雙碳的實(shí)施路徑精選(九篇)

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第1篇：雙碳的實(shí)施路徑范文

低碳經(jīng)濟(jì)(low-carbon economy)源于英國(guó)白皮書《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，本意是出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全、氣候變遷關(guān)系的考慮，隨著社會(huì)發(fā)展，很多學(xué)者都給出了不同的解釋。筆者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上通過制度創(chuàng)新及架構(gòu)設(shè)計(jì)，規(guī)制發(fā)生源，理順供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，減少碳排放，節(jié)約能源，建立低碳排放的體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)應(yīng)生產(chǎn)流通形式，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)包括生產(chǎn)的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費(fèi)的低碳化四個(gè)體系。

流通的低碳化就是要使生產(chǎn)要素和產(chǎn)品能夠自由流通，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。著眼于流通體系優(yōu)化有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物流的低碳化。目前農(nóng)產(chǎn)品同時(shí)呈現(xiàn)了“菜貴傷民”和“菜賤傷農(nóng)”的兩種景象，一方面城市菜價(jià)及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅過快，另一方面農(nóng)戶卻增產(chǎn)沒有增收，甚至滯銷。

我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式

目前來看，農(nóng)村市場(chǎng)已成為我國(guó)商貿(mào)流通體系的重要組成部分。農(nóng)村市場(chǎng)分為農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和日用品市場(chǎng)，參與主體多元化，活躍著多個(gè)生產(chǎn)要素。近幾年，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”日益重視，但長(zhǎng)期以來農(nóng)村商貿(mào)流通與城市商貿(mào)流通沒有統(tǒng)籌，雙向流通不夠，制約了農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。筆者按運(yùn)營(yíng)主體的不同將我國(guó)農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式主要概括為以下四種。

(一)以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為運(yùn)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式

顯然，這種模式的主導(dǎo)者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，它連接千家萬戶的農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、零售商。有的加工企業(yè)，自建商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)搞工貿(mào)一體化；還有的加工企業(yè)以加工外銷為主，把網(wǎng)點(diǎn)拓展到了國(guó)外。

其特點(diǎn)有：這種模式涉及面較窄，主要是針對(duì)一些須深加工的農(nóng)產(chǎn)品，如臨安山核桃、金華火腿、食用油等，但對(duì)于一些無須加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品往往顯得無能為力(劉磊，2005)。加工企業(yè)須是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)才能擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)者。企業(yè)上規(guī)模，加工精度深，加工費(fèi)用相對(duì)低廉，能吸引供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民；吸引了供方，就會(huì)吸引銷方，批發(fā)商和零售商就會(huì)找上門來。加工企業(yè)的服務(wù)能力往往有限。加工企業(yè)主業(yè)加工，往往在物流服務(wù)如運(yùn)輸、配送，特別是商品跨區(qū)域的流動(dòng)上會(huì)顯得乏力。加工企業(yè)的輻射能力較弱。很多加工企業(yè)都建立了企業(yè)網(wǎng)站，產(chǎn)品信息、加工常識(shí)、技術(shù)支持一覽無余，但主要是朝“專而尖”方面發(fā)展，輻射面有限。

(二)以農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為運(yùn)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式

這里的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)偏“商”，包括農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)、配送中心等。由它們來連接農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品提供者農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)及城市終端的的消費(fèi)者。

其特點(diǎn)有：農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)具有明顯的傾向性。它會(huì)選擇大的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行合作，這樣才能有比較穩(wěn)定的貨源。農(nóng)戶、加工企業(yè)或生產(chǎn)基地須“抱成團(tuán)”，以迎合這種傾向。流通企業(yè)往往對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留量、產(chǎn)品包裝甚至生產(chǎn)技術(shù)都有較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。而總體上，分散的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得這種標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行常常不到位。相對(duì)于加工企業(yè)為運(yùn)營(yíng)主體的運(yùn)作模式來說，這種模式運(yùn)作效率較高，并能降低一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。有實(shí)力的流通企業(yè)，往往運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)廣泛，如上海聯(lián)華、樂購等，它們與農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂直供合同，把城鄉(xiāng)對(duì)接起來(焦必方，2002)。但總體上來說，在這種運(yùn)作模式下流向還是單一的。只是“農(nóng)村走向城市”，城鄉(xiāng)沒有互動(dòng)，沒有雙向流通，而實(shí)際上農(nóng)村市場(chǎng)巨大。

(三)以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心為運(yùn)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有相同的地方，但又有所不同。它們功能相似，但在規(guī)模大小、輻射能力等方面有較大不同。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心按其地理位置來分至少有兩種類型：一是城市里的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，它主要連接的是批發(fā)商與零售商、公司用戶、終端消費(fèi)者；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，它主要連接的是作為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者的農(nóng)戶與批發(fā)商。

該模式的主要特點(diǎn)有：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心在目前農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式中占據(jù)了一個(gè)比較核心的地位。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心往往又可以細(xì)分為副食品市場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、水果市場(chǎng)、肉禽蛋市場(chǎng)和糧油市場(chǎng)(何秀容，2002)。它以批發(fā)為主，但往往批零兼營(yíng)，同時(shí)具有市場(chǎng)管理、物流配載、工商稅務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)等功能。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心能基本反映市場(chǎng)供、需的基本情況，但由于信息不對(duì)稱，批發(fā)商對(duì)作為生產(chǎn)者的農(nóng)戶和廣大消費(fèi)者進(jìn)行消息封鎖，從中賺取巨額利潤(rùn)。一些批發(fā)中心信息平臺(tái)是缺失的，有一些批發(fā)中心即使有信息平臺(tái)，但透明度不高、信息更新不快、在線交易不暢。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心從量上來說接近飽和，但從質(zhì)上來說，相對(duì)于現(xiàn)代意義上的批發(fā)市場(chǎng)還是存在較大距離。絕大多數(shù)批發(fā)中心還是處于粗獷性經(jīng)營(yíng)中，專業(yè)市場(chǎng)不夠細(xì)分，精深度不夠，功能不完善，管理水平和服務(wù)水平較低。

(四)以農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)為運(yùn)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式

此種模式下，龍頭農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)物流運(yùn)營(yíng)的大任，這也是商業(yè)繁榮下市場(chǎng)專業(yè)化分工的表現(xiàn)，它雖不是直接從事生產(chǎn)和銷售，卻能較有效地連接起分散的農(nóng)戶和城里人的餐桌。

該模式的主要特點(diǎn)有：龍頭物流企業(yè)利用搭建的信息化平臺(tái)，能幫助用戶獲取物流服務(wù)、流通速度、產(chǎn)品價(jià)格、在線交易等支持，特別受到廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)的青睞(駱溫平，2001)。此種模式下，組織結(jié)構(gòu)清晰明了，有利于農(nóng)戶、加工企業(yè)、批發(fā)商專注自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。現(xiàn)階段，跨區(qū)域的物流中心、物流園區(qū)尚在規(guī)劃和完善中。只有當(dāng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)了，才能更好地服務(wù)于農(nóng)村和城市。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)第三方物流企業(yè)尚在起步階段，管理水平、專業(yè)化服務(wù)、信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享都還很不健全，亟須完善。

低碳經(jīng)濟(jì)視角下構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通的農(nóng)業(yè)物流模式

(一)農(nóng)業(yè)物流模式構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)原則

1.“低碳”原則。低碳，意味著農(nóng)業(yè)物流發(fā)展應(yīng)通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理規(guī)劃來優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)，從對(duì)物流源的控制上實(shí)現(xiàn)物流資源的整合與共享，從而減少重復(fù)建設(shè)、提高車輛實(shí)載率，最大限度地降低碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

從農(nóng)業(yè)物流管理的角度來看，由于

長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)割據(jù)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員各自為政，分散經(jīng)營(yíng)，缺乏公共的、統(tǒng)一的及公信力信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致物流節(jié)點(diǎn)間銜接度不夠，貨流不暢。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，為滿足農(nóng)戶不斷變化的需求，農(nóng)業(yè)物流從服務(wù)內(nèi)容上看已經(jīng)從單純的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等服務(wù)，擴(kuò)展到以現(xiàn)代科技、管理、信息技術(shù)為支撐的綜合物流服務(wù)，從服務(wù)范圍上看逐漸向全國(guó)性、國(guó)際性方向發(fā)展，這些都顯示了農(nóng)業(yè)物流需要一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的綜合服務(wù)體系。

2.“經(jīng)濟(jì)”原則。經(jīng)濟(jì)，意味著要在規(guī)劃農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)、控制物流源的基礎(chǔ)上和過程中，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)物流模式由于分段、分散，資源不夠整合，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，物流成本居高不下，農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈整體性與農(nóng)業(yè)物流主體的個(gè)體性對(duì)接度不高，無法匹配農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。通過布局農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)，可對(duì)農(nóng)業(yè)物流資源進(jìn)行整合，便于城鄉(xiāng)間商品和服務(wù)、資源與要素的順暢流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以使利益最大或成本最小，并兼顧生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(二)基于城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系的農(nóng)業(yè)物流模式構(gòu)建

堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)布局著手，網(wǎng)絡(luò)是實(shí)體的“點(diǎn)”和虛擬的“連線”交織而成，故布“網(wǎng)”一定意義上重在布“點(diǎn)”，很顯然政府層面規(guī)劃就起到了主導(dǎo)性作用；除了組織的網(wǎng)絡(luò)化，政府公共信息平臺(tái)是城鄉(xiāng)能否雙向互動(dòng)的關(guān)鍵。其次，經(jīng)營(yíng)性企業(yè)從具體運(yùn)營(yíng)層面應(yīng)發(fā)揮主體性作用，我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式，主要停留在“農(nóng)村走向城市”，城鄉(xiāng)沒有雙向流通，這樣一會(huì)使農(nóng)村廣大的市場(chǎng)需求沒有得到滿足，二也會(huì)致使流通成本居高不下；故若以核心企業(yè)充分發(fā)揮居間性作用，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)對(duì)接”，不僅有利于流通環(huán)節(jié)低碳化，降低運(yùn)營(yíng)成本，也會(huì)極大地促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的開放與融合。

1.政府主導(dǎo)：以發(fā)展農(nóng)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通模式。這一模式是指通過發(fā)展農(nóng)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)，建立節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系，形成城鄉(xiāng)雙向的農(nóng)業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其流通組織模式如圖1所示。網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的基本特征，農(nóng)產(chǎn)品流通效率直接依賴和受限于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。鑒于前面的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流服務(wù)體系，發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流，從布局、結(jié)構(gòu)、區(qū)域上構(gòu)建和優(yōu)化農(nóng)業(yè)物流體系，形成城鄉(xiāng)一體化物流體系，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益緊密。發(fā)展農(nóng)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)應(yīng)符合低碳化，應(yīng)優(yōu)化布局，避免重復(fù)布局、重復(fù)建設(shè)，必須擺正政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用。

該模式的主要特點(diǎn)有：

第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是由節(jié)點(diǎn)、聯(lián)結(jié)、層次和活動(dòng)有機(jī)結(jié)合而成的。由于節(jié)點(diǎn)功能和布局在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)布局和功能結(jié)構(gòu)，因此，通常將發(fā)展物流節(jié)點(diǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的關(guān)鍵和重要切入點(diǎn)，發(fā)展物流節(jié)點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)的原則。 第二，農(nóng)業(yè)物流應(yīng)納入已有流通主道。農(nóng)副產(chǎn)品物流基地應(yīng)和工業(yè)物流基地、小商品物流基地并存于政府統(tǒng)籌規(guī)劃的分區(qū)域、多層次的物流園區(qū)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展中的主要問題是線路和節(jié)點(diǎn)配套不好、各種運(yùn)輸方式銜接不夠、區(qū)域布局不盡合理等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源和要素不能順暢流動(dòng)。如何按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的客觀要求，構(gòu)筑我國(guó)大物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和區(qū)域之間、線路和節(jié)點(diǎn)之間、各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)，是我國(guó)交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要解決的重大問題。

第三，在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，為了提供特定的商品和服務(wù)，必然需要網(wǎng)絡(luò)的許多成分共同參與，因而網(wǎng)絡(luò)成分之間是相互補(bǔ)充的(黃靜蘭，2003)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、加工企業(yè)、物流企業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品物流基地的組成成分，也扮演著主角，它們又有各自的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，共同作用、相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)了節(jié)點(diǎn)的發(fā)展。

第四，以專業(yè)合作社建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，在堅(jiān)持實(shí)行的前提下，通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是一條切實(shí)可行的路子。借鑒日本農(nóng)協(xié)的做法，由專業(yè)合作社組織農(nóng)民合作購買和合作銷售(趙慧峰，2002)。通過“合作購買”(主要針對(duì)化肥、配合飼料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)資品)和“合作銷售”(主要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間商品和服務(wù)的順暢流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

第五，政府公共信息平臺(tái)是農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的重要技術(shù)支撐，通過政府公共信息平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間商品的快速配載、農(nóng)資供應(yīng)、實(shí)時(shí)跟蹤，進(jìn)行信息采集與傳輸、業(yè)務(wù)管理、客戶查詢及業(yè)務(wù)跟蹤、農(nóng)業(yè)科技合作、農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)，有效地減少物流中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用，并且由合作社組織合作銷售、合作購買，“統(tǒng)一計(jì)算，費(fèi)用分擔(dān)”，使農(nóng)戶能取得穩(wěn)定的收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶參與城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系的積極性。其電子虛擬模式拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖2所示。

政府公共信息平臺(tái)使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋敌偷奈锪骶W(wǎng)絡(luò)，一個(gè)物流資源共享、快速反應(yīng)、成本最優(yōu)的綜合體系。通過信息技術(shù)可以整合分散化的農(nóng)業(yè)資源，將上海、武漢、廣州、成都、沈陽、蘭州等各個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)基地串聯(lián)在一起，資源共享；通過信息技術(shù)，有利于農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，滿足客戶的需求；通過信息技術(shù)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的合理化，提高產(chǎn)業(yè)集中度和透明度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；通過信息技術(shù)，也有利于優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)的組織架構(gòu)，有利于合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

正是由于政府公共信息平臺(tái)才使“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”得以兼顧。信息網(wǎng)絡(luò)包括內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)和外部信息網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部信息網(wǎng)能夠在節(jié)點(diǎn)內(nèi)部得到共享，外部信息網(wǎng)可以使節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)與外界的連接，每個(gè)農(nóng)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)可以與其他任何節(jié)點(diǎn)發(fā)生聯(lián)系，快速交換信息，協(xié)同處理業(yè)務(wù)。故每個(gè)農(nóng)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)既是一個(gè)獨(dú)立的主體，又處于一個(gè)大的網(wǎng)絡(luò)之中，因而信息網(wǎng)絡(luò)使城鄉(xiāng)市場(chǎng)成倍的放大，城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通模式勢(shì)必快速發(fā)展。

2.企業(yè)主體：以核心企業(yè)為主導(dǎo)的“推拉結(jié)合”雙向驅(qū)動(dòng)供應(yīng)鏈促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。運(yùn)用供應(yīng)鏈管理的基本思想來改造單純的“農(nóng)村走向城市”的農(nóng)產(chǎn)品“推式”供應(yīng)鏈，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)造“一個(gè)核心(核心企業(yè))，兩個(gè)滿意(農(nóng)戶滿意和市民滿意)，四方(企業(yè)、農(nóng)戶、政府和市民)共贏”的新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙向驅(qū)動(dòng)”供應(yīng)鏈(如圖3所示)。這一“推拉結(jié)合”雙向驅(qū)動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)主體模式是對(duì)政府主導(dǎo)模式的補(bǔ)充和完善，只有這樣才能使城鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)低碳化，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的開放和融合。它是一個(gè)跨工、農(nóng)、商三個(gè)產(chǎn)業(yè)，連接多元直接和間接利益主體，伴隨多種要素(產(chǎn)品、信息、資金等)流動(dòng)和競(jìng)合關(guān)系的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。

該模式的主要特點(diǎn)有：

第一，“核心企業(yè)”是供應(yīng)鏈的“中場(chǎng)組織者”。一方面核心企業(yè)和農(nóng)戶簽訂意向性協(xié)議書，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品直供超市、便民店和菜市場(chǎng)；另一方面核心企業(yè)組織農(nóng)業(yè)日用品、農(nóng)資等下鄉(xiāng)，深化“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，打造“農(nóng)村沃爾瑪”，實(shí)施惠民惠農(nóng)工程。

第二，“兩個(gè)滿意”是“推拉結(jié)合”雙向驅(qū)動(dòng)供應(yīng)鏈的原動(dòng)力。“兩個(gè)滿意”意味著“兩個(gè)市場(chǎng)”，兩個(gè)“推拉結(jié)合”。一個(gè)市場(chǎng)在城市，是“菜籃子”工程，是如何從“田間到餐桌”的問題，這個(gè)市場(chǎng)以“市民滿意”(CS)為拉手，以農(nóng)戶及其組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推手；另一個(gè)市場(chǎng)在農(nóng)村，這個(gè)市場(chǎng)剛好相反，以“農(nóng)戶滿意”(FS)為拉手，以市民及其企業(yè)為農(nóng)業(yè)日用品、農(nóng)資品的推手。核心企業(yè)所起的作用就是使“推拉手”手牽手，形成協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。

