高校管理體制精選(九篇)

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第1篇：高校管理體制范文

隨著近十幾年高考體制的改革，全國高校大范圍的增加生源，使學生人數(shù)迅速的增加。隨著招生渠道的增加人數(shù)的增多，高校的辦學形式和管理制度呈現(xiàn)出了多樣化發(fā)展趨勢。這就導致了財務(wù)管理體制相對較分散，院校之間的辦學基金也得到了自由分配的權(quán)限，可以獨立建戶，獨立支配。獨立的管理使高校對財務(wù)體制有了一定的認識，在認識和調(diào)動積極性促進工作的進行有了很大的推動作用。但是自由支配下的管理體制也呈現(xiàn)和暴露了很多的問題，嚴重阻礙了高校事業(yè)的發(fā)展速度。

二、我國目前高校財務(wù)管理體制中存在問題

1、財務(wù)體制的運行缺乏參考依據(jù)。財務(wù)是其他部門運行的保障部門，良好的財務(wù)管理體制是決定高校管理水平穩(wěn)步進行的關(guān)鍵。但是現(xiàn)在好多高校并沒有意識到這一體制的重要性，好多高校都沒有一個專業(yè)的財務(wù)部門進行管理，更別提專業(yè)的完善的運行依據(jù)，且缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督，很多時候高校的財務(wù)都是支出大于收入，使得財務(wù)管理陷入困境。

2、管理部門分散，信息不流通，嚴重制約了高校的工作效率的提升。高校管理目前大部分由財務(wù)、人事、建設(shè)部門、資產(chǎn)管理部門、信息設(shè)備及圖書管理部門組成。其中這6個部門經(jīng)過系統(tǒng)的使用都是各自進行運作。基本沒有什么聯(lián)系，信息不流通，這就在高校進行某一項決策的時候需要將六個部門的信息臨時的進行匯總，這種重復性工作浪費了很多的人力和物力，嚴重地降低了工作效率。如某一部門需要進入設(shè)備，需要進行一系列的申請資金的過程，然后在通過購買來的憑證，財務(wù)進行入賬，這個時間耽誤很多，一旦有遺漏就會造成年底財務(wù)數(shù)字與實際支出數(shù)字不符現(xiàn)象的存在。

3、科研保障經(jīng)費與年項目支出計劃不合理。在高校管理中，需要一定的科研經(jīng)費用于保障學校發(fā)展以及教學任務(wù)的完成而設(shè)立的。項目支出是指在經(jīng)費的基礎(chǔ)上制定的其他費用支出。但是由于費用的計劃設(shè)立不合理，導致很多時候項目支出大于科研保障經(jīng)費，對于高校教學任務(wù)的完成造成了很大的影響，也嚴重地影響了高校的教學水平，這也高校財務(wù)管理體制中重點需要解決的財務(wù)問題。

三、關(guān)于我國高校財務(wù)管理體制改革的措施

1、制定有效的內(nèi)部財務(wù)管理的參考制度，并加強有關(guān)部門的監(jiān)督。高校的財務(wù)管理體制是高校財務(wù)人員進行工作的重要的參考依據(jù)。財務(wù)部門作為資金的操控部門需要一個有效的具有科學性和實用性的內(nèi)部管理制度進行參考，才能更好地完成高校的部門管理，是內(nèi)部管理更加的透明化和公開化。只有先進的制度進行指導和約束，才能使人員在工作的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并向有關(guān)領(lǐng)導切實的提出解決的措施。

2、完善財務(wù)管理方式，建立科學有效財務(wù)管理系統(tǒng)，提高工作效率。一個全面的有效的財務(wù)運作系統(tǒng)，是提升管理工作效率的關(guān)鍵因素。分散的管理運作，不僅會使權(quán)力分散，運作流程不明確，領(lǐng)導無法查找和了解整個系統(tǒng)運作到何階段。只有建立有效的財務(wù)運作體制，讓財務(wù)流程和相關(guān)部門掛鉤，對于財務(wù)支出有一個透明化的運作流程，及時的提醒相關(guān)流程的負責人及時地進行流程處理，以免因為傳統(tǒng)的人員手工處理造成滯留或者遺忘問題的產(chǎn)生，使預算或者采購過程延誤，影響整個管理的運行和操作。

3、建立財務(wù)分析體制計劃明細。合理的財務(wù)分配是保證高校完成教學任務(wù)和進行項目實施的關(guān)鍵。對于科研經(jīng)費和項目不合理計劃這一問題，我們要建立一個系統(tǒng)的財務(wù)分析體制計劃參考表或?qū)嵤┯媱澅?，根?jù)高校的教學任務(wù)和項目投入切實的做好財務(wù)分析指出計劃。財務(wù)管理及實施部門要根據(jù)這個規(guī)定和計劃，有計劃分步驟地進行實施，這也是對于財務(wù)狀況及運行過程進行剖析確保結(jié)果按計劃實施的有力參考。

四、結(jié)束語

第2篇：高校管理體制范文

(一)為學生提供更多的實踐機會，促進學生實踐能力的提高

實訓室開放能夠調(diào)動學生的主觀能動性，讓他們根據(jù)自己的喜好主動安排實訓內(nèi)容，積極地參與到動手實踐中。通過更多的實踐，一部分思維活躍、動手能力強的學生能夠廣開思路，進行更深入的探究;而對于能力較差的學生，通過反復多次的實訓，也能夠提高能力，取得滿意的效果?？傊?，開放性管理為學生提供了更多思考、分析和動手解決問題的機會，對促進學生良好發(fā)展大有裨益。

(二)加強各系部實訓室之間的交流，促進學科和科研發(fā)展

在傳統(tǒng)的實訓室管理模式中，實訓室是根據(jù)各課程的要求而建立的，內(nèi)容、形式單一，不利于學生綜合能力的培養(yǎng);各實訓室也分別隸屬于不同系部的教研室，缺乏交流協(xié)作，影響了學科滲透和學?？蒲邪l(fā)展。實行開放性管理后，基于學科類型要求的實訓室得以建立，各系部之間關(guān)于經(jīng)費、成果、利益的紛爭也大大減弱，因而能夠進行跨學科的實訓和各系部之間的科研協(xié)作，促進高校學科的發(fā)展和科研的進步。

(三)使實訓室資源能夠得到有效利用，提高使用效益

在傳統(tǒng)的封閉式管理模式下，實訓室除了在規(guī)定的課時對學生開放外，其余時間往往是關(guān)閉的，而且每門課程都對實訓的次數(shù)、時間和學時做了具體規(guī)定，學生在此之外很難再進入到實訓室，這就導致了一些學校實訓室的閑置，而另外有一些學校則面臨著設(shè)備落后、無法滿足課程實訓要求的問題。在這種情況下，實訓室實行開放性管理，在課余時間對學生和社會群體開放，不僅可以滿足學生的求知需求，還能夠最大限度地發(fā)揮實訓室的作用。

二、應(yīng)用開放性管理體制應(yīng)具備的前提條件分析

(一)符合條件的儀器設(shè)備

不管是應(yīng)用開放性管理體制，還是應(yīng)用其他管理模式進行管理，實訓室為為滿足學生實訓要求，都應(yīng)配置相應(yīng)的、符合條件的儀器設(shè)備。實訓室建設(shè)者和管理者要充分把握國家教委教備文件的要求和實訓課程的需要，為實訓室配置足夠套數(shù)和足夠先進的儀器設(shè)備。

(二)優(yōu)秀專業(yè)的實訓隊伍

實訓室開放性管理給了學生更多的實踐機會，但這并不意味著學生自己就能夠隨意地開展實訓活動，學生實訓的進行必須要有相應(yīng)的專業(yè)老師和技術(shù)人員來指導，才能夠保證實訓的有效性，避免資源浪費。所以，學校應(yīng)該培養(yǎng)一批實踐技能水平高、專業(yè)知識扎實的實訓隊伍，對學生實訓進行指導。

(三)科學合理的實訓項目

要想學生能夠積極參與到實訓活動中，就要設(shè)計出一系列能為學生理解接受、適合學生進行的實訓項目。實訓隊伍要根據(jù)教學計劃和教學大綱的要求，開出所有的實訓項目供學生選擇，使學生擁有多元化的思考方向。實訓隊伍還要設(shè)計出一定比例的綜合性、設(shè)計性實訓項目，加強對學生實踐技能的鍛煉，進一步加強學生綜合能力的培養(yǎng)，促進教學質(zhì)量的提高。

三、開放性管理面對的問題及其應(yīng)對策略分析

(一)避免實訓沖突問題，統(tǒng)籌實訓開放時間

實訓室管理者應(yīng)詳細掌握學校相關(guān)課程對實訓室的使用時間以及各實訓室的儀器設(shè)備、師資配比等情況，對各實訓室的開放時間進行統(tǒng)籌規(guī)劃。對一些實訓室實行定時開放，另外一些則全天開放，還有一些則通過事先預約才能開放。這樣做使正常的學生實訓課程、老師科研活動和其他使用群體對實訓室的利用不會產(chǎn)生沖突，導致混亂，能夠大大提高實訓室的利用率，有效提高使用效益。

(二)減少無效實訓現(xiàn)象，規(guī)定實訓開放內(nèi)容

雖然學生可以在課余時間進入到實訓室進行自主實訓，但不是所有的實訓項目都可以做。比如在綜合性實訓中，學生必須具備扎實的專業(yè)知識和較強的思維、動手能力，才能較好地選擇實訓項目，正確制定實訓方案，利用實訓資源完成實訓。所以，管理者應(yīng)該對各實訓室的開放內(nèi)容作出規(guī)定，并配備相應(yīng)的專業(yè)教師作指導，以避免學生由于知識和能力的欠缺不能進行有效的實訓過程，進一步促進實訓資源的有效利用和學生實踐能力的提高。

