地震災害有特點精選(九篇)

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第1篇：地震災害有特點范文

關鍵詞：災情信息；分類編碼；互聯(lián)網(wǎng)；魯?shù)?a href="http://www.mug-factory.cn/haowen/220848.html" target="_blank">地震

中圖分類號：P315-39 文獻標識碼：A 文章編號：1000-0666（2016）04-0664-09

0 引言

當破壞性地震發(fā)生后，第一時間需要了解災區(qū)的破壞情況，包括人員傷亡、房屋破壞、生命線工程破壞、次生災害等，這些信息通稱為災情信息。隨著計算機和通信技術的飛速發(fā)展，特別是移動通信網(wǎng)絡應用已日益普及，互聯(lián)網(wǎng)以其時效性高、互動性強、海量信息、資源共享等諸多優(yōu)勢在信息傳播中發(fā)揮著重要作用（朱艷，李文學，2011）。當?shù)卣鸢l(fā)生后，大量信息會在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳播，來自互聯(lián)網(wǎng)的災情信息種類繁多、來源廣泛、形式多樣（徐敬海等，2010）。因此，如何建立一個合理的分類體系，如何制定一個科學的編碼規(guī)則和結構，如何將這些多源復雜、離散異構的互聯(lián)網(wǎng)災情信息進行分類編碼存儲，通過計算機系統(tǒng)進行加工分析處理為應急響應提供參考，為抗震救災提供服務，已成為應急信息服務中需要迫切解決的問題。

1 基于網(wǎng)絡的地震災情信息特點

通過對互聯(lián)網(wǎng)中傳播的地震災情信息進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)其主要具有以下5個特點：

（1）信息內(nèi)容的復雜性。由于互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容的自由度高，使得互聯(lián)網(wǎng)所蘊涵的地震災情信息內(nèi)容更為復雜多樣，一方面災情信息內(nèi)容涉及面多而廣泛，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等，應急響應、救災情況等信息與災情信息并存。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息病毒式的傳播模式增加災情信息真實性辨別的難度，網(wǎng)絡地震災情信息虛虛實實、真假難辨。

（2）表達方式的隨意性?；ヂ?lián)網(wǎng)中傳播的地震災情表達形式較為口頭化和隨意化。由于災情信息上報者主要是災區(qū)當?shù)卣块T、媒體、民眾等，他們大多不是地震行業(yè)從事者，也沒經(jīng)過專業(yè)化培訓，對科學規(guī)范標準的地震破壞、地震烈度等表達方式不熟悉，并且信息上報者文化、性別、年齡、所從事行業(yè)各有差異，上報的災情信息表達方式參差不齊，最終呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中的災情信息表達形式多樣隨意性較大。

（3）傳播載體的多樣性。互聯(lián)網(wǎng)中地震災情信息的傳播載體兼具文本、表格、圖片、語音、視頻等富媒體模式。在移動智能終端的廣泛普及下，無線網(wǎng)絡覆蓋范圍越來越廣，基于互聯(lián)網(wǎng)的地震災情信息已不局限于圖文方式，在地震發(fā)生后各種文字、圖形、音視頻等多媒體災情信息在互聯(lián)網(wǎng)中廣泛傳播。

（4）傳播速度的及時性?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的地震災情信息的獲取和傳播具有快捷方便的特性。建立在互聯(lián)網(wǎng)中傳播的所有災情信息都是數(shù)字化的，其生成過程和傳播速度都較快。不同的信息形式可以方便地互相轉化，運用多媒體技術把圖文、表格、聲音、視頻有機地結合起來，多媒體化的信息生動、形象，增強了傳播內(nèi)容的感染力和真實性。信息通過互聯(lián)網(wǎng)可以及時、全方位的反復傳播，使人們很容易在較短的時間內(nèi)受到影響。

（5）影響效果的交互性?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的地震災情信息傳播的方式已不再是單向行為，在信息傳播過程中，人們不再是單純的受眾，他們可以在收到災情信息后，及時反饋自己感知或掌握的信息，并可與許多人在網(wǎng)絡上相互交流和互動，這過程中產(chǎn)生的信息各式各樣，由于個人感知和掌握的信息不一，導致信息在交互傳遞中發(fā)生偏差，真假難辨。

2 基于互聯(lián)網(wǎng)的地震災情信息分類

2.1 分類目的

對地震災情信息分類的目標是實現(xiàn)從多源異構和紛繁復雜的信息中摘取受災程度信息，快速形成災區(qū)范圍和受災程度評估圖，以便盡快采取合理的地震應急決策和救援力量部署。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)災情信息多源異構、離散復雜的特點，按照設定的原則和方法對不同網(wǎng)絡渠道上基于不同方法獲得的災情信息進行科學分類，解決災情信息的界定問題，如哪些屬于地震災情信息；哪些是地震后出現(xiàn)頻度最高、出現(xiàn)最及時、對評估受災范圍和程度最有效的災情信息。通過分類，將這些口頭化、隨意化的互聯(lián)網(wǎng)災情信息與規(guī)范的學術化、標準化的地震烈度、破壞等級關聯(lián)起來。本文所研究的災情信息分類就是要在標準規(guī)范和市井大眾之間建立一座橋梁，把市井大眾的互聯(lián)網(wǎng)災情信息最終轉為標準規(guī)范的地震破壞等級或地震烈度。

2.2 分類原則與方法

互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息具有復雜、多樣、隨意的特點，其信息分類既要遵循《信息分類和編碼的基本原則與方法》（GB/T 7027―2002），也要兼顧靈活性和實用性。根據(jù)地震災情信息的復雜特征和標準體系研究的特征，要求地震災情信息的分類體系既要有系統(tǒng)性、確定性特征，又要有可擴充性的特點。因此分類按下列原則進行（白仙富等，2010）：①實用性原則：分類的主旨是為地震災情會商服務，這些信息要能為地震受災范圍和程度快速圈定服務；②習慣性原則：考慮災情信息分類不是針對專業(yè)、行業(yè)化的信息分類，面對的是多源異構、不規(guī)范、不專業(yè)的信息，是針對習慣的、日常的、大眾的信息分類，為了分類結果與信息來源的高度匹配，分類時特別考慮這些信息在日常使用或出現(xiàn)的習慣性；③精簡性原則：同一類災情信息從邏輯上可能涵蓋無數(shù)條下一個層級的信息，在分類時從使用的角度出發(fā)，緊緊抓住災情這一關鍵指標，而且是地震發(fā)生后在不同層面上出現(xiàn)頻率最多的信息；④兼容性原則：充分考慮國內(nèi)已有地震信息或者其他相關信息的繼承性和實際使用的延續(xù)性；⑤可擴展性原則：互聯(lián)網(wǎng)災情信息來源越來越廣、內(nèi)容越來越多、傳播技術手段越來越先進等特點，應為新技術應用產(chǎn)出信息及新需求的分類保留擴展能力。分類方法參考以往研究對災情信息的分類情況，結合互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息特征及應用需求的特點，采用最基本、最常用的線分類方法（劉植婷，2004），按選定對象（關鍵詞）的屬性作為劃分基礎，將其逐次地分成相應的類目。

2.3 分類結果

互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息分為震感信息、人員傷亡信息、房屋破壞信息、生命線工程破壞信息（包括電力、通信、交通、供排水、水利工程、燃氣、輸油系統(tǒng)）、地震地質災害信息、其他次生災害信息（蘇桂武等，2003）共6個大類。

震感信息是指地震發(fā)生時人的直觀感受和看到的器物反映，不同烈度區(qū)人的感覺不一樣，比如明顯震感、頭暈、驚醒、驚慌、搖晃、顛簸、拋起、摔倒等這些感覺；同樣，在不同的地震下器物反應也不一樣，比如懸掛物擺動、門窗作響、器皿翻落、鐵軌彎曲等。

人員傷亡信息是指因地震直接或間接造成的人員傷亡信息，包括死亡、失蹤、重傷和輕傷信息。人員傷亡信息是最為關注的災情信息，也是地震發(fā)生后來源最多、流傳最廣的信息。

房屋破壞信息是地震造成的不同使用類型的房屋的破壞信息。地震后從不同渠道得到房屋破壞信息主要為民房、學校、醫(yī)院、其他公房、廠房、寺廟、棚圈等破壞信息。

生命線工程破壞信息主要包括電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、水利工程、燃氣系統(tǒng)、輸油系統(tǒng)等破壞信息。

地震地質災害信息是由地震引起的次生地質災害或災害鏈信息，最為常見的有滑坡、崩塌、滾石、落石、塌方、堰塞湖、噴砂冒水、地裂、塌陷等，在實際調查工作中，往往把崩塌、滾石也都歸并到滑坡中。

其他次生災害信息是指地震引起的非地質類的次生災害，比如水災、火災、毒氣、爆炸、放射性污染等。但是，這一類信息往往和地震烈度沒有很明顯的關聯(lián)關系，但作為災情信息分類的完整性和災情信息的特征看，這些災情信息也是來源比較多、傳播比較遠、影響比較大的對地震受災范圍和程度的判斷也有輔助作用。

基于互聯(lián)網(wǎng)的地震災情信息分類如表1所示。

3 基于互聯(lián)網(wǎng)的地震災情信息編碼

3.1 編碼目的

針對互聯(lián)網(wǎng)中獲取的地震災情信息具有復雜多樣、分散異構、交互兼容的特點，編碼的目的是利用通俗簡單的字符串和數(shù)據(jù)描述語言表來代替復雜異構的互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息，建立一套標準化、規(guī)范化的災情信息編碼機制，實現(xiàn)災情信息的科學化、標準化、通用化管理（曹彥波等，2010），為計算機系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息分類存儲、統(tǒng)計查詢、分析研判等功能提供技術基礎，在地震應急響應中能快速、高效、有序地開展災情匯集、處理、分析工作，從而有效提高災情信息服務保障能力（聶高眾等，2012），使其更好地服務于災情會商、影響場判定以及應急救援指揮決策工作。

