新能源開(kāi)發(fā)與利用精選(九篇)

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第1篇：新能源開(kāi)發(fā)與利用范文

一、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，印尼更加重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化問(wèn)題，通過(guò)制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快新能源開(kāi)發(fā)利用步伐。近年來(lái)，印尼在新能源發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成效，降低了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度，把太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、沼氣等新能源發(fā)展放在本國(guó)能源發(fā)展的重要位置，并且提出了明確的新能源發(fā)展目標(biāo)，制定了支持新能源發(fā)展的政策措施，使新能源技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。但是，印尼在新能源發(fā)展方面仍然存在不少的問(wèn)題，諸如新能源技術(shù)水平低、新能源開(kāi)發(fā)成本較高、新能源發(fā)展面臨巨大的資金缺口等，迫切需要加以解決，以促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的基本成效

首先，逐步減少了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度。雖然煤炭、石油等傳統(tǒng)能源依然占據(jù)主導(dǎo)地位，但新能源開(kāi)發(fā)利用的比重已得到顯著提升。如2007年印尼的初級(jí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，石油下降至49.7％，煤炭提高至27％，天然氣提高至19.2％，水電總量上升但份額下降至3％，地?zé)崮茉刺岣咧?.2％。值得一提的是，最近幾年，印尼對(duì)石油的依賴程度在逐年下降，對(duì)天然氣的開(kāi)發(fā)利用在逐年提高，對(duì)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用也在逐年提高。由此可以看出，隨著印尼新能源開(kāi)發(fā)利用力度的加大，初級(jí)能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向新能源。

其次，新能源開(kāi)發(fā)利用水平逐步提高。2007，年2月推出鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃后，印尼的新能源應(yīng)用得到了明顯提高。以生物質(zhì)能為例，目前生物柴油年產(chǎn)量為19.235萬(wàn)t，生物乙醇年產(chǎn)量達(dá)到253萬(wàn)t，生物燃料占工業(yè)化燃料應(yīng)用的比重5％。鄉(xiāng)村能源自立發(fā)展方面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)123個(gè)鄉(xiāng)村能源自立項(xiàng)目。2010年，生物乙醇年產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到40億！，生物燃料總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到50億！。所以說(shuō)，新能源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，并且出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢(shì)，大大降低了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。

再次，確保了本國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。大力發(fā)展新能源，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，能夠使支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源需求越來(lái)越具有剛性。正是因?yàn)榧涌煨履茉窗l(fā)展步伐，印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持良好的態(tài)勢(shì)。一方面，印尼的能源自立政策吸引了國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者，印尼地方政府先后與日本、巴西、中國(guó)等多國(guó)企業(yè)合作，引進(jìn)外資建成了太陽(yáng)能、水電、生物燃油等新能源項(xiàng)目。另一方面，能源自立計(jì)劃帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了許多新的就業(yè)崗位，吸引了大批勞動(dòng)者就業(yè)。如生物燃油項(xiàng)目的發(fā)展擴(kuò)大了該類農(nóng)作物的種植面積，進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。印度投資商在本國(guó)楠榜省投資建設(shè)的乙醇廠，推動(dòng)了木薯種植面積增加，從而增加了農(nóng)民收入。

2、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源存在的問(wèn)題

根據(jù)印尼農(nóng)業(yè)部的資料，印尼擁有豐富的植物資源，可用以提煉燃油替代品的植物就多達(dá)40余種，如棕櫚、椰子、甘蔗、蓖麻、木棉子、豆蔻、紅厚殼、紅豆子、辣木子等，其中棕櫚、甘蔗和椰子等燃油替代品植物，具有非常可觀的發(fā)展前景。如何利用這些新能源，不僅需要有過(guò)硬的技術(shù)，而且需要有行之有效的政策措施，同時(shí)也需要社會(huì)各方面的大力支持。因而不可避免地存在一些相關(guān)方面的問(wèn)題和不足。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在：人力資源水平仍然偏低，社會(huì)對(duì)新能源技術(shù)的吸收仍然很少。在有關(guān)新能源開(kāi)發(fā)利用方面，政府機(jī)構(gòu)仍缺乏緊迫感和協(xié)作意識(shí)；新能源商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用難度較大。新能源開(kāi)發(fā)投資費(fèi)用較高，高投資成本與高生產(chǎn)成本使得新能源與傳統(tǒng)商業(yè)性能源在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面處于不利地位；生物燃料的大規(guī)模發(fā)展擠占原有農(nóng)作物種植，并對(duì)原始森林資源造成破壞；新能源發(fā)展面臨巨大的資金缺口，如太陽(yáng)能、地?zé)崮艿馁Y金需求在增加，巨大的資金缺口有待政府資金援助。

二、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的政策框架

近年來(lái)，由于國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)攀升，印尼重新審視了本國(guó)的再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，制定了新能源發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)發(fā)展新能源的政策措施，包括能源的開(kāi)發(fā)保護(hù)、鄉(xiāng)村能源發(fā)展、財(cái)政補(bǔ)貼等。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在：

1、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的重點(diǎn)和要求

印尼新能源發(fā)展計(jì)劃可以分為非商業(yè)性開(kāi)發(fā)與商業(yè)性開(kāi)發(fā)兩類。非商業(yè)性開(kāi)發(fā)類主要是政府推動(dòng)實(shí)施的鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃和鄉(xiāng)村電力化計(jì)劃；商業(yè)性開(kāi)發(fā)類則以私人實(shí)體的投資開(kāi)發(fā)為主，但政府會(huì)支持重大的新能源發(fā)展項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目。截至目前止，印尼已經(jīng)推出新能源開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目有很多，主要包括：以可再生能源工廠替代柴油機(jī)，以滿足農(nóng)村地區(qū)的電力需求；政府協(xié)助中小可再生能源發(fā)電廠與國(guó)家電力公司的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)；鄉(xiāng)村地區(qū)太陽(yáng)能光伏電發(fā)展項(xiàng)目；綜合微水電發(fā)展項(xiàng)目；生物汽油合作項(xiàng)目；啟動(dòng)鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃。

2、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的主要措施

印尼在新能源開(kāi)發(fā)利用方面的主要措施：第一，重視新能源知識(shí)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)公共意識(shí)宣傳，定期舉辦能源效率與保護(hù)的論壇；積極開(kāi)展工業(yè)部門和建筑的節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽。第二，提升能源保護(hù)能力。由日本國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)等國(guó)外機(jī)構(gòu)提供能源保護(hù)的培訓(xùn)；由培訓(xùn)教育中心主持關(guān)于能源保護(hù)的培訓(xùn)安排。第三，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。針對(duì)工業(yè)和建筑業(yè)的能源保護(hù)合作項(xiàng)目，由政府和國(guó)家電力公司提供資金保障，為工業(yè)和建筑業(yè)提供能源審計(jì)服務(wù)等。第四，發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用。成立能源保護(hù)清算所，提供能源保護(hù)活動(dòng)的相關(guān)信息。第五，提供資金支持。針對(duì)家庭的煤油向汽油轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，由政府提供資金支持，向鄉(xiāng)村地區(qū)部分家庭派發(fā)高壓氣筒。第六，注重政策引導(dǎo)。由政府和國(guó)家電力公司提供資金支持，引導(dǎo)家庭使用熒光燈，將街道照明由水銀燈改裝為鈉燈。第七，提倡綠色消費(fèi)。針對(duì)家庭的能效標(biāo)志項(xiàng)目，將能效標(biāo)志作為引導(dǎo)消費(fèi)者能源消費(fèi)的指引。第八，制度相關(guān)措施。針對(duì)工業(yè)和建筑部門的能源管理者勝任項(xiàng)目，由政府出資設(shè)立能源管理人員認(rèn)證制度以及勝任能力標(biāo)準(zhǔn)。

3、印尼鄉(xiāng)村能源發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

鄉(xiāng)村能源自立是指一個(gè)鄉(xiāng)村擁有滿足部分或全部消費(fèi)和生產(chǎn)性能源需求的能源供給能力。其標(biāo)準(zhǔn)分為三點(diǎn)：一是當(dāng)?shù)乜商峁┑哪茉茨芰Γ∧崮茉磁c礦產(chǎn)資源部的標(biāo)準(zhǔn)是能源自立鄉(xiāng)村的電力或燃料供應(yīng)的60％以上的可再生能源；二是通過(guò)能源供應(yīng)項(xiàng)目及其配套措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)性活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問(wèn)題；三是通過(guò)

創(chuàng)造就業(yè)崗位解決鄉(xiāng)村就業(yè)問(wèn)題。印尼推廣鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃，選擇200個(gè)鄉(xiāng)村作為試點(diǎn)，其中100個(gè)是以生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立，100個(gè)是以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立。該計(jì)劃目標(biāo)是在2009年建立1000個(gè)以生物燃料為基礎(chǔ)和1000個(gè)以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立鄉(xiāng)村。

三、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的成功經(jīng)驗(yàn)

能源是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本動(dòng)力，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。它不僅關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家的安全，特別是在能源短缺和能源價(jià)格日益攀升的今天，確保能源供應(yīng)的安全就更加顯得重要。多年以來(lái)，印尼為了減少本國(guó)對(duì)國(guó)外能源的依賴，印尼政府千方百計(jì)開(kāi)發(fā)能源資源，不斷拓寬能源發(fā)展新路，經(jīng)過(guò)多年的努力收到了一定的效果。

1、以立法形式實(shí)現(xiàn)能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

由于可再生能源具有資源豐富和可再生性的特點(diǎn)，在資源的利用上既不會(huì)出現(xiàn)枯竭，又不會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，是未來(lái)人類社會(huì)可持續(xù)能源系統(tǒng)的重要組成部分。為了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，印尼先后頒布了多條法律法規(guī)，其中包括稅收鼓勵(lì)政策、延緩繳納增值稅、對(duì)可再生能源和能源保護(hù)設(shè)備實(shí)行進(jìn)口零關(guān)稅、免稅期和軟貸款等，并多次了關(guān)于能源保護(hù)及能源推廣的中央政府文件。核心的政策法規(guī)包括：2003年出臺(tái)的“可再生能源與能源保護(hù)政策”，2004年頒布的《國(guó)家能源政策2003-2020》。為了減少對(duì)化石能源的依賴程度，印尼規(guī)定自2005年每年減少化石能源的使用量為20％，并且出臺(tái)了生物柴油及生物乙醇的標(biāo)準(zhǔn)條例。2007年印尼頒布了《國(guó)家能源法》，其目的是降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)口成品油的依賴，同時(shí)推廣生物燃油、天然氣、地?zé)?、太?yáng)能和風(fēng)能等替代能源。

2、以經(jīng)濟(jì)改革推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)利用商業(yè)化

加速新能源商業(yè)化，是促進(jìn)新能源技術(shù)的應(yīng)用，以及在全球范圍內(nèi)減少二氧化碳排放的需要。印尼在這方面，采取了一系列行之有效的辦法和措施：在國(guó)家投資方面，印尼政府使用自有資金進(jìn)行新能源開(kāi)發(fā)，滿足能源的需求與供應(yīng)。同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)企部和能源礦產(chǎn)資源部等相關(guān)部門積極鼓勵(lì)私人部門和外資企業(yè)在符合印尼法律法規(guī)的前提下，更多地參與印尼能源項(xiàng)目的投資與開(kāi)發(fā)。尤其是在興建獨(dú)立電站方面，印尼積極制訂透明的投資政策，使國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)部門、合作企業(yè)更加有效地參與能源投資。為了吸引國(guó)內(nèi)外投資者，營(yíng)造更好的投資環(huán)境，印尼政府在金融、貨幣、財(cái)政等方面實(shí)行了一系列鼓勵(lì)政策，如對(duì)參與新能源開(kāi)發(fā)與能源保護(hù)的公司實(shí)行增值稅延期與減免，以及免除進(jìn)口稅等。取消對(duì)新能源與能源保護(hù)設(shè)備的奢侈品稅，對(duì)新能源和能源保護(hù)開(kāi)發(fā)投資中的工程部分實(shí)行無(wú)息貸款。

3、以拓寬渠道促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用資金多元化

開(kāi)發(fā)利用新能源的初始投資成本相對(duì)較高，在商業(yè)化運(yùn)作方面存在一定的限制。印尼新能源開(kāi)發(fā)利用的融資配套措施主要包括以下幾個(gè)方面：首先，爭(zhēng)取印尼政府的發(fā)展預(yù)算支持，此項(xiàng)預(yù)算資金由政府分配給能源礦產(chǎn)資源部、合作部、衛(wèi)生部、技術(shù)評(píng)估與應(yīng)用機(jī)構(gòu)等政府部門，為其新能源項(xiàng)目提供融資支持。其次，一些政府機(jī)構(gòu)的新能源項(xiàng)目可積極尋求雙邊或多邊捐贈(zèng)、技術(shù)援助和軟貸款。第三，能源開(kāi)發(fā)區(qū)的地方政府提供相應(yīng)的財(cái)政收入支持，以及向海外申請(qǐng)海外援助貸款。第四，積極關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，新能源發(fā)展和反貧困的國(guó)際機(jī)構(gòu)或民間組織的支持，包括來(lái)源于世界銀行的全球環(huán)境基金、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和海外發(fā)展機(jī)構(gòu)等提供的貸款資金服務(wù)。最后，鼓勵(lì)對(duì)地方投資企業(yè)以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目給予資金支持。

4、以原材料供應(yīng)扶持新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣

首先，積極發(fā)展能源農(nóng)園業(yè)。如印尼RNI公司擁有10多家制糖廠，公司的農(nóng)園每年為公司白糖加工提供大量的甘蔗，產(chǎn)出的甘蔗渣通過(guò)再加工制成生物乙醇。其次，為農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，提高生物能源的生產(chǎn)和使用水平。為了吸引農(nóng)民種植生物能源所需的棕櫚、蓖麻、甘蔗和木薯等優(yōu)質(zhì)原料，由當(dāng)?shù)劂y行向農(nóng)戶提供低息或免息貸款，由廠商向農(nóng)戶提供免費(fèi)種子和化肥。此外，作物的收購(gòu)價(jià)格提前通過(guò)合同訂購(gòu)的方式確定下來(lái)，以確保農(nóng)民的受益。再次，政府介入推銷生物汽油。印尼政府開(kāi)始在雅加達(dá)推銷一種由95％高級(jí)汽油和5％乙醇混合而成的高級(jí)生物汽油。

四、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源對(duì)我國(guó)的啟示

新能源開(kāi)發(fā)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，近年來(lái)我國(guó)實(shí)施了《可再生能源法》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《可再生能源與新能源國(guó)際科技合作計(jì)劃》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)，在新能源的具體發(fā)展政策方面，印尼的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用有以下幾個(gè)方面的啟示。

