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（來源：文章屋網(wǎng) ）
引蛇出洞
經(jīng)初步了解，全區(qū)共有甲、乙、丙三戶企業(yè)進行二次改制，第一次改制由國有企業(yè)改制成股份制企業(yè)，由于改制不徹底，企業(yè)面臨倒閉，職工下崗，形成不安定因素，為此企業(yè)進行了二次改制。二次改制由企業(yè)負責組織，區(qū)主管部門負責指導和監(jiān)督，實際上是由主管局負責實施，企業(yè)配合搞好職工的安置工作。
主管局對三戶改制企業(yè)分別設專戶進行核算，張某任會計，一名出納。審計組先對甲企業(yè)改制資金進行審計調查。甲企業(yè)人員較少，本區(qū)一戶企業(yè)與該企業(yè)只一墻之隔，愿意出高價購買該改制企業(yè)的資產(chǎn)，很快與主管局達成購買協(xié)議，一次性付給主管局400多萬元，將甲企業(yè)的資產(chǎn)一次性買斷并辦理了資產(chǎn)過戶手續(xù)，支付了過戶手續(xù)費、稅金等相關費用。資金到帳后，及時妥善地安置了職工，支付安置費近300萬元，尚有160多萬元資金結余。
審計發(fā)現(xiàn)該局將與企業(yè)改制無關的費用132萬多元在改制資金中列支，占安置資金近30%，如局機關招待費17萬元，局機關汽油款11萬元，局機關人員工資、補助及年終獎30多萬元，局機關培訓考察費、維修裝修費、加班費、服裝費等支出30多萬元，到審計之日，賬面只剩10多萬元的資金。
按照改制方案，改制管理費只能列支7萬元，132萬多元的支出明顯與7萬元改制管理費相差很大。安置資金是改制企業(yè)職工的救命錢，這些費用能不能支，支出依據(jù)是什么，會計監(jiān)督職能是如何體現(xiàn)的，改制企業(yè)的職工知不知道等，且有50萬元收入看不出收的是什么款，賬上有一個科目在結余額時將借貸關系搞錯，致使余額錯誤，賬不平，而當時的會計張某已調到別的單位，只有一名出納配合審計，于是就問出納，出納是一問三不知，只好讓該局W局長把會計張某叫來。
張某來后表現(xiàn)出一種極不滿意的態(tài)度，說時間已過了好幾年（2007年至今），一些事可以說清，大多事情已記不清了。審計組讓他把記錯的賬改正過來，他看到自己的錯誤，急匆匆地把賬改正后就要離開。審計組就問他132萬多元的機關費用在企業(yè)改制費中列支依據(jù)是什么，張某說這些支出都是W局長批字支出的，自己只管記賬，至于能不能支只有W局長能說清。于是審計組對會計和W局長進行了談話筆錄，將甲改制企業(yè)的改制資金審計情況移交給紀委。
狐貍尾巴
審計組對群眾舉報的該局W局長挪用企業(yè)改制資金1000萬元為個人牟利的問題進行重點審計。此問題在乙企業(yè)的改制費中。
2009年某公司一次性付給主管局安置費2270萬元。乙企業(yè)人員多，資產(chǎn)少，職工安置費標準確定難道大，資金到賬后，職工安置費標準遲遲定不下來。該局W局長私自將600萬元轉入一公司的個人賬戶，第一筆轉出300萬元，兩天時間，又轉回，未收利息，第二筆300萬元轉出，一月多時間，連本帶息收回。
會計張某看到W局長將600萬元轉出轉入，自己也將400萬元轉到個人賬戶，一周后連本帶息交回專賬。審計組初步認定群眾來信舉報的問題屬實，于是就詢問會計張某，據(jù)張某講，當時給職工支付安置費，需要大量現(xiàn)金，正好到了月末，一下子從銀行提不出那么多的現(xiàn)金，為了提現(xiàn)方便，經(jīng)請示W(wǎng)局長同意后，將400萬元存入個人賬戶，由于種種原因，支付推遲，自己又連本帶息交到了專賬上。
接著詢問W局長，W局長說事后他知道，會計張某對他說是為了搞好與銀行的關系，給銀行存入些錢，讓張某的一個銀行職員完成存儲任務，月末存入，下個月初取出，只幾天時間。W局長與會計張某的說法明顯不符，自己轉出的600萬元是招商引資，有個開發(fā)商想在這兒投資，讓先給些鋪底資金，結果項目未談成，中途流產(chǎn)。審計組斷定里面肯定有問題，W局長和張某都有問題。
一網(wǎng)打盡
于是審計組到銀行進行調查取證，結果是會計張某私自將400萬元轉入銀行購買理財產(chǎn)品，從中獲利4000元會計張某的行為已構成了挪用公款罪。而W局長說的開發(fā)商投資的事經(jīng)與當時的開發(fā)商調查取證，與W局長說的相符。至此真像大白于天下，審計組將查證結果移交區(qū)紀委，區(qū)紀委給予W局長紀律處分，將會計張某移交檢察機關，法院以挪用公款罪判處張某有期徒刑5年
檢察舉報工作作為推動反腐敗斗爭深入開展的重要手段，是檢察機關面向社會、加強與人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁紐帶，其成效不僅關系到檢察機關的執(zhí)法公信力，還將直接影響到群眾對反腐敗斗爭的支持。在社會發(fā)展高度信息化的新形勢下，如何充分運用信息手段和網(wǎng)絡技術推動舉報工作，是當前各級檢察機關面臨的重大課題。本文以浦東新區(qū)人民檢察院為例，探討舉報工作如何適應信息化要求，進一步開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展。
一、信息化新形勢對檢察舉報工作的影響
據(jù)統(tǒng)計，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民數(shù)量突破5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%。隨著信息時代、互聯(lián)網(wǎng)技術等新科技革命的到來，公眾越來越多地利用計算機、多媒體技術、通訊設備從事社會活動，迅猛發(fā)展的信息化對檢察機關舉報工作提出了更高的要求。一方面，信息化為公眾提供了更加便捷、經(jīng)濟的參與社會管理和反腐敗斗爭的渠道和途徑；另一方面也為檢察機關進一步拓展法律監(jiān)督視野，實現(xiàn)舉報工作科學創(chuàng)新發(fā)展提供有力的信息技術支撐。檢察機關必須順應時展要求，將信息化手段不斷引入舉報工作，這既是檢察機關實現(xiàn)管理科學化和參與加強社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，也是“立檢為公、執(zhí)法為民”宗旨的現(xiàn)實要求和必然選擇。
但是，我們也應清醒地意識到，網(wǎng)絡媒體是一把雙刃劍。一是網(wǎng)絡信息的傳播速度快、影響范圍廣，不少舉報人在訴求得不到滿足的情況下會通過網(wǎng)絡單方面散播信息，對檢察機關的執(zhí)法形象和公信力建設帶來挑戰(zhàn)；二是網(wǎng)絡的開放性和易受攻擊性為新形勢下的舉報安全保密和舉報人保護工作提出了更高的要求；三是目前很多博客、微博等舉報交流平臺由于管理不規(guī)范、運營不成熟等原因，導致行業(yè)監(jiān)管不力，流于形式，達不到高效、便民的良好效果。