(三)加強實訓資源利用，擴展實訓開放對象

第3篇：高校管理體制范文

關(guān)鍵詞:高校;住房管理體制;改革;管理隊伍

中圖分類號:G520文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0256-02

隨著中國實物福利分房政策的結(jié)束,原有的高校住房管理體制必須進行轉(zhuǎn)變。與實物福利分房時代相適應(yīng)的行政型、福利型的高校住房管理體制必須向企業(yè)化、專業(yè)化、社會化的住房管理體制轉(zhuǎn)變。經(jīng)過近些年的努力,中國高校住房管理體制改革已經(jīng)取得了一些進展,然而改革過程中仍然困難重重,需要做進一步深入的探討。

一、中國高校住房管理體制改革的難點

1.校內(nèi)房產(chǎn)權(quán)不充分,交易困難。與1998年中國的房改相適應(yīng),中國高校校內(nèi)房則以一定的價格出售給本校教職工,為了防止高校校內(nèi)房產(chǎn)流失,抑制部分人的投機行為,規(guī)定了校內(nèi)房不得自由上市交易。這條規(guī)定防止了部分人的投機、尋租行為,然而卻也阻礙了校內(nèi)房的合理流動。隨著時間的推移和財富的積累,擁有校內(nèi)房產(chǎn)權(quán)的教職工的個人需要發(fā)生了巨大變化。許多擁有校內(nèi)房的教職工由于收入的增加、配偶方參加單位住房建設(shè)等,擁有了兩套以上的住房,有出售或者出租校內(nèi)房的動機。據(jù)調(diào)查,高校普遍存在著以私自出租、無償借用等形式私下出讓校內(nèi)房使用權(quán)的現(xiàn)象,可以說,校內(nèi)房的合理流動是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

2.高校住房管理隊伍建設(shè)滯后。住房管理體制改革過程中必須加強對住房管理隊伍的建設(shè)。而長期以來,由于各種主客觀條件的限制,中國住房管理隊伍的建設(shè)一直滯后于住房管理體制改革的需要,成為中國高校住房管理體制改革順利推進的一大阻礙因素。具體來說,高校住房管理隊伍建設(shè)的滯后表現(xiàn)為兩個方面:一是高校住房管理隊伍未能樹立正確的住房管理體制改革的指導思想;二是住房管理隊伍的存在冗員、效率低下等問題 [1]。首先,高校住房管理隊伍未能樹立正確的指導思想。長期以來,中國實行的是實物福利分房制度,而與之相對應(yīng)的高校住房管理體制則是行政事業(yè)單位型的住房管理模式?，F(xiàn)有的高校住房管理人員大多已經(jīng)適應(yīng)了行政事業(yè)單位型的住房管理模式,很難接受自負盈虧、自我發(fā)展的市場模式,對市場經(jīng)濟條件下的住房管理制度認識不足,未能樹立正確的住房管理體制改革的指導思想,從而對適應(yīng)市場經(jīng)濟的住房管理體制改革有抵觸情緒,阻礙高校住房管理體制改革的順利推進。其次,高校住房管理隊伍的存在冗員、效率低下等問題。市場經(jīng)濟下的高校住房管理體制以高效率、低成本為特征。然而中國現(xiàn)有高校的住房管理隊伍不僅在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)上無法達到高效率的目標,而且存在著冗員的問題,一部分文化層次低、技術(shù)水平差的人員需要分流。

3.青年教師公寓建設(shè)不足。長期以來,中國實行福利性的住房政策,對住房者只象征性地收取數(shù)額極低的房租,造成了資金不足,無法依靠自主經(jīng)營實現(xiàn)住房的再生產(chǎn),只有依靠國家的補貼養(yǎng)房建房。在舊的住房體制下,高校住房尚能依靠國家財政投入實現(xiàn)再生產(chǎn),而在以市場化為特征的新的住房體制下,造成了舊房失修、新房建設(shè)不足等問題的產(chǎn)生。另外,各個高校為了自身發(fā)展的需要,每年都要以引進、分配、調(diào)入等形式增加教職工,這些新增加的教職工也有住房的剛性需求。一方面是住房需求的剛性增長,另一方面是高校新房建設(shè)不足,造成了高校住房供需缺口逐步增大,已經(jīng)嚴重影響到高校師資隊伍的穩(wěn)定,給學校正常的教學工作造成了極大的困擾,不利于學校的穩(wěn)定發(fā)展。

4.住房補貼發(fā)放標準缺失。隨著實物福利分房時代的結(jié)束,以貨幣形式對高校教職工住房進行補貼成了主要的替代方式。然而在以貨幣補貼實現(xiàn)對高校教職工住房進行補貼過程中,卻出現(xiàn)了不少的問題和矛盾,主要體現(xiàn)在住房補貼發(fā)放標準的缺失。對教職工住房進行貨幣化補貼涉及的面廣,政策依據(jù)比較少,也沒有現(xiàn)成的案例可以借鑒,因此在實踐中困難重重。比如,住房補貼的發(fā)放究竟是依據(jù)教職工的工齡還是主要依據(jù)教職工家庭收入情況及負擔情況,是否需要考慮教職工住房的面積大小以及住房質(zhì)量的優(yōu)劣,是否需要考慮教職工配偶收入情況及配偶方單位對住房補貼的情況等等?？陀^上存在著住房補貼發(fā)放標準不一致,缺乏統(tǒng)一性以及可操作性,不僅給住房補貼發(fā)放造成巨大困難,還容易造成教職工心存不滿、影響教職工的安定團結(jié) [2]。

二、中國高校住房管理體制改革的基本原則及注意事項

(一)中國高校住房管理體制改革的基本原則

1.改革必須與中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)原則。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟逐步深入發(fā)展,各種制度以及管理體制也必須逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。原有的高校住房管理體制以行政性、高福利、粗放式為基本特征,必然與中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相悖。隨著實物福利分房時代的結(jié)束,原有的高校住房管理體制所轄范圍逐步縮減,造成了管理人員的大量富余,人員的知識與年齡結(jié)構(gòu)逐步不適應(yīng)高校住房管理的要求。

2.改革必須與中國住房制度改革相適應(yīng)原則。中國從1998年開始全面結(jié)束實物福利分房,大部分人通過市場自行購買商品房解決住房問題,對于住房的質(zhì)量以及環(huán)境要求都有了大大提高,高校住房管理體制改革必須與之相適應(yīng)。在高校住房管理體制改革的過程中,要注重將高校住宅管理與市場上的專業(yè)住宅管理相結(jié)合,引進現(xiàn)代先進的住房管理技術(shù)。鼓勵將高校住房管理業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化的物業(yè)管理公司,將教職工的住房購買、裝修、維修以及出售等業(yè)務(wù)通過專業(yè)中介公司辦理,高校住房管理機構(gòu)則對這些業(yè)務(wù)進行必要的監(jiān)督與管理,從具體的住房管理業(yè)務(wù)中獨立出來 [3]。

(二)中國高校住房管理體制改革過程中必須注意的事項

1.保證住房維修基金的來源。新住房體制下,學校不負責教職工住宅的維修以及住宅小區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),只能依靠教職工積累基金,進行維修以及公共設(shè)施投資。這就要求新的住房管理體制能夠合理積累并合理利用維修基金。具體來說,可以建立教職工住宅維修基金賬戶,將售樓款的一部分存入維修基金戶頭,用于教職工住宅的維修支出以及教職工住宅小區(qū)的公共設(shè)施支出。

2.要注重對新住房管理制度的宣傳力度。新住房體制的實施,包括定期物業(yè)費的收取是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,而這同時也與長期的高福利住房制度產(chǎn)生極大的落差,教職工也自然容易產(chǎn)生一定的抵制情緒,這對于新住房管理制度的貫徹落實具有一定的阻礙作用。

3.爭取學校對新住房管理制度的支持。住房管理制度的改革不僅涉及到每一個教職工的切身利益,也影響到了學校的長遠發(fā)展,新住房管理制度的實施要與學校的長遠規(guī)劃以及發(fā)展需要相結(jié)合,才能得到學校領(lǐng)導層的支持與認可。新住房管理制度的實施,必然有一部分人要分流轉(zhuǎn)崗,必然要求學校有相應(yīng)的配套資金的支持。

三、中國高校住房管理體制改革的對策建議

1.更新觀念,加大住房管理體制改革宣傳力度。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的體制的深入發(fā)展與逐步完善,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的高校住房管理體制已成必然趨勢。然而,住房屬于耐用品,價值高,高校對于教職工購房補貼數(shù)額有限,教職工的住房問題日益凸顯,已成為制約高校發(fā)展的瓶頸。必須改變教職工在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下形成的“等、靠、要”的思想,實行貨幣化補貼,加大集資房、經(jīng)濟適用房的建設(shè)力度,主要依靠教職工自身努力解決住房問題。在這一過程中,必定引起一部分教職工的不滿情緒,必須注重對教職工不滿情緒的排解,加大新住房管理體制的宣傳力度,千方百計降低改革的壓力和阻力。