3.2 編碼原則

在對互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息編碼過程中，應緊緊圍繞方便計算機存儲、查詢和使用，服務于災情會商、影響場判定的目的，結合互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息特征及應用需求的特點，通過對互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息關鍵詞和程度詞進行分析與規(guī)范，制定出適合實際應用的互聯(lián)網(wǎng)災情信息編碼規(guī)則，本文按下列原則進行編碼：①唯一性：在互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息編碼體系中，每一條災情信息僅對應一個代碼，編碼所表示的對象或對象集合必須具有唯一性（馬曉萍等，2002）；②合理性：互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息編碼結構要與其分類體系相適應；③實用性：設計的代碼要盡可能地反映編碼對象的特點，有助記憶，易識別，便于計算機系統(tǒng)進行處理和使用；④靈活性：編碼要具有靈活性，當新增或刪除一個分類的編碼時，不應影響整體的編碼體系；⑤可擴展性：編碼結構要具有可擴充性，結合地震災情信息來源越來越廣、信息量越來越大、技術手段越來越先進的特點，以及移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的迅猛發(fā)展，應為新技術應用產(chǎn)出信息的編碼留有余地，保證其擴展能力。

3.3 編碼方法

利用層次碼編碼方式設計的互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息代碼由類別碼和描述碼共同組成。類別碼表示地震災情信息的類別標識，類別碼有大類碼和小類碼之分，用于唯一地標識受地震影響的元素類別；描述碼是對某類物體受災情況進行描述，反映了受影響的元素的破壞程度（鄭向向，帥向華，2012）。

3.4 編碼結構

災情代碼結構如圖1所示。第一位是大類碼，它表示地震造成破壞的大類，如震感、人員傷亡、房屋破壞等；第二位是小類碼，代表了遭受破壞的某一大類下面的小類，如房屋破壞下的民房、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等不同行業(yè)房屋的破壞情況；第三位是描述碼，描述受到地震影響物體的破壞程度。

在災情編碼中，類別碼由大類碼和小類碼組成，類別碼代表對應的災情類別，為兩位字母，第一位為大類碼，第二位為小類碼，如僅有一類，則小類碼用a表示；描述碼代表物體受地震影響的破壞程度，由一位數(shù)字組成?；ヂ?lián)網(wǎng)地震災情信息編碼如表2所示。

4 實際應用

2014年8月3日在云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震，在這次地震應急工作中，我們依托云南省地震應急指揮中心技術系統(tǒng)，利用災情信息收集平臺，快速在網(wǎng)絡上收集震感、人員傷亡、房屋破壞等災情信息，共計收到各類災情信息309條，其中震感信息17條、人員傷亡信息119條、房屋破壞信息68條、生命線工程破壞66條、地質災害35條、其他災害信息4條。將收集到的災情按照本文提出的互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息分類體系和編碼結構，進行分類編碼。根據(jù)每一條災情的關鍵詞和受災程度，按照上述分類體系中每類災情信息的5種受災程度，用編碼結構中的1～5表示，其中1代表一般災區(qū)、2代表輕災區(qū)、3代表中等災區(qū)、4代表重災區(qū)、5代表極重災區(qū)，大致對應地震烈度的Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ、Ⅸ、Ⅹ度。結合災情信息的地理位置，利用聚類分析、插值分析等一系列空間處理算法模型在GIS平臺上反演本次地震造成的受災范圍和受災程度分布圖，并與中國地震局的地震烈度分布圖做對比，如圖2所示。

由圖2可見，通過分類標注和繪制的基于互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息的災區(qū)范圍和受災程度分布圖，與實際調查的烈度分布圖的范圍和受災程度較為接近，基本滿足地震應急評估需求。地震發(fā)生后，通過計算機系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上快速開展災情信息收集、分類編碼、分析研判工作，為參與地震應急的部門和單位快速提供可視化的災區(qū)范圍圖，體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息分類體系和編碼結構的實際作用和價值。

5 結語

互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息分類的核心目標是實現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息與地震破壞等級或地震烈度之間建立橋梁，將口頭化、隨意化的互聯(lián)網(wǎng)災情信息與規(guī)范的學術化、標準化的地震烈度、破壞等級關聯(lián)起來，既解決了災情信息界定和分類問題，又解決了受災嚴重程度區(qū)分問題?；ヂ?lián)網(wǎng)地震災情信息編碼的核心目標是將復雜異構的互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息轉換為計算機系統(tǒng)能識別的語言，為計算機系統(tǒng)實現(xiàn)災情信息分類存儲、統(tǒng)計查詢、分析研判等功能提供技術基礎。同時提高互聯(lián)網(wǎng)災情信息處理能力，快速產(chǎn)出災情信息服務產(chǎn)品，使其更好地服務于災情會商、影響場判定以及應急救援指揮決策工作。

互聯(lián)網(wǎng)地震災情信息分類和編碼成果在魯?shù)榈卣鹬械某醪綉皿w現(xiàn)出了分類體系和編碼結構的實際作用和價值。分類和編碼成果可應用于地震應急響應、處置和決策的災情信息匯集處理、分析研判工作，提高災情信息服務保障能力，還可以依據(jù)分類體系和編碼結構充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展災情速報?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的地震災情信息分類編碼方法目前還處于初步研究階段，災情的種類和描述有待于進一步研究和擴充，災情的受災程度與地震烈度的對應關系需要在實震應用中不斷改進和完善，以便其更好的在災情信息處理分析和應急指揮決策中發(fā)揮作用。

參考文獻：

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劉植婷.2004.信息分類編碼標準化研究綜述.世界標準化與質量管理，（4）：50-52.

馬曉萍，肖學年，張坤.2002.基礎地理信息分類與編碼原則和方法研究.測繪標準化，（1）：1-5.

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徐敬海，聶高眾，劉偉慶等.2010.多源異構地震災情分類與編碼研究.災害學，25（增刊1）：286-290.

第2篇：地震災害有特點范文

地震的烈度。地震在地面造成的實際影響，表示地面的破壞和影響程度。影響烈度高低的因素有震級、離震源的遠近，也就是震中距，還有建筑物的類型、地表的狀況，以及地層結構等。一般一次地震它的烈度分布是由人的感覺、建筑物的破壞程度以及地震對地面破壞等各個方面的影響綜合分析的。一次地震只有一個震級，所以在全球的不同的地方，比如說在中國或者在美國、日本測的同一次地震的震級應該是相同的，一般來講差別很小，在0.2級左右。但是，同一個地震，震級相同，破壞的程度卻不一樣。隨著它離震源的距離或者位置不一樣，所造成的破壞的程度也是不一樣的。也就是說，一次地震，它可以劃分出幾個烈度不同的地區(qū)。像1976年的唐山地震，震級是7.8級，震中的烈度是11度。受唐山地震的影響，天津市地震的烈度是8度，北京的烈度是6度。

震源。地球內(nèi)部發(fā)生地震的地方，我們把它稱為震源或者叫震源區(qū)。理論上講看成一個點，而實際上的震源是一個區(qū)域。像汶川地震，震源在地表破裂有500多公里，所以從整個大的范圍來講震源是一個點，而實際上我們在它的附近的時候又是一個很大的一個面，或者叫破裂面，那么它是一個區(qū)域。

震源深度。我們把震源看成一個點，那么這個點到地面的垂直距離就稱為震源深度。一般地震的震源深度在幾公里到700公里范圍之內(nèi)。相應的這些地震隨著它在地下的位置的不同，又分為淺源地震、中源地震和深源地震。地震從成因的角度分為這么幾類，第一就是構造地震，它是由于地下的地質體斷裂突然錯動產(chǎn)生的地震。第二類是火山地震，是由于火山巖漿噴發(fā)，地下出現(xiàn)空洞，地下巖層不平衡就產(chǎn)生振動。還有塌陷地震，比如采礦或者其他也會產(chǎn)生地震。還可以分為人工誘發(fā)地震，比如說一個大的水庫蓄水的時候要產(chǎn)生地震，這個時候就是一個誘發(fā)地震。

地震災害的特點。地震災害與其他自然災害相比，具有以下突出特點：

一是突發(fā)性強。地震發(fā)生一般都在一兩分鐘內(nèi)，非常突然，猝不及防。地震災害是瞬時突發(fā)性的社會災害，地震發(fā)生是十分突然，一次地震持續(xù)的時間往往只有幾十秒，在如此短暫的時間內(nèi)造成大量的房屋倒塌、人員傷亡。地震可以在幾秒或者幾十秒內(nèi)摧毀一座文明的城市，能與一場核戰(zhàn)爭相比，像汶川地震就相當于幾百顆原子彈的能量。事前有時沒有明顯的預兆，以至來不及逃避造成大規(guī)模的災難。

二是破壞性大。地震波到達地面以后造成了大面積的房屋和工程設施的破壞。若發(fā)生在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，往往可能造成大量的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失，尤其是發(fā)生在城市里，像國際上在上世紀90年生的幾次大的地震，造成很多的人員傷亡和損失。

三是社會影響深遠。地震由于突發(fā)性強、傷亡慘重、經(jīng)濟損失巨大，它所造成的社會影響也比其他自然災害更為廣泛、強烈，往往會產(chǎn)生一系列的連鎖反應，對于一個地區(qū)甚至一個國家的社會生活和經(jīng)濟活動會造成巨大的沖擊。它波及面比較廣，對人們心理上的影響也比較大，這些都可能造成較大的社會影響。

四是預防難度大。與洪水、干旱和臺風等氣象災害相比，地震的預測要困難得多，地震的預報是一個世界性的難題。同時，建筑物抗震性能的提高也需要大量資金的投入，要減輕地震災害需要各方面協(xié)調與配合，需要全社會長期艱苦細致的工作。

五是產(chǎn)生次生災害。地震不僅產(chǎn)生嚴重的直接災害，而且不可避免的要產(chǎn)生次生災害。有的次生災害的嚴重程度大大超過直接災害造成的損害。一般情況下，次生或間接災害是直接經(jīng)濟損害的兩倍，像大的滑坡都屬于次生災害，還有火災等等。在次生災害中，不是單一的火災、水災，還有泥石流、滑坡和瘟疫等。這些都屬于次生災害。

六是持續(xù)時間比較長。這個有兩個方面的意思，一個是主震之后的余震往往持續(xù)很長一段時間。也就是地震發(fā)生以后，在近期內(nèi)還會發(fā)生一些比較大的余震。雖然沒有主震大，但是這些余震也會有不同程度的發(fā)生。這樣影響時間就比較長。另外，由于破壞性大，使災區(qū)的恢復和重建的周期比較長。地震造成了房倒屋塌，接下來要進行重建。在這之前還要對建筑物進行鑒別，還能不能住人，或者是將來重建的時候要不要進行一些規(guī)劃，規(guī)劃到什么程度等等。