第2篇：雙碳的實(shí)施路徑范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；金融支持；綠色信貸

中圖分類號(hào)： F832.7

一、國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展模式。目前，歐、美、日等國(guó)家已將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為減緩氣候危機(jī)及2008年以來金融危機(jī)的重要措施。英國(guó)于2003年首先提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也是世界上第一個(gè)以國(guó)家立法形式促進(jìn)實(shí)現(xiàn)《京都議定書》，以遏制溫室效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)生活的破壞作用的國(guó)家；2005年美國(guó)就已經(jīng)通過了《能源政策法》，后又通過一系列如清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì)等方面的法案；2007年歐盟各國(guó)達(dá)成“歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)研究安排”； 2008年日本通過技術(shù)改進(jìn)、制度安排及生活方式的轉(zhuǎn)變等方式實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其重要計(jì)劃是確立日本到2050年實(shí)現(xiàn)如二氧化碳等溫室氣體的排放量減少60%至80%的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

中國(guó)對(duì)積極參與減緩全球氣候及環(huán)境問題一直高度重視，積極提出并通過一系列政策，如1998年簽署的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，以及2002年的《京都議定書》， 2007年作為發(fā)展中國(guó)家第一個(gè)提出的國(guó)家層面的政策文件《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》；2009年底在歌本哈根（Copenhagen）世界氣候大會(huì)上中國(guó)政府做出重要承諾，即實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少40%到45%。部分省市已開展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)和實(shí)踐。2008年吉林省吉林市獲得國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟(jì)前景、投資、政策、制度等方面確立了吉林市全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方向，繪制了有關(guān)《吉林市低碳經(jīng)濟(jì)路線圖》，成為中國(guó)第一個(gè)推動(dòng)低碳概念的“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。同年上海探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式也推進(jìn) “低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”建設(shè)。 2010年在低碳生態(tài)城市建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等方面發(fā)揮示范及帶動(dòng)效應(yīng)的深圳市獲批成為我國(guó)首個(gè)“國(guó)家低碳生態(tài)示范市”。廣東省則啟動(dòng)“國(guó)家低碳省”試點(diǎn)工作，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排及推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年深圳開啟碳交易市場(chǎng)。

以上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐說明，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將成為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是促進(jìn)節(jié)能減排、降低碳排放、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。

二、地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融支持實(shí)踐

作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第二批“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”和全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì) “雙試點(diǎn)”城市——銅陵市，因銅立市，屬資源型城市，但目前正面臨著銅礦資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型和升級(jí)，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是銅陵市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，是助推新興產(chǎn)業(yè)和謀劃未來重要戰(zhàn)略發(fā)展的動(dòng)力，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。2009年作為入選第六批中國(guó)金融生態(tài)城市的銅陵市，其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于碳金融的支持。

（一）銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)定量分析

銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可通過國(guó)際上應(yīng)用最廣泛的Kaya公式來進(jìn)行具體分解并進(jìn)行定量分析。Kaya公式最初是1989年由日本學(xué)者茅陽一（Kaya Yoichi）教授提出的碳排放估算模型，該模型將碳排放與人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)等變量聯(lián)系起來，主要估算能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放量。計(jì)算公式如下：

C=（C/E）×（E/GDP）×（GDP/P）×P

式中：C為碳排放量； E為能源消費(fèi)量；GDP/P為人均GDP；E/GDP為能源強(qiáng)度，即單位GDP的能源消耗量；C/E為單位能源碳排放量，即碳排放系數(shù)；P為人口。

通過上述模型，可以結(jié)合GDP等相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)未來某一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的碳排放量進(jìn)行計(jì)量和測(cè)算，從數(shù)量上表明其碳排放情況和未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。以銅陵市為例，2011年實(shí)現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到579.4億元，單位生產(chǎn)總值能源消耗則為1.042噸標(biāo)煤/萬元。碳排放系數(shù)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的推薦值為0.67、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所（IEEJ）確定的參考值為0.68、美國(guó)能源信息署（EIA）的參考值為0.69，綜合以上參考值，相關(guān)碳排放系數(shù)取平均值可為0.68。以上數(shù)據(jù)帶入公式計(jì)算可得銅陵市2011年碳排放量為409.752萬噸，單位GDP碳排放量0.707噸/萬元（見表1）。

基于模型測(cè)算的銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)來看， “十一五”以來，銅陵市通過開展環(huán)境友好型社會(huì)及生態(tài)城市建設(shè)，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、廢氣排放、粉塵污染較嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，實(shí)施了有色一冶鼓風(fēng)爐關(guān)閉，鋼鐵廠、焦化廠搬遷，關(guān)停80%以上的小水泥廠，關(guān)閉發(fā)電小機(jī)組等一系列加快淘汰落后產(chǎn)能、“三高”產(chǎn)能；另外，通過強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控和監(jiān)察，實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)，實(shí)施新亞星干熄焦等重大節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施污染減排提標(biāo)改造工程，推動(dòng)污水處理廠正常運(yùn)行、重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等有效措施，使得廢氣污染源得以有效控制，實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的二氧化硫、碳排放削減量年度目標(biāo)，單位GDP碳排放從2005年超全國(guó)平均水平的1.958噸/萬元下降到2011年的0.707噸/萬元，城市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

（二）銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持實(shí)踐與挑戰(zhàn)

從銅陵市實(shí)際情況來看，金融助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)。銅陵市已有銀行類金融機(jī)構(gòu)10多家、有色集團(tuán)財(cái)務(wù)公司1家、擔(dān)保機(jī)構(gòu)10多家以及20多家小額信貸公司，多元化的金融組織架構(gòu)已初步形成。同時(shí)，以存貸款余額及上市公司流通股市值考查的金融機(jī)構(gòu)信貸投放、存貸比、金融相關(guān)率等金融指標(biāo)在安徽省居于前列，經(jīng)濟(jì)金融化水平不斷提高（見表2）。

從銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和金融支持指標(biāo)綜合來看，金融支持對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的正向作用，以碳強(qiáng)度和金融相關(guān)率指標(biāo)為例，2005-2011年，銅陵市金融相關(guān)率 （FIR）由1.85上升至2.24，從長(zhǎng)期看，基本呈逐漸走高態(tài)勢(shì)，而同期單位GDP排放指標(biāo)則呈現(xiàn)逐年走低趨勢(shì)，尤其是2008年以來，伴隨FIR快速走高，單位GDP排放指標(biāo)也有加快降低的趨勢(shì)（見圖1）。以上表明，金融資源在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用持續(xù)增強(qiáng)，金融支持與創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮金融支持的驅(qū)動(dòng)作用。

作為一種全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式而言，在低碳技術(shù)研發(fā)、進(jìn)行節(jié)能減排工程改造和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中需要較大的資金投入，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)完整的投融資體系支撐，但目前這一完整體系尚未形成。因受傳統(tǒng)資源型城市的固化影響，銅陵市信貸投放、股市融資等金融資源仍集中于高能耗、高排放行業(yè)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持不足；另外，由于低碳經(jīng)濟(jì)收益的長(zhǎng)期性與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的盈利性目標(biāo)仍存在沖突，從而使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度不高、金融機(jī)構(gòu)參與低碳經(jīng)濟(jì)的積極性不足；最后，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、資本市場(chǎng)階段性滯后、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺等制約因素仍與現(xiàn)階段向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在一定差距。

以上表明，銅陵市必須進(jìn)一步明確以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn)，加大金融支持力度，增加融資規(guī)模，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高投資效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)定走低碳經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化道路。

三、銅陵市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融支持與創(chuàng)新路徑

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新，淘汰能耗高、污染高、排放高的低端“三高”產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由 “粗放”到 “精細(xì)”，由“高耗低效”到“低耗高效”，由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型。同時(shí)，應(yīng)加快建立全方位的創(chuàng)新型金融組織體系，有效增加銀行低碳信貸投入，加大低碳資本市場(chǎng)融資，多渠道創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效金融支持和動(dòng)力。

（一）制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確金融支持目標(biāo)

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的增長(zhǎng)模式，在低能耗、低污染、低排放等方面與循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有一定的共性特征，銅陵市作為國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì) “雙試點(diǎn)”城市，已率先在省內(nèi)出臺(tái)了有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃、“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃、銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案、關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見等規(guī)劃方案。為進(jìn)一步明確銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大示范工程以及保障措施，發(fā)改委等有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，進(jìn)一步制定有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，明確低碳產(chǎn)業(yè)定位和布局，提出低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，將低碳經(jīng)濟(jì)保障措施及金融支持納入金融規(guī)劃和相關(guān)支持保障計(jì)劃，明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）加大“綠色信貸”投放力度

銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。而作為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)自身，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為其帶來更多的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。為此，銅陵市政府、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定綠色經(jīng)濟(jì)扶持政策，建立激勵(lì)機(jī)制，加大考核力度，促使信貸資金向低碳產(chǎn)業(yè)聚集。而商業(yè)銀行總行等金融機(jī)構(gòu)未來有必要借鑒和遵循赤道原則，主動(dòng)接納赤道原則并演變?yōu)槌嗟楞y行，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)則應(yīng)加快完善低碳經(jīng)濟(jì)綠色信貸體系，將低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和企業(yè)作為未來信貸支持的重點(diǎn)，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的綠色信貸投放力度，擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)貸款規(guī)模，在貸款條件等方面給予低碳產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品及服務(wù)，增加對(duì)中小企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)品的融資及服務(wù)支持力度，助推中小企業(yè)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）推進(jìn)低碳“資本市場(chǎng)”融資力度

銅陵市已有的6家上市公司多集中在有色、化工行業(yè)，且2007年6月以來已無新的公司上市融資，以上表明資本市場(chǎng)在銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支持力度仍有待加強(qiáng)。為此，推進(jìn)低碳“資本市場(chǎng)”融資力度，政府及證券監(jiān)管等有關(guān)部門可嘗試為低碳節(jié)能減排企業(yè)建立公開發(fā)行和上市的“綠色通道”，優(yōu)先支持低碳企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先支持符合低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和節(jié)能低碳建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行“低碳債券”、中期票據(jù)和短期融資券，積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“低碳金融債券”，加大對(duì)節(jié)能減排、低碳企業(yè)和項(xiàng)目的資金投入。另外，還可以將能耗、污染和排放量標(biāo)準(zhǔn)作為公司上市、股票及債券發(fā)行中必須達(dá)到的強(qiáng)制性指標(biāo)之一，從而建立對(duì)已上市公司和擬上市公司低碳減排的硬約束機(jī)制。

（四）開拓低碳經(jīng)濟(jì)民間金融及其他外部資金

民間金融一直以來被視為正規(guī)金融的一種有效補(bǔ)充，民間金融的規(guī)范化發(fā)展將成為中小企業(yè)融資的重要途徑和手段，特別是在沿海城市，如浙江溫州等地區(qū)，民間金融更是成為了很多企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。據(jù)央行有關(guān)報(bào)告推算，中國(guó)民間融資規(guī)模超3萬億元，占貸款總額的比例超過6%。為滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金需求，應(yīng)當(dāng)開拓民間金融參與低碳經(jīng)濟(jì)融資與發(fā)展的渠道及有效機(jī)制，通過完善相關(guān)法制環(huán)境、建立跟蹤監(jiān)測(cè)體系、開展風(fēng)險(xiǎn)教育等手段，扶持和規(guī)范民間金融公開有序進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系，建立低碳經(jīng)濟(jì)多層次、多渠道融資與發(fā)展路徑。同時(shí)，地方政府部門也應(yīng)通過地方性的政策傾斜、稅收優(yōu)惠及公益宣傳等必要措施，引導(dǎo)民間金融及其他包括風(fēng)險(xiǎn)投資、外資等外部資金進(jìn)入本地區(qū)低碳企業(yè)和項(xiàng)目，為低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：雙碳的實(shí)施路徑范文

>> 基于產(chǎn)業(yè)鏈的高職專業(yè)群構(gòu)建研究 電力營(yíng)銷隊(duì)伍的政工建設(shè)路徑研究 “專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈”模式下的營(yíng)銷專業(yè)建設(shè)探索 基于國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的商務(wù)英語經(jīng)貿(mào)專業(yè)群的構(gòu)建 基于產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群管理體系構(gòu)建 對(duì)接高鐵產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)軌道類專業(yè)群的實(shí)踐探索 基于EPON技術(shù)的電力物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)路徑初探 電動(dòng)汽車電能需求引致的電力產(chǎn)業(yè)鏈碳排放計(jì)量研究 電力安全生產(chǎn)保障下的行為建設(shè)路徑研究 葛根資源能源化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的研究 基于DEA模型的新疆旅游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑研究 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建專業(yè)群管理體系研究 文科高職專業(yè)群建設(shè)路徑探析 基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)建設(shè)的研究 基于產(chǎn)業(yè)鏈下的村鎮(zhèn)空間聯(lián)動(dòng)建設(shè)規(guī)劃研究 基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)研究 電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于生態(tài)位的移動(dòng)商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈研究 基于跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的外貿(mào)電商人才培養(yǎng)路徑研究 電力設(shè)備安全運(yùn)行的保障制度建設(shè)路徑探究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 教育 > 基于電力產(chǎn)業(yè)鏈的能源電力專業(yè)群建設(shè)路徑研究 基于電力產(chǎn)業(yè)鏈的能源電力專業(yè)群建設(shè)路徑研究 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 王釗")

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為了進(jìn)一步調(diào)整改造專業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)資源集聚和優(yōu)化，提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，2014年長(zhǎng)沙電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)電力行業(yè)特點(diǎn)，面向電力生產(chǎn)、電力供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，選擇以火電廠集控運(yùn)行專業(yè)為核心，重點(diǎn)投入優(yōu)先建設(shè)能源電力特色專業(yè)群，對(duì)接提升電力產(chǎn)業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文以能源動(dòng)力專業(yè)群建設(shè)路徑為例對(duì)專業(yè)群建設(shè)路徑進(jìn)行探討分析。

一 結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和電力行業(yè)背景進(jìn)行專業(yè)群人才需求分析

自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)雖然受到一定影響，但全省GDP總量仍保持10%以上的增速，人均GDP排名位于全國(guó)第19位。“十二五”期間湖南省省委、省政府大力實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“四化兩型”、“四個(gè)湖南”、長(zhǎng)株潭（3+5）城市群建設(shè)、加速崛起湘南、扶植發(fā)展大湘西、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著湖南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全省電力工業(yè)迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇。

電力工業(yè)的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)極大地帶動(dòng)了電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（發(fā)、輸、配、供、用）的人才需求。據(jù)推算，“十三五”期間湖南發(fā)電企業(yè)至少需補(bǔ)充火電廠集控運(yùn)行、熱工檢測(cè)及控制技術(shù)專業(yè)人才3000人左右。據(jù)湖南省電力公司人才招聘戰(zhàn)略計(jì)劃，“十三五”期間湖南電網(wǎng)將補(bǔ)充高壓輸配電線路專業(yè)技能人才1000人左右，供用電技術(shù)專業(yè)技能人才1500人。

二 完善“學(xué)擬實(shí)操、場(chǎng)廠交替”工學(xué)結(jié)合的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式

堅(jiān)持“依托行業(yè)、服務(wù)行業(yè);對(duì)接企業(yè)、提升企業(yè)”的辦學(xué)定位，依托電力行業(yè)，擴(kuò)大電力企業(yè)參與學(xué)院人才培養(yǎng)的深度與廣度，開展與省內(nèi)電力企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)施專業(yè)共建、基地共享、人才共育，拓展專業(yè)教學(xué)空間和學(xué)生學(xué)習(xí)空間，創(chuàng)新并完善“學(xué)擬實(shí)操、場(chǎng)廠交替”工學(xué)結(jié)合的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式結(jié)合專業(yè)群特點(diǎn)，充分利用校建的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，推行“學(xué)習(xí)情境與工作情景、學(xué)習(xí)任務(wù)與工作任務(wù)相融合”的教、學(xué)、做一體化教學(xué)模式。利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，通過“移植”電力企業(yè)電力設(shè)備檢修、運(yùn)行、施工、維護(hù)工作場(chǎng)景，引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、工作任務(wù)，“模擬”崗位工作全過程，采用項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“做中教、做中學(xué)”，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力;利用省內(nèi)各電力企業(yè)實(shí)習(xí)基地，開展企業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，讓學(xué)生了解工作任務(wù)，熟悉崗位職責(zé)，對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，感受真實(shí)工作環(huán)境，提高學(xué)生職業(yè)適應(yīng)能力。采用校內(nèi)學(xué)訓(xùn)一體與企業(yè)實(shí)際工作交替進(jìn)行的分段教學(xué)組織模式，讓學(xué)生邊學(xué)邊工作，能力螺旋式上升。