第2篇：新能源開(kāi)發(fā)與利用范文

摘要：閩臺(tái)地緣相近，新能源資源結(jié)構(gòu)相似，發(fā)展新能源的訴求一致，兩地的新能源合作可帶來(lái)能源共同發(fā)展的雙贏局面。閩臺(tái)新能源合作既有些有利條件也存在阻礙因素，所以要遵循一定的構(gòu)建原則，使閩臺(tái)在新能源合作的措施上先行先試。

關(guān)鍵詞：閩臺(tái)；新能源；合作

一、引言

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，保證能源安全已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。閩臺(tái)兩地都是常規(guī)化能源極為匱乏的地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的加大，兩地對(duì)外的能源依存度進(jìn)一步加大，環(huán)境容量的制約問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)。相反，由于閩臺(tái)地緣相近，兩地在太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能等新能源的儲(chǔ)量上都極為豐富，兩地可以利用有利的地緣、血緣、文緣、商緣、法緣等“五緣”優(yōu)勢(shì)和緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，建立起新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域的區(qū)域能源合作，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)地區(qū)的能源安全，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

二、閩臺(tái)新能源開(kāi)發(fā)狀況

海峽西岸的福建地區(qū)是常規(guī)能源缺乏的地區(qū)，受基礎(chǔ)儲(chǔ)量的限制，常規(guī)能源生產(chǎn)增加的潛力有限，這使得風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源開(kāi)始得到了空前的重視；臺(tái)灣地區(qū)能源基礎(chǔ)儲(chǔ)量更是匱乏，其能源供應(yīng)幾乎全部依賴于外部進(jìn)口，20世紀(jì)70年代兩次能源危機(jī)發(fā)生后，臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)始實(shí)行能源發(fā)展的多元化政策，積極鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）閩臺(tái)新能源資源儲(chǔ)量分布

由于閩臺(tái)地理位置相似，兩地在新能源資源的儲(chǔ)量及結(jié)構(gòu)上極為相近。其中，在風(fēng)能資源方面，受臺(tái)灣海峽的影響，閩臺(tái)地區(qū)是我國(guó)風(fēng)能資源的最佳風(fēng)能區(qū)，其中福建現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量就達(dá)200萬(wàn)千瓦[1]；太陽(yáng)能資源方面，福建南部、臺(tái)灣西南部是我國(guó)的資源儲(chǔ)量中等類型地區(qū)，具有利用太陽(yáng)能的良好條件[2]。在未來(lái)具有開(kāi)發(fā)前景的能源中，作為沿海地區(qū)，海洋能更是兩地取之不盡、用之不竭的可再生性新能源，其中福建在以探明可開(kāi)發(fā)的海洋能中的潮汐能電站280萬(wàn)千瓦以上的就有79座，總裝機(jī)容量1.033萬(wàn)千萬(wàn)瓦，開(kāi)發(fā)潛力巨大[3]。

（二）福建地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)狀況

在支持新能源發(fā)展的政策指引下，福建的新能源產(chǎn)業(yè)得到了較快程度地發(fā)展。其中核能利用項(xiàng)目福清核電和寧德核電已經(jīng)全面啟動(dòng)；“十五”期間的福建新能源戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目——平潭長(zhǎng)江澳風(fēng)電項(xiàng)目一、二期已并網(wǎng)發(fā)電、三期已動(dòng)工，根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，福建將大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，到2010年全省風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到60萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)比例爭(zhēng)取達(dá)到2%[4]；生物質(zhì)能利用方面，目前主要集中在農(nóng)業(yè)廢棄物利用方面如農(nóng)村沼氣工程、生物液體燃料等，在生物質(zhì)能的發(fā)電方面也已起步，如利用城市垃圾進(jìn)行發(fā)電的福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠，就取得了較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（三）臺(tái)灣地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)狀況

在臺(tái)灣的現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)中，除核能外的其它新能源所占比例較低。在核能發(fā)展方面，臺(tái)灣的核科技實(shí)力總體不強(qiáng)，但在個(gè)別領(lǐng)域如核電安全營(yíng)運(yùn)與管理、放射性廢物處理等方面走在了世界前沿，其中2004年臺(tái)灣核能發(fā)電379.39億千瓦時(shí)，占地區(qū)發(fā)電總量的20.93%，占能源供應(yīng)總量的7.30%[5]；在風(fēng)能利用方面，臺(tái)灣計(jì)劃至2010年將風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量升至30萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能熱利用之太陽(yáng)能熱水器的普及率也已達(dá)4%，海洋能和地?zé)崮艿膽?yīng)用技術(shù)也在積極的研發(fā)之中。根據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部能源局”的規(guī)劃，至2010年，臺(tái)灣的可再生性新能源將占能源供應(yīng)比例的10%[6]。

三、閩臺(tái)新能源合作現(xiàn)狀

由于閩臺(tái)特殊的“五緣”關(guān)系，閩臺(tái)在經(jīng)濟(jì)的合作方面一直較為緊密。其中福建充分發(fā)揮其對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先開(kāi)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易，率先設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，這有力地推進(jìn)了閩臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作。目前，福建省已成為對(duì)臺(tái)工作平臺(tái)和渠道最為密集的地區(qū)，吸收臺(tái)資項(xiàng)目、利用臺(tái)資金額以及與臺(tái)灣的貿(mào)易額都位居大陸各省市前列，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作更是位居大陸第一[7]。但在能源合作特別是新能源合作領(lǐng)域，兩地的合作卻并未起步。

（一）海峽兩岸的新能源合作

在能源領(lǐng)域，海峽兩岸已展開(kāi)過(guò)常規(guī)能源的實(shí)質(zhì)性合作。1995年，大陸中海油公司和臺(tái)灣“中油公司”決定在臺(tái)灣海峽中線的珠江口臺(tái)南盆地與潮汕凹陷區(qū)域展開(kāi)聯(lián)合勘探作業(yè)；2002年，臺(tái)灣“中油公司”與中國(guó)海洋石油總公司正式簽署協(xié)議，雙方合作在臺(tái)灣海峽中線合作探油，揭開(kāi)兩岸公營(yíng)企業(yè)合作的序幕；同年，臺(tái)灣“中油公司”開(kāi)始為大陸石油天然氣公司代煉原油，代煉的產(chǎn)品經(jīng)第三地運(yùn)回大陸，成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要新模式[8]。但在新能源方面，兩岸目前的合作主要還是停留在交流的層次上，在開(kāi)發(fā)建設(shè)方面并未展開(kāi)。

（二）閩臺(tái)地區(qū)的新能源合作

在新能源的開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，雖然閩臺(tái)有著共同的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展愿望，但閩臺(tái)還未展開(kāi)過(guò)任何實(shí)質(zhì)性的合作。目前兩地在新能源的合作模式上僅停留在交流的層面，即兩地的學(xué)者和業(yè)者通過(guò)研討的方式就能源建設(shè)、能源節(jié)約等能源相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)交流，作為一種初級(jí)形態(tài)的合作機(jī)制，它對(duì)尋求能源合作問(wèn)題上的突破有著積極的促進(jìn)作用，但在轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的合作上還需要一定的過(guò)程。

四、閩臺(tái)新能源合作不利因素分析

鑒于能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，在海峽兩岸仍存在嚴(yán)重的政治對(duì)立情況下，閩臺(tái)的新能源合作可能會(huì)受到比其它行業(yè)合作更多的政治層面的干擾，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力會(huì)受到一定程度的弱化，同時(shí)，新能源投資開(kāi)發(fā)體制的不完善也有可能會(huì)成為阻礙兩地合作的因素。（一）能源領(lǐng)域易受政治影響

隨著臺(tái)灣當(dāng)局“”動(dòng)作的加大，海峽兩岸的政治對(duì)立進(jìn)一步加劇。對(duì)于影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面的能源來(lái)說(shuō)，能源領(lǐng)域的合作更易受到政治因素的影響。在缺乏政治基礎(chǔ)條件下的能源合作很難形成制度性的合作，合作的穩(wěn)定性會(huì)受到較大的影響。對(duì)于閩臺(tái)的區(qū)域內(nèi)能源合作，不可避免的會(huì)受到宏觀層面的政治環(huán)境的影響。

（二）能源投資受到臺(tái)灣當(dāng)局的限制

在具有應(yīng)用前景的新能源中，其應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在發(fā)電方面，根據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”1991年的“禁止赴大陸地區(qū)投資之基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目”，電力能源的發(fā)電、輸電及配電領(lǐng)域均列在內(nèi)[9]。同時(shí)，由于新能源的開(kāi)發(fā)主要在于技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的推廣，新能源產(chǎn)業(yè)極具成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)支柱的潛力，臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)行的所謂“積極管理，有效開(kāi)放”即一方面對(duì)臺(tái)商投資大陸的規(guī)模、領(lǐng)域、技術(shù)層次作限制；另一方面把大陸企業(yè)拒之門外，不許入臺(tái)投資對(duì)新能源的深度合作是一個(gè)巨大的障礙。

（三）新能源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)機(jī)制尚未建立

為了提高資源的配置效率，完善的市場(chǎng)機(jī)制必不可少，市場(chǎng)的進(jìn)出自由就是其中一個(gè)重要的方面。在現(xiàn)有的能源市場(chǎng)投資主體中，目前主要是一些行業(yè)壟斷性企業(yè)如大陸五大發(fā)電集團(tuán)、臺(tái)灣電力公司等，民營(yíng)資本由于投資機(jī)制上的原因不易進(jìn)入該投資領(lǐng)域。這在限制新能源發(fā)揮其潛力的同時(shí)，也限制了新能源投資領(lǐng)域合作主體的多樣性，從而限制了閩臺(tái)在新能源合作上的靈活性。

（四）新能源現(xiàn)階段缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，在新能源的外部經(jīng)濟(jì)性得不到補(bǔ)償?shù)那闆r下，受技術(shù)水平和資源本身特點(diǎn)的限制，新能源的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯遜色于現(xiàn)有的常規(guī)能源，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的力量必將使其退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此，各國(guó)都制定了支持本國(guó)新能源發(fā)展的政策支持體系，其中尤以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施應(yīng)用的較為頻繁。而我國(guó)現(xiàn)行的“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電價(jià)制度明顯不利于新能源的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

五、閩臺(tái)新能源合作有利條件

隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的正式實(shí)施，閩臺(tái)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展又迎來(lái)了一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。它對(duì)于閩臺(tái)實(shí)現(xiàn)新能源等新興產(chǎn)業(yè)的合作是一個(gè)歷史的契機(jī)。同時(shí)，新能源本身的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)也有利于閩臺(tái)展開(kāi)該領(lǐng)域的合作。

（一）新能源具有供應(yīng)的非剛性

對(duì)于新能源而言，其絕大部分都屬于可再生性能源或資源儲(chǔ)量極為豐富的能源，在技術(shù)開(kāi)發(fā)成熟的前提下，其供應(yīng)具有非剛性的特點(diǎn)，如核聚變能、海洋能。因此，對(duì)于新能源合作雙方而言，其不存在合作的負(fù)經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，即合作只會(huì)提高自身的能源安全度，至少合作不會(huì)對(duì)雙方能源發(fā)展造成損害，這是閩臺(tái)新能源展開(kāi)合作的最有利條件。

（二）閩臺(tái)新能源合作具有政策保障

在兩岸的經(jīng)貿(mào)交流中，大陸對(duì)臺(tái)商投資一直采取鼓勵(lì)、支持的態(tài)度，臺(tái)商在大陸除享受外商投資的所有政策優(yōu)惠外，還享受著“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的“區(qū)別對(duì)待政策”。其中在能源投資領(lǐng)域，按照《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》，能夠節(jié)約能源的新設(shè)備、新材料，屬于綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的新技術(shù)、新設(shè)備的，都列入了鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目；按照《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》，臺(tái)灣同胞還可以合作勘探開(kāi)發(fā)大陸的自然資源。這些都為閩臺(tái)的新能源合作提供了政策上的保障。

（三）閩臺(tái)新能源開(kāi)發(fā)具有互補(bǔ)性

在現(xiàn)階段，新能源未能實(shí)行有效的大規(guī)模開(kāi)發(fā)主要在于其開(kāi)發(fā)技術(shù)的不成熟、開(kāi)發(fā)需要的資金規(guī)模過(guò)大、在開(kāi)發(fā)利用的條件上存在較高的要求等多方面的限制，閩臺(tái)在新能源的開(kāi)發(fā)上具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性：福建可以利用大陸在新能源技術(shù)研發(fā)上的人才優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣具有新能源開(kāi)發(fā)上的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，這其中包括了資金的投入、管理水平和商業(yè)化運(yùn)作等各個(gè)方面。

（四）閩臺(tái)具有良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)

福建與臺(tái)灣隔海相望，改革開(kāi)放以來(lái)，福建充分發(fā)揮閩臺(tái)之間這種特殊淵源關(guān)系，大力推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，形成了經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)互利、相互促進(jìn)的良好局面。目前，臺(tái)灣已成為福建的第四大貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口市場(chǎng)，同時(shí)也是境外資金的第二大來(lái)源。截止2006年底，閩臺(tái)貿(mào)易總額458.09億美元，其中福建對(duì)臺(tái)出口60.92億美元，自臺(tái)進(jìn)口397.17億美元；福建累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目8930個(gè)，合同臺(tái)資178.12億美元，實(shí)際到資117.13億美元[10]。

（五）閩臺(tái)具有新能源合作的地緣優(yōu)勢(shì)

在能源的開(kāi)發(fā)上，能源的輸送是其中非常重要的一環(huán)，這也是未來(lái)建立兩岸能源共同市場(chǎng)以提高能源安全度和利用效率的內(nèi)在要求。閩臺(tái)地處臺(tái)灣海峽兩岸，臺(tái)灣本島距離福建最近距離只有162海里，兩地的地緣優(yōu)勢(shì)為新能源的合作提供了良好的條件。特別是國(guó)家“十一五”規(guī)劃把海峽西岸納入到區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略范疇，對(duì)于發(fā)揮閩臺(tái)地區(qū)特殊的地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)合作具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。

六、閩臺(tái)新能源合作體系的構(gòu)建原則

在現(xiàn)有的閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，由于受政治因素的影響，兩地在經(jīng)貿(mào)的合作上存在著一定的曲折和波動(dòng)，為了實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有條件上最大程度的合作，閩臺(tái)在新能源合作體系的構(gòu)建方面可以按照微觀與宏觀相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)性與戰(zhàn)略性相結(jié)合的原則循序漸進(jìn)進(jìn)行。

（一）微觀與宏觀相結(jié)合原則

在閩臺(tái)新能源合作體系的構(gòu)建上，首先應(yīng)從建立微觀層面的合作方面切入，即按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，以新能源市場(chǎng)作為基點(diǎn)，通過(guò)微觀經(jīng)濟(jì)主體即能源開(kāi)發(fā)企業(yè)之間的合作達(dá)到利益上“雙贏”目的，這可以避免新能源合作一開(kāi)始就受到政治因素的干擾，從而有序地推進(jìn)該領(lǐng)域合作的深入開(kāi)展；在微觀合作深入以后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的力量推動(dòng)宏觀層面合作的建立，即管理機(jī)構(gòu)的參與，以制度化實(shí)現(xiàn)合作的穩(wěn)定性。