第3篇：地震災害有特點范文

一、總則

1、地震群測群防工作是指非地震系統(tǒng)的公民和社會組織，依法從事的地震監(jiān)測和地震災害防御行為。

2、地震群測群防工作是防震減災工作的重要組成部分，是建立健全防震減災社會動員機制和社區(qū)自救互救體系的重要內(nèi)容。

3、地震群測群防工作包括地震宏觀異常測報、地震災情速報、防震減災科普宣傳、社區(qū)地震應急和民居抗震設防指導。

4、地震群測群防工作應堅持預防為主、測防結合、平震結合的原則。

二、地震群測群防工作網(wǎng)絡建設

1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的防震減災工作，在市地震業(yè)務部門的統(tǒng)一指導下開展工作，并指定一名分管領導具體負責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要設立一名防震減災助理員（聯(lián)絡員），具體人員由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）自行指派。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)要建立一支防震減災志愿者隊伍，開展防震減災科普宣傳和轄區(qū)地震應急工作。防震減災志愿者隊伍由防震減災助理員（聯(lián)絡員）負責籌建。

三、防震減災助理員（聯(lián)絡員）職責

（一）地震宏觀異常測報

1、地震宏觀現(xiàn)象的觀察與觀測

防震減災助理員（聯(lián)絡員）應注意觀察周圍的事物和現(xiàn)象的變化，如動物、地下水、地形變、電磁、氣象等，認識其正常的變化規(guī)律，了解造成這些變化的因素。在有條件的地方，可以開展一些簡單的觀測，并把觀測結果進行記錄。

2、地震宏觀異常的調查與核實

防震減災助理員（聯(lián)絡員）發(fā)現(xiàn)宏觀異常后，應及時進行異常的調查核實。首先是調查出現(xiàn)的異常本身是否可靠，其次是分析異常的原因。

防震減災助理員（聯(lián)絡員）應配合上級防震減災業(yè)務主管部門到現(xiàn)場訪問有關人員，把握異常的真實性，必要時也可進行簡單的測量、試驗與分析。

在宏觀異常的調查核實中，還要注意分析異常規(guī)模、出現(xiàn)的區(qū)域與時間等特征。

調查核實后，可進行異常的識別，是否與未來的地震有關，即能否作為地震宏觀異常。

3、地震宏觀異常的上報

調查核實后的地震宏觀異?，F(xiàn)象應及時填寫“地震宏觀異常填報表”（附件）上報。

上報的方式一般應將填寫的表格以盡可能快的形式報給市地震部門。對突然出現(xiàn)的、規(guī)模較大的、情況嚴重的異常，除了按規(guī)定填報外，還應以電話、傳真、電子郵件等方式上報市地震部門，也可同時上報省、xx市地震部門。

（二）地震災情速報

1、地震災情的觀察和估計

地震發(fā)生后，防震減災助理員（聯(lián)絡員）觀察所處環(huán)境及附近的房屋、景物的變化，根據(jù)觀察結果，結合人的感覺，對照《中國地震列度表》中的三類基本標志性現(xiàn)象，粗略估計地震災害程度。

2、將地震災情的初步觀察結果及時向市地震部門報告。

3、地震災情的調查

在做出首次速報后，應盡快調查了解轄區(qū)內(nèi)的三類基本現(xiàn)象。調點是：

（1）人員的傷亡及分布情況。

（2）建筑物、重要設施設備的損毀情況，家庭財產(chǎn)損失，牲畜死傷情況。

（3）社會影響，包括群眾情緒，生活秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序受影響情況等。

（4）地震造成的其他災害現(xiàn)象。

4、地震災情的后續(xù)速報

將調查結果進行第二次速報，以后還應不斷調查核實和補充新情況，尤其人員傷亡變化情況須隨時上報。

（三）防震減災科普宣傳

防震減災助理員（聯(lián)絡員）在市地震部門指導下，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有關部門承擔本轄區(qū)的防震減災科普宣傳任務。

1、宣傳方式

（1）設立宣傳櫥窗、墻報。

（2）舉辦防震減災科普講座。

（3）播放地震科普宣傳聲像資料片。

（4）散發(fā)地震科普讀物、掛圖、宣傳頁。

（5）利用科技周、“7.28”唐山地震紀念日、“三下鄉(xiāng)”等進行科普知識宣傳。

（6）組織各種地震應急演練。

2、宣傳內(nèi)容

（1）平時宣傳

我國及本地區(qū)地震環(huán)境和地震活動特點；地震基本科學知識；地震監(jiān)測預報、震災預防和應急與救援的有關知識；個人及社會防震減災基本技能常識；建設工程抗震設防知識與措施；國家有關防震減災的方針、政策和法律、法規(guī)；我國地震科學水平和防震減災工作成就與現(xiàn)狀。

（2）臨震宣傳

地震應急預案與應急對策措施的主要內(nèi)容與啟動程序；地震監(jiān)測預報的方法，現(xiàn)階段地震預報科學水平；地震宏觀異?，F(xiàn)象的觀察、識別和臨震異常信息的上報；各類房屋建筑和生命線工程在不同強度地震下的震害特點與抗震防災措施；社會公眾地震應急避險與自救互救知識；地震災情速報知識和速報渠道

與程序；地震謠傳的識別與預防知識；有關地震預報、地震應急的法律、法規(guī)知識。

（3）震后宣傳

有關地震震級、災情情況和震后趨勢判定公告的內(nèi)容；黨和政府抗震救災的對策措施；傷病員搶救轉移的知識和方法；防止地震次生災害的知識；震后恢復重建時場地選擇及抗震設防要求方面的知識；有關識別和預防地震謠傳的知識。

（四）社區(qū)地震應急

1、社區(qū)地震應急準備

（1）制定社區(qū)地震應急預案。包括社區(qū)應急、鄰里自救互救、人員疏散、人員密集場所疏導、重要目標崗位應急搶險搶修、家庭應急等。

（2）組織建立防震減災志愿者隊伍。明確組織者、人員、職責、任務，并協(xié)助上級防震減災業(yè)務主管部門對志愿者的培訓、訓練和演練工作。

（3）指導社區(qū)居民掌握地震災害自防、自救、互救基本知識，熟知附近的避難場所，并開展適當?shù)难菥殹?/p>

2、臨震應急措施

（1）本轄區(qū)的應急預案啟動后，防震減災助理員（聯(lián)絡員）協(xié)助實施應急預案。

（2）密切關注震情變化，隨時與市地震部門保持聯(lián)系，及時反映宏觀信息。

（3）根據(jù)政府和有關部門部署，協(xié)助居民避震疏散。

（4）指導家庭貯存各種必備生活用品和工具。

3、震后應急措施

（1）協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的震后快速反應工作，迅速報告災情和緊急救助情況。

（2）組織志愿者隊伍和居民開展救助，防止次生災害的發(fā)生。

（3）協(xié)助疏散災民和發(fā)放救援物品。

（4）協(xié)助有關部門維護轄區(qū)秩序。

（五）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民居抗震設防

1、宣傳房屋抗震知識，包括民居震害和特點、抗震設防要求、房屋建造的抗震措施。

第4篇：地震災害有特點范文

關鍵詞：地震保險；機遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F840.64

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）23-0197-03

中國位于喜馬拉雅—地中海地震帶之上，占到環(huán)太平洋地震帶地震總能量的67%，以及全球地震總能量的22%。人類歷史上20次傷亡慘重、破壞力極強的特大地震中，11次發(fā)生在中國。20世紀，地震災害死亡人口5萬以上的17次地震中，中國占到了13次，占比高達76.4%；傷亡人數(shù)在20萬以上的特大地震中，中國占了2/3。2005年發(fā)生在中國大陸地區(qū)的11次地震災害中，受災人口約208.4萬人，造成直接經(jīng)濟損失約26.3億元。在2006年14次5級以上地震中，共約66.7萬人受災，經(jīng)濟損失約8億元；2007年更是損失了20.2億元。2008年四川汶川8.0級特大地震及無數(shù)次余震，共造成直接經(jīng)濟損失8 451.4億元，其中不包括間接損失和無形損失[1]。由此可見，中國是一個地震頻發(fā)國家，地震災害十分嚴峻，亟待建立有效風險分散機制。保險作為財務型風險分散的重要機制，應當是將地震損害盡可能減少的最適宜方式。然而，從目前中國巨災保險的發(fā)展現(xiàn)狀來看，地震保險產(chǎn)品缺乏，所提供的各類險種少有專門針對自然災害損失設立的險種，在家財綜合險、企業(yè)財產(chǎn)綜合險、機動車輛險中，地震損失多屬免賠范圍，地震保險仍處于初級水平或探索階段。

一、中國地震保險面臨重大挑戰(zhàn)

（一） 地震保險標的損失重大，賠付程度低下

中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，不僅災害發(fā)生頻率高，而且分布地域十分廣泛。近10年來，中國每年因自然災害造成的直接經(jīng)濟損失都在1 000億元以上，而巨災保險賠付率極低。2008年中國汶川大地震造成直接經(jīng)濟損失達8 451億元，但獲得來自保險業(yè)的賠付僅有18.06億元，只占到全部損失的0.2%，而通常世界平均巨災保險賠付都能達到損失的36%[2]。尤其值得重視的是，中國大中城市普遍處于地震高危地帶，而國民財富大部分也積聚于城市，隨著中國經(jīng)濟逐年增長和資本存量的積累，地震災害對人民的生命財產(chǎn)威脅程度顯著提高，所造成的財產(chǎn)與人身損害也呈急速增加趨勢。1976年唐山大地震損失折合人民幣259億，但如果發(fā)生在今天的京津唐地區(qū)，損失將達到8 000億。由此可見，建立完善的巨災保險制度，盡可能分散地震風險損失成為保險行業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）地震風險管理落后

較一般風險管理而言，地震風險管理需要更多相關技術支持和科學性管理措施。目前人們對地震的預測主要通過衛(wèi)星對地球板塊的運動進行觀測和分析，基于人類對地球內(nèi)部深層結構的了解局限，無法對地震做出準確預測，因而地震災害頻繁發(fā)生。而另一方面，中國保險業(yè)起步較晚，服務質量和經(jīng)營技術水平都有限，許多巨災險種的開發(fā)設計仍處于摸索階段，尤其是地震風險數(shù)據(jù)庫信息資料的不完備，在相應地震保險產(chǎn)品設計及產(chǎn)品定價的確定造成技術上的阻礙，導致龐大而復雜的地震風險管理系統(tǒng)尚未建立，地震保險因缺少基本技術配套而造成管理困難。除此之外，目前中國商業(yè)保險公司普遍缺少地震保險的專業(yè)人才，無法對地震災害造成損失進行準確評估和厘定合理費率，保險公司因無法設計科學合理的風險分散產(chǎn)品也在一定程度上制約了地震保險市場的擴張[3]。