二、浦東新區(qū)檢察舉報工作信息化建設情況
依照高檢院和市檢察院的要求，近年來浦東新區(qū)人民檢察院高度重視舉報工作的信息化建設，探索建立了“4+1舉報信息一體化管理平臺”和“職務犯罪信息情報智能分析應用平臺”，注重舉報工作信息化建設，并在實踐中不斷完善，取得了一定成效。
（一）兩個平臺——構建高效、便捷、準確的舉報信息管理系統(tǒng)。
1.4+1舉報信息一體化管理平臺。
“4+1”平臺，即 12309舉報電話、網(wǎng)上舉報、來信舉報、來訪舉報 “四訪合一”和“案件查詢”系統(tǒng)的整合。2011年，我院舉報中心共受理12309舉報電話46人次，網(wǎng)上舉報線索57件，舉報信件1344件，接待群眾來訪共958批1280人次?！?+1”舉報信息管理平臺的開發(fā)運行，使舉報工作更加科學化、規(guī)范化，提升了舉報工作整體質量和水平。
一是突破壁壘，使舉報信息處理便捷。“4+1”舉報平臺徹底打通了來信、來訪、來電、網(wǎng)絡舉報條塊分割的屏障，為舉報信息處理人員全面掌握舉報信息提供了技術支撐。二是提高效率，實現(xiàn)舉報信息一體化受理?，F(xiàn)在只要輕點鼠標，就可以掌握歷次舉報的詳細記錄，使舉報信息處理人員快捷、準確做出處理。三是增強公信，確保答復口徑的一致性。平臺上詳細記錄每次歷史答復，能為其他答復人提供參考依據(jù)，既維護了檢察機關的公信力，也保障了舉報人的合法權益。四是同步錄像，規(guī)范窗口舉報受理接待。“4+1”舉報平臺的同步錄音錄像功能，將舉報詳情原汁原味的保留下來，平臺的監(jiān)控指揮系統(tǒng)使窗口接待區(qū)域及五個功能接待室的內部情況以多角度、全方位的實時畫面呈現(xiàn)于監(jiān)控中心和分管領導面前。通過覆蓋全區(qū)域的圖像顯示系統(tǒng)、聲光報警系統(tǒng)和RTX網(wǎng)絡報警系統(tǒng)等，使窗口接待區(qū)域能夠與遠程指揮中心等職能部門實時聯(lián)系，在第一時間內有效地控制和處理群體性突發(fā)事件，確保舉報接待區(qū)域的秩序正常。
2.職務犯罪信息情報智能分析應用平臺。
我院于2011年4月正式開發(fā)了“職務犯罪信息情報智能分析應用平臺”，同年11月完成了系統(tǒng)的上線試運行。此系統(tǒng)通過搜索涉檢關鍵詞，在互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)采集信息，結合自偵辦案業(yè)務進行智能化篩選處理，并對廣泛收集的職務犯罪案件類、舉報線索類和基礎類信息進行綜合研判分析與運用。此平臺試運行至今，我院已針對互聯(lián)網(wǎng)50多個網(wǎng)站、20多個論壇、博客等共計70多個頻道的信息進行了不間斷的采集處理，共計收集處理互聯(lián)網(wǎng)輿情信息46萬余條，其中篩選出有效高契合度情報線索80余件，匯編網(wǎng)絡輿情摘報50余期，有效拓展了舉報信息收集渠道。
（二）三項機制——打造多元、互通、規(guī)范的信息化舉報工作機制。
一是積極探索多元化的舉報宣傳工作機制。我院組織干警下基層、進社區(qū)、訪街鎮(zhèn)，發(fā)放宣傳資料、宣傳典型案例、開展法律咨詢，還借助網(wǎng)絡形式加大舉報宣傳的力度、促進廣度和深度，采用網(wǎng)絡、博客等檢務公開渠道與人民群眾加強反腐舉報工作的交流互動。通過在現(xiàn)實和虛擬空間宣傳舉報須知、舉報程序、舉報政策、權利義務等內容，進一步引導群眾正確依法舉報，規(guī)范舉報行為，提高舉報質量。在舉報宣傳周，通過圖片、文字、視頻等形式，宣傳檢察機關查辦的典型案例，進一步發(fā)揮警示教育和威懾作用，彰顯檢察機關查辦大案要案的決心，震懾潛在的腐敗分子，激勵群眾踴躍舉報。
二是健全舉報“兩法銜接”互通協(xié)作機制。近年來，我院多措并舉，不斷推進行政執(zhí)法與刑事司法信息共享（以下簡稱“兩法銜接”）平臺對舉報工作的應用?！皟煞ㄣ暯印逼脚_是指行政執(zhí)法機關與司法機關間建立信息共享、案件移送、跟蹤監(jiān)控、案件咨詢等功能的協(xié)作機制。一方面，“兩法銜接”信息平臺通過浦東新區(qū)執(zhí)法銜接機制成員單位將執(zhí)法信息及時、準確、完整的錄入，我院及時進行審查，從中挖掘有價值的線索信息；另一方面，“兩法銜接”信息平臺使得司法機關與行政執(zhí)法機關實現(xiàn)了信息互通共享，檢察機關可以對社會管理權力集中的相關部門和領域進行重點關注和預防，從源頭上抑制職務犯罪案件的發(fā)生。
三是規(guī)范舉報線索信息化管理機制。隨著人民群眾舉報積極性的不斷提高，舉報數(shù)量不斷增大，對舉報線索的規(guī)范化、信息化管理水平，不僅事關職務犯罪偵查權的規(guī)范行使，還將影響到舉報人對檢察機關查案的信心與舉報的積極性?，F(xiàn)在，我院舉報線索的管理基本實現(xiàn)了電子化和無紙化，建立了舉報線索的登記、評估、審批、初查、分流、跟蹤、反饋、處理等環(huán)節(jié)設置和程序規(guī)定，嚴格執(zhí)行保密工作規(guī)定，充分利用信息化手段科學管理舉報線索，做到每一條舉報線索都能規(guī)范受理、嚴格審查、慎重分流、及時反饋。
三、信息社會高度發(fā)展背景下舉報工作面臨的挑戰(zhàn)
（一）基礎類信息收集存在壁壘，分析研判信息難度加大。
舉報會激生大量的線索材料和知情人線索，掌握這些基礎類信息不但可以大大提高查案的工作效率，也能促進改變傳統(tǒng)的偵查模式?，F(xiàn)實中一些基礎類信息的收集存在嚴重的壁壘，特別是諸如銀行、房產(chǎn)、工商等系統(tǒng)化的公共部門信息資源的收集更加困難，各部門之間協(xié)調的難度大，在政策層面也缺乏保障，使基層檢察院在開展相關信息情報收集工作中難以入手。由于基礎信息情報占有率低、網(wǎng)絡信息篩選辨別針對性不高等原因，為科學有效的信息分析研判增加了難度。
（二）舉報線索保密工作有待進一步加強。
舉報工作具有高度的保密性，舉報中心檢察人員必須具備很強的保密意識和能力。我院在舉報信息接收傳遞、內外網(wǎng)的使用、密碼的安全管理等方面都有著嚴格的保密制度和責任追究制度。然而，信息化條件下由于網(wǎng)絡舉報的開放性、流通性和易受攻擊性增加了線索情報泄密的風險；或者一些舉報人由于對檢察職能與級別管轄缺乏了解，經(jīng)常出現(xiàn)多頭舉報的情形，流轉的次數(shù)越多，泄密風險系數(shù)越高。
（三）涉及舉報的突發(fā)事件應急處理機制和風險評估機制急需完善。