（二）現(xiàn)實(shí)性與戰(zhàn)略性相結(jié)合原則

鑒于目前臺(tái)灣當(dāng)局在政治上的“”意識(shí)，海峽兩岸在政治上短期內(nèi)恐難有大的突破。在政治推動(dòng)下的新能源合作有困難的情況下，可在遵循一個(gè)中國(guó)的原則下，先擱置合作中的政治分歧因素，合作中采取政治與經(jīng)濟(jì)暫時(shí)分離的原則，近期通過(guò)靈活、務(wù)實(shí)的方式實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)在新能源開(kāi)發(fā)的合作；在兩岸的政治分歧減少和經(jīng)濟(jì)一體化程度得到提高的前提下，遠(yuǎn)期構(gòu)建閩臺(tái)新能源的全方位合作。

七、閩臺(tái)新能源合作體系的構(gòu)建措施

在閩臺(tái)新能源的合作上，由于兩岸目前尚未有合作的先例，兩地的合作需摸索著前進(jìn)。在閩臺(tái)新能源合作雙向開(kāi)發(fā)有困難的情況下，福建可以利用其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先行先試，探索閩臺(tái)新能源合作平臺(tái)的構(gòu)建問(wèn)題，以推動(dòng)合作的突破與深入。

（一）先行先試，實(shí)施新能源合作特殊政策試點(diǎn)

隨著黨的十七大報(bào)告把“支持海峽西岸”提到解決的層面來(lái)考量，福建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。為了發(fā)揮福建的這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在目前兩岸能源合作渠道并不暢通的情況下，福建應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為海峽兩岸新能源合作的試點(diǎn)地區(qū)，給予兩地能源合作更多的政策支持，實(shí)行新能源合作政策的先行先試，在條件成熟時(shí)，按照WTO所認(rèn)同的授權(quán)原則，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政策試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由中央政府特派或授權(quán)地方政府及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)與臺(tái)灣有關(guān)方面商談制度性一體化下的能源合作，為兩地能源合作提供更有效地制度保障[10]。同時(shí)，福建也可給予最大的地方政策扶持，以促進(jìn)合作盡快進(jìn)入軌道。

（二）循序漸進(jìn)，建立以微觀促宏觀的漸進(jìn)合作

在海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)交往中，臺(tái)灣當(dāng)局雖然會(huì)考慮經(jīng)貿(mào)發(fā)展對(duì)臺(tái)灣的政治影響問(wèn)題，但大陸經(jīng)貿(mào)政策也會(huì)受兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)制約，即每項(xiàng)經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整與變化，往往是對(duì)在技術(shù)與行政上無(wú)法有效阻止既成的事實(shí)進(jìn)行追認(rèn)[12]。因此，在新能源的合作方面，可以先實(shí)行以企業(yè)為主體的合作，在企業(yè)的合作全面深入以后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的力量決定政策的走向，在一個(gè)中國(guó)的原則下，最終實(shí)現(xiàn)官方層次的合作。

（三）實(shí)行人才合作，建立新能源信息咨詢平臺(tái)

信息咨詢的功能主要是通過(guò)提供信息和智力服務(wù)，為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確、完善的輔助信息。為了提高閩臺(tái)新能源合作上的效率，有必要最大限度的整合雙方在本領(lǐng)域的人才優(yōu)勢(shì)，建立起新能源信息咨詢平臺(tái)。通過(guò)信息咨詢平臺(tái)，可以在新能源的投資方向、雙方資源的整合、投資的融資等方面實(shí)現(xiàn)最大程度的優(yōu)化，從而促進(jìn)新能源合作一開(kāi)始就向科學(xué)化發(fā)展，并進(jìn)而降低合作雙方的投資成本與風(fēng)險(xiǎn)，合作的效率與效益相應(yīng)也就得到了提高。

（四）加快技術(shù)研發(fā)，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作

在現(xiàn)階段，新能源的發(fā)展較為緩慢的一個(gè)重要原因就在于新能源的技術(shù)發(fā)展還不成熟，這直接導(dǎo)致了新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不佳，從而影響了新能源發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)的創(chuàng)新需要伴隨一定的人力和資金投入，福建可以通過(guò)創(chuàng)建海峽西岸新能源技術(shù)創(chuàng)新園的方式，充分利用臺(tái)灣的資金和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)和大陸的人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)最大程度的比較優(yōu)勢(shì)整合，實(shí)現(xiàn)新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新，從而為閩臺(tái)新能源的下一步合作打下基礎(chǔ)。

（五）挖掘能源效益，建立資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作

在開(kāi)發(fā)技術(shù)取得突破后，下一步即為開(kāi)發(fā)具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值的新能源資源。對(duì)于新能源資源的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，其存在著初始投資規(guī)模大，資源出力不穩(wěn)定等特點(diǎn)，資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)較大，為此，閩臺(tái)可以通過(guò)共同參股成立新能源風(fēng)險(xiǎn)投資公司，在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制下實(shí)現(xiàn)在新能源資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作。近期內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)有技術(shù)水平下福建境內(nèi)具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值的新能源資源并逐步推至祖國(guó)大陸的其它地區(qū)，遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)臺(tái)灣地區(qū)及至共同進(jìn)入國(guó)際新能源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

（六）深化能源合作，建立閩臺(tái)能源共同市場(chǎng)試點(diǎn)區(qū)

在閩臺(tái)的新能源合作中，為了最大程度利用雙方的新能源發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩地新能源共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的支撐，在合作達(dá)到一定廣度和深度后，兩地可以通過(guò)建立區(qū)域能源共同市場(chǎng)的方式，實(shí)現(xiàn)能源使用的最優(yōu)化配置。在建立閩臺(tái)能源共同市場(chǎng)過(guò)程中，牽涉到閩臺(tái)能源資源的輸送、能源價(jià)格的改革、能源政策的制定、能源合作機(jī)制的建立等多個(gè)方面，這需要在合作的過(guò)程中進(jìn)行探索、建立并完善。

第3篇：新能源開(kāi)發(fā)與利用范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 可再生能源 開(kāi)發(fā)意義 作用

要解決我國(guó)當(dāng)前能源潛在危機(jī)和生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要改善能源結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，用清潔的能源逐步替代高含碳量的煤礦燃料能源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這是實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最好選擇。

1.可再生能源

可再生能源是指可連續(xù)再生、永續(xù)利用的一次能源，包括太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。應(yīng)用最廣泛、歷史最悠久的可再生能源是生物質(zhì)能。國(guó)際上將可再生能源劃分為傳統(tǒng)的可再生能源和新的可再生能源。傳統(tǒng)的可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質(zhì)能，新的可再生能源利用主要指現(xiàn)代技術(shù)利用的小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和固體廢棄物（沼氣、秸稈發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電，生物質(zhì)密致成型燃料、燃料乙醇和生物柴油）、地?zé)崮?、海洋能等。本文中的可再生能源均指的是新的可再生能源。與化石能源相比，可再生能源是清潔的能源，生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中基本不產(chǎn)生環(huán)境污染問(wèn)題。具有可以循環(huán)使用、資源分布廣泛、儲(chǔ)量巨大、種類多、開(kāi)發(fā)利用可就近、分散等特點(diǎn)。但由于受自然條件影響，具有較強(qiáng)的波動(dòng)性和不穩(wěn)定性，能量密度低，因此它需求較高的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。

2.農(nóng)村應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展沼氣

2.1沼氣是適合農(nóng)村資源環(huán)境的清潔環(huán)保能源

沼氣是有機(jī)物在厭氧條件下經(jīng)微生物的發(fā)酵作用而生成的一種可燃性氣體，其主要成分是甲烷和二氧化碳。沼氣是一種可再生無(wú)污染的能源，只要有太陽(yáng)和生物的存在，就能不斷的周而復(fù)始地來(lái)制取沼氣。制取沼氣不會(huì)產(chǎn)生污染，相反，傳染疾病的病源——人畜糞便以及城鎮(zhèn)有機(jī)廢物，經(jīng)過(guò)沼氣池厭氧發(fā)酵、沉淀作用，能殺滅病菌和寄生蟲(chóng)卵，有效防止疾病傳染。沼氣原料來(lái)源廣泛，可以就地取材，人畜糞便、作物秸稈、植物的枯枝落葉、淤泥垃圾、含有機(jī)物的工業(yè)廢渣、廢水等均可作為制取沼氣的發(fā)酵原料，不需要特殊的生產(chǎn)條件，池溫穩(wěn)定在10℃以上就可產(chǎn)氣。我縣年平均氣溫較高，只要注意沼氣池的越冬管理，一年四季均可產(chǎn)氣。

2.2沼氣工程可為生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)做貢獻(xiàn)

沼氣不僅是一種優(yōu)質(zhì)高效清潔燃料，而且所產(chǎn)生的沼液、沼渣也有非常廣泛的用途。沼氣余渣的肥效是普通農(nóng)家肥的三倍多，可有效地促進(jìn)作物增產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；沼液可以用來(lái)施肥、養(yǎng)殖魚(yú)蝦、浸種。通過(guò)走“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”等種養(yǎng)殖業(yè)生物鏈模式，可改善土壤長(zhǎng)期使用化肥出現(xiàn)的板結(jié)情況，有機(jī)肥成分明顯提高，農(nóng)村水體污染現(xiàn)象得到有效控制；同時(shí)使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得以提升，可見(jiàn)沼氣不僅能解決農(nóng)村能源問(wèn)題，而且將農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活、種植、養(yǎng)殖有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的再生增值和多級(jí)利用，改善農(nóng)村環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.3沼氣是技術(shù)發(fā)展成熟的可靠能源

經(jīng)過(guò)20 多年的摸索，農(nóng)村沼氣技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成熟。統(tǒng)一采用“一池三改”（建沼氣池、改廁、改圈、改廚）模式，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，做到建一口用一口，切實(shí)為改善農(nóng)民生活和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮實(shí)效。2.4沼氣開(kāi)發(fā)利用的效益體現(xiàn)目前我縣每年產(chǎn)生數(shù)以萬(wàn)t的糞便，絕大部分不能得到有效利用，通過(guò)建設(shè)沼氣工程，可以化廢為寶，生產(chǎn)大量的優(yōu)質(zhì)燃?xì)?，代替燃燒秸稈，可大大改善廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)戶建一口8m3的戶用沼氣池，可年產(chǎn)沼氣600m3，可基本滿足一家4-5人的生活用能需求，節(jié)約燃料和電費(fèi)2000 元左右。

3.合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村能源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境

3.1農(nóng)村能源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，加劇了環(huán)境污染

由于農(nóng)村能源資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，致使環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。目前，大部分鄉(xiāng)村的能源消耗還是以煤炭、薪柴、秸稈為主，存在較為嚴(yán)重的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，并對(duì)環(huán)境造成了污染，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了極大的壓力。主要表現(xiàn)在： 生產(chǎn)上因用能增加，加重對(duì)環(huán)境的危害； 一些地區(qū)，因過(guò)度放牧導(dǎo)致森林和植被破壞； 農(nóng)村小煤礦的開(kāi)采更是加重了環(huán)境污染； 生產(chǎn)用能增加了煤炭的消費(fèi)，加大了二氧化碳排放； 生活用能因消費(fèi)生物質(zhì)能源會(huì)產(chǎn)生大量的煙塵，從而造成區(qū)域性的大氣污染； 此外，一些地方過(guò)度消耗薪柴也使植被遭受破壞，加大“溫室效應(yīng)”；大量使用秸稈和畜禽糞等作燃料會(huì)使秸稈還田減少，土壤有機(jī)質(zhì)含量降低，肥力下降，造成土壤生態(tài)環(huán)境惡化。一些以消費(fèi)商品能源（ 煤、電、燃?xì)猓?為主的農(nóng)村地區(qū)，雖然減少了秸稈和薪柴等的消費(fèi)，但是卻出現(xiàn)了在田頭堆放與焚燒秸稈的現(xiàn)象，同樣造成對(duì)大氣環(huán)境的污染。

3.2合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村能源能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境

3.2.1有利于保護(hù)林草植被，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)

成果農(nóng)村能源是低碳能源，合理開(kāi)發(fā)利用，既優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，又提高了能源效率； 既得到了能源又保護(hù)了環(huán)境。開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村沼氣將有機(jī)廢棄物變廢為寶，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)生活能源。一個(gè)戶用沼氣池所生產(chǎn)的沼氣，每年平均可替代薪柴和秸稈1.5t 左右，相當(dāng)于 0.23hm2林地的年生物蓄積量，同時(shí)還可減少 2t CO2的排放。全國(guó) 4000 萬(wàn)戶沼氣池，約相當(dāng)于保護(hù)了933.33萬(wàn) hm2林地，減少8000 萬(wàn) tCO2的排放。秸稈氣化集中供氣工程，利用廢棄的秸稈資源，通過(guò)熱解氣化技術(shù)使其轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)能源供農(nóng)戶使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村炊事燃?xì)夤艿阑?，減少了秸稈焚燒，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在有條件的地方合理開(kāi)發(fā)微水電，能有效解決生產(chǎn)、生活用電問(wèn)題，特別在大電網(wǎng)難以覆蓋的偏遠(yuǎn)山村，發(fā)揮的作用更大。福安市一個(gè)叫坑源的小山村，蓄水建了一個(gè)微水電站，以此發(fā)電供應(yīng)全村路燈和廣播用電，昔日寂靜的小山村，如今熱鬧又明亮。

3.2.2有利于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

在農(nóng)村發(fā)展沼氣，通過(guò)“一池三改”（ 建沼氣池帶動(dòng)改圈、改廁、改廚） 和大中型沼氣工程建設(shè)，形成了“畜禽—沼—果（ 茶、菜、魚(yú)） ”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，豬進(jìn)圈，糞入池，沼氣到戶，沼肥下地，廚房無(wú)炊煙，廁所無(wú)臭氣，農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生狀況大為好轉(zhuǎn)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞尿的有效利用，能減輕農(nóng)村面源污染，阻斷疫病傳染源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污的“內(nèi)循環(huán)，零排放”。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施秸稈綜合利用、開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能等，短期內(nèi)即可低成本地改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，改善人居環(huán)境，美化村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