（三）地震風險保障面狹窄，且保障程度低

在地震風險管理中，國內(nèi)商業(yè)保險公司一直采取謹小慎微的承保策略，地震保險并沒有在災害損失補償方面發(fā)揮作用。究其原因，一是保險功能及承保責任不明確，特別是政策與法律支持缺損，導致商業(yè)保險公司缺乏設計和創(chuàng)新地震保險的積極性，極大地限制了中國地震保險正常發(fā)展[4]；二是地震風險管理體系功能界定模糊，只在少數(shù)建工險的附加險種中出現(xiàn)，災后投保能得到損失賠償?shù)慕痤~近乎微乎其微；三是地震破壞力巨大，保險標的具有受災面積廣、人數(shù)多的特點，在保險業(yè)務中通常被列為責任免除范疇，尤其是作為地震風險主要承保險種的財產(chǎn)保險，歷經(jīng)一系列改革和調整之后，仍沒有以地震為保險標的主險險種。

（四）地震保險基金匱乏

巨災的發(fā)生頻度較低，幾十年或近百年才發(fā)生一次，但波及的范圍和造成的損失相當大。為應付這種遠遠超出正常損失的異常賠付，必須設立巨災準備金。而目前中國地震災害造成的巨大經(jīng)濟損失遠遠超過保險基金所能承受的范圍，在對保險公司的經(jīng)營帶來破產(chǎn)風險和管理壓力的同時，還對國家財政的年度收支平衡產(chǎn)生重大影響[5]。通常來說，地震基金來源于總保費中的意外附加部分，保險公司必須設立超長賠款準備金，才能應對經(jīng)營過程中巨額賠款。但客觀現(xiàn)實是，中國現(xiàn)有巨災準備金的規(guī)模與它承擔的責任不相匹配。究其原因，一是保險企業(yè)稅負過重，仍沿襲蘇聯(lián)的模式，以組織財政收入為目的把保險公司未兌現(xiàn)的責任課稅；二是全國重大資產(chǎn)及企業(yè)的投保密度低，保費收入不足，極大地阻礙了巨災準備金積累，在承保標的較少情況下，小震尚可理賠，一旦發(fā)生大中型地震，就難以發(fā)揮其應有的作用。

第5篇：地震災害有特點范文

《高中地理課程標準》中明確指出，培養(yǎng)現(xiàn)代公民必備的地理素養(yǎng)是課程標準的主要理念，通過提供公民必備的地理知識增強學生地理生存能力和學習能力。尤其在21世紀，頻繁發(fā)生的巨災給社會人類造成的危害使防災減災成為重點關注話題。而地理學科的特點使其教學在災害教育中發(fā)揮著巨大作用。本文則主要從各個方面分析災害教育教學策略，望給予高中地理教師提供教學參考。

【關鍵詞】

高中地理；災害教育；教學策略

隨著人類活動范圍的擴大，自然災害成為威脅人類發(fā)展不可避免的因素，災害教育在這種形勢下就顯得十分重要。當前國際和國內(nèi)都很重視災害教育，運用了多種措施保證災害教育的有效推進。高中地理教學作為災害教育的實施主體，研究其教學策略對提高災害教育教學質量有著重要的現(xiàn)實意義。

一、深度挖掘地理教材知識，合理構建災害教育體系

近年來，社會各界都極力呼吁加強災害教育，特別是自新課程改革后，教育部新編的《自然災害與防治》讓學校越來越重視災害教育，該教材主要分為三個章節(jié)，其中第二章講述中國主要自然災害時給出了點位圖和成災人口示意圖以及中國因災難死亡牲畜圖和中國農(nóng)作物成災面積圖。而在教材第30頁講解地震災害中只單獨標識了地震在中國某些區(qū)域多發(fā)圖，并沒有標識世界地震多發(fā)區(qū)域圖。本文研究認為如果要提升學生生存和能力和學習地理能力，就必須深度挖掘地理教材內(nèi)容。首先在教材第81頁中有關洪水和地震自救、互救方法中將其作為重點內(nèi)容講解，但教材只單純描述了災害情況，還可增加自然災后逃生器材如何使用、逃生方法、逃生路線、逃生措施等。其次教師還要對地理教材中隱含的災害教育內(nèi)容進行深度挖掘并聯(lián)系實際情況合理擴充。例如在講解《地球的圈層結構》時，內(nèi)容涉及到地震波，此時教師就可以恰當?shù)囊氲卣馂暮κ箤W生思考，設置問題時多偏向“地震是怎么產(chǎn)生的？”、“地震會造成什么危害”、“地震發(fā)生前有哪些預兆？”、“地震后應注意哪些事情？”借助問題延伸給學生構建完整的知識體系，促使學生正確認識地震災害病掌握相應的救助措施，提升學生災害素養(yǎng)。

二、優(yōu)化災害教育教學設計，提高災害教育實施效果

高中地理教師應科學合理設計災害教學，提高災害教育在地理課堂中的實施效果。一般災害教育教學設計內(nèi)容包括災害情感教育、災害知識教育以及災害技能教育，其教學設計載體素材要和學生實際生活相接近，從而更好地調動學生學習注意力。例如在學習《地震災害與防御》一課時，某高中地理教師就設計了以下教學案例；首先課標要求學生掌握世界上地震帶分布，在學習此章節(jié)內(nèi)容后能準確口述地震災害產(chǎn)生機制和發(fā)生過程及列舉相應的應急措施。教學目標為通過查看地圖尋找世界主要地震帶分布，了解地震特點和地震災害監(jiān)測與防御，從而掌握有效的避震方法。教學過程：通過課堂活動促使學生講所學地理知識運用到現(xiàn)實生活，訓練學生創(chuàng)新思維和開放性思維，梳理正確的災害觀。具體教學方法：采用多媒體方式創(chuàng)設情境并播放一段汶川大地震影像資料，激發(fā)學生學習興趣。之后讓學生結合教材制作小實驗，用手掰斷木頭感受斷裂時的聲音和震動，嘗試總結發(fā)生地震原因。最后通過觀察地震帶分布，課堂提問，學生討論等方式讓學生說出這堂課的知識脈絡，進一步提高災害教育實施效果。

三、加強災害教育綜合實踐，提高學生應對災害能力

一般災害都有突發(fā)性，災害發(fā)生以前可能沒有預料到，因此預防是防災減災的關鍵。根據(jù)國際通行的規(guī)則得到，一旦發(fā)生災害就要按照事先制定的災害預案進入應急狀態(tài)。災害應急預案是為了降低突發(fā)性意外事件建立的響應機制，主要包括裝備、人員、組織、器材等。其內(nèi)容有：①基本要求；②應急事故預防、應急危險辨識、應急風險評價；③應急控制與指揮；④應急反應機構；⑤疏散與警戒；⑥應急關閉程序等。為提高預案的可操作性，當應急預案出來后要進行相應的演練，加強學生掌握。同時教師可在地球日、消防日、世界水日、交通安全日等節(jié)日組織演講比賽或知識講座，請親身經(jīng)歷過災害的人講述實際感受或邀請交通、消防部門的專家向學生介紹知識，進一步滲透災害意識。必要時還可進入當前普遍應用的信息技術，例如某高中就建立了相應的網(wǎng)站宣傳防災知識，其中包括地震、火山爆發(fā)等一系列災害信息和氣象信息，便于學生查閱。

四、結語

總之，當前我國已高度重視地理災害教育，并且在高中地理教學中已形成相應的課程體系和教學規(guī)模。但在具體教學中仍缺乏災害演習實踐及系統(tǒng)的災害教育體系，影響災害教育的教學質量。因此要求高中地理教師在教學中深度挖掘教材知識，不斷優(yōu)化災害教育教學設計，加強災害教育綜合實踐，從而進一步提高學生應對災害能力和災害教育實施效果。

作者：李尊寶 單位：江西省贛州市寧都縣第四中學

參考文獻：

[1]劉慧婷.基于新課程背景下的高中地理災害教育現(xiàn)狀分析及提升策略研究[D].陜西師范大學,2012.

第6篇：地震災害有特點范文

關鍵詞：地震災害；直接經(jīng)濟損失評估；恢復重建；地震烈度；房屋建筑；生命線工程

中圖分類號：P315.941

文獻標識碼：A

文章編號：1000-0666（2013）02-0207-08

0 前言

2011年3月10日12時云南省德宏州盈江縣發(fā)生5.8級地震，2012年6月24日15時云南省麗江市寧蒗彝族自治縣、四川省涼山彝族自治州鹽源縣交界發(fā)生5.7級地震，2012年9月7日11時云南省昭通市彝良縣發(fā)生5.7級地震，12時再次發(fā)生5.6級地震，2013年3月3日13時云南省大理州洱源縣發(fā)生5.5級地震。地震發(fā)生后，云南省地震局立即啟動應急響應，派出專家開展現(xiàn)場調查，以專業(yè)人員現(xiàn)場考察圈定地震烈度，通過抽樣調查確定建（構）筑物的破壞比、損失比，從而評估計算破壞程度及經(jīng)濟損失，形成地震災害直接經(jīng)濟損失評估報告，具有科學性和快捷性，是省發(fā)改委編制規(guī)劃的科學依據(jù)。

同時，省發(fā)改委迅速啟動地震災后恢復重建規(guī)劃編制工作。以省地震局地震災害直接經(jīng)濟損失評估報告為主要依據(jù)，參照地震烈度分布、受災范圍、受災人口、各類別經(jīng)濟損失和直接經(jīng)濟總損失確定災區(qū)恢復重建的范圍、標準以及總規(guī)模。規(guī)劃編制過程中，省發(fā)改委以災區(qū)政府及有關部門“進村入戶”現(xiàn)場普查和專項規(guī)劃編制為基礎，對口銜接，形成總規(guī)劃初稿。反復征求省直有關部門和災區(qū)政府意見后，形成最終規(guī)劃，提交實施。地震災害直接經(jīng)濟損失評估報告經(jīng)過災區(qū)政府及有關部門專項普查和核實，具有較高的可行性和合理性?；謴椭亟ㄒ?guī)劃經(jīng)過可行性論證和后期實施檢驗，可以進一步檢驗災評報告的科學性、合理性和有效性。

