鄉(xiāng)村垃圾治理的問題與建議精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村垃圾治理的問題與建議范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村河道 綜合整治 建議

廣德縣位于安徽省東南部，蘇浙皖三省八縣（市）交界處，東臨杭嘉湖，北倚蘇錫常。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣內(nèi)農(nóng)村河道既是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，也掌握著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展亦密切相關(guān)。因此，整治好農(nóng)村河道、管護(hù)好農(nóng)村河道、美化好農(nóng)村河道，顯得尤為重要和迫切。

1廣德縣農(nóng)村河道現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因

1.1農(nóng)村河道現(xiàn)狀

廣德縣河湖眾多，水系發(fā)達(dá)，基本形成具有蓄水、排洪、引水、灌溉等綜合功能，同時(shí)兼有水生態(tài)、水環(huán)境功能的農(nóng)村水利工程體系，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。但是由于農(nóng)村河道長(zhǎng)期沒有得到全面有效的治理，加上近幾年的經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、人為破壞及自然因素，導(dǎo)致河道淤積、污染等問題比較嚴(yán)重，不僅削弱了河道的行洪能力，而且制約著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至影響廣大農(nóng)民的生活健康。

1.2存在的主要問題

1.2.1防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

山溪性河流的特點(diǎn)是源短流急，洪水暴漲暴落。大部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還有很多處于不設(shè)防狀態(tài)，防洪能力偏低，遇到較強(qiáng)洪水就可能造成大的洪水災(zāi)害。

1.2.2水土流失嚴(yán)重

縣內(nèi)地貌大多為丘陵區(qū)，地形起伏較大，地面坡度大，坡面徑流系數(shù)大。由于過去的疏林以墾代撫、順坡種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等人為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重。原本較好的生態(tài)基礎(chǔ)遭到破壞，極大影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1.2.3河道萎縮形勢(shì)嚴(yán)峻

由于水土流失、山體滑坡、泥石流等自然現(xiàn)象嚴(yán)重，加之早期的無序采砂以及攔河設(shè)障、傾倒垃圾、違章建設(shè)等侵占河道現(xiàn)象，同時(shí)由于多年來未實(shí)施清淤整治，致使河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力大為降低，對(duì)沿河地區(qū)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

1.2.4水環(huán)境污染加劇

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速建設(shè)，污染物的排放逐年加大。部分鄉(xiāng)村截污不徹底，尤其是生活污水未經(jīng)處理就直接排入河道；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各種氮磷肥的施用，很大一部分通過地面徑流也進(jìn)入了河道；沿岸居民生活以及家禽養(yǎng)殖，排放物無組織亂堆放現(xiàn)象也比較突出，這也嚴(yán)重影響了水體的自凈能力。河道的污染，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，破壞整個(gè)河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

1.2.5水生態(tài)系統(tǒng)脆弱

水環(huán)境污染加之保護(hù)力度不夠，使得生物多樣性遭到破壞，人類過度開發(fā)侵占河灘地，剝奪了動(dòng)植物的棲息地。

1.3成因分析

1.3.1無系統(tǒng)規(guī)劃，群眾意識(shí)淡薄

廣德縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中對(duì)農(nóng)村水系的系統(tǒng)性銜接重視不夠，沒有系統(tǒng)的水系規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村水系較為紊亂。另外，河道在廣大群眾心中長(zhǎng)期以來形成的認(rèn)識(shí)就是引、排水，認(rèn)為河道環(huán)境是城市河道美化的需要，農(nóng)村家前屋后的河塘無需管理得那么嚴(yán)格，保持得那么整潔。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)靠家前屋后的河道亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種。

1.3.2重視不夠，經(jīng)費(fèi)不足

河道治理一直以大江大河治理為主，農(nóng)村河道治理的環(huán)節(jié)較為薄弱。在治理手段上還是以防洪保安為主，對(duì)水環(huán)境改善等綜合治理方面投入不足，不能有效的對(duì)污水進(jìn)行截排和凈化，不能很好的對(duì)河道進(jìn)行疏通和清淤等。經(jīng)費(fèi)問題成為農(nóng)村河道環(huán)境綜合治理和長(zhǎng)效管護(hù)的瓶頸。

1.3.3管護(hù)缺乏

管護(hù)隊(duì)伍未能真正組建運(yùn)行到位，管理工作缺乏制度化，管理水平專業(yè)化程度較低，相應(yīng)的管理設(shè)施未能配套齊全，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站的布設(shè)未能到位，無法做到集中投放、定期清運(yùn)，難以杜絕污染源。

2廣德縣農(nóng)村河道綜合整治的必要性

2.1提高防洪標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村河道長(zhǎng)期淤積，行洪斷面明顯縮窄，使洪水危害性增強(qiáng)，更容易淘刷岸坡導(dǎo)致崩岸等災(zāi)害發(fā)生。因此，對(duì)農(nóng)村河道實(shí)施綜合整治，是提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基本要求。

2.2 社會(huì)主義新農(nóng)村及美好鄉(xiāng)村建設(shè)的要求

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，農(nóng)村的交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等得到了較快的發(fā)展，現(xiàn)有河道的行洪能力已不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求。因此，對(duì)縣內(nèi)河段的整治，是提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，改善農(nóng)村面貌，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村及美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求。

2.3旱澇保收，確保糧食安全

加快農(nóng)村河道疏浚步伐，擴(kuò)大河道有效行洪能力和灌溉能力，提高區(qū)內(nèi)的農(nóng)田灌溉保證率，增加旱澇保收面積，避免或降低因洪澇災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)，對(duì)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保新形勢(shì)下的糧食安全至關(guān)重要。

3對(duì)策與建議

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)

農(nóng)村河道綜合整治著眼于改善農(nóng)村水環(huán)境，綜合考慮治理河段防洪、灌溉供水、生態(tài)環(huán)境等方面的要求，以防洪要求較高的河段為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與流域、區(qū)域水利專業(yè)規(guī)劃相銜接，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌布局，堅(jiān)持"全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中投入，綜合治理，長(zhǎng)效管理"的原則。

3.2溝通水系、截污治污

應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村河道進(jìn)行疏浚，使河道無水變有水，死水變活水，河道水質(zhì)提高，充分發(fā)揮河道排洪排澇的能力。完善村莊居民集中區(qū)的污水集中處理裝置，及時(shí)將垃圾運(yùn)至合適的位置進(jìn)行處理，鼓勵(lì)使用低度、無殘留物的農(nóng)藥等綜合措施對(duì)水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，提高河網(wǎng)水系的自凈能力。

3.3穩(wěn)灘固岸、合理整治

護(hù)坡護(hù)岸應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，安全實(shí)用，便于維護(hù)，生態(tài)親水，盡量避免對(duì)河道自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞，生活區(qū)河道的護(hù)坡護(hù)岸主要體現(xiàn)生態(tài)性、美觀性、多樣性，考慮沿河居民生產(chǎn)生活安全和需要，結(jié)合河道水景觀建設(shè)需求，在居民聚集區(qū)部分河段設(shè)置下河臺(tái)階及防護(hù)欄桿；生產(chǎn)區(qū)河道的護(hù)坡護(hù)岸主要體現(xiàn)生態(tài)性、自然性。

3.4生態(tài)景觀、人水和諧

對(duì)于流經(jīng)村莊段且兩岸岸坡較寬的河段，考慮設(shè)置親水平臺(tái)，給村民提供臨河活動(dòng)的漫步空間，促進(jìn)人水和諧；在場(chǎng)地較為開闊、兩岸多為淺灘的河段種植水生植物，凈化水質(zhì)，修復(fù)河流水體；結(jié)合河道河勢(shì)，于生活區(qū)下游布置小型跌水以抬蓄水位，營(yíng)造山區(qū)河道的水環(huán)境；迎流頂沖岸段設(shè)置擋墻硬護(hù)砌，并于墻頂種植藤蔓植物，以改善周邊環(huán)境。

3.5建管齊抓、全民參與

充分利用各種場(chǎng)合和多種形式，加大對(duì)河道環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理的必要性、迫切性和重要性的宣傳力度，教育廣大群眾倡導(dǎo)文明生活風(fēng)尚，進(jìn)一步增強(qiáng)愛護(hù)河道的主人翁觀念、公民道德意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，可采用"一事一議"的方法，籌集一定的維護(hù)資金，增強(qiáng)村民的成本意識(shí)。還可從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，規(guī)范村民的行為，使保持河道清潔暢通成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。

結(jié)束語

第2篇：鄉(xiāng)村垃圾治理的問題與建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村　垃圾治理　污染

農(nóng)村垃圾是村民以及其他人在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的傾倒在農(nóng)村社區(qū)公共場(chǎng)地的綜合廢棄物。過去由于農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類少、易分解，采用堆肥、簡(jiǎn)易填埋或自然腐爛等方式，基本就可以維系平衡。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾數(shù)量猛增，大量的固體廢棄物和垃圾包圍著農(nóng)村，直接影響村民生活環(huán)境，危及人體健康。

一、我國(guó)農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速調(diào)整，大量工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊、鄉(xiāng)村，而環(huán)保監(jiān)督又存在很大的缺位，使得大量的工業(yè)廢水以及生活污水未經(jīng)處理直接排入河流，嚴(yán)重污染水質(zhì)。其次，大量地膜的使用帶來了“白色污染”，破壞農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，造成地力下降,使農(nóng)村垃圾處理難度越來越大。2007年衛(wèi)生部調(diào)查顯示，農(nóng)村每天每人產(chǎn)生的生活垃圾量為0.86公斤，全國(guó)農(nóng)村每年的生活垃圾量接近3億噸。以江西為例，全省村鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾2681噸，每年垃圾量達(dá)90多萬噸，村鎮(zhèn)垃圾基本未收集和處理。農(nóng)村生活環(huán)境令人堪憂，農(nóng)村垃圾治理問題亟待解決。