3.2.3有利于改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

當(dāng)前，我國(guó)化肥年施用量4000 多萬(wàn) t，單位面積施用量已超過(guò)世界平均水平； 農(nóng)藥施用量近 130萬(wàn)t，不同程度地遭受農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積達(dá)到 906.67 萬(wàn) hm2?；省⑥r(nóng)藥的過(guò)量施用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，不僅危害人民的身體健康，而且嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沼液、沼渣是一種優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥料，富含氮、磷、鉀和有機(jī)質(zhì)等，能改善微生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土壤結(jié)構(gòu)改良，通過(guò)施用沼肥，可有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。一個(gè) 8m3的沼氣池，年產(chǎn)沼肥 10-15t，可滿足0.13-0.2hm2無(wú)公害瓜菜的用肥需要，可減少20% 以上的農(nóng)藥和化肥施用量。沼液噴灑作物葉面，滅菌殺蟲(chóng)，秧苗肥壯，糧食增產(chǎn) 15%-20%，蔬菜增產(chǎn) 30%-40%。按沼氣戶年均增收節(jié)支 1450 元計(jì)算，全國(guó)年可增收節(jié)支 580 億元。

3.2.4有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村能源能有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。如目前推廣的"豬—沼—果（ 菜、茶、魚(yú)） "生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，就是把種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)換成沼氣和有機(jī)肥料，既解決了農(nóng)村燃料問(wèn)題，又減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，從根本上改變了傳統(tǒng)的糞便利用方式和過(guò)量施用農(nóng)藥及化肥的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，有效地節(jié)約水、肥、藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，減少環(huán)境污染，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、顯著節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。

4.農(nóng)村能源合理利用途徑和措施

農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，必須樹(shù)立為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的指導(dǎo)思想。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村人口的增長(zhǎng)，農(nóng)村能源消費(fèi)量也隨之增加，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，合理利用和保護(hù)能源資源，不僅關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且還關(guān)系到農(nóng)村生活環(huán)境的改善和人民生活質(zhì)量的提高。因此，農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，一定要以服務(wù)于“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為基本出發(fā)點(diǎn)，把農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)和建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)束起來(lái)，與農(nóng)民致富和建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉”和“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求實(shí)效”的發(fā)展方針，首先把節(jié)約能源放在優(yōu)先地位，積極發(fā)展薪炭林，大力推廣省柴節(jié)煤灶，穩(wěn)步發(fā)展沼氣，在有條件的地方發(fā)展小水電和小煤窯，搞好風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿饶茉撮_(kāi)發(fā)利用的試點(diǎn)示范。調(diào)整農(nóng)村能源區(qū)域布局，建立合理的農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，探索一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村能源建設(shè)道路。農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)充分開(kāi)發(fā)與綜合利用當(dāng)?shù)氐哪茉促Y源，綜合開(kāi)發(fā)利用新能源，節(jié)約使用商品能源，建立起相互協(xié)調(diào)的能源供應(yīng)體系，增加農(nóng)村地區(qū)能源的有效供給。開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，推廣高效、清潔的能源利用技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)能源的比例，提高能源利用效率，加快農(nóng)村能源商品進(jìn)程，有效利用商品能源。發(fā)展農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)體系。根據(jù)農(nóng)村能源建設(shè)需要，制定農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有計(jì)劃地改建和擴(kuò)建一批生產(chǎn)農(nóng)村能源產(chǎn)品的骨干工廠，實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)；抓好產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化生產(chǎn)；提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本；舉辦農(nóng)村能源新產(chǎn)品展銷活動(dòng)，加強(qiáng)信息交流，活躍購(gòu)銷市場(chǎng)。建立農(nóng)村能源服務(wù)公司，擴(kuò)大服務(wù)功能和服務(wù)能力。制定農(nóng)村能源政策，完善農(nóng)村能源法律、法規(guī)。包括農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展薪炭林政策，農(nóng)村開(kāi)發(fā)能源技術(shù)政策，農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，科技和資金投入政策，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策等。

5.推進(jìn)農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)利用必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，多策并舉

5.1做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備

農(nóng)村新能源的推廣不是一蹴而就的事情，需要一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間推廣、接受、再推廣過(guò)程，才能夠使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)和接受新能源。在這個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程中，新能源的發(fā)展可能會(huì)遇到一些困難和挫折，但不能因此產(chǎn)生消極和懷疑情緒。

5.2當(dāng)前農(nóng)村新能源推廣

當(dāng)前階段農(nóng)村新能源推廣應(yīng)首先著力于這些收入水平比較高的農(nóng)民群體。增加農(nóng)民收入水平就成為農(nóng)村新能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)民收入水平的增加不僅可以提高農(nóng)民利用農(nóng)村新能源的能力，更重要的是農(nóng)民收入水平提高可以使其更加注重能源使用質(zhì)量，從而提高農(nóng)民利用農(nóng)村新能源的意愿。

5.3農(nóng)村新能源利用要盡量采用勞動(dòng)力節(jié)約型技術(shù)

目前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是比較富裕的農(nóng)村勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本比較高，如果農(nóng)村新能源利用所耗費(fèi)的勞動(dòng)力數(shù)量比較大、勞動(dòng)強(qiáng)度也較高，就會(huì)抑制那些最具有利用新能源能力和意愿的農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村新能源領(lǐng)域。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，婦女在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的作用越來(lái)越重要。因此，農(nóng)村新能源利用技術(shù)也應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的這一發(fā)展趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行技術(shù)推廣。

5.4加強(qiáng)教育、宣傳和培訓(xùn)

農(nóng)村新能源不僅技術(shù)含量較高，還需具備一定的安全知識(shí)，這對(duì)許多農(nóng)民（特別是農(nóng)村婦女）來(lái)說(shuō)，無(wú)形中就存在一個(gè)門檻，使得許多農(nóng)民對(duì)新能源望而卻步。因此，通過(guò)對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村新能源的教育、宣傳和培訓(xùn)，可以提高農(nóng)民利用新能源的自覺(jué)性。4.5加強(qiáng)農(nóng)村新能源服務(wù)體系的建設(shè)當(dāng)前，農(nóng)村能源在科學(xué)研究、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、社會(huì)化服務(wù)等方面都沒(méi)有形成自己的發(fā)展體系。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少之又少，一般以提供沼氣技術(shù)的咨詢和服務(wù)為主，服務(wù)范圍窄，工作力度小。要發(fā)展農(nóng)村新能源，必須加強(qiáng)農(nóng)村新能源的科研和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村新能源利用要與村莊整治相結(jié)合。目前，我國(guó)許多地區(qū)正在進(jìn)行以“歸村并點(diǎn)”為主要方式的村莊整治，村莊整治不僅可以為農(nóng)村新能源的規(guī)模化利用提供條件，還可以通過(guò)新能源管網(wǎng)建設(shè)與村莊整治相結(jié)合，降低發(fā)展農(nóng)村新能源的固定資產(chǎn)投資，吸引更多的農(nóng)民利用新能源。

5.5全新看待生物能源的開(kāi)發(fā)

把發(fā)展生物質(zhì)能源作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的一個(gè)嘗試通過(guò)財(cái)政稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民之間形成更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這不僅能有效解決生物質(zhì)能資源分散性、易變質(zhì)性與大工業(yè)生產(chǎn)集中性、連續(xù)性的矛盾，還能促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用要優(yōu)先考慮農(nóng)村能源的需求，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)建議國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金，加大投入，實(shí)施農(nóng)村生物質(zhì)能源利用惠民工程，從農(nóng)民需求入手，以提高傳統(tǒng)生物質(zhì)能源利用效率為核心，以農(nóng)林剩余物能源利用為重點(diǎn)，著力加快省柴節(jié)煤爐灶的升級(jí)換代，大力普及沼氣使用，積極開(kāi)發(fā)秸稈氣化、秸稈致密成型等小規(guī)模、分散性、直接為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)符合科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，有利于合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于增加農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；有利于農(nóng)民增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)；還有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；也有助于在農(nóng)村推廣現(xiàn)代科技，提高鄉(xiāng)村文明程度。開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源不僅對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全與穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，為人類生存環(huán)境提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]關(guān)海祿.水電———潛力巨大的綠色能源[J].廣西電業(yè)，2005，69（12）.

第4篇：新能源開(kāi)發(fā)與利用范文

關(guān)鍵詞：新能源；安全；立法；核能

Abstract：Promoting the development and using of new energy is an important content in China’s resource strategy. A perfect law system is necessary to realize the goal of new energy development strategy. Security is an important factor in developing and utilizing new energy in China，and it involves two layers：macro security and micro security. There are lots of shortages in the security legislation of new energy in China. This paper takes the legislation of nuclear power security as an example，and claims that nuclear power security legal system should include legislative structure，basic principles，enforcement mechanism and details.

Key words：new energy；security；legislation；nuclear power

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得對(duì)能源的需求增加，常規(guī)化石能源供應(yīng)不足的矛盾日益突出，能源安全成為我國(guó)必須解決的戰(zhàn)略問(wèn)題。發(fā)展新能源和可再生能源不僅有利于解決和補(bǔ)充我國(guó)化石能源供應(yīng)不足的問(wèn)題，而且有利于我國(guó)改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。在新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，只有建立完善的法律保障制度，才能更快更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的能源戰(zhàn)略目標(biāo)。新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)過(guò)程涉及眾多的法律關(guān)系，本文主要就新能源開(kāi)發(fā)利用中安全機(jī)制的立法問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、能源安全及其現(xiàn)狀

安全是人們最常見(jiàn)和最常用的詞匯之一，通常是指各種(天然的或人為的)事物對(duì)人不產(chǎn)生危害、不導(dǎo)致危險(xiǎn)、不造成損失、不發(fā)生事故、運(yùn)行正常、進(jìn)展順利等安順祥和、國(guó)泰民安之意[1]。其外延既包括個(gè)人身心免受外界危害，也包括社會(huì)穩(wěn)定和諧、國(guó)家有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)能源安全而言，我們可以從兩個(gè)層面去理解，一是宏觀安全，即在國(guó)家能源戰(zhàn)略上考慮的能源安全；二是微觀安全，即在具體能源開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，避免對(duì)居民、環(huán)境造成損害。

1.宏觀能源安全(注：本文主要論述微觀能源安全，對(duì)于宏觀能源安全不做深入探究。)及其狀況

宏觀上的能源安全主要是指能源供給安全。目前世界范圍內(nèi)能源結(jié)構(gòu)以常規(guī)的化石能源為主，煤炭、石油、天然氣等一次性能源占能源消費(fèi)總量的87%。但化石能源正面臨逐漸枯竭的問(wèn)題，尤其是石油和天然氣，按照目前所探明的儲(chǔ)量，只能維持不到一百年的時(shí)間。而且，化石能源在利用過(guò)程中會(huì)排放出大量的污染物，給環(huán)境造成極大危害。目前，各國(guó)都在積極探尋符合自己國(guó)情的新能源開(kāi)發(fā)之路，如德國(guó)和西班牙的風(fēng)能、瑞典的生物質(zhì)能和英國(guó)的光伏發(fā)電與潮汐能。

但是對(duì)于核能，各國(guó)的態(tài)度則不盡相同。法國(guó)是大力發(fā)展核能的典型代表，大約80%的電力來(lái)源為核能，美國(guó)、日本的核能占發(fā)電量比重也超過(guò)了30%。在德國(guó)，雖然也曾一度把核能作為發(fā)展的重點(diǎn)，但由于前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故等的影響，政府開(kāi)始重新審視核能的價(jià)值。2002年德國(guó)通過(guò)《核能禁止法》宣布放棄核能，計(jì)劃到2020年逐步關(guān)閉所有核電站；瑞典也于1980年通過(guò)全民公決決定將于2010年在全國(guó)范圍內(nèi)停止使用核能源[2]。但客觀地講，核能相比常規(guī)能源是一種公認(rèn)的清潔、高效的能源，是一種技術(shù)比較成熟，成本相對(duì)低廉，適于大量商業(yè)開(kāi)發(fā)的能源。雖然出現(xiàn)了數(shù)起事故，但大多是人為因素導(dǎo)致而非技術(shù)上的問(wèn)題，正因如此，大多數(shù)國(guó)家都將核能視為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的一項(xiàng)重要手段，即使是明確立法終止核能的德國(guó)，隨著能源緊缺的加劇和環(huán)境污染的壓力增大，重新啟用核能的呼聲也越來(lái)越高。

我國(guó)目前是世界上排名第二的一次性能源消費(fèi)國(guó)，但常規(guī)能源的保有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，除了煤炭基本可以自足以外，石油、天然氣的供應(yīng)缺口很大，大多依賴進(jìn)口，這對(duì)我國(guó)能源安全造成嚴(yán)重威脅。針對(duì)這種狀況，我國(guó)的應(yīng)對(duì)之策一方面要積極通過(guò)外交手段改善與主要能源輸出國(guó)的關(guān)系以確保常規(guī)能源尤其是石油的穩(wěn)定供應(yīng)。另一方面要發(fā)展新能源和可再生能源，以實(shí)現(xiàn)能源的自給自足，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。對(duì)此，國(guó)家在政策和法律上都體現(xiàn)出了高度的重視?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要大力發(fā)展可再生能源，實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅、投資政策和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)與消費(fèi)可再生能源，提高其在一次能源消費(fèi)中的比重。要大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能，加快開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋?005年2月28日十屆人大十四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，該法自2006年1月1日起施行。

在眾多的新能源種類中，由于分布特點(diǎn)、技術(shù)成熟度及自身特性等方面差異顯著，在開(kāi)發(fā)利用中也需要區(qū)別對(duì)待，不可一概而論。針對(duì)我國(guó)常規(guī)能源尤其是石油供應(yīng)異常緊張、其他新能源和可再生能源技術(shù)不成熟、成本過(guò)高的現(xiàn)狀，大力開(kāi)發(fā)核能是當(dāng)前較為可行的應(yīng)對(duì)之策。但目前核能占我國(guó)一次能源消費(fèi)總量不到1%，核發(fā)電量占我國(guó)總發(fā)電量2%左右，這與世界上核能占一次能源6%～7%、核電占電力總量17%的平均水平相比尚有很大差距，我國(guó)核電發(fā)展仍然顯得落后，規(guī)模小，發(fā)展慢[3]。面對(duì)這種現(xiàn)狀，十一五規(guī)劃中明確提出：要積極推進(jìn)核電建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站，逐步實(shí)現(xiàn)先進(jìn)壓水堆核電站的設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)自主化；要加強(qiáng)核燃料資源勘查、開(kāi)采、加工工藝改造以及核電關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和核電人才培養(yǎng)。另外，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年，核電裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)kW，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的4%左右，在建核電容量1800萬(wàn)kW左右。提高核能在能源結(jié)構(gòu)中的比重，對(duì)我國(guó)能源安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.微觀能源安全及其現(xiàn)狀