基于能力本位的職業(yè)教育理念，建立“三元主體”（學(xué)院、企業(yè)、職教機(jī)構(gòu)）的評(píng)價(jià)工作機(jī)制，從職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)能力實(shí)現(xiàn)載體和職業(yè)能力判斷方法三個(gè)維度，按照崗位對(duì)接性、職業(yè)階段性、能力發(fā)展性、評(píng)價(jià)開放性的原則，在本專業(yè)群按學(xué)年開展對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的評(píng)價(jià)實(shí)踐，確定學(xué)生各階段的能力水平。通過職業(yè)能力評(píng)價(jià)實(shí)踐，推動(dòng)職業(yè)教育課程改革和創(chuàng)新，指導(dǎo)學(xué)生合理規(guī)劃職業(yè)生涯，促進(jìn)學(xué)生在專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力等全面發(fā)展，不斷提升學(xué)生就業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三 優(yōu)化“基礎(chǔ)模塊+專業(yè)模塊”的模塊化課程體系

以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐，采用“基礎(chǔ)模塊+專業(yè)模塊”的模式構(gòu)建能源電力類專業(yè)群課程體系，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的改革和課程群的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一性、課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化性、資源利用的共享性、資源配置的集成性、教學(xué)管理的功能性，提升學(xué)院整體辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益。

1.基于學(xué)生可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建“基礎(chǔ)模塊”

針對(duì)能源電力特色專業(yè)群，按照培養(yǎng)社會(huì)人的要求，突出培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的基本要求，基于社會(huì)的適應(yīng)性和可持續(xù)發(fā)展性，圍繞電力產(chǎn)品的特點(diǎn)，整合電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)共同必須的基本素質(zhì)，建立“基礎(chǔ)模塊”。

2.圍繞專業(yè)群崗位核心能力構(gòu)建“專業(yè)模塊”

圍繞專業(yè)群對(duì)應(yīng)的崗位群核心能力要求，根據(jù)各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，針對(duì)不同的專業(yè)（或?qū)ｉT化方向），以工作任務(wù)或工作過程為依據(jù)，圍繞工作任務(wù)或工作過程必須、夠用的專業(yè)理論與專業(yè)技能，綜合本專業(yè)（或?qū)ｉT化方向）的專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力，構(gòu)建“專業(yè)模塊1”，“專業(yè)模塊1”的課程全部實(shí)行行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。

另外，學(xué)生可根據(jù)專業(yè)要求、個(gè)人興趣特長(zhǎng)和就業(yè)需要構(gòu)建在“專業(yè)模塊2”內(nèi)的清潔能源包和電力新技術(shù)包中對(duì)課程進(jìn)行限選，主要實(shí)現(xiàn)按不同職業(yè)方向進(jìn)行人才分流培養(yǎng)，以解決專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的崗位遷移能力問題。

3.大力推進(jìn)群內(nèi)共享型和專業(yè)內(nèi)特色型優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)

按照“核心課程建設(shè)促進(jìn)專業(yè)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)推動(dòng)群體發(fā)展、群體發(fā)展拉動(dòng)人才成長(zhǎng)、人才成長(zhǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升”的原則，在“專業(yè)模塊”中選取泵與風(fēng)機(jī)運(yùn)行與維護(hù)、汽輪機(jī)設(shè)備及檢修、單元機(jī)組運(yùn)行、輸配電裝置安裝與調(diào)試、輸配電裝置繼電保護(hù)、輸配電線路運(yùn)行與維護(hù)等6門課程作為群內(nèi)共享型優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)。另外，群內(nèi)每個(gè)專業(yè)根據(jù)自身專業(yè)特色在“專業(yè)模塊”中選擇四門核心課程加以建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)專業(yè)群課程建設(shè)。

4.基于專業(yè)群建立“分級(jí)管理、開放共享”的課程開發(fā)與管理機(jī)制

依據(jù)專業(yè)群的建設(shè)理念，專業(yè)建設(shè)與課程管理模式的調(diào)整是必須的。首先要打破以專業(yè)劃分教研室的禁錮，建立專業(yè)間的聯(lián)系與溝通，實(shí)現(xiàn)共享型課程的師資共享、課程資源共享、場(chǎng)地資源的共享。其次要建立課程分級(jí)開發(fā)、分級(jí)管理機(jī)制，建立學(xué)院、教務(wù)處、系部、教研室對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)核心、專業(yè)方向的四級(jí)管理機(jī)制。

四 大力推進(jìn)開放共享型數(shù)字化教學(xué)培訓(xùn)資源建設(shè)

依托職教新干線，在專業(yè)群內(nèi)建立20門主干課程的教學(xué)資源庫，以圖片、視頻、音頻、動(dòng)畫等形式供師生共享;建立10門優(yōu)質(zhì)核心課程的虛擬實(shí)訓(xùn)室;建立對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)的培訓(xùn)資源平臺(tái);開設(shè)雙向互動(dòng)型的能源電力類專業(yè)論壇。

1.建立共享的教學(xué)資源庫

建立群內(nèi)20門優(yōu)質(zhì)核心課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)計(jì)、多媒體課件庫、網(wǎng)絡(luò)試題庫、案例庫，完善教學(xué)素材，包括圖片、視頻、音頻、動(dòng)畫等，供教師學(xué)生共享。

2.加強(qiáng)微課程和MOOC課程建設(shè)

配合學(xué)院學(xué)分制建設(shè)，在專業(yè)群基礎(chǔ)模塊中選擇3門課程開展MOOC課程建設(shè)，在核心模塊或方向模塊內(nèi)，每個(gè)專業(yè)選擇3門課程開展微課課程建設(shè)，將其建成含學(xué)生參與、反饋、作業(yè)、討論和評(píng)價(jià)于一體的網(wǎng)絡(luò)課程。

3.建立培訓(xùn)資源服務(wù)平臺(tái)

建立能源電力群各崗位及職業(yè)鑒定相關(guān)工種的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、技能鑒定和培訓(xùn)考核題庫以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書等資源，并根據(jù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要求及時(shí)更新;建立培訓(xùn)師資信息庫。

五 強(qiáng)化“內(nèi)外輪訓(xùn)，分層遞進(jìn)”實(shí)踐教學(xué)體系

1.“內(nèi)外輪訓(xùn)，分層遞進(jìn)”的三階段實(shí)踐教學(xué)體系框架

職業(yè)基本技能實(shí)訓(xùn)。以電廠、變電站、供電所等企業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)（識(shí)崗），促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)電力系統(tǒng)主要設(shè)備、崗位職責(zé);以鉗工、電工等職業(yè)技本技能訓(xùn)練學(xué)生培養(yǎng)學(xué)生刻苦、細(xì)致的勞動(dòng)態(tài)度和工作作風(fēng)。

職業(yè)專項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)。專項(xiàng)能力的培養(yǎng)分為兩層：第一層，校內(nèi)擬崗實(shí)訓(xùn)（擬崗），在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，模擬崗位的工作情景，采用項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式培養(yǎng)學(xué)生的專項(xiàng)技能;第二層，學(xué)生在校內(nèi)完成擬崗實(shí)習(xí)后，到校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行跟班實(shí)習(xí)（跟崗），進(jìn)一步了解真實(shí)的工作環(huán)境、工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)技能。

職業(yè)綜合技能實(shí)訓(xùn)。在校內(nèi)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)，通過考試獲取職業(yè)資格證書，再到校外頂崗實(shí)習(xí)，進(jìn)一步培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合技能，為就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.確定各階段的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目及內(nèi)容

實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目源于崗位的典型工作任務(wù)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，設(shè)置各階段實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建或模擬現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境，體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程和崗位標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)調(diào)工作過程的完整性。

3.構(gòu)建“提升產(chǎn)業(yè)、互利共贏”的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地

采用校企合作共建方式，在現(xiàn)有的37個(gè)實(shí)訓(xùn)室基礎(chǔ)

上，新建、改擴(kuò)建11個(gè)實(shí)訓(xùn)室，建成對(duì)接發(fā)電、輸電、供電企業(yè)生產(chǎn)一線的“五化”（設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)化、生產(chǎn)真實(shí)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、功能多樣化、場(chǎng)地開放化）綜合性大型校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)筑能源電力類專業(yè)群學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)平臺(tái)，并確保校內(nèi)實(shí)訓(xùn)開出率達(dá)100%。

六 打造一支“行家?guī)ь^、專家施教”的電力職教團(tuán)隊(duì)

以熱能動(dòng)力設(shè)備及應(yīng)用核心專業(yè)帶頭人為引領(lǐng)，實(shí)行“雙專業(yè)帶頭人”制，發(fā)揮專業(yè)互補(bǔ)、校企人才互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，由6名專業(yè)帶頭人及具有行業(yè)影響的5名現(xiàn)場(chǎng)專家組成能源電力專業(yè)群帶頭人隊(duì)伍。

核心專業(yè)帶頭人通過培養(yǎng)，進(jìn)一步掌握能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、專業(yè)群建設(shè)方向，具有協(xié)調(diào)各專業(yè)發(fā)展方向、調(diào)動(dòng)校內(nèi)合作資源的能力，并具備正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，達(dá)到省級(jí)專業(yè)帶頭人的要求。

第4篇：雙碳的實(shí)施路徑范文

2015年12月結(jié)束的巴黎氣候大會(huì)通過《巴黎協(xié)定》，就2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作行動(dòng)做出了制度性安排，成為在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下，繼《京都議定書》后全球應(yīng)對(duì)氣候變化又一個(gè)新的起點(diǎn)。

《巴黎協(xié)定》將極大推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。在新的形勢(shì)下，我國(guó)也必須進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的實(shí)施，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，以適應(yīng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的合作進(jìn)程，引領(lǐng)世界低碳發(fā)展的潮流。

一、積極適應(yīng)《巴黎協(xié)定》確立的全球應(yīng)對(duì)氣候變化新機(jī)制

《巴黎協(xié)定》確立的2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的新制度框架，主要體現(xiàn)為在全球控制溫升長(zhǎng)期目標(biāo)下的各國(guó)自愿合作行動(dòng)。首先，協(xié)定中確定把未來全球溫升控制在工業(yè)革命前水平的2℃以下，并努力控制在1.5℃以下。為此，全球溫室氣體排放必須盡快達(dá)到峰值，到本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡，即實(shí)現(xiàn)溫室氣體的凈零排放。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)則以各自制定國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)（INDC）目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃為基礎(chǔ)。

為保證全球長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一方面要加強(qiáng)各國(guó)減緩行動(dòng)和支助的透明度，另一方面則是每五年進(jìn)行一次全球行動(dòng)的總結(jié)或盤點(diǎn)，以評(píng)估實(shí)現(xiàn)協(xié)定宗旨和長(zhǎng)期目標(biāo)的集體進(jìn)展情況，促進(jìn)各國(guó)進(jìn)一步更新自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，加強(qiáng)行動(dòng)和資金支助力度，以縮小和彌補(bǔ)與實(shí)現(xiàn)全球控制溫升長(zhǎng)期目標(biāo)之間的減排缺口。

協(xié)定體現(xiàn)了《公約》中確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，區(qū)分了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不同的責(zé)任和義務(wù)，并將該原則體現(xiàn)在減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度等各個(gè)要素之中。在減緩問題上，協(xié)定明確要求發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)帶頭，努力實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)絕對(duì)減排目標(biāo)，而發(fā)展中國(guó)家則應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)其減排努力，鼓勵(lì)其根據(jù)不同國(guó)情，逐漸實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)絕對(duì)減排目標(biāo)。

《巴黎協(xié)定》的實(shí)施將對(duì)我國(guó)帶來新的挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)。

新的國(guó)際氣候制度雖然不是“自上而下”對(duì)各國(guó)施加強(qiáng)制的減排任務(wù)，使各方特別是發(fā)展中國(guó)家可以根據(jù)國(guó)情、發(fā)展階段和各自能力提出有力度的自主決定貢獻(xiàn)目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、保護(hù)環(huán)境與減緩CO2排放之間的關(guān)系，不至于使限控CO2排放成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的剛性制約。但另一方面，全球?qū)崿F(xiàn)控制溫升不超過2℃（甚至1.5℃）目標(biāo)，全球未來總的碳排放空間將受到嚴(yán)重制約，必須大幅減排，世界各國(guó)都會(huì)面臨碳排放空間不足的挑戰(zhàn)。在保護(hù)地球生態(tài)安全和全人類生存發(fā)展的共同利益和共同目標(biāo)下，世界各國(guó)的自愿合作行動(dòng)也都必須不斷加大力度，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，體現(xiàn)出為全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從而加快世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型。

我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)和碳排放大國(guó)，未來減排目標(biāo)和效果將備受關(guān)注。全球緊迫的控制溫升目標(biāo)，使我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家已不可能再沿襲發(fā)達(dá)國(guó)家以高能耗和高碳排放為支撐的現(xiàn)代化發(fā)展道路。在當(dāng)前《巴黎協(xié)定》實(shí)施“自下而上”自主減排機(jī)制下，必須自覺加快經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，形成促進(jìn)低碳發(fā)展的體制機(jī)制和發(fā)展方式，決不能固守傳統(tǒng)的高碳發(fā)展路徑。

《巴黎協(xié)定》所確定的全球應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，將極大地促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)全球控制溫升不超過工業(yè)革命前2℃目標(biāo)，全球溫室氣體排放必須盡快達(dá)到峰值，到2030年需由2010年的500億tCO2下降到400億tCO2e，而按當(dāng)前各國(guó)INDC目標(biāo)匯總后，2030年排放仍將上升到550億tCO2，到2030年距實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)下的排放情景尚有約150億tCO2的減排缺口。因此需要各國(guó)共同努力，不斷更新和強(qiáng)化各自INDC目標(biāo)和行動(dòng)。各國(guó)都要實(shí)現(xiàn)發(fā)展與降碳的雙贏，就必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式的低碳轉(zhuǎn)型。由于能源消費(fèi)的CO2排放占全部溫室氣體排放約三分之二，因此全球低碳化發(fā)展的核心即在于推動(dòng)能源體系的革命性變革，要大力節(jié)能，提高能源效率，控制能源消費(fèi)量；同時(shí)加強(qiáng)以新能源和可再生能源取代化石能源，在保障能源供給的同時(shí)減少CO2排放。

二、加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的低碳轉(zhuǎn)型

巴黎大會(huì)之前，我國(guó)提出有雄心、有力度的國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)（INDC）目標(biāo)，包括2030年單位GDP的CO2強(qiáng)度比2005年下降60%-65%，非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米，以及CO2排放2030年左右達(dá)到峰值等目標(biāo)，既符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段的特征，又展現(xiàn)了付出極大努力的積極行動(dòng)。我國(guó)當(dāng)前處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，能源需求和CO2排放在一定時(shí)期熱雜瀉俠碓齔ぁ

要實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”和“降碳”的協(xié)調(diào)共贏，關(guān)鍵在于提高單位能耗和單位碳排放的產(chǎn)出效益，也就是較大幅度降低單位GDP的能源強(qiáng)度和CO2強(qiáng)度。所以我國(guó)提出單位GDP的CO2排放“強(qiáng)度”下降目標(biāo)，有別于發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放“總量”下降目標(biāo)。但從減排力度上看，我國(guó)今后單位GDP的CO2強(qiáng)度每年下降速度要保持在4%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家雖然是總量絕對(duì)減排，但由于其GDP增速緩慢，根據(jù)其INDC中總量下降目標(biāo)折算其單位GDP的碳強(qiáng)度下降速度，基本上都達(dá)不到4%，尚低于我國(guó)下降的力度。

我國(guó)提出2030年左右CO2排放總量達(dá)峰目標(biāo)，即意味著在強(qiáng)化“強(qiáng)度”下降目標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)一步控制CO2排放總量的增長(zhǎng)，實(shí)施“強(qiáng)度”和“總量”的雙控機(jī)制，促進(jìn)CO2排放達(dá)峰。其后進(jìn)一步再實(shí)施與發(fā)達(dá)國(guó)家類似的排放總量下降目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)CO2排放的峰值，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這意味著屆時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而化石能源供應(yīng)不再增加，兩者實(shí)現(xiàn)完全脫鉤。這也意味著國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境嚴(yán)重制約形勢(shì)的根本改變，對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化以及國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展都具有里程碑式的重要意義。我國(guó)2030年左右CO2排放達(dá)到峰值時(shí)，要早于發(fā)達(dá)國(guó)家CO2排放達(dá)峰值時(shí)的發(fā)展階段，屆時(shí)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍將保持著相對(duì)較高的水平，所以也必須持續(xù)保持較高的GDP的CO2強(qiáng)度下降水平，需要更強(qiáng)有力的節(jié)能和能源替代力度。

2030年左右CO2達(dá)峰后，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，能源需求仍會(huì)繼續(xù)有所增加，但能源總需求增長(zhǎng)將依靠增加新能源和可再生能源供應(yīng)滿足。因此，實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源比例達(dá)20%左右目標(biāo)，是對(duì)CO2排放達(dá)峰的重要支撐。據(jù)測(cè)算，2030年非化石能源裝機(jī)將達(dá)約13億千瓦，相當(dāng)于目前我國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量，而且仍需繼續(xù)以年均6%-8%的速度增長(zhǎng)，在滿足新增能源需求的同時(shí)，加快替代原有化石能源消費(fèi)存量，促進(jìn)CO2排放量的絕對(duì)下降。我國(guó)新能源和可再生能源的發(fā)展速度和規(guī)模都將是發(fā)達(dá)國(guó)家所遠(yuǎn)不能及的。

