如何提高公積金繳存基數(shù)精選(九篇)

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第1篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

關(guān)鍵詞：住房公積金， 貶值， 投資

Abstract: often hear for the housing accumulation fund system to the discussion of the hottest, is capture puts housing accumulation fund income is too low; A large number of idle money deposited in the bank housing accumulation fund, the fund had not been fully use up, falling currency. Is this really the case? If some places really appeared such problems, and how to solve? In this paper, this will do some study.

Keywords: housing accumulation fund, depreciation, the investment

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

住房公積金制度，是國(guó)家制定的一項(xiàng)基本住房保障制度，是一種通過(guò)“低存低貸”形式，實(shí)現(xiàn)資金互助的住房保障制度。所謂“低存低貸” ，是指繳存住房公積金后，獲得比較低的存款收益；同時(shí)，如果需要借貸住房公積金資金時(shí)，貸款利率也比較低。繳存住房公積金的資金收益率，通常是3個(gè)月期定期存款的利率，這是國(guó)家（人民銀行）統(tǒng)一規(guī)定的。由此可知，繳存者獲得的資金收益，是不與各地住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心）運(yùn)作資金的收益情況相掛鉤的。

一、何謂住房公積金資金的貶值

通常認(rèn)為的貨幣貶值（depreciation of a currency），指該單位貨幣的價(jià)值下降。當(dāng)一國(guó)貨幣相對(duì)外幣價(jià)格下降時(shí)，稱該貨幣發(fā)生貶值。貨幣貶值即指貨幣購(gòu)買力下降等，那么何謂住房公積金資金的貶值呢？

各地管理中心運(yùn)作住房公積金的資金收入，扣除各項(xiàng)合理的成本支出和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后，應(yīng)全部上繳財(cái)政，用于當(dāng)?shù)氐牧夥拷ㄔO(shè)。由此可見(jiàn)，各地管理中心運(yùn)作好資金、提高資金收益，就可以為當(dāng)?shù)亓夥拷ㄔO(shè)提供更多的資金保證，也就是對(duì)住房保障制度做出了貢獻(xiàn)。因此，各地管理中心是有義務(wù)將住房公積金資金運(yùn)作好，以提高資金收益的。如果管理中心有大量的資金閑置沒(méi)有得到充分的利用，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不能取得較高的資金收益，在一定程度上就可以說(shuō)是發(fā)生了住房公積金資金的貶值。

二、住房公積金資金貶值的原因

住房公積金業(yè)務(wù)管理過(guò)程是一系列資金的流動(dòng)過(guò)程。資金的歸集繳存、繳存人的使用提取和銷戶提取、貸款發(fā)放、貸款回收，形成了住房公積金的主要業(yè)務(wù)流。資金管理工作就是圍繞住房公積金的核心業(yè)務(wù)，來(lái)保障資金的安全、流動(dòng)、收益。表面看來(lái)資金管理的收益性要求，是最切中資金貶值問(wèn)題，其實(shí)資金管理的意義是必須在保障資金的安全性和流動(dòng)性的前提下，來(lái)提高資金收益的。如果不考慮這個(gè)基本前提，那么住房公積金就不再是政策性住房保障基金，而是風(fēng)險(xiǎn)投資基金了。解決住房公積金資金貶值問(wèn)題，必須深入分析當(dāng)前住房公積金運(yùn)作管理制度的獨(dú)特性才行。

（一）出現(xiàn)住房公積金資金沉淀的問(wèn)題

住房公積金業(yè)務(wù)受政策與市場(chǎng)的影響很大，資金使用需求變化過(guò)大，管理中心為保障繳存人正常合理的業(yè)務(wù)需求，必須備足資金。雖然管理中心一般都會(huì)在年初就做出年度資金使用計(jì)劃，而且每期都有專人精細(xì)測(cè)算資金流量，但通常對(duì)于每期可能需要使用的資金，還是無(wú)法達(dá)到精確的預(yù)測(cè)，主要有以下原因：

1、流入資金的不確定

住房公積金運(yùn)轉(zhuǎn)中主要的流入資金是歸集繳存和貸款回收的資金。

住房公積金繳存政策規(guī)定，應(yīng)繳存額=繳存基數(shù)×繳存比例。繳存基數(shù)是根據(jù)個(gè)人上一年的工資總額來(lái)確定下一年度的繳存基數(shù)，因?yàn)槊總€(gè)人的年收入往往都會(huì)發(fā)生變化，所以即使年應(yīng)繳的總?cè)藬?shù)不變，年應(yīng)繳的總金額也會(huì)發(fā)生變化的。

雖說(shuō)按《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)必須為職工繳納住房公積金，但受國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)變化等因素影響，必然會(huì)改變一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，其繳存住房公積金的積極程度也會(huì)發(fā)生變化。

再者，每一個(gè)已申請(qǐng)住房公積金貸款的繳存人，也會(huì)根據(jù)自己的收入狀況和市場(chǎng)利率變化等因素，確定自己何時(shí)提前歸還何量的借貸資金。

2、流出資金的不確定

住房公積金運(yùn)轉(zhuǎn)中主要的流出資金是提取和發(fā)放貸款的資金。住房公積金的只有使用渠道（購(gòu)房提取和貸款）是與住房市場(chǎng)變化密切相關(guān)的?，F(xiàn)今的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)就是一個(gè)非常復(fù)雜、難以預(yù)測(cè)的市場(chǎng)了；再加上申請(qǐng)貸款者確定貸款額時(shí)，考慮的因素也非常復(fù)雜，這樣一來(lái)每期住房公積金貸款的需求，根本難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。

即使購(gòu)房提取住房公積金的繳存人提取的金額相對(duì)是確定的（不可能超過(guò)其繳存總額），但其提取住房公積金的準(zhǔn)確時(shí)間，也是不好預(yù)料的。

3、其他綜合性及可能性影響

國(guó)家（人民銀行）對(duì)銀行利率（包括住房公積金）調(diào)整之后，影響管理中心的貸款利息收入、向繳存人付利息的支出。

管理中心的決策機(jī)構(gòu)住房公積金管委會(huì)，會(huì)適時(shí)根據(jù)國(guó)家和地方政策的需要及自有資金狀況，對(duì)各單位繳存比例和個(gè)人貸款進(jìn)行調(diào)整，這對(duì)于資金總量變化也會(huì)產(chǎn)生不確定的影響。

（二）住房公積金沉淀資金保值增值渠道困局

住房公積金是一項(xiàng)政策性資金，在繳存人有符合規(guī)定的合理需求時(shí)，必須保障資金的足額和及時(shí)供給。所以，對(duì)資金的流動(dòng)性要求非常高。既要有高流動(dòng)又要有高收益，目前資本市場(chǎng)提供的主要投資工具，對(duì)住房公積金資金參與的情況分析如下：

1、股票市場(chǎng)投資。股票市場(chǎng)雖具有高流動(dòng)性特點(diǎn)，但同時(shí)更是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)，不符合住房公積金資金的安全性管理要求。即使目前股票一級(jí)市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)很小，住房公積金相關(guān)管理規(guī)定也早已明令禁止住房公積金入市了。曾經(jīng)還有些管理中心與證券公司，相互勾結(jié)違規(guī)操作，造成了實(shí)際的資金損失。目前住房公積金參與股票市場(chǎng)投資，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金有效監(jiān)管和一些地方管理中心操盤水平有限等原因，目前住房公積金資金絕不可考慮進(jìn)入股市投資。

2、債券投資。如果選擇國(guó)債、央行票據(jù)、政策性金融債這三個(gè)品種進(jìn)行債券投資，資金的安全性是有絕對(duì)保障的，通過(guò)一些合法的市場(chǎng)運(yùn)作，可以取得相對(duì)較高的收益率。但如果僅僅是一級(jí)市場(chǎng)投資，流動(dòng)性基本就無(wú)法保障了，因?yàn)閭袌?chǎng)良好的資金流動(dòng)性，主要的是通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)來(lái)兌現(xiàn)。

第2篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

關(guān)鍵詞:住房公積金;個(gè)人貸款;存在問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

前言

住房公積金制度實(shí)質(zhì)上是一種具有中國(guó)城鎮(zhèn)住房特色的住房保障制度,有效的形成了國(guó)家、集體、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)解決住房問(wèn)題的籌資機(jī)構(gòu)。實(shí)行住房公積金制度不僅可以降低城鎮(zhèn)居民職工貸款買房的還款負(fù)擔(dān),同時(shí)還可集結(jié)一部分穩(wěn)定的住房資金用于加快城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。住房公積金以其保障性、互、強(qiáng)制性、工資性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)成為推動(dòng)住房制度改革實(shí)行住房分配貨幣化的最重要形式。其中,發(fā)放個(gè)人住房貸款又是體現(xiàn)住房公積金制度改善職工居住水平的最主要方式。但是,目前住房公積金在貸款方面還暴露出如分配不公、個(gè)人使用渠道單一、手續(xù)繁瑣等問(wèn)題亟待解決。

一、我國(guó)住房公積金個(gè)人貸款存在的問(wèn)題

(一)覆蓋面低,分配上存在不公。公積金是作為政策性的低息貸款,但是由于公積金是基于工作就業(yè)的職工,而目前低收入群體的主體困難企業(yè)的職工及相當(dāng)一部分下崗職工、沒(méi)有“單位”的城市居民和在城市工作的農(nóng)民工就無(wú)法參加公積金,從而違背了實(shí)行公積金的出發(fā)點(diǎn)。并且由于公積金貸款條件比較嚴(yán)格,同時(shí)房?jī)r(jià)飛漲,很多低收入者因?yàn)槌惺苣芰Φ闹萍s而難以通過(guò)該渠道獲取融資購(gòu)房,所以這部分人群繳存的公積金沒(méi)有發(fā)揮作用,只能到退休時(shí)全額領(lǐng)取,而相對(duì)的低存低貸款政策實(shí)際上是讓低收入家庭蒙受了利息損失。此外,公積金只能用于房屋購(gòu)買而不能用于房屋租賃,從而導(dǎo)致一部分只能依靠租房的家庭不能享受公積金這一優(yōu)惠政策。住房公積金作為一項(xiàng)政策性的住房金融制度,必須盡可能地?cái)U(kuò)大其覆蓋率,更好地為低收入家庭服務(wù)。

(二)使用效率不高,大量資金閑置。住房公積金歸集的目的原本是提供給職工用于購(gòu)買、建造、翻修、大修自有住房,但是當(dāng)前卻存在大量公積金閑置或者投向國(guó)債,使得公積金的優(yōu)勢(shì)未能充分得到發(fā)揮。以重慶為例,2009年重慶住房公積金繳存數(shù)額達(dá)到77.17億元,其中貸款金額26.99億元,占同期歸集金額的34.97%,比上年的49.85%下降了14.88個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)一步說(shuō)明了公積金貸款比例較低。其原因主要是基于資金的安全性要求較高,支取條件嚴(yán)格,提取數(shù)額受到限制。同時(shí),住房公積金管理中心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),市場(chǎng)推廣力度較弱也是導(dǎo)致貸款比例偏低的原因。

(三)商業(yè)銀行缺乏積極性。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定個(gè)人住房貸款只能以委托方式委托商業(yè)銀行來(lái)辦理。就受委托銀行而言,如果購(gòu)房者選擇的是商業(yè)銀行貸款則產(chǎn)生的利息全部歸受委托銀行所有,若購(gòu)房者選擇的是公積金貸款則銀行只能收取一定比例的手續(xù)費(fèi)。受委托銀行受自身利益的驅(qū)動(dòng)往往對(duì)公積金貸款客戶采取一些消極拖辦和誤導(dǎo)手段,使得公積金貸款在申請(qǐng)和辦理過(guò)程中等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng),降低了公積金貸款業(yè)務(wù)的高效性和便捷性。雖然新的《住房公積金管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定公積金管理中心必須在15日之內(nèi)給客戶能否貸款的答復(fù),但是由于住房資金管理中心、擔(dān)保公司、受委托銀行不能實(shí)現(xiàn)合署辦公,借款人需向每個(gè)部門提供相同的材料,順利辦完一切手續(xù)最少也需要一個(gè)月的時(shí)間,而不管是開發(fā)商還是購(gòu)房者,貸款資金的快速到位才是關(guān)鍵。甚至很多商業(yè)銀行在發(fā)放開發(fā)貸款時(shí)要求開發(fā)企業(yè)從本行發(fā)放個(gè)人貸款,也有不少開發(fā)商實(shí)行商業(yè)貸款時(shí)給予購(gòu)房者一定的折扣優(yōu)惠或者先貸商業(yè)貸款再轉(zhuǎn)公積金貸款等方式,這樣會(huì)額外支出很多相關(guān)費(fèi)用,使得不少準(zhǔn)備選擇公積金貸款的購(gòu)房者不得不選擇商業(yè)貸款。