群眾舉報過程中不可避免會出現(xiàn)一些急訪、鬧訪、纏訪，而且隨著網(wǎng)絡技術的廣泛應用，有的舉報人出于各種目的，會把舉報經(jīng)過和檢察機關處理結果在網(wǎng)絡上公布，產(chǎn)生影響檢察機關正常開展查案工作或者有損檢察形象的不利輿情。因此，進一步建立健全舉報工作中重大突發(fā)事件的應急處理機制，對可能引發(fā)突發(fā)事件的風險系數(shù)進行科學、客觀、合理的評估，提高舉報工作人員的安全防范意識和應急處理能力，制定有效的應急處理預案，盡可能避免舉報工作引發(fā)突發(fā)事件帶來的社會影響，促進舉報工作健康發(fā)展，切實維護好人民群眾的根本利益。
（四）舉報工作人員運用信息化手段的能力有待進一步提高。
當前，信息化手段日新月異，這對舉報中心工作人員操作和運用信息化、智能化工具的能力提出了更高要求，不同于以往人工錄入、審批、分流、查詢舉報信息存在效率低、失誤率高、準確性差的弊端，計算機管理舉報信息表現(xiàn)出了流轉性快、存儲度好、便捷性強等特點。同時，不斷拓寬的信息化舉報渠道要求工作人員不僅要精通電腦和網(wǎng)絡操作，還要注意與舉報人在網(wǎng)絡答復交流時，使用規(guī)范的法言法語。此外，網(wǎng)絡輿情的搜集、整理、分析與評估工作的嘗試運作，專門的網(wǎng)絡輿情研判人員需抓緊培養(yǎng)。
四、信息化新形勢下創(chuàng)新舉報工作的對策
（一）理念更新，開創(chuàng)信息化舉報工作新局面。
將信息化高度融入舉報工作已經(jīng)是大勢所趨，我們應順勢而動，應勢而發(fā)，更新理念，轉變思路，擯棄舉報信息線索“等靠要”的觀念，變被動為主動，不斷創(chuàng)新舉報工作新思路，努力開拓信息化背景下舉報工作的新局面。
一是轉變思路，加強互動交流。舉報工作應從檢察機關被動接受舉報信息、舉報人與檢察機關的單向交流，轉變?yōu)榕e報人與檢察機關在QQ、微博等網(wǎng)絡平臺上的密切互動交流，使信息溝通更為便捷暢通，增強人民群眾對檢察舉報工作的信任和了解，保障公眾知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，也有利于檢察機關更好地了解民情、疏通民意，化解民怨。二是講求實效，延伸網(wǎng)絡舉報功能。檢察機關應進一步加強網(wǎng)絡舉報的宣傳力度、使用廣度和操作深度，切實加強網(wǎng)絡舉報實效。檢察舉報網(wǎng)站做到主題鮮明、重點突出，貼近群眾，網(wǎng)絡界面功能明確、操作簡便，并由專人負責，做到首問負責、全程跟蹤。三是檢務公開，增強舉報透明度。為避免和減少人民群眾對檢察舉報工作的不信任甚至提出諸多質疑，應將舉報工作中能夠公開的內容盡可能向社會公開，對于舉報人關心的舉報處理過程、進度、結果應當及時向舉報人反饋，特別是對備受輿論關注的熱點問題或公共事件，應采取新聞會、網(wǎng)絡發(fā)言人等方式在第一時間向社會公開，積極回應。
（二）技術改進，加強職務犯罪信息情報分析研判工作。
在信息化條件下，網(wǎng)絡輿情信息浩如煙海，要在網(wǎng)絡中搜集有價值的舉報線索，必須加大技術、人員、財力等方面的投入，完善舉報平臺，規(guī)范管理機制，以網(wǎng)絡信息收集平臺、“兩法銜接”信息平臺等為基礎，進一步完善網(wǎng)上舉報信息的收集、研判機制，特別要注重對某些權力集中、腐敗系數(shù)高、公眾關注的領域和行業(yè)的信息情報的搜集、分析和評估。
（三）功能延伸，完善舉報平臺中應急處理和風險評估機制。
我院的“4+1舉報信息一體化管理平臺”現(xiàn)在還未開發(fā)使用重大突發(fā)事件應急處理和風險評估功能，這與我院要求一線業(yè)務部門在辦案中根據(jù)案件性質和情節(jié)分析其中的風險因素，迅速做出合理、準確的風險評級，采取有效的應急預案的要求存在差距。由于其他部門的風險評估不能通過平臺自動匯總到控申部門，影響了對移送線索風險評估的及時性。為此，要抓緊在平臺上開發(fā)舉報線索和執(zhí)法辦案重大突發(fā)事件應急處理和風險評估預警功能，與相關業(yè)務部門關聯(lián)，以利于整合資源，快速做出合理預判，妥善應對處置。
（四）信息共享，加強內外多方聯(lián)動增進合力。
檢察機關應該致力于建立舉報信息共享機制，確保有信息必記錄、必核實、必分類、必歸口、必移送、必分析，形成“一次采集、多次使用，一方采集、多方使用”的檢察舉報信息資源交換共享機制，為舉報信息的存儲、處理、傳輸、交換、共享業(yè)務系統(tǒng)運行提供保障。檢察機關還應加強與紀檢監(jiān)察、、工商、金融、房產(chǎn)管理等政府機構和公共部門間的信息溝通，緊密聯(lián)動，形成反職務犯罪的合力。
虐待兒童成習慣，昔日清純女孩竟成母老虎
2007年3月，在廣東打工的強珍接到孝感藝萌聾兒康復中心負責人張霞的電話：“我當老板忙不過來，你來幫我吧!”
今年26歲的強珍，在湖北襄樊某中學讀書時與張霞同桌。那時候，強珍因為家窮，吃不起食堂，常?？懈绅z頭，張霞總是把自己買來的飯分給她吃，兩人結下了深厚的姐妹情。中學畢業(yè)后，張霞考取了襄樊市特殊教育師范學校，強珍考取了該市另一所中專學校。姐妹倆于2003年畢業(yè)后各奔前程，張霞到武漢藝萌聽力康復中心當了老師，強珍遠去廣東某包箱廠做文秘。
性格好強活潑的張霞在事業(yè)上漸漸有了起色。2006年秋，武漢市藝萌聽力康復中心要在孝感辦一個教學點，因為張霞有專業(yè)知識，精明能干，中心便委派她承包孝感市藝萌聾兒康復中心，獨立核算，自負盈虧。在孝感，聾啞兒童有1000多名，康復中心成立后，入園的孩子很快就多起來，張霞開始招兵買馬。2007年，張霞給強珍打電話，請她來幫忙。強珍立即響應，當月辭工趕去孝感投奔張霞。
張霞安排強珍當生活老師。雖然孩子信大都又聾又啞，但乖巧可愛，天真爛漫，強珍很喜歡和孩子們在一起。她還努力學習特殊教育方面的專業(yè)知識，業(yè)務提高很快。強珍感到生活很愉快。可不久，發(fā)生了一件讓她心有余悸的事情。
那天，強珍去觀摩張霞給大班的孩子上課。課堂上，一個好動的孩子做起小動作。張霞沖他做手語：“坐好了，不準動!”但這個5歲的孩子過了一會兒又動起來，嘴里嘰嘰咕咕地發(fā)出聲音。這時，讓強珍驚訝的一幕出現(xiàn)了：張霞沉下臉，走到孩子跟前，當著全班師生的面，揮手就扇了他一巴掌!響亮刺耳的聲音讓強珍心里抽搐了一下。孩子的臉上馬上起了幾個紅自的手指印，但他不敢哭，用手捂住臉默默地掉眼淚。強珍連忙過去抱著孩子的頭對張霞說：“怎么能這樣打孩子呢?嚇唬一下就好了。這樣打臉會出問題的!”“不要緊，對付他們就要狠一點。如果你不把他們整怕，他們會欺負老師的?！睆埾既魺o其事地回答。強珍不禁愕然，心中生出一個疑問：這是我認識的那個善良姐妹嗎?