二、我國(guó)農(nóng)村垃圾治理中存在的問題

1.資金投入不足

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村垃圾治理項(xiàng)目實(shí)施的主要制約因素在于資金困難。一方面，由于城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，政府每年投入大量的垃圾處理資金主要用于城市垃圾處理，對(duì)于農(nóng)村垃圾處理的資金投入嚴(yán)重不足。另一方面，基層政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益，重收入而輕環(huán)保，使得基層政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染視而不見。

2.政府治理主體缺失，相關(guān)法律法規(guī)不完善

我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)?？h一級(jí)環(huán)保局是環(huán)保系統(tǒng)中級(jí)別最低的機(jī)構(gòu)，但他們對(duì)于農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)環(huán)境方面的管理涉及很少。而農(nóng)村黨支部、村委會(huì)作為農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的管理部門，大都未將環(huán)境保護(hù)納入其管理職責(zé)范圍。我國(guó)已經(jīng)頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，雖然也適用于農(nóng)村垃圾治理，并沒有相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則，給依法管理帶來了困難。

3.垃圾處理設(shè)施缺乏，處理水平落后，污染面逐步擴(kuò)大

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村垃圾處理主要采取單純填埋、臨時(shí)堆放焚燒、隨意傾倒三種方式，處理水平相當(dāng)落后。農(nóng)民習(xí)慣性將垃圾混合收集，加大了資源回收和無害化處理的難度，加上垃圾處理設(shè)施匱乏，垃圾處理水平達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也難以收到環(huán)保效果，使污染面積不斷擴(kuò)大。

三、國(guó)外農(nóng)村垃圾治理方法借鑒

美國(guó)鼓勵(lì)廢棄物處理的研究開發(fā)并設(shè)有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)金，對(duì)制定和修改固定廢棄物計(jì)劃的地方機(jī)關(guān)、對(duì)固體廢棄物處理方法的研究開發(fā)以及實(shí)際驗(yàn)證、資源回收裝置的設(shè)計(jì)、操作管理、監(jiān)督和維護(hù)人員的訓(xùn)練計(jì)劃均實(shí)行補(bǔ)助。在由于美國(guó)農(nóng)村居民居住分散，采用的方式是垃圾公司深入鄉(xiāng)村，一般由規(guī)模不大的家庭公司承擔(dān)，全國(guó)范圍存在數(shù)量巨大的小型公司負(fù)責(zé)垃圾收集運(yùn)輸。

德國(guó)對(duì)廢棄物運(yùn)輸車實(shí)行免稅制度，對(duì)垃圾生產(chǎn)者直接收取垃圾收集、處理等過程的全額費(fèi)用。德國(guó)非常重視包裝廢物的回收利用。目前紙張的回收率已到達(dá)67%，居于發(fā)到國(guó)家首位，同時(shí)加大了玻璃瓶和周轉(zhuǎn)箱等可重復(fù)使用的容器包裝用量，其一次性塑料瓶的收運(yùn)比其他歐洲國(guó)家要少的多。

日本實(shí)行垃圾分類，嚴(yán)格按照分類進(jìn)行回收。也實(shí)行垃圾收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分三種，按垃圾排出量收費(fèi)，按戶或人頭收費(fèi)，超量收費(fèi)。實(shí)行收費(fèi)制度后垃圾數(shù)量明顯減少。

在歐盟亂倒垃圾是違法的。歐盟的農(nóng)村垃圾收運(yùn)多采用市政當(dāng)局主導(dǎo)——社區(qū)居民監(jiān)督的管理方式。市政當(dāng)局集中收集處理所有農(nóng)村社區(qū)的生活垃圾，配置安置社區(qū)垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)置，用宣傳板提醒居民按照規(guī)定收集垃圾。居民對(duì)政府垃圾收運(yùn)服務(wù)和規(guī)劃有異議可以上訴。主要采用分類收集模式，若是居民違反規(guī)定，工作人員將拒絕收集甚至罰款。

四、結(jié)合國(guó)內(nèi)外農(nóng)村垃圾治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村垃圾治理的若干建議

1.充分發(fā)揮政府的作用，加強(qiáng)村鎮(zhèn)等基層政府對(duì)垃圾治理的管理力度

農(nóng)村垃圾處理屬于地方政府的公共事務(wù)，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，地方財(cái)政能力有限，不具備支撐農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)能力。因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的減量化、資源化、無害化處理，有賴于上級(jí)政府的財(cái)政支持。所以，應(yīng)該從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，將垃圾的收集處理列入地方公共預(yù)算支出，設(shè)立農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)基金。

2.完善有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮基層政府在垃圾治理治理作用

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染行為。建立完善的農(nóng)村垃圾管理體制，使農(nóng)村環(huán)衛(wèi)行業(yè)形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)。建立建全農(nóng)村的環(huán)保機(jī)構(gòu)，縣一級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)農(nóng)村環(huán)境治理小組，負(fù)責(zé)對(duì)所轄農(nóng)村垃圾治理方面的監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)農(nóng)村環(huán)境治理的辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)際操作，村一級(jí)配備農(nóng)村環(huán)保專管員，將垃圾處理工作落實(shí)到最基層。

3.積極發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用

政府的財(cái)政投入是有限的，所以可采用多種渠道籌措農(nóng)村垃圾治理資金。如在較為富裕的村集體，可以由村集體自身提供資金；吸引舊貨回收等相關(guān)企業(yè)出資解決等。

4.增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，對(duì)垃圾進(jìn)行收費(fèi)管理

加強(qiáng)宣傳與教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、普及環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。推行垃圾堆放收費(fèi)制度或罰款制度，將減少農(nóng)村垃圾的堆放數(shù)量和“三廢”排放量，甚至當(dāng)垃圾堆放收費(fèi)和處罰數(shù)量高于自費(fèi)處理垃圾的成本，就能基本上杜絕農(nóng)村垃圾成堆的問題。

5.大力推行農(nóng)村垃圾分類，加強(qiáng)垃圾回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，給予廢品回收企業(yè)政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)舊貨交易活動(dòng)

王維平認(rèn)為，“垃圾是循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈的供應(yīng)商，我們應(yīng)該把垃圾看成是不可或缺的戰(zhàn)略資源?！逼髽I(yè)在廢舊物資回收和資源綜合利用中產(chǎn)生利潤(rùn)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。而家庭進(jìn)行初步的垃圾分類，就能極大減少垃圾的產(chǎn)生量。政府可以設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行垃圾處理技術(shù)研究；鼓勵(lì)企業(yè)采用有機(jī)材料進(jìn)行包裝，減少塑料袋的使用；定期組織類似“跳蚤市場(chǎng)”的舊貨交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)行舊貨交易。只要各方面都行動(dòng)起來，就能有力改善當(dāng)前農(nóng)村垃圾治理的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村環(huán)境水平。

參考文獻(xiàn)

第3篇：鄉(xiāng)村垃圾治理的問題與建議范文

 

為進(jìn)一步推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾的分類處置能力，我局就我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置情況開展了專題調(diào)研。通過研究已有資料、開展實(shí)地調(diào)查走訪、外出考察等方式，深入調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置現(xiàn)狀

（一）垃圾產(chǎn)生量的情況。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活極大豐富，我旗范圍內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量較大，并呈現(xiàn)逐年攀升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，目前我旗城鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約為76.8噸，全旗年垃圾產(chǎn)生量2.8萬多噸。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況。城市居民一般都有把垃圾投入垃圾收容器內(nèi)的意識(shí)，但是一般都以方便為主，并沒有把垃圾進(jìn)行分類投放的意識(shí)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)槔杖萜鞯仍O(shè)施相對(duì)較少造成居民投放垃圾不便，以及部分人投放垃圾意識(shí)較差，因此推進(jìn)垃圾分類更加無法提上日程。所以，城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況完全處于初級(jí)階段，還有很長(zhǎng)的路需要走。             

（三）垃圾收運(yùn)管理情況。對(duì)于城鄉(xiāng)垃圾的處理通常包括垃圾的收集、清運(yùn)和最終處置三個(gè)環(huán)節(jié)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時(shí)投放方式收集。小區(qū)居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區(qū)內(nèi)的垃圾容器內(nèi)；公共場(chǎng)所、街道垃圾用果殼箱和垃圾桶收集。隨后，各收集點(diǎn)垃圾由垃圾收運(yùn)車輛封閉清運(yùn)至垃圾無害化處理廠，經(jīng)過機(jī)械推平、壓實(shí)、再消殺，最后覆土，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生填埋處理。

二、推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置面臨的突出困難

（一）城鄉(xiāng)垃圾尚處于混合型處理階段。垃圾是放錯(cuò)地方的資源，據(jù)測(cè)算1噸生活垃圾從熱值衡量相當(dāng)于0.35噸煤，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。目前全旗生活垃圾處理方式還處于混合處理階段，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，資源不能進(jìn)行回收在利用。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放意識(shí)較差。城鄉(xiāng)居民對(duì)于垃圾分類投放的意識(shí)都相對(duì)較為淡薄，即使國(guó)家和地方對(duì)于垃圾分類都出臺(tái)了一系列政策和方針，但明顯貫徹落實(shí)還不到位。據(jù)調(diào)查顯示，除少部分居民將可回收廢品例如廢紙、空瓶等收集起來賣與廢品收購(gòu)站，其余垃圾一律不予分類。                                  （三）政府對(duì)于垃圾分類的宣傳教育工作進(jìn)展緩慢。政府和各機(jī)構(gòu)由于平常工作繁忙瑣碎，對(duì)于垃圾分類宣傳活動(dòng)較少，即使一些居民根據(jù)垃圾收容器的標(biāo)識(shí)意識(shí)到垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放，但是由于對(duì)于垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)知之較少，最后也都將不了了之。其次居民對(duì)于垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置的意識(shí)匱乏，即使相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門有意識(shí)的進(jìn)行一些宣教活動(dòng)，居民也會(huì)以為內(nèi)容枯燥乏味而缺乏了解的積極性。