當(dāng)前我國(guó)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，有利于應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)和行動(dòng)的實(shí)施?！笆濉逼陂g加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋼鐵、水泥等高耗能原材料產(chǎn)品將達(dá)峰值，煤炭消費(fèi)量也將達(dá)到峰值，單位GDP能源強(qiáng)度仍將保持較快下降的趨勢(shì)。到2020年，單位GDP的CO2排放比2005年下降幅度將達(dá)45%-50%，超過2009年哥本哈根氣候大會(huì)對(duì)外承諾的40%-45%的下降目標(biāo)，這也將為完成2030年比2005年下降60%-65%的INDC目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，并為將來不斷更新和強(qiáng)化INDC減排目標(biāo)創(chuàng)造條件。當(dāng)前要以積極的INDC目標(biāo)為引導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮CO2減排與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、節(jié)能降碳的協(xié)調(diào)共贏。

為實(shí)現(xiàn)全球長(zhǎng)期減排目標(biāo)，巴黎大會(huì)決定各國(guó)于2020年前制定并提交本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，以共同努力實(shí)現(xiàn)全球長(zhǎng)期目標(biāo)。我國(guó)當(dāng)前也正在研究和制定2030年能源革命戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略，需要和《巴黎協(xié)定》的長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，超前部署，以適應(yīng)全球能源變革和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的潮流，在世界范圍內(nèi)低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理中發(fā)揮主動(dòng)和引領(lǐng)作用。

三、探索并推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的全球治理新模式

《巴黎協(xié)定》確立了在《公約》指導(dǎo)下確立的以各國(guó)自愿和自覺的合作行動(dòng)為基礎(chǔ)的應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理的新制度框架。一方面體現(xiàn)了世界范圍內(nèi)對(duì)于“氣候變化對(duì)人類社會(huì)和地球構(gòu)成緊迫的可能無法逆轉(zhuǎn)的威脅”的空前共識(shí)和合作應(yīng)對(duì)的共同政治意愿。另一方面，機(jī)制設(shè)計(jì)上體現(xiàn)激勵(lì)各國(guó)“自下而上”地確立有雄心的目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，而非“自上而下”強(qiáng)制性分配責(zé)任義務(wù)，體現(xiàn)了摒棄“零和博弈”的狹隘思維，轉(zhuǎn)向“共和博弈”的合作共贏。協(xié)定中各方利益訴求都得到了平衡反映，談判各方也都體現(xiàn)了建設(shè)性和靈活性，體現(xiàn)了全球和全人類共同利益與各方自身利益的協(xié)調(diào)和平衡。新制度框架也旨在推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與公平獲得可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”與“降碳”的雙贏，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各國(guó)在可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的共同合作，促進(jìn)各國(guó)間的合作共贏。

《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，意味著國(guó)際氣候治理模式的新轉(zhuǎn)折，也開啟了世界合作應(yīng)對(duì)氣候變化的新起點(diǎn)。

日漸緊迫的地球生態(tài)危機(jī)對(duì)人類社會(huì)的切實(shí)威脅，任何國(guó)家、團(tuán)體和個(gè)人都難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)，也不能獨(dú)善其身，全球和全人類共同命運(yùn)取決于世界各國(guó)共同的合作行動(dòng)。建設(shè)全人類命運(yùn)共同體，各國(guó)自愿和自覺地采取行動(dòng)，合作應(yīng)對(duì)氣候變化的威脅成為全球道義的制高點(diǎn)。在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，各國(guó)都需要承擔(dān)和國(guó)情、發(fā)展階段和自身能力相稱的國(guó)際義務(wù)，體現(xiàn)為人類共同利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在繼續(xù)率先減排的同時(shí)，要向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支助，在各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力、互惠共贏的合作進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家多一些共享，多一些擔(dān)當(dāng)，提升發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)對(duì)能力，有利于推進(jìn)全球合作進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確立的控制全球溫升幅度、保護(hù)地球生態(tài)安全和人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。

主席等150多位國(guó)家元首或政府首腦出席巴黎氣候大會(huì)開幕式并作重要講話，為巴黎氣候大會(huì)成功提供政治推動(dòng)力，也展現(xiàn)了世界各國(guó)合作應(yīng)對(duì)氣候變化強(qiáng)烈的政治意愿。主席講話中，不僅就“攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制”做了全面闡述，而且提出要以應(yīng)對(duì)氣候變化的全球努力作為一面鏡子，思考和探索未來全球治理模式，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，要?jiǎng)?chuàng)造“三個(gè)未來”。即各盡所能、合作共贏的未來；奉行法制、公平正義的未來；包容互鑒、共同發(fā)展的未來。我國(guó)積極推動(dòng)巴黎氣候大會(huì)取得成功，就是以提出的新理念為指導(dǎo)，深度參與全球治理的一個(gè)成功范例。關(guān)于全球治理理念和模式的探討，將對(duì)落實(shí)《巴黎協(xié)定》后繼的談判和合作進(jìn)程發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用，也會(huì)在其他領(lǐng)域的全球治理中有重要影響。

《巴黎協(xié)定》提出了一系列新概念、新機(jī)制和新進(jìn)程，均有待于從2016年開始的后續(xù)談判中解決。

第5篇：雙碳的實(shí)施路徑范文

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì)；國(guó)際貿(mào)易；低碳化

［中圖分類號(hào)］F752［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3283（2012）03-0004-03

作者簡(jiǎn)介：王曉芳（1978-），女，山西太原人，北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院講師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。一、引言

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際貿(mào)易低碳化日益受到各國(guó)重視。2009年6月美國(guó)在其《美國(guó)清潔能源安全法案》中增加了有關(guān)碳關(guān)稅的條款，即美國(guó)有權(quán)對(duì)來自不實(shí)施碳減排限額國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，并從2020年開始實(shí)施。法國(guó)也提出從2010年開始對(duì)在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。此前一些發(fā)達(dá)國(guó)家也曾提出，如果聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)不能達(dá)成協(xié)議，將考慮對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。

2008年國(guó)際金融危機(jī)促使世界經(jīng)濟(jì)向低碳化深入發(fā)展，美國(guó)、歐盟和日本推出前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，都將低碳領(lǐng)域作為投資的重點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。主要發(fā)達(dá)國(guó)家憑借在低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加緊制定和實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑世界產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)新格局。對(duì)中國(guó)來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。一方面，我國(guó)人均資源占有量低、環(huán)境污染嚴(yán)重，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于提高能源利用效率、改善能源結(jié)構(gòu)和確保能源安全；另一方面，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中正發(fā)揮越來越重要的作用。全球氣候變暖使發(fā)展低碳貿(mào)易成為我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)必須采取的外貿(mào)發(fā)展模式。因此，我國(guó)從國(guó)情出發(fā)實(shí)施節(jié)能節(jié)排，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，構(gòu)建環(huán)境友好型低碳貿(mào)易模式，更好地參與國(guó)際分工，是當(dāng)前化解現(xiàn)實(shí)壓力和承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的迫切需要。

二、國(guó)際貿(mào)易低碳化研究綜述

低碳貿(mào)易作為新的發(fā)展模式，成為后危機(jī)時(shí)代世界各國(guó)的主要貿(mào)易發(fā)展議題。關(guān)于低碳貿(mào)易的研究主要集中在以下三個(gè)方面：

（一）低碳貿(mào)易的理論研究

Grossman和Krueger（1991）在研究北美自由貿(mào)易區(qū)的環(huán)境影響時(shí)從規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)三個(gè)方面建立了對(duì)外貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)分析的基本框架。Chichilnisky（1994）認(rèn)為實(shí)行貿(mào)易自由化，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境狀況會(huì)得到改善，而發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境惡化將會(huì)加劇，全球總體環(huán)境也將趨于惡化。Copeland和Taylor（1994，1995）最早利用南北貿(mào)易模型來分析國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境污染的關(guān)系。他們假定各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)來源于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高于發(fā)展中國(guó)家，通過貿(mào)易可以改善環(huán)境，發(fā)展中國(guó)家則會(huì)加劇環(huán)境污染，而世界貿(mào)易從總體上會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）低碳貿(mào)易的實(shí)證研究

Wyckoff和Roop（1994）研究了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家1984—1986年間貿(mào)易中的隱含碳排放量。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，OECD國(guó)家進(jìn)口制成品中隱含碳排放量占其總排放量的13%。Antweiler等人（2001）利用44個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)研究了國(guó)際貿(mào)易與二氧化硫濃度之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)技術(shù)的正效應(yīng)要超過規(guī)模的負(fù)效應(yīng)，自由貿(mào)易有益于環(huán)境的改善。Frankel和Rose（2002）利用工具變量估計(jì)雙邊貿(mào)易引力模型，發(fā)現(xiàn)環(huán)境和貿(mào)易之間相互影響。Ahmad和Wyck-off（2003）測(cè)算了24個(gè)國(guó)家貨物貿(mào)易中的二氧化碳排放量，證實(shí)了產(chǎn)業(yè)地理轉(zhuǎn)移對(duì)全球排放的影響。Peters和Hertwich（2008）的測(cè)算結(jié)果表明2001年全球國(guó)際貿(mào)易的二氧化碳隱含排放量達(dá)到53億噸。Nakano等（2009）對(duì)OECD 41個(gè)國(guó)家和地區(qū)17個(gè)產(chǎn)業(yè)的可比貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中21個(gè)國(guó)家的二氧化碳排放存在逆差。

（三）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易碳排放現(xiàn)狀研究

Shui和Harriss（2006）計(jì)算出中國(guó)二氧化碳排放量中的7%~14%是由中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的商品造成的。Wang和Watson（2007）的研究表明，2004年中國(guó)凈出口商品隱含碳排放占中國(guó)當(dāng)年總排放量的23%。You Li和Hewitt（2008）發(fā)現(xiàn)，中英貿(mào)易使得全球的二氧化碳排放量增加了1.17億噸。Weber等（2008）研究發(fā)現(xiàn)，2005年中國(guó)1/3的二氧化碳排放（大約17億噸）是由出口產(chǎn)品造成的。陳迎等（2008）定量研究了2002—2006年中國(guó)進(jìn)出口商品的隱含能源問題。劉強(qiáng)等（2008）研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)出口過程中帶走了大約13.4%的國(guó)內(nèi)一次能源消耗，碳排放量約占全國(guó)碳排放總量的14.4%。齊曄等（2008）估算了1997—2006年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的隱含碳。孫小羽等（2009）測(cè)算了中國(guó)出口貿(mào)易引發(fā)的能源消耗和環(huán)境污染。閆云鳳和楊來科（2009）測(cè)算了1997—2007年中美貿(mào)易的隱含碳，并深入分析了商品貿(mào)易和隱含碳雙失衡的原因。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響研究

1.增加新的要素稟賦與貿(mào)易內(nèi)容。在傳統(tǒng)的資本、勞動(dòng)、技術(shù)、自然資源等要素之外又增加一個(gè)碳要素，將使國(guó)際貿(mào)易內(nèi)容發(fā)生改變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，高耗能、高污染產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重將趨于下降，而低耗能、低污染產(chǎn)品的比重則趨于上升。隨著碳排放權(quán)交易的日益擴(kuò)大，碳排放權(quán)有可能像勞動(dòng)、資本、技術(shù)等其他要素一樣跨國(guó)自由流動(dòng)，將很有可能替代一部分貨物貿(mào)易。

2.改變現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易格局。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，世界各國(guó)在參與國(guó)際分工過程中所擁有的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化：發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源技術(shù)上具有優(yōu)勢(shì)，將通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)占據(jù)未來國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；而尚未完成工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展中國(guó)家則可能被迫退出國(guó)際分工——由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)粗加工比重大、耗能多、污染嚴(yán)重，而且存在路徑依賴，很難在短時(shí)間內(nèi)大幅度削減碳排放量。隨著碳要素被引入世界經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)碳排放權(quán)的稀缺性差異，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)。引入碳要素有可能在一定范圍內(nèi)改變國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)，短時(shí)間內(nèi)不足以扭轉(zhuǎn)當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的流向——發(fā)達(dá)國(guó)家出口仍以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品為主，而發(fā)展中國(guó)家出口仍然集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域。

3.低碳經(jīng)濟(jì)將成為新貿(mào)易保護(hù)主義的工具。發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建立起新的貿(mào)易壁壘，獲得壟斷與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，嚴(yán)格的減排標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)性歧視。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家將應(yīng)對(duì)全球氣候變化與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，以限制碳排放為名征收碳關(guān)稅，這有可能成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的又一個(gè)借口，借此改變國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局，削弱發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于起點(diǎn)不同，征收“碳關(guān)稅”將使發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的矛盾和對(duì)立關(guān)系更趨復(fù)雜化，不利于全球齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)氣候變化難題。

三、中國(guó)開展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀及制約因素

（一）中國(guó)低碳貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)目前仍只是貿(mào)易大國(guó)，而不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)主要集中在制造業(yè)，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)總體上看還比較粗放、可持續(xù)性不強(qiáng)，以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)來維系貿(mào)易順差。迄今為止，中國(guó)實(shí)現(xiàn)單位GDP所消耗的能源總量是美國(guó)的3倍，德國(guó)的5倍，日本的近6倍。發(fā)展低碳貿(mào)易對(duì)中國(guó)既是阻力，也是動(dòng)力。近些年來，我國(guó)在低碳貿(mào)易方面實(shí)施了許多重大舉措，力圖通過以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略等轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式：對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率一直處于相對(duì)較低的水平，2007年開始對(duì)重點(diǎn)“兩高一資”產(chǎn)品加征關(guān)稅等。但由于我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式低碳化仍需不懈努力。

（二）中國(guó)向低碳貿(mào)易轉(zhuǎn)型的制約因素

1.要素稟賦約束

中國(guó)已探明的常規(guī)商品能源總量為1550億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界的10.7%，居第三位。中國(guó)的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在碳排放強(qiáng)度方面對(duì)中國(guó)特別不利：石油的碳排放系數(shù)平均僅相當(dāng)于煤炭的80％，天然氣僅相當(dāng)于煤炭的60％，煤炭消費(fèi)比重越大，二氧化碳排放強(qiáng)度就越高，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“高碳”特征明顯。中國(guó)能源技術(shù)裝備和管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致單位GDP能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。根據(jù)中國(guó)的能源資源條件和供需變化，到2020年中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)有根本性改變，煤炭所占比重仍將維持在60％以上。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求不斷上漲

中國(guó)正處于工業(yè)化與城市化進(jìn)程加快的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、能源消費(fèi)尚屬于生存型消費(fèi)，嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)將成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人口數(shù)量不斷增加，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必然導(dǎo)致對(duì)能源需求不斷增加，能源消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2000年后中國(guó)能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)9.7％。

3.低碳貿(mào)易的鎖定效應(yīng)

王曉芳:中國(guó)發(fā)展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀與對(duì)策王曉芳:中國(guó)發(fā)展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀與對(duì)策所謂鎖定效應(yīng)，即現(xiàn)在的決策將會(huì)影響到今后幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等一旦投入將成為沉沒成本，其使用年限均在15年以上，其間一般不會(huì)采用新技術(shù)對(duì)其更新。例如，現(xiàn)在投巨資新建的燃煤電廠將被這些投資“鎖定”，未來十幾年內(nèi)只能繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，二氧化碳排放量較大的狀況在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法改變。

4.在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于低端位置

在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，美、日、歐等國(guó)家處于領(lǐng)先地位，已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。中國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力等方面均與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大落差。在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中國(guó)承接了相當(dāng)一部分高耗能、低效率、高排放的重化工業(yè)和制造業(yè)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和科技發(fā)展水平制約，中國(guó)正處于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷過的重工業(yè)化階段，二氧化碳排放量自然較高。

四、實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易低碳化的對(duì)策建議

（一）政府引導(dǎo)，自上而下地推動(dòng)低碳貿(mào)易

對(duì)于碳減排來說，客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢(shì)。對(duì)于理性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者而言，發(fā)展低碳貿(mào)易意味著增加額外的成本，完全公益型發(fā)展模式很難持續(xù)，因此要充分發(fā)揮政府的職能作用，通過補(bǔ)貼或碳稅等形式推進(jìn)我國(guó)低碳貿(mào)易的發(fā)展。例如，日本光伏企業(yè)在發(fā)展初期享受政府補(bǔ)貼，光伏產(chǎn)量發(fā)展迅速，占全球份額超過70%，后來日本取消政府補(bǔ)貼，德國(guó)、中國(guó)企業(yè)由于技術(shù)及成本優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上搶占了國(guó)際市場(chǎng)。政府要充分發(fā)揮在構(gòu)建以低碳經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。例如，符合節(jié)能環(huán)保的中國(guó)制造的電動(dòng)自行車在歐美市場(chǎng)占有很大份額，但我國(guó)針對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻，這就需要政府出面協(xié)調(diào)相關(guān)部門利益，對(duì)電動(dòng)自行車出口予以扶持。

（二）發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)低碳貿(mào)易的基礎(chǔ)