(四)擔(dān)保費(fèi)用較高。公積金貸款擔(dān)保是指在借款人無(wú)法滿足貸款人要求提供擔(dān)保的情況下,擔(dān)保公司為借款人申請(qǐng)個(gè)人住房貸款而與貸款人簽訂保證合同并提供連帶償還責(zé)任的保證擔(dān)保行為,其目的是減少貸款風(fēng)險(xiǎn),保證公積金資金的安全性。而目前大多數(shù)地方的擔(dān)保公司均是當(dāng)?shù)刈》抗芾碇行闹付ǖ?屬于壟斷經(jīng)營(yíng)地位,同時(shí)擔(dān)保費(fèi)對(duì)一些低收入家庭也是一筆不小的開支,使得住房公積金原本給貸款者帶來(lái)的利率優(yōu)惠在無(wú)形中被擔(dān)保費(fèi)抵消了一部分。以重慶市為例,如果貸款年限為1～10年(含10年),每年需要繳納的擔(dān)保服務(wù)費(fèi)按擔(dān)保額的0.5‰收取;10年以上擔(dān)保服務(wù)費(fèi)按擔(dān)保額的0.4‰收取,擔(dān)保費(fèi)不足300元的按300元收取。擔(dān)保服務(wù)費(fèi)計(jì)算公式為:

1、貸款年限為1～10年(含10年)

擔(dān)保費(fèi)=擔(dān)保額×0.5‰×貸款年限

例如:王小姐買了一套房子,通過(guò)市住房置業(yè)擔(dān)保公司貸款公積金20萬(wàn)元,貸款年限為10年,公司收取擔(dān)保費(fèi)為200000×10×0.5‰=1000(元)

2、貸款年限為10年以上

擔(dān)保費(fèi)=擔(dān)保額×0.5‰×10年+擔(dān)保額×0.4‰×(貸款年限-10)

例如:王小姐買了一套房子,通過(guò)市住房置業(yè)擔(dān)保公司貸款公積金20萬(wàn)元,貸款年限為20年,公司收取擔(dān)保費(fèi)為200000×0.5‰×10+200000×0.4‰×(20-10)=1800(元)。

通過(guò)以上計(jì)算可以得出,每年需要支付給擔(dān)保公司的費(fèi)用無(wú)疑抵消了一部分因?yàn)楣e金貸款而享受的利息優(yōu)惠,加重了貸款者的還款負(fù)擔(dān)。

(五)各個(gè)地區(qū)公積金個(gè)貸率差距懸殊。公積金與銀行存款有一定的可比性,歸集資金不能全部貸出,必須要保證足夠的余額也就是流動(dòng)性來(lái)應(yīng)付存款人未來(lái)的提現(xiàn)要求,否則滿足貸款要求的購(gòu)房者貸不到款,符合提取條件的職工拿不到錢,一旦無(wú)法應(yīng)對(duì)支付要求就會(huì)出現(xiàn)信譽(yù)破產(chǎn)危機(jī)。從全國(guó)來(lái)看,2009年個(gè)貸率(個(gè)人住房公積金貸款余額占住房公積金歸集繳存余額的比例)為56.39%,但地區(qū)分布十分不平衡,一些內(nèi)陸中部地區(qū),如河北省2009年個(gè)貸率為43%,但是也有不少地區(qū)尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的住房公積金的資金鏈實(shí)際是處于十分緊張的狀況,比如江蘇常州市2009年個(gè)貸率為96.30%,市區(qū)該比例更是高達(dá)98.88%,這么高的公積金貸款率意味著資金流向很可能入不敷出,將使得當(dāng)?shù)毓e金面臨著較大的支付風(fēng)險(xiǎn)。如何解決資金短缺問(wèn)題,滿足公積金繳存人不斷增加的貸款需求,將成為各地區(qū)尤其是資金使用率高的地區(qū)公積金貸款運(yùn)作中的主要困難。

二、解決個(gè)人住房公積金貸款問(wèn)題的建議及對(duì)策

(一)加強(qiáng)公積金管理,嚴(yán)格繳存比例。因?yàn)樽》抗e金單位繳存部分不計(jì)入個(gè)人收入范圍,個(gè)人繳存部分又免交個(gè)人所得稅,故一些效益好的國(guó)有企業(yè)和行業(yè)壟斷企業(yè)將公積金的繳存比例不斷提高,這實(shí)際上是既增加了職工福利又規(guī)避了企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。故各地住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)切實(shí)履行起職責(zé),盡快按照要求規(guī)范繳存基數(shù),規(guī)定公積金繳存上限,堅(jiān)決杜絕擅自擴(kuò)大繳存基數(shù)或超比例繳存,避免公積金成為繳存單位工資外發(fā)放薪金補(bǔ)貼和避稅的渠道;同時(shí)對(duì)一些已經(jīng)擁有個(gè)人住房的高收入者申請(qǐng)公積金購(gòu)買第二套房產(chǎn)時(shí)應(yīng)付出一些額外成本,比如征收利息所得稅、使用較高住房公積金貸款利率等。

(二)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),取締各種限制條件。由于我國(guó)現(xiàn)行的住房公積金管理?xiàng)l例規(guī)定住房公積金管理中心是憑借政府政令設(shè)立的,不以盈利為目的的全額事業(yè)單位。在這種體制下,資金中心和銀行之間的工作不能很好協(xié)調(diào)起來(lái),雙方根據(jù)各自的職責(zé)、利益情況制定相應(yīng)的工作規(guī)范,互相設(shè)置壁壘,極大地影響了貸款效率。公積金管理中心、受委托銀行及其他中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立個(gè)人住房貸款各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合辦公制度,實(shí)行一條龍服務(wù),提高貸款工作效率,進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序,降低使用門檻,努力降低個(gè)人貸款的擔(dān)保、評(píng)估、公證、保險(xiǎn)、抵押登記等各種費(fèi)用,減輕職工負(fù)擔(dān),真正發(fā)揮公積金作為政策性貸款的優(yōu)勢(shì)。

(三)創(chuàng)新公積金使用方法。公積金的創(chuàng)新使用主要可以從以下三個(gè)方面來(lái)考慮:第一,考慮到一些低收入家庭面對(duì)當(dāng)今高昂的房?jī)r(jià)無(wú)力承擔(dān),而公積金的使用規(guī)定只能用于房屋購(gòu)買、自建和維修,而不能用于租房,故開辟申請(qǐng)租房公積金貸款業(yè)務(wù)可以加大對(duì)低收入家庭的支持力度;第二,可以允許職工提取本人及直系親屬的住房公積金用于支付購(gòu)房首付款,允許購(gòu)房職工以直系親屬名義申請(qǐng)住房公積金貸款,提高公積金使用率,體現(xiàn)住房公積金互的特點(diǎn);第三,我國(guó)的住房公積金模式最初是借鑒了新加坡的中央公積金制度,新加坡中央公積金制度規(guī)定雇員繳交的公積金平時(shí)可用于購(gòu)房和支付雇員本人以及直系親屬的醫(yī)療費(fèi)用?？梢孕Х滦录悠掳鸭彝コ蓡T患重大疾病列入可以辦理非銷戶提取的范圍,如一位繳納了住房公積金的市民,如果他的愛(ài)人患上了癌癥,當(dāng)他無(wú)錢交付醫(yī)藥費(fèi)時(shí)可以經(jīng)醫(yī)院出具的診斷書、入院通知單、繳費(fèi)通知單等材料向當(dāng)?shù)毓e金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于急用,這樣不僅能提高公積金的使用效率,更體現(xiàn)了公積金制度對(duì)于保障民生人性化的一面。

(四)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)籌運(yùn)用資金。力促住房公積金流動(dòng)性均衡,實(shí)行區(qū)域內(nèi)外融通,改變目前地域分割現(xiàn)狀,由使用資金不足的地區(qū)向使用率低、資金充足的地區(qū)申請(qǐng)融資合作,由資金充足地區(qū)向資金不足地區(qū)的繳存職工發(fā)放公積金異地貸款,建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系,從根本上解決流動(dòng)性均衡問(wèn)題。如陜西省從今年3月25日起11個(gè)市(區(qū))就已經(jīng)開始施行住房公積金在省內(nèi)通貸的規(guī)定。

(五)規(guī)范住房置業(yè)擔(dān)保制度。進(jìn)一步規(guī)范住房置業(yè)擔(dān)保制度,打破壟斷,向市場(chǎng)開放,同時(shí)可采用多種形式的擔(dān)保,如抵押、質(zhì)押、保證等形式。

三、結(jié)束語(yǔ)

建立公積金制度的根本目的是充分發(fā)揮公積金低存低貸的政策優(yōu)勢(shì),加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民家庭的住房問(wèn)題,本文從多個(gè)角度分析了目前我國(guó)公積金個(gè)人貸款中存在的問(wèn)題并從如何提高公積金貸款率、創(chuàng)新使用方法、統(tǒng)籌運(yùn)用資金等方面提出了一些建議,讓公積金貸款更好地服務(wù)于職工購(gòu)房,為人們提供更為科學(xué)、實(shí)惠的住房保障系統(tǒng)。

(作者單位:重慶大學(xué))

主要參考文獻(xiàn):

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第3篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

一、進(jìn)城務(wù)工人員繳存公積金現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）目前現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村戶口的二元戶籍制度，絕大部分進(jìn)城務(wù)工人員也未能建立住房公積金制度，這給他們?cè)诔鞘械墓ぷ骱蜕钤鎏碓S多困難。按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第二條的規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工人員毋庸置疑是各類企業(yè)的在職職工，理所應(yīng)當(dāng)是繳存住房公積金及享受住房公積金“低存低貸”政策的主體。但目前的實(shí)際情況卻是這部分群體繳存比例、繳存基數(shù)極其低（在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)高些，內(nèi)陸地區(qū)則是微乎其微），目前住房公積金工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)—擴(kuò)面工作也是主要針對(duì)這部分職工而言的。進(jìn)城務(wù)工人員所在企業(yè)出于成本、務(wù)工人員流動(dòng)性較大等因素的考慮，同時(shí)有沒(méi)有法律的明確規(guī)定，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有也不打算為進(jìn)城務(wù)工人員繳存住房公積金。而進(jìn)城務(wù)工人員如何使用住房公積金，在住房公積金使用政策上也是一個(gè)空白地帶，發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行的探索也僅僅局限于城務(wù)工人員辭職后提取或提取租房等，用途較單一。另外，通貨膨脹、自身工資僅夠生活費(fèi)等因素也讓進(jìn)城務(wù)工人員不愿繳存住房公積金。

（二）公積金行政執(zhí)法方面：進(jìn)城務(wù)工人員所在單位不按規(guī)定繳存公積金

1.《條例》中規(guī)定的繳存公積金的單位應(yīng)包括國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。但是,目前各地區(qū)除了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和效益較好的企業(yè)外,很大一部分進(jìn)城務(wù)工人員所在私營(yíng)企業(yè)未繳公積金。雖然在一些大城市的公積金覆蓋率在90%以上,但全國(guó)仍有相當(dāng)一部分省市的公積金覆蓋率不到50%,還有不小數(shù)量的職工尤其是進(jìn)城務(wù)工人員尚未參加住房公積金制度。

2.雖然《條例》“第三十七條違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款?！钡趯?shí)際工作中，對(duì)破廠改制企業(yè)續(xù)繳公積金及新建立的企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)建立公積金制度工作較難落實(shí)且難于執(zhí)行。