（四）城鄉(xiāng)垃圾分類處置體制不完善。我旗對(duì)與城鄉(xiāng)垃圾的分類處置有著基本的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也有一些與我旗現(xiàn)狀相適應(yīng)的政策與方案，但隨著人們需求多樣性的變化，垃圾種類在不斷增多，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)無法跟上垃圾種類的增加與垃圾材料變化的速度涵蓋所有垃圾，現(xiàn)有的政策不能與當(dāng)代社會(huì)的垃圾狀況相適應(yīng)。

同時(shí)，已經(jīng)出臺(tái)的政策在對(duì)垃圾分類方面的要求也并不嚴(yán)格，對(duì)于未按標(biāo)準(zhǔn)分類投放垃圾的行為并沒有懲處措施，除非未按照標(biāo)準(zhǔn)分類處置垃圾造成重大特大或嚴(yán)重后果，否則只是以建議或方案的形式進(jìn)行約束。

三、我旗垃圾分類處理中存在的問題的原因分析

(一) 垃圾分類收集運(yùn)輸成本高。我旗目前有生活垃圾點(diǎn)一千兩百多個(gè)，由于鎮(zhèn)區(qū)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，3輛垃圾運(yùn)輸車全城流動(dòng)收集清運(yùn)，無形中造成燃油費(fèi)、車輛保養(yǎng)以及人工費(fèi)用的增加，而如若再增加垃圾分類處置這樣一道流程，則需要支付出更多的財(cái)政費(fèi)用予以支撐。

（二）鎮(zhèn)區(qū)缺少垃圾分類中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)區(qū)沒有設(shè)立分類處理中轉(zhuǎn)站，清運(yùn)車輛還需要全城流動(dòng)收集清運(yùn)，不但清運(yùn)不及時(shí)，運(yùn)輸困難，更無力分類收集，而垃圾總處理廠垃圾堆放量大，無法進(jìn)行垃圾分類堆放這道工序，如果設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，再?gòu)?qiáng)行增設(shè)了分類堆放流程，運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)，則中轉(zhuǎn)站堆放占地面積則更大，且難于有效填埋，每年需投入更大量資金來支持運(yùn)轉(zhuǎn)和清理大面積的垃圾處理場(chǎng)才能保障連續(xù)填埋。

（三）廢棄設(shè)施缺乏治理，垃圾回收不徹底。我旗目前建設(shè)的垃圾填埋及技術(shù)設(shè)施設(shè)備還并不十分完備，易造成極大的環(huán)境污染，加上鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集不夠徹底，還有不少垃圾被居民露天置于路邊、田間地頭，嚴(yán)重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染?；厥諉栴}都未完全有效解決，分類回收問題都無法提上日程。

（四）宣傳教育措施進(jìn)展艱難。政府單位及有關(guān)部門宣傳力度不大，創(chuàng)新意識(shí)不足，人力不足，沒有充分利用當(dāng)前的信息科學(xué)技術(shù)進(jìn)行宣教。例如運(yùn)用當(dāng)前關(guān)注度較為多的兩微一端進(jìn)行消息推送；同時(shí)，我旗市民對(duì)于垃圾分類處置關(guān)注度不高，配合度較低，導(dǎo)致政府宣傳教育措施進(jìn)展緩慢，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處置進(jìn)展緩慢。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處置的對(duì)策建議

城鄉(xiāng)生活垃圾要想做到分類處置，建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)宣教，從源頭上減少垃圾污染。一是在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力倡導(dǎo)生活垃圾分類，大力開展“變廢為寶”的綠色環(huán)保行動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民將可回收垃圾分揀后賣給廢品收購(gòu)站。重點(diǎn)推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)、廢電池等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民分開盛放和投放廚余垃圾，逐步建立有機(jī)生活垃圾收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集；進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。二是建立健全各種資源的回收，利用網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到物流渠道暢通。重點(diǎn)是做好生活垃圾分類收集規(guī)劃，完善再生資源回收利用系統(tǒng)，選擇部分小區(qū)與村鎮(zhèn)進(jìn)行上門分類收集和設(shè)點(diǎn)定時(shí)分類收集試點(diǎn)，加強(qiáng)分類收集、運(yùn)輸配套設(shè)施的建設(shè)。三是以垃圾中轉(zhuǎn)站為依托，加快機(jī)械分類點(diǎn)建設(shè)。通過機(jī)械分類方法，提高作業(yè)效率，直接回收廢舊原料，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用和減量化處置，降低垃圾分類處理成本。可以借鑒其他先進(jìn)地區(qū)機(jī)械分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，重點(diǎn)予以推廣。四是可充分利用村村通廣播、宣傳欄、兩微一端等開展多種形式宣傳教育活動(dòng)，中小學(xué)校開設(shè)環(huán)衛(wèi)常識(shí)課，大力宣傳科學(xué)的進(jìn)行垃圾分類等方面的知識(shí)，積極開展“小手拉大手”活動(dòng)，宣傳環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義，宣傳垃圾污染的危害性，宣倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)、促進(jìn)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變不良的生活習(xí)慣，從而從源頭上減少垃圾的污染。

（二）解決好“管制”的問題——著眼長(zhǎng)效，完善垃圾分類處理管理機(jī)制。建立健全全旗垃圾處理日常保潔、清運(yùn)和管理等制度與流程。制定垃圾分類處理專項(xiàng)資金管理辦法、扶持政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村垃圾分類回收立法與制度。處理鄉(xiāng)村產(chǎn)生的垃圾。解決鄉(xiāng)村的垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法與規(guī)制途徑是高效處理鄉(xiāng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。鄉(xiāng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性鄉(xiāng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強(qiáng)制性回收制度，對(duì)鄉(xiāng)村垃圾回收管理沒有一個(gè)明確的規(guī)定，對(duì)垃圾處理缺乏指導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)村垃圾處理出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，重視鄉(xiāng)村垃圾處理的專門性立法，有利于推動(dòng)我旗城鄉(xiāng)垃圾分類回收問題的早日解決。

第4篇：鄉(xiāng)村垃圾治理的問題與建議范文

“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵”，垃圾分類治理直接關(guān)乎農(nóng)村生態(tài)平衡與村民根本福祉，是開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是進(jìn)一步提升農(nóng)村群眾生活水平和質(zhì)量的緊迫任務(wù)。雖然垃圾分類治理已獲得社會(huì)各界的關(guān)注，但治理效果有待提升。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村平均每人每天生產(chǎn)0．8kg生活垃圾，全國(guó)農(nóng)村一年的生活垃圾生產(chǎn)量接近3億噸，而我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)近1/4農(nóng)村生活垃圾未獲收集和處理?？梢娹r(nóng)村生活垃圾數(shù)量多且未完全處理，已成為中國(guó)首要農(nóng)村環(huán)境污染源，將嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村的建成。

為更好地治理生活垃圾，政府部門多措并舉，出臺(tái)多項(xiàng)垃圾治理相關(guān)文件。2011年北京市人大常委會(huì)公布的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》以地方性法規(guī)形式確立了對(duì)生活垃圾的治理;2017年國(guó)務(wù)院辦公廳的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》為改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用提供了明確的制度保障;2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，在全國(guó)地級(jí)以上城市啟動(dòng)生活垃圾分類;2019年北京市人大常委會(huì)對(duì)原有條例進(jìn)行修訂，修訂后的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》加強(qiáng)了生活垃圾管理，對(duì)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康提出更高要求;2021年上海市綠化和市容管理局印發(fā)的《2021年上海市生活垃圾分類實(shí)效綜合考評(píng)辦法》，為推進(jìn)屬地責(zé)任落實(shí)而建立垃圾分類實(shí)效考評(píng)機(jī)制。

同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾分類治理作為重要議題，也引起多位學(xué)者關(guān)注。賈亞娟等學(xué)者從供給主體出發(fā)，根據(jù)陜西省定點(diǎn)區(qū)域調(diào)查，綜合評(píng)價(jià)了農(nóng)村生活垃圾分類治理的效果;韓智勇、蔣培等學(xué)者也日益關(guān)注相關(guān)問題，并從農(nóng)村垃圾的產(chǎn)量、物理特性及農(nóng)民行為的角度對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類治理問題進(jìn)行了研究;學(xué)者向玉瓊等從社會(huì)資本重構(gòu)與政策執(zhí)行有效性方面探究農(nóng)村生活垃圾分類治理的優(yōu)化路徑。

總的來說，隨著政策的不斷出臺(tái)，規(guī)章制度更加完善，但相關(guān)政策多傾向于城市生活垃圾治理，忽視了城市和農(nóng)村的差異性，適用于城市垃圾治理的方案在農(nóng)村垃圾治理中效果不佳。目前還沒有以農(nóng)村為主體的生活垃圾分類治理法律法規(guī)作為參考，導(dǎo)致地方政府在農(nóng)村推行生活垃圾治理時(shí)，缺少學(xué)習(xí)借鑒的文本，難以提出有價(jià)值并符合當(dāng)?shù)厍闆r的策略，這也導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理相對(duì)來說起步較晚。而農(nóng)村垃圾分類又尚處于較新的研究領(lǐng)域，現(xiàn)有文獻(xiàn)在模式研究和優(yōu)化路徑方面還有較大的擴(kuò)展空間。

基于此，本文在借鑒已有文獻(xiàn)資料和相關(guān)報(bào)道基礎(chǔ)上，研究農(nóng)村生活垃圾分類治理面臨的困境和障礙，總結(jié)新型農(nóng)村垃圾分類的模式，比較分析不同模式的成效和不足，為更好地治理農(nóng)村生活垃圾，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提出政策建議。