能源安全從微觀方面來(lái)說(shuō)主要是指在能源使用過(guò)程中的安全問(wèn)題，即對(duì)人員、社會(huì)、環(huán)境的危害。在我國(guó)，常規(guī)能源在利用過(guò)程中突出的安全問(wèn)題，如頻繁發(fā)生的重大煤礦安全事故、井噴事故、環(huán)境污染事故等，使人們的生命財(cái)產(chǎn)安全遭受了極大的損害，給社會(huì)環(huán)境造成非常不利的影響。新能源的開(kāi)發(fā)利用可以在一定程度上減少常規(guī)能源所帶來(lái)的安全威脅。但是新能源并不等同于清潔能源，利用中也會(huì)存在安全問(wèn)題：如太陽(yáng)能光伏電池的制造過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的污染，生物質(zhì)能發(fā)電時(shí)排放的氮氧化物含量也比較高。其中利用核發(fā)電時(shí)涉及到的安全問(wèn)題尤為突出，對(duì)核安全管理的任何疏漏和麻痹大意都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重核事故的發(fā)生，釀成災(zāi)難性后果。以前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故為例：歐洲受污染的區(qū)域達(dá)到20萬(wàn)平方公里，受到核輻射危害的人數(shù)達(dá)到320萬(wàn)，直接致死的人數(shù)為50余人，還有數(shù)萬(wàn)人因輻射而致癌，周圍大量動(dòng)植物死亡或出現(xiàn)變異，而且還存在目前尚未明確的潛在危害[4]。由此可見(jiàn)，在核能開(kāi)發(fā)中，安全問(wèn)題是頭等大事。影響核能微觀安全的因素主要有以下兩個(gè)方面：

①技術(shù)安全。核能利用是一項(xiàng)技術(shù)含量非常高的系統(tǒng)工程，從鈾礦采集到制成核燃料，再到核反應(yīng)發(fā)電，最后到核廢料處理形成一個(gè)完整的核燃料環(huán)，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生放射性核廢料。核能技術(shù)安全就是要解決將核廢料產(chǎn)生的放射有效隔離在生物圈之外，因?yàn)橐坏┻M(jìn)入生物圈，將會(huì)給人類及自然界帶來(lái)災(zāi)難性的后果。目前人類在處置核尾礦和低能核廢料方面技術(shù)比較成熟，技術(shù)安全面臨的最大難題在于如何處置高能核廢料，高能核廢料中所包含的钚有著長(zhǎng)達(dá)數(shù)萬(wàn)年的半衰期，目前只能將其暫時(shí)浸泡在巨大的水池中冷卻和封閉儲(chǔ)存，還沒(méi)有找到一個(gè)最終的處置方案。

此外，在技術(shù)開(kāi)發(fā)中會(huì)面臨開(kāi)發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于投入大量研發(fā)資金的開(kāi)發(fā)方來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)的防范或減輕可以通過(guò)開(kāi)發(fā)前充分的論證來(lái)保證開(kāi)發(fā)方案的科學(xué)性，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中也要時(shí)刻關(guān)注技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，同時(shí)可以引入商業(yè)保險(xiǎn)制度，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，可以分散損失。

②管理安全。核電廠是一個(gè)大規(guī)模、復(fù)雜的人—機(jī)系統(tǒng)，其安全性依從于系統(tǒng)設(shè)備(硬件和軟件)、環(huán)境和人員三方。隨著科技進(jìn)步，設(shè)備可靠性不斷提高，運(yùn)行環(huán)境大大改善。而對(duì)于人，由于其生理、心理、社會(huì)、精神等特性，表現(xiàn)出極大的可塑性和難以控制性，因而由人為失誤直接或間接導(dǎo)致的事故發(fā)生率相對(duì)于設(shè)備事故率的下降而趨上升。有專家統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60年代到90年代，世界上所有工業(yè)事故中包含人為失誤的從20%擴(kuò)大到80%，核電站的平均人為事故率為70%以上。20世紀(jì)發(fā)生了幾次震驚世界的嚴(yán)重核事故，主要是由于人為因素導(dǎo)致的，或者是操作規(guī)程不科學(xué)，或者是操作人員違規(guī)操作。這些事故對(duì)世界核電發(fā)展和核安全水平產(chǎn)生了巨大沖擊，但同時(shí)也成為促進(jìn)核安全科學(xué)發(fā)展的動(dòng)因，表明核安全法律制度的健全特別是有效實(shí)施保障在核能利用中應(yīng)當(dāng)占有顯著地位。

第5篇：新能源開(kāi)發(fā)與利用范文

一、四川發(fā)展生物質(zhì)能源的有利條件

作為中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省,四川在利用和開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),擁有豐富的可供開(kāi)發(fā)的生物質(zhì)能源原材料。例如,四川甘薯產(chǎn)量占到世界產(chǎn)量的16%,在燃料價(jià)格不斷上漲的今天,利用甘薯進(jìn)行燃料酒精的生產(chǎn)無(wú)疑具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

四川還是油菜籽生產(chǎn)大省,常年種植面積穩(wěn)定在1200萬(wàn)畝左右,年產(chǎn)菜籽110―130萬(wàn)噸,占全國(guó)產(chǎn)量的10%以上,油菜籽在榨油生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄酸化油正是進(jìn)行生物柴油生產(chǎn)的廉價(jià)原材料。

據(jù)估計(jì),四川的野生麻風(fēng)樹(shù)有16萬(wàn)畝以上,近年來(lái)人工栽培面積也有15萬(wàn)畝以上,這些麻風(fēng)樹(shù)是生產(chǎn)生物柴油極佳的原材料,且對(duì)保持環(huán)境、水土和植被有不可估量的價(jià)值。

此外,四川的畜牧業(yè)和川菜餐飲業(yè)在加工過(guò)程中產(chǎn)生了大量的動(dòng)植物油脂廢棄物,利用生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)技術(shù)可將其變廢為寶,生產(chǎn)出生物柴油。

在四川農(nóng)村中大規(guī)模、集約化的禽畜飼養(yǎng)每天排出大量的禽畜糞便,將其用作沼氣生產(chǎn)的發(fā)酵原材料,可使之成為一種重要的生物質(zhì)能源。

最后,四川大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為充分開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源提供了充足的人力條件。

二、四川生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

四川省的生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)尚處于積極的初期嘗試。

經(jīng)過(guò)多年的研發(fā),四川省的沼氣技術(shù)逐步成熟,已經(jīng)高度專業(yè)化?，F(xiàn)在四川農(nóng)村的沼氣建設(shè)開(kāi)始嘗試?yán)酶鞣N渠道募集資金,構(gòu)建生物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。在技術(shù)上已實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村建立以村為單位的集體沼氣供給系統(tǒng)。

四川發(fā)展燃料酒精的主要原材料依賴于不屬于主糧的甘薯,現(xiàn)在四川的甘薯生產(chǎn)燃料酒精項(xiàng)目主要是進(jìn)行甘薯育種栽培和小規(guī)模的燃料酒精生產(chǎn)。由中石油與首都國(guó)際投資集團(tuán)合資的首佳能源已在甘薯上投資了200萬(wàn)元進(jìn)行育種開(kāi)發(fā)。

四川對(duì)于生物柴油的開(kāi)發(fā)工作處于初期。四川省政府通過(guò)與中石油簽訂合作開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源框架協(xié)議確定了建立10萬(wàn)噸利用麻風(fēng)樹(shù)生產(chǎn)生物柴油的規(guī)模。由于種植麻風(fēng)樹(shù)投資少、收益高,麻風(fēng)樹(shù)的種植很早就吸引了很多新能源投資資金的介入,包括一些外資。

三、四川發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

一是以戶為單位的沼氣池建設(shè),無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),也無(wú)法在將來(lái)利用能源交易市場(chǎng)將沼氣產(chǎn)品在市場(chǎng)上進(jìn)行交易,不利于該項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

二是應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到甘薯酒精的生產(chǎn)將受限于原料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的沖擊。首先,現(xiàn)在四川的燃料酒精項(xiàng)目盈虧預(yù)算是以低糧價(jià)時(shí)代的甘薯價(jià)格計(jì)算的,糧食商品的漲價(jià)趨勢(shì)、燃料酒精項(xiàng)目實(shí)施對(duì)甘薯需求的沖擊,勢(shì)必會(huì)對(duì)該項(xiàng)目產(chǎn)生巨大的影響,這值得政府、企業(yè)仔細(xì)斟酌。其次,現(xiàn)有的甘薯生產(chǎn)酒精技術(shù)對(duì)水的大量需求將對(duì)水環(huán)境造成巨大的壓力,如果排污不能得到有效控制,對(duì)產(chǎn)地的環(huán)境會(huì)產(chǎn)生破壞性的作用。最后,燃料酒精生產(chǎn)企業(yè)還必須應(yīng)對(duì)我國(guó)油料零售市場(chǎng)的壟斷格局和國(guó)家控制的成品油價(jià)格體制造成的不透明、不確定的價(jià)格波動(dòng),這些都增加了燃料酒精生產(chǎn)的成本。

三是生物柴油在四川雖已有小規(guī)模生產(chǎn),但是受制于麻風(fēng)樹(shù)生長(zhǎng)周期和廢棄物的收集技術(shù),以及外部的油價(jià)漲跌,這一技術(shù)還未充分發(fā)展。另一主要問(wèn)題是其生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢水和固體廢棄物的處理問(wèn)題。再就是國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的寡頭壟斷導(dǎo)致了有生產(chǎn)渠道,無(wú)銷售渠道的問(wèn)題。

四、四川發(fā)展生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)思路

(一)加強(qiáng)生物質(zhì)能源生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā),發(fā)展具有四川特色的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)

生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在新技術(shù)的引入,新生物質(zhì)能源原材料的使用,這個(gè)行業(yè)不是靠資金和勞動(dòng)力的多寡推動(dòng)的,若希望四川在今后能夠相較其他省市具備比較優(yōu)勢(shì),技術(shù)和人才儲(chǔ)備是關(guān)鍵。也只有擁有充足的技術(shù)和研發(fā)實(shí)力,才能充分利用四川的自然稟賦優(yōu)勢(shì),建立有本地特色的生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。

(二)大力發(fā)展生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)集成和相關(guān)服務(wù)

現(xiàn)存的生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短,缺乏系統(tǒng)集成,上下游企業(yè)和農(nóng)戶脫節(jié),整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈顯得非常脆弱,下一步開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的思路應(yīng)該集中在如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成,提升和建立生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)各項(xiàng)環(huán)節(jié)的服務(wù)水平上。這方面,政府可以提供幫助和政策扶持,但主要應(yīng)該依靠企業(yè)的自主、自愿投入。

(三)建立面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的生物質(zhì)能源技術(shù)創(chuàng)新基地

四川發(fā)展本地的生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)應(yīng)該立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù),要有自己的技術(shù)、專利,要有能夠占領(lǐng)國(guó)際技術(shù)制高點(diǎn)的決心。要學(xué)習(xí)其他省市開(kāi)發(fā)科技產(chǎn)業(yè)的方法,建立生物質(zhì)能源技術(shù)創(chuàng)新基地,利用研發(fā)單位的集聚效應(yīng),增強(qiáng)知識(shí)和技術(shù)在研發(fā)者中的傳遞,才能在將來(lái)獲得和鞏固其領(lǐng)先地位。

五、四川發(fā)展生物質(zhì)能源的政策取向

首先,在壟斷性的國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng),國(guó)有石油公司利用自身的行政優(yōu)勢(shì)和影響力可以非常低的代價(jià)獲得石油、天然氣的開(kāi)發(fā)權(quán),他們無(wú)心進(jìn)行新能源開(kāi)發(fā),甚至有動(dòng)力阻止新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)其壟斷市場(chǎng)的沖擊,阻止技術(shù)進(jìn)步和能源產(chǎn)品的多樣化?，F(xiàn)階段怎樣協(xié)調(diào)壟斷者和競(jìng)爭(zhēng)者的沖突、引入競(jìng)爭(zhēng)者,是對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)管理能力的最大挑戰(zhàn),也是眼下發(fā)展生物質(zhì)能源最大的瓶頸。

其次,國(guó)家出臺(tái)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)加以鼓勵(lì)和支持。中央支農(nóng)建設(shè)、農(nóng)民增收的政策、退耕還林政策和長(zhǎng)江上游的水土保持政策,對(duì)四川利用自身地理、氣候優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生物質(zhì)能源的原材料開(kāi)發(fā)也有推動(dòng)作用。在這樣的大環(huán)境下,四川省也推出了不少細(xì)化的政策鼓勵(lì)生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā),例如,《四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展實(shí)施方案》中關(guān)于新能源的扶持和四川的能源發(fā)展目標(biāo)定位方針等。

但生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而且技術(shù)要求很高的領(lǐng)域,僅依靠政府的政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)方式才是關(guān)鍵。如何利用市場(chǎng)化的方式組織生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)和推進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,這是政府應(yīng)該主要關(guān)注的。否則,低層次地開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源這一高新產(chǎn)業(yè),最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府對(duì)該行業(yè)的期望。

第6篇：新能源開(kāi)發(fā)與利用范文

世界經(jīng)濟(jì)的每一次重大轉(zhuǎn)型，都與能源變革息息相關(guān)。近年來(lái)，以風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電為主的新能源發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，以化石能源為主的能源開(kāi)發(fā)利用方式面臨挑戰(zhàn)，一場(chǎng)歷史性的能源變革正在全球范圍內(nèi)孕育。與人類歷史上的前兩次能源變革不同，中國(guó)有能力成為這輪能源革命的主要推動(dòng)者。 新一輪能源革命的特征

人類歷史上經(jīng)歷過(guò)兩次大的能源轉(zhuǎn)型。一次是在18世紀(jì)末到19世紀(jì)，以蒸汽機(jī)的發(fā)明和煤炭的大規(guī)模利用為主要標(biāo)志，人類從薪柴時(shí)代邁入了煤炭時(shí)代。第二次發(fā)生在19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)初，以發(fā)電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等的發(fā)明與使用為標(biāo)志，石油、天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比超過(guò)了煤炭，成為人類生產(chǎn)和生活的主要能源。這期間，電力作為清潔、便利的二次能源，改變了人類能源使用的方式。

兩次能源革命都極大地推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步。但由于其本質(zhì)都是消耗化石能源，資源儲(chǔ)量持續(xù)下降，開(kāi)采和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，大量的二氧化碳排放也對(duì)全球氣候產(chǎn)生了影響。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人類技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保意識(shí)的日益提高，以風(fēng)電和太陽(yáng)能為主的新能源的發(fā)展越來(lái)越受到重視。2015年，全球可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)容量首次超過(guò)常規(guī)能源發(fā)電裝機(jī)。全球173個(gè)國(guó)家制定了自己的新能源發(fā)展目標(biāo)，新能源在全部能源消費(fèi)中的比例不斷上升。

歐盟計(jì)劃到2050年時(shí)，非化石能源在能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到75%。瑞典等國(guó)家明確提出到2040年前后，電力消費(fèi)100%來(lái)自可再生能源。中國(guó)政府也明確提出，到2030年非化石能源占全部發(fā)電量的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%。從目前的情況看，有希望提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

新一輪能源革命呈現(xiàn)出三個(gè)主要特征。一是綠色、低碳，風(fēng)電光電讓人與自然更加和諧友好。二是不存在資源枯竭的風(fēng)險(xiǎn)。與煤炭、石油和天然氣相比，風(fēng)力和太陽(yáng)能可謂取之不盡、用之不竭。