3.《條例》第二十條明確規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。及第三十八條違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是相當(dāng)數(shù)量的單位總是以這樣或那樣的借口不按時(shí)繳存住房公積金，使職工的權(quán)益受到損害，而住房公積金管理中心由于沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。

二、進(jìn)城務(wù)工人員住房公積金制度擴(kuò)面的影響因素

（一）政策認(rèn)識(shí)不夠

進(jìn)城務(wù)工人員所在的企業(yè)性質(zhì)大部分是私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，其負(fù)責(zé)人難以接受住房公積金制度。目前，私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)尚處于資本積累階段，大部分民的負(fù)責(zé)人過(guò)分看中自己資金的增長(zhǎng)，缺乏足夠的社會(huì)責(zé)任感，總覺(jué)得為職工繳存住房公積金可有可無(wú)，是否建立住房公積金制度決定權(quán)在企業(yè)，甚至把住房公積金宣傳誤認(rèn)為“保險(xiǎn)推銷”，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)為職工繳存住房公積金是企業(yè)的法定義務(wù)。

（二）規(guī)模、效益和人員流動(dòng)性大，給住房公積金管理帶來(lái)很大麻煩

企業(yè)規(guī)模大小和效益好壞及人員流動(dòng)性大也是影響住房公積金制度實(shí)施的因素。一般來(lái)說(shuō)，上規(guī)模的企業(yè)重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，注重企業(yè)形象，企業(yè)對(duì)職工有一定的依存度，對(duì)職工關(guān)愛(ài)度相對(duì)較高，住房公積金制度的實(shí)施相對(duì)小規(guī)模企業(yè)來(lái)說(shuō)較為容易。同樣，效益較好人員流動(dòng)性小的企業(yè)比效益較差、人員流動(dòng)大的企業(yè)較為容易。

（三）管理制度的欠缺及用工性質(zhì)，影響了職工繳存住房公積金制度的積極性

進(jìn)城務(wù)工人員是城鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的主力軍，在民營(yíng)企業(yè)里占了相當(dāng)大的比例。進(jìn)城務(wù)工人員工絕大數(shù)在農(nóng)村有宅基地，對(duì)在城里購(gòu)買商品房缺乏欲望，尤其是從貧困山區(qū)來(lái)的務(wù)工人員更是覺(jué)得買房遙不可及。因而對(duì)住房公積金制度缺乏足夠的關(guān)注，對(duì)這項(xiàng)政策的優(yōu)越性無(wú)動(dòng)于衷。同時(shí)，這些員工收入普遍較低，要從收入中拿出一部分來(lái)交納住房公積金，也缺乏原動(dòng)力，難以為之。加之這些員工文化水平普遍不高，對(duì)住房公積金政策缺乏了解，擔(dān)心政策不能兌現(xiàn)，“落袋為安”的心態(tài)較為普遍。此外，目前住房公積金制度設(shè)計(jì)針對(duì)職工在農(nóng)村購(gòu)房、建房的提取、貸款等方面有諸多的限制，手續(xù)較為繁瑣，也在一定程度上妨礙了住房公積金政策的落實(shí)。

（四）工資形式和水平及工資變動(dòng)性大

不同行業(yè)和崗位構(gòu)成了不同的工資確定方式和工資水平，有小時(shí)工資、計(jì)件工資、績(jī)效工資，住房公積金的繳存額由單位和職工各承擔(dān)50%，對(duì)那些工資水平較低、以維持眼前的基本生活為主的職工來(lái)說(shuō)，不愿拿出一塊工資收入繳存住房公積金作為預(yù)期收入，他們寧可不要單位繳存的部分，以增加現(xiàn)實(shí)可支配收入。

另外，民營(yíng)企業(yè)薪資分配靈活，束縛較少，隨意性大，許多企業(yè)缺乏甚至根本沒(méi)有規(guī)范性管理，導(dǎo)致工資變動(dòng)較大，即使是同一名員工，每個(gè)月、每個(gè)階段因其表現(xiàn)或業(yè)績(jī)不同，薪資數(shù)也有明顯差別。沒(méi)有一個(gè)相對(duì)固定的工資收入作為工資基數(shù)，致使住房公積金繳存基數(shù)難以確定。

（五）保障體系

從法律角度，住房公積金“一金”和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)這“五險(xiǎn)”都是社會(huì)保障的一部分，具有同等的法律效力。但“五險(xiǎn)”被寫進(jìn)勞動(dòng)合同文本，對(duì)企業(yè)征繳具有強(qiáng)制性，“一金”和“五險(xiǎn)”不同的征繳方式使住房公積金繳存力度不足。

三、進(jìn)城務(wù)工人員建立住房公積金制度的必要性

目前，進(jìn)城務(wù)工人員建立住房公積金制度困難很多，但我們從發(fā)展的眼光來(lái)看，這項(xiàng)工作是大勢(shì)所趨、民心所向，與我國(guó)的國(guó)情相符。

（一）進(jìn)城務(wù)工人員建立住房公積金制度是國(guó)家法規(guī)的規(guī)定

《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位都必須為本單位在職職工繳存住房公積金，使職工的利益有了法律保護(hù)。

（二）進(jìn)城務(wù)工人員建立住房公積金制度是廣大職工的迫切需要

廣大進(jìn)城務(wù)工人員是積極贊成建立住房公積金制度的。改革開發(fā)以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，“庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的成功推行，農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，成為民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的主力軍。而他們的居住條件相對(duì)較差，大多數(shù)住集體宿舍，有的甚至連集體宿舍都住不上，幾個(gè)人合伙到外面租民房居住。他們的住房條件急需改善。只有解決了他們的住房問(wèn)題，讓他們?cè)诔鞘欣镉幸幌?，才能從?nèi)心認(rèn)同這個(gè)城市，從而加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。

（三）在進(jìn)城務(wù)工人員工作的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施住房公積金制度有利于企業(yè)自身的發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)與職工的關(guān)系，一是企業(yè)與員工建立勞動(dòng)契約關(guān)系；二是企業(yè)與員工組成利益共同體。建立住房公積金制度后，可以給員工帶來(lái)歸屬感，有利于穩(wěn)定員工隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性，使企業(yè)與員工利益關(guān)系持久化，使企業(yè)與員工關(guān)系更加和諧融洽。同時(shí)，在民營(yíng)企業(yè)實(shí)施住房公積金制度有利于增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的良好形象，有利于引進(jìn)優(yōu)秀人才，從而提高企業(yè)的凝聚力，競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。使住房公積金制度成為“國(guó)家出政策，企業(yè)減包袱”的大好事。

四、如何解決進(jìn)城務(wù)工人員住房公積金繳存問(wèn)題

（一）從住房保障的角度出發(fā)，完善進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)施住房公積金制度的必要性

我國(guó)正處在城市化快速發(fā)展時(shí)期，住房保障任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨，無(wú)論是住房公積金制度的自我完善還是進(jìn)城務(wù)工人員住房保障的實(shí)際需要，都有必要?jiǎng)?chuàng)新、發(fā)展住房公積金制度，以進(jìn)一步發(fā)揮這項(xiàng)現(xiàn)行普惠面最廣的住房保障制度的作用。

1.再行修訂《條例》。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《條例》不少內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和工作的需要，有必要通過(guò)對(duì)《條例》進(jìn)行再度修訂，以及加快《住房公積金管理法》的立法進(jìn)程，進(jìn)一步突出住房公積金的保障性、強(qiáng)制性。對(duì)住房公積金的定位，要由住房?jī)?chǔ)金變?yōu)樗芯蜆I(yè)者都可享有的住房保障性資金，以明確住房公積金具有法定的住房保障性，為進(jìn)城務(wù)工人員等社會(huì)群體實(shí)行住房公積金制度提供法律依據(jù)和幫助，依法擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。并通過(guò)修訂《條例》，增強(qiáng)住房公積金繳交的強(qiáng)制性法律地位和處罰性法律措施，加大住房公積金依法征繳的力度，努力做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳，有效遏制住房公積金應(yīng)繳未繳和拖欠繳交行為。對(duì)單位不按《條例》規(guī)定為職工辦理住房公積金繳存登記或賬戶設(shè)立手續(xù)，逾期不繳或少繳住房公積金的，要適當(dāng)加大法律處罰力度。

2.從進(jìn)城務(wù)工人員住房保障的實(shí)際出發(fā)，修改完善住房公積金管理的有關(guān)規(guī)定。如進(jìn)城務(wù)工人員的住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，就不宜“一刀切”?？杀局烷T檻、廣覆蓋的指導(dǎo)思想，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員所在單位的經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模、工資收入水平等，合理確定住房公積金的繳存比例和基數(shù)，首要的是將進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金制度保障的覆蓋范圍，然后再逐步調(diào)整，提高住房保障水平。再如進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)行住房公積金制度后的提取使用，也要從進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大、以租房居住為主的實(shí)際出發(fā)，修改完善有關(guān)提取使用的管理規(guī)定。進(jìn)城務(wù)工人員同所在單位解除勞動(dòng)關(guān)系，流動(dòng)到另外城市打工，按《條例》規(guī)定是不能提取住房公積金的。如果從實(shí)際出發(fā)，使他們能夠不做隨時(shí)提取，這樣不僅解決了他們的實(shí)際困難，也能使更多的進(jìn)城務(wù)工人員看到住房公積金這一不同于養(yǎng)老保險(xiǎn)金的制度特點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)行住房公積金制度的主動(dòng)性。

3.住房公積金的使用要適度向進(jìn)城務(wù)工人員傾斜。相比較而言，進(jìn)城務(wù)工人員基本屬于城市低收入群體，實(shí)行住房公積金制度以后，他們由于納入住房公積金制度保障的時(shí)間短、繳存標(biāo)準(zhǔn)低、個(gè)人賬戶積累余額少，因此，要本著為住房公積金繳存人普遍服務(wù)的指導(dǎo)思想，適度向進(jìn)城務(wù)工人員傾斜。至于貼息資金的來(lái)源，既可由財(cái)政補(bǔ)貼，也可納入住房公積金增值收益列支，這同樣能體現(xiàn)住房公積金特殊保障的制度特征。

（二）完善住房公積金行政執(zhí)法

住房公積金行政執(zhí)法工作不僅僅是維護(hù)繳存職工權(quán)益，而且具有全局性的重大意義。

1.依法行政、履行職責(zé)的必然要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，現(xiàn)在住房公積金覆蓋率便低不是沒(méi)有法律規(guī)則的問(wèn)題，而是能否依規(guī)執(zhí)行的問(wèn)題。用人單位漠視職工權(quán)益拒不建立住房公積金制度，而主管部門畏手畏腳，雖有執(zhí)法武器而擱置不用，從一定程度上“縱容”了違法趨勢(shì)的蔓延，或者說(shuō)是單位違法成本過(guò)低的必然結(jié)果。出于利潤(rùn)最大化的追求，如果不給職工繳存住房公積金毋須承擔(dān)法律責(zé)任，僅靠所謂的“社會(huì)責(zé)任”意識(shí)來(lái)約束企業(yè)顯然是不夠的。因此管理中心應(yīng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法。

2.維護(hù)職工權(quán)益、建立和諧社會(huì)的重要手段。中央十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)。作為住房保障的住房公積金，一方面對(duì)所有繳存職工提供普遍性住房保障作用，另一方面，住房公積金增值收益對(duì)特殊群體提供特定性住房保障作用。

3.維護(hù)法制威嚴(yán)、確保制度強(qiáng)制的需要。關(guān)于存在太多的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，比如認(rèn)為住房公積金是一種社會(huì)福利，單位可以繳也可不繳，單位效益好時(shí)可以多繳，單位效益不好就可以少繳甚至不繳。再比如，住房公積金比不上養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等“保命錢”那么重要，即便不繳對(duì)職工傷害也不大，等等。這可能也是目前單位不建、不繳住房公積金的認(rèn)識(shí)根源。加強(qiáng)執(zhí)法及執(zhí)法教育有利于逐漸扭轉(zhuǎn)對(duì)住房公積金的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，維護(hù)法制威嚴(yán)和制度的強(qiáng)制性。