2.引進先進的住房管理技術(shù),建立各種職能機構(gòu)。首先,要建立高校住房管理中心。該中心承擔著對高校住房的宏觀管理職能。該中心要對國家的房改政策,特別是針對高校教職工的住房政策進行大力宣傳,按最新的政策和標準發(fā)放教職工的住房補貼,建立各種與教職工有關(guān)的住房檔案。總之,高校住房管理中心要能夠切實承擔起宏觀管理角色的責任。其次,建立專業(yè)化的物業(yè)公司,提供專業(yè)化服務(wù)。在舊的住房體制下,教職工住房的維修資金來源于學校的投入,在新的住房體制下,由教職工定期繳納一定的物業(yè)費作為維修基金和小區(qū)公共建設(shè)基金。在這種背景下,有必要建立專業(yè)化的物業(yè)公司,為教職工住宅區(qū)提供綠化、水電、衛(wèi)生、環(huán)境等公共服務(wù),改變以往行政管理體制下的弊端,扭轉(zhuǎn)重建設(shè)、輕管理,重維修、輕服務(wù)的局面,更好地滿足高校教職工對居住和環(huán)境質(zhì)量的要求 [4]。最后,建立房地產(chǎn)中介服務(wù)結(jié)構(gòu)。隨著中國住房管理體制改革的逐步深入,各種房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)蓬勃發(fā)展,為房地產(chǎn)二三級市場的活躍作出了巨大貢獻。隨著時間的推移,有些教職工有改善住房的需求,而有些教職工則有購房需求,努力發(fā)展高校住房的二三級市場,對于教職工住房問題的緩解有著重要意義。

3.加大教師公寓建設(shè)的力度。在新的住房體制下,許多高校加大了公有住房的出售力度,雖然符合住房體制改革的大趨勢,然而卻忽視了加大教師公寓建設(shè)的力度,一定程度上制約了高校對高新技術(shù)人才的引進。因此,在新住房管理體制下,不僅要加大公有住房的出售力度,還要多方渠道加大教師公寓建設(shè)的力度,并從新增教師公寓住房數(shù)量中提取一定的比例用于教師公寓周轉(zhuǎn),重點面向新引進的人才開放,解決新引人才的住房問題,從住房制度上為學校的進一步發(fā)展作貢獻。

4.多渠道解決高校教職工的住房問題。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因使得高校在經(jīng)費以及所擁有的土地方面往往捉襟見肘,在新的住房管理體制下,解決所有教職工的住房問題顯得不太可能。因此,高校住房管理部門必須放長眼光,運用市場經(jīng)濟規(guī)律,通過各種途徑以及渠道幫助教職工解決住房問題?？梢钥紤]與校外房地產(chǎn)開發(fā)商精誠合作,引進校外資金,盤活學校所擁有的土地,并積極爭取上級主管政府部門的支持,通過按揭、購房優(yōu)惠、發(fā)放購房補貼、減免房產(chǎn)交易稅等手段,積極幫助教職工解決住房問題。

參考文獻:

[1]尹勇.高校住房管理體制改革的難點和對策[J].重慶大學學報:社會科學版,2004,(6):52-54.

[2]王正棟.淺談高校住房管理體制的轉(zhuǎn)變[J].中國高教研究,1999,(4):12-14.

第4篇：高校管理體制范文

論文摘要：高校管理體制改革是高校素質(zhì)教育質(zhì)量提高的前提，更是謀求長足發(fā)展的必由之路。本文論述了高校管理體制的現(xiàn)狀，提出了體制改革的相關(guān)對策，體現(xiàn)了管理體制改革的幾點創(chuàng)新性。 

 

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高等教育改革步伐的進一步加快，各高校工作中的管理觀念、管理方式和管理體制已很難適應(yīng)發(fā)展形勢的需要。因此，高校要真正適應(yīng)時代的需求就必須走深化改革的發(fā)展之路，為了建設(shè)具有中國特色的高等教育強國，我國高校內(nèi)部管理體制還需要進一步改革與完善。 

 

一、高校管理體制改革的必要性 

 

目前，高校內(nèi)部組織架構(gòu)和與此相應(yīng)的體制，雖然是幾十年來我國高等教育辦學經(jīng)驗的結(jié)晶，但還存在一些不完善之處。學校內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置缺乏整體設(shè)計，表現(xiàn)為機構(gòu)層次越設(shè)越復雜、數(shù)量越來越多。傳統(tǒng)專業(yè)的教師往往對改革采取抵觸態(tài)度；同時，定編、定崗、定責、聘任、考核、分配的人事體制難于激活；此外，行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力間界限模糊，高校管理的“機關(guān)化”作風過于濃厚，學術(shù)組織聲音微弱。因此，調(diào)整與壓縮機構(gòu)幾乎是每一輪內(nèi)部管理體制改革的重要工作。 

 

二、高校管理體制改革對策 

 

高校管理體制是關(guān)于高校內(nèi)的機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和職責、權(quán)益劃分的體系和制度的總稱。管理體制改革的目標是：徹底改變機構(gòu)臃腫、層次繁多、人浮于事、工作目標不分、職責不分、辦事扯皮、拖拉等現(xiàn)象，實現(xiàn)機構(gòu)精簡、人員精干、目標明確、分工合理、責任落實、上下層次暢通、平行部門協(xié)調(diào)快速有力，構(gòu)建規(guī)范化、科學化、民主化的學習型團隊。 

 

1　轉(zhuǎn)變觀念是先導 

制度與機構(gòu)的變革有賴于觀念的變革。高校改革與發(fā)展要實現(xiàn)跨越式、飛躍式的發(fā)展，要靠全校教職工的共同努力，要求每個人在各自崗位認真履行職責，搞好本職工作，充分發(fā)揮每個人的主觀能動性。內(nèi)部管理體制改革的目標之一，就是要建立調(diào)動教師教書育人積極性和學生積極性的良好運行體制，達到提高教師、培養(yǎng)學生的最終目的。所以，要以學術(shù)為本，弘揚學術(shù)價值，樹立學術(shù)本位的校園核心價值；以學院為本，強化學院的權(quán)力，建立“校一院”分權(quán)的管理模式。 

 

2　優(yōu)化設(shè)置是保障 

高校在機構(gòu)設(shè)置時，應(yīng)主要根據(jù)學校教學、科研、人才培養(yǎng)的實際需要，尤其是應(yīng)保障與人才培養(yǎng)有直接業(yè)務(wù)關(guān)系的機構(gòu)，壓縮其他機構(gòu)。按照教學、科研、生產(chǎn)經(jīng)營、后勤服務(wù)、人事組織等系統(tǒng)建立不同的管理模式，使之有“形”(變?yōu)槌ＴO(shè)機構(gòu))、有“力”(賦予行政管理權(quán)力)、有“面”(學院領(lǐng)導直接參與)、有“責”(履行相關(guān)職責)。這種體制設(shè)計充分發(fā)揮學院的辦學主體作用，有利于提高學校的運營效率…高校內(nèi)管理體制改革的進行主要在于校領(lǐng)導在廣泛征求廣大教職工意見基礎(chǔ)上決策，每個工作人員都應(yīng)該關(guān)心、支持與配合，以實際行動支持和推進高校內(nèi)管理體制改革。 

3　理順模式是關(guān)鍵 

高校的組織結(jié)構(gòu)是一種松散連接的組織系統(tǒng)，又是具有學科、專業(yè)的事業(yè)行政單位雙重權(quán)力的矩陣式結(jié)構(gòu)。院、系是學校最基本的教學、科研單位，也是對學生進行思想政治工作、管理工作的直接單位，處于重要位置上。因此，要充分發(fā)揮院、系一級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。 

在有利于落實教學工作的中心地位，有利于人才流動、公平競爭，有利于發(fā)揚民主與加強監(jiān)督，有利于提高學校學術(shù)水平與辦學質(zhì)量和辦學效益的四個“有利于”的基礎(chǔ)上，要建立民主管理與民主監(jiān)督制度，以充分調(diào)動廣大教職工發(fā)揚主人翁精神，參與辦學、民主管理，從而形成高校運作的有效制約體制；同時，還要建立與完善人事分配、教學科研、住房、離退休保險、醫(yī)療等方面的管理制度，以保證各項管理有章可循。使得管理工作程序化運作、科學化運行。此外，還應(yīng)建立和完善考核、考評和監(jiān)督體制。對高校各部門、各單位內(nèi)的每個黨政管理工作人員進行督察，各個階段進行考核、考評。督察和考核、考評結(jié)果與獎懲和個人晉級掛鉤，這樣更有利于調(diào)動教師教學、科研積極性，增強學校的整體實力。 

 

4　提高科研質(zhì)量是目的 

在教育改革中，教育觀念是改革的先導，教育體制改革是關(guān)鍵，教育教學改革是核心，提高教學質(zhì)量、科研水平和提高辦學效益則是根本目的。因此，要實現(xiàn)教育改革的目標，需要教學、科研人員和黨政管理人員的共同努力。高校管理人員應(yīng)發(fā)揚求實務(wù)實的精神，為提高高校教學質(zhì)量、科研水平做出應(yīng)有的貢獻。 

近年來，隨著學科之間的交叉、滲透、融合，新興交叉學科、邊緣學科、綜合學科不斷涌現(xiàn)。為此，一些高校相繼成立了多學科研究中心、教學中心、實驗中心、訓練中心等，較好地把握了國內(nèi)外學科專業(yè)的發(fā)展趨勢。這充分說明了管理人員的思想敏銳，有較高的政策水平和文化知識。高校內(nèi)部管理應(yīng)是一種具有學術(shù)管理屬性的行政管理，這就要求管理人員要努力學習，不斷提升自身素質(zhì)；同時還要樹立為教學、科研工作服務(wù)的意識。 

 

三、結(jié)束語 

 

綜上所述，隨著中國高等教育的深入發(fā)展，高校管理工作在內(nèi)容、體制上將不斷充實和完善。要實現(xiàn)高校管理體制體制的改革，就必須破除傳統(tǒng)的舊觀念，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化內(nèi)部組織，構(gòu)建規(guī)范、科學、合理的體制，提高辦學質(zhì)量效益，切實增強管理工作的成效和水平，與時俱進，把新的理論和觀念與高校管理工作的實踐結(jié)合起來，在實踐中不斷探索和完善。 

 

