科技進(jìn)步的必要性精選(九篇)
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第1篇：科技進(jìn)步的必要性范文
（1）農(nóng)業(yè)科技中涉獵多個(gè)學(xué)科，例如植物學(xué)、化學(xué)、昆蟲學(xué)、遺傳學(xué)、育種學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，所以農(nóng)業(yè)科技的研究需要多領(lǐng)域多學(xué)科的專業(yè)人員共同合作，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后的各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，而且，科技成果的應(yīng)用，還需要綜合配套措施，以確保效果。（2）由于農(nóng)業(yè)科技的研究周期與生物有機(jī)體的生長周期密不可分，必須遵循一定的自然規(guī)律，因此研究和開發(fā)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不可一蹴而就，大多數(shù)項(xiàng)目的研究都需要較長的時(shí)間周期，所以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的體現(xiàn)也是漸進(jìn)式的。（3）要從實(shí)踐中尋找課題，并且將成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，所以必須將"科研"、"教學(xué)"、"推廣"這三個(gè)環(huán)節(jié)融會(huì)貫通，共同強(qiáng)化，建立有效的農(nóng)業(yè)科技整合與共享機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置，把項(xiàng)目作為凝聚科技力量、整合科技資源的載體和平臺(tái)。（4）由于地域性對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響十分重大，所以農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展也必須因地制宜，不同地域應(yīng)該有符合自身特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造。還有就是在地域要求方面，不僅僅考慮自然環(huán)境的因素，還要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民風(fēng)民俗等特點(diǎn)，沒有最好的科技，只有最適合的科技。（5）創(chuàng)新永遠(yuǎn)是科技研究的主題，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)能力是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的戰(zhàn)略基點(diǎn)。
2農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的意義
（1）我國糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不僅能夠確保國家糧食安全，更能夠依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益，不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。（2）我國面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺的矛盾愈來愈突出的局面，所以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性也愈發(fā)凸顯，而這就必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)。（3）要實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營和飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步是唯一出路。只有大力發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，才能真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，才能真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的機(jī)制
（1）健全的機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。公共性、基礎(chǔ)性、公益性，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的原則，只有在這樣的情況下，才能夠更加有利于健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保以及安全的農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)、推廣和實(shí)踐。（2）在確保農(nóng)業(yè)科技的公益性機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用龍頭企業(yè)、科技試驗(yàn)園區(qū)等形式來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步也是十分必要的。只有將科技、經(jīng)濟(jì)資源有效地整合，才能夠集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。（3）人才是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的根本保障，因此在人才的運(yùn)用上，農(nóng)業(yè)管理部門和科研單位要有明確的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，建立完善的人才管理機(jī)制，做到人盡其才，讓科技工作者們充分發(fā)揮出自己的價(jià)值，挖掘出自身的潛力，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。
4農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的舉措
（1）通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物學(xué)研究，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐和全國各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件等多重因素，有的放矢、因地制宜的開發(fā)創(chuàng)新科技，提高農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有著舉足輕重的作用。（2）各級(jí)農(nóng)業(yè)部門借助網(wǎng)絡(luò)化、咨詢平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的交流。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)建立的各類栽培技術(shù)數(shù)學(xué)模型、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供核心的技術(shù)支持。（3）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的好壞決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，所以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步必須在此處得以體現(xiàn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的建設(shè)，一方面要依靠農(nóng)業(yè)科技中的多學(xué)科和多種科研成果的整合，另一方面也要依靠有效的行政管理政策。
5農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果
（1）過去30年里，隨著我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，已經(jīng)培育成功高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種超過1萬個(gè)，優(yōu)良畜禽和水產(chǎn)新品種近100個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品質(zhì)的更新?lián)Q代，為推動(dòng)我國糧食產(chǎn)量和肉、禽、蛋、果、蔬、水產(chǎn)等產(chǎn)量躍居世界第一提供了強(qiáng)有力的支撐。（2）農(nóng)業(yè)科技事業(yè)適應(yīng)了三農(nóng)發(fā)展需要，為糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力支撐，實(shí)現(xiàn)了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品自給自足的基本目標(biāo)。（3）近年來，我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率也穩(wěn)步提升，良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)科技入戶、測土配方施肥等政策的實(shí)施，讓大批農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)得到了推廣和應(yīng)用。（4）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有效突破了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源約束的瓶頸，提高了資源利用率，針對(duì)廣大農(nóng)村各農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的現(xiàn)狀，依靠科技提高了農(nóng)民的種養(yǎng)水平，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。（5）國際合作項(xiàng)目提升了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)國際市場的能力，最大程度地鼓勵(lì)了科研人員參與科技成果的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了科研、推廣、示范、生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
6結(jié)語
第2篇：科技進(jìn)步的必要性范文
關(guān)鍵詞：進(jìn)口貿(mào)易 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長
引言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，各國之間的貿(mào)易往來日益密切。各國的資源、人才、資金和商品等開始在全球范圍內(nèi)廣泛流通，帶動(dòng)了整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的促進(jìn)作用，尤其是改革開放以后，我國的對(duì)外貿(mào)易（包括進(jìn)口和出口貿(mào)易）不斷快速發(fā)展，逐漸成為帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（GDP）的“三大馬車”之一。
當(dāng)前，在進(jìn)口貿(mào)易不斷發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步也成為了信息時(shí)代的一大特點(diǎn)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起著重要的影響作用。而在經(jīng)濟(jì)理論上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在探討進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。一方面，調(diào)整并完善我國的進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，可以改善進(jìn)口商品的層次及品質(zhì)，使我國從進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)商品中借鑒并吸收外國先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為科技創(chuàng)新注入新鮮血液，從而促進(jìn)技術(shù)水平的進(jìn)步。另一方面，我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步可以提高國內(nèi)產(chǎn)品的科技含量，及其自身的質(zhì)量，從而增強(qiáng)國內(nèi)商品的競爭力，以此影響并改善進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
雖然，改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)（尤其是對(duì)外貿(mào)易）不斷發(fā)展，但是，由于諸多因素的影響，我國政府忽略了對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的重視，尤其是沒有深刻認(rèn)識(shí)到進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步之間的相互促進(jìn)的關(guān)系，導(dǎo)致近些年我國的對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡。為此，本文以實(shí)證分析為研究方法，收集各方詳細(xì)數(shù)據(jù)，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步展開了一系列的探討與分析。
1、進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步應(yīng)用的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1、我國對(duì)外貿(mào)易順差較大，出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡，處于十分不利的地位
由于國內(nèi)產(chǎn)品的科技水平含量較低，導(dǎo)致商品缺乏市場競爭力，于是，我國對(duì)外的進(jìn)口商品大幅度增加，迅速占領(lǐng)了國內(nèi)市場，從而造成了我國對(duì)外貿(mào)易的嚴(yán)重失衡，貿(mào)易順差不斷增大，使我國在貿(mào)易中處于不利的地位，嚴(yán)重制約了對(duì)外貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步的發(fā)展。
1.2、政府有關(guān)部門對(duì)進(jìn)口貿(mào)易沒有給予充分的支持及重視
國家有關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏全局觀念，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的作用認(rèn)識(shí)不足，過分的重視出口，忽視了進(jìn)口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)以及一系列的管理機(jī)制，導(dǎo)致我國的進(jìn)口貿(mào)易只是以“關(guān)稅保護(hù)”這樣的落后手段來維持進(jìn)口秩序，不利于進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。
1.3、國內(nèi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步并沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分地結(jié)合起來，忽視了技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步由于分別處在不同的兩個(gè)領(lǐng)域，導(dǎo)致了其本身具有的相互的分離性和排斥性，再加上政府的技術(shù)的推動(dòng)作用的忽視，造成了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步并不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分地結(jié)合起來，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、完善進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)用的必要性
2.1、完善進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)用是改善對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重失衡的需要
不斷完善進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，可以有效地改善市場結(jié)構(gòu)，提高商品的市場競爭力，從而改善我國當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易中的不利局面，減少對(duì)外貿(mào)易順差，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定、均衡發(fā)展。
2.2、完善進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)用是促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要
隨著進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的完善，進(jìn)口貿(mào)易將會(huì)得到合理有序的控制，從而規(guī)范對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，以其帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步；同時(shí)，再加上技術(shù)的進(jìn)步，改善了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，發(fā)展了生產(chǎn)力，促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、完善進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)用的具體對(duì)策
3.1、努力改善進(jìn)口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，充分利用進(jìn)口商品的技術(shù)傳遞，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步
目前，我國的科學(xué)技術(shù)水平較低，一些生產(chǎn)制造設(shè)備陳舊落后，再加上法律對(duì)商品市場的秩序的制約不完善，導(dǎo)致當(dāng)前國內(nèi)市場的商品不能滿足人們對(duì)高質(zhì)量、高品質(zhì)商品的需求，于是必須大量從國外進(jìn)口。因此，我國相關(guān)政府部門應(yīng)該調(diào)整政策，改善進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)，以滿足國內(nèi)需求。同時(shí)，要加強(qiáng)自身科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力以及科學(xué)研究能力，努力從進(jìn)口的國外商品中，學(xué)習(xí)和吸收外國的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從而壯大自身，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，提高商品的市場競爭力。
3.2、大力促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，改善國內(nèi)商品結(jié)構(gòu)，以技術(shù)競爭來完善進(jìn)口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)
我國應(yīng)該大力堅(jiān)持科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷完善教育體制，培養(yǎng)一代適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技創(chuàng)新人才，從而促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。同時(shí)，政府應(yīng)該加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投資力度，完善科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，從而改善國內(nèi)商品結(jié)構(gòu)，以技術(shù)競爭來完善進(jìn)口貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。
4、結(jié)論
目前，我國有關(guān)部門對(duì)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系研究的探索還處于初步發(fā)展的階段，雖然取得了一些讓人滿意的成績，但是由于科技水平的落后，再加上當(dāng)前國情及溝內(nèi)政策的限制，一些研究分析工作還存在著很多問題。因此，我國對(duì)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系研究的探索工作仍然任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)貫徹落實(shí)黨的政策及方針路線，加強(qiáng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步的重視，加大投資的支持力度，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整與轉(zhuǎn)型，完善進(jìn)口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，使二者能夠有機(jī)的結(jié)合起來，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和人民生活水平的提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱春蘭.進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的影響――基于技術(shù)進(jìn)步視角的實(shí)證分析.[J]. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究.2012（04）.