開展地震災害直接經(jīng)濟損失評估與災后恢復重建規(guī)劃的相關性研究，對于進一步完善災害損失評估技術路線、途徑，提升相關技術，恢復重建規(guī)劃的定位、標準及規(guī)模都具有極其重要的現(xiàn)實意義。

1 地震烈度分布與恢復重建范圍

1.12011年3月10日盈江5.8級地震

2011年3月10日盈江5.8級地震，涉及中緬兩國，中國境內(nèi)災區(qū)總面積約4180km2，極震區(qū)烈度為Ⅷ度。Ⅷ度區(qū)面積約70km2，主要分布在盈江縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盈江縣城為Ⅷ度區(qū)；Ⅶ度區(qū)面積490km2，主要分布在盈江縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；Ⅵ度區(qū)面積3620km2，主要分布在盈江、梁河、隴川的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（圖1）。

恢復重建規(guī)劃對象主要為Ⅷ度區(qū)、Ⅶ度區(qū)以及Ⅵ度區(qū)中受損民房和學校、醫(yī)院等公用設施，涉及盈江縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）及梁河縣、隴川縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.22012年6月24日寧蒗-鹽源5.7級地震

2012年6月24日寧蒗-鹽源5.7級地震，涉及云南、四川兩省，云南災區(qū)總面積約1365km2，極震區(qū)烈度Ⅶ度。Ⅶ度區(qū)241km2，主要分布在寧蒗縣永寧鄉(xiāng)境內(nèi)；Ⅵ度區(qū)面積約1124km2，主要涉及寧蒗縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（圖2）。

恢復重建規(guī)劃對象主要為Ⅶ度區(qū)以及Ⅵ度區(qū)受損民房、教育、衛(wèi)生等公用設施，主要以重災區(qū)永寧鄉(xiāng)為重點，涉及寧蒗縣Ⅵ度區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兼顧寧蒗縣大興、爛泥箐、新營盤、寧利及玉龍縣奉科、寶山、鳴音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.32012年9月7日彝良5.7、5.6級地震

2012年9月7日彝良5.7、5.6級地震涉及云南、貴州兩省，云南災區(qū)面積3118km2，極震區(qū)烈度達Ⅷ度。Ⅷ度區(qū)面積約263km2，主要涉及彝良縣4個鎮(zhèn)；Ⅶ度區(qū)面積約674km2，主要分布在彝良、昭陽2縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；Ⅵ度區(qū)面積約2181km2，主要涉及彝良、昭陽、大關、鎮(zhèn)雄4縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（圖3）。

恢復重建規(guī)劃對象主要為Ⅷ、Ⅶ度區(qū)以及Ⅵ度區(qū)受損民房、教育、衛(wèi)生等公用設施。以重災區(qū)彝良縣為重點，兼顧其余受災縣。其中，Ⅵ度區(qū)恢復重建涉及彝良、昭陽、大關、鎮(zhèn)雄4縣（區(qū)）32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考慮了評估區(qū)外一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.42013年3月3日洱源5.5級地震

2013年3月3日洱源5.5級地震災區(qū)總面積2081km2，極震區(qū)烈度達Ⅶ度。Ⅶ度區(qū)面積約279km2，主要分布在洱源、漾濞2縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；Ⅵ度區(qū)面積約1802km2，主要涉及洱源、漾濞及云龍3縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（圖4）。

恢復重建規(guī)劃對象主要為Ⅶ度區(qū)以及Ⅵ度區(qū)受損民房、教育、衛(wèi)生等公用設施。以重災區(qū)洱源縣為重點，兼顧其余受災縣。

以上4次地震恢復重建規(guī)劃都以災評報告圈定的地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域為恢復重建的主要范圍（周光全等，2006），有效地控制規(guī)模，提高了恢復重建資金使用效益?；謴椭亟ㄒ?guī)劃編制，結合后期普查，適度增加評估區(qū)外個別地區(qū)納入恢復重建一并考慮，符合地震災害分布不均勻的實際。

2 地震失去住所人數(shù)與災后過渡性安置規(guī)模

按《中華人民共和國防震減災法》，災后過渡性安置與恢復重建為兩個不同階段，但災后過渡性安置有賴于政府部門統(tǒng)籌資金，必須納入恢復重建規(guī)劃予以考慮。

地震部門開展災評工作較早，并且執(zhí)行相應的標準（GB/T 18208.4-2005），失去住所人數(shù)評估是災評的一項重要內(nèi)容。失去住所人數(shù)是指因地震失去住所而在室外避難的人數(shù)，用T表示為

T=c+d+e/2/a×6-f. （1）

式中，a為戶均居住面積，b為戶均人口，c為所有住宅房屋的毀壞面積，d為非簡易房屋的嚴重破壞面積，e為非簡易房屋中等破壞面積與簡易房屋破壞面積之和，f為死亡人數(shù)，參數(shù)a、b、c、d、e、f由統(tǒng)計或災害損失評估系統(tǒng)計算得到（周光全，2011）。

發(fā)改部門從2011年開始對云南地震災區(qū)恢復重建規(guī)劃的編制，規(guī)劃編制內(nèi)容正逐步完善。從2012年彝良地震開始，把應急搶險救援及過渡期性安置納入規(guī)劃。

應急搶險救援資金主要用于遇難人員撫慰金發(fā)放、傷員救治、轉移受災群眾臨時生活安排、基礎設施搶險救援等。

目前，國家對過渡期受災群眾生活安置的相關標準為每人每天10元錢、1斤糧（折算為每天救助12.5元），每人每月補助375元，救助時間一般按3個月計。

2012年9月7日彝良5.7、5.6級、2013年3月3日洱源5.5級地震的災評和恢復重建規(guī)劃分別給出了失去住所人數(shù)、過渡性安置人數(shù)和補助，數(shù)據(jù)完整?；謴椭亟ㄒ?guī)劃以后期普查為基礎，結合地方相關部門統(tǒng)計情況給出過渡性安置人數(shù)，彝良地震災后過渡性安置已順利結束，說明過渡性安置人數(shù)測算符合實際。換言之，恢復重建規(guī)劃確定的過渡性安置人數(shù)更為接近實際安置的人數(shù)。從表1數(shù)據(jù)來看，過渡性安置人數(shù)僅是災評失去住所人數(shù)71.9%、74.9%。災評失去住所人數(shù)大于實際安置人數(shù)。

3 地震災害總損失與恢復重建投資規(guī)模

在地震現(xiàn)場，災評人員通過抽樣調查圈定烈度分布，獲取建（構）筑物破壞比、損失比等，結合災區(qū)當?shù)靥峁┑幕A資料評估計算經(jīng)濟損失。4次地震災害經(jīng)濟損失與恢復重建投資規(guī)模見表2。

4次地震恢復重建投資額比災評總損失值高，是地震災評損失的1.3～2.3倍，通過恢復重建促進災區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。地震災害損失評估立足于恢復災區(qū)原貌進行評估，如云南災區(qū)量大面廣的土坯房，其造價相對較低，遭受破壞時，按土坯房重置單價進行經(jīng)濟損失評估計算，相應地，經(jīng)濟損失值也較低。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，校舍、衛(wèi)生院所、相關部門的公用房屋和大部分民房恢復重建時，不宜再恢復為土坯房，而是按磚砌體結構，甚至鋼筋混凝土框架結構進行恢復重建，從而導致恢復重建投資額遠遠大于災評損失值。

4 民房破壞與恢復重建規(guī)模

《地震現(xiàn)場工作第4部分：災害直接損失評估》（GB/T 18208.4-2005）把未經(jīng)抗震設計的木結構房屋、磚柱土坯房、土坯房等簡易房屋劃分為毀壞、破壞和基本完好3個破壞等級，非簡易房屋劃分為毀壞、嚴重破壞、中等破壞、輕微破壞和基本完好5個等級。簡易房屋中全部毀壞和破壞達25%的房屋，以及非簡易房屋中毀壞和嚴重破壞房屋不具備修復價值，需要恢復重建。

一般地，云南地區(qū)民房每戶建筑面積平均值為150m2。按平均值對災評民房面積折算，得出4次地震不具修復價值面積、破壞需要修復民房面積的大致戶數(shù)（表3）。實際上各家各戶民房面積不同，按平均值估算結果會與實際存在一定的偏差?？傮w上看，恢復重建規(guī)劃倒塌重建、損壞修復的民房戶數(shù)略高于災評估計值，偏差不大，主要原因是恢復重建時把評估區(qū)外的破壞民房納入規(guī)劃總體考慮。

總體而言，民房恢復重建補助不超過損失的40%，城市拆除重建1戶補助2.5萬元；農(nóng)村拆除重建1戶補助2.0萬元；不論城市、農(nóng)村，損壞補助0.2萬元/戶；特殊困難群體通過整合部門和社會資金給予補助；農(nóng)村危房改造計劃資金向災區(qū)群眾傾斜補助。反映了民房恢復重建以自籌方式為主、財政救災補助為輔的原則。

5 教育、衛(wèi)生系統(tǒng)房屋破壞與恢復重建規(guī)模

教育系統(tǒng)房屋建筑恢復重建以教學樓、學生宿舍、食堂、廁所為主，衛(wèi)生系統(tǒng)房屋建筑恢復重建以門診樓、住院樓、急救中心業(yè)務樓、衛(wèi)生室、計生服務站為主，多采用框架結構或磚混結構。統(tǒng)計彝良地震恢復重建規(guī)模，把計生系統(tǒng)房屋建筑的恢復重建納入衛(wèi)生系統(tǒng)一并統(tǒng)計。

資料整理統(tǒng)計時發(fā)現(xiàn)，不同災區(qū)單棟恢復重建面積和投資規(guī)模差異較大，其中彝良災區(qū)規(guī)模是其他災區(qū)的數(shù)倍甚至十倍以上，可能與彝良災區(qū)人口稠密，房屋破壞總量和發(fā)展規(guī)劃量大有關。彝良災區(qū)人口密度達230人/km2，顯著大于其他災區(qū)（盈江災區(qū)85人/km2、寧蒗災區(qū)44人/km2、洱源災區(qū)68人/km2）（表4）。