參考文獻： 

第5篇：高校管理體制范文

一、建設(shè)大檔案是不斷發(fā)展的現(xiàn)代大學管理制度的需要

所謂“大檔案管理”，是一個地區(qū)或一個單位將所屬的各類專業(yè)檔案統(tǒng)一歸屬到一個機構(gòu)實行統(tǒng)一的綜合管理。進入21世紀，為了適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，全國高校加快現(xiàn)代大學管理制度改革步伐。合并、整合、升格，建設(shè)綜合性重點大學，是我國高等教育體制改革和發(fā)展的趨勢；由“教學型大學”向“教學研究型綜合大學”或“研究型綜合大學”轉(zhuǎn)型，成為許多高校的辦學方向。這些改革措施的一個重要目的，是為了整合集中教學、學科和科研優(yōu)勢，突出辦學特色，做大增強學校教學、科研實力，使之成為國家或省、市(地區(qū))的人才培養(yǎng)、科研開發(fā)基地，更好地為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持和服務(wù)。

面對時展的新形勢，改革后的高校檔案工作應(yīng)該如何抓住高等教育迅速發(fā)展大好機遇，推進自身事業(yè)的發(fā)展呢?對此，《辦法》首次提出了整合高校檔案資源，建設(shè)“大檔案”的管理理念。主要內(nèi)容：一是擴大了歸檔范圍，明確學生檔案單獨設(shè)類的要求，增加了檔案部門的工作職責；二是強調(diào)高校檔案機構(gòu)要重視和加強與學校有關(guān)的各類檔案史料的征集，突破了傳統(tǒng)歸檔理論的限制；三是把紙質(zhì)、電子、照(膠)片、錄像(錄音)帶等各種載體檔案納入歸檔形式，這對于檔案數(shù)字化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義；四是明確指出高校檔案機構(gòu)應(yīng)充分挖掘檔案資源，提煉大學文化和大學精神，創(chuàng)建愛國主義教育基地，豐富了檔案建設(shè)的內(nèi)涵；五是提出高校檔案機構(gòu)要為社會利用創(chuàng)造便利條件，賦予了高校檔案服務(wù)社會的新職能。

二、建設(shè)大檔案是加快高校傳統(tǒng)檔案管理體制改革的突破口

雖然傳統(tǒng)檔案管理面臨著時代的挑戰(zhàn)和變革，但是，目前大多數(shù)高校的檔案管理體制并沒有隨著形勢的發(fā)展而改變，依然保留著傳統(tǒng)的分散式管理模式。如海南省17所高校僅有海南大學建立了獨立建制的檔案館，實行了大檔案管理。其他高校各門類的檔案大多散放在綜合檔案室、宣傳部、人事處、學生處、教務(wù)處、招生辦、電教中心、網(wǎng)絡(luò)中心等部門。傳統(tǒng)檔案管理模式存在的突出問題如下：一是館藏檔案門類不全，檔案的開發(fā)利用受到限制，利用主體的正當利用需求無法得到滿足，不能為學校和社會提供優(yōu)質(zhì)的信息資源服務(wù)；二是檔案收集工作受到制約，嚴重影響了案卷質(zhì)量和收集時間，導致檔案殘缺甚至遺失；三是不能對檔案實行集中統(tǒng)一的標準化、規(guī)范化管理，各部門凸顯出管理與規(guī)范的不協(xié)調(diào)；四是難以組建、培養(yǎng)和建設(shè)好一支高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才隊伍，影響了檔案事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展；五是檔案門類的分散管理，導致一所學校對一項工作出現(xiàn)多頭領(lǐng)導現(xiàn)象，其結(jié)果是檔案工作被邊緣化；六是不利于檔案信息資源建設(shè)和檔案現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的集中投入，嚴重阻礙了本院校檔案事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

面對上述存在的問題，2008年，海南大學依據(jù)《辦法》精神成立了檔案館。主要做法：

1.對原有分散的綜合、學生、人事檔案及校史館管理實行機構(gòu)、功能、隊伍三整合，建立起統(tǒng)一規(guī)劃的檔案管理體系。

2.確定領(lǐng)導，明確工作職責，提出今后一段時期的工作目標。

3.統(tǒng)一制定一系列面向全校和檔案館內(nèi)部的管理規(guī)章制度，使檔案工作規(guī)范化管理得到基本保障。

，

建館一年來，學校檔案工作發(fā)生了很大變化，主要體現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階，檔案館有了新館合，館庫面積比建館前擴大了1.5倍；二是學校設(shè)立了檔案專項經(jīng)費，工作條件得到保障，辦公、科研等經(jīng)費增加了10倍，購置設(shè)備資金增加了5倍；三是整合后的檔案極大豐富了館藏內(nèi)容，館藏綜合檔案門類由原來傳統(tǒng)的十大類，增加了電子、聲像和實物等類，擴充到十五大類；四是擴大了學校檔案的影響，檔案社會利用率大大提高，截止到2009年5月，共接待校內(nèi)外檔案利用者223060A(次)，是前兩年人數(shù)的總和，五是構(gòu)建了合理的檔案管理體系，學校設(shè)置了領(lǐng)導機構(gòu)，建立起二級學院檔案工作網(wǎng)絡(luò)，從組織上保證了學校檔案工作的開展。與此同時，檔案數(shù)字化建設(shè)當年也被納入學校整體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。盡管這項建設(shè)資金投入較大，但學校仍在2009年財務(wù)預算中撥出專項資金，開始分期分批投入建設(shè)。

海南大學建設(shè)大檔案的成功經(jīng)驗給予我們啟示：一是實行大檔案管理，是高校整合檔案信息資源、改革傳統(tǒng)管理模式的手段；二是為學校改革與發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)，是實行大檔案管理的目標，三是建立現(xiàn)代化大檔案管理體制，是實現(xiàn)高校檔案管理改革的發(fā)展方向；四是認真貫徹落實《辦法》，是實現(xiàn)大檔案管理的保障。

三、建設(shè)大檔案管理體制在實踐中亟待解決的問題及對策

海南大學實行大檔案管理后，全校的檔案資源得到有效整合，檔案工作為學校改革與發(fā)展和社會建設(shè)提供服務(wù)的功能得到充分保證，同時也為今后學校檔案的現(xiàn)代化建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。但是大檔案管理模式在現(xiàn)行高校管理體制下也遇到亟待解決的新問題。

1.機構(gòu)設(shè)置不科學，弱化了檔案部門依法管理行為?！稒n案法》第七條規(guī)定，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)職責是：“監(jiān)督、指導所屬機構(gòu)的檔案工作?！钡诎藯l第一款規(guī)定：高校檔案機構(gòu)的管理職責是“貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律和方針政策，綜合規(guī)劃學校檔案工作?！蹦壳?，全國各高校檔案管理機構(gòu)在設(shè)置上，一是設(shè)立獨立檔案館，一般列為學校直屬業(yè)務(wù)單位或與圖書館、學報等單位一并定為教輔單位；二是設(shè)立非獨立檔案館(室)，掛靠校辦或其他相關(guān)部門。兩種設(shè)置的檔案機構(gòu)，都被排除在行政管理系列之外。建立了大檔案的高校檔案管理機構(gòu)，也沒有改變這種現(xiàn)狀。準確地講，檔案館沒有行政管理權(quán)。有關(guān)檔案工作文件要通過校辦轉(zhuǎn)發(fā)，檔案工作會議也需要學校出面組織。由此可見，在現(xiàn)行高校檔案管理體制下，檔案館本應(yīng)依法承擔的行政管理職能，被不科學的“定位”完全弱化了。

2.職責與權(quán)力相分離所帶來的困惑。實行大檔案管理后，檔案館的業(yè)務(wù)職責與任務(wù)加大數(shù)倍，但相應(yīng)的管理職權(quán)卻沒有發(fā)生根本性變化，管理權(quán)限仍僅限于對本單位的內(nèi)部管理。只有職責，沒有職權(quán)的檔案館，在對學校各立卷部門歸檔管理及其他文獻檔案收繳工作中處于一種尷尬境遇。

3.沒有相關(guān)配套政策而引發(fā)出“山寨”收費現(xiàn)象?！掇k法》首次賦予高校檔案服務(wù)社會的新功能，同時也明確“用于個人或者商業(yè)目的的，可以按照有關(guān)規(guī)定合理收取費用”；《辦法》還規(guī)定“高等學校對長期接觸有毒有害物質(zhì)的檔案工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定予以補助?！钡牵掇k法》已經(jīng)頒布實施近一年，各地方政府還沒有出臺針對高校檔案管理的相關(guān)收費政策和檔案人員的補助政策。而建立大檔案后，隨著高校檔案的有效整合，極大擴充和豐富了的信息資源，吸引了眾多的利用者。于是，收費問題在沒有一個統(tǒng)一規(guī)定和標準的情況下，各高校根據(jù)各自的政策采取了不同的收費標準。類似現(xiàn)象同樣反映在對檔案人員的工作補助上。

4.檔案重要性被忽視的現(xiàn)象仍較普遍。主要反映在二級學院的一些領(lǐng)導干部身上。由于高校的特殊性，二級學院的主要負責人大多是單位教學、科研骨干，主要精力放在業(yè)務(wù)上。檔案法制觀念淡漠，視檔案工作可有可無，對本單位的檔案工作很少關(guān)心過問，檔案工作被邊緣化。

對策1：機構(gòu)職能設(shè)置不科學和職責與權(quán)力相分離的問題，是一個問題的兩個方面，只要賦予檔案管理機構(gòu)依法治檔的職能，管理權(quán)的問題也就落到了實處。建議高校參照地方政府檔案局(館)兩塊牌子一套A-5的做法，在校機關(guān)設(shè)置檔案處(館)。這樣，檔案管理機構(gòu)就能夠承擔起對全校檔案工作的行政管理職責了。