第3篇：科技進(jìn)步的必要性范文
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)增長方式粗放型集約型可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)增長的基本含義是：經(jīng)濟(jì)量的、能力的擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變或高度化。一般來說，經(jīng)濟(jì)增長方式分為粗放型和集約型。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低級(jí)階段依靠大量要素投入的增加來提高產(chǎn)出水平的增長方式；集約型經(jīng)濟(jì)增長方式是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段主要依靠綜合要素生產(chǎn)率的提高來提高產(chǎn)出水平的增長方式。所謂經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變， 是指由粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上， 要努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)、要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是十分必要的，這也是新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須遵循的指導(dǎo)方針。
一、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必要性
1.經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求
經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變是由一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體制決定的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低級(jí)階段或工業(yè)化實(shí)現(xiàn)以前，通常為粗放型經(jīng)濟(jì)增長，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段或工業(yè)化實(shí)現(xiàn)以后，則為集約型經(jīng)濟(jì)增長。我國建國以來在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)選擇了以優(yōu)先重工業(yè)為中心、高積累、高速度的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模和總量之后，就產(chǎn)生出一系列的問題：經(jīng)濟(jì)效益低下；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)進(jìn)步緩慢、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、附加值低;重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍； 在生產(chǎn)建設(shè)和流通等各個(gè)領(lǐng)域里資源耗費(fèi)高、資金周轉(zhuǎn)慢、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、生產(chǎn)能力大量閑置；環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)平衡遭到破壞，等等。因此我們必須改變目前這種增長方式，通過經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)入一個(gè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的集約化時(shí)期，這是符合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。
2.經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的趨勢(shì)，是擴(kuò)大對(duì)外開放的需要
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越密切。我國的對(duì)外開放程度還在進(jìn)一步加大，國內(nèi)市場正逐步同國際市場接軌。但目前國際市場競爭非常激烈，我國要想占領(lǐng)更多的國際市場，就必須提高我國產(chǎn)品的品質(zhì)。如果我們不改變當(dāng)前粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)從較低層次上升到較高層次，我們就難以在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟。
3.經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變是緩解資金、能源、原材料供給矛盾的良方
我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，在一定程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現(xiàn)的。如果繼續(xù)大量消耗能源和原材料，必將造成資源的過量開采，加劇破壞生態(tài)環(huán)境。并且財(cái)政和銀行能用于建設(shè)的資金有限，擴(kuò)大利用外資也需要相應(yīng)的國內(nèi)配套資金。只有改變現(xiàn)有粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，向集約型方式轉(zhuǎn)變，依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，才能有效緩解資金、能源的供需矛盾，使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的途徑
1.深化經(jīng)濟(jì)體制改革
使企業(yè)真正成為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的主體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在激烈的市場競爭中增強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力和壓力，在技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化工作中真正做到自主決策、自籌資金、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展；充分考慮國內(nèi)、國際兩個(gè)市場變化，建立重要商品的國內(nèi)儲(chǔ)備制度和市場風(fēng)險(xiǎn)基金制度，培育市場，充分發(fā)揮市場對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)功能，同時(shí)也增強(qiáng)國家對(duì)市場運(yùn)行的宏觀調(diào)控能力；進(jìn)一步完善符合市場經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)稅、金融、外貿(mào)、投資等宏觀管理體制等等。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
長期以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題非常突出。第一產(chǎn)業(yè)比重下降過快；第二產(chǎn)業(yè)（主要是加工業(yè)）的低效率過度擴(kuò)張帶動(dòng)需求膨脹的壓力；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長速度總體上落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和現(xiàn)代化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)水準(zhǔn)向高級(jí)水準(zhǔn)發(fā)展，它包括三方面的內(nèi)容:（1）在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，有第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重向第二、三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn);（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐漸向資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn);（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐漸向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
目前,我國經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上仍是依賴資源的高消耗來實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致資源的約束矛盾突出，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞加劇。在我國將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，如果繼續(xù)沿用粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，最大限度地減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，走出一條具有中國特色的節(jié)約型發(fā)展道路。這是我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的又一重要途徑。
4.推進(jìn)科技進(jìn)步
我們必須堅(jiān)持貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革，從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。
5.實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略
第4篇：科技進(jìn)步的必要性范文
關(guān)鍵詞 技術(shù)異化；職業(yè)技術(shù)教育；定位
中圖分類號(hào) G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）04-0016-04
日新月異的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育繁榮緊密地結(jié)合起來，從而對(duì)教育發(fā)展提出了更高要求。作為和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技進(jìn)步聯(lián)系最緊密的一種教育形式，職業(yè)技術(shù)教育以培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才為其基本職能。然而，在技術(shù)理性主宰整個(gè)社會(huì)、技術(shù)異化充斥著人們視野的今天，到底什么是高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才，職業(yè)技術(shù)教育又承擔(dān)著怎樣的社會(huì)責(zé)任和使命？只有闡釋和厘清這些基本問題，職業(yè)技術(shù)教育才能找準(zhǔn)自己的定位，謀求進(jìn)一步的發(fā)展。
一、技術(shù)異化給職業(yè)技術(shù)教育帶來新挑戰(zhàn)
（一）技術(shù)異化的內(nèi)涵
從遠(yuǎn)古時(shí)期到今天，技術(shù)一直伴隨著人類的成長。隨著技術(shù)在與人相關(guān)的眾多領(lǐng)域中蔓延和滲透，技術(shù)已經(jīng)成為人類本質(zhì)的展現(xiàn)方式，技術(shù)化生存也已經(jīng)成為現(xiàn)代人的存在方式。然而在層出不窮的技術(shù)發(fā)明賦予人類改造自然的強(qiáng)大物質(zhì)力量和推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，技術(shù)理性壟斷、技術(shù)異化的陰影也將人類拖入技術(shù)的壁壘中難以自拔。所謂技術(shù)異化就是用來表征技術(shù)發(fā)明的目的和技術(shù)應(yīng)用的社會(huì)結(jié)果之間相背離的一種現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，技術(shù)異化具有多種表現(xiàn)：從自然層面看，技術(shù)異化表現(xiàn)為對(duì)自然生態(tài)的戕害[1]。從社會(huì)層面看，技術(shù)異化主要表現(xiàn)為技術(shù)專制、技術(shù)殖民和技術(shù)失業(yè)等所引發(fā)的人類現(xiàn)實(shí)生存的對(duì)抗。從人本層面看，技術(shù)異化主要表現(xiàn)為人類主體性、個(gè)性和生活意義的喪失。在技術(shù)社會(huì)中，技術(shù)的理性化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化特征不斷得到強(qiáng)化，其結(jié)果就是人的思維正逐漸被技術(shù)程序所取代，人的能力正遭到技術(shù)的拋棄。技術(shù)化生存方式還導(dǎo)致了人類生活意義的喪失和精神家園的空虛。對(duì)功利性的過分追求，使人類只注重物質(zhì)利益，沒有遠(yuǎn)大理想，精神生活貧乏。
（二）技術(shù)異化對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的挑戰(zhàn)