二、農(nóng)村生活垃圾分類治理的現(xiàn)實(shí)困境

(一)政府層面困境

1．治理理念錯(cuò)位。在推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類治理的過程中，地方政府對(duì)于治理方式探究不足，與其他公共事務(wù)處理方式混淆，采取“一刀切”的方法，過度干預(yù)村民在參與農(nóng)村生活垃圾分類治理事務(wù)中的主體性。一方面直接將城市垃圾治理政策使用到農(nóng)村，沒有考慮到農(nóng)村差異化問題，另一方面，部分地方政府未能有效掌握垃圾分類的“內(nèi)在原因”，仍然秉持長(zhǎng)期以來的“慣性思維”，農(nóng)村公共事務(wù)依然簡(jiǎn)單依賴“政府+村干部”完成，沒有引入足夠的市場(chǎng)化機(jī)制。

2．治理方式錯(cuò)誤。從多地農(nóng)村生活垃圾分類治理情況來看，大部分失敗的原因主要是沒有從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，重“治”不重“用”。農(nóng)村自身的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)往往可以分解一部分農(nóng)村生活垃圾，對(duì)于可分解部分，再次循環(huán)使用的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治理效果，而對(duì)于工業(yè)介入下產(chǎn)生的塑料袋、礦泉水瓶、塑料包裝等難以降解的垃圾才是治理的重點(diǎn)。但有些地方政府為了保持政績(jī)需求，需要立竿見影的效果，直接形式化地進(jìn)行治理，或者“一股腦”全部處理，嚴(yán)重不符農(nóng)村生態(tài)規(guī)律，往往無法產(chǎn)生持久作用。由此可見，樹立正確的治理理念，借鑒治用結(jié)合的方法，對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類治理會(huì)產(chǎn)生持久而正面的效果。

3．財(cái)政保障不足。“美麗鄉(xiāng)村是昂貴的”，當(dāng)下農(nóng)村生活垃圾分類治理的資金來源，大部分源于政府專項(xiàng)財(cái)政撥款，村委會(huì)與村民的支出力度較小。由于環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且持久的過程，對(duì)于一些急需政績(jī)的政府來說，農(nóng)村生活垃圾分類治理難度大，效果不明顯，因此忽略了農(nóng)村生活垃圾分類治理的重要意義。同時(shí)在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，前期需要投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中期需要高昂的費(fèi)用進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，后期還需要注入大筆資金進(jìn)行維護(hù)，持久的資金保障尤為重要。環(huán)境保護(hù)投資大，見效慢，無法產(chǎn)生高昂經(jīng)濟(jì)利益，在多重壓力下與政府其他需要解決的問題相比，財(cái)政撥款往往不愿意向農(nóng)村生活垃圾分類治理中傾斜。

(二)村民層面困境

1．環(huán)保理念不足。農(nóng)村生活垃圾分類治理作為一項(xiàng)持久的農(nóng)村公共事務(wù)，垃圾治理的主體應(yīng)是村民。就目前農(nóng)村生活垃圾分類治理出現(xiàn)的問題來看，大部分村民的思想還是將垃圾分類作為“配合”政府工作的“任務(wù)”，村民沒有認(rèn)識(shí)到治理垃圾關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，其自身不僅是垃圾治理的踐行者，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，同時(shí)村民受教育程度相對(duì)來說較低，環(huán)保理念和環(huán)保認(rèn)知多有不足，意識(shí)無法正確指導(dǎo)實(shí)踐，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾分類治理面臨推行難、治理效果差的問題。

2．弱集體性活動(dòng)。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系不斷發(fā)生變化。個(gè)體不需要通過集體力量來生存，使得農(nóng)村社會(huì)有機(jī)體不斷瓦解，村民之間聯(lián)系越來越少，鄉(xiāng)村公共性不斷淡化，集體行動(dòng)力也逐步減弱，在此基礎(chǔ)上，村民開始“隔離化”生存，不斷成為獨(dú)立的個(gè)體，原子化分布現(xiàn)象在鄉(xiāng)村中愈發(fā)明顯。這種情況下，農(nóng)村公共事務(wù)開展的基礎(chǔ)變得較為薄弱，對(duì)于政府和村干部下達(dá)的指令，弱集體活動(dòng)性成為一大阻礙。

(三)社會(huì)層面困境

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率低。不同于城市人口聚集性居住特點(diǎn)，農(nóng)村人口居住地點(diǎn)較為分散，并且居住范圍較廣，距離問題使得垃圾場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、堆肥房等基礎(chǔ)設(shè)施無法覆蓋全部村民的居住范圍，在進(jìn)行垃圾運(yùn)輸與垃圾處理方面，不僅產(chǎn)生了高昂的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，對(duì)于監(jiān)管和治理來說也增加了一部分管理費(fèi)用。

2．社會(huì)關(guān)注度不足。城市在社會(huì)進(jìn)程中高速發(fā)展，資源、人口都不斷向城市涌入，城市開始顯得異常擁擠，“城市病”和環(huán)境污染也不斷加重，國(guó)家與公眾的治理關(guān)注點(diǎn)逐漸投向城市中;新媒體時(shí)代的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村在銀幕上一直處于“田園牧歌”的形象，對(duì)農(nóng)村生活和環(huán)境有著“山清水秀”的定式思維;部分城市居民沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，認(rèn)識(shí)不到目前農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的垃圾污染情況，在多重原因下，農(nóng)村生活垃圾分類治理問題一直處于關(guān)注度較低的狀態(tài)，社會(huì)層面也忽視了農(nóng)村的環(huán)保情況。

三、農(nóng)村生活垃圾分類治理的運(yùn)行模式

基于農(nóng)村生活垃圾分類治理問題，筆者根據(jù)多位學(xué)者對(duì)其的研究，以及對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類治理模式的了解，將目前較為有效的農(nóng)村生活垃圾分類治理模式分為了四種類型。

(一)模式一:政府+村集體+村民

此模式通過點(diǎn)到面的方式，形成以政府引導(dǎo)、村民主導(dǎo)的自主供給模式。以北京市延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)為例，以“建立臺(tái)賬+嚴(yán)格考核+以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾分類治理，將垃圾分為三類:廚余垃圾、灰土垃圾和其他垃圾，政府統(tǒng)一發(fā)放三色垃圾箱，分類進(jìn)行投放，對(duì)于廚余垃圾和灰土垃圾，村民可以采用漚肥和填土的方式進(jìn)行處理，其余垃圾統(tǒng)一回收，有專門分揀員進(jìn)行分揀，再將其中可回收垃圾賣給專門回收的企業(yè)獲取一定的資金，也實(shí)現(xiàn)了垃圾的循環(huán)利用，而對(duì)于一些不可回收的垃圾，建造了區(qū)衛(wèi)生填埋場(chǎng)，進(jìn)行統(tǒng)一填埋。特別是“白色垃圾”的回收，采用“換購(gòu)”的形式，政府與村集體對(duì)村民分揀出來的塑料袋等白色垃圾，根據(jù)數(shù)量進(jìn)行兌換。由于鄉(xiāng)村中村民閑暇時(shí)間多，村經(jīng)濟(jì)水平較為落后，以兌換為主的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有著明顯的效果，甚至一些村民不僅開始收集自家白色垃圾，還會(huì)主動(dòng)去田地和道路上收集。這種以政府為主導(dǎo)的模式還有著明確自上而下的監(jiān)督考核機(jī)制，區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)督員對(duì)下屬街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督與考核，鄉(xiāng)級(jí)環(huán)境監(jiān)督員對(duì)村“兩委”和分類運(yùn)輸及保潔員進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核，村干部在布置任務(wù)中對(duì)村民進(jìn)行考核，層層規(guī)范監(jiān)督考核制度為農(nóng)村生活垃圾分類治理提供了穩(wěn)定的制度保障。

但目前就此模式來看，在分類端的成效較為明顯，但運(yùn)輸端和分類處理環(huán)節(jié)還存在一定的問題，政府和村集體無法保證有效的分類運(yùn)輸及后期的垃圾處理情況，并且對(duì)后期垃圾處理形式也無法把控，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的鏈條來進(jìn)行末端垃圾處理。

(二)模式二:政府+村集體

通過政府為主導(dǎo)，村集體參與決策的政府供給模式。目前安康市某村主要采用縣政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)政府和村集體共同參與決策的模式探索垃圾分類方法，政府與村集體共同商議農(nóng)村生活垃圾分類治理的相關(guān)規(guī)章制度與管理機(jī)制，對(duì)于垃圾分類的宣傳，以政府為主導(dǎo)進(jìn)行，村集體組織農(nóng)戶進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)政府出資建設(shè)“陽(yáng)光堆肥房”，農(nóng)戶只需要將垃圾分為“可堆肥”與“不可堆肥”兩種，將“可堆肥”垃圾送往“陽(yáng)光堆肥房”，“不可堆肥”垃圾放置到村集中垃圾場(chǎng)，集中收集并運(yùn)輸至統(tǒng)一地點(diǎn)，由于村集體有資源性經(jīng)濟(jì)收入，垃圾運(yùn)輸費(fèi)用由村集體負(fù)擔(dān)，同時(shí)農(nóng)村生活垃圾分類治理也由政府和村集體共同進(jìn)行監(jiān)管。在政府+村集體模式中，與政府+村集體+村民模式最大的區(qū)別則體現(xiàn)在村民的參與度中，村民作為治理主體中的一員，參與治理的分類、撿拾、監(jiān)督與被考核環(huán)節(jié)，深層次的參與農(nóng)村生活垃圾分類治理，并在參與的過程中主動(dòng)性較強(qiáng)，而政府+村集體模式村民參與感低，僅在分類端進(jìn)行“可堆肥”與“不可堆肥”垃圾分類，積極性也不高。