強珍發(fā)現(xiàn)，在康復中心，張霞擁有絕對的權力和至高無上的威信。在課間或課外活動時間，只要她走過來，無論是大班還是小班的孩子，都會在第一時間斂聲靜氣，現(xiàn)場頓時鴉雀無聲；在教室外的走廊上遇到她，孩子會不自覺地靠墻站住，待她走過去后才敢動；無論任何時候，只要張霞出現(xiàn)，只要她伸出手指數(shù)“一、二、三”，再亂再鬧的場面都會安靜下來；當她走進教室，孩子們眼睛警惕地盯著她，沒人再聽老師的課，只有當她離開的時候，才能恢復正常課堂秩序。強珍有些不明白，悄悄用手語問一個大一點兒的孩子：“為什么會怕張老師?”孩子前后左右瞄了一圈，確信沒有旁人，才艱難地做出“張老師打”的手勢。強珍驚呆了。
強珍還失望地發(fā)現(xiàn)，毆打孩子對張霞來說是家常便飯。她就像一個武林高手，打起孩子來又快、又準、又狠。起初她還避著其他老師動手，后來當著其他老師的面，她也隨心所欲地想打哪個孩子就打哪個孩子。最令強珍不能接受的，是張霞習慣打孩子的頭。她常用的工具，是一根手指頭粗的電纜繩，很硬，約一尺長，經(jīng)常用它來打孩子的頭、臉。孩子挨打的原因其實非常簡單，比如把書撕了，上課時動了，或者沒按規(guī)定吃飯等等。每當張霞揮舞著巴掌或電纜繩劈頭蓋臉打向孩子時，強珍覺得自己要崩潰了――昔日的好姐妹成了兇惡的母老虎，對著驚恐萬分的孩子們張牙舞爪!
六樓單間成黑牢，聾啞孩子多遭殃
2007年6月的一天，一個兩歲的聾啞女孩被家長送到康復中心。家長離去后，女孩哭個不停，強珍和其他老師都在旁邊勸她，也不管用。這時，張霞走過來，不聲不響從強珍懷里把孩子搶過來抱到六樓。六樓有個單間，是張霞休息的房間。大約五分鐘后，孩子被送下來了，果然沒有再哭，連抽泣都不敢了。強珍正感到奇怪，突然發(fā)現(xiàn)孩子不僅滿臉通紅，而且嘴角還流著鮮血。她大吃一驚，問張霞是怎么回事。張霞輕描淡寫地說：“是她自己磕出血的?！闭f著，把孩子扔給老師走了。強珍看看幾個老師，他們沉默不語，都用憐憫的眼神看著女孩。還有一位剛畢業(yè)不久的女老師，她抱著小女孩，眼眶也紅了。強珍想找老師問個明白，可老師都避開，只有年長些的胡榕老師嘆道：“唉，孩子們最怕的就是去六樓了?！睆娬鋯査麨槭裁?，胡老師欲言又止地搖了搖頭，也走開了。
此后，強珍又有好幾次見到正在哭鬧的孩子被張霞抱上了六樓的單間。當孩子從里面被抱出來時，無一不是臉上紅腫，有明顯的巴掌印，眼里汪著淚水，卻不敢哭出聲來。一天晚上，強珍實在忍不住，找到胡榕老師家，了解張霞在單間到底是怎樣對待孩子的。胡老師是康復中心成立后的第一批老師，他對強珍說了實話：“那個房間相當于牢房里的黑屋，是張霞專門用來毒打孩子的地方?！?/p>
強珍不由得倒抽一口冷氣。她忍不住去找張霞，憤怒地說：“你怎么經(jīng)常打孩子呢?他們本來就很可憐了，你也下得了手?！睆埾疾灰詾槿坏卣f：“別大驚小怪了，這些聾子、啞巴可不比正常的孩子，個個性格古怪得很。我以前剛到特校當老師的時候，覺得他們好可憐，對他們很好，可是經(jīng)常被他們捉弄，不知受了他們多少氣。所以，我現(xiàn)在管教就能放開手腳了。不對他們狠一點，他們是學不會守規(guī)矩的。”她還勸強珍，以后心要狠一點，不要太慈了，不然就當不了一個好的特教老師。她還辯解道：“半軍事化是特殊教育的特點之一，教育聾啞兒童就得與普通的教育方法不太一樣。我這種方法，只是對其他老師管教不好學生的一種補充?！睆娬浞瘩g，兩人不歡而散。
強珍思前想后，向張霞提出辭職：“我還是走吧!這樣下去，我們連姐妹都做不成了。”張霞合不得她走，百般挽留她：“現(xiàn)在康復中心的效益越來越好，我需要一個可以信任的幫手。將來你可以做我的副手，我們都會過上好日子的。”
“可是，也不能隨便打孩子們啊，這是犯法的。”強珍勸說道。當張霞保證以后轉變態(tài)度、不隨便打孩子后，強珍留了下來。
強珍再次與張霞吵翻是2007年10月，因為她發(fā)現(xiàn)打孩子的不僅是張霞，還有張霞的媽媽吳老師。那天上午8點剛過，正準備上課的年輕老師金璧柳發(fā)現(xiàn)班上一個叫畢成的學生沒有洗臉，可能孩子正患眼疾(紅眼病)，長長的眼睫毛上粘滿了眼屎，睜不開眼。金老師就把畢成帶到管生活的吳老師那里。按照分工，生活老師為孩子洗臉是分內之事。
可是，當金璧柳出去拿東西回到教室后，教室里所有的孩子都異口同聲地沖她說著三個字：“阿姨，打!”金老師看到，畢成已經(jīng)回到教室了，坐在最后一排哭泣，耳朵上別著的助聽器也掉到了地上，臉上紅腫一片。孩
子們說的打人阿姨，毫無疑問是指“吳阿姨”。金璧柳連忙去叫張霞進教室評理，張霞馬上把她媽媽叫過來質證。吳老師進教室就發(fā)脾氣：“誰看見我打畢成了?要他自己說，我是怎么打他的!”被嚇壞的畢成用手指著吳說：“阿姨，打?！钡珔遣怀姓J。一個叫賀子恒的小朋友站出來指著吳也說：“阿姨，打。”說完又指一下畢成。這時，站在一旁的張霞惱羞成怒，揚手給了賀子恒一記清脆的巴掌，大聲吼道：“小孩子不許說謊!”賀捂著臉一邊哭一邊繼續(xù)說：“阿姨，打!”張霞大怒，左右開弓把賀子恒打得蹲到地上。吳也沖上來打賀子恒。金老師連忙上前搶過孩子。
強珍路過目睹這一幕，沖進去用身體護住賀子恒。她再也控制不住心中的憤怒和激動，掏出手機，指著張霞高聲說：“我要報警了!”張霞見狀，與其母罵罵咧咧地離開了。
此后為虐待孩子的事，強珍跟張霞又吵過幾次，強珍一直猶豫是否辭掉這份工作，但總合不得這些可憐的孩子。她可以一走了之，但孩子們就少了一個關心庇護他們的人，處境會更悲慘。2008年4月的一天晚上，強珍終于下決心離開，悄悄收拾了行李打算不辭而別。她去衛(wèi)生間取自己晾曬的衣服時，突然感覺衣角被人拉住了。只見一個孩子正眼巴巴地望著她，一只手摸著自己的肚子，艱難地吐出一個字：“餓!”