應(yīng)對(duì)全球氣候變化所推動(dòng)的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，未來的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)能源白皮書顯示，英國(guó)近30年中經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加1倍，但能耗總量只增加了10%，這一方面得益于能源利用效率提高，另一方面則得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易低碳化的大趨勢(shì)，中國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路也需要用低碳化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為支撐。中國(guó)目前的工業(yè)化水平及能源利用效率較低，尚處于工業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)低碳化任重道遠(yuǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)需要政府主導(dǎo)，而企業(yè)應(yīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)的踐行主體。政府應(yīng)通過低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政稅收扶持、金融融資支持等引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入低碳產(chǎn)業(yè)，研發(fā)低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)積極建立低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破，在國(guó)際碳減排市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。激勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，大幅度降低能源強(qiáng)度，從而降低碳強(qiáng)度。敦促企業(yè)定期企業(yè)環(huán)境報(bào)告書，披露溫室氣體的產(chǎn)生情況及削減措施等信息，以減少碳排放。

（三）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)及時(shí)調(diào)整思路，以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易低碳化發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。與國(guó)際社會(huì)積極協(xié)作，特別是加強(qiáng)在發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作，積極履行國(guó)際減排義務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的制高點(diǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)要堅(jiān)持《京都議定書》中的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，以爭(zhēng)取更為有利的發(fā)展時(shí)機(jī)與發(fā)展空間。通過編制低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的溝通、協(xié)商和談判，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主動(dòng)參與者和制定者，維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。

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第6篇：雙碳的實(shí)施路徑范文

一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)

第一，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

第二，以創(chuàng)新推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化三大需求結(jié)構(gòu)，由投資和出口導(dǎo)向逐步向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定投資需求，發(fā)揮其關(guān)鍵作用，穩(wěn)定出口需求，發(fā)揮其外向帶動(dòng)作用，激發(fā)消費(fèi)需求，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，未來應(yīng)積極發(fā)展消費(fèi)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)和高端裝備產(chǎn)業(yè)；調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升工業(yè)的支柱作用，發(fā)揮服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)作用；調(diào)整優(yōu)化升級(jí)制造業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施河南制造2025行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展機(jī)器人、新能源汽車、新能源、新材料戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生物醫(yī)藥等三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升汽車、食品、新型建材等原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快鋼鐵、有色、化工、輕工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)高科技化和服務(wù)化，淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)能，將產(chǎn)業(yè)鏈向科技研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、品牌塑造、資本運(yùn)營(yíng)等“微笑曲線”的兩端延伸，推進(jìn)智能制造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第三，建立創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)。支持一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)率先發(fā)展，支持科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，培育發(fā)展100家跨國(guó)公司、1000家位居全國(guó)同行前列的創(chuàng)新型骨干企業(yè)、1000家小巨人科技創(chuàng)新型企業(yè)。力爭(zhēng)每年50家企業(yè)在國(guó)內(nèi)外主板上市、100家在新三板上市、1000家在國(guó)內(nèi)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)上市。

第四，建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。將鄭州、洛陽等省轄市建設(shè)成為具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)。

第五，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。借鑒湖北和四川等地激勵(lì)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)方法，深化科技體制改革，擴(kuò)大高校和科研院所自，采取誰發(fā)明誰所有、股權(quán)激勵(lì)、比例分成等多種靈活分配形式，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，向研發(fā)人員傾斜，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

二、實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，推進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)全球化

第一，實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，打造承接國(guó)際國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移高地。一是積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)即戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)“微笑曲線”兩端產(chǎn)業(yè)，著力打造開放型產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，加快升級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)際化，與發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)國(guó)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如，可規(guī)劃建設(shè)新加坡、日本、韓國(guó)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第二，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，打造河南本土跨國(guó)公司。鼓勵(lì)河南省優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，培育發(fā)展一批國(guó)際一流跨國(guó)公司，在“一帶一路”沿線國(guó)家建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展跨國(guó)并購，建立全球運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，盡快把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去。

第三，對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，打造互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。河南省是“一帶一路”內(nèi)陸樞紐、內(nèi)陸核心區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略腹地，應(yīng)積極對(duì)接、全面融入，積極構(gòu)建國(guó)際大通道和網(wǎng)絡(luò)，打造鄭歐班列的國(guó)內(nèi)中心，打造鄭州一盧森堡航空運(yùn)輸“雙樞紐”，逐步形成以鄭州為中心的連接歐亞美等“1+n樞紐”網(wǎng)絡(luò)，完善鐵空公海多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來，推動(dòng)出口貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，將河南省的過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，建設(shè)鄭州E貿(mào)易和物流國(guó)際中心。

第四，建設(shè)河南自貿(mào)區(qū)，打造對(duì)外開放的試驗(yàn)田和窗口。自貿(mào)區(qū)是我國(guó)改革開放的試驗(yàn)田和窗口，又是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，所以，河南省應(yīng)實(shí)施“自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，建立“舉省體制”，完善提升總體方案，積極爭(zhēng)取中央支持，夯實(shí)基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持拿來主義，建設(shè)“樞紐型和創(chuàng)新型”自貿(mào)區(qū)，走出一條具有河南特色的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)申建之路，以制度創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以投資貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，積極推行負(fù)面清單管理制度，探索全面深化改革開放的新路徑新模式新經(jīng)驗(yàn)，突出區(qū)域特色，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)家級(jí)中心城市和國(guó)家級(jí)城市群

第一，瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)更高目標(biāo)優(yōu)化中原城市群結(jié)構(gòu)。中原城市群在中央“十三五”規(guī)劃建議中再一次被列為重點(diǎn)發(fā)展的城市群之一，近期目標(biāo)是建成為國(guó)家級(jí)城市群，遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成為世界級(jí)的城市群。遵循“核心區(qū)域同城化、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化、全域一體化”的城市群發(fā)展一般規(guī)律，重新構(gòu)建“一核一區(qū)一圈”和“雙中心六副中心”的中原城市群框架體系：打造“一核”即鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)“一區(qū)”即鄭汴大都市區(qū)，建設(shè)“一圈”即以鄭州為中心、鄭汴洛焦新許同城化的大都市圈；打造“雙中心”即鄭州國(guó)家級(jí)中心城市、洛陽中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市；根據(jù)康維斯的斷裂點(diǎn)理論，河南省應(yīng)重構(gòu)“六副中心”：即將的安陽、南陽、信陽、三門峽、商丘、周口打造為中原城市群副中心，使之成為中原城市群對(duì)接外部經(jīng)濟(jì)中心的橋梁和紐帶。

第二，瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)更高目標(biāo)優(yōu)化鄭州中心城市。按照國(guó)家中心城市和世界城市的標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)“2核+3次+5 32+2副”網(wǎng)絡(luò)狀多中心大鄭州都市區(qū)框架體系。強(qiáng)化“雙核”帶動(dòng)，構(gòu)建中心城區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)兩個(gè)核心增長(zhǎng)極；拓展近郊“三大次中心”，分別在三個(gè)方向上規(guī)劃建設(shè)鄭東新區(qū)、鄭西新區(qū)、鄭南新區(qū)；構(gòu)建遠(yuǎn)郊“五個(gè)衛(wèi)星城”，將中牟縣、新鄭市、新密市、登封市、滎陽市的行政區(qū)劃調(diào)整為“市轄區(qū)”，主城區(qū)的交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境進(jìn)行同城規(guī)劃建設(shè)；打造東西“兩大副中心”，將鞏義市區(qū)調(diào)整為市轄區(qū)，并規(guī)劃為鄭州市西部副中心；推進(jìn)鄭汴同城化，將開封市定位為大鄭州都市區(qū)的東部副中心，打造“鄭汴港金三角”都市區(qū)；構(gòu)建多中心之間的綠波帶。

四、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略，培育發(fā)展壯大信息經(jīng)濟(jì)

一是進(jìn)一步確立信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，優(yōu)先發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)占GDP的比重盡早突破10%；二是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞智能終端著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，構(gòu)建完整的信息產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大信息消費(fèi)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，建設(shè)兩化深度融合國(guó)家示范區(qū)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是實(shí)施電商戰(zhàn)略，普及新型商業(yè)模式；五是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)云計(jì)算中心，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

第7篇：雙碳的實(shí)施路徑范文

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 出口貿(mào)易 外貿(mào)出口模式 碳關(guān)稅 碳交易

[中圖分類號(hào)]F7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）08-0136-05

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

（一）低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)于2003年英國(guó)政府發(fā)表的能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“低碳經(jīng)濟(jì)”以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用和清潔能源開發(fā)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的核心是通過新型清潔能源技術(shù)、能效提高技術(shù)、降耗減排等能效創(chuàng)新技術(shù)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活中各行業(yè)的廣泛推廣和大規(guī)模運(yùn)用，建立清潔能源利用機(jī)制，由此促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，降低社會(huì)生活耗能，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，即摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，建立新型可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的無污染經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

（二）各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)舉措

“低碳經(jīng)濟(jì)”是在全球氣候變暖對(duì)人類生存與發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的背景下興起的，隨之“低碳貿(mào)易”“低碳社會(huì)”“碳關(guān)稅”等概念也被相繼提出，同時(shí)各國(guó)各種低碳經(jīng)濟(jì)措施應(yīng)運(yùn)而生。

2003年，英國(guó)政府在能源白皮書中提出了溫室氣體減排目標(biāo)：計(jì)劃到2010年二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，到2050年減少60%，建立成低碳社會(huì)。2007年6月，英國(guó)公布了《氣候變化法案》草案，明確承諾到2020年，削減26%-32%的溫室氣體排放，到2050年，實(shí)現(xiàn)降低溫室氣體排量60%的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

2007年12月，聯(lián)合國(guó)在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上，制訂了世人關(guān)注的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的溫室氣體減排目標(biāo)無具體要求。

2008年1月歐盟委員會(huì)提出《氣候變化行動(dòng)與可再生能源一攬子計(jì)劃》，旨在帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并以此引領(lǐng)全球進(jìn)入“后工業(yè)革命”時(shí)代。根據(jù)該計(jì)劃，歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。

2009年3月，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文表示，如果其他國(guó)家沒有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，美國(guó)將征收碳關(guān)稅。同年6月，美國(guó)眾議院通過《美國(guó)清潔能源安全法》，除提出美國(guó)未來幾十年碳減排的框架目標(biāo)，還規(guī)定從2020年起，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的未實(shí)施碳排放限額的國(guó)家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

二、我國(guó)傳統(tǒng)的外貿(mào)出口模式——“高碳經(jīng)濟(jì)”

低碳經(jīng)濟(jì)的興起促使國(guó)際貿(mào)易的低碳化趨勢(shì)，與之相對(duì)的卻是我國(guó)以“高碳經(jīng)濟(jì)”為特征的傳統(tǒng)外貿(mào)出口模式。

改革開放30多年以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到了飛速發(fā)展。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2009年超越德國(guó)成為全球最大出口國(guó)，占全球出口產(chǎn)品比例接近10%。對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要部分。但是，從總體上來看，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期實(shí)行比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，具有“高碳”的特征，隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的“高碳”出口模式暴露出自身存在的嚴(yán)重缺陷。

（一）出口商品結(jié)構(gòu)不合理，以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品為主

我國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型，出口商品以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主（如表1），具有“高投入、高消耗、低效益”特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)每年出口的高能耗產(chǎn)品的能源消耗占國(guó)內(nèi)能源消耗總量的1/5左右，我國(guó)出口產(chǎn)品的單位能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高出25%，機(jī)電、化工、有色金屬等出口貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)，單位產(chǎn)品能耗高出世界先進(jìn)平均水平40%以上。

隨著對(duì)外經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)出口商品依賴傳統(tǒng)能源支撐所引起的污染也越來越嚴(yán)重，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際節(jié)能減排的雙重壓力下，為謀求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。

（二）出口貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，“低技術(shù)、高能耗、高污染”

長(zhǎng)期以來，我國(guó)出口貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，所占比例高達(dá)50%左右。表2顯示我國(guó)從2007年開始，加工貿(mào)易占年度出口貿(mào)易總額比例雖然逐年下降，但總體上降幅不大，2012年加工貿(mào)易比例仍然高達(dá)42.11%。

由于我國(guó)長(zhǎng)期積極引進(jìn)外資，實(shí)行優(yōu)惠的外資政策，這使得大量高耗能、高污染的外資項(xiàng)目被引進(jìn)國(guó)內(nèi)東部和中部地區(qū)。這些項(xiàng)目在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，也以跨國(guó)投資形式將大量低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型、環(huán)境污染密集型、能源耗費(fèi)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。這些產(chǎn)業(yè)都是發(fā)達(dá)國(guó)家的夕陽產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低端加工環(huán)節(jié)，不僅使得我國(guó)目前能源不足的矛盾越來越尖銳，“低技術(shù)、高能耗、高污染”的加工產(chǎn)品也使得我國(guó)處在國(guó)際貿(mào)易鏈條的低端位置，產(chǎn)品附加值低，并經(jīng)常遭遇各種綠色貿(mào)易壁壘。

（三）出口貿(mào)易以貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易總體水平不高

與飛速發(fā)展的貨物貿(mào)易相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍然處于發(fā)展初期。從表3可以看到，2003年至2010年間，我國(guó)貨物貿(mào)易出口總額與服務(wù)貿(mào)易出口總額對(duì)比懸殊。2010年，我國(guó)貨物輸出達(dá)到15779.3億美元，而服務(wù)輸出僅為1702億美元，相差14077.3億美元；在2005年與2006年間，貨物出口和服務(wù)出口的比例更是分別達(dá)到10.60：1和10.01：1。同時(shí)，與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新型工業(yè)化國(guó)家相比較，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的份額都是相當(dāng)?shù)偷摹?007年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額3.29萬億美元的比例僅為3.65%，相當(dāng)于美國(guó)的24.5%，德國(guó)的48.4%。①

貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的“長(zhǎng)短腳”成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)“短板”，不僅制約了商品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，還將成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易低碳化發(fā)展的阻礙因素之一。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響分析

“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來，各國(guó)“低碳經(jīng)濟(jì)”措施的施行，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易來說，勢(shì)必產(chǎn)生重大影響。征收“碳關(guān)稅”，施行“碳標(biāo)準(zhǔn)”等措施，對(duì)于具有“高碳經(jīng)濟(jì)”特征的我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)來說，都將帶來諸多負(fù)面影響。但是，不可否認(rèn)，“低碳經(jīng)濟(jì)”是一把“雙刃劍”，它給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將為我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行出口貿(mào)易綠色化從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的負(fù)面影響

1.碳關(guān)稅成為新型的綠色貿(mào)易壁壘

2009年6月22日，美國(guó)眾議院通過的《限量及交易法案》和《清潔能源安全法案》授權(quán)了美國(guó)政府從2020年開始，可以對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施減排限額國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性的碳關(guān)稅，即對(duì)進(jìn)口排放密集型產(chǎn)品如電解鋁、鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，而實(shí)際上，這是一種針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的新型的綠色貿(mào)易壁壘。

所謂“碳關(guān)稅”（Carbon Tariffs），是指對(duì)高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放稅，主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅稅收。

高耗能產(chǎn)品在我國(guó)出口總額中占據(jù)了很大的份額，其中包括電解鋁、電解銅、各類機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等各類產(chǎn)品。以中美貿(mào)易產(chǎn)品中的機(jī)電產(chǎn)品為例：2008年我國(guó)對(duì)美國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品1528.6億美元，約占我國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額的60.6%。而機(jī)電產(chǎn)品恰恰是“碳關(guān)稅”中所指的主要“高碳產(chǎn)品”之一。由此，可以預(yù)見，一旦碳關(guān)稅開征，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易將受到巨大的沖擊。

其次，我國(guó)當(dāng)前的出口企業(yè)大部分仍然以勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而這些出口企業(yè)中不少是高耗能高排放企業(yè)，因此，一旦開征碳關(guān)稅，環(huán)境成本就會(huì)抵消勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，從而使我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷減少，出口企業(yè)整體受到打擊的同時(shí)，也會(huì)使對(duì)外依賴度較大的我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。

然而，盡管“碳關(guān)稅”看起來那么冠冕堂皇，卻無法掩飾其對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的不公平性。

首先，征收“碳關(guān)稅”違背了WTO的“自由貿(mào)易”原則和“最惠國(guó)待遇”原則。WTO的宗旨在于反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。自由貿(mào)易的本質(zhì)在于在WTO規(guī)則框架下，盡可能降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，擴(kuò)大成員之間的貨物、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。而“碳關(guān)稅”則是采取了關(guān)稅手段限制他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，與WTO提倡的“自由貿(mào)易”原則相背離。同時(shí)，“碳關(guān)稅”也違反了“最惠國(guó)待遇”原則，即一成員在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)給予任何其他國(guó)家（不論是否是WTO成員國(guó)）的優(yōu)惠待遇（包括利益、特權(quán)、豁免等），應(yīng)立即和無條件給予其他各成員國(guó)。而征收“碳關(guān)稅”，各國(guó)環(huán)境政策和環(huán)保措施都不同，對(duì)各國(guó)產(chǎn)品征收額度也必然存在很大差異，這就會(huì)直接違反“最惠國(guó)待遇”原則，必然造成國(guó)際貿(mào)易秩序混亂，導(dǎo)致各種國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)。