由于有些可回收垃圾屬于不可堆肥垃圾，這部分垃圾可以再次循環(huán)利用，部分村民將可以變賣和循環(huán)使用的垃圾收集起來，而其他所剩下的垃圾不再進(jìn)行“可堆肥”與“不可堆肥”分類，直接混合送入集中垃圾場(chǎng)，使“陽(yáng)光堆肥房”收效甚微，而政府和村集體對(duì)于垃圾分類和分類回收的情況，在監(jiān)管上需要花費(fèi)大量的財(cái)力物力去監(jiān)督，管理成本較高。

(三)模式三:政府+市場(chǎng)

引入委托機(jī)制，以購(gòu)買服務(wù)為主導(dǎo)的市場(chǎng)供給模式。政企合作不斷成為政府處理公共事務(wù)的重要方式，但委托機(jī)制下，委托方和方的目標(biāo)、利益訴求不同，容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱問題。北京市密云區(qū)北莊鎮(zhèn)在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，采用政府引導(dǎo)+企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，較好的規(guī)避了這個(gè)情況。一方面在監(jiān)督管理方面，專門成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的環(huán)保問題，鎮(zhèn)政府設(shè)立公益崗供村民當(dāng)選生態(tài)環(huán)境管護(hù)員，參與到農(nóng)村生活垃圾分類治理中，并引入私營(yíng)企業(yè)———北京隆盛環(huán)境工程有限公司，購(gòu)買服務(wù)，委托參與運(yùn)營(yíng)。另一方面對(duì)于信息不對(duì)稱問題，北莊鎮(zhèn)采用多重監(jiān)督管理方式進(jìn)行:對(duì)于作為購(gòu)買方的政府而言，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心對(duì)北京隆盛環(huán)境工程有限公司的工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接影響其單位收益，同時(shí)也對(duì)村“兩委”和村干部的工作進(jìn)行政績(jī)考核，其考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤;作為方的北京隆盛環(huán)境工程有限公司，對(duì)其下屬的垃圾分揀員、運(yùn)輸員、管理員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。與此同時(shí)，鎮(zhèn)政府、北京隆盛環(huán)境工程有限公司、村“兩委”共同監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心的工作;鎮(zhèn)政府和北京隆盛環(huán)境工程有限公司共同監(jiān)督分揀員和運(yùn)輸員的工作;生態(tài)環(huán)境管護(hù)員和村“兩委”共同監(jiān)督村民生活垃圾分類情況。這種相互制約、相互監(jiān)督的模式為政府購(gòu)買服務(wù)提供了保障，有效規(guī)避了訴求不同產(chǎn)生的分歧，解決農(nóng)村生活垃圾分類治理的相關(guān)難題，同時(shí)環(huán)保業(yè)績(jī)也不斷提高北京隆盛環(huán)境工程有限公司的知名度，為打開新市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

委托模式下，便會(huì)滋生形式主義的出現(xiàn)，由于政府無法全程參與分類、運(yùn)輸及最終的垃圾處理，監(jiān)管難的問題逐漸暴露出來。此外，垃圾治理問題屬于社會(huì)問題，見效慢也無法獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，多數(shù)企業(yè)不愿意涉足此領(lǐng)域。

(四)模式四:政府+市場(chǎng)+第三方公益機(jī)構(gòu)+村集體+農(nóng)戶

多元共治意味著多方面的共同參與，延安市某村在實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類治理模式上，通過多主體共同的參與，探索出一條新的治理路徑。此模式最大的不同是引入第三方公益機(jī)構(gòu)，形成了以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)、第三方公益機(jī)構(gòu)、村集體和村民共治的農(nóng)村生活垃圾分類治理模式，并在實(shí)施中取得了一定的成績(jī)。實(shí)施過程主要采用延安市政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)政府和社區(qū)與委托的保潔公司簽訂合約，政府和社區(qū)共同支付保潔公司相關(guān)費(fèi)用，保潔公司則負(fù)責(zé)對(duì)垃圾進(jìn)行分揀、運(yùn)輸、處理，以公益為主的非營(yíng)利性企業(yè)作為第三方，提供垃圾回收后的兌換服務(wù)。在垃圾的具體分類上，將其分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾，分類方式較為簡(jiǎn)單，大多數(shù)村民可以正確分類，政府還免費(fèi)為村民提供三色垃圾桶，村民可以將分類后的可回收垃圾送往垃圾回收銀行，并且有第三方企業(yè)為村民提供可兌換的物資，同時(shí)保潔公司與社區(qū)之間對(duì)于獎(jiǎng)懲方案進(jìn)行決策，對(duì)考核優(yōu)秀的農(nóng)戶進(jìn)行物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核未通過的農(nóng)戶進(jìn)行扣分談話。這種多元化的治理模式不僅減輕了政府的治理難度，保潔公司的效益也大大增加，同時(shí)社區(qū)和村民也切實(shí)享受到了農(nóng)村生活垃圾分類治理后的良好反饋結(jié)果，第三方非盈利企業(yè)也通過公益性活動(dòng)強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，獲得良好的正面形象。但主體的多元化，使責(zé)任歸屬問題也不斷顯現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題，“甩鍋”“踢皮球”現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、農(nóng)村生活垃圾分類治理的優(yōu)化策略

(一)建立生活垃圾分類治理新機(jī)制

政策是引導(dǎo)政府工作的指向標(biāo)，農(nóng)村生活垃圾分類治理結(jié)構(gòu)和分類機(jī)制完善是目前的重要任務(wù)。農(nóng)村生活垃圾分類治理的失敗情況不乏存在著分類結(jié)構(gòu)不明確導(dǎo)致的問題，農(nóng)村生活垃圾從源頭端(分類)－中端(運(yùn)輸)－末端(處理)需要一套系統(tǒng)的運(yùn)行模式，根據(jù)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，明確治理主體、健全責(zé)任體系、做好工作劃分非常有必要。政府在制定相關(guān)政策的同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，以不同農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類治理的因地制宜為基礎(chǔ)，以本地性、便利性、可操性為原則，以垃圾資源化和垃圾減量化為工作重心，推行法律法規(guī)與相關(guān)制度的健全。

(二)明確主體責(zé)任，發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)深度參與

村民對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類治理的主動(dòng)參與性不強(qiáng)、村集體的公共精神欠缺、政府相對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足、財(cái)政依賴性較強(qiáng)、技術(shù)發(fā)展與技術(shù)使用的不對(duì)稱等多方面因素導(dǎo)致了主體責(zé)任之間的矛盾，嚴(yán)重制約了農(nóng)村生活垃圾分類治理的工作效果。農(nóng)村生活垃圾分類治理必須要有一個(gè)主要主體支撐，其他主體進(jìn)行輔助，作為一項(xiàng)公共事務(wù)，村民必定是參與的主要支柱，政府要適當(dāng)減少“大包大攬”的做法，把權(quán)力放回村民手中，加強(qiáng)村民參與的主動(dòng)性與參與深度，培育村民的主體性，并且外部群體進(jìn)行持久的輔助，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)自治的可操性和實(shí)用性，在農(nóng)村內(nèi)部社會(huì)建立長(zhǎng)久有效的治理機(jī)制。

(三)培育公共精神，發(fā)揮熟人社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)

農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)以熟人關(guān)系維系的社會(huì)，是基于血親關(guān)系建立的生存共同體，在共同利益的主導(dǎo)下將產(chǎn)生公共精神，這種公共精神在熟人社會(huì)中的行為會(huì)引起他人關(guān)注，并且熟人之間會(huì)相互影響，基于熟人社會(huì)的特點(diǎn)，在農(nóng)村生活垃圾分類治理中，可以借鑒“規(guī)訓(xùn)與懲罰”的方式，如同?？滤?ldquo;規(guī)訓(xùn)”的控制力量，可作為“紀(jì)律”來予以理解。不僅是因?yàn)猷l(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)“禮治”的社會(huì)，禮是鄉(xiāng)土社會(huì)公認(rèn)合式的行為規(guī)范，合于禮的就是說這些行為是做得對(duì)的，同時(shí)禮卻不需要這有形的權(quán)力機(jī)構(gòu)來維持，維持禮這種規(guī)范的是傳統(tǒng)。農(nóng)村生活垃圾分類治理是一個(gè)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工程，讓生活垃圾分類治理成為熟人社會(huì)中“禮”的一部分，在“禮治”的約束下，形成相應(yīng)的紀(jì)律，“遵守”紀(jì)律的村民可獲得對(duì)應(yīng)的精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，“未遵守”紀(jì)律的村民，可適當(dāng)進(jìn)行紀(jì)律上的懲罰，這種懲罰會(huì)在熟人社會(huì)的“關(guān)系化”中不斷發(fā)酵并逐漸放大，以至于在熟人之間的影響、勸導(dǎo)下，最終回歸到紀(jì)律中來。在以熟人社會(huì)為基礎(chǔ)的“禮治”之下，公共精神的培育也不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)賢共治的促進(jìn)，使得法治、德治、自治有機(jī)融合。

第5篇：鄉(xiāng)村垃圾治理的問題與建議范文

__鎮(zhèn)以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平為著力點(diǎn)，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園風(fēng)光和人文歷史資源，突出村莊建設(shè)的風(fēng)格和品位，科學(xué)規(guī)劃，完善機(jī)制，開拓創(chuàng)新，上下聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)開展，確保實(shí)效。

始終堅(jiān)持“規(guī)劃先行”原則，根據(jù)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，注重當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合村情，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把幸福美麗家園建設(shè)納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼未來，解決當(dāng)前問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來。