第一，技術(shù)異化對(duì)職業(yè)技術(shù)教育存在合理性的反詰。職業(yè)技術(shù)教育的核心內(nèi)容是技術(shù)教育，力圖通過培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。于是科技發(fā)展和職業(yè)技術(shù)教育的親密關(guān)系在這里表露無遺：一方面，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)的影響和作用是通過教育來實(shí)現(xiàn)的，其中作為培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才的搖籃和技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力載體的職業(yè)技術(shù)教育承擔(dān)著重要角色，其為科學(xué)技術(shù)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的現(xiàn)實(shí)支撐；另一方面，科技的發(fā)展會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育不斷提出新要求，使職業(yè)技術(shù)教育必須在不斷解決新問題的過程中向前發(fā)展。技術(shù)異化很顯然就是在以科技作為人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力過程中出現(xiàn)的新問題和新狀況。這一問題的出現(xiàn)了傳統(tǒng)的“技術(shù)至上論”，從而使技術(shù)成為批判、反思甚至否定的對(duì)象。技術(shù)異化也由此成為對(duì)職業(yè)技術(shù)教育存在價(jià)值和意義的最大挑戰(zhàn)。如何看待技術(shù)異化現(xiàn)象，如何應(yīng)對(duì)技術(shù)異化問題，成為職業(yè)技術(shù)教育必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，如何解決這一問題將直接關(guān)系著職業(yè)技術(shù)教育存在的根基和價(jià)值。
第二，技術(shù)異化對(duì)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的拷問。就其根本而言，技術(shù)異化不是由技術(shù)本身而是由技術(shù)的不當(dāng)運(yùn)用引發(fā)的。所以技術(shù)異化所表征的是人的異化，尤其是科技人員的異化。職業(yè)技術(shù)教育恰恰是以培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才為目標(biāo)的。那么技術(shù)異化的頻發(fā)就是在向職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)發(fā)出預(yù)警：到底何為高級(jí)技術(shù)人才？懂技術(shù)是否就是高級(jí)技術(shù)人才的全部？傳授給學(xué)生謀生的技術(shù)技能到底是職業(yè)技術(shù)教育的最終目標(biāo)亦或僅僅是教育的起點(diǎn)？關(guān)于這一系列問題的拷問直接關(guān)系著職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)定位，更關(guān)乎其未來發(fā)展的基本方向。
第三，技術(shù)異化在職業(yè)技術(shù)教育過程中的凸顯。技術(shù)異化在充斥整個(gè)社會(huì)的同時(shí)，也悄然進(jìn)入職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域，使整個(gè)教育過程被技術(shù)理性所主宰。于是在目前的職業(yè)技術(shù)教育過程中，也出現(xiàn)了越來越多的異化現(xiàn)象：職業(yè)技術(shù)院校的生存權(quán)被用人單位的技術(shù)需求所掌控。為更好地滿足用人單位的需求，整個(gè)職業(yè)技術(shù)教育過程變成了商品生產(chǎn)和輸出的過程，學(xué)生則成為物化的商品對(duì)象。學(xué)校完全按照用人單位的技術(shù)要求來打造學(xué)生，其結(jié)果就是職業(yè)技術(shù)教育過程直接變成了社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)控制學(xué)生的中介，技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、理性化、機(jī)械化、程序化特征通過教育活動(dòng)直接移植到學(xué)生身上，從而使學(xué)生的身心自由被嚴(yán)格局限在技術(shù)的需求之內(nèi)。在技術(shù)理性的統(tǒng)治下，職業(yè)技術(shù)教育活動(dòng)正在失去其自主性，學(xué)生正在失去個(gè)性和創(chuàng)造性，日益成為馬爾庫塞（Herbert Marcuse）眼中的“單向度的人”。如何應(yīng)對(duì)和解決職業(yè)技術(shù)教育過程中的技術(shù)異化現(xiàn)象，已經(jīng)成為直接關(guān)系到職業(yè)技術(shù)教育能否健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。這一問題的解決將引發(fā)職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容、方法和手段的一系列變化和變革。
二、職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)對(duì)技術(shù)異化的定位反思
在如何消解技術(shù)異化的問題上，羅素提出了合理化建議，他指出要想擺脫由于科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用而導(dǎo)致的困境，就不能單純地依靠技術(shù)的進(jìn)步，而要靠時(shí)代所要求的那些智慧的發(fā)展[2]?；谶@一點(diǎn)，職業(yè)技術(shù)教育必須對(duì)其所承擔(dān)的社會(huì)使命、培養(yǎng)目標(biāo)和教育過程進(jìn)行重新定位，改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)觀和培養(yǎng)模式，以期對(duì)技術(shù)異化的消解貢獻(xiàn)一己之力。
（一）職業(yè)技術(shù)教育的價(jià)值定位
價(jià)值定位是對(duì)職業(yè)技術(shù)教育存在意義的追問。在技術(shù)異化現(xiàn)象不斷消解和否定技術(shù)社會(huì)價(jià)值的現(xiàn)實(shí)面前，職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該認(rèn)真反思自身存在的意義和自我價(jià)值的體現(xiàn)。面對(duì)科技發(fā)展的困境，職業(yè)技術(shù)教育需要愈發(fā)理性地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)科技的社會(huì)價(jià)值，以此作為自身價(jià)值定位的依據(jù)。第一，職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)為推動(dòng)科技進(jìn)步服務(wù)?？萍甲哉Q生以來就一直是人類社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。雖然技術(shù)異化現(xiàn)象的頻發(fā)使人們開始不斷反思、質(zhì)疑科技的價(jià)值，甚至提出種種代替科技的新的社會(huì)動(dòng)力，但事實(shí)是直到今天這種嘗試也沒有真正獲得成功。所以技術(shù)異化并不能否定技術(shù)存在的價(jià)值，也不能否定職業(yè)技術(shù)教育存在的必要性和重要性。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該始終堅(jiān)持為科技發(fā)展進(jìn)步服務(wù)的理念，培養(yǎng)越來越多的高級(jí)技術(shù)人才。第二，職業(yè)技術(shù)教育不僅要為科技進(jìn)步服務(wù)，更要服務(wù)社會(huì)、造福人類。這一價(jià)值定位中包含著對(duì)技術(shù)異化現(xiàn)象的憂思，更包含著對(duì)技術(shù)社會(huì)人類發(fā)展命運(yùn)的關(guān)注。技術(shù)異化現(xiàn)象提醒我們：技術(shù)僅僅是人類改造自然的工具，不是解決社會(huì)問題的萬能鑰匙?；趯?duì)技術(shù)價(jià)值的考量，職業(yè)技術(shù)教育的價(jià)值就不應(yīng)該僅僅定位于培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才，迎合科技進(jìn)步的需要。在當(dāng)今時(shí)代，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到技術(shù)的進(jìn)步不僅僅強(qiáng)調(diào)技術(shù)人才數(shù)量的增加、技術(shù)發(fā)明效率的提高和技術(shù)成果的增長，還應(yīng)當(dāng)包含對(duì)技術(shù)社會(huì)效果的綜合考量，即技術(shù)社會(huì)價(jià)值的發(fā)揮。所以職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)致力于培養(yǎng)有社會(huì)責(zé)任感、有使命意識(shí)、懂得向善、具備反思和批判能力的技術(shù)人才來消解技術(shù)異化，維護(hù)技術(shù)發(fā)展的合理性，以此來保證科技為人類造福。
（二）職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)定位
目標(biāo)定位是對(duì)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向的思考。面對(duì)社會(huì)、科技發(fā)展的諸多新變化和新形勢(shì)，相比于傳統(tǒng)的技術(shù)人才觀，職業(yè)技術(shù)教育必須對(duì)當(dāng)今社會(huì)背景下高級(jí)技術(shù)人才的內(nèi)涵進(jìn)行重新解讀和定位，才能真正發(fā)揮培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才的職能。傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育一直以科學(xué)精神的培養(yǎng)為目標(biāo)，致力于把學(xué)生培養(yǎng)成具有較好專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)職業(yè)技能的服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才。這種培養(yǎng)目標(biāo)使學(xué)生只注重于專業(yè)知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)，忽略了技術(shù)客觀性之外的人的需要和情感，漠視理想與責(zé)任，更不關(guān)心自身的價(jià)值與社會(huì)的命運(yùn)。事實(shí)上，職業(yè)技術(shù)教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生追求真理，更要追求終極價(jià)值，幫助學(xué)生尋找精神家園。教育是人文精神積淀和傳承的主要方式。在職業(yè)技術(shù)教育中，人文精神的培養(yǎng)更為重要。從一定意義上說，規(guī)避和消解技術(shù)異化首先就需要從改造技術(shù)工作者出發(fā)，職業(yè)技術(shù)教育無疑承擔(dān)著這一重任。努力培養(yǎng)不僅具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，更具有健全職業(yè)個(gè)性和人格、明確價(jià)值理想和人文情懷，身肩服務(wù)社會(huì)、造福人類的社會(huì)責(zé)任的技術(shù)人才，這是高科技時(shí)代對(duì)職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的新要求。從這個(gè)意義上說，傳授給學(xué)生一定的職業(yè)技能僅僅是職業(yè)技術(shù)教育的開始。
（三）職業(yè)技術(shù)教育的過程定位
過程定位是對(duì)職業(yè)技術(shù)教育過程的考核。為消解技術(shù)異化現(xiàn)象，職業(yè)技術(shù)教育有必要對(duì)整個(gè)教育過程和教育環(huán)節(jié)加以重新設(shè)計(jì)和定位，其定位的主旨和標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，即促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育過程之所以被技術(shù)理性主宰，出現(xiàn)技術(shù)異化現(xiàn)象的根源就在于錯(cuò)誤地把教育過程定位于“把學(xué)生培養(yǎng)為適合某種職業(yè)的技術(shù)從業(yè)者”，于是學(xué)生從進(jìn)入學(xué)校、進(jìn)入不同專業(yè)開始，就被固定在某種職業(yè)技能培養(yǎng)上。在學(xué)生被職業(yè)技術(shù)教育過程不斷功能化的過程中，學(xué)生作為人的個(gè)性、主體性需求被抹煞或忽略，逐漸成為一個(gè)技術(shù)化的工具人，而非一個(gè)懂得生活、全面發(fā)展的職業(yè)人。由此可見，在傳統(tǒng)的教育過程中，技術(shù)再次成為我們追求的目標(biāo)，成為職業(yè)技術(shù)教育的全部，也成為人自身發(fā)展的障礙。事實(shí)上愛因斯坦曾這樣描述學(xué)校的教育任務(wù)：“青年人在離開學(xué)校時(shí)，是作為一個(gè)和諧的人，而不是作為一個(gè)專家。否則，他連同他的專業(yè)知識(shí)就更像一只受過訓(xùn)練的狗，而不是一個(gè)和諧發(fā)展的人。而要成為一個(gè)和諧發(fā)展的人，這取決于自由而全面的教育。”[3] 縱然職業(yè)技術(shù)教育以技術(shù)教育為核心內(nèi)容，但技術(shù)知識(shí)和技能的傳授并不能因此成為職業(yè)技術(shù)教育的全部。職業(yè)技術(shù)教育必須擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)式教育，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展貫徹到整個(gè)教育過程的始終，凸顯學(xué)生的主體意識(shí)和個(gè)性自由，通過促進(jìn)學(xué)生的主體性發(fā)展使學(xué)生懂得技術(shù)是為滿足人的主體性需求服務(wù)的，從而在以后的工作中更加理性地對(duì)待技術(shù)發(fā)展。
三、職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)對(duì)技術(shù)異化的建議
職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)從技術(shù)批判的視角入手，以教育技術(shù)為核心，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為宗旨，在現(xiàn)有教育模式中，增加和貫穿以下三方面內(nèi)容。
（一）樹立科學(xué)的技術(shù)觀，提升學(xué)生的技術(shù)批判能力