（三）采取積極的措施，完善公積金中心內(nèi)部管理

1.提高公積金管理中心人員的自身思想認(rèn)識(shí)

作為公積金管理中心管理人員，要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)城務(wù)工人員建立住房公積金制度是職責(zé)所在，是貫徹落實(shí)黨在新的歷史時(shí)期扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建和諧的高度出發(fā)，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)認(rèn)識(shí)，作為政府為民辦實(shí)事工程來(lái)實(shí)施 。只有深刻認(rèn)識(shí)在進(jìn)城務(wù)工人員中實(shí)施住房公積金制度的重要意義，才能把工作做好。另外，要認(rèn)識(shí)到在進(jìn)城務(wù)工人員中建立住房公積金制度，是體現(xiàn)黨和政府對(duì)不同所有制職工在享受國(guó)家政策上是一視同仁，做好此項(xiàng)工作是長(zhǎng)期的任務(wù)。

2.加強(qiáng)調(diào)研，摸清家底

針對(duì)不建不繳的單位，以收集信息和政策宣傳為基礎(chǔ)，營(yíng)造住房公積金的繳存范圍，推進(jìn)新建擴(kuò)面。管理中心要主動(dòng)與技術(shù)監(jiān)督局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門聯(lián)系，收集有組織機(jī)構(gòu)代碼單位及已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的相關(guān)信息，了解未建立住房公積金的單位和應(yīng)建立住房公積金的人數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，明確催繳對(duì)象，制定催繳計(jì)劃，采取先易后難、先大后小的步驟進(jìn)行催繳；對(duì)已掌握的一些未建立住房公積金單位寄發(fā)宣傳資料和催繳通知，通過(guò)上門面對(duì)面交流溝通、專題座談會(huì)等形式，讓未建立住房公積金的單位盡快建立住房公積金制度。

3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政府支持，為住房公積金歸集擴(kuò)面創(chuàng)造良好政策環(huán)境。近年來(lái)，住房公積金歸集額的持續(xù)增長(zhǎng)，并沒(méi)有解決制度覆蓋面結(jié)構(gòu)性不平衡的問(wèn)題。從住房公積金的繳存人數(shù)和經(jīng)濟(jì)類型來(lái)看，覆蓋面較高的行業(yè)主要分布在財(cái)政撥款的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及煙草、電力等壟斷行業(yè)，近年來(lái)迅猛發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)，制度覆蓋面一直偏低。為解決這一問(wèn)題，管理中心爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為住房公積金歸集擴(kuò)面工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。激發(fā)單位和職工參與住房公積金制度的積極性，變?cè)瓉?lái)要職工繳存為職工主動(dòng)要繳存。

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第4篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院;公積金檔案;規(guī)范;基數(shù);歸檔

中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)28-0088-02

中國(guó)住房公積金起步晚,規(guī)范管理更晚,全國(guó)至今沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的管理制度,與之相對(duì)應(yīng)的公積金檔案管理,更沒(méi)有明確的規(guī)定。各地市住房公積金管理中心憑經(jīng)驗(yàn),制定了一些簡(jiǎn)要的檔案管理方面的制度,既缺乏全面性、系統(tǒng)性,也缺乏約束力。

近年來(lái),隨著衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和人才流動(dòng),在房地產(chǎn)不斷升溫的社會(huì)大背景下,公積金檔案管理成為醫(yī)院不可忽視的一項(xiàng)重要工作,各醫(yī)院每年新職工公積金開戶、職工調(diào)進(jìn)調(diào)出、職工退休等公積金匯繳以及公積金提取等,形成了大量公積金檔案。本文結(jié)合醫(yī)院公積金檔案管理的業(yè)務(wù)特征,就公積金檔案管理的現(xiàn)狀及如何規(guī)范管理談些認(rèn)識(shí),以促進(jìn)醫(yī)療系統(tǒng)公積金檔案管理的健康、有序發(fā)展。

一、醫(yī)院公積金檔案管理的現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,檔案管理存在安全隱患。一些醫(yī)院,尤其是綜合性醫(yī)院分科細(xì),病員多,醫(yī)療用房非常緊張。本著一切為醫(yī)療讓步的原則,公積金檔案庫(kù)房無(wú)法保證,設(shè)施及其簡(jiǎn)陋不規(guī)范,或是閣樓或是地下,根本達(dá)不到各種材質(zhì)檔案對(duì)光線、溫度、濕度、氣體、灰塵的控制要求,使得部分檔案在自然作用下出現(xiàn)老化、退色和信息失真。

2.檔案管理人員非專業(yè)化。醫(yī)院住房公積金檔案管理往往是本單位從事管理的人員來(lái)做,鮮有專職檔案員。且公積金檔案管理者常身兼數(shù)職,既管理檔案又是單位的公積金經(jīng)辦人,進(jìn)行業(yè)務(wù)憑證及檔案的整理歸集存檔中缺乏檔案管理的基本理論和工作經(jīng)驗(yàn),難以對(duì)檔案實(shí)施有效的管理和利用。

3.住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理不規(guī)范,難以保證其準(zhǔn)確性完整性。當(dāng)前,各醫(yī)院除對(duì)組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)等檔案資料有專人重點(diǎn)保存外,對(duì)住房公積金日常業(yè)務(wù)檔案的歸檔和保管隨意性較大,只是大體將各項(xiàng)業(yè)務(wù)憑證按日期順序歸檔裝訂成冊(cè)存放,沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的立卷和專門的分類整理,造成資源浪費(fèi)和工作效率低下。

二、如何規(guī)范管理醫(yī)院住房公積金檔案

(一)公積金檔案管理人員的從業(yè)素質(zhì)要過(guò)硬

1.思想素質(zhì)過(guò)硬。要進(jìn)一步解放思想,提高對(duì)住房公積金檔案地位和作用的認(rèn)識(shí),依法進(jìn)行管理,變被動(dòng)為主動(dòng),積極為廣大職工服務(wù)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《住房公積金管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,讓職工了解住房公積金檔案工作,并把有關(guān)資料及時(shí)傳遞到廣大職工手中,方便職工了解有關(guān)公積金方面的信息。

2.業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬。一般來(lái)說(shuō)醫(yī)院職工住房公積金經(jīng)辦人也就是公積金檔案管理人員,不但要了解庫(kù)藏檔案內(nèi)容,清楚檔案成分的構(gòu)成,檔案的門類、檔案的分類、保管期限、存放位置及多種查找方法,還要有科學(xué)的工作態(tài)度、高度的工作責(zé)任心和熟練掌握住房公積金的有關(guān)法律法規(guī),以便在盡可能短的時(shí)間內(nèi)向人們提供最佳服務(wù),以提高工作效率。比如:職工提取公積金,需要了解是公積金貸款、商業(yè)貸款還是組合貸款;是住宅還是商用;房產(chǎn)共有人情況等等,根據(jù)不同的類型提交不同的檔案材料,準(zhǔn)確填寫住房公積金提取申請(qǐng)審核表,順利完成每一筆公積金的提取。檔案人員必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí),除需要了解公積金信貸檔案外,還要熟悉計(jì)算機(jī)的知識(shí)與使用技能,掌握復(fù)制、縮微、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代技術(shù),不斷適應(yīng)信息社會(huì)對(duì)專業(yè)檔案人員的要求,做一名合格的公積金檔案管理人員。

(二)公積金管理要規(guī)范化

1.公積金檔案存放要規(guī)范:安排防火、防盜、防潮、防蟲、防曬的設(shè)施;對(duì)住房公積金檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一保管。根據(jù)職工公積金繳交、補(bǔ)繳、變更、轉(zhuǎn)移、基數(shù)調(diào)整以及公積金提取等業(yè)務(wù),設(shè)置檔案類別、門目、卷號(hào);收集、整理、裝訂檔案資料,以便開展材料文獻(xiàn)檢索和咨詢服務(wù)。

2.公積金辦理程序要規(guī)范:(1)加強(qiáng)檔案管理,防止憑證遺失,確保信息數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)人事部門下達(dá)的工資通知單要逐一逐筆予以核實(shí)計(jì)算,并復(fù)印保留,確保每一位職工每一筆公積金數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。(2)公積金文件材料及時(shí)整理歸檔,做好數(shù)據(jù)整理和備份工作。住房公積金業(yè)務(wù)要日清月結(jié),及時(shí)做好業(yè)務(wù)憑證及檔案的整理歸檔和交接手續(xù),在條件允許的情況下,基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)要按日做好多項(xiàng)備份以防止信息丟失。(3)建立健全公積金檔案借閱制度、公積金領(lǐng)取雙簽字制度,公積金查詢制度,保證業(yè)務(wù)檔案管理的完整性、準(zhǔn)確性、安全性。如醫(yī)院職工較多,每月因退休、購(gòu)房提取公積金的業(yè)務(wù)量較大,為保障職工所提交材料的安全性,應(yīng)分別建立退休職工公積金領(lǐng)取登記表和在職職工公積金領(lǐng)取登記表,內(nèi)含相關(guān)材料簽收明細(xì),實(shí)行雙簽字,按年度裝訂成冊(cè)存檔,方便職工查詢,杜絕管理隱患。

(三)公積金檔案管理要科學(xué)化

1.明確住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理的目的,明確公積金業(yè)務(wù)檔案的保存期限,銷毀程序。住房公積金業(yè)務(wù)檔案數(shù)量多,時(shí)效性強(qiáng)。及時(shí)、準(zhǔn)確地銷毀無(wú)效檔案,是有效管理、利用好有效檔案的有效措施。

2.采取住房公積金業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化管理模式,將住房公積金業(yè)務(wù)檔案資料全部制作成電子檔案,利用電子檔案存儲(chǔ)量大、便于備份、利于檢索、隨時(shí)上傳、下載的優(yōu)勢(shì)和可還原性,實(shí)現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)檔案資料的永久性保管。應(yīng)開辟公積金管理中心的網(wǎng)上電子平臺(tái),擁有公積金繳存管理系統(tǒng),隨時(shí)記錄存儲(chǔ)職工的公積金匯繳變更、公積金基數(shù)調(diào)整和公積金繳存比例變更資料,以提高工作效率和管理質(zhì)量。

3.公積金檔案管理人員要定期進(jìn)行培訓(xùn),加深對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的了解,熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,做到收集的檔案材料“數(shù)量足、門類齊、內(nèi)容全、質(zhì)量好”;保管檔案材料“不壞、不丟、不散、不亂”;服務(wù)職工“應(yīng)其所需,無(wú)所不能”。新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷形成,這些對(duì)檔案業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。作為檔案工作主體的檔案管理人員,面對(duì)高科技浪潮、全面信息化,要不斷更新管理意識(shí)和知識(shí),不斷“充電”,拓寬視野,了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài),運(yùn)用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來(lái)指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作,實(shí)現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn):

[1]王焱.淺談公積金檔案的特點(diǎn)[J].蘭臺(tái)世界,2008,(7):24.