2016年全球終端能源消費(fèi)可折算為112.81萬(wàn)億度電，而全球的風(fēng)能資源按1000利用小時(shí)計(jì)算每年可以發(fā)電1640萬(wàn)億度，陸上（南極洲除外）太陽(yáng)能資源按500小時(shí)計(jì)算可以發(fā)電3195萬(wàn)億度以上。

三是能源價(jià)格下降。前兩次能源革命，替代能源的價(jià)格都是上升的。而在新一輪的能源轉(zhuǎn)型中，由于以風(fēng)、光為主的新能源的生產(chǎn)邊際成本趨近于零，隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；瘞?lái)的單位造價(jià)持續(xù)下降，用不了多久，新能源的使用價(jià)格將全面低于傳統(tǒng)化石能源的價(jià)格。 能源革命的戰(zhàn)略路徑

現(xiàn)有的世界能源體系，從產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格制定到管理機(jī)制，主要是圍繞傳統(tǒng)化石能源的生產(chǎn)和消費(fèi)而設(shè)計(jì)的。結(jié)合新能源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和技術(shù)的不斷突破，我們從能源戰(zhàn)略規(guī)劃的角度，提出了“新能源+特高壓+儲(chǔ)能”的發(fā)展模式，作為推動(dòng)新一輪能源變革的主要路徑選擇。 一、加大新能源開(kāi)發(fā)力度

近年來(lái)，風(fēng)、光發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步很快。單體風(fēng)機(jī)的功率不斷增大，適應(yīng)低風(fēng)速發(fā)電的風(fēng)機(jī)已推廣應(yīng)用，太陽(yáng)能電池和組件的轉(zhuǎn)換效率持續(xù)改進(jìn)。與此同時(shí)，新能源的發(fā)電成本也在快速下降。風(fēng)電設(shè)備和光伏組件的價(jià)格，在過(guò)去的五年里下降幅度分別超過(guò)了20%和60%。美國(guó)風(fēng)電長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議價(jià)格已與化石能源發(fā)電達(dá)到同等水平，德國(guó)新增的新能源電力基本實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)能源平價(jià)。我國(guó)部分地區(qū)新能源的價(jià)格已經(jīng)與煤電價(jià)格相當(dāng)，預(yù)計(jì)到2030年，光伏發(fā)電成本可以達(dá)到0.2元/千瓦時(shí)，風(fēng)電達(dá)到0.22元/千瓦時(shí)（見(jiàn)圖表1）。

新能源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)采取集中式與分散式相結(jié)合。在人口稠密、土地資源緊張的地區(qū)，可以進(jìn)行小規(guī)模、分散式的開(kāi)發(fā)。但世界上許多開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越的風(fēng)、光資源，往往集中在荒漠、高海拔、人口稀少的地區(qū)，適合大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)。如北非、西亞地區(qū)的太陽(yáng)能，環(huán)北極圈的風(fēng)能等。

中國(guó)的資源稟賦也決定了新能源應(yīng)以大規(guī)模集中式開(kāi)發(fā)為主。甘肅、內(nèi)蒙古的風(fēng)電利用小時(shí)可達(dá)3000以上，、青海的光電利用小時(shí)超過(guò)了2000，都高于東中部地區(qū)500-1000小時(shí)左右，適合建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的新能源基地。

與小規(guī)模、分散式新能源開(kāi)發(fā)模式相比，大規(guī)?；匦烷_(kāi)發(fā)通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，可以發(fā)揮規(guī)模效益，同時(shí)利用不同風(fēng)場(chǎng)之間和東西部地區(qū)之間風(fēng)、光發(fā)電的互補(bǔ)性，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，有效降低開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)成本，從而降低上網(wǎng)電價(jià)，加快新能源補(bǔ)貼的退坡進(jìn)程。

以內(nèi)蒙古赤峰地區(qū)為例，我們測(cè)算到2020年，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)可以實(shí)現(xiàn)0.35元/kWh左右，送到京津冀地區(qū)，不需要補(bǔ)貼就可以與當(dāng)?shù)鼗痣姍C(jī)組同網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 二、發(fā)揮特高壓輸電優(yōu)勢(shì)

世界許多地區(qū)的能源資源與能源消費(fèi)中心往往呈逆向分布。特高壓技術(shù)大容量、遠(yuǎn)距離（>；1000公里）送電的特點(diǎn)，可以有效解決新能源遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的問(wèn)題，也使得大規(guī)?；匦烷_(kāi)發(fā)成為可能。

截至2016年底，中國(guó)已投運(yùn)的特高壓輸電線路有13條，在建線路有9條。將西北地區(qū)的新能源通過(guò)特高壓送到中東部地區(qū)，一方面提高了清潔能源占比，有助于解決中東部地區(qū)的環(huán)境污染和霧霾問(wèn)題，同時(shí)也將西部大片的荒漠變成了“寶地”。

第7篇：新能源開(kāi)發(fā)與利用范文

關(guān)鍵詞：新能源；中國(guó)；俄羅斯

中圖分類號(hào)：F451.262；F426.2　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1008－0961(2011)05－0043－05

新能源又非常規(guī)能源，指剛開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、核聚變能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽芤约坝煽稍偕茉囱苌鰜?lái)的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。也可以說(shuō)，新能源包括各種可再生能源和核能。相對(duì)于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)。

隨著石油和其他化石能源的日趨枯竭和全球?qū)τ跍厥倚?yīng)問(wèn)題的關(guān)注，世界各國(guó)開(kāi)始加緊對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)。能源合作密切的中俄兩國(guó)也展開(kāi)了新能源領(lǐng)域的合作。中俄兩國(guó)在新能源技術(shù)、資源、市場(chǎng)等方面有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作前景廣闊，兩國(guó)應(yīng)充分挖掘新能源領(lǐng)域的合作潛力，利用合作有利條件，消除合作障礙，推動(dòng)中俄新能源合作穩(wěn)步發(fā)展。

一、中俄新能源合作現(xiàn)狀

當(dāng)前，全球氣候變暖和能源供應(yīng)安全已成為世界各國(guó)共同關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。許多國(guó)家把發(fā)展新能源作為緩解能源供應(yīng)矛盾、應(yīng)對(duì)氣候變化及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在這一背景下，中俄兩國(guó)開(kāi)始積極調(diào)整能源合作結(jié)構(gòu)，加快向新能源領(lǐng)域拓展。

(一)核電、水電合作步伐加快，成為引領(lǐng)中俄新能源合作的旗幟

核電、水電是當(dāng)今世界開(kāi)發(fā)利用較早的新能源，也是未來(lái)電力開(kāi)發(fā)的巨大潛力能源。近年來(lái)，隨著核電與水電對(duì)中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出，兩國(guó)加快了核電、水電合作。

1.中俄核電合作由來(lái)已久

1992年中國(guó)引進(jìn)俄羅斯技術(shù)的江蘇連云港田灣核電站一期合作項(xiàng)目成為兩國(guó)核能合作的標(biāo)志。1997年12月29日，中俄簽訂合作建設(shè)核電站總合同。2007年，在中俄專家的共同努力下，田灣核電站1號(hào)和2號(hào)發(fā)電機(jī)組順利完成交付運(yùn)行的交接，并網(wǎng)送電。中俄兩國(guó)在田灣核電站一期項(xiàng)目上所積累的合作經(jīng)驗(yàn)與互信度的提高，進(jìn)一步奠定了這一領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)。2010年9月27日，中俄又簽署了田灣核電站3號(hào)、4號(hào)發(fā)電機(jī)組建設(shè)的技術(shù)設(shè)計(jì)方案合同。2011年3月11日日本福島核電站發(fā)生泄露事故，中國(guó)在對(duì)國(guó)內(nèi)核電站進(jìn)行安全評(píng)估后，將繼續(xù)推進(jìn)與俄羅斯在田灣核電站二期等項(xiàng)目上的合作。此外，中俄兩國(guó)還將在建設(shè)浮動(dòng)核電站、核應(yīng)急研究及鈾礦勘探等七個(gè)新領(lǐng)域擴(kuò)大合作。

2.中俄兩國(guó)加快水電合作

2011年6月11日，中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司與俄羅斯能源集團(tuán)有限公司簽訂框架合作協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，雙方將合資成立各持股50％的公司，在俄羅斯西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)電力項(xiàng)目。首批合資項(xiàng)目包括開(kāi)發(fā)西伯利亞的兩個(gè)水電項(xiàng)目，水電站裝機(jī)總?cè)萘繛? 000兆瓦～2400兆瓦。未來(lái)投產(chǎn)后將從俄羅斯西伯利亞地區(qū)向中國(guó)東部與東北部出口電能。擬建的新電站將成為東西伯利亞開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基石，有助于帶動(dòng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)合作也將為中國(guó)長(zhǎng)江電力公司積累豐富的國(guó)際化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其向國(guó)際化水電巨頭邁進(jìn)有很大幫助。

(二)中俄可再生能源領(lǐng)域合作迎來(lái)新機(jī)遇

相比核電、水電合作的快速發(fā)展，中俄兩國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的合作屬于起步階段，兩國(guó)積極開(kāi)展了太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的合作。

2009年12月1日，中國(guó)科技發(fā)展集團(tuán)有限公司與俄羅斯能源投資集團(tuán)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同開(kāi)發(fā)中俄兩國(guó)清潔能源項(xiàng)目。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在以下方面開(kāi)展深層次的合作：開(kāi)發(fā)俄羅斯太陽(yáng)能電站項(xiàng)目和太陽(yáng)能領(lǐng)域相關(guān)的其他項(xiàng)目，為俄羅斯提供環(huán)保清潔的太陽(yáng)能電力；由雙方共同成立的清潔能源評(píng)估小組對(duì)雙方可能合作之清潔能源項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)查評(píng)估，并出具調(diào)查報(bào)告，供雙方董事會(huì)參考。

2011年5月31日，中俄兩國(guó)舉行能源談判代表第七次會(huì)晤，雙方就全面啟動(dòng)能效與可再生能源領(lǐng)域合作達(dá)成一系列重要共識(shí)。雙方有關(guān)公司簽署了可再生能源和能效領(lǐng)域的框架協(xié)議，旨在建立合資公司并準(zhǔn)備實(shí)施可再生能源、生態(tài)能源、能效、節(jié)能和創(chuàng)新領(lǐng)域的項(xiàng)目。俄方向中方轉(zhuǎn)交了中國(guó)國(guó)家節(jié)能中心與俄相關(guān)公司的諒解備忘錄草案，雙方有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)擬在中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)第15次會(huì)議期間簽署相關(guān)文件。俄方還提出結(jié)合中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制，舉行中俄能源服務(wù)和審計(jì)研討會(huì)。中國(guó)能源局設(shè)立的能效和可再生能源工作小組分別與俄羅斯相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行了充分而深入的會(huì)談。

2011年6月16日，中國(guó)國(guó)能生物清潔能源集團(tuán)公司與俄能源署、俄國(guó)際統(tǒng)一電力集團(tuán)公司簽署了《可再生能源和能源效率領(lǐng)域合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著中俄兩國(guó)在可再生能源領(lǐng)域合作的重要起步。此外，兩國(guó)民營(yíng)企業(yè)也展開(kāi)了可再生能源領(lǐng)域的合作。黑龍江清河泉米業(yè)有限責(zé)任公司與俄羅斯哈巴羅夫斯克大力股份有限公司在黑龍江省虎林市投資建設(shè)再生能源實(shí)驗(yàn)基地，由哈爾濱工業(yè)大學(xué)提供核心技術(shù)，項(xiàng)目總投資3.58億元。目前，該項(xiàng)目一期工程已經(jīng)完工投產(chǎn)。

二、合作潛力與有利條件

當(dāng)前，新能源合作已經(jīng)成為中俄兩國(guó)能源領(lǐng)域合作的新亮點(diǎn)。中俄兩國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，充分挖掘新能源合作潛力，開(kāi)辟新能源合作的廣闊市場(chǎng)。

(一)中俄兩國(guó)新能源合作潛力巨大

1.核電、水電將成為合作的重點(diǎn)方向

國(guó)際能源署(IEA)公布的《2010年世界能源展望》的數(shù)據(jù)顯示，到2030年，核電在發(fā)電總量中的比重增幅較大，將比現(xiàn)有水平增長(zhǎng)50％。作為清潔、高效、安全的能源，核電仍將是世界新能源利用的主導(dǎo)。同時(shí)，包括水電在內(nèi)的可再生能源的發(fā)電量，將達(dá)到全球發(fā)電量的45％，比目前高2.5倍?？梢哉f(shuō)，在核電和水電方面的良好合作基礎(chǔ)，將成為拉動(dòng)兩國(guó)新能源合作的重要引擎。

俄羅斯核電技術(shù)發(fā)達(dá)，核工業(yè)體系完整且基礎(chǔ)雄厚，鈾儲(chǔ)量和濃縮鈾技術(shù)均位居世界前列。僅俄羅斯核能工業(yè)集團(tuán)公司就占有世界鈾濃縮服務(wù)市場(chǎng)的40％、世界核燃料供應(yīng)市場(chǎng)的17％、世界鈾礦開(kāi)采量的8％、世界核電站建設(shè)市場(chǎng)的28％。俄羅斯水力資源也很豐富，特別是與中國(guó)東北地區(qū)毗鄰的遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)有著豐富的水力資源，但開(kāi)發(fā)利用程度較低。目前，中國(guó)電力供應(yīng)相對(duì)緊缺。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)電力的需求將進(jìn)一步加大。在中國(guó)未來(lái)十年各類清潔能源構(gòu)成中，核電與水電仍處于重要位置，

其對(duì)2020年節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所起的作用也最大。中國(guó)利用俄方建設(shè)核電站的經(jīng)驗(yàn)及豐富的水力資源，大力發(fā)展中國(guó)東南、西南、東北電網(wǎng)項(xiàng)目，可增強(qiáng)該地區(qū)的供電能力。俄羅斯則著眼于中方雄厚的資金和市場(chǎng)需求，通過(guò)展開(kāi)與中國(guó)的項(xiàng)目合作，有助于帶動(dòng)俄羅斯相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，核電、水電的長(zhǎng)期合作將成為未來(lái)兩國(guó)新能源合作的重要推動(dòng)力。

2.中俄可再生能源合作空間廣闊

中俄同屬可再生能源開(kāi)發(fā)潛力巨大的國(guó)家。相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)可再生能源技術(shù)先進(jìn)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大，兩國(guó)可再生能源有著廣闊的合作前景。