在高新技術(shù)主宰人類社會(huì)發(fā)展變遷脈搏的今天，技術(shù)對(duì)人類社會(huì)的影響從未像今天這樣強(qiáng)烈，簡單高揚(yáng)唯技術(shù)論或消極否定技術(shù)價(jià)值都無益于技術(shù)異化問題的解決。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該幫助學(xué)生樹立一種辯證的、合理的技術(shù)價(jià)值觀，在充分肯定技術(shù)社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ)上，理性地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)技術(shù)發(fā)明、運(yùn)用過程中伴隨著的社會(huì)責(zé)任問題，并將其轉(zhuǎn)化為自己的教育理念，通過具體的教育教學(xué)活動(dòng)傳遞給學(xué)生，以引導(dǎo)學(xué)生的價(jià)值取向和能動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生的技術(shù)批判能力和社會(huì)責(zé)任感。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，只有在合理的技術(shù)價(jià)值觀指導(dǎo)下，技術(shù)才能真正發(fā)揮其正向功能，才能真正為改善人類的生存條件服務(wù)，促進(jìn)人與自然的和諧。技術(shù)人才只有在技術(shù)發(fā)明和應(yīng)用過程中擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，有節(jié)制地發(fā)展、利用技術(shù)，綜合考量技術(shù)應(yīng)用所引發(fā)的社會(huì)效果，才能減少和避免技術(shù)異化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)技術(shù)為人類造福的價(jià)值旨趣。
（二）加強(qiáng)道德教育，培養(yǎng)學(xué)生的科技倫理意識(shí)
為消解技術(shù)異化現(xiàn)象，掌控技術(shù)開發(fā)和利用的合適尺度，科技倫理在其中發(fā)揮的作用不容忽視?？萍紓惱硎强茖W(xué)技術(shù)與倫理道德相互交叉、相互滲透的一個(gè)重要領(lǐng)域?？萍紓惱碛^主張以“關(guān)注人的生存、人的現(xiàn)實(shí)需要，維護(hù)人的權(quán)利和尊嚴(yán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為科技發(fā)展的合法性根據(jù)，在保護(hù)和促進(jìn)科技健康發(fā)展的同時(shí)使科技更好地為人類造福，而不是危害人類的生存和發(fā)展。在科技的發(fā)展過程中，倫理能為科技發(fā)展提供價(jià)值導(dǎo)向，科技則會(huì)因?yàn)榈赖碌脑u(píng)價(jià)和約束而減少盲目性。通過建立和完善科技倫理能夠更好地對(duì)科技研究和利用加以向善的引導(dǎo)，使其符合人類的利益需求，科技倫理問題也由此成為21世紀(jì)人們普遍關(guān)注的問題。重視科技倫理的必要性對(duì)職業(yè)技術(shù)教育提出了新的要求，即應(yīng)將科技倫理意識(shí)納入職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)體系中。在職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)方案中，增加科技倫理相關(guān)課程的設(shè)置，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)有倫理道德意識(shí)的技術(shù)人才的目標(biāo)。
第5篇：科技進(jìn)步的必要性范文
【關(guān)鍵字】灌區(qū)管理 改革 具體思路
一、灌溉管理改革存在的問題
隨著我國科技的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)也相應(yīng)的引進(jìn)了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化種植、收割，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)自動(dòng)化不斷推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而相應(yīng)的在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，水資源作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于水資源的需求量也相應(yīng)增大，但是我國的灌區(qū)管理水平較低，灌區(qū)的管理改革也存在很大的問題。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因，部分灌區(qū)管理工程得不到資金的支持，因此在管理過程中出現(xiàn)各種各樣的問題，比如灌區(qū)設(shè)備使用的設(shè)備落后等問題。
（二）管理制度落后
部分灌區(qū)因?yàn)楣芾砝砟詈椭贫缺容^落后，缺乏改革和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，因此導(dǎo)致灌區(qū)管理水平低下。
（三）缺乏相關(guān)專業(yè)管理人才
部分灌區(qū)缺乏相關(guān)管理人才，在灌區(qū)的管理上得不到專業(yè)技術(shù)的支持，或是部分灌區(qū)專業(yè)管理人缺乏創(chuàng)新精神，固步自封，不能夠很好的促進(jìn)灌區(qū)的管理制度改革發(fā)展，導(dǎo)致管理水平較低。
二、新時(shí)期灌區(qū)管理改革的必要性
（一）加快灌區(qū)改革是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
隨著科技的進(jìn)步，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和灌區(qū)水之源兩者之間緊密相連。
（1）灌區(qū)要保證能夠滿足不斷增加的人口對(duì)糧食多產(chǎn)量、多品種、高質(zhì)量的需求，因此灌區(qū)的改革可以保證糧食的安全。
（2）農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于水資源的需求量日益增加，因此水之源短缺，一旦干旱或是缺水，就會(huì)導(dǎo)致灌區(qū)發(fā)展，從而影響灌區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)的供水，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的上產(chǎn)產(chǎn)量下降。因此，灌區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革創(chuàng)新，使灌區(qū)有更加強(qiáng)的應(yīng)變能力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。
（二）加快灌區(qū)改革是鞏固續(xù)建配套節(jié)水改造的需要
雖然在“九五”以來，國家已經(jīng)非常重視大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水，也相應(yīng)的逐漸增加了投入，這項(xiàng)措施為解決灌區(qū)設(shè)施配套不齊，或是年久失修等問題帶來極為重大的幫助，而在投入過程中，工程狀況也得到了較為明顯的改變。但是現(xiàn)狀在改變的同時(shí)，不少人也比較擔(dān)心花費(fèi)了巨額新建的設(shè)施到底能支撐多久這一問題，如果不同時(shí)對(duì)現(xiàn)存的不合理的體制與機(jī)制進(jìn)行改革，那么之前花費(fèi)巨額國債續(xù)建配套的成果可能鞏固不住，因此，從事灌區(qū)管理的工作人員對(duì)這一極為嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)的問題必須予以重視。
（三）加快灌區(qū)改革是目前擺脫灌區(qū)困境的根本出路
一直以來，我國的灌區(qū)就存在一系列的問題了，在建設(shè)初期存在資金短缺、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、施工設(shè)備不完善、施工質(zhì)量差等問題，在建成之后存在產(chǎn)權(quán)模糊、管理者權(quán)利、經(jīng)營管理制度不健全、管理技術(shù)落后、職員隊(duì)伍不穩(wěn)定等諸多問題，這些問題大多都是因?yàn)楣鄥^(qū)管理的機(jī)制不完善而造成的，因此想要擺脫灌區(qū)管理目前所面對(duì)的諸多問題，加快灌區(qū)改革是目前擺脫灌區(qū)困境的根本出路。
雖然近幾年年，部分灌區(qū)已經(jīng)對(duì)灌區(qū)改革給予高度重視，在改革方面也做了大量的工作，也取得了顯著的成效。但是縱觀全國，很多地方對(duì)于灌區(qū)管理重建設(shè)、重工程、輕管理的現(xiàn)象還是很多，還有部分地區(qū)簡單。照搬其他部門的做=做法較多，對(duì)灌區(qū)自身的特點(diǎn)和規(guī)律研究甚少，對(duì)改革缺乏深入研究和思考，要想扭轉(zhuǎn)灌區(qū)管理的這一現(xiàn)狀，就需要增強(qiáng)改革的緊迫感。
（四）加強(qiáng)灌區(qū)改革是跟上全國改革開放新形勢(shì)的需要
我國在黨的十四大、十五大以來，出臺(tái)了一系列適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的改革措施。從全國的改革發(fā)展情況來看，科研、教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生等行業(yè)的改革成果較為顯著，反之國有灌區(qū)改革明顯呈落后的趨勢(shì)，對(duì)于改革的成效也并不顯著，部分灌區(qū)的管理還停留在十幾年的水平上，因此灌區(qū)管理應(yīng)當(dāng)奮起直追，不然將會(huì)成為時(shí)展下的落伍者。
三、灌區(qū)管理改革思路及策略
（一）改革灌區(qū)責(zé)任制度
在灌區(qū)管理的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)原有陳舊管理制度進(jìn)行新理念的改革，采取相應(yīng)的有效措施，擴(kuò)大和完善灌區(qū)管理的合理工作分配，并且鼓勵(lì)灌區(qū)人員解放陳舊思想，實(shí)行改革創(chuàng)新。
（二）因地制宜，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)
在灌區(qū)管理改革中，無論多么高科技的現(xiàn)代化設(shè)備，都必須結(jié)合當(dāng)?shù)毓鄥^(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合灌區(qū)管理制度和設(shè)備的需要，做到因地制宜，發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。
（三）加快灌區(qū)科技進(jìn)步和創(chuàng)新
灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技進(jìn)步的發(fā)展，因此，只有將灌區(qū)管理發(fā)展和科技進(jìn)步不斷發(fā)展結(jié)合起來，才能不斷找尋適合灌區(qū)發(fā)展的管理制度，真正的促進(jìn)灌區(qū)管理改革。灌區(qū)改革的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)踐探究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高自身的技術(shù)實(shí)力為灌區(qū)管理服務(wù)。
（四）提高灌區(qū)管理人人員自動(dòng)化操作水平
灌區(qū)引進(jìn)現(xiàn)代化的機(jī)器和設(shè)備，需要專業(yè)的人員進(jìn)行管理、操作、維護(hù)。因此灌區(qū)在引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備的同時(shí)，還有注重對(duì)于相關(guān)操作人員的操作水平提高。才能將設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，提高灌區(qū)管理水平。
（五）按成本計(jì)收水費(fèi)，實(shí)施節(jié)水灌溉工程
灌區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)和用水戶進(jìn)行灌溉供水及灌排技術(shù)服務(wù)的商品屬性進(jìn)行宣傳，實(shí)行有償服務(wù)，按供水成本進(jìn)行收費(fèi)，增強(qiáng)用水戶的自覺性、積極性。
（六）灌區(qū)渠系維修與維護(hù)
部分地區(qū)灌區(qū)，由于當(dāng)?shù)卮嬖诜ㄖ斡^念相對(duì)較弱，認(rèn)為破壞嚴(yán)重等現(xiàn)象，部分灌區(qū)的損壞、老化、失修等現(xiàn)象嚴(yán)重。甚至還有部分地區(qū)是灌渠、水閘等年久失修，導(dǎo)致排水溝堵塞嚴(yán)重，大大降低了排水能力，因此灌區(qū)管理應(yīng)當(dāng)十分注重灌區(qū)渠系維修與維護(hù)。灌區(qū)管理可以培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人員對(duì)灌區(qū)渠系進(jìn)行維護(hù)，以保證灌區(qū)的排水正常，提高灌區(qū)管理水平。
四、結(jié)束語
隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，灌區(qū)灌溉自動(dòng)化水平越來越高，要想保證經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)的發(fā)展，灌區(qū)管理的改革應(yīng)當(dāng)加快腳步。
灌區(qū)管理的改革是一個(gè)長期的過程，必須認(rèn)清我國當(dāng)前灌區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷健全灌區(qū)管理機(jī)制、提高管理人員專業(yè)素質(zhì)、實(shí)行節(jié)水灌溉工程、加快灌區(qū)管理創(chuàng)新步伐，因地制宜的制定改革方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力把我國建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會(huì)。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]龔孟健. 大中型灌區(qū)管理體制改革的實(shí)踐與思考[J]. 中國農(nóng)村水利水電，2004，02：17-19.
