷，那些還留存的建筑物、構(gòu)筑物要用一定的人力、物力進(jìn)行修繕。

②加強(qiáng)這個(gè)區(qū)域的環(huán)境整治。在耕作區(qū)往往會(huì)有許多茅廁、糞坑等與農(nóng)作有關(guān)的構(gòu)筑物。有機(jī)肥盡管是農(nóng)作的主要肥料，但對(duì)于歷史保護(hù)區(qū)和以旅游開(kāi)發(fā)為主體經(jīng)濟(jì)的古村落。拆除這些設(shè)施是必要的，也是可行的。現(xiàn)代的復(fù)合肥完全可以代替有機(jī)肥，或者把糞坑進(jìn)行地埋處理，采用化糞池的技術(shù)方法進(jìn)行改造。

③保護(hù)耕作區(qū)原生態(tài)的地形地貌。耕作區(qū)原生態(tài)地形地貌的保護(hù)，關(guān)鍵是農(nóng)田不要園田化，水渠、水溝只作疏通，不要硬化處理。已主要從事旅游業(yè)為主的古村落更不能把這些耕地進(jìn)行拋荒。因?yàn)檗r(nóng)耕文化是古村落世代最具生命力的活文化。應(yīng)世代相傳，形成古村落的一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

2．自然生態(tài)區(qū)的保護(hù)

自然生態(tài)區(qū)的保護(hù)，以不改變自然山水、空聞格局為原則。

①山體實(shí)行封山育林，加強(qiáng)自然植物多樣性和動(dòng)物多樣性保護(hù)，防止泥土流失；尤其對(duì)古樹(shù)名木要進(jìn)行登記造冊(cè)、動(dòng)態(tài)跟蹤。對(duì)因遭礦石挖掘或因自然崩塌而造成破壞的山體要實(shí)行人工保護(hù)和培育措施，使之恢復(fù)自然生態(tài)的生命力。

②加強(qiáng)自然地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，如泥石流、崩塌、滑坡等。對(duì)自然地質(zhì)災(zāi)害要進(jìn)行全面調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)，必須采取地質(zhì)保護(hù)措施、防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

③加強(qiáng)水體的疏浚、加固、拓寬、改造。對(duì)于流經(jīng)保護(hù)區(qū)的溪流，原則上不改變其河床的位置。但對(duì)易造成山洪隱患的地段，要實(shí)行拓寬改造，采取加高、加固措施。在改造過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)古橋的保護(hù)，加強(qiáng)古石坎的保護(hù)，加強(qiáng)具有造景功能的堤壩保護(hù)，加強(qiáng)兩岸古樹(shù)名木的保護(hù)。

(五)繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)

1．風(fēng)俗習(xí)慣的繼承和發(fā)揚(yáng)

風(fēng)俗習(xí)慣主要包括“吃、穿、住、行”等習(xí)慣，它是儒家文化在禮俗層次的主要表現(xiàn)形式，主要以“禮、樂(lè)”為核心內(nèi)容。叭‘吃”主要反映地方的飲食習(xí)慣和文化；“穿”主要反映地方的服飾特色和衣料的特殊制作工藝；“住”主要反映地方的房屋建筑風(fēng)格。包括建筑形制、建筑裝飾、建筑結(jié)構(gòu)、建筑色彩、建筑立面、建筑材料等，是地方特色最具形象化的表現(xiàn)；“行”則主要表現(xiàn)在村落的各種節(jié)日活動(dòng)，中國(guó)民間有“七時(shí)八節(jié)”的節(jié)日活動(dòng)之說(shuō)，其中尤以春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)為重?，F(xiàn)在又增加國(guó)慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日，各種節(jié)日里的不同紀(jì)念活動(dòng)構(gòu)成了禮俗文化的核心內(nèi)容。這些活動(dòng)雅俗共賞，內(nèi)容健康，營(yíng)造出“詩(shī)、樂(lè)、禮、孝、義、忠、信”的環(huán)境氛圍和文化精神，是構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)村文化的主要內(nèi)容之一。

2．傳統(tǒng)手工藝的繼承和發(fā)揚(yáng)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品

中國(guó)自有文明史，便有手工藝的痕跡。據(jù)《禮記-曲禮下》所載，在商朝，王室中已有“六工”，即“天子之六工，日：土工、金工、石工、木工、獸工、草工”，至周代已由原先之“六工”發(fā)展到“八材“、“八藝”，實(shí)現(xiàn)了從“工”到“藝”的升華。隨著時(shí)展技術(shù)進(jìn)步，工種越分越細(xì)，藝術(shù)水平越做越高，到宋代，官府手工場(chǎng)文思院所轄工種已有四十二作之多。

這些工藝技術(shù)從宮廷走向民闖，并在不同地域成流成派，自成一體。共同構(gòu)成了記錄中華文明史的手工藝藝術(shù)寶庫(kù)。而這些手工藝一般世代相傳，在某些地域成為了一大產(chǎn)業(yè)，零散的手工藝家也多以手藝為生。因此，手工藝不但是中華文明的象征，更是中國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不可或缺的重要技藝，是豐富人們精神文化生活的重要手段之一，應(yīng)不斷地繼承和發(fā)揚(yáng)，并作為重要的歷史文化遺產(chǎn)世代傳存下去。