對策2：行業(yè)收費是一個敏感且嚴肅的問題，必須認真對待。建議由省一級教育行政管理部門牽頭，通過調(diào)研提出一個收費與補助標準，報送物價部門審批，從根本上解決檔案利用收費和檔案工作人員補助不統(tǒng)一，不規(guī)范問題。

對策3：單位領(lǐng)導的檔案意識對檔案部門的影響至關(guān)重要，要加大檔案宣傳力度，加強法制教育，提高他們的檔案意識。

第6篇：高校管理體制范文

(1)持續(xù)改善原則

用戶需求、市場環(huán)境是不斷變化的，采購管理要營造一種持續(xù)改進、不斷完善的氛圍去順應(yīng)這種變化。通過跟蹤業(yè)務(wù)先進的理論和實踐，評估自身的實際運營成效，制定改善計劃，并組織實施。

(2)最小成本獲得高質(zhì)量原則

最小成本獲得高質(zhì)量原則是采購管理優(yōu)化中應(yīng)用最為廣泛和有效的一種優(yōu)化原則。最小成本獲得高質(zhì)量原則是以標準成本為基礎(chǔ)，將實際工作中產(chǎn)生的成本與標準成本進行比較，找到引起成本差異的最終原因和責任，并采取相應(yīng)措施，實現(xiàn)對采購管理成本的有效控制。最小成本獲得高質(zhì)量原則的運用，需要采購中心嚴把成本關(guān)，將成本控制最少來獲得期望的高質(zhì)量物資及服務(wù)等。

二、高校采購管理優(yōu)化

（一）策略優(yōu)化

在采購管理的優(yōu)化中，主要將物資劃分以下幾種來進行，根據(jù)不能的物資劃分，采取不同的優(yōu)化策略。采購物資主要可以劃分為以下幾種：重要物資、瓶頸物資、普通物資、一般物資。

（二）流程優(yōu)化

綜合運用現(xiàn)代物流優(yōu)化方法及整體優(yōu)化的理念，在傳統(tǒng)的采購流程基礎(chǔ)上進行整體優(yōu)化，建立相對合理化的采購方案。通過優(yōu)化后的采購流程，雖然采購環(huán)節(jié)略有增加，暫不能解決現(xiàn)存在的全部問題，但在制度上、管理上可以填補很多不足之處，在管理上可以實現(xiàn)信息公開化，促使采購中心信息獲取更加及時準確，管理更加方便，功能更全面。

（三）供應(yīng)系統(tǒng)流程優(yōu)化

針對采購管理的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段存在的問題，結(jié)合現(xiàn)代物流的思想，這里引進類超市化的供應(yīng)模式，其主要思想是將需求物資分類別，分部門，按照需求程度來進行超市化的布置，建立物資需求超市。

首先，將采購好的物資整合、歸類。將戰(zhàn)略性物資、瓶頸物資、重要物資及一般物資分類別存儲，在不同類別的物資劃分中，在具體的將每種物資標號，并記錄庫存信息，以此來方便工作人員的揀選工作。

再次，需求部門可以直接到物資超市來獲取物資，如果是小量、單一物資可以直接揀選；如果是需求量大的物資，物資超市可以在預訂的時間內(nèi)送達到指定的地點。物資超市的工作人員都要在計算機系統(tǒng)中做好記錄，記錄每次揀選信息及其需求部門等信息，同時更新庫存數(shù)據(jù)。

最后，物資及時獲取、更新物資需求信息及庫存信息，保障校內(nèi)工作的順利進行，做好師生的服務(wù)工作。

三、結(jié)論

由于我國高校采購管理改革起步較晚，我國高校物流采購管理建設(shè)從整體上來說還落后于國外高校的平均水平，特別是當前高校社會化舉步維艱和現(xiàn)代物流概念還未能具體引入到高校工作實際中。綜合運用現(xiàn)代物流理論知識及整體優(yōu)化方法的基礎(chǔ)上，對采購管理進行全面的優(yōu)化。主要針對現(xiàn)階段采購管理現(xiàn)狀出發(fā)，引入信息化優(yōu)化理念，在原有的采購及供應(yīng)流程的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化方案，

(1)信息化方面：采購管理信息獲取更加準確、及時，信息處理能力有很大的改善。

(2)采購工作方面：采購信息更加具體，引入信息技術(shù)，采購工作更加準確、可靠；類超市化供應(yīng)模式的有效運用方便需求部門及時獲取物資信息；

(3)制度建設(shè)方面：建立采購管理基本工作手冊，定期的對采購管理測評，學校管理層以監(jiān)管者身份出現(xiàn)，制訂規(guī)章制度時更具合理性與公正性。

第7篇：高校管理體制范文

一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費的投入規(guī)模不斷增大。“十二五”規(guī)劃期間，中央和地方財政對科研事業(yè)的投入保持持續(xù)增長態(tài)勢。2015年的《2014年全國科技經(jīng)費統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國財政科學技術(shù)投入 6 454.5億元，同比增加269.6億元，提高4.4個百分點，財政科學技術(shù)投入占全年國家財政支出的比重達到4.25%；全國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入13 015.6億元，同比增加1 169.0億元，提高9.9個百分點，其中高校經(jīng)費支出898.1億元，提高4.8個百分點，高校經(jīng)費支出比重達到6.9%?？梢?，高校作為國家創(chuàng)新體系中不可或缺的重要力量，其科研經(jīng)費規(guī)模在不斷的擴張。

（二）科研經(jīng)費的管理政策日趨完善。科研經(jīng)費的高投入為高?？蒲惺聵I(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐，與此同時，國家也陸續(xù)出臺了一系列政策，以促進高?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。2012年，《關(guān)于加強中央部門所屬高校科研經(jīng)費管理的意見》《關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟贰蛾P(guān)于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟返某雠_，為理順高?？蒲薪?jīng)費管理各方面的工作提供了有益的指導。2014年，《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的出臺，為解決科研管理不透明、資金使用效益低下等問題發(fā)揮了重要作用。

（三）科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查常態(tài)化。為加強高校科研經(jīng)費管理，強化遵章守紀意識，科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查日益常態(tài)化。從2013年到2014年，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展直屬高?？蒲薪?jīng)費管理情況檢查的通知》的要求，教育部對直屬的75所高校進行了一次覆蓋面廣、時間跨度大的科研經(jīng)費檢查工作，以專項檢查和巡視檢查相結(jié)合的形式，共計抽查科研項目716個，查處了科研人員貪污、侵占、挪用、冒領(lǐng)科研經(jīng)費等一系列的典型腐敗案件，建立了直屬高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)督檢查的長效機制，形成了科研經(jīng)費監(jiān)管的新常態(tài)。

二、現(xiàn)行科研經(jīng)費管理體制機制存在的問題

（一）科研經(jīng)費協(xié)同管理機制不健全。高校科研管理相關(guān)部門缺乏有效的溝通與協(xié)作，難以形成合力。科研部門的工作圍繞項目管理展開，側(cè)重于項目申請數(shù)量、經(jīng)費收入總額及科研成果的轉(zhuǎn)化，對科研經(jīng)費如何使用并不關(guān)心；財務(wù)部門只負責科研經(jīng)費的日常核算工作，并不了解項目管理的全過程，缺乏對預算執(zhí)行的綜合管理；科研設(shè)備的購置權(quán)由項目負責人自行支配，資產(chǎn)部門對科研項目的房屋、設(shè)備需求和使用情況缺乏全面了解，致使部分設(shè)備重復購置，而部分設(shè)備則閑置浪費。項目管理、經(jīng)費管理和資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，各職能部門間缺少一個有效的信息共享平臺進行及時有效的溝通。

（二）科研人員預算意識薄弱，預算管理不規(guī)范?？蒲腥藛T在編制預算時，往往憑借以往的經(jīng)驗和主觀判斷，沒有遵循科研活動的一般規(guī)律，缺乏對項目支出的合理預計，僅僅按照來款單位的要求編制預算，項目份額分配不合理，預算缺乏合理性和規(guī)范性，造成科研經(jīng)費在使用中實際支出與預算差異較大，有些預算項目嚴重超支，而有些預算項目卻沒有發(fā)生任何支出。究其原因，縱向科研項目的預算由科研主管部門審核，橫向科研項目的預算由出資方審核，高?？蒲胁块T和財務(wù)部門很少參與到科研項目的預算評審，致使科研人員錯誤地認為編制預算僅僅是為了爭取科研經(jīng)費，而忽略了對預算的合理分配，致使預算難以有效執(zhí)行。

（三）科研經(jīng)費支出不夠合理。高校科研經(jīng)費來源渠道多元化、復雜化，不同的項目執(zhí)行不同的政策標準、不同的預算分類，此外還涉及標準、范圍的確定等，例如勞務(wù)費占項目經(jīng)費的比重多少為宜，這取決于不同項目的學科背景和實際情況，無法形成統(tǒng)一的標準。目前，高校基本都對不同來源渠道的科研經(jīng)費采取集中管理模式，但由于項目多、政策雜、業(yè)務(wù)量大，財務(wù)與科研不同賬，無法形成對科研經(jīng)費的有效管控。在科研經(jīng)費的日常管理和使用中，支出不合理、人員經(jīng)費偏高等現(xiàn)象依然嚴重，通過虛列劃撥或支出套取科研經(jīng)費等違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）審計監(jiān)督職能有待加強。高校的科研經(jīng)費審計應(yīng)以風險為導向，建立涵蓋內(nèi)部控制制度、經(jīng)費管理制度、績效考評制度在內(nèi)的全方位、多層次的立體式審計體系。然而，當前高?？蒲薪?jīng)費審計基本形同虛設(shè)，審計重點僅局限于票據(jù)的真實性和有效性，并且多數(shù)僅僅是簽字、蓋章，監(jiān)督流于形式，而對項目預算的編制、調(diào)整、執(zhí)行效果等方面關(guān)注較少，未能發(fā)揮其事前和事中的監(jiān)督職能，更沒有涉及到管理制度層面的審計，科研經(jīng)費管理存在潛在的風險，制約了科研經(jīng)費的使用效益。