第6篇：科技進(jìn)步的必要性范文
【摘要】本文在分析河北省財(cái)政科技投入的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外和其它省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)河北省財(cái)政科技投入模式問題進(jìn)行了一些有益的探討，以期拋磚引玉，共創(chuàng)財(cái)政科技投入工作的局面。
財(cái)政科技投入是指在財(cái)政支出中用于支持科技發(fā)展和創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)。財(cái)政科技投入是科技事業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的支撐條件和基本保證，是反映一個(gè)國家和地區(qū)的科技實(shí)力的重要指標(biāo)，增加財(cái)政科技投入是提高科學(xué)技術(shù)水平和增強(qiáng)綜合國力的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。而促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵，是對(duì)科技資金的投入。在經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化的今天，科技資金投入不足，將嚴(yán)重制約一國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我們應(yīng)重視科技資金投入問題。隨著公共財(cái)政體制在我國的逐步建立，必然要求各級(jí)財(cái)政在公共財(cái)政框架下用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等方面的經(jīng)費(fèi)支出體現(xiàn)出效益原則。近些年來，河北省財(cái)政科技投入總量保持穩(wěn)步增長，投入結(jié)構(gòu)逐步向合理化方向發(fā)展，但河北省的現(xiàn)有財(cái)政科技投入仍然延續(xù)著原來的傳統(tǒng)模式，與公共財(cái)政體制的要求相差甚遠(yuǎn)。為適應(yīng)公共財(cái)政體制的需要，河北財(cái)政應(yīng)建立公共財(cái)政科技投入模式，這是確立財(cái)政科技投入法定地位的需要，是提高財(cái)政科技資金使用效率的需要。
一、河北省財(cái)政科技投入現(xiàn)狀分析
（一）投入總量
從河北省情況看，2001年到2005年，河北省GDP由2001年的5577.78億元增長到2005年的10116.6億元，年平均增長16.04%；河北省財(cái)政支出由2001年的514.18億元增長到2005年的962.2億元，年平均增長16.96%，在中央財(cái)政的支持下，整個(gè)財(cái)政運(yùn)行狀況良好。
從河北省財(cái)政科技投入總量來看，增長比較明顯，由2001年的53.9億元增長到2005年的97.8億元；從財(cái)政科技投入占河北省GDP的比重來看，2001―2005年期間，增幅并不是很明顯，2001年為0.9663%，2005年為0.9667%，僅增長0.0004%，而且在一定程度上出現(xiàn)了波動(dòng)；河北省財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的比重反而在一定程度上出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，由2001年的11.53%降到2005年的10.16%。
表12001-2005年河北省財(cái)政科技投入以及強(qiáng)度
單位：億元
（二）投入結(jié)構(gòu)
2001年到2005年河北省的財(cái)政科技投入累計(jì)達(dá)354.4億元，其中科學(xué)事業(yè)費(fèi)累計(jì)投入13.862億元，占3.9115%；科技三項(xiàng)費(fèi)累計(jì)投入30.1265億元；占8.5007%。
從不同預(yù)算科目占河北省財(cái)政科技投入的結(jié)構(gòu)來看，科學(xué)事業(yè)費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢(shì)，由2001年的2.3647億元增長到2005年的3.34億元；而科技三項(xiàng)費(fèi)的變化隨機(jī)性較大，最高年份為2005年的7.4044億元，最低年份為2002年的4.8715億元。
表22001-2005年按預(yù)算科目分河北省財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)變化單位：億元
(三)投入方向
從科技三項(xiàng)費(fèi)的投入行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2005年，投入最低的部門為教育部門，僅為0.0268億元，而科技部門的投入也并不是很多，為1.0978億元。
表3 2005年河北省科技三項(xiàng)費(fèi)按行業(yè)劃分 單位:億元
二、河北省財(cái)政科技投入存在的問題
（一）科技投入不足，多元化的投入機(jī)制還不完善
1.科技投入穩(wěn)定增長的機(jī)制尚不健全
近年來，河北省的財(cái)政科技投入總量雖然持續(xù)增長，但是占河北省GDP的比重卻沒有大幅度的提高，尤其是在河北省財(cái)政收入和財(cái)政支出大幅度增長的前提下，財(cái)政科技支出占河北省GDP的比重卻只從2001年的0.9663％增長到2005年的0.9667％，幾乎持平，總體上沒有符合科技進(jìn)步的要求。
2.引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域的體制仍然存在，科技成果產(chǎn)業(yè)化缺少相應(yīng)的資金來源
特別是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，風(fēng)險(xiǎn)投資總額少，投資機(jī)構(gòu)少，回報(bào)機(jī)制和退出渠道不健全，影響和制約了科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.少量科技經(jīng)費(fèi)有挪作他用的現(xiàn)象
對(duì)國家科技經(jīng)費(fèi)的使用還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全過程的有效監(jiān)管，并完善對(duì)其使用效果科學(xué)的、公正的評(píng)價(jià)。
（二）科技經(jīng)費(fèi)多頭管理，使用分散
財(cái)政科技投入按預(yù)算科目可以分為科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)和科研基建費(fèi)等。在實(shí)際操作中，科學(xué)事業(yè)費(fèi)由財(cái)政部門管理，科技三項(xiàng)費(fèi)用由科技部門管理，科技基建費(fèi)由計(jì)劃部門管理。即使在一個(gè)部門，各個(gè)科室也分別掌握了不同的控制權(quán)。也就是說，多個(gè)部門共同導(dǎo)演了“財(cái)政科技支出”這場戲，這種管理體制既降低了工作效率，又增加了運(yùn)行成本。同時(shí)，由于缺乏“頂層設(shè)計(jì)”和“統(tǒng)一規(guī)劃”，政府科技投入資金政出多門，往往使項(xiàng)目重復(fù)和支持不足現(xiàn)象同在，成果研發(fā)和成果應(yīng)用分離，投入不足與浪費(fèi)低效并存，這在很大程度上延緩了科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
（三）財(cái)政科技投入中存在著越位、缺位現(xiàn)象
“越位”的主要表現(xiàn)在：財(cái)政直接向經(jīng)營性和競爭性領(lǐng)域投入大量資金，包括技術(shù)改革、挖潛革新、科技三項(xiàng)費(fèi)用等撥款貸款、對(duì)應(yīng)用性科研的投資或補(bǔ)貼、直接干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，審批財(cái)務(wù)決算和費(fèi)用預(yù)算，下達(dá)考核指標(biāo)；“缺位”則表現(xiàn)在：政府投入的科學(xué)事業(yè)費(fèi)尚不能適應(yīng)科技事業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)由政府承擔(dān)的投入嚴(yán)重不足等方面。
（四）現(xiàn)行預(yù)算科目設(shè)置不夠科學(xué)
目前，財(cái)政科技投入預(yù)算內(nèi)科目包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)、科研基建費(fèi)和其他部門事業(yè)費(fèi)中安排用于科技方面的經(jīng)費(fèi)，這樣的預(yù)算科目設(shè)置在一定程度上存在著歧義。比如“其它部門事業(yè)費(fèi)”中安排用于科技方面的經(jīng)費(fèi)，國家科技、計(jì)劃、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門以及全國各省、市、區(qū)對(duì)政府科技經(jīng)費(fèi)投入持有不同的看法和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在財(cái)政核算上，因分屬不同的管理部門或沒有科目，實(shí)際上很難進(jìn)行完整準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致目前的預(yù)算科目設(shè)置難以直觀地反映科技投入的總體狀況。
三、河北省建立公共財(cái)政科技投入模式的總體構(gòu)想
（一）建立公共財(cái)政科技投入模式的必要性
1.在市場經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政科技投入存在的必要性
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，必然產(chǎn)生由于市場不完善而導(dǎo)致的“市場失靈”問題，這也就決定了政府財(cái)政職能應(yīng)主要定位于彌補(bǔ)“市場失靈”，即建立公共財(cái)政體制。在公共財(cái)政體制框架下，作為財(cái)政支出一個(gè)重要組成部分的財(cái)政科技投入，源于對(duì)政府財(cái)政職能的準(zhǔn)確定位。這就要求對(duì)財(cái)政科技投入模式進(jìn)行區(qū)分和界定，從而制定合理的財(cái)政科技投入模式，來矯正科技作為公共物品以及由于市場不完善而導(dǎo)致的“市場失靈”。
2.提高財(cái)政科技資金使用效率的必要性
公共財(cái)政體制的定位要求財(cái)政科技投入要以最大的效率提供公共物品和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在當(dāng)前財(cái)政資金總量有限的情況下，提高財(cái)政科技投入的使用效率就顯得尤為重要。在過去原有的財(cái)政科技投入模式下，由于管理機(jī)制等原因，導(dǎo)致科研項(xiàng)目短期化、分散化、小型化，使財(cái)政資金捉襟見肘。建立公共財(cái)政體制下的科技投入模式，可以在一定程度上理順各個(gè)部門之間的關(guān)系，提高財(cái)政資金的使用效率。
（二）公共財(cái)政體制下河北省財(cái)政科技投入模式的總體建議
1.完善機(jī)制，削弱對(duì)河北省財(cái)政科技投入的制度性制約
（1）投入增長機(jī)制
近些年來，河北省在財(cái)政科技投入及其增長方面已經(jīng)出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策法規(guī)并取得了一定成效，但從根本上說，確保財(cái)政科技投入增長的機(jī)制仍有待完善。應(yīng)當(dāng)通過并頒布一系列相關(guān)法律、法規(guī)，把財(cái)政科技投入增長率與同時(shí)期的財(cái)政經(jīng)常性收入增長率、財(cái)政支出增長率以及GDP增長率掛鉤，將對(duì)財(cái)政科技投入“量”的要求納入法制軌道，形成法律上的約束和規(guī)范，以真正實(shí)現(xiàn)其制度性增長。
（2）功能放大機(jī)制
在確保財(cái)政科技投入逐年穩(wěn)步增長的前提下，要以財(cái)政投入為引導(dǎo)，來不斷吸引社會(huì)資金促進(jìn)河北省的科技進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)科技投入體系的多元化，采取創(chuàng)立政府發(fā)展基金、科技風(fēng)險(xiǎn)投資市場等籌資渠道來吸引和促進(jìn)社會(huì)資金對(duì)河北省科技的投入。
（3）監(jiān)督調(diào)控機(jī)制
首先，全面推行政府采購制度，這樣有利于提高財(cái)政資金使用效率。凡需要花費(fèi)財(cái)政科技投入經(jīng)費(fèi)的科研儀器、設(shè)備、工程及其服務(wù)都要納入政府采購范圍。根據(jù)政府采購規(guī)劃，通過招、投標(biāo)的形式，嚴(yán)格遵照法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，保證采購項(xiàng)目預(yù)算的規(guī)范執(zhí)行，進(jìn)而從根源上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次，推行國庫集中支付制度，對(duì)財(cái)政科技投入經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立國庫單一賬戶體系，要求所有財(cái)政資金都納入該體系進(jìn)行管理，其收入直接繳入國庫，其支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位。
2.健全管理體制，優(yōu)化科技資源配置
（1）建立信息化、現(xiàn)代化的科技管理制度，以加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技資金的統(tǒng)籌管理
①建立功能完善、具有區(qū)域特色的新型科技計(jì)劃體系。對(duì)外聯(lián)動(dòng)（與外省在區(qū)域共性技術(shù)上實(shí)行項(xiàng)目共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)）；對(duì)上銜接（熟知國家計(jì)劃，能及時(shí)掌握國家已經(jīng)開發(fā)了哪些關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，研究確定地方研究重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)，避免重復(fù)研究）；對(duì)下指引（對(duì)各地市州科技計(jì)劃要整體布局，加強(qiáng)指導(dǎo)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)）；對(duì)內(nèi)整合（省級(jí)各部門之間資源整合，各有側(cè)重，用項(xiàng)目庫溝通信息，省科技領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)攬全局）。