這個孩子叫方勁，5歲，是個聾啞兒。方勁祈求的眼神讓強珍心里一陣酸楚，她連忙把他帶到自己的宿舍，找出一些餅干送給他。方勁拿著餅干開心地跑開了。強珍看著孩子消失的背影，雙腿像灌了鉛。和其他好心的老師一樣，強珍經(jīng)常買一些餅干什么的給孩子們吃一長期以來，中心的早餐是清水面條，晚餐是白稀飯，中餐則是兩個菜，其中一個是青菜，另一個是一根骨頭摻點青菜熬的骨頭湯。這些青菜，還是張霞派生活老師在附近的“一宮社區(qū)”的菜場里撿的菜葉子。在康復中心六樓的儲藏室，經(jīng)常放著放壞了的韭菜、菠菜，散發(fā)出難聞的氣味。張霞還規(guī)定每個孩子每餐只能吃兩碗飯。飯碗很淺，正處于長身體階段的孩子經(jīng)常吃不飽。強珍流著淚把箱子里的衣服又拿出來，決定咬牙再做一段時間。
情法難容，舉報那個昧良心的姐妹
5月31日下午課間時，強珍發(fā)現(xiàn)所有的孩子都穿著短袖，唯有方勁穿著長袖襯衣，而且袖口還被扣得嚴嚴實實的。她招手讓方勁過來，問他熱不熱，又為孩子把袖口解開，將袖子挽到胳膊上。方勁表情痛苦“啊”的叫了一聲。強珍驚訝地看到，孩子的右手腕上有兩道非常刺眼的燙傷造成的“陷坑”，約4厘米長，兩厘米寬，周圍大小不一的水泡連成一片，已紅腫發(fā)炎，傷口滲出的膿水和衣服粘連在一起。
強珍很快向其他老師打探到了孩子受傷的原因。5月30日下午5時15分，位于康復中心六樓的廚房內，生活老師郭春風正在做事，方勁進來找東西吃。郭春鳳拿了一個大西紅柿，準備洗了給他吃。正在這時，張霞經(jīng)過廚房，看到方勁，大吼一聲：“你又進來拿東西吃!”方勁還沒意識到發(fā)生什么事，就被張霞抓住了肩膀，同時挨了一個耳光。然后，張霞左手抱起孩子，右手抓住他的右臂，往灶臺上的電飯煲上摁去!
這是一個給師生們做飯、煲湯的大電飯煲，插頭剛拔下來，正騰騰地冒著熱氣。郭春鳳被這突如其來的變故嚇傻了，等她反應過來沖上去阻止時，已經(jīng)晚了，方勁的右手臂已經(jīng)被張霞摁向電飯煲滾燙的鍋口處，連著摁了好幾次。孩子在驚恐中發(fā)出幾聲尖銳的慘叫……強珍因為下班后外出辦事去了，沒有看到這一幕。事后，雖然老師們對張霞的惡行憤憤不平，但只是私下里嘀咕一下，沒人報警。
晚上，強珍輾轉反側，難以入眠。如果舉報張霞，那么，也許她會坐牢?想到與張霞姐妹一場，最后竟親自把張霞送進監(jiān)獄，不禁神情黯然。可是，如果裝聾作啞，那些可憐的孩子還有出頭之日嗎?她看看時間，已經(jīng)是2008年6月1日凌晨2時。一個孩子們期盼的歡樂節(jié)日來臨了。強珍腦中不停地閃現(xiàn)出康復中心那些生活不能自理、身患殘疾、常被虐待的孩子們的模樣，他們臉上沒有歡笑、沒有快樂，只有哭泣、驚恐和悲傷。他們，也是父母的心肝，也是如花的蓓蕾啊!強珍再也控制不住感情的潮水，一骨碌爬起來，坐到寫字臺前，扭亮臺燈攤開信紙，奮筆疾書，寫好了舉報信。
凌晨5時，孝感市三里棚派出所值班警官李志強接待了前來報案的強珍。由于事關殘疾兒童的人身權益，李志強迅速請示領導后，上午8時攜同孝感市殘聯(lián)有關負責人，一同前往藝萌聾兒康復中心進行調查。在接受調查的時候，老師們壓抑已久的憤怒終于爆發(fā)，紛紛如實講述了自己目睹的張霞虐待孩子的行為，康復中心虐童黑幕由此被拉開。
為應付殘聯(lián)及警方的調查，張霞在一份材料中稱：“方勁有自閉癥，對疼痛沒有感覺，是他自己不小心燙的，燙疼了也沒有哭，所以當時老師沒有發(fā)現(xiàn)?！睂Υ耍蠊猴L老師簽字，遭到郭老師拒絕。郭老師告訴記者：“雖然我只是做飯的生活老師，只是臨時工，但也有基本做人的是非觀念。這是偽證，我不能簽字?！睆埾歼€給方勁的媽媽鄭女士打電話，請求和解。鄭女士是四川人，在孝感富僑洗浴中心從事洗腳保健工作，獨自撫養(yǎng)方勁，每月工資1100元，自己只留150元生活費，余下的全交給了康復中心，此前尚欠康復中心學費3000元。當她接到張霞的電話后，想到自己的處境，想到孩子以后還要在康復中心上學，就忍痛答應了張霞的和解請求。
張霞接受本刊采訪時，承認燙傷方勁是“因為情緒激動而失手”。她還坦承了自己因為家庭的變故，導致性格扭曲，造成虐童事件。張霞在少年時期，家庭幸福，也養(yǎng)成了她大方開朗的性格?？墒窃谒?6歲那年，父母離異了，她隨父親生活。兩年后，再婚的父親給她添了一個弟弟，家庭關注的重心全部轉移到弟弟身上，與繼母相處不太愉快的張霞就更郁悶了，她成了家里多余的人。放暑假的時候，張霞在家里負責帶弟弟。面對弱小無助的弟弟，她既心疼又憤恨，恨他奪走了屬于她的被關愛。她趁大人不在家偷偷地掐弟弟，直到他尖聲大哭，她才從哭聲中得到一絲滿足。
這種變態(tài)的像定時炸彈埋在她身上，在她接手康復中心的工作后終于爆炸了。創(chuàng)辦中心之初，她對孩子們也曾是友善的，想把中心發(fā)展起來。但由于人手少，管理不夠規(guī)范，加上有些收進來的聾啞兒童此前沒接受過任何康復訓練，一些孩子有偏執(zhí)、脾氣暴躁、打架、撒謊的壞習慣，張霞忙得焦頭爛額。有一次，幾個大一點兒的孩子聯(lián)合起來向家長告狀說吃不飽飯，家長紛紛找張霞扯皮，她被氣得淚水汪汪。事后，她把那幾個孩子狠狠罵了一頓，還手拿一根棍子嚇唬他們，那幾個孩子立刻變老實了，此后再也不敢搗蛋。張霞從此相信棍棒底下出管理――對這些聾啞兒，一定得強硬。
剛開始，張霞是學著狠一點，好管理。后來發(fā)現(xiàn)孩子們對自己很畏懼，孩子見到她就像見到瘟神，她從孩子畏懼的眼光中找到了威信和成就感……于是變本加厲，養(yǎng)成了隨便出手打孩子的習慣，最終釀成大錯。張霞悔恨萬分地說，人性的惡是不能放縱的，一旦放縱，很快就變成連自己都吃驚的暴虐模樣。
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，我局切實加強組織領導，采取有效措施，積極推進政務公開工作，在加強制度建設、深化公開內容、拓展公開形式、加強監(jiān)督檢查等方面取得了較好成效。文中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自年1月1日起，至年12月15日止。
一、基本情況
我局切實加大公開力度，不斷規(guī)范我局辦事公開和政務公開，把公開透明原則貫穿于社會保障工作的全過程，政府信息公開工作取得了新的成效。年，我們主要開展了以下幾個方面工作：
（一）加強領導，健全機制。我局領導高度重視政府信息公開工作，進一步細化了政府信息公開責任制，明確了分管領導、責任科室、工作人員的職責分工，確保有關工作順利推進。在建立修訂完善制度的基礎上，我局重點加強了政府信息公開工作考核評價機制的建設，將政府信息公開工作的實績，作為考核的重要內容，把政府信息公開工作的責任落到實處，有效推進了各科室的政府信息公開工作。建立健全了信息受理流程和登記、查詢、備案、統(tǒng)計等規(guī)章制度，做到程序規(guī)范，運轉有序。此外，還進一步健全了保密審查制度。按照“誰提供，誰審核，誰負責”的原則，明確保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，從制度上保證了公開信息的準確性、權威性、完整性和時效性。
（二）夯實基礎，服務公眾。政務信息網(wǎng)作為政務信息公開的窗口，發(fā)揮著非常重要的作用。為方便公眾了解信息，年我們按照市政府信息公開的要求,通過本局門戶網(wǎng)站等渠道及時相關政府信息，尤其涉及人民群眾切身利益的一些信息。按照“信息不公開、公開信息不”和“先審查后公開，誰公開誰負責”的原則，除保密和敏感性信息外，最大限度地主動公開所有信息，力求實現(xiàn)人力資源和社會保障信息的全覆蓋。
（三）加強監(jiān)督，嚴格考核。我局把政府信息公開工作作為機關年度考核的重要內容，制定了具體考核辦法，明確考核標準，定期考評檢查。在加強內部監(jiān)督考核的同時，我局還通過各種方式廣泛征求社會各界的意見，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提高工作質量和服務水平。