（五）科研項目缺乏全成本核算。高校科研人員大部分同時承擔教學和科研任務(wù)，學校的水電、房屋、設(shè)備、圖書等公共資源可以無償使用，科研項目核算往往只考慮科研直接成本，如差旅費、試劑費、版面費、材料費等，而科研人員的薪酬、學校無償提供的各種公共資源等間接成本，均未計入科研項目的成本。即便有的科研項目允許列支水電費，但也只能按照固定的比例計提，無法據(jù)實反映真實的水電成本。至于其他間接成本，如固定資產(chǎn)折舊的計提，雖然新《高校財務(wù)制度》明確規(guī)定高校采用直線法計提折舊，尚未出臺具體的操作辦法，固定資產(chǎn)折舊只能計入教育事業(yè)支出，導致科研項目成本核算的不完整。

三、重塑高?？蒲薪?jīng)費管理體制機制的對策

（一）強化協(xié)同管理機制，提高管理服務(wù)質(zhì)量。

1.建立健全科研經(jīng)費管理責任。高校應(yīng)明確科研、財務(wù)、資產(chǎn)、審計監(jiān)察、人事等職能部門的職責和權(quán)限，強化責任落實，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)作管理、責任到人”的管理機制?？蒲胁块T負責指導項目負責人，結(jié)合項目研究目標和任務(wù)，合理把握項目預算的合理性、相關(guān)性；財務(wù)部門負責審核科研經(jīng)費支出是否符合國家財經(jīng)法規(guī)制度，合理把握經(jīng)費支出范圍及標準；資產(chǎn)部門負責調(diào)劑配置資產(chǎn)、合理分攤費用等工作；人事部門實施科研人員的年度績效考核工作；審計監(jiān)察部門負責科研經(jīng)費的審計和監(jiān)督工作；院系承擔科研項目的指導和監(jiān)督職責。

2.建立科研管理服務(wù)機構(gòu)。高?？筛鶕?jù)實際情況，建立科研管理服務(wù)機構(gòu)，整合科研、財務(wù)專業(yè)人才，充實科研管理服務(wù)隊伍，協(xié)助、指導科研人員科學、合理編制項目預算，提供從項目立項、到賬通知、執(zhí)行進度查詢、預算調(diào)整到?jīng)Q算編制的全過程服務(wù)，并根據(jù)實際需要有效開展政策宣傳及培訓工作。院系可設(shè)置科研秘書崗位，協(xié)助本院系的科研項目經(jīng)費管理。

3.完善科研信息共享平臺。高校應(yīng)加強頂層設(shè)計，合理配置科研信息資源，建立涵蓋科研項目管理全過程及全要素的科研信息共享平臺，完善科研、財務(wù)、資產(chǎn)、人事、院系等部門的信息共享，實現(xiàn)項目、經(jīng)費、資產(chǎn)等信息的動態(tài)監(jiān)控和全面管理，方便相關(guān)職能部門及項目負責人及時了解項目動態(tài)信息，由被動管理變主動管理，由結(jié)果控制變過程控制，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的科學化、精細化和透明化。

（二）規(guī)范經(jīng)費預算管理，提高經(jīng)費使用效益。

1.科學編制預算。預算編制是整個預算管理的龍頭，預算編制的好壞直接關(guān)系到預算的后續(xù)管理，對科研工作的順利開展至關(guān)重要。因此，科研經(jīng)費管理相關(guān)部門應(yīng)提高對預算編制工作的重視程度，積極協(xié)助項目負責人按照有關(guān)的科研經(jīng)費管理辦法，結(jié)合項目自身實際情況，科學、合理地估算每項活動的支出需求，確保每個預算項目都有合理合法的測算依據(jù)，為科研工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.完善預算評審。高?？山Y(jié)合本校實際，組織科研、財務(wù)等職能部門負責人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一驅(qū)I(yè)咨詢機構(gòu)成立預算評審委員會，科研管理服務(wù)機構(gòu)負責對科研項目預算進行初審，檢查預算編制存在的問題，并報預算評審委員會復審，預算評審會經(jīng)過充分評審論證，提出評審意見，項目負責人根據(jù)評審意見調(diào)整預算，確保預算編制科學、合理、有效。

3.嚴格預算執(zhí)行?？蒲薪?jīng)費使用應(yīng)嚴格按照預算，嚴禁隨意調(diào)整預算，確有調(diào)整必要并符合相關(guān)政策規(guī)定的，應(yīng)由項目負責人提交預算調(diào)整可行性報告，經(jīng)歸口部門審批并報財務(wù)部門確認后執(zhí)行，切實維護預算的嚴肅性，使項目責任人自覺按照預算進行經(jīng)費開支，杜絕預算外開支，真正提高經(jīng)費使用效能。

4.加強預算監(jiān)控?？蒲泄芾矸?wù)機構(gòu)及時通過信息共享平臺科研經(jīng)費使用的最新動態(tài)，并定期整理和分析科研數(shù)據(jù)，會同項目負責人出具預算執(zhí)行報告，分析執(zhí)行差異原因，并提出切實可行的改進方案，確?？蒲薪?jīng)費嚴格按照預算執(zhí)行。

（三）加強經(jīng)費支出管理，保障經(jīng)費規(guī)范使用。

1.嚴格經(jīng)費支出管理。科研經(jīng)費應(yīng)全部納入學校財務(wù)統(tǒng)一管理，堅決查處“賬外賬”和“小金庫”。加強支出審核，推行公務(wù)卡結(jié)算，嚴厲杜絕“真發(fā)票假業(yè)務(wù)”或“假發(fā)票真業(yè)務(wù)”現(xiàn)象。符合政府采購條件的，必須按照政務(wù)采購程序購買商品或服務(wù)。涉及經(jīng)費外撥時，嚴格按照合同約定的收款單位、付款方式、銀行賬號等付款?？蒲腥藛T應(yīng)依據(jù)預算開支經(jīng)費，嚴禁將經(jīng)費用于個人及家庭消費，嚴禁挪用、套取科研經(jīng)費，切實提升科研經(jīng)費的使用效益。

2.落實責任追究制度。高校應(yīng)在明確科研人員充分自主權(quán)的同時，利用財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計、績效考評等結(jié)果，對項目組織不力或行為不當?shù)捻椖控撠熑碎_展批評教育，尤其加大對套取科研經(jīng)費行為的責任追究及懲戒力度，使科研人員懾于嚴厲的懲戒措施望而卻步，保障科研事業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強科研經(jīng)費審計，提升管理服務(wù)效能。

1.加強內(nèi)控制度審計。關(guān)注高校是否根據(jù)國家相關(guān)部門出臺的科研經(jīng)費管理新規(guī)，制定具體的科研經(jīng)費管理辦法；是否建立健全科研經(jīng)費管理責任制，明確科研、財務(wù)、資產(chǎn)等職能部門在科研經(jīng)費管理中的權(quán)責劃分；是否建立科研全成本核算機制等。通過加強科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度審計，為科研經(jīng)費管理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2.加強科研管理審計。一是審查經(jīng)費預算管理。加強預算管理，使科學研究按照計劃有序進行，嚴格財經(jīng)紀律，強化預算約束。二是審查科研收入管理。關(guān)注是否所有科研收入全部納入財務(wù)統(tǒng)一管理，是否按照來源渠道、資金性質(zhì)單獨核算，專款專用。三是審查經(jīng)費使用管理。關(guān)注各項科研開支是否符合經(jīng)費管理辦法或合同要求，是否嚴格控制經(jīng)費開支標準和范圍。

3.加強績效考核審計。關(guān)注科研項目立項是否經(jīng)過充分的論證和評估，科研成果轉(zhuǎn)化是否及時有效，可建立第三方評估機制，將科研成果投入生產(chǎn)產(chǎn)生的實際價值與科研項目的投入價值或預期實現(xiàn)的價值進行比較，從而確定科研項目的經(jīng)濟效益和社會效益，對預算立項充分、管理成效優(yōu)、成果應(yīng)用度高的科研人員予以獎勵或優(yōu)先安排下年經(jīng)費。

第8篇：高校管理體制范文

教學質(zhì)量是民辦高校的生命線，考試是教學過程中獲取教學反饋信息的重要手段，是檢測教學質(zhì)量的必要形式、是科學、公正地選拔和評價人才的重要依據(jù)之一。考試管理質(zhì)量的高低,直接關(guān)系到教風、學風的建設(shè)和教學質(zhì)量的提高。因此,加強考試管理，樹立良好的考風，考紀，保障考試工作的順利進行，保證考試的公平和公正，對于教風、學風的建設(shè)，教學質(zhì)量的保障至關(guān)重要。

一、民辦高校院（系）考務(wù)管理工作的實踐運作

（一）專業(yè)課考試日程及考場安排。在二級管理體制下，考務(wù)工作的重心由原來的教務(wù)處統(tǒng)籌安排逐漸下放至院（系）管理與實施。教務(wù)處負責全校公共課的考試日程和考場的安排，院（系）負責專業(yè)課程的考試日程和考場的安排，要求在課程結(jié)束的前1周將考試日程及考場的安排公示在櫥窗欄和院（系）的教務(wù)網(wǎng)站中，便于學生查詢，利于學生做好復習迎考準備。