一是暢通民主渠道，發(fā)揮民主組織作用。為調(diào)動(dòng)群眾投入到幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，我鎮(zhèn)圍繞縱深推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化發(fā)展，著力強(qiáng)化“三議一行一監(jiān)督”機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，每年至少開展2次“提意見、聽民意”活動(dòng)。由村民代表入戶聽取民意，廣泛征求群眾對(duì)政府的各項(xiàng)惠民舉措等各方面的意見，群眾填寫民主征求意見卡（群眾隨時(shí)都可向村民代表反應(yīng)意見，填寫意見卡），村黨支部匯總整理意見建議，并按照大多數(shù)群眾的意見建議，再向村代會(huì)進(jìn)行提議，并最后形成決議。這樣一來，由民意到?jīng)Q議更加制度化，常態(tài)化、規(guī)范化、村民反映民意的渠道更加暢通，提高了群眾建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村參與度，為村莊建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，讓群眾紛紛加入到村莊建設(shè)義務(wù)工作隊(duì)伍中來，親手打造自己的幸福美麗鄉(xiāng)村。二是堅(jiān)持“村民自建原則”，發(fā)揮群眾的智慧和力量。為充分利用該村勞動(dòng)力，始終堅(jiān)持“一事一議”和“自主自建”的方式實(shí)施工程建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)了村民自覺投身建設(shè)的積極性，激發(fā)了建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村的信心和決心，發(fā)揮了群眾實(shí)干巧干精神和力量。

圍繞縱深推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”規(guī)范化、常態(tài)化、制度化發(fā)展，著力強(qiáng)化“三議一行一監(jiān)督”機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。成立了農(nóng)村公共服務(wù)辦公室，對(duì)“四個(gè)覆蓋”機(jī)制運(yùn)行、農(nóng)村面貌改造提升、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行服務(wù)監(jiān)督考核，使政府服務(wù)職能更加細(xì)化延伸。截至目前，公共服務(wù)辦公室通過對(duì)各村的“四個(gè)覆蓋”工作的監(jiān)督、檢查、考核、服務(wù)，現(xiàn)已有46個(gè)村建立了村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生垃圾治理模式，并制定了規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，聘用了保潔員、清運(yùn)員、監(jiān)督員，各村的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯提升。

為提升村干部工作能力及創(chuàng)新意識(shí)，提高群眾滿意度，我鎮(zhèn)組織各村六十歲以下村支部書記前往__、__、__、__等地先進(jìn)村莊培訓(xùn)學(xué)習(xí)，聽取在土地流轉(zhuǎn)、合作社經(jīng)營(yíng)等工作中好經(jīng)驗(yàn)、好措施、好方法，學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖先進(jìn)知識(shí)。不僅讓大家受益匪淺，獲益良多，更為提升各村群眾滿意度、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開展起到了良好的推動(dòng)和督促作用。

第6篇：鄉(xiāng)村垃圾治理的問題與建議范文

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的核心，是農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化、生活富?；h(huán)境生態(tài)化及個(gè)體文明化的轉(zhuǎn)型過程。從農(nóng)民安居及環(huán)境整治方面著手，全面改善農(nóng)村環(huán)境，整合各類資源，形成特色鄉(xiāng)村文化，改善農(nóng)村居民生活品質(zhì)，提高整體生活質(zhì)量，增強(qiáng)幸福感，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村文化。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，這需要政府出面，相關(guān)職能部門盡心盡力，以科學(xué)合理的規(guī)劃為準(zhǔn)則，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生保障，真正為百姓謀福。

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷完善農(nóng)民的居住環(huán)境，對(duì)村莊的危房舊房進(jìn)行重新修建。對(duì)整個(gè)村莊的住房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局。不斷完善村中的交通、供水、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村人能過上方便舒適的生活。通過統(tǒng)一的規(guī)劃，打造一個(gè)設(shè)施完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村，讓農(nóng)民以嶄新的精神面貌，過上企盼已久的社會(huì)主義新生活。

（二）維護(hù)日常生活環(huán)境

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使得基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，人們的居住條件得以提高，但隨之而來的后續(xù)問題需要跟進(jìn)。從治臟、治差、治亂著手，重視村容村貌的改觀，逐步改善人居環(huán)境。綜合治理，全面解決生活垃圾、廢?、污如R任侍獾拇理，完善覆蓋全村的衛(wèi)生服務(wù)體系。生活垃圾需要有合理的處理回收，設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，每家每戶有固定的垃圾桶，村里有垃圾收集站，最后能將回收的垃圾送達(dá)固定的垃圾處理場(chǎng)，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)于生活污水有完善的排污系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村的簡(jiǎn)易茅廁進(jìn)行整改，修建配套的公共廁所。對(duì)于廣告路牌實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁亂涂亂畫。

（三）培育鄉(xiāng)村文化

為了提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)，形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，在充分保護(hù)古村落、古建筑、古樹民木和民俗文化的前提下，改善村民的居住環(huán)境。定期開展群眾生活訪談活動(dòng)，了解大家對(duì)于新農(nóng)村生活的評(píng)議與建議，引導(dǎo)農(nóng)民改變舊觀念，追求科學(xué)、健康、文明的現(xiàn)代新生活。利用通俗易懂的繪畫，簡(jiǎn)單的語言文字制作宣傳口號(hào)、標(biāo)語，讓農(nóng)民感受到新農(nóng)村生活的新氣象。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游

綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的最大熱捧。各種采摘園、農(nóng)家樂成為人們休閑度假的好去處。因此，應(yīng)充分利用農(nóng)村的自然資源、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化，發(fā)展獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活逐漸引向具有較高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收就業(yè)、增加收入的鄉(xiāng)村旅游業(yè)方向發(fā)展，打造新型的農(nóng)家樂、漁家樂、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等生態(tài)旅游業(yè)，歡迎四面八方游客，共同體驗(yàn)新農(nóng)村生活。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)老年人健康長(zhǎng)壽的重要作用

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提高了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量，尤其是對(duì)老年人的健康長(zhǎng)壽起著重要的作用。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施改善，為老年人強(qiáng)身健體提供了便利的條件

新農(nóng)村建設(shè)前，農(nóng)村老年人的消遣方式則是做點(diǎn)農(nóng)活、家務(wù)，聊聊家常等。新農(nóng)村的建設(shè)，各項(xiàng)體育設(shè)施的安放，文化廣場(chǎng)的建立，更多的老年人思想開始轉(zhuǎn)變，一起聊天、結(jié)伴游玩，開始通過散步、打太極拳、廣場(chǎng)舞等休閑方式鍛煉身體，共享新的生活方式。

（二）農(nóng)村自然環(huán)境有利于老年人身心健康

在現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程中，老年人越來越不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的節(jié)奏、頻率、緊張度、作息時(shí)間與活動(dòng)空間，老年人越來越不適應(yīng)污染的環(huán)境，在農(nóng)村，鄉(xiāng)村生活節(jié)奏慢，車少、人少、樹多，空氣質(zhì)量好，噪音少，睡覺受外界干擾小，生活悠閑，睡眠質(zhì)量高，有利于老年人身心健康。

（三）鄉(xiāng)村文化傳播，有利于增強(qiáng)老年人精神滿足感

老年人平時(shí)在家干點(diǎn)農(nóng)活，做做家務(wù)，閑時(shí)三五成群聚在一起聊聊家常。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為老年人提供了很多強(qiáng)身健體的設(shè)施設(shè)備，他們開始融入這種新農(nóng)村建設(shè)帶來的新鮮的信息和生活方式。他們每天早上起來，散散步，做做健身操，在體育健身器材的輔助下鍛煉身體；中午曬曬太陽(yáng)、在老年活動(dòng)中心打打牌、下下棋；到了晚上一起跳廣場(chǎng)舞。漸漸地帶動(dòng)身邊絕大多數(shù)老年人愿意或主動(dòng)加入其中，共享新的生活方式。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)注老年人晚年生活，建有老人專有活動(dòng)中心。老年文化中心開設(shè)各種老年特長(zhǎng)班，讓有特長(zhǎng)的老年人發(fā)揮一技之長(zhǎng)、繼續(xù)發(fā)揮余熱，將當(dāng)?shù)氐囊恍┟袼孜幕?，傳統(tǒng)技藝傳授給年輕一輩，不僅可以將傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大，而且可以增強(qiáng)老年人的精神滿足感，讓他們的晚年生活更加豐富、充實(shí)。讓其他老人也能在晚年充分挖掘自己的興趣愛好，讓自己的晚年生活活得有滋味、活得有價(jià)值。

（四）原生態(tài)食品，增強(qiáng)老年人體制

在農(nóng)村，吃的是原生態(tài)食品，喝的是純天然泉水，吃得干凈，喝得放心，不用擔(dān)心食品污染問題；在農(nóng)村，可以力所能及的自己種菜、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、種水果等，不僅可以陶冶情操、親近自然、節(jié)約生活成本，而且還可以鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)。

（五）鄉(xiāng)村旅游，為城市老年人提供了一個(gè)休閑養(yǎng)老的場(chǎng)所

現(xiàn)代人非常注重養(yǎng)生保健，尤其是城市老年人，在養(yǎng)老保障體制的完善下，老年人的生活質(zhì)量在逐步提升，自身知識(shí)和思想觀念逐步改變。城市的喧囂和環(huán)境的污染，讓城市老年人想要尋找一處能休養(yǎng)生息的去處，近郊的鄉(xiāng)村為其提供了這樣的一個(gè)場(chǎng)所。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使得農(nóng)村已經(jīng)擁有便利的生活設(shè)施，同時(shí)少去城市的嘈雜，擁有良好的環(huán)境，將休閑和養(yǎng)老相結(jié)合，為城市老人帶來了較大的福利享受。城市老年人急需親近大自然，回歸田園，找一個(gè)環(huán)境優(yōu)良、空氣清新、生活舒適的地方養(yǎng)老，享受晚年生活。

三、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在建設(shè)試點(diǎn)過程中，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，會(huì)出現(xiàn)政府、相關(guān)職能部門與村民之間的溝通不到位，急功近利，重視眼前利益，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等問題，針對(duì)出現(xiàn)的問題提出以下推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議。