其次，征收“碳關(guān)稅”違反了《京都議定書》中規(guī)定的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展中國(guó)家暫不承擔(dān)排放額度。在歷史和現(xiàn)實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家在控制溫室氣體排放方面應(yīng)該承當(dāng)更大的責(zé)任。而征收“碳關(guān)稅”則意味著實(shí)施對(duì)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家以相同的減排標(biāo)準(zhǔn)，這違背了《京都議定書》中的對(duì)發(fā)展中國(guó)家的“區(qū)別責(zé)任”原則。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中，讓發(fā)展中國(guó)家背負(fù)“污染環(huán)境”的責(zé)任，給發(fā)展中國(guó)家增加壓力是顯失公平的。

2.低碳主義可能滋生各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由于各個(gè)不同國(guó)家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及合格評(píng)定程序?qū)?guó)際貿(mào)易造成的阻礙，或者一國(guó)有針對(duì)性的指定某種標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，將國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者置于成本劣勢(shì)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為非關(guān)稅壁壘，具有隱蔽性、可操作性和針對(duì)性的特點(diǎn)，因此常常被發(fā)達(dá)國(guó)家作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。

WTO反對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，并為減少和消除國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘，制訂了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。然而，協(xié)議同時(shí)規(guī)定為實(shí)現(xiàn)“維護(hù)國(guó)家基本安全，保護(hù)人類生命、健康或安全，保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量，防止欺詐行為等”合法目標(biāo)，可以實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施。這就為某些打著“保護(hù)環(huán)境”口號(hào)的低碳主義者實(shí)施各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘找到了“合理”的理由。

“低碳經(jīng)濟(jì)”的興起和“金融海嘯”過后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的契機(jī)。以歐盟為主的西方發(fā)達(dá)國(guó)家一旦開始設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入的“碳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證，我國(guó)的大部分“高碳”產(chǎn)品可能因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而被排除在市場(chǎng)之外。此外，為使出口產(chǎn)品達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)牽涉到從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢驗(yàn)從而建立更為嚴(yán)格的管理體系，同時(shí)生產(chǎn)商必須將大量的資金人力投入到西方標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，因此大大增加了產(chǎn)品成本，降低我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.低碳經(jīng)濟(jì)將導(dǎo)致世界政治的博弈和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整

歷史實(shí)踐證明，兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系改善，能夠促進(jìn)兩國(guó)國(guó)際貿(mào)易；而兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化，則會(huì)阻礙兩國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。作為國(guó)際貿(mào)易的晴雨表和指向標(biāo)，世界政治格局的改變將影響著我國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。

而低碳經(jīng)濟(jì)下，全球氣候問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題，已經(jīng)演變成當(dāng)今世界政治的主要議題之一。歐盟將氣候變化問題作為重大的外交政策，并以應(yīng)對(duì)氣候變化的施壓者出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上；美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一改原布什政府的政策，高調(diào)宣布要加入世界氣候談判并成為領(lǐng)導(dǎo)清潔能源發(fā)展的國(guó)家；人口眾多的發(fā)展中國(guó)家則既遭受氣候變化的影響，又由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將增加能源消費(fèi)，承受著巨大的壓力……面對(duì)這場(chǎng)激烈的國(guó)際政治博弈，各國(guó)爭(zhēng)論最多的是，誰應(yīng)該承擔(dān)更多的減排責(zé)任。

實(shí)際上，低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)關(guān)于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)話語權(quán)重組爭(zhēng)奪的問題，是發(fā)達(dá)國(guó)家在其世界主導(dǎo)地位遭受新興國(guó)家挑戰(zhàn)后，試圖利用科技話語和法律話語來繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界的新方式，是約束新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工具。

然而，中國(guó)的崛起和“高碳經(jīng)濟(jì)”與之形成了對(duì)應(yīng)關(guān)系。由于中國(guó)在最近的30年里是以中國(guó)制造和世界工廠不斷崛起的，并且伴隨著能源的高消耗，使得中國(guó)成為“低碳經(jīng)濟(jì)”中西方各國(guó)爭(zhēng)論的指向矛頭。

中國(guó)如不積極參與到全球氣候問題的協(xié)商談判中，在這場(chǎng)政治博弈中取得有利于我國(guó)的一席地位，我們將面臨的不僅是碳關(guān)稅和其他碳壁壘，還可能面臨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的惡化，進(jìn)而給我國(guó)的出口貿(mào)易造成嚴(yán)重阻礙。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的正面影響

1.推動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易綠色化，減輕環(huán)境和能源壓力

“低碳經(jīng)濟(jì)”的興起將引起國(guó)際社會(huì)向“低碳消費(fèi)文化”發(fā)展，以及各國(guó)積極實(shí)施各種“碳關(guān)稅”“碳準(zhǔn)入”等措施。這將會(huì)使眾多“高碳”出口企業(yè)為保持出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)適銷對(duì)路的“低碳產(chǎn)品”而更加注重節(jié)能減排問題，將其作為其經(jīng)營(yíng)工作中重要的一環(huán)，并努力使企業(yè)向低碳企業(yè)發(fā)展。也就是說“低碳經(jīng)濟(jì)”作為一種外力也會(huì)反過來促使國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，節(jié)能減排。這將在一定程度上起到減少我國(guó)煤炭資源利用、提高能源利用率、降低碳排放的作用，從而推動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易綠色化，減輕國(guó)內(nèi)的能源和環(huán)境壓力。

2.推動(dòng)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力

“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來雖然在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易有著較大的沖擊，但同時(shí)，它也對(duì)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。隨著國(guó)際消費(fèi)者環(huán)保節(jié)能意識(shí)的提高和各進(jìn)口國(guó)對(duì)碳排放要求的日益嚴(yán)格，我國(guó)一些“低碳”出口產(chǎn)品開始在國(guó)際上走俏。以中國(guó)制造的電動(dòng)自行車為例，由于符合環(huán)保節(jié)能的時(shí)尚，近年來中國(guó)制造的電動(dòng)自行車在歐美市場(chǎng)上廣受歡迎。而隨著中國(guó)政府踐行哥本哈根會(huì)議上提出的“碳減排”承諾和中國(guó)政府對(duì)新能源汽車的政策支持，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將不僅在勞動(dòng)力成本上擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且也能夠在節(jié)能環(huán)保技術(shù)上擁有占先優(yōu)勢(shì)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的興起給我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)出口帶來了前所未有的機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)該對(duì)這些產(chǎn)業(yè)給予更多力度支持，促使出口產(chǎn)品低碳化，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3.碳交易或成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的新領(lǐng)域

所謂“碳交易”，是指碳排放權(quán)交易，即在量化了各個(gè)國(guó)家碳排放量的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)體系，買賣碳排放量配額，企業(yè)減少碳排放量，其減排指標(biāo)可在國(guó)際市場(chǎng)出售，其他企業(yè)則可以買進(jìn)碳排放量配額。而實(shí)質(zhì)是，一方面讓生產(chǎn)企業(yè)為了將本企業(yè)得到的碳排放配額出售獲利，從而采取更清潔的技術(shù)和生產(chǎn)能源；另一方面，碳排放量較大的企業(yè)在保證正常生產(chǎn)的情況下，為了節(jié)省購買碳排放配額的資金，而選擇其他可替代的清潔能源，從而使社會(huì)總的碳排放量降低。目前，碳交易有三種主要形式：清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism， CDM），聯(lián)合履行（Joint Implementation，JI），排放交易（Emissions Trade， ET）。

碳交易是低碳經(jīng)濟(jì)下，世界各國(guó)為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采取的市場(chǎng)機(jī)制。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，如果沒有市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)和介入，僅僅通過企業(yè)和個(gè)人的自愿或者強(qiáng)制是無法達(dá)到減排目標(biāo)的。而碳交易則能夠?qū)⒔鹑谫Y本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此碳交易本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，成為國(guó)際貿(mào)易的新領(lǐng)域，是未來低碳經(jīng)濟(jì)的“制高點(diǎn)”，代表了未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)通過碳交易取得了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，如美國(guó)堪薩斯州的農(nóng)民通過農(nóng)田碳交易，獲得了新的農(nóng)業(yè)收入來源；日本則把碳排放權(quán)交易看做是“21世紀(jì)第一個(gè)巨大商機(jī)”，近年來通過在世界各地大量購買和銷售碳排放權(quán)，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收入。

作為全球第二大碳排放資源國(guó)，中國(guó)被認(rèn)為是最有潛力的碳交易市場(chǎng)。目前，越來越多的中國(guó)企業(yè)也正積極參與碳交易。例如，2005年10月，中國(guó)最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團(tuán)與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)，成為世界最大的溫室氣體排放項(xiàng)目。

隨著國(guó)際社會(huì)積極倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”，碳交易的大力興起，碳交易將成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的新領(lǐng)域，為我國(guó)帶來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重效益。

四、我國(guó)出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的措施

（一）創(chuàng)造有利的貿(mào)易環(huán)境

1.充分利用世界貿(mào)易組織中有利于我國(guó)的機(jī)制

WTO應(yīng)該成為低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)防止和抵制西方國(guó)家“碳關(guān)稅”和其他碳壁壘的機(jī)制。中國(guó)要始終堅(jiān)持世界貿(mào)易組織的“自由貿(mào)易”和“最惠國(guó)待遇”原則，通過加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)在“碳關(guān)稅”和碳排放問題上的溝通、協(xié)商和談判，反對(duì)各種碳壁壘，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，將氣候問題和“碳關(guān)稅”作為不同領(lǐng)域的問題分別加以解決，為包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更為有利的發(fā)展時(shí)機(jī)和發(fā)展空間，使我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則中處于更為有利的地位。

此外，面對(duì)其他國(guó)家強(qiáng)行實(shí)施的對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”的措施，我國(guó)可以參照美國(guó)、英國(guó)、日本、丹麥、瑞典等國(guó)的措施，在國(guó)內(nèi)開征“碳稅”，即通過對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征收來實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。因?yàn)閺腤TO框架來看，對(duì)未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性的“碳關(guān)稅”是明顯的貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性做法。但在氣候變化協(xié)議框架下，又是可采用的。如果中國(guó)自己先征收“碳稅”，就可以通過WTO禁止雙重征稅原則阻斷西方經(jīng)濟(jì)大國(guó)的碳壁壘意圖。故而，我國(guó)可盡快開征碳稅以防范中國(guó)產(chǎn)品出口將面臨的全球性懲罰性碳關(guān)稅的要挾，減少我國(guó)與其他貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易摩擦。

2.實(shí)施積極的“環(huán)境外交”戰(zhàn)略

低碳經(jīng)濟(jì)下，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)行外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，即變被動(dòng)的“環(huán)境外交”為主動(dòng)的“環(huán)境外交”。

首先，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，要積極參與到國(guó)際多邊及雙邊合作，一方面為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的國(guó)家利益和發(fā)展空間，另一方面向國(guó)際社會(huì)展示我國(guó)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的決心，從而為我國(guó)出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)政府要積極主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化問題。如在2009年“哥本哈根會(huì)議”中，中國(guó)向世界提出碳自主減排的承諾，為我國(guó)低碳之路的發(fā)展?fàn)幦×酥鲃?dòng)權(quán)。

其次，由于目前國(guó)際上并沒有一個(gè)統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，給某些企圖通過“碳壁壘”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的進(jìn)口國(guó)以可乘之機(jī)，因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合各個(gè)國(guó)家，推動(dòng)和參與制定合理的國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，樹立良好的大國(guó)形象。

再者，我國(guó)應(yīng)與國(guó)際社會(huì)積極協(xié)作，加強(qiáng)同各國(guó)的技術(shù)合作和技術(shù)貿(mào)易，致力于發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作，為國(guó)際社會(huì)低碳化、實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類的共同利益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，我國(guó)要認(rèn)真研究和分析國(guó)際氣候變化形成的新的世界政治格局的變化，識(shí)別和分析新的利益集團(tuán)及其相互的博弈和制衡關(guān)系，以及其對(duì)中國(guó)整體國(guó)際政治和外交關(guān)系定位的影響，從而識(shí)別并應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易帶來的影響。

3.企業(yè)自身加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的學(xué)習(xí)，抵制國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義

在國(guó)際社會(huì)低碳化的進(jìn)程中，出口企業(yè)要提防某些打著“綠色主義”口號(hào)的國(guó)家通過制定各種“碳壁壘”實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，就要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，了解各國(guó)法律法規(guī)，熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，熟知國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，維護(hù)自身的合法利益。

（二）積極響應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”，推行綠色貿(mào)易

1.出口企業(yè)自主創(chuàng)新，節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化

從企業(yè)自身來說，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立良好的綠色環(huán)保意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)改造與技術(shù)革新，加大研發(fā)的投入，開發(fā)擁有自主產(chǎn)權(quán)、具特征化和品牌化的產(chǎn)品參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

從國(guó)家層面上，政府應(yīng)該制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，給予較大的力度支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，逐步改變我國(guó)出口以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主的現(xiàn)狀，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；通過開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，限制高碳產(chǎn)品的出口，促使企業(yè)節(jié)能減排，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

2.調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)

一方面，由于我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)中，“高碳”產(chǎn)業(yè)居多，比如加工產(chǎn)業(yè)、造紙業(yè)、化工業(yè)和鋼鐵業(yè)等，為了應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，使競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向低碳產(chǎn)業(yè)集中，增加低碳產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的比重。另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)下，服務(wù)貿(mào)易將成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，因此要進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易注入更多的高科技含量，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易從規(guī)模到水平上都得到根本的提升。

3.積極響應(yīng)國(guó)際低碳化號(hào)召，推行出口行業(yè)能源結(jié)構(gòu)改革

“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限，這就加重了我國(guó)以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主的出口產(chǎn)品的“高碳”特征。因此，我國(guó)要推動(dòng)出口產(chǎn)業(yè)低碳化，就要推動(dòng)以再生能源為核心的能源革命，大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源和核電等新能源，改善能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，節(jié)約能源，加強(qiáng)能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)力度與國(guó)際合作。這不僅符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的需要，而且有利于降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴，成為我國(guó)積極響應(yīng)國(guó)際低碳化號(hào)召，實(shí)行“綠色貿(mào)易”最有效的低碳路徑。

（三）建立擁有話語權(quán)的碳交易機(jī)制，積極參與國(guó)際碳交易

作為全球第二大碳排放資源國(guó)，我國(guó)是最有潛力的碳交易市場(chǎng)。但是，由于國(guó)際碳交易規(guī)則基本上是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，我國(guó)缺乏話語權(quán)。例如，CDM項(xiàng)目是我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行碳排放權(quán)交易的主要形式。2008年中國(guó)CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量的成交量，占世界總成交量的84%。但是，由于我國(guó)缺乏與國(guó)際碳市場(chǎng)二級(jí)市場(chǎng)直接交易的平臺(tái)，我國(guó)這些核證減排量只能以低廉的價(jià)格賣給發(fā)達(dá)國(guó)家，從而使國(guó)外的交易機(jī)構(gòu)獲得暴利，而我國(guó)淪為發(fā)達(dá)國(guó)家廉價(jià)減排的工具。

因此，低碳經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)要建立擁有中國(guó)話語權(quán)的碳市場(chǎng)體系，以更加積極的姿態(tài)參與到國(guó)際交易市場(chǎng)中，通過市場(chǎng)機(jī)制的方式來調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展和利用清潔能源的積極性，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排，以最低的成本降低我國(guó)碳排放量，推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使我國(guó)以高附加值的清潔產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重效益。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站.