對多數(shù)災區(qū)而言，教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃的重建或修復房屋建筑面積小于災評破壞面積。規(guī)劃重建或修復房屋建筑面積經(jīng)過后期災情普查，或者據(jù)各受災單位如實統(tǒng)計上報，數(shù)據(jù)相對準確。災評破壞面積較大，原因是有較大比例的房屋建筑為輕微破壞，無須修理或稍加修理后繼續(xù)使用，并非所有破壞的房屋建筑都需要拆除重建或修復才能使用。

4次地震恢復重建投資額顯著大于災評損失值，教育系統(tǒng)平均值為3.7倍，最大是寧蒗-鹽源5.7級，達6.6倍；衛(wèi)生系統(tǒng)平均值為9.2倍，最大是寧蒗-鹽源5.7級，達28倍。其原因一是教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)原有房屋建筑面積偏小，難以滿足人口及教育快速增長的需要；二是原有房屋造價過低，抗震設防水平偏低，建筑質量難以保證，地震中災區(qū)校舍和衛(wèi)生用房破壞嚴重；三是近年來物價上漲過快，恢復重建要考慮物價上漲因素；四是汶川地震以后，當?shù)卣羁炭偨Y汶川地震災難中的經(jīng)驗和教訓，對新建校舍、醫(yī)院等公共建筑的抗震設防標準提出較高要求，提高一個抗震設防等級。結構形式采用抗震性能較好的框架結構或磚混結構替代原有磚木、土木或者未經(jīng)抗震設計、抗震設防水平較低的建筑結構，相應地造價提高，恢復重建的投資額也就顯著增加。

6 工程結構破壞與恢復重建規(guī)模

工程結構包括通信、電力、交通、市政、水利等工程結構。4次地震中，通信系統(tǒng)廣播電視光纜、電桿、發(fā)射臺轉播設備、有線電視、村村通設備、業(yè)務辦公樓、基站及通信光纜、設備、電源設備、桿路、基站設備、機房等；電力系統(tǒng)有高壓線塔、線桿、水電站、電站隧洞、公路、電站溝渠、壓力管道、廠房、倉庫、空壓機、變壓器等；交通系統(tǒng)有公路、橋梁、隧道、涵洞、農(nóng)村公路、業(yè)務用房等；市政工程主要有市政道路、橋梁、路燈、供水管網(wǎng)、河堤、污水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設施、業(yè)務用房等；水利工程主要有水庫、壩塘、堤防、水池水窖、灌溉排澇、人畜飲水工程、水文、水保、業(yè)務用房等設施，遭受到不同程度破壞。

恢復重建規(guī)劃以遭受地震破壞的工程結構為主要對象，針對地震災害自身特征和災區(qū)不同的具體特點，投資側重點各有不同。寧蒗災區(qū)電力（能源）系統(tǒng)上拉垮煤礦遭受破壞，是災后恢復重建重點，導致電力（能源）系統(tǒng)恢復重建投資額遠遠超過災評損失，高達5.5倍。洱源5.5級、彝良5.7、5.6級地震災區(qū)主要為山區(qū)，交通運輸能力欠發(fā)達，恢復重建把交通系統(tǒng)的恢復確定為重點，規(guī)劃投資金額巨大，分別是3.93億元和4.87億元。盈江5.8級、洱源5.5級地震通信系統(tǒng)損失評估值高于恢復重建規(guī)劃投資額，說明災評損失偏大；寧蒗災區(qū)通信系統(tǒng)恢復重建規(guī)劃投資額遠遠大于損失評估值，超過6倍，主要原因是災區(qū)為寧蒗瀘沽湖景區(qū)，恢復重建規(guī)劃突出重點，支持災區(qū)旅游業(yè)恢復和發(fā)展。盈江5.8級地震為城市直下型地震，造成盈江縣城破壞嚴重，地震烈度達Ⅷ度，損失巨大，因此，恢復重建規(guī)劃加大市政設施的建設，投資額達18.3億元，是評估損失值13.8倍。水利設施規(guī)劃投資額與災評損失值之間的差異不大，基本持平（表5）。

7 認識與討論

（1）云南省地震災害恢復重建規(guī)劃編制以災害損失評估報告為依據(jù)，規(guī)劃范圍嚴格以地震烈度Ⅵ以上的區(qū)域為主要對象，以區(qū)域內(nèi)縣（區(qū)、市）為重點，適度兼顧評估區(qū)以外的少數(shù)地區(qū)或項目，科學合理。

（2）恢復重建規(guī)劃以后期普查和災區(qū)當?shù)叵嚓P部門統(tǒng)計為基礎，給出需要過渡性安置的人數(shù)，并經(jīng)彝良地震災后過渡性安置的檢驗，規(guī)劃測算的過渡性安置人數(shù)符合實際。彝良5.7、5.6級地震和洱源5.5級地震規(guī)劃給出的過渡性安置人數(shù)僅是災評失去住所人數(shù)71.9%、74.9%。失去住所人數(shù)評估數(shù)大于實際安置人數(shù)，值得災評國家標準修訂時考慮。

（3）民房恢復重建采取財政補助、特困救助、救災捐贈、銀行貼息貸款、自籌等多種方式籌措資金，給予土地稅減免等多項優(yōu)惠政策。4次地震財政對民房恢復重建補助平均為42%，以災民自籌為主，體現(xiàn)了自力更生、多方支持的原則。能源（以電力為主）、交通、通信、城鎮(zhèn)建設（市政工程）等基礎設施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展工程的恢復重建項目投資大于災評損失值，體現(xiàn)了需要與可能相結合、近期恢復重建促進長遠發(fā)展的原則。

第7篇：地震災害有特點范文

【摘要】 目的 通過對我院在地震災害發(fā)生后的物資供應進行總結，以便為今后的突發(fā)事件提供經(jīng)驗教訓和參考例證。方法 分析我院災后特點，總結醫(yī)院物資供應具體做法和經(jīng)驗。結果 在地震災害中組織有力，應對及時，基本滿足了救治傷病員的各類物資要求。結論 實踐證明，我院的具體做法是行之有效的，具有一定的借鑒作用。

【關鍵詞】 地震；物資供應；后勤管理

5．12汶川8.0級特大地震災害，其破壞之嚴重、人員傷亡之多、救災難度之大，都是歷史罕見。綿陽是受災最嚴重的地區(qū)，北川縣城、陳家壩鄉(xiāng)，平武南壩鎮(zhèn)、平通鎮(zhèn)等地幾乎被夷為平地，死傷嚴重。 截至到6月10日18時，綿陽市地震災害死亡21963人，受傷167742人，失蹤8744人。我院是距離特重災區(qū)最近的三級甲等綜合醫(yī)院，地震發(fā)生后，責無旁貸承擔著全市救治傷員的重任，是全市救死扶傷的中堅力量。

震后短短10分鐘，我院已收治傷員30多人，當日收治傷員610余人，次日劇增至1000余人，加上醫(yī)院原有的1000多住院病人，以及大批自愿者、家屬、災民等，醫(yī)院日均滯留人數(shù)上萬余人，各類物資需求劇增，醫(yī)療急救物資、藥品、耗材、生活物資、食品等出現(xiàn)嚴重短缺。

醫(yī)院是傷員最集中的地方，加之災后全部搬入帳篷區(qū)域、門診大廳、過道等，就醫(yī)條件差，極易導致傷口感染、傳染病流行［1］。醫(yī)院防疫任務極其艱巨、緊迫。為總結經(jīng)驗，現(xiàn)將我們在地震后的醫(yī)院物資供應具體做法介紹如下。

1 具體做法

院黨委統(tǒng)一部署，緊急啟動地震災害應急預案，全院立即進入一級戰(zhàn)備狀態(tài)，火速成立了抗震救災指揮部，下設抗震救災后勤保障部等部門。

1.1 快速應對，緊急啟動后勤應急預案

為應對各類型災害事故突發(fā)事件，我院專門制定有《綿陽市中心醫(yī)院突發(fā)事件應急預案》，后勤處也建立有一套自己專業(yè)的諸如洪水災害、大型公共突發(fā)事件、大型車禍、大范圍中毒、傳染病、流行病的突發(fā)等突發(fā)事件應急機制，指派專人負責應急管理，并定期在各部門進行演練。

根據(jù)預案，我院立即成立了以分管院長為總指揮，醫(yī)用物資辦主任、后勤主任、副主任為主要成員的物資供應指揮部，負責對各類物資的調撥、協(xié)調、采購和供應等。

1.2 爭分奪秒，一線設點

震后，立即組織人員從已淪為危房的醫(yī)用物資庫房搶出大量的應急物資，并采取了庫房前移的措施，直接在門診大樓、急診科設立臨時物資發(fā)放點，實行24小時開放供應。此舉，大大縮短了供貨時間，提高了臨床搶救生命的效率。

1.3 啟動突發(fā)災害事件供應商綠色通道應急預案

平時，為減少支出，對常規(guī)物資，我院實行的是零庫存管理模式。但針對突發(fā)事件，我們卻建立有一套供應商網(wǎng)絡綠色通道應急機制，保持綠色通道暢通，要求貨物隨要隨到。

地震發(fā)生后，庫房、物資辦在第一時間與供貨商、生產(chǎn)商取得聯(lián)系，對可能短缺的貨品立即訂貨，甚至直接到廠家購貨。各供貨廠商甚至派專人蹲守我院，及時了解貨物需求情況，及時調撥貨物。此舉，極大地緩解了我院急救物資短缺的難題，為傷員爭取到了寶貴的救治時間。

1.4 積極尋求外援，補充我物資供應缺口

由于傷員多、需求大，物資缺口仍然很大，我們在第一時間積極與省、市抗震救災指揮中心、救援醫(yī)療隊等取得聯(lián)系，充分利用社會捐助，快速補充了40多個品種的醫(yī)療急救物資，保障了救治工作的順利進行。

1.5 針對布類需求量大，貨品短缺的特點，洗漿房想方設法、加班加點，滿足布類需求

由于病員增多，各種消毒、洗滌任務加重，洗漿房工作量突然從平時300～400套/天，增加到每天1000多套。為了保障臨床需求，洗漿房全體人員實行24小時輪軸轉，每日六次到各病區(qū)及時將病員使用過的布類收回洗滌消毒，并及時送到各科室、各病房。