（一）政府監(jiān)督，合理規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策性較強(qiáng)，涉及到的工作面廣，各級(jí)政府、相關(guān)職能部門應(yīng)明確工作職責(zé)，具有高度的責(zé)任心，相互監(jiān)督，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)到具體的工作，應(yīng)該提前做好規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村不同區(qū)域發(fā)展水平和文化背景的差異，提出合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，多角度、多方面考慮問題，為民造福。

（二）因地制宜，建設(shè)與保護(hù)并存

鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、植被作物、生產(chǎn)方式、風(fēng)俗習(xí)慣、民居建筑等均是鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)資源。正是這些傳統(tǒng)資源的存在，才使得鄉(xiāng)村具備了區(qū)別于城市的形態(tài)和文化，擁有了自身獨(dú)立的價(jià)值。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該遵從保護(hù)傳統(tǒng)資源，留存祖先的成果、服務(wù)于當(dāng)下、造福于后代。因此，為了保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)資源，必須審慎、科學(xué)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)所處地理位置、發(fā)展水平及文化背景各不相同，因地制宜，合理建設(shè)。對(duì)于富有傳統(tǒng)文化的地區(qū)，因其豐富的自然資源、古樸的民風(fēng)民俗本身極具特色，在建設(shè)中應(yīng)做到保留其特色，綜合考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持以人為本，在保護(hù)和傳承文化的同時(shí)，堅(jiān)持走多樣化的道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化穩(wěn)固而廣泛的傳播。

（三）循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)旨在提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳钗幕剑七M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。在獲得經(jīng)濟(jì)利益、改善民生的過程中，重視環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)新農(nóng)村管理，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。

第7篇：鄉(xiāng)村垃圾治理的問題與建議范文

黨工委、管委會(huì)：

一、基本情況

環(huán)境衛(wèi)生整治工作是“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”的重要組成部分，是助推“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有力抓手，是事關(guān)村民福祉的實(shí)在民生。小壩鎮(zhèn)占地面積40.8平方公里，轄9個(gè)村（社區(qū)）、107個(gè)村民小組，戶籍人口 2.8 萬余人。近年來，較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一度對(duì)該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此，小壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作，深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。

二、主要做法

（一）抓責(zé)任落實(shí) 把好“方向標(biāo)”

一是根據(jù)《金海湖新區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治暨推進(jìn)移風(fēng)易俗培育文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)施方案》，落實(shí)好“三個(gè)一元”“十戶（護(hù)）聯(lián)動(dòng)” “暗訪推動(dòng)和掛牌督辦”等相關(guān)工作的要求，小壩鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，制定了《小壩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施方案》，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、整臟治亂分管領(lǐng)導(dǎo)與五城同創(chuàng)各創(chuàng)建辦公室主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)和村（社區(qū)）干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是全面壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)職能部門、村（社區(qū)）以及“十大員”、垃圾清運(yùn)外包公司等各自明確責(zé)任，分段分片包保環(huán)境衛(wèi)生，建立整治保潔信息臺(tái)賬。明確村委跟蹤監(jiān)督，鎮(zhèn)督查問責(zé)。

（二）抓目標(biāo)落實(shí) 點(diǎn)亮“探照燈”

扎實(shí)、有效的工作推進(jìn)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此，小壩鎮(zhèn)努力在工作推進(jìn)上求突破。一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，改變農(nóng)村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾  公里，硬化鄉(xiāng)村公路  公里、人行便道  公里，為9個(gè)村安裝路燈  盞。二是采取外包和內(nèi)聘的方式，建立環(huán)衛(wèi)專抓隊(duì)伍，充分發(fā)揮好“十大員”的作用。在集鎮(zhèn)聘請(qǐng)垃圾清運(yùn)、“十大員”386名，各村民組落實(shí)1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入  余萬元，采購(gòu)灑水車  輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)車  輛，安裝果皮箱  個(gè)、垃圾箱134個(gè)，修建垃圾池  個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。

（三）抓督查落實(shí) 舞動(dòng)“指揮棒”

按照每月三督查、一上報(bào)的方式，小壩鎮(zhèn)每月對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行三次督查（明查暗訪），督查時(shí)間分別是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次遞增。第一次督查后采用和村（社區(qū)）口頭交流督查存在問題整治的方式；第二次督查后采用下達(dá)書面提示整改通知方式；第三次督查后結(jié)合督查情況向黨政聯(lián)席會(huì)提交研究，下發(fā)督辦、限期整改通知，并于當(dāng)月月底進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不力的或未整改落實(shí)的將上報(bào)新區(qū)五創(chuàng)辦并在鎮(zhèn)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

（四）抓清運(yùn)落實(shí) 用好“傳家寶”

小壩鎮(zhèn)通過“戶打掃、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)”的模式，對(duì)農(nóng)村和集鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理。

戶打掃 各村民組包組負(fù)責(zé)人和村民組長(zhǎng)利用院壩會(huì)、板凳會(huì)等形式，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行集中宣傳，調(diào)動(dòng)群眾積極性，力爭(zhēng)每一戶、每一人都參與到環(huán)境衛(wèi)生整治中來，形成“各人自掃門前雪”的良好局面。

村收集 將垃圾收集工作明確由村包組負(fù)責(zé)人和村民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各村民生監(jiān)督委員會(huì)將垃圾集中收集工作作為民生監(jiān)督的重要內(nèi)容，逐步形成了垃圾收集以組為主的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，小壩鎮(zhèn)每天大約產(chǎn)生垃圾15噸，做到對(duì)每個(gè)垃圾箱日產(chǎn)日清。

鎮(zhèn)清運(yùn) 一是小壩鎮(zhèn)通過公開招標(biāo)，將全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)承包給公司，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)收集的垃圾，統(tǒng)一集中清運(yùn)，每年清運(yùn)費(fèi)用約40.4萬元。公司清運(yùn)情況直接由鎮(zhèn)黨委、政府考核，視完成任務(wù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。二是組建環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集勸導(dǎo)隊(duì)，每月拿出3000元工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)小壩人口比較集中、管理難度較大的小壩集鎮(zhèn)、居二路街道進(jìn)行勸導(dǎo)整治管理。由各村（社區(qū)）有較高威望、公益心強(qiáng)的老同志組建收集勸導(dǎo)隊(duì)，每天定期巡邏和勸導(dǎo)，通過較長(zhǎng)時(shí)間的工作，逐步糾正了亂堆亂放的行為。

三、存在問題

小壩鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績(jī)，但不斷地探索中，也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。據(jù)估算，全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸，垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾7.5噸，意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理，極易造成二次污染。

（二）群眾意識(shí)薄弱。多數(shù)村（社區(qū)）群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作缺乏主體意識(shí)，存在被動(dòng)參與現(xiàn)象，導(dǎo)致工作開展不深入、不徹底，整體環(huán)境衛(wèi)生達(dá)不到預(yù)期效果。

（二）缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道車輛亂停、廣告殘標(biāo)、野廣告、建筑材料亂堆等現(xiàn)象得不到徹底根治。小壩鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度存在投入、獎(jiǎng)懲、督查、保障等機(jī)制不完善，普遍存在缺乏責(zé)任感、緊迫感，大局意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作重視力度有待加強(qiáng)，存在突擊式處理現(xiàn)象。

四、下一步工作建議

通過實(shí)地調(diào)研，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）以點(diǎn)帶面，加速“增量崛起”。 以小壩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理的做法為示范，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）因地制宜，突出重點(diǎn)，加快樹立一批優(yōu)秀典型，集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應(yīng)”，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍，并通過長(zhǎng)久持續(xù)地宣傳、教育、引導(dǎo)和管理逐步改變村民長(zhǎng)期形成的不良習(xí)慣，著力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。

第8篇：鄉(xiāng)村垃圾治理的問題與建議范文

市座落在省朝鮮族自治州東南部，轄區(qū)總面積1142.65平方公里，全市農(nóng)作物播種面積為8178公頃。所轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為月晴鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)、涼水鎮(zhèn)，共計(jì)49個(gè)村、9294戶。全市總?cè)丝?3.09萬人，鄉(xiāng)村人口為2.79萬人，占全市人口的21％，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11,297萬元。

市地處長(zhǎng)白山余脈低山丘陵盆谷區(qū)，全市地貌大致可劃分為低山地、丘陵地和川地三種，海拔高度均小于1000m。氣候?qū)俦睖貛Ъ撅L(fēng)氣候，年平均氣溫7.0℃，年降水量508.4毫米。

二、農(nóng)村垃圾無害化處理和污水處理情況

1、農(nóng)村垃圾無害化處理情況。農(nóng)村垃圾主要來自農(nóng)村家庭、商業(yè)等，產(chǎn)生的垃圾都統(tǒng)一倒在村里的垃圾箱處，最后統(tǒng)一處理。

2、農(nóng)村生活污水處理情況。農(nóng)村生活污水主要來自農(nóng)村家庭、學(xué)習(xí)、商業(yè)等，包括廁所沖洗水、洗衣服排水、廚房洗滌水、淋浴排水及其他排水等。生活污水含纖維素、淀粉、脂肪、油類、蛋白質(zhì)等有機(jī)類物質(zhì)，還含有硫、磷等無機(jī)鹽類，農(nóng)村人均生活用水量每人每日50～70公斤，生活污水量，可按用水量的60～70％計(jì)算。按此計(jì)算我市農(nóng)村生活污水排放量約為641670噸，基本上是通過排水溝無序排放。