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第8篇：雙碳的實(shí)施路徑范文

一、向科學(xué)管理要節(jié)能效益

濟(jì)南市公共交通總公司是市屬國(guó)有大型一類公益性企業(yè)。現(xiàn)有職工11800余人，營(yíng)運(yùn)車輛4800余部，客運(yùn)出租車輛640余部，公交線路235條，日均運(yùn)送乘客240多萬人次。為了實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，他們首先從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手，提升企業(yè)節(jié)能減排效益。

第一，加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化節(jié)能減排的工作管理，公司成立了以黨委書記、總經(jīng)理為組長(zhǎng)，分管副總為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。他們根據(jù)公司規(guī)劃，逐年制定、提出《節(jié)能減排實(shí)施意見》，并將各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到年度計(jì)劃之中。從而，為企業(yè)節(jié)能減排工作順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證和任務(wù)指導(dǎo)。

第二，增強(qiáng)職工節(jié)約意識(shí)。為了提高廣大職工節(jié)能減排的自覺性，濟(jì)南公交主要從兩方面去做這項(xiàng)工作。一方面，公司非常重視對(duì)全體職工進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳教育。他們通過公交車廂、候車亭、《濟(jì)南公交報(bào)》、濟(jì)南公交網(wǎng)、濟(jì)南公交新浪官方微博、車載移動(dòng)電視、黑板報(bào)、宣傳欄等載體，廣泛宣傳節(jié)能減排的意義、技巧，以及公司所取得的成效。讓節(jié)能減排的視聽宣傳像空氣一樣無處不在，在潛移默化中提高每位職工的社會(huì)責(zé)任感;使節(jié)能減排的理念深深地扎根于每位職工的思想深處，從而轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動(dòng)。另一方面，公司通過組織編寫并填補(bǔ)行業(yè)空白的《城市公交車節(jié)能駕駛技術(shù)》一書，有針對(duì)性地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。通過總結(jié)各線路優(yōu)秀駕駛員的實(shí)際操作方法，形成“節(jié)能環(huán)保單程操作法”，和“方健節(jié)能駕駛操作法”（以濟(jì)南公交節(jié)油大王方健名字命名的“腳輕、手快、多滑、少待”的操作法），用于公司節(jié)能技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)交流。通過對(duì)駕駛員、維修人員、管理人員的定期脫產(chǎn)培訓(xùn)，尤其是由節(jié)油標(biāo)兵對(duì)駕駛員進(jìn)行實(shí)際節(jié)油操作，規(guī)范駕駛員的行為，為節(jié)能減排打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過積極開展“增收節(jié)支促效益、提升管理鑄品牌”等活動(dòng)，從節(jié)約一滴油、一度電、一方氣、一張紙、一滴水入手，養(yǎng)成每位職工勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。這樣，就逐步提高了全體職工節(jié)能減排的自覺性。

第三，強(qiáng)化節(jié)能制度管理。公司連續(xù)制定出臺(tái)了一系列節(jié)能減排的規(guī)章制度，這包括：車輛能耗定額管理制度、能耗定期分析制度、路查制度、一對(duì)一幫教制度、故障車不準(zhǔn)上路制度、車輛尾氣排放匯報(bào)制度、節(jié)能考核獎(jiǎng)三罰四制度、車輛一日一檢制度、節(jié)能小教員制度等，用制度保證節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。這其中，車輛能耗定額管理制度則是根本的制度。在車輛能耗管理中，他們量化能耗考核細(xì)則，層層簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。將定額管理納入駕駛員的“星級(jí)管理”體系一并考核。浪費(fèi)燃料的駕駛員不能晉至三星以上，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。管理人員則按照綜合目標(biāo)考核情況，核發(fā)他們的工資。排放不達(dá)標(biāo)的車輛按每車100-200元扣罰主要領(lǐng)導(dǎo)工資，按月考核兌現(xiàn)。另外，他們還重點(diǎn)治理異常超耗車輛，定期通報(bào)，限期整改，實(shí)行責(zé)任追究。這樣，就有力地推動(dòng)了員工節(jié)能減排意識(shí)的提高，有效地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的順利開展。

第四，優(yōu)化線網(wǎng)節(jié)能降耗。為了減少和避免低效運(yùn)行里程，節(jié)約運(yùn)行成本，公司在多次實(shí)地調(diào)研和充分客流調(diào)查的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)。陸續(xù)推出的守時(shí)公交、手機(jī)來車預(yù)報(bào)、定制公交、零時(shí)公交、大站快車、區(qū)間車、跨線車、學(xué)生專線車等服務(wù)舉措，把乘客及時(shí)送達(dá)目的地。這在最大限度滿足乘客公交出行需要，提升服務(wù)水平的同時(shí)，也提高了公交運(yùn)營(yíng)效率，降低和避免了低效、無效里程，提高了出行分擔(dān)率，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗。

二、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要低碳效益

結(jié)構(gòu)調(diào)整也出效益。而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，大力使用節(jié)能環(huán)保汽車，這是節(jié)能減排的主要發(fā)展方向。

濟(jì)南公交認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，結(jié)合實(shí)際確立了“大力發(fā)展無軌電車，規(guī)模化推廣使用清潔能源公交車，適度發(fā)展混合動(dòng)力公交車”的技術(shù)路線。公司現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車輛4800多輛，其中，節(jié)能環(huán)保車占車輛總數(shù)的55.04%。從2013年至2014年12月，公司淘汰了黃標(biāo)車820輛;采購節(jié)能與新能源公交車1538輛，占新購車輛的85.4%，有效地實(shí)現(xiàn)了車輛的結(jié)構(gòu)性減排。

現(xiàn)在，濟(jì)南公交共有雙源無軌電車130多輛。因不產(chǎn)生尾氣，每年可節(jié)約能耗760噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)真正意義上的零排放。雙源無軌電車可分別使用線網(wǎng)電源及車載動(dòng)力電池組驅(qū)動(dòng)。在有線網(wǎng)的路段使用線網(wǎng)電源驅(qū)動(dòng)，并利用線網(wǎng)電源給車載動(dòng)力電池組充電。在沒有線網(wǎng)的路段則使用車載動(dòng)力電池組驅(qū)動(dòng)，可支撐5-10公里的無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。該動(dòng)力模式避免了傳統(tǒng)無軌電車對(duì)線網(wǎng)的過度依賴，有效地提高了電車的道路適應(yīng)能力。車輛在制動(dòng)時(shí)則對(duì)制動(dòng)能量進(jìn)行回收，給車載動(dòng)力電車組充電，這進(jìn)一步提高了能源的利用效率。

公司新采購的清潔能源公交車是采用天然氣為燃料，全部搭載國(guó)V排放天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)。它比柴油車能減少80%的氮氧化合物排放，PM顆粒物排放幾乎為零，環(huán)保優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)測(cè)算，新采購的1175輛清潔能源公交車每年可降低能耗4214噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放10506噸。該車除環(huán)保優(yōu)勢(shì)明顯外，天然氣的燃料成本較柴油低大約15%，經(jīng)濟(jì)性也較為突出。而且，天然氣相對(duì)空氣更輕，一旦泄露易擴(kuò)散，不易積聚著火，燃點(diǎn)低、爆炸極限小，安全性更高。

另外，濟(jì)南作為我國(guó)首批試點(diǎn)的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，自2009年至2014年6月，公司共計(jì)推廣使用混合動(dòng)力新能源公交車500輛。其中，油電混合動(dòng)力車400輛，氣電混合動(dòng)力車100輛。車輛采用“并聯(lián)式”混合動(dòng)力技術(shù)路線。車輛起步時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)保持怠速，由電機(jī)驅(qū)動(dòng)起步，從而減少了起步油耗的增加。在車輛加速及正常行駛過程中，發(fā)動(dòng)機(jī)與驅(qū)動(dòng)電機(jī)相互配合實(shí)現(xiàn)最佳燃料消耗行駛狀態(tài)。在車輛減速制動(dòng)過程中，回收制動(dòng)能量向動(dòng)力電池充電。據(jù)統(tǒng)計(jì)，混合動(dòng)力車較同級(jí)別常規(guī)車節(jié)能約20%，每輛油電混合動(dòng)力車每年可節(jié)約能耗7.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放17.84噸。每輛氣電混合動(dòng)力車每年可節(jié)約能耗3.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放7.79噸。這就有效地促進(jìn)了低碳發(fā)展。

三、向科技進(jìn)步要綠色效益

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。向科技進(jìn)步要效益，這是濟(jì)南公交促進(jìn)低碳發(fā)展的又一舉措。

公司在新車采購過程中，積極推廣利用國(guó)際先進(jìn)的車輛節(jié)能技術(shù)。他們采用發(fā)動(dòng)機(jī)90攝氏度最節(jié)能的熱管理技術(shù)、輪轂軸承齒輪油技術(shù)、車身骨架輕量化設(shè)計(jì)技術(shù)、鋁合金輪輞等節(jié)能技術(shù)，試點(diǎn)采用4mm超薄玻璃、驅(qū)動(dòng)輪寬體單胎技術(shù)、AMT技術(shù)等，以全面提高車輛的節(jié)能水平。在總線儀表盤上他們實(shí)現(xiàn)瞬時(shí)氣耗及單趟氣耗顯示功能，使駕駛員實(shí)時(shí)掌握能耗情況，有效降低公交車輛的能源消耗水平。

為了達(dá)到最佳節(jié)能效果，公司聯(lián)合車輛制造商進(jìn)行路譜采集，對(duì)擬投入線路的坡度狀況、彎道角度與數(shù)量、坡道路段占總線路的比例等內(nèi)容，進(jìn)行全面地?cái)?shù)據(jù)采集與定量分析。通過分析結(jié)果科學(xué)地確定車輛所需的發(fā)動(dòng)機(jī)功率與扭矩、變速箱與后橋的傳動(dòng)比、輪胎尺寸、制動(dòng)及轉(zhuǎn)向系所需采用的形式、發(fā)動(dòng)機(jī)的散熱容量等技術(shù)參數(shù)與配置要求，以此作為選擇行車樣式、發(fā)動(dòng)機(jī)和輪胎的依據(jù)，確保每輛公交車都為節(jié)能而“量身定制”。

在新車制造期間，公司組織經(jīng)驗(yàn)豐富的車輛維修技術(shù)人員在車身制造初始階段開始進(jìn)駐生產(chǎn)廠家，按照車輛技術(shù)協(xié)議對(duì)車輛材料及部件品牌是否符合要求、生產(chǎn)工藝落實(shí)情況、新車調(diào)試情況等進(jìn)行全過程的車輛生產(chǎn)監(jiān)督，全面落實(shí)新車技術(shù)配置要求，從車輛生產(chǎn)源頭保證節(jié)能減排效果。

公司還建立了基于衛(wèi)星定位技術(shù)和無線通信技術(shù)，融“3G、GPRS無線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)”三網(wǎng)為一體的公交智能調(diào)度系統(tǒng)。通過站臺(tái)安裝的廣角攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控站臺(tái)的客流變化，據(jù)此合理調(diào)度車輛的運(yùn)行。從而使人、車信息與電子站牌網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成了公交車輛的物聯(lián)網(wǎng)管理體系。每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)約柴油1061噸、燃?xì)?4萬立方米、用電50萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約2331噸標(biāo)準(zhǔn)煤。公司還對(duì)2013、2014年新購的車輛全部安裝車載無線數(shù)據(jù)終端，納入車輛技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)管理。通過對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了故障預(yù)警與分析、故障原因追溯、技術(shù)性能評(píng)價(jià)、駕駛操作水平評(píng)價(jià)、能耗定量分析等功能，進(jìn)一步提高了車輛技術(shù)管理與節(jié)能管理水平。

為了確保車輛技術(shù)狀況良好，節(jié)約維修成本，公司變被動(dòng)維修為主動(dòng)維護(hù)。堅(jiān)持車輛一日一檢，加強(qiáng)出車前的車輛檢查。凡是冒黑煙的車輛一律按故障處理，嚴(yán)禁冒黑煙車上路運(yùn)行。他們認(rèn)真做好一、二級(jí)車輛維護(hù)工作，將維護(hù)關(guān)口提前，把隱患消滅于萌芽，有效地減少車輛故障率，為乘客出行提供安全放心的車輛保障。針對(duì)BRT線路，他們推廣航空地勤式服務(wù)理念，每輛BRT公交每跑一趟進(jìn)行一次檢查，保證車況良好，杜絕車輛拋錨，有效節(jié)約了車輛維修耗材與成本。

近年來，濟(jì)南公交以科學(xué)管理夯實(shí)節(jié)能減排，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排，以科技進(jìn)步助推節(jié)能減排的實(shí)踐，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的有益探索?！笆濉币詠恚久磕旯?jié)約1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，共減少碳排放12465噸。他們?cè)跇s獲“中國(guó)質(zhì)量滿意鼎”（2007年）、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”（2009年）、“全國(guó)文明單位”（2011年）等諸多殊榮的基礎(chǔ)上，在節(jié)能減排走綠色發(fā)展的道路上，因積極地探索，扎實(shí)的工作，明顯的成效，在我國(guó)公交行業(yè)又樹立了一面低碳發(fā)展的旗幟。公司先后榮獲中國(guó)城市公共交通節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)、全國(guó)公交協(xié)會(huì)“中國(guó)綠色公交卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、全國(guó)文明單位中國(guó)首批“節(jié)約之星”等榮譽(yù)稱號(hào)。

四、幾點(diǎn)啟示

濟(jì)南公交的實(shí)踐帶給我們的啟示是：

首先，做節(jié)能減排工作玩不得花架子。走低碳發(fā)展之路是有效益的，既有經(jīng)濟(jì)效益，也有環(huán)境效益。但是，要取得這些效益，則需要付出艱苦地努力，玩不得花架子。更不是光掛在嘴上就能實(shí)現(xiàn)的。只有從每個(gè)人、每輛車做起，才能取得最終的效益。

其次，抓節(jié)能減排應(yīng)該從細(xì)微之處入手。這里的“細(xì)”既包括細(xì)到每個(gè)人、每輛車，也包括細(xì)到每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)。濟(jì)南公交對(duì)擬投入運(yùn)營(yíng)的線路采集路譜信息，為每輛車都量身定制節(jié)能車的做法，于細(xì)微之處見精神。也只有這樣，才能真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三，全面推進(jìn)低碳發(fā)展必須學(xué)先進(jìn)找差距。濟(jì)南公交通過加強(qiáng)科學(xué)管理、調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)、尋求科技幫助，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的做法，是可復(fù)制的，完全可以學(xué)習(xí)借鑒。只有虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒，才能推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

第四，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)必須抓好管理工作?？茖W(xué)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)人財(cái)物、產(chǎn)供銷的最優(yōu)組合，為節(jié)能減排的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這其中，用軟的（教育培訓(xùn)）和硬的（制度管理）去充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工節(jié)能減排的自覺性，則是最根本的。

第五，促進(jìn)節(jié)能減排需要做好“調(diào)結(jié)構(gòu)”這篇大文章。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線和主攻方向。交通運(yùn)輸企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)為車輛結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力使用節(jié)能環(huán)保汽車，這是未來該行業(yè)的主要發(fā)展方向。因此，利用國(guó)家“十三五”規(guī)劃已明確提出的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依靠各級(jí)政府的政策支持，積極采購節(jié)能環(huán)保汽車，逐步淘汰非節(jié)能環(huán)保車，則是交通運(yùn)輸企業(yè)的明智選擇。

第9篇：雙碳的實(shí)施路徑范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；循環(huán)農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1671--7740(2010)03--0035--04

中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著舉足輕重的作用。但中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流依然是沿用“高碳”背景下的粗放經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式。因此，改變這種以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，已勢(shì)在必行。

隨著中國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開放度不斷提高，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，甚至國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)性都顯著增強(qiáng)；氣候變化(特別是日益加劇的全球變暖)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也越來越大。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多的同時(shí)；各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在凸顯。主要的不利因素表現(xiàn)在：(1)以化肥、農(nóng)藥為代表的化學(xué)農(nóng)業(yè)導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化；(2)由于人口持續(xù)增加導(dǎo)致的土地生產(chǎn)力相對(duì)不足，可能誘發(fā)生的“糧食危機(jī)”；(3)“后京都議定書”時(shí)代，出現(xiàn)的耕地和林地碳減排利益，遲遲沒有實(shí)現(xiàn)價(jià)值并得到足夠重視。尤其值得重視的是在中國(guó)各地農(nóng)村已經(jīng)推廣多年的循環(huán)生產(chǎn)模式，已然為全球的二氧化碳減排事業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)，但一直沒有被有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)可。中國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)在二氧化碳減排項(xiàng)目中所蘊(yùn)含巨大商機(jī)，亟待開發(fā)；未來農(nóng)村的實(shí)施者(農(nóng)戶個(gè)體和地方政府)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益也應(yīng)在實(shí)施之初就受到認(rèn)可和保護(hù)。

一、國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)展

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早由英國(guó)提出，目的是在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家建立相互理解的橋梁，其本質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的概念基本上可以認(rèn)為是在氣候變化國(guó)際制度框架(包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》)，特別是在《京都議定書》遭受空前挫折的形勢(shì)下由英國(guó)率先提出的。希望以此建立起發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相互理解的橋梁?？上驳氖牵虻吞冀?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。2006年10月30日，英國(guó)了由前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯-斯特恩牽頭完成的《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，對(duì)全球變暖可能造成的經(jīng)濟(jì)影響作出了具有里程碑意義的評(píng)估。

《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)》的核心觀點(diǎn)主要有三個(gè)：一是如果各國(guó)政府在未來十年內(nèi)不采取有效行動(dòng)遏制溫室效應(yīng)，那么氣候變化的總代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)于每年至少失去全球GDP的5％-20％。相比之下，采取行動(dòng)的代價(jià)可以被控制在每年全球GDP的1％左右；二是在2050年以前，要是大氣中的溫室氣體濃度控制在550PPm以下，全球溫室氣體排放必須在今后十至二十年達(dá)到峰值，然后以每年1％―3％的速率下降；三是到2050年，全球排放必須比現(xiàn)在的水平低大約25％。即發(fā)達(dá)國(guó)家在2050年前把絕對(duì)排放量減少60％-80％，發(fā)展中國(guó)家在2050年的排放與1990年相比，增長(zhǎng)幅度不應(yīng)超過25％。