在布類物品嚴重匱乏的情況下，為了讓傷員用上干凈的布類，洗漿房還將傷員自帶的被單洗滌消毒后使用，并從捐贈物品中篩選出床單、被套，進行清洗、縫補、消毒后供傷員使用。此舉，極大地緩解了布類匱乏的難題。

1.6 針對食品匱乏，我院采取了一系列應對措施

地震期間，滯留我院的傷員、災民、自愿者等日均達到一萬多人，食堂供餐量突然增加了十倍。在余震不斷、市場關閉、外援未到、食品匱乏的危急時刻，我院采取了如下措施，保障了食品供應：

（1）發(fā)動各種力量，以大海撈針的勁頭，四處收尋，甚至直接到田里去采摘、到農(nóng)家去購買；并發(fā)動親戚朋友捐贈；

（2）把職工食堂與營養(yǎng)科兩個科室的存貨進行統(tǒng)一調配，分類制作，對需食用流質飲食的病員，由營養(yǎng)科指派人員專門配制、烹飪，對普通人員實行快餐供應模式，并制定優(yōu)先保證傷員、家屬、災民，其次外援醫(yī)療隊、志愿者，最后本院醫(yī)務人員的供餐順序。

（3）設專職食品安全員，對食品入、出、制作等環(huán)節(jié)重點監(jiān)測，避免發(fā)生食物中毒事件，保證就餐安全。

(4）號召全院職工節(jié)約資源，盡量自己解決吃飯問題。

(5）對志愿者給災民的供餐進行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調配，避免食品安全隱患、或送餐不到或重復供餐，減少浪費，增加供餐覆蓋率。

(6）積極與市抗震救災指揮中心聯(lián)系，尋求社會援助，盡量補充貨源，解決食品匱乏難題。地震期間，我院共利用蔬菜、大米、面、食用油等捐助食物數(shù)噸。

1.7 想方設法，搭建帳篷、鋪設床位，安置病員 震后傷員過多，安置困難，醫(yī)院想法設法尋找?guī)づ?，先后搭建?00多個病區(qū)帳篷、 臨時手術室等，并在門診大廳、過道、候診處等地鋪設了上千張臨時床位，保證了傷員的基本就醫(yī)條件。

1.8 高效組織、快速分發(fā)救災物資，確保每一份救災物資使用到災民身上 災后政府部門和紅十字會向我院調撥了大量的藥品、設備、耗材、設施等救災物資，我院立即組織職工、自愿者進行裝卸，并專門下發(fā)了救災物資管理辦法及運行流程，要求各個相關部門在所收到的物資上打上捐贈字樣，并在計費欄上一律計成“5.12”這個特殊的日子，以確保捐贈物資用在災民身上、不收費。各相關部門做好出入庫登記，并及時向財務科、審計科報送報表。

1.9 針對災后防疫要求，立即組織一批防疫物資、藥品和工具，在第一時間開展防疫工作，避免了傳染病等次生災害的發(fā)生。

2 體 會

此次地震災害，是對我院應急機制的一次考驗，更是對后勤物資供應的一次檢閱，我院反應迅速、應對及時、組織有力，在病員多、時間緊、物資短缺的情況下，通過各種渠道、多方努力，基本滿足了臨床救治傷病員和其他抗震救災的各類物資需求。地震期間我們共提供了3000多個品種的各類物資、器械，為8批急救醫(yī)療隊、兩個北川醫(yī)療點、援北川防疫專家組提供了包括食品在內(nèi)的后勤保障，為抗震救災的勝利做出了應有的貢獻。

通過此次地震災害，我們認識到，突發(fā)災害事件應急機制是當今社會必備之道，醫(yī)院應加強應急保障體系的建設，加強風險教育、預防突發(fā)災害事件的宣傳教育、培訓演練等工作，提高職工、患者及家屬等應對突發(fā)災害事件的能力和自救、互救的綜合素質，更好地保障生命財產(chǎn)安全，促進醫(yī)院全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

第8篇：地震災害有特點范文

關鍵詞：地理教學；防震減災；實踐

近幾年來，世界各地地震頻繁。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級大地震；2010年4月14日，青海玉樹發(fā)生7.1級地震；2011年3月11日，日本發(fā)生9級大地震并引發(fā)海嘯。世界上的地震主要分布在環(huán)太平洋和地中海-喜馬拉雅兩大地震帶，由于我國處于這兩大火山地震帶之間，是一個多地震的國家。所以提高學生防災減災的意識是非常重要的一項工作。面對災難我們不僅要全力做好防震救災工作，還要痛定思痛，盡量做好以后的防震減災工作。在地理教學中，地震災害和其他自然災害的教育統(tǒng)稱為災害教育。我認為地理教學對今后防震減災工作的開展起著重要的作用。

一、地理教學在防震減災教育中的重要作用

我國是地震災害發(fā)生頻繁的地區(qū)，而且具有地震發(fā)生頻度高、震源淺、分布廣的特點。所以在我國進行防震減災工作有非常重要的實際意義，因此在地理教學中加強防震教育對我們的防震減災工作有更加突出的作用。

地理學科是各學科中唯一的一門以人類社會的可持續(xù)發(fā)展、人類社會賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境以及人類與眾多地理環(huán)境因素的關系等為基礎內(nèi)容的學科。它不僅聯(lián)系物理、化學、生物等學科，而且與實際的聯(lián)系更是緊密，通過地理教學不僅可以培養(yǎng)學生的智力能力、實踐能力和情感價值觀，而且可以直接在課堂對學生進行行之有效的災害意識教育。地理教學的目標是獲得地理基本技能，發(fā)展地理思維能力，初步掌握學習和探究地理問題的基本方法和技術手段；增強愛國主義情感，樹立科學的人口觀、資源觀、環(huán)境觀和可持續(xù)發(fā)展觀念。所以災害意識教育本來就是地理教育的一大任務。

二、加強地理教學中防震減災教育的迫切性

在汶川地震災害中，有一位老師緊急采取措施，讓學生躲在附近鐵質椅子下使得全班學生無一遇難，最嚴重的學生也只是受了一點輕傷。據(jù)媒體報道這是由于教師的經(jīng)驗豐富，臨危不亂。但是也有的學生“地震未傷人，無知先自殘”，表現(xiàn)在慌亂中的人員踩踏，失措中的跳樓避險等。更有讓人氣憤的是有一段學生自拍的震后視頻中，有些高中生還幸災樂禍，而且有一名學生還表示希望天天都發(fā)生地震，原因是他們可以不用上課！

但是相比之下在2004年印度洋海嘯中，一位10歲的英國小女孩運用自己的地理知識拯救了數(shù)百人的性命；1994年9月16日臺灣海峽發(fā)生7.3級地震，廣東汕頭市和福建漳州市距震中均約200千米，汕頭市有6000多人受傷，而漳州市無一人傷亡，原因是漳州市從1989年就開始了在地理課程中對中小學生的災害意識教育。實踐告訴我們，加強對學生的面對自然災害知識教育是極為重要的，而地理教學也是責無旁貸的。

三、如何在地理教學中加強防震減災教育

（一）豐富課程中關于防震減災的內(nèi)容

地震的知識雖然是中學地理教材的重要的組成部分，但我們在初高中的地理教學課本上只要求學生理解和掌握地震概念、分類、成因、分布等知識。我們對于災害發(fā)生的緣由講的比較透徹，對國家宏觀如何預防自然災害，如何進行災后防護工作講得比較細致，但是對于具體到學生個人應該如何在災害中拯救自己進而拯救他人，我們卻沒有一處地方提及！所以我認為有必要在地震地理教學中拓寬課本內(nèi)容，增加防震減災知識。在我們的地理教學中，教師應該回歸地理知識與實際的密切聯(lián)系，將書本上的知識運用與實際，補充書本知識在實踐方面的不足，豐富書本中關于地震災害的知識。把自救辦法從課內(nèi)到課外，從課堂教學到課外活動，利用課外活動時間，切實有效地進行一些地震應急對策訓練，要求每個學生經(jīng)過訓練后，能表現(xiàn)出良好的防震意識和應急素質：在聽到地震警報后都要迅速、緊張、有序、準確地做出應急躲避動作；在聽到疏散信號后，樓上樓下的學生從教室的前后兩個門有序撤離，在安全區(qū)內(nèi)排列好一個個方隊。從而使學生具備一般的自救能力和生存能力，將理論知識轉化為學生的實際應急技能，把單純的知識教育與生活實際聯(lián)系起來是非常必要的。

（二）注重地理發(fā)展性思維的培養(yǎng)

面對自然災害，對于學生來說我們沒有更多的更有效的預測手段和設備，但是我們可以聯(lián)系實際地理現(xiàn)象對自然災害做出初步的判斷。以地質災害這一節(jié)為例，教師引導學生就地質災害發(fā)生前的征兆做細致的總結，并且聯(lián)系其他學科分析為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象與實際地質災害的正確聯(lián)系幾率有幾層，這種現(xiàn)象放到其他地區(qū)是否有效，出現(xiàn)這種現(xiàn)象我們應該首先做出什么樣的應對策略，這些策略是否有效。比如：汶川地震前是綿竹有明顯的大規(guī)模的蟾蜍異動，這種現(xiàn)象與地質災害有沒有關系，有什么關系，聯(lián)系生物知識說明這種關聯(lián)性的幾率，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象我們應該如何應對等等。

（三）注重人道主義精神的培養(yǎng)

第9篇：地震災害有特點范文

【關鍵詞】 地震; 傷員; 救護; 災害護理教育

災害醫(yī)學是一門研究災害對人類生存的影響及災后醫(yī)療救護的新型學科[1]。世界上許多國家都非常重視針對災害醫(yī)學的教育和訓練,而我國目前尚未建立起完整的災害醫(yī)學體系。2008年5月我國四川發(fā)生里氏8.0級強烈地震,造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。在抗震醫(yī)療救護工作中,我院護理人員直接參與并圓滿完成了在四川地震災區(qū)的現(xiàn)傷救護、災區(qū)傷員轉運和傷員在醫(yī)院內(nèi)的救治和護理工作。本文通過對四川地震傷員的救護,探討中國的災害護理教育問題。