（二）監(jiān)考人員的統(tǒng)籌安排。由于民辦高校的辦學體制、辦學歷史、辦學經(jīng)費等方面的原因，專職教師隊伍還不夠壯大，在安排監(jiān)考人員時，不能完全套用公辦院校的管理模式，應(yīng)根據(jù)民辦高校的特點統(tǒng)籌安排。民辦高?？紙龆啵n程類別雜，監(jiān)考人數(shù)少，院（系）教學秘書需要考量綜合情況指派監(jiān)考人員，專職教師無正當理由不得拒絕承擔監(jiān)考任務(wù)。

（三）試卷的印制與保管。考試是教學過程中獲取教學反饋信息的重要手段，是檢測教學質(zhì)量的必要形式，是科學、公正地選拔和評價人才的重要依據(jù)之一。因此，試卷的印制與保管需要規(guī)范化。首先，要保證試卷清晰、不缺頁、分數(shù)正確、裝訂順序正確；其次，試卷的保密工作尤為重要，試卷從文印室取回后應(yīng)及時放在專門保管試卷的保險柜中；最后，嚴防試卷印制人、保管人泄密。

（四）專業(yè)課試卷的分發(fā)和收取。專業(yè)課試卷由院（系）考務(wù)人員負責在考前根據(jù)每個考場人數(shù)分發(fā)，并附上監(jiān)考情況記錄表?？荚嚱Y(jié)束后，要求監(jiān)考人員及時將學生試卷、監(jiān)考記錄表交回所在院（系）的考務(wù)辦，由考務(wù)人員核準后交至閱卷老師手中，保證試卷的回收和后續(xù)管理。

（五）專業(yè)課試卷考后審查。由于民辦高校的特殊性，專職教師、外聘教師經(jīng)常身兼數(shù)職，事務(wù)繁雜，再加之試卷批閱量較大，更需要加強對已評閱試卷的后續(xù)審核。院（系）考務(wù)人員在收取閱卷教師的試卷后，及時派發(fā)給本院（系）專任教師，再次檢查閱卷的格式、分值、簽名等問題，發(fā)現(xiàn)問題及時請閱卷教師予以更正，確保卷面的公平、公正。

（六）專業(yè)課成績的錄入。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和民辦高校規(guī)模的擴大，紙質(zhì)文檔已不能滿足時代的需求，教務(wù)管理逐漸采用電子化管理系統(tǒng)。成績的管理已由紙質(zhì)稿變成電子和紙質(zhì)并存，閱卷教師領(lǐng)取試卷同時，院（系）考務(wù)工作人員需將各任課教師的口令和密碼以及成績輸入步驟明確告知各位閱卷教師，并要求在規(guī)定時間內(nèi)錄入成績至成績數(shù)據(jù)庫。錄入后如需修改，閱卷教師須提出書面申請并經(jīng)教務(wù)處相關(guān)負責人同意后方可修改。

（七）試卷的裝訂與歸檔?？荚囀菣z測學生知識與能力，評價教師教學效果的基本手段，試卷裝訂及歸檔為院（系）教學質(zhì)量評估提供重要依據(jù)，也是教學管理水平的重要體現(xiàn)。院（系）考務(wù)人員根據(jù)學校的總體要求分兩冊裝訂，一冊是試卷按照學生學號從小到大的順序進行整理，另一冊則是試卷清冊，內(nèi)容包含：試卷審核表，教學周歷，試卷AB卷和答案、監(jiān)考情況記錄表、學生成績和任課教師對本次試卷的分析與總結(jié)。

二、民辦高校院（系）考務(wù)管理工作的存在問題

（一）考務(wù)人員素質(zhì)有待進一步提高。加強考務(wù)管理不僅是激發(fā)“教”與“學”兩方面積極性，也是提高教學質(zhì)量的重要保證。由于民辦高校用人體制不同于公辦高校，考務(wù)人員的構(gòu)成較為復雜，有已退休的老教師，有新參加工作沒有任何工作經(jīng)驗的年輕教師，還有一些從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來的工作人員。整體管理水平參差不齊，缺乏考務(wù)工作人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。

（二）作弊現(xiàn)象屢禁不止，嚴重影響學風、考風。近年來，全國各大高校均采取各項措施加大對考試違紀和作弊的懲處力度。三江學院針對考試違紀和作弊的考生將不授予學位，不推薦就業(yè)崗位，但是少部分學生還是會心存僥幸。專業(yè)課程的監(jiān)考一般都是由所在院（系）的任課教師或者輔導員及相關(guān)人員來負責監(jiān)考，少部分學生認識或者熟悉監(jiān)考老師，認為監(jiān)考老師會同情他們，不會將他們的作弊行為上報學校，在考場內(nèi)會出現(xiàn)攜帶紙條、手機上網(wǎng)、左右偷看、用手勢打暗語、替考等現(xiàn)象，嚴重破壞了學風、考風、校風，影響了民辦高校的教學質(zhì)量，也會對一些平時認真學習、成績較好的學生產(chǎn)生了不良影響，使他們失去繼續(xù)努力學習的興趣。

（三）專業(yè)課程考試形式單一。目前，專業(yè)課程都還存在考試方法比較單一的情況，主要表現(xiàn)在考試依然采用筆試+閉卷的形式，很少能利用多種考試手段。嚴重存在閉卷多，開卷少；筆試多，口試、機試少；理論考試多，實際操作能力考核少。

（四）命題、試卷結(jié)構(gòu)不合理。民辦高校存在專任教師少，外聘教師多的現(xiàn)象，“AB”角色運用不能真正得到發(fā)揮。在命題方面主要由任課教師命題，而任課教師大多局限于所講授的內(nèi)容、課堂筆記以及相關(guān)資料，缺乏對教學大綱和知識體系的通盤考慮和對學生綜合能力的評價。在出題中，教師也難免會受自己主觀情感的影響，會因某種感情或利益因素而降低考試要求。

（五）監(jiān)考人員的責任心有待加強。由于監(jiān)考門類較多，院（系）考務(wù)人員通常會在考試的前1周將監(jiān)考人員名單通過QQ、櫥窗、郵箱、網(wǎng)站、短信、簽名等方式提醒監(jiān)考老師，避免監(jiān)考教師缺席監(jiān)考而造成不必要的教學事故。但難免會有各種意外情況，造成監(jiān)考人員不能按時到場，或者個別監(jiān)考人員將監(jiān)考任務(wù)遺忘。個別教師也存在監(jiān)考只是出于工作義務(wù)不好推脫而勉強來完成的應(yīng)付心態(tài)，在監(jiān)考過程中睜一只眼閉一只眼，只求時間快點結(jié)束，對監(jiān)考工作把關(guān)不嚴，未真正發(fā)揮監(jiān)考的作用，有失監(jiān)考的公平性和公正性。

（六）考試管理制度不夠健全?？紕?wù)管理工作由原先的一級管理轉(zhuǎn)變成二級管理，院（系）考務(wù)人員擁有了一定的自主權(quán)。部分專業(yè)課結(jié)束較早，院（系）考務(wù)人員可根據(jù)實際情況安排考試時間和監(jiān)考人員。每個院（系）的課程結(jié)束時間不同，校監(jiān)督部門不能及時對院（系）進行監(jiān)控，導致監(jiān)考人員根據(jù)自己所掌握的尺度進行監(jiān)考，擁有較大的自由度，出現(xiàn)監(jiān)考松懈現(xiàn)象；學生也在不規(guī)范監(jiān)考的影響下心存僥幸，出現(xiàn)作弊行為。

三、民辦高校院（系）考務(wù)管理工作的完善

（一）提升考務(wù)人員素質(zhì)，確?？荚図樌M行。加強對院（系）考務(wù)管理人員的思想、業(yè)務(wù)培訓，使他們具備良好的職業(yè)道德、服務(wù)意識及團結(jié)協(xié)作精神，要求考務(wù)人員必須具有強烈的責任心、要有良好的服務(wù)意識、對待工作必須要有足夠的耐心。同時應(yīng)加強對考務(wù)管理人員的進修培訓，來提高考務(wù)管理人員的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力及有關(guān)教學管理軟件的使用。

（二）加大宣傳力度，弘揚誠信考試。在組織學生復習迎考的同時，應(yīng)充分做好考前總動員，切實加強對學生誠信考試、誠信做人的思想教育，加大宣傳力度，弘揚“誠信考試光榮、違紀舞弊可恥”的社會風尚。要求院（系）輔導員利用班會、網(wǎng)站、班級QQ群、櫥窗欄、學生住宿樓報欄等形式對學生進行誠信考試的宣傳教育，考務(wù)管理人員在考務(wù)辦門口設(shè)立舉報信箱等辦法來加強監(jiān)督，營造出良好的考試氛圍，創(chuàng)造良好的考風。

（三）改革考試形式，杜絕作弊現(xiàn)象。傳統(tǒng)的“千人一卷”的考試模式，會制約學生的創(chuàng)造思維，不利于學生實踐能力的培養(yǎng)，雖然能夠考核學生掌握知識的程度，但是并沒有體現(xiàn)三江學院培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的目標，所以這種考試模式并不能夠更好的適應(yīng)社會發(fā)展的需求。應(yīng)該根據(jù)不同專業(yè)、不同課程的特點，靈活的運用筆試、口試、機試、操作、論文等多種形式對學生進行測試，杜絕死記硬背，避免學生抄襲，以靈活多變的方式考查學生的各種能力，從“考知識”為主向“考能力”轉(zhuǎn)變，來適應(yīng)未來社會發(fā)展的需求。

（四）強化題庫建設(shè)，規(guī)范考試命題。加強試題庫建設(shè)能保證試題的公正性、嚴謹性、完整性和科學性，能使教師教學質(zhì)量朝著規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展。要求院（系）的任課教師每門課程的試題不得少于3套，單套試卷的AB卷重復率不得超過20%，3套試卷的重復率不得高于30%，所有試題的難度、題量要相當，命題要以人才培養(yǎng)為目標，教學大綱為依據(jù)，按照教學內(nèi)容的深度、廣度、重點、難點等基本要求進行命題。