三、采取措施

（一）垃圾無害化處理

以農(nóng)村環(huán)境連片整治工作為契機(jī)，做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。我市申報(bào)的省2013年第三批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目于今年3月成功獲批。項(xiàng)目總投資1620.65萬元，其中中央和省財(cái)政撥付1215.4875萬元，地方配套405.1625萬元，共涉及四個(gè)鎮(zhèn)35個(gè)行政村，占全市行政村總數(shù)的70%，約2萬村民受益。主要建設(shè)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)防護(hù)圍欄2520米、警示牌21個(gè)；新增垃圾箱547個(gè)、垃圾收集車56輛、垃圾運(yùn)輸車35輛、鏟車35輛、新建垃圾分類站35座；建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理堆肥場(chǎng)9座，建設(shè)面積達(dá)6300平方米。

建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：1、垃圾箱（池）。農(nóng)戶的垃圾箱（池）根據(jù)需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，垃圾箱或垃圾池可選；10戶配置一個(gè)垃圾箱或30戶配置一個(gè)垃圾池。不設(shè)置垃圾箱（池）可每戶配置一輛獨(dú)輪手推車。2、垃圾收運(yùn)車輛。戶分類垃圾至村垃圾分類間的運(yùn)輸，可根據(jù)實(shí)際情況配置相應(yīng)的清運(yùn)車輛，每個(gè)自然屯或每100戶左右配置一臺(tái)垃圾收集車或人力清運(yùn)車。山區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要在同一投資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)選配適用的垃圾收集車。村垃圾分類間至垃圾處理場(chǎng)的轉(zhuǎn)運(yùn)，根據(jù)轉(zhuǎn)運(yùn)距離及垃圾產(chǎn)生量配置相應(yīng)數(shù)量的車輛、裝載設(shè)備，普通行政村每個(gè)村配置一臺(tái)垃圾運(yùn)輸車、一臺(tái)鏟車。中心村配置一臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、一臺(tái)鏟車。3、每個(gè)行政村建設(shè)一處垃圾分類間（面積50平方米）。全部工程完工后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善和提高，往日垃圾成堆的現(xiàn)象也將得到明顯改變，村民們亦將開始告別臟、亂、差的日子，走進(jìn)清新明亮的環(huán)保美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)好日子村民夢(mèng)。

（二）污水處理

由于地方財(cái)力不夠，上級(jí)部門暫時(shí)沒有專項(xiàng)治理資金，所以農(nóng)村污水暫時(shí)無法處理。

四、農(nóng)村環(huán)境問題的成因

1、布局不合理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)混雜一起，工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，出現(xiàn)了在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染卻越來越突出的局面。

2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入不足，缺少相關(guān)政策及扶持措施。

五、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議

1、加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法和建立健全環(huán)境管理，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的保障能力。

2、全面開展農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)查各地應(yīng)結(jié)合自己的特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，因地制宜制定農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。

3、研究制定相關(guān)鼓勵(lì)政策和扶持措施，建立農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制。

4、增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力。

第9篇：鄉(xiāng)村垃圾治理的問題與建議范文

為促進(jìn)新農(nóng)村村容村貌的建設(shè)，中央財(cái)政投入的比例逐年增加，包括農(nóng)村基本設(shè)計(jì)建設(shè)的投入，農(nóng)林水利部門的投入，扶貧項(xiàng)目的投入的，農(nóng)業(yè)綜合改革的投入，等等一系列的支出，就村容村貌的的投入來說存在以下個(gè)問題：面子工程居多，存在盲目美化。部分村干部把整齊劃一，當(dāng)成了村容村貌建。由于文化素質(zhì)的局限性。造成了資源的浪費(fèi)?！扮P鏟垃圾，鋪鋪磚。村頭墻上畫連環(huán)，農(nóng)村舊貌換新顏.”雖然在一定程度上農(nóng)村的環(huán)境得到改善，但是相對(duì)于今后的生態(tài)農(nóng)村發(fā)展，它是一種資源的浪費(fèi)。沒有做到生態(tài)如畫，建設(shè)呈現(xiàn)景觀。沒有把好鋼使在刀刃上。書記在走訪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)候也說，白粉刷墻，不是真正的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2農(nóng)村發(fā)展需求挖掘程度低，農(nóng)民建設(shè)參與率低

美麗鄉(xiāng)村村容村貌建設(shè)大多由政府出資建設(shè)，農(nóng)民參與性較少，所以如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，讓政府投入新農(nóng)村建設(shè)的每一分錢發(fā)揮應(yīng)有作用，是十分重要的。他關(guān)系著生態(tài)性村容村貌的成功與失敗與否。目前新農(nóng)村建設(shè)大多是由上及下的建設(shè)，沒有通過了解農(nóng)村的深度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，文化發(fā)展需求，勞力轉(zhuǎn)化發(fā)展需求，新科學(xué)技術(shù)發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)對(duì)口人才的發(fā)展需求，來制定相應(yīng)的政策措施。所以發(fā)展往往是治標(biāo)不治本，深入不到問題內(nèi)部。農(nóng)民問題、農(nóng)村需要，最有發(fā)言權(quán)的是廣大農(nóng)民，而當(dāng)前的調(diào)查問卷形式只是限定與幾個(gè)選項(xiàng)認(rèn)為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的問題應(yīng)該在幾個(gè)可能性之間，而沒有，根據(jù)現(xiàn)有政策，讓農(nóng)村提出相應(yīng)的問題，提出目前在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中切實(shí)遇到的問題。所以，沒有調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性以及他們的需求，就不能把農(nóng)村政策與農(nóng)民需求結(jié)合起來，讓農(nóng)民意識(shí)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特別簡(jiǎn)單，用心建好自己的美麗家園，等于建設(shè)美麗中國(guó)。

3加快完善生態(tài)村容村貌的對(duì)策建議

3.1利用生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，藝術(shù)設(shè)計(jì)賦予美麗村貌發(fā)展新含義

提出的美麗鄉(xiāng)村，把村容整潔在美學(xué)上有提升了一個(gè)層次。這就對(duì)美麗鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)者提出個(gè)更高的要求，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)，美化藝術(shù)生態(tài)化農(nóng)村環(huán)境。新村容村貌再整齊，升級(jí)不到觀光農(nóng)農(nóng)村，藝術(shù)農(nóng)村這一層面，就產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。首先，人人都喜歡美，喜歡別出心裁的地方，設(shè)計(jì)更是會(huì)帶來巨大的經(jīng)效益，工業(yè)產(chǎn)品上通過外觀設(shè)計(jì)來提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，那么村容村貌建設(shè)，也能通過提高其欣賞價(jià)值來提高經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)村的連環(huán)畫，在響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召下，根據(jù)其歷史文化，村莊特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出代表性的圖文。要深入研究鄉(xiāng)村特征，利用新的科技文化，藝術(shù)表達(dá)。使鄉(xiāng)村表情變得豐富多彩。，通過更加人性化的整體設(shè)計(jì)，和更貼心的細(xì)節(jié)服務(wù)。提升農(nóng)家樂，觀光農(nóng)業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2從美化家園開始，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植苗木積極性

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化景觀美麗鄉(xiāng)村，就是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的美化熱情落實(shí)苗木景觀花卉的種植，讓村民感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的利益。在合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局由縣市確定綠化方案后，以村為單位，根據(jù)其歷史發(fā)展，文化底蘊(yùn)名，地域性特色景觀植物，等等一系列綜合因素。制定每村每戶具體的整體村容村貌建設(shè)。在確定種植苗木后，責(zé)任化種植范圍，不但保持前期的村容美化，還要進(jìn)行整潔保持，保證苗木的成活率。具體分為以下幾個(gè)步驟：1）對(duì)還未規(guī)劃的村落進(jìn)行拍攝，從整體村落，到每家每戶。根據(jù)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，政府補(bǔ)貼購(gòu)買各種苗木，花卉種子。政府出資大部分資金，農(nóng)戶只出一小部分資金。保證每村每戶的房前屋后有充足的樹木花卉。2）配置，以大型觀賞型苗木為主，搭配藤蔓花卉，常綠植物，花卉等等品種，根據(jù)花卉植物茂盛季節(jié)，進(jìn)行錯(cuò)季搭配，根據(jù)植物高矮進(jìn)行層次分類，根據(jù)顏色形態(tài)的不同進(jìn)行顏色搭配。農(nóng)村的宅前宅后有相對(duì)的空地，很多地方已經(jīng)有樹。以山西河北為例大多為槐樹，楊樹等綠色樹木，可以搭配中高度各色紫薇樹來進(jìn)行色彩的點(diǎn)綴。下部配置小型四季綠籬，根部可植小型花卉?；▔纱迕褡孕兴鸭^，使鄉(xiāng)村肌理更加自然，也節(jié)約了一定的成本。由設(shè)計(jì)員或者村官根據(jù)村民需求設(shè)計(jì)出具有美學(xué)層次的花壇。鄉(xiāng)村的院墻數(shù)面積較大，可搭配各種藤蔓植物，即擴(kuò)大了綠化面積，又節(jié)約人力。

3.3清除垃圾，保持美麗村貌

農(nóng)村有低保戶，可挑出還未喪失勞動(dòng)能力的低保戶為村容村貌做出貢獻(xiàn)。組建補(bǔ)貼性崗位。設(shè)立垃圾回收員，每天定時(shí)定點(diǎn)到每戶收取生活垃圾，直接進(jìn)行垃圾分類，對(duì)可行性回收的垃圾進(jìn)行補(bǔ)貼性收購(gòu)，對(duì)不可回收的垃圾進(jìn)行及時(shí)的清理，這樣就避免了垃圾滿天飛的惡果。增加了低保戶的收入。一定程度上避免了高收入家庭通過權(quán)利金錢混取低保資金。因?yàn)榈捅＝鸩皇亲砥涑傻呐R時(shí)補(bǔ)貼，而是需要付勞動(dòng)的補(bǔ)貼性崗位。農(nóng)村的污水治理可結(jié)合高科技生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，及時(shí)分開可循環(huán)用水和不可循環(huán)用水。

4總結(jié)