第5篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

關(guān)鍵詞：舉措；強(qiáng)制性；住房公積金

一、住房公積金制度及其強(qiáng)制性概述

（一）住房公積金制度概述

自上世紀(jì)八十年代開始，隨著住房制度改革的實(shí)施，我國(guó)傳統(tǒng)的福利分房制度逐漸被住房的商品化所取代。在此情況下，上海市借鑒新加坡等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)在1991年首度提出“繳納住房公積金”的概念，隨后國(guó)務(wù)院于1994年下發(fā)《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，明確提出全面推行住房公積金制度，住房公積金制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下與住房商品化相適應(yīng)的住房保障制度的重要組成部分在我國(guó)正式建立。

根據(jù)國(guó)務(wù)院于1999年頒布并于2002年修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我國(guó)住房公積金制度主要包括公積金由用人單位及其在職職工共同繳存，歸集到職工賬戶，作為其長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，專項(xiàng)用于職工對(duì)個(gè)人住房的購(gòu)置、返修、建造，國(guó)家對(duì)扣繳公積金部分免征個(gè)人所得稅，公積金貸款實(shí)行優(yōu)惠利率等內(nèi)容。實(shí)行住房公積金制度，一方面可以通過(guò)長(zhǎng)期積累的住房公積金及個(gè)人住房公積金貸款直接提高職工購(gòu)買個(gè)人住房的能力，幫助大多數(shù)職工圓自己的住房之夢(mèng)；另一方面，也有利于國(guó)家為保障性住房建設(shè)籌集資金，又進(jìn)一步提高了我國(guó)公民的住房保障水平。因此，住房公積金制度可謂是一項(xiàng)真正取之于民用之于民的惠民制度，在保障全國(guó)職工住房方面，發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）住房公積金制度的強(qiáng)制性概述

住房公積金制度作為我國(guó)住房保障體系中的一項(xiàng)重要制度，其系通過(guò)取之于民用之于民的互助模式，把全社會(huì)所有個(gè)人的一部分閑散資金集中起來(lái)，形成一個(gè)規(guī)模巨大、穩(wěn)定性強(qiáng)的資金池，幫助亟待解決住房問(wèn)題的職工改善住房條件。由于其實(shí)行的是大數(shù)法則，必須完全依賴相關(guān)個(gè)體普遍、長(zhǎng)期的參與才能實(shí)現(xiàn)資金的歸集，保障該制度的良性、有效運(yùn)行，這就內(nèi)在地要求該制度本身必須具有普遍性，而這種普遍性對(duì)相關(guān)個(gè)體而言即體現(xiàn)為強(qiáng)制性，也即在制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及職工均應(yīng)當(dāng)參與并按時(shí)、足額地繳存。

二、住房公積金制度的強(qiáng)制性在實(shí)踐中的落實(shí)狀況

（一）我國(guó)住房公積金制度的低覆蓋率體現(xiàn)了其強(qiáng)制性仍不足

截至2003年底，我國(guó)已有327個(gè)城市成立了住房公積金管理委員會(huì)，在全國(guó)344個(gè)應(yīng)設(shè)立的城市中已占到95%，可以說(shuō)住房公積金制度已經(jīng)在全國(guó)遍地開花，實(shí)現(xiàn)了地域上的廣泛覆蓋。但是，我們也不能忽視，我國(guó)住房公積金制度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)在法律規(guī)定的職工及單位范圍內(nèi)的全面覆蓋。一方面，我國(guó)公積金繳存的職工覆蓋率較低，截至2006年5月底，全國(guó)應(yīng)繳存住房公積金累計(jì)繳存人數(shù)首次超過(guò)1 億人，但住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)僅為6245 萬(wàn)人，與2006年全國(guó)在職職工11160萬(wàn)人相比，還有4915萬(wàn)是沒(méi)有建立住房公積金的，占全部應(yīng)建住房公積金職工人數(shù)的44%；另一方面，目前住房公積金制度主要還是在國(guó)家機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位中推行較為順利，還有很大一部分民營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)的職工、個(gè)體工商戶等單位仍未真正履行相關(guān)規(guī)定。

（二）住房公積金制度強(qiáng)制性不足帶來(lái)的影響

住房公積金制度強(qiáng)制性的缺失，一方面，導(dǎo)致有不少用人單位長(zhǎng)期以來(lái)一直成功地逃避了其責(zé)任，造成遵紀(jì)守法的企業(yè)承擔(dān)了高昂的成本而違法投機(jī)的企業(yè)卻節(jié)省了公積金的開支的不合理現(xiàn)象；另一方面，諸多用人單位不繳納公積金，必然導(dǎo)致勞動(dòng)者的住房公積金落空，進(jìn)而不得以采取自力救濟(jì)方式來(lái)維護(hù)權(quán)益，這直接導(dǎo)致了用人單位和勞動(dòng)者的矛盾加劇，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。更為嚴(yán)重的是，由于很多企業(yè)長(zhǎng)期存在拖欠公積金現(xiàn)象，住房公積金的歸集數(shù)額無(wú)法達(dá)到預(yù)期，直接動(dòng)搖了住房公積金制度的根基，也嚴(yán)重影響了住房保障體系功能的發(fā)揮，若這一問(wèn)題不能得以解決，將給未來(lái)的政府帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。

三、住房公積金制度強(qiáng)制性缺失的原因分析

住房公積金制度的強(qiáng)制性難以有效落實(shí)，既有制度本身設(shè)計(jì)上的原因，也有實(shí)際運(yùn)作上的原因。

（一）住房公積金制度的立法尚不健全

“五險(xiǎn)一金”一詞已經(jīng)清晰地呈現(xiàn)了住房公積金與社會(huì)保險(xiǎn)制度所具有的同等重要的地位，然而，同樣是上世紀(jì)九十年代逐步建立起來(lái)的兩項(xiàng)制度，社會(huì)保險(xiǎn)制度卻實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于住房公積金制度的覆蓋率，這一差別與兩制度的立法狀況不無(wú)關(guān)系：

第一，住房公積金制度自上世紀(jì)九十年代末建立以來(lái)，歷經(jīng)二十余年，卻仍僅有制度設(shè)立初期出臺(tái)的寥寥幾件法規(guī)，較之自建立以來(lái)已陸續(xù)出臺(tái)二十余件綜合法規(guī)及數(shù)十件單行法規(guī)，法律制度已日趨完善成熟的社會(huì)保險(xiǎn)制度而言，住房公積金法律體系的完備性明顯不足。

第二，住房公積金制度的最高法律保障為國(guó)務(wù)院的《住房公積金管理?xiàng)l例》，此外僅有以“意見(jiàn)”、“決定”、“通知”等形式出現(xiàn)的一些規(guī)范性文件，較之以具有法律位階的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》作為最高法律保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度，整個(gè)住房公積金法律體系的效力層次較低。

第三，我國(guó)《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律法規(guī)中，均明確規(guī)定了用人單位為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的法定義務(wù)，但在這兩部規(guī)范勞動(dòng)者與用人單位之間權(quán)利義務(wù)的最權(quán)威、最直接的法規(guī)中，卻看不到有關(guān)住房公積金制度的只言片語(yǔ)，這就造成了住房公積金作為用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供的強(qiáng)制利待遇卻毫無(wú)來(lái)自勞動(dòng)法律法規(guī)的任何支撐這一矛盾尷尬的境地。

（二）對(duì)用人單位履行建立及繳存公積金義務(wù)情況的監(jiān)督不夠

我國(guó)目前的住房公積金制度設(shè)計(jì)雖規(guī)定住房公積金管理中心和職工對(duì)單位履行法定義務(wù)的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，但其對(duì)用人單位的督促作用還仍不夠：

第一，目前的制度僅賦予住房公積金管理中心對(duì)用人單位履行義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)違反規(guī)定者進(jìn)行處罰的職權(quán)，并未讓其承擔(dān)落實(shí)公積金歸集的義務(wù)，而基于住房公積金的公益性及我國(guó)住房公積金管理中心不以盈利為目的的事業(yè)單位的法律定位，其主動(dòng)監(jiān)管的動(dòng)機(jī)及力度必然不夠。

第二，勞動(dòng)者的監(jiān)督權(quán)主要體現(xiàn)為向公積金管理中心反映、舉報(bào)，但在目前公積金制度的歸集覆蓋率本身就較低的情況下，其投訴往往石沉大海，要真正維護(hù)權(quán)益，還只能自己去找用人單位，而勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)一方，其對(duì)用人單位的督促效果可想而知。

第三，公積金建立及繳存情況并未納入勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察的范圍，使住房公積金制度對(duì)用人單位而言較之社會(huì)保險(xiǎn)制度明顯缺少了勞動(dòng)保障行政部門這一有力的監(jiān)督主體。

（三）違反規(guī)定不繳納公積金被追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)及成本較低

法律的實(shí)施需要國(guó)家強(qiáng)制力作為保證，義務(wù)的履行則需要相應(yīng)的責(zé)任作為保證，沒(méi)有責(zé)任的義務(wù)，就不是真正的義務(wù)。而目前關(guān)于用人單位違反公積金建立及繳存義務(wù)的責(zé)任，僅有《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七“由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款?！奔暗谌藯l“由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”短短兩條進(jìn)行了簡(jiǎn)單規(guī)定，責(zé)任成本較低：第一，其僅規(guī)定了用人單位的行政責(zé)任，而并無(wú)任何有關(guān)對(duì)職工賠償損失等的民事責(zé)任；第二，用人單位的責(zé)任設(shè)置中，均規(guī)定了住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理、限期繳納的督促前置程序，只有經(jīng)過(guò)了督促仍不整改的，用人單位才需要實(shí)際責(zé)任，而這也是眾多用人單位敢于明目張膽地長(zhǎng)期違反規(guī)定的一個(gè)重要原因?？傮w而言，由于用人單位未履行公積金繳存義務(wù)所面臨的需要承擔(dān)法律責(zé)任的幾率及費(fèi)用成本均過(guò)低，無(wú)法對(duì)用人單位形成有效制約，因此嚴(yán)重減損了住房公積金制度的強(qiáng)制性。

（四）公積金所有者即勞動(dòng)者追繳公積金的救濟(jì)途徑不暢通

由于缺乏明確法律依據(jù)，勞動(dòng)者作為住房公積金制度的最終受益者，卻無(wú)法通過(guò)法律手段有效追討住房公積金，其權(quán)益自然難以保障。一方面，由于住房公積金制度并未在勞動(dòng)法律、法規(guī)中有所規(guī)定，也未被明確納入勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍，各地勞動(dòng)仲裁部門對(duì)有關(guān)住房公積金的爭(zhēng)議均不予受理；另一方面，各地方人民法院對(duì)住房公積金相關(guān)爭(zhēng)議是否受理的做法也不統(tǒng)一，很多地方法院以住房公積金糾紛既非勞動(dòng)爭(zhēng)議也非民事訴訟為由，也不予受理。在用人單位未給予職工公積金福利時(shí)，勞動(dòng)者無(wú)法訴諸法律，權(quán)利享有者無(wú)法通過(guò)法律途徑向義務(wù)承擔(dān)者追究責(zé)任，必然造成這一制度強(qiáng)制性的嚴(yán)重缺失。

四、提升我國(guó)住房公積金制度強(qiáng)制性的舉措

公積金的歸集是整個(gè)住房公積金制度能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，而公積金的歸集依賴于制度的強(qiáng)制性作為保障，如果不解決住房公積金的強(qiáng)制性問(wèn)題，公積金的征收就無(wú)法得到保障，住房公積金制度將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，住房保障體系就無(wú)法良性運(yùn)行。因此，我們有必要采取措施來(lái)解決住房公積金的強(qiáng)制性問(wèn)題。而要實(shí)現(xiàn)應(yīng)然與實(shí)然的統(tǒng)一，離不開住房公積金制度的設(shè)計(jì)者、住房公積金管理機(jī)構(gòu)、用人單位及勞動(dòng)者的共同努力，也離不開能有效推動(dòng)及保障住房公積金強(qiáng)制性得以落實(shí)的一系列舉措。

（一）完善我國(guó)公積金法律體系

住房公積金作為一種國(guó)家住房基金，需要運(yùn)用國(guó)家立法去保障它的實(shí)施。因此，強(qiáng)化住房公積金制度的強(qiáng)制性，也需要首先從完善我國(guó)住房公積金法律體系入手。對(duì)此，筆者有以下幾方面考慮：

第一，提高住房公積金制度的立法層次，在條件成熟的情況下，可以考慮將《住房公積金管理?xiàng)l例》直接上升為《公積金法》，或出臺(tái)《住房保障法》并將住房公積金制度作為其中一個(gè)重要組成部分或章節(jié)，以樹立住房公積金制度的權(quán)威性。

第二，效仿社會(huì)保險(xiǎn)制度的立法狀況，將住房公積金制度納入《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律法規(guī)中，從勞動(dòng)關(guān)系的角度重申用人單位為勞動(dòng)者建立及繳存住房公積金的義務(wù)，在立法上對(duì)“五險(xiǎn)一金”作為用人單位基于勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)者的強(qiáng)制利待遇的地位進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)，借鑒社會(huì)保險(xiǎn)繳存的制度設(shè)計(jì)，引入勞動(dòng)合同簽訂后用人單位應(yīng)將其提交住房公積金中心備案并憑備案后的合同為勞動(dòng)者辦理公積金建立及繳存事項(xiàng)的制度，使住房公積金繳存與簽署勞動(dòng)合同、購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)等與職工切身利益相關(guān)的一系列用人單位的法定義務(wù)在制度上統(tǒng)一起來(lái)并形成有效互促機(jī)制。