（四）豐富載體，扎實推進。根據(jù)要求，我局及時更新了本局政府信息公開目錄、公開指南，及時將相關紙質文件報送市檔案局、市圖書館及政務中心，并將文件內容通過市政府門戶網(wǎng)站和我局門戶網(wǎng)站。我們的網(wǎng)站管理人員分批參加網(wǎng)站建設與管理知識培訓班，進一步提高了網(wǎng)站管理人員的素質和水平。在人力資源和社會保障網(wǎng)網(wǎng)站內容管理上確立了“三個規(guī)范”、“兩個機制”，即規(guī)范內容管理、規(guī)范欄目設置、規(guī)范權限設置，建立和健全了內容更新機制和監(jiān)控機制，增強了網(wǎng)站信息的可控性、新穎性和及時性。加強網(wǎng)站的硬件配備，強化網(wǎng)站的日常安全管理工作，定期開展信息與網(wǎng)絡安全檢查，進行數(shù)據(jù)實時備份。
二、主動公開政府信息情況
（一）政府信息公開數(shù)量。我局對門戶網(wǎng)站信息進行了梳理和編目，年新增主動公開政府信息841條。其中，單位動態(tài)占42.8%；政策法規(guī)占38%；資料下載占3.2%；考務信息占9%；通知公告占7%。
（二）信息公開的形式。我局通過市人力資源和社會保障網(wǎng)、報紙、宣傳欄、廣播等多種途徑各類人力資源和社會保障方面的信息，還在網(wǎng)上公布辦公地址及聯(lián)系電話，方便群眾咨詢。
三、依申請公開、不予公開及咨詢政府信息情況
年，我局認真貫徹執(zhí)行《保密法》，增強法制觀念。正確處理信息公開與保守黨和國家秘密、維護社會穩(wěn)定、利于工作開展、保護個人隱私等方面的關系，凡能夠公開的信息要盡量公開，凡的信息均不得隨意公開，凡較為敏感的信息慎重對待。加大了主動公開力度，充分利用電子網(wǎng)絡覆蓋面廣、信息傳遞快的特點，加強門戶網(wǎng)站建設，開通了新聞簡訊，表格下載、局長信箱、通知通告、政策法規(guī)等欄目，全年未收到政府信息公開申請。
四、存在問題
主要是落實貫徹條例、實施政務公開的認識還需進一步提高；按照“公開為原則不公開為例外”。政務公開內容的范圍有待擴大，依申請公開政府信息的工作規(guī)程有待完善；與公眾的互動形式還比較單一，網(wǎng)站設計的友好性、便捷性需要優(yōu)化等。
五、政府信息公開工作努力方向
（一）進一步加強政府信息公開的宣傳和業(yè)務培訓，提高工作人員信息公開的意識和水平，確保政府信息公開準確、及時、規(guī)范，不斷提升政府信息公開整體工作水平。
國務院總理24 日主持召開國務院常務會議，研究部署搞活流通、擴大消費和保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施。
明確了擴大消費需求的方向
繼11月5日的國務院常務會議部署了4萬億擴大投資措施，且08年四季度1000億元的增量投入已經(jīng)全部到位之后，本次國務院常務會議的決定開啟了一輪消費刺激措施的出臺?！皵U大消費、穩(wěn)定外貿(mào)增長”，是政府全方位啟動保增長的又一個新舉措。
本次提出的消費刺激措施主要以擴大消費品消費和消費市場建設為導向，啟動農(nóng)村消費市場，促進城市消費升級。這些政策措施中，除了和農(nóng)村消費部分的相關內容因一直是政策的扶持重點，市場對此有較明確的預期之外，其他各項內容均為首次提出，尚無具體化細節(jié)，因此需關注政府的投入規(guī)模和支持力度。
我們認為，政府落實相關促消費政策，最終會體現(xiàn)在：(1)消費稅、個人所得稅的調整；(2)在促進城市耐用消費品升級換代上，有關促進房地產(chǎn)、汽車消費的相關政策，將會是當前促消費升級的主要方面；(3)法定節(jié)假日期向更有利于促進消費的方式調整；(4)對流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通(批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場建設)的支持上升到國家級的高度，這有利于相關優(yōu)勢企業(yè)做大做強。
關注貿(mào)易相關政策的兩個新亮點
本次會議提出的各項貿(mào)易相關政策緩解出口企業(yè)困難，我們認為，有以下兩個新的關注點：
首先，穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉型升級。(1)這實際上是對07年以來較為激進的加工貿(mào)易轉型升級政策的一次反向調整。當前我國進出口大幅下滑，占比達到43％的加工貿(mào)易品進出口是下滑速度最快的部分，也是影響到就業(yè)人數(shù)最多的部門，因此“穩(wěn)步推進”是適應當前嚴峻的形勢下實事求是的做法，具有十分積極的意義。(2)07年政府大幅度、大范圍取消“兩高一資”商品的出口退稅率，并降低2000余項產(chǎn)品的出口退稅率(主要是紡織、輕工產(chǎn)品)后，將被取消出口退稅的產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，將降低出口退稅的產(chǎn)品列入加工貿(mào)易限制類目錄，并實行銀行保證金臺賬實轉管理。08年下半年以來政府連續(xù)三次上調部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等的出口退稅率，11月份也暫停了加工貿(mào)易保證金臺帳實轉管理。相應地，將已調高出口退稅率的產(chǎn)品從禁止和限制類目錄中剔除，也是協(xié)調政策之舉。
項目資金圍繞3500萬元目標，重點抓好以下方面:
1.加快轉型升級，全力打造“工業(yè)強區(qū)”升級版。積極引導工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能減排，提升綠色品質，增強企業(yè)綜合競爭力。積極抓好園區(qū)應急池、雨水管道建設、環(huán)氧樹脂廢水處理（恒新遠污水處理項目）、配套截污管網(wǎng)等基礎設施建設，探索工業(yè)污水處理新模式，切實降低工業(yè)污染，真正實現(xiàn)園區(qū)向低碳、循環(huán)、可持續(xù)的轉型升級。
2.提速項目建設，實現(xiàn)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁新突破。以豐樂河綜合治理為重點，繼續(xù)抓好試點項目建設，加速推進樂河綜合治理三期項目，落實項目資金，支持沿河工業(yè)企業(yè)的搬遷關停并轉及后期處置，實施河道疏浚、生態(tài)修復及水土流失治理，加大河道采砂整治及水草治理，共建區(qū)人民和豐樂河人水和諧的社會環(huán)境。
3.保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，支持美好鄉(xiāng)村建設。以試點項目為依托，做好247名保潔人員工資及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運營費用的補助、建立打撈隊（已成立2支，2014年爭取1支30萬）實施農(nóng)村污水治理，探索治理模式，加大畜禽養(yǎng)殖污染整治（計劃5個，爭取小型的畜禽養(yǎng)殖項目打包處理，沿河養(yǎng)殖場搬遷項目爭取）、網(wǎng)箱退養(yǎng)及后期扶持等工作，減少農(nóng)村面源污染（新建4個茶園減肥減藥的實施，續(xù)建5個），推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，提升茶葉品質，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村綜合競爭力及農(nóng)民生活水平，促進新時期“三農(nóng)”及美好鄉(xiāng)村建設。