1 開展災害護理教育的必要性

1.1 自然災害對人類生命健康的嚴重威脅 在人類的歷史上, 地震、洪水、森林火災、傳染病等自然災害始終威脅著人們的生命與健康。以地震災害為例,僅在過去的五年間,就發(fā)生多次并造成重大人員傷亡,如2003年伊朗巴姆7.10級地震造成4萬多人死亡,2004年印度洋8.19級地震海嘯造成30多萬人死亡,2005年巴基斯坦7.18級地震造成8萬多人死亡;因地震受傷的人員則更多[2]。中國是一個自然災害多發(fā)的國家,歷史上記載1556年陜西華縣8.14級地震及次生災害火災和大疫,死亡人數(shù)超過83萬[4];1976年的唐山地震造成24.12萬人死亡,受傷人員近百萬人;2008年5月我國四川省汶川發(fā)生里氏8.0地震導致6.9萬多人死亡,1.8萬多人失蹤,37.4萬多人受傷。而在我國的長江、黃河流域,容易發(fā)生洪澇災害;沿海地區(qū)臺風、龍卷風幾乎每年都會光顧,也給人們的生命財產(chǎn)造成較大的損失。

除了自然災害之外,恐怖事件、重大交通事故、核泄露等人為災害也已成為一個重要的公共問題。因此,人類目前正面臨著自然災害和人為災害對生命與健康的嚴重威脅和挑戰(zhàn)。

1.2 護理人員是災害醫(yī)療救援的重要力量 每次自然災害的發(fā)生,都需有醫(yī)務人員奔赴災區(qū)開展醫(yī)療救助行動,搶救傷病員的生命。特別是在重大災害時,相關醫(yī)療部門都要派出大批醫(yī)務人員對災區(qū)傷病員實施救治、開展衛(wèi)生防疫工作,同時也要收治大批傷病員。在2008年5月四川省汶川地震醫(yī)療救援行動中,全國有幾百支醫(yī)療隊數(shù)千名醫(yī)務人員赴災區(qū)救援,僅中山大學系統(tǒng)就派出了11支醫(yī)療隊共100多名醫(yī)務人員參加災區(qū)醫(yī)療救護,接收災區(qū)轉來傷病員137人。

護理人員是醫(yī)療救護的重要力量,在歷次災害救援中都發(fā)揮了重要作用。當代在國際地震救援行動醫(yī)療人員配備中,每批救援隊均有護理人員參加,并且護士在醫(yī)療隊員中所占比例,由2004年的22.73%(5/22)上升至2006年的26.32%(5/19)[3]。本次四川地震災害救援中,中山大學赴災區(qū)醫(yī)療隊共有30多名護理人員,在各附屬醫(yī)院內(nèi)有100多名臨床護士直接參與了對災區(qū)轉來傷病員的救治和護理。在未來可能發(fā)生的災害事故中護理人員仍將不可或缺的繼續(xù)承擔重要的救護任務。

1.3 災害救護的特點與難點 災害救援與一般急診救護具有顯著的不同,具有以下特點與難點[5]。

1.3.1 機構的臨時性 災害醫(yī)療救護通常是在災難發(fā)生時或災難發(fā)生后才啟動緊急救治力量并集中各方力量組成高效率的臨時機構救災,在最短的時間內(nèi)完成集結,奔赴災區(qū),迅速開展救治工作。當完成了救災任務后,護理人員又回到原來的工作崗位。

1.3.2 時間的緊迫性 現(xiàn)代救災實踐證明要提高災害傷員搶救的成功率,必須爭分奪秒,力求在災后24 h內(nèi)展開較為有效的救援。

1.3.3 傷情的復雜性 災難的種類和受災情況不同,對人的傷害也不一樣。傷員有輕重緩急,有單一傷也有多發(fā)傷,以多發(fā)傷為主。災害傷員還常因救治不及時,發(fā)生創(chuàng)傷感染,傷情更為復雜。

1.3.4 工作環(huán)境的艱險性 自然災難常使災區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞,公共設施無法運行,交通、通訊中斷,飲水、食物、藥品缺乏,再加上次生災害如地震后山體滑坡、泥石流等,使生活、工作條件十分艱苦和危險。

1.3.5 救治活動的階段性 災害救護一般可分為現(xiàn)場搶救、早期治療、專科治療三個階段。這就要求迅速及時、前后相繼,使就地救治與異地?？凭戎尉o密結合,整個救治活動處于流動狀態(tài)。

2 開展災害護理教育的內(nèi)容

災害醫(yī)學是研究為受災傷病員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的科學,它是醫(yī)學的分支學科,具有醫(yī)學的共性,又有其明顯的特殊性[6]。災害對于人類的影響具有突發(fā)性、破壞性和受害者呈群體性的特征[1]。從災害醫(yī)學救援的特征來看,災害護理教育應包括以下主要內(nèi)容。

2.1 不同類型災害救護設施的特點、準備及保障 災害的類型不同,其造成的傷害不同,如地震災害以機械傷為主,主要以外科救援為主;洪水災害以疫病為主,主要以內(nèi)科和傳染科救治為主;應根據(jù)災害的不同類型進行相應主設施準備和提供保障。

2.2 各項急救護理技術 包括止血、包扎、骨折固定、抗休克、心肺腦復蘇、解毒等急救護理技術。

2.3 野外生存和自救技術 由于嚴重災害使交通、通訊中斷,食物、飲水中斷等,有時醫(yī)護人員也會面臨生命危險。因此參與救護人員要具有攀登、游泳、懸浮等技術,才能有效實施高山、水上等救援,并在必要時進行自救。

2.4 傷員檢傷分類 傷員檢傷分類一般分為現(xiàn)場分類、收容分類、后送轉院分類三種基本形式[7];檢傷分類要掌握分類的原則,分類的方法,分類的重點。

2.5 傷員運送與轉院 包括傷員運送的時機和條件、運送的要求、運送的組織、運送的體制、運送的方式、轉運過程中的救護和轉院到達后的交接等。在四川地震災害中空中運送和救護發(fā)揮了重要作用,廣東省接收的1032名災區(qū)傷員均是通過空中運送,為及時的救治贏得了時間。

2.6 災區(qū)傳染病的預防和處理 一般而言,大災之后有大疫,有時災后疫病會造成更多的人員和財產(chǎn)損失。因此,防止災后疫病的發(fā)生是災害護理教育的重要內(nèi)容。包括各種災害傳染病的種類、傳染病流行的特點、預防和控制傳染病的方法和措施等。

2.7 災害心理危機干預 1988年云南瀾滄-耿馬發(fā)生7.16級地震,除地震造成的人員傷亡之外,災民因家破人亡悲痛而自殺21人[4],因此,要重視災后危機干預,內(nèi)容包括災害引起心理障礙的的類型、表現(xiàn)特點和災后危機干預措施等。

2.8 災害護理倫理學 災難醫(yī)學的對象往往是大規(guī)模的人群,所要解決的問題除醫(yī)學問題外,還包含社會學、心理學、管理學等方面的內(nèi)容。災難醫(yī)學以其自身的特殊性對參與災難醫(yī)學救治的醫(yī)療工作者提出了特殊的倫理要求,如在傷員量大, 人力、物力有限時, 重傷員不再無條件地比輕傷員優(yōu)先處理, 應盡可能搶救多數(shù)傷員的生命[10]。

2.10 災害護理管理 包括醫(yī)療隊中護理人員的組織、協(xié)調、工作職責等。救災醫(yī)療隊中主要由醫(yī)生和護士組成,因此護士除了承擔護理工作以外,往往還承擔了大量后勤保障工作,如急救藥品、器械管理,食品、物質管理等。

3 災害護理教育的方法

災害護理教育應以課堂理論教學為輔,模擬現(xiàn)場演練學主。

3.1 災害理論知識學習 主要是講授災害護理救援的理論知識,災害醫(yī)療護理的必要性和特殊性,不同類型災害救護設施的特點、準備及保障,災害護理倫理學、心理學等知識,使護生或護士掌握災害救護的相關理論知識,提高對災害救護重要性的認識。

3.2 模擬災害救護演練 災害護理是一門實踐性很強的學科,災害救護是要到災害現(xiàn)場,臨時組建醫(yī)療機構,完成災區(qū)傷病員的救護工作。因此,開展災害護理教育,除了在課堂上講授災害救護的基本理論知識外,還必須讓學生或護士走出課堂,走出固定的醫(yī)療單位,到災害現(xiàn)場去學習。而真正的災害現(xiàn)場不可能成為災害護理教育的訓練基地,最好的辦法就是組織災害醫(yī)療救援的模擬演練[2],為學生和護理人員提供模擬的災害現(xiàn)場,提供在不同類型的災害背景下,組織實施傷病員救護的實踐機會。護理院校和大型醫(yī)院每年至少組織學員和護理人員進行一次模擬災害救護演練,在演練的組織與救護中,形成一套相對固定的指引和流程,從而積累災害救護的實踐經(jīng)驗。

災難和突發(fā)事件已成為當今社會一個重要的公共問題[5]。災害醫(yī)學正日益受到醫(yī)學界的高度重視。因此,開展災害護理教育,提高護理人員應對災害的能力顯得尤為重要和亟需。護理人員是醫(yī)療救護隊伍中重要的力量,在災害傷員救護中發(fā)揮積極而重要的作用。相信隨著我國災害護理教育體系的建立和實施,我國護理人員在國際、國內(nèi)災害救援中將會發(fā)揮更大的作用,為人類的生命健康做出更大的貢獻。

參 考 文 獻

[1] 鄭華.急診科應對災害救護的思考.嶺南急診醫(yī)學雜志,2005,10(5):72-73.

[2] 姚衛(wèi)光.軍隊醫(yī)學院校加強災害醫(yī)學教育的探討.醫(yī)學教育探索,2004,(3):163-64.

[3] 席梅,侯建盛,劉愛兵.國際地震救援行動中的醫(yī)療力量配置分析.災害學,2007,22(4):138-141.

[4] 列本蒂施,斯托爾茨(王衍發(fā)等譯).軍事醫(yī)學若干問題.北京:出版社,1984,438-446.

[5] 徐昕明,辛闊林,王濤,等.災難醫(yī)學救援體系和機制的建設構想,西南國防醫(yī)藥,2007,17(4):499-501.

[6] 張鴻基,周國泰,張愈.災害醫(yī)學.北京醫(yī)科大學中國協(xié)和醫(yī)科大學聯(lián)合出版社,1993:26-55.