②建立具有區(qū)域特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。對(duì)河北省財(cái)政科技投入資金的使用加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，對(duì)重大科研計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌部署，構(gòu)建功能完善、要素齊備、富有特色和競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
（2）促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化
在新材料、生物制藥、信息技術(shù)等新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)加大政府資金投入和政策支持力度；確保每年的財(cái)政科技投入中有一定比例是用于產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的資金，并且按一定速度保持逐步遞增；支持科研院所、高校，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特性和自身特點(diǎn)，以技術(shù)入股、進(jìn)駐、合建等形式，與企業(yè)建立工業(yè)性試驗(yàn)基地、中試基地、工程研究（技術(shù)）中心、孵化器，從而加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)。通過科技體制改革，形成一批產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的區(qū)域性研發(fā)中心。
3.調(diào)整財(cái)政科技投入預(yù)算科目，使之與公共財(cái)政體制下的財(cái)政科技投入模式相適應(yīng)
建立在公共財(cái)政支出框架下反映科技活動(dòng)特點(diǎn)及其支出特征的，具有較強(qiáng)歸納功能的預(yù)算收支科目體系?？萍纪度腩A(yù)算科目的設(shè)置應(yīng)符合財(cái)政預(yù)算管理要求，方便科技和行業(yè)主管部門及研究機(jī)構(gòu)的使用，有利于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和比較。在省級(jí)財(cái)政科技科目中設(shè)立研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)科目，以保證其在省級(jí)財(cái)政投入中的地位，確保省級(jí)財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于省級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長速度。
（1）科學(xué)合理地設(shè)置科技經(jīng)費(fèi)的支出科目
應(yīng)將反映政府科技投入的類級(jí)科目歸納為“科技事業(yè)支出”和“科技基建支出”兩類。鑒于“科技三項(xiàng)費(fèi)用”和“科學(xué)事業(yè)費(fèi)”兩類科目在支出內(nèi)容和管理上具有共性，建議將二者歸并為“科技事業(yè)支出”類。包括自然科學(xué)與技術(shù)、人文與社會(huì)科學(xué)兩大科學(xué)體系的研究活動(dòng)支出；其款級(jí)科目在支出內(nèi)容上也可以包容原兩類科目中政府用于社會(huì)公共科技活動(dòng)及科技事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)支出，既能反映政府部門所屬科技機(jī)構(gòu)的支出情況，又能反映政府對(duì)各種所有制形式的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人開放的各類國家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的支出情況，從而在不影響現(xiàn)行財(cái)政部門預(yù)算管理體制的前提下形成一個(gè)較為完整的科技經(jīng)費(fèi)支出科目體系。
（2）科目設(shè)置要符合部門預(yù)算管理的要求
反映基本支出和項(xiàng)目支出情況，在項(xiàng)級(jí)科目上標(biāo)識(shí)或在科目內(nèi)容中加以說明，可以反映項(xiàng)級(jí)科目基本支出和項(xiàng)目支出的屬性。如自然科學(xué)與技術(shù)經(jīng)費(fèi)中的第 1 至 3 項(xiàng)級(jí)科目用于反映基本支出，即科研管理和研究機(jī)構(gòu)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；而其他科目反映項(xiàng)目支出，即在科技活動(dòng)的不同階段各部門機(jī)構(gòu)管理和使用的各類科技計(jì)劃和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
（3）科目的設(shè)置要與統(tǒng)計(jì)口徑相銜接
科目的設(shè)置要有利于財(cái)政科技支出的統(tǒng)計(jì)管理，方便省內(nèi)和國內(nèi)進(jìn)行對(duì)比分析。財(cái)政科技投入總量可以通過“科技事業(yè)支出”和“科技基建支出”兩個(gè)類級(jí)科目統(tǒng)計(jì)完成；財(cái)政科技投入中研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)、科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)和科技教育與培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)分別通過相關(guān)項(xiàng)級(jí)科目內(nèi)容統(tǒng)計(jì)，從而使財(cái)政科技投入的相關(guān)統(tǒng)計(jì)相對(duì)準(zhǔn)確。
4.積極推進(jìn)科研體制改革，完善人事、社會(huì)保障等配套政策
（1）深化科技體制改革，提高科技資金資源配置效率
科學(xué)界定財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)范圍并且逐步優(yōu)化其支出結(jié)構(gòu)，采取科企聯(lián)合、自我轉(zhuǎn)化、同類合并等形式優(yōu)化資源配置，推進(jìn)開放式管理，逐步減少財(cái)政撥款的科研單位數(shù)量，培養(yǎng)一支精干的高水平的科研隊(duì)伍。繼續(xù)采用定額包干等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)人員分流。通過撥款機(jī)制改革，對(duì)認(rèn)定的非盈利性科技機(jī)構(gòu)的公益性單位，通過以改養(yǎng)人為辦事、改機(jī)構(gòu)支持為項(xiàng)目支持的方式，加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度，保證其資金的合理有效供給。
（2）建立科學(xué)的科研院所管理制度
健全“開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”的新型科研機(jī)制；建立權(quán)責(zé)明確、政事分離的組織管理制度；建立科技人員的收入與經(jīng)濟(jì)效益或工作業(yè)績掛鉤的分配制度；建立固定與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的人事制度；有條件的科研院所，可試行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、由科技人員代表組成的監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、院所長負(fù)責(zé)的新型管理制度，使科研院所成為享有充分自、實(shí)行科學(xué)管理的法人。
（3）逐步健全社會(huì)保障制度
第7篇：科技進(jìn)步的必要性范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；技術(shù)推廣
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了全部力量?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展同樣需要科技的支持。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)增長的重要源泉，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證。農(nóng)業(yè)推廣作為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的中間環(huán)節(jié)，為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，做出了十分重要的貢獻(xiàn)。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義
要提高我國農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力，關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，但科學(xué)技術(shù)只是潛在的生產(chǎn)力，只有把它轉(zhuǎn)化運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中即進(jìn)行推廣，才能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，是聯(lián)系科研、教育及生產(chǎn)的紐帶，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的手段。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指把國內(nèi)外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和科技成果，采取一定的方法推廣到廣大農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)踐中去的一系列工作。它是把農(nóng)業(yè)技術(shù)這個(gè)潛在生產(chǎn)力變成實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的一個(gè)不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)作用的前提條件，是整個(gè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的中間環(huán)節(jié)，是聯(lián)系科研和生產(chǎn)使用兩個(gè)環(huán)節(jié)的橋梁，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要組成部分，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”的重要保證。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨著許多問題，沒有技術(shù)人員的推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)就不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，就不可能發(fā)揮它應(yīng)有的巨大作用。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)科技成果本身在農(nóng)技推廣中的缺陷 目前在農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)技術(shù)自身存在的最突出的問題有：一是技術(shù)的無效性。農(nóng)業(yè)科技成果往往是一經(jīng)鑒定就大功告成，至于該項(xiàng)技術(shù)農(nóng)民是否需要，能否解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題往往考慮較少，甚至不做考慮，結(jié)果往往導(dǎo)致技術(shù)的無效性。二是同類技術(shù)（產(chǎn)品）較多，此消彼長。近年來由于較多的重復(fù)研究，在生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)了較多的功能作用相近甚至相同的農(nóng)業(yè)技術(shù)（產(chǎn)品），一方面給農(nóng)民帶來了眾多的信息沖擊，使其不知所措，無所適從；另一方面，由于競爭激烈，部分技術(shù)（產(chǎn)品）由于價(jià)格、效果等諸多原因未經(jīng)大面積推廣應(yīng)用就被扼殺在“搖籃”里。
2.2 資金不足，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏必要的支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長期的工作，給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的，只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進(jìn)行下去，最終取得理想的成績，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，由于各別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，不能給予積極的配合和必要的物質(zhì)與資金上的支持，挫傷了推廣工作的積極性；而在政策上的一系列措施，又影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的熱情。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，農(nóng)技推廣人員的工資難以保障；一些地方政府為了減少財(cái)政支出，借機(jī)構(gòu)改革之名，把農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織當(dāng)作企業(yè)單位對(duì)待，盲目“斷奶”。