4.強化城鎮(zhèn)污水處理，把好全區(qū)污水處理最后防線。推動城鎮(zhèn)污水處理廠項目提標，嚴格污水排放標準（排放標準由一級B升為一級A），降低污泥含水率（80%降低至60%），實施處理系統(tǒng)除磷脫氮升級改造，有效降低氮磷污染對新安江水質影響，提升全區(qū)污水處理能力，保障流域水質持續(xù)保持優(yōu)良。
二、保障措施
1.加強溝通協(xié)調。建立科學的工作推進機制，制定年度工作計劃，分解目標任務，明確責任單位，加強跟蹤督查，切實推進工作實施。完善溝通協(xié)調機制，各部門在規(guī)劃上統(tǒng)一，機制上協(xié)調，工作上銜接，時間節(jié)點上對接，注重與兄弟區(qū)縣保持聯(lián)系，實現(xiàn)溝通協(xié)調常態(tài)化。
2.推進試點項目建設。通過建立健全長效管理制度、加強日常監(jiān)督檢查、創(chuàng)新工作機制等方式，加強試點項目管理，嚴格落實工程建設“六制”要求，加快項目工程進度，規(guī)范項目驗收，推動2013年續(xù)建總投資3594萬元的8個試點項目建設，確保農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運營項目、河面打撈的正常運營、加快坑上污水處理的管網(wǎng)鋪設、循環(huán)園環(huán)氧樹脂廢水治理的項目驗收，推進4個千畝生態(tài)茶園建設、網(wǎng)箱退養(yǎng)后扶項目、5個畜禽養(yǎng)殖污染治理項目快建設，確保早竣工、早運營、早成效，并積極做好迎接上級檢查的各項前期準備工作。同時，嚴格試點資金管理，實行?？顚Ｓ?、分賬核算，全面開展項目設計，提高財政資金使用效益。
3.科學謀劃新項目。圍繞新安江流域綜合治理十二個方面及省市試點資金使用的范圍，積極補充項目庫。按照“規(guī)模要大、形象要好、成效要顯”的要求，積極謀劃明年的項目，加大爭資力度，并嚴格按照項目申報要求，開展項目評審，對達不到規(guī)范要求的，一律不列入申報計劃。對所有申報項目均須按要求完成項目前期工作，達到可開工建設階段。同時，結合省美好鄉(xiāng)村建設，突出工業(yè)園區(qū)污水治理、綜合治理、農(nóng)村面源污染防治、生態(tài)治理等項目，加大項目編報力度，借助項目補償資金，爭取其他渠道上級資金，綜合運用資金推進項目順利實施。
4.加強宣傳引導。充分發(fā)揮輿論引導和推動作用，利用各種媒介，開展內容豐富、貼近群眾的宣傳報道，積極開展科普宣傳、文藝演出等活動，引導全社會自覺地樹立低碳環(huán)保意識，轉變生產(chǎn)生活方式，著力營造全社會參與保護新安江的良好氛圍。
張阿姨一向心地善良，樂善好施，從來不忍殺生。這次在驚嚇之中殺死了一只壁虎，張阿姨心里格外沉重，她平時就信奉“善有善報，惡有惡報”的說法，總覺得自己殺了生會遭報應。過年那幾天，張阿姨就感覺自己頭疼得厲害，年后去醫(yī)院一看，竟然發(fā)現(xiàn)是腦瘤!這下，張阿姨對自己“遭了報應”的想法更加深信不疑。兒女們都勸母親，她患腦瘤跟殺死壁虎沒有任何關系，如今的醫(yī)療技術如此發(fā)達，腦瘤早就不是什么不治之癥了，她的腦瘤又是良性的，只要及時切除，就不會危及生命。但是張阿姨不信孩子們的話，她總是神情恍惚，心情煩躁，動不動就發(fā)脾氣，晚上還經(jīng)常被噩夢驚醒。
其實大家都明白，“善有善報，惡有惡報”只是一種迷信的說法，可是在日常生活中我們的確能夠看到它“應驗”，也就是說，壞人最終得到了報應，而好人也得到了應有的回報。于是很多人，尤其是像張阿姨一樣的老年人就更加篤信這種說法，自己身上發(fā)生了一些不幸的事情，便跟報應之說聯(lián)系在一起。那么是否真的是冥冥之中超自然的力量顯靈了?果真如此，超自然的力量又在哪里呢?
從心理學的角度講，這種超自然的力量存在于一個人的心里。它是一個人的良心、是一個人人格的組成部分，“信則靈，不信則不靈”就是這個道理。從社會的角度來看，一個人如果心懷善意，那么必將多有善行，這類人往往家庭和睦、事業(yè)順利、人際關系和諧，他也必定很少與人發(fā)生沖突和矛盾，很少碰到不順心的事，即使碰上不順心的事，也會比較容易得到親人和朋友的支持，即心理學上所說的社會支持，因此他的心理也會經(jīng)常處在一個平和、安寧的狀態(tài)。而這種心態(tài)又有利于他處理生活中的不順心，從而進入一個良性循環(huán)。
從個體的角度來看，一個常有善行的人，由于做了善事，往往會有一種價值感、成就感，即“我是有用的，社會是需要我的，他人是需要我的?！备鶕?jù)馬斯洛的需要層次理論，一個人的需要包括生理的需要、安全的需要、歸屬和愛的需要、自尊的需要、自我實現(xiàn)的需要。這種被別人需要的感覺就是一種自我實現(xiàn)的需要。這種感覺會使個體的自信心增強、進而提高一個人的自尊，而通過善行也把自己歸到了好人這類群體中，同時滿足了歸屬與愛的需要。這些高層次的需要的滿足會使個體經(jīng)常處在良好的心理狀態(tài)。他們也往往是心理健康的。
從生物學的角度來看，我國傳統(tǒng)醫(yī)學認為“身心合一”，這一理論已經(jīng)得到了證實，即心理和身體是相互影響的。保持心態(tài)的平和會有利于多種身心疾病的治療和預防。我們在電影里經(jīng)常會看到某某人一氣之下命喪黃泉，描述的就是這樣一種現(xiàn)象。高血壓、冠心病就是一類典型的身心疾病。一個經(jīng)常處在緊張焦慮狀態(tài)的人，他的心血管系統(tǒng)也會出現(xiàn)相應的變化，如血壓升高，心臟負荷加重。
“試想，一個常做壞事的人，勢必經(jīng)常處在一種緊張焦慮的狀態(tài)，罹患身心疾病的可能性將遠遠大于不做壞事或常做好事之人。常做壞事，身體長期處在緊張的狀態(tài)中，久而久之，報應就出現(xiàn)了。”讀到這里，讀者可能會說“既然這樣，我做了壞事我不緊張焦慮，不就沒事了嗎?”沒這么簡單，“善有善報，惡有惡報”的后邊還有一句叫做“不是不報，時機未到”，這也是有心理學依據(jù)的。如果一個人常做壞事，這種壞肯定是他本性中的。
俗話說“江山易改，本性難移”，這個本性指的是一個人的性格，心理學上也稱為人格。一個人的人格是很穩(wěn)定的，它指的是一種固有的穩(wěn)定的認知、行為和情感模式，表現(xiàn)在生活的各個方面。所以，一個壞人他肯定不會只做一件壞事，他想改都很難改正過來，更何況他根本就不覺得他做的壞事是不對的。打個比方說，一個人對社會充滿敵意，覺得這世界上沒什么好人，別人對他好，心想“他干嗎要對我這么好呀?肯定是想要我什么，說不定看上我有錢了，不行，我得跟他保持距離。”可想而知，以這種心態(tài)跟別人交往的人是不可能有知心朋友的，這種人往往處處招人討厭，這進一步強化了他的假設，即“看吧，這社會上就是沒什么好人”，于是對別人不好便更加理所當然。比如，同住一個小區(qū)，他的東西就得放在樓道里，“先下手為強，反正我不放，他們也會放的，再說了，我放我門口，你管得著嗎”，結果出現(xiàn)火災了，全家遭殃。正所謂常在河邊走，沒有不濕鞋。常做壞事之人，總有一天會因為自己做的壞事而嘗到惡果。所以沒有什么超自然的力量，是他自己主宰了他自己的命運。對于好人，也是如此。