(1)太陽(yáng)能、風(fēng)能合作潛力分析

中俄兩國(guó)在太陽(yáng)能、風(fēng)能領(lǐng)域有很大的合作發(fā)展空間。俄羅斯地大物博，太陽(yáng)能、風(fēng)能開(kāi)發(fā)潛力巨大，但技術(shù)裝備水平低下，太陽(yáng)能、風(fēng)能尚無(wú)發(fā)電能力。隨著俄羅斯舊式住房的拆遷改建以及新住宅建設(shè)的增多，太陽(yáng)能、熱泵、生物熱爐等產(chǎn)品的需求將越來(lái)越大。而中國(guó)的太陽(yáng)能、風(fēng)能在技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)推廣方面較為成熟，已形成具有規(guī)?；?、國(guó)際化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)在熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)上已取得突破性進(jìn)展，太陽(yáng)能光伏電池制造能力領(lǐng)先世界，產(chǎn)量位居世界第一；風(fēng)電裝機(jī)容量已超過(guò)美國(guó)躍居世界第一，風(fēng)電項(xiàng)目投資及風(fēng)電機(jī)組裝備技術(shù)水平均位居世界前列。中俄兩國(guó)政府及企業(yè)界應(yīng)在信息溝通及市場(chǎng)調(diào)查等方面加強(qiáng)聯(lián)系，以促進(jìn)太陽(yáng)能和風(fēng)能領(lǐng)域的有效合作。

(2)生物質(zhì)能、天然氣水合物合作潛力分析

生物燃料屬于生物能源，是以生物質(zhì)為載體的能源。生物質(zhì)主要指薪柴、農(nóng)林作物、農(nóng)作物殘?jiān)?、生活垃圾等。作為清潔的可再生能源，生物質(zhì)能的利用已成為全世界的共識(shí)。俄羅斯是世界上生物質(zhì)資源最豐富的國(guó)家，生物泥煤儲(chǔ)量居世界第一，生物燃料相對(duì)廉價(jià)，生產(chǎn)的多為用于出口的初級(jí)產(chǎn)品。近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用，加大了對(duì)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)的扶持力度，生物質(zhì)能技術(shù)已位居世界前列。因此，從中國(guó)良好的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)和俄羅斯廉價(jià)的生物燃料、廣闊的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景來(lái)看，中俄兩國(guó)在生物質(zhì)能領(lǐng)域可以展開(kāi)良好的合作。

此外，中俄兩國(guó)也可以在天然氣水合物開(kāi)發(fā)方面展開(kāi)合作。天然氣水合物是分布于深海沉積物中、由天然氣與水在高壓低溫條件下形成的類冰狀的結(jié)晶物質(zhì)。因其外觀像冰一樣而且遇火即可燃燒，所以又被做“可燃冰”或者“固體瓦斯”和“氣冰”。它被譽(yù)為21世紀(jì)具有商業(yè)開(kāi)發(fā)前景的戰(zhàn)略資源，是一種新型高效能源。俄羅斯天然氣水合物資源比較豐富，在天然氣水合物基礎(chǔ)地質(zhì)方面的理論研究與技術(shù)力量較強(qiáng)。我國(guó)應(yīng)努力爭(zhēng)取獲得與俄合作開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與之合作，以取得俄羅斯天然氣水合物的資源份額。具體來(lái)說(shuō)，可采取以市場(chǎng)換資源的合作方式，在俄境內(nèi)設(shè)立一體化生產(chǎn)基地，產(chǎn)品主要供應(yīng)我國(guó)。

(二)合作的有利條件

1.兩國(guó)政府對(duì)新能源開(kāi)發(fā)的政策扶持，為進(jìn)一步合作提供了客觀可能

新能源是典型的政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。為應(yīng)對(duì)氣候變化和傳統(tǒng)能源價(jià)格上漲等因素，兩國(guó)政府均能審時(shí)度勢(shì)，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持并出臺(tái)了相關(guān)政策規(guī)劃。為發(fā)展新能源，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有2005年的《可再生能源法》、2007年的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005―2020年)》以及即將出臺(tái)的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。俄羅斯在新能源政府扶持方面起步雖晚，但也開(kāi)始制定并出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)劃。2009年俄聯(lián)邦政府確認(rèn)的《2030年前能源戰(zhàn)略》指出，到2022―2030年前，俄應(yīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向非常規(guī)能源，首先是核能和可再生能源：太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能。這些非常規(guī)能源在電力生產(chǎn)中所占比例將從32％增加到不少于38％。2011年初，俄又出臺(tái)了《2020年前利用可再生能源提高電力效率國(guó)家政策重點(diǎn)方向》，將可再生能源開(kāi)發(fā)提上能源結(jié)構(gòu)調(diào)整日程?？梢?jiàn)，兩國(guó)政府的政策扶持在客觀上有望促成新能源合作相關(guān)機(jī)制的建立，進(jìn)而推動(dòng)中俄兩國(guó)新能源的進(jìn)一步合作。

2.中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的鞏固，為兩國(guó)新能源合作提供了政治保障

當(dāng)前中俄關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期，務(wù)實(shí)合作與戰(zhàn)略協(xié)作成果舉世矚目，充分體現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系快速發(fā)展勢(shì)頭。2010年9月，兩國(guó)元首簽署了《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，就全面深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，成為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化的新起點(diǎn)。2011年6月，兩國(guó)元首發(fā)表《中俄元首關(guān)于(中俄睦鄰友好合作條約)簽署10周年的聯(lián)合聲明》。聲明中強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)在能源領(lǐng)域?qū)⑷嫱七M(jìn)石油、天然氣、核能、煤炭、電力、新能源等合作，在互利基礎(chǔ)上構(gòu)建戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性能源伙伴關(guān)系。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的進(jìn)一步鞏固，將為中俄新能源合作提供十分有利的政治環(huán)境。

3.中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為開(kāi)創(chuàng)中俄新能源合作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

當(dāng)前，俄羅斯已經(jīng)挺過(guò)世界金融危機(jī)的沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長(zhǎng)，資金嚴(yán)重困難的局面明顯改觀；財(cái)政赤字低于預(yù)期值，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回穩(wěn)，2010年已實(shí)現(xiàn)了5％的正增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持高速增長(zhǎng)，2010年增速為10.3％，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。目前，中國(guó)已實(shí)質(zhì)性取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界銀行和高盛等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)中國(guó)有可能在2025年左右取代美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中俄兩國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，將為新能源合作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、合作的不利因素及推進(jìn)策略

中俄兩國(guó)以戰(zhàn)略高度積極開(kāi)展核電、水電合作并加強(qiáng)了可再生能源領(lǐng)域的合作。但是，相對(duì)于石油等常規(guī)能源的合作，兩國(guó)的新能源合作才剛剛起步，在未來(lái)合作中不可避免地要受到技術(shù)、資金、市場(chǎng)、政策等因素的制約。中俄兩國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，克服不利因素，推進(jìn)新能源合作穩(wěn)步向前發(fā)展。

(一)不利因素

1.短時(shí)間內(nèi)傳統(tǒng)能源合作仍將占據(jù)中俄經(jīng)濟(jì)合作的核心地位

中國(guó)是世界上最大的能源進(jìn)口國(guó)之一，而俄羅斯是世界上最大的能源出口國(guó)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)化石能源――石油、天然氣、煤炭是中俄兩國(guó)能源合作的重點(diǎn)，占據(jù)著兩國(guó)外貿(mào)合作的核心地位。新能源合作對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)是新興領(lǐng)域，除核電、水電有較好的合作基礎(chǔ)外，可再生能源領(lǐng)域的合作近年來(lái)才有接觸，合作項(xiàng)目少，合作機(jī)制、相關(guān)合作政策及配套規(guī)范等尚未建立。加之新能源產(chǎn)業(yè)因較傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有投資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，中俄兩國(guó)在新能源領(lǐng)域尤其是可再生能源領(lǐng)域的合作，預(yù)計(jì)要經(jīng)過(guò)10―15年才有望進(jìn)一步發(fā)展。目前來(lái)看，新能源合作短時(shí)間內(nèi)無(wú)法與傳統(tǒng)能源合作地位相抗衡。

2.兩國(guó)對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的重視程度有較大差距

在能源形勢(shì)和環(huán)境壓力的影響下，中俄兩國(guó)都加強(qiáng)了對(duì)新能源的關(guān)注，但除核電、水電開(kāi)發(fā)外，兩國(guó)對(duì)可再生能源的政策扶持及企業(yè)界的支

持等方面存在較大差別。比較而言，當(dāng)前中國(guó)政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)重視程度很大，俄羅斯政府對(duì)新能源尤其是可再生能源的開(kāi)發(fā)重視程度還不夠。這一差異在一定程度上將制約兩國(guó)可再生能源的有效合作。

中國(guó)的可再生能源開(kāi)發(fā)已有三十多年的歷史，目前風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等均實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，這與中國(guó)政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的大力扶持是分不開(kāi)的。中國(guó)政府先后頒布了《可再生能源法》等一系列相關(guān)政策及配套法規(guī)，明確制定了可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購(gòu)、價(jià)格優(yōu)惠等政策?！妒逡?guī)劃綱要》也指出：“新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽(yáng)能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能?！?/p>

相比之下，俄羅斯的可再生資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模不大且進(jìn)展緩慢。當(dāng)前，俄羅斯全國(guó)發(fā)電總量中僅有1％來(lái)自可再生能源?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用的落后，客觀上制約著俄羅斯對(duì)外新能源合作的步伐。究其原因，長(zhǎng)期以來(lái)俄羅斯的財(cái)政收入80％以上來(lái)自油氣資源的出口，“強(qiáng)勢(shì)”的傳統(tǒng)能源讓可再生能源長(zhǎng)期處于配角地位。再者，可再生能源發(fā)展缺乏根本性保障：融資體制不健全、相關(guān)司法支持缺乏、政府對(duì)新能源的定價(jià)機(jī)制及新舊能源的過(guò)渡和承接缺乏清晰思路。此外，俄新能源產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的“人才斷代”問(wèn)題，除了小部分年齡偏大的資深科學(xué)家外，大部分技術(shù)人員都很年輕，短時(shí)間內(nèi)很難在技術(shù)研發(fā)上有較大突破。上述制約因素造成俄羅斯新能源產(chǎn)業(yè)融資困難，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。新能源產(chǎn)業(yè)本身缺乏強(qiáng)大的內(nèi)部推動(dòng)力，對(duì)外合作的積極性將會(huì)受到制約。

(二)中俄新能源合作的推進(jìn)策略

近年來(lái)，新能源合作深化和拓展了中俄兩國(guó)能源合作。雖然中俄兩國(guó)加大了新能源合作的政策扶持，但重視程度及政策、技術(shù)對(duì)接等方面的制約因素阻礙了新能源合作的進(jìn)一步發(fā)展。中俄兩國(guó)主要應(yīng)從以下兩方面來(lái)推進(jìn)新能源合作：

1.著眼世界新能源發(fā)展趨勢(shì)，提高中俄新能源合作意識(shí)

隨著世界各國(guó)對(duì)能源需求的不斷增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的日益加強(qiáng)，新能源的推廣應(yīng)用已成必然趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)下半葉后，可再生能源將逐漸取代傳統(tǒng)化石能源而占據(jù)世界能源體系的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)能源體系過(guò)渡。未來(lái)可再生能源會(huì)出現(xiàn)重大的技術(shù)進(jìn)步，成本進(jìn)一步下降，將在減緩氣候變化方面擁有更大的潛力。在這場(chǎng)新能源博弈的背景下，作為能源合作日益密切的中俄兩國(guó)，除鞏固油氣主導(dǎo)能源合作外，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，結(jié)合政治互信最好歷史機(jī)遇，提高合作意識(shí)，構(gòu)建新能源合作框架，依托核電、水電已有的良好合作基礎(chǔ)，全力挖掘可再生能源發(fā)展?jié)摿Γ涌煨履茉春献鏖_(kāi)發(fā)以應(yīng)對(duì)全球能源格局變化。

2.加強(qiáng)兩國(guó)新能源相關(guān)政策與技術(shù)對(duì)接，加快新能源合作步伐

第8篇：新能源開(kāi)發(fā)與利用范文

［關(guān)鍵詞］新疆；低碳能源；開(kāi)發(fā)前景

［中圖分類號(hào)］F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］2095-3283(2012)01-0072-02

一、新疆低碳能源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及前景

1.風(fēng)能。風(fēng)電是低碳能源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵。新疆風(fēng)能資源的普查和評(píng)估表明，理論上，新疆風(fēng)能資源的總儲(chǔ)量目前為9.57億kwh，技術(shù)開(kāi)發(fā)量為2.34億kwh。據(jù)相關(guān)部門估計(jì)，新疆風(fēng)電能源每年理論上可提供27673億kwh，風(fēng)電能源的技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為6771億kwh。新疆有九大風(fēng)區(qū)的風(fēng)能資源達(dá)到了技術(shù)開(kāi)發(fā)要求，分別是烏魯木齊達(dá)坂城風(fēng)區(qū)、羅布泊風(fēng)區(qū)、十三間房風(fēng)區(qū)、阿拉山口風(fēng)區(qū)、三塘湖口淖毛湖風(fēng)區(qū)、吐魯番小草湖風(fēng)區(qū)、塔城老風(fēng)口風(fēng)區(qū)、額爾齊斯河風(fēng)區(qū)、哈密東南部風(fēng)區(qū)。2010年新疆風(fēng)電場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)容量186.31×104kw，在全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的排名列第5位。新疆的風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備制造和風(fēng)電項(xiàng)目服務(wù)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成，這種產(chǎn)業(yè)鏈的形式有助于推動(dòng)和促進(jìn)新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電是解決當(dāng)前新疆電力短缺矛盾的主要措施；新疆在全國(guó)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造國(guó)產(chǎn)化方面有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；新疆的風(fēng)能資源在全國(guó)排第二，由于較早地開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能，擁有了豐富的經(jīng)驗(yàn)和大量的相關(guān)人力資源。由于新疆與內(nèi)地電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)以及我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使新疆風(fēng)力發(fā)電的未來(lái)前景不可估量，同時(shí)以火力發(fā)電為主的能源結(jié)構(gòu)中低碳能源在能源結(jié)構(gòu)中占的比重相對(duì)較低，使新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.水能。水電在新疆能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重僅次于火電。新疆位于內(nèi)陸干旱區(qū)，水資源主要由降水、高山冰雪融水補(bǔ)給。從自然生態(tài)角度講，新疆應(yīng)屬缺水地區(qū)。但由于新疆地幅遼闊且人口稀少，水資源總量相對(duì)于全國(guó)其它省區(qū)來(lái)說(shuō)尚算豐富。新疆積雪水資源比較豐富，約占我國(guó)山岳冰川面積的42％，占全國(guó)冰川總儲(chǔ)量的50％。新疆水資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為1656.5萬(wàn)kwh，水資源開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較低，因此有較大的發(fā)展?jié)摿?。新疆在電網(wǎng)方面的建設(shè)不斷進(jìn)步，在較大的范圍內(nèi)，水電進(jìn)行空間調(diào)度的難度并不大。并且水量以及流量相對(duì)較大的河流可以在中期按梯級(jí)開(kāi)發(fā)，建立百萬(wàn)千瓦級(jí)的水電基地，如伊犁河口、額爾齊斯河口、葉爾羌河和開(kāi)都河口等河流。國(guó)家以及自治區(qū)在政策等方面都積極支持和鼓勵(lì)新疆水資源的開(kāi)發(fā)和利用，在自治區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要以及自治區(qū)黨委建設(shè)新型工業(yè)化的總目標(biāo)中，都涉及到了水資源的開(kāi)發(fā)利用，提出積極改變能源結(jié)構(gòu)，加快升級(jí)水電產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)水電，進(jìn)一步提高水電的裝機(jī)比重等相關(guān)事宜，所以水電開(kāi)發(fā)前景看好。