第三，將住房公積金制度執(zhí)行情況納入勞動(dòng)保障和住房保障制度各自的監(jiān)察事項(xiàng)范圍，以雙重行政執(zhí)法作為威懾，增強(qiáng)住房公積金制度的強(qiáng)制性。一方面，根據(jù)“勞動(dòng)保障是指以保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益所采取的一切措施和行為的總和”這一定義，住房公積金制度作為勞動(dòng)者依法享有的強(qiáng)制利待遇，顯然應(yīng)將其納入《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十一條規(guī)定的勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的事項(xiàng)范圍。另一方面，住房公積金作為我國(guó)住房保障制度的一個(gè)重要方面，應(yīng)將其執(zhí)行情況納入住房保障制度的監(jiān)察事項(xiàng)范圍，由住房保障局等機(jī)構(gòu)承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)。

（二）深入宣傳提高職工參與的積極性，并充分發(fā)揮其監(jiān)督作用

針對(duì)很多職工由于對(duì)住房公積金制度還不了解而對(duì)單位扣了自己的錢繳納住房公積金還感覺(jué)不樂(lè)意，以及很多單位對(duì)住房公積金制度的強(qiáng)制性還缺乏明確認(rèn)知的問(wèn)題。一方面，要積極向相關(guān)單位和勞動(dòng)者開展公積金政策宣傳，讓住房公積金制度的惠民性及強(qiáng)制性能夠深入人心，并在社會(huì)上樹立起依法及時(shí)足額繳交公積金的義務(wù)觀念，爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的支持和理解，依法主動(dòng)繳存住房公積金。另一方面，要以強(qiáng)化宣傳為先導(dǎo)，以表?yè)P(yáng)曝光為手段，通過(guò)定期向單位職工公開規(guī)定范圍內(nèi)的單位建立及繳存住房公積金的情況，及將職工的住房公積金繳存信息明確告知職工，充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。

（三）強(qiáng)化住房公積金管理中心在公積金歸集中的職能作用

“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！币獙?shí)現(xiàn)公積金制度的強(qiáng)制性，不僅需要有嚴(yán)格的法律規(guī)定，更要有能夠嚴(yán)格執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。因此，住房公積金管理中心作為具體負(fù)責(zé)公積金運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)起公積金歸集、追繳職責(zé)，強(qiáng)化其在公積金歸集中的職能作用，通過(guò)有效催建催繳，確保將應(yīng)收的公積金費(fèi)用歸集上來(lái)，使公積金制度的強(qiáng)制性得以落實(shí)。

第一，建立健全住房公積金制度應(yīng)覆蓋范圍內(nèi)的所有單位、職工的信息資料庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各單位住房公積金建立、繳存、覆蓋情況有一個(gè)全面、詳盡的把控，為催建催繳工作提供可靠事實(shí)根據(jù)。

第二，規(guī)范住房公積金歸集工作流程，創(chuàng)新工作制度，正確指導(dǎo)并有效督促公積金管理中心及其工作人員履行職責(zé)。一方面，從工作流程上規(guī)定住房公積金管理中心對(duì)違反義務(wù)的單位下發(fā)《催建催繳通知書》責(zé)令限期整改，及對(duì)逾期仍不整改的單位向法院提交《申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行書》的工作時(shí)限，并要求相關(guān)工作人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守，按照工作流程及時(shí)、主動(dòng)履行催建催繳職責(zé)；另一方面，建立并嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、業(yè)務(wù)考核制和責(zé)任追究制等制度，確保工作人員認(rèn)真、負(fù)責(zé)接待舉報(bào)、投訴、上訪職工，并及時(shí)、有效為其解決公積金繳存問(wèn)題。

第三，在日常催建催繳工作的基礎(chǔ)上，每年開展住房公積金建制繳存情況年度專項(xiàng)檢查及治理工作，對(duì)已建立公積金制度的單位的繳交基數(shù)、人數(shù)情況，及未建制的單位進(jìn)行全面清理。在此基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地?cái)M定出全年公積金繳存擴(kuò)面的工作目標(biāo)，分工作周期，具體確定出每一階段應(yīng)重點(diǎn)催建催繳的單位，逐步有序地落實(shí)推進(jìn)。

（四）加大住房公積金處罰力度，督促用人單位切實(shí)履行建制及繳存義務(wù)

科學(xué)合理的責(zé)任設(shè)置才能有效督促義務(wù)主體切實(shí)履行義務(wù)，而嚴(yán)格的責(zé)任本身也是其強(qiáng)制性的彰顯，因此，在目前情況下，應(yīng)加大用人單位違反公積金建立、繳存義務(wù)的成本。第一，應(yīng)提高對(duì)不履行建制及繳存義務(wù)的單位的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)于拖欠時(shí)間越長(zhǎng)、拖欠數(shù)額越大、拖欠人數(shù)越多的單位，其處罰力度應(yīng)越強(qiáng)；第二，應(yīng)增加用人單位違反公積金義務(wù)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定只要用人單位存在違反規(guī)定未按時(shí)建制及繳存的情形，住房公積金管理中心無(wú)論是否已對(duì)其進(jìn)行催建催繳，均可以直接對(duì)其已經(jīng)存在的違法行為予以處罰；第三，應(yīng)增加承擔(dān)法律責(zé)任的類型，在行政處罰之外，用人單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)職工承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。此外，為確保住房公積金管理中心能夠及時(shí)、全面掌握用人單位履行義務(wù)情況，應(yīng)增加用人單位向住房公積金管理中心瞞報(bào)職工人數(shù)、工資基數(shù)等的法律責(zé)任。

（五）為勞動(dòng)者提供暢通有效的救濟(jì)渠道

無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利，無(wú)權(quán)利也就無(wú)義務(wù)可言，則住房公積金制度的強(qiáng)制性也將蕩然無(wú)存。因此，要強(qiáng)化住房公積金制度的強(qiáng)制性，就應(yīng)當(dāng)為權(quán)益享有者即勞動(dòng)者提供暢通有效的救濟(jì)渠道。一方面，在勞動(dòng)者與用人單位之間，應(yīng)將公積金繳存爭(zhēng)議納入勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍，賦予勞動(dòng)者對(duì)用人單位提取公積金仲裁、訴訟的權(quán)利；另一方面，對(duì)于勞動(dòng)者已經(jīng)向住房公積金管理中心舉報(bào)、控告，而住房公積金管理中心未及時(shí)履行督促職責(zé)的，應(yīng)規(guī)定勞動(dòng)者有權(quán)提起行政復(fù)議或行政訴訟。

五、結(jié) 語(yǔ)

為解決為我國(guó)住房公積金制度長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)制性缺失、歸集覆蓋率低的問(wèn)題，一方面，需要我們進(jìn)一步完善我國(guó)住房公積金制度的框架和內(nèi)容，建立具有中國(guó)特色的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求的住房公積金制度；另一方面，也要在現(xiàn)有制度下積極探索適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的措施和方案，逐步強(qiáng)化住房公積金制度的強(qiáng)制性，促進(jìn)我國(guó)住房公積金制度健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

由此，該為哪些收入繳納個(gè)人所得稅，該繳多少，以及如何保證在依法納稅的同時(shí)維護(hù)好納稅人自身利益等一系列問(wèn)題，也越來(lái)越為人們所關(guān)注。在這種情況下，合理利用國(guó)家稅收減免稅規(guī)定和稅收優(yōu)惠政策，做好個(gè)人所得稅的籌劃工作，切實(shí)減輕中高收入納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，以保障這類收入人群消費(fèi)能力的不斷提高，擴(kuò)大需求，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件就顯得更為迫切和需要。

大膽投資了解稅收優(yōu)惠政策

稅收籌劃是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的工作，它要求充分利用《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》中有關(guān)的減免稅條款以及稅收優(yōu)惠政策來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅的稅收籌劃。要用好用足稅收籌劃這一節(jié)稅工具，必須深入了解和分析具體的減免稅條款以及相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

自我國(guó)開征個(gè)人所得稅以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和需要，體現(xiàn)對(duì)納稅人的支持、鼓勵(lì)和照顧，國(guó)家對(duì)納稅人因特定行為取得的所得和特定納稅人取得的所得給予了一系列稅收優(yōu)惠，具體包含免稅、減稅、稅項(xiàng)扣除和稅收抵免等四個(gè)方面，其中與廣大工薪階層納稅人密切相關(guān)的條款大致有：國(guó)債和國(guó)家發(fā)行的金融債券利息；按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼：福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金；企業(yè)和個(gè)人按照國(guó)家或地方政府規(guī)定的比例提取并向指定的金融機(jī)構(gòu)為個(gè)人繳付的住房公積金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；個(gè)人領(lǐng)取原來(lái)提存的上述款項(xiàng)及其利息免征收個(gè)人所得稅對(duì)個(gè)人取得的教育儲(chǔ)蓄存款利息所得以及國(guó)務(wù)院、財(cái)政部門確定的其他專項(xiàng)儲(chǔ)蓄存款或儲(chǔ)蓄性專項(xiàng)基金存款的利息所得，免征個(gè)人所得稅。

合理理財(cái)減輕工薪層稅收負(fù)擔(dān)

個(gè)人所得稅稅收籌劃應(yīng)以均衡各期收入、降低名義收入、保持實(shí)得收入不變，進(jìn)而降低適用稅率檔次為目標(biāo)。其主要方法有：

分拆所得，降低適用稅率、提高優(yōu)惠等級(jí)。在我國(guó)現(xiàn)行稅制中，由于稅率分級(jí)和優(yōu)惠分等都存在臨界點(diǎn)，因此，每當(dāng)臨界點(diǎn)被突破，隨所適用的稅率相應(yīng)提高或稅收優(yōu)惠的相應(yīng)減少，都會(huì)使應(yīng)繳納的稅款增加。因此，分拆應(yīng)稅所得，使其盡量靠近稅前扣除額或稅率分級(jí)臨界點(diǎn)可以起到節(jié)稅的目的。這類收入主要包括一次性獲得的全年獎(jiǎng)金或勞務(wù)報(bào)酬所得等。例如，年終獎(jiǎng)金可用“全年一次性獎(jiǎng)金”的計(jì)稅方法納稅。計(jì)稅時(shí)該獎(jiǎng)金以除以12個(gè)月得到的商數(shù)來(lái)確定適用的稅率和速算扣除數(shù)，以這種方法計(jì)算應(yīng)納稅額與作為“一次性取得屬于數(shù)月的獎(jiǎng)金”相比適用的稅率會(huì)更低，可直接減少應(yīng)納稅款。對(duì)于政府行為的一次性補(bǔ)發(fā)工資，在計(jì)稅時(shí)也可以將補(bǔ)發(fā)當(dāng)月起到實(shí)際發(fā)放當(dāng)月的所有工資性收入加上補(bǔ)發(fā)的工資數(shù)進(jìn)行平均，計(jì)算出每月的工資，尋找適用的稅率和速算扣除數(shù)，再以實(shí)際發(fā)放當(dāng)月的工資總額作為應(yīng)稅收入額，計(jì)征個(gè)人所得稅。這種計(jì)稅所用的稅率比按實(shí)際發(fā)放的當(dāng)月工資總額為基數(shù)適用的稅率要低，也能減少應(yīng)納稅款。

轉(zhuǎn)化所得或轉(zhuǎn)化所得類型。把現(xiàn)金性工資轉(zhuǎn)化為提供福利，即通過(guò)提供各種補(bǔ)貼，降低名義收入，比如提供免費(fèi)工作午餐、住房補(bǔ)貼、手機(jī)話費(fèi)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、特殊崗位津貼等，這樣既可以增加員工福利，又可少繳個(gè)人所得稅。此外，工資、薪金所得適用的是5％－45％的超額累進(jìn)稅率，勞務(wù)報(bào)酬所得適用的是20％的比例稅率，利用稅率的差異進(jìn)行納稅籌劃，合理選擇用工關(guān)系，通過(guò)勞務(wù)報(bào)酬與工資、薪金的轉(zhuǎn)化，也可以起到節(jié)稅的效果。