在醫(yī)學上有一種人格障礙叫做偏執(zhí)型人格障礙，這類人總是懷疑別人利用、損害或欺騙自己。實際上，如果你觀察這類人，他們也總是在利用、損害或欺騙別人。從心理學的角度來說，這是一種投射。他把自己的想法，投射到別人身上，認為這是別人的想法，而不是自己的想法。并且會按照自己的這種假設去跟周圍人交往。小A就是這樣一種人，他對周圍人充滿了敵意，總是試圖利用、損害和欺騙別人，導致他的同事都不愿意和他打交道，更不用說談交朋友了。這樣使得小A更加堅定地認為自己的感覺是對的，不僅沒有意識到自己的問題，反而越走越偏，結果導致他在事業(yè)上處處碰釘子。通過深入的談話，醫(yī)生了解到，原來，小A從小就沒了母親，父親一個人把他帶大，但是由于要賺錢養(yǎng)家，基本上沒時間照顧他，而且父親脾氣也不好，從記事起，父親就經(jīng)常打他。獨特的家庭經(jīng)歷使得小A對周圍的環(huán)境充滿了戒備，但是似乎只有這樣，幼小的他才能保證自己的安全。所以從表面上看，小A很可恨，實際上他很可憐。
本人在縣委、縣政府的正確領導下，在局班子的指導下，我緊緊圍繞全縣“文化強縣”的總體工作目標，精心組織廣大干部職工全心全意努力提高群眾性文體活動質量，為我縣精神文明建設做了大量的工作，較好的完成了年初確定的各項任務?，F(xiàn)就本人年度的工作述職如下，請予評議。
一、主要工作實績：
(一)協(xié)助局長積極組織好送送文化下鄉(xiāng)活動及開展好群眾文化活動
努力搞好群眾文化工作，以年初送“政策、文化、科技、衛(wèi)生、健康、法律”六下鄉(xiāng)活動為契機，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動演出60余場次，組織文化館、羊角花演員25人，觀眾達10萬人次，演出獲得了廣大群眾的高度贊揚；一是以認真踐行社會主義核心價值觀主題，以“三項活動”為核心，先后組織了 “文化三下鄉(xiāng)”、“幸福汶川迎新春文藝晚會”、汶川縣“暖冬行.愛傳遞”、“科技創(chuàng)新驅動三農(nóng)發(fā)展”、汶川.理縣“岷江櫻桃谷、浪漫康養(yǎng)線”旅游推介會、“依法治縣.幸福汶川”、“阿壩州羌歷新年”祭祀暨文藝演出等文藝演出活動，旗幟鮮明唱響《社會主義核心價值觀.二十四字歌》；同時組織開展好基層文化站的教、學、傳、幫、帶活動。二是組織參加四川省第七屆“金秋樂”中老年群眾舞蹈展演大賽，參賽舞蹈作品《莫連篩篩》在全省各市、州選送的80多個優(yōu)秀舞蹈作品中脫穎而出，斬獲此次比賽“創(chuàng)作金獎”、“表演金獎”、“最佳組織獎”等4個獎項。在農(nóng)村文化建設資金中解決10萬元，組織全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（耿達鎮(zhèn)、銀杏鄉(xiāng)未參加）開展“美麗家園·幸福汶川” 活動，通過初賽、預賽、決賽參加節(jié)目達80余個，參賽人數(shù)達1000余人次。組織參加四川省第二屆社會指導員技能與風采展示活動比賽，獲得集體最佳風采獎與優(yōu)秀展示獎；三是加強縣校合作。參加了四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院“政行校企研”合作辦學理事會成立大會暨第一次理事會會議，成為四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院政行校企研合作辦學第一屆理事會副理事長單位，為汶川縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)人才提供更多的智力支持；四是加大種文化結對子工作和關愛留守兒童、關心孤寡老人活動，到全縣中小學校及社區(qū)專題演出20余場次；五是利用文化館音樂舞蹈排練室、書法美術攝影室、鍋莊廣場等場地全年365天免費開放，開放音樂、舞蹈、書法、攝影、美術、羌繡、羌笛、文學創(chuàng)作等群眾喜歡的項目，受眾達十余萬人；更新鍋莊廣場LED頻，全年普及藏羌鍋莊15個，深受群眾喜愛。六是加強業(yè)務工作提高。全年工作成效顯著。文化館、羊角花藝術團編導教師不定期編排節(jié)目，全年共編排舞蹈、歌伴舞、男女組合、快板、小品、三句半等形式節(jié)目共計20多個。其中有代表時代精神的快板《二十四字歌》，歌伴舞《愛中國》、表現(xiàn)藏羌民族文化的舞蹈《櫻桃紅了》、《莫廉篩篩》等。羊角花藝術團也通過各種活動得演出，將這些新創(chuàng)優(yōu)秀作品展示給汶川群眾及全國各地乃至國外游客；七是加強主題宣傳工作，今年在全縣進行了法制宣傳進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出活動法制宣傳日專項活動；組織文化進景區(qū)巡回演出活動，組織好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進景區(qū)搞活動，有力推動了我縣景區(qū)提升工作；組織開展文化進校園活動，在全縣17所中小學開展民族文化、非遺文化宣傳活動；組織群眾開展民族節(jié)慶“羌年”、“藏歷新年”活動，活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)達10余個，參加活動的當?shù)厝罕娺_5000余人；利用元旦、五一、端午、中秋、國慶等節(jié)日開展節(jié)慶活動，展示藏羌民風民俗，加強民族文化傳承。
(二)協(xié)助局長做好規(guī)范建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系，保障群眾文化權益工作
一是積極探索保障標準和指標體系，加快推進公共文化服務標準化、均等化建設和體育基礎設施建設，全面發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室，切實豐富基層群眾性文化活動。二是完成了汶川縣藝術中心提升改造項目、圖書館村級圖書配套項目。啟動了圖書館的創(chuàng)級前期工作，文化館在全州率先完成“二級館”評估定級申報工作。三是堅持“送文化”與“種文化”相結合，深入開展文化藝術進校園、進社區(qū)、進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等文化惠民活動，充分發(fā)揮社會文藝團體、鄉(xiāng)村文化骨干、民間藝人的作用，全年完成各類文化活動60余場次（州上既定目標7場，“ 1238”工程項目既定目標48場）
(三)協(xié)助局長加強推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文體廣新項目建設
全面完成了文廟項目可研及規(guī)劃編制設計，三江養(yǎng)生堂、漩口趙公福地、漩口群益村莊園經(jīng)濟小品提升，藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊叢書編寫，藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊宣傳片制作并上報，大型口述歷史紀錄片《三江養(yǎng)生堂》腳本編寫等中心工作。
申報了農(nóng)家書屋升級改造項目、汶川縣非遺傳習所建設項目、汶川縣全民健身工程、公共文化服務設施標準化建設及提升工程、縣級電影院建設項目、困難群眾看電視、汶川縣應急廣播體系等項目，合計涉及資金1145萬元。申報2015年省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目1個，涉及資金350萬元。申報2015年州級文化產(chǎn)業(yè)專項資金項目13個，涉及汶川文化旅游發(fā)展有限責任公司、綿虒鎮(zhèn)羌峰村吉納羌繡加工專業(yè)合作社、汶川文錦羌秀有限公司、臥龍巴郎情文化傳媒有限公司等企事業(yè)單位11家，涉及資金1742萬元。
(四)協(xié)助局長加強文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展工作