2.3 農(nóng)技推廣體系機(jī)制僵化，不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力農(nóng)技推廣的本質(zhì)是通過溝通及其他相關(guān)方式組織與教育農(nóng)民，使其增進(jìn)知識(shí)，提高技能，改變觀念，傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并獲得自我組織與決策的能力來解決面臨的問題。在科技因素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)民應(yīng)該是該過程的主體，但我國尚未確立以農(nóng)民為本的推廣思想，也沒有形成自下而上的推廣體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍然是由政府運(yùn)行的，行政色彩過于濃厚。農(nóng)民盼科技如饑似渴，卻因?yàn)榍啦粫扯沟迷S多先進(jìn)技術(shù)等到推廣時(shí)已不再先進(jìn)，甚至根本沒有推廣就束之高閣了。究其實(shí)質(zhì)，是因?yàn)橥茝V過程的中間環(huán)節(jié)過多而造成了成果效益的層層流失。
2.4 農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍配置不合理、職業(yè)素質(zhì)低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低，缺乏積極性，意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，這些都影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。我國目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在人才的儲(chǔ)備和分配上還有著嚴(yán)重的缺陷，被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的人員，專業(yè)素質(zhì)和能力都較低，對(duì)一些推廣中的專業(yè)問題難以解決，造成了推廣隊(duì)伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識(shí)上沒有充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和重要性，出現(xiàn)了推廣速度慢，取得效果不理想，服務(wù)意識(shí)不到位，服務(wù)質(zhì)量差等諸多問題，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率，嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。近年來，基層農(nóng)業(yè)科技推廣很少進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)；隊(duì)伍進(jìn)人少，尤其進(jìn)專業(yè)人員更少，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于老化，技術(shù)職稱水平普遍偏低，農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)水平亟待提高。
3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)對(duì)策
3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)制度創(chuàng)新 確立農(nóng)民對(duì)技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體，市場主體。今后要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制，改變目前的技術(shù)供給狀況。農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和推廣人員的工作還有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒有有效的利益誘導(dǎo)機(jī)制，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制的完善，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵(lì)問題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。如支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同；通過股份制等市場化手段創(chuàng)國人科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動(dòng)農(nóng)民跟進(jìn)。
3.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否順利實(shí)現(xiàn)最終還是取決于推廣人員，因此我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)。讓他們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作價(jià)值的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)他們的專業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，使他們都成為“專家”，可以更好的解決推廣工作當(dāng)中所遇到的各種問題，充分的發(fā)揮他們的作用，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的價(jià)值。
3.3 完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的安排和保障在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，會(huì)涉及各個(gè)端口，產(chǎn)生巨大的影響。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能否最大化的發(fā)揮其作用，一方面在于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需采用正確的方法、推廣手段需適當(dāng)，另一方面也需政府、社會(huì)各群體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持和保障。在支持和保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，政府可以出具相應(yīng)的政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣深化；政府也可以加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有雄厚的資金支持；政府可以增加對(duì)農(nóng)民的義務(wù)培訓(xùn)，促使農(nóng)民更加迅速的接受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的安排和保障，最大化的發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民的生活水平。
3.4 加大投入，建立監(jiān)督機(jī)制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開政府的支持，為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠持久、穩(wěn)定的推廣下去，除了上面我們所談到的幾點(diǎn)外，還有一點(diǎn)值得注意的是政府要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加大投入力度，包括資金的投入、物質(zhì)的投入以及人員的投入，只有加大投入力度才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不會(huì)因資金、人員匱乏等人為原因而中途夭折。另外，為了確保資金的投入能夠到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠各盡其職，還應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金的流入、人員的工作情況等進(jìn)行監(jiān)督，才能保證物盡其用，人盡其職，齊心協(xié)力共同完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作。
第8篇：科技進(jìn)步的必要性范文
【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 稅收制度 體系
建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，從稅收制度上尋求社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在我國也是當(dāng)務(wù)之急。所謂社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系，是指有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染防治、環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步、社會(huì)全面發(fā)展的稅收制度體系。它不是一個(gè)單一的稅種，也不僅是有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的稅種，而是一整套系統(tǒng)的有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度的有機(jī)集合。稅收立法要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的；稅種、稅基、稅率、納稅人、納稅對(duì)象等稅收要素的設(shè)計(jì)也要有可持續(xù)發(fā)展的理念。
一、構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的可行性
（一）立法時(shí)機(jī)有利
黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要/按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)定推行稅收改革。這一任務(wù)的提出，預(yù)計(jì)我國稅收制度將會(huì)進(jìn)行一次大幅度的改革，在新一輪稅收制度改革過程中，為我們把社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念融入新的稅收制度中，把可持續(xù)發(fā)展作為稅收立法的目的之一提供了一個(gè)有利時(shí)機(jī)。
（二）立法基礎(chǔ)有利
一是有比較廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國的一項(xiàng)基本國策，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)納入了全國和各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之中。在公眾方面，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不斷加強(qiáng)，對(duì)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、合理利用資源、社會(huì)民主、公正、社會(huì)進(jìn)步的要求不斷高漲，公眾推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。二是有比較完善的稅制基礎(chǔ)。
（三）立法效率可行
從經(jīng)濟(jì)意義上看，收費(fèi)和征稅沒有本質(zhì)上的差別，都可以將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的外部成本內(nèi)部化，但從效率上看，征稅效率要高于征收費(fèi)用；征稅比收費(fèi)更具有強(qiáng)制性、固定性、無償性、統(tǒng)一性，該收的稅一定要收上來；征稅可以克服收費(fèi)的隨意性，拖欠和拒繳現(xiàn)象，可以解決各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。同時(shí)，征稅還可以防止政出多門，可以減少機(jī)構(gòu)重疊以及部門和地方利益的干擾，從而節(jié)約征收成本。
二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的基本特征
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系十分緊密，經(jīng)濟(jì)決定稅收。經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)速度決定和制約稅收規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度。同時(shí)，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有積極的促進(jìn)作用。通過構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，發(fā)揮稅收“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，要有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度的安排，有效地調(diào)控社會(huì)總需求和社會(huì)總供給，使稅收自動(dòng)地產(chǎn)生抵消經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的力量，維持社會(huì)總供求的大體平衡，促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其中，要特別注意克服地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后的現(xiàn)狀。
（二）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展