第7篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

關(guān)鍵詞：住房公積金 制度

住房產(chǎn)業(yè)作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占有舉足輕重的地位。20世紀(jì)90年代，隨著我國(guó)住房制度改革的逐步深化，住房分配制度在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，逐步由福利制轉(zhuǎn)化為貨幣工資制，住房公積金制度在住房制度的改革進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生，并產(chǎn)生了重要的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。住房公積金制度的實(shí)施不僅推進(jìn)了住房制度改革，拉動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，同時(shí)保障了居民的基本住房需求。但是，隨著住房公積金制度的運(yùn)行，其制度的不完善日益凸顯，研究如何完善我國(guó)的住房公積金制度，對(duì)保證我國(guó)住房公積金制度穩(wěn)定、有效、健康實(shí)施，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平、創(chuàng)建和諧社會(huì)都具有深遠(yuǎn)的影響[1]。

1住房公積金制度執(zhí)行存在的問(wèn)題

1.1住房公積金繳交率低

住房公積金制度實(shí)質(zhì)上是一種住房社會(huì)保障制度，因而是有普遍保障的特點(diǎn)。按照國(guó)家規(guī)定，德陽(yáng)市境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)為在職職工繳交住房公積金?？梢?jiàn)，按國(guó)家最初的制度設(shè)計(jì)，住房公積金除離退休職工和合資企業(yè)的外籍職工外，應(yīng)覆蓋到所有單位的在職職工，包括現(xiàn)在種類企業(yè)的農(nóng)民工。但實(shí)際上，住房公積金繳交率極不平衡，二三線城市同沿海發(fā)達(dá)城市相比存在一定差距，住房公積金制度的作用還沒(méi)充分發(fā)揮[2]。

1.2保障功能范圍小

由于政府職能轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位改革，財(cái)政供養(yǎng)人員逐步減少； 國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)企改制，國(guó)有單位職工也將減少；很多非公有制單位的職工：個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工人員尚未參加住房公積金制度；非公有制經(jīng)濟(jì)單位基本上游離于制度之外等因素都在一定程度上影響了住房公積金的歸集。因此，住房公積金制度覆蓋面范圍有縮小的趨勢(shì)。

1.3住房公積金管理體制不順

國(guó)家出臺(tái)了住房公積金管理的行政法規(guī)和政策文件，對(duì)住房公積金的管理體制作了明確的規(guī)定。但是住房公積金管理體制仍存在著一定的問(wèn)題，一是決策體制。國(guó)務(wù)院的扶正法規(guī)明確規(guī)定各地管委會(huì)在對(duì)住房公積金重大問(wèn)題決策時(shí)，要實(shí)行自主決策、民主決策和科學(xué)決策，但由于管委會(huì)是一個(gè)較為松散的決策機(jī)構(gòu)，管委會(huì)一些成員忙于其它事務(wù)，對(duì)住房公積金政策法規(guī)缺乏必要的了解，其決策過(guò)程有可能流于形式。二是監(jiān)管體制。目前，住房公積金監(jiān)管行政上主要由國(guó)家和省級(jí)監(jiān)管部門在進(jìn)行，主要工作是業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由于人手少，全國(guó)僅有監(jiān)管工作人員100人，監(jiān)管全國(guó)幾千億元住房公積金，工作難度和強(qiáng)度都相當(dāng)大。

2完善中國(guó)住房公積金制度的建議

2.1完善公積金立法體系，擴(kuò)大公積金覆蓋面

雖然《住房公積金管理?xiàng)l例》及其他一些政策性條例在住房公積金制度的落實(shí)中發(fā)揮了重要的作用，但是我國(guó)住房公積金制度沒(méi)有上升到法律層面，因而限制了住房公積金的社會(huì)保障作用，因此盡快完善住房公積金立法體系是當(dāng)務(wù)之急。在住房公積金制度法律規(guī)定中必須保護(hù)中低收入階層，這是我國(guó)住房公積金制度推行的根本目的，同時(shí)也是消除社會(huì)不公平因素的具體體現(xiàn)。要擴(kuò)大個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員以及自由職業(yè)者的住房公積金覆蓋范圍，首先要降低準(zhǔn)入門檻。根據(jù)農(nóng)民工工作報(bào)酬低以及個(gè)體工商企業(yè)本身具有不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，要采取有別于城鎮(zhèn)職工的繳存基數(shù)和繳存比例。其次是完善管理辦法，拓展覆蓋范圍。允許民眾進(jìn)行跨省操作，即在外地購(gòu)建自住住房時(shí)，允許提取住房公積金以及申請(qǐng)住房公積金貸款。

2.2規(guī)范住房公積金的運(yùn)營(yíng)

（1）調(diào)整信貸政策。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的互助儲(chǔ)蓄基金，住房公積金的信貸政策不但影響著居民的收入分配，而且對(duì)資金的使用效率以及長(zhǎng)期融資的功能產(chǎn)生影響。同國(guó)外相比，由于我國(guó)住房公積金制度具體實(shí)施較晚，在資金使用方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比利用率還較低。我國(guó)的住房公積金應(yīng)當(dāng)依據(jù)各地區(qū)居民需求的不同，制定不同的住房公積金政策，并設(shè)計(jì)出不同優(yōu)惠政策的儲(chǔ)蓄品種：對(duì)于支付能力弱的潛在購(gòu)房者，推行少存少貸的政策性合同，通過(guò)對(duì)利率的嚴(yán)格控制，更好地雙向刺激信貸行為，并大大降低信貸風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于支付能力強(qiáng)但無(wú)需求的儲(chǔ)戶，采取減免利息稅或者股利分紅的形式，鼓勵(lì)居民進(jìn)行住房?jī)?chǔ)蓄，并將其作為一種長(zhǎng)期投資。

（2）提高住房公積金保值增值水平。住房公積金制度落實(shí)的最根本目的是使廣大民眾可以買得起房，因此政府增加廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房在住房供應(yīng)體系中的比例，可以大大提高公積金的使用率。應(yīng)適時(shí)調(diào)整住房公積金的投資策略，提高住房公積金的投資收益，在安全性的基礎(chǔ)上提高住房公積金的保值增值能力。

（3）簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。要簡(jiǎn)化公積金貸款手續(xù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格遵守審貸制度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)行流程化管理，使得各個(gè)部門和環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)信息和資源共享；要減少業(yè)務(wù)流程的重復(fù)，取消沒(méi)必要的業(yè)務(wù)流程，縮短審批時(shí)間，減少貸款申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)所需的證明材料，使住房公積金業(yè)務(wù)的服務(wù)更加便捷；要取消一些不合理的限制，增大住房公積金的發(fā)放量；相關(guān)部門在保證正常工作的同時(shí)，更要加強(qiáng)宣傳，為更多貸款申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（4）建立政策性住房公積金專業(yè)銀行。將“住房公積金管理中心”改制為“住房公積金專業(yè)銀行”，按照儲(chǔ)貸結(jié)合、政府扶持的原則，建立一套以自愿儲(chǔ)蓄為主的融資機(jī)制，和以抵押個(gè)人住房貸款為主的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并實(shí)施自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束的運(yùn)營(yíng)模式。這種運(yùn)營(yíng)方式可以促進(jìn)約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的完善。

3結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的今天，住房公積金作為一項(xiàng)利國(guó)利民的政策，在經(jīng)濟(jì)及百姓生活中的重要性日益凸現(xiàn)，隨著廣大群眾對(duì)公積金認(rèn)識(shí)程度的逐漸提高，相應(yīng)地，對(duì)公積金事業(yè)提出了更高的要求 在此形勢(shì)下，如何本著便民服務(wù)的宗旨，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)公積金工作更趨完善，已成為擺在眾多公積金從業(yè)者面前的重要課題。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

47.6%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該取消公積金，代之以住房津貼

近期，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，山東2006年度審計(jì)報(bào)告顯示，中國(guó)網(wǎng)通山東省分公司人均月工資基數(shù)為2.13萬(wàn)元，住房公積金繳存比例為15％，月人均繳存6389元。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的公積金政策，成了少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的避稅工具。一石激起千層浪。公積金存廢去留再次成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)話題之一。

8月10日―8月21日，人民論壇雜志聯(lián)合人民網(wǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)公積金的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，共有1200人參與。調(diào)查結(jié)果顯示：82.9%的受調(diào)查者對(duì)現(xiàn)行公積金的成效不滿意，47.6%的受調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該取消公積金，代之以住房津貼。

存廢之爭(zhēng)

“近期買二手房，想提取攢了十多年的兩萬(wàn)多元住房公積金，跑完一大堆的繁瑣手續(xù)后，卻被告知只能提取其中的80%?！边@位名為錢鐘的網(wǎng)友發(fā)出疑問(wèn)，“賬戶上的錢明明是我的，我又確實(shí)是用于購(gòu)房而不是用于其他的消費(fèi)，為什么就不能全部支取呢？我覺(jué)得這樣的管理規(guī)定是侵犯我的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)的，我的錢我還不能做主了！”并進(jìn)一步指出，“我們存入的公積金，是沒(méi)有利息的，也不保值，但是如果要從公積金中貸款，卻要付利息，簡(jiǎn)直就是巧取豪奪?！庇纱?，該網(wǎng)友疾呼，公積金取消又何妨！

可以說(shuō)，像網(wǎng)友錢鐘一樣遭受類似公積金尷尬的購(gòu)房者不在少數(shù)。近期，記者有位朋友買房，卻屢屢被告知賣方不接受公積金貸款。雖然公積金貸款額度已大為提高，但公積金的使用率仍然偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，全國(guó)住房公積金使用率一直徘徊在50%―60%之間，巨額資金處于“休眠”狀態(tài)。

實(shí)際上，近年來(lái)，圍繞著公積金的去留，爭(zhēng)議頗多。大致看來(lái)，有三種觀點(diǎn)較為突出，其一為“取消說(shuō)”，其二為“保留說(shuō)”，其三為“改革說(shuō)”。

“取消說(shuō)”可以說(shuō)是叫得最響的聲音。大凡對(duì)住房公積金稍有所知的人，對(duì)其弊端都能數(shù)之一二。早在2004年《南方周末》發(fā)表評(píng)論文章指出，解決公積金問(wèn)題的辦法就是兩個(gè)字：取消。綜合相關(guān)評(píng)論和記者采訪，公積金的弊端可以概括為如下方面：1.強(qiáng)制儲(chǔ)蓄、低收益率、高額交易成本造成了很大的社會(huì)福利損失；2.住房公積金造成了更大的社會(huì)不公，低收入群體難以從中真正受益；3.住房公積金的用途受限，職工權(quán)益受損；4.住房公積金的監(jiān)管難，容易產(chǎn)生腐?。?.不利于政府“簡(jiǎn)政”等等。

本次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查設(shè)計(jì)了一個(gè)問(wèn)題，有觀點(diǎn)認(rèn)為，住房公積金背離了初衷，是“濟(jì)富”了，卻沒(méi)有“幫貧”，你怎樣認(rèn)為？結(jié)果在受調(diào)查者中，16.4%選擇了“濟(jì)富”了，但也“幫貧”了， 43.2%選擇“濟(jì)富”更多，“幫貧”不明顯，2.5%選擇“濟(jì)富”說(shuō)不上，主要是“幫貧”，37.9%選擇只“濟(jì)富”，未“幫貧”。由此可見(jiàn)，認(rèn)為幫貧不明顯和未幫貧的達(dá)到81.1%。

“保留說(shuō)”的主要觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)住房公積金制度還處于初步發(fā)展階段，不能對(duì)一個(gè)處于初步發(fā)展時(shí)期的新事物一棍子打死。其理由還在于住房公積金制度是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家解決低收入家庭住房問(wèn)題的一種成熟經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)包宗華認(rèn)為，不能輕言取消住房公積金。我國(guó)這些年推行住房新制度的各項(xiàng)重大舉措中，住房公積金的成績(jī)相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)有三個(gè)方面。其一，發(fā)展比較快。至今已有1億人次參加繳存住房公積金，相當(dāng)于我國(guó)城市人口的近1/4。其二，重要作用已開始顯現(xiàn)。住房公積金制度建立以來(lái)，全國(guó)約有3000萬(wàn)職工通過(guò)提取住房公積金和住房公積金貸款，改善了居住條件。同時(shí)，累計(jì)提供廉租房制度建設(shè)補(bǔ)充資金36億元。其三，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，還存在著巨大的發(fā)展空間。