根據(jù)IPCC的最新氣候變化評(píng)估報(bào)告，在過去的100年中，由COx等氣體造成的溫室效應(yīng)使全球平均地表氣溫上升了0.3℃-0.6℃；并有90％的可信度認(rèn)為，近五十年來的氣候變化主要是人為活動(dòng)排放的CO2、CH4、N2O等溫室氣體造成的；他們預(yù)測(cè)，到2100年全球平均氣溫將升高1.0℃―3.5℃。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與全球氣候變化息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全球溫室氣體(包括CO2、cH4、N20O)循環(huán)中占有重要地位。土壤中的有機(jī)物質(zhì)經(jīng)微生物分解，以CO2的形式釋放人大氣，CH4可在長(zhǎng)期淹水的農(nóng)田中經(jīng)發(fā)酵作用產(chǎn)生，全球一半以上的N2O來自土壤的硝化和反硝化過程。

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)重要的溫室氣體來源，同時(shí)又受到溫室效應(yīng)的嚴(yán)重影響。響應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召，確定農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量并探尋減排辦法已成為世界各國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。

二、遼寧省循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

在中國(guó)南方地區(qū)廣泛開展的“一池三改”和“四位一體”模式早已運(yùn)用純熟，其核心環(huán)節(jié)是沼氣池的溝通作用。但該技術(shù)移植北方后，受地溫和氣候影響，通常只能工作六至八個(gè)月左右，以及推廣模式僵化等影響，農(nóng)戶無法得到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，極大制約了該技術(shù)的推廣應(yīng)用。很多早期的推廣示范最終以失敗告終。但隨著全球的急劇變暖和沼氣池保溫技術(shù)的應(yīng)用，該技術(shù)越來越受到北方農(nóng)戶的歡迎。

由于遼寧省各地地形、氣候、資源等的差異，形成了多種不同類型的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。成功推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)典型模式及配套技術(shù)有八項(xiàng)㈣。

這八項(xiàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)典型模式及配套技術(shù)包括：小流域綜合治理利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為本溪滿族自治縣黃堡村、建平縣章吉營(yíng)子村；農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為清原滿族自治縣大北岔村、本溪滿族自治縣正溝村；生態(tài)果園建設(shè)模式及配套技術(shù)，典型單位為海城市王家堡村；農(nóng)田立體種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為盤山縣常家村；生態(tài)養(yǎng)殖模式及配套技術(shù)，典型單位為大洼縣西安生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、阜新市生態(tài)園；平原區(qū)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為昌圖縣尹家村；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式及配套技術(shù)，典型單位為營(yíng)口市老邊區(qū)前山村、海城市有機(jī)果品基地；觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術(shù)，典型單位為鳳城市大梨樹村。

其核心技術(shù)主要包括“一池三改”推廣“豬一沼一菜(果)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式、“四位一體”為核心的循環(huán)生產(chǎn)模式。

1.“一池三改”活動(dòng)，推廣“豬一沼一菜(果)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式?！柏i一沼一果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式基本概念：以沼氣為紐帶，帶動(dòng)畜牧業(yè)、林果業(yè)等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式㈣。

鞍山市岫巖滿族自治縣政府從本縣實(shí)際出發(fā)，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、資金補(bǔ)貼等方式，通過發(fā)展大循環(huán)、村戶建 立小循環(huán)的方式，在農(nóng)村積極推廣沼氣、秸稈氣化等新技術(shù)，大力扶植循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了該縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)駛?cè)虢】蛋l(fā)展的“快車道”。

蚰巖縣政府積極鼓勵(lì)該縣企業(yè)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，也使循環(huán)農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)。岫巖縣鞍山佳林生物質(zhì)燃料制造有限公司，利用農(nóng)村的玉米秸稈、稻草、玉米芯、花生殼等農(nóng)作物、固體廢棄物為原料，經(jīng)過粉碎后加入添加劑加壓增密，生產(chǎn)新型生物質(zhì)再生能源“秸稈煤炭”，使過去農(nóng)民廢棄的農(nóng)作物重新利用，增加了企業(yè)效益，也改善了生態(tài)環(huán)境。循環(huán)產(chǎn)業(yè)效益可觀，前景喜人。

岫巖縣政府在大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還積極構(gòu)建以種植、養(yǎng)殖、加工、沼氣為鏈條的微型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立“家庭綠島”式小循環(huán)，積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展沼氣，開展“一池三改”(建沼氣池、改廁、改灶、改廚)活動(dòng)，推廣“豬一沼一菜(果)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式?！凹彝ゾG島”建成后人畜糞成為沼氣發(fā)酵原料，沼氣解決生活用能，沼渣、沼液作為上好的有機(jī)肥用來肥田，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的生態(tài)良性循環(huán)。此外，該縣政府為了方便廣大群眾還建設(shè)了5座生物質(zhì)氣化站，以秸稈、樹枝、木屑、鋸末、稻殼等生物質(zhì)和白色垃圾為原料，幫助3 000多戶農(nóng)民用上了潔凈的新能源，既改變了農(nóng)村臟亂差的面貌，使村容村貌更整潔，又提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村、新能源、新氣象的目標(biāo)。

與岫巖相似的還有沈陽市蘇家屯區(qū)“三位一體”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式舊。

近年來，蘇家屯區(qū)加快沼氣能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以沼氣池建設(shè)為紐帶，積極發(fā)展“豬一沼一果(菜)”三位一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，用沼氣代替液化氣，用處理后的沼渣、沼液代替化肥，有效地變廢為寶，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加了農(nóng)民收入。該區(qū)的蔡家屯村有種植葡萄的歷史，過去葡萄的產(chǎn)量和質(zhì)量始終不盡如人意。2006年，這個(gè)村在區(qū)農(nóng)機(jī)部門的支持下，把沿氣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，給葡萄上沼渣、沼液，經(jīng)過本村葡萄協(xié)會(huì)的大力推廣，葡萄種植戶真正得到了實(shí)惠。蔡家屯村共建沼氣池200多個(gè)，其中今年新建的就有100多個(gè)。農(nóng)民首先在葡萄種植上使用沼肥。現(xiàn)在蔡家屯村葡萄種植面積200畝，注冊(cè)的“華香”牌葡萄獲得了綠色產(chǎn)品A級(jí)認(rèn)證。質(zhì)量的提升帶動(dòng)了價(jià)格的提升，2009年該村的玫瑰香葡萄賣到了每公斤16元，是去年的2倍，畝效益達(dá)1.5萬元。

目前，該區(qū)已建成3500個(gè)沼氣池，每個(gè)沼氣池按年產(chǎn)4噸沼肥計(jì)算，每年將有1.4萬噸優(yōu)質(zhì)肥產(chǎn)生。今后，蘇家屯區(qū)還將在抓好沼氣池建設(shè)的同時(shí)，抓好沼肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合利用，不斷改良土壤、降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。

2.“四位一體”的有機(jī)廢棄物資源化循環(huán)利用模式。北方“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的基本概念是：一種庭院經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新的生產(chǎn)模式。它以生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)為原理，以土地資源為基礎(chǔ)，以太陽能為動(dòng)力，以沼氣為紐帶，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，通過生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)，在農(nóng)戶的土地上，在全封閉的狀態(tài)下，將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等組合在一起，所以稱為“四位一體”模式。

通常情況下，農(nóng)戶庭院既是生活系統(tǒng)，又是生產(chǎn)系統(tǒng)，如何做到生活與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合是農(nóng)戶庭院循環(huán)農(nóng)業(yè)模式必須要解決的問題?！八奈灰惑w”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式正是基于此，從提高蔬菜單產(chǎn)、復(fù)種指數(shù)、畜禽轉(zhuǎn)換率和循環(huán)總量，降低飼料浪費(fèi)度的角度出發(fā)，將各種設(shè)施組合成一個(gè)整體，輔以高效技術(shù)，使之成為一個(gè)穩(wěn)定高效的系統(tǒng)。同時(shí)各組分之間存在適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系和明顯的功能分工與協(xié)調(diào)機(jī)制，使“四位一體”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式能夠在系統(tǒng)內(nèi)順利完成能量、物質(zhì)、信息、價(jià)值的轉(zhuǎn)換和流通，并使系統(tǒng)的整體功能達(dá)到最高。

該模式以沼氣生產(chǎn)為中心，把種植業(yè)、畜牧業(yè)和蔬菜栽培等聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)物的多層次利用。“四位一體”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式巧妙地應(yīng)用了食物鏈加環(huán)原理，通過加入生產(chǎn)環(huán)(畜禽飼養(yǎng))和增益環(huán)(沼氣池厭氧發(fā)酵)將傳統(tǒng)的單一種植和高效飼養(yǎng)以及廢棄物綜合利用有機(jī)地結(jié)合起來，使該系統(tǒng)食物鏈結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)有機(jī)廢棄物能夠達(dá)到多次循環(huán)利用，構(gòu)成了良性循環(huán)再生路徑。在中國(guó)北方的傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，大多是燃料、肥料、飼料俱缺的地區(qū)，農(nóng)村能源供應(yīng)不足，農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。在“四位一體”循環(huán)農(nóng)業(yè)中，以沼氣池為紐帶的作用巧妙地解決了“三料”問題。該循環(huán)農(nóng)業(yè)模式充分利用了太陽能，使太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，又轉(zhuǎn)化為生物能，達(dá)到合理利用。通過沼氣發(fā)酵，以無公害、無污染的肥料施于蔬菜和農(nóng)作物，使土地增加了有機(jī)質(zhì)，達(dá)到用能與節(jié)能并進(jìn)。將沼氣池建于日光溫室地下，提高了沼氣池的溫度，使厭氣發(fā)酵可以周年進(jìn)行，遼寧南部地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)周年進(jìn)行，遼寧中部和西北部目前已經(jīng)可以解決年均供氣10個(gè)月左右。部分解決了北方冬季因溫度過低而無法實(shí)現(xiàn)發(fā)酵產(chǎn)氣的實(shí)際困難。同時(shí)，溫室為畜舍提供了良好的光照、溫度和濕度條件，畜呼吸和沼氣燃燒不僅能使溫室溫度增高，更重要的是其二氧化碳能促進(jìn)溫室內(nèi)果蔬增產(chǎn)，溫室內(nèi)果蔬光合作用所產(chǎn)生的氧氣又可供畜禽呼吸所用。人畜糞便和其它有機(jī)廢棄物進(jìn)入沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生以甲烷為主要成份的沼氣，完全可供正常五口之家的日常所需。發(fā)酵后的沼液、沼渣富含有機(jī)成分，是優(yōu)質(zhì)肥料。施用沼肥可明顯改善土壤理化性狀，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。利用沼液噴施蔬菜或作物葉面兼有肥效和藥效，利用其浸種可提高作物抗病性，促進(jìn)根系發(fā)育，提高產(chǎn)量舊。正是由于在“四位一體”中引入了沼氣池才得以使該系統(tǒng)生物種群增多，結(jié)構(gòu)趨于合理，使有機(jī)物得到了多層次利用，同時(shí)沼氣與沼液、沼渣的綜合利用增強(qiáng)了該系統(tǒng)的穩(wěn)定性。“四位一體”組分之間關(guān)系協(xié)調(diào)，構(gòu)成了循環(huán)再生路徑，使該系統(tǒng)生物種群增多，食物鏈結(jié)構(gòu)延長(zhǎng)，能流、物流循環(huán)加速。該組合充分體現(xiàn)了“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)農(nóng)業(yè)基本原理。

阜新市五峰鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候特點(diǎn)和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的條件與經(jīng)驗(yàn)，提出了打綠色牌、念生態(tài)經(jīng)、筑產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)項(xiàng)目財(cái)，實(shí)施種、養(yǎng)、加一體化，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用的發(fā)展戰(zhàn)略。

五峰循環(huán)農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式是相互聯(lián)系的四條產(chǎn)業(yè)鏈條：一是甜玉米種植―保鮮玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。通過擴(kuò)大甜玉米種植面積，為落戶在本鎮(zhèn)的金禾公司加工保鮮玉米提供原料。二是肉牛飼養(yǎng)一肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈條。通過大力發(fā)展黃牛飼養(yǎng)，為落戶在本鎮(zhèn)的福元公司屠宰、初加工肉牛提供牛源。為清河門皮革加工基地提供牛皮原料。三是甜玉米種植―秸稈青貯一肉牛飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過發(fā)展甜玉米種植，對(duì)秸稈進(jìn)行青貯，為養(yǎng)牛提供飼料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和牧業(yè)之間的良性循環(huán)。四是養(yǎng)牛一牛糞一沼氣一照明(燃料)、沼肥產(chǎn)業(yè)鏈條。通過養(yǎng)牛用牛糞生產(chǎn)沼氣，沼氣用于照明、做燃料，沼渣做肥料還田，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化利用。

這四條產(chǎn)業(yè)鏈既各成系統(tǒng)，又相互連結(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，形成了一張完美的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)流程圖”。《遼西半干旱地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)問題研究》一書中提出的循環(huán)模式，在這里得到了詮釋。這 也是低碳經(jīng)濟(jì)下集約經(jīng)營(yíng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的典范。遺憾的是他們沒有及早申報(bào)聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目，這一方面有信息不對(duì)稱問題；另一方面也反映出方法學(xué)研究的短板效應(yīng)。

位于阜新市太平鎮(zhèn)水泉鎮(zhèn)的遼寧烏蘭山生物技術(shù)公司，每年能處理畜禽糞便20萬噸，將糞便變成高含量有機(jī)肥還給農(nóng)業(yè)種植，是遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。有機(jī)肥不僅解決糞便對(duì)當(dāng)?shù)乜諝?、水源、環(huán)境污染問題，還能使土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.2％以上，減輕大量施用化肥對(duì)土壤結(jié)構(gòu)的破壞程度，使土壤板結(jié)現(xiàn)象得到改善。烏蘭山生物技術(shù)公司實(shí)現(xiàn)從畜禽養(yǎng)殖―糞便處理―農(nóng)作物種植一糧食秸稈利用―飼料生產(chǎn)一畜禽養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式㈣。

其它例證還有很多，例如：撫順縣上馬鄉(xiāng)坎木村位于大伙房水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，大伙房水庫是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的水源地，坎木村是生豬飼養(yǎng)基地，如何解決農(nóng)民的生存與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾?由農(nóng)戶在家里自建四位一體的沼氣池，既處理了糞便，又解決了自家的做飯問題。

遼寧綠色芳山有機(jī)食品公司在黑山縣建設(shè)了3萬畝有機(jī)花生高產(chǎn)示范基地。

凌海市雙羊鎮(zhèn)新站村投資180萬元新建了一座秸稈氣化站，可以將各種農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)清潔的高效燃?xì)?，可完全替代液化氣、天然氣?/p>

到目前為止，遼寧省200個(gè)省級(jí)環(huán)境綜合整治示范村，已按計(jì)劃全面完成整治任務(wù)。三年累計(jì)建設(shè)各類畜禽污染治理工程144處。開發(fā)了畜禽糞便、農(nóng)村垃圾、污泥混合發(fā)酵“三合一”技術(shù)，一并解決農(nóng)村養(yǎng)殖、生活和中小型城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染問題。在農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用方面，結(jié)合北方地區(qū)特點(diǎn)，建設(shè)秸稈制氣等固體廢物綜合利用系統(tǒng)，全省建成秸稈氣化站253座。各市積極推進(jìn)有機(jī)食品發(fā)展，全省建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地200萬畝。

三、遼寧省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效組織形式，具有組織化、規(guī)模化等特征。將發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，在“龍頭”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，可有效提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行規(guī)模化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。我省是農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)矛盾在于耕地、水等資源相對(duì)短缺和勞動(dòng)力過剩。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，應(yīng)該加快生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣，使農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源更高層次、更高效益的開發(fā)；加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使高效農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)耕地、水資源的過度使用，合理利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。

3.典型示范，逐步推廣。這是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和有效方法，特別適合中國(guó)農(nóng)民對(duì)待新鮮事物認(rèn)識(shí)的漸進(jìn)性特點(diǎn)。它是以最生動(dòng)的事實(shí)教育農(nóng)民，從而對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生強(qiáng)大的感染力、吸引力。并在典型示范帶動(dòng)過程中，還可以形成不斷學(xué)習(xí)、模仿到創(chuàng)新的超越機(jī)制。

4.因地制宜，研發(fā)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)。政府應(yīng)組織有關(guān)部門和高等院校生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜摇⒖蒲袡C(jī)構(gòu)組成專業(yè)研究組，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)基金，促進(jìn)環(huán)境綜合治理等適用技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，緩解資源和環(huán)境的壓力。另外，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，實(shí)施優(yōu)惠政策，積極推廣已成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使農(nóng)民真正的接受，并擴(kuò)展應(yīng)用范圍。

5.建立以有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)、開發(fā)有機(jī)食品(產(chǎn)品)為目的、發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)為手段的跨越式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。有機(jī)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遵循生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不采用基因工程，不施用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)合成物質(zhì)，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)。在有機(jī)農(nóng)業(yè)中通常采用的耕作措施有：種植覆蓋作物、輪作、秸稈還田、生物防治病蟲害、有機(jī)飼料喂養(yǎng)家畜等。開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)、發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約稀缺資源、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高人民生活質(zhì)量以及保障人體健康的需要，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、有效防治污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是建設(shè)生態(tài)市、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)、建筑新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、變生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、打破國(guó)際綠色壁壘的重要舉措。