構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，以稅收作為重要的切入點(diǎn)，可以促進(jìn)人們“可持續(xù)發(fā)展”意識(shí)提高；也可以增強(qiáng)人們監(jiān)督“稅款”使用的積極性，調(diào)動(dòng)人民參政議政積極性，推動(dòng)社會(huì)民主進(jìn)程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度，要在推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)文明方面做出貢獻(xiàn)，稅種、稅目等稅制要素的安排，都要有利于促進(jìn)科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、救災(zāi)防疫等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，它不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源、原材料和自然環(huán)境條件，還直接和間接影響人們的生活質(zhì)量。社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，必須體現(xiàn)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)要求。要按照“誰污染誰納稅”的原則對(duì)污染物、廢棄物產(chǎn)生、排放的單位和個(gè)人征收污染稅；從稅收制度上體現(xiàn)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)；通過稅收制度變革推動(dòng)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)由事后管理轉(zhuǎn)向事前管理，提高環(huán)境、生態(tài)保護(hù)效率和效益。
三、構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系的途徑
社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，它不是一種自動(dòng)形成的社會(huì)機(jī)制，而是一種需要由政府、公眾和社會(huì)各界共同討論協(xié)商制定，最后由國家提供的公共產(chǎn)品。制度的設(shè)計(jì)和安排，要受到觀念、利益、技術(shù)、程序等多因素約束。構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在這個(gè)長期的過程中，要始終把握以下重點(diǎn)工作：
（一）樹立全民社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀念
社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是全社會(huì)的共同目標(biāo)。只有加大可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳，才能提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，樹立人與自然和諧相處價(jià)值準(zhǔn)則、生產(chǎn)方式和生活方式。依靠廣泛的社會(huì)成員、社會(huì)力量的參與，堅(jiān)持走群眾性的/可持續(xù)發(fā)展0道路，我國可持續(xù)發(fā)展事業(yè)才有可靠的基礎(chǔ)。
（二）總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施
稅收制度體系怎樣設(shè)計(jì)和安排，決定于制度功能的定位。保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、積極促進(jìn)社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系最基本的功能。構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收制度體系，要緊緊圍繞這一基本功能，在1994年稅制結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，選擇時(shí)機(jī)，逐步推出。
（三）克服利益障礙
建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展稅收制度體系是一項(xiàng)注重長期利益的戰(zhàn)略措施，它通過稅收制度的創(chuàng)新對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)中的利益，對(duì)各種不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的利益，對(duì)中央、地方、部門、企業(yè)等各種不同管理層次的利益進(jìn)行分配和調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第9篇：科技進(jìn)步的必要性范文
【關(guān)鍵詞】科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀運(yùn)行機(jī)制
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)不斷進(jìn)步的一個(gè)重要方面，基于這種科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而言，科技項(xiàng)目的有效管理是極為重要的一環(huán)，在當(dāng)前我國科技項(xiàng)目管理的研究中，已經(jīng)集中在一些專業(yè)的機(jī)構(gòu)上，充分利用各個(gè)科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，能夠提升其科學(xué)技術(shù)的研究水平，因此，確?？萍柬?xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行也就顯得極為必要。
1科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀介紹
基于當(dāng)前我國現(xiàn)階段科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況來看，雖然國家已經(jīng)意識(shí)到了這一發(fā)展趨勢(shì)的必要性，但是因?yàn)槠鸩捷^晚，相應(yīng)的配套機(jī)制也不健全，所以相對(duì)應(yīng)的運(yùn)行現(xiàn)狀也并不是特別理想，依然存在著較多的問題，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）相關(guān)研究管理的角度較為單一。結(jié)合當(dāng)前科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和應(yīng)用來看，其中表現(xiàn)出了明顯的單一性特點(diǎn)，這種單一性主要指很多科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)往往集中于工程科技項(xiàng)目的管理，而對(duì)于科學(xué)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的管理和涉及并不是特別的豐富。從這方面來看，其不僅表現(xiàn)在具體管理職能部門的單一性管理上，而且對(duì)于當(dāng)前一些引入第三方機(jī)構(gòu)參與到管理中來的具體項(xiàng)目來說也是如此。當(dāng)前絕大部分引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的項(xiàng)目都是工程科技項(xiàng)目，很少有科學(xué)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目引入第三方機(jī)構(gòu)參與管理。這兩方面都體現(xiàn)出了單一性特點(diǎn)，也就限制了科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展及其管理水平的提升。
（2）科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)行機(jī)制不完善。雖然當(dāng)前我國科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的大體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行制度得到了足夠的重視，也有了一定的進(jìn)步，但是具體到科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際操作過程中，如何有效的落實(shí)，保障各項(xiàng)管理工作及其相應(yīng)的研究能夠高效進(jìn)行還沒有形成一個(gè)較為清晰地體制，各項(xiàng)管理運(yùn)行細(xì)則不完善，這也在實(shí)際工作中產(chǎn)生了很多問題，這一問題也表現(xiàn)為科技項(xiàng)目管理需求和實(shí)踐操作的差異性，需要引起足夠的重視。比如對(duì)于項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目全程監(jiān)督管理機(jī)制來說，難以實(shí)現(xiàn)較為系統(tǒng)全面的監(jiān)管，往往僅僅針對(duì)一些較為關(guān)鍵的要點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行分析和探討，但是對(duì)于全過程中涉及到的一些細(xì)節(jié)卻缺乏足夠的關(guān)注，這也是這一機(jī)制欠缺的主要體現(xiàn)。
2科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制完善措施
結(jié)合當(dāng)前科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)行狀況來看，為了有效的促使其在實(shí)際管理中發(fā)揮出最強(qiáng)的積極作用和價(jià)值，還必須要重點(diǎn)從科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行研究，其具體的完善措施和手段有以下幾項(xiàng)：
（1）促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。需要進(jìn)行傳統(tǒng)職能的解放和優(yōu)化，對(duì)于原有職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)的相關(guān)項(xiàng)目日常管理進(jìn)行分離，從這些繁雜的事務(wù)中解脫出來，更好地提升宏觀其管理效能?？萍柬?xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的具體管理和監(jiān)督控制。但是這種政府職能的轉(zhuǎn)變并不是單純的降低政府在科技項(xiàng)目管理中的重要地位，也并不是要求政府撒手不管，而是更加傾向于宏觀管理和監(jiān)督層面，促使其能夠在主導(dǎo)科技項(xiàng)目研究進(jìn)程的同時(shí)，使科研項(xiàng)目管理更高效。
（2）提升管理的專業(yè)性?；诳萍柬?xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)展而言，還需要從專業(yè)性以及規(guī)范化的角度進(jìn)行分析，切實(shí)提升管理工作的專業(yè)化才能夠保障各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，尤其是隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究的不斷深入，相應(yīng)的管理專業(yè)化需求也越來越高，必須要對(duì)科技項(xiàng)目管理的高度重視，從專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行優(yōu)化分析。對(duì)于科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員而言，同樣需要重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)和約束，促使其能夠在管理實(shí)踐操作中體現(xiàn)出較強(qiáng)的價(jià)值，由此可見，切實(shí)保障實(shí)踐方面的管理專業(yè)化是比較核心的一點(diǎn)，也是最為基本的一個(gè)要求，要促使相應(yīng)的管理機(jī)制具備著可操作性效果，盡可能的避免管理漏洞或者是不符合實(shí)際狀況問題的出現(xiàn)。
（3）提升專業(yè)機(jī)構(gòu)管理能力。具體到科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行過程中來看，要想保障其能夠有效地處理各方面的問題和缺陷，必須要首先從專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理能力入手進(jìn)行分析，這種科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力主要就是由各個(gè)管理人員以及具體的一線人員決定的，由此可見，加強(qiáng)對(duì)于人員的建設(shè)也就顯得極為必要。在科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員組建過程中，必須要優(yōu)化選拔機(jī)制，確保相應(yīng)的選拔機(jī)制能夠較好的適應(yīng)于當(dāng)前的科技項(xiàng)目管理工作，根據(jù)該項(xiàng)目的具體要求來構(gòu)建恰當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)和管理人員，如此也就能夠最大程度上提升該機(jī)構(gòu)的運(yùn)行可靠性和水平，這種選拔機(jī)制的優(yōu)化必須要放在管理工作的首位，充分運(yùn)用競爭方式來提升管理人員的能力，最終提升整個(gè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化能力和水平。
3結(jié)語
綜上所述，對(duì)于科技項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展而言，其已經(jīng)成為了今后科技項(xiàng)目研究的重要發(fā)展方向，這也是當(dāng)前很多國外科技研究機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制，為了促使其在我國能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的積極作用，除了要加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的完善之外，還需要轉(zhuǎn)變政府管理職能。
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