公積金制度怎么改

近年來(lái)，我國(guó)公積金制度改革各地亮招頻現(xiàn)：2006年9月1日，南昌市規(guī)定困難職工可提取公積金付房租；從2007年1月1日起開始，南京市民可按月提取公積金付房租，低保戶購(gòu)房可享受無(wú)息貸款；2007年8月1日起，武漢市取消公積金個(gè)人貸款強(qiáng)制保險(xiǎn)等等。

政府的努力可見(jiàn)一斑，但由于制度設(shè)計(jì)積弊太多，局部的修修補(bǔ)補(bǔ)，難有根本改觀，加大力度改革勢(shì)在必行。

“改革說(shuō)”，不同于以上的“取消說(shuō)”和“保留說(shuō)”，它強(qiáng)調(diào)對(duì)公積金進(jìn)行徹底的改革，即取消再另覓他途。從調(diào)查和采訪結(jié)果來(lái)看，其中較有代表性的一為倡導(dǎo)住房津貼，一為倡導(dǎo)住房銀行。

如何改革更加切實(shí)可行？網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：對(duì)住房公積金進(jìn)行制度和管理調(diào)整，局部改革，占20.4%；借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，成立專門的住房?jī)?chǔ)蓄銀行，占15.4%；取消住房公積金，代之以住房津貼，占47.6%；徹底廢止住房公積金制度，占14.7%；其他1.9%。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)管理工程學(xué)院副院長(zhǎng)李文斌是取消住房公積金，代之以住房津貼的堅(jiān)定支持者。幾乎所有的歐洲國(guó)家以及美國(guó)、加拿大等國(guó)普遍實(shí)行住房津貼制度。他認(rèn)為，公積金制度存在的問(wèn)題很多都是體制性的，通過(guò)局部的改革很難解決，取消公積金制度代之以住房津貼，是更合理的、更符合現(xiàn)實(shí)狀況的制度。因?yàn)閱渭內(nèi)∠e金制度，可能會(huì)導(dǎo)致職工利益受損，在低收入群體住房問(wèn)題比較突出的情況，應(yīng)考慮建立一套住房津貼計(jì)劃。

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友對(duì)住房津貼支持率最高，達(dá)到47.4%。為什么住房津貼如此受關(guān)注？“住房津貼使得職工有更大的自，由職工自己安排自己的消費(fèi)支出，解決了公積金使用效率低下的問(wèn)題，也從根本上杜絕了公積金領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題?！庇芯W(wǎng)友表示。

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李強(qiáng)則認(rèn)為，住房保障的群體應(yīng)該定位于低收入者，建議不如干脆參照世界各國(guó)的方式，搞住房銀行。從住房公積金形式轉(zhuǎn)為住房銀行的形式，也許是解決當(dāng)前住房問(wèn)題的一個(gè)途徑。

據(jù)悉，住房銀行的模式在歐洲已有百年歷史，如德國(guó)的住房中就有50%的融資來(lái)自于住房?jī)?chǔ)蓄。2004年，首家中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行落戶天津。這家專門針對(duì)老百姓購(gòu)買住房發(fā)放貸款的銀行，其貸款利率低于公積金貸款利率，受到了老百姓的歡迎。2006年，中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行與天津市住房公積金中心簽署合作協(xié)議，走上了與公積金合作之路。組建主要為低收入者提供貸款的住房信貸銀行，已成為一些施政者的改革方向。

結(jié)語(yǔ)

住房公積金為何引起如此多的爭(zhēng)議？除了制度本身存在的弊端之外，公積金制度帶來(lái)的政策效應(yīng)，在某種程度上即為窮者愈窮，富者愈富。本欲為弱勢(shì)群體雪中送炭的政策成為強(qiáng)勢(shì)群體錦上添花的舉措，在房?jī)r(jià)日益高企，普通老百姓一房難求的情況下，民怨驟起也就在所難免。

第9篇：如何提高公積金繳存基數(shù)范文

一、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作

組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系是我部的本職工作，隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，記賬、登賬工作越來(lái)越重要。我部采用電算化與手工相結(jié)合的記賬方法，使各種款項(xiàng)的收付更加清晰明了，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的依據(jù)，同時(shí)亦滿足了各部門對(duì)數(shù)據(jù)的要求。公司的資金流一直都很大，但計(jì)財(cái)部全體工作人員本著“認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作作風(fēng)，使各項(xiàng)資金收付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)任何差錯(cuò)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)資金收付萬(wàn)元，其中收入款項(xiàng)萬(wàn)元（含園區(qū)保安費(fèi)、管理費(fèi)萬(wàn)元，土地出讓金萬(wàn)元，政府撥入專項(xiàng)萬(wàn)元，中心轉(zhuǎn)來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)基地貸款萬(wàn)元及其他暫收暫借款萬(wàn)元）；支出款項(xiàng)萬(wàn)元（其中支付園區(qū)市政工程項(xiàng)目款萬(wàn)元，支付農(nóng)民租地租金及利息萬(wàn)元，支付收地款萬(wàn)元，支付拆遷及征地補(bǔ)償款萬(wàn)元，支付青苗補(bǔ)償款萬(wàn)元，支付辦證費(fèi)萬(wàn)元，支付辦公大樓工程款萬(wàn)元，支付辦公設(shè)備及辦公家具款萬(wàn)元，支付園區(qū)物管費(fèi)、保安費(fèi)萬(wàn)元，支付公司營(yíng)運(yùn)資金萬(wàn)元，支付農(nóng)行貸款利息萬(wàn)元，歸還農(nóng)行及其他借款萬(wàn)元，退公司地款萬(wàn)元，代付其他款項(xiàng)萬(wàn)元，支付稅金等款萬(wàn)元）。在財(cái)務(wù)核算工作中每一位財(cái)務(wù)人員都盡職盡責(zé)，認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)，全年審核原始單據(jù)多張，準(zhǔn)確無(wú)誤地出具各類會(huì)計(jì)報(bào)表。

制度屬于企業(yè)的硬性管理，任何成功企業(yè)無(wú)一例外地都有嚴(yán)格的規(guī)章制度，隨著公司的發(fā)展壯大，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為已日益成為企業(yè)管理的主題。在過(guò)去的一年中，計(jì)財(cái)部相繼出臺(tái)了關(guān)于資產(chǎn)管理，合同簽訂，費(fèi)用控制等方面的規(guī)章制度，并對(duì)原制度加以完善，進(jìn)一步規(guī)范公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使每一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行都依法合規(guī)，有理有據(jù)，充分合理。

計(jì)財(cái)部除認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理公司內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系外，還要妥善處理外部各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，與外部建立并保持良好的聯(lián)系。本年度計(jì)財(cái)部友好妥善地處理了與各單位往來(lái)款項(xiàng)的收支，同時(shí)與銀行保持良好的銀企關(guān)系，與稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立了良好的稅企關(guān)系，并圓滿完成了對(duì)統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門的數(shù)據(jù)資料上報(bào)工作，并做好管委會(huì)及汽車城公司各種證照的年審工作。

二、資金調(diào)度和信貸工作

資金對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，猶如“血液”對(duì)于人體一樣重要。公司為配合重點(diǎn)落戶項(xiàng)目的建設(shè)，各項(xiàng)工作全面展開，征地、拆遷及市政配套設(shè)施建設(shè)等需要大量的資金投入，資金需求日益緊張，公司承受著巨大的資金壓力。我部根據(jù)公司發(fā)展要求，為確保各項(xiàng)目的順利推進(jìn)，與領(lǐng)導(dǎo)一起籌劃，合理安排調(diào)度資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

今年年初，由于銀行暫停了汽車城貸款的發(fā)放，公司資金短缺與日俱增。在公司、中心領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，徐航財(cái)務(wù)總監(jiān)的指導(dǎo)下，對(duì)國(guó)家的金融財(cái)稅政策進(jìn)行深入地分析，與各大金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛地聯(lián)系，通過(guò)查閱大量的資料，根據(jù)公司的財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)行了詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析，重新編寫了汽車城未來(lái)5年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算，預(yù)算經(jīng)廣州市農(nóng)村信用社審貸部審查核實(shí)，認(rèn)為詳實(shí)、有據(jù)、可行，之后又圍繞這份預(yù)算做了大量政策文件上的收集饌寫工作。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，集思廣益，提出種種解決問(wèn)題的方法、途徑，奔走于區(qū)各有關(guān)部門之間，尋求解決問(wèn)題的辦法，最終找到突破口，成功實(shí)現(xiàn)一期融資工作的置換，解決了汽車城土地開發(fā)的資金來(lái)源問(wèn)題，大大緩解了公司資金短缺的壓力，為汽車城公司贏得果敢、務(wù)實(shí)的美譽(yù)，創(chuàng)下了區(qū)貸款業(yè)務(wù)規(guī)模最大、還款期最長(zhǎng)、利率最低的一筆長(zhǎng)期擔(dān)保貸款記錄。到今年11月止共取得農(nóng)信社融資資金億元。當(dāng)然我公司目前的資金缺口還是相當(dāng)大的，我們還需繼續(xù)努力。

跟蹤稅收返還資金的及時(shí)到賬，全年收取稅返收入萬(wàn)元，同時(shí)按辦證的進(jìn)度及時(shí)催收地款，全年共收土地出讓金萬(wàn)元。

三、配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所及國(guó)稅稽查局做好審計(jì)工作

委托廣州名瑞會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我公司年度財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的審核，同時(shí)積極配合國(guó)稅職能部門對(duì)我公司企業(yè)所得稅的稽查，配合地稅局做好園區(qū)落戶企業(yè)納稅知識(shí)的宣傳，得到稅務(wù)部門對(duì)我司財(cái)務(wù)工作的肯定，另外，我們也不定期地從審計(jì)的角度去自查自糾，對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。

四、做好員工工資的發(fā)放工作及住房公積金繳存基數(shù)方案

嚴(yán)格按照工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)放員工工資，并按照區(qū)政府的要求核定公積金的繳存比例和繳存額，及時(shí)辦理由于員工的增加或減少而發(fā)生的住房公積金的變動(dòng)，按時(shí)繳存員工住房公積金，保障員工的切身利益，有計(jì)劃地為職工辦理住房公積金的提取手續(xù)，對(duì)不符合提取條件的加以正確引導(dǎo)。

五、做好財(cái)務(wù)資料的歸檔

工作對(duì)各工程合同、青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償及征地協(xié)議等進(jìn)行全面的整理歸檔，進(jìn)一步保障了會(huì)計(jì)附屬資料的完整性，確保每一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行都有據(jù)可依，有協(xié)議合同可查。

六、存在問(wèn)題

1、尚有萬(wàn)元預(yù)付工程款及設(shè)計(jì)費(fèi),萬(wàn)元預(yù)付收地款未能取得發(fā)票；

2、代個(gè)別工程支付的工程材料款萬(wàn)元未能分?jǐn)偟骄唧w工程項(xiàng)目，造成發(fā)票拖欠。

3、由于土地辦證難度的加大，造成尚有部分土地出讓金未能按時(shí)收回。

明年工作重點(diǎn)：

我們將緊緊圍繞公司工作重點(diǎn)，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，整合資源，挖掘潛力，統(tǒng)籌資金，確保重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，調(diào)度好資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，為公司的發(fā)展壯大盡自己的力量，重點(diǎn)做好如下工作：

1、繼續(xù)做好一期融資工作，跟進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)二、四期的融資工作。

2、強(qiáng)化土地出讓金的收繳，不掛賬，不拖欠；

3、集中財(cái)力確保重點(diǎn)工程，重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)；

4、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，進(jìn)一步完善內(nèi)控管理制度，更有效地規(guī)避支付風(fēng)險(xiǎn)。