3.太陽(yáng)能。新疆擁有豐富的太陽(yáng)能資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆日照的時(shí)數(shù)可以達(dá)到2550～3500小時(shí)/年，日照的百分率在60%～80%之間，全年輻射總計(jì)可達(dá)5430～6670MJ/m2，新疆與同緯度我國(guó)其他地區(qū)相比，要高出10%～15%的全年輻射的照度總量，與長(zhǎng)江中下游地區(qū)相比，要高出達(dá)15%～25%，比高原稍低，位居全國(guó)第二的水平。全年有250～325天的日照時(shí)間是大于6小時(shí)的，至少150天日照氣溫都高于10℃，在新疆太陽(yáng)能市場(chǎng)上，太陽(yáng)能熱水器占了重要的位置，同時(shí)太陽(yáng)能熱水工程的前景不可估量，雖然現(xiàn)階段新疆的光伏市場(chǎng)得到了較好的發(fā)展，但總體還是比較落后。新疆于2009年開(kāi)始實(shí)施“金太陽(yáng)”工程，申報(bào)了多個(gè)光伏并網(wǎng)電站項(xiàng)目。截至2009年底，新疆推廣了太陽(yáng)能光伏戶用電源約有8.9萬(wàn)套，據(jù)統(tǒng)計(jì)總功率約為3200kw；同時(shí)建立了1kw以上的電站2100座，據(jù)統(tǒng)計(jì)總功率約為9700kw；光伏形式的照明于2005年開(kāi)始建設(shè)推廣，新疆已擁有光伏照明系統(tǒng)2萬(wàn)套左右；新疆的“金太陽(yáng)”工程有6個(gè)光伏電站獲得了批準(zhǔn)，規(guī)?？蛇_(dá)33kw；目前新疆太陽(yáng)能熱水器的需求也在逐年增加，市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展空間巨大。新疆的城鎮(zhèn)化發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)，給太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用提供了巨大的空間，城市太陽(yáng)能熱水器的需求增長(zhǎng)速度比較緩慢，但是新疆的縣、鄉(xiāng)、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)對(duì)太陽(yáng)能熱水器的需求不斷增多，增長(zhǎng)速度相對(duì)較快。廣闊的地域使新疆擁有豐富的太陽(yáng)能資源，準(zhǔn)格爾盆地是新疆較好的太陽(yáng)能發(fā)電基地，并且在“十二五”期間，新疆還會(huì)大力推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電的開(kāi)發(fā)利用，建造超大型太陽(yáng)能熱發(fā)電廠，使新疆低碳能源的開(kāi)發(fā)利用得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

4.生物質(zhì)能。生物質(zhì)能一般認(rèn)為包括農(nóng)作物秸稈、薪柴、城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村人畜糞便等，沼氣是我國(guó)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的重要形式，對(duì)生物質(zhì)發(fā)電和生物質(zhì)燃料等方面也有所涉及和研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆2005年生物質(zhì)能資源總量大約為8165萬(wàn)噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤大約3200萬(wàn)噸。新疆

開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能主要針對(duì)新疆農(nóng)村沼氣的利用和開(kāi)發(fā)，農(nóng)村沼氣的開(kāi)發(fā)利用發(fā)展速度較快，已經(jīng)從戶用沼氣發(fā)展到沼氣較大規(guī)模的開(kāi)發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，新疆已經(jīng)擁有家庭沼氣用戶達(dá)118994戶，占新疆家庭數(shù)約5.73%，每年的沼氣產(chǎn)量約為1050億立方米，但是生物質(zhì)燃料以及生物質(zhì)秸稈發(fā)電等方面的技術(shù)尚未成熟?？傮w來(lái)說(shuō)新疆生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)前景較好。

二、新疆低碳能源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

1.缺乏資金支持

新疆的能源結(jié)構(gòu)不合理，自治區(qū)為了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，解決能源帶來(lái)的問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式加大低碳能源的開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)低碳能源的發(fā)展，但是總的來(lái)說(shuō)政府資金投入仍不足，嚴(yán)重制約著低碳能源的進(jìn)一步發(fā)展。首先，由于缺乏足夠的資金支持，新疆低碳能源的開(kāi)發(fā)利用不足，而且開(kāi)發(fā)規(guī)模較小，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)體系。其次，新能源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)研發(fā)需要大量資金，但是由于資金不足嚴(yán)重制約著企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大，使企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性，專業(yè)技術(shù)人員不能加快進(jìn)步壯大隊(duì)伍規(guī)模。

2.政策支持力度不夠

為了促進(jìn)低碳可再生能源的發(fā)展，除了資金投入外，政府采取的措施主要是通過(guò)稅收優(yōu)惠的政策來(lái)推進(jìn)新能源的發(fā)展，但是在其他政策配套還不完善，缺乏激勵(lì)機(jī)制。新疆低碳能源的發(fā)展欠缺全局性的規(guī)劃，也不能及時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和行政法規(guī)來(lái)解決已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，在政策上很難確保新疆低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

3.尚未建立完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

目前，新疆低碳能源產(chǎn)業(yè)存在許多問(wèn)題，沒(méi)有規(guī)范的能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)轉(zhuǎn)化新技術(shù)和新成果的能力也較差，在一些低碳能源大型項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)機(jī)制上還不夠規(guī)范，監(jiān)督和驗(yàn)收等具體操作環(huán)節(jié)上也不夠完善，只有建立完善的市場(chǎng)機(jī)制，新疆低碳能源產(chǎn)業(yè)才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

4.技術(shù)水平有待提高

由于環(huán)境因素，低碳能源的收集和轉(zhuǎn)換的技術(shù)要求都比較高，因此增加了開(kāi)發(fā)利用的成本，制約了新疆低碳能源的發(fā)展。目前，新疆低碳能源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱，首先是研究的領(lǐng)域比較窄，其次是研發(fā)還處于低水平的階段，再者還有一些低碳能源的領(lǐng)域研究并未涉及，制約了新疆低碳能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也影響其進(jìn)一步的持續(xù)發(fā)展。

三、加快新疆低碳能源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策建議

1.完善投資機(jī)制

制約新疆低碳能源開(kāi)發(fā)利用的主要因素之一就是缺乏資金。一方面，國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的資金支持，同時(shí)新疆也應(yīng)建立多元化的融資機(jī)制，擴(kuò)大融資的渠道，除了政府的財(cái)政支持外，可以向民營(yíng)企業(yè)或者社會(huì)籌集資金，使資金的來(lái)源多元化。還要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極參與國(guó)際合作與分工，大力吸引外資參與新疆低碳能源的開(kāi)發(fā)利用。

2.加大政策支持力度。

政府應(yīng)加大宣傳環(huán)境保護(hù)的力度，加強(qiáng)社會(huì)環(huán)保節(jié)能意識(shí)；要結(jié)合新疆的實(shí)際，對(duì)低碳能源開(kāi)發(fā)利用給予市場(chǎng)配額、電價(jià)收購(gòu)、稅收或者投資補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，使新疆低碳新能源產(chǎn)業(yè)在優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下得到較快發(fā)展。

3.加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新步伐

政府要在政策上鼓勵(lì)低碳能源的科技研發(fā)，企業(yè)也要主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路，培養(yǎng)自主創(chuàng)新和獨(dú)立研發(fā)能力，加強(qiáng)低碳新能源企業(yè)的研發(fā)力量。在重要的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目上，政府要給予高度重視和大力支持，建立一套行之有效的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心力量。

4.強(qiáng)化人力資源建設(shè)

人力資源建設(shè)是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，各級(jí)政府應(yīng)采取有效措施，加快人力資源的開(kāi)發(fā)利用。一方面，要穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，建立留住并穩(wěn)定人才的相關(guān)機(jī)制，大力引進(jìn)國(guó)外以及其他地區(qū)優(yōu)秀的技術(shù)開(kāi)發(fā)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，不斷壯大技術(shù)隊(duì)伍。另一方面要加快培養(yǎng)人才，依托科研機(jī)構(gòu)和高等院校對(duì)現(xiàn)有技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。新疆的教育機(jī)構(gòu)可以考慮設(shè)立低碳可再生能源的相關(guān)學(xué)科，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)低碳可再生能源的專業(yè)技術(shù)人才，加大低碳能源領(lǐng)域人才的培養(yǎng)。

新疆的低碳能源資源十分豐富，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大，但是能源資源供應(yīng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。新疆應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，大力開(kāi)發(fā)利用低碳可再生能源，以便在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)踐行我國(guó)實(shí)行的節(jié)能減排計(jì)劃，讓新疆為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供安全、充足和綠色的清潔可持續(xù)能源。

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第9篇：新能源開(kāi)發(fā)與利用范文

根據(jù)省人大常委會(huì)立法計(jì)劃安排，《浙江省可再生能源開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）是今年立法計(jì)劃一類項(xiàng)目。為提前了解條例草案起草進(jìn)展情況，省人大財(cái)經(jīng)委于2月初專門聽(tīng)取了省政府法制辦、省發(fā)改委和省能源局的匯報(bào)。在省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)條例草案后，財(cái)經(jīng)委即赴杭州、舟山、麗水和岱山、縉云等地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門、部分人大代表及可再生能源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議，實(shí)地考察了風(fēng)電廠、水電站和垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。財(cái)經(jīng)委還組織召開(kāi)了有省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳等13個(gè)省級(jí)部門參加的立法調(diào)研座談會(huì)。省人大常委會(huì)馮明副主任參加了調(diào)研、座談等活動(dòng)。在匯總、分析和研究多方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)經(jīng)委認(rèn)真審議了條例草案?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

我省擁有豐富的可再生能源資源，也是最早研究和開(kāi)發(fā)可再生能源的省份之一。近年來(lái)，我省可再生能源發(fā)展迅速，風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，能源“保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)更加緊迫。一方面，我省是資源小省，能源資源基本依靠省外輸入，一次能源自給率不到5%。另一方面，按照國(guó)家和省節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的要求，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例需從現(xiàn)在的60%左右下降到2020年的50%以下，其減少的部分需要有相應(yīng)的替代能源。開(kāi)發(fā)利用好可再生能源，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措，更是爭(zhēng)取更大能源空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，迫切需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，加快制定相關(guān)方面的地方性法規(guī)，以更加有效地保障、規(guī)范和促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用工作。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，省政府提請(qǐng)審議的條例草案，符合上位法規(guī)定，總結(jié)規(guī)范了我省各地有效的做法經(jīng)驗(yàn)，可操作性較強(qiáng)，總體是可行的。根據(jù)調(diào)研情況，對(duì)條例草案提出以下意見(jiàn)和建議：

一、明確綜合管理部門

條例草案第5條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的綜合管理工作。很多地方提出，高效、統(tǒng)一的管理體制是促進(jìn)工作的重要保障，目前可再生能源由于開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域廣、涉及部門多、職能分散，難以形成工作合力。建議條例草案明確牽頭部門，切實(shí)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理的職能。一些部門還提出，條例草案第14條至第22條對(duì)相關(guān)部門的職能作了規(guī)定，這樣雖然有助于明確責(zé)任、推動(dòng)工作，但也存在一些問(wèn)題，如同樣具有法定職能的氣象、水利等部門未納入條例草案，有的市縣部門職責(zé)與省級(jí)部門不相一致等，建議予以研究。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

條例草案第8條至第12條對(duì)可再生能源的規(guī)劃作了專門規(guī)定。在調(diào)研中，一些地方和代表提出，我省可再生能源雖然品種比較齊全，但資源稟賦質(zhì)量不高，并非都適合大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。而且可再生能源分布的地域性比較強(qiáng)，如麗水等山區(qū)的水電資源十分豐富，舟山、岱山等海島的風(fēng)能、海洋能優(yōu)勢(shì)明顯。為突出浙江特色，明確發(fā)展方向，建議在深入調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，在條例草案中明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)，完善配套措施。調(diào)研中還了解到，可再生能源在開(kāi)發(fā)利用中存在影響環(huán)境的問(wèn)題，如風(fēng)電在建設(shè)中破壞山林植被、運(yùn)行中噪聲過(guò)大，在水電開(kāi)發(fā)率較高的地區(qū)，也出現(xiàn)溪灘白化、溪水?dāng)嗔魃踔僚c農(nóng)爭(zhēng)水等嚴(yán)重情況，這都與規(guī)劃不合理、選址布局不當(dāng)有一定的關(guān)系。建議條例草案明確，要做好資源調(diào)查等規(guī)劃前期工作，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，并對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出更為細(xì)致具體的規(guī)定，切實(shí)做到環(huán)境保護(hù)與可再生能源開(kāi)發(fā)利用并重。

三、完善激勵(lì)與保障措施

在調(diào)研中，許多地方和部門認(rèn)為，可再生能源開(kāi)發(fā)利用意義十分重大，不僅事關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更事關(guān)子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。為更好地體現(xiàn)條例草案的促進(jìn)作用，必須進(jìn)一步制定、完善激勵(lì)與保障措施。如在電價(jià)補(bǔ)貼方面，很多企業(yè)提出，目前風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)基本是基于全國(guó)平均水平確定的，而我省可再生能源總體質(zhì)量和開(kāi)發(fā)條件在全國(guó)處于中下水平，上網(wǎng)電價(jià)尚不足以彌補(bǔ)成本。因此，亟需增加地方補(bǔ)貼，否則，我省可再生能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將明顯不足，高端制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)也將受到制約。又如在財(cái)政支持方面，許多小水電建造于上世紀(jì)90年代，目前普遍面臨更新改造、增效擴(kuò)容等問(wèn)題，希望財(cái)政予以補(bǔ)助。有的代表還提出加強(qiáng)政策創(chuàng)新，建議像碳排放權(quán)交易一樣建立清潔能源抵扣指標(biāo)和可再生能源發(fā)電配額交易制度，認(rèn)為此舉不僅能促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快開(kāi)發(fā)利用可再生能源，而且有助于將其轉(zhuǎn)化為商品資源，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的方式增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展后勁。此外，大家還普遍提出要加強(qiáng)土地政策傾斜、加大稅收支持等。建議條例草案充分吸納上述建議，進(jìn)一步增加、細(xì)化扶持政策，以加快促進(jìn)可再生能源規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、加大財(cái)政專項(xiàng)扶持