（五）加強對監(jiān)考人員的培訓。監(jiān)考工作是每位監(jiān)考人員的神圣職責和義務(wù)。監(jiān)考人員一崗雙責，既是考場管理的具體實施者,又是考試紀律的直接監(jiān)督者，在整個考試實施過程中起著至關(guān)重要的作用，他決定著考試工作的成敗、決定著是否能夠公正、公平的評價人才。為了營造這樣的考試環(huán)境，有效防范考生作弊行為，必須加強對監(jiān)考人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓：（1）監(jiān)考人員于考前20分鐘來院（系）考務(wù)辦公室領(lǐng)取試卷，并核對試卷份數(shù)；（2）進入考場后，監(jiān)考人員必須要求學生將書包、教材等與考試有關(guān)的參考資料一律放在指定地點，透明膠帶，多功能計算器、電子詞典、隨身聽及手機等帶有信息傳遞和存儲功能的工具不準帶入考場；（3）學生座位應(yīng)有輔導員隨機安排，并在考前10分公布給學生；（4）開考后，考生無故遲到15分鐘以上者，監(jiān)考人員不準其入場，以曠考論處，該課程以零分計，同時不得參加補考；（5）監(jiān)考人員自始至終應(yīng)集中注意力，嚴管考場動靜，嚴禁在考場內(nèi)看書、看報、改作業(yè)、聊天、擅自離崗等。

（六）完善考務(wù)管理制度，促進考試規(guī)范化。為了加強院（系）考務(wù)工作的監(jiān)督與管理，對監(jiān)考教師和學生的起到雙重監(jiān)管與管理的力度，保障考試質(zhì)量，注重細節(jié)管理，完善考務(wù)管理制度，把考風、考紀工作落在實處，院（系）應(yīng)在考務(wù)管理制度中增加《巡考制度》，成立巡考小組對以下事項進行巡查：（1）巡考人員在考試期間至少巡考3次，其中開考10分鐘之內(nèi)應(yīng)巡考一次，這其中包括監(jiān)考人員是否到位、考場清場是否徹底、學生是否按規(guī)定入座等；（2）抽查考生的證件及所攜帶的物品特別是通訊工具；（3）負責考場內(nèi)外的聯(lián)系，保證監(jiān)考人員在監(jiān)考期間堅守崗位；（4）協(xié)助監(jiān)考人員對違紀違規(guī)行為的處理，保證對違紀違規(guī)的認定與處理及時、準確；（5）考試結(jié)束后，巡考人員按要求認真填寫《巡考記錄表》，簽名后交所在院（系）的考務(wù)管理人員留存。

結(jié)束語：在二級管理體制下，民辦高校院（系）考務(wù)管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，是極其繁瑣而細微的工作，是教學管理的重要內(nèi)容，是民辦高校教學質(zhì)量的生命線。只有我們認識到院（系）考務(wù)管理工作的重要性，才能不斷對其改進，才能提高考務(wù)管理質(zhì)量，促進民辦高校院（系）考風、學風的建設(shè)。

第9篇：高校管理體制范文

一、高校行政管理的內(nèi)涵及存在的必要性分析

(一)高校行政管理的內(nèi)涵

高校行政管理同教學管理、后勤管理共同組成高校管理體系，其中行政管理可以說是銜接各部門之間的橋梁。高校行政管理其實是高等院校為了實現(xiàn)既定教學目標的組織活動。行政管理人員需要帶領(lǐng)和引導師生員工充分利用各種資源并依靠一定的機構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段才能有效地完成行政管理活動。行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關(guān)行政機關(guān)成員，是各級各類機構(gòu)的管理者和執(zhí)行者，是學校綜合競爭力的一個體現(xiàn)，也是學校辦學效率的綜合體現(xiàn)。

(二)高校行政管理存在的必要性

首先，國家高等教育體制改革的過程中，行政管理的改革必須同步進行。學校如何揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以實現(xiàn)健康發(fā)展，必須依靠行政管理手段來協(xié)調(diào)、組織、控制和監(jiān)督各項工作的開展。其次，社會主義市場經(jīng)濟條件下也需要高校行政管理的改革和和諧發(fā)展。高校行政管理能以其探索和創(chuàng)新的管理模式對學校管理造成一定影響，也是高校教學資源、人力資源等實現(xiàn)合理配置的核心。最后，學校發(fā)展過程中遇到的各種困難以及產(chǎn)生的摩擦和矛盾也需要通過行政管理的手段來解決。

二、高校行政管理體制的現(xiàn)狀和問題

在高校行政管理體制方面，沿襲了傳統(tǒng)的科層制特點，這樣的管理方式在高等教育發(fā)展的過程中己經(jīng)出現(xiàn)了明顯的弊端和局限，加快高校行政管理體制改革刻不容緩。

(一)行政管理機構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置不完善

高校與政府部門的職能有著較大的差別，高校是以學術(shù)研究和教學為主要目的的，但行政管理機構(gòu)的設(shè)置往往限制了高校學術(shù)方面的發(fā)展。學校行政部門分管二級學院，對二級學院的相關(guān)工作下達指示，但對二級學院的具體情況又缺乏深入的理解，很容易出現(xiàn)官本位對學術(shù)領(lǐng)域的污染。

(二)行政管理體制內(nèi)權(quán)力泛化

由于現(xiàn)行的高校內(nèi)部管理過程中行政管理占據(jù)主要地位，這使得行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力嚴重失衡，很多學術(shù)權(quán)力在行政權(quán)力的制約下根本無法發(fā)揮作用。行政管理過程中等級制度分明且分工細致，這是其優(yōu)勢所在，但其較強的擴張性、膨脹性和放射性很容易導致權(quán)力泛化的現(xiàn)象。高校教師和科研人員的學術(shù)地位因行政管理權(quán)力的泛化而被弱化，這導致了許多學術(shù)活動由于受到行政管理過多的干預而無法自由的進行，嚴重制約了高校整體競爭力。

(三)嚴格過程控制對教師科研及教學積極性構(gòu)成不利影響

高校的職能是教育、科研和知識傳播，這就使得教師要有一定的創(chuàng)新意識和探索未知事物的精神。按照社會組織的科層化管理顯然不可行，這就衍生出了一系列約束和評價體系以實現(xiàn)對教師的量化管理。這種量化管理體制對教師的行為規(guī)則和活動空間形成了嚴重的制約，教師只有在框架內(nèi)完成額定的任務(wù)才能得到職位晉升，這很容易導致急功近利以及學術(shù)腐敗的問題，也不利于教師創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，最終使得高校核心競爭力低下，制約高校的健康發(fā)展。

三、高校行政管理體制改革的具體方法和途徑

面對當前高校行政管理過程中暴露出來的一系列的管理理念落后、管理機構(gòu)臃腫和創(chuàng)新能力薄弱等問題，必須對高校行政管理體制進行適當改革才能適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要。

(一)完善二級學院管理體系，爭取實現(xiàn)二級學院獨立管理

學校行政管理部門與二級學院之間要實行分級管理制度，也就是將學校的權(quán)力下放，給二級學院更多的獨立主權(quán)。學校行政管理部門主要貫徹國家政策法規(guī)，實施對各學院的宏觀管理。對于各學院內(nèi)部具體事務(wù)，學校只起到督導的作用。

(二)高校行政管理理念的轉(zhuǎn)變

高校行政管理人員首先要有較強的服務(wù)意識，在具體工作中對其自身定位有較明確的認識。只有對高校行政管理的性質(zhì)、作用和職能有了較清醒的認識之后，才能逐漸擺脫自身的機關(guān)化傾向以及官本位思想的束縛。其次，在高校行政管理效率方面，也應(yīng)一改往日拖沓的作風，在保證工作進程的前提下提高工作效率。最后，明確崗位責任意識。行政管理人員對自身崗位所需承擔的責任要有明確的認識，避免發(fā)生工作事故后推卸責任現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)為教師發(fā)展營造寬松的制度環(huán)境

大學教師具有較高的獨立性，每一個教師都希望在靈活、自主以及寬松的制度環(huán)境下工作。因此，高校的行政管理制度的建立要充分考慮這一現(xiàn)狀，堅持以人為本，在詳細分析每一位教師特性的前提下實行人力資源的開發(fā)和利用，盡量發(fā)揮每一位教師的特長。學校在行政管理體制改革過程中要依據(jù)高校這一組織的社會特殊性，通過和諧校園的構(gòu)建提高教師工作的積極性。

(四)正確處理行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的關(guān)系

我國高校學術(shù)權(quán)力普遍偏弱，多受到行政權(quán)力的壓制。學校的核心競爭力主要表現(xiàn)在其學術(shù)研究能力，建立并完善學術(shù)管理與行政管理協(xié)調(diào)互補的高校管理系統(tǒng)并保障其正常運行，充分發(fā)揮學術(shù)權(quán)力在決策管理中的作用也是高校行政管理體制改革中面臨的主要問題之一。要保證學術(shù)帶頭人在學校管理工作中真正的發(fā)言權(quán)。

(五)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，進行管理創(chuàng)新

高校行政管理改革過程中為提高辦事效率必須借助技術(shù)手段的升級和改革，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進行管理的創(chuàng)新。在協(xié)同辦公、虛擬化辦公和自動化辦公盛行的今天，高校行政管理也必須順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，將自動化辦公系統(tǒng)和校內(nèi)網(wǎng)結(jié)合使用，以實現(xiàn)信息的傳遞和會議精神的傳達能在較短時間內(nèi)同時送達各個部門。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源使高校行政管理工作變得有序、便捷和高效，也使得學校的行政管理更加透明，有效地避免了管理人員的以權